Въведение

Обща характеристика на осигурителните функции

Ред за упражняване на осигурителни функции

2.1 Редът за изпълнение на функциите на пенсионния фонд в областта на социалното осигуряване

2 Редът за изпълнение на функции от органа за социална защита в областта на социалното осигуряване

Заключение

Списък на използваните източници

Приложение А Схема на социалноосигурителните функции

Приложение Б Заявление за назначаване на пенсия

Въведение

Конституцията на Руската федерация определя, че Руската федерация е социална държава, чиято политика е насочена към създаване на условия, осигуряващи достоен живот и свободно развитие на човека.

В Руската федерация трудът и здравето на хората са защитени, гарантирани минимален размерзаплати, предоставя се държавна издръжка за семейството, майчинството, бащинството и детството, хората с увреждания и възрастните хора, развива се системата от социални услуги, държавни пенсии, надбавки и други гаранции за социална защита.

Тази норма най-общо отразява целите и задачите, чието решаване е свързано с осигуряването на достойни условия на живот за всички членове на обществото и създаването на равни и справедливи възможности за развитие на всеки индивид. Постигането на тези цели е съдържанието на социалната функция на държавата, осъществявана в рамките на нейната социална политика на основата на регулаторни и организационни механизми. Правото на социалното осигуряване, като формация на системата на руското право, е сложна индустрия. Възникването и развитието на сложни отрасли се дължи на необходимостта от правно регулиране на обществените отношения, които съчетават публичноправни и частноправни принципи.Основната отличителна черта на сложния отрасъл на правото е включването в неговата система от норми, които първоначално се отнасят до др. клонове.

Функциите на правото са основните насоки на неговото влияние върху обществените отношения, върху поведението на хората. Функцията на правото в литературата се разбира и като неговото социално предназначение. Чрез функциите се осъществяват задачите, които са поставени пред закона като социална институция. И тъй като нормите на правото се приемат от държавни органи, някои от функциите му в конкретни аспекти на дейност до голяма степен съвпадат с функциите на държавата.

цел срочна писмена работае изследване на функциите на социалното осигуряване.

Целите на курсовата работа са:

изследване на концепцията за социалноосигурителната функция;

разглеждане на видовете функции на благосъстоянието

анализ на изпълнението на осигурителните функции

Обект на курсовата работа са социалните отношения, които възникват при изпълнение на функциите на осигурителните пенсионни фондове в областта на социалното осигуряване.

Предмет на курсовата работа са правните норми, уреждащи изпълнението на функциите на пенсионния фонд и агенциите за социална защита.

Методическата основа на изследването е системен подход, включващ изследване на понятията, видовете функции и реда за изпълнение на осигурителните функции.

Работата се основава на такива разпоредби като Федерален закон на Руската федерация № 75-ФЗ „За недържавните пенсионни фондове“, Указ на Върховния съвет на Руската федерация от 27 декември 1991 г. „Правила за пенсионния фонд на Руската федерация”.

Основата за курсовата работа е работата на следните автори: Захарова М.Л., Тучков Е.Г., Мачулская Е.Е., Шайхатдинова В.Ш.

Курсовата работа се състои от въведение, два раздела и заключение.

Въведението подчертава уместността, целите, целите, обекта и предмета на курсовата работа.

Първият раздел ще се занимава с общите характеристики на социалноосигурителните функции. Ще бъдат откроени понятията социалноосигурителни функции и техните видове.

Във втория раздел ще бъде разкрит въпросът за реда за изпълнение на осигурителните функции. Ще бъде разгледан редът за изпълнение на функциите на пенсионния фонд и органа за социална закрила.

В заключение ще бъдат направени изводи за ролята на осигурителните функции в областта на пенсионния фонд и органа за социална защита.

1. Обща характеристика на осигурителните функции

1 Концепцията за социалноосигурителните функции

Социалното осигуряване е форма на изразяване на социалната политика на държавата, насочена към предоставяне на материална подкрепа за определена категория граждани от държавния бюджет и специални извънбюджетни фондове в случай на настъпване на събития, признати от държавата за социално значително (на този етап от неговото развитие) с цел изравняване на социалния статус на гражданите спрямо останалите членове на обществото. Ролята и мястото на социалното осигуряване в живота на обществото се определя от това какви функции изпълнява, какви основни проблеми на обществото позволява да решава. Най-важната функция на социалното осигуряване е изплащането на пенсии на гражданите - месечни парични плащания на граждани с увреждания във връзка с техния минал труд или други обществено полезни дейности.

Пенсионните отношения в нашата страна се уреждат от Закона "За държавните пенсии в РСФСР" от 20 ноември 1990 г., като подлежат на промени и допълнения, направени от последващи закони на Руската федерация и други разпоредби. Значението на социалното осигуряване в живота на обществото се определя от това какви функции изпълнява, какви основни проблеми на обществото позволява да решава. Целта на осигурителната система се проявява в нейните функции.

Няма съществени разлики във възгледите на учените относно класификацията на социалноосигурителните функции, но има различия във формулировката на самите функции и в техния брой.Разбира се, една от основните функции е икономическата функция на социалното осигуряване. . Същността му се крие във факта, че държавата използва социалното осигуряване като един от начините за разпределяне на част от брутния вътрешен продукт, като по този начин оказва известно въздействие върху изравняването на личните доходи на гражданите чрез предоставяне на материални придобивки (пенсии, помощи, компенсации). , социални услуги и др.) вместо пропусната печалба или заедно с нея при възникване на социални рискове, посочени в законите.

Изпълнението на икономическата функция е конкретно въплътено в преразпределението на брутния вътрешен продукт чрез натрупване на финансови ресурси в целеви източници (във извънбюджетни социалноосигурителни фондове, във федералния бюджет, в бюджетите на съставните образувания на федерацията). , финансови средства Социална помощнаселение).Социалното осигуряване е свързано с общественото производство, засяга го. Това влияние съставлява неговата производствена функция. Изразява се в това, че правото на много видове социални осигуровки е обусловено от трудова дейност, а нивото на обезпеченост често зависи от неговия характер и размера на възнаграждението за труд. Тъй като принципите на социалното осигуряване все повече се прилагат на практика, това влияние ще се увеличава, тъй като стимулиращата стойност на социалното осигуряване за повишаване на производителността на труда и професионалните умения на работниците ще се увеличава. Социалното осигуряване допринася и за своевременното оттегляне от общественото производство на застаряващата работна сила и на лицата, загубили работоспособността. Неговото влияние върху общественото производство далеч не е изчерпано от това, което беше обсъдено по-горе.

Социалната (социално-рехабилитационна) функция на социалното осигуряване спомага за поддържане на социалния статус на гражданите в случай на различни социални рискове (болест, инвалидност, старост, смърт на изхранващия, безработица, бедност) чрез предоставяне на различни видове материална подкрепа, социални услуги, помощи за поддържане на достоен жизнен стандарт и предотвратяване на обедняването. С помощта на социалната функция се осъществява и рехабилитационното направление на социалното осигуряване, чиято цел е да възстанови (изцяло или частично) пълноценния живот на човек, позволявайки му да учи, работи, общува с други хора, обслужва се самостоятелно и т.н.

Политическата функция позволява на държавата да осъществява основните насоки на социалната политика със средства, специфични за социалното осигуряване. Конституцията на Руската федерация закрепва разпоредбата, че Русия е социална държава, чиято политика е насочена към създаване на условия, осигуряващи достоен живот и свободно развитие на човека. В Руската федерация работата и здравето на хората са защитени, предоставя се държавна подкрепа за семейството, майчинството, бащинството и детството, хората с увреждания и възрастните хора, разработва се система от социални услуги, държавни пенсии, обезщетения и други гаранции на социалната закрила се създават.

Социалната политика като целенасочено въздействие на държавата върху условията на живот на хората с цел прилагане на конституционните разпоредби се осъществява основно чрез системата за социално осигуряване. Така през 1999 г. Федералният закон въвежда нова основа за предоставяне на социално осигуряване под формата на държавно социално подпомагане- бедност. В резултат на това се появи нов субект на социалното осигуряване - граждани с доход на глава от населението по-долу заплата за живот.

Социалното напрежение в обществото на настоящия етап показва, че състоянието на руската система за социално осигуряване не отговаря на нуждите на населението.

Демографската функция се осъществява чрез въздействието на осигурителната система върху много демографски процеси – върху продължителността на живота на населението, възпроизводството на населението, стимулиране на раждаемостта и т.н. По този начин изключително ниско ниво пенсионно осигуряване, което доведе до рязко намаляване на потреблението на пенсионерите, стана причина за високата смъртност при възрастните хора. Липсата на ефективна система за социално подпомагане на семейства с деца със сигурност ще доведе до значителен спад в раждаемостта в страната и т.н.

Наред с функциите на социалното осигуряване, разгледани по-горе, някои експерти посочват други. В. Ш. Шайхатдинов обосновава и духовно-идеологическата функция на социалното осигуряване, в която отделя: идеологически, морални и социално-психологически подфункции.

2 Видове социалноосигурителни функции

социална политика държавно осигуряване

В правната литература се разграничават два вида функции на социалноосигурителното право: надлежно правни и социални (Приложение А).

Всъщност правните функции се състоят от основни функции (регулаторни и защитни) и неосновни (компенсаторни, коригиращи и ограничителни).

Социалните функции са разделени на пет основни функции на социалното осигуряване: икономическа, политическа, демографска, социално рехабилитационна и превантивна.

Икономическата функция се състои в частично компенсиране на доходи или други трудови доходи, загубени поради безработица, инвалидност, както и вътрешносемейна подкрепа във връзка със загубата на хранител; при частично компенсиране на допълнителни разходи, причинени от настъпването на определени житейски обстоятелства (например наличието на деца); при предоставяне на минимална парична, апортна и друга помощ на безработни, лица и семейства с ниски доходи; в предоставянето на безплатни медицински и социални услуги за потребителя в рамките на държавните минимални стандарти (например грижи за лекарства).

Източници на социално осигуряване са единният социален данък<#"599572.files/image001.jpg">

Приложение Б

(справка)

(име на териториалния орган на Пенсионния фонд на Руската федерация)

ИЗЯВЛЕНИЕ

ПРИ ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ПЕНСИЯ (ПРЕХВЪРЛЯНЕ ОТ ЕДНА ПЕНСИЯ НА ДРУГА)

. __________________________________________________________

(фамилия, собствено име, бащино име на гражданина, на когото е назначена пенсията)

Осигурително удостоверение за задължително пенсионно осигуряване ___

Гражданство:

Посочва се гражданството на гражданина, на когото е назначена пенсията)

пребиваващи в Руската федерация:

пребиваващи извън Руската федерация:

Име на документа за самоличност
Сериен номер		дата на издаване
Издаден от
Дата на раждане
Място на раждане

Пол: съпруг женски пол (отметнете съответното квадратче)

В момента работя Не работя (отметнете съответното квадратче)

На издръжка са ____________________________ членове на семейството с увреждания.

(посочете количеството, в случай на липса се посочва думата "няма")

_____________________________________________________________

(фамилно име, име, бащино име на представителя, име на организацията, на която е възложено изпълнението на задълженията на настойник или попечител и фамилия, име, бащина на нейния представител)

Моля: (поставя се отметка в съответното поле и се попълва необходимото)

назначи ________________________________________________

(посочете вида на пенсията, част от трудовата пенсия за старост, дела на осигурителната част от трудовата пенсия за старост)

назначават застрахователна часттрудова пенсия за старост;

назначава осигурителната част на трудовата пенсия за старост, с изключение на твърда основен размеросигурителната част на трудовата пенсия за старост;

назначава осигурителната част от трудовата пенсия за старост, като се вземе предвид параграф 21 на чл. 14

Федерален закон № 173-FZ от 17 декември 2001 г.;

назначава капиталова част от трудовата пенсия за старост;

назначава пенсия за инвалидност;

назначава трудова пенсия в случай на загуба на хранител;

направете превод от ________________________________________________

(посочете вида пенсия, от която се извършва прехвърлянето)

при пенсиониране __________________________________________________;

(посочете вида пенсия, към която се извършва прехвърлянето)

По-ранна пенсия на различна база или от друг отдел

беше назначен не беше назначен (маркировка се поставя в съответното поле)

отказ от предварително назначена пенсия

съгласие за преизчисляване на размера на пенсията нагоре при установяване на по-висока група инвалидност (установяване на инвалидност за първи път), навършване на 80-годишна възраст, промяна на причината за увреждане

установяване на федерална социална добавка към пенсиите

(ако общата сума на материалното ми обезпечение не достигне минималния издръжка за пенсионер в съставно образувание на Руската федерация)

предупреден съм

за необходимостта от незабавно уведомяване на териториалния орган на PFR за обстоятелствата, които водят до промяна в размера на пенсията или прекратяване на нейното изплащане, както и за отговорността за точността на информацията, съдържаща се в представените (представени) документи , в съответствие с ал.4 на чл. 23 и чл. 25 от Федералния закон от 17 декември 2001 г. № 173-FZ и в съответствие с чл. 24 от Федералния закон от 15 декември 2001 г. № 166-FZ;

за необходимостта от незабавно уведомяване на териториалния орган на PFR за започване на работа и (или) извършване на други дейности, през периода, през който съм обект на задължително пенсионно осигуряване, за възникване на други обстоятелства, които водят до промяна в размера на федералната социална добавка към пенсията или прекратяване на нейното изплащане; *

относно коригирането на размера на осигурителната част на трудовата пенсия за старост, трудовата пенсия за инвалидност (с изключение на лицата, които имат право да установяват (преизчисляват) дела на осигурителната част от трудовата пенсия за старост по начина предписано от членове 17.1 и 17.2 от Федералния закон от 17 декември 2001 г. № 173-FZ) в съответствие с параграф 5 на чл. 17 от Федералния закон от 17 декември 2001 г. № 173-FZ според данните за индивидуално (персонализирано) счетоводство в системата на задължително пенсионно осигуряване, които не бяха взети предвид при определяне на размера на прогнозния пенсионен капитал за изчисляване размера на осигурителната част на трудовата пенсия за старост или пенсия за инвалидност при тяхното назначаване, прехвърляне от един вид трудова пенсия към трудова пенсия за старост или трудова пенсия за инвалидност, преизчисляване в съответствие с параграфи 3 и 4 от Член 17 от Федералния закон от 17 декември 2001 г. № 173-FZ и предишната корекция;

относно необходимостта, в случай на издаване на пълномощно за получаване на пенсия, чиято валидност надвишава една година, годишното представяне в териториалния орган на PFR на документ, потвърждаващ факта на регистрация на мястото на получаване на пенсията (клауза 6, член 18 от Федералния закон от 17 декември 2001 г. № 173-FZ, член 24 от Федералния закон от 15 декември 2001 г. № 166-FZ);

относно определяне размера на вноската за съфинансиране на формиране на пенсионни спестявания без прилагане на ал. 2 на чл. 13 от Федералния закон "За допълнителни осигурителни вноски към финансираната част от трудовата пенсия и държавната подкрепа за формиране на пенсионни спестявания" (за лица, които при достигане на общоустановената възраст за пенсиониране са кандидатствали за трудова пенсия за старост или една от неговите части, ако има правоотношения за задължително пенсионно осигуряване за плащане на допълнителни осигурителни премии за финансираната част от трудовата пенсия в съответствие с посочения федерален закон).

_____________________________________________________________

(посочете друго)

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

5. Към заявлението се прилагат документи.

Функциите на социалното осигуряване се разпознават като посоките на влияние върху обществото и неговата същност, обусловени от предвидената цел.

Между обществото като система, заедно с неговите елементи и социална сигурност съществува верига от връзки. Социалната сигурност се влияе от обществото и неговите елементи. Това въздействие е решаващо и основно.

Но има и такива обратна връзка: социалното осигуряване с помощта на своите функции влияе и върху факторите, които го определят. Социалното осигуряване, изпълнявайки тези функции, действа като активен фактор в развитието на обществото.

Въздействието върху обществото се осъществява от социалното осигуряване като интегрална система. Но в същото време всяка от основните области може да бъде засегната от конкретна функция. Тъй като обществото е разделено на пет основни области: социална, икономическа, духовно-идеологическа, политическа и семейна, е необходимо да се разграничат социални, икономически, духовни и идеологически, демографски, политически функции на социалното осигуряване.

Класификация на социалноосигурителните функции

Икономическата функция на социалното осигуряване се състои в неговото положително въздействие върху потребностите и интересите на хората като участници в производствения процес, върху икономиката като цяло. Той има вътрешна сложна структура и се състои от редица взаимосвързани подфункции: предоставяне, разпространение и производство.

С помощта на разпределителната подфункция специфичните материални услуги и ползи се предоставят на потребителя по специален икономически начин. Тази подфункция включва методи за съсредоточаване на средства във фондове и тяхното разпределение за различни цели - това са действията на държавни органи, организации, местни власти, за разпределяне на средства за фондове, които са предназначени за социално осигуряване, но посоката на тези средства за плащане на обезщетения, пенсии и услуги за пенсионери.

Същността на охранителната функция е да поддържа достойно материално благосъстояние на лицата, за които осигурителните фондове (обезщетения, пенсии) са източник на препитание, за да се предотврати обедняването на хората.

Производствената подфункция включва повишаване на производителността на труда и стимулиране на гражданите, освобождаване на трудови ресурси от инвалиди и възрастни работници и възпроизводство на работната сила чрез създаване на благоприятни условия за формиране на трудоспособността сред непълнолетните. Така социалното осигуряване допринася за икономическите реформи и създаването на пазарни отношения.

Социалната функция показва връзката между социалната подсистема на обществото и социалната сигурност. Дейностите на социалното осигуряване са насочени към смекчаване, предотвратяване и отстраняване на последиците от възникването на различни житейски ситуации. В социалната функция в зависимост от конкретната житейска ситуация могат да се разграничат компенсаторни, защитни и рехабилитационни подфункции.

Компенсаторната подфункция е компенсация за пропуснати доходи или печалби, както и увеличени разходи в случай на загуба на доходи или печалби, намаляване на нивото на материално осигуряване поради пенсиониране поради инвалидност, старост, в случай на раждане на дете, безработица, загуба на хранител, повишаване на цените на дребно на стоките.

Защитната подфункция се осъществява чрез защита на човек от неблагоприятните последици от възникването на житейски ситуации, а именно: болест, старост, увреждане. Също и от последствията от прехода към пазарна икономика (например безработица). Всичко това става чрез изплащане на надбавки, пенсии, материална помощ и предоставяне на услуги.

Подфункцията за рехабилитация се състои във възстановяване на физическите и други способности на инвалидите, а именно адаптирането им към работа. Такава подфункция ще се осъществява с помощта на такива видове подкрепа, които ще помогнат за възстановяване на трудоспособността на гражданина и ще го приобщят към трудова дейност (обезщетения за временна нетрудоспособност, пенсии за инвалидност, пенсии за майчинство и бременност, професионално обучение и заетост за хора с увреждания, като ги снабдяват с транспортни средства и протезни изделия).ортопедични продукти).

Политическата функция включва връзката между политиката и социалното осигуряване, но преди всичко социалната политика. Целите на социалната политика се реализират с помощта на средства като социалното осигуряване. Неговите институции и институции допринасят за практическото изпълнение на обществено-политическите мерки, набелязани от държавата. Важна роля за решаването на редица общи задачи на социалната политика в съвременния период играе социалното осигуряване: подобрява материалното положение на различните му слоеве и групи, предотвратява по-нататъшно спадане на жизнения стандарт на населението и намалява нарастване на социалното напрежение в обществото.

Духовно-идеологическата функция се характеризира с наличието на връзка между духовно-идеологическата сфера на обществото и социалната сигурност. Тъй като социалното осигуряване взаимодейства не само със социалната сфера, но и с нейните елементи, а именно различни нива и форми обществено съзнание, но преди всичко с морала, идеологията и социалната психология. Така като част от тази функция може да се отдели социално-психологическа, идеологическа и морална подфункция.

Социално-психологическата подфункция се основава на връзката между социалната психология и социалната сигурност. Социалното осигуряване може да допринесе за реализиране на доверието на хората и тяхната социална сигурност в бъдещето и по този начин да окаже положително въздействие върху развитието на социалната психология.

Идеологическата подфункция представлява връзката между идеологията и благосъстоянието. Идеологията отразява възгледите на части от обществото и класите за различни аспекти на социалния живот, както и за социалното осигуряване, и оказва активно влияние върху нейната същност и характер. Като цяло ефективното социално осигуряване има положителен ефект върху умовете на хората, като същевременно засилва доверието им в държавата.

Моралната подфункция свързва социалната сигурност с етичните вярвания, които съществуват в обществото. Тук от значение са етичните възгледи на обществото за отношението на хората с увреждания, бедните, възрастните хора и децата. Социалното осигуряване предоставя материална помощ на икономически неактивни граждани, осигурява семейства, загубили хранител, подпомага отглеждането на деца. Също така социалното осигуряване, поради моралната подфункция, помага за укрепване на моралните принципи в обществото.

Демографската функция означава, че социалното осигуряване оказва влияние върху демографските процеси, протичащи в обществото. Тъй като състоянието на социалното осигуряване зависи от естеството на демографските процеси и демографската структура на населението. Така социалното осигуряване оказва активно благотворно влияние върху демографските процеси. Съдържанието на демографската функция включва укрепване и развитие на семейството, материални стимули за неговото създаване, както и повишаване на раждаемостта.

Ако забележите грешка в текста, моля, маркирайте я и натиснете Ctrl+Enter

Целта на осигурителната система се проявява в нейните функции Буянова М.О., Кобзева, Кондртиев З.А. Закон за социалното осигуряване. - М. : Кнорус, 2013. - С. 13 ..

Няма съществени разлики във възгледите на учените относно класификацията на социалноосигурителните функции, но има различия във формулировката на самите функции и в техния брой Machulskaya, E.E. Социалноосигурително право - М .: Юраит, 2011. - С. 64-65 ..

Има няколко основни функциисоциална сигурност:

• - икономически;
• - политически;
• - демографски;
• - социална рехабилитация;
• - Защитни или защитни.

Разбира се, една от основните функции е икономическата функция на социалното осигуряване. Икономическата функция се състои в частично компенсиране на доходи или други трудови доходи, загубени поради безработица, инвалидност, както и вътрешносемейна подкрепа във връзка със загубата на хранител; при частично компенсиране на допълнителни разходи, причинени от настъпването на определени житейски обстоятелства (например наличието на деца); при предоставяне на минимална парична, апортна и друга помощ на безработни, лица и семейства с ниски доходи; в предоставянето на безплатни медицински и социални услуги за потребителя в рамките на държавните минимални стандарти (например медицинска помощ). Социалното осигуряване е свързано с общественото производство, засяга го. Това влияние се изразява във факта, че правото на много видове социални осигуровки е обусловено от труд, а нивото на сигурност често зависи от неговия характер и размера на възнаграждението за труд. Тъй като принципите на социалното осигуряване все повече се прилагат на практика, това влияние ще се увеличава, тъй като стимулиращата стойност на социалното осигуряване за повишаване на производителността на труда и професионалните умения на работниците ще се увеличава. Социалното осигуряване допринася и за своевременното оттегляне от общественото производство на застаряващата работна сила и на лицата, загубили работоспособността.

Източниците на финансиране на социалното осигуряване са единният социален данък (ЕС), средства от бюджети на различни нива, застрахователни премии, както и други приходи, установени със закон. Част от UST се прехвърля под формата на застрахователни премии към извънбюджетни фондове: Пенсионния фонд на Руската федерация (PFR), Федералните и териториалните фондове за задължително медицинско осигуряване (FOMS), Фонда за социално осигуряване на Руската федерация ( FSS). Средствата са федерална собственост. предоставяне на социални компенсации

политическа функциясоциалното осигуряване допринася за облекчаване на социалното напрежение в обществото, породено от прекомерни различия в стандарта на живот на различните слоеве от населението. Политическата функция позволява на държавата да реализира основните направления на социалната политика чрез специфични за социалното осигуряване средства Василиев Ю.В. За функционалния подход към предмета на осигурителното право // Гаранции за осъществяване на правата на гражданите в областта на труда и социалното осигуряване. - М., 2006. - С. 597 ..

Конституцията на Руската федерация съдържа разпоредбата, че Русия- социална държава, чиято политика е насочена към създаване на условия, осигуряващи достоен живот и свободно развитие на човек. На всеки се гарантира социално осигуряване за старост, при болест, инвалидност, загуба на хранител, за отглеждане на деца и в други случаи, установени със закон. Държавните пенсии и социални помощи се определят със закон. Насърчават се доброволното социално осигуряване, създаването на допълнителни форми на социално осигуряване и благотворителност.

В Руската федерация трудът и здравето на хората са защитени, предоставя се държавна подкрепа за семейството, майчинството, бащинството и детството, хората с увреждания и възрастните хора, разработва се система от социални услуги, държавни пенсии, обезщетения и други гаранции за се създава социална закрила. Социалната политика като целенасочено въздействие на държавата върху условията на живот на хората с цел прилагане на конституционните разпоредби се осъществява основно чрез системата за социално осигуряване. И така, във Федералния закон от 24 октомври 1997 г. № 134-FZ (изменен от 3 декември 2012 г.) "За издръжката на живот в Руската федерация" За издръжката на живот в Руската федерация: Федерален закон от 24 октомври, 1997 № 134-FZ (ред. от 3.12.2012 г.) // Сборник от законодателството на Руската федерация. - 1997. - бр. 43. - Чл. 4904. като критерий за осигуряване на социално осигуряване под формата на държавно социално подпомагане се въвежда понятието беден гражданин или семейство.

Състоянието на социалния мир в обществото зависи от това колко ефективно социалното осигуряване изпълнява своята политическа функция. Социалното напрежение в обществото на настоящия етап показва, че състоянието на руската система за социално осигуряване не отговаря на нуждите на населението. Политическата функция е насочена към обединяване на социалното ниво на различни слоеве от населението, създаване на условия, осигуряващи достоен живот на всеки човек. Той е предназначен за стабилизиране на социалните отношения в областта на социалната защита на населението.

Демографска функцияпредназначени да стимулират възпроизводството на населението, необходимо за нормалното развитие на страната Захаров М.Л., Тучкова Е.Г. Практически и научен коментар на Закона на Руската федерация „За държавните пенсии в Руската федерация“. - М .: Юрайт, 1997. - С. 15 ..

Демографската функция се осъществява чрез въздействието на осигурителната система върху много демографски процеси: продължителност на живота, възпроизводство на населението, стимулиране на раждаемостта и др. Така изключително ниското ниво на пенсионно осигуряване, което доведе до рязко намаляване на потреблението на пенсионери, предизвикаха висока смъртност сред възрастните хора. Липса на ефективна система за социално подпомагане големи семейства, разбира се, води до значително намаляване на раждаемостта в страната и т.н.

Демографската функция допринася за стимулиране на растежа на населението на страната, възпроизводството на здраво поколение и увеличаване на продължителността на живота на гражданите.

Социална (социална рехабилитация) функциясоциалното осигуряване допринася за поддържане на социалния статус на гражданите в случай на различни социални рискове (болест, инвалидност, старост, смърт на настойника, безработица, бедност) чрез предоставяне на различни видове материална подкрепа, социални услуги, помощи с цел поддържане достоен стандарт на живот и предотвратяване на обедняването. С помощта на социалната функция се осъществява и рехабилитационното направление на социалното осигуряване, чиято цел е да възстанови (изцяло или частично) пълноценния живот на човек, позволявайки му да учи, работи, общува с други хора, обслужва себе си самостоятелно и т.н. Следователно тази функция има за цел възстановяване (включително компенсиране) на легален статутнейните субекти Иванова Р.И. Предмет и метод на съветското социалноосигурително право. - М.: Издателство на Московския държавен университет, 1983. - С. 75 ..

Така изключително ниското ниво на пенсионно осигуряване, което доведе до рязко намаляване на потреблението на пенсионерите, се превърна в причина за високата смъртност сред възрастните хора. Липсата на ефективна система за социално подпомагане на семейства с деца със сигурност ще доведе до значителен спад в раждаемостта в страната и т.н.

Защитна или защитна функциясоциалното осигуряване включва както икономически мерки от страна на субектите на социалното осигуряване, така и правни Ilyushin I.N. Правни функции. - Санкт Петербург. : Петър, 2008. - С. 98 .. Защитната функция на социалното осигуряване се осъществява от индустрии, които имат както публичен, така и частен характер.

Има два различни защитни феномена в социалното осигуряване:

• - защита на социалните права;
• - защита на социалните права.

Същевременно защитата на социалните права е съвкупност от различни взаимосвързани мерки, извършвани от държавни органи, местни власти и обществени сдружения и насочени към предотвратяване на нарушения на социалните права на човека или премахване на пречки, които не са престъпления по пътя на упражняването им. неговите права. Под защита се разбира правен начин за възстановяване на нарушено човешко право, наложено спрямо задължено лице от самото упълномощено лице или от компетентните органи.

Наред с функциите на социалното осигуряване, разгледани по-горе, някои експерти посочват други. В.Ш. Шайхатдинов също обосновава духовна и идеологическа функциясоциално осигуряване, в което той отделя: идеологически, морални и социално-психологически подфункции Шайхатдинов В.Ш. Закон за социалното осигуряване. - М. : Юрайт, 2011 - С. 66 ..

Метод за социално осигуряване

Метод на правно регулиране- това е съвкупност от техники и средства, с които държавата осигурява необходимото поведение на участниците в правоотношенията.

Признаци на метода на правно регулиране:

Редът за възникване, изменение и прекратяване на правоотношения;

Правно положение на участниците в правоотношения;

Характеристика установяване на права и начини за осигуряване изпълнението на задълженията;

* Начини за осигуряване на изпълнението на задълженията. Осигурителните отношения възникват на осн

юридическия фактически състав, който има три елемента: риск, волята на лицето, решението на държавно упълномощения орган да назначи или откаже да назначи този или онзи вид обществено осигуряване.

Правният статус на участниците в осигурителните правоотношения се характеризира с това, че между тях не съществуват отношения на власт и подчинение, нито отношения на равенство. Държавата, представлявана от упълномощени органи, действа като задължителен субект и лице има право да изисква от държавата предоставяне на определени видове социално осигуряване.

Повечето социалноосигурителни отношения са извъндоговорни. Условията, редът, видовете социално осигуряване се определят изключително от законодателството.

Санкциите съгласно законодателството за социално осигуряване трябва да бъдат законни, а не наказателни.

Основни функции на социалноосигурителното право

Функциите на правото са правни и общосоциални.

Правните включват: регулаторни и охранителни.

Основната функция на правото е регулаторна. Тоест, основната цел на социално-осигурителното право е да уреди обществените отношения относно получаването на материални облаги от специално създадени за тази цел средства в случай на социален риск. Осигурителното право определя целите и задачите на държавата в областта на социалното осигуряване на населението; участващите в създаването на специални фондове и осъществяването на социални плащания; видове социално осигуряване; условия за предоставяне на определен вид социално осигуряване.

Защитната функция се състои в въздействието на нормите на този клон на праната върху отношенията с цел защитата им. Функцията за сигурност се изпълнява от:

1) правни норми, забраняващи извършването или неизвършването на определени действия;

2) санкции, прилагани към нарушителите; норми, установяващи правната отговорност на субектите на правоотношения.

Общите социални функции включват:

1. Социални. Тази функция засяга правото като цяло (защото влияе върху обществените отношения) и е конкретизирана във функциите на осигурителното право.

2. Политически. Премахване на социалното напрежение в обществото, осигуряване на нормален стандарт на живот на хората чрез осигуряване на пенсии, помощи, помощи, компенсации, установяване на държавни социални норми и стандарти.

3. Демографски. То се проявява във факта, че социалноосигурителното законодателство е насочено към осигуряване на подкрепа на семейството, защита на майчинството и детството.

4. Обществено здраве. Повишаване на нивото на медицинска помощ, установяване на списък и обем на гарантирано ниво на медицинска помощ за гражданите.

5. Рехабилитация. Подновяване на социалния статус на човек, изгубен поради определени обективни обстоятелства.

Правна система за социално осигуряване

В структурата на осигурителното право има обща и специална част.

Общата част се формира от правни норми, които определят основните права на гражданите в областта на социалното осигуряване, държавни социални стандарти и социални гаранции, принципи на социалното осигуряване, организационно-правни форми и видове социално осигуряване и др.

В особената част на осигурителното право са включени норми, които уреждат условията, основанията и реда за предоставяне на определени видове осигуровки.

Особеност на системата на осигурителното право е наличието на подотрасли на правото, които обединяват групи от еднородни отношения. Сега е възможно да се обособят подотрасъл на закона за задължителното държавно обществено осигуряване и правото на социално подпомагане. Всеки от подсекторите има своя обща част, свои принципи. Те обаче са в обхвата на общите разпоредби на цял отрасъл на осигурителното право. Всеки от подсекторите включва правни институции.

Понятието и видовете принципи на осигурителното право Принципите на правото са водещите идеи, които определят съдържанието и посоката на правното регулиране. Значението на принципите се състои в това, че те отразяват в сбита форма съществените характеристики на правото. Принципите обаче не могат да се разглеждат само като водещи идеи, тъй като идеите са категории на правно съзнание или право. Идеите съществуват независимо от тяхното прилагане в норми. И принципите на правото, както и самото право, съществуват реално и обективно; бидейки идеологически явления, те едновременно съществуват и в самия закон.

Така правните принципи (общи, отраслови) са пряко заложени в правните норми или произтичат от тяхното съдържание. Тези идеи, които не са залегнали в правните норми, не могат да се считат за правни принципи. В съвременното законодателство секторните принципи са залегнали в правни норми.

Съществуват общи и специални принципи на социалноосигурителното право.

Общите включват: 1. Законово определяне на условията и реда за осъществяване на общественото осигуряване. Конституцията на Украйна предвижда, че само законите определят основите на социалната защита, формите и видовете пенсионно осигуряване. Законите определят правата на човека в областта на социалното осигуряване, основите на социалното осигуряване в Украйна, неговите видове, методи за натрупване и разпределение на средства за социални нужди, социални стандарти, различни видове социално осигуряване и механизми за упражняване на правото на определен вид сигурност са одобрени.

Разширяване на правото на социално осигуряване за всички граждани. Украйна установява равни и равни възможности за всеки да получи обезпечение в случай на пълна, частична или временна нетрудоспособност, загуба на хранител, безработица, както и в напреднала възраст и в други случаи. Равенство и еднаквост означава липса на каквато и да е дискриминация, основана на пол, раса, произход, език, националност, имуществено състояние, длъжност и т.н. Член 46 от Конституцията гласи, че гражданите имат право на социална закрила. И законът казва, че всеки човек. Гражданите на Украйна използват тези възможности в най-голяма степен, чужденците - при наличие на съответните международни споразумения, а на бежанците се предоставят само определени видове социално осигуряване. Законодателството не предвижда забрани за получаване на пенсии, обезщетения, услуги или обезщетения. Но принципът на универсалност не означава безусловно право да се получи определен вид социално осигуряване. Тоест се определят специфични условия за получаване на специфичен вид социално осигуряване: плащане на застрахователни премии, стаж, ниво на доходи, законност на престоя на територията на Украйна. Наличието на осигуровки означава, че законът установява следните изисквания за възникване на правото на един или друг вид осигуровки, които не създават проблеми при получаването им. Тоест трябва да има минимален брой документи, потвърждаващи определен юридически факт, който е важен за получаване на един или друг вид социално осигуряване.

Универсалност, множественост и диференциация на видовете социално осигуряване. Множеството видове социално осигуряване се дължи на универсалността на социалното осигуряване. Лицето трябва да има сигурност във всички случаи на инвалидност и загуба на доходи при обстоятелства, които държавата счита за обществено значими. Нормите на правото признават такива обстоятелства като старост (настъпване на пенсионна възраст), заболяване, трудова злополука и други подобни. Социални рискове, които действат като юридически факти в случай на възникване, изменение и прекратяване на правоотношения в социалното осигуряване. Списъкът не намалява, а се разширява. В случай на възникване на определен социален риск държавата оказва подкрепа на дадено лице по различни начини (пенсия, надбавка, обезщетение, обезщетение.) Съдържанието на диференциацията е да се подобри финансовото състояние на различни социално незащитени категории граждани. Има определени фактори, които влияят на представянето и понякога водят до загуба на печалби. Такива фактори са възраст, пол, продължителност и условия на труд, районът, в който живее лицето и др. Всичко това намира отражение в съдържанието на съответните правни норми. Необходимо е да се осигурят допълнителни права за определени категории граждани, които по независещи от тях причини не могат да прилагат общата за всички норма. И това не е нищо друго освен ползи. Друга основа за предоставяне на обезщетения са особените заслуги на гражданина. Осъществяване на сигурност на ниво не по-ниско от установените в държавата социални стандарти.

Изпратете добрата си работа в базата от знания е лесно. Използвайте формуляра по-долу

Студенти, специализанти, млади учени, които използват базата от знания в своето обучение и работа, ще Ви бъдат много благодарни.

Хоствано на http://www.allbest.ru/

МЕЖДУНАРОДЕН ПРАВЕН ИНСТИТУТ

Клон: Кралски

ЮРИДИЧЕСКИ КОЛЕЖ

Катедра по гражданскоправни дисциплини

„ПРИЕМЕ ЗА ЗАЩИТА“

началник отдел

_____________________

академична степен, звание, пълно име

"____" _______2013

КУРСОВА РАБОТА

тема:

"Социалноосигурителни функции"

Ръководител: Vavilchenkova S.E.

Студент: Яни В.А.

Москва - 2013

Въведение

I. Социалната политика като основа на социалното осигуряване, в съответствие с нейните функции.

II. Понятието, задачите и нормативните актове на социалното осигуряване.

2. Задачи и цели на социалното осигуряване

3. НЛА в областта на социалното осигуряване

Заключение

Библиография

Въведение

Конституцията на Руската федерация определя, че Руската федерация е социална държава, чиято политика е насочена към създаване на условия, осигуряващи достоен живот и свободно развитие на човека. В Руската федерация трудът и здравето на хората са защитени, установява се гарантирана минимална заплата, предоставя се държавна подкрепа за семейството, майчинството, бащинството и детството, инвалидите и възрастните граждани, разработва се система от социални услуги, държавни пенсии , се установяват помощи и други гаранции за социална закрила. „Конституция на Руската федерация“ (приета с всенародно гласуване на 12 декември 1993 г.) (в зависимост от измененията, внесени от законите на Руската федерация за изменения в Конституцията на Руската федерация от 30 декември 2008 г. N 6-FKZ, от 30 декември 2008 г. N 7-FKZ) В тази норма в общ вид са отразени целите и задачите, чието решаване е свързано с осигуряването на достойни условия на живот за всички членове на обществото и създаването на равни и справедливи възможности за развитие на всеки индивид. Постигането на тези цели е съдържанието на социалната функция на държавата, осъществявана в рамките на нейната социална политика на основата на регулаторни и организационни механизми. Правото на социалното осигуряване, като формация на системата на руското право, е сложна индустрия. Възникването и развитието на сложни отрасли се дължи на необходимостта от правно регулиране на обществените отношения, съчетаващо публичноправни и частноправни принципи. Основната отличителна черта на сложен отрасъл на правото е включването в неговата система на норми, първоначално свързани с други отрасли.

Целта на курсовата работа е да се изучат функциите на социалното осигуряване, а именно тяхната концепция, видове, предназначение, изпълнение и НПА.

Актуалността на работата се крие във важността на пълното изпълнение на функциите на социалното осигуряване.

Целите на курсовата работа са:

· изследване на концепцията за функцията на социалното осигуряване;

разглеждане на видовете социалноосигурителни функции

Анализ на реда за изпълнение на осигурителните функции

проучване на регулаторното законодателство.

Обект на курсовата работа са социалните отношения, които възникват при изпълнение на функциите на осигурителните пенсионни фондове в областта на социалното осигуряване.

Предмет на курсовата работа са правните норми, уреждащи изпълнението на функциите на пенсионния фонд и агенциите за социална защита.

Методическата основа на изследването е системен подход, включващ изследване на понятията, видовете функции и реда за изпълнение на осигурителните функции.

I. Социалната политика като основа на социалното осигуряване в съответствие с нейните функции

1. Концепцията за социална политика

Социална политика - политика в областта на социалното развитие и социалното осигуряване; система от дейности, извършвани от стопански субект (обикновено държавата), насочени към подобряване на качеството и стандарта на живот на определени социални групи, както и обхвата на изучаване на въпроси, свързани с такава политика, включително исторически, икономически, политически, социално-правни и социологически аспекти, както и изследване на причинно-следствени връзки в областта на социалните проблеми. Гулина М.А. Речник справочник по социална работа, 2010 г. Все пак трябва да се има предвид, че няма установено мнение какво да се разбира под израза „социална политика”. По този начин този термин често се използва в смисъла на социална администрация по отношение на онези институционализирани (тоест законово и организационно фиксирани) социални услуги, които се предоставят от държавата. Някои автори смятат това използване на термина за погрешно. D. David, Jerry J. Great Dictionary of Sociology, 2011

По-често социалната политика в приложния, практически смисъл (контекст) се разбира като съвкупност (система) от конкретни мерки и дейности, насочени към поминъка на населението. В зависимост от това от кого идват тези мерки, кой е техният основен инициатор (субект) се разграничават съответните видове социална политика - държавна (федерална), регионална, общинска, корпоративна и др. В широк смисъл и от научна гледна точка това не е толкова система от мерки и дейности, а система от взаимоотношения и взаимодействия между социални групи, социални слоеве на обществото, в центъра на които е тяхната основна крайна цел - човек, неговото благополучие, социална защита и социално развитие, поддържане на живота и социална сигурност на населението като цяло. Волгин Н.А. Държавна и общинска социална политика. Курс на лекциите: учебник/авторски колектив. - М.: КНОРУС, 2011. - 1016 с.

Като традиционни области на социалната политика се считат: образование, здравеопазване, жилище и социално осигуряване (включително пенсии и индивидуални социални услуги). Гулина М.А. Речниково ръководство за социална работа, 2010 г

2. Субекти на провеждане на социалната политика

Обикновено под „социална политика“ се разбира социална политика, провеждана от държавата („държавна социална политика“), но не само държавите, но и други субекти - наднационални субекти (в този случай те говорят за наднационална социална политика) могат да действат като субект на социалната политика.), отделни административни субекти (местна или регионална социална политика), както и отделни предприятия, включително транснационални.

3. Стратегия и приоритети на социалната политика

Стратегията на социалната политика е общото решение на системата от социални проблеми на страната на този конкретен исторически етап от нейното развитие.

При разработването и провеждането на социалната политика задължително възниква въпросът за социалните приоритети, тоест социалните задачи, които се признават от обществото на този етап от неговото развитие като най-неотложни и неотложни, изискващи приоритетно решение. Основните приоритети на социалната политика са:

Осигуряване на човек от раждането до старост на нормални условия на живот и развитие;

създаване на условия за функциониране на семейството като основна единица на обществото, като се обърне специално внимание на майките;

· Осигуряване на икономическа сигурност, надеждна защита на конституционните права и свободи на гражданите;

· Осигуряване на ефективна защита на населението: подобряване на качеството на социалната защита на населението, опазване на здравето, културата, осигуряване на жилища, подобряване на демографската ситуация.

Субектите на социалната политика включват законодателната и изпълнителната власт на различни нива, работодателите в държавния и недържавния сектор на икономиката, както и синдикатите и други обществени организации, които оказват влияние върху развитието на държавната социална политика.

Разграничават се следните принципи на социалната политика:

социална справедливост,

социална отговорност,

социално партньорство,

социални гаранции,

приемственост.

Задачите на социалната политика включват:

стимулиране на икономическия растеж и подчиняване на производството на интересите на потреблението,

Засилване на трудовата мотивация и бизнес предприемачеството,

Осигуряване на адекватен стандарт на живот и социална защита на населението,

· Опазване на културното и природно наследство, национална самобитност и самобитност.

За ефективното изпълнение на своите регулаторни функции държавата разполага с такива мощни лостове на влияние като законодателството на страната, националния бюджет, системата от данъци и такси.

Опитът на повечето страни по света потвърждава, че въпреки обективната зависимост на решаването на социалните проблеми от икономическата и политическата ситуация в страната, социалната политика има независимост, може със собствени средства да насърчи повишаването на нивото на благосъстоянието на населението, да въздейства стимулиращо върху желанието на гражданите за социален прогрес. В съвременните условия социалната политика трябва да бъде приоритет за силовите структури на всяка държава.

II. Понятие, задачи нормативни актове на социалното осигуряване

1. Концепцията за социално осигуряване

Необходимостта от социална сигурност се появява едновременно с възникването на човешкото общество. Във всяко общество, независимо от неговата икономическа и политическа структура, винаги има хора, които по независещи от тях естествени причини не могат да придобият източника на препитание със собствени усилия. Тези хора са предимно деца и възрастни хора. Освен това в редиците на инвалидите може да се присъедини всеки човек, загубил временно или трайно трудоспособност поради здравословно разстройство. С развитието на обществото и усложняването на социалните връзки редица причини за нуждата на дадено лице от социална помощ се добавят към тези, които се дължат на естеството на икономическите отношения, които преобладават в обществото, пораждащи безработица, инфлация и бедност.

В законодателството няма официално определение на социалното осигуряване като многоизмерно явление. В научната и учебната литература концепцията за социална сигурност е формулирана от авторите по различни начини, в зависимост от това какви признаци се приемат за основни, основни за това явление. Социална работа: Учебно ръководство,

Социално осигуряване означава:

форма на разпределение, която гарантира на гражданите нормално ниво на живот и културни стандарти, надвишаващи възнаграждението за труд в напреднала възраст, със загуба на работоспособност и на издръжка;

система за материално подпомагане и услуги за граждани поради възраст, заболяване, увреждане, безработица, загуба на хранител, отглеждане на деца и в други случаи, установени със закон; съвкупността от социални отношения, които се развиват между гражданите, от една страна, и държавните органи, местното самоуправление, организациите, от друга, по отношение на предоставянето на граждани за сметка на специални фондове, бюджетни средствамедицинска помощ, пенсии, помощи и други видове осигуряване при житейски обстоятелства, които водят до загуба или намаляване на доходите, увеличени разходи, ниски доходи, бедност или при разпределение на извънбюджетни социални фондове и преразпределение на част от държавния бюджет с цел задоволяване на нуждите на гражданите при загуба на източник на препитание, извършване на допълнителни разходи или липса на необходимия житейски минимум по обективни обществено значими причини.

Захаров М. П. и Тучкова Е. Г. смятат, че при цялото външно сходство на горните понятия, всяка от тях отразява различни признаци, признати от авторите за съществени, но нито една от тях не посочва с необходимата пълнота обективно съществуващите характеристики, които са характерни за социалното осигуряване като уникално многостранен социален феномен. Захаров и Тучкова казват, че социалното осигуряване е както икономическа и правна, така и социална категория. Като икономическа категория социалното осигуряване служи като специфичен инструмент, използван от обществото, държавата за решаване на един от най-острите проблеми - социалния проблем за неравенството на личните доходи на хората, което не е следствие от неравенството в производителността на труда и производството. ефективност. В същото време социалното осигуряване е и правна категория, тъй като държавите провеждат политика на преразпределение на доходите чрез правен механизъм, като регулаторно фиксират организационно-правните начини за осъществяване на социалното осигуряване; реда за образуване на съответната финансови системии техния правен статут, системи за управление на социалното осигуряване; кръг от лицата, подлежащи на социално осигуряване; видове обезпечения и условия за тяхното предоставяне; механизъм за защита на нарушени права. Социалното осигуряване също е много важна социална категория, тъй като предоставянето на дадено лице от обществото, държавата в случаите, когато поради обстоятелства извън неговия контрол се нуждае от подкрепа, гарантира определен социален комфорт, възстановява статуса на пълноценен - пълноправен член на обществото. Следователно Захаров и Тучкова дават следната дефиниция на социалното осигуряване:

Социалното осигуряване е един от начините за разпределяне на част от брутния вътрешен продукт чрез предоставяне на гражданите на материални облаги с цел изравняване на личните им доходи при възникване на социални рискове за сметка на целеви финансови източници в размер и при условия, строго регламентирани от обществото, държавата, за да запазят пълния си социален статус.

2. Задачи и цели на социалното осигуряване Въведение в професията "Социална работа": Учеб.

Целта е идеалният или реален обект на съзнателния или несъзнателен стремеж на субекта; краен резултат, към които процесът е насочен умишлено; „довеждане на възможността до пълното й завършване“.

Задачата е проблемна ситуация с ясно дефинирана цел, която трябва да бъде постигната; в по-тесен смисъл самата задача се нарича и самата цел, дадена в рамките на проблемна ситуация, което трябва да се направи.

диагностика на социални и личностни проблеми, ситуации;

социална превенция, т.е. прилагане на система от мерки за предотвратяване възникването на кризисни ситуации за индивид, група хора;

социална адаптация, т.е. процесът на адаптиране на индивида към променящите се условия в социалната среда, към условията на живот;

· социална рехабилитация, т.е. система от мерки за възстановяване или компенсиране на нарушените функции на взаимодействието на индивида със заобикалящата го социална среда;

социална терапия (корекция);

социално обслужване;

социален дизайн;

· социален надзор;

социално настойничество, т.е. грижа, покровителство на някого;

Социално наставничество

· социални иновации – реализация на социални проекти.

Цел социална работа- Осигуряване на нормални условия на живот, достойни за човешкото съществуване. Постига се чрез социална политика, която включва създаването в обществото на система от социални отношения, основани на регулиране и оптимизиране на обективно съществуващите интереси на различни социални групи с нарастваща ефективност на производството.

Основните задачи на социалната работа включват:

диагностика на социални и личностни проблеми, ситуации;

социална превенция, т.е. прилагане на система от мерки за предотвратяване възникването на кризисни ситуации за индивид, група хора;

социална адаптация, т.е. процесът на адаптиране на индивида към променящите се условия в социалната среда, към условията на живот;

социална рехабилитация, т.е. система от мерки за възстановяване или компенсиране на нарушените функции на взаимодействието на индивида със заобикалящата го социална среда;

социална терапия (корекция);

социално обслужване;

социален дизайн;

социален надзор;

социално настойничество, т.е. грижа, покровителство на някого;

социално наставничество;

социални иновации – реализация на социални проекти.

Социалната работа се осъществява с помощта на различни средства - предмети, инструменти, действия, които ви позволяват да постигнете целта на тази дейност. Сред тях са бизнес връзки, лични контакти, слово, психотерапевтични техники, личен чар, както и технически средства (телефон, специални счетоводни формуляри и др.).

Управлението като компонент на социалната работа включва анализ и оценка на състоянието на обекта, планиране, разработване и вземане на решения, отчитане и контрол на извършеното, организационна и логистична подкрепа, подбор и разполагане на персонал.

Социалната работа като практическа дейност в различни формие съществувал винаги, на практика от възникването на човешкото общество. Следователно твърдението на някои автори, че социалната работа се появява в Русия едва в края на 90-те години на миналия век, не може да се счита за научно обосновано. Можем да говорим само за това, че през този период се оформи сегашната система за подготовка на висококвалифицирани специалисти по социална работа.

В същото време държавата играе водеща роля, като определя чрез система от закони всички отношения в социалната сфера, регулирайки всички процеси и видове социално подпомагане на нуждаещите се. За своя сметка поема по-голямата част от разходите по изпълнението на социалните програми. Недържавните (но действащи в рамките на държавните закони) публични и частни структури също все повече се включват в решаването на социални проблеми. А Социален работникдейства като изпълнител на волята на държавата и своеобразен посредник - между държавата, призвана да действа като защитник на своите граждани, но не винаги я изпълнява, и лице. То трябва да допринесе и за създаването на условия за самозащита на хората: икономически, правни, психологически.

3. Правила за социално осигуряване Наръчник за юриста по социално осигуряване. М. И. Лопухин. М 2010 г

Международните актове винаги се поставят над Конституцията на Руската федерация, тъй като тя не може да противоречи на тези актове. Нарушаването на международните актове носи със себе си порицанието от международното правителство и може да привлече към война.

Източници на законодателството за социално осигуряване в Русия:

международен:

Международен акт „За икономически, социални и културни права на човека и гражданина“

Всеобща декларация за правата на човека от 1948 г

Вътрешно законодателство:

1.Конституция на Руската федерация

2. Федерален закон от 24 юни 1999 г. N 120-FZ "За основите на системата за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните";

3. Федерален закон № 5-FZ от 12 януари 1995 г. „За ветераните“;

4. Федерален закон № 181-FZ от 24 ноември 1995 г. „За социалната закрила на хората с увреждания в Руската федерация“;

5. Федерален закон № 178-FZ от 17 юли 1999 г. "За държавното социално подпомагане";

6. Федерален закон от 2 август 1995 г. № 122-FZ „За социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания“;

7. Федерален закон от 24 април 2008 г. № 48-FZ „За настойничеството и настойничеството“;

8. Федерален закон от 10 декември 1995 г. „195-FZ „За основите социална услуганаселение в Руската федерация”;

9. Федерален закон от 27 юли 2010 г. № 210-FZ „За организацията на предоставянето на държавни и общински услуги“;

10. Федерален закон от 02.07.1992 № 3185-1 „За психиатричната помощ и гаранциите за нейното предоставяне“;

11. Закон на Руската федерация от 10 юли 1992 г. № 3266-1 „За образованието“;

12. Федерален закон от 21 декември 1996 г. № 159-FZ „За допълнителни гаранции за социална подкрепа за сираци и деца, останали без родителска грижа“;

13. Федерален закон от 02.10.2007 г. № 229-FZ „За изпълнителното производство“;

14. Федерален закон № 94-FZ от 21 юли 2005 г. „За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди“;

15. Федерален закон от 07.11.2011 г. N 306-FZ "За паричните надбавки на военнослужещите и предоставянето на определени плащания към тях";

16. Федерален закон № 99-FZ от 4 май 2011 г. „За лицензирането на определени видове дейности“;

17. Федерален закон № 81-FZ от 19 май 1995 г. „За държавните помощи за граждани с деца“;

18. Закон на Руската федерация от 18 октомври 1991 г. N 1761-1 "За реабилитацията на жертви на политически репресии";

19. Постановление на правителството на Руската федерация от 17.11.2010 г. № 927 „За някои въпроси на настойничеството и настойничеството по отношение на пълнолетни недееспособни или непълно дееспособни граждани“;

20. Постановление на правителството на Руската федерация от 17 юли 1995 г. № 713 „За утвърждаване на правилата за регистрация и дерегистрация на граждани на Руската федерация по местопребиваване и по местоживеене в рамките на Руската федерация и Списъкът длъжностни лицаотговарящ за регистрацията”;

21. Постановление на правителството на Руската федерация от 18 май 2009 г. „423 „Относно някои въпроси на настойничеството и настойничеството по отношение на непълнолетни граждани“;

22. Постановление на правителството на Руската федерация от 14 декември 2005 г. N 761 "За предоставяне на субсидии за плащане на жилища и комунални услуги";

23. Указ на президента на Руската федерация от 07.05.2008 г. N 714 "За осигуряване на жилища за ветерани от Великата отечествена война 1941-1945 г.".

III. Международните инструменти като източник на PSO и социалноосигурителни функции

NLA за социалното осигуряване на инвалидите в Руската федерация се основават на принципите, прокламирани в международни правни документи за социално осигуряване. Международните правни актове по социални въпроси са източници на PSO, тъй като съдържат фундаментални идеи за правото на всеки човек на различни видове социално осигуряване. Така Всеобщата декларация за правата на човека, приета от Общото събрание на Организацията на обединените нации на 10 декември 1948 г., прокламира правото на всеки човек на социална сигурност и фиксира принципите за нейното осигуряване. Правото на всеки на социална сигурност е признато от Международния пакт за икономически, социални и културни права.

Декларацията за правата на хората с увреждания, приета от Общото събрание на ООН на 9 декември 1975 г., дефинира термина "лице с увреждания" и също така прокламира правата на хората с увреждания да медицинско лечение, възстановяване на здравето и положението в обществото, до задоволителен жизнен стандарт и др. Конвенция № 128 (1989) за обезщетения за инвалидност, старост, обезщетения за преживели лица (1989) съдържа условията за предоставяне на инвалидност, старост и загуба на издръжка . 1 Основният правен акт, гарантиращ правото на хората с увреждания на социално осигуряване на територията на Руската федерация, е Конституцията на Руската федерация. Много разпоредби на Конституцията са пряко свързани със социалното осигуряване. По този начин член 7 от Конституцията установява, че Руската федерация е социална държава, чиято политика е насочена към създаване на условия, осигуряващи достоен живот и свободно развитие на човека. Русия предоставя държавна подкрепа за хората с увреждания, развива система от социални услуги, установява държавни пенсии и надбавки и други гаранции за социална защита. От разпоредбата на чл.7 от Конституцията следва задължението на държавата да провежда определена социална политика и да носи отговорност за достойния живот на хората, свободното развитие на всеки човек.

По силата на член 15 от Конституцията на Руската федерация, общопризнатите принципи и норми на m / n права и m / n договори на Руската федерация са неразделна част от нейната правна система (Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г. , Международния пакт за икономически, социални и културни права на човека и гражданина от 1966 г., Конвенцията „За правата на детето” от 1989 г. и др.) Това са актове от планетарен мащаб. Те са конкретизирани от някои норми на конвенциите и препоръките на Международната организация на труда (Конвенция на МОТ № 102 „За минималните стандарти за социално осигуряване” (1952 г.), Конвенция на МОТ № 128 „За обезщетения за инвалидност, старост и преживели лица” ( 1967), с което също трябва да се прегледа).

Специално място заемат действията на такава международна организация, в която Русия членува, като Съвета на Европа. Европейската социална харта е един от най-важните документи на Съвета на Европа в областта на гарантирането на правата на човека, съставляващ, наред с Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи (ратифицирана от Руската федерация през 1998 г.), единен механизъм за защита на правата на човека в Европа. Подписването на Европейската социална харта на 14 септември 2000 г. от Руската федерация (ревизирана на 3 май 1996 г.) и създаването през 2001 г. на Междуведомствената комисия на Руската федерация за подготовка за нейната ратификация ясно демонстрира ангажимента на страната ни към общото признати принципи международно право. Този акт обаче все още не е внесен за ратификация. Нивото на гаранциите, предвидено от руското законодателство и предвидено в действащите международни договори на Руската федерация, в повечето случаи напълно съответства на нивото, определено както в оригинала, така и в новите издания на Хартата. Необходимо е да се ратифицира максималният възможен брой от неговите разпоредби. Това ще даде възможност да се установят ясни насоки за по-нататъшни реформи в социалната сфера, като се вземат предвид общопризнатите международни стандарти и се използва обобщения опит на европейските държави. Европейски кодекс за социално осигуряване ETS № 048 (Страсбург 04/16/1964), който е подобрена версия на Конвенция № 102 на МОТ.

Следващото ниво на международно сътрудничество в тази област може да се нарече нормотворчество на ОНД:

Споразумение за гаранции на правата на гражданите на държавите-членки на ОНД в областта на пенсиите от 13.03.92 г.;

Споразумение за реда за осигуряване на пенсии за военнослужещи и техните семейства и държавно осигуряване на военнослужещи на държавите-членки на ОНД от 15 май 1992 г. и др.

Русия има и редица двустранни международни договори в областта на социалното осигуряване:

Споразумение между правителството на Руската федерация и правителството на Република Казахстан за гаранции за пенсионни права за жителите на град Байконур на Република Казахстан от 27 март 1996 г.,

Споразумение между правителството на Руската федерация и правителството на Грузия за гаранции за правата на гражданите в областта на пенсионното осигуряване, подписано в Москва на 16 май 1997 г.;

Споразумение между Руската федерация и Кралство Испания за социално осигуряване (Мадрид, 11.04.1994 г.)

IV. Понятието социалноосигурителни функции и техните видове

социална политика семейни инвалиди

Функциите на социалното осигуряване се определят от неговия характер и предназначението на посоката на въздействие върху обществото.

1) Икономически. Изравняване на личните доходи на гражданите чрез предоставяне на материални облаги вместо пропуснати доходи или заедно с тях в случай на възникване на социални рискове, определени в законите. Натрупване на финансови средства в целеви източници. Това е и положително въздействие на социалното осигуряване върху икономиката, върху интересите на хората като участници в производствения процес. Икономическата функция е сложна по структура и има подфункции. Например, с помощта на разпределителната подфункция специфичните материални блага и услуги се довеждат до потребителите по специален икономически начин - това е действието на различни държавни органи да разпределят средства във фондове, предназначени за социално осигуряване, в посока на тези средства за изплащане на пенсии, обезщетения, услуги на пенсионери. Пример за това е Федералният закон "За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация".

Където се казва: „държавно пенсионно осигуряване е месечно държавно парично плащане, правото на получаване на което се определя в съответствие с условията и нормите, установени от този федерален закон, и което се предоставя на гражданите, за да ги компенсира за техните доходи (доходи), загубени във връзка с прекратяването на федералната държавна държавна служба при достигане на трудовия стаж, установен със закон при постъпване на трудова пенсия за старост (инвалидност); или за компенсиране на пропуснатите доходи на гражданите от средите на космонавтите или от служителите на екипажа за летателни изпитания във връзка с пенсиониране за продължителен стаж; или за обезщетяване на вреди, причинени на здравето на гражданите по време на преминаването военна служба, в резултат на радиационни или причинени от човека бедствия, в случай на увреждане или загуба на хранител, при навършване на законовата възраст; или граждани с увреждания, за да им осигурят препитание. Федерален закон № 166-FZ от 15 декември 2001 г. (изменен от 2 юли 2013 г.) "За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация"

2) Производство. Правото на много видове социални осигуровки е обусловено от труд, а нивото на сигурност често зависи от неговия характер и размера на трудовото възнаграждение. Социалното осигуряване допринася и за своевременното оттегляне от общественото производство на застаряващата работна сила и на лицата, загубили работоспособността. Очевидни и не единствени примери са трудовата пенсия за старост и пенсията за осигурителен стаж. Те са установени от Федералния закон „За трудови пенсиив Руската федерация". „Трудова пенсия - месечно парично плащане за обезщетяване на осигурените лица заплатии други плащания и възнаграждения, загубени от тях във връзка с настъпване на неработоспособност поради старост или инвалидност, а за членове на семейството с увреждания на осигурените лица - трудови възнаграждения и други плащания и възнаграждения на загубените поради смъртта на тези лица плащания и възнаграждения. осигурени лица, правото на които се определя в съответствие с условията и нормите, установени с този федерален закон. В същото време настъпването на инвалидност и загубата на заплати и други плащания и награди в такива случаи се предполагат и не се изискват доказателства. „Делът на осигурителната част от трудовата пенсия за старост, установен за пенсия за осигурителен стаж на федералните държавни държавни служители. Федерален закон "За трудовите пенсии в Руската федерация" (изменен и допълнен, в сила от 01.09.2013 г.)

3) Социална рехабилитация. Той помага за поддържане на социалния статус на гражданите чрез предоставяне на различни видове материална подкрепа, социални услуги, помощи с цел поддържане на достоен жизнен стандарт и предотвратяване на обедняването. Възстановяване на пълноценния живот на човек, което му позволява да учи, работи, да общува с други хора и да служи самостоятелно. Социалната функция отразява връзката между социалната сигурност и социалната система на обществото. В зависимост от конкретната ситуация в социалната функция могат да се разграничат защитни, рехабилитационни и компенсаторни функции. Защитни - защита на гражданите от непредвидени житейски ситуации, рехабилитация - възстановяване на физическите и други способности на инвалидите и адаптирането им към работа и включване в трудова дейност. Компенсаторното е обезщетение за пропусната печалба (доход). Например, Федералният закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ гласи: „Този ​​федерален закон определя държавната политика в областта на социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация, чиято цел е да предоставя на хората с увреждания равни възможности с други граждани при упражняване на граждански, икономически, политически и други права и свободи, предвидени от Конституцията на Руската федерация, както и в съответствие с общопризнатите принципи и норми на международното право и международни договори на Руската федерация.

Мерките за социална защита на хората с увреждания, предвидени в този федерален закон, са разходни задължения на Руската федерация, с изключение на мерките за социална подкрепа и социални услуги, свързани с правомощията на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация. в съответствие със законодателството на Руската федерация. Федерален закон № 181-FZ от 24 ноември 1995 г. (изменен от 2 юли 2013 г.) "За социалната закрила на хората с увреждания в Руската федерация" (с измененията и допълненията, в сила от 1 септември 2013 г.);

4) Политически - връзката между социалното осигуряване и социалната политика, насочена към предотвратяване на по-нататъшен спад в жизнения стандарт на населението. Позволява на държавата да реализира основните направления на социалната политика, а именно създаването на условия, които осигуряват достоен живот и свободно развитие на човек. Тази функция е регламентирана в Конституцията на Руската федерация, член 7: „1. Руската федерация е социална държава, чиято политика е насочена към създаване на условия, които осигуряват достоен живот и свободно развитие на човек. 2. В Руската федерация трудът и здравето на хората са защитени, установена е гарантирана минимална работна заплата, предоставя се държавна подкрепа за семейството, майчинството, бащинството и детството, хората с увреждания и възрастните граждани, разработва се система от социални услуги, държавно се установяват пенсии, обезщетения и други гаранции за социална защита. » „Конституция на Руската федерация“ (приета с народно гласуване на 12.12.1993 г.)

5) Демографски. Осигурителната система засяга много демографски процеси - продължителността на живота на населението, възпроизводството на населението, стимулирането на раждаемостта. Федералният закон „За допълнителните мерки за държавна подкрепа за семейства с деца“ се прилага за тази функция. Член 2. Основни понятия, използвани в този федерален закон

За целите на този федерален закон се използват следните основни понятия:

1) допълнителни мерки за държавна подкрепа за семейства с деца - мерки, които предоставят възможност за подобряване на жилищните условия, получаване на образование, както и повишаване на нивото на пенсионно осигуряване, като се вземат предвид спецификите, установени от този федерален закон (наричани по-долу допълнителни мерки за държавна подкрепа);

2) майчин (семеен) капитал - средства от федералния бюджет, прехвърлени в бюджета на Пенсионния фонд на Руската федерация за изпълнение на допълнителни мерки за държавна подкрепа, установени с този федерален закон;

3) държавно удостоверение за майчин (семеен) капитал - номинален документ, потвърждаващ правото на допълнителни мерки за държавна подкрепа. Федерален закон от 29 декември 2006 г. N 256-FZ (изменен от 2 юли 2013 г.) "За допълнителни мерки за държавна подкрепа за семейства с деца"

6) Духовно-идеологическа функция – връзка с духовно-идеологическата сфера на обществото. Ефективното социално осигуряване има положителен ефект върху съзнанието на хората, укрепва доверието им в държавата. С подкрепата на държавата и доброволци от религиозни килии се провеждат прояви, насочени към укрепване на духа на гражданите, повдигане на духа им, организира се доброволна медицинска и психологическа помощ.

V. Осъществяване на осигурителните функции във връзка с правното регулиране

Понастоящем отношенията в областта на социалните услуги за населението се регулират от Конституцията на Руската федерация и федералните закони от 10 декември 1995 г. № 195-FZ „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“ и от 2 август 1995 г. № 122-FZ „За социалните услуги за възрастни хора и граждани с увреждания.

След приемането на действащите закони бяха направени множество промени, свързани с развитието на законодателството на Руската федерация относно общите принципи на организация на законодателните (представителните) и изпълнителните органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация. , организиране на местно самоуправление в Руската федерация, лицензиране, стандартизация, подобряване на упражняването на правомощията на правителството на Руската федерация, правен статут на чужди граждани в Руската федерация. Действащите закони изиграха важна роля в социалната работа и развитието на системата от социални услуги за населението в Руската федерация.

Федерация. На тяхна основа съставните образувания на Руската федерация формират законодателна, материално-техническа база и човешки ресурси, система за управление и мрежа от различни видове и форми, които предоставят социални услуги на населението. Социалните услуги в Руската федерация ежегодно обхващат около 19 милиона души: възрастни хора, хора с увреждания, семейства с деца, които се намират в трудна житейска ситуация.

В същото време настоящият модел на организиране на социални услуги за населението, базиран на разпоредбите на действащите закони, не удовлетворява напълно нуждите на населението от висококачествени социални услуги, което е спешна необходимост в контекста на Русия. модернизация. Това се доказва от регионалните различия в обхвата на правата на гражданите на социални услуги, нивата на тяхното изпълнение, наличието и качеството на социалните услуги, опашките за получаване на социални услуги у дома и в стационарни условия в съставните единици на Русия. Федерация за дълго време и т.н.

Действащите закони не съдържат изчерпателен списък с конкретни основания за признаване на граждани, нуждаещи се от социални услуги. Правата на гражданите на социални услуги са дефинирани чрез описание на основните видове социални услуги, докато съдържанието на социалните услуги не е уточнено. В резултат на това в съставните образувания на Руската федерация социалните услуги се предоставят по различни причини, което от своя страна води до неравенство в правата на гражданите да получават социални услуги. Разпоредбите на редица норми на действащите закони не съответстват на нормите на съвременното руско законодателство за подобряване на правния статут на държавни (общински), социално ориентирани нестопански организации, обществени сдружения, организиращи предоставянето на държавни и общински услуги , пускане на държавни (общински) поръчки и др.

Понастоящем проектът на Федерален закон „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“ е внесен за широко обсъждане, който има за цел да развие системата за социални услуги за населението в Руската федерация, осигуряване и защита правата на гражданите (семействата) на социални услуги и повишаване на тяхното ниво качество, достъпност, безопасност и ефективност Законопроектът предвижда формирането на единен интегриран законодателен акт, регулиращ отношенията в областта на социалната работа и социалните услуги за населението. .

От 9 май 2012 г. законопроектът уточнява съдържанието на редица понятия, използвани в действащите закони, като "социална услуга", "социална услуга", "трудна житейска ситуация", с цел прецизното и единно тълкуване и практическа употреба. В допълнение, той предвижда въвеждането на редица нови основни понятия, необходими за уеднаквяване на подходите за организиране на социални услуги за населението в съставните образувания на Руската федерация: "доставчик на социална услуга", "получател на социална услуга" , „стандарт на социална услуга“, „индивидуална потребност от социални услуги“, „служител на институция за социални услуги“, „лична подкрепа“ (в оригиналния вариант на законопроекта понятията „държавна задача за предоставяне на социални услуги“, „държавен клиент на социални услуги“, „семейство“, „социален работник“, „индивидуална потребност“). Въвеждането на тези термини е насочено към фиксиране на страните, участващи в социалните услуги на населението, техните права и задължения, вграждане на социалните услуги за населението в системата на отношенията, произтичащи от нови законодателни решения относно правния статут на бюджетните, автономните и държавните. -собствени институции, извършване на държавни (общински) поръчки, държавна подкрепа за социално ориентирани нестопански организации, благотворителна дейност, доброволчество и др.

Проектът на новия закон изяснява списъка на принципите на социалните услуги и уточнява съдържанието на тези принципи. Обяснителна бележкакъм проекта на федерален закон; Проект на федерален закон "За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация" (изготвен от Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия) (не е включен в Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация)

Основните принципи на социалните услуги за населението са:

1) спазване на правата на човека, зачитане на достойнството на личността;

2) наличие на социални услуги;

3) осъществяване на социални услуги въз основа на индивидуалните нужди на гражданин (семейство) в социални услуги;

4) насоченост на социалните услуги към максимално възможно удължаване на престоя на получателя на социални услуги в познатата социална среда;

5) доброволност на социалните услуги;

6) конфиденциалност на информацията за получателите на социални услуги;

7) приоритет на социалните услуги за непълнолетни в трудни житейски ситуации.

Консолидирането на тези норми определя условията за прилагане на принципите на социалните услуги за населението и има за цел да осигури единството на изискванията за предоставяне на социални услуги в съставните образувания на Руската федерация, равенството на правата на гражданите на да ги получават, независимо от местоживеенето им.

Новият закон разширява и уточнява списъка с правомощия на федералните държавни органи и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на социалните услуги за населението. Правомощията на федералния изпълнителен орган, отговарящ за развитието на държавната политика и нормативното правно регулиране в областта на социалните услуги, включително прилагането на единна държавна политика в областта на социалните услуги, както и прилагането на мерки за подобряване на предоставянето на социални услуги, са определени.

В съответствие с административната реформа се установяват редът и общите изисквания за разработване и утвърждаване на правилник за предоставяне на социални услуги. Важно в момента е утвърждаването на критерии за оценка на индивидуалните потребности при предоставяне на социални услуги. Необходимо е да се уточни определението на квалификационните изисквания за служителите на институциите за социални услуги, необходимо е да се подкрепят общоруските социално ориентирани организации с нестопанска цел - доставчици на социални услуги, да изпълняват функциите и правомощията на основателите на федералните бюджетни институции на социално обслужване на населението.

Относно правомощията на държавните органи.

Като се има предвид правоприлагащата практика, беше изяснен списъкът на правомощията на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на социалните услуги за населението. Тези правомощия включват:

1) правно регулиране на социалните услуги в състава на Руската федерация;

2) формиране на структурата на изпълнителните органи на държавната власт на съставното образувание на Руската федерация, упражняващи правомощия в областта на социалните услуги;

3) координиране на дейностите на изпълнителните органи на държавната власт в областта на социалните услуги в съставното образувание на Руската федерация;

4) одобряване на правила за междуведомствено взаимодействие между изпълнителните органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация във връзка с упражняването на правомощията на съставните образувания на Руската федерация в областта на социалните услуги;

5) одобряване на схеми за развитие и разполагане на държавни институции за социални услуги, които са под юрисдикцията на изпълнителните органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация;

6) упражнява функциите и правомощията на учредителя на държавни институции за социални услуги, които са под юрисдикцията на изпълнителните органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация;

7) формиране и поддържане на регистри на доставчиците на социални услуги и регистри на получателите на социални услуги в съставно образувание на Руската федерация;

8) поддържане на паспорти на държавни институции за социални услуги, които са под юрисдикцията на изпълнителните органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация;

9) разработване (одобряване), финансово подпомагане и изпълнение на регионални програми за социални услуги;

10) одобряване на процедурите за предоставяне на социални услуги в съставно образувание на Руската федерация;

11) осъществяване на държавен и ведомствен контрол върху качеството и безопасността на социалните услуги в съставното образувание на Руската федерация;

12) одобрение на формуляра за заявление за предоставяне на социални услуги, формата на споразумение с гражданин (семейство) за предоставяне на социални услуги, формата на индивидуална програма за предоставяне на социални услуги;

13) одобряване на процедурата за определяне на индивидуалните нужди на гражданите (семействата) в социалните услуги в съставно образувание на Руската федерация;

14) утвърждаване на максималната стойност на средния доход на глава от населението за предоставяне на социални услуги срещу заплащане в съставно образувание на Руската федерация;

15) одобряване на процедурата за заплащане за предоставяне на социални услуги срещу заплащане в съставно образувание на Руската федерация;

16) разработване и прилагане на мерки, насочени към предотвратяване на попадането на граждани (семейства) в трудна житейска ситуация;

17) осигуряване на свободен достъп на населението до информация за социални услуги, предоставяни от доставчици на социални услуги в съставно образувание на Руската федерация, видове, обем, условия и ред за предоставяне на социални услуги, включително чрез средства средства за масова информация, както и чрез публикуване на информация на официални уебсайтове в информационната и телекомуникационна мрежа Интернет;

18) установяване на мерки за социална подкрепа за служители на държавни институции за социални услуги, които са под юрисдикцията на изпълнителните органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация;

19) организиране на обучение, преквалификация, повишаване на квалификацията на служители на държавни институции за социални услуги, които са под юрисдикцията на изпълнителните органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация;

20) поддържане на статистически записи и отчетност в областта на социалните услуги в съставното образувание на Руската федерация;

21) организиране на подкрепа за социално ориентирани организации с нестопанска цел, филантропи и доброволци, извършващи дейности в областта на социалните услуги в съставно образувание на Руската федерация.

Правомощията на съставните образувания на Руската федерация в областта на социалните услуги могат да бъдат прехвърлени от тях за изпълнение на местните власти в съответствие със законодателството на Руската федерация относно общите принципи на организиране на законодателни (представителни) и изпълнителни органи на държавната власт. власт на съставните образувания на Руската федерация.

При успешната модернизация на социалната работа е важно правомощията, определени в законопроекта, да отразяват нови подходи, технологии и управленски решения в областта на социалните услуги за населението, разработени на практика в съставните образувания на Руската федерация.

Нека започнем с факта, че законопроектът съдържа подробен списък на основанията за признаване на гражданин (семейство) в нужда от социални услуги поради трудна житейска ситуация. Списъкът е изграден, като се вземат предвид съвременната практика и нормите, установени в законодателни и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация. Използването на единен списък ще повиши обективността и прозрачността на признаването на граждани (семейства), нуждаещи се от социални услуги, ще предостави държавни гаранции на граждани, признати за намиращи се в трудна житейска ситуация за социални услуги и получаване на социални услуги. Обяснителна бележка към проекта на федерален закон; Проект на федерален закон "За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация" (изготвен от Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия) (не е включен в Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация)

Тук, като се вземат предвид най-добрите практики в работата на съставните образувания на Руската федерация, списък на видовете предоставяни социални услуги и условията за тяхното предоставяне (у дома, в полустационарни или стационарни условия), както и съдържанието на тези услуги е изложено.

По този начин населението по-лесно разбира правата си в областта на социалните услуги, увеличава се насочването на граждани (семейства) към получаване на специфични видове социални услуги, маршрутът на движение на гражданите (семействата) при кандидатстване за социални услуги и намалява се сложността на получаването им.

Документът подробно описва процедурата за предоставяне на социални услуги, организацията и принципите на регулиране на социалните услуги. Установено е, че социалните услуги се предоставят в съответствие с процедурите за предоставяне на социални услуги, които са задължителни за всички доставчици на социални услуги на територията на съставно образувание на Руската федерация. Процедурите за предоставяне на социални услуги се одобряват от упълномощените държавни органи на съставните образувания на Руската федерация относно видовете социални услуги и условията за тяхното предоставяне.

Освен това се планира да се използват такива механизми като държавни стандарти за социални услуги, които установяват основни изисквания за обема и качеството на социалните услуги, условията и реда за тяхното предоставяне. Законопроектът определя, че стандартът за социална услуга установява основните изисквания за вида, обема и качеството на социалната услуга, условията и реда за нейното предоставяне и включва:

1) описание на вида на социалната услуга;

2) описание на обхвата на социалната услуга;

3) описание на условията за предоставяне на социалната услуга;

4) показатели за качеството на предоставянето на социални услуги;

5) описание на условията за достъпност за предоставяне на социални услуги за инвалиди и други лица с ограничена подвижност, като се вземат предвид ограниченията на тяхната жизнена дейност;

6) максималното време за изчакване на опашката при подаване на заявление за предоставяне на социални услуги;

7) описание на резултатите от предоставянето на социални услуги;

8) други разпоредби, необходими за подобряване на нивото, качеството и безопасността на предоставянето на социални услуги.

Използването на гореспоменатите механизми за организиране на предоставянето на социални услуги ще осигури еднакви подходи към социалните услуги за населението както в съставната единица на Руската федерация, така и в цялата Руска федерация.

Предвижда се, че основата за организиране на социални услуги за населението в съставно образувание на Руската федерация са регионални програми за социални услуги за населението, разработени (одобрени), финансирани и изпълнявани от държавните органи на съставното образувание на Руската федерация. Федерация. Прилагането на програмния подход създава нормативна правна рамка, насочена към подобряване на качеството, достъпността и безопасността на социалните услуги за населението, осигуряване на наблюдение и оценка на тяхното изпълнение, подобряване на ефективността на бюджетиране на социални услуги за населението въз основа на резултатите, създаване на предпоставки за включване на различни юридически и физически лица в предоставянето на социални услуги, независимо от собствеността, включително бизнес общността, социално ориентирани организации с нестопанска цел и доброволци.

Подобни документи

Социалната политика като въздействие на държавата върху условията на живот на хората. Понятието, видовете осигурителни функции и редът за тяхното изпълнение. Редът за изпълнение на функции от осигурителния орган и фонд „Пенсии“ в областта на общественото осигуряване.

курсова работа, добавена на 24.04.2013


Понятие, функции, видове социално осигуряване. Ролята на държавата за осигуряване на правото на социално осигуряване. Стойността на социалното осигуряване за различни групи от населението. Анализ на технологиите за социално осигуряване в чужбина и в Руската федерация.

курсова работа, добавена на 02/11/2009


Теоретична основасоциална сигурност. Историята на разпределението на функциите за социално осигуряване в Руската федерация. Изпълнение на социалноосигурителни функции на примера на GUSO CHKTSSON "Bereginya" от Забайкалския край. Анализ на предоставяните услуги.

курсова работа, добавена на 02.06.2016


Понятие, предмет на изследване на социалното осигуряване. Основни форми и видове социално осигуряване. Видове социални помощи за определени групи от населението. Форми и средства за защита правата на гражданите в областта на социалното осигуряване.

курсова работа, добавена на 08/11/2007


Нормативни правни актове за социална защита на населението. Принципът на правното социално осигуряване. Видове социално осигуряване. Социалната ситуация в Руската федерация. Социална защита на населението на Нижни Новгородска област. Социална защита на населението на Дзержинск.

курсова работа, добавена на 21.07.2003 г


Обща характеристика на системата от принципи на социалното осигуряване. Монетизиране на ползите: предимства и недостатъци. Концепцията за пенсионна реформа. Финансиране на държавното пенсионно осигуряване. Принципът за универсалност и достъпност на социалното осигуряване.

дисертация, добавена на 29.01.2011г


Понятие, същност, функции, съдържание, предмет, методи и система на осигурителното право, обща характеристика на еволюцията и формирането на неговата научна мисъл. Анализ на връзката между социално осигуряване, социална защита и социална държава.

курсова работа, добавена на 07/11/2010


Системата за социална защита: гаранции, подпомагане, осигуряване и осигуряване. Основните видове социално осигуряване. Организационно-икономически основи и функции на социалното осигуряване. Модели на пенсионно осигуряване, формиране на пенсионния фонд.

презентация, добавена на 06/12/2011


Теоретични основи на перспективите за развитие на социалната работа и социалното осигуряване. Нови подходи за решаване на проблемите на нискодоходните слоеве от населението в зависимост от имотното състояние и семейните доходи. Състояние обществена услуганаемане на работа.

курсова работа, добавена на 06.06.2014


Същност, цели, функции на социалното управление, неговата структура. Класификация на информационната поддръжка. Технически средства за обработка на информация. Решаване на проблеми от социален характер. Задачи, които са предназначени за постигане на целта на социалното управление.