За преодоляване на детската безгрижие и бездомността в последните годинипредприемат се редица мерки. Създадена е мрежа от специализирани институции за настаняване на деца на улицата и пренебрегвани деца. Освен добре познатите форми на семейно настаняване на деца (осиновяване, настойничество), съществува практика за създаване на домашни групи към приютите, което дава възможност за реализиране на потребността и правото на детето на живот и отглеждане в семейна среда.

Основното звено в системата за превенция на безгрижието и младежката престъпност се формира от специализирани институции за малолетни, нуждаещи се от социална рехабилитация (социални приюти за деца, центрове за социална рехабилитация на непълнолетни, центрове за подпомагане на деца, останали без родителска грижа). В тези институции на децата се предоставя психологическа помощ, социална рехабилитация и се определя по-нататъшното им житейско устройство. В почти всички региони Руска федерацияСъздадени са специализирани транзитни институции за непълнолетни лица, нуждаещи се от социална рехабилитация, които приемат и транспортират на територията на Русия непълнолетни, напуснали без разрешение семействата си до мястото на постоянното си пребиваване.

Наличието на институции за социална рехабилитация в повечето територии позволява незабавно, при разкриване, детето, останало без грижи, да бъде поставено в нормални условия на задържане, психологически да се подготви за живот в друго семейство или в интернат.

Органите на местното самоуправление формират местната общинска система за социална превенция на безгрижието и младежката престъпност. Специализираните агенции на властите стават част от тази система. социална защита: социални приюти за деца и юноши, центрове за социална рехабилитация на непълнолетни, центрове за подпомагане на деца, останали без родителска грижа. Те изваждат дисфункционалното семейства с ниски доходи, да им осигури социална подкрепа.

Социални институции за деца и юноши са създадени в почти всички региони на Русия. Основната цел на дейността им е социална закрила и подкрепа на деца в нужда, тяхната рехабилитация и подпомагане при определяне на живота.

Задачите на такива институции са:

• - превенция на безгрижието, скитничеството, неприспособяването на непълнолетни;
• - психологическа, медицинска, правна, педагогическа помощ на деца, изпаднали в отчаяно положение по вина на родителите си или поради екстремна ситуация;
• - формиране на положителен опит от социално поведение, комуникативни умения и взаимодействие с хората наоколо;
• - извършване на настойнически функции по отношение на тези, които са останали без родителско внимание и грижи;
• - съдействие при връщане на детето в семейството, ако е възможно;
• - грижа за по-нататъшния живот на подрастващите.

Социалните приюти играят важна роля в идентифицирането и преодоляването на детската бездомност и безгрижие. Те изпълняват функции спешен случайдеца и юноши. Децата влизат в социалните приюти направо от улицата: могат да бъдат изгубени, изоставени от родителите си, деца, избягали от дома.

Социалният приют за деца и юноши се определя като специализирано детско заведение от стационарен тип, което е самостоятелно заведение или подразделение на център за социална рехабилитация, предназначено да предоставя социална, правна, медицинска, психологическа и педагогическа помощ на пренебрегнати и бездомни деца. , за да ги предпази от влиянието на асоциалната и криминалната среда, да предприеме комплекс от мерки за цялостната им рехабилитация и социална адаптация, по-нататъшно уреждане на живота. Приютите се създават от държавни агенции, обществени организации; техни учредители обаче могат да бъдат и частни лица.

Съставът на децата, настанени в домове за сираци, е разнороден по възраст, пол и причини, които са ги довели в тази институция. Но всички те са деца с разрушена система от социални връзки, с широк спектър от личностни деформации, с изкривени идеологически нагласи, с ниско ниво на обществена нормативност, с примитивни потребности и интереси. Те са придобили тъжния опит на скитничеството, пристрастени към алкохола, наркотиците и ранните полови контакти.

Социалният приют е предназначен за временно пребиваване и социална рехабилитация на деца и юноши на възраст от 3 до 18 години. Социалният приют в системата за превенция на безгрижието и социална рехабилитация на деца, нуждаещи се от закрила и подкрепа от страна на държавата, е предназначен да изпълнява следните функции:

• - осигуряване на безопасност, защита на детето от външни заплахи: малтретиране от страна на родители или роднини (побой, изгонване от дома, глад, сексуално насилие), експлоатация от възрастни престъпници и др.;
• - защита законни праваи интересите на детето, свързани с отношенията му с биологичното семейство, осиновяване, установяване на настойничество, образование, овладяване на професия и др. При решаването на всички тези въпроси социално-правната служба на приюта поставя на първо място интересите на детето;
• - облекчаване на психическото напрежение на детето или стресово състояние, което е следствие от социална и психологическа депривация в семейството, физическо или сексуално насилие, училищна неприспособимост, престой в асоциална среда на улицата;
• - диагностика: деформациите, причинени от социална неприспособимост, са многостранни, засягат физическото и психическо здраве на детето, засягат неговата личност, това налага многостранна диагностична работа в приюта, насочена към получаване на информация за детето от медицински, социални работници , психолози, логопеди, възпитатели, инструктори по труда;
• - първична адаптация на социално дезадаптирано дете към живот в социално здравословна среда. Детето обикновено е в приюта до шест месеца. За това кратко време не винаги е възможно да се преодолеят всички негативни последици от неговия неестествен живот. Но има възможност да го запознаете с други форми на взаимоотношения между хората: без заплахи, обиди, физически репресии. Той трябва да разбере, че е възможно да се живее в общество, в което няма насилие, където хората се уважават и са мили един към друг. Най-важната задача на работниците в приюта е да покажат на детето, че има свят, в който то е разбрано, прието, искат му добро, опитват се да създадат условия, така че то от своя страна да приеме нова система на социалните отношения, свикнете и искате да живеете в съответствие с нея;
• - възстановяване и развитие на най-важните форми на човешкия живот - игра, познание, труд, общуване;
• - възстановяване или компенсиране на социалните връзки на децата, давайки им възможност да овладеят онези социални роли, които поради неестественост на техния предприютен живот не са били овладени от тях. Домът за сираци помага на детето да намери отново кръвни родители, като прави опит да възстанови биологичното си семейство и по-често дава възможност да влезе в ново. Към днешна дата няма пълни статистически данни по този въпрос, но като правило в много домове за сираци три четвърти от децата напускат приюта за семейства, а една четвърт - в интернати.

Така цялата дейност на приюта е насочена към корекция и рехабилитация на децата. Появата на социални приюти за деца и юноши дава шанс на значителна част от децата на улицата да оцелеят, да се адаптират в здравословна социална среда и да преодолеят изоставането във физическото и психическото развитие. Социалните приюти са многофункционални институции, предназначени не само да осигурят на дете в неравностойно положение подслон, храна, топлина, но и да облекчат тежестта на психическия стрес, причинен от насилствено отношение, да защитят неговите права, законни интереси, да помогнат за социалното възраждане и, ако възможно, възстановява или компенсира опита от семейния живот.

През последните години се наблюдава тенденция към промяна в съотношението между социалните приюти за деца и юноши и центровете за социална рехабилитация на непълнолетни в полза на последните. Тъй като тези институции имат повече възможности от приют за превантивна и социална рехабилитационна работа с деца, това се дължи на човешкия потенциал и по-разклонена структура, и по-голям акцент върху семейството, върху комбинация от превантивна и рехабилитационна работа. Практиката потвърждава целесъобразността от развитие на мултидисциплинарни институции, предоставящи по-широк набор от социални услуги за различни категории деца, изграждайки дейността си на базата на индивидуални и групови програми за социална рехабилитация на деца от семейства в неравностойно положение.

Центровете за социална рехабилитация на непълнолетни в Русия започват да се отварят през 1993 г. Центърът за социална рехабилитация за непълнолетни се определя като специализирана детска институция, обикновено от амбулаторен тип (въпреки че структурата му може да включва стационар или приют), която носи провеждане на различни превантивни мерки в град или област и рехабилитационна работа с деца в риск, девиантно поведениеи социална неприспособимост на различни нива. За целите на социалната рехабилитация на неадаптирани деца и юноши центърът организира диагностична, оздравителна, корекционна и рехабилитационна работа с тях, въвлича ги в познавателна, трудова, игрова и двигателна дейност. В своята работа центърът взаимодейства със семействата на ученици, училища и други образователни институции.

Работата на всеки от съществуващите центрове за социална рехабилитация е насочена към предотвратяване на бездомността, безгрижието на деца и юноши, но от особено значение е фактът, че повечето от тях, освен медико-педагогическата корекция на детето, възстановяват връзките му с семейството или намерете приемно семейство, опитайте се да създадете благоприятен социален фон за бъдещия му живот.

Като едно от звената в държавната система за превенция на безгрижието, центровете за социална рехабилитация на непълнолетни изпълняват широки социални функции.

• Защитна функция. Той е насочен към осигуряване на безопасността на живота на децата, тяхната безопасност от външни заплахи, правна защита на законните права и интереси на детето, предоставяне на спешна помощ, предвижда противодействие на унищожаването на неговото физическо, умствено, морално. здраве по време на престоя си в центъра.
• Превантивна функция. В сътрудничество с други институции и организации центърът работи по ранното идентифициране на семейства в неравностойно положение, оказва навременна помощ при разрешаване на вътре семейни конфликти, дава препоръки за подобряване на условията семейно образование, осигурява квалифицирана правна, психологическа и материална подкрепа, която спомага за предотвратяване на необратими процеси на отхвърляне на детето от родителите, разпадане на семейството като институция на неговата социализация. Социалният патронаж на семействата, в които се връщат или са настанени възпитаниците на центъра, е не по-малко важен като средство за предотвратяване на повторение на кризисни ситуации. Центърът работи със семейства в риск за предотвратяване на бездомността на децата. Превантивната работа е насочена и към коригиране на отклоненията в поведението и развитието на децата в дисфункционални семейства.
• Ревитализираща функция. Чрез прилагане на мерки за подобряване на условията на живот на децата в семейството, центърът помага за възстановяване на социалния статус на детето, укрепва връзките му с основните институции за социализация и подкрепя усилията на семействата, които желаят да преодолеят своята функционална недостатъчност.
• Коригираща и развиваща функция. Базиран цялостна диагностикав центъра се определя система от мерки за медико-социална, психолого-педагогическа работа с деца, насочени към коригиране на тяхното психическо, личностно развитие, възстановяване на загубен или формиране на липсващ социален опит, както и съживяване и развитие на най-важните форми на живот на децата – игра, познание, работа, общуване.
• Уелнес функция. Центърът предоставя на детето необходимата медицинска помощ при постъпването му, в съюз с различни лечебни заведения, възстановява, укрепва адаптивните способности на тялото му, осигурява повишаване на устойчивостта към влиянието на различни негативни фактори. Центърът извършва профилактика на заболяванията на своите ученици, текущо медицинско обслужване, провежда закалителни процедури, осигурява добро хранене, спазване на санитарните и хигиенните стандарти и укрепване на уменията за здравословен начин на живот.
• Компенсаторна функция. Центърът търси начини да замени биологичното семейство, ако е невъзможно да се преодолее отчуждението на детето от него, така че въпреки загубата на кръвни връзки, то да може да придобие опит от семейния живот, да бъде възпитано в семейство като естествено местообитание за растящ човек.

Функциите на центъра определят основните насоки в съдържанието на неговата дейност.

• - Развитие на диагностичната работа:
  • постигане на взаимодействие на специалисти от всички профили в процеса на диагностика и определяне на индивидуална програма за превантивна, коригираща и рехабилитационна работа с дете и неговото семейство, осигуряваща систематичен характер на диагностиката, което дава възможност да се регистрира динамиката на социално-психологическо съживяване на детето;
  • натрупване на диагностични техники и технологии, които са адекватни на възрастта на децата, степента на тяхното социално-психологическо неприспособяване;
  • изграждане на материално-техническа база за извършване на комплексна диагностична работа, насочена както към детето, така и към семейството (родно, заместващо).
• - Създаване на жизнена среда за децата, допринасяща за решаването на проблемите на социалната рехабилитация, която да задоволява потребностите на децата от домашна топлина и уют, персонализирано внимание, общуване и уединение, в многостранни дейности.
• - Организиране и усъвършенстване на индивидуалната работа:
  • осигуряване на условия за предоставяне на детето на комплексна медицинска, психологическа, педагогическа и социално-правна помощ;
  • осигуряване на процеса на индивидуална корекционна рехабилитационна работа чрез комплекс от съвременни техники и технологии, създаващи необходими условияза тяхното изпълнение.
• - Изпълнение на дейности, насочени към възстановяване на най-важните дейности на децата:
• осигуряване на условия, благоприятстващи промяна в отношението на децата към образователните дейности, възстановяване на прекъснатите връзки с училището, овладяване на общообразователни умения, развитие на познавателна дейност;
• създаване на условия за възпитаване на жизненоважни работни умения у децата; организиране на разнообразни индустриални и занаятчийски работилници, предоставящи възможност за задоволяване на потребността на детето от свободен избор трудова дейност;
• привличане на професионални училища, центрове по заетостта, предприятия с различни форми на собственост за работа с деца с цел организиране на професионално ориентиране и обучение на подрастващите, разширяване на обхвата на тяхната трудова дейност.
• - Създаване на условия за организиране на свободното време на децата като компонент на елемента на корекционно-рехабилитационната работа:
  • въведение в рехабилитационния процес на различни форми на арт терапия (домашно кино, хор за деца и възрастни, изящно изкуство);
  • предоставяне на възможност на децата да избират самостоятелно вида на свободното време;
  • развитие на общност, съвместно творчество на деца и възрастни във всички видове развлекателни дейности.
• - Ориентация за работа със семейството и децата в условията на техните Ежедневието:
• овладяване от служителите на метода за събиране на информация и определяне на типа на дисфункционално семейство (педагогически несъстоятелно, конфликтно, асоциално);
• индивидуално консултиране на родители, лицата, които ги заместват, по проблемите на семейния живот и семейното възпитание; съдействие за подобряване на начина им на живот; патронаж на семейства от различен тип;
• осъществяване на рехабилитационна работа с деца при дневен престой в центъра.
• - Разработване на различни форми на компенсация за семейните връзки на децата, което прави възможно намаляването на броя на децата, прехвърлени в интернати:
• активизиране на работата по създаване на семейни групи в рамките на центъра;
• участие в търсенето на евентуални настойници, осиновители, осиновители на детето.

Центровете за социална рехабилитация, с подкрепата на комисиите по въпросите на непълнолетните, с участието на служители на органите за настойничество и вътрешни работи, ако е необходимо, решават въпроси за настаняване на деца, на които не са осигурени нормални условия за развитие и отглеждане в семейството, настойничество или в подходяща държавна институция.

Освен поставянето под запрещение и настаняването на деца в нужда в институции за социална рехабилитация, органите за социална защита инициират защита правата на децата, като предприемат мерки срещу родители, които пренебрегват задълженията си по отглеждане на деца.

Специалисти по социална работа, социални педагози участват в съдебни производства за лишаване от родителски права, защитават интересите на децата при приватизация на жилища, разделяне на имущество.

Принципно нова социална институция в системата на Министерството на труда и социалното развитие са центровете за подпомагане на деца, останали без родителска грижа. Тук се извършва изборът и подборът на осиновители и регистрацията на деца, останали без родители, за отглеждане в тези семейства. Тези институции изпълняват изключително важни функции, тъй като най-предпочитаният вариант за отглеждане на дете сираче е, разбира се, семейството, а не държавна институция.

Освен специализираните социални и рехабилитационни институции за малолетни и непълнолетни, насочени директно към неадаптирани деца и юноши, териториалните центрове оказват съществена подкрепа при настаняването на пренебрегвани деца. социално подпомаганесемейство и деца, центрове за психолого-педагогическа помощ на населението и други институции за социални услуги за семейства и деца.

Въпреки това, непълнотата на формирането и оборудването на мрежата от специализирани институции за непълнолетни, претовареността на институциите, недостатъчното ниво на обучение на персонала, способен да извършва превантивна и рехабилитационна работа, намалява ефективността на предприетите действия и показва необходимостта от да продължи започнатата работа за решаване на проблема с детското пренебрегване и бездомността с програмно ориентиран метод, защото днес проблемът остава един от най-належащите за Русия.

• Донцов Александър Иванович, д-р, професор, друга длъжност
• Московски държавен университет Ломоносов
• Донцов Дмитрий Александрович, кандидат на науките, доцент
• Държавна класическа академия. Маймонид
• Донцова Маргарита Валериевна, кандидат на науките, доцент
• Московски психологически и социален университет

• НЕПОДХОДЯЩИ ДЕЦА И ЮНОШИ
• ОТКРАЙТЕ ДЕЦА И ТИЙНЕЙДЖИ
• ПСИХОЛОГИЧНА И ПЕДАГОГИЧЕСКА РАБОТА
• ПСИХОСОЦИАЛНА РАБОТА
• СОЦИАЛНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИ ПРИЧИНИ ЗА ЗАГУБА НА НАДЗОР
• СОЦИАЛНА УСЛУГА ЗА НЕЗАСТРАХОВАНИ ДЕЦА И ЮНОШИ
• СОЦИАЛНИ ПРИСЛОНИ
• Комисия за непълнолетни
• СОЦИАЛНИ ПРАВА НА НЕЛЕНОЛЕТНИ

Статията е посветена на социалния статус на пренебрегнатите и бездомните деца и юноши в Руската федерация. Статията разглежда по същество различни аспекти на психолого-педагогическата и психосоциалната работа с пренебрегвани деца и юноши.

• Психологически и социални характеристики на ученик, юношество
• Психосоциалният подход като многостранно научно и практическо направление в екстремната психология и психологическа помощ
• Деца, подложени на малтретиране и насилие като субекти на психологическа безопасност
• Психология на социалната работа с деца с увреждания и техните семейства в Русия

Положението на децата и юношите на улицата в Руската федерация

Терминът „пренебрегване“ се е превърнал в често срещано явление в научната литература и практика при изследване на детската и юношеската престъпност и причините за нея. Получава признание в правни актове и правна литература.

Федералният закон на Руската федерация № 120 „За основите на системата за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните“ от 24 юни 1999 г. предлага следното тълкуване: от родители или законни представители или длъжностни лица.

Има силна връзка между пренебрегването и бездомността. Пренебрегването е благодатна среда за бездомност. Пренебрегването е липса на надзор върху дете, юноша, като няма значение поради какви обстоятелства – обективни или субективни – този надзор липсва. Тук е важно да се обърне внимание на поведението на лицата, задължени да надзирават детето, на позицията на детето в семейството и обществото, важно е да се следи социалният статус на детето. Детето на улицата, за разлика от бездомното дете, обикновено живее под един покрив с родителите си, поддържа връзки със семейството си, все още има емоционална привързаност към някой от семейството, но тези връзки са крехки и под заплахата от унищожение . Оставени на себе си, децата „зарязват“ обучението си, посвещават цялото си време на улицата, безцелно, „свободно“ забавление. Пренебрегването на децата често е първата стъпка към бездомността, социална неприспособимост, нарушаване на нормалния процес на социализация на детето.

Федералната целева програма „Предотвратяване на безгрижието и правонарушенията на непълнолетни“ за периода от 1997 г., а след това във Федералния закон на Руската федерация „За основите на системата за превенция на безгрижието и престъпността“, приета през 1999 г. обръща внимание на нарастването на броя на пренебрегваните деца и предоставя списък на групите деца в тази категория. Това са: деца, загубили семейни и семейни връзки; изоставени от родителите си или самонапуснали семейства, които не са им осигурили минимално необходими условия за живот и пълноценно развитие, което е позволило да бъдат малтретирани; деца, избягали от интернати и останали без средства за препитание; деца скитници; деца, които просят; деца, извършващи дребни кражби; деца, които консумират алкохолни напитки, токсични и наркотични вещества; деца, които са жертви на сексуални престъпления; деца, участващи в незаконни дейности и други категории.

Проблемът със съвременното пренебрегване все още е слабо разбиран от обществото като хуманитарна катастрофа. В Русия като цяло 20 хиляди деца бягат от интернати всяка година и около 50 хиляди от дома, около 10% от общия брой умират.

Всяка година полицията предприема мерки за издирване на 28-30 хиляди изчезнали непълнолетни. През 2002 г. над 78 хил. деца са били отведени в центрове за временна изолация на непълнолетни, което е със 7,8% повече спрямо 1999 г.

Образователното ниво на подрастващите, регистрирани в ОДМВР, рязко намалява. Броят на подрастващите на възраст 14-15 години, които изобщо не посещават, се увеличава с различни причини, образователни институции и не се занимават с каквато и да е професия. Техният брой е над два милиона. Много от тях са завършили само основно образование.

Отслабен умствени функции, сериозни нарушения физическо здраве, - определят неспособността на децата и юношите да се противопоставят на негативните влияния от криминалната среда. Повечето от „уличните“ деца стават жертви на сексуално насилие и са въвлечени в престъпни групировки. Налице е реална тенденция към увеличаване на престъпната активност на малките деца.

Пренебрегваните деца и юноши са с тежък социален, медицински, психологически и педагогически статус. Анализът на проблема с пренебрегването доведе до разбирането, че условията, в които са живели и живеят тези деца и юноши, възпрепятстват тяхното социално, физическо и психическо развитие.

Животът извън семейството или интернатите, в мазета и тавански стаи, в антихигиенични условия, без медицински грижи, редовно хранене, подкопава здравето на децата, води ги до социална неприспособимост, унищожава познавателната активност и има драматичен негативен ефект върху успеха на социализация. Децата влизат в социални приюти в състояние на изтощение, утежнено от редица сериозни заболявания. Социални и умствено развитиепренебрегваните деца са значително деформирани. Те се характеризират с ниска степен на социална нормативност, изкривени ценностни ориентации, липса на социални мотиви на поведение, ниско ниво на познания.

Медицинският преглед на деца и юноши на улицата показва, че почти всички имат соматични заболявания, които при повечето от тях са хронични. И тъй като самите тези деца в продължение на няколко години не посещават лекар, не са под контрола на образователните и възпитателните органи, те могат да имат сериозни отклонения както във физическото, така и в умственото развитие, навсякъде се наблюдава педагогическа занемареност. За съжаление тези деца често имат закъснение умствено развитиеи/или CRA се наблюдават сериозни изкривявания в развитието на личността.

Експертите отбелязват, че пренебрегваното дете не е обикновено здраво дете, което расте в психологически комфортни условия на спокойно семейство или добре организирана детска институция. Пренебрегваните деца имат силно развит инстинкт за самосъхранение, който не се наблюдава при другите деца на съответната възраст. Условията на занемарената среда много рано поставят детето в положение на реална отговорност за живота си, което води и до прекомерно формиране на редица социално-биологични качества. Въпреки това често се изтъкват следните положителни свойства на пренебрегваните деца: добро биологично закаляване на тялото, реализъм и точност на възприемане на света около тях, гъвкавост и активност в живота.

Поради своите физиологични и психологически наклонности и навици, децата и юношите на улицата са особено уязвими, когато са изправени пред всяка опасност, която ги чака на улицата: място за спане, търсене на препитание, желание за пушене, алкохолизъм с бира, и т.н. След като избяга от дома си от родителско потисничество и жестокост, детето често е изложено на риск да стане жертва на насилие, грабеж, малтретиране, унижение и др.

По този начин може да се отбележи, че сред множеството неблагоприятни фактори, които характеризират сегашното положение на непълнолетните, принадлежащи към „високорисковата група“ и даващи най-голям брой пренебрегвани деца, има и виктимогенни (жертви) обстоятелства на живота, „набиране“ техните жертви в най-уязвимите групи хора и преди всичко сред непълнолетните. Навлизайки в социално-икономическото поле на пазарната икономика, Русия неизбежно трябва да приеме не само някои положителни, но и отрицателни последици от такова радикално преструктуриране на държавната икономика, която функционира от десетилетия и обективно „идеологизирана“ система от социални ценности. . И сред основните негативни резултати от новия руски живот трябва да се посочи рязък спад в икономическата, социалната и правната защита на децата и юношите.

Причини за разпространението на пренебрегването сред децата и юношите

Мнозина смятат, че днешните деца на улицата са деца на деградирали родители, с умствени и интелектуални увреждания. За наше голямо съжаление редица медии създават и подкрепят този образ на малки същества, загубили човешкия си вид. Всъщност дете от всяка социална прослойка може да влезе в интернат или на улицата. Днес в обществото се насажда идеята, че по-голямата част от социално проблемните деца не могат да се върнат към нормалния живот. Въпреки това не е така. И за да помогнем на тези деца да се социализират успешно, е необходимо да се знае какво ги води до психологически промени и отклонения в поведението, което от своя страна е един от основните фактори за пренебрегване.

Експертите разграничават три основни групи причини за възникването на пренебрегването на непълнолетните: социално-икономически, социално-психологически и психологически.

ДА СЕ социално-икономически причини за пренебрегванеВключени са фактори, които дълготрайно нарушават работния начин на живот и деформират начина на живот на хората. Това са: икономическа криза, безработица, глад, епидемии, интензивни миграционни процеси във връзка с военни конфликти или природни бедствия.

Социалните сътресения по света и в частност в Русия са придружени от широко разпространено увеличаване на броя на децата на улицата. Съвместната обществено-политическа ситуация у нас се характеризира с висока нестабилност, ниски доходи за повечето семейства, спад в производството и влошаване на качеството на храните. Политическата ситуация в много региони е напрегната.

По време на перестройката („периодът на Горбачов“), както и в бъдеще (хаотични 90-те), с влошаването на икономическото положение на страната, засилването на етническите конфликти и нарастването на продоволствената криза, броят на децата, останали без родителски надзор, започва да нараства значително ... Сред тях все повече и повече хронични пациенти поради вродена генетична патология, поради която родителите се предлагат да оставят детето в детска институция... Голям брой пренебрегвани деца се „оформят” в резултат на лоши грижи за децата в дисфункционални семейства, където родителите „пият горчиво”, водят неморален начин на живот и т.н.

Причината за увеличаването на броя на децата на улицата е увеличаването на броя на родителите, които са загубили работата си поради съкращаване на производството, и липсата на адекватно финансиране за социални програми, и почти пълната липса на контрол от закона правоприлагащите органи по спазването на законодателството в областта на защитата на интересите на децата.

Известно негативно влияние върху развитието на безгрижието оказва и съкращаването на държавната и ведомствената инфраструктура, обслужваща лятната и зимната ваканция на децата и юношите, техните развлекателни дейности, комерсиализацията на образованието и културата и др.

Социално-психологически причини за пренебрегванеса дълбоко преплетени със социално-психологическите причини за пренебрегването, поради което трябва да се разглеждат заедно. Социално-психологическите причини (фактори) за пренебрегване на деца и юноши са свързани с кризата на институцията на семейството, увеличаване на разводите, загуба на един от родителите, влошаване на климата в семейството, грубо отношение към децата, физическо наказаниедеца, използвани в семейства, сексуално, физическо и емоционално (морално и морално) насилие от възрастни.

Причините за нарастващото пренебрегване на децата и юношите се коренят главно в условията на живот на много руски семейства. Трудното материално положение на по-голямата част от населението, нарастването на алкохолизма и наркоманиите, културната и социална маргинализация на обществото - създават сериозни психологически претоварвания за социалната институция на семейството. Расте броят на дисфункционалните семейства, от които децата са социално, психологически и икономически принудени да излизат на улицата. Тези деца често стават бездомни, просяци, защото всеки четвърти тийнейджър, доведен в полицията за небрежност, се занимава с просия.

Родено в психологически дисфункционално семейство, детето първоначално не получава възможността да задоволи основни жизнени психологически потребности: в любов, в грижа, приемане, внимание и участие от страна на родителите и възрастните.

Морално-психологическата атмосфера на дисфункционалните семейства поражда „трудни” деца. До 90% от децата от тези семейства имат отклонения в поведението от психологическата норма. Те се характеризират с психологическа несъвместимост между членовете на семейството и в микросредата, своеобразно разбиране на проблемите на сплотеността, авторитета, лидерството и др. Темата на общуването им с другите обикновено е ограничена, а тонът на общуване е прекалено емоционален. Често конфликтната ситуация се превръща в начин на живот и става хронична. Именно семейните неприятности са предпоставка за различни деформации в процеса на социализация на личността на детето, което в крайна сметка се проявява в пренебрегването на непълнолетните.

Психологическият климат се влошава и в така наречените стабилни семейства. главната причинатова - липса на средства за препитание, заплаха от безработица, недохранване, постоянен растежт.нар потребителските цени. Рязкото увеличаване на обема на различни видове стресови ситуации определено има отрицателен ефект върху децата. Доста голяма част от децата имат един от родителите или и двамата са безработни. Така повечето деца на улицата живееха в бедност и мизерия. Липсата на грижи в семействата, умствените лишения, физическото и моралното насилие карат децата да бягат от дома.

Деца на възраст 10-15 години често решават да избягат, като техният дял от бегълците е над 74%. Повече от 80% от бездомните деца са градски жители.

Семейната дисфункция е основната, но не и единствената причина за пренебрегването на децата. Допълнителни рискови фактори за пренебрегване са: родителска безработица и миграционни процеси, изострени национални конфликти, нарушаване на правата на децата в областта на образованието, професионалното обучение, неоперативно разрешаване от органите по настойничество и настойничество на въпроси, свързани с живота на децата, останали без родителска грижа .

Отслабването също изигра отрицателна роля. възпитателна работас деца както по местоживеене, така и в образователни институции... Сменете вече съществуващите образователна системане е създадена нова, която всъщност обезоръжава обществото пред лицето на пренебрегването на децата.

Бедността в контекста на комерсиализацията на културната, образователната, спортната и развлекателната сфера затвори достъпа до спорт и здравеопазване за деца и юноши от семейства в неравностойно положение, допълнително образование, художествена култура, занимания за развитие, разумен отдих и отдих. Съществува необходимост от търсене на допълнителен доход, значително усложняване на икономическите и социални условия на живот, нарастваща маргинализация, алкохолизъм и наркомания в много семейства. Всички тези негативни аспекти намалиха възможностите за общуване между родители и деца, изравниха възможностите съвместни дейности, съвместни дейности, съвместно прекарване на свободното време, - като по този начин се увеличава опасността децата и юношите да попаднат в улични компании с антисоциално поведение.

По данни на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация за 2000/2001 г. в полицията в Русия са регистрирани над 620 хиляди непълнолетни престъпници и 113 хиляди родители, които влияят негативно на децата си.

Според проучване, проведено от Международния детски фонд УНИЦЕФ през 2002-2003 г., всяко пето престъпление в Русия е извършено от тийнейджър; 85% от престъпните групи и банди включват деца; всеки четвърти уличен тийнейджър вече е извършил криминално престъпление.

Според Държавната дума на Руската федерация за 2003-2004 г. 18 от 37 милиона руски деца са изложени на социален риск. 160 хиляди непълнолетни, които вече са преминали границата на закона, са в детски колонии.

Психологически причини за пренебрегванеизследователите свързват с увеличаване на броя на децата с изразени личностни аномалии, прояви на асоциално и асоциално поведение.

В нашия реален живот социално-икономическите, социално-психологическите и психологическите причини за пренебрегването на нашите деца са тясно свързани помежду си и, за съжаление, „активно се допълват“.

Така че в нашето общество и в света като цяло пренебрегването на децата и юношите се влияе от кризисните трансформационни процеси в семейството, социалното напрежение в обществото и промяната във функциите и възможностите на образователните и възпитателните институции, и широката криминогенна основа на обществения живот. Детето всъщност е изтласкано на улицата от дисфункционални семейства, чийто брой забележимо нараства; училище, което се е „освободило“ от възпитание, не се занимава с психологическа и педагогическа подкрепа за живота на децата; извънучилищните институции, които остават все по-малко и които предоставят услуги на търговска основа, затварят вратите си за деца. И в резултат на това вълната от пренебрегване на деца в Русия и в света нараства всяка година.

Пренебрегнатите деца и юноши губят връзки със семействата си, попадат на улицата, придобиват негативен социален опит и попадат под влиянието на криминогенни елементи, които ги използват за престъпни цели. Всичко това деформира психическото, физическото, личното, социално развитиедеца и юноши, често необратимо изкривява процеса на тяхната социализация в обществото.

Всички тези тенденции показват необходимостта от психолого-педагогическо решаване на проблемите на превенцията на безгрижието на непълнолетните, законодателната защита на техните права, тяхната социална рехабилитация и адаптация.

Правна и нормативна уредба за социална работа с пренебрегвани деца и юноши

През последните години у нас социалният статус на децата се следи отблизо от държавата и обществото, например наскоро мина "годината на детето". Настъпват определени положителни промени на политическо, законодателно, програмно-целево и организационно-управленско ниво за прилагане на изискванията на Конвенцията за правата на детето в Руската федерация.

Конвенцията за правата на детето, приета от Общото събрание на ООН на 20 ноември 1989 г., признава всеки човек за дете до 18-годишна възраст, разглежда децата като специална социално-демографска група от населението, нуждаещо се от специална система за закрила, считайки за необходимо създаването на благоприятни условия за оцеляване, здравословно и хармонично развитие на всяко дете като личност, като го счита за самостоятелен субект на правото. Конвенцията за правата на детето не само подчертава приоритета на интересите на детето пред интересите на обществото, но и специално подчертава необходимостта от специални грижи от страна на държавата и обществото за социално слабите групи деца: сираци, социални сираци , хора с увреждания, деца бежанци, деца на улицата и деца-правонарушители.

В Руската федерация, в съответствие с изискванията на Конвенцията на ООН за правата на детето, са приети редица законодателни актове, укази на президента на Руската федерация и постановления на правителството на Руската федерация. С Указ на президента на Руската федерация № 942 от 14 август 1996 г. е одобрен Националният план за действие в интерес на децата до 2000 г. най-новата историяРусия положи реална основа за формирането на държавна социална политика в тази област.

На 24 юни 1999 г. е приет Федерален закон № 120 „За основите на системата за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните”. Този федерален закон е в съответствие с Конституцията на Руската федерация и общопризнати норми международно правополага основите правна регулацияотношения, възникващи във връзка с дейности по превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните.

Системата за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните включва дейността на следните институции и органи: комисии по въпросите на непълнолетните и защита на техните права, създадени по реда, предписан от законодателството на Руската федерация; органи за управление на социалната защита на населението; образователни власти; органи по настойничество и попечителство; органи по въпросите на младежта; здравни органи; органи по заетостта; органите на вътрешните работи.

Дейността на специализираните социални и рехабилитационни институции за непълнолетни се приписва на компетентността на органите за социална защита на населението, което по-късно е записано във Федералния закон „За социалните услуги за населението в Руската федерация“.

На 3 октомври 2002 г. правителството на Руската федерация прие ново Постановление № 732 „За федералната целева програма „Деца на Русия““ за 2003-2006 г., която включва подпрограмите „Здраво дете“, „Надарени деца“, „Превенция на безгрижието и младежката престъпност”, „Сираци” и „Деца с увреждания”.

Основните дейности, предложени в рамките на тази програма в тази връзка са: създаване и внедряване на електронна информационна система за идентифициране и регистриране на деца в трудни житейски ситуации; разработване на нови технологии и форми за превенция на безгрижието и превенция на младежката престъпност; укрепване на материално-техническата база на детските заведения.

Целта на подпрограма „Превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните” беше укрепване на системата за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните; създаване на условия за ефективна рехабилитация и цялостно развитиедеца и юноши в трудни житейски ситуации.

В резултат на изпълнението на тази подпрограма се очаква значително намаляване на броя на бездомните и пренебрегвани деца, както и непълнолетни, употребяващи наркотични и психотропни вещества, алкохол, както и намаляване на броя на младежката престъпност.

В резултат на изпълнението на цялата посочена програма "Деца на Русия" Руската федерация укрепи материално-техническата база и разшири мрежата от специализирани институции за деца, нуждаещи се от социална рехабилитация - до 1225 единици, и институции за подпомагане на деца и семейства - до 2026 единици ... Тези институции успяха да окажат помощ на една трета повече, отколкото през 2000-2001 г., броят на непълнолетните, попаднали в трудна житейска ситуация.

Резолюция № 154 от 13 март 2002 г. „За допълнителни мерки за засилване на превенцията на бездомността и безгрижието на малолетни и непълнолетни“ разяснява диагностичните, превантивните и рехабилитационни мерки, насочени към оптимизиране на живота на децата в трудни житейски ситуации.

С цел засилване на мерките за подобряване на предоставянето на медицински грижи за бездомни и пренебрегнати деца, Заповед на Министерството на здравеопазването на Руската федерация № 47 от 7 февруари 2002 г. „За подобряване на предоставянето на медицинска помощ на бездомни и пренебрегнати деца “ беше прието.

По този начин можем да констатираме, че тече процес на формиране и утвърждаване на правната и регулаторна рамка за социални услуги за пренебрегнати деца и юноши и социалното попечителство над тях, което ще повиши нивото на тяхното социално благополучие и ще разшири списъка на различни социални и медицински услуги, достъпни за тях.

Трябва да се има предвид, че правната рамка за социална работа с пренебрегвани деца и юноши трябва да бъде съставена от закони, които не са пряко свързани с тази категория от населението, а са предназначени да премахнат причините за пренебрегването. Тези закони трябва да са насочени към предотвратяване унищожаването на социалната микросреда (семейство, непосредствена среда, включително социалните отношения в училище) на непълнолетния, която е благоприятна за нормалното му развитие. Тези закони трябва да предотвратят превръщането на тази микросреда в микросреда, благоприятстваща пренебрегването и риска децата и юношите на улицата да станат нарушители или жертви на престъпления. Поради това тези закони трябва да бъдат отнесени към правната рамка за превенция на безгрижието на децата.

Основните дейности на институциите за социални услуги на деца и юноши на улицата

Както се посочва в държавния доклад на правителството на Руската федерация от 2003 г. "За положението на децата в Русия", е създадено основното звено в системата за превенция на безгрижието и бездомността - мрежа от институции за непълнолетни, нуждаещи се от социални грижи. рехабилитация. Към 1 януари 2004 г. в Руската федерация функционират 911 специализирани институции за малолетни, нуждаещи се от социална рехабилитация, 754 стационарни отделения за непълнолетни, 430 отделения за превенция на безгрижието на деца в други институции за социални услуги за семейства и деца. През 2003 г. тези институции предоставят социални услуги на 340 хиляди непълнолетни. Приоритетна област на дейност на такива институции остава работата със семейството за премахване на трудна житейска ситуация и връщане на детето в семейството след приключване на социалната и медицинска рехабилитация. От 129,3 хил. деца в стационарни отделения на институциите 62% от децата са върнати в семействата си. Всичко това беше направено след сериозна критика към тази сфера на държавна обществена дейност, изразена в медиите, по това време от президента на Руската федерация, а в настоящия период от председателя на правителството на Руската федерация - В. Путин.

Като цяло в институциите за социални услуги за семейства и деца от всякакъв вид и вид през 2003 г. 3,6 млн. непълнолетни лица са преминали социална рехабилитация, получават други социални услуги (през 2000 г. - 3,2 млн.). В образователната система превенцията на социално-педагогическата неадекватност се извършва от повече от 550 центъра за психолого-педагогическа и медико-социална помощ на деца, 56 специални образователни институции от затворен тип, 14 специални образователни институции отворен тип... Загубата на тегло и психичните разстройства са отбелязани при 70% от пренебрегваните деца, почти 15% са имали опит с употребата на наркотици и психотропни вещества, те са най-податливи на HIV инфекция. Деформира се социалното и психическото развитие на пренебрегваните деца. Те се характеризират с ниска степен на социална нормативност, изкривяване на ценностните ориентации, мотиви на поведение, ниско ниво на познания. Повечето започват да могат да четат добре на руски едва когато попаднат в институции за социална рехабилитация.

В момента Руската федерация е разработила и оперира няколко модела на социални услуги за семейства и деца. Те могат да бъдат класифицирани, както следва: държавни, обществени (с нестопанска цел), търговски и различни смесени услуги.

И така, следните институции са включени в системата за социална работа с пренебрегвани непълнолетни.

Органи за социална защита на населението

Тези институции, като една от ръководните си функции, осъществяват мерки за предотвратяване на безгрижието на малолетни и непълнолетни и организират работа с пренебрегвани деца и юноши, техните родители или законни представители, които не изпълняват задълженията си по отношение на непълнолетни или ги влияят негативно. Тези институции контролират дейността на специализираните институции за малолетни, нуждаещи се от социална и медицинска рехабилитация, както и дейността на други институции, предоставящи социални услуги на непълнолетни. Тези институции въвеждат съвременни методи и технологии за социална рехабилитация в дейността на различни служби, занимаващи се с работа с пренебрегвани деца и юноши.

Институции за социални услуги за населението

Институциите за социални услуги за населението включват териториални центрове за социална и медицинска помощ на семейства и деца, центрове за психолого-педагогическа помощ и центрове за спешна психологическа помощ. Тези центрове предоставят безплатни социално-медицински и психолого-педагогически услуги на непълнолетни в опасна житейска ситуация. Тези институции идентифицират непълнолетни в социално рисково положение, извършват социалната им рехабилитация и оказват необходимата помощ: организират свободното време, развиват творческите им способности, организират медицински услуги, подпомагат подобряването на здравето и отдиха, осъществяват педагогическа помощ, психологическа подкрепа и социални защита на непълнолетни.

Специализирани социални институции за непълнолетни

Специализираните институции за непълнолетни, нуждаещи се от социална рехабилитация, включват центрове за социална рехабилитация, центрове за подпомагане на деца, останали без родителска грижа, социални центрове за временно задържане на непълнолетни.

Социални приюти- това са институции за временен престой на деца и юноши от 3 до 18 години. Деца от семейства, които се нуждаят от помощ, например поради заболяване на родителите си, се озовават в социален приют по указание на съответните органи, например Комитета на Държавната дума на Руската федерация за социална закрила. Децата се изпращат и по направление на образователната комисия (ако родителите не се занимават с отглеждане на деца), по направление на полицията и комисията по въпросите на непълнолетните (това са деца от „рисковата” група, които са скитници или са регистриран в детската стая на полицията). Децата могат дори сами да дойдат в приюта, когато вече не е възможно да живеят в семейство, или по молба на съседи, учители, възпитатели или познати. В социалните приюти всяко дете се третира с диференциран подход. Ежедневието в тях е щадящо, но стриктно спазено. Служителите на приютите се стараят всички деца да учат, да се развиват хармонично, да посещават различни кръжоци и спортни секции. Но специалистите на тази институция смятат, че основната им задача е връщането на детето в семейството, въпреки че ако това не успее, тогава детето се прехвърля в Сиропиталище... Социалните приюти се финансират от държавния бюджет, но получават и значителна спонсорска помощ.

Социални рехабилитационни центрове за непълнолетниизвършват мерки за социална рехабилитация на непълнолетни на възраст от 7 до 18 години с различни форми и степени на неприспособяване, попаднали в трудна житейска ситуация. Структурата на център за социална рехабилитация обикновено включва социален приют и дневна грижа за непълнолетни. Основните задачи на такъв център включват: превантивна работаза превенция на бездомността на деца и юноши, медицинска помощ на малолетни и непълнолетни, психологически и педагогически услуги, насочени към установяване на степента на неприспособяване и отстраняването му, работа със семейството на детето и съдействие за връщане на детето в семейството или преместване на детето в ново семейство по установения ред, както и осигуряване на всестранно развитие на детето.

Органи по настойничество и попечителствоидентифицират деца, останали без родителски грижи, водят отчети за такива деца и въз основа на конкретните обстоятелства на загубата на грижи (смърт на родители, лишаване от родителски права, ограничаване на родителски права, признаване на родителите за недееспособни, родителска болест, продължително отсъствие). родители, укриване на родителите от задълженията им), избират формите на живот на децата, а също така упражняват последващ контрол върху условията на тяхното издръжка, възпитание и образование.

Длъжностни лица на предучилищни, общообразователни, лечебни и други заведения и други граждани, които имат информация за пренебрегнати деца, са длъжни да докладват това на органите по социално настойничество и настойничество по местонахождение на децата. Служители на органите по настойничество и настойничество по време на три днислед такъв сигнал те трябва да извършат проверка на условията на живот на детето и при установяване на факта на липсата на родителски или роднински грижи за него да осигурят защита на правата и жизнените интереси на детето пред съда решение за неговото или нейното настаняване. Ако родителите са живи, не са лишени от родителски права и семейството не е дисфункционално или девиантно, тогава с тях се извършва психолого-педагогическа работа (и/или, ако е необходимо, медицинско лечение) и в случая положителен резултат- децата се връщат обратно в семейството. Ако децата останат без родителска грижа, те могат да бъдат прехвърлени в приемно семейство въз основа на настойничество, попечителство или осиновяване или могат да бъдат изпратени в детски образователни институции за сираци и социални сираци.

Комисии за непълнолетни и защита на правата им

Тези комисии осигуряват изпълнението на мерки за защита и възстановяване на правата и законните интереси на малолетните и непълнолетните, установяват и отстраняват причините и условията, водещи до пренебрегване, престъпност и противообществени прояви на непълнолетните. Организират контрол върху условията на отглеждане, обучение, издръжка на деца и юноши, както и контрол върху лечението с тях в институциите от системата за превенция на безгрижието. Комисията подпомага домакинството и наемането на работа на непълнолетни, освободени от институциите на наказателната система или върнати от специални образователни институции, съдейства за определяне на формите на настаняване на непълнолетни лица, нуждаещи се от държавна помощ, а също така изпълнява и други функции за социалното осигуряване. рехабилитация на непълнолетни. Комисията по въпросите на непълнолетните прилага различни мерки за въздействие по отношение на непълнолетни, техните родители или законни представители в случаи и по ред, предвидени в закона.

Образователни органи и образователни институцииконтролира и развива мрежа от специализирани образователни институции от отворен и закрит тип, сиропиталища и интернати. Те участват в организацията лятна ваканция, свободното време и дейностите на непълнолетните, водят отчет на непълнолетните, които не посещават учебни занятия в учебни заведения. Специалистите на тези институции разработват програми и методи, насочени към формиране на законосъобразно поведение на непълнолетните. В рамките на тези институции се създават психолого-педагогически комисии, които идентифицират и изследват малолетни и непълнолетни с увреждания в развитието и поведението, оказват психолого-педагогическа помощ на непълнолетни с увреждания в развитието, поведението или ученето. Подобно на комисиите по делата на непълнолетните и органите за социална закрила на населението, възпитателните органи установяват непълнолетни лица в обществено опасно положение, като пренебрегвани деца и юноши, и предприемат мерки за тяхното отглеждане и получаване на общо средно образование, в социално затруднено положение. ситуация и им помагат при отглеждането и възпитанието на децата.

Органи по въпросите на младежта и институции на младежките органив рамките на своята компетентност участват в разработването и изпълнението на целеви програми за превенция на безгрижието и младежката престъпност, осигуряват организационно и методическо подпомагане и координират дейността на социални и лечебни заведения, клубове и други спонсорирани от тях организации. Те активно участват в организирането на отдих, отдих и заетост на непълнолетни, контролират младежките трудови борси. Системата от органи по въпросите на младежта включва центрове за социална рехабилитация за подрастващи и младежи; центрове за социално-психологическа и социално-медицинска помощ; центрове за професионално ориентиране и заетост; младежки клубове и др. Всички тези организации предоставят безплатни социални, медицински, правни и други услуги на непълнолетни, организират отдих и заетост на т. нар. „трудни” тийнейджъри, извършват информационна и образователна работа с младите хора.

V подразделения на органите на вътрешните работи за непълнолетнивключва:

1. подразделения за непълнолетни към органите на вътрешните работи,
2. центрове за временна изолация за непълнолетни престъпници,
3. подразделения на криминалната полиция.

Тези институции извършват:

• превантивна работа с непълнолетни и техните родители или представители, които не изпълняват задълженията си;
• установяване на лица, които привличат непълнолетни към извършване на престъпления, предотвратяване и пресичане на незаконни действия срещу непълнолетни;
• участват съвместно с комисиите по въпросите на непълнолетните в подготовката на материали, необходими за настаняването на непълнолетни, извършили тежки престъпления, в центрове за изолация или специални възпитателни институции;
• информира комисиите по делата на непълнолетните, органите за социална защита и органите по въпросите на младежта за установени случаи на небрежност.

V здравни органиизпращат се непълнолетни лица, които се нуждаят от преглед, наблюдение или лечение във връзка с тяхното обществено опасно положение: преживяно насилие или дискриминация, скитничество, престъпна дейност, употреба на алкохол или наркотици. Тази институция предоставя безплатни медицински грижи за всички „трудни” деца и юноши, които кандидатстват.

Всички горепосочени социални органи си взаимодействат тясно помежду си, за да предотвратят и идентифицират фактите на пренебрегване на непълнолетни, да защитят техните права и интереси, да образоват и обучават пълноправни членове на обществото. Органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните, в рамките на своята компетентност, са длъжни да осигуряват спазването на правата и законните интереси на непълнолетните, да ги защитават от всякакви форми на дискриминация, насилие и др., да идентифицират непълнолетни и семейства в социално и финансово уязвимо положение.

И така, обществото и семейството трябва да решат основния проблем – да възпитат от всяко дете семеен човек, гражданин и специалист. Докато всички ангажирани държавни, обществени и частни структури не осъзнаят своята принадлежност към социалните институции на държавата и обществото, отговорни за детството и юношеството, описаната обща ситуация не може да бъде радикално променена. Въпреки че обществото и държавата са сериозно обезпокоени от кризата в тази посока, все още няма задълбочен и обективен анализ на причините за увеличаването на дисфункционалните семейства у нас; Все още не е разработена обещаваща стратегическа държавна политика, която би могла да спре тенденцията на разрушаване на семейството и в резултат на това да спре разпространението на безгрижието към децата и юношите, което трябва да бъде в центъра на усилията на всички структури на държавните и общинските власти, обществени и други организации.

1. Алексеева Л. С. Състоянието, технологиите на социалната работа за превенция на безгрижието на непълнолетни в институции за социални услуги за семейства и деца. - М .: RAO, Държава. научен. issled. Институт за семейство и образование. 2001. С. 198.
2. Соколова М.А. Правни аспекти на социалната работа с деца, останали без родителска грижа: Учебник за студенти. по-висок. проучване. Институции .- М .: GOU VPO MGUS, 2006, стр. 58.
3. Соколова М.А. Правни аспекти на социалната работа с деца, останали без родителска грижа: Учебник за студенти. по-висок. проучване. институции.- М .: GOU VPO MGUS, 2006, стр. 68.
4. Соколова М.А. Правни аспекти на социалната работа с деца, останали без родителска грижа: Учебник за студенти. по-висок. проучване. институции.- М .: ГОУ ВПО МГУС, 2006 .. С. 70.
5. Соколова М.А. Правни аспекти на социалната работа с деца, останали без родителска грижа: Учебник за студенти. по-висок. проучване. институции.- М .: GOU VPO MGUS, 2006, стр. 74.
6. Думинова Л.Т., Маршак А.Л., Холостова Е.И. Безгрижието на детето: състояние и начини за преодоляване. - М., 2002 г.
7. Социална работа: теория и практика. Респ. изд.: Холостова Е.И., Сорвина А.С. - М .: Инфра-М, 2004.
8. Думинова Л.Т., Маршак А.Л., Холостова Е.И. Безгрижието на детето: състояние и начини за преодоляване. - М., 2002 г.
9. Павленок П.Д., Руднева М.Я. Технологии за социална работа с различни групи от населението. Учебник. Изд. П.Д. Павленка. Рецензенти: B.F. Усманов, D.A. Донцов. - М .: Инфра-М, 2009.
10. Маршак A.L. Бездомност и безгрижие на децата: състояние и проблеми. - Хабаровск, 2003. С. 41.
11. Донцов Д.А., Донцова М.В. Социална работа със сираци и деца, останали без родителска грижа // Вестник МГПУ №3, 2008г.
12. Основи на социалната работа. Учебник. Изд. 3, изм. и добавете. Изд. П.Д. Павленка. - М., 2001. С. 154.
13. Правна рамка за предотвратяване на бездомността и пренебрегването на деца: Сборник от наредби на Руската федерация. - М., 2003. С. 87.
14. Правна рамка за предотвратяване на бездомността и пренебрегването на деца: Сборник от наредби на Руската федерация. - М., 2003 г.
15. Правна рамка за предотвратяване на бездомността и пренебрегването на деца: Сборник от наредби на Руската федерация. - М., 2003 г.
16. Правна рамка за предотвратяване на бездомността и пренебрегването на деца: Сборник от наредби на Руската федерация. - М., 2003 г.
17. Правна рамка за предотвратяване на бездомността и пренебрегването на деца: Сборник от наредби на Руската федерация. - М., 2003 г.
18. Правна рамка за предотвратяване на бездомността и пренебрегването на деца: Сборник от наредби на Руската федерация. - М., 2003 г.
19. Донцов Д.А., Донцова М.В. Модели на семейно психологическо консултиране // Бюлетин за психосоциална и корекционна и рехабилитационна работа № 2. - М., 2009.
20. Рибински Е.М. Управление на системата за социална защита на детството: Социални и правни проблеми: Учеб. ръководство за шип. по-висок. проучване. институции. - М., 2004. С. 36.
21. Рибински Е.М. Управление на системата за социална защита на детството: Социални и правни проблеми: Учеб. ръководство за шип. по-висок. проучване. институции. - М., 2004. С. 49.
22. Донцов Д.А. Икономическите основи на социалната работа. Уч.-метод. наръчник. за stud. по-висок. уч глава - М .: МГПУ, 2006.
23. Донцов Д.А. Организация, управление и администрация в социалната работа. Уч.-метод. наръчник. за stud. по-висок. уч глава - М .: МГПУ, 2006.
24. Донцов Д.А. Организация, управление и администрация в социалната работа. Уч.-метод. наръчник. за stud. по-висок. уч глава - М .: МГПУ, 2006.
25. Донцов Д.А. Икономическите основи на социалната работа. Уч.-метод. наръчник. за stud. по-висок. уч глава - М .: МГПУ, 2006.
26. Донцов Д.А. Организация, управление и администрация в социалната работа. Уч.-метод. наръчник. за stud. по-висок. уч глава - М .: МГПУ, 2006.
27. Донцов Д.А. Организация, управление и администрация в социалната работа. Уч.-метод. наръчник. за stud. по-висок. уч глава - М .: МГПУ, 2006.
28. Донцов Д.А. Организация, управление и администрация в социалната работа. Уч.-метод. наръчник. за stud. по-висок. уч глава - М .: МГПУ, 2006.
29. Мельникова Е.И. Превенция на безгрижието на деца и юноши. - М., 2002. С. 36.
30. Донцов Д.А., Еремина Л.Ю., Орлова И.Н. Правни и технологични аспекти на социалната работа с мигранти, на примера на социалната работа с деца бежанци // Информационен бюлетин на Московския държавен университет по психология и образование Експертиза по психологическата безопасност на образователната среда № 4. - М., 2009 г. .
31. Донцов Д.А. Организация, управление и администрация в социалната работа. Уч.-метод. наръчник. за stud. по-висок. уч глава - М .: МГПУ, 2006.
32. Донцов Д.А. Организация, управление и администрация в социалната работа. Уч.-метод. наръчник. за stud. по-висок. уч глава - М .: МГПУ, 2006.
33. Донцов Д.А. Организация, управление и администрация в социалната работа. Уч.-метод. наръчник. за stud. по-висок. уч глава - М .: МГПУ, 2006.
34. Донцов Д.А. Организация, управление и администрация в социалната работа. Уч.-метод. наръчник. за stud. по-висок. уч глава - М .: МГПУ, 2006.
35. Донцов Д.А. Икономическите основи на социалната работа. Уч.-метод. наръчник. за stud. по-висок. уч глава - М .: МГПУ, 2006.
36. Павленок П.Д., Руднева М.Я. Технологии за социална работа с различни групи от населението. Учебник. Изд. П.Д. Павленка. Рецензенти: B.F. Усманов, D.A. Донцов. - М .: Инфра-М, 2009.

Библиография

1. Алексеева Л.С. Състояние, технология на социалната работа за превенция на безгрижието на малолетни и непълнолетни в институции за социални услуги за семейства и деца. - М .: RAO, Държава. научен. issled. Институт за семейство и образование. 2001 г.
2. Донцов Д.А. Икономическите основи на социалната работа. Уч.-метод. наръчник. за stud. по-висок. уч глава - М .: МГПУ, 2006.
3. Донцов Д.А. Организация, управление и администрация в социалната работа. Уч.-метод. наръчник. за stud. по-висок. уч глава - М .: МГПУ, 2006.
4. Донцов Д.А., Донцова М.В. Социална работа със сираци и деца, останали без родителска грижа // Вестник МГПУ №3, 2008г.
5. Донцов Д.А., Москвитина О.А., Еремина Л.Ю. Семейства в неравностойно положение от гледна точка на специалистите по социална работа // Здравна гимназия №4, 2008г.
6. Донцов Д.А., Донцова М.В. Модели на семейно психологическо консултиране // Бюлетин за психосоциална и корекционна и рехабилитационна работа № 2. - М., 2009.
7. Донцов Д.А., Еремина Л.Ю., Орлова И.Н. Правни и технологични аспекти на социалната работа с мигранти, на примера на социалната работа с деца бежанци // Информационен бюлетин на Московския държавен университет по психология и образование Експертиза по психологическа безопасност на образователната среда № 4. - М., 2009 г. .
8. Думинова Л.Т. Организиране на социална рехабилитация на пренебрегнати деца и юноши. - М., 2002 г.
9. Думинова Л.Т., Маршак А.Л., Холостова Е.И. Безгрижието на детето: състояние и начини за преодоляване. - М., 2002 г.
10. Маршак A.L. Бездомност и безгрижие на децата: състояние и проблеми. - Хабаровск, 2003 г.
11. Мельникова Е.Л. Превенция на безгрижието на деца и юноши. - М., 2002 г.
12. Правна рамка за предотвратяване на бездомността и пренебрегването на деца: Сборник от наредби на Руската федерация. - М., 2003 г.
13. Основи на социалната работа. Учебник. Изд. 3-то, коригирано. и добавете. Изд. П.Д. Павленка. - М .: Инфра-М, 2001.
14. Павленок П.Д., Руднева М.Я. Технологии за социална работа с различни групи от населението. Учебник. Изд. П.Д. Павленка. Рецензенти: B.F. Усманов, D.A. Донцов. - М .: Инфра-М, 2009.
15. Рибински Е.М. Управление на системата за социална закрила на детето. - М., 2004.
16. Соколова М.А. Правни аспекти на социалната работа с деца, останали без родителска грижа: Учебник за студенти. по-висок. проучване. институции. - М .: ГОУ ВПО МГУС, 2006.
17. Социална защита на населението: опитът от организационна и административна работа. Урок. - Ростов на Дон: март, 2005 г.
18. Социална психология в съвременен свят... Uch наръчник. за университети. Редактирано от G.M. Андреева, A.I. Донцова. - М .: Аспект Прес, 2002.
19. Социална работа: теория и практика. Респ. изд.: Холостова Е.И., Сорвина А.С. - М .: Инфра-М, 2004.

Министерство на образованието и науката
Руска федерация
Тихоокеански държавен университет
Социално-хуманитарния факултет

Катедра: Социална работа и психология
Специалност: социална работа

Курсова работа по дисциплина
Теория на социалната работа
На тема: Технология на социалната работа с бездомни и пренебрегвани деца и юноши.

Завършен: ученик от група SR - 81
Овчинникова И.Ф.
Проверено от: Белова Е.А.

Хабаровск
2011 г.
Съдържание

ВЪВЕДЕНИЕ

Съвременните научни изследвания, извършвани в социалната сфера, констатират кризисни ситуации в много области от живота на хората, които засягат тяхното съзнание и поведение. Промените, настъпващи в политическата, икономическата и социалната сфера, духовните и морални трудности на нашия живот се превърнаха в съществен фактор, дестабилизиращ традиционните семейни отношения. Сериозна социална опасност е, че негативните последици от подобни промени засягат децата, като най-уязвимата категория от населението. Всяка година се увеличава броят на семействата, които не са в състояние да осигурят правилно издръжката и отглеждането на децата. Това води до нарушаване на тяхното физическо и психическо здраве, дава тласък за развитието на т. нар. социални заболявания, включително пренебрегване и бездомност.

При характеризиране на мащаба на проблема е необходимо да се обърне внимание на разликата в понятията „бездомни“ и „пренебрегнати“ деца. Децата на улицата са тези, които нямат определено място на пребиваване и/или място на престой.

Такива деца съставляват не повече от 1/10 от броя на пренебрегваните деца, които включват всички деца, чието поведение не се следи поради неизпълнение или неправилно изпълнение на задълженията по отглеждане, възпитание, издръжка от родители или законни представители или длъжностни лица.

Актуалността на проблема с бездомността се подсилва от статистиката от последните години, която свидетелства за продължаващата негативна тенденция в нарастването на броя на бездомните деца в Русия. През 2001 г. в официалните отчетни документи е отбелязано, че 720 хиляди деца в страната са останали без родителска грижа. През същата година повече от 1 милион 400 хиляди тийнейджъри бяха отведени в полицията за различни престъпления: 300 хиляди от тях бяха под 13 години, 295 хиляди не учиха никъде, а 45 хиляди се оказаха неграмотни. Представители на силовите структури отбелязват, че децата на улицата представляват 10% от всички престъпления, включително убийства, грабежи, грабежи. През 2002 г., когато по указание на президента на Руската федерация V.V. Путин, беше предприета мащабна акция за „окончателно решаване на проблема с бездомността в Русия“, се цитират данни за броя на бездомните хора. Според различни източници общият брой на децата на улицата у нас в някои случаи е варирал от два до три милиона, в други – от един и половина до два милиона. Тази несигурност при преброяването на броя на бездомните хора се обяснява с много причини, по-специално с трудностите при идентифицирането и записването им. Според данните, одобрени от Генералната прокуратура на Руската федерация в началото на 2005 г., има два милиона и половина бездомни деца. Според статистиката сега в Русия във всеки голям град има от 20 до 45 хиляди деца и юноши на улицата.

Пренебрегването на децата и бездомността пораждат тенденции, които са опасни за по-младото поколение и обществото като цяло: масови нарушения на правата на децата, увеличаване на ранния алкохолизъм и наркомания сред подрастващите, което води до увеличаване на броя на престъпленията, извършени от непълнолетни (през последните пет години - 2,8 пъти), увеличаване на броя на полово предаваните болести, високо ниво на бременност и раждане сред подрастващите момичета, подмладяване на престъпността: всяко трето престъпно деяние е извършено от деца на възраст 8-14 години и др. .

Широко разпространени са общественоопасните деяния, свързани с използването на деца на улицата в дейности, които могат да нанесат значителна вреда на тяхното умствено, духовно и морално развитие. Много от тези събития са с неприличен или откровено сексуален характер и нарушават духовните и морални норми на обществото.

Детската бездомност е остро и мащабно обществено опасно явление за сигурността на страната и региона. Необходимо е да се подобри ефективността на всички държавни структури, отговорни за решаването на проблемите на децата на улицата, да се вземат мерки за защита и възстановяване на правата и законните интереси на децата, да се идентифицират и елиминират причините и условията, които допринасят за безгрижието, бездомността, престъпност и противообществени действия на непълнолетни, т.е осъществяването на реална помощ на дете в социално опасно положение.

цел на работа- да разгледа спецификата на оказване на помощ на бездомни и пренебрегнати непълнолетни.

Обект на работа: детска бездомност и безгрижие.

Предмет на работа: проблемът с детската бездомност и пренебрегване в Руската федерация и начини за разрешаването му.

Естеството на темата, нейната уместност определиха разглеждането на следните задачи:

1) Дайте общо описание на бездомността, разгледайте бездомността като социален проблем.

2) Помислете за причините за бездомността и пренебрегването на децата.

3) Помислете за правната рамка в областта на социалната закрила на бездомните и пренебрегвани деца.

4) Разширете ролята на институциите, които решават проблемите на децата на улицата и улицата.

4) Разгледайте технологията на работа в дейността на Отдела за непълнолетни.

5) Помислете за проблема с бездомността и пренебрегването на децата в Хабаровска територия.

I. Детската бездомност като социален проблем.

1.1 Причини за бездомността и пренебрегването на децата.

Една от основните причини за пренебрегването на децата е кризата на семействата: растеж

бедност, влошаване на условията на живот и унищожаване на моралните ценности и образователния потенциал на семействата.
В резултат на нарастването на смъртността на мъжете в млада възраст, разводите и извънбрачните раждания се увеличава броят на непълните семейства с по-малко възможности за издръжка и отглеждане на деца. Днес всяко седмо руско дете се отглежда в непълно семейство. Възпитателният потенциал на семействата е отслабен, моралните им основи са разрушени, а основните човешки ценности са загубени. Увеличава се броят на децата, пострадали от родителска жестокост, психологическо, физическо и сексуално насилие. Малките деца, които остават без надзор и храна за дълго време, се настаняват в болници. Нараства броят на децата от семейства, в които родителите са загубили способността да хранят и обличат децата си, да им дават образование и възпитание. Поради пиянство, наркомания, неморален начин на живот на родителите, отказ от издръжка и възпитание, оставени на себе си, децата изоставят обучението си, отделят свободното си време на улицата, дисфункционална компания, безцелно забавление. Според Министерството на вътрешните работи на Руската федерация всяка година повече от 90 хиляди деца бягат от дома поради малтретиране на родителите си. Около хиляда на месец изчезват безследно.
В редица случаи бездомността на децата е следствие от педагогическата безпомощност на родителите, тяхното изкривено разбиране за границите на самостоятелността на децата, липса на контрол върху тяхното забавление, загриженост на възрастните само към проблема за задоволяване на естествените и материални потребности, нарушаване на взаимното разбирателство и доверие между деца и родители. Източникът на отслабване на вниманието към децата са ситуации на развод, които не само травмират психиката на детето, но и често предизвикват разногласия с родителите; взаимно недоволство на възрастни и деца, желание на последните за самостоятелност; желание да се сведат до минимум контактите с роднини.
Бягствата на подрастващите от дома могат да бъдат осъществени под влиянието на другари. В такива случаи е необходимо не само да се потисне скитническият начин на живот на тийнейджър, но и да се направи привлекателен за него да остане в семейството, студентския колектив на обществена организация.
Тийнейджърите могат да напуснат родината си и поради прекомерен контрол и авторитарно поведение на родителите си. Към това се добавя и жаждата за пътуване. Понякога децата с повишена поведенческа активност бягат от дома. Това се дължи на факта, че тяхната голяма жизненост и безпокойство предизвикват негативни реакции от възрастните и често водят до конфликти. Освен това скитничеството отваря пълен простор за проява на тяхната активност и инициативност.
Най-дълго в бягството остават юноши, които не успяват по редица учебни предмети. Срамежливите, оттеглени ученици решават да напуснат дома си, обикновено под влиянието на по-възрастни и по-опитни другари.
Медиите, които открито и скрито пропагандират сексуалната вседозволеност, порнографията, насилието, престъпността и наркоманиите, често имат неблагоприятен ефект върху социализацията на децата. Променени са репертоарите на детските театри и кино, както и политиката на издаване на книги за деца. В децата и младежите често се култивират най-лошите примери за чужд морал и култура.
Най-важният фактор за бездомността е нарастващият брой семейства на бежанци и вътрешно разселени лица, чиито условия на живот са изключително незадоволителни. Много от тях нямат постоянно жилище и необходимите източници на препитание. Не се знае със сигурност колко деца са останали без родители в Чечения и други „горещи точки“, колко деца са избягали от миньорски села и „гладни села“ или от сиропиталища, поправителни и други институции.
Причините за детската бездомност може да са различни, но резултатът е един и същ – децата са принудени да живеят месеци и години на гарите и в мазета, без правилно хранене, без да получават грижи. Децата често попадат в престъпна среда, живеят и се възпитават според нейните закони.
През последните години в Русия се появи забележим брой бездомни тийнейджъри. Те често са отвлечени от членове на престъпни организации и използвани за робски труд в селскостопанското производство, на спонтанни пазари и участват в детска проституция и наркомания, което увеличава вероятността от разпространение на СПИН. Друга опасност са хулиганството, дребните кражби, грабежите и изнудването, породени от нуждата да имаш парче хляб.
В момента най-важната институция на възпитанието е семейството, тъй като то е средата за човешкото развитие. В семейството възникват и интензивно протичат важни процеси на формиране на морала и гражданското съзнание и самоопределяне на личността, неговата духовна култура. Следователно семейството е това, което на първо място трябва да даде на децата усещане за доброта, да учи упорита работа, способност да изграждат правилно отношенията си с хората, защото по примера на родителите децата се подготвят за бъдещо майчинство и бащинство.
В публичната политика е необходимо да се обърнете към социално незащитено семейство, да помогнете за предотвратяване на пълната му смърт, неизбежното отхвърляне на дете от него. Колкото повече държавни, обществени, благотворителни институции ще вземат оживено, а не формално участие в това, толкова по-реалистични са шансовете за намаляване на броя на бездомните и пренебрегвани деца.

1.2 Нормативна и правна рамка за социално подпомагане на бездомни и пренебрегвани деца и юноши.

В резултат на спадане на жизнения стандарт, влошаване на социално-икономическото положение на повечето руски семейства, безработица, рязко увеличена миграция на населението, увеличаване на броя на дисфункционалните семейства, упадъкът на моралните основи доведе до увеличаване на бездомността, агресията, нетолерантността, престъпността и престъпността сред децата и юношите и разпространението на наркоманията. Тези тревожни тенденции показват необходимостта от цялостно решаване на проблемите за превенция на бездомността и младежката престъпност, защита на техните права, социална рехабилитация и адаптация. Оказването на помощ на деца, по различни причини, останали без родителска грижа, е най-важното направление в социалната политика на държавата.

В Руската федерация днес има доста обширно правно поле, което регулира въпросите за борба с бездомността и пренебрегването. На 24 юли 1998 г. Русия прие Федерален закон „За основните гаранции на правата на детето в Руската федерация“. Този закон установява основните гаранции за правата и законните интереси на детето, предвидени в Конституцията на Руската федерация, за да създаде правни, социално-икономически условия за реализиране на правата и законните интереси на детето. Законът отдели специална категория деца, нуждаещи се от засилена защита на държавните органи, деца в трудни житейски ситуации. Сираци, социални сираци и скрити социални сираци са изложени на риск. Законът предвижда необходимостта от осигуряване на социална адаптация и социална рехабилитация на такива деца, въвежда понятието социални услуги за деца - това са организации, които извършват дейности за социални услуги на деца, социална подкрепа, предоставяне на социални, медицински, социални, психолого-педагогически, правни услуги и материална помощ, социална рехабилитация на деца в трудни житейски ситуации. В чл. 4 от Закон № 124 посочва целите на държавната политика в интерес на децата, които са държавна издръжка на семейството с цел осигуряване на пълноценното възпитание на децата, защита на техните права, подготовка за пълноценен живот в обществото; подпомагане на физическото, интелектуалното, умственото, духовното и моралното развитие на децата, възпитанието на гражданство у тях; формиране на правната рамка за гарантиране на правата на детето. За защита на правата на такива деца са създадени подходящи социални услуги за деца, които от името на компетентния изпълнителен орган, орган на местната власт или въз основа на съдебно решение, в съответствие с държавните минимални социални стандарти на основните показатели за качеството на живот на децата, разработване на индивидуална програма за рехабилитация на детето.

Доминираща позиция сред правните норми, предназначени да защитават семейството, заемат нормите на семейното право. В Семейния кодекс има специален шести раздел „Форми на отглеждане на деца, останали без родителска грижа“, който гласи, че защитата на правата и интересите на децата при смърт на родители, лишаване от родителски права, признаване на родителите за недееспособни. , както и в други случаи на липса на родителски грижи, възложени на органите по настойничество и попечителство. На органите по настойничество и попечителство се възлагат задълженията да установяват, регистрират и избират формите на настаняване на деца, останали без родителска грижа, както и да контролират условията за тяхното издръжка, отглеждане и образование. Те са длъжни в тридневен срок от датата на получаване на съобщението да проучат условията на живот на детето и да осигурят неговата закрила и настаняване.

Деца, останали без родителска грижа, подлежат на приемна грижа в семейство (за осиновяване/осиновяване, под настойничество/попечителство или в приемно семейство), а при липса на такава възможност до съответните институции за сираци или деца, останали без родителска грижа. Поради това законодателството дава приоритет на семейните форми на настаняване като най-подходящи за нуждите на детето и създаващи оптимални условия за неговото отглеждане и развитие. Органите по настойничество и попечителство са органи на местно самоуправление, дейността им се регулира от следните документи: Конституцията на Руската федерация, Гражданския кодекс на Руската федерация, Семейния кодекс и други правни актове.

Федералният закон „За допълнителните гаранции за закрила на сираци и деца, останали без родителска грижа“ определя общите принципи, съдържание и мерки за държавна подкрепа за сираци и деца, останали без родителска грижа. Този закон използва следните понятия: сираци са лица под 18-годишна възраст, чиито двамата или единственият родител са починали. Деца без родителска грижа - лица под 18-годишна възраст, останали без родителска грижа поради отсъствие или лишаване от родителски права; ограничаването им в родителските права.

Социалната подкрепа, която този закон предоставя на сираци и деца, останали без родителска грижа, на практика засяга всички аспекти от техния живот, което е особено важно в съвременните икономически условия, когато става все по-трудно да се гарантират правата на тези деца. Допълнителни гаранции за социално подпомагане са нормативно закрепени допълнителни мерки за социално подпомагане на правата на сираци и деца, останали без родителска грижа, предоставени в съответствие с действащото законодателство, предоставени и защитени от държавата. Законът урежда отношенията, възникващи във връзка с предоставянето и предоставянето от държавните органи на допълнителни гаранции за социално подпомагане на правата на сираци и деца, останали без родителска грижа.

С излизането на този закон сираците и децата, останали без родителска грижа, получават право на безплатно образование, медицински грижи за сираци и деца, останали без родителска грижа, имущество и жилище, право на труд. И така, в чл. 6 от закона лицата от сираците и децата, останали без родителска грижа, имат право да получават безплатно второ основно професионално образование. Преди завършване децата получават годишна надбавка за закупуване на учебна литература и принадлежности за писане. В чл. 7 от закона на сираци и деца, останали без родителска грижа, се осигуряват безплатни медицински грижи и безплатни пътувания до спортни и оздравителни лагери. Член 8 от Закона посочва допълнителни гаранции за правата на жилище: сираци и деца, останали без родителска грижа, които са имали постоянно жилище, запазват правото си върху него за целия период на престой в образователна институция или институция за социални услуги за население, за периода на престоя в местата за лишаване от свобода. Член 9 от Закона предоставя на сираци и деца без родителска грижа на възраст между 14 и 18 години, допълнителни гаранции за работа: обществена услугазаетостта на населението извършва професионално ориентиране и извършва диагностика на професионалната пригодност, като се отчита здравословното състояние. На сираци и деца, останали без родителска грижа, които търсят работа за първи път и са регистрирани в държавната служба по заетостта като безработни, се изплаща обезщетение за шест месеца в размер на средната работна заплата.

Федералният закон „За основите на системата за превенция на пренебрегването и престъпността сред непълнолетните“ от 24 юни 1999 г., № 120-FZ, за първи път признава съществуването на пренебрегвани и бездомни деца в страната, той е в прилагането на този закон се създават институции за деца (социални приюти). Дом за сираци е многофункционална институция, която осигурява на дете в неравностойно положение медико-социална, психологическа, педагогическа, правна подкрепа, насочена към възстановяване и развитие на пълната му социализация.

Съгласно закона превенцията на безгрижието и престъпността на малолетни и непълнолетни е система от социални, правни, педагогически и други мерки, насочени към установяване и отстраняване на причините и условията, които допринасят за безгрижието, безстопанствеността, престъпността и противообществените прояви на малолетни и непълнолетни, извършвани. във връзка с индивидуална превантивна работа с малолетни и непълнолетни и семейства в социално уязвимо положение. Дейностите за превенция на детското безгрижие и младежката престъпност се основават на принципите на законност, демократичност, хуманно отношение към непълнолетните, подкрепа на семейството и взаимодействие с него, индивидуален подход за коригиране на непълнолетните по отношение на поверителността на получената информация, държавна подкрепа за дейността на органите на местно самоуправление и обществените сдружения за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните, осигуряване на отговорността на длъжностните лица и гражданите за нарушаване на правата и законните интереси на непълнолетните.

Системата за превенция на безгрижието, бездомността и престъпността сред непълнолетните включва администрациите за социална защита на населението, образованието, настойничеството и попечителството, здравеопазването, комисиите по въпросите на младежта, службите по заетостта, вътрешните работи и комисиите по въпросите на непълнолетните. Съгласно чл.9 от Закон № 120 органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и престъпността, непълнолетните, в рамките на своята компетентност, са длъжни да осигуряват спазването на правата и законните интереси на непълнолетните, да ги защитават от всички форми на дискриминация, физическо или психическо насилие, обида, грубо отношение, сексуална и друга експлоатация, идентифициране на непълнолетни и семейства в обществено опасно положение.

Федералната целева програма „Превенция на пренебрегването и престъпността сред непълнолетните“ (за 2003-2006 г.) беше одобрена с постановление на правителството на Руската федерация. Изпълнението на тази федерална целева програма даде възможност за частично намаляване на тежестта на проблемите на пренебрегването на децата и социалното сирачество. Резултатът от изпълнението на Програмата е увеличаване на броя на специализираните институции за малолетни, нуждаещи се от социална рехабилитация. Целта на Програмата беше по-нататъшно цялостно решаване на проблемите за превенция на безгрижието, бездомността и престъпността на непълнолетните, защита на техните права, социална адаптация, подобряване качеството на живот и здраве на децата, провеждане на изследвания по проблемите и прогнозиране на бездомността, разработване и тестване нови корекционно-рехабилитационни технологии и социална, медицинска, психологическа, педагогическа, трудова рехабилитация; укрепване на материално-техническата база на специализираните институции. Бяха предприети мерки за организиране на преквалификация на специалисти в различни области, които работят с пренебрегвани деца и подрастващи правонарушители. Държавната подкрепа на институциите за превенция на бездомността направи възможно разширяването на тяхната мрежа, оборудването им с необходимото оборудване и превозни средства; В резултат на предприетите мерки условията на живот на учениците станаха по-ефективни за социалната им адаптация. Изпълнението на програмата даде възможност да се стабилизира индикаторът за броя на децата и юношите на улицата на ниво, ненадвишаващо показателя за 2002 г.

Федералната целева програма „Сираци“ (за 2003-2006 г.) е одобрена с постановление на правителството на Руската федерация. Целта на тази програма беше предотвратяване на социалното сирачество, създаване на условия за пълноценно развитие на сираци и деца, останали без родителска грижа, и осигуряване на условия за тяхното интегриране в обществото, социална и лична самореализация. Програмата за сираци предвижда формиране на система за държавна подкрепа за сираци и деца, останали без родителска грижа; реформиране на системата за поддържане на живота, възпитание и образование на децата; ресурсно осигуряване на нови технологии и подкрепа за регионални проекти.

Въз основа на федералната целева програма „сираци“ започна да се развива мрежа от услуги за превенция на социалното сирачество, разработена е методическа подкрепа на тези услуги. Създадена е и се поддържа държавна банка с данни за сираци и деца, останали без родителска грижа, в момента банката с данни е свързана с компютърна мрежа с 56 региона на Руската федерация. Беше извършена работа за създаване на система за регистриране на семейства на потенциални осиновители, възпитатели, в резултат на което значително се увеличи броят на децата, предадени за осиновяване, попечителство или настойничество. Разработена е нова форма за настаняване на сираци - настаняване на дете в семейства на граждани.

Въведена е система за регистрация на сираци, разработени са критерии за избор на семейства, които могат да вземат дете за отглеждане, оказване на психологическа и педагогическа подкрепа на такива семейства, социална закрила на детето в него, подобряване на заплащането на приемните родители.

Правителството на Руската федерация одобри типови разпоредби за специализирани институции за непълнолетни, нуждаещи се от социална рехабилитация. В своята дейност центърът се ръководи от федерални закони, постановления и заповеди на правителството на Руската федерация, регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, Примерни правила и неговия устав. Центърът участва в идентифицирането и отстраняването на причините и условията, които допринасят за пренебрегването и бездомността на непълнолетните, насърчава връщането на децата в техните семейства; разработва и изпълнява програми за социална рехабилитация на непълнолетни, насочени към излизане от трудна житейска ситуация; осигурява защитата на правата и законните интереси на децата.

Постановление на правителството на Руската федерация № 154 от 13 март 2002 г. регламентира създаването на Междуведомствен оперативен щаб за координиране на дейностите на федералните органи на изпълнителната власт, насочени към борба с бездомността. Междуведомственият оперативен щаб получи право да изслушва на заседанията си за превенция на бездомността, да информира ежемесечно Комисията по въпросите на непълнолетните към правителството на Руската федерация за напредъка на работата по превенция на бездомността и безгрижието. на непълнолетни. Министерството на вътрешните работи на Руската федерация трябва да осигури координация на дейностите на органите на вътрешните работи на съставните образувания на Руската федерация за бързо идентифициране на улични и пренебрегнати непълнолетни в обществено опасна ситуация на обществени места, за идентифициране и транспортиране на малолетни и непълнолетни до институциите на системата за превенция на безстопанството и безгрижието на малолетни и непълнолетни лица, нарушения на мястото на разкриването им... Министерството на здравеопазването на Руската федерация упражнява контрол върху медицинските грижи за бездомни и пренебрегнати непълнолетни. Органите на изпълнителната власт и органите на местното самоуправление разработват и провеждат допълнителни мерки за решаване на проблемите с бездомността и безгрижието на непълнолетните, включително спешни мерки за идентифициране, оказване на медицинска помощ и осигуряване на непълнолетни в обществено опасно положение.

С постановление на правителството на Руската федерация беше одобрен план за приоритетни мерки за засилване на превенцията на бездомността и пренебрегването на непълнолетни (за 2004-2005 г.). Правителството реши да създаде база данни за улични и пренебрегвани малолетни, нарушители, деца, злоупотребяващи с психоактивни вещества, алкохол и наркотици; за семейства в социално опасно положение. Изготвени са предложения за засилване на отговорността на родителите (законните представители) на непълнолетни за неизпълнение на задълженията им по отглеждането, издръжката и обучението на непълнолетни. Федералните органи на изпълнителната власт на Руската федерация организираха „горещи линии“ (линии за помощ) за своевременно разрешаване на въпросите за подпомагане на бездомни и пренебрегнати непълнолетни. Разработени са програми за взаимодействие на органите на държавната изпълнителна власт с обществени сдружения и религиозни организации при решаване на проблемите за превенция на бездомността и безгрижието на малолетни и непълнолетни. Организирана е работа за отглеждане в семейства на деца, лишени от родителски грижи. Създадена е социална реклама, която насърчава здравословния начин на живот, законосъобразното поведение, духовните и моралните ценности на семейството, привличайки деца и юноши към работа и спорт.

Въз основа на гореизложеното може да се твърди, че държавата е създала регулаторна рамка за превенция и борба с бездомността и безгрижието на малолетни и непълнолетни, както и социално подпомагане, но подкрепата на всички ведомства, които отговарят за благосъстоянието и интересите на децата са необходими. Необходима е материално-техническа подкрепа и финансиране на мерки за прилагане на законите на федерално ниво.

II. Форми и методи на социална работа с бездомни и пренебрегвани деца.

2.1 Дейност на институциите за решаване на проблемите на бездомните и пренебрегваните деца.

В системата на социалната закрила важна роля играят специализираните институции за непълнолетни, чиито задачи включват целенасочена работа по социалната рехабилитация на неадаптирани деца.

Днес в страната са изградени повече от хиляда специализирани институции, които условно могат да бъдат разделени на три вида.

Първият е социален приют, предназначен не толкова за пренебрегвани деца (т.е. с определено местоживеене и семейство), а за деца на улицата, които не помнят или не искат да си спомнят къде са живели преди да са били на улицата . Детето е в такъв приют до установяване на самоличността му, извършване на работата по първична рехабилитация с него и то се предава на органите по настойничество и по настойничество, за да решат житейското му устройство.

Основната задача на приюта е оказване на спешна социална помощ на непълнолетни в трудни житейски ситуации. Приютът осъществява дейността си в сътрудничество с органи и институции на образованието, здравеопазването, вътрешните работи, обществени и други организации. Целта на приютите е социалната рехабилитация на деца и юноши на улицата, тоест организиране на временното им пребиваване, предоставяне на психологическа, педагогическа, медицинска и правна помощ и по-нататъшното им уреждане на живота. Деца и юноши се приемат в приюти от ръководството на комисиите по делата на непълнолетните, комисиите по делата на семейството и техните институции, образование, здравеопазване, вътрешни работи, социална защита на населението, по осигуряване на служители на самите приюти, т.к. както и по лично желание на непълнолетни лица, нуждаещи се от социална закрила...

Повечето от приютите са общински институции, издържани от бюджетни средства. Основната разлика между приютите и сиропиталищата е, че приютите са институции за временен престой на деца до 6 месеца, през които детето търси осиновители, настойници или приемно семействоили се работи за отстраняване на кризисната ситуация в нейната семействокъдето може да се върне.
и др.................

Това са предимно деца от семейства в неравностойно положение, където родителите водят асоциален начин на живот (алкохолици, наркомани), не участват в отглеждането на деца. Дете без надзор е по-податливо на влиянието на негативните социални фактори и усвояването на негативен социален опит, а навременното идентифициране, отстраняване от такова "семейство", използването на мерки, насочени към успешна социализация, неговата социална адаптация е най-важното. задача.

Изграждането на работа по социалната адаптация на бездомни и пренебрегнати непълнолетни включва идентифициране на такива деца и юноши и настаняването им в специализирани институции за непълнолетни, организиране на дейности, насочени към адаптиране на всеки етап от живота на детето към условията на реалността.

Непълнолетните в трудни житейски ситуации нямат вътрешни ресурси, за да променят както себе си, така и ситуацията като цяло. Ето защо за своята адаптация и интеграция те се нуждаят от социално организирано въздействие, насочено към активно включване в обществото, съответстващо на потребностите на детето. Такова социално организирано въздействие, насочено към успешния процес на социална рехабилитация, адаптация, интеграция и социализация на пренебрегнати и бездомни малолетни и непълнолетни се осъществява в съответствие с Федерален закон№ 120-ФЗ „За основите на системата за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните“ в специализирани институции за непълнолетни, нуждаещи се от социална рехабилитация.

Анализът на съществуващата литература показа, че темата за социалната адаптация на тази категория граждани, по-специално в специализирана институция за непълнолетни, е малко проучена. Анализът на регулаторните документи показва, че повечето от тях са насочени към предотвратяване на това явление. Процесът на социализация, в частност социалната адаптация на непълнолетните, е слабо регламентиран и по принцип се признава само като дадена необходимост.

Това актуализира проблема за социалната адаптация на пренебрегвани и бездомни непълнолетни като специална социална група с цел успешното им интегриране в жизнените процеси на съвременното общество. Същевременно съществуващата система за работа с деца в държавни институции зависи от много фактори от обективно и субективно естество и не винаги допринася за успешната адаптация на човек във всичките му възрастови етапи. За решаването на този проблем в страната се разработват държавни програми за преместване на деца от сиропиталища в приемна грижа или за отглеждане в семейство. Съвременната система от държавни институции за такива деца е неефективна по отношение и адаптиране към самостоятелен живот в новите социално-икономически условия, съзнателен избор на тяхната социална роля на възрастни.

За подобряване на настоящата ситуация, за повишаване на ефективността на процеса на социална адаптация на пренебрегнати и бездомни непълнолетни, е необходимо да се предприемат следните мерки:

- разработване и прилагане на програми и методи, насочени към професионална адаптация на подрастващите в условията на специализирани институции;

- по-тясно междуведомствено взаимодействие, координация и сътрудничество социални институции, организации и служби по работа с категорията пренебрегвани и бездомни непълнолетни.

Горните мерки се изпълняват на общинско ниво на управление, директно на ниво институции. Но за по-успешен процес на социална адаптация на пренебрегвани и бездомни малолетни и непълнолетни в условията на специализирани институции са необходими подобрения, включително нормативната и правна рамка, на всички нива на управление.

3.2 Дейност на социалните служби за работа с непълнолетни в чужбина

В момента по-актуален проблем в света, който изисква приоритетно решение, е проблемът със социалната закрила на децата. Важна задача в западните страни е да се актуализира теорията за социализацията на детето, за да се определят оптималните начини за неговото адаптиране към съвременното общество.

В чужди страни (Америка, Германия, Англия) има разделение на отговорностите за защита на правата на детето. Ако се признае, че той се нуждае от държавна закрила, тогава се сключва тристранно споразумение между кръвни родители, услуга, която органите по настойничество и настойничество са надарили с необходимите правомощия и конкретен гражданин (социален работник, приемен родител), който работи в тази служба и изпълнява определени функции. Такъв служител може или да дойде в дисфункционално семейство и да й помогне да разреши възникналия проблем, или да вземе детето със себе си за известно време и да се грижи за него, докато ситуацията в семейството му се подобри.

В Щатите има много интересни неща в социалната работа с деца. Пред общи заведения, които включват детски градини (дневни и 24-часови), група удължен денв училища, сиропиталища, центрове, създадени по определени програми, федералният закон на САЩ поставя задачата да осигури: пълноценно образование на децата, съответстващо на тяхната възраст, интереси и способности; добро хранене и грижи; медицински услуги; възможности за социално и икономическо развитие; насърчаване на развитието на родителите; социални услуги, необходими за децата и техните семейства.

Специалните институции за социално подпомагане на деца предоставят следните услуги: организиране на специални групи за професионално обучение на родители, оказване на помощ при заетостта, осигуряване на грижи за деца, работещи през деня или вечер, създаване на услуги за неомъжени майки в градските здравни центрове, създаване и подпомагане на закрила на детето услуги за жертви на насилие, работа с приемни семейства, наблюдение на адаптацията на детето към ново семейство, развитието на социални услуги за подпомагане на децата да получат образование и т.н. В екстремни ситуации службите се грижат за деца, независимо от нивото на доходите на семейството.

Както в редица други страни, в Съединените щати социалните услуги за умствено изостанали се извършват както в психиатрични болници и пансиони, така и в специализирани болници и диспансери, както и на амбулаторна база. В същото време се отделя специално внимание на работата с малолетни и непълнолетни.

В Съединените щати се извършва следната работа с избягалите от дома и бездомните деца: функционират приюти и общежития, провеждат се индивидуални и групови консултации, дискусии с родителите, с цел връщане на детето в семейството, оказва се помощ на семейства, които са се събрали с деца.

Социалната работа с непълнолетни правонарушители, подрастващи в риск се основава на редица училищни програми. Последните са разделени на две групи: програми за нормални училища и специални училища, предназначени за трудни и осъдени юноши.

Начело на общата социална работа с непълнолетни в западните страни са бюрата за социални услуги. Те служат като центрове за координиране на дейности, насочени към предотвратяване на привличането на подрастващите в орбитата на съдилищата за непълнолетни. Бюрото действа като посредник и следи дейността на обслужващите организации с цел задоволяване нуждите на непълнолетните.

Почти всяко училище в чужбина има училищен социален работник. Задължение на социалните работници е да помагат на родителите и децата, те откриват причините, поради които децата не посещават училище, тъй като честото отсъствие от часовете може да показва, че детето има някакви проблеми вкъщи. След изясняване на тези обстоятелства социалният работник оказва помощ на детето и неговите родители.

Закрилата на семейството и детето в Западна Европа се осъществява на две нива. Единият от тях - териториален - принадлежи на местните власти, другият - интернат - на регионалните власти. Как може да се промени животът на детето, ако възникнат проблеми в семейството на произход?

Социалните работници на териториално ниво имат следните възможности: чрез училището, в което детето учи, то получава информация за детето и започва да кандидатства във всички институции при различни специалисти. Ако училището няма социален работник или той не е професионалист, той се обръща към местните власти, изпраща детето в „Местната консултантска институция”, където работят квалифицирани специалисти. Освен това местната семейна служба предоставя материална помощ на семейства в неравностойно положение. Ако в семейството има развод, мъжът напуска семейството, самотната жена остава бременна, местните власти решават да изпратят детето в държавна институция и да официализират настойничеството на Института за закрила на детето и младежта.

По правило няма специалисти, които веднага да приемат детето „като семейство“, а интензивността на общуването със семейството намалява.

Особена грижа на служителите в социалните грижи е да идентифицират малтретирани деца, страдащи от неблагоприятни семейни фактори. В своята концепция служителите на центровете за закрила на децата изхождат от необходимостта да познават причините за насилието, да разберат целия комплекс от проблеми на насилието, което налага разглеждането на насилието над деца не само като явление, изразяващо семейни конфликти, но и социални предпоставки, тъй като раздорът в семейството се разглежда от социалните служби в контекста на социалните условия за преодоляването му.

В Австрия деца, изложени на риск от домашно насилие, могат да бъдат приети в групата за настаняване в Регионалния кризисен център.

Понастоящем в Русия, както и в целия свят, активно се развиват и прилагат на практика различни форми на помощ за деца на улицата. Сред основните са следните: социална работа на улицата, мобилни пунктове за помощ, дневни центрове (отделения), центрове (отделения) за краткосрочно пребиваване, социални апартаменти (хотели) и социални приюти за деца и юноши. Тези форми на организация на грижи са изброени в ред на повишаване на „прага на достъпност“, от социалната работа на улицата с „най-нисък праг“ („outreach“) до програмите за настаняване с „висок праг“, като социален апартамент или социален приют . Височината на прага за достъпност зависи не само от нормативната уредба и други документи, регламентиращи работата на социалната служба или институция, но и от реалната практика и възприемане на този праг от непълнолетните. 34

Услуги за подпомагане на непълнолетни:

„Нисък праг”: улична социална услуга („аутрич”); мобилен помощен пункт; дневен център (отдел) за социална и психологическа помощ. „Висок праг”: социален подслон; социален апартамент.

Улична социална услуга (работа на терен) - (от англ. аутрич- достигане навън) - начин за установяване и поддържане на контакт между специалисти по социални услуги и целевата група, потенциално заинтересована от предоставяните услуги.

Работата на терен се извършва директно на мястото на целевата група и е активен метод на социална работа. Технологията на аутрич работа включва търсене на потенциални клиенти от специалисти по социални услуги, както и прехвърляне на предоставянето на някои услуги (консултиране, информация, превенция, намаляване на рисковото поведение) от институции „на улицата“, по-близо до представителите от най-уязвимите групи. В същото време, за да установят отношения с клиенти на улицата, специалистите изискват безпристрастно отношение към децата и юношите, реалистични очаквания от клиентите относно спазването им на графика на срещите, достоверността на предоставената информация и др. НПО, когато оказване на помощ на различни целеви групи (търговски секс работници, употребяващи наркотици, хора без фиксирано местожителство и др.)

Видове помощ, предоставяна в рамките на уличните аутрич услуги: първична социално-психологична диагностика; кризисно консултиране; осигуряване на основни нужди (чорапи, хигиенни принадлежности и др.); насочване и подкрепа за съдействие към други служби, институции и организации; мотивационно консултиране; консултиране за намаляване на риска и превенция на рисково поведение; интердисциплинарно управление на казуси, ограничено до работа на улицата.

Един от видовете работа на терен е мобилна помощна точка, в която уличната услуга е оборудвана с автомобил (автобус или микробус), което ви позволява да разширите обхвата на предоставяните услуги. Така че в автобуса можете да провеждате индивидуални консултации, задълбочени интервюта с клиенти, да оказвате първа помощ и, ако има подходящо оборудване и персонал, да извършвате експресни тестове за ХИВ, хепатит и други инфекции. Освен това мобилната помощна точка позволява на клиентите да бъдат доставяни до различни услуги и организации (например дневни центрове за подрастващи, Център за СПИН и други лечебни заведения, отдел за краткосрочно пребиваване), които непълнолетните иначе не използват.

Следващият етап на „нископрагово” подпомагане на бездомни и пренебрегнати непълнолетни след улична работа е Дневният център за социално-психологическа помощ. Така например тази форма на социално подпомагане е широко разпространена в Санкт Петербург, където освен организациите „Доктори от света на САЩ“ и „Доктори за деца“, подобни центрове се подкрепят и от други НПО (Детски кризисен център, Хуманитарна акция, Иновационен център и и др.)

Клиентите могат да дойдат в такъв център без уговорка, без представяне на документи, с гаранции за анонимност и конфиденциалност, ако това не противоречи на закона. Основната цел на дневния Център за социално подпомагане на подрастващите е да предоставя първични социално-психологически и първа помощ, социални и правни консултации; съдействие при получаване или възстановяване на загубени документи; индивидуално и семейно психологическо консултиране; съдействие за по-нататъшна рехабилитация, адаптация и уреждане на живота на непълнолетни, възстановяване на семейните връзки; професионално ориентиране, съдействие при получаване на професионално образование и заетост; организиране и провеждане на развлекателни дейности с бездомни и пренебрегнати непълнолетни. Освен това дейността на Центъра е насочена и към подпомагане на семействата на тези деца и юноши, когато е възможно. Центърът за социално подпомагане на подрастващите извършва и дейности за превенция на бездомността и безгрижието, превенция на употребата на психоактивни вещества, превенция на ХИВ и др.

Социален приют за деца – се отнася до бюро за помощ с „висок праг“. Заедно с Центъра за социална рехабилитация на непълнолетни и Центъра за подпомагане на деца, останали без родителска грижа, той е към институции за малолетни, нуждаещи се от социална рехабилитация 35. Основните дейности на тези институции са: превенция на безгрижието на малолетни и непълнолетни, съдействие за отстраняване на трудно положение в семейството на детето; предоставяне на временно пребиваване на непълнолетни лица на пълна държавна издръжка до определяне и прилагане, съвместно с органите по настойничество и настойничество, на оптимални форми на живот; осигуряване на наличност и навременност на квалифицирана социална, правна, психологическа, медико-педагогическа помощ на непълнолетни въз основа на индивидуални програми за социална рехабилитация. 36

Методиката на работа на социалните приюти за деца е добре отстранена въз основа на дългогодишен опит, а процедурата на работа е подробно регламентирана от федералния закон, както и от правителствени и ведомствени постановления 37.

Социалният апартамент е форма на рехабилитационна работа, при която на непълнолетни в трудна житейска ситуация или социално опасно положение се осигурява временно жилище в условия, възможно най-близки до домашните, с едновременно изпълнение на индивидуални програми за социална рехабилитация и осигуряване на правна, психологическа и педагогическа помощ. Предназначението на социалния апартамент е социално-психологическата рехабилитация и адаптация на непълнолетни, връщането им в кръвното им семейство или подготовка за самостоятелен живот и подпомагане при решаване на жилищни въпроси. Социалният апартамент е форма на рехабилитация за подрастващи, алтернатива на съществуващата система от социални приюти за деца. В социален апартамент, предназначен за 5-10 тийнейджъри, им се дава известна степен на свобода, заедно с доста определени изисквания за самоорганизация и самообслужване, задължително продължаване на обучението или заетост, участие в социалния живот на апартамента и др. Създаването на социални апартаменти (хотели) за непълнолетни е предвидено в Концепцията за развитие на системата за социална закрила на населението на Санкт Петербург за 2006–2010 г. 38

Прагът на достъп до услугите на социален апартамент е най-високият от всички горепосочени форми на подпомагане на пренебрегнати и бездомни непълнолетни.

Една от формите на социално подпомагане е активното развитие на мрежа от „горещи линии“ по въпросите на пренебрегването на децата, на които може да се обади или самото дете, което се намира в трудна житейска ситуация, или възрастен, който установи, че деца на улицата, за които се твърди, че са напуснали улицата, са се настанили на тавани и мазета.дома му. Например, на базата на Московския учебно-методически център "Детство" има обществен прием за деца от домове за сираци и интернати, учители, възпитатели и специалисти. 39 Дават съвети относно защитата на правата и интересите на сираци и деца, останали без родителска грижа. В областта на първичната превенция на детското безгрижие има градски център „Деца на улицата”, чиито специалисти работят изключително много със семействата на пренебрегнати деца или тези деца, които са на път да попълнят армията от малки скитници. В Москва вече има няколко хиляди такива „улични“ социални работници. 40

Осигуряването на помощ на бездомните и пренебрегвани деца е основна задача на социалната работа на улицата. Те работят с деца, които в различна степен са загубили социални връзки със семейството и училището и са се включили в уличната среда .

Програмата за социална работа на улицата има за цел да помогне на децата на улицата да намерят алтернатива на живота на улицата, да ги подкрепи, да укрепи позицията им, като им предостави информация и възможности за вземане на информирани решения. Уличните социални работници правят следното:

събиране на информация за детето, за да се изготви индивидуална програма за рехабилитация;

установяват отношения на сътрудничество с общностите деца на улицата (на обикновен език - партита) за наблюдение на ситуацията, постоянно информиране за възможностите за социална подкрепа и - много важно - за спешна помощ в случай на спешност;

предлагат различни видове услуги на деца на улицата;

изпълняват посредническа роля между дете на улицата и обществото: семейство, институции за социална защита, полиция, общински органи и др.

Те смятат, че основната им задача е да съдействат за формирането на мотивацията на пренебрегнатите и бездомните деца да се върнат в семейството, да заемат активна позиция при решаването на собствената си съдба.

Етапи на уличната социална работа:

Етап 1. Работата започва със събиране на информация за местата, където могат да бъдат деца на улицата. Освен местата, където мнозина ги виждат: метростанции, пазари, гари - това могат да бъдат и гари, зеленчукови складове, мазета и тавани на къщи и т.н. Често социални активисти, бивши деца на улицата, транспортна полиция и др. се обръщат с информация към социалните работници на улицата.След като получат информация, работниците излизат на рейд.

Етап 2. Целта на рейда е да опознаем детето.Справките на общи познати от деца на улицата, служители на мобилни социални служби или приюти са много добри за тези цели, споменът на благотворителни столове или медицински центрове помага. Разговорът е основният метод. И по време на разговора трябва да придобиете увереност, да предоставите информация за възможна помощ и да разберете кой е той и какво го е довело на улицата.

Социалният работник регистрира работата си, както следва:

прави ежедневен списък на всички деца, с които е контактувал по време на излизане;

създава и актуализира индивидуални файлове за деца;

води дневник на уличните посещения и дейности.

Етап 3. След като установи доверителни отношения с децата, ул социални работнициние предлагаме следните услуги:

„Социално консултиране”, тоест разговори, които помагат на детето да разбере по-добре себе си и околната среда;

информационни услуги: къде да получите медицинска помощ, как да бъдете сексуално безопасни, как да намалите риска от употреба на наркотици и др.;

съдействие при получаване на медицински услуги, услуги в областта на образованието и професионалното обучение, при изготвянето на необходимите документи и др.;

даване на детето право да избира къде да напусне улицата: дом, училище, подслон, дневен център; работа с мотивация да напусне улицата.

Етап 4. Социалният работник подробно обсъжда с детето възможността за избор на своето бъдеще.Един от най-важните аспекти на социалната работа е да накара детето да ползва социални услуги, преди всичко дневния център.

В случаите, когато е ясно, че детето често нощува вкъщи, че връзката със семейството не се губи, е необходимо животът на детето да се запълни с положително съдържание чрез дневни центрове, тийнейджърски клубове, спортни клубове и най-важното. , връщане на децата към училищния живот. Дневно отделение има за цел да осигури психологическа, медицинска и социална подкрепа на деца, които не са загубили връзки с родителите си. В дневния блок детето прекарва част от деня, прибирайки се вечер. През деня означава, че детето посещава своето училище, въпреки че при необходимост могат да се организират обучителни сесии. По време на престоя си в дневния отдел детето подготвя уроци, получава обяд и следобеден чай и се занимава с някой от кръжоци или спортна секция. Детето получава медико-педагогическа помощ. През това време социалната служба се опитва да реши социалните проблеми на семейството. С детето и членовете на семейството работи психолог. При необходимост с детето и членовете на семейството работят лекар и нарколог. Предпоставка е спазването от децата на правилата и режима на разделяне на дневните грижи.

Когато работите с деца на улицата, трябва да сте последователни и постоянни. Случва се децата да не искат да общуват, могат да се обърнат и да си тръгнат. Но следващия път може сами да се обърнат за помощ. В крайна сметка децата на улицата са били измамени много пъти в живота си. Много е важно детето да разбира и да помни, че в критични ситуации, ако иска, ще му се притекат на помощ. 41

Друга единица, която предоставя помощ на деца на улицата и улицата, е Nochzhka, която е предназначена за безопасна нощувка на деца и юноши, живеещи на улицата за дълго време, като им предоставя санитарни услуги (пране, пране на дрехи, възможност за получаване медицински грижи, минимални топли ястия, чисти дрехи, обувки През това време детето трябва да бъде мотивирано да промени социалния си статус - желание да отиде в приют или да се върне в семейството си Ниво на медицински грижи - санитарно-хигиенни мерки, лечение на въшки и краста, лечение на рани, изгаряния, пиодермия, профилактично приложение на витамини, микроелементи и хранителни добавки, хоспитализация по спешни показания.

По този начин основните форми за оказване на помощ на деца на улицата и улицата се осъществяват както от държавни институции, така и от обществени сдружения.