Характеристика на методите на социална работа с пренебрегвани деца. Съвременни технологии за социална работа с бездомни и пренебрегвани деца


Факултет по социална работа

Отдел за социална работа

Дипломна квалификация (дипломна работа).

Социална работа с пренебрегвани деца

Балашов 2011г

  • Въведение
  • Глава 1. Теоретични подходи за изследване на проблема с бездомността
  • 1.1 Категориален апарат на проблема
  • 1.2 Бездомност и бездомност като социално явление
  • Глава 2
  • 2.1 Изследователска стратегия и тактика
  • 2.2 Интерпретация на получените данни
  • 2.3 Превантивна работна програма
  • Заключение
  • Библиография
  • Приложения

пренебрегване бездомност тийнейджър лични

Въведение

Уместност. Настоящата социално-икономическа нестабилност на обществото и държавата води до увеличаване на броя на децата в особено трудни условия. Най-значимата характеристика, която отличава положението на децата през последните години, е значително увеличаване на размера на социалното сирачество, бездомността Голям бройдеца и тийнейджъри. На фона на продължаващия спад на общото население на Русия и намаляването на раждаемостта, нарастването на детската безгрижие и бездомността предизвиква особена тревога. До голяма степен тези негативни процеси са свързани с отслабване на ролята на семейството, намаляване на отговорността на родителите за отглеждането и възпитанието на децата, поради тежкото финансово положение, неблагоприятната социално-психологическа ситуация и често жестокост и агресивност в семейните отношения.

Има различни оценки за мащаба на детската безгрижие и бездомността у нас: цифрите са от 100 000 до 5 милиона деца. Въпреки предприетите мерки за активизиране на държавната политика в областта на превенцията на тези опасни социални явления, не беше възможно да се преодолее тенденцията на тяхното нарастване.

Днес подпомагането на неконкурентните групи от населението се превръща в една от приоритетните задачи на социалната политика на държавата. По отношение на децата на улицата най-ефективните мерки се считат за комплексни и превантивни. По отношение на тази категория граждани вече е свършена много работа и като цяло ситуацията, която преди време можеше да прерасне в епидемия, се стабилизира. Въпреки това пренебрегваните и бездомни деца трябва да останат обект на най-голямо внимание от страна на държавата и обществото.

Детето по право е обект на социална закрила от обществото и държавата. Бъдещето пряко зависи от условията, в които се намира младото поколение днес. Състезателното дете е дете, което реализира потенциала си като личност и бъдещ член на обществото. Съответно, детето не е конкурентноспособно, когато е в условия, които го поставят на ръба на оцеляването.

Създаването на благоприятни условия за децата, предотвратяването на негативното въздействие върху тях на фактори, които ги излагат на риск от бездомност, са основните направления на превантивната работа, извършвана от държавата и обществото.

Бедността, алкохолизмът на родителите, липсата на внимание към нуждите на детето са най-значимите фактори, водещи го към бездомен начин на живот. Децата, изоставени на милостта на съдбата, ненужни на тези, които са ги родили, в повечето случаи не се превръщат в пълноценни хора. Те се присъединяват към редиците на престъпниците. И това е неоспорима истина. Усещайки своята безполезност, те са привлечени от онези, които проявяват поне някакъв интерес към тях. Интересът, като правило, не преследва добри цели. Но точно в детствоформира се стабилна представа за начина на живот. А наученото на улицата не води до нищо добро.

Теоретичната обосновка на това изследване е дело на много учени и автори, посветени на проблемите на бездомността и пренебрегването на децата. Това са Дармодехин С.В., Пудовочкин Ю.Е., Мустаева Ф.А., Бакаев А.А., Иващенко Г.М., Зайнишев И.Г., Беличева С.А. и др.

  • Дармодехин С.В. разгледан е проблемът за взаимодействието между семейството и държавата (26; 27). Пудовочкин Ю.Е. е разгледана отговорността за престъпления срещу непълнолетни (46). Основите на превенцията на бездомността и пренебрегването на непълнолетни са очертани в работата на Мустаева F.A. (35). Системата за превенция на младежката престъпност е изследвана от Бакаев А.А. (20). Иващенко G.M. посвети работата си на взаимодействието на субектите за превенция на детската бездомност в процеса на комплексна рехабилитация на непълнолетни на различна възраст. възрастови групи(24). Зайнишев И.Г. изучава проблемите на превантивната социална работа, организацията и технологията на социалната работа с лица без определено местоживеене (66). Трудовете на Беличева С.А. (21) са посветени на превантивната психология на непълнолетните.

Методическата основа на работата беше комплексно ориентиран модел на социална работа, който се основава на личностно-деятелния подход на Виготски L.S. и Петровски A.V., и по-специално социално-педагогически. Тя се основава на позицията, че образованието е част от процеса на социално развитие на личността като съзнателно целенасочено въздействие върху индивид, социална група от субектите на образователната дейност, които си поставят за цел развитието на определени социални качества в образованите.

Обект на изследване: пренебрегване на деца.

Тема: проблемът с пренебрегването на децата в Руската федерация и методи за предотвратяването му.

Цел на работата: да се проучат проблемите на детското пренебрегване в съвременна Русия, провеждат проучване на личностните характеристики на децата в ситуация на пренебрегване и разработват програма за социална и превантивна работа.

2. Разгледайте пренебрегването и бездомността като социално явление;

3. Да се ​​проучи правната рамка, уреждаща борбата с детската безгрижие и бездомността;

4. Предоставете анализ на системата за превенция на пренебрегването;

5. Провеждане на изследване на личностните характеристики на подрастващите в ситуация на пренебрегване;

6. Разработване на програма за превантивна работа с тази категория подрастващи и техните семейства.

Като хипотеза се предполага, че дисфункцията на семейството е причина за формирането на юношеска безгрижие.

Методи, използвани в срочна писмена работа: работа с документи; наблюдение; разговор; разпитване; интервюиране; психологическа диагноза: Скала за самооценка на тревожността на Ч. Спилбъргер, техника "Несъществуващо животно".

Глава 1. Теоретични подходи за изследване на проблема с бездомността

Най-важните категории, включени в предметната област на разглеждания проблем, са разработени и представени във Федералния закон от 24 юни 1999 г. "За основите на системата за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните".

Пренебрегван - непълнолетно лице, чието поведение не се контролира поради неизпълнение или неправилно изпълнение на задълженията по неговото отглеждане, образование и (или) издръжка от страна на родители или други законни представители или длъжностни лица; (изменен с Федерален закон № 150-FZ от 1 декември 2004 г.);

бездомни - занемарени, без местоживеене и (или) място на престой;

непълнолетно лице в обществено опасно положение - лице, което поради небрежност или безстопанственост се намира в среда, която представлява опасност за живота или здравето му или не отговаря на изискванията за неговото отглеждане или издръжка, или извършва престъпление или противодействие. социални действия; (изменен с Федерален закон № 111-FZ от 7 юли 2003 г.);

противообществени действия - действия на непълнолетно лице, изразяващи се в системна употреба на наркотични вещества, психотропни и (или) упойващи вещества, алкохолни и алкохолосъдържащи продукти, бира и напитки, направени на тяхна основа, проституция, скитничество или просия, както и други действия, които нарушават правата и законните интереси на други лица;

(параграфът е въведен с Федерален закон № 111-FZ от 7 юли 2003 г., изменен с Федерален закон № 39-FZ от 22 април 2005 г.);

семейство в обществено опасно положение - семейство с деца в обществено опасно положение, както и семейство, в което родители или други законни представители на непълнолетни лица не изпълняват задълженията си по тяхното отглеждане, образование и (или) издръжка и (или) негативно влияят на поведението им или ги злоупотребяват; (изменен с Федерален закон № 150-FZ от 1 декември 2004 г.);

индивидуална превантивна работа - дейности за своевременно идентифициране на непълнолетни и семейства в обществено опасно положение, както и за тяхната социална и педагогическа рехабилитация и (или) предотвратяване на извършването на престъпления и противообществени действия;

превенция на безгрижието и правонарушенията на непълнолетни - система от социални, правни, педагогически и други мерки, насочени към идентифициране и премахване на причините и условията, които допринасят за безгрижието, бездомността, престъпността и противообществените действия на непълнолетните, извършвани във връзка с индивидуална превантивна работа. с непълнолетни и семейства в обществено опасно положение.

Освен това е необходимо да се дадат редица важни определения, които са важни за разглеждания проблем.

Социална превенция - съвкупност от държавни, обществени, социално-медицински и организационни и образователни дейности, насочени към предотвратяване, премахване или неутрализиране на основните причини и условия, които причиняват различни видове социални отклонения с отрицателен характер: социално-политически, престъпни или нравствени. (престъпност, алкохолизъм, наркомания и токсикомания, проституция) и други общественоопасни и вредни отклонения в поведението (58, с. 221).

Система от мерки от икономически, социално-културен, образователен и правен характер, провеждани от държавни органи и обществени организации с цел борба с общественоопасните явления и отстраняване на причините, които ги пораждат (58).

Децата в трудна житейска ситуация са „деца с поведенчески проблеми; деца, чиято жизнена дейност е обективно нарушена в резултат на обстоятелствата и които не могат да преодолеят тези обстоятелства сами или с помощта на семейството“ (10).

Детството е етап от онтогенетичното развитие на индивида, започващ с раждането на дете и завършващ с прякото му включване в възрастен живот.

Дете - лице под 18 години (мнозинство) (10).

Семейство - лица, свързани по родство и (или) имущество, които живеят заедно и водят съвместно домакинство (10, член 1).

Семейството е група, основана на брак или кръвно родство, чиито членове са обединени от съвместен живот и домакинство, емоционална връзка и взаимни задължения един към друг (42, с. 26).

Семейството е социална институция, тоест стабилна форма на взаимоотношения между хората, в рамките на която се осъществява основната част Ежедневиетохора: полови връзки, раждане и първична социализация на децата, значителна част от домашните грижи, образователни и медицински грижи (45, с. 67).

Социализацията е въвеждане на човек в социалния живот (45, с. 20).

Социализацията се състои в усвояването от индивида на определена система от знания, норми, ценности, която му позволява да се превърне в човек, способен да функционира в дадено общество (50, с. 34).

Мотивационен компонент характеризира фокуса на индивида върху ценностите, свързани с оптималната адаптация в различни социални сфери и се изразява в съвкупността от следните мотиви:

с позитивно насочени житейски планове и професионални намерения

съзнателно отношение и дисциплина по отношение на учебната дейност

адекватно отношение към педагогическите въздействия, упражнявани от възрастните.

колективистични прояви, способност за съобразяване с колективните интереси

способността да се критично, в съответствие с нормите на морала и правото да се оценяват действията на приятели, връстници, съученици

внимателно, хуманно отношение към другите, способност за съпричастност, емпатия.

Дейностният компонент на социализацията на личността на тийнейджър се характеризира с наличието на знания и умения, които позволяват на тийнейджър да намери своето място в обществото, което се изразява в съвкупността от следните компоненти:

наличие на знания за активен живот;

притежаване на различни умения, способности: спортни, трудови, технически, творчески и др.

разнообразие и дълбочина на полезни интереси (18, с. 112).

Социалната занемареност е състояние на зараждащата се личност на детето, при което нарушенията и деформациите на социализационния процес се дължат на социално-педагогически причини и имат злокачествен характер.

Социална защита- защита от социални рискове, чрез всеобхватна помощ на човек от държавата при решаване на различни проблеми през целия му живот, като се започне от периода на бременността от майка му и се стигне до смъртта (55, с. 315).

Социалната корекция е дейността на социалния субект за коригиране на тези характеристики на психологическото, педагогическото, социален планкоито не отговарят на моделите и стандартите, приети в обществото (55, с. 316)

Социална рехабилитация - набор от мерки, насочени към възстановяване на правата на човек, социален статус, здраве, капацитет. Този процес е насочен не само към възстановяване на способността на човек да живее в социална среда, но и на самата социална среда, условията на живот, които са нарушени или ограничени по някаква причина (55, с. 327).

Социална рехабилитация на детето - мерки за възстановяване на социалните връзки и функции, загубени от детето, попълване на жизнената среда и повишаване на грижите за него (10).

Социални услуги за деца - организации, независимо от организационни и правни форми и форми на собственост, извършващи дейности за социални услуги за деца ( Социална помощпредоставяне на социални, медицински, социални, психолого-педагогически, правни услуги и материална помощ, социална рехабилитация на деца в трудни житейски ситуации, наемане на работа на такива деца при навършване на трудоспособна възраст), както и граждани, които извършват без образуване на юридическо лице предприемачески дейност в социалните услуги за населението, включително децата (10).

Трудна житейска ситуация - ситуация, която обективно нарушава живота на гражданин (инвалидност, невъзможност за самообслужване поради старост, болест, сирачество, пренебрежение, ниски доходи, безработица, липса на определено място на пребиваване, конфликти и злоупотреби в семейството, самотата и др.), които не може да преодолее сам (12, т.3).

1.2 Бездомност и бездомност като социално явление

Първата най-пълна официална дефиниция на бездомността може да бъде намерена във Великата съветска енциклопедия, публикувана през 1930 г.: "Бездомните деца са непълнолетни лица, лишени от педагогически надзор и грижи и живеещи в условия, които са вредни за техните социални прояви и здраве. Не само децата трябва се считат за бездомни, които са загубили родителите си (или настойниците) и дом. Ако родителите (или настойниците) лишават децата от храна, отнасят се грубо с тях, съблазняват ги в престъпления, развращават ги със собствения си пример, децата на такива родители също се считат за бездомни“ (23, с. 438 ).

Терминът "пренебрегване" в комбинация с детска бездомност се появява в официални документи и законодателни актове едва от 1935 г. По време на Великата отечествена война и двата термина се използват и в правителствени постановления, но техните дефиниции не са в законодателните актове от онова време (14 ).

Не се обръща необходимото внимание на разликите между понятията детска бездомност и безгрижие в действащото законодателство.

Например в действащия днес Правилник за комисиите по делата на непълнолетните (1967 г.) се използва терминът пренебрегване (15). Наредбата гласи, че една от основните задачи на комисиите по делата на непълнолетните е предотвратяването на безгрижието на децата (чл. 1). Това понятие обаче не е дефинирано.

Така в Правилника за комисиите по въпросите на непълнолетните не само не се обръща необходимото внимание на понятийния апарат, но и се сливат понятията „безстопанственост“ и „небрежност“.

Тези понятия също не се срещат в кодифицирани правни актове, регулиращи правата и задълженията на непълнолетните (например в Семейния кодекс, в Кодекса за административните нарушения, Наказателния кодекс (8, 9).

За първи път в законодателството дефинициите на понятията "бездомност" и "пренебрегване" бяха въведени от Федералния закон от 24 юни 1999 г. "За основите на системата за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните" (11 ).

Законът дефинира границата между понятията „бездомен“ и „пренебрегван“, което е наличието на местоживеене (престой). Въпреки това, че и двата термина присъстват в посочения закон, не се акцентира върху различията в превантивните мерки за тези две категории непълнолетни.

Преди да говорим за произхода на детската бездомност и пренебрегване, в рамките на това изследване е необходимо да се направи ясно разграничение между тези термини.

Както правилно се отбелязва в правната литература, говорейки за несъответствието между понятията „бездомен“ и „пренебрегван“, трябва да се има предвид, че пренебрегването се определя главно с помощта на правилата на педагогиката (37, с. 58). Неслучайно нейната същност и признаци са включени в сферата на изучаването на педагогическата наука, която обръща внимание на правилно разбирания надзор на непълнолетния, който не се ограничава до контролиране на неговото поведение, забавление, а се състои в поддържане, поддържане на вътрешна духовна връзка с дете, юноша (27; 52 ; 56). Такава връзка, която позволява поддържане, дори и от разстояние, контакта на родителите, които ги заместват с техния ученик. Липсата на точно такъв надзор е особено опасна за лесно уязвимата психика на детето, принуждавайки го да се присъедини към редиците на бездомните деца. По този начин съществува силна връзка между пренебрегването и бездомността, тъй като пренебрегването служи като плодородна почва за бездомността.

Най-пълната отличителна характеристика на бездомността от пренебрегването е дадена от доктор по право A.M. Нечаев. Според автора отличителните черти, които позволяват да се счита детето за бездомно дете, включват (38, стр. 58):

Пълно прекратяване на всякаква комуникация със семейството, родителите, роднините;

Да живееш на места, които не са предназначени за обитаване на хора;

Получаване на препитание по начини, непризнати в обществото (просия, кражби и др.);

Подчинение на "неписани" закони, продиктувани от авторитета, признат сред бездомните.

Валентина Петренко, председател на комисията по социална политика на Съвета на федерацията, отбелязва: „Бездомността и пренебрегването са малко различни явления. Бездомността може да бъде намалена само с помощта на държавна политика с ясна програма, с лично отговорни лица и контрол върху изпълнението. на определени дейности и дела.И едва тогава ще се постигне ефектът.Пренебрегването може да се намали с превантивни мерки, насочени към повишаване на отговорността на родителите.Като цяло смятам, че благосъстоянието на регионите, тяхното ниво на социално развитие трябва се оценяват именно по броя на бездомните и пренебрегвани деца и юноши.Разбира се, Федерацията трябва да поеме организационни, финансови, кадрови, координационни въпроси и те трябва да се осъществяват от субектите на Федерацията.В тази насока е необходими за укрепване и законодателна рамка..." (28).

Както се отбелязва в доклада на Независимата комисия по международни хуманитарни въпроси, посветен на бездомността на децата, това, което отличава децата на улицата от децата на улицата, е фактът, че те прекъсват всякаква връзка с обществото. Превръщайки се в бездомно дете, непълнолетният изпада в един вид социален вакуум. За него няма закони, предназначени за други граждани. Освен това, изключени от живота на обществото, много бездомни тийнейджъри презират приетите в него норми. Както се казва в доклада на Независимата комисия по международни хуманитарни въпроси „Децата на улицата“, „те живеят според неписаните закони на обществото, в което влизат, където са насърчавани, признават това, което е чуждо човешкото обществокъдето своя морал, собствена истина, собствени авторитети, понякога надарени с неограничена власт“ (28, с. 38).

Вероятно можете да говорите за бездомност от 1989 г. насам. От този момент започва разпадането както на семейството, така и на държавните структури, които трябва да се грижат за децата. Ако по-рано са били поне формално под надзор, сега са станали бездомни в пълния смисъл на думата.

Процесът на деморализация с последваща криминализация на личността на тийнейджъра протича в негативна социална микросреда, семейни и училищни проблеми, в негативни групи от връстници. Ефективността на превенцията на безгрижието и бездомността на непълнолетните зависи изцяло от това доколко е възможно да се постигне социално подобряване на неблагоприятната микросреда, в която се намира тийнейджърът.

Цялостната ежедневна житейска практика на индивида, целият опит от неговото социално съществуване се формира пряко и реализира именно в малки социални групи – в семейството, учебните и работни екипи, компании от приятели и познати. Непосредственото обкръжение и непосредствената среда са основните канали за нравствено формиране на личността. Чрез тях, в частност, индивидът долавя противоречията и трудностите на общественото развитие, несъвършенството на различни аспекти на обществения живот и социалната структура, недостатъците и грешките и дейността на конкретни институции, организации, длъжностни лица. И ако непосредствената среда се окаже неблагоприятна, усложнена от антисоциални прояви, това затруднява индивида да влияе върху положителните страни на социалния живот и, напротив, засилва влиянието на отрицателните му страни, води до формиране на морално негативна личност. Така отрицателните нравствени свойства, които са елементи на психологическия механизъм на асоциалното поведение, не се дават на човек от раждането и не възникват неочаквано, спонтанно, само във връзка с извършването на престъпление, а се формират в хода на предишния живот на индивида, под влиянието на кумулативните условия, в които протича този живот. От това какви се оказват тези условия, с какво и с кого се сблъсква индивидът по своя жизнен път, зависи формирането му като личност. Тук, разбира се, има много случайност, но тази случайност проявява известна закономерност, която се състои в това, че докато в социалната реалност има условия, които могат да подкрепят индивидуалистичната психология и различни морални пороци, които са в основата на престъпното поведение, някои хора стават техните носители. Задачата е да се премахнат такива състояния или да се ограничат максимално негативното им въздействие, като по този начин се осигури формирането на морална личност, неспособна да извърши престъпление. Това е основното направление на превенцията и превенцията на престъпността.

Какви са конкретните условия за неблагоприятното нравствено формиране на личността?

главната причинадетското пренебрегване и бездомността остават семейни проблеми, непрекъснато нарастване на броя на родителите, които не изпълняват правилно задълженията си по издръжката и отглеждането на децата. В семейството започва социализацията на човек – тук той придобива първите представи за заобикалящия го свят, за хората, за това какво е позволено и какво не. Под влиянието на семейната среда подрастващият човек първоначално изгражда възгледи и навици, формират се потребности, развиват се умения за регулирането и задоволяването им. Когато той излиза извън семейната среда, влиза в контакт с връстници, съученици, колеги от работата, условията, които влияят на неговите морални позиции и действия, се разширяват и усложняват. Но семейството в повечето случаи запазва водещата си роля в този процес.

Съществуват обективни обстоятелства, които възпрепятстват правилното организиране на семейното образование: ниско културно и образователно ниво на някои родители, тяхната заетост на работното място, което не им позволява да упражняват адекватно необходимия надзор на детето, недостатъчна материална осигуреност и неадекватни условия на живот. за някои семейства. Същественото значение на подобни обстоятелства е записано в изследването на проблемите на бездомността на непълнолетните (37). Най-значими обаче са субективните обстоятелства, които характеризират морално-психическата ситуация в семейството, поведенческите позиции на членовете му и отношението на родителите към задълженията им по отглеждането на децата.

Една от сериозните прояви на семейни проблеми е разводът, чийто брой е много голям и има тенденция да се увеличава. Сега средно всеки втори брак се разпада в страната, а до 85% от разведените имат непълнолетни деца. Разводът означава разпадане на семейния екип, което значително засяга децата, сериозно възпрепятства правилното им морално формиране и допринася за пренебрегването и престъпността. Анализ на многобройни проучвания показва, че отсъствието на един от родителите при бездомните непълнолетни се среща 2-4 пъти по-често, отколкото при обикновените юноши.

„Механизмът“ на влиянието на разпадането на семейството се свързва с психичното въздействие, което това събитие оказва върху членовете на „изоставеното“ семейство, особено децата, които развиват презрително и осъдително отношение към родителите, които не са успели да спасят. семейството, има тенденция към отделяне и противопоставяне на другите. Сложността на взаимоотношенията, които се развиват в семейството, чувството на негодувание и отчуждение, насърчават тийнейджъра да търси компенсация отстрани, сред връстници с подобна злощастна съдба, насърчава нежелани връзки и неблагоприятни влияния. С право се казва, че „в огромното мнозинство от случаите положението на изоставените деца е по-трудно и опасно от това на сираците” (42, с. 57).

Неправилното нравствено формиране може да се осъществи и във формално „пълно“ семейство, ако то се характеризира с ненормални взаимоотношения, кавги, скандали, грубост, безразличие, цинизъм. Такова семейство губи качеството на колектива и следователно не е в състояние да внуши на членовете си колективистична психология и високи морални качества. Това се отразява неблагоприятно на първо място върху децата.

Ненормалната семейна ситуация насърчава тийнейджъра да прекарва време извън семейството, а понякога и изобщо да бяга от дома, което почти неизбежно води до престъпност, а понякога и до престъпност.

Значително криминогенно обстоятелство в сферата семейни отношенияе неизпълнението на задълженията на родителите при отглеждането на децата: липса на надзор над тях, безразличие към тяхното забавление, връзки и познанства. Проучванията показват, че само в едно от пет семейства родителите харчат всичко свободно времес тийнейджъри: те ходят на разходки с тях, на кино, театър, музеи, стадиони. В семействата на "неблагоприятни" юноши това се случва още по-рядко. Още по-вредно от образователната неактивност и пасивност е неправилното възпитание, което се проявява в липсата на правилни изисквания към децата, отдаването на всичките им желания и капризи, необузданото глезене, желанието да предпазите детето си от всички житейски неудобства и трудности, да облекчите или напълно премахване на необходимостта от изпълнение на каквито и да било задължения както в семейството, така и извън него - в училище, образователна институция, на работа и т.н. Често подобни извращения в образованието се допускат в особено заможни семейства, където родителите изключително щедро споделят с децата си големите възможности, които имат по силата на служебното си положение, професия и професия.

По-голямата част от бездомните деца имат баща или майка, а доста често - и двете. Така че сега няма нищо по-лошо за едно съвременно дете от собствените му родители, които са пияници, наркомани, луди, престъпници и безработни. Те бягат от побои, тормоз, глад.

Приватизацията на жилищата също допринесе за увеличаване на броя на бездомните деца: това е, когато напълно обеднели родители продават апартамент на първия човек, когото срещнат, и се изнасят в някакъв общ апартамент, а дете, идващо от училище, намира напълно ново лица в апартамента и бележка на вратата: "Живей със съседите си". Такива случаи вече е имало в Москва, Уфа и Новгород.

Съществена роля в нравственото формиране на подрастващия човек, във формирането му като личност, принадлежи на училището. Тук тийнейджърът придобива опит за социално съществуване, придобива не само знания, но и умения за социално поведение, развива моралните качества на съзнателен гражданин. По-голямата част от непълнолетните деца на улицата са тийнейджъри, някак си пропуснати от училището.

Анализ на проучванията показва, че вероятността тийнейджър да поеме по пътя на бездомността е толкова по-висока, колкото по-рано е напуснал училище: сред непълнолетните бездомни деца приблизително всеки две от трима напускат училище, без да са получили средно образование, значителна част от такива непълнолетните престъпници изостават с 2-3 години от съответната възрастова степен на образование.

Неблагоприятни фактори за нравственото формиране на подрастващите в училище са често срещаните случаи на използване на неправилни педагогически и възпитателни методи и похвати, безчувственост и пристрастност по отношение на учениците, потискане на тяхната самостоятелност и инициативност, замяна на образованието с гола администрация. Необходимо е да се установи, като се вземат предвид променените социално-икономически условия, непрекъснатото функциониране на качествено нова система трудово образование. На подрастващите трябва да се даде всяка възможност да участват системно в достъпна, платена работа както в държавни, общински, така и в частни предприятия.

Важно направление в превенцията на безгрижието и бездомността на непълнолетните е тяхното правно образование и възпитание. Неотложните задачи тук са подготовката на квалифицирани учители за такава работа, осигуряване на активното участие в нея на юристи, служители на реда и психолози.

Предоставянето на правна информация на непълнолетните трябва да започне възможно най-рано, да се извършва по-разбираемо, като се вземат предвид характеристиките на детската и юношеската психология, в емоционално привлекателни форми.

Необходимо е да се възродят оправдалите се и да се създадат нови центрове за организирано свободно време за деца и юноши, изпълнени с обществено полезно съдържание, допринасящо за тяхното хармонично физическо, умствено и нравствено развитие. За тези цели е препоръчително да се използват възможностите не само на държавата, но и на търговски структури, благотворителни фондове, благотворителни организации, обществени сдружения и движения, религиозни концесии, за установяване на строг контрол върху използването както на бюджетни, така и на извънбюджетни средства. предназначени за организиране на свободното време на непълнолетни. Държавата трябва по всякакъв начин да подкрепя физически и юридически лица, предоставящи финансова помощ на подрастващи, попаднали в неблагоприятни условия на живот, семейства с ниски доходи, специални образователни институции, сиропиталища.

1.3 Правна уредба на борбата с безгрижието и бездомността в Руска федерация

Документите, осигуряващи правна защита на детството, могат да бъдат разделени на международни и вътрешни. Руските разпоредби включват конституционни закони, федерални закони, регионални и местни разпоредби.

Международното законодателство в областта на защитата на правата на децата е представено от Хартата на детството, Декларацията за правата на детето (1959 г.).

Основният международен документ за защита на правата на детето е Конвенцията за правата на детето (приета от ООН на 20 ноември 1989 г., влязла в сила на 2 септември 1990 г.). Този документ направи значителна крачка напред в сравнение с предишни международни документи. Той свързва правата на детето с правата и отговорностите на родителите и другите лица, отговорни за живота, развитието и закрилата на децата, и дава на детето право да участва в решения, които засягат неговото настояще и бъдеще. Конвенцията провъзгласява първостепенната роля на семейството и родителите в грижата за децата, признава задължението на държавата да оказва всякаква помощ в тази грижа.

Сред най-острите проблеми, разглеждани в Конвенцията, трябва да се отбележат задълженията към децата, живеещи в най-неблагоприятни условия (член 22), защита от сексуална и други видове експлоатация (членове 34, 36), наркомания (33) , младежката престъпност (чл. 40), практики на междудържавно осиновяване (чл. 21), деца във въоръжен конфликт (чл. 38, 39), нуждите на децата с увреждания (чл. 23) и малцинствени и коренни деца (чл. . 30).

През 1946 г. на първата сесия на Общото събрание е създаден Детският фонд на ООН, за да отговори на най-належащите нужди на децата. УНИЦЕФ работи в тясно сътрудничество с Комитета по правата на детето, който се занимава с правата на детето, наблюдава прилагането на Конвенцията и оказва помощ на държавите, които се присъединяват към Конвенцията. В своята дейност УНИЦЕФ се ръководи от плана за действие за прилагане на Световната декларация за оцеляване, закрила и развитие, закрила и развитие на децата през 90-те години, приета от Световната среща на върха за децата в Ню Йорк през септември 1990 г.

Към вътрешни регулаторни правни актове, свързани с въпроси семейна политика, трябва преди всичко да включва Конституцията на Руската федерация от 1993 г. От особено значение за регулирането на семейните отношения са онези разпоредби на Конституцията на Руската федерация, които са посветени на правата и свободите на човека и гражданина (част 2 от член 17). Конституцията задължава родителите да се грижат за децата си, да ги въвличат в труда и да им възпитават трудолюбие, на детето се гарантира общо безплатно образование. Майчинството и детството са под закрилата на държавата, което създава социално-икономически и правни предпоставки за нормалното развитие и възпитание на децата.

Семейният кодекс на Руската федерация е основният източник на семейното право, приет от Държавната дума на Руската федерация на 8 декември 1995 г. и въведен в сила на 1 март 1996 г.

Като източник на семейното право Семейният кодекс на Руската федерация включва в своя текст всички правни норми, които по един или друг начин засягат регулирането на семейните отношения, конкретизират ги в следните области: общи разпоредби, сключване и прекратяване на брака, права и задължения на съпрузите, права и задължения на родителите - установяване на произхода на децата, правата на непълнолетните деца, задълженията на родителите; задължения за издръжка на членове на семейството; форми на отглеждане на деца - основата на родителската грижа, осиновяването, осиновяването на деца.

Основните принципи на семейното право включват необходимостта от укрепване на семейството, изграждане на семейни отношения върху чувства на взаимна любов и уважение, взаимопомощ и отговорност към семейството на всички негови членове, недопустимост на намеса на когото и да било в семейните дела. Параграф 2 на чл. 54 установява правата на детето да живее и отглежда в семейство, доколкото е възможно, правото да познава родителите си, правото да се грижи за родителите си. Глава 12 от Семейния кодекс определя правата и задълженията на родителите към децата. Член 61, клауза 1 установява равни права и равни задължения по отношение на техните деца. Член 69 установява реда и основанията за лишаване на родителите от правото им да отглеждат деца. Родителите не само имат право, но и са длъжни да отглеждат детето си – това е основната цел, за постигането на която им се предоставят родителски права и отговорности. Правото на отглеждане на дете е лично неотменимо право на всеки родител. Възможно е да бъде лишен от това право само в случаите, предвидени в закона. Самият родител не може да се откаже от правото си. Правото на образование е възможността да отглеждате децата си лично, като използвате всички възможни начини на семейно образование. Държавата е призована да оказва на родителите всякакво възможно съдействие при упражняването на това право. Конкретни видове такава помощ са посочени в основните направления на държавната семейна политика, одобрени с Указ на президента на Руската федерация от 14 март 1996 г. № 712.

Параграф 1 на чл. 63 от СК уточнява какви точно права и задължения имат те: да отглеждат децата си, да се грижат за тяхното здраве, физическо, психическо, духовно и нравствено развитие. Освен това родителите имат: право да изискват връщането на детето си от всяко лице, а не на основание на закона на член 68 от Семейния кодекс. Освен правото на общуване с детето, родителят, който живее отделно от него, има право да участва във възпитанието му под каквато и да е форма. Родителите имат право да избират образование, образователна институция и форма на обучение за децата преди да получат основно общо образование, ал. 2 на чл. 63 от Семейния кодекс. Това право се основава на параграф 3 на член 26 от Декларацията за правата на човека, който гласи: „Родителите имат право на приоритет при избора на образование за техните малки деца“.

Член 65, клауза 1 от Семейния кодекс съдържа списък на действията и деянията на родителите-възпитатели, които те нямат право да извършват.

Освен правата и задълженията на родителите, Семейният кодекс предвижда и по-общи права и задължения, а именно: да защитават правата и интересите на децата си. Предмет на правна защита от родителите, изброени в Семейния кодекс, това включва жилище и сигурност, защита на честта и достойнството и т.н.

Необходимостта да се гарантира на детето реално право за решаване на проблемите му, предоставянето на социално подпомагане е залегнало в Указ на президента на Руската федерация от 06.09.93 № 1338 „За предотвратяване на пренебрегването и престъпността на непълнолетните, защитата на техните права“ и Концепцията за усъвършенстване на държавната система за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните. Последното е одобрено с решение на Междуведомствената комисия по въпросите на непълнолетните към правителството на Руската федерация (7.07.98 № 1).

Понастоящем правното регулиране на отношенията, възникващи във връзка с дейности за предотвратяване на пренебрегването, е установено от Федералния закон „За основите на системата за превенция на пренебрегването и престъпността сред непълнолетните“, приет през юни 1999 г. № 120-FZ, и от Постановление на правителството на Руската федерация „За допълнителни мерки за засилване на превенцията на бездомността и безгрижието на непълнолетни за 2002 г.“ от 13 март 2002 г. № 154.

Федералният закон „За основите на системата за превенция на пренебрегването и престъпността сред непълнолетните“ коренно промени подходите към формите и методите на работа с тази категория деца. Както в други цивилизовани страни, "наказателните" милиционерски органи сега "настойчиви" само онези непълнолетни, които са извършили престъпни деяния. Гражданските отдели, представлявани от комисии за непълнолетни, социална защита, образование, настойничество и настойничество, младежки въпроси, здравеопазване и служби по заетостта, са призовани да се занимават със социална рехабилитация и превъзпитание на „трудни” тийнейджъри. И е правилно. Дете от "неблагоприятно" семейство се нуждае не толкова от полицейски вик, колкото от грижите на психолог и учител, помощ за намиране на своето място в живота и обществото.

Като се има предвид, че много организации от различно ведомствено подчинение се занимават с проблемите на защитата на правата на децата, тези регулаторни документи определят основните области на дейност и установяват отговорността на всички структури за организиране на превантивна работа.

В същото време подзаконовите нормативни актове на законодателната и представителната власт на регионално и общинско ниво, включени в механизма за регулиране на проблемите на безгрижието на децата, са изключително незначителни. Сред причините за това положение са недостатъчният им брой и локалност на действие.

През 2006 г. Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация продължи да подобрява регулаторната рамка за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните. Министерството взе участие в подготовката на проекта на федерален закон „За изменения във Федералния закон „За основите на системата за превенция на пренебрегването и престъпността сред непълнолетните“ и някои законодателни актове на Руската федерация, признаването на невалидни определени разпоредби от законодателните актове на РСФСР относно дейността на комисиите по въпросите на непълнолетните и тяхното право на защита."

Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия, Федералната агенция за здравеопазване и социално развитие, в рамките на подпрограмата "Превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните" на Федералната целева програма "Деца на Русия", предприеха мерки за подкрепа на дейностите на съставните образувания на Руската федерация за създаване на единна система за регистрация на деца в трудни житейски ситуации; ресурсно осигуряване на институции за социални услуги за семейства и деца; осигуряване на рехабилитационна, технологична, битова техника, офис техника, транспортни средства и селскостопанска техника.

Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия, съвместно със заинтересованите федерални изпълнителни органи - държавни клиенти, изготви проект на федерална целева програма "Деца на Русия" за 2007-2010 г. Като приоритетни цели и направления проектопрограмата предвижда разработване на юношески технологии за работа с непълнолетни, иновативни форми на семейно настаняване и обучение на деца, останали без родителска грижа в семейна среда; укрепване на материално-техническата база на институциите на системата за превенция на безгрижието и младежката престъпност, развитие на правно и организационно междуведомствено сътрудничество и др.

Федерален закон № 124-FZ от 24 юли 1998 г. "За основните гаранции на правата на детето в Руската федерация" урежда въпросите на държавните гаранции за деца в трудни житейски ситуации, съдържа информация за социалните услуги за деца.

Освен това на вътрешно ниво има Заповед на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация № 569 от 26 май 2000 г. „За мерките за подобряване на дейността на Министерството на вътрешните работи за предотвратяване на безгрижието и бездомността, престъпленията сред непълнолетни."

Най-важните документи, които определят основните направления на социалната работа с непълнолетни, са Законите на Волгоградска област: № 748-ОД „За предотвратяване на пренебрегването и престъпността на непълнолетните във Волгоградска област“ от 31 октомври 2002 г. и Закона на Волгоградска област № 787 - ОД "За държавно подпомагане на специализирани организации, работещи с деца, юноши и младежи" от 18 февруари 2003 г. Тези закони определят принципите на социална защита на населението, по-специално приоритета на предоставяне на социални услуги на хора в трудни житейски ситуации. Освен това тези закони определят списъка на институциите, в които може да се извършва работа по социална закрила на семейството. Те включват:

1. Център за социални услуги на населението.

2. Център за социално подпомагане на жени, семейства и деца.

Социалният работник трябва да помага на семейството да преодолява трудностите, да учи членовете на семейството на самопомощ и взаимопомощ и да следи за спазването на законите.

Като правно основание за превенция на безгрижието и бездомността на непълнолетните са:

Постановление на администрацията на Волгоградска област от 14 май 2000 г. "За организацията на работата на Министерството на вътрешните работи за предотвратяване на престъпленията на непълнолетни";

Постановление на администрацията на Волгоградска област № 62 от 29 февруари 2000 г. "За превенция на наркоманията и рехабилитация на подрастващи с наркомания"

Новите правоотношения в областта на социалната закрила на семействата и децата все още не са достатъчно стабилни и се нуждаят, от една страна, от по-нататъшно развитие, а от друга страна, от консолидиране на много от нормите, които вече са в сила.

1.4 Система за предотвратяване на пренебрегване

Цялото население се нуждае от профилактика, особено хората, които са изложени на висок риск: малки деца, юноши, възрастни хора, както и хора, водещи асоциален начин на живот и др. Подходите към тези категории хора, разработени от социалните служби в областта на превенцията, не трябва да се основават на негативни аспекти, а на положителния потенциал, присъщ на най-разнообразните представители на тези групи.

Това отразява тенденция към изместване на парадигмата от стария медицински модел, фокусиран само върху лечението на болестта и доминиращ в много области, свързани с предоставянето на грижи за населението. Индивидът е в центъра на новия модел, който включва търсене на причините за заболяването, онези социални и психологически травми, които са причинили негативни последици.

Превенцията не отрича биологични или генетични фактори, а ги разглежда в по-широк психологически и културен контекст.

Същността на текущите промени не е само преориентация от лечение (интервенция) към превенция; Новият подход е още по-очевиден в самата организация на превенцията. Самият термин "превенция" (от гръцки "предпазлив") обикновено се свързва с планираното предотвратяване на някакво нежелано събитие, т.е. с отстраняване на причини, които могат да предизвикат определени нежелани последствия.

От това следва, че превенцията трябва да се осъществява под формата на планирани действия, насочени главно към постигане на желания резултат, но в същото време към предотвратяване на възможни негативни явления (65, с. 171-172).

Обектите на социално и превантивно въздействие са онези негативни фактори в живота на хората, които допринасят за извършването на престъпления, както и недостатъци в образователната дейност и стереотипи на поведение, които водят до противообществени прояви.

Обектите на социално и превантивно въздействие могат да бъдат разделени на четири основни групи:

Отрицателни аспекти в обективните условия на живот на хората (материална и социокултурна база, ниво на благосъстояние и условия на живот, техническо оборудване на производството, технологичен процес, условия на труд и др.);

Отрицателни аспекти в организационно-управленската дейност на държавните и обществените органи на самоуправление (системата на общото и специалното образование, социалните услуги, медиите, културните институции, идеологическата и просветно-културната работа и др.);

Отрицателни аспекти в междуличностните отношения и поведението на хората (отношения между хората в процеса на работа, у дома и на почивка, семейни отношения и др.);

Отрицателни явления в правното съзнание и социално-правното мислене (65, с. 175).

Субекти на социалната профилактика на правонарушенията са държавни и стопански органи, синдикати, обществени организации, трудови колективи, длъжностни лица и граждани, ангажирани с превенцията на правонарушенията. Призовават се и средствата за масова информация да участват в превантивната работа (65, с. 175).

Въздействието върху социални и превантивни обекти се осъществява чрез тясно свързани общи, специални и индивидуални мерки.

Често срещани са мерки, които не са предназначени единствено за предотвратяване на правонарушения, а обективно допринасят за тяхното предотвратяване или намаляване (подобряване на условията на труд, почивка и живот на работниците, повишаване на образователното и културно ниво на населението, подобряване на образователната и културната работа сред различни социални групи, особено сред непълнолетните) и др.)

Специалните мерки са предназначени изключително за превенция на всеки вид правонарушения (дисциплинарни, административни, граждански и наказателни) и са насочени пряко към факторите, влияещи върху намаляването на правонарушенията (престъпления и престъпления).

Индивидуалните мерки са предназначени да въздействат на лица, склонни към нарушаване на закона и реда (засилване на охраната на обществения ред, подобряване на възпитателната работа, повишаване нивото на обществен контрол върху поведението на лицата, които преди това са извършили престъпления, особено престъпления и др.)

Социалните и превантивните мерки могат да бъдат насочени:

Да се ​​повиши нивото на правно съзнание на населението на региона, служителите в националната икономика, членовете на трудовия колектив, тяхната социална дейност в областта на борбата с правонарушенията;

За предотвратяване на някои или определени видове престъпления от отделни социални групи;

За формирането на ново социално-правно мислене, което позволява компетентно решаване на проблемите на комплексното планиране за превенция на правонарушенията (65, стр. 175-176).

Икономически, насочени към повишаване на жизнения стандарт на населението, подобряване на условията на труд и живот, осигуряване на жилища;

Социално-културни, допринасящи за задоволяване на културните потребности, организация на свободното време, духовно и физическо развитие на хората;

Организационно-правни, предвиждащи създаване на нови превантивни служби или подобряване на дейността на съществуващи комисии и инспекции за непълнолетни;

Образователни, предназначени да гарантират моралното, трудовото, правното образование на различни категории граждани, развитието на тяхната социална дейност.

Целите на корпоративните превантивни мерки са:

Създаване на необходимите обществени формирования, определяне на техните задачи и функции;

Подобни документи

    Процесът на ресоциализация на бездомни и пренебрегвани деца. Задачи на институциите за първична медицинска помощ за рехабилитация на пренебрегнати деца и юноши. Етапи на социална работа с пренебрегвани деца от дома за сираци. Взаимодействие на учител с пренебрегвани деца.

    курсова работа, добавена на 30.01.2010 г

    Проблеми с бездомността и пренебрегването на непълнолетни. По въпроса за цветната диагностика в социалната работа с пренебрегвани деца. Интегративни показатели на жизнения план на пренебрегвани юноши. Профилактика на девиантната дейност на младежта.

    резюме, добавен на 11.07.2009

    Концепцията за пренебрегване и бездомност на децата и юношите, тяхното място в историята на Русия, проблеми и решения. Предотвратяване на тези явления сред непълнолетните. Дейности на социалните служби за работа с непълнолетни: вътрешен и чужд опит.

    дисертация, добавена на 09.07.2010г

    Бездомността и бездомността като социално явление. Исторически анализ на проблема с безгрижието и бездомността в Русия. Насоки на социалната работа за превенция на пренебрегването и престъпността сред непълнолетните в Ярославска област.

    курсова работа, добавена на 15.01.2015

    Технологии на социална работа с деца в трудни житейски ситуации. Характеристики на социалната работа с деца в Държавната бюджетна институция за социална и рехабилитация "Социално-рехабилитационен център за непълнолетни в района на Дубровски". Анализ на резултатите от социалната работа с деца.

    курсова работа, добавена на 06.02.2015

    Система за палиативни грижи в Руската федерация. Социалната адаптация на семейства с онкоболни деца като технология на социалната работа. Разработване на методика и анализ на опита от психосоциалната работа с онкоболни деца.

    курсова работа, добавена на 03.07.2011

    Основи на социалната работа с деца с увреждания. Детски увреждания в съвременното общество. Практиката на обществените организации при решаване на проблемите на децата с увреждания. Всеруското общество на инвалидите: опит в района на Чита.

    дисертация, добавена на 21.08.2011г

    Пренебрегването на непълнолетните като социален проблем. Проблемът с пренебрегването в Русия, фактори, влияещи върху нейния растеж, подходи за решаването му, правно регулиране. Примери за дейности на социалните услуги. Работа в специализирани институции.

    курсова работа, добавена на 04/02/2012

    Бездомността и безгрижието като социално явление. Опит в прилагането на технологии за социална работа с бездомни и бездомни деца в отдела за вътрешни работи в района на Нижневартовск. Работата на държавните структури, отговорни за решаването на проблемите на бездомните деца.

    курсова работа, добавена на 18.03.2013

    Психолого-педагогическа работа с деца предучилищна възраств предучилищна институция. Изучаване на заетостта на децата след учебни часове, прекарване на часове в общуване, игри. Работа с „трудни деца” и деца в трудни семейни ситуации.

Изпратете добрата си работа в базата от знания е лесно. Използвайте формуляра по-долу

Студенти, специализанти, млади учени, които използват базата от знания в своето обучение и работа, ще Ви бъдат много благодарни.

Хоствано на http://www.allbest.ru

Въведение

1.1 Същност, понятия за бездомност и пренебрегване на децата

2.1 Адаптиране на бездомността и пренебрегването като форма на социална работа

2.2 Рехабилитация на бездомни и пренебрегвани деца

Въведение

Нарастващата бездомност и безгрижието на децата от година на година е следствие от социални и икономически сътресения в обществото. Необходимо е да се разработи научно обоснована концепция за социална работа с подрастващи, да се разработят социални примери за организиране и провеждане на дейности за оказване на различни видове помощ. През последното десетилетие се появиха много фактори, които подкопават стабилността на семейството, пречат на родителите да отглеждат децата си.

Много учени: Sorvina A.S., Kholostova E.I., Basov N.F. и др. Komalchuk M.A. разгледа този проблем.

Масовото пренебрегване, бездомността се превърна в социално бедствие. За решаване на проблема с бездомността и пренебрегването днес се използва много ограничен набор от технологии. Най-разпространената технология на социалната работа, както с бездомни, така и с пренебрегвани деца, е превенцията.

Технологията за аутрич социална работа може да се разглежда като алтернативен методработа с пренебрегвани и бездомни деца. Аутрич технологията включва работата на социалните работници директно в средата на техния живот – на улицата.

Тази технология не е насочена към премахване на бездомността и пренебрегването, а към подпомагане на тези, които се озовават на улицата.

Цел: изучаване на практиката на използване на аутрич технология

Да се ​​разкрие същността на понятията бездомност и безгрижие;

Разкриване на проблемите на социалната работа с бездомни и пренебрегвани деца;

Да се ​​разкрие социалната политика, прилагана към бездомни и пренебрегвани деца;

Да проучи опита от използването на аутрич технология в Кемеровска област;

Помислете за формите на адаптация на бездомни и пренебрегвани деца;

Определяне на методи за рехабилитация на бездомни и пренебрегвани деца.

Обектът е технологията за социална работа с бездомни и пренебрегвани деца.

Предмет - технолози на социална работа с бездомни и пренебрегвани деца по аутрич програма

Методи за решаване на проблеми:

Анализ на литературни източници;

обобщение;

наблюдение.

Новостта на тази работа се състои във факта, че е проучена същността на понятията занемаряване и бездомност и е разгледана нова технология на всяка социална работа на примера на субектите на Руската федерация.

Практическа значимост: тази курсова работа може да се използва от специалисти по социална работа с бездомни и пренебрегнати и за лекции по дисциплината "Технологии на социалната работа".

Структурата на курсовата работа включва: въведение, две глави, заключение и приложения.

Първа глава разглежда същността на понятията бездомност и пренебрегване, източници – теоретичните предпоставки за възникване на outeach технологията.

Във втората глава ще разгледаме резултатите от аутрич технологията в района на Кемерово.

1. Социална работа с бездомни и пренебрегвани деца

1.1 Същността на понятията пренебрегване и бездомност

Разнообразието от социални проблеми, съпътстващи развитието на руското общество, затруднява съвременното семейство.

Множество проблеми модерно семействосъздава ситуация, в която децата са откъснати от семейните грижи. Тази ситуация се изразява в увеличаване на броя на пренебрегнатите и бездомни деца. Днес в Русия има около милион бездомни деца. Цифрата им постоянно се колебае и се формира въз основа на данни, получени от правоприлагащите органи.

Медиите работят с още по-високи темпове

Невъзможността за ясен отчет на децата на улицата е свързана, наред с други неща, с несигурността на самата концепция за " пренебрегвано дете". Така че в някои популярни литератури, публикации във вестници и списания термините „пренебрегнато“ и „бездомно“ дете се използват като символи, понякога такава промяна в термините се появява в научни статии.

По този начин е необходимо да се отделят два различни, макар и свързани, проблема на детското пренебрегване и бездомността.

Нека първо разгледаме речниците.

Речник на руския език S.I. Ожегова тълкува тези понятия по следния начин: „пренебрегнати“, лишени от надзор, „бездомни“ – 1) лишени от надзор. 2) бездомни, живеещи на улицата, първото значение на втория термин всъщност е синоним на значението на първия термин.

Основният закон в областта на проблема, който ни интересува, е законът на Руската федерация, приет през юли 1999 г., „За основите на системата за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните“. В него се отбелязва: „пренебрегван – непълнолетно лице, чието поведение не се контролира поради неизпълнение или правилно изпълнение на задълженията му по отглеждането, възпитанието и (или) издръжката му от родители или познати представители или длъжностни лица”, и „бездомник – пренебрегнат, без местожителство. и (или) място на престой.

В. В. Терехина, ръководител на отдела за социална превенция на детската безгрижие към Министерството на труда на Русия, коментира Постановление на правителството на Руската федерация от 13 март 2002 г. № 154 „За допълнителни мерки за засилване на превенцията на бездомността и пренебрегване”, също говори за необходимостта от разделяне на тези две понятия: „Децата на улицата живеят в семейството си, но на практика няма контрол върху тяхното поведение, обучение, развитие и възпитание от страна на родителите и училището, всъщност, те се представят пред себе си. Бездомността е крайната проява на пренебрежение. Типично за бездомните деца е да живеят без семейство.”

За по-ясна представа за пренебрегването на детето трябва да се дефинира концепцията за „надзор“ на дете. Ако под пренебрегване на детето разбираме само липсата или недостатъчност на контрол върху поведението и дейността на децата и юношите, тогава се пропуска много важен момент - отчуждаването на самите деца от семейството, детския екип, липсата на емоционално настроение. отношения между деца и родители.

И това е много важно, защото постоянният контрол върху детето е практически невъзможен и не е необходим, друг е въпросът, когато тийнейджър, намирайки се без родителски надзор, съпоставя действията и постъпките си с това как родителите (полагащите грижи) ще се отнасят към тях. При липса на емоционална връзка между поколенията, взаимно уважение и любов, едно дете, освободено от контрола на възрастните, се чувства свободно и, както вярва, е свободно да прави каквото иска, без да се обръща назад как реагират родителите му. това. По този начин състоянието на занемареност, в допълнение към признаците, изброени в горните дефиниции, се характеризира и с липсата на вътрешна връзка между децата и родителите или лицата, които ги заместват. Говорейки за несъответствието между понятията „пренебрегван“ и „бездомник“, трябва да се има предвид, че пренебрегването се определя главно с помощта на правилата на педагогиката. Неслучайно неговата същност, признаци са включени в сферата на вниманието на педагогическата наука, която обръща внимание на правилно разбрания надзор на непълнолетните, който не се ограничава до контролиране на тяхното поведение, забавление, а се състои в поддържане, поддържане на вътрешно духовна връзка с дете, юноша, такава връзка, която позволява да се поддържа, дори и от разстояние, контакта на родителите, заместващи ги със своя ученик. Липсата на точно такъв надзор води детето до ситуация, от която то често не може да намери изход чрез обществено одобрени методи и средства.

Кои са основните причини за феномена на детското пренебрегване? Несъмнено тук има редица социални причини: бедност, ръст на престъпността, нерегламентирана миграция, наркомания и др. Докладът „Децата на улицата. Образование и социална адаптация на пренебрегвани деца” една от тези причини се нарича напускане на децата от училище. Според авторите на доклада „тийнейджъри, които се оказват извън училище и които не са намерили постоянна работа, стават „деца на улицата”. Работейки върху проблема с детското пренебрегване, М.А. Ковалчук ​​идентифицира две групи причини за това явление: семейни и индивидуални. Първите включват семейна дисфункция, различни изкривявания на семейното възпитание, домашно насилие, както и алкохолизъм, признаци на асоциална личностна деформация и престъпност на близките; психопатични черти при родителите с афективна възбудимост, както и тяхната незрялост, изолираност, нестабилно самочувствие, намалена толерантност към стрес и личностни проблеми. М. А. Ковалчук ​​счита индивидуалните предпоставки за пренебрегване като вторични и играят ролята си при възникването на социализационни разстройства само в комбинация с горните отклонения в семейните отношения.

Няма възражение, че основната причина за пренебрегването е отслабването на връзките със семейството, роднините и близките хора. Отслабването на подобни връзки води до загуба на отговорността на детето от хората. Отслабването на подобни връзки води до загуба на отговорност на детето за своите действия, тъй като то не се интересува какво мислят близките му за него, какво ще почувстват, когато научат за постъпката му. Това състояние на нещата дава на тийнейджъра чувство за „свобода“, към което по правило всеки тийнейджър се стреми, но проблемът тук е, че децата на улицата разбират тази свобода като безнаказаност, а не като отговорност за своите действия.

Много деца смятат тази „свобода“ за основна ценност. Помолихме учениците да дефинират какво означава за тях понятието „надзор” и какво означава липсата на „надзор”. Мнозинството (75%) определят супервизията като „постоянен надзор от възрастни”, повечето от тях (79,5%) казват, че пречи на живота им, че се смятат за независими и не се нуждаят от намеса на възрастни. Само двама от анкетираните казаха, че именно липсата на надзор ги е довела до извършване на противозаконни действия.

„Липсата на надзор” се определя от мнозинството от учениците (77%) като „свобода”, в смисъл да не са зависими от възрастни (те не смятат зависимостта от приятели за „несвободна”).

Споделяме концепциите за детска безгрижие и бездомност, както следва: Пренебрегвани деца са тези, които живеят в семейството, но не се осъществява правилен контрол върху тяхното отглеждане, образование, поведение и развитие от родители, близки роднини или лица, които ги заместват. В същото време детето формално е под родителска грижа, запазва емоционална привързаност към един или повече членове на семейството, но през повечето време се представя пред себе си.

Децата на улицата са деца, останали без родителска грижа, загубили ги или деца, чиито родители са лишени от родителски права и които не са под грижите на определени институции.

Определянето на категорията деца на улицата е възможно в рамките на правния подход (съгласно федералните и регионалните законодателни актове на Руската федерация) или класификацията на семейните бедствия.

Ето дефиниция за децата на улицата, дадена от група неправителствени организации: „улично дете е всяко непълнолетно лице, за което улицата (в най-широкия смисъл на думата, включително необитаеми жилища, необитаеми земи и т.н.) се е превърнала в негова или обичайното й местоживеене, както и който не разполага с достатъчна закрила.” Конкретизирайки предложеното определение, можем да кажем, че това са деца, които са „пили“ от трите основни развиващи се среди за всяко дете: семейство, училище, конструктивни форми на развлекателни дейности - и са включени (или изключени) в четвъртата среда - улицата . В съответствие с този подход "децата на улицата" могат да бъдат класифицирани преди всичко по степента на "изпадане" от основните среди на развитие.

Този подход отговаря на разделението на децата в категории, предложено от УНИЦЕФ:

Деца, които живеят на улицата, т.е. прекарват по-голямата част от времето си далеч от семействата си или изобщо ги нямат (пълна загуба от средата на семейството, училището);

Деца, които работят само на улицата, т.е. прекарват значителна част от деня на улицата, но се прибират късно вечерта. Те са свързани със семействата си и могат да посещават училище.

Ето още една класификация, разработена от A.P. Суровцева на базата на 10-годишен опит в организацията

"Лекарите на света САЩ". Децата, нуждаещи се от помощ, могат да бъдат разделени на следните групи:

Първата група - деца, които дълго време на улицата са загубили контакт с родителите си и училището, обществото - пълна загуба на сферите на семейството и училището;

Втората група - деца, живеещи вкъщи с родителите си, други роднини, прекарващи по-голямата част от времето си на улицата и не посещаващи училище или други образователни институции (пренебрегвани деца) - пълно отпадане от училищни дейности и отчасти от семейната сфера;

Трета група - деца, които живеят вкъщи с родителите си или други роднини, посещават училище повече или по-малко редовно, но имат проблеми както в ученето, така и в поведението (тук включванията в околната среда се приемат като основа за диференциация)

Четвъртата група - деца, които внезапно останаха без родителска грижа за периоди с различна положителност по различни причини, включително биологични сираци (тук фактът на лишаването от седем се взема за основа).

Призивът към опита на уличната социална работа обаче показа недостатъчност на подобни дефиниции, тъй като те са от общ характер, не се вписват добре в реалната практика на социалната работа, специалистите влагат различни значения в това понятие и т.н.

1.2 Основни проблеми на социалната работа с бездомни и пренебрегвани деца

Сред проблемите, които характеризират проблемите на руското общество, едни от най-острите са пренебрегването на децата и бездомността. Основните причини, допринасящи за нарастването на безгрижието и бездомността на непълнолетните, са социално-икономическата трансформация на обществото, промените в обичайния начин на живот и моралните и ценностни ориентации на населението, отслабването на образователните възможности на семейството и училището.

Мощен фактор за пренебрегването на децата е нарушаването на правата на децата в областта на образованието, подобряването на здравето, придобиването на професия и жилище, бавното решаване от органите по настойничество и настойничество по въпросите на жилището и отглеждането на деца, останали без родители. грижа.

В Руската федерация се разви тревожна ситуация: бездомните деца все повече се занимават с проституция, секс работа и се използват при заснемането на порно филми. Широко разпространени са общественоопасните деяния, свързани с използването на деца на улицата в дейности, които могат да нанесат значителна вреда на тяхното умствено, духовно и морално развитие. Много от тези събития са с неприличен или откровено сексуален характер и нарушават духовните и морални норми на обществото.

От година на година нарастващото пренебрегване на децата е следствие от социални и икономически сътресения в обществото. През последното десетилетие се появиха много фактори, които подкопават стабилността на семейството, пречат на родителите да отглеждат децата си. Например, факторът липса на време. Оказа се, че възрастните нямат време да работят с деца. Или липсата на средства. Не е тайна, че много руски семейства са в бедност, където родителите са загубили работата си, много от тях нямат достатъчно пари, за да осигурят нормална храна за децата си. В едно напълно дезорганизирано общество образователните институции губят своята образователна функция с катастрофална скорост през последното десетилетие.

Сфера свободното време на децата, спортът, който се премести в сферата на платените услуги, също изисква разходи от семейството.

Проблемът с безгрижието и бездомността е тясно свързан с такива негативни явления, често срещани сред непълнолетните като престъпност, алкохолизъм, наркомания и проституция.

1.3 Социална политика по отношение на работа с бездомни и пренебрегвани деца

2. Форми и методи на социална работа с бездомни и пренебрегвани деца

2.1 Адаптиране на бездомността и пренебрегването като форма на социална защита

Социалните и икономически проблеми на руското общество значително отслабиха институцията на семейството, влиянието му върху възпитанието на децата. Резултатът е нарушение на нормалния процес на социализация на детето, увеличаване на броя на пренебрегнатите и бездомни деца, увеличаване на разпространението на наркотици и различни психотропни лекарства, алкохол сред децата и юношите и в резултат на това, увеличаване на броя на престъпленията сред непълнолетните.

Отчитането на пренебрегнати и бездомни непълнолетни е изключително трудно, тъй като много от тях нямат постоянно местоживеене, постоянна институционализирана професия и др. Цифрата им постоянно се колебае и се формира главно на базата на данни, получени от социалните служби и правоприлагащите органи.

По принцип това са деца от дисфункционални семейства, където родителите водят асоциален начин на живот (алкохолици, наркомани), те не участват в отглеждането на деца. Дете без надзор е по-податливо на влиянието на негативните социални фактори и усвояването на негативен социален опит, а навременното идентифициране, отстраняване от такова „семейство“, прилагането на мерки, насочени към успешна социализация, неговата социална адаптация е най-важното. задача.

Строителната работа върху социална адаптациябездомни и пренебрегнати непълнолетни включва идентифициране на такива деца и юноши и настаняването им в специализирани институции за непълнолетни, организиране на дейности, насочени към адаптиране на всеки етап от живота на детето към условията на реалността.

Непълнолетните, които са в трудна житейска ситуация, нямат вътрешни ресурси да променят както себе си, така и ситуацията като цяло. Ето защо за своята адаптация и интеграция те се нуждаят от социално организирано влияние, насочено към активно включване в обществото, отговарящо на потребностите на детето. Такова социално организирано въздействие, насочено към успешен процес на социална рехабилитация, адаптация, интеграция и социализация на пренебрегнати и бездомни малолетни и непълнолетни се осъществява в съответствие с Федералния закон № за социална рехабилитация.

Анализът на съществуващата литература показа, че темата за социалната адаптация на тази категория граждани, по-специално в специализирана институция за непълнолетни, все още не е достатъчно проучена. Анализът на правните документи показва, че повечето от тях са насочени към предотвратяване на това явление. Процесът на социализация, в частност социалната адаптация на непълнолетните, е слабо регламентиран и общопризнат само като даденост.

Това актуализира проблема за социалната адаптация на пренебрегвани и бездомни непълнолетни като специална социална група с цел успешното им интегриране в жизнените процеси на съвременното общество. Същевременно съществуващата система за работа с деца в държавните институции зависи от много фактори от обективно и субективно естество и не винаги допринася за успешната адаптация на човек във всичките му възрастови етапи. За решаване на този проблем в страната се разработват държавни програми за прехвърляне на деца от домове за сираци към грижи или отглеждане в семейство. Модерна системадържавните институции за такива деца е неефективна по отношение на адаптирането към самостоятелен живот в новите социално-икономически условия, съзнателния избор на тяхната възрастна социална роля.

За подобряване на настоящата ситуация, за повишаване на ефективността на процеса на социална адаптация на пренебрегнати и бездомни непълнолетни, е необходимо да се предприемат следните мерки:

Разработване и прилагане на програми и методи, насочени към професионална адаптация на подрастващите в условията на специализирани институции;

По-тясно междуведомствено взаимодействие, координация и сътрудничество на социални институции, организации и служби при работа с категорията пренебрегвани и бездомни непълнолетни.

Горните мерки се изпълняват на общинско ниво на управление, директно на ниво институции. Но за по-успешен процес на социална адаптация на пренебрегвани и бездомни малолетни и непълнолетни в условията на специализирани институции са необходими подобрения, включително нормативната уредба, на всички нива на управление.

2.2 Рехабилитация на бездомността и пренебрегването на деца

В съвременна Русия значителното нарастване на социалното сирачество, появата на неговите нови характеристики, обусловени от продължаващото влошаване на живота на руското семейство, падането на неговите морални основи и в резултат на това промяна в отношението към децата нагоре. до пълното им изгонване от семейството, пренебрегването на огромен брой деца и тийнейджъри във всички региони на страната.

Всяка година общият брой на децата, останали без родителска грижа, се увеличава с 30-40 хиляди души. Повечето от тях са социални сираци. социална работа

През 90-те години на миналия век се формира определена система за превенция на детската безгрижие и престъпност и се предприемат мерки за разработване на законодателство в тази област. Приет е Семейният кодекс на Руската федерация, който включва раздели като "Права на непълнолетни деца", "Приемно семейство". През 1998 г. влезе в сила Федералният закон „За основните гаранции на правата на детето в Руската федерация“, който определя социалната рехабилитация на детето като мерки за възстановяване на социалните връзки и функции, загубени от детето, попълване на среда за поддържане на живота и увеличаване на грижите за него.

Дейността на специализираните институции е от компетентността на органите за социална защита на населението. Тази разпоредба е залегнала във Федералния закон "За основите на социалните услуги за населението", Постановлението на правителството на Руската федерация от 13 септември 1995 г. и Постановлението на правителството на Руската федерация "За одобряване на примерни разпоредби за специализирани институции за малолетни, нуждаещи се от рехабилитация“. В съответствие с приетите стандарти бяха създадени институции за подпомагане на семейства и деца, като центрове за социална рехабилитация за непълнолетни, социални приюти за деца и юноши, териториални центрове за социално подпомагане на семейства и деца.

Основен документ за решаване на проблемите със социалните девиации в детската среда е Законът „За основите на системата за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните”. Този закон отдели задачи, съответстващи на новите методи за превенция, промени функциите на субектите за превенция на детското безгрижие. Основните задачи в закона се свеждат до:

Прилагане на мерки за защита и възстановяване на правата и законните интереси на непълнолетните, установяване и отстраняване на причините, допринасящи за това;

Организации за наблюдение на условията на възпитание и обучение, за педагогическо третиране на малолетни и непълнолетни в органите за превенция на бездомността;

Прилагане на всички възможни мерки, за да се гарантира, че тийнейджърът получи средно образование;

Отказ от наказателни мерки срещу малолетни деца и техните семейства; изпълнение на дейности, базирани на стандарти международно право.

През 2006 г. беше разработена и одобрена програма от мерки за преодоляване на социалното сирачество и подобряване положението на децата, останали без родителска грижа до 2010 г. Програмата предвижда решаване на въпроси като подобряване на правната рамка, подпомагане на семействата при отглеждането и обучението на деца, социална закрила на сираци и деца, останали без родителска грижа. За първи път се предвижда въвеждането на социална и образователна политика за деца от социално незащитени семейства, което дава на такива деца повече гаранции за получаване на образование.

Към 1 януари 2006 г. в Руската федерация имаше 1162 институции за непълнолетни, нуждаещи се от социална рехабилитация, 754 стационарни отделения за непълнолетни, 430 отделения за превенция на безгрижието на деца в други институции за социални услуги за семейства и деца. През 2008 г. социалните институции са обслужили 340 000 непълнолетни.

В зависимост от категориите деца и юноши, както и семейства в социален риск, с които трябва да работят специалистите, дейността им е изградена в специфична система, в която се прилагат първични, вторични и третични превенции.

Първичната профилактика и ранната корекция на поведението на детето и отношенията родител-дете се извършват от общообразователни институции, развлекателни социално-педагогически центрове, центрове за психологическо консултиране и педагогическа рехабилитация.

Обект на основната работа са деца и юноши, които не са наблюдавани в проява на противообществени прояви, но са дълго време в обществено опасно положение и имат проблеми в училище, интелектуално развитие, общуване, имат нестабилни социални връзки със своите семейства, роднини, които в бъдеще могат да доведат до бягство на детето от семейството или образователната институция.

Образователните власти в работата си с децата на улицата и техните семейства дават приоритет на следните задачи:

Водене на отчет на малолетни и непълнолетни, които системно пропускат часове в средните училища по неизвинена причина;

Създаване на психолого-педагогическа комисия за установяване на малолетни и непълнолетни със затруднения в ученето, развитието или поведението, за по-нататъшно препоръчване на образованието;

Оказване на психолого-педагогическа помощ на непълнолетни с обучителни проблеми;

Консултиране на родители, разясняване на пола, възрастта и личността на възрастните психологически характеристикидеца, критичен анализ на педагогическите действия на родителите или лицата, които ги заместват.

Субектите на рехабилитационното пространство, осъществяващи дейността си на първо ниво, целят хуманизирането на детското общество, неговото хармонично развитие, предотвратяване на училищна и социална дезадаптация.

Задълбочена социално-педагогическа корекция на поведението на детето и членовете на неговото семейство, както и ранна рехабилитация на деца със склонност към отклонения, се извършва от: Комисии по въпросите на непълнолетните и защита на техните права, формирани от местните власти, предназначени да идентифицират случаи на нарушаване на правата на непълнолетните на образование, труд, почивка и други права, както и да информират за недостатъците в дейността на органите и институциите, които възпрепятстват предотвратяването на детската бездомност; Органи по настойничество и настойничество, които установяват непълнолетни, останали без родителска грижа или които се намират в среда, която представлява заплаха за тяхното здраве и развитие; Здравните органи, отговорни за прегледа, наблюдението, лечението на пренебрегнати и бездомни деца, употребяващи алкохол, наркотици, упойващи или психотропни вещества.

Обект на вторична превенция са бездомни деца и юноши от различни възрасти, от предучилищна до младежка. Те все още не са се включили в престъпна дейност, с чието потискане трябва да се занимават правоприлагащите органи, но въпреки това социалното им развитие е неблагоприятно и се характеризира с различни поведенчески проблеми от асоциален характер: навлизане в алкохол, наркотици, агресивност, наемнически злоупотреби, избягване на учене, работа, склонност към скитане.

Работата по отношение на такива деца е насочена към развиване на форми на социално и държавно влияние с цел коригиране на поведението и социалната адаптация на децата, които са в социален риск.

Работата с детската бездомност на трето ниво се извършва от корекционно-възпитателни институции, както и специализирани социални и рехабилитационни институции, които играят решаваща роля в превенцията на престъпността. Тези институции предприемат спешни мерки, насочени към оказване на помощ, рехабилитация, корекция на поведението, защита на правата и законните интереси на непълнолетните в критична ситуация. Това може да са бездомни деца, които дълго време са били извън грижите за възрастни: произволно са напуснали семействата или образователните си институции, претърпели са различни форми на насилие и жестокост, извършват незаконни действия, преследвани от закона.

Субектите, ангажирани с решаването на проблемите на бездомността на трето ниво, осъществяват дейността си в системата от стационарни и полустационарни институции.

Работата по решаването на проблемите с детското пренебрегване и бездомността е невъзможна без спиране на първоначалните източници на скитничество на повечето деца в дисфункционални семейства. Основната задача на мерките, насочени към оптимизиране на социалния статус на децата на улицата, е подобряване и оптимизиране на социалните отношения в непосредствената среда на детето, семейството, училището, групата връстници. В тази връзка на територията на Руската федерация функционират териториални центрове за подпомагане на семейства и деца.

Тези центрове извършват мерки за контрол и социална подкрепа в процеса на рехабилитация на тийнейджър, който има опит в скитничеството, престъпната дейност и употребата на психотропни вещества. Дейността на специалистите на центъра е насочена към поддържане на възпитателните функции на семейството по отношение на непълнолетните и овладяване на негативните последици от детската дисфункция.

Основната задача на центъра е индивидуална, специфична работа с непълнолетно лице в условията на поддържане на неговите междуличностни връзки, както и работа със семейството преди, по време и след рехабилитационния курс на непълнолетния в специализирани институции.

В тази връзка специалистите на териториалните центрове извършват своята работа в следните области:

Традиционната форма на патронаж и социален контрол на семейства в социален риск за създаване на условия за по-тясно взаимодействие;

Провеждане на тематични беседи и лекции за деца и юноши;

Клубна и кръжкова работа, чиито задачи са рехабилитация и социална адаптация на деца с девиантно поведение, т.е. предотвратяване на по-нататъшни отклонения в поведението на тийнейджър;

Комисията за обществено влияние, чиито задачи са да идентифицира причините и условията, които допринасят за девиантните прояви на децата и юношите, да защитава правата на децата в нефункциониращи семейства;

Работа по индивидуална карта за социална адаптация на подрастващите, с цел рехабилитация на тийнейджър, който се намира в условия на дълбока социална депривация;

Работа в дневните грижи, с цел превенция на бездомността и младежката престъпност и прилагане на програми за социална рехабилитация на неадекватни деца и юноши, склонни към неправомерно поведение в училище, семейството и на улицата;

Организационна работа за подобряване нивото на взаимодействие между различните служби в микрорайона, с цел предотвратяване на девиантно поведение сред непълнолетните.

Социалният патронаж е форма на най-тясно взаимодействие със семейството. Този метод на работа има за цел създаване на оптимални условия в семейството за цялостно развитиеличността на детето, а също така включва установяване на контакти с неадекватни деца и мотивирането им за социално приемливи дейности. Центърът разполага и с отделение за дневен (вечерен) престой на деца, което работи целогодишно. В процеса на дейността на групата за рехабилитация се идентифицират източниците и причините за социалната неадекватност на непълнолетните и се насърчава развитието на творческите способности на децата.

В рамките на Федералния закон „За основите на системата за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните“ в Руската федерация функционират центрове за социална рехабилитация за непълнолетни.

Въз основа на категориите деца, с които трябва да работят специалистите, институциите за социална рехабилитация определят следните основни задачи: превенция на работа за предотвратяване на безгрижието и бездомността сред непълнолетните; предоставяне на безплатни социални услуги на непълнолетни, които са в обществено опасно положение; идентифициране на източниците и причините за социална дезадаптация на непълнолетните; разработване и осигуряване на индивидуални програми за социална рехабилитация на деца и юноши; осигуряване на временно пребиваване на деца на улицата в нормални условия на живот; оказване на психологическа, корекционна и друга помощ; участие, съвместно със заинтересовани ведомства, при решаване на бъдещата съдба на непълнолетните, в тяхното подреждане.

Подрастващите стигат до приюти и центрове по различни начини: след набези, извършвани от социални работници на места, където се събират деца на улицата; те се довеждат от служители на реда, близки и по-далечни роднини, самите ученици и др. Характеристиките на детския контингент определят съдържанието на техните социализационни дейности, чийто основен проблем е възстановяването на широк спектър от отношения на подрастващите с външния свят и преди всичко със семейството.

Експертите идентифицират два начина за решаване на този проблем:

1 - детето се връща в семейството, което е възможно само при подходяща адекватна ситуация в работата с родители и деца;

2 - създаване на семейно-възпитателни групи.

Според експертите основната причина за проблемите на девиантните юноши е, че животът им е бил изключително монотонен, те не са преживявали различни положителни житейски ситуации, поради което не са придобили адекватен социален опит. За да се създадат условия за придобиване на социален опит от подрастващите, се разграничават няколко принципа:

Разрешаване на отражение, т.е. усвояване на умения за рефлексен анализ на ситуацията и собственото поведение в нея;

Неосъждащ подход към анализа на поведението на тийнейджърите;

Създаване на условия за успех на подрастващите в учебната или друга дейност;

Убеждаване на децата в ефективността на предложените им методи на действие.

Детският труд във всичките му видове и форми се превърна в органична част от системата за превантивна и рехабилитационна работа на специализираните институции.

Специализираните институции са образователни. Обучението за тийнейджъри се организира на строго индивидуална основа и се осъществява по различни начини:

В средно или професионално училище;

В класове за изравняване, в класове за компенсаторно образование, в "домашно" училище за специализирано образование, ако способността на тийнейджър за познавателна дейност е деформирана.

Индивидуалното обучение дава възможност за пряко и по-качествено извършване на педагогическа корекция, като се вземат предвид психологическите характеристики. Учениците имат право на избор: да учат в сградата или директно в училището, като се присъединят към малката група деца, които първоначално са имали интерес към училището. Такава организация на часовете дава възможност за провеждане на диференцирана и индивидуална работа с деца, които имат особена нужда от нея.

Подкрепата и подпомагането на деца от "рисковата група" се извършва в Руската федерация чрез услугите на съответните служби: социални приюти, центрове за социална рехабилитация, териториални центрове за социално подпомагане на семейства и деца. Центровете за социална рехабилитация (структурата на които включва приюти) дават възможност за цялостно решаване на проблемите на корекционната и рехабилитационна работа, като се фокусира както върху самото дете, което се намира в трудна житейска ситуация, така и върху средата, в която се намира. , включително семейството му

По този начин практиката на работа на институциите за социална рехабилитация в чужбина и в Руската федерация показва, че в момента е разработена определена система за корекционна и рехабилитационна работа с непълнолетни, които са в трудна житейска ситуация. Тази система включва различни държавни и обществени организации, които в рамките на своята компетентност предприемат мерки за премахване на девиантното поведение сред непълнолетните. Въпреки това, претовареността на институциите, недостатъчното ниво на обучение на кадри, способни да извършват превантивна и рехабилитационна работа, и липсата на средства за материално-техническото осигуряване на рехабилитационни институции намаляват ефективността на предприетите действия.

Хоствано на Allbest.ru

...

Подобни документи

    Бездомността и безгрижието като социално явление. Опит в прилагането на технологии за социална работа с бездомни и бездомни деца в отдела за вътрешни работи в района на Нижневартовск. Работата на държавните структури, отговорни за решаването на проблемите на бездомните деца.

    курсова работа, добавена на 18.03.2013

    Концепцията за пренебрегване и бездомност на децата и юношите, тяхното място в историята на Русия, проблеми и решения. Предотвратяване на тези явления сред непълнолетните. Дейности на социалните служби за работа с непълнолетни: вътрешен и чужд опит.

    дисертация, добавена на 09.07.2010г

    Бездомността и бездомността като социално явление. Исторически анализ на проблема с безгрижието и бездомността в Русия. Насоки на социалната работа за превенция на пренебрегването и престъпността сред непълнолетните в Ярославска област.

    курсова работа, добавена на 15.01.2015

    Определение за пренебрегване на деца. Предистория на проблема и причините за бездомността. Начини за решаване на проблемите с детската бездомност. Борбата с бездомността и формите на работа с бездомни и пренебрегвани деца през 20-30-те години на ХХ век.

    контролна работа, добавен 12/03/2008

    Проблеми с бездомността и пренебрегването на непълнолетни. По въпроса за цветната диагностика в социалната работа с пренебрегвани деца. Интегративни показатели на жизнения план на пренебрегвани юноши. Профилактика на девиантната дейност на младежта.

    резюме, добавен на 11.07.2009

    Процесът на ресоциализация на бездомни и пренебрегвани деца. Задачи на институциите за първична медицинска помощ за рехабилитация на пренебрегнати деца и юноши. Етапи на социална работа с пренебрегвани деца от дома за сираци. Взаимодействие на учител с пренебрегвани деца.

    курсова работа, добавена на 30.01.2010 г

    Основните причини за увеличаването на пренебрегването в съвременните условия. Категории деца, които са класифицирани като „бездомни“. Историческото формиране на системата за подпомагане на бездомните деца в Русия. Спецификата на социалната работа в институциите за социална защита на населението.

    курсова работа, добавена на 17.11.2014

    Система за палиативни грижи в Руската федерация. Социалната адаптация на семейства с онкоболни деца като технология на социалната работа. Разработване на методика и анализ на опита от психосоциалната работа с онкоболни деца.

    курсова работа, добавена на 03.07.2011

    Правно регулиране на борбата срещу безгрижието и бездомността в Руската федерация. Стратегия и тактика на изучаване на личностните характеристики на подрастващите в ситуация на пренебрегване. Интерпретация на получените данни и програмата за превантивна работа.

    дисертация, добавена на 02.04.2014г

    Нормативно-правно подпомагане на социалната работа с деца, останали без родителска грижа. Социалната адаптация като форма на социална работа с деца от домове за сираци. Трудова адаптация на сираци, индивидуална подкрепа на завършилите.

Изпратете добрата си работа в базата от знания е лесно. Използвайте формуляра по-долу

Студенти, специализанти, млади учени, които използват базата от знания в своето обучение и работа, ще Ви бъдат много благодарни.

Хоствано на http://www.allbest.ru/

GBOU SPO "Rzhevsky COLLEGE"

Курсова работа

Организация на работата на органите и институциите за социална защита на населението и органите пенсионен фондРуска федерация

на тема: Организация на работата на органите за социална закрила с пренебрегнати и бездомни малолетни и непълнолетни, основните задачи на дейностите по превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните

Работата е извършена от Юлия Андреевна Никулина

Работата беше проверена от Костина Елена Александровна

Въведение

2.3 Технологии за решаване на проблемите на децата на улицата

Заключение

Библиографски списък

Въведение

Положението на децата във всяка държава е индикатор за моралното и етичното здраве на обществото. Напоследък нарастването на бездомността и пренебрегването на децата предизвиква нарастваща тревога. В тази среда, наркомания, злоупотреба с вещества, алкохолизъм, инфекциозни заболяванияи психични разстройства. Срещу детето днес действат и кризисни процеси в семейството, и социално напрежение в обществото, и нарастващи училищни проблеми, и широката криминогенна среда на обществения живот. Детето се изтласква от лоното си от дисфункционални семейства, чийто брой се увеличава значително, от училище, освободено от възпитание, от извънучилищни институции, отдали площите си на търговски фирми. Вълната от детска бездомност нараства, заплашва да се доближи до тази, която разтърси обществото през 20-те години на миналия век. Децата на улицата са деца, които нямат родителски или държавни грижи, постоянно пребиваване, подходящи за възрастта положителни дейности, необходими грижи, системно образование и образование за развитие. Бездомността често се свързва с незаконно поведение.

Актуалността на проблема с бездомността се засилва от статистиката от последните години, което свидетелства за продължаващата негативна тенденция в нарастването на броя на бездомните деца в Русия.

Детската бездомност е остро и мащабно обществено опасно явление за националната сигурност на страната и региона. Необходимо е радикално повишаване на ефективността на всички държавни структури, отговорни за решаването на проблемите на бездомните деца. Необходимо е да се търсят нестандартни начини за намаляване на тежестта и негативните последици от девиантното поведение при деца и юноши.

Обект на изследване: социална работа с бездомни и пренебрегвани деца.

Целта на курсовата работа: изучаване на технологията на социалната работа с бездомни и бездомни.

Целите на курсовата работа: 1) да разгледат превенцията на бездомността и безгрижието на непълнолетните; 2) да се разкрие същността на основните концепции по проблема за безгрижието и бездомността на непълнолетните; 3) опишете опита от прилагането на технологии за социална работа с пренебрегвани и бездомни деца в Русия; 4) показва организацията на социалната работа с непълнолетни в институции за социална рехабилитация; 5) изучава дейността на социалните служби за работа с деца и юноши.

Глава 1. Положението на пренебрегнатите деца и юноши в Руската федерация

пренебрегване престъпност дребни социални

Днес в Русия има сериозни проблемив основните области от живота на децата, предизвикващи безпокойство както на държавните органи, така и на широката общественост, върху чието решение се планира да се насочат специални усилия. На първо място, това са проблемите на здравето, храненето, социалните проблеми на децата. Бързото реформиране на обществото, влошаването на проблемите със заетостта доведоха до появата на групи от хора, които по различни причини изпитват трудности при адаптирането към новите социално-икономически условия, което често води до дезорганизация на семейството, увеличаване на насилието в него, включително срещу деца, увеличаване на девиантното поведение и в резултат на това пренебрегване, социално сирачество. Проблемът със социалното сирачество, когато децата по различни причини са лишени от родителска грижа, докато родителите им са живи, е особено тревожен в Русия. Ранната алкохолизация на подрастващите се засилва, увеличава се броят на употребяващите наркотици. Увеличава се броят на родителите, за които са установени ограничения в правата на децата им. Само през 2008 г. комисиите по въпросите на непълнолетните към органите на изпълнителната власт на всички нива са разгледали над 155 000 дела срещу родители, които не са осигурили правилното развитие и отглеждане на децата. В днешна Русия се наблюдава криза на институцията на семейството: възпитателният му потенциал е отслабен, моралните принципи се унищожават, увеличава се броят на децата, страдащи от родителска жестокост, психологическо, физическо и сексуално насилие. Огромен брой деца, живеещи в дисфункционални семейства, се присъединяват към редиците на пренебрегнатите и бездомните, употребяват алкохол и наркотици. Нарушената система на семейните отношения поражда и друга група проблеми: напускане на деца от дома, образуване на асоциални сдружения, агресивно и жестоко поведение на непълнолетните, което създава предпоставки за нарастване на детската престъпност и проституция, за участие на деца. в дейността на екстремистки и съмнителни култови организации от различни убеждения. Единственият начин, по който държавата може да реагира законово на неблагоприятна ситуация в едно семейство, е да отстрани дете от него, което само увеличава броя на децата, останали без родителска грижа. В тази връзка не може да се подчертае, че защитата на правата на човека и особено на непълнолетните деца зависи не само от разработването и прилагането на справедливи закони, но и от усилията на цялото общество, обединено от обща идея.

В този случай идеята да се грижат за децата си. Не са предприети системни мерки за забавяне на притока на деца към интернати, а в дългосрочен план и за намаляване на общия им брой. Около 200 000 сираци и деца, останали без родителска грижа, живеят в различни резидентни институции у нас. Всяка година най-малко 100 000 деца влизат в резидентни институции, много от които се оказват "социални сираци" с живи родители. Съдбата на децата без семейство е трагична и техните права, включително тези, които биха могли да реализират като възрастни, са нарушени или застрашени. Пренебрегването на децата продължава да бъде една от най-тревожните характеристики на съвременното руско общество. Всяка година се установява, че над 100 000 деца остават без родителска грижа; Един наистина ужасен проблем е насилието над деца. Трябва да се отбележи, че насилието над деца има тенденция да се увеличава. Налице е нарастващ процес на въвличане на тийнейджъри в престъпния бизнес и проституцията. Общо в Русия статистиката показва 43 случая на включване на деца в проституция.

Трябва да се отбележи, че въвличането на деца в престъпната сфера не е единствената обществено опасна последица от явлението безгрижие и бездомност. Значителна част от пренебрегнатите и бездомни деца не учат и не работят.

Животът на бездомните и пренебрегвани деца се превръща в сериозни последици за тях и обществото. Колкото по-дълъг е опитът на такъв живот, толкова повече се деформира личността.

Дете, което се опитва да избяга от попечителството на не винаги справедливо и любящи родители, често попада в ръцете на възрастни, които са още по-жестоки към него, които го принуждават към нелегален начин на живот.

Последица от това е увеличаване на броя на престъпленията, извършени от деца и юноши. нарастват насилствените и наемни престъпления, младежката престъпност придобива все по-организиран и групов характер. Почти всяко трето престъпление се извършва от безработни и необразовани тийнейджъри. Значителна част от подрастващите извършват общественоопасни деяния преди навършване на наказателна отговорност.

Изследванията показват, че домашното насилие има пагубен ефект и върху децата, които са му свидетели. Детето изпитва силно чувство на безпомощност, не може самостоятелно да предотвратява или защитава от насилие. Поради зависимото си положение той бяга от дома на улицата, където, парадоксално, се чувства по-сигурен.

Сексуално малтретиран тийнейджър е по-склонен да избяга от дома си, да се присъедини към опасна компания, да се занимава с проституция или да участва в незаконни дейности. Мащабът на насилието над деца и юноши е много значителен, но те стават известни едва когато децата се осмелят да говорят за нещастията, които са им се случили. Най-ужасното при явлението домашно насилие е, че малките деца стават негови жертви.

Проблемите с образованието на деца от неравностойна среда, умножени по ограничените им възможности за посещаване на развлекателни заведения, са причина за ниското ниво на интелектуално развитие на пренебрегнатите и бездомни деца.

1.1 Причини за разпространението на безгрижието и бездомността сред децата и юношите

Мнозина смятат, че днешните бездомни деца са деца на деградирали родители, с умствени и интелектуални увреждания. За съжаление редица медии създават и подкрепят този образ на малки същества, които са загубили човешкия си вид. Всъщност дете от всяка социална прослойка може да влезе в интернат или на улицата. Днес в обществото се насажда идеята, че по-голямата част от социално проблемните деца не могат да се върнат към нормален живот. Въпреки това не е така. И за да помогнем на тези деца да се социализират успешно, е необходимо да се знае какво ги води до психологически промени и отклонения в поведението, което от своя страна е един от основните фактори за пренебрегване. Експертите разграничават три основни групи причини за безгрижието на непълнолетните: социално-икономически, социално-психологически и психологически. Социално-икономическите причини за пренебрегване включват фактори, които нарушават работния начин на живот за дълго време и деформират живота на хората. Това са: икономическа криза, безработица, глад, епидемии, миграционни процеси поради военни конфликти или природни бедствия. Социалните катаклизми по света и в частност в Русия са придружени от широко разпространено нарастване на броя на децата на улицата.

Социално-психологическите причини за пренебрегването са дълбоко преплетени със социално-психологическите причини за пренебрегването, поради което трябва да се разглеждат заедно. Социално-психологическите причини (фактори) за безгрижието на децата и подрастващите са свързани с кризата на семейната институция, увеличаването на разводите, загубата на един от родителите, влошаването на климата в семейството, грубото отношение към децата, физическо наказаниедеца, използвани в семейства. Психологическият климат се влошава и в така наречените стабилни семейства. Основната причина за това е липсата на средства за нормално съществуване, заплахата от безработица, недохранване, постоянен растежт.нар потребителските цени. Рязкото увеличаване на обема на различни видове стресови ситуации очевидно се отразява негативно на децата. Доста голяма част от децата имат един или и двамата родители без работа. Така по-голямата част от децата на улицата живееха в бедност и нищета. Децата на възраст 10-15 години често решават да избягат, техният дял в броя на бягащите е повече от 74%. Повече от 80% от бездомните деца са градски жители.

Психологическите причини за пренебрегване се свързват от изследователите с увеличаване на броя на децата с изразени личностни аномалии, прояви на асоциално и асоциално поведение. В нашата реален животсоциално-икономическите, социално-психологическите и психологическите причини за пренебрегване на нашите деца са тясно свързани и, за съжаление, "активно се допълват".

И така, в нашето общество и в света като цяло пренебрегването на децата и юношите се влияе от кризисни трансформационни процеси в семейството, социално напрежение в обществото, промени във функциите и възможностите на образователните и образователните институции, както и широка криминогенен фон на обществения живот.

Детето всъщност е изтласкано на улицата от дисфункционални семейства, чийто брой забележимо нараства; училището, „освободено” от образование, не се занимава с психолого-педагогическата сигурност на живота на децата; извънучилищните институции, които са по-малко и които предоставят услуги на търговска основа, затварят врати за деца.

1.2 Пренебрегването и бездомността като социално явление

Икономическите и идеологически кризи доведоха до рязко нарастване на броя на децата, изпаднали в трудна житейска ситуация, децата, които поради небрежност са привлечени от активизираните престъпни структури към алкохол, наркотици и престъпна дейност. Това доведе държавата до необходимостта от защита и подкрепа на такива проблемни деца, които са активно привлечени от антиправното поле на икономическата и идеологическа криза. Успехът на социално-педагогическата подкрепа на дете, тийнейджър, изпаднал в трудна житейска ситуация, е обективно свързан с необходимостта от решаване на социални проблеми, възникващи в хода на социално-икономическите трансформации, протичащи в страната. Въпреки това, към днешна дата проблемите на детето не се разглеждат от държавата и обществото като цяло. Днес можем да кажем, че системата за социално възпитание на непълнолетните в новите социално-икономически условия е на етап формиране. Публичните институции, институцията на семейството, училищата все още не са станали партньори, не са определили своята „социално-педагогическа ниша.

Организационно системата за социално-педагогическо подпомагане е ведомствена и подчинена на общинския орган на образованието. Като цяло обаче задачата за реализиране и защита на правата на децата е от неведомствен характер и за успешното й решаване са отговорни всички държавни и общински структури. Важен фактор е отвореността на системата за социално-педагогическа подкрепа за пренебрегвано дете, което означава работа на различни видове и видове институции по специални програми, което намалява всякакъв вид изолация на детето от обичайната му среда. Необходимо е да се създадат ефективни механизми ранна диагностикадетски проблеми, включително пренебрегване, което ще осигури ориентация към превенция на рискови фактори, конфликти и кризисни ситуации, както и запазване и укрепване на благоприятни условия за развитие на детето. Ролята на семейството в социалното възпитание. Изследванията, проведени от местни учени, позволяват да се определи моделът на родителското семейство, където децата тръгват по пътя на асоциалното поведение: - нестабилен брак или разведени родители; - разрушителни взаимоотношения между членовете на семейството, - ниско ниво на благополучие; - присъствието в семейството на безработния; - наличието в семейството на членове с асоциално поведение; - чести социални контакти на членове на семейството с носители на асоциални форми на поведение.

Проучванията показват негативни тенденции в нарастването на броя на такива семейства. В същото време опитът за прехвърляне на центъра на тежестта на възпитанието върху семейството показа неподготвеността на последното на този етап от развитието на обществото да изпълнява образователни функции. Безспорно е обаче, че семейството може и трябва да поеме основната отговорност за отглеждането на децата си. Но това ще стане възможно, ако има държавна социална политика, която да допринесе за включване на семейството в тесния кръг на посредничество (семейство, училище) в процеса на социализация на детето. Опитът на много семейства показва, че там, където родителите са първите учители, възпитатели, които винаги са близо до децата си, разбират и обичат, съвместно търсят изход от трудни житейски ситуации, детето никога няма да бъде пренебрегнато. Ролята на училището в социалното образование. Училището като социална среда може да провокира различно поведение на детето. Факторите за формиране на социалното поведение преди всичко са системата на отношенията, училищният начин на живот. Ето защо е много важно в училището да се създадат условия за осигуряване на нормалното развитие на ученика, включително зачитане на неговите права, достъп до качествено образование и т. н. Изследванията показват, че в новите условия образователните, социални и педагогически мисията на училището не трябва да бъде премахната, а напротив, тя трябва да се увеличи значително. В ситуация на детска криза, социално разстройство на значителна част от населението, семейни проблеми, повишена агресивност на социалната среда, въпросът за необходимостта от социално-педагогическа подкрепа за деца и юноши, социално-педагогическа подкрепа за дете в трудната житейска ситуация става все по-остра. Детето влиза в него на седем години и излиза от него като напълно формирана личност на 17-18 години. Тук той не само учи, той живее в училище през периода, в който интензивно протича формирането на неговата личност. Междувременно традиционното училище се счита за образователна институция, вярвайки, че дете или тийнейджър в неговите стени се обучава предимно, наситено със знания и той учи, придобива знанията и уменията, необходими за бъдещия живот. През последните 10-15 години, във връзка с перестройката и смяната на идеологическите насоки, образователната, личностообразуваща роля на училището значително отслабна. В същото време трябва да се има предвид, че нормите и правилата, установени от възрастните в училище и у дома, които не се осъзнават от детето, които не са се превърнали в потребност (просто е удобно за възрастните), предизвикват у него естествено желание да се измъкне от настойничеството и влиянието на възрастните. А това води до чувство на самота, безпокойство, желание да се заяви. В резултат на това напускането на детето от влиянието на възрастните, на улицата, бягства, появата на химическа зависимост.

Глава 2. Превенция на безгрижието и бездомността на малолетни и непълнолетни

Превантивните мерки са най-важният компонент на образователната система за формиране на медико-социална активност сред младите хора и мотивация за здравословен начин на живот. Бездомник (или превъзпитан бездомник) не е трудно да се забележи сред другите хора. Поведението му рязко се различава от поведението на връстниците, отглеждани в „оранжерия“. Решаването на проблема с детската безгрижие се основава на превантивна работа със семействата, преди всичко със семейства, които са в социално опасно положение – малоимотни, непълноценни; семейства, в които има безработни, злоупотребяващи с алкохол. Държавата и обществото трябва да действат като гарант за социална закрила на тази категория деца. Поемане на отговорности и създаване на достатъчно ресурси – икономически, социални, духовни, морални – за да се осигурят на децата в трудни житейски ситуации условия за нормален живот, обучение, личностно развитие, професионално обучение, социална адаптация, компенсирайки до известна степен липсата на родителска грижа. В същото време трябва да се реши стратегическа задача - осигуряване на приемлив стандарт на живот за семейства с деца, укрепване на нравствено-възпитателната функция на семейството, което може значително да повлияе на намаляването на броя на пренебрегваните деца, децата, останали без родители. грижа.

В съответствие с чл. 14.15 от Федералния закон „За основите на държавната система за превенция на пренебрегването и престъпността сред непълнолетните“ мисията и задачите на общообразователната институция се определят, както следва:

Предоставяне на социално-психологическа и педагогическа помощ на малолетни и непълнолетни с отклонения в развитието или поведението или обучителни проблеми;

Установяване на непълнолетни лица, които са в обществено опасно положение, както и такива, които не посещават или системно пропускат училище по неуважителни причини, предприемат мерки за тяхното образование и получаване на основно общо образование;

Идентифициране на семейства в социално опасно положение и съдействие за тях при обучението и отглеждането на деца;

Осигуряване на организиране на спортни секции, технически и други кръжоци, клубове в училището и привличане за участие в тях непълнолетни лица;

Изпълнение на мерки за прилагане на програми и методи, насочени към развитие на законосъобразното поведение на непълнолетните.

За решаване на проблемите на непълнолетните бездомни хора е необходимо да се ангажираме с ранната му превенция.

Често първичната превенция изисква интегриран подход, който въвежда системи и структури, които могат да предотвратят възможни проблеми или да разрешат проблеми. Социалната превенция е дейност за предотвратяване на социални проблеми, социални отклонения или поддържането им на социално поносимо ниво чрез елиминиране или неутрализиране на причините, които ги пораждат. Социално-педагогическата превенция е система от мерки, социално възпитание, насочени към създаване на оптимална социална ситуация за развитие на децата и юношите и допринасящи за проявата на различни видове нейната дейност. Бездомните трябва да възстановят загубения контакт със семейството и училището. Тази работа се извършва от социални педагози, образователни психолози, учители и училищни администрации.

2.1 Правна основа за системата за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните

Основните задачи при решаването на проблемите на детското безгрижие и бездомност, превенцията на социалното сирачество към настоящия момент са подобряване на системата за превенция на семейните проблеми, социалното сирачество, безгрижието и младежката престъпност, която функционира на междуведомствена основа; правно регулиране на дейността на всички субекти на тази система, преди всичко на комисиите за малолетни и непълнолетни и защитата на техните права, които осигуряват координацията на горепосочените дейности, както и органите по настойничество и настойничество; развитие и държавна подкрепа на различни форми на семейно настаняване на деца, лишени от родителска грижа; развитие на мрежа от институции за социални услуги за семейства и деца; както и по-широко внедряване на младежки технологии в дейността на органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и младежката престъпност. Правната основа за предотвратяване на семейни проблеми, социално сирачество, бездомност, пренебрегване са редица законодателни актове на Руската федерация, включително Гражданския кодекс на Руската федерация, Семейния кодекс на Руската федерация, Федерален закон от 24 юни, 1999 № Превенция на пренебрегването и престъпността сред непълнолетните“, Федерален закон от 24 юли 1998 г. № 124-ФЗ „За основните гаранции на правата на детето в Руската федерация“, Федерален закон от 21 декември 1996 г. № 159 -FZ „За допълнителните гаранции за социална закрила на деца сираци и деца, останали без родителска грижа. При разработването на разпоредбите, свързани с организирането и провеждането на дейности за предотвратяване на семейно неразположение, социално сирачество, бездомност, пренебрегване, съдържащи се в законодателните актове на Руската федерация, тези въпроси се уреждат на равнището на съставните образувания на Руската федерация. Федерация и техните съставители. общини. През 2007 г. федералните органи на изпълнителната власт на Руската федерация продължиха да работят за подобряване на нормативната правна рамка за системата за предотвратяване на семейни проблеми, пренебрегване, престъпност сред непълнолетните и защита на техните права. За да се подобри правното регулиране на правата на човека, контролните и координиращите функции на комисиите по въпросите на непълнолетните и защитата на техните права, се работи по проекта на федерален закон „За изменения във Федералния закон „За основите на системата“. за предотвратяване на пренебрегването и престъпленията на непълнолетните“ и някои законодателни актове на Руската федерация, признаването обезсили някои разпоредби на законодателните актове на РСФСР относно дейността на комисиите за непълнолетни и защитата на техните права. В момента този проект се подготвя за разглеждане на второ четене в Държавната дума на Руската федерация.

2.2 Предотвратяване на семейни проблеми, социално сирачество, пренебрегване и бездомност в Руската федерация

Изпълнението на мерките на държавната социална политика през предходното десетилетие позволи да се осигури максимално възможно в рамките на наличните ресурси: - поддържане на основните гаранции за осигуряване на живота и развитието на децата и минимизиране на загубите в жизнения стандарт; - поддържане на достъпа на децата до образователни и здравни системи, развитие на различни форми на материално подпомагане на семейства с деца; - хуманизиране на отношението към децата, основано на зачитане на правата на детето; създаване на механизми за превенция и социална рехабилитация на децата в условията на нови социални рискове; - Законодателна подкрепа на правата на детето и политически мерки по отношение на децата. В същото време острите проблеми на детството в Руската федерация все още са актуални, а темпът на тяхното решаване е очевидно недостатъчен, което представлява сериозна заплаха за бъдещето на страната. Бедността на семействата с деца затруднява достъпа на много деца до основни социални услуги и развитие. Насилието над деца, детската бездомност и безгрижие, социалното сирачество се превърнаха в остър социален проблем. Най-уязвимите категории деца, които преди всичко се нуждаят от социална рехабилитация и адаптация, интеграция в обществото, включват сираци и деца, останали без родителска грижа, деца с увреждания, деца в социално опасно положение. Изпълнението на правомощията на основателя на фонда от името на Руската федерация е поверено на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия. Основната цел на фондацията е да насърчава разработването и практическото прилагане на мерки за подкрепа на семейства с деца и деца в трудни житейски ситуации, осъществявани в съответствие със стратегическите цели и основните направления на демографската и семейната политика на Руската федерация. Водещи принципи за подпомагане на регионални и общински програми са иновативност, междуведомственост, съфинансиране от всички участници в проекта, ефективност, възможност за удължаване на програмата след приключване на съфинансирането от фонда. Фондацията е разработила и реализирала свои собствени програми, по-специално програми за обучение (майсторски класове, летни училища и др.) за специалисти от институции, които работят директно с деца в трудни ситуации (центрове за социална рехабилитация, социални приюти, образователни колонии, центрове за временно задържане на непълнолетни правонарушители и др.); програми за разпространение на положителен опит и най-добри практики в тази област; проекти за установяване на патронаж над детски лечебно-профилактични, социални и образователни институции; високотехнологични програми за лечение на сираци и деца, останали без родителска грижа. Наред с решаването на проблемите за подобряване на положението на децата, предвидени в рамките на изпълнението на Програмата за социално-икономическо развитие на Руската федерация за средносрочен план, федералната целева програма „Деца на Русия“ за 2007-2010 г. приоритетни национални проекти е необходимо да се разработи и реализира стратегия за противодействие на рисковете за децата – бездомност и безгрижие, социално сирачество, насилие над деца, детски увреждания, държавна подкрепа за деца в трудни житейски ситуации. Важен момент е, че прилаганите от държавните органи мерки като цяло се възприемат положително в обществото. Наблюдава се засилване на активността на гражданите, желаещи да осиновят деца за отглеждане в семейства, както и общественото внимание към проблемите на семейното настаняване на сираци. Нараства желанието както на обществените организации, така и на отделните граждани да участват в решаването на тези проблеми.

Глава 3

Както се отбелязва в държавния доклад на правителството на Руската федерация от 2003 г. "За положението на децата в Русия", е създадено основното звено в системата за превенция на безгрижието и бездомността - мрежа от институции за непълнолетни в нужда. на социалната рехабилитация. През 2003 г. тези институции предоставят социални услуги на 340 000 непълнолетни. Приоритетна дейност на такива институции остава работата със семейството за отстраняване на трудна житейска ситуация и връщане на детето в семейството след приключване на социалната и медицинска рехабилитация. Като цяло през 2003 г. 3,6 млн. непълнолетни са преминали социална рехабилитация и са получили други социални услуги в институции за социални услуги за семейства и деца от всякакъв вид и вид (през 2000 г. 3,2 млн.). В образователната система превенцията на социално-педагогическата неадекватност се извършва от повече от 550 центъра за психолого-педагогическа и медико-социална помощ на деца, 56 специални образователни и образователни институции от затворен тип, 14 специални образователни и образователни институции от отворен тип. Загубата на тегло и психичните разстройства са отбелязани при 70% от пренебрегваните деца, почти 15% са имали опит с употреба на наркотици и психотропни вещества, те са най-податливи на ХИВ инфекция. Деформира се социалното и психическото развитие на пренебрегваните деца. Те се характеризират с ниска степен на социална нормативност, изкривяване на ценностните ориентации, поведенчески мотиви и ниско ниво на знания. Мнозинството започват да могат да четат добре на руски език едва когато попаднат в институции за социална рехабилитация 31. В момента в Руската федерация са разработени и действат няколко модела на социални услуги за семейства и деца. Те могат да бъдат класифицирани по следния начин: държавни, обществени (некомерсиални), търговски и различни смесени услуги.

3.1 Проблемът за социалната адаптация на пренебрегвани и бездомни непълнолетни в условията на руското общество

Социалните и икономически проблеми на руското общество значително отслабиха институцията на семейството, влиянието му върху възпитанието на децата. Отчитането на пренебрегнати и бездомни непълнолетни е изключително трудно, тъй като много от тях нямат постоянно местоживеене, постоянна професия и др. Цифрата им постоянно се колебае и се формира главно на базата на данни, получени от социалните служби и правоприлагащите органи. Дете без надзор е по-податливо на влиянието на негативните социални фактори и усвояването на негативен социален опит, а навременното идентифициране, отстраняване от такова „семейство“, прилагането на мерки, насочени към успешна социализация, неговата социална адаптация е най-важното. задача. Изграждането на работа по социалната адаптация на бездомни и пренебрегнати непълнолетни включва идентифициране на такива деца и юноши и настаняването им в специализирани институции за непълнолетни, организиране на дейности, насочени към адаптиране на всеки етап от живота на детето към условията на реалността.

Непълнолетните, които са в трудна житейска ситуация, нямат вътрешни ресурси да променят както себе си, така и ситуацията като цяло. Ето защо за своята адаптация и интеграция те се нуждаят от социално организирано влияние, насочено към активно включване в обществото, отговарящо на потребностите на детето. Такова социално организирано въздействие, насочено към успешен процес на социална рехабилитация, адаптация, интеграция и социализация на пренебрегнати и бездомни малолетни и непълнолетни се осъществява в съответствие с Федералния закон № за социална рехабилитация. Анализът на съществуващата литература показа, че темата за социалната адаптация на тази категория граждани, по-специално в специализирана институция за непълнолетни, все още не е достатъчно проучена. Анализът на правните документи показва, че повечето от тях са насочени към предотвратяване на това явление. Процесът на социализация, в частност социалната адаптация на непълнолетните, е слабо регламентиран и общопризнат само като даденост. Това актуализира проблема за социалната адаптация на пренебрегвани и бездомни непълнолетни като специална социална група с цел успешното им интегриране в жизнените процеси на съвременното общество. Същевременно съществуващата система за работа с деца в държавните институции зависи от много фактори от обективно и субективно естество и не винаги допринася за успешната адаптация на човек във всичките му възрастови етапи. За решаване на този проблем в страната се разработват държавни програми за прехвърляне на деца от домове за сираци към грижи или отглеждане в семейство. Съвременната система от държавни институции за такива деца е неефективна по отношение на адаптирането към самостоятелен живот в новите социално-икономически условия, съзнателния избор на тяхната социална роля на възрастни.

За подобряване на настоящата ситуация, за повишаване на ефективността на процеса на социална адаптация на пренебрегнати и бездомни малолетни и непълнолетни, е необходимо да се предприемат следните мерки: - разработване и прилагане на програми и методи, насочени към професионална адаптация на подрастващите в специализирани институции; - по-тясно междуведомствено взаимодействие, координация и сътрудничество на социални институции, организации и служби при работа с категорията пренебрегнати и бездомни малолетни и непълнолетни. Горните мерки се изпълняват на общинско ниво на управление, директно на ниво институции.

3.2 Организация на социалната работа в институциите за социална рехабилитация

Дейността на специализираните институции е от компетентността на органите за социална защита на населението. В съответствие с приетите стандарти бяха създадени институции за подпомагане на семейства и деца, като центрове за социална рехабилитация за непълнолетни, социални приюти за деца и юноши, териториални центрове за социално подпомагане на семейства и деца. Основен документ за решаване на проблемите със социалните девиации в детската среда е Законът „За основите на системата за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните”. Този закон отдели задачи, съответстващи на новите методи за превенция, промени функциите на субектите за превенция на детското безгрижие. Основните задачи в закона се свеждат до: - прилагане на мерки за защита и възстановяване на правата и законните интереси на непълнолетните, установяване и отстраняване на причините, които допринасят за това; - организиране на контрол върху условията на възпитание и обучение, по педагогическото отношение към непълнолетните в органите за превенция на бездомността; - прилагането на всички възможни мерки, за да се гарантира, че тийнейджърът получи средно образование; - Отказ от наказателни мерки срещу малолетни деца и техните семейства; осъществяване на дейности, основани на нормите на международното право. Обект на основната работа са деца и юноши, които не са наблюдавани в проява на противообществени прояви, но са дълго време в обществено опасно положение и имат проблеми в училище, интелектуално развитие, общуване, имат нестабилни социални връзки със своите семейства, роднини, които в бъдеще могат да доведат до бягство на детето от семейството или образователната институция.

Обект на вторична превенция са бездомни деца и юноши от различни възрасти, от предучилищна до младежка. Те все още не са се включили в престъпна дейност, с чието потискане трябва да се занимават правоприлагащите органи, но въпреки това социалното им развитие е неблагоприятно и се характеризира с различни поведенчески проблеми от асоциален характер: навлизане в алкохол, наркотици, агресивност, наемнически злоупотреби, избягване на учене, работа, склонност към скитане. Работата по отношение на такива деца е насочена към развиване на форми на социално и държавно влияние с цел коригиране на поведението и социалната адаптация на децата, които са в социален риск. Работата с детската бездомност на трето ниво се извършва от поправително-възпитателни институции, както и институции за социална рехабилитация, които играят решаваща роля в превенцията на престъпността. Тези институции предприемат спешни мерки, насочени към оказване на помощ, рехабилитация, корекция на поведението, защита на правата и законните интереси на непълнолетните в критична ситуация. Работата по решаването на проблемите с детското пренебрегване и бездомността е невъзможна без спиране на първоначалните източници на скитничество на повечето деца в дисфункционални семейства. Основната задача на мерките, насочени към оптимизиране на социалния статус на децата на улицата, е подобряване и оптимизиране на социалните отношения в непосредствената среда на детето, семейството, училището, групата връстници. В тази връзка в Русия функционират териториални центрове за подпомагане на семейства и деца. Тези центрове извършват мерки за контрол и социална подкрепа в процеса на рехабилитация на тийнейджър, който има опит в скитничеството, престъпната дейност и употребата на психотропни вещества.

Практическо приложение на технологиите за социална работа с небрежност и бездомност.

В тази ситуация държавата предприема мерки, но те не са достатъчно ефективни за решаване на проблемите с бездомността и нейното намаляване. Домовете за сираци нямат достатъчно бюджетно финансиране за ремонт и оборудване на помещенията, в които се настаняват децата. Възпитаниците на сиропиталищата нямат достатъчно дрехи, канцеларски материали, храна, топлина и обич от възпитатели и учители. В резултат на това сред сираците има много отслабени и хронично болни деца. В интернатите и в семействата се разпространява жестоко и грубо отношение към децата, с намаляване на отговорността за тяхната съдба. Такива институции са необходими не за издръжката, а за по-нататъшното подреждане на бездомното дете.

Подрастващите напускат сиропиталището неподготвени за самостоятелен живот, не им се осигурява пълноценна практическа или психологическа подкрепа при по-нататъшното уреждане на съдбата им. Според статистиката приблизително 40% от възпитаниците на сиропиталища и интернати стават пристрастени към алкохола и наркотиците, 40% се озовават в престъпния свят, 10% се самоубиват. И само 15% са повече или по-малко успешни в независимия живот. Днес всяко седмо дете се отглежда в непълно семейство. Руско дете. Увеличаването на заетостта на родителите, които са принудени да комбинират няколко работни места, за да осигурят съществуването на членове на семейството, претоварени с домашна работа поради липса на материални ресурси за ползване на домакински услуги, намалява възможността за общуване с деца, съвместни дейности с тях, увеличава риска от бездомност на децата.

В редица случаи бездомността на децата е следствие от педагогическата безпомощност на родителите, тяхната изкривена представа за границите на самостоятелността на децата, липсата на контрол върху тяхното забавление, загрижеността на възрастните само към проблема за задоволяване на естественото и материалното. потребности, нарушаване на взаимното разбирателство и доверие между деца и родители. Ситуациите на развод, които не само увреждат психиката на детето, но и често предизвикват раздори с родителите, са източник на отслабване на вниманието към децата; взаимно недоволство на възрастни и деца, желание на последните за автономизация; желание да се сведе до минимум контактите с роднини.

Анализът на наказателните дела показва, че 70% от осъдените юноши към момента на престъпленията не са учили и не са работили никъде.

Почти половината от тях са живели в дисфункционални семейства. Средно младежката престъпност в Русия е 9,6%. Трябва да се отбележи, че характеристиките на самата престъпност, която се характеризира с висока степен на организираност, са се променили качествено. Груповият характер днес е една от специфичните особености на младежката престъпност. През последните години делът на непълнолетните, които са извършили престъпления като част от групи, постоянно надхвърля 70%.

Статистиката показва, че младежката престъпност има устойчива тенденция към „подмладяване“. Специфичен проблем на непълнолетните е злоупотребата с вещества и наркотиците. През последните три години броят на децата, регистрирани в диспансерите за наркомании, се е увеличил почти три пъти, за злоупотреба с вещества - 3,5 пъти, а броят на подрастващите, ежегодно признати за наркозависими, се е увеличил 13 пъти за десет години. Юношите злоупотребяват с наркотици 7,5 пъти, а с интоксикации 12 пъти по-често от възрастните. Броят им е намалял значително, таксите са се увеличили, а достъпността на децата за семействата е намаляла. предучилищни заведения. Пионерската организация и комсомолът, многобройните безплатни училищни кръжоци и секции престават да съществуват. Премахването на задължителното средно общо образование и комерсиализацията на професионално образование. Променени са репертоарът на детските театри и кина, както и политиката на издаване на книги за деца. Най-лошите примери за чужд морал и култура често се култивират в детската и младежка среда.

Заключение

Сред проблемите, които характеризират проблемите на руското общество, едни от най-острите са пренебрегването на децата и бездомността. Основните причини, допринасящи за нарастването на безгрижието и бездомността на непълнолетните, са социално-икономическата трансформация на обществото, промените в обичайния начин на живот и моралните и ценностни ориентации на населението, отслабването на образователните възможности на семейството и училището.

Мощен фактор за пренебрегването на децата е нарушаването на правата на децата в областта на образованието, подобряването на здравето, придобиването на професия и жилище, бавното решаване от органите по настойничество и настойничество по въпросите на жилището и отглеждането на деца, останали без родители. грижа. От година на година нарастващото пренебрегване на децата е следствие от социални и икономически сътресения в обществото. През последното десетилетие се появиха много фактори, които подкопават стабилността на семейството, пречат на родителите да отглеждат децата си. Например, факторът липса на време.

Оказа се, че възрастните нямат време да работят с деца. В едно напълно дезорганизирано общество образователните институции губят своята образователна функция с катастрофална скорост през последното десетилетие. Проблемът с безгрижието и бездомността е тясно свързан с такива негативни явления, често срещани сред непълнолетните като престъпност, алкохолизъм, наркомания и проституция. В Русия обектите на основната работа са деца и юноши, които не са били наблюдавани в проява на противообществени прояви, но дълго време са били в обществено опасно положение.

В момента съществува определена система за корекционна и рехабилитационна работа с непълнолетни, които са в трудна житейска ситуация. Тази система включва различни държавни и обществени организации, които в рамките на своята компетентност предприемат мерки за премахване на девиантното поведение сред непълнолетните.

Библиографски списък

1. Федерален закон от 24 юни 1999 г. № 120-FZ. „За основите на системата за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните“ // Сборник със закони и наредби. - М.: Адвокат,

2. Граждански кодекс на Руската федерация. - М.: Норма

3. Семеен кодекс на Руската федерация. - М.: Адвокат

4. Федерален закон на Руската федерация от 24 април 2008 г. № 48-FZ „За настойничеството и настойничеството“. - М.: Норма

5. Указ на президента на Руската федерация от 26 март 2008 г. № 404 „За създаване на фонд за подкрепа на деца в трудни житейски ситуации“ // Российская газета

6. Divitsyna N.F. Социална работа с деца и юноши в неравностойно положение. - Ростов на Дон: Финикс, 2011

7. Ершова Н.М. Настойничество, настойничество, осиновяване. - М.: Формат, 2000

Хоствано на Allbest.ru

...

Подобни документи

    Бездомността и бездомността като социално явление. Исторически анализ на проблема с безгрижието и бездомността в Русия. Насоки на социалната работа за превенция на пренебрегването и престъпността сред непълнолетните в Ярославска област.

    курсова работа, добавена на 15.01.2015

    Понятието и същността на държавната социална политика, нейната структура и вътрешно съдържание. Функции и задачи на органите за социална защита на населението за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетни, техните правомощия, права и задължения.

    контролна работа, добавен 11/03/2013

    Характеристики на бездомността и пренебрегването в Русия, нейните причини. Нормативна и правна рамка в областта на закрилата на детето на федерално ниво. Анализ на формите и методите на социална работа на отдела за непълнолетни на органите на вътрешните работи на град Тинда.

    дисертация, добавена на 19.05.2009г

    Младежката престъпност като социален проблем: състояние и динамика в Русия. Структура и особености на системата за превенция на младежката престъпност. Технологии на социалната работа за превенция на престъпността на подрастващите в Новошахтинск.

    дисертация, добавена на 22.01.2015г

    Характеристика на младежката престъпност като социален проблем. Система за превантивна работа с регистрирани непълнолетни с криминално досие. Препоръки за организация на работата на училищен инспектор по превенция на правонарушенията.

    курсова работа, добавена на 19.12.2009

    Проблеми с бездомността и пренебрегването на непълнолетни. По въпроса за цветната диагностика в социалната работа с пренебрегвани деца. Интегративни показатели на жизнения план на пренебрегвани юноши. Профилактика на девиантната дейност на младежта.

    резюме, добавен на 11.07.2009

    Дейност социален работникза превенция на престъпността в чужбина. Ръст на пренебрегването на непълнолетни в Руската федерация. Индивидуална работа с подрастващи, склонни към девиантно поведение. Превантивна работас родителите на проблемен тийнейджър.

    курсова работа, добавена на 02.06.2015

    Правна рамка за превенция на младежката престъпност. Фактори, влияещи върху формирането на противоправно поведение при подрастващите. Ефективни методи на социална работа с непълнолетни, склонни към извършване на престъпления.

    дисертация, добавена на 13.02.2011г

    Основните причини за увеличаването на пренебрегването в съвременните условия. Категории деца, които са класифицирани като „бездомни“. Историческото формиране на системата за подпомагане на бездомните деца в Русия. Спецификата на социалната работа в институциите за социална защита на населението.

    курсова работа, добавена на 17.11.2014

    Девиантното поведение като проблем на социалната работа. Законодателна и нормативна уредба за превенция на престъпността на пренебрегвани малолетни и непълнолетни. Основни направления на работа и контрол на девиантното поведение в публичните институции.

Факултет по социална работа

Отдел за социална работа


Дипломна квалификация (дипломна работа).

Социална работа с пренебрегвани деца


Балашов 2011г


Въведение

2 Пренебрегването и бездомността като социално явление

3 Правно регулиране на борбата срещу безгрижието и бездомността в Руската федерация

4 Система за предотвратяване на пренебрегване

2 Интерпретация на получените данни

3 Превантивна работна програма

Заключение

Библиография

Приложения

пренебрегване бездомност тийнейджър лични

Въведение


Уместност. Настоящата социално-икономическа нестабилност на обществото и държавата води до увеличаване на броя на децата в особено трудни условия. Най-съществената характеристика, която отличава положението на децата през последните години, е значителното увеличаване на размера на социалното сирачество, бездомността на голям брой деца и юноши. На фона на продължаващия спад на общото население на Русия и намаляването на раждаемостта, нарастването на детската безгрижие и бездомността предизвиква особена тревога. До голяма степен тези негативни процеси са свързани с отслабване на ролята на семейството, намаляване на отговорността на родителите за отглеждането и възпитанието на децата, поради тежкото финансово положение, неблагоприятната социално-психологическа ситуация и често жестокост и агресивност в семейните отношения.

Има различни оценки за мащаба на детската безгрижие и бездомността у нас: цифрите са от 100 000 до 5 милиона деца. Въпреки предприетите мерки за активизиране на държавната политика в областта на превенцията на тези опасни социални явления, не беше възможно да се преодолее тенденцията на тяхното нарастване.

Днес подпомагането на неконкурентните групи от населението се превръща в една от приоритетните задачи на социалната политика на държавата. По отношение на децата на улицата най-ефективните мерки се считат за комплексни и превантивни. По отношение на тази категория граждани вече е свършена много работа и като цяло ситуацията, която преди време можеше да прерасне в епидемия, се стабилизира. Въпреки това пренебрегваните и бездомни деца трябва да останат обект на най-голямо внимание от страна на държавата и обществото.

Детето по право е обект на социална закрила от обществото и държавата. Бъдещето пряко зависи от условията, в които се намира младото поколение днес. Състезателното дете е дете, което реализира потенциала си като личност и бъдещ член на обществото. Съответно, детето не е конкурентноспособно, когато е в условия, които го поставят на ръба на оцеляването.

Създаването на благоприятни условия за децата, предотвратяването на негативното въздействие върху тях на фактори, които ги излагат на риск от бездомност, са основните направления на превантивната работа, извършвана от държавата и обществото.

Бедността, алкохолизмът на родителите, липсата на внимание към нуждите на детето са най-значимите фактори, водещи го към бездомен начин на живот. Децата, изоставени на милостта на съдбата, ненужни на тези, които са ги родили, в повечето случаи не се превръщат в пълноценни хора. Те се присъединяват към редиците на престъпниците. И това е неоспорима истина. Усещайки своята безполезност, те са привлечени от онези, които проявяват поне някакъв интерес към тях. Интересът, като правило, не преследва добри цели. Но именно в детството се формира стабилна представа за начина на живот. А наученото на улицата не води до нищо добро.

Теоретичната обосновка на това изследване е дело на много учени и автори, посветени на проблемите на бездомността и пренебрегването на децата. Това са Дармодехин С.В., Пудовочкин Ю.Е., Мустаева Ф.А., Бакаев А.А., Иващенко Г.М., Зайнишев И.Г., Беличева С.А. и др.

Дармодехин С.В. разгледан е проблемът за взаимодействието между семейството и държавата (26; 27). Пудовочкин Ю.Е. е разгледана отговорността за престъпления срещу непълнолетни (46). Основите на превенцията на бездомността и пренебрегването на непълнолетни са очертани в работата на Мустаева F.A. (35). Системата за превенция на младежката престъпност е изследвана от Бакаев А.А. (20). Иващенко G.M. посвети работата си на взаимодействието на субектите за превенция на детската бездомност в процеса на комплексна рехабилитация на непълнолетни на възраст от различни възрастови групи (24). Зайнишев И.Г. изучава проблемите на превантивната социална работа, организацията и технологията на социалната работа с лица без определено местоживеене (66). Трудовете на Беличева С.А. (21) са посветени на превантивната психология на непълнолетните.

Методическата основа на работата беше комплексно ориентиран модел на социална работа, който се основава на личностно-деятелния подход на Виготски L.S. и Петровски A.V., и по-специално социално-педагогически. Тя се основава на позицията, че образованието е част от процеса на социално развитие на личността като съзнателно целенасочено въздействие върху индивид, социална група от субектите на образователната дейност, които си поставят за цел развитието на определени социални качества в образованите.

Обект на изследване: пренебрегване на деца.

2.Разгледайте пренебрегването и бездомността като социално явление;

.Да проучи правната рамка, уреждаща борбата с детската безгрижие и бездомността;

.Да се ​​направи анализ на системата за превенция на занемаряването;

.Провеждане на изследване на личностните характеристики на подрастващите в ситуация на пренебрегване;

.Разработване на програма за превантивна работа с тази категория подрастващи и техните семейства.

Използвани методи в курсовата работа: работа с документи; наблюдение; разговор; разпитване; интервюиране; психологическа диагноза: Скала за самооценка на тревожността на Ч. Спилбъргер, техника "Несъществуващо животно".


Глава 1. Теоретични подходи за изследване на проблема с бездомността



Най-важните категории, включени в предметната област на разглеждания проблем, са разработени и представени във Федералния закон от 24 юни 1999 г. "За основите на системата за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните".

Пренебрегван - непълнолетно лице, чието поведение не се контролира поради неизпълнение или неправилно изпълнение на задълженията по неговото отглеждане, образование и (или) издръжка от страна на родители или други законни представители или длъжностни лица; (изменен с Федерален закон № 150-FZ от 1 декември 2004 г.);

бездомни - занемарени, без местоживеене и (или) място на престой;

непълнолетно лице в обществено опасно положение - лице, което поради небрежност или безстопанственост се намира в среда, която представлява опасност за живота или здравето му или не отговаря на изискванията за неговото отглеждане или издръжка, или извършва престъпление или противодействие. социални действия; (изменен с Федерален закон № 111-FZ от 7 юли 2003 г.);

противообществени действия - действия на непълнолетно лице, изразяващи се в системна употреба на наркотични вещества, психотропни и (или) упойващи вещества, алкохолни и алкохолосъдържащи продукти, бира и напитки, направени на тяхна основа, проституция, скитничество или просия, както и други действия, които нарушават правата и законните интереси на други лица;

(параграфът е въведен с Федерален закон № 111-FZ от 7 юли 2003 г., изменен с Федерален закон № 39-FZ от 22 април 2005 г.);

семейство в обществено опасно положение - семейство с деца в обществено опасно положение, както и семейство, в което родители или други законни представители на непълнолетни лица не изпълняват задълженията си по тяхното отглеждане, образование и (или) издръжка и (или) негативно влияят на поведението им или ги злоупотребяват; (изменен с Федерален закон № 150-FZ от 1 декември 2004 г.);

индивидуална превантивна работа - дейности за своевременно идентифициране на непълнолетни и семейства в обществено опасно положение, както и за тяхната социална и педагогическа рехабилитация и (или) предотвратяване на извършването на престъпления и противообществени действия;

превенция на безгрижието и правонарушенията на непълнолетни - система от социални, правни, педагогически и други мерки, насочени към идентифициране и премахване на причините и условията, които допринасят за безгрижието, бездомността, престъпността и противообществените действия на непълнолетните, извършвани във връзка с индивидуална превантивна работа. с непълнолетни и семейства в обществено опасно положение.

Освен това е необходимо да се дадат редица важни определения, които са важни за разглеждания проблем.

Социална превенция - съвкупност от държавни, обществени, социално-медицински и организационни и образователни дейности, насочени към предотвратяване, премахване или неутрализиране на основните причини и условия, които причиняват различни видове социални отклонения с отрицателен характер: социално-политически, престъпни или нравствени. (престъпност, алкохолизъм, наркомания и токсикомания, проституция) и други общественоопасни и вредни отклонения в поведението (58, с. 221).

Система от мерки от икономически, социално-културен, образователен и правен характер, провеждани от държавни органи и обществени организации с цел борба с общественоопасните явления и отстраняване на причините, които ги пораждат (58).

Децата в трудна житейска ситуация са „деца с поведенчески проблеми; деца, чиято жизнена дейност е обективно нарушена в резултат на обстоятелствата и които не могат да преодолеят тези обстоятелства сами или с помощта на семейството“ (10).

Детството е етап от онтогенетичното развитие на индивида, започващ с раждането на дете и завършващ с прякото му включване в живота на възрастните.

Дете - лице под 18 години (мнозинство) (10).

Семейство - лица, свързани по родство и (или) имущество, които живеят заедно и водят съвместно домакинство (10, член 1).

Семейството е група, основана на брак или кръвно родство, чиито членове са обединени от съвместен живот и домакинство, емоционална връзка и взаимни задължения един към друг (42, с. 26).

Семейството е социална институция, тоест стабилна форма на взаимоотношения между хората, в рамките на която се осъществява основната част от ежедневието на хората: сексуални отношения, раждане и първична социализация на децата, значителна част от грижите за домакинството, образователните и медицинска помощ (45, стр. 67) .

Социализацията е въвеждане на човек в социалния живот (45, с. 20).

Социализацията се състои в усвояването от индивида на определена система от знания, норми, ценности, която му позволява да се превърне в човек, способен да функционира в дадено общество (50, с. 34).

Мотивационен компонент характеризира фокуса на индивида върху ценностите, свързани с оптималната адаптация в различни социални сфери и се изразява в съвкупността от следните мотиви:

с позитивно насочени житейски планове и професионални намерения

съзнателно отношение и дисциплина по отношение на учебната дейност

адекватно отношение към педагогическите въздействия, упражнявани от възрастните.

колективистични прояви, способност за съобразяване с колективните интереси

способността да се критично, в съответствие с нормите на морала и правото да се оценяват действията на приятели, връстници, съученици

внимателно, хуманно отношение към другите, способност за съпричастност, емпатия.

Дейностният компонент на социализацията на личността на тийнейджър се характеризира с наличието на знания и умения, които позволяват на тийнейджър да намери своето място в обществото, което се изразява в съвкупността от следните компоненти:

наличие на знания за активен живот;

притежаване на различни умения, способности: спортни, трудови, технически, творчески и др.

разнообразие и дълбочина на полезни интереси (18, с. 112).

Социалната занемареност е състояние на зараждащата се личност на детето, при което нарушенията и деформациите на социализационния процес се дължат на социално-педагогически причини и имат злокачествен характер.

Социална закрила - защита от социални рискове, чрез всеобхватна помощ на човек от държавата при решаване на различни проблеми през целия му живот, като се започне от периода на бременността от майка му и се стигне до смъртта (55, с. 315).

Социалната корекция е дейността на социалния субект за коригиране на онези характеристики на психологическия, педагогическия, социалния план, които не отговарят на моделите и стандартите, приети в обществото (55, с. 316)

Социална рехабилитация - набор от мерки, насочени към възстановяване на правата, социалния статус, здравето, капацитета на човек. Този процес е насочен не само към възстановяване на способността на човек да живее в социална среда, но и на самата социална среда, условията на живот, които са нарушени или ограничени по някаква причина (55, с. 327).

Социална рехабилитация на детето - мерки за възстановяване на социалните връзки и функции, загубени от детето, попълване на жизнената среда и повишаване на грижите за него (10).

Социални услуги за деца - организации, независимо от организационни и правни форми и форми на собственост, извършващи дейности за социални услуги за деца (социална подкрепа, предоставяне на социални, медицински, социални, психологически, педагогически, правни услуги и материална помощ, социална рехабилитация на деца в труден живот ситуации, осигуряващи заетостта на такива деца при достигане на трудоспособна възраст), както и граждани, занимаващи се с предприемаческа дейност за социални услуги на населението, включително деца, без образуване на юридическо лице (10).

Трудна житейска ситуация - ситуация, която обективно нарушава живота на гражданин (инвалидност, невъзможност за самообслужване поради старост, болест, сирачество, пренебрежение, ниски доходи, безработица, липса на определено място на пребиваване, конфликти и злоупотреби в семейството, самотата и др.), които не може да преодолее сам (12, т.3).


1.2 Бездомност и бездомност като социално явление


Първата най-пълна официална дефиниция на бездомността може да бъде намерена във Великата съветска енциклопедия, публикувана през 1930 г.: "Бездомните деца са непълнолетни лица, лишени от педагогически надзор и грижи и живеещи в условия, които са вредни за техните социални прояви и здраве. Не само децата трябва се считат за бездомни, които са загубили родителите си (или настойниците) и дом. Ако родителите (или настойниците) лишават децата от храна, отнасят се грубо с тях, съблазняват ги в престъпления, развращават ги със собствения си пример, децата на такива родители също се считат за бездомни“ (23, с. 438 ).

Терминът "пренебрегване" в комбинация с детска бездомност се появява в официални документи и законодателни актове едва от 1935 г. По време на Великата отечествена война и двата термина се използват и в правителствени постановления, но техните дефиниции не са в законодателните актове от онова време (14 ).

Не се обръща необходимото внимание на разликите между понятията детска бездомност и безгрижие в действащото законодателство.

Например в Правилника за комисиите по въпросите на непълнолетните (1967 г.), който е в сила днес, се използва терминът пренебрегване (15). Наредбата гласи, че една от основните задачи на комисиите по делата на непълнолетните е предотвратяването на безгрижието на децата (чл. 1). Това понятие обаче не е дефинирано.

Така в Правилника за комисиите по въпросите на непълнолетните не само не се обръща необходимото внимание на понятийния апарат, но и се сливат понятията „безстопанственост“ и „небрежност“.

Тези понятия също не се срещат в кодифицирани правни актове, регулиращи правата и задълженията на непълнолетните (например в Семейния кодекс, в Кодекса за административните нарушения, Наказателния кодекс (8, 9).

За първи път в законодателството дефинициите на понятията "бездомност" и "пренебрегване" бяха въведени от Федералния закон от 24 юни 1999 г. "За основите на системата за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните" (11 ).

Законът дефинира границата между понятията „бездомен“ и „пренебрегван“, което е наличието на местоживеене (престой). Въпреки това, че и двата термина присъстват в посочения закон, не се акцентира върху различията в превантивните мерки за тези две категории непълнолетни.

Преди да говорим за произхода на детската бездомност и пренебрегване, в рамките на това изследване е необходимо да се направи ясно разграничение между тези термини.

Както правилно се отбелязва в правната литература, говорейки за несъответствието между понятията „бездомен“ и „пренебрегван“, трябва да се има предвид, че пренебрегването се определя главно с помощта на правилата на педагогиката (37, с. 58). Неслучайно нейната същност и признаци са включени в сферата на изучаването на педагогическата наука, която обръща внимание на правилно разбирания надзор на непълнолетния, който не се ограничава до контролиране на неговото поведение, забавление, а се състои в поддържане, поддържане на вътрешна духовна връзка с дете, юноша (27; 52 ; 56). Такава връзка, която позволява поддържане, дори и от разстояние, контакта на родителите, които ги заместват с техния ученик. Липсата на точно такъв надзор е особено опасна за лесно уязвимата психика на детето, принуждавайки го да се присъедини към редиците на бездомните деца. По този начин съществува силна връзка между пренебрегването и бездомността, тъй като пренебрегването служи като плодородна почва за бездомността.

Най-пълната отличителна характеристика на бездомността от пренебрегването е дадена от доктор по право A.M. Нечаев. Според автора отличителните черти, които позволяват да се счита детето за бездомно дете, включват (38, стр. 58):

пълно прекратяване на всякаква комуникация със семейството, родителите, роднините;

живеене на места, които не са предназначени за обитаване на хора;

Получаване на препитание по начини, непризнати в обществото (просия, кражби и др.);

подчинение на "неписани" закони, диктувани от авторитет, признат сред бездомните.

Валентина Петренко, председател на комисията по социална политика на Съвета на федерацията, отбелязва: „Бездомността и пренебрегването са малко различни явления. Бездомността може да бъде намалена само с помощта на държавна политика с ясна програма, с лично отговорни лица и контрол върху изпълнението. на определени дейности и дела.И едва тогава ще се постигне ефектът.Пренебрегването може да се намали с превантивни мерки, насочени към повишаване на отговорността на родителите.Като цяло смятам, че благосъстоянието на регионите, тяхното ниво на социално развитие трябва се оценяват именно по показателя за броя на бездомните и пренебрегнати деца и юноши.Разбира се, Федерацията трябва да поеме организационни, финансови, кадрови, координационни въпроси и те трябва да се извършват от субектите на федерацията. посока, е необходимо да се укрепи законодателната рамка...“(28).

Както се отбелязва в доклада на Независимата комисия по международни хуманитарни въпроси, посветен на бездомността на децата, това, което отличава децата на улицата от децата на улицата, е фактът, че те прекъсват всякаква връзка с обществото. Превръщайки се в бездомно дете, непълнолетният изпада в един вид социален вакуум. За него няма закони, предназначени за други граждани. Освен това, изключени от живота на обществото, много бездомни тийнейджъри презират приетите в него норми. Както се казва в доклада на Независимата комисия по международни хуманитарни въпроси „Децата на улицата”, „те живеят според неписаните закони на обществото, в което влизат, където се насърчава, признава, че е чуждо на човешкото общество, където има тяхното собствен морал, собствена истина, собствени авторитети, понякога надарени с неограничена власт" (28, стр.38).

Вероятно можете да говорите за бездомност от 1989 г. насам. От този момент започва разпадането както на семейството, така и на държавните структури, които трябва да се грижат за децата. Ако по-рано са били поне формално под надзор, сега са станали бездомни в пълния смисъл на думата.

Процесът на деморализация с последваща криминализация на личността на тийнейджъра протича в негативна социална микросреда, семейни и училищни проблеми, в негативни групи от връстници. Ефективността на превенцията на безгрижието и бездомността на непълнолетните зависи изцяло от това доколко е възможно да се постигне социално подобряване на неблагоприятната микросреда, в която се намира тийнейджърът.

Цялостната ежедневна житейска практика на индивида, целият опит от неговото социално съществуване се формира пряко и реализира именно в малки социални групи – в семейството, учебните и работни екипи, компании от приятели и познати. Непосредственото обкръжение и непосредствената среда са основните канали за нравствено формиране на личността. Чрез тях, в частност, индивидът долавя противоречията и трудностите на общественото развитие, несъвършенството на различни аспекти на обществения живот и социалната структура, недостатъците и грешките и дейността на конкретни институции, организации, длъжностни лица. И ако непосредствената среда се окаже неблагоприятна, усложнена от антисоциални прояви, това затруднява индивида да влияе върху положителните страни на социалния живот и, напротив, засилва влиянието на отрицателните му страни, води до формиране на морално негативна личност. Така отрицателните нравствени свойства, които са елементи на психологическия механизъм на асоциалното поведение, не се дават на човек от раждането и не възникват неочаквано, спонтанно, само във връзка с извършването на престъпление, а се формират в хода на предишния живот на индивида, под влиянието на кумулативните условия, в които протича този живот. От това какви се оказват тези условия, с какво и с кого се сблъсква индивидът по своя жизнен път, зависи формирането му като личност. Тук, разбира се, има много случайност, но тази случайност проявява известна закономерност, която се състои в това, че докато в социалната реалност има условия, които могат да подкрепят индивидуалистичната психология и различни морални пороци, които са в основата на престъпното поведение, някои хора стават техните носители. Задачата е да се премахнат такива състояния или да се ограничат максимално негативното им въздействие, като по този начин се осигури формирането на морална личност, неспособна да извърши престъпление. Това е основното направление на превенцията и превенцията на престъпността.

Какви са конкретните условия за неблагоприятното нравствено формиране на личността?

Основната причина за безгрижието и бездомността на децата остават семейните проблеми, непрекъснатото увеличаване на броя на родителите, които не изпълняват правилно задълженията си по издръжката и отглеждането на децата. В семейството започва социализацията на човек – тук той придобива първите представи за заобикалящия го свят, за хората, за това какво е позволено и какво не. Под влиянието на семейната среда подрастващият човек първоначално изгражда възгледи и навици, формират се потребности, развиват се умения за регулирането и задоволяването им. Когато той излиза извън семейната среда, влиза в контакт с връстници, съученици, колеги от работата, условията, които влияят на неговите морални позиции и действия, се разширяват и усложняват. Но семейството в повечето случаи запазва водещата си роля в този процес.

Съществуват обективни обстоятелства, които възпрепятстват правилното организиране на семейното образование: ниско културно и образователно ниво на някои родители, тяхната заетост на работното място, което не им позволява да упражняват адекватно необходимия надзор на детето, недостатъчна материална осигуреност и неадекватни условия на живот. за някои семейства. Същественото значение на подобни обстоятелства е записано в изследването на проблемите на бездомността на непълнолетните (37). Най-значими обаче са субективните обстоятелства, които характеризират морално-психическата ситуация в семейството, поведенческите позиции на членовете му и отношението на родителите към задълженията им по отглеждането на децата.

Една от сериозните прояви на семейни проблеми е разводът, чийто брой е много голям и има тенденция да се увеличава. Сега средно всеки втори брак се разпада в страната, а до 85% от разведените имат непълнолетни деца. Разводът означава разпадане на семейния екип, което значително засяга децата, сериозно възпрепятства правилното им морално формиране и допринася за пренебрегването и престъпността. Анализ на многобройни проучвания показва, че отсъствието на един от родителите при бездомните непълнолетни се среща 2-4 пъти по-често, отколкото при обикновените юноши.

„Механизмът“ на влиянието на разпадането на семейството се свързва с психичното въздействие, което това събитие оказва върху членовете на „изоставеното“ семейство, особено децата, които развиват презрително и осъдително отношение към родителите, които не са успели да спасят. семейството, има тенденция към отделяне и противопоставяне на другите. Сложността на взаимоотношенията, които се развиват в семейството, чувството на негодувание и отчуждение, насърчават тийнейджъра да търси компенсация отстрани, сред връстници с подобна злощастна съдба, насърчава нежелани връзки и неблагоприятни влияния. С право се казва, че „в огромното мнозинство от случаите положението на изоставените деца е по-трудно и опасно от това на сираците” (42, с. 57).

Неправилното нравствено формиране може да се осъществи и във формално „пълно“ семейство, ако то се характеризира с ненормални взаимоотношения, кавги, скандали, грубост, безразличие, цинизъм. Такова семейство губи качеството на колектива и следователно не е в състояние да внуши на членовете си колективистична психология и високи морални качества. Това се отразява неблагоприятно на първо място върху децата.

Ненормалната семейна ситуация насърчава тийнейджъра да прекарва време извън семейството, а понякога и изобщо да бяга от дома, което почти неизбежно води до престъпност, а понякога и до престъпност.

Значително криминогенно обстоятелство в сферата на семейните отношения е неизпълнението на родителите на задълженията си по отглеждане на деца: липса на надзор над тях, безразличие към тяхното забавление, връзки и познанства. Проучванията показват, че само в едно от пет семейства родителите прекарват цялото си свободно време с тийнейджъри: ходят на разходки с тях, на кино, театър, музеи и стадиони. В семействата на "неблагоприятни" юноши това се случва още по-рядко. Още по-вредно от образователната неактивност и пасивност е неправилното възпитание, което се проявява в липсата на правилни изисквания към децата, отдаването на всичките им желания и капризи, необузданото глезене, желанието да предпазите детето си от всички житейски неудобства и трудности, да облекчите или напълно премахване на необходимостта от изпълнение на каквито и да било задължения както в семейството, така и извън него - в училище, образователна институция, на работа и т.н. Често подобни извращения в образованието се допускат в особено заможни семейства, където родителите изключително щедро споделят с децата си големите възможности, които имат по силата на служебното си положение, професия и професия.

По-голямата част от бездомните деца имат баща или майка, а доста често - и двете. Така че сега няма нищо по-лошо за едно съвременно дете от собствените му родители, които са пияници, наркомани, луди, престъпници и безработни. Те бягат от побои, тормоз, глад.

Приватизацията на жилищата също допринесе за увеличаване на броя на бездомните деца: това е, когато напълно обеднели родители продават апартамент на първия човек, когото срещнат, и се изнасят в някакъв общ апартамент, а дете, идващо от училище, намира напълно ново лица в апартамента и бележка на вратата: "Живей със съседите си". Такива случаи вече е имало в Москва, Уфа и Новгород.

Съществена роля в нравственото формиране на подрастващия човек, във формирането му като личност, принадлежи на училището. Тук тийнейджърът придобива опит за социално съществуване, придобива не само знания, но и умения за социално поведение, развива моралните качества на съзнателен гражданин. По-голямата част от непълнолетните деца на улицата са тийнейджъри, някак си пропуснати от училището.

Анализ на проучванията показва, че вероятността тийнейджър да поеме по пътя на бездомността е толкова по-висока, колкото по-рано е напуснал училище: сред непълнолетните бездомни деца приблизително всеки две от трима напускат училище, без да са получили средно образование, значителна част от такива непълнолетните престъпници изостават с 2-3 години от съответната възрастова степен на образование.

Неблагоприятни фактори за нравственото формиране на подрастващите в училище са често срещаните случаи на използване на неправилни педагогически и възпитателни методи и похвати, безчувственост и пристрастност по отношение на учениците, потискане на тяхната самостоятелност и инициативност, замяна на образованието с гола администрация. Предвид променените социално-икономически условия следва да се установи непрекъснатото функциониране на качествено нова система на трудово образование. На подрастващите трябва да се даде всяка възможност да участват системно в достъпна, платена работа както в държавни, общински, така и в частни предприятия.

Важно направление в превенцията на безгрижието и бездомността на непълнолетните е тяхното правно образование и възпитание. Неотложните задачи тук са подготовката на квалифицирани учители за такава работа, осигуряване на активното участие в нея на юристи, служители на реда и психолози.

Предоставянето на правна информация на непълнолетните трябва да започне възможно най-рано, да се извършва по-разбираемо, като се вземат предвид характеристиките на детската и юношеската психология, в емоционално привлекателни форми.

Необходимо е да се възродят оправдалите се и да се създадат нови центрове за организирано свободно време за деца и юноши, изпълнени с обществено полезно съдържание, допринасящо за тяхното хармонично физическо, умствено и нравствено развитие. За тези цели е препоръчително да се използват възможностите не само на държавата, но и на търговски структури, благотворителни фондове, благотворителни организации, обществени сдружения и движения, религиозни концесии, за установяване на строг контрол върху използването както на бюджетни, така и на извънбюджетни средства. предназначени за организиране на свободното време на непълнолетни. Държавата трябва по всякакъв начин да подкрепя физически и юридически лица, предоставящи финансова помощ на подрастващи, попаднали в неблагоприятни условия на живот, семейства с ниски доходи, специални образователни институции, сиропиталища.

1.3 Правно регулиране на борбата срещу безгрижието и бездомността в Руската федерация


Документите, осигуряващи правна защита на детството, могат да бъдат разделени на международни и вътрешни. Руските разпоредби включват конституционни закони, федерални закони, регионални и местни разпоредби.

Международното законодателство в областта на защитата на правата на децата е представено от Хартата на детството, Декларацията за правата на детето (1959 г.).

Основният международен документ за защита на правата на детето е Конвенцията за правата на детето (приета от ООН на 20 ноември 1989 г., влязла в сила на 2 септември 1990 г.). Този документ направи значителна крачка напред в сравнение с предишни международни документи. Той свързва правата на детето с правата и отговорностите на родителите и другите лица, отговорни за живота, развитието и закрилата на децата, и дава на детето право да участва в решения, които засягат неговото настояще и бъдеще. Конвенцията провъзгласява първостепенната роля на семейството и родителите в грижата за децата, признава задължението на държавата да оказва всякаква помощ в тази грижа.

Сред най-острите проблеми, разглеждани в Конвенцията, трябва да се отбележат задълженията към децата, живеещи в най-неблагоприятни условия (член 22), защита от сексуална и други видове експлоатация (членове 34, 36), наркомания (33) , младежката престъпност (чл. 40), практики на междудържавно осиновяване (чл. 21), деца във въоръжен конфликт (чл. 38, 39), нуждите на децата с увреждания (чл. 23) и малцинствени и коренни деца (чл. . 30).

През 1946 г. на първата сесия на Общото събрание е създаден Детският фонд на ООН, за да отговори на най-належащите нужди на децата. УНИЦЕФ работи в тясно сътрудничество с Комитета по правата на детето, който се занимава с правата на детето, наблюдава прилагането на Конвенцията и оказва помощ на държавите, които се присъединяват към Конвенцията. В своята дейност УНИЦЕФ се ръководи от плана за действие за прилагане на Световната декларация за оцеляване, закрила и развитие, закрила и развитие на децата през 90-те години, приета от Световната среща на върха за децата в Ню Йорк през септември 1990 г.

Конституцията на Руската федерация от 1993 г. трябва преди всичко да се припише на вътрешните правни актове, свързани с въпросите на семейната политика.Особено значение при регулирането на семейните отношения са онези разпоредби на Конституцията на Руската федерация, които са посветени на правата и свободите. на човека и гражданина (част 2, чл. 17) . Конституцията задължава родителите да се грижат за децата си, да ги въвличат в труда и да им възпитават трудолюбие, на детето се гарантира общо безплатно образование. Майчинството и детството са под закрилата на държавата, което създава социално-икономически и правни предпоставки за нормалното развитие и възпитание на децата.

Семейният кодекс на Руската федерация е основният източник на семейното право, приет от Държавната дума на Руската федерация на 8 декември 1995 г. и въведен в сила на 1 март 1996 г.

Като източник на семейното право Семейният кодекс на Руската федерация включва в своя текст всички правни норми, които по един или друг начин засягат регулирането на семейните отношения, конкретизират ги в следните области: общи разпоредби, сключване и прекратяване на брака, права и задължения на съпрузите, права и задължения на родителите - установяване на произхода на децата, правата на непълнолетните деца, задълженията на родителите; задължения за издръжка на членове на семейството; форми на отглеждане на деца - основата на родителската грижа, осиновяването, осиновяването на деца.

Основните принципи на семейното право включват необходимостта от укрепване на семейството, изграждане на семейни отношения върху чувства на взаимна любов и уважение, взаимопомощ и отговорност към семейството на всички негови членове, недопустимост на намеса на когото и да било в семейните дела. Параграф 2 на чл. 54 установява правата на детето да живее и отглежда в семейство, доколкото е възможно, правото да познава родителите си, правото да се грижи за родителите си. Глава 12 от Семейния кодекс определя правата и задълженията на родителите към децата. Член 61, клауза 1 установява равни права и равни задължения по отношение на техните деца. Член 69 установява реда и основанията за лишаване на родителите от правото им да отглеждат деца. Родителите не само имат право, но и са длъжни да отглеждат детето си – това е основната цел, за постигането на която им се предоставят родителски права и отговорности. Правото на отглеждане на дете е лично неотменимо право на всеки родител. Възможно е да бъде лишен от това право само в случаите, предвидени в закона. Самият родител не може да се откаже от правото си. Правото на образование е възможността да отглеждате децата си лично, като използвате всички възможни начини на семейно образование. Държавата е призована да оказва на родителите всякакво възможно съдействие при упражняването на това право. Конкретни видове такава помощ са посочени в основните направления на държавната семейна политика, одобрени с Указ на президента на Руската федерация от 14 март 1996 г. № 712.

Параграф 1 на чл. 63 от СК уточнява какви точно права и задължения имат те: да отглеждат децата си, да се грижат за тяхното здраве, физическо, психическо, духовно и нравствено развитие. Освен това родителите имат: право да изискват връщането на детето си от всяко лице, а не на основание на закона на член 68 от Семейния кодекс. Освен правото на общуване с детето, родителят, който живее отделно от него, има право да участва във възпитанието му под каквато и да е форма. Родителите имат право да избират образование, образователна институция и форма на обучение за децата преди да получат основно общо образование, ал. 2 на чл. 63 от Семейния кодекс. Това право се основава на параграф 3 на член 26 от Декларацията за правата на човека, който гласи: „Родителите имат право на приоритет при избора на образование за техните малки деца“.

Член 65, клауза 1 от Семейния кодекс съдържа списък на действията и деянията на родителите-възпитатели, които те нямат право да извършват.

Освен правата и задълженията на родителите, Семейният кодекс предвижда и по-общи права и задължения, а именно: да защитават правата и интересите на децата си. Предмет на правна защита от родителите, изброени в Семейния кодекс, това включва жилище и сигурност, защита на честта и достойнството и т.н.

Необходимостта да се гарантира на детето реално право за решаване на проблемите му, предоставянето на социално подпомагане е залегнало в Указ на президента на Руската федерация от 06.09.93 № 1338 „За предотвратяване на пренебрегването и престъпността на непълнолетните, защитата на техните права“ и Концепцията за усъвършенстване на държавната система за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните. Последното е одобрено с решение на Междуведомствената комисия по въпросите на непълнолетните към правителството на Руската федерация (7.07.98 № 1).

Понастоящем правното регулиране на отношенията, възникващи във връзка с дейности за предотвратяване на пренебрегването, е установено от Федералния закон „За основите на системата за превенция на пренебрегването и престъпността сред непълнолетните“, приет през юни 1999 г. № 120-FZ, и от Постановление на правителството на Руската федерация „За допълнителни мерки за засилване на превенцията на бездомността и безгрижието на непълнолетни за 2002 г.“ от 13 март 2002 г. № 154.

Федералният закон „За основите на системата за превенция на пренебрегването и престъпността сред непълнолетните“ коренно промени подходите към формите и методите на работа с тази категория деца. Както в други цивилизовани страни, "наказателните" милиционерски органи сега "настойчиви" само онези непълнолетни, които са извършили престъпни деяния. Гражданските отдели, представлявани от комисии за непълнолетни, социална защита, образование, настойничество и настойничество, младежки въпроси, здравеопазване и служби по заетостта, са призовани да се занимават със социална рехабилитация и превъзпитание на „трудни” тийнейджъри. И е правилно. Дете от "неблагоприятно" семейство се нуждае не толкова от полицейски вик, колкото от грижите на психолог и учител, помощ за намиране на своето място в живота и обществото.

Като се има предвид, че много организации от различно ведомствено подчинение се занимават с проблемите на защитата на правата на децата, тези регулаторни документи определят основните области на дейност и установяват отговорността на всички структури за организиране на превантивна работа.

В същото време подзаконовите нормативни актове на законодателната и представителната власт на регионално и общинско ниво, включени в механизма за регулиране на проблемите на безгрижието на децата, са изключително незначителни. Сред причините за това положение са недостатъчният им брой и локалност на действие.

През 2006 г. Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация продължи да подобрява регулаторната рамка за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните. Министерството взе участие в подготовката на проекта на федерален закон „За изменения във Федералния закон „За основите на системата за превенция на пренебрегването и престъпността сред непълнолетните“ и някои законодателни актове на Руската федерация, признаването на невалидни определени разпоредби от законодателните актове на РСФСР относно дейността на комисиите по въпросите на непълнолетните и тяхното право на защита."

Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия, Федералната агенция за здравеопазване и социално развитие, в рамките на подпрограмата "Превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните" на Федералната целева програма "Деца на Русия", предприеха мерки за подкрепа на дейностите на съставните образувания на Руската федерация за създаване на единна система за регистрация на деца в трудни житейски ситуации; ресурсно осигуряване на институции за социални услуги за семейства и деца; осигуряване на рехабилитационна, технологична, битова техника, офис техника, транспортни средства и селскостопанска техника.

Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия, съвместно със заинтересованите федерални изпълнителни органи - държавни клиенти, изготви проект на федерална целева програма "Деца на Русия" за 2007-2010 г. Като приоритетни цели и направления проектопрограмата предвижда разработване на юношески технологии за работа с непълнолетни, иновативни форми на семейно настаняване и обучение на деца, останали без родителска грижа в семейна среда; укрепване на материално-техническата база на институциите на системата за превенция на безгрижието и младежката престъпност, развитие на правно и организационно междуведомствено сътрудничество и др.

Федерален закон № 124-FZ от 24 юли 1998 г. "За основните гаранции на правата на детето в Руската федерация" урежда въпросите на държавните гаранции за деца в трудни житейски ситуации, съдържа информация за социалните услуги за деца.

Освен това на вътрешно ниво има Заповед на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация № 569 от 26 май 2000 г. „За мерките за подобряване на дейността на Министерството на вътрешните работи за предотвратяване на безгрижието и бездомността, престъпленията сред непълнолетни."

Най-важните документи, които определят основните направления на социалната работа с непълнолетни, са Законите на Волгоградска област: № 748-ОД „За предотвратяване на пренебрегването и престъпността на непълнолетните във Волгоградска област“ от 31 октомври 2002 г. и Закона на Волгоградска област № 787 - ОД "За държавно подпомагане на специализирани организации, работещи с деца, юноши и младежи" от 18 февруари 2003 г. Тези закони определят принципите на социална защита на населението, по-специално приоритета на предоставяне на социални услуги на хора в трудни житейски ситуации. Освен това тези закони определят списъка на институциите, в които може да се извършва работа по социална закрила на семейството. Те включват:

Център за социални услуги на населението.

Център за социално подпомагане на жени, семейства и деца.

Социалният работник трябва да помага на семейството да преодолява трудностите, да учи членовете на семейството на самопомощ и взаимопомощ и да следи за спазването на законите.

Като правно основание за превенция на безгрижието и бездомността на непълнолетните са:

Постановление на администрацията на Волгоградска област от 14 май 2000 г. "За организацията на работата на Министерството на вътрешните работи за предотвратяване на престъпленията на непълнолетни";

Постановление на администрацията на Волгоградска област № 62 от 29 февруари 2000 г. "За превенция на наркоманията и рехабилитация на подрастващи с наркомания"

1.4 Система за предотвратяване на пренебрегване


Цялото население се нуждае от профилактика, особено хората, които са изложени на висок риск: малки деца, юноши, възрастни хора, както и хора, водещи асоциален начин на живот и др. Подходите към тези категории хора, разработени от социалните служби в областта на превенцията, не трябва да се основават на негативни аспекти, а на положителния потенциал, присъщ на най-разнообразните представители на тези групи.

Това отразява тенденция към изместване на парадигмата от стария медицински модел, фокусиран само върху лечението на болестта и доминиращ в много области, свързани с предоставянето на грижи за населението. Индивидът е в центъра на новия модел, който включва търсене на причините за заболяването, онези социални и психологически травми, които са причинили негативни последици.

Превенцията не отрича биологични или генетични фактори, а ги разглежда в по-широк психологически и културен контекст.

Същността на текущите промени не е само преориентация от лечение (интервенция) към превенция; Новият подход е още по-очевиден в самата организация на превенцията. Самият термин "превенция" (от гръцки "предпазлив") обикновено се свързва с планираното предотвратяване на някакво нежелано събитие, т.е. с отстраняване на причини, които могат да предизвикат определени нежелани последствия.

От това следва, че превенцията трябва да се осъществява под формата на планирани действия, насочени главно към постигане на желания резултат, но в същото време към предотвратяване на възможни негативни явления (65, с. 171-172).

негативни явления в правното съзнание и социално-правното мислене (65, с. 175).

Субекти на социалната профилактика на правонарушенията са държавни и стопански органи, синдикати, обществени организации, трудови колективи, длъжностни лица и граждани, ангажирани с превенцията на правонарушенията. Призовават се и средствата за масова информация да участват в превантивната работа (65, с. 175).

Често срещани са мерки, които не са предназначени единствено за предотвратяване на правонарушения, а обективно допринасят за тяхното предотвратяване или намаляване (подобряване на условията на труд, почивка и живот на работниците, повишаване на образователното и културно ниво на населението, подобряване на образователната и културната работа сред различни социални групи, особено сред непълнолетните) и др.)

Специалните мерки са предназначени изключително за превенция на всеки вид правонарушения (дисциплинарни, административни, граждански и наказателни) и са насочени пряко към факторите, влияещи върху намаляването на правонарушенията (престъпления и престъпления).

Индивидуалните мерки са предназначени да въздействат на лица, склонни към нарушаване на закона и реда (засилване на охраната на обществения ред, подобряване на възпитателната работа, повишаване нивото на обществен контрол върху поведението на лицата, които преди това са извършили престъпления, особено престъпления и др.)

да се повиши нивото на правна осведоменост на населението на региона, служителите в националната икономика, членовете на трудовия колектив, тяхната социална дейност в областта на борбата с правонарушенията;

за предотвратяване на някои или определени видове престъпления от отделни социални групи;

върху формирането на ново социално-правно мислене, което позволява компетентно решаване на проблемите на комплексното планиране за превенция на правонарушенията (65, стр. 175-176).

икономически, насочени към повишаване на жизнения стандарт на населението, подобряване на условията на труд и живот, осигуряване на жилища;

социално-културни, допринасящи за задоволяване на културни потребности, организация на свободното време, духовно и физическо развитие на хората;

организационно-правни, предвиждащи създаване на нови превантивни служби или подобряване на дейността на съществуващи комисии и инспекции за непълнолетни;

образователни, предназначени да осигурят моралното, трудовото, правното образование на различни категории граждани, развитието на тяхната социална дейност.

Целите на корпоративните превантивни мерки са:

създаването на необходимите обществени формирования, определянето на техните задачи и функции;

координация на усилията на всички субекти на превенцията на социалната престъпност;

осигуряване на единство на действията на субектите на превенцията на престъпността;

подобряване на организацията на превантивната работа по местоживеене (подобряване на дейността на обществените пунктове за правоприлагане, съвети за превенция на правонарушенията в области и микрорайони, увеличаване на тяхното влияние върху организацията на свободното време на населението, особено на младите хора) и на работното място (засилване на работата на съветите за превенция на правонарушенията на трудовите колективи, другарските съдилища и др. .d.);

подобряване на информационното осигуряване за нуждите на държавни органи, длъжностни лица, обществени организации в процеса на превенция на престъпността (65, с. 178).

Системата за предотвратяване на пренебрегването и престъпността на непълнолетните включва комисии за непълнолетни и защита на техните права, създадени по начина, предписан от законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация, органи за социална закрила, образователни органи, органи по настойничество и настойничество, органи по въпросите на младежта, здравни органи, служби по заетостта, органи на вътрешните работи.

Основните цели на дейностите за превенция на безгрижието и младежката престъпност са:

предотвратяване на безгрижието, бездомността, правонарушенията и противообществените прояви на непълнолетни, установяване и отстраняване на причините и условията, които допринасят за това;

осигуряване на защита на правата и законните интереси на непълнолетните;

социално-педагогическа рехабилитация на непълнолетни, които са в обществено опасно положение;

установяване и пресичане на случаи на участие на непълнолетни лица в извършването на престъпления и противообществени действия.

Дейностите за превенция на пренебрегването и престъпността сред непълнолетните се основават на принципите на законност, демократичност, хуманно отношение към непълнолетните, подкрепа на семейството и взаимодействие с него, индивидуален подход към непълнолетните при спазване на поверителността на получената информация, държавна подкрепа за дейностите на местните власти и обществените сдружения за превенция на безгрижието и правонарушенията на непълнолетните, осигуряване на отговорността на длъжностните лица и гражданите за нарушаване на правата и законните интереси на непълнолетните.

(изменен с Федерален закон № 111-FZ от 7 юли 2003 г.)

Превенцията на безгрижието и бездомността сред малолетните и непълнолетните е съществена предпоставка за възпитанието на подрастващото поколение. Непълнолетно дете на улицата не става изведнъж. Като правило антисоциалните свойства на неговата личност се формират постепенно и много преди окончателната почивка в семейството, училището и прехода към бездомност.

Предотвратяването на безгрижието и бездомността е преди всичко идентифициране и елиминиране на факторите, които ги обуславят.

В превенцията на безгрижието и бездомността на малолетните и непълнолетните важна роля играе общата социална система за превенция и ранно предупреждение за безгрижието и бездомността.

Общите превантивни мерки включват:

а) бързо приемане и безусловно прилагане на Закона за младежта, който трябва да има за цел разрешаване или смекчаване на икономическите, духовните и правните проблеми на непълнолетните:

б) решаване на проблемите на семейството, майчинството, безгрижието и бездомността на непълнолетните в проблемни и нефункциониращи семейства;

в) значително намаляване на безработицата сред тийнейджърите и младежите;

ж) материална подкрепадетски спорт, творчество, занаяти, свободно време;

д) моралната и духовна насоченост на образователната работа с подрастващите с решителното премахване на психологията на криминалния пазар, възраждането на психологията на колективизма, традициите на славянската общност, състраданието, справедливостта в името на висшите социални интереси;

е) организиране на юридическа "кампания за ограмотяване" от средствата за масова информация, която позволява по достъпен, за предпочитане забавен начин да се придобият правни знания, норми на законосъобразно поведение;

ж) прекратяване на медийната пропаганда на култа към насилието, сексуалната перверзия и всепозволеността, психологията на частната собственост, материалния успех на всяка цена - (не е тайна, че съдържанието на филми, книги и т.н. често се превръща в деликт, а действията на героите се възпроизвеждат в реални незаконни действия);

з) засилване на индивидуалната ефективна превенция на безгрижието и бездомността на подрастващите с психични аномалии.

Обектите на социално и превантивно въздействие са онези негативни фактори в живота на хората, които допринасят за извършването на престъпления, както и недостатъци в образователната дейност и стереотипи на поведение, които водят до противообществени прояви.

Обхватът на обекти на социално и превантивно въздействие е изключително широк. Поради това се определят конкретни обекти на социално и превантивно въздействие в процеса на предварително проучване на състоянието на законността и реда в региона, сектора на националната икономика и трудовия колектив.

Обектите на социално и превантивно въздействие могат да бъдат разделени на четири основни групи:

отрицателни аспекти в обективните условия на живот на хората (материална и социокултурна база, ниво на благосъстояние и условия на живот, техническо оборудване на производството, технологичен процес, условия на труд и др.);

негативни аспекти в организационно-управленската дейност на държавните и обществените органи на самоуправление (системата на общото и специалното образование, социалните услуги, медиите, културните институции, идеологическата и просветна и културна работа и др.);

негативни аспекти в междуличностните отношения и поведението на хората (отношения между хората в процеса на работа, у дома и на почивка, семейни отношения и др.);

негативни явления в правното съзнание и социално-правното мислене.

Социалните отклонения се дължат на много причини и се проявяват под различни форми, така че превантивните мерки са разнообразни.

Въздействието върху социални и превантивни обекти се осъществява чрез тясно свързани общи, специални и индивидуални мерки.

Често срещани са мерки, които не са предназначени единствено за предотвратяване на безгрижието и бездомността, а обективно допринасят за тяхното предотвратяване или намаляване (подобряване на условията на труд, отдих и живот на работниците, повишаване на образователното и културно ниво на населението, подобряване на образователните и културна работа сред различни социални групи, особено сред непълнолетни и др.)

Специалните мерки са насочени директно към факторите, влияещи върху намаляването на безгрижието и бездомността.

Индивидуалните мерки са предназначени да въздействат на лица, склонни към пренебрегване и бездомност (засилване на опазването на обществения ред, подобряване на възпитателната работа, повишаване нивото на обществен контрол върху поведението на лицата, извършили преди това правонарушения, бягство от дома и др.).

Социалните и превантивните мерки могат да бъдат насочени:

да се повиши нивото на правна осведоменост на населението на региона, служителите в националната икономика, членовете на трудовия колектив, тяхната социална активност в областта на борбата с безгрижието и бездомността на непълнолетните;

за предотвратяване на някои или определени видове пренебрегване и бездомност от определени социални групи;

върху формирането на ново социално и правно мислене, което позволява компетентно решаване на проблемите на интегрираното планиране за превенция на пренебрегването и бездомността (65, стр. 175-176).

Освен това превантивните действия могат да бъдат неутрализиращи, компенсиращи, предотвратяващи възникването на обстоятелства, които допринасят за социалните отклонения, елиминирайки тези обстоятелства. Системата за превенция задължително трябва да включва мерки за осъществяване на последващ контрол върху извършената превантивна работа и нейните резултати.

Принципи за превенция на безгрижието и бездомността:

директивност - задължително изпълнение;

последователност - не само действията на всички субекти, но и:

о обучение на хората на нови умения, които им помагат да постигнат целите си

о промяна в социалната среда, която би подпомогнала и стимулирала нормалния живот на непълнолетния.

конкретност;

реалност - наличие на ресурси;

законност.

Специални мерки за предотвратяване на безгрижието и бездомността на малолетни и непълнолетни се извършват на първо място от комисиите по въпросите на непълнолетните и защитата на техните права, инспекторатите за непълнолетни, отделения за превенция на безгрижието на подрастващите и работа с неработещи семейства на място. на пребиваване.

Основата за предотвратяване на пренебрегването и бездомността на непълнолетните трябва да се основава на основната позиция: човек не само се проявява, но и се формира, развива, развива като личност в хода на изпълнението на водещата дейност (дейност и общуване). ), за предпочитане обществено полезен, целенасочен, носещ му успех. При по-големите юноши водеща дейност е общуването в дейности. Важна превантивна мярка е включването на непълнолетни лица в обществено полезни дейности (общуване).

Една от най-важните и най-трудните задачи на превенцията на социалния работник в областта на престъпността, семейните отношения и възпитанието на децата е работата със семейството.

Трябва да се има предвид, че развитието на семейството се влияе от различни фактори:

социално-икономически (нисък материален стандарт на живот, лоши жилищни условия, родителска безработица);

медицински и санитарни (вредни от гледна точка на екологията условия на труд и живот, хронични болестиродители, лоша наследственост, неправилно репродуктивно поведение на семейството и особено на майката);

социално-демографски (непълни или голямото семейство, семейство с възрастни родители, семейства с повторни бракове и доведени деца, разпадане;

социално-психологически (деструктивни отношения между родители, между родители и деца, педагогически неуспех на родителите и ниското им образователно ниво, деформирани ценностни ориентации, нежелание на родителите да отглеждат деца);

криминогенни фактори (алкохолизъм, наркомания, неморален начин на живот, наличие на осъдени членове на семейството и др.);

Нарушаване на правата на детето в областта на образованието, подобряването на здравето, придобиването на професия и жилището;

Увеличава се броят на бежанците и мигрантите.

Следователно специалистът по социална работа трябва да може да изгради доверителни отношения, технологията на взаимодействие със семейството, за да предотврати появата на социални отклонения при децата (65, с. 184).

Основните направления на социалната работа с непълнолетни и техните семейства: оказване на спешна социална, правна, медицинска помощ на деца (настаняване на пълна държавна издръжка, медицински преглед, обучение, социална и психологическа рехабилитация); предоставяне на социална, правна, медицинска помощ на семейства в неравностойно положение и проблеми; превантивна работа със семейства в риск; социален патронаж на децата, върнати в семействата им.

През 2006-2007 г. продължи изпълнението на комплекс от организационни и практически мерки по отношение на ситуацията с детската бездомност и безгрижие.

Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация, съвместно с органите за социална закрила на населението на съставните образувания на Руската федерация, водят регистър на семейства и деца в социално опасно положение.

Продължава работата по навременното предоставяне на необходимите социални услуги на семейства и деца в трудна житейска ситуация.

Според данните на органите за социална защита на съставните образувания на Руската федерация в момента има: 743 социални рехабилитационни центровеза непълнолетни; 597 центъра за социално подпомагане на семейства и деца; 552 социални приюта за деца и юноши; 324 рехабилитационни центъра за деца с увреждания; 48 центъра за подпомагане на деца, останали без родителска грижа; 26 центъра за психолого-педагогическа помощ на населението; 8 центъра за спешна психологическа помощ по телефон и др. (47, с. 56).

В същото време трябва да се отбележат недостатъците на функционирането на системата за превенция на безгрижието и бездомността:

Статутът на лицата без определено местоживеене и професия не е дефиниран, няма разлика между понятията занемаряване и бездомност, както в нормативните правни актове, така и в практическа работа;

Липсва държавна система за регистриране на пренебрегвани и бездомни деца;

Мрежата от социални институции за такива непълнолетни не е достатъчно развита;

Няма система за обучение на персонала.

За да се подобри работата по превенцията на пренебрегването и престъпността сред непълнолетните и да се направи тази работа систематична, е необходимо: федералните органи на изпълнителната власт: да изменят и допълнят Федералния закон „За основите на системата за превенция на безгрижието и Престъпност сред непълнолетните", други правни актове по отношение на разширяване на възможностите на органите на вътрешните работи за изпълнение на превантивни функции по отношение на децата на улицата; изготвя предложения за правно осигуряване на дейността на органите и институциите на системата за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните по връщане на деца в държавите по постоянното им пребиваване; разработва предложения за създаване на междуведомствена система за социална адаптация на възпитаници на детски интернатни и рехабилитационни институции, непълнолетни, освободени от възпитателни колонии; разработват и приемат на всички нива (федерално, регионално, местно) планове за допълнителни мерки за справяне с проблемите на бездомността и безгрижието, включително въпроси на правна, организационна, управленска, информационна, финансова подкрепа.

Въз основа на анализа на ситуацията в региона органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация трябва да предприемат мерки: да създадат във всеки регион оптимална мрежа от институции за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните; развитие на система от образователни, развлекателни и развлекателни институции допълнително образованиедеца; относно разработването на регионални регулаторни правни актове за организацията на дейността на комисиите за непълнолетни и защитата на техните права към органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация, местните власти; междуведомствено взаимодействие на органи и институции от системата за превенция на безгрижието и правонарушенията; семейно настаняване на сираци и деца, останали без родителска грижа; за разработване и изпълнение в пълен обем на регионални програми за превенция на безгрижието и младежката престъпност; да подобри ефективността на дейността на държавните органи и органите на местното самоуправление при идентифициране и регистриране на деца в училищна възраст, които не посещават или системно пропускат учебни заведения по неуважителни причини, да им оказва необходимото съдействие, да гарантира, че получават задължително основно общо образование; за привличане на допълнителни финансови, организационни, управленски, човешки ресурси за решаване на проблема; за развиване на партньорства с неправителствени организации, търговски структури, активно използване на техния потенциал при реализиране на програми за превенция на безгрижието и младежката престъпност (43, с. 13).


Глава 2


1 Изследователска стратегия и тактика


През второто полугодие на 2010 г. в Общината са проведени приложни изследвания образователна институция "средно училище No2 Ртищева" .Изучаване на личните характеристики на непълнолетните въз основа на работа с документация за 7 клас, препоръки класени социален учител бяха избрани 5 юноши на възраст 13-14 години, които да наблюдават учениците от този клас.

Тийнейджърите бяха избрани по следните критерии:

1.Трудна житейска ситуация, в която са тийнейджъри, семейни проблеми;

2.Първоначални признаци на социално дезадаптиране на подрастващите (пропускане, нарушаване на училищната дисциплина, влошаване на академичното представяне, консумация на алкохол, тютюнопушене, конфликти);

.Нередовни бягства от къщата (1-2);

.Съгласие на подрастващите за изследването.

Методи и техники на изследване:

  • работа с документи;
  • наблюдение;
  • разговор;
  • разпитване;
  • интервюиране;
  • психологическа диагноза:

Скала за самооценка на тревожността на Ч. Спилбъргер

Техника "Несъществуващо животно".

Наблюдението е метод за събиране на първична информация за обекта, който се изследва, чрез пряко възприемане и пряка регистрация на всички обстоятелства, свързани с обекта на изследване и значими от гледна точка на целите и задачите на изследването.

Наблюдението, извършено в тази работа, имаше характер на редовно (тъй като се провеждаше ежедневно през цялата експериментална работа), се провежда паралелно с други методи). Наблюдението на учениците от интерната имаше за цел да установи как се държат субектите в неговите условия, как си взаимодействат и общуват помежду си и с учителите и има ли смущаващи тенденции в поведението им.

Разговорът е начин за опознаване на социално-психологически феномен и процес чрез вербална и невербална комуникация. Имаше както групови, така и индивидуални интервюта. Целта на интервютата беше също така да се установят доверителни отношения с тях, за да се получи по-пълна и надеждна информация за субектите.

Разпитите и интервюирането направиха възможно значително да се допълни събраният материал. Въпросникът е създаден специално за изследването.

Скалата за самооценка на тревожността на Ch. Spielberger е най-разпространеният метод за измерване на тревожността. Този тесте надежден и информативен начин за самооценка на нивото на тревожност в момента (реактивна тревожност като състояние) и личностна тревожност (като устойчива характеристика на човек). Личната тревожност характеризира устойчива тенденция да се възприема широк спектър от ситуации като заплашителни, да се реагира на такива ситуации със състояние на тревожност. Реактивната тревожност се характеризира с напрежение, тревожност, нервност. Въпросникът намира широко приложение в приложните изследвания, особено в областта на клиничната психодиагностика, и е високо ценен заради сложността и надеждността на диагностичните данни.

Проективната техника "Несъществуващо животно" се основава на теорията за психомоторната връзка, позволява да се диагностицират определени психични свойства на човек. Използването на резултатите от горните методи в комбинация ни дава представа за социално-психологическите проблеми на тази категория деца, тъй като тези методи обхващат не само изучаването на предмета, но и отношението на този предмет към други хора, към живота.


2.2 Интерпретация на получените данни


Проучването даде възможност да се получат следните данни.

Социално-педагогическа характеристика на клиента 1

В. Марина, родена 1997г. Семейството е непълно, по майчина линия. Бащата почина. Майката е временно безработна. Между пиенето майката следва момичето, посещава училище, но не редовно, а от време на време.

Причината за семейните проблеми: алкохолизмът на майката.

Момичето има лоши навици (пуши, пие алкохол), склонно е към скитничество. Учи зле, пропуска часове. Физически слаба, подвижна, по-възрастна от съучениците си, не общува със съученици, няма приятели в класа. Не се формира мотивация за учебни дейности. Без интереси и хобита.

Данни от проучването:

1.Кой е любимият ви учебен предмет? - Физическо възпитание, музика.

2.Какво обичаш да правиш през свободното си време? - Разходка.

.Колко приятели имате (в клас, вкъщи и т.н.)? - Много, съседи.

.Кое е най-голямото ти желание? - Не знам.

.Какъв искаш да бъдеш след дипломирането си? - Все още не знам.

.Кое според теб е най-ценното нещо в живота? - Не знам.

Метод „Несъществуващо животно”: егоцентризъм, страх, плахост, тревожност, чувствителност, енергия, самочувствие, емоционална незрялост, лекомислие, оригиналност на нагласите и преценките.

Социална диагноза: пренебрегване в началния етап, причинено от семейни проблеми (семейство с един родител, алкохолизъм на майката), усложнено от личностните характеристики на тийнейджър.

Социално-педагогическа характеристика на клиента 2

Й. Дима, роден 1998г. Семейството е непълно, по майчина линия. Майка е самотна, не работи, злоупотребява с алкохолизъм.

Причината за семейните проблеми: алкохолизмът на майката, липсата на внимание към възпитанието на сина си.

Синът е привързан към майката, но заради нейното поведение периодично възникват ситуации, които травмират детето. Дима е общително, отговорно, усърдно момче. Издържа се, но се наблюдава някакво вътрешно лично безпокойство. Учителите го характеризират като способен, но той учи под възможностите си, не винаги се подготвя за занятия. Интересува се само от физическо възпитание.

Данни от проучването:

1.Кой е любимият ви учебен предмет? - Физическо възпитание

2.Какво обичаш да правиш през свободното си време? - Играй.

4.Кое е най-голямото ти желание? - Представяйте се добре в състезания.

.Какъв искаш да бъдеш след дипломирането си? - Физрук.

.На кого се опитваш да имитираш? - (Без отговор).

.Кое според теб е най-ценното нещо в живота? - Здраве.

Скала за самочувствие: Средно ниво на тревожност, ниско самочувствие.

Методика „Несъществуващо животно”: Устойчива склонност към активност, вербална агресия, ръмжене, негативно отношение към собствените действия или постъпки, неудовлетвореност от себе си, страх.

Социална диагноза: пренебрегване в начален стадий, причинено от семейни проблеми (семейство с един родител, алкохолизъм на майката), придружено от деформационни компоненти на личността - неоформени познавателни мотиви, интереси; изкривяване на системата от ценности и водещи интереси.

Социална прогноза: на този етап е възможна положителна, с прилагане на превантивна програма.

Социално-педагогическа характеристика на клиента 3

Г. Юлия, родена 1998г. Семейството е непълно, бащино. Майка почина.

Причината за семейните проблеми: алкохолизъм на бащата, липса на внимание към възпитанието на дъщеря му. Поставя се въпросът за лишаването на бащата от родителски права.

Момичето е усърдно, отговорно, спокойно, уравновесено. Копнеж за майка. Мотивацията за учебна дейност е недостатъчно формирана. Интересите и хобита са малко. Заради разправии с баща си, който бил в нетрезво състояние, на два пъти излизала от дома, живеела при роднини и приятел.

Данни от проучването:

2.Какво обичаш да правиш през свободното си време? - Слушам музика.

.Колко приятели имате (в клас, вкъщи и т.н.)? - Да.

.Кое е най-голямото ти желание? - (Без отговор).

.Какъв искаш да бъдеш след дипломирането си? - Фелдшер.

.На кого се опитваш да имитираш? - Никой.

.Кое според теб е най-ценното нещо в живота? - Мамо.

Скала за самочувствие: Средно ниво на тревожност, високо самочувствие.

Метод "Несъществуващо животно": Високо самочувствие, недоволство от собствената си позиция в обществото и липса на признание от другите, склонност към самоутвърждаване, егоцентризъм, страх, важност на мнението на другите, лекота на страха .

Социална диагноза: пренебрегване, причинено от семейни проблеми (алкохолизъм на бащата), придружено от деформационни компоненти на личността - неоформени познавателни мотиви, интереси; изкривяване на системата от ценности и водещи интереси.

Социална прогноза: при липса на системна превантивна работа с детето и бащата на този етап е възможно пренебрегването да прерасне в бездомност.

Социално-педагогическа характеристика на клиента 4

Н. Маша, родена през 1997г. Семейството е непълно, по майчина линия. Родителите са разведени. Бащата понякога посещава семейството, но не оказва материална помощ. Майката е принудена да работи на непълно работно време, в къщи има малко, не посещава училище. Понякога контактите с училището се осъществяват от по-голямата сестра, която живее отделно и не може напълно да контролира обучението и поведението на момичето. Момичето напусна дома два пъти, причини: тя и нейните приятели отидоха в града, искайки да видят други места.

Причината за семейни проблеми: спешно нуждаещо се семейство.

Момичето е спокойно, уравновесено. Мотивацията за учебна дейност е недостатъчно формирана.

Данни от проучването:

1.Кой е любимият ви учебен предмет? - Физическо възпитание.

2.Какво обичаш да правиш през свободното си време? - Четете, разходете се, слушайте музика, гледайте телевизия.

3.Колко приятели имате (в клас, вкъщи и т.н.)? - Достатъчно.

.Кое е най-голямото ти желание? - Да порасна бързо племенник.

.Какъв искаш да бъдеш след дипломирането си? - Фризьор, масажист или медицинска сестра.

.На кого се опитваш да имитираш? - Тези хора, чиито навици харесвате.

.Кое според теб е най-ценното нещо в живота? - Борете се за живота, наслаждавайте му се и научете знания.

Скала за самочувствие: Средно ниво на тревожност, ниско самочувствие.

Метод „Несъществуващо животно”: Егоцентризъм, страх, плахост, тревожност, чувствителност, енергия, самочувствие, емоционална незрялост, лекомислие, оригиналност на нагласите и преценките.

Социална диагноза: пренебрегване, причинено от семейни проблеми (непълна, остра нужда от семейство), усложнена от личностните характеристики на тийнейджър (неформирани познавателни мотиви, интереси; изкривяване на системата от ценности и водещи интереси).

Социална прогноза: пренебрегването може да нарасне и да се превърне в бездомност без рехабилитация и превантивни мерки както при майката, така и при тийнейджъра.

Социално-педагогическа характеристика на клиента 5

Н. Саша, роден през 1997г.

Семейството е непълно, по майчина линия. Родителите са разведени. Бащата понякога посещава семейството, но не оказва материална помощ. Момчето е регистрирано в Комисията по въпросите на непълнолетните и защита на правата им заради бягство от дома.

Причината за семейни проблеми: развод на родители, семейство в остра нужда.

Момчето копнее за баща си, няколко пъти напуска дома за новото семейство на баща си, но там не е нужен, живееше при приятели. Не се формира мотивация за учебни дейности. Без интереси и хобита.

Данни от проучването:

8.Кой е любимият ви учебен предмет? - Физическо възпитание.

9.Какво обичаш да правиш през свободното си време? - Играйте футбол и помагайте на мама.

10.Колко приятели имате (в клас, вкъщи и т.н.)? - Малко, оттогава "гръмна в детската стая на полицията".

11.Кое е най-голямото ти желание? - За да дойде татко.

.Какъв искаш да бъдеш след дипломирането си? - Цял живот съм служил в армията.

.На кого се опитваш да имитираш? - Войници.

.Кое според теб е най-ценното нещо в живота? - Животът на Земята.

Скала за самочувствие: Високо ниво на тревожност, ниско самочувствие.

Методика „Несъществуващо животно”: Постоянна склонност към дейност, почти всичко, което замисля, осъществява, вербална агресия, щракане в отговор на преценки или порицания, негативно отношение към собствените действия, депресия, съжаление, неудовлетвореност от себе си. Социална диагноза: пренебрегване в начален стадий, породено от семейни проблеми (развод на родителите), придружено от деформационни компоненти на личността - неоформени познавателни мотиви, интереси; изкривяване на системата от ценности и водещи интереси. Социална прогноза: на този етап е възможна положителна, с прилагане на превантивна програма. Резултатите от проучването на подрастващите са събрани в обобщена таблица 1. Данните от проучването ни позволяват да направим следните изводи:

1.Любим учебен предмет е физическо възпитание (5 отговора от 5), в единия случай се добавя музика.

.В 4 случая от пет идеала не се формират, а в един случай тийнейджърът е готов да имитира „Онези хора, чиито навици харесвате“.

3.Само едно дете има формирани интереси за свободното време (клиент 4).

.Ценностите на живота се определят в 4 от пет случая (здраве, майка, самият живот).

.В два случая най-голямото желание е свързано със семейството, в два случая не е дефинирано.

Резултатите от психодиагностиката на подрастващите (виж Приложение 2): ниво на тревожност - средно (за 1 случай - високо и ниско); самооценка в 3 случая - ниска, (в 1 случай - висока и адекватна); те са егоцентрични и агресивни.

Така всички изследвани имат големи проблеми в родителско семейство(алкохолизъм на родителите, развод на родители, непълно семейство, ниско материално ниво), които са психотравмиращи фактори и водят до пренебрегване на непълнолетно лице. Родителите частично или напълно нямат връзка с училището. Едно дете е регистрирано в Комисията по въпросите на непълнолетните и защита на правата им поради бягство от дома, т.е. е на ръба на прехода към бездомност.


2.3 Превантивна работна програма


В съответствие с основните направления на социално-превантивната работа е необходимо да се обособят нейните нива, на базата на които се изгражда дейността.

Въпреки факта, че на Федералната целева програма „Деца на Русия“ има подпрограма „Превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните“, ситуацията не се е променила значително. Изглежда, че е необходима Федерална целева програма, която ще има следните задачи:

-

-

-

-

-

-

-

- разработване на Правилник за Съвета за превенция на правонарушенията.

- това са мерки за възстановяване на социалните връзки и функции, загубени от детето, попълване на средата за поддържане на живота и увеличаване на грижите за него

Разработената въз основа на изследването програма съдържа както общи, така и отделни области на работа.


Общи области на работа

Етапи и задачи на процеса на превенцияОсновни дейностиВзаимодействие на специалистите1. Социална диагностика Първична социално-психологична диагностика Специалист по социална работа, социален педагог, психолог Идентифициране на положителните качества на детето, лоши навици, склонност към асоциално поведение, неразрешено напускане на дома Специалист по социална работа, социален педагог, психолог, педагози Идентифициране на нивото на училищна неприспособимост Специалист по социална работа, социален педагог, психолог, учители Задълбочен медицински преглед на подрастващите, лечение по предписание Медицински работнициПостановяване на социална диагноза Специалист по социална работа Разработване на индивидуални програми въз основа на резултатите от диагностиката Специалист по социална работа 2. Цялостна превенция на пренебрегването и бездомността на подрастващите Организиране на взаимодействие на всички специалисти за осигуряване на изпълнението на цялостна превантивна програма Специалист по социална работа Защита на правата на детето. Определяне на социално-правен статус Специалист по социална работа, юрист Превантивни разговори за възможните последици от скитничеството Специалист по социална работа, служители на PDN, KDN и ZPR Работете за преодоляване на училищната неприспособимост Специалист по социална работа, учители Работете по програма „Помогни си сам”. Формиране и развитие на: - основни видове дейност (игрова, учебна, трудова, творческа); - комуникативни умения с възрастни и връстници. Формиране на социално приемливо поведение Специалист по социална работа, социален педагог, психолог, педагози, учители по допълнително образование Развитие на положителни личностни черти: емоционална, комуникативна и когнитивна сфера, работа с психотравмаПсихолог Корекция на отклоненията в моралното развитие и възпитание на морални и етични стандарти Всички специалисти Лечение, укрепване на адаптивните способности на организма, формиране и затвърждаване на умения за здравословен начин на живот Медицински работници, учители по допълнително образование3. Повишаване ефективността на социално-превантивната работаРабота с персонала: - Психолого-педагогически конференции; - Педагогически часове; - Лекции, семинари, обучения по съответни теми; - Индивидуално консултиране Специалист по социална работа, социален педагог, психолог Вторична диагностика, определяне на ефективността на програмата, нейната корекция при необходимост Специалист по социална работа

Работа със семейства на тийнейджъри

Семейство на В. Марина Ж. разговори за проблемите на детето, възможността за лишаване от родителски права и произтичащите от това последици, както за бащата, така и за детето, развитие на безгрижието в бездомност в бездомност Индивидуални разговори, както с майката, така и баща на детето за проблемите на детето, последствията от развода на родителите за детето, възможността пренебрегване да се превърне в бездомност алкохолизъм--Правно направление Правно образование относно правата и задълженията на родителите Правно образование относно правата и задълженията на родителите, обезщетенията и помощите за семейства в нуждаРабота с адвокати и служители на МВР по въпроса за лишаване от родителски права в случай на на отказ да бъдат лекувани от алкохолизъм Правно образование относно правата и задълженията на родителите, обезщетения и надбавки за нуждаещи се семейства Правно образование относно правата и задълженията на родителите, обезщетения и надбавки за нуждаещи се семейства със съдействието на CSSA предоставяне на материали и в натура помощ със съдействието на CSS Индивидуална програма за превантивна работа

В. Марина Ж. Дима Г. Юля Н. Маша Н. Саша НаправлениеЛечение на лоши навициЗдравни меркиЗдравни меркиЗдравни мерки Надзор на психиатър Правно направление Индивидуални превантивни беседи за възможните последици от скитничеството, организация на взаимодействие с OPPNI Индивидуални превантивни беседи за възможните превантивни последици от скитничеството, Индивид говори за възможните последствия от скитничеството,Индивидуални превантивни беседи за възможните последствия от скитничеството Индивидуални превантивни беседи за възможните последици от скитничествотоИндивидуални превантивни беседи за възможните последствия от скитничеството организация на взаимодействие с О PPPНаправление на свободното време Идентифициране на интереси, организация на свободното време Идентификация на интереси, организация на свободното време Музикален уроци Музикален уроци, библиотерапия Спорт


Така разработените програми за социална превенция, както общи, така и индивидуални, се базират на социално-диагностични данни и отчитат както лични, така и общи черти на децата от семейства в неравностойно положение. Работата трябва да се извършва не само със самите подрастващи, но и с членовете на техните семейства.

В процеса на изпълнение на разработената програма беше извършено следното:

Психологическа рехабилитация - провеждат се обучения за облекчаване на негативни психични състояния (тревожност, агресия, враждебност, самочувствие);

Медицинска рехабилитация - Ж.Дима, Г.Юля, Н.Маша провеждат оздравителни мерки (физиотерапевтични упражнения, рехабилитация), лечение от нарколог (В.Марина), Н.Саша е под наблюдение от психиатър;

Правна реабилитация - В. Марина и Н. Саша са регистрирани в ОППН, проведени са разговори с Марина за възможните последици от скитничеството;

Рехабилитация в свободното време - проведени са разговори с В. Марина и Ж. Дима с цел установяване на интереси и организиране на развлекателни дейности; Марина започна да посещава спортната секция (волейбол), Дима - кръг по биология; Г. Юлия и Н. Маша се занимават с музика, Н. Саша посещава спортната секция по борба.

Семействата на Н. Маша и Н. Саша получиха материална помощ.

Контролната диагностика беше извършена по същите методи като първичната. След частичното изпълнение на програмата настъпиха следните промени в поведението на подрастващите:

В.Марина - наблюдава се тенденция към подобряване на академичното представяне, по-малко отсъствия от учебни занятия; по време на изпълнението на програмата не е имало случаи на скитничество; посещава спортната секция.

Ж.Дима, Г.Юля, Н.Маша, Н.Саша имат леко подобрени академични резултати, намалена тревожност и агресивност, нивото на страховете, самочувствието се формира по-близо до адекватното.

Може да се отбележи, че всички юноши претърпяват определени положителни промени. Това показва, че разработената и частично тествана програма е ефективна.


Заключение


В представеното изследване е направен опит да се разгледат личностните характеристики и социалните проблеми на пренебрегваните юноши от дисфункционални семейства от гледна точка на теорията и технологията на социалната работа, като се вземат предвид практическите и теоретични разработки на педагогиката и психологията.

Обект на изследването са юноши от дисфункционални семейства на възраст 13-14 години.

Тема: проблемът с пренебрегването на децата в Руската федерация и методи за предотвратяването му.

Целта на работата: да проучи проблемите на детската безгрижие в съвременна Русия, да проведе изследване на личностните характеристики на децата в ситуация на пренебрегване и да разработи програма за социална и превантивна работа.

Като хипотеза се предполага, че дисфункцията на семейството е причина за формирането на юношеска безгрижие.

Новите правоотношения в областта на социалната закрила на семействата и децата все още не са достатъчно стабилни и се нуждаят, от една страна, от по-нататъшно развитие, а от друга страна, от консолидиране на много от нормите, които вече са в сила.

Анализът на теоретичните положения на този проблем ни позволява да заключим, че в основата на пренебрегването на непълнолетни лица е комбинация от социални фактори: недостатъци в правния механизъм за работа в тази област, семейни проблеми, недостатъци в организацията и практическите дейности на социалните закрила и други институции от социалната сфера. Ясно се разграничават последователността, взаимовръзката и последствията от формирането на бездомност на непълнолетните:

бездомността в крайна сметка води до бездомност на децата, когато те прекъсват всякаква връзка с предишното общество (семейство, училище, проспериращи връстници и т.н.);

бездомността от своя страна става фактор за формирането на не девиантно, а криминогенно поведение на непълнолетните;

борбата с бездомността на непълнолетните трябва да започне на ранен етап, т.е. на етапа на идентифицирана семейна дисфункция и формирането на началния етап на пренебрегване на детето;

Дисфункционалната социална ситуация е много по-лесно да се предотврати, отколкото да се лекува. Оттук и необходимостта от ранна превенция на детското пренебрегване и преди всичко работа с дисфункционални семейства;

тази работа трябва да бъде системна, да обединява усилията на семейството, всички заинтересовани институции и ведомства, държавата и цялото общество.

През второто полугодие на 2008 г. са проведени приложни изследвания в Общинска образователна институция „Средно училище № 2 гр. Йелан”.

За изучаване на личностните характеристики на непълнолетните въз основа на работа с документацията на 7-ми клас, препоръките на класния ръководител и социалния ръководител, наблюдение на учениците от този клас, бяха избрани 5 тийнейджъри на възраст 13-14 години.

Всички респонденти имат големи проблеми в родителското семейство (алкохолизъм на родителите, развод на родители, еднородно семейство, ниско материално ниво), които са психотравмиращи фактори и водят до пренебрегване на непълнолетно лице. Родителите частично или напълно нямат връзка с училището. Едно дете е регистрирано в Комисията по въпросите на непълнолетните и защита на правата им поради бягство от дома, т.е. е на ръба на прехода към бездомност.

Данните, получени в резултат на проучването, позволиха да се разработи програма за превантивна работа с подрастващите и техните семейства.

Изглежда, че е необходима Федерална целева програма, която ще има следните задачи:

- Организиране на научни изследвания;

- повишаване на ефективността на превантивната работа;

- предоставяне на непълнолетни лица на възможност за цялостна социално-психологическа и медицинска рехабилитация и превенция;

- създаване на материално-техническа и финансова база за комплексна превантивна работа.

- обучение на специалисти в тази област;

- обединяване на усилията на всички заинтересовани ведомства, институции, организации.

На регионално и общинско ниво, за да се осигури координирана превантивна дейност на различни органи, организации и институции, да се хармонизират различните форми на превенция, плановете трябва да предвиждат организационни мерки, които могат да включват:

- създаване на съвет за превенция на престъпността;

- разработване на Правилник за Съвета за превенция на правонарушенията (65, стр. 179).

Въпреки важността на превантивната работа на всички нейни нива, основната тежест трябва да пада върху конкретната индивидуална работа с непълнолетни, за да се предотврати нарастването на проблема и превръщането на пренебрегнатите в категорията на бездомните и в повечето случаи непълнолетни престъпници. Превантивната работа трябва да включва рехабилитационни действия, т.к социална рехабилитация на детето - това са мерки за възстановяване на социалните връзки и функции, загубени от детето, попълване на средата за поддържане на живота и увеличаване на грижите за него.

Разработените програми за социална превенция, както обща, така и индивидуална, се основават на данните от социалната диагностика и отчитат както лични, така и общи черти на децата от дисфункционални семейства. Работата трябва да се извършва не само със самите подрастващи, но и с членовете на техните семейства.

След частичното изпълнение на програмата настъпиха определени положителни промени в поведението на подрастващите. Това показва, че разработената и частично тествана програма е ефективна.

Така в хода на изследването неговата хипотеза беше потвърдена, целта беше постигната, задачите бяха изпълнени.


Библиография

  1. Декларация за правата на детето [Текст] // Бюлетин на Министерството на образованието. - 1993. - бр. 5. - С. 61-62.
  2. Документи на ООН за децата, жените и образованието [Текст]. - М., - 1995. -
  3. Права на човека [Текст]: сборник от международни документи. - М., 1996. - 105 с.
  4. Права и свободи на личността [Текст]: международни документи: коментари. - М., 1995.
  5. Конституция на Руската федерация [Текст]: официален текст от 1 октомври 1997 г. с исторически и правен коментар. - М., 1997.
  6. Колекция от кодове на Руската федерация [Текст]. - Санкт Петербург, 1998г.
  7. Сборник от закони на Руската федерация [Текст]. - М., 1999.
  8. Семеен кодекс на Руската федерация от 29 декември 1995 г. N 223-FZ (с изменения и допълнения от 15 ноември 1997 г., 27 юни 1998 г., 2 януари 2000 г.) // СЗ РФ от 1.01.96. N 1 ст. шестнадесет; SZ RF от 10.01.00 г. N 2 супени лъжици. 153;
  9. Кодекс на Руската федерация за административните нарушения от 30 декември 2001 г. N 195-FZ (изменен и допълнен на 25.06.02, 30.10.02, 31.10.02, 06.04.03) // SZ RF от 01.07.02. (Част I) чл. един; SZ RF от 7.07.03. N 27 (част II) чл. 2717.
  10. За основните гаранции за правата на детето в Руската федерация [Текст]: Федерален закон на Руската федерация от 24 юни 1998 г. № 124-FZ. - М.: ИНФРА-М, 2003.
  11. За основите на системата за превенция на безгрижието и престъпността сред непълнолетните [Текст]: федерален закон на Руската федерация // Бюлетин за психосоциална и корекционна и рехабилитационна работа. - 1999. - No 4 - С. 62-64.
  12. За основите на социалните услуги за населението на Руската федерация [Текст]: федерален закон на Руската федерация.
  13. Постановление на правителството на Руската федерация от 3 октомври 2002 г. N 732 "За федералната целева програма "Деца на Русия" за 2003 - 2006 г." (изменено и допълнено от 6 септември 2004 г.) [Текст] // SZ RF of 14 октомври 2002 г., N 41, чл. 3984.
  14. Постановление на Съвета на народните комисари на СССР и ЦК на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките от 1935 г. "За премахване на детската бездомност и безгрижие" // Сборник с резолюции и заповеди (SP и R) на СССР . 1935. No 32. Чл. 252; Постановление на Съвета на народните комисари на СССР от 23 януари 1942 г. "За подреждането на деца, останали без родители" // Справочник по законодателството за прокурори, следователи и съдебни работници. - М.: Политиздат, 1962. С. 515; Постановление на Съвета на народните комисари на СССР от 15 юни 1943 г. „За засилване на мерките за борба с детската бездомност, безгрижието и хулиганството“ // Справочник по законодателството за прокурори, следователи и съдебни работници. - М.: Политиздат, 1962. С. 561-562.
  15. Указ на Президиума на Върховния съвет на РСФСР от 3 юни 1967 г. "За одобряване на наредбата за комисиите за непълнолетни" (с измененията на 6 август 1986 г.) (с измененията на 25 февруари 1993 г.; 30 декември 01 г.) [Текст] // Руски вестник от 19.03.93. No 53; Руски вестник от 31.12.01. N 256.
  16. Абрамова, Г. С. Практическа психология [Текст] / Г. С. Абрамова. - М., 1997.
  17. Албегова, И. Ф. Социални технологии: теория и практика [Текст] / И. Ф. Албегова. - Ярославъл, 1998 г.
  18. Антоколская, М. В. Лекции по семейно право [Текст] / М. В. Антоколская. - М., 1994.
  19. Антонов, А. Микросоциология на семейството: методика за изследване на структурата и процесите [Текст]: учеб. надбавка за университети / А. Антонов. - М.: Издателство. къща "Нота Бене", 1998г.
  20. Бакаев А.А. Система за превенция на младежката престъпност. [Текст] / - М.: Логос, 2004. - 318 с.
  21. Беличева, С. А. Основи на превантивната психология [Текст] / С. А. Беличева. - М., 1993 г.
  22. Бойко, В. В. Социално защитени и незащитени семейства в променяща се Русия [Текст] / В. В. Бойко, К. М. Оганян. - СПб., 1999.
  23. Голяма съветска енциклопедия. - М.: Съветска енциклопедия, 1930. Т. 1. С. 438.
  24. Взаимодействие на субектите за превенция на детското безгрижие в процеса на комплексна рехабилитация на непълнолетни от различни възрастови групи [Текст] / Изд. Г.М. Иващенко. - М.: Държавен изследователски институт по семейството и образованието, 2003. - 160 с.
  25. Гурко, Т. А. Особености на развитието на личността на тийнейджър в различни видове семейства [Текст] / Т. А. Гурко // Социс. - 1995. - бр.7. - С. 92.
  26. Дармодехин С.В. Семейство и държава [Текст] / С.В. Дармодехин - М.: Държавен изследователски институт по семейството и образованието, 2001. - 114 с.
  27. Дармодехин С.В. Бездомност на децата в Русия [Текст] / С.В. Дармодехин // Педагогика, 2001. No 5. С. 3.
  28. Деца на улицата. Нарастващата трагедия на градовете / Доклад на Независимата комисия по международни хуманитарни въпроси [Текст] / - М., 1990. С. 38.
  29. Железовская, Г. И. Педагогическа подкрепа за социализацията на личността на тийнейджър [Текст] / Г. И. Железовская, О. М. Кодатенко. - Саратов: Издателство SGU, 1999.
  30. Кайкова, И. П. Семейното планиране като методологически и социален проблем [Текст] / И. П. Кайкова, Н. З. Зубкова, Е. В. Андрианина // Семейството в Русия. - 1994. - No2.
  31. Кон, И. С. Психология на младежката възраст [Текст]: формиране на личността: [прок. надбавка за пед. институти] / И. С. Кон. - М., 1976.
  32. Конвенция за правата на детето и законодателството на Руската федерация [Текст]: справочник. - М., 1998 г.
  33. Максимова, М. Ю. Диагностика и корекция на поведението на трудни юноши [Текст] / М. Ю. Максимова // Въпроси на психологията. - 1988. - No3.
  34. Муратова, С. А. Семейно право[Текст] / С. А. Муратова. - М., 1998 г.
  35. Мустаева F.A. Основи на превенцията на безгрижието и бездомността на непълнолетни. - М.: Академичен проект, 2003. - 456 с.
  36. Мухина, В. С. Психология на развитието [Текст] / В. С. Мухина. - М., 1997.
  37. Нечаева A.M. Детската бездомност е опасно социално явление [Текст] / А. М. Нечаева // Държава и право, 2001. № 6. С. 58.
  38. Нечаева, А. М. Семейство и право [Текст] / А. М. Нечаева. - М., 1980 г.
  39. Овчарова, Р. В. Справочник на училищния психолог [Текст] / Р. В. Овчарова. - 2-ро изд., преработено. - М.: Просвещение, 1996.
  40. Овчарова, Р. В. Технологии на практическия психолог в образованието [Текст]: учебник за студенти и практици / Р. В. Овчарова. - М.: ТК "Сфера", 2000.
  41. Основи на социалната работа [Текст] / отв. изд. П. Д. Павленок. - М., 1998 г.
  42. Панов, А. Н. Състояние и перспективи за формиране на система за социална работа със семейството и децата в Руската федерация [Текст] / А. Н. Панов. - М., 1995.
  43. Превенция на безгрижието на непълнолетни [Текст] // Правен вестник (Москва) - 27.08.2003 - 35. - C.13.
  44. Психологически тестове[Текст] / изд. А. А. Карелина. - М.: ВЛАДОС. - 1999 г.
  45. Психологическо развитие на учениците от сиропиталището [Текст] / изд. И. В. Дубровская, А. Г. Рузская. - М., 1990 г.
  46. Психология на развиващата се личност [Текст] / изд. А. В. Петровски. - М., 1987.
  47. Пудовочкин Ю.Е. Отговорност за престъпления срещу непълнолетни [Текст] / Ю.Е. Пудовочкин - М.: Издателство "Правен център", 2002. - 267 с.
  48. Развитие на социалната политика в интерес на децата в Руската федерация [Текст] / - М.: Държавен изследователски институт по семейството и образованието, 2002. - 104 с.
  49. Райгородски, Д. Я. Практическа психодиагностика [Текст]: методи и теми: учебно ръководство / Д. Я. Райгородски. - Самара: Бахракх, 1998.
  50. Райгородски, Д. Я. Психология на семейството [Текст]: учебник за факултетите по психология, социология, икономика и журналистика / Д. Я. Райгородски. - Самара: Бахрах-М, 2002.
  51. Рогов, Е. И. Наръчник на психолог в образованието [Текст]: учебно ръководство / Е. И. Рогов. - М.: ВЛАДОС, 1996.
  52. Руска педагогическа енциклопедия [Текст] / - М .: Наука, 1993
  53. Семейно психологическо консултиране [Текст]: учебно помагало / изд. В. В. Гриценко. - Балашов: Издателство на БСПИ
  54. Семейство в психологическо консултиране. Опит и проблеми на психологическото консултиране [Текст] / Изд. А. А. Бодалева, В. В. Столин. - М., 1989.
  55. Речник-справочник по социална работа [Текст] / изд. Е. И. Холостова. - М., 1997.
  56. Сорока-Росински В.Е. Школа на Достоевски [Текст] / В.Е. Сорока-Росински - М .: Знание, 1978. С. 49.
  57. Социална работа [Текст] / изд. изд. В. И. Курбатов. - Ростов n/a: Phoenix, 1999.
  58. Социална работа [Текст]: Руски енциклопедичен речник / изд. изд. В. И. Жуков. - М.: Союз, 1997.
  59. Социална работа [Текст]: речник-справочник / изд. В. И. Филоненко. - М., 1998 г.
  60. Социална работа със семейството в системата на местното самоуправление [Текст]: учебник / изд. В. П. Малихина. - М .: Издателство на Социалния и технологичен институт на МГУС, 2000 г.
  61. Социална работа: история, теория и технология [Текст]: сб. / изд. И. Ф. Албегов. - Ярославъл, 1997.
  62. Социална работа: опит и проблеми [Текст]: сб. научни статии от междууниверситетската научно-практическа конференция по соц. работа. - Балашов: Издателство на БСПИ, 1999г.
  63. Социална енциклопедия [Текст] / Министерство на труда и социалното развитие на Руската федерация. - М.: Голяма руска енциклопедия. - М., 2000 г.
  64. Теория и методика на социалната работа [Текст]: учеб. - М.: Союз, 1994.
  65. Технологии на социалната работа [Текст]: учебник за университети / материали за семинарни и практически занятия / изд. П. Я. Цитникова. - Новочеркаск; Ростов n/a: Пегас, 1998.
  66. Технология на социалната работа [Текст]: учебник за студенти от висше образование. институции / изд. И. Г. Зайнишева. - М. : ВЛАДОС, 2000.
  67. Фирсов, М. В. Теория на социалната работа [Текст]: учебник за студенти от висше образование. образователни институции / М. В. Фирсов, Е. Г. Студенова. - М. : ВЛАДОС, 2000.
  68. Цукерман, Г. А. Психология на саморазвитието: задача за тийнейджъри и техните родители [Текст] / Г. А. Цукерман. - М.; Рига, 1995г.
  69. Елконин, Д. Б. Избрано педагогически трудове[Текст] / Д. Б. Елконин. - М., 1989.
  70. Енциклопедичен социологически речник [Текст] / изд. изд. Г. В. Осипова. - М., 1995.
  71. Ядов, В. А. Стратегия на социалните изследвания. Описание, обяснение, разбиране на социалната реалност [Текст] / В. А. Ядов. - М .: Добросовет
  72. Яркина, Т. В. Социална защита на семейството [Текст]: Съвременна ситуация, проблеми, решения: В 2 кн. Книга. 1 / Т. В. Яркина, В. Г. Бочарова. - Ставропол: СКИПКРО, 1997.
  73. Ярска-Смирнова, Е. Професионална етика на социалната работа [Текст]: учебник / Е. Ярска-Смирнова. - М. : Ключ-С, 1998.
  74. #"justify">Приложение 1

    Таблица 1 Данни от проучването на подрастващите

    Клиент 1Клиент 2Клиент 3Клиент 4Клиент 5Кой е любимият ви учебен предмет?Физическо възпитание,музикаФизическо възпитаниеФизическо възпитаниеФизическо възпитаниеФизическо възпитаниеКакво обичате да правите през свободното си време?WalkPlayPlayСлушане на музика Четете, разхождайте се, слушайте и помагайте на майка си Играете ли футбол имате много приятели (в клас, у дома и т.н.)? Да Да Да Достатъчно Най-голямото ти желание ли е? чии навици харесват войниците Какво мислиш, че е най-ценното нещо в живота?

    Приложение 2


    Таблица 2 Психодиагностични данни за юноши

    Скала за самооценка Метод "Несъществуващо животно" V. Марина Средно ниво на тревожност, ниско самочувствие Егоцентризъм, страх, плахост, тревожност, чувствителност, енергия, самочувствие, емоционална незрялост, лекомислие, оригиналност на нагласите и преценките.Ж. Дима Средно ниво на тревожност, ниско самочувствие Устойчива склонност към активност, вербална агресия, ръмжене, негативно отношение към собствените действия или постъпки, неудовлетвореност от себе си, страх.G. Джулия Средно ниво на тревожност, високо самочувствие Високо самочувствие, недоволство от собствената си позиция в обществото и липса на признание от другите, склонност към самоутвърждаване, егоцентризъм, страх, важността на мнението на другите, непринуденост от страх. Н. Маша Ниско ниво на тревожност, адекватна самооценка Склонност към размисъл, размисъл, "не човек на действие", реализира се незначителна част от плановете, истероидно-демонстративни маниери, положително отношение към собствените действия. Саша Високо ниво на тревожност, ниско самочувствие Постоянна склонност към активност, почти всичко, което замисля, извършва, вербална агресия, ръмжене в отговор на присъди или порицания, негативно отношение към собствените си действия, ориентация, депресия, съжаление, недоволство със себе си.

Обучение

Нуждаете се от помощ при изучаването на тема?

Нашите експерти ще съветват или предоставят уроци по теми, които ви интересуват.
Подайте заявлениекато посочите темата в момента, за да разберете за възможността за получаване на консултация.

По принцип това са деца от дисфункционални семейства, където родителите водят асоциален начин на живот (алкохолици, наркомани), те не участват в отглеждането на деца. Дете без надзор е по-податливо на влиянието на негативните социални фактори и усвояването на негативен социален опит, а навременното идентифициране, оттегляне от такова „семейство“, прилагането на мерки, насочени към успешна социализация, неговата социална адаптация е най-важното. задача.

Изграждането на работа по социалната адаптация на бездомни и пренебрегнати непълнолетни включва идентифициране на такива деца и юноши и настаняването им в специализирани институции за непълнолетни, организиране на дейности, насочени към адаптиране на всеки етап от живота на детето към условията на реалността.

Непълнолетните, които са в трудна житейска ситуация, нямат вътрешни ресурси да променят както себе си, така и ситуацията като цяло. Ето защо за своята адаптация и интеграция те се нуждаят от социално организирано влияние, насочено към активно включване в обществото, отговарящо на потребностите на детето. Такова социално организирано въздействие, насочено към успешен процес на социална рехабилитация, адаптация, интеграция и социализация на пренебрегнати и бездомни малолетни и непълнолетни се осъществява в съответствие с Федералния закон № за социална рехабилитация.

Анализът на съществуващата литература показа, че темата за социалната адаптация на тази категория граждани, по-специално в специализирана институция за непълнолетни, все още не е достатъчно проучена. Анализът на правните документи показва, че повечето от тях са насочени към предотвратяване на това явление. Процесът на социализация, в частност социалната адаптация на непълнолетните, е слабо регламентиран и общопризнат само като даденост.

Това актуализира проблема за социалната адаптация на пренебрегвани и бездомни непълнолетни като специална социална група с цел успешното им интегриране в жизнените процеси на съвременното общество. Същевременно съществуващата система за работа с деца в държавните институции зависи от много фактори от обективно и субективно естество и не винаги допринася за успешната адаптация на човек във всичките му възрастови етапи. За решаване на този проблем в страната се разработват държавни програми за прехвърляне на деца от домове за сираци към грижи или отглеждане в семейство. Съвременната система от държавни институции за такива деца е неефективна по отношение на адаптирането към самостоятелен живот в новите социално-икономически условия, съзнателния избор на тяхната социална роля на възрастни.

За подобряване на настоящата ситуация, за повишаване на ефективността на процеса на социална адаптация на пренебрегнати и бездомни непълнолетни, е необходимо да се предприемат следните мерки:

- разработване и прилагане на програми и методи, насочени към професионална адаптация на подрастващите в условията на специализирани институции;

– по-тясно междуведомствено взаимодействие, координация и сътрудничество на социални институции, организации и служби при работа с категорията пренебрегнати и бездомни непълнолетни.

Горните мерки се изпълняват на общинско ниво на управление, директно на ниво институции. Но за по-успешен процес на социална адаптация на пренебрегвани и бездомни малолетни и непълнолетни в условията на специализирани институции са необходими подобрения, включително нормативната уредба, на всички нива на управление.

3.2 Дейности на социалните служби за работа с непълнолетни в чужбина

В момента повече актуален въпросв света, който изисква приоритетно решение е проблемът със социалната закрила на децата. Важна задача в западните страни е да се актуализира теорията за социализацията на детето, за да се определят най-добрите начини за адаптирането му към съвременното общество.

В чужди страни (Америка, Германия, Англия) има разделение на отговорностите за защита на правата на детето. Ако се признае, че той се нуждае от държавна закрила, тогава се сключва тристранно споразумение между естествените родители, службата, която органите по настойничество и настойничество са надарили с необходимите правомощия, и конкретен гражданин (социален работник, приемен родител), който работи в тази служба и изпълнява определени функции. Такъв служител може или да дойде в дисфункционално семейство и да й помогне да разреши възникналия проблем, или да вземе детето при себе си за известно време и да се грижи за него, докато ситуацията в семейството му се подобри.

Има много интересни неща в САЩ в социалната работа с деца. За общи институции, които включват детски градини (дневни и денонощни), извънучилищна група, сиропиталища, центрове, създадени по определени програми, федералният закон на САЩ поставя задачата да осигури: ; пълноценно хранене и грижа; медицински услуги; възможности за социално и икономическо развитие; насърчаване на развитието на родителите; социални услуги, необходими за децата и техните семейства.

Специалните институции за социално подпомагане на деца предоставят следните услуги: организиране на специални групи за професионално обучение на родители, оказване на помощ при заетост, осигуряване на грижи за деца за работещи родители през деня или вечерта, създаване на услуги за неомъжени майки в градските здравни центрове, създаване и подпомагане на закрила на детето злоупотребени услуги, работа с приемни семейства, наблюдение на адаптацията на дете в ново семейство, разработване на социални услуги за подпомагане на децата да получат образование и т.н. В екстремни ситуации службите се грижат за деца, независимо от нивото на семейните доходи.

Както в редица други страни, в Съединените щати социалните услуги за умствено изостанали се извършват както в психиатрични болници и интернати, така и в специализирани болници и диспансери, както и на амбулаторна база. Особено внимание се отделя на работата с малолетни и непълнолетни.

В Съединените щати се извършва следната работа с избягали и бездомни деца: работят приюти и общежития, провеждат се индивидуални и групови консултации, провеждат се разговори с родителите за връщане на детето в семейството, оказва се помощ на семейства, които са се събрали с деца.

Социалната работа с непълнолетни правонарушители, подрастващи в риск се изгражда на базата на редица училищни програми. Последните са разделени на две групи: програми за нормални училища и специални училища, предназначени за трудни и осъдени тийнейджъри.

Водещият край на общата социална работа с непълнолетни в западните страни са бюрата за социални услуги. Те играят ролята на центрове, координиращи дейности, насочени към предотвратяване на включването на подрастващите в орбитата на дейността на съдилищата за непълнолетни. Бюрото действа като посредник и следи дейността на обслужващите организации, така че те да отговарят на нуждите на непълнолетните.

В чужбина почти всяко училище има училищен социален работник. Задължение на социалните работници е да помагат на родители и деца, те откриват причините за това децата да не посещават училище, тъй като честото отсъствие от часове може да показва, че детето има проблеми вкъщи. След изясняване на тези обстоятелства социалният работник оказва помощ на детето и неговите родители.

Защитата на семейството и детството в страните от Западна Европа се осъществява на две нива. Единият от тях - териториален - принадлежи на местните власти, другият - интернат - на регионалните власти. Как може да се промени животът на детето, ако има проблеми в семейството на произход?

Социалните работници на териториално ниво имат следните възможности: чрез училището, в което учи детето, то получава информация за детето и започва да кандидатства във всички институции при различни специалисти. Ако училището няма социален работник или той не е професионалист, той се обръща към местните власти, изпраща детето в „Местната консултантска институция”, където работят квалифицирани специалисти. Освен това местната семейна служба предоставя материална помощ на семейства в неравностойно положение. Ако в семейството е настъпил развод, мъжът е напуснал семейството, самотна жена е останала бременна, органите на местното самоуправление решават да изпратят детето в държавна институция и да издадат настойничество на Института за закрила на детството и младежта.

По правило няма специалисти, които веднага да приемат детето „като свое“, а интензивността на общуването със семейството намалява.

Специална грижа на служителите по социални грижи е идентифицирането на малтретирани деца, страдащи от неблагоприятни семейни фактори. В своята концепция служителите на центровете за закрила на децата изхождат от необходимостта да познават причините за насилието, да разберат съвкупността от проблемите на насилието, което изисква разглеждане на насилието над деца не само като проява на семейни конфликти, но и като социални предпоставки. , тъй като раздорът в семейството се разглежда от социалните служби в контекста на социалните условия за неговото преодоляване.

В Австрия децата в риск от домашно насилие могат да бъдат приети в резидентна група в регионален кризисен център.