Подобряване на мерките за социална защита на непълнолетните в съвременна Русия. Подобряване на системата за социална закрила на семейството, майчинството и детството в общината Предложения за подобряване на социалната закрила на сираците

480 рубли | 150 UAH | $ 7,5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR," #FFFFCC ", BGCOLOR," # 393939 ");" onMouseOut = "return nd ();"> Дисертация - 480 рубли, доставка 10 минути, денонощно, седем дни в седмицата

Калимулина Елза Рамисовна. Проблеми социална защитадеца с увреждания в условията на съвременното руско общество: дисертация ... кандидат на социологическите науки: 22.00.04 / Калимулина Елза Рамисовна; [Място на защита: Башкир. състояние un-t] .- Уфа, 2007.- 151 с .: ил. РСЛ ОД, 61 07-22 / 696

Въведение

Глава 1. Теоретико-методологически основи на проблема за социална закрила на децата с увреждания 21

1.1 Социални характеристикимодерни детски увреждания 21

1.2 Социална закрила на децата с увреждания: същност и основни насоки 43

1.3 Социална закрила на децата с увреждания в съвременна Русия: състояние и перспективи за развитие 61

Глава 2. Подобряване на социалната защита на децата с увреждания в контекста на трансформиращото се руско общество 68

2.1 Основните насоки на социалната политика в Руската федерация по отношение на децата с увреждания 68

2.2 Подобряване на социалната закрила на децата с увреждания на съвременния етап 75

2.3 Реформиране на дейността на държавните и обществените организации за подобряване на социалната закрила на децата с увреждания на федерално и регионално ниво 84

Заключение 126

Списък на използваната литература 132

Въведение в работата

Актуалност на темата на изследването.Настъпилата радикална трансформация на икономическия и социалния живот у нас доведе до изключителна актуализация на проблема за социалната закрила на децата с увреждания. Тоталното денационализиране, пазарните трансформации, от една страна, допринесоха за формирането на цяла социална група от деца с увреждания, по отношение на които е необходимо да се създаде специална система за социална защита като цяло и конкретна държавна социална политика в частност. Според статистическата информация само през последното десетилетие честотата на детските увреждания в Русия се е удвоила , възлизащи на около 600 хил. до 2005 г. 1 По други данни през последните двадесет години броят на децата с увреждания у нас се е увеличил 12 пъти, а според прогнозите през следващите десет години броят им ще достигне 1,2 - 1,5 милиона 2

Както знаете, в съответствие с Конституцията от 1993 г. Руската федерация е провъзгласена за демократична социална държава, която гарантира равенство на правата и свободите на гражданите, тоест бори се с дискриминацията въз основа на здравословното състояние. По този начин социалната политика на руската държава трябва да се основава на пълната социална закрила на децата с увреждания, преминаващи в различна степен под негово попечителство Не случайно от края на 90-те години на миналия век социалната политика в нашата държава се провежда по т.нар. „социален модел на увреждане", което включва не само социалната рехабилитация на дете с увреждания, но и неговата социална интеграция. В същото време социалната закрила на децата с увреждания е не само държавна задача, но и един от основните проблеми на зараждащите се граждански обществото. В този смисъл социалната защита на децата с увреждания е най-важната социална функция на обществото като цяло

В съвременните условия социалната закрила на децата с увреждания прераства от категорията на социално-медицинския проблем в общ.

„Федерална целева програма „Социална подкрепа за хора с увреждания за 2006-2010 г.“, одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация № 832 от 29 октомври 2005 г.

2 Кулагина Е.В. Адаптиране на семейства с деца с увреждания към съвременните икономически условия Реферат на дипломната работа за Деня на икономиката - М 2004, стр. 5

социална задача, която предполага, първо, системно взаимодействие за оптимизиране на този процес на цялата социокултурна среда на човек (семейство, интернат, училище и др.), и второ, активно използване на всички области на социално-регулаторно въздействие (медицински , финансово-икономически , психолого-педагогически и др.) Ето защо днес актуален научен и практически проблем е социологическото изследване както на системата за социална закрила на децата с увреждания, така и - насоките за подобряване на това явление по отношение на различни нива на обществена организация (федерална, регионална, местна) Парафразирайки добре познат образен израз на един от класиците на науката, можем да кажем, че до голяма степен от начина, по който обществото се отнася към децата с увреждания, как е организирана системата за социална защита на тази социална група, един може да прецени състоянието и социалното здраве на обществото като цяло

Така актуалността на социологическото изследване на проблемите на социалната закрила на децата с увреждания се предопределя до голяма степен не само от научни задачи, но и от нуждите на практическото усъвършенстване на механизма на социална закрила у нас в в контекста на продължаващата социална трансформация, не по-малко неотложна задача от такива глобални проблеми като изграждането на правовата държава и формирането на гражданското общество

Степента на разработка на проблема. Интересът към проблема за социална закрила на децата с увреждания, към социалните проблеми, както и към трудностите, пред които се сблъсква едно семейство, отглеждащо такова дете, непрекъснато нараства, което се потвърждава от увеличаване на броя на изследванията, монографиите, книгите, статии, посветени на тези актуални проблеми във всичко.света

Проблемите на социалната закрила на децата се разглеждат както в многобройни трудове на чуждестранни, така и на наши изследователи.

Сред чуждестранните автори е необходимо да се споменат Maller A, Gomien D, Werner D, Borovsky R, Bilson E, Y Soba, чиито публикации обхващат общи теоретични въпроси на социалната защита на децата като цяло и децата с увреждания, в частност. Пълни и от практически интерес за специалистите, занимаващи се с деца с увреждания, са публикациите на Д. Вернер

Научното развитие на проблемите на социалната закрила на децата с увреждания в най-новите русистики отразява до голяма степен еволюцията на оценката на социалната значимост на този въпрос в нашата страна като цяло. С увреждания преобладава работата от медико-социален характер. Направлението на изследване продължава да се развива в рамките на специална медицинска работа и публикации на санитарно-хигиенното направление. На втория етап, във връзка с разгръщането на изследването на проблемите на социалната защита и социалната политика като цяло, в научното изследване на проблемите на защитата на децата с увреждания, значителна част от тях започват да се съставят от произведения от социологическо естество, по-специално - по проблемите на начина на живот и социалното регулиране на неговото развитие както специални социологически изследвания, така и фундаментално развитие на икономическите, социално-психологическите, педагогическите и правните аспекти на проблема.

По този начин в домашната социологическа литература проблемът за социалната защита на децата с увреждания, неговата същност и съдържание, влиянието на социалните фактори върху развитието на децата с увреждания не е достатъчно развит. Най-слабата точка на социологическото изследване на този проблем е липсата на произведения, които разработват тази тема систематично, във връзка с различни аспекти на социалното развитие. Съществуващите произведения разглеждат основно само някои аспекти от начина на живот и развитието на децата с увреждания

Проблемът за усъвършенстване на системата за социална закрила на децата с увреждания като цяло и други аспекти на разглежданата тема също е недостатъчно проучен. Има малко произведения, посветени на регионалните аспекти на социалната закрила на децата с увреждания и оптимизирането на управлението на това процес

Така актуалността на избраната тема на дисертационното изследване се обуславя не само от нейната социална значимост на съвременния етап от развитие на страната ни, но и от недостатъчната научна разработка на проблема.

В същото време, както показва анализът на литературата, произходът на изследването на социалната защита на децата с увреждания е поставен в трудовете на такива известни учени като П. П. Блонски, П. Ф. Каптерев, АЗ СЪМКорчак, К. Заблоски, К. Кирейчик

Работите на В. М. Астапов, О. И. Лебедински, Б. Ю. Шапиро, Л. К. Грачев, Н. Ф. Дементиева, Е. Ф. Устинов, Е. И. Холостова, А. И. Осадчих, О. В. Павленко, са посветени на въпроси, засягащи теорията и практиката на социалната защита на децата с увреждания. Д. А. Туболева , LP Khraplin и др

Проблемите за разпространението на уврежданията сред децата, неговата структура, организационни проблеми и регионални особености на това явление бяха частично отразени в трудовете на М. Н. Никитина, Р. К. Игнатиева, Е. И. Танюхина и А. Л. Свинцов, А. А. Баранов, Г. В. Тарасова, А. Ахмедов и др. учени

Медицинските и социалните особености на детското увреждане като цяло, въпросите за тяхната рехабилитация са отразени в трудовете на В. С. Анисимов, В. Л. Мартинов, О. В. Гринина, Д. И. Зелинская, И. П. Каткова, Г. С. Окунева, Н. И. Гурвич и И. А. Камаев Избрани аспекти на сравнителния анализ на заболеваемостта на децата с увреждания, тяхното медицинско подпомагане, необходимостта от определени видове медико-социални грижи са представени в трудовете на Т. М. Максимова, Г. С. Окунева и други изследователи.

В Република Башкортостан са натрупани определени традиции на научни, включително социологически изследвания на проблема с децата с увреждания, които в медицински и санитарен смисъл засягат проблема, който изследваме 3 А Хуснутдинова, С. В. и психологически проблеми на семействата, отглеждащи деца с увреждания с церебрална парализа Накрая, в трудовете на Е И Еткина, А. Г. Байбурина, 3 К Давлетбаева е подробно разгледана детската инвалидност в Република Башкортостан и медицинска и социална характеристика на дете с увреждания с се дава церебрална парализа

Фундаменталните изследвания на известни социолози от Башкортостан, посветени на проблемите на социалната политика, социалното регулиране и социалното развитие като цяло, формират един вид научна основа за социологическото изследване на детските увреждания и подобряването на неговата социална защита. Галямова, В.Д. Голикова, GA Кабакович, MD Kiekbaev, FU Mukhametlatypov, RT Nasibullina, MM Sadriev, RB Shaikhislamov, FS Fayzullin и други автори

Различни аспекти от развитието на процеса на социална закрила на децата с увреждания бяха отразени в множество периодични издания, включително различни нормативни документи, касаещи социалната, икономическа, правна, духовна свобода на детето с увреждания, опитът на различни институции, специализирани в работата с деца с увреждания.развитие и при работа с деца, останали без родителска грижа, обратна връзка от родителите, обсъждане на неотложни проблеми - всичко това постоянно се публикува в издания като Лечебния алманах, сп. Социална закрила, Социална работа, Списание социални работници

Като цяло, аналитичният преглед на литературата, периодичните издания и дисертационните изследвания показва, че през последните 20 години акцентът в изследването на проблемите на децата с увреждания се измести от задълбочено изследване на повече медицински аспекти към анализа на проблемът за развитието на детето с увреждания като личност. , и за юридически, също педагогическа работапо този въпрос Сега на дневен ред е поставен въпросът за социалния подход към децата с увреждания и семействата, в които те се отглеждат, анализира се дейността на социални работници, социолози, икономисти, държавници, лекари, учители, психолози, дефектолози - тоест носители на социална работа

За съжаление към днешна дата Русия не е разработила цялостна, ефективна система за включване на децата с увреждания в социалния живот и гарантиране на пълна социална закрила, възможности за задоволяване на основни потребности, реализация на интереси.

По този начин възниква противоречие между обективните потребности при създаването на цялостна ефективна система от социални

защита на децата с увреждания с включването на различни социални институции в тази система и липсата в социологическата наука на достатъчно обоснована теория, а на практика - ефективна технология, която осигурява решаването на проблемите на социалната закрила на децата с увреждания в руското общество Социална закрила на децата с увреждания в Русия

Актуалността и недостатъчното изследване на горните проблеми определиха обекта, предмета, целите и задачите на изследването.

Обектдисертационно изследване е системата за социална защита на децата с увреждания като специфична социална група

Предметдисертационни проблеми на социалната закрила на децата с увреждания у нас на различни нива на обществена организация

Целта и задачите на изследването.Целта на дисертацията е да проучи състоянието на механизма за социална защита на децата с увреждания в Русия и да разработи основните насоки за подобряване на тази система в съвременните условия. В съответствие с тази цел се поставят следните изследователски задачи в дисертация

идентифицира и разкрива факторите на състоянието и причините за увреждането на децата като специален социологически проблем,

да проучи същността, структурата и основните насоки на системата за социална закрила на децата с увреждания,

да формулира основните насоки на дейността на обществото във връзка с организацията на системата за социална закрила на децата с увреждания в съвременните условия,

тренирайте теоретична основаи конкретни предложения за подобряване на системата за социална защита на децата с увреждания в съвременното руско общество

Теоретико-методологическиосновадисертация

изследването е комплексно използваните диалектико-логически, структурно-функционални методи на познание, методологията на системния анализ.Особено значение е институционалният подход, който дава възможност да се изследват ключовите социални явления в избраната от кандидата за предметна област предметна област. дисертацията и показват фундаменталната им същност за развитието на обществото Р. Боровски, Д. Вернер, Л. В. Дружинин и др.

От особено значение за изследването бяха положенията на научните теории за социалната политика, социалната закрила, социалната работа, съвременните социални технологии.

Анализът на подчертаните в дисертацията проблеми се основава на използването на методи на логически, сравнителен, системен, институционален и функционален анализ.Сред теоретико-методологичните принципи водещи бяха единството на теоретичния и емпиричния подход към изследването. социални явления, историзъм, съотношението на обективното и субективното и някои други

Изследваните въпроси в съответствие с идейната замисъл на дисертацията се разглеждат, като се вземат предвид специфичните исторически условия, промените в обществено-политическата система и социално-икономическите реформи, провеждани в страната.

Емпиричната основа на дисертационния трудса няколко групи източници

Първите правни материали бяха анализирани както на федерално, така и на регионално ниво, засягащи проблемите на социалната защита на децата с увреждания, включително федерални закони, укази на президента на Руската федерация и Република Беларус, правителствени постановления, ведомствени документи и др. директно върху съответните актови документи, тази група източници е от най-голямо значение за анализа на ролята и функцията на държавата, организираща социалната закрила на децата с увреждания. Освен това официалните документи на Министерството на здравеопазването и социалните грижи Развитието беше проучено Руска федерация, актуални документи на Министерството на труда, заетостта и социалната закрила на населението на Република Башкортостан,

Второ За характеризиране на количествените показатели за развитието на детската инвалидност и еволюцията на системата за социална закрила на децата с увреждания са използвани материали на Държавния комитет по статистика на Руската федерация и Република Беларус, както публикувани в статистически сборници, така и налични на официалните уебсайтове на тази фискална организация в Интернет.

Трето Основната част от емпиричната информация е представена от резултатите от социологическото изследване на автора, проведено по метода на анкети през 2005-2007 г. в Уфа, в т.ч.

1 Експертно проучване на специалисти, заети в системата за социална закрила на деца с увреждания Извадката е базирана на принципите на позиционния анализ и обхваща около 300 души От тях една трета от анкетираните са психолози, логопеди,

Републикански център за рехабилитация за хора с увреждания, една трета от социалните учители и психолози на Републиканската психолого-медико-педагогическа консултация, една трета - ръководители на рехабилитационни центрове и администрации в Уфа и служители на Министерството на труда и социалната защита на населението на Република Башкортостан, работеща с деца с увреждания

2 Резултати от анкета на родители на деца с увреждания
възможности Интервюирани са 450 респондента. Въпросникът включваше трима
блок от въпроси относно нивото на информация за работата, която
извършва се от различни организации с деца с увреждания, за нуждите
в различни видове помощ, по организация на медико-социалната помощ

3 Резултати от фокусирано интервю на млади (до 30 години) хора с увреждания,
инвалиди за различни заболявания (вкл
инвалид от детството) Интервюто е проведено в републиканския
център за рехабилитация на инвалиди през 2006 г., анкетната извадка е
над 80 респондента. Структурата на интервюто включваше резултатите
обсъждане на следните проблеми обем и източници на приходи, разходи,
качеството на медицинската помощ, възможността за получаване
образование, проблеми със заетостта, начин на живот, социално подпомагане,
осведоменост за проблемите с уврежданията

Четвърто Работата използва резултатите от многократния анализ на подобни проучвания по проблемите на детската инвалидност, проведени в Башкортостан и някои други региони на Руската федерация, както публикувани в печат, така и извлечени от автора от дисертационно изследване

В дисертационния труд са формулирани разпоредбите, разработени въз основа на проведеното изследване, които я съставят научна новости могат да бъдат представени като следните тези

беше изяснено и конкретизирано съдържанието на основните понятия на дисертационното изследване, разработена и предложена тяхната авторска интерпретация, включително авторското значение на такива явления като "детство", "детски увреждания", "деца с увреждания", "социална адаптация на дете с увреждания", "социална закрила на деца с увреждания",

са разработени теоретичните и методологически основи на организацията на социалната закрила на деца с увреждания, включително принципите на тази закрила, включително принципа на персонификация на социалната закрила, принципа на интегриране на действията на всички субекти на социална закрила на децата с увреждания , принципът за субективност на процеса на социална защита, принципът

Интегритет В същото време се представят и аргументират организационните условия на съвременната ефективна социална закрила на децата с увреждания, те включват разчитането в процеса на осигуряване на социална закрила за деца с увреждания на диференциран подход, фокусиране върху адекватното предметно включване на дете с увреждания в процеса на социална закрила, интегриране на дете с увреждания в процеса на обучение в масово училище заедно със здрави деца, ориентация към приемане на деца с увреждания професионално образованиеи включването им в определени дейности, както и организирането на развлекателни дейности за различни групи хора с увреждания,

Въз основа на сравнителен анализ на системите за социална защита в
различни страни по света, се установява, че се е оформила световната практика
три типа организации, които решават проблеми на различна основа
социална закрила на деца с увреждания, държавна или
правителствени, предприемачески или частни инициативи,
с нестопанска цел, включително доброволчески движения Всички те са различни
структура, размерът на изразходваните средства, броят на заетите в тях
хора Но всеки от тях е до голяма степен зависим от другите двама
Доказано е също, че в нашето ветрило доминират етатични форми
социална защита на децата с увреждания, развитието на
граждански инициативи в тази област,

Доказано е, че специална и многостепенна система
държавна закрила на децата с увреждания, създадена на съвременния етап
развитието на руското общество, се нуждае от подобрение в
следвайки основните области на фокус, социалната защита трябва
бъде насочена към най-пълната адаптация на децата с
ограничени възможности за живот в обществото като негов пълен
членове, второ, държавните и общинските органи трябва
действат въз основа на специални държавни стандарти, с високи
нивото на координация на техните действия, трето, самата социална защита
трябва да бъде, от една страна, максимално насочена, а от друга -
фокусирани върху различни, от гледна точка на социалните перспективи и
рехабилитационен потенциал, група деца, четвърто, соц
закрилата на децата с увреждания трябва да се организира системно от гледна точка на
на прилаганите методи и услуги (материални, медицински и социални,
образователни, развлекателни, професионални и психо
социални), и в смисъл на връзката между държавни, общински и
публични субекти, от гледна точка на създаване на подходящ
информационен и социално-психологически климат,

Разработени и предложени са препоръки за подобряване на социалната закрила на децата с увреждания в Башкортостан, предложена е нейната основна блокова схема. Разработената схема показва, че в Република Башкортостан се е развила доста хармонична система от органи за социална закрила. Тя се състои от от една страна, на държавни ведомства и институции От друга страна, системата за социална защита включва редица неправителствени, обществени организации

Теоретичното и практическото значение на дисертационното изследване се състои във факта, че то развива същността на социалната закрила на децата с увреждания и идентифицира всички основни съвременни проблеми. Научният анализ на състоянието на социалната закрила на децата с увреждания ще направи възможно развиват актуална визия за тези проблеми и ще допринесат за подобряване на системата за социална закрила в съвременни условия Резултатите от дисертационното изследване могат да се използват и при разработването на социални програми за социална закрила на децата с увреждания. Те могат да се използват при разработването и оценката на регионални и местни програми и проекти в областта на държавната социална политика по отношение на децата с увреждания.

Резултатите от изследването могат да бъдат използвани при разработването на социална политика и социална защита на децата с увреждания в контекста на социално-икономическата трансформация на руското общество, както и регионални прогнози и програми за развитие на социалната закрила на децата с увреждания. В допълнение, резултатите от изследването могат да се използват при преподаване на курсове по социална политика, социология, социална работа, както и при четене на специални курсове, индивидуални лекции по проблемите на детските увреждания

Освен това те могат да се използват в работата на образователни и специализирани детски институции, в организацията на работа с деца с увреждания, както и при разработването на специфични социални програми в помощ на семейства, майки и деца.

Апробация на резултатите от изследванията Основните теоретични положения и резултати от дисертационното изследване бяха докладвани и обсъдени на редица международни, общоруски, междурегионални и регионални научно-практически конференции, включително на Републиканската научно-практическа конференция „Политически партии и движения на теория и практика на Башкортостан" (Уфа, 2004 г.), Международната научно-практическа конференция "Социални и институционални

фактори на икономическото развитие "(Саратов, 2005 г.), Международна научно-практическа конференция "Проблеми и перспективи за подобряване на управлението на националния икономически потенциал" (Саратов, 2006 г.), Международна научно-практическа конференция "Социална работа Състояние, проблеми, перспективи (Казан, 2006 г.), Републиканска научно-практическа конференция „Околна среда и човешка сигурност в съвременния свят“ (БСУ, 2006 г.) По темата на дисертацията авторът публикува 7 статии и резюмета с общ обем 2,7 печатни страници, включително една статия в списанието, препоръчано от ВАК на Руската федерация за публикуване на резултатите от кандидатски дисертационни изследвания (Бюлетин на БСУ)

Структура и обхват на работата. Дисертационният труд се състои от въведение, две глави, включително шест параграфа, заключение, списък на използваната литература. Обемът на дисертацията е 149 страници текст, списъкът на използваната литература включва 240 заглавия

2Социална защита на децата с увреждания: същност и основни насоки

Общопризнато е, че хората, страдащи от сериозни заболявания и с ограничени възможности за живот и работа в Русия, традиционно са били един от обектите на благотворителност и милосърдие. Децата и възрастните, чието развитие значително се различаваше от общоприетата норма, винаги предизвикваха чувства на съжаление, състрадание и съчувствие. Следователно активното състрадание и участие в тяхната съдба беше явление на моралния ред, който винаги е отличавал културата на руското общество. Днешните руски законодателни актове за грижа и подпомагане на хора с увреждания са близки до законите и принципите, приети в цял свят, които утвърждават недискриминационно отношение към хората с увреждания и призовават световната общност да създаде условия за интеграция на болни. децата в обществото, предоставяйки им равни възможности в услугите, услугите, информацията, образованието и трудова дейност... И въпреки че хората с увреждания и техните семейства все още срещат бариери в разбирането и общуването с другите, има много доказателства, че като цяло отношението на обществото към хората с увреждания постепенно се променя, преминавайки от невнимание и отхвърляне към приемане на техните права, техните достойнство и полезност за обществото. Кризисните явления в руското общество не можеха да не се отразят на здравето на населението. Спадът в стандарта на живот и липсата на адекватна компенсация за негативните фактори на природната и социалната среда водят до натрупване на хронични болни във всяко поколение. Здравето на децата е от особена загриженост: честотата на детските инфекции нараства, разпространението на вродените аномалии и малформации се увеличава, а според всички прогнози показателят за увреждане на децата ще расте. Грижата за анормални деца е хуманна и социално значима функция на държавата, която отговаря на интересите както на болния от заболяването индивид, така и на цялото общество.

Следователно е необходимо да се подобри системата за социална закрила на децата с увреждания. Известно е, че в специалната литература социалната закрила като цяло се разбира като целенасочена, съзнателно регулирана система от практически, социални, политически, правни, психологически, педагогически, икономически, медико-икономически и духовни мерки, които осигуряват нормални условия и средства за физическо, умствено, духовно и морално формиране, функциониране и развитие на децата, както и предотвратяване на нарушаване на техните права и човешкото достойнство. Съгласни сме също така, че социалната закрила на децата с увреждания се разбира като целенасочена, координирана система от психологически, педагогически, медицински, правни и духовни мерки, които осигуряват пълното включване на децата с увреждания в социалния живот въз основа на формирането на тяхното отношение към определени ограничения. , дадено от болестта, не като отегчаващо вината обстоятелство, а като определен начин на ЖИВОТ. В същото време един от най-новите специализирани речници „Социална политика, ниво и качество на живот” (2001) предлага следната дефиниция на понятието социална закрила: „Социалната защита е неразделна част от социалната политика на държавата, система от мерки, насочени към спазване на социалните права на човека, задоволяване на неговите социални потребности“.42

Малко по-различна дефиниция на социалната закрила предлага речник, изготвен от група изследователи от Института по социално-икономически проблеми на населението на Руската академия на науките (2002): „Социалната защита е комплекс от програми, изпълнявани за постигане на основни нужди и реализиране на основните права на гражданите, гарантирани от Конституцията на Руската федерация: възможността за получаване на средства за съществуване, наличие на работа, образование, жилище, медицински услуги, тоест осигуряване на социално приемлив стандарт на живот за населението. " Известно е, че днес вече е формирана специална правна концепция за основните дефиниции на нашия проблем, включително Закона от 1995 г. „За социалната закрила на хората с увреждания в Руската федерация“. въведени са дефиниции на понятията "лице с увреждания", "социална закрила на хората с увреждания", "рехабилитация", "медицинска и социална експертиза", установен е широк списък от видове поддържане на живота на хората с увреждания: последиците от наранявания или дефекти, водещи до ограничаване на жизнената дейност и налагащи социалната му закрила. Социалната закрила на хората с увреждания е система от гарантирани от държавата икономически, социални и правни мерки, които предоставят на хората с увреждания условия за преодоляване, заместване (компенсиране) на уврежданията и насочени към създаване на възможности за участие в обществото наравно с други граждани. Рехабилитацията на хора с увреждания е система от медицински, психологически, педагогически, социално-икономически мерки, насочени към премахване или като пълно компенсиране на уврежданията, причинени от здравословни проблеми с трайни нарушения на функциите на организма.

Целта на рехабилитацията е възстановяване социален статусинвалид, постигането му на материална независимост и социалната му адаптация. Медико-социален преглед - определяне по установения начин на потребностите на лицето от мерки за социална защита, включително рехабилитация, въз основа на оценка на уврежданията, причинени от трайно нарушение на функциите на организма. Изследването на проблема за социалната закрила на децата с увреждания в тази дисертация изисква идентифициране на закономерности и обосноваване на принципите на организация на социалната закрила. При идентифициране и формиране на редовни връзки на процеса на социална закрила на децата с увреждания бяха регистрирани най-очевидните, устойчиви и повтарящи се връзки, които характеризират изследвания процес. Процесът на социална закрила на дете с увреждания се осигурява на основата на активното включване на самото дете в този процес в хода на взаимодействието му със заобикалящата го социална среда; вторият модел предполага

Социална закрила на децата с увреждания в съвременна Русия: състояние и перспективи за развитие

Специфичен фактор в закрилата на децата с увреждания е социалната политика на държавата. Държавата осъществява социална политика по отношение на хората с увреждания чрез мрежа от държавни органи и организации (институции за социална защита, образование и здравеопазване), нормативни правни актове и др. Държавата осигурява материалноправни, политически, технически и организационни условия за закрила на децата с увреждания, чрез ръководството на печата, предприема мерки за формиране на общественото мнение. С каква цел прави това, разбираемо е - за да са здрави хора уверени в бъдещето си - ако ги сполети нещастието да станат инвалиди, тогава обществото няма да ги остави сами с проблемите им. Историята на социалната политика в областта на уврежданията през последните 100 години познава, както знаете, две доминиращи основни доктрини: 1) Доктрината за "социалната полезност", според която лице с физическо или умствено увреждане, при подходящо условия, е в състояние да облагодетелства обществото и да плати част от разходите за неговото съдържание. 2)

Доктрината за "равните възможности" изхожда от факта, че обществото е длъжно да осигури равни права на хората с увреждания със здрави права във всички области на живота. През последните години в Русия бързо се заражда трета, така наречената „пазарна” доктрина. Както се посочва в Държавния доклад „За положението на хората с увреждания в Руската федерация“ (2004 г.), „старите принципи трябва да бъдат преразгледани и нови интерпретации на концепциите за социална справедливост, равенство и нови идеи за необходимия мащаб на социалните гаранции, които са основни за социалната политика, трябва да бъдат политически и етично легитимирани. относно връзката между отговорността на обществото и индивида за благосъстоянието на последния.“57 Друго понятие, доминирано в Съветска Русия, наречено понятието „социална полезност“ . Освен това на практика има отделно жилище за инвалиди и здрави. Децата с увреждания се отглеждаха в интернати, възрастните живееха в специални институции за социална защита, работеха в предприятия на Министерството на социалната закрила, обединени в организации, според естеството на увреждането. Изглеждаше естествено здравите хора да водят живота на хората с увреждания и да решават техните проблеми. Всички тези обстоятелства, заедно с политиката на обезщетения, доведоха до следното състояние: пасивност на част от инвалидите по отношение на рехабилитационни мерки, социален инфантилизъм; липсата на комуникационен опит сред хората с увреждания и, като следствие, липсата на социални умения (способност за "представяне" на себе си, способност да слушате събеседника, да се разбирате с хората); понякога неспособност за адекватно поведение в конкретна ситуация; отрицателно отношение на здрави хора към хората с увреждания, подозрение, съчетано със съжаление, желание за прекратяване на контакта. Доктрината за „равните възможности“ в Русия не само не присъства в общественото съзнание, но едва наскоро започна да се осъзнава от хората, отговорни за социалната политика. Пазарните трансформации през последното десетилетие значително утежниха ситуацията - стандартът на живот не само на хората с увреждания, но и на населението като цяло спадна.

В условията на криза политиката на привилегии предизвиква раздразнение и зле скрита враждебност сред част от населението. Комерсиализираните медии участват активно във формирането на обществените нагласи. В тези условия особено значение придобива друг фактор, който влияе върху протичането и успеха на социалната закрила на децата с увреждания – социално-психологическият. Както показват проучванията, проведени от Л. А. Шабалина и Н. Г. Доброволская, хората с увреждания, дори имайки всички потенциални възможности за активно участие в социалния живот на обществото, не могат да ги реализират просто защото здравите хора не искат да общуват с тях, предприемачите - да вземат на работа. При измерване на социалната дистанция се установява, че здравите хора предпочитат ситуации, които не изискват близък контакт с човек с увреждания или контакти „на равни начала“. Тези нагласи имат комплексен характер. Здравите хора често смятат хората с увреждания за „тъжни, ядосани, нещастни, подозрителни и завистливи“, на тях се приписват такива качества като „недоверие към здрави хора, повишено чувство на самосъжаление, липса на инициативност, повишени изисквания.“ 59 От друга страна. От друга страна, 97,7% от анкетираните признават хората с увреждания като слаби и уязвими групи и смятат, че обществото трябва да им помага. По този начин отношението на здравите хора към хората с увреждания може да се оцени като двусмислено: от една страна, те се оценяват като различни към по-лошо, което поражда враждебност и враждебност; от друга страна се възприемат като лишени от много възможности, „нещастни“, което поражда съчувствие и съпричастност.

В Държавния доклад „За положението на хората с увреждания в Руската федерация“ (2005 г.) се посочва, че тази двойственост „дава надежда за подобряване на отношенията между хората с увреждания и здравите хора, като гаранция за социална интеграция“. 1 Според нас тази ситуация в общественото съзнание е най-добрата илюстрация на модела на „социален апартейд” – съчетание от съжаление и враждебност, социално подпомагане и раздяла, господство на здравите над инвалидите. Така преходът към доктрината за „равните възможности“ е свързан не само с икономически трудности, политически проблеми, но и със социални и психологически пречки. Всяка програма за социална закрила на децата с увреждания трябва да има солидна материална база. За осигуряване на достъпност на архитектурната среда, изработете достатъчен брой протези, транспортни средства и специални устройства, които осигуряват физическата независимост на детето, създават работни места и ги адаптират към физическите възможности на дете с увреждания, осигуряват високо нивомедицинска, педагогическа, психологическа, професионална, социална рехабилитация, за организиране на развлекателни, творчески, спортни центрове са необходими значителни инвестиции. Нивото на материалната база за решаване на проблемите с детските увреждания се определя от: нивото на националния доход на глава от населението, темпа на растеж на БНП; делът, който обществото е готово да похарчи за рехабилитация на деца с увреждания и естеството на инвестирането на отпуснатите средства. В момента в Русия социална закрила на децата с увреждания и техните

Подобряване на социалната закрила на децата с увреждания на съвременния етап

Разглеждането ни в предходния параграф на основните насоки и противоречия на социалната политика на държавата като фактор в социалната закрила на децата с увреждания ни позволява да преминем към формулирането на по-конкретни политически насоки по отношение на децата с увреждания. Според нас най-проблемните, „ключови” места на социалната политика по отношение на децата с увреждания са „групирани” около следните фактори: Първо. Финансовите плащания на семейства с деца с увреждания са напълно недостатъчни и оптимално неорганизирани. И така, както показва прост анализ, стойността социална пенсияплаща на деца с увреждания е само 57% от заплата за животдете и не се разделя на групи с увреждания. В резултат на това децата с увреждания с особено тежки форми на заболяване и нисък рехабилитационен потенциал остават по-малко защитени. В същото време размерът на компенсационните плащания за неработещи родители, които се грижат за деца с увреждания под 18 години, определен на 60% от минималната работна заплата, е само 15% от жизнения минимум.

Така безработните родители в грижите остават без препитание. Между другото, резултатите от нашите проучвания показаха, че родителите на деца с увреждания искат да работят пълноценно и са съгласни да носят пълна гражданска отговорност за социалната рехабилитация на децата си, ако държавата създаде система от мерки за подходящи трудови надбавки (непълно работно време работа с компенсаторни заплати, допълнителен отпуск и др. и др.). Второ. За съжаление, дори съществуващите в момента законодателни норми на Кодекса на труда на Руската федерация по отношение на родителите на деца с увреждания не са снабдени с изпълнителни механизми. Така, според резултатите от представително проучване, проведено от О. М. Здравомыслова и М. Ю. Арутюнян, само около 15% от работниците използват правата, предоставени на работещите родители на деца с увреждания. Трето. Основната помощ на държавата на семействата с деца с увреждания е да осигури парични компенсации (за пътуване в градския транспорт, за заплащане на комунални услуги, телефон, ток, топлина и лекарства за деца с увреждания), а не за стимулиране на икономическата активност на родителите чрез по-пълно използване на техния адаптивен потенциал. Според нас е възможно да се повиши ефективността на адаптацията на семействата, да се използва по-пълно техния социално-демографски ресурс и адаптивния потенциал на родителите при положително влияние на политически, правни, институционални и регулаторни фактори.

В зависимост от степента на разработване на проблема на законодателно ниво се формира социална инфраструктура, привеждат се в действие изпълнителни механизми, които влияят положително на социално-икономическата адаптация на семействата. Това включва институции за социални услуги, които предоставят медицински, социални, образователни, правни и икономически услуги на семейства с деца с увреждания, както и системи за специално образование и възпитание на деца с увреждания, обществени организации на хора с увреждания и родители на деца с увреждания. Оценката на влиянието на тези фактори върху процесите на социално-икономическа защита на семействата в съвременните икономически условия води до извода, че е необходимо подобряване на съществуващата социална политика, включително наблюдение на механизма на нейното прилагане, както и засилване на взаимодействието. на семейства със социални институции. В резултат на анализа на най-наболелите проблеми на децата с увреждания и техните нужди от различни видове помощ, ние разработихме и предложихме практически съвети, които предвиждат подобряване на системата за социална закрила на семействата с деца с увреждания, включително запазване на икономическата активност на родителите, подпомагане на процесите на социално-икономическа защита на семействата и увеличаване на техните адаптивни ресурси. Те съдържат предложения в областта на: социалното осигуряване и социалните услуги за семейства с деца с увреждания; наемане на работници с деца с увреждания; пенсионно осигуряване на деца с увреждания и техните родители; образование на деца с увреждания, както и предложения за осигуряване на достъпност на информация по социални въпроси за родителите и отвореност на семейните досиета в официални материали по редица социално-демографски характеристики. Ако разгледаме всяка от идентифицираните от нас области на социална закрила на децата с увреждания, то според нас те предполагат осъществяване на следните видове социални дейности, които имат подходящи организационни, финансови, правни и информационни елементи: 1) В областта на социалното осигуряване на семейства с деца с увреждания,

За справедливо разпределение на социалното подпомагане и повишаване адаптивността на семействата в съвременните икономически условия е необходимо: да се използва диференциран подход при осигуряването на пенсии за деца с увреждания; до размера на компенсационните плащания за неработещи родители; към съдържанието на социалните помощи за семейства въз основа на данни за социално-демографските ресурси на семействата, възрастта и рехабилитационния потенциал на децата с увреждания; засилване на програмите за социално подпомагане на семейства, принудени да ползват платено лечение на деца с увреждания; осигуряване на държавен контрол върху изпълнението им. Създаване на механизъм за подпомагане на заетостта на родителите на деца с увреждания въз основа на принципите на равно третиране и равни възможности за работниците със семейни задължения, включително: разработване на законодателни актове, предвиждащи икономически стимули и облаги, насочени към повишаване на интереса на работодатели при наемане на граждани със семейни задължения, включително на непълно работно време, гъвкави или домашни; въвеждане на държавен контрол и надзор върху спазването на законодателството относно правата на работещите родители на деца с увреждания и система от санкции за нарушаването му; разработване на програми за заетост на служителите с деца с увреждания, като се вземат предвид данните за социално-демографските ресурси на семействата, възрастта и рехабилитационния потенциал на децата с увреждания и адаптивния потенциал на родителите; създаване на бази данни в общинските служби по заетостта, предоставящи информация за гъвкави работни места за работници с деца с увреждания; разработване на програми за преквалификация и преквалификация на служители с деца с увреждания; въвеждане на алтернативни видове заетост за родители на деца с увреждания, включително използване на компютърни технологии за осигуряване на домашна заетост; осигуряване на родителите, нуждаещи се от домашна работа, с необходимото оборудване при условията на временно безплатно ползване или плащане чрез система от заеми.

Реформиране на дейността на държавните и обществените организации за подобряване на социалната закрила на децата с увреждания на федерално и регионално ниво

В момента страната ни претърпява значителни промени не само в законодателната рамка, но и във формите и методите за управление на социалната защита на населението, в организационната структура. обществени услугиангажирани със социална закрила на деца с увреждания. Това се дължи, първо, на увеличаване на мащаба на задачите за социално управление, увеличаване на броя на възрастните хора и хора с увреждания в страната, катастрофално влошаване на всички условия на живот за тяхното съществуване, оскъдно ниво на пенсии, рязко повишаване на цената на лекарства, храна, дрехи и др. Новите условия изискват създаването на много по-разклонена и всеобхватна мрежа от институции за социално подпомагане. Това изисква приемане на специални социални програми за деца с увреждания, промяна в отношението на обществото към техните нужди. Второ, промяната в подходите към държавната политика по отношение на хората с увреждания и съответните промени в организацията и дейността на социалните услуги са свързани с развитието на напреднал чуждестранен опит в работата с деца с увреждания. С появата на публикации за този опит и практическата дейност на руските служби за социално подпомагане за хора с увреждания се изграждат нови насоки и нагласи.

В тази връзка все по-често и по-настойчиво се поставя въпросът за индивидуален, целенасочен подход към дете с увреждания. В новите условия най-остър проблем се превърна в рехабилитацията на хората с увреждания. Трябва да се отбележи, че този аспект отдавна е най-важната област на работа с хора с увреждания в чужбина. Всичко това изисква разширяване на мащаба на дейността на социалните услуги, развитие на нови звена, подобряване на структурата им, промяна в концепцията за подпомагане на децата с увреждания и техните семейства. Както знаете, след формиране на законодателната база за социална закрила на хората с увреждания в страната като цяло, те имаха правно основание за искове срещу дейността на Министерството на труда и социалната защита на населението. Огромен брой писма и жалби бяха изпратени от родители на деца с увреждания до различни органи. Една от основните причини за недоволството на гражданите от дейността на министерството е, както показва анализът на някои специалисти, ниските нива на пенсии, обезщетения, обезщетения, които не са в състояние да гарантират на хората нормален стандарт на живот. , тъй като размерът им е далеч от издръжката. Поради тежката икономическа ситуация, множеството законодателно установени парични компенсации, привилегиите не бяха осигурени с достатъчно финансови средства. Подобна ситуация беше характерна както за Русия като цяло, така и за нейните региони. Известно е, че през ноември 1991 г. със заповед на Б.Н. Елцин при президента на Руската федерация беше сформиран координационен комитет за хората с увреждания.

Преди създаването на тази комисия проблемите на хората с увреждания се занимаваха основно от обществени организации. На държавно ниво такъв комитет се появи за първи път в историята на Русия. Структурата на координиращия орган за инвалиди, създаден експериментално, изглеждаше както следва (виж таблица 1). Както можете да видите, структурата на координационния комитет беше максимално насочена към подобряване на координационната работа на всички организации на хората с увреждания, издигане на медицински грижи и превенция, рехабилитация на хора с увреждания на по-високо ниво. Областта на сътрудничество с чужди държави и международни организации беше напълно нова. Комисията включва изтъкнати учени и специалисти в областта на правото, медицината, социалната и трудовата рехабилитация, народни депутати, хора с увреждания. Управителният комитет направи много за създаването на обществени организации на място. Освен това служителите на Координационния комитет по въпросите на хората с увреждания при президента на Руската федерация взеха активно участие в разработването на укази и заповеди на президента на страната. В същото време дейността му се оказа недостатъчно ефективна. През юли 1994 г. Координационният комитет за хората с увреждания при президента на Русия беше премахнат. Основният държавен орган, който се занимава с въпросите на социалната защита на населението, беше Министерството на труда и социалното развитие на Руската федерация, в което, с Постановление на Министерския съвет на Русия от 23 юли 1993 г., Департаментът за хората с увреждания Хората бяха създадени. Организира се с цел подобряване на управлението на социалната закрила на тази категория население. Отделът за хората с увреждания е получил голям обем правомощия. Отговорностите на този нов орган включват разработването на цялостна система за социална закрила на хората с увреждания, тоест всъщност формирането на основните области на социално подпомагане (включително организацията на рехабилитация, пряка социална помощ и подкрепа за хора с увреждания ). Отделът също се включи в организирането медико-социална експертизав национален мащаб, чрез координиране на дейността на държавни, обществени и други организации на хората с увреждания. Отделът създаде мрежа от рехабилитационни и социални услуги за хора с увреждания, изготви предложения за подобряване на законодателството в областта на социалната закрила на хората с увреждания и дейността на техните обществени организации. Създадена е организация на обучение в областта на социалната закрила на хората с увреждания.67 Въпреки извършената работа, която е от голямо значение за социалната защита на хората с увреждания, голяма част от планираното остана на хартия, главно поради до липсата на адекватно финансиране за целия сектор на социалната защита.

Нова важна организационна структура, създадена с Указ на президента на Руската федерация от 13 юли 1996 г. № 901, е Съветът по въпросите на хората с увреждания към президента на Руската федерация. Той е създаден, за да осигури взаимодействието на федералните държавни органи, занимаващи се с проблемите на хората с увреждания, с държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и обществените сдружения на хората с увреждания. Съветът беше съвещателен консултативен орган, но решенията му бяха задължителни за всички участници в този процес. Случаите на хора с увреждания бяха взети под личен контрол от президента на страната без причина. Така решаването на този проблем беше издигнато в ранг на първостепенни въпроси на държавната политика. С Указ на президента на Русия № 1 427 от 10 октомври 1996 г. беше одобрен персоналният състав на Съвета, който включваше ръководителите на Всеруските обществени сдружения на хората с увреждания, заместник-ръководителите на федералните министерства, депутатите на Държавна дума. Въз основа на Конституцията на Руската федерация, приета през декември 1993 г., започва да действа принципът на съвместно управление на въпросите на социалната защита на населението, изпълнителните органи на Русия и нейните съставни единици. На федерално ниво властите основно започнаха да се занимават с общи въпроси на социалната защита. А именно разработването и формирането на регулаторна рамка за социална закрила, разработването на единни държавни стандарти и наредби, координацията и организационното управление на цялата индустрия, укрепването на

Изпратете вашата добра работа в базата от знания е лесно. Използвайте формуляра по-долу

Студенти, специализанти, млади учени, които използват базата от знания в своето обучение и работа, ще ви бъдат много благодарни.

публикувано на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛНА БЮДЖЕТНА ОБРАЗОВАТЕЛНА ИНСТИТУЦИЯ

ВИСШЕ ПРОФЕСИОНАЛНО ОБРАЗОВАНИЕ

"РУСКИ ДЪРЖАВЕН СОЦИАЛЕН УНИВЕРСИТЕТ"

Одобрен за защита

Управител на клона

Е.Ф. Шиморин

„_______“ _______________ 2014г

ДИПЛОМНА РАБОТА

Подобряване на системата за социална закрила на сираци и деца, останали без родителска грижа

(на примера на сиропиталището MBOU София)

Завършен: студент 6-та година на задочен отдел

Кяжина Маргарита Алексеевна

Научен ръководител: д-р, доцент

Шиморин Степан Владимирович

ВЪВЕДЕНИЕ ………………………………………………………… ... ……… ..3

ГЛАВА 1. СОЦИАЛНОТО СИРОТЕ КАТО СОЦИАЛЕН ФЕНОМЕН ... 7

1.1. Концепцията и произходът на социалното сирачество ………………… ... …………… ..7

1.2. Държавна политика за преодоляване на социалното сирачество ... ..16

1.3. Основните форми на подреждане на сираци и деца, останали без родителска грижа ………………………………………………………………………… .22

ГЛАВА 2. ПОДОБРЯВАНЕ НА ДЕЙНОСТТА НА ОРГАНИЗАЦИИ ЗА ОРГАНИЗИРАНИ ДЕЦА И ДЕЦА, ОСТАНАЛИ БЕЗ РОДИТЕЛСКА ПОМОЩ ………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………… .31

2.1. Видове организации за сираци и деца, останали без родителска грижа ……………………………………………………………………………………… 31

2.2. Политика за деинституционализация на сираци и деца, останали без родителска грижа ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………

Глава 3. Организация на дейностите на отделно структурно звено за подготовка на приемни родители И ПРИЕМАНЕ НА ДЕЦА, ОТГЛЕДАЩИ В БЪДЕЩИ СЕМЕЙСТВА (на базата на МБОУ Софийски дом за сираци) ………… … ………………… . .. …………… 48

3.1. Общи положения за организацията на дейността на поделението ...................... 48

3.2. Програма за обучение на приемни родители ………………………… 56

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………… ...……………………………………… ..71

ЛИТЕРАТУРА …………………………………………………………………… .75

ВЪВЕДЕНИЕ

Ролята на семейството в човешкото развитие е несравнима по своето значение с всяка друга социална институция. Трансформациите през последните десетилетия в Русия, които доведоха до спад в стандарта на живот на значителна част от населението, промяна в обичайния начин на живот и моралните и ценностни ориентации, влошаване на психологическия климат в семейството и отслабването на възпитателните му способности, повишената агресия към децата са основните причини, които предизвикват мащабно сирачество сред децата.

Актуалност на темата... Във всяка държава и във всяко общество винаги е имало, има и ще има сираци и деца, които по различни причини остават без родителска грижа. Този проблем не се появява за първи път у нас. Те останаха сираци както след революцията, така и след Великата отечествена война. Катаклизмите, възникващи в обществото, удрят преди всичко най-незащитените социални слоеве, най-малко приспособените към живота. Според статистиката броят на сираците в Русия в началото на 2013 г. е 118 хиляди души, както съобщава Интерфакс, 44 хиляди от тези деца са деца, които имат живи родители, но са лишени от родителски права http: //www.interfax .ru / русия / новини (дата на лечение 11/05/13).

сираци

Социално сираче- това е дете, което има биологични родители, но по някаква причина те не отглеждат детето и не се грижат за него. В случая обществото и държавата се грижат за децата.

Най-значимата характеристика на последните години е значителното увеличаване на размера на социалното сирачество, появата на неговите нови характеристики. Скрити социални сираци са деца с родители, които по редица причини не ги отглеждат.

Децата стават сираци с живи родители и „благодарение” на кризата на институцията на семейството, като такава, поради баналната невъзможност да се живее на някои родители и невъзможността да се носи отговорност за опазването на семейството – без външна помощ. Статистиката е ужасяваща, всяка година 50 000 родители са лишени от родителски права, а децата им се озовават в сиропиталища http: //monitoringnsid.rf/news/71 (дата на лечение 28.02.14).

Тези факти не могат да не тревожат всеки, който се интересува от проспериращата организация и развитие на своята държава. Годишната практика на институционализиране показа, че броят на сираците не намалява. Бюджетните разходи за задържане на деца в институции са колосални. А децата, напускащи институциите, получават куп психофизиологични проблеми, които се коренят в самата система на колективно обучение в затворена институция, при липса на стабилни отношения със значим възрастен и положителен емоционален фон.

Темата за семейството, детството, сирачеството е достатъчно развита както в чуждестранната, така и в руската наука и литература. Проблемите на децата в неравностойно положение привличат окото и перото на изследователи и публицисти. Историята на грижите за изоставени деца в Русия се разглежда от E.D. Максимов, М.О. Ошанин, Н.В. Яблоков.

Изследвания на такива автори като S.I. Григориев, Л.Г. Гуслякова, Ю.С. Ерохин, V.I. Жуков Опит и проблеми на живота на сираци и деца, останали без попечителство, в съвременни условия: електронно научно-образователно издание / бр. автори; изд. В. И. Жуков. - Електрон. Дан. - М .: КНОРУС, 2010., Т.Б. Кононова, А.М. Нечаев, П.Д. Павленок Павленок П.Д. Технологии на социалната работа с различни групи от населението.- М.: Инфра-М, 2012. Л.И. Старовойтова, Л.В. Топчий и Е.И. Холостова, Т. И. Шулга Шулга Т. И. Работа с дисфункционално семейство [Текст]: [учеб. наръчник за университети по направление и спец. "Социална работа": учебник по дисциплината "Семейни изследвания" - 2-ро изд., Изтрити. - Москва: Дропла, 2007 .-- 25.

Социалните проблеми и социалното благополучие, въпросите на социалната защита на сираците, проблемите на тяхното образование, заетост, жилище и други социални аспекти от техния живот се изучават в рамките на семейната социология: М.П. Аракелова, А.С. Барашкова, Т.А. Гурко, А.Н. Елизаров, С.В. Кочеткова, Л.В. Кузнецова, M.I. Несмеянова, Г. И. Осадчая, Е. М. Рибински, Е. Р. Смирнова, В. В. Форсова.

Обектот това проучване са кандидати за приемни родители, сираци и деца, останали без родителска грижа.

Предмет изследвания: система за обучение на приемни родители.

Цел на дипломната работа- проучване, проучване на дейностите на държавата за решаване на проблема с настаняването на сираци и деца, останали без родителска грижа в семейства.

В съответствие с целта може да се разграничи следното задачи:

Помислете за причините за социалното сирачество в Русия;

Помислете за основните форми на настаняване на сираци и деца, останали без родителска грижа;

Анализирайте политиката на деинституционализация на сираци и деца, останали без родителска грижа;

Да проучи дейността на отделно структурно звено за подготовка на приемни родители (на базата на Софийския сиропиталище MBOU).

Решението на проблема със сирачеството се поема от държавата, която обмисля стабилизиране на социално-икономическите процеси в обществото, социална подкрепа на семейството, майчинството и детството. В този проблем трябва да се включи цялата общност, която е в състояние да създаде комфортни условия за живот на сираците в обществото.

Изследователски методи: анализ на теоретична литература и интернет ресурси, анализ на законодателната и нормативната уредба, както и анализ на ключовите принципи на програма „Национална стратегия за действие за децата за 2012-2017 г.”.

Правната рамка за изследването беше федералния закон„За настойничеството и попечителството“ от 24.04.2008 № 48, Федерален закон от 29.12.2012 N 273-FZ (изменен от 25.11.2013) „За образованието“, Федерален закон от 21.12.1996 N 159 за допълнителни гаранции за социално подпомагане на сираци и деца, останали без родителска грижа”, както и документи, регламентиращи нормите за подпомагане на деца в трудни житейски ситуации.

Структура на работа: работата се състои от въведение, три глави, заключение и библиография.

ГЛАВА 1. СОЦИАЛНОТО СИРОТЕ КАТО СОЦИАЛЕН ФЕНОМЕН

1.1. Концепцията и произходът на социалното сирачество

родител на програмата за организация сираци

„Деца на улицата“, „допълнителни деца“, „деца с трудна съдба“ са най-острият проблем на нашето време. Във всяко общество винаги е имало, има и ще има сираци и деца, които по различни причини остават без родителска грижа. Сирачеството като социално явление съществува, докато човешкото общество, и е неразделна част от цивилизацията. Сирачеството е неизбежен спътник на военни конфликти, радикални реформи и революции. И в случая обществото и държавата се грижат за социализацията и възпитанието на такива деца.

Първите литературни споменавания за сиропиталища за изоставени деца датират от 4-5 век. Сирачеството има дълга история и е свързано с периода на формирането на феодалната държава. Оттогава държавните постановления се занимават с институционалната форма на настаняване на деца, останали без родителска грижа. Петър I провежда и реформа, насочена към защита на деца в беда, без семейство, без препитание. Състои се от мерки, насочени към настаняване на ненужни на семейството деца в държавни институции.

Проблемът със социалното сирачество днес е проблем, характерен за много развити и развиващи се страни. По целия свят болници, родилни домове, специални институции са пълни с изоставени бебета. В различните страни и от различни експерти те се наричат ​​по различен начин: „изоставени деца“, „държавни бебета“, „родени, за да бъдат изоставени“, „вечни новородени“ и т.н.

Разпространението на феномена на социалното сирачество в нашата страна се дължи на комплекс от специални условия и процеси в обществото, които характеризират развитието на Русия през целия 20 век и са свързани с революцията от 1917 г., трите разрушителни войни (Първата световна война, гражданска, Великата отечествена война), терорът от 1920-те - 1930-те години, както и последиците от перестройката в края на 80-те - началото на 90-те години. През 20-те и 30-те години на миналия век регистрацията и разтрогването на брака са толкова опростени в Русия, че отнемат няколко минути. В същото време единият от съпрузите може да сключи или разтрогне брака, без дори да уведоми другия. Отношението към брака като към най-голямото тайнство и акт на отговорност изчезна, а лекомислието го измести. В резултат на това през десетилетието на гражданската война и първите години на изграждане на социализма беше нанесен мощен удар върху патриархалната структура на руското общество и отношенията между поколенията. В същото време благородството, търговците, интелигенцията, духовенството, селяните, които смятаха за продължение на клана, семейни връзки и връзки и уважение към по-старите поколения, бяха практически унищожени. И така, основата на взаимоотношенията между поколенията в руско селско семейство винаги е била уважението към старейшините - към родителите, дядовците и прадядовците, към възрастните хора в общността. Селският морал, всички норми на поведение изискваха безусловното уважение на родителите през целия им живот. Общественото мнение остро осъди лицата, които се отдават на неуважително отношение към старейшините. Селското семейство преди всичко беше колектив от хора, които управляваха съвместно и тази черта определя много в семейните отношения. Но семейството и общността са били организатор на много явления от духовния живот на селяните. Семейството не само отглежда деца и ръководи общо домакинство, като е основен и основен производствен екип. Тя беше носител на дълбоки традиции, свързващи човек със света около него, пазител на колективния опит. Според православните представи семейството е било „малка църква”, т.е. беше призован да запази основите

християнския живот на всеки от членовете му.

С унищожение Православна култураи църквата (спомнете си лозунга "Религията е опиум за народа"), изчезна още една опора на руското семейство. С промяната през 50-те години на политическите насоки в страната настъпиха промени в семейната политика. Правителството предприе редица мерки за укрепване на институцията на семейството. „Злото на унищожението“ обаче даде плод: за първи път в своята вековна история в Русия се появяват така наречените „изоставени“ деца, които майките, не желаейки да поемат отговорност за възпитанието, ги предават на държавата срещу разписка, отказвайки се завинаги от правата си на дете. Такива деца попълваха детски домове, а по-късно - сиропиталища и интернати. Социално сирачество в Русия.http: //www.rcio.rsu.ru/webp/class1/potok105/kishinets/istoci.htm (дата на лечението 20.10.13)

Днес проблемът със сираците придобива още по-голяма неотложност и неотложност, тъй като броят им не намалява, а непрекъснато расте. В съвременното общество протичат сложни и нееднозначни процеси.

Началото на реформите доведе до виртуалната ликвидация на централизираната икономика, а с нея започна да загива централизираната система за социална защита, включително системата за подкрепа на семейства, майки и деца.

Безпрецедентна духовна, икономическа, политическа, социална криза, която разтърси Русия, доведе до увеличаване на броя на семействата с едно или друго ниво на социална, психологическа или структурна дезорганизация. Резкият спад в стандарта на живот на населението за първи път предизвика такова явление като изоставянето на дете поради липсата на възможност да го изхрани. Кризата в руското общество доведе до увеличаване на престъпността, наркоманиите, алкохолизма, психичните заболявания, разширяване на произхода на детските заболявания.

Кризата на съвременното семейство, констатирана от експерти, се отрази негативно върху състоянието на детството в страната, което доведе до увеличаване на социалното сирачество и увеличаване на броя на такива специфични институции като домове за сираци и интернати. За първи път тяхната свръхконсолидация се превърна в проблем.

В контекста на продължаващата нестабилност на социално-икономическия и политически живот на страната, броят на децата в особено тежки условия продължава да расте. Сред тях са сираци, социално слаби деца и млади престъпници, деца с увреждания, деца бежанци и вътрешно разселени лица, деца, живеещи в неблагоприятни екологични условия.

Има много широк спектър от причини за детското заболяване. Сред съществените фактори трябва да се откроят кризисните явления в семейството: нарушаване на неговата структура и функции, увеличаване на броя на разводите и броя на семействата с един родител, асоциалният начин на живот на редица семейства; спад в жизнения стандарт, влошаване на условията за отглеждане на деца, увеличаване на психо-емоционалното претоварване на възрастното население, пряко засягащо децата; разпространението на жестоко отношение към децата в семейства и резидентни институции с намаляване на отговорността за тяхната съдба.

Рязката промяна в ценностните ориентации, настъпваща в обществото, психологическата неадекватност на значителна част от населението, намаляването на моралните стандарти оказват негативно влияние върху процеса на социализация на децата и юношите.

Нарастващият мащаб на асоциалното поведение сред възрастните стимулира развитието на подобни процеси в детската среда. Съвременното руско общество е изправено пред обективната необходимост от решаване на проблема със социалното сирачество във връзка с интензивното увеличаване на броя на социалните сираци. Василиев А.Ю. Социалното сирачество като феномен на съвременното руско общество. - Автореферат. за работа. уч стъпка. д-р, Уфа, 2010 г.

Децата, отгледани в нормално семейство, от детството си свикват да се чувстват като любимци първо на родителите си, а след това и на съдбата. Ако искат да отидат на цирк - моля те, да искат нова топка или тенис ракета - за бога! И за всички тези части от детското щастие, просто трябва да бъдеш такъв, какъвто родителите ти те обичат, по-често само себе си. Растящият човек сякаш се грее в лъчите на благословеното слънце, свиквайки с факта, че всичко винаги ще бъде наред с него. Той израства като силен, уверен в себе си човек.

Дете, чието детство и юношество са преминали в дисфункционално семейство или, както сега казваме, в семейство в социално опасно положение, е абсолютно различно. Ако човек в детството не е имал достатъчно любов и не е имал това, за което искрено е мечтал, тогава в него ще живеят комплекси, продиктувани от страха, че той със сигурност ще бъде лишен от ползите от живота, както през детството му, когато той беше лишен от възможности да има добра кукла или ролкови кънки. Ставайки възрастен, човек прехвърля детските страхове в възрастен живот... Мячина Г.М. Спасеното семейство е спасено бъдеще. Дом за сираци. http://www.detskidom.info/magazine/?act=more&id=104 (дата на лечението 17.11.13)

Дете, което е загубило родителите си, е специален, наистина трагичен свят. Нуждата да има семейство, баща и майка е една от най-силните нужди на детето.

Понастоящем в ежедневната реч и в теоретичните изследвания се използват широко две понятия: сираче (сирачество) и социално сираче (социално сирачество).

сираци- това са деца под 18 години, при които са починали двамата или самотен родител.

Социално сираче- това е дете, което има биологични родители, но по някаква причина те не отглеждат детето и не се грижат за него. В случая обществото и държавата се грижат за децата. Това са деца, чиито родители не са лишени по закон от родителски права, но на практика не се грижат за децата си. Социалното сирачество е социално явление, причинено от присъствието в обществото на деца, останали без родителска грижа поради лишаване от родителски права, признаване на родителите за недееспособни, изчезнали и др. Социалното и биологичното сирачество е належащ проблем на нашето време.

Най-значимата характеристика на последните години е значителното увеличаване на размера на социалното сирачество, появата на неговите нови характеристики. Открито е качествено ново явление – т. нар. „скрито” социално сирачество, което се разпространява под влияние на влошаването на условията на живот на значителна част от семействата, падането на моралните основи на семейството, което води до промяна в отношението към децата, до пълното им изселване от семейства, бездомност на огромен брой деца и юноши.

Скрити социални сираци са деца с родители, които по редица причини не ги отглеждат. Това води до факта, че повечето от тези деца попадат в асоциалната група.

Допълнителен рисков фактор за развитието на детето е родителската безработица.

Броят на децата сираци в ранна възраст продължава да нараства. Расте броят на идентифицираните деца без родителска грижа. Повечето от тях са поставени под запрещение (попечителство) и за осиновяване, около 30% от тях се настаняват в домове за деца, сиропиталища, интернати и други образователни институции. Въпреки нарастването на броя на децата, настанени в семейство, броят на децата, настанени в интернати, не намалява.

Според експерти днес Русия преживява третата (след Гражданската и Великата Отечествена войни) вълна на социално сирачество. Research-Orphanhood-in-Russia.pdf http://philanthropy.ru/wp-content/uploads/2012/03/ (дата на лечението 11.01.2013 г.)

Фиг. 1 Сравнителен анализброят на децата, останали без родителска грижа.

В списъка преки причини за социално сирачествоможе да се наименува следното:

1. Доброволен отказ на родителите(по-често майката) от малолетното й дете, най-често това е изоставяне на новороденото в родилния дом. От правна гледна точка изоставянето на дете е правен акт, който е официално потвърден със специален правен документ. В рамките на 3 месеца родителите (майката) могат да променят решението си и детето да бъде върнато в семейството.

2. Принудително отстраняване на дете от семействотокогато с цел защита на правата, живота и интересите на детето родителите са лишени от родителски права. Това се случва предимно с дисфункционални семейства, в които родителите страдат от алкохолизъм, наркомания, водят асоциален начин на живот, са неработоспособни и т.н. Лишаването от родителски права от родителите също е правен акт, който се извършва със съдебно решение и е оформен в специален правен документ.

3. Смърт на родителите... Това може да включва и деца, загубени поради природни или социални катаклизми, които принуждават населението на страната към хаотична миграция.

Социалното сирачество е един от ключовите социални проблеми на съвременното руско общество. Това сочи статистиката за семейно настаняване на сираци и деца, останали без родителска грижа за периода от 2007 до 2012 г. Освен това динамиката на поставянето на децата във възпитанието:

Фиг. 2 Динамика на настаняването на деца в семейства в Русия Осиновяване в Русия. Интернет проект на Министерството на образованието и науката на Руската федерация. Отдел за държавна политика в областта на защитата на правата на детето. Статистика. http://www.usynovite.ru/statistics/2012/2/

От общия брой идентифицирани деца значителна част е прехвърлена на семействата на граждани. Преобладаващата форма на семейна уредба през 2012 г., както и през предходните години, беше настойничеството (настойничеството).

През 2012 г. 58,8 хиляди деца са прехвърлени на семейни форми на настаняване в семейства на руски граждани, от които 6,5 хиляди - за осиновяване, 37,3 хиляди - за безплатна форма на настойничество (настойничество), 15 хиляди - за платена форма на настойничество (настойничество ), включително 13 хил. - в приемни семейства, 0,2 хил. - за приемна грижа Интернет проект на Министерството на образованието и науката на Руската федерация. Отдел за държавна политика за защита правата на детето. Статистика http://www.usynovite.ru/statistics/2012/2/ (дата на лечението 11/05/13).

Фиг. 3 Структура на семейното настаняване на деца Осиновяване в Русия. Интернет проект на Министерството на образованието и науката на Руската федерация. Отдел за държавна политика за защита правата на детето. Статистика.http: //www.usynovite.ru/statistics/2012/2/ (дата на лечението 11/05/13)

Според статистиката броят на сираците в Русия в началото на 2013 г. е 118 хиляди души, съобщава Интерфакс, 44 хиляди от тези деца са деца, които имат живи родители, но са лишени от родителски права", коментира тя току-що обявените цифри. Заместник министър-председател на Русия Олга Голодец http://www.interfax.ru/russia/news (дата на лечение 11/05/13). Голодец подчерта, че преобладаващата част от идентифицираните деца - а именно 44 хиляди - имат живи родители и по този начин попълват базата на така нареченото социално сирачество. Тя добави още, че през 2012 г. в Русия броят на чакащите на опашка за осиновяване семейства е намалял от 18 хил. на 16,5 хил. В същото време през 2012 г. осиновителите изоставят 4,5 хил. осиновени деца, връщайки ги в сиропиталища.

Сирачеството като социално явление съществува, докато самото човешко общество, и е неразделна част от цивилизацията. Войни, епидемии, природни бедствия и други причини доведоха до смъртта на родителите, в резултат на което децата останаха сираци. С възникването на класовото общество се разклонява и т. нар. социално сирачество, когато децата са лишени от родителска грижа поради нежелание или невъзможност на последните да изпълняват родителските задължения, когато родителите изоставят детето или са отстранени от отглеждането му.

Обръща се внимание на факта, че качественият състав на сираците се е променил. Ако по-рано това бяха деца, чиито родители загинаха на фронта, днес преобладаващата част от децата, отглеждани в детски домове, сиропиталища, интернати, имат единия или двамата родители, т.е. са социални сираци с живи родители.

Проблемът със социалното сирачество на фона на непрекъснато намаляващата раждаемост в страната като цяло придоби застрашителни размери в Руската федерация и беше определен от правителството като една от приоритетните задачи на федерално ниво.

1.2. Държавна политика за преодоляване на социалното сирачество

Сираците и децата, останали без родителска грижа, са една от групите с най-висок риск от социално изключване. Концептуалната концепция за „социално изключване“ стана широко използвана в експертната общност след приемането от ООН през 1995 г. на Копенхагенската декларация за социално развитие Копенхагенска декларация за социално развитие на 12 март 1995 г. Като правило под социалното изключване се разбира невъзможността на отделно лице или група лица да участват в социалния, културния и икономическия живот на обществото в областта на гражданските права, пазара на труда, обществените и частните услуги и социалните мрежи.

За съжаление, сираци без положителен опит семеен животвъзпитани в държавни институции, образователни системикоито далеч не са съвършени, често повтарят съдбата на родителите си, точно както по-късно губят родителските си права, като по този начин разширяват полето на социалното сирачество.

Какви са начините за преодоляване на това трагично, превърнало се в мащабно обществено явление? Нека назовем основните:

Стабилизиране на социално-икономическите и политически процеси в обществото.

Възраждане на духовната култура на нацията.

Икономическа, законодателна, социална подкрепа за семейства, майки и деца.

Възраждане, развитие и популяризиране на най-добрите образователни традиции, основани на хуманизъм, любов и уважение към детето; връщането на "образованието" в образователните институции.

Реорганизация на живота на системата от институции за сираци, включително образователните системи на тези институции.

Подобряване на системата за настаняване на сираци.

В Руската федерация задачата с държавно значение е да създаде условия за пълно физическо, интелектуално, духовно, морално и социално развитие на сираци и деца, останали без родителска грижа, като ги подготвя за независим живот в съвременното общество. Указ на президента на Руската федерация от 28 декември 2012 г. N 1688 „За някои мерки за прилагане на държавната политика в областта на закрилата на сираци и деца, останали без родителска грижа“.

За това се предвижда цялостно провеждане на реформи, както на федерално ниво, така и на ниво съставни образувания на федерацията, насочени към формиране и провеждане на държавна политика по отношение на децата, останали без родителска грижа, и осигуряване на социалните им сигурност, професионално обучение, заетост и пълно интегриране в обществото. Василиев А.Ю. Социалното сирачество като феномен на съвременното руско общество. - Автореферат. За работа. уч стъпка. д-р, Уфа, 2007 г.

Приета от Общото събрание на ООН на 20 ноември 1989 г. Конвенция за правата на детето Конвенция за правата на детето Приета с Резолюция 44/25 на Общото събрание от 20 ноември 1989 г. , признава всеки човек като дете до навършване на 18-годишна възраст, разглежда децата като специална социално-демографска група от населението, нуждаеща се от специална система за закрила, считайки за необходимо създаване на благоприятни условия за оцеляване, здравословно и хармонично развитие на всяко дете като личност, считайки го за самостоятелен субект на права. Конвенцията за правата на детето не само подчертава приоритета на интересите на детето пред интересите на обществото, но и специално подчертава необходимостта от специални грижи както на държавата, така и на обществото за социално слабите групи деца: сираци, социални сираци, хора с увреждания, деца бежанци, деца на улицата и деца-правонарушители. В Руската федерация, в съответствие с изискванията на Конвенцията на ООН за правата на детето, са приети редица законодателни актове, укази на президента на Руската федерация и постановления на правителството на Руската федерация. С Указ на президента на Руската федерация № 942 от 14 август 1996 г. Националният план за действие в интерес на децата е одобрен до 2000 г. най-новата историяРусия положи истинската основа за формирането на държавната социална политика в тази област. На 3 октомври 2002 г. правителството на Руската федерация прие Постановление № 732 "За федералната целева програма "Деца на Русия"" за 2003-2006 г., която включва подпрограмите "Здраво дете", "Надарени деца", "Превенция за небрежност и младежка престъпност”, „Сираци” и „Деца с увреждания”. Основните дейности на тази програма бяха: създаване и внедряване на електронна информационна система за идентифициране и регистриране на деца в трудни житейски ситуации; развитие на нови технологии и форми за превенция на занемаряването; укрепване на материално-техническата база на детските заведения. Федералната целева програма "Деца на Русия" за 2007 - 2010 г., включително подпрограмите "Здраво поколение", "Надарени деца", "Деца и семейство", беше продължение на федералната целева програма "Деца на Русия" за 2003 - 2006 г. . Ръководи се от Конвенцията за правата на детето, президентът на Руската федерация Владимир Путин подписа Указ „За Националната стратегия за действие за децата за 2012-2017 г.“ Указ „За Националната стратегия за действие за децата за 2012-2017 г. “ от 01.06.2012г. ... Така първият от ключовите принципи на Националната стратегия за действие за децата за 2012-2017 г. реализиране на основното право на всяко дете да живее и да се отглежда в семейство, което по отношение на сираците предполага политика, насочена към настаняване на деца, останали без родителска грижа за образование в семейства на граждани.Вторият раздел на стратегията подчертава необходимостта от създаване на система за ранно откриване на социалното неравностойно положение на семейства с деца и организиране на комплексна работа с тях в ранните етапи на кризата, насочена към запазване на семейството и избягване на практиката на лишения. на родителски права без предварителна социално-възстановителна работа. Отбелязва се, че за да се повиши ефективността на системата от превантивни мерки, е важно да се осигури междуведомствено взаимодействие и координация на дейностите на различни групи специалисти и други участници: органи за социална защита на населението, образование, здравеопазване , служби по заетостта, комисии за малолетни и непълнолетни и защита на техните права, органи по настойничество и настойничество.

Законодателната основа за превенция и преодоляване на сирачеството е представена от редица основни документи. Най-важните сред тях са: Конвенцията на ООН за правата на детето, Гражданския кодекс на Руската федерация от 30.11.1994 г. с изменения от 01.08.2007 г., Семейният кодекс на Руската федерация от 29.12. /1995 г. с изменения на 30.06.2008 г., Жилищния кодекс на Руската федерация от 29.12.2004 г., Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация от 14 ноември 2002 г., Кодекса на труда на Руската федерация от 30 декември, 2001 г., Наказателният кодекс на Руската федерация от 13 юни 1996 г., Кодексът за административните нарушения на Руската федерация от 30 декември 2001 г., Федералният закон "За основните гаранции на правата на детето в Руската федерация", Федерален закон № 120 от 24 юни 1999 г. "За основите на системата за превенция на пренебрегването и престъпността сред непълнолетните", Федерален закон "За допълнителните мерки за държавна подкрепа на семейства с деца", Федерален закон "За допълнителни гаранции за социално подпомагане на сираци и деца, останали без родителска грижа", Федерален закон "За настойничеството и попечителството" от 24.04.2008 г. № 48, Федерален закон от 15.03.2001 г. "За Държавната банка с данни за деца, останали без родителска грижа" „Федерален закон от 21.12.1996 N 159-FZ (рев. от 22.08.2004 г.) „За допълнителни гаранции за социална подкрепа на сираци и деца, останали без родителска грижа“ Правна рамка за предотвратяване на бездомността и безгрижието на деца: Сборник от наредби на Руската федерация. - М., 2012г. , Постановление на правителството на Руската федерация от 14 февруари 2013 г. N 116 „За мерките за подобряване на организацията на медицинските грижи за сираци и деца, останали без родителска грижа“. Сборник от законодателството на Руската федерация, 2013 г., № 7, чл. 660

Важна насока на политиката в областта на сирачеството е разработването на система от мерки за предотвратяване на вторичното сирачество. Отказите от осиновени в семейство деца често се случват поради некомпетентност на осиновители, приемни родители, настойници и попечители, както и поради недостатъчно внимателен подход към избора на заместващи родители. Изменени са в законодателството, според които осиновители (осиновители), настойници, попечители, приемни родители могат да бъдат лица, преминали съответно обучение по установения ред. Въвеждането на обучение за осиновители и настойници има за цел да осигури психологическа, педагогическа и правна готовност на гражданите да приемат деца без родителска грижа в семействата си, което е изключително важно в контекста на увеличаването на броя на връщанията на деца от семейства на заместващи родители в интернати, наблюдавани през последните години.

Целите на реформите са намаляване на обема на социалното сирачество до определен естествен минимум, максимално хуманизиране на положението на децата, останали без родителска грижа, създаване на условия, позволяващи на децата без родителска грижа да станат пълноправни членове на обществото. .

Основните цели на реформите в областта на сираците са:

Създаване на нова междуведомствена система за превенция на социалното сирачество;

Осигуряване на приоритет на семейните форми на настаняване на деца. Развитие на приемно и приемно семейство;

Повишаване на отговорността на държавните и местните власти за развитието и съдбата на дете, нуждаещо се от държавна закрила. Въвеждане на индивидуални планове за развитие на детето;

Осигуряване на пълноценна социализация на завършилите интернати и ученици в приемни семейства. Внедряване на системата на следнастойнически патронаж;

Реформа на настойничеството и органите по настойничество. Създаване на оторизирани служби от органите по настойничество и попечителство.

Увеличаването на броя на сираците с живи родители е спад на социалния престиж на семейството, неговите материални и жилищни затруднения, междуетнически конфликти, увеличаване на извънбрачните раждания, висок процент родители, водещи асоциален начин на живот. В тази връзка защитата на правата и интересите на сираци и деца, останали без родителска грижа, става изключително важна в Руската федерация.

В Руската федерация задачата с държавно значение е да създаде условия за пълно физическо, интелектуално, духовно, морално и социално развитие на сираци и деца, останали без родителска грижа, като ги подготвя за независим живот в съвременното общество. За това се предвижда цялостно прилагане на мерки, както на федерално ниво, така и на ниво съставни образувания на федерацията, насочени към формиране и провеждане на държавна политика по отношение на децата, останали без родителска грижа, и осигуряване на социалните им сигурност, професионално обучение, заетост и пълно интегриране в обществото.

1.3. Основните форми на настаняване на сираци и деца, останали без родителска грижа

Всеки човек е достоен за любов и грижа, всяко дете иска да има майка, а по-добре и мама, и татко наведнъж. За съжаление, поради различни житейски обстоятелства в наше време, децата продължават да остават без родителска грижа. За разлика от възрастните и напълно дееспособните граждани, детето поради възрастта си не е в състояние самостоятелно да защитава правата и интересите си в света на „възрастните“, не е в състояние да се храни, облича и освен това да се образова. Абсолютно всички деца, останали без родителска грижа, намират закрила в органите по настойничество и настойничество по местоживеене (регистрация), които поемат функцията на законно представителство на детето и предприемат мерки за настаняване на детето.

Има следните семейни форми на подреждане на деца, всички те, с изключение на приемната грижа, са залегнали във федералния закон A. y.aspx? DocsID = 811851:

Настойничество (настойничество);

Осиновяване;

Приемна грижа;

Приемно семейство.

1. Настойничество и настойничество - Осиновяването на дете в семейство като приемно дете остава най-честата форма на настаняване на сираци. Настойничеството се установява над деца под 14-годишна възраст; настойничеството се установява на възраст между 14 и 18 години.

Лична информация за сираци и деца, останали без родителска грижа, се събира и съхранява в държавната банка с данни за деца, останали без родителска грижа Федерален закон № 44 „За Държавната банка с данни за деца, останали без родителска грижа“ от 16 април 2001 г., която представлява набор от информационни ресурси, формирани на ниво съставни образувания на Руската федерация - регионални банки данни за деца и на федерално ниво - федерална банка данни за деца, както и информационни технологии, които осигуряват предоставянето на документирани информация за тях.

За образуване на регионална банка органите по настойничество и по попечителство са длъжни да предоставят на регионалния оператор информация за всяко дете, останало без родителска грижа и неотглеждано в семейство по местонахождение в срока, установен в чл. 122 от ИК на РФ. За да образуват федерална банка, регионалните оператори са длъжни да предоставят на федералния оператор информация за деца в срока, определен в чл. 122 от Следствения комитет на Руската федерация, ако не са успели да организират настаняването на деца в семейства на руснаци, постоянно пребиваващи на територията на Руската федерация.

Предоставянето на информация за деца на регионални или федерални оператори не освобождава органите по настойничество и настойничество, изпълнителните органи на съставните образувания на Федерацията от задължението да организират или организират настаняването на деца в руски семейства.

Въпросите за организацията и дейността на органите на местното самоуправление за осъществяване на настойничество и попечителство над непълнолетни се определят от тях самостоятелно въз основа на уставите на общините в съответствие със законодателството на съставните образувания на Руската федерация, семейството Кодекс на Руската федерация, Гражданския кодекс на Руската федерация, Федерален закон № 131-FZ от 6 октомври 2003 г. "За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация", Федерален закон от 24 юли , 1998 № 124-FZ "За основните гаранции за правата на детето в Руската федерация."

Според резултатите от изследване на лабораторията за социално сирачество на Изследователския институт по детството RDF, което се провежда в продължение на няколко години в различни региони на Русия, огромното мнозинство от бабите на детето стават настойници (88%), в по-малък (12%) - дядовци, а външни лица сред настойниците са били не повече от 2%. Така настойничеството се е развило като форма на настаняване на дете в семейство на роднини. Сред настойниците има не повече от 2% аутсайдери Изследване на функционирането на семействата на настойниците. Осиновяване в Русия... Министерство на образованието и науката на Руската федерация. Изтеглено на 12 май 2012 г. (дата на обръщение 26.11.13). Правоотношението между настойници и деца приключва, когато подопечните навършат пълнолетие, тоест 18 години. Настойниците получават издръжка за деца, но нямат допълнителни държавни заплати за отглеждане на деца. За издръжка на деца под запрещение (настойничество), а именно: за храна, закупуване на дрехи, обувки, играчки и други необходими вещи, се установява месечно плащане на средства. От 1 януари 2012 г. е 6717,61 рубли.

Всяка година настойниците (попечителите) представят на органите по настойничество и настойничество по местоживеене на детето писмен отчет за съхранението, ползването на имуществото на подопечното (включително средства) и за управлението на имуществото на подопечното лице.

Настойничество и попечителство на възмездна основа ( приемно семейство) - осиновяване на дете в семейство като приемно дете. Приемното семейство се отличава от настойничеството (настойничеството) по това, че има договорен начин на формализиране на отношенията, т.е. гражданите, които приемат чуждо дете за отглеждане в семейството си, изготвят споразумение с органа по настойничество и настойничество, в което се определят отговорностите на страните и условията за престой на детето в семейството. Броят на децата, настанени в приемно семейство, включително кръвнородените, по правило не трябва да надвишава 8 души. В същото време детето, според закона, не може да претендира за имущество (жилища, превозни средства, пари и др.) на осиновителите си, не е техен наследник. Следва таблица за Московска област за броя на приемните семейства от 2004 до 2013 г.:

Детето запазва предишното си пълно име, продължава изплащането на пенсии и издръжки. Отглеждането на дете в приемно семейство се осъществява от двамата съпрузи, които са законни представители на детето. Въпреки това, един самотен човек може да замени семейството на осиротяло дете и да даде всичко, от което се нуждаете в живота. Настаняването на дете, навършило 10 години, в приемно семейство се извършва само с негово съгласие. Ежемесечно се изплащат пари за издръжка на детето, освен това на приемния родител се изплаща възнаграждение за отглеждане на дете в семейство. От 1 януари 2012 г. плащанията са: за издръжка на дете - 6717,61 рубли.

родителско възнаграждение: (сумата зависи от броя на децата, които отговарят)

За едно дете в отделение - 6948 рубли,

За две деца под настойничество - 10 422 рубли,

За три деца под запрещение - 13896 рубли. и т.н.

В случай, че в приемно семейство се отглежда дете до 3 години или дете с увреждания, се доплаща към възнаграждението на приемния родител в размер на 50% от заплатата.

Предварително настойничество (настойничество) - в случаите, когато непълнолетно дете трябва незабавно да назначи настойник (попечител), органът по настойничество и попечителство има право да вземе решение за временно назначаване на настойник (попечител) за срок до един месец. Предварителното настойничество (настойничеството) се прекратява, ако преди изтичането на месеца настойникът (попечител) не бъде назначен за настойник (попечител) по общия ред. При извънредни обстоятелства този срок може да бъде увеличен на два месеца. Временно назначеният настойник (попечител) има всички права и задължения на настойника (попечителя), с изключение на правото да се разпорежда от негово име с имуществото на подопечния.

2.Осиновяване (осиновяване) - При осиновяването детето получава право на наследяване и има същите права в осиновено семейство като собствените си деца. Осиновителите могат да дадат фамилното си име на детето, като за да запазят тайната на осиновяването, могат да променят датата на раждане (с три месеца) и мястото на раждане. Осиновяването (осиновяването) се извършва в съда по местонахождението (пребиваването) на осиновеното дете. Осиновителят сам решава дали да разкрие тази тайна или не.

3. Приемна грижа - това е за нова формасемейно настаняване на деца, при което процесуалното представителство не се прехвърля в пълен размер на семейството, което е приело детето в приемна грижа, а правата и задълженията за защита на правата на детето са разграничени между такъв приемен родител и органа по настойничество и настойничество. (или негова упълномощена институция).

Приемната грижа все още не е влязла във федералното законодателство и се регулира от законите на съставните образувания на Руската федерация. Понастоящем в 41 съставни единици на Руската федерация са приети закони, подкрепящи патронажа, включително Московска област от 12.01.2006 г. N 1/2006-OZ (изменен от 06.02.2013 г.) „За мерките за социална подкрепа за семейства и деца в Московска област“. Закон на Московска област от 12.01.2006 г. N 1/2006-OZ (изменен от 06.02.2013 г.) "За мерките за социална подкрепа на семейства и деца в Московска област" (приет с резолюция на Московската областна дума от 21.12.2013 г. .2005 N 5/163-P) Тази форма за настаняване на деца в семейство е най-гъвкавата и позволява на дете на всяка възраст да живее в семейство. Приемна грижа съществува само когато има специализирани служби за настаняване на деца - оторизирани организации на органите по настойничество и настойничество, с които приемните родители сключват споразумение. Договорът определя правата и задълженията на семейството и институцията. Този договор е правното основание за професионалната подкрепа на детето през целия период на отглеждането му в семейството. Освен това и на семейството, и на детето се гарантира правна, психологическа, социална и друга помощ.

4. приемно семейство... При тази форма на семейно настаняване на деца семейството, което е приело детето в приемна грижа, не е изцяло прехвърлено на процесуално представителство, а правата и задълженията за защита на правата на детето са разграничени между приемния родител и настойничеството и попечителството. орган (или негова упълномощена институция, например сиропиталище). Приемната грижа позволява на дете на всяка възраст да живее в семейство, както ако има установен правен статут, така и веднага след отстраняването от семейството (вместо да го настанят в приют). С други думи, няма значение дали кръвните родители официално са изоставили детето или за него няма съответни документи. Детето не е задължено да остава в сиропиталище, докато не му бъде издадено удостоверение (това отнема най-малко една година, а според действащия закон детето не може да бъде отделено от контрола на държавата през цялото това време). Освен това патронажът предполага, че желаещите да се заемат с възпитанието на дете трябва да преминат квалификационни състезания и специални курсове за обучение и само в този случай те имат право да вземат детето. Всякакви правни въпросисвързано с детето се решава от държавата в лицето на сиропиталището или органите по настойничество. Семейството отговаря само за здравето и образованието. Приемните родители се считат за служители на сиропиталището и получават освен обезщетения и парични помощи и заплата.

Възрастни и от двата пола могат да бъдат осиновители, с изключение на:

Лица, признати със съдебно решение за недееспособни или частично недееспособни;

Лица, лишени от родителски права по съдебен ред или ограничени родителски права;

Настойник (попечител), отстранен от задълженията си за неправилно изпълнение на възложените му със закон задължения;

Бивши осиновители, ако осиновяването е отменено по тяхна вина;

Лица със заболявания, при наличието на които е невъзможно приемането на детето (децата) в приемно семейство.

Общият брой на децата в приемно семейство, включително роднини и осиновени деца, по правило не трябва да надвишава осем души.

Приемното семейство се създава въз основа на споразумение за предаване на детето (децата) за отглеждане в семейство.

Специална форма е връщането на детето в неговото кръвно семейство (т.е. реинтеграция), когато условията на живот и състоянието на самото семейство се променят.

Естествената социализация, заложена в природата на детето, се осъществява в условията на институцията на първичната социализация – семейството. Родители, които са лишени или ограничени в родителски права, често могат да отглеждат децата си сами, но определени обстоятелства (морални, материални) ги лишават от възможността да възстановят родителските си права, такива семейства се нуждаят от специална подкрепа от органите по настойничество и настойничество , областна администрация и в по-голяма степен служители на сиропиталището, където детето пряко живее и се отглежда. По най-добрия начинза дете - връщане в кръвно семейство или настаняване в семейство на роднини. Именно в тези условия нуждите му от развитие са най-адекватно задоволени. Случва се житейските обстоятелства, закъснялото осъзнаване на майчините и бащините чувства да променят възрастните и има шанс да се възстанови семейството. Социални педагозирезидентните институции са длъжни да предоставят на учениците информация за родителите, да организират срещи с тях, ако това не противоречи на интересите на децата. Приблизително 50% от децата искат да се върнат в биологични семейства и не желаят да имат други родители.

И така, разгледахме основните форми на настаняване на деца без родителска грижа. Днес в Русия набира скорост различни форми на прехвърляне на деца, останали без родителска грижа, към семейства на граждани. Сред тези форми могат да се разграничат осиновяване (национално и международно), настойничество и попечителство, приемни и приемни семейства, където условията на живот са близки до семейните.

Въпреки различните форми на подреждане на децата, най-добре е детето да се отглежда в кръвно семейство! За да се запазят кръвните връзки с родителите, най-близките и значими хора за детето, превантивните мерки на отговорните служби трябва да са насочени предимно към рехабилитация на дисфункционално кръвно семейство. Практиката на извеждане на дете от семейството, за да се гарантира неговата безопасност, трябва да бъде заменена със стратегия за въвеждане на технологии за ранно откриване на семейна дисфункция и оказване на помощ и подкрепа с цел запазване на семейството, за защита на правата на детето дори при начален етап на кризата в семейството.

Ако не е възможно да се върне детето в родното (кръвно) семейство поради факта, че родителите продължават да водят неморален начин на живот, не се интересуват от живота и здравето на детето, в този случай работете с роднини или близки до детето хора, които могат да възпитават детето, оказват помощ при социализацията – обикновено такива хора са баби, дядовци, лели, чичовци, по-големи братя или сестри.

ГЛАВА 2. ПОДОБРЯВАНЕ НА ДЕЙНОСТТА НА ОРГАНИЗАЦИИ ЗА ДЕЦА СИРАЦИ И ДЕЦА, ОСТАНАЛИ БЕЗ РОДИТЕЛСКИ ГРИЖИ

2.1. Видове организации за сираци и деца, останали без родителска грижа

При невъзможност за настаняване на дете в семейство органът по настойничество и попечителство взема мерки за настаняване на детето в институция за сираци и деца, останали без родителска грижа. Държавни форми за настаняване на деца без родителска грижа, най-развитите и най-широко използвани у нас:

Дом на детето

Сиропиталище

Пансион

Центрове за временно задържане на деца.

Детски дом -здравно заведение, предназначено да обучава и предоставя медицински грижи на сираци, изоставени деца, деца на родители, които не могат да отглеждат децата си, и деца с физически и умствено развитие... В сиропиталището се отглеждат деца от раждането до 3 години, деца с физически и умствени дефекти до 4 години. Децата влизат в дома за сираци от родилни домове (изоставени деца), от болници и от семейства. Основната дейност на сиропиталището е образователна и здравна. Децата в дома за деца се осигуряват с храна, облекло, обувки, оборудване и играчки в съответствие с утвърдените стандарти. Изписването на деца от дома за сираци се извършва при завръщане в семейството си, преместване в образователен дом за сираци, интернат на системата за социално осигуряване или при прехвърляне за осиновяване или настойничество. В Русия има 252 сиропиталища. Децата, чиито родители са лишени от родителски права, представляват основен процент от „контингента” на детски домове, повече от половината от тях. Друга голяма категория са децата-отказници, бебета, родени в родилни домове, най-често от самотни майки. Някои деца се приемат в домове за бебета със съгласието на родителите, но по медицински причини. Това са родените със сериозни заболявания и изискващи постоянни грижи през целия живот. Освен това има заварени деца - деца, чиито родители по принцип са неизвестни. И също така има деца, приети за временно лечение в посока на органите на оток и настойничество. Research-Orphanhood-in-Russia-Moscow 2011. стр. 35 philanthropy.ru ›wp ... 2012/03 ... Orphanhood-in-Russia.pdf (дата на лечение 27.11.13) Здраве на децата, влизащи в детски домове, според експерти, от година на година става все по-зле. По правило децата имат комплекс от здравословни разстройства. В структурата на заболеваемостта сред децата, отглеждани в домове за деца, на първо място са заболяванията на дихателната система, след това заболяванията на нервната и ендокринната система и хранителните разстройства. Броят на децата с увреждания расте. Основната част от децата, постъпващи в домове за сираци, са деца от социално слаби семейства.

...

Основните аспекти на заетостта и заетостта на сираци и деца, останали без родителска грижа. Правна и нормативна уредба за тяхното социално подпомагане. Анализ на професионалното самоопределяне на сираци и деца, останали без родителска грижа.

курсова работа, добавена на 26.09.2012

Проблемът за социалното сирачество. Възпитаници на сиропиталища като обект на социална защита. Програми за държавна подкрепа за сираци и деца, останали без родителска грижа. Жилищни програми и тяхната ориентация към привилегировани категории граждани.

курсова работа, добавена на 22.05.2015

Причини за социално сирачество и форми на социална организация на сираци и деца, останали без родителска грижа. Анализ на социалните проблеми на учениците от дома за сираци в Псков, работата на преподавателския състав за тяхното решаване и превенция.

дисертация, добавена на 12.01.2011г

Причините за социалното сирачество в Русия. Нормативни правни актове на руската федерация и Калужска областза защита правата на сираци и деца, останали без родителска грижа. Форми на настаняване на сираци в Русия, процесът на осиновяване на деца от чужди граждани.

дисертация, добавена на 06.11.2010г

Проблеми на социалното сирачество. Форми на живот и особености на организацията на социалната подкрепа за сираци и деца, останали без родителска грижа. Изследване на направленията на тяхната социална и правна защита на примера на "Дом за сираци № 3" в Калуга.

дисертация, добавена на 06.11.2010г

Сирачеството като социален феномен. Характеристики на личностното развитие на сираците, проява на склонност към престъпност при сираци и деца, останали без родителска грижа. Криминализиране на поведението на непълнолетни и програма за превенцията му.

дисертация, добавена на 23.12.2009г

Проблемът за социалната адаптация и социализация в обществото на учениците от институции за сираци и деца, останали без родителска грижа. Практически мерки за пост-интернатна подкрепа, развитие на организационни методи на социалната работа.

практическа работа, добавена 01.10.2012г

Социална закрила на сираци и деца, останали без родителска грижа. Социално сирачество в контекста на правните документи, източници и причини за възникването му. Тенденцията към нарастване и разпространение на социалното сирачество като явление.

ЗАДАНИЕ ЗА ДИПЛОМНАТА РАБОТА -
РЕЗЮМЕ 3
ВЪВЕДЕНИЕ 4
1. ТЕОРЕТИЧНИ И ПРАВНИ АСПЕКТИ НА СОЦИАЛНАТА ЗАЩИТА НА ДЕЦАТА - Сираци 7
1.1. Положението на сираците в РФ 7
1.2. Форми на подреждане на сираци 14
1.3. Държавна политика по отношение на сираците 22
1.4. Правна и нормативна уредба за социална закрила на сираци 28
2. ОЦЕНКА НА СИСТЕМАТА ЗА СОЦИАЛНА ЗАЩИТА НА ДЕЦА СИРАЦИ В ДЪРЖАВНОТО ОБРАЗОВАТЕЛНО ЗАВЕДЕНИЕ 38
2.1. Характеристики на работата със сираци в Свердловск
регион 38
2.2. Обща характеристика на GKOU SO "Кушвински дом за сираци" 45
2.3. Анализ на организацията на работата с деца в GKOU SO „Кушвински
сиропиталище „57
2.4. Анализ на организацията на работата на GKOU SO "Кушва сиропиталище"
осигуряване на социални гаранции за сираци 68
3. РАЗРАБОТВАНЕ НА ПРЕПОРЪКИ ЗА ПОДОБРЯВАНЕ НА РАБОТАТА С СИРАТА В ДЕТСКА КЪЩА КУШВИНСКИ 77
3.1. Анализ на проблемната ситуация и причините за нея 77
3.2. Разработване на целевата структура на проекта 82
3.3. Планиране на ресурсите 88
3.4. Изпълнение на проекта 92
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 99
ЛИТЕРАТУРА 104
ПРИЛОЖЕНИЯ 109

ВЪВЕДЕНИЕ

Проблемът със сирачеството днес е характерен за много страни – както развити, така и развиващи се. Според международните експерти на ООН забележимо нарастване на броя на изоставените деца се забелязва в страните от Западна и Източна Европа. Американски изследователи отбелязват, че по целия свят болници, родилни домове, специални институции са пълни с изоставени бебета. В чужбина те се наричат ​​„отказници“, „държавни бебета“, „родени, за да бъдат изоставени“ и т. н. В Русия поради нарастващия брой деца, останали без грижи при живи родители, възниква концепцията за „социални сираци“.
Специалистите казват, че през последните сто години страната ни преживява третата вълна на сирачество. Първата пада върху периода след първата световна и гражданските войни в началото на 20 век; вторият превзема страната по време и след Великия Отечествена война... Сега наблюдаваме третата вълна. Ако през 1945 г. в Русия е имало около 678 хиляди сираци и деца, останали без родителска грижа, днес техният брой е два пъти повече от общия брой на децата в сиропиталищата през периода на опустошението след Гражданската и Отечествената войни. ... По брой сираци (включително социални) на всеки 10 хиляди от детското население Русия е на първо място в света.
Тази ситуация се дължи на процесите, които характеризират развитието на Русия през последните две десетилетия на XX век. Безпрецедентните духовни, икономически, политически, социални кризи, които разтърсиха страната, доведоха до увеличаване на броя на семействата, които изпитват социално-икономически, психологически проблеми и изпитват структурна дезорганизация. Така в Русия броят на децата, родени извън брака, е нараснал: през 1985 г. техният дял е бил 12% от общия брой деца, родени годишно, през 1991 г. - 16%, през 2007 г. - 28%. През 2009 г. в област Екатеринбург, например, всяко стото дете е отглеждано в непълно семейство, а броят на лицата, лишени от родителски права, расте всяка година.
Традиционният начин за Русия за решаване на проблемите с възпитанието, образованието и рехабилитацията на деца, които по една или друга причина са загубили родителите си, е да се разработи система от различни видове държавни институции, т.е. пансион. В нашата страна днес те са около 2100. Това са училища и интернати, домове за сираци, сиропиталища (включително от семеен тип), социални приюти, семейни домове за сираци и детски селища. От този общ брой държавни институции за грижа, според Министерството на образованието на Руската федерация, 1315 са сиропиталища: предучилищни, смесени, поправителни. Освен това сираци и деца, останали без родителска грижа, се отглеждат в приемни, патронажни и приемни семейства.
Ето защо днес въпросът за подобряване на системата за социална закрила на сираци и деца, останали без родителска грижа, е толкова остър. Актуалността на тези въпроси доведе до избора на темата на дипломната работа: „Усъвършенстване на методите за социална закрила на сираците в общината“.
Такива учени като G.V. Семейство, И.Ю. Дементиева, Е.И. Морозов.
Въпросите за социалната защита на сираците, проблемите на тяхното образование, заетост, жилище и други социални аспекти от техния живот са изследвани и изследвани в рамките на семейната социология от много учени, като М.П. Аракелова, Т.А. Гурко, И.Ф. Дементиева, A.N. Елизаров, Г.Г. Силасте, Г.И. Осадчая, Е.Р. Смирнова, В.В. Форсова, А.С. Барашкова, Е.М. Рибински, Л.В. Кузнецова, M.I. Несмеянова, С.Ю. Барсуков, СВ. Кочеткова, О.Г. Исупова и др.
Целта на дипломната работа е да се анализират методите за социална закрила на сираците в ДОУ „Дом за сираци Кушва” и да се разработят препоръки за подобряването им.
Целите на изследването са формулирани в съответствие с посочената цел:
- да се идентифицират особеностите на положението на сираците в Руската федерация и формата на тяхното подреждане;
- да проучи държавната политика по отношение на сираците и правната и нормативна уредба за социална закрила на сираците;
- да се направи оценка на системата за социална закрила на сираците в ДОУ „Дом за сираци Кушва”;
- да се разработят препоръки за подобряване на работата със сираци в ДОУ „Дом за сираци Кушва”.
Обект на изследването е системата за социална закрила на децата сираци в Руската федерация.
Предмет на изследване са социалните аспекти на функционирането и развитието на системата за социална закрила на сираците.
Теоретическата и методологическата основа на изследването е работата на класиците на социологията, изследванията на съвременните учени, посветени на проблемите на обществения ред и въпросите на социалната политика.
Емпиричната основа на изследването е формирана от законодателни актове, регулиращи предоставянето на социални гаранции на сираци и деца, останали без родителска грижа, както и регулиращи работата на държавните и общинските органи, свързани със социалната закрила на тази категория граждани; материали от държавната статистика.
Дипломната работа се състои от въведение, три глави и заключение.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Въпросите за социална закрила на сираци и деца, останали без родителска грижа са изключително актуални, нови и доста сложни както в теоретичен, така и в практически аспект.
Въз основа на резултатите от изследването на теоретичните и правните основи на социалната закрила на сираците могат да се направят основните изводи.
Социалната политика е дейността на държавните органи и държавните институции в областта на обществените отношения. Обект на социалната политика е населението като цяло, неговите отделни съставляващи социални общности, слоеве и групи, семейства.
Една от насоките в осъществяването на социалната политика на държавата е грижата за семейството. Семейната политика е относително изолирана част от социалната политика, която засяга функционирането на семейството като един от социалните институции и индивида като носител на семейни роли, които той изпълнява наред с други социални роли.
С приемането на указа на президента на Руската федерация "За основните направления на държавната семейна политика" за първи път в нашата страна семейната политика получи статут на държавна и официално определение. В редица региони са разработени и се изпълняват целеви програми за семейна политика, разширява се мрежата от институции за социално подпомагане на семейства и деца.
Значителна стъпка в регулирането на брака и семейните отношения беше приемането през март 1996 г. на Семейния кодекс на Руската федерация, който до голяма степен отразява новите социално-икономически реалности.
Съгласно член 1 от Федералния закон "За допълнителните гаранции за социална подкрепа на сираци и деца, останали без родителска грижа" (от 21 декември 1996 г., № 159-FZ), сираци са деца, които са починали и двамата или единственият родител (самотен родител). майка).
Русия традиционно натрупа значителен опит в настаняването на сираци и деца, останали без родителска грижа в специализирани институции за непълнолетни, нуждаещи се от социална рехабилитация.
Основният тип образователни институции е сиропиталище - специална институция за издръжка, грижи, възпитание и обучение на деца, останали без родителска грижа.
Мерките за държавна подкрепа за сираци и деца, останали без родителска грижа, както и лица от тях на възраст под 23 години, са предвидени от Федералния закон „За допълнителни гаранции за социална подкрепа на сираци и деца, останали без родителска грижа“, В съответствие с което се предоставят и осигуряват гаранции от държавните органи при получаване на образование, в областта на труда и заетостта, в медицинските грижи, в жилищния сектор.
Анализ на системата за работа с деца сираци в държавна институция показа следното.
Държавната съкровищна образователна институция на Свердловска област за сираци и деца, останали без родителска грижа, "Дом за сираци Кушвински", е подчинена на Министерството на общото и професионалното образование на Свердловска област.
GKOU SO "Кушвински дом за сираци" изпълнява образователни програми за предучилищно образование, включително компенсаторен тип; държавни образователни програми; образователни програмидопълнително образование.
Децата сираци се приемат в ДОУ „Дом за сираци Кушва” през календарната година; деца, останали без родителска грижа; деца, чиито родители са лишени от родителски права, осъдени, обявени за недееспособни, са на продължително лечение и не е установено местонахождението им.
Организационната структура на институцията е линейно – функционална. Директорът осъществява общото ръководство на дейността на институцията. Повечето от служителите на сиропиталището имат необходимото образование, трудов стаж и квалификационна категория за работа с тази категория деца.
През 2011 г. в ДОУ „Кушвански дом за сираци” беше организирана работата на пет групи, в които живееха 39 ученици.
В GKOU SO се организира "Кушвински сиропиталище". възпитателна работас ученици. Дейностите се провеждат с деца под формата на разговори, викторини, диспути, състезания, екскурзии и др. (през учебната 2010-2011 г. преподавателският състав проведе 853 дейности с различни форми, темпът на нарастване спрямо предходния период е 130%). Работи се с така наречените "трудни" деца и юноши. С цел предотвратяване извършването на правонарушения организацията на дейността на учениците се извършва по време на ваканция и след учебно време.
Институцията работи за осигуряване на социални гаранции за сираци. Всички ученици на институцията посещават общообразователните училища на града, сред учениците на сиропиталището няма неуспели.
Учениците получават необходимото лечение въз основа на резултатите от медицинския преглед. Имунизацията на деца в дом за сираци се извършва по националния имунизационен календар. Всички деца в сиропиталището получават профилактика на туберкулоза под формата на реакция на Манту. Деца от 15 години се подлагат на флуорографско изследване на белите дробове. Организирано е 5 хранения на ден, провеждат се дейности за подобряване здравето на децата и подрастващите.
На учениците от Държавно учебно заведение за образование и наука „Дом за сираци Кушва“ се гарантира лична безопасност. В сиропиталището са монтирани трафопост и пожароизвестителна система, оборудвани са евакуационни пътища; дървените конструкции на тавана са импрегнирани с огнезабавител; презареждането на първичната пожарогасителна техника се извършва в съответствие с работния план; монтирани и поддържани по договор на системи за видеонаблюдение и паник бутон; помещенията се поддържат в съответствие със санитарните норми и изисквания; атестацията на работните места се извършва в съответствие с работния план; Своевременно се провеждат инструктажи за мерките за безопасност със служителите и учениците на сиропиталището.
Учениците от Държавната образователна институция „Кушвински дом за сираци“ са гарантирани за получаване на жилище при навършване на 18-годишна възраст. Администрацията на градския район Кушвин ежегодно преразглежда списъка на лишените от свобода на институцията, кандидатстващи за жилище. Тъй като в град Кушва не се строят нови жилища, децата в сиропиталището получават жилище в стара сграда, но не порутена.
По време на престоя си в сиропиталището учениците от институцията от 14-годишна възраст имат възможност да си намерят работа чрез младежката трудова борса през лятната ваканция.
За подобряване на социалната закрила на сираците в дома за сираци Кушвин, дипломната работа представя препоръки за организиране на работа с ученици с цел социалната им адаптация.
Актуалността на разработването и изпълнението на проекта се дължи на проблемната ситуация в институцията. Възпитаниците на сиропиталището са изправени пред множество социални проблеми, основната причина за които е липсата на подготовка за самостоятелен живот.
Подготовката и изпълнението на проекта изисква 2000 рубли.
Изпълнението на проекта е предвидено за юли – август 2012 г.
Проектът ще има социално въздействие.
Работата по прилагането на мерки за социална адаптация на възпитаниците на сиропиталището ще може да:
- да подготви възпитаниците на институцията за самостоятелен живот;
- да научи възпитаниците на институцията да управляват собствените си доходи, рационално да харчат пари;
- да предостави на възпитаниците на сиропиталището основната необходима информация за самостоятелен живот.

БИБЛИОГРАФИЧЕН СПИСЪК

1. Европейска конвенция за защита на правата на човека и основните свободи // SZ RF. 1998. No 14. Чл. 1514; No 20. Чл. 2143.
2. Конвенция за правата на детето // Сборник от международни договори на СССР. Проблем XLVI. 1993 г.
3. Конституцията на Руската федерация. // Руски вестник от 25 декември 1993 г., бр.237.
4. Закон на Руската федерация „За образованието“ № 3266-1-FZ от 10 юли 1992 г. // Бюлетин на Конгреса на народните депутати на Руската федерация и Върховния съвет на Руската федерация от 30 юли 1992 г., бр.30, чл. 1797 г.
5. Федерален закон "За допълнителните гаранции за социална подкрепа на сираци и деца, останали без родителска грижа" (от 21 декември 1996 г., № 159-FZ) // "Российская газета" от 27 декември 1996 г.
6. Федерален закон от 24 април 2008 г. N 48-FZ "За настойничеството и настойничеството" // Сборник на законодателството на Руската федерация от 28 април 2008 г. N 17 чл. 1755 г.
7. Федерален закон от 29 декември 2006 г. N 256-FZ "За допълнителните мерки за държавна подкрепа за семейства с деца" // Сборник на законодателството на Руската федерация от 1 януари 2007 г. N 1 (част I) чл. 19.
8. Федерален закон от 24 юли 1998 г. N 124-FZ "За основните гаранции на правата на детето в Руската федерация" // Сборник на законодателството на Руската федерация от 3 август 1998 г., N 31, чл. 3802.
9. Федерален закон от 21 декември 1996 г. N 159-FZ "За допълнителни гаранции за социална подкрепа на сираци и деца, останали без родителска грижа" // Сборник на законодателството на Руската федерация от 23 декември 1996 г. N 52 чл. 5880.
10. Федерален закон от 6 октомври 1999 г. N 184-FZ "За общите принципи на организация на законодателните (представителните) и изпълнителните органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация" // Сборник на законодателството на Руската федерация от октомври 18, 1999 N 42 чл. 5005.
11. Федерален закон от 27 юли 2006 г. N 152-FZ "За личните данни" // Сборник на законодателството на Руската федерация от 31 юли 2006 г. N 31 (част I) чл. 3451.
12. Федерален закон от 3 юни 2009 г. N 118-FZ „За изменения на член 14 от Федералния закон „За основните гаранции на правата на детето в Руската федерация“ // Консултант-плюс.
13. Указ на президента на Руската федерация от 28 юни 2007 г. N 825 "За оценката на ефективността на органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация" // Сборник на законодателството на Руската федерация от 2 юли 2007 г. N 27 чл. 3256.
14. Указ на президента на Руската федерация от 14 май 1996 г. N 712 "За основните направления на държавната семейна политика" // Сборник на законодателството на Руската федерация от 20 май 1996 г. N 21 чл. 2460.
15. Постановление на правителството на Руската федерация от 26 юни 1995 г. N 612 "За одобряване на Примерния правилник за общообразователно училище-интернат" // Сборник на законодателството на Руската федерация от 10 юли 1995 г., № 28, чл. 2671.
16. Постановление на правителството на Руската федерация от 19 март 2001 г. N 195 "За детски дом от семеен тип" // Сборник на законодателството на Руската федерация от 26 март 2001 г., № 13, чл. 1251 г.
17. Постановление на правителството на Руската федерация от 12 март 1997 г. N 288 "За одобряване на Примерни правила за специална (поправителна) образователна институция за студенти, ученици с увреждания" // Сборник на законодателството на Руската федерация от 17 март , 1997 г. гр. N 11, чл. 1326 г.
18. Постановление на правителството на Руската федерация от 15 ноември 1997 г. N 1427 "За одобряване на Примерния правилник за кадетското училище (кадетски интернат)" // Сборник на законодателството на Руската федерация от 24 ноември 1997 г., N 47, чл. 5411.
19. Постановление на правителството на Руската федерация от 15 ноември 1997 г. N 1427 "За одобряване на Примерния правилник за кадетското училище (кадетски интернат)" // Сборник на законодателството на Руската федерация от 24 ноември 1997 г., N 47 , изкуство. 5411.
20. Постановление на правителството на Руската федерация от 5 септември 1998 г. N 1046 "За одобряване на Примерни правила за общообразователно училище-интернат с начално летателно обучение" // Събрани закони на Руската федерация от 14 септември 1998 г., N 37, чл. 4623.
21. Постановление на правителството на Руската федерация от 14 февруари 2000 г. N 124 "За одобряване на Правилника за записване на непълнолетни граждани на Руската федерация като ученици във военни части и предоставянето им на необходимите видове надбавки" / / Сборник на законодателството на Руската федерация от 21 февруари 2000 г., № 8, чл. 962.
22. Постановление на правителството на Руската федерация от 21 септември 2000 г. N 745 "За одобряване на Правилника за статута на учениците от военни части" // Събрани закони на Руската федерация от 9 октомври 2000 г., № 41, изкуство. 4074.
23. Държавен доклад на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация от 17 ноември 2011 г. „За положението на децата в Руската федерация“ // Консултант-плюс.
24. Артюхов A.V. Държавна семейна политика и нейните особености в Русия. // Социс. 2005. No 7. С. 108 - 110.
25. Басюк В.С. Моделът на организацията на услугата за социално-психологическа подкрепа в условията на сиропиталище: теоретичен и практически аспект. М., 2004. 261 стр.
26. Воронцов А.А. Семейна политика. М., 2008. 156 стр.
27. Възпитание и развитие на децата в дом за сираци / Изд.-съст. Н.П. Иванова. М., 2009. 254 стр.
28. Дармодехин С.В. Държавна семейна политика: проблеми на теорията и практиката. Москва: Държавен изследователски институт по семейството и образованието, 2011. 148 стр.
29. Дармодехин С.В. Относно развитието на законодателството относно семейната политика // Семейството в Русия. 2003. No 3 - 4. С. 18 - 22.
30. Жабин Г.Е. Семейната политика на Руската федерация на съвременния етап. М., 2011. 263 стр.
31. Игонин Е.А. Семейна политика в Русия. Москва: Зерцало, 2009, 198 с.
32. Иванов В.Н., Патрушев В.И. Социално управление. Урок. М., 2007. 269 стр.
33. Иванов В.Н., Патрушев В.И. Социални технологии. Учебно ръководство за студенти. М., 2008. 287 стр.
34. Конвенцията за правата на детето и нейното прилагане в съвременна Русия // Справочник на Изследователския институт по семейство и образование. Изд. 2-ро М., 2004.187 с.
35. Нечаева A.M. Семейството като самостоятелен обект на правна защита // Държава и право. 2009. No 12. С. 99 - 107.
36. Основи на социалното управление: Учебник / А.Г. Гладишев, В.Н. Иванов и В.И. Патрушев и др. Изд. В.Н. Иванова. М .: Висше училище, 2010.244 стр.
37. Следпансионна адаптация на сираци / Изд. А.М. Шипицина и И.Г. Абрамова. SPb., 2011. 311 стр.
38. Превантивна и рехабилитационна работа на специализирани учебни заведения за непълнолетни / Изд. Г.М. Иващенко. М., 2011. 359 стр.
39. Центрове за рехабилитацияза деца с увреждания: опит и проблеми / Изд. А.М. Панова. М., 2009. 289 стр.
40. Семейна образователна група / Изд. Г.М. Иващенко. М., 2009. 299 стр.
41. Семейство G.V., Plyasov N.F., Plyasova G.I. Психолого-педагогически програми за подготовка за самостоятелен семеен живот на сираци и деца, останали без родителска грижа. М., 2009. 388 стр.
42. Социална работа със семейството / Отв. изд. ТВ Шеляг. М., 2010. 176 стр.
43. Справочник на директора на учебно заведение за сираци и деца, останали без родителска грижа / Изд. Г.В. Семейство. М., 2012. 522 стр.
44. Usoltseva K.E. Семейна политика на държавата. М .: Единство, 2009. 251 стр.
45. Харитонова Н.Р. Семейна политика. М., 2009. 201 стр.
46. ​​Ярушин Е.Е. Семейна политика на държавата в пазарна икономика. М., 2009. 245 стр.
47. Яширов К.Г. Семейна политика. М., 2011. 132 стр.

ВЪВЕДЕНИЕ

Глава 1. Теоретично обосноваване на проблема за сирачеството в Русия

1.1 Концепцията и значението на проблема със сирачеството в Русия

1.2 Произходът на сирачеството и причините за неговото проявление

Глава 2. Система за работа със сираци (на примера на интернат № 169, район Красноглински)

2.1 Анализ на системата за работа със сираци на интернат № 169, район Красноглински

2.2 Системата за социална закрила на сираците на интернат № 169, район Красноглински

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСЪК НА ИЗПОЛЗВАНАТА ЛИТЕРАТУРА

Актуалността на темата е в бързия растеж на сираците и липсата на ефективни модели за тяхната социална защита. Социалната защита на сираци и деца, останали без родителска грижа е една от най-важните задачи на държавата и обществото. Проблемът със сирачеството днес е един от най-належащите проблеми на съвременната действителност в Русия.

Нарастването на социалното сирачество, пренебрегването на деца, както и демографската катастрофа (броят на непълнолетните в Руската федерация намалява годишно с един милион), се основават на обща семейна криза. Безпрецедентна духовна, икономическа, политическа, социална криза, която разтърси Русия, доведе до увеличаване на броя на семействата с едно или друго ниво на социална, психологическа или структурна дезорганизация. Резкият спад в стандарта на живот на населението за първи път предизвика такова явление като изоставянето на дете поради липсата на възможност да го изхрани. Кризата в руското общество тласна растежа на престъпността, наркоманиите, алкохолизма, психичните заболявания, разширявайки произхода на детските заболявания.

В контекста на продължаващата нестабилност на социално-икономическия и политически живот на страната, броят на децата в трудни житейски ситуации продължава да расте. Сред тях са сираци, социално слаби деца и млади престъпници, деца с увреждания, деца бежанци и вътрешно разселени лица, деца, живеещи в неблагоприятни екологични условия.

В Русия, според статистически данни, броят на регистрираните деца-сираци и децата, останали без родителска грижа, се приближава до 1 милион души и, което е особено тревожно, през последните десетилетия се наблюдава стабилна тенденция на растеж на контингента на такива деца (средно по 100 хил. годишно). Така днес сираците и децата, останали без родителска грижа, представляват значителна прослойка от населението на нашата страна.

В тази ситуация наред с понятието сирак се появява и засилва понятието социално сирак. Сираци са деца под 18-годишна възраст, при които двамата или единият родител са починали.

Социално сираче е дете, което има биологични родители, но по някаква причина те не отглеждат детето и не се грижат за него. Това са деца, чиито родители не са лишени по закон от родителски права, но на практика не изпълняват задълженията си по отглеждането и издръжката на децата.

Сираци, деца, останали без родителска грижа и които не са получили положителен опит от семейния живот, не могат да създадат здраво, пълноценно семейство. Израствайки в държавни институции, чиито образователни системи далеч не са съвършени, те често повтарят съдбата на родителите си, лишавайки ги от родителски права, като по този начин разширяват полето на социалното сирачество. Според изследователите на този проблем 40% от децата, напуснали интернатите, стават престъпници, 40% стават наркозависими, 10% се самоубиват и само 10% са способни на пълноценен независим живот.

На фона на увеличаващия се брой домове за сираци през последните години проблемът с неприспособяването става все по-очевиден, тревожно е психосоциалното здраве на децата – сираци и деца, останали без родителска грижа.

Много учени са изследвали особеностите на развитието на децата без родителска грижа. Основателят на посоката за изучаване на влиянието на отсъствието на родители върху развитието на детето е английският психолог Дж. Боулби.

Вниманието на учените се засили и към анализа на възпитанието на децата в условия на различни култури, предприет през 30-те години и свързан по-специално с известните трудове на М. Мийд (1935). М. Ейнсуърт (1967) извършва интересни изследвания на антропологичното направление; семейно образованиес доминиращи канали в Япония (W. Caudill, H. Weinsten, 1669), Гърция (K. Wurest. 1978) и други страни.

У нас засега има само едно сериозно изследване на тази тема – изследването на децата в интернат, проведено под ръководството на Л.И. Божович. Представени са методите за изучаване на личността на децата, както и методиката за съставяне на психолого-педагогически характеристики като необходимо условие за натрупване на знания за учениците за диагностични и прогностични преценки за тях. Изследванията за развитието на деца без родителска грижа и разработването на методи за създаване на оптимални условия за развитие в момента се извършват от учени като A.M. Енориаши, Н.Н. Толстой и др. Този проблем обаче изисква допълнително проучване.

Научна работа: Социална работа по закрила на сираци, останали без родителска грижа.

Цел на изследването: да се анализира опита на системата за социална закрила на сираци, останали без родителска грижа.

Обект на изследване: Сираците като социално явление в Русия

Предмет на изследване: Социалната закрила на сираците като условие за решаване на проблема.

Теоретичната и практическата значимост на изследването се състои в теоретичното обосноваване на проблема за социална закрила на сираците и анализа на опита на съществуващите дейности по този проблем.

Методи на изследване: анализ, сравнение, аналогия.

База на обучението интернат № 169 Красноглински район, с. Мехзавод.

Във всяка държава и всяко общество винаги е имало, има и ще има сираци и деца, които по различни причини остават без родителска грижа. И в случая обществото и държавата се грижат за развитието и възпитанието на такива деца.

Дете, което е загубило родителите си, е специален, наистина трагичен свят. Нуждата да има семейство, баща и майка е една от най-силните нужди на детето.

Понастоящем в ежедневната реч и в теоретичните изследвания се използват широко две понятия: сираче (сирачество) и социално сираче (социално сирачество). Сираци са деца под 18-годишна възраст, при които двамата или единият родител са починали.

Социално сираче е дете, което има биологични родители, но по някаква причина те не отглеждат детето и не се грижат за него. В случая обществото и държавата се грижат за децата. Това са деца, чиито родители не са лишени по закон от родителски права, но на практика не се грижат за децата си. Социалното сирачество е социално явление, причинено от присъствието в обществото на деца, останали без родителска грижа поради лишаване от родителски права, признаване на родителите за недееспособни, изчезнали и др.

Настойничеството е форма на защита на личните и имуществените права на непълнолетните (и някои други категории хора). Понятие, близко до настойничеството. Настойничеството е "форма за защита на личните и имуществените права на недееспособни лица (деца, загубили родителите си, психично болни." , в сравнение с настойничеството може да попадне много по-широка категория деца. Те включват деца, чиито родители:

1. починал;

2. лишени от родителски права; · Ограничени са в родителските права;

3. признат за изчезнал;

4. недееспособен (частично недееспособен); излежават присъдите си в поправителни колонии;

5. са обвинени в извършване на престъпления и са задържани под стража;

6. бягат от отглеждането на деца;

7. откажат да вземат деца от лечебни, социални заведения, където детето е временно настанено.

Съгласно Закона на Руската федерация „За допълнителни гаранции за социална закрила на сираци и деца, останали без родителска грижа“ настойничеството и настойничеството са нормата за настаняване на такива деца за издръжка, възпитание, образование, защита на техните права и интереси. Настойничество се установява над деца под 14-годишна възраст, настойничество се установява над тази категория деца на възраст между 14 и 18 години. По-нататък, използвайки думата „сирак”, ще имаме предвид както дете, останало без родители, така и социално сираче.

Постоянното нарастване на броя на децата, останали без родителска грижа (през 2001 г. в Русия е имало 426 хиляди такива деца, до началото на 2004 г. броят им е 572,4 хиляди, през 2005 г. - 620,0, 2000 г. - 639,9) стимулира търсенето на нови форми на подреждане на деца, подобряване на съществуващите възможности на обществото и държавата при отглеждането и издръжката на децата.

До 2000 г. се наблюдава намаляване на разкрития брой деца и юноши, останали без родителска грижа в Русия: 1996 г. - 102 178, 1988 г. - 89 290, 2000 г. - 49 105 (виж Таблица 1.1). Тогава имаше годишно увеличение на броя на такива деца: 2001 - 59 154, 2003 - 113 296, 2005 - 110 930, 2007 - 123 204. Броят на децата в Русия на възраст под 14 години намалява през всички тези години (от 2007 г. до 2007 г.). с 5 милиона), а делът на децата и юношите, идентифицирани като останали без родителска грижа в детското население, се е увеличил. През 2000 г. сираците, които физически са загубили кръвните си родители, представляват 9,4% от всички сираци, останалите са социални сираци. Делът на децата, загубили и двамата си родители в началото на 2000-те, е около 5% от общия брой сираци, като през 2005 г. този показател в някои региони достига 25-30%.

Държавата отговаря за системата за благотворителност за сираци, но не решава всички въпроси в тази област. През последните години се появиха нови сили (партии, религиозни и обществени организации), които са готови да поемат или вече са поели значителна част от грижите за децата и се опитват да увеличат влиянието си върху образованието и обучението, избора на форми на подреждане на децата, както и на контрол и управление. ... Можем да кажем, че през последните години в Русия се наблюдават признаци на преход от държавно-социалната структура на децата към държавно-социално-църковната.

Въпреки това, основните форми на настаняване на сираци в Русия не са се променили - това е прехвърлянето на деца под настойничество и осиновяване, настаняването на деца в домове за деца, домове за сираци, интернати.

Най-честата форма на настаняване на деца без родителска грижа е настойничество (деца под 14 години) и настойничество (деца 14-18 години). На първо място, роднините поемат попечителство / настойничество над деца. За почти последните десет години броят на децата под запрещение/настойничество нараства (виж таблици 1.1, 1.2). Може обаче да се каже за леко увеличение през 2001 г., а след това и за спад на дела на такива деца сред общия брой регистрирани сираци. Същото важи и за съотношението сираци, идентифицирани ежегодно и взети под запрещение (попечителство) за осиновяване: през 2000 г. 91% от броя на идентифицираните деца и юноши, останали без родителска грижа, са били взети под настойничество/осиновени, през 2005 г. - 60% ( виж таблица 1.1).

Таблица 1.1 - Разположение на сираци и деца, останали без родителска грижа, хил. души

2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Общо са установени деца и юноши, останали без родителска грижа	49,1	59,2	81,4	113,3	105,5	110,9	113,9	123,2
От тях бяха подредени:
Домове за деца, домове за деца и интернати за сираци и деца, останали без родителска грижа, детски домове от семеен тип	11,1	10,4	21,8	32,1	30,7	33,9	34,9	36,2
Под запрещение (запрещение) за осиновяване	37,4	48,2	58,2	77,3	73	68	67,7	74,3
На професионални училища, средни специализирани и висши учебни заведения и други учебни заведения на пълна държавна издръжка	0,8	0,7	0,8	1,4	1,6	1,3	1,78	2,2
Сираци и деца, останали без родителска грижа	412,4	414,5	460,4	533,1	596,9	620,1	636,9	662,6

Таблица 1.2 - Данни за сираци и деца, останали без родителска грижа в Руската федерация

2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Вземат се предвид сираците и децата, останали без родителска грижа	411,9	414,5	460,4	533,1	596,8	620,1	636,9	662,5
от тях се отглеждат в семейства:
под запрещение (настойничество)	170,5	180,3	201,4	252,5	293,5	303,9	312,3	329
при осиновяване	128	131,2	141,5	139,8	144,8	146,8	151,2	153,5
В домовете за деца	4,27	5,1	9,16	10,46	11,7	12,8	13,5	14,1
В сиропиталища	37,7	35,5	37,7	50,5	61,3	61,9	62	67,7
В интернати за сираци	27,4	22,9	22	25,8	25,5	24,8	23,8	23,3
В общите интернати	6	4,9	3,9	4,3	6,7	8,4	8,7	9,1
В пансиони	13,56	15,49	14,9	15,3	15,2	15,3
В интернати за деца с увреждания	38,1	34,5	31,2	34,2	38,4	39,4	41	40,7

През последните години се наблюдава увеличаване на диспропорцията в осиновяването в и извън Русия. С намаляване на броя на случаите на осиновяване на деца от жители на Русия, броят на случаите на осиновяване на руски деца от чужди граждани рязко нараства. От една страна, децата придобиват семейство, което е преминало през строг процес на подбор, но Русия губи децата си и руските граждани не могат да вземат дете за отглеждане. Тази ситуация доведе до преразглеждане и изменение на съществуващото законодателство в тази област.

Русия, след като ратифицира Конвенцията за правата на детето през 1990 г., призна правото на детето да бъде отглеждано в семейство като приоритет. Въпреки това, досега само в Самарска област започнаха ефективно да се развиват институцията на приемните семейства и да се затварят детски домове и домове за сираци.

До известна степен за решаването на проблема със семейното възпитание помогнаха детските домове от семеен тип, които се появиха през 1988 г. по инициатива на Детския фонд. За 10-те години на съществуване на фондацията в 368 къщи са отгледани 2500 деца, предимно деца с умствени и физически увреждания, деца с увреждания, които не могат да бъдат осиновени.

В средата на 90-те години Семейният кодекс въведе нова форма на семейно образование за деца, останали без родителска грижа - приемно семейство, което всъщност заменя домовете за сираци от семеен тип. С Постановление на правителството от 17 юли 1996 г. № 829 "За приемните семейства" всички нормативни правни актове, регламентиращи дейността на сиропиталищата от семеен тип, бяха обявени за невалидни, което не позволяваше създаването на нови домове. Органите по настойничество и по попечителство са посъветвани да сключат договори за създаване на приемно семейство с родители-възпитатели на действащи домове от семеен тип.

През 2000 г. в Русия функционират 61 сиропиталища от семеен тип срещу 280 през 1990 г. Сиропиталищата от семеен тип претърпяват значителни промени - понякога има няколко форми на настаняване на деца в тях: осиновяване, семейно сиропиталище, приемно семейство, настойничество и накрая , покровителство. Осиновителине е имал време или не е искал да преиздаде документи за осиновени деца в съответствие с най-новите изисквания.

Данните от изследвания показват, че семейните домове за сираци и приемните семейства изпитват материални затруднения. В някои региони детските надбавки и заплатите на родители на приемни семейства се изплащаха с големи закъснения. В същото време родители-възпитатели, които според закона нямат право да печелят допълнително и да оставят децата си без надзор, буквално останаха без препитание. Най-вероятно системата от семейни домове за сираци и приемни семейства ще бъде напълно заменена от патронажната система, при която заплатата на настойника и детските надбавки са по-високи, отколкото при други форми на настаняване на деца.

През последното десетилетие в Русия започна да се развива патронажна система. Дете, което е бездомно или лишено от родители, се настанява в семейство за отглеждане до навършване на 18-годишна възраст, но не е осиновено (следователно детето запазва правото да получи едностаен апартамент при навършване на пълнолетие) . „Патронът“ получава учителската заплата и издръжката на детето. Бъдещата майка трябва да премине през няколко квалификационни кръга, включително ролеви игри и различни психологически обучения.

Настаняването на деца в държавни институции, като детски домове, сиропиталища, интернати, е една от традиционните форми. Увеличава се броят на децата в почти всички държавни институции (виж таблица 1.2). В системата на интернатите за деца с умствени увреждания или физическо развитиенараства делът на институциите за сираци, както и броят на децата в тях (виж таблица 1.3).

През последните 10 години броят на домовете за сираци леко е намалял, но се е увеличил броят на децата, отглеждани в тях (виж таблица 1.3). По съотношението на такива къщи и деца в тях можем да говорим за съкращаване на тези институции. Въпреки това в Русия все още има сиропиталища, в които се отглеждат и обучават повече от 100 деца. Такава система за организиране на живота на децата по никакъв начин не може да се нарече близка до семейството. Освен това, както показват резултатите от изследванията, някои деца сменят повече от пет места на отглеждане и образование. Семейните връзки между братя и сестри се разрушават, ако деца на различни възрастипоставени в различни институции: брат или сестра могат да бъдат прехвърлени в поправително образователно заведение; едно от децата може да бъде преместено в друга образователна институция като наказание за лошо поведение или училище. Понякога тийнейджърът има няколко братя или сестри и всички те се отглеждат на различни места: при роднини, в други държавни институции. Някои деца са посочили до осем места, където са техните братя и сестри, при 12,2% от децата брат или сестра се отглеждат в друго сиропиталище или интернат.

Таблица 1.3 - Данни за жилищните институции за деца в Руската федерация

2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Брой домове за бебета	265	253	252	251	249	248	254
имат деца, хиляди хора	18,5	17,7	18,3	18,1	19,3	19,3	19,3
Брой сиропиталища	564	606	820	1094	1122	1187	1244
имат деца, хиляди хора	42,4	42	55,4	67,3	67	68,9	72,3
Домашни училища за деца	…	69	86	85
имат деца, хиляди хора	…	7,7	9,7	10,3
Брой сиропиталища от семеен тип	280	348	347	379	…	44	61
имат деца, хиляди хора	1,8	2,3	2,3	2,6	…	0,3	0,5
Брой на общообразователните интернати	…	645	637	628	…	646	…
имат деца, хиляди хора	…	155,6	163,2	161,2	…	160,6	…
от тях:
интернати за сираци и деца, останали без родителска грижа	161	143	151	158	157	155	157
имат деца, хиляди хора	29,3	24,4	28	28,8	27,4	26,9	26,5
Брой интернати за деца с умствени или физически увреждания	1494	1481	1473	1450	1439	1442	1420
имат деца, хиляди хора	242,1	200,3	199,5	202,8	203	201	198,2
от тях:
интернати за сираци	142	157	178	177	190	198	203
имат деца, хиляди хора	21,7	19,9	21,6	22,9	23,4	25	25,9

Сегашната система за настаняване и отглеждане на сираци не може да се справи с нарастващия им брой. Ето защо през 90-те години в Русия започва да се развива система от приюти. От 1993 г. във всяка съставна единица на Руската федерация са открити специализирани институции за социална рехабилитация на деца и юноши за бързо временно предоставяне на убежище на деца, които са загубили родителска грижа. Например в Република Татарстан през 1996 г. имаше два приюта за непълнолетни, през 1997 г. - пет, през 1998 г. - осем. През 1998 г. 21,1% от децата от социалните приюти са изпратени в сиропиталища. Приемните центрове за деца са препълнени. Законовият лимит за месечно настаняване на деца без родителска грижа не се спазва (например в Република Татарстан 40% от децата са били в приюти от 6 месеца до 1 година). Тази ситуация тласка държавата, от една страна, към изграждане на нови детски заведения, а от друга – към търсене на по-съвършени форми на подреждане на децата.

През последните години се появиха форми на подкрепа за деца, които не се практикуват в Русия от дълго време, например, като отглеждане на момчета в армията (по аналогия със "синовете на полка" по време на Великата отечествена война) . Един от първите „детски взвод“ без законодателна основа се появи в Нарофоминския гарнизон, след това в Кинешма. През 2000 г. беше одобрена наредбата, според която сираци от 14 до 16 години, които са граждани на Руската федерация, могат да бъдат записани във военни части като ученици. Настаняването на дете за отглеждане във военно поделение е доброволно и може да бъде прекъснато при постъпване във военни или други професионални учебни заведения, при навършване на 18-годишна възраст или по лично желание на ученика.

Появиха се и други инициативи. От 2001 г. в Кузбас започва да работи специализирано училище (кадетски корпус) на Министерството на извънредните ситуации. Освен това вече е открит кадетският корпус на железопътния транспорт) за 10-11 клас - сираци и деца от семейства с ниски доходи... Завършилите корпуса имат гарантирана работа. Те също така получават възможност за преференциален прием в редица регионални университети или Московската академия на Министерството на извънредните ситуации. Учениците от кадетския корпус ще бъдат изцяло издържани от държавата. Разходите за храна, обучение, специални униформи и др. ще поеме регионалния бюджет.

Опитът на SOS-селата е изследван в Русия и днес подобни села функционират в Томилино (Московска област), Орел и Санкт Петербург. Учителката в тези села наистина работи като "майка" 24 часа в денонощието. Такова възпитание е по-близо до семейното образование, отколкото в обикновените сиропиталища, но след навършване на 18-годишна възраст подрастващите трябва да напуснат дома си (сиропиталището) завинаги, както е в други държавни институции.

След като църквата получи възможността да работи открито с населението, представители на различни религиозни изповедания започнаха да оказват благотворителна помощ на деца и сиропиталища. Освен това при православни църкви и манастири се появиха приюти, но такова устройство за деца все още не е подкрепено от специална законодателна рамка.

Има много възможности за грижа за деца в трудни условия на живот – сираци и деца, останали без родителска грижа. Можете да вземете малко участие в живота на децата, да донесете неща, които са станали ненужни в сиропиталище, да помогнете за подобряването на детските институции, където живеят и се отглеждат сираци, или можете да станете втора майка за едно или няколко от тези деца . Това е решаваща стъпка, но много семейства се осмеляват да я предприемат.

Една от основните задачи на социално-демографската политика на Русия днес е да намали броя на децата, отглеждани в интернати. В обръщението си към Федералното събрание на Руската федерация от 2006 г. президентът на Руската федерация Владимир Путин инструктира правителството на Руската федерация, заедно с регионите, да създаде механизъм за решаване на проблема с намаляването на броя на децата в сиропиталищата и пансион. За целта е необходимо да се реформират детските интернати.

В момента в Русия има няколко вида настаняване на деца в семейство. Това са осиновяване, настойничество (настойничество), приемно семейство и патронаж. Как всички тези видове устройства се различават един от друг?

Осиновяването (осиновяването) е осиновяването на дете в семейство въз основа на кръвни права, с всички произтичащи от това права и задължения. Това е приоритетната форма на устройството. За родителите най-високата степен на отговорност за съдбата на детето и пълното му развитие. Този тип устройство позволява на детето да се чувства като пълноправен член на семейството, той запазва всички отношения и наследствени права, включително при напускане на непълнолетна възраст. Когато осиновявате дете, можете да зададете фамилното име на осиновителя, да промените бащиното име и, ако е необходимо, дори датата на раждане. Недостатъкът на тази форма е само много дълго време, което е необходимо за събиране на всички необходими документи, тъй като към кандидатите се налагат най-строгите изисквания (финансово положение, доходи, жилище, морални качества и т.н.). След регистрацията на дете в семейство държавата не оказва никаква допълнителна помощ на такива семейства.

Настойничеството е приемането на дете в дом въз основа на правата на образовано лице. Настойничеството се установява над деца под 14-годишна възраст, а настойничеството – над деца от 14 до 18-годишна възраст. Настойникът има практически всички права на родител по въпросите на възпитанието, образованието, издръжката на детето и отговорността за детето. Въпреки това, органите по настойничеството са длъжни редовно да наблюдават условията на задържане, отглеждане и обучение на детето. Настойничеството може да се назначава за определен срок или без срок. Настойничеството често се използва като междинна форма на осиновяване. Настойничеството се установява с решение на ръководителя на местната власт, поради което се оформя по-бързо от осиновяването. За детето под запрещение, месечна издръжка, оказва се съдействие на настойника при организиране на обучение, отдих и лечение на отделението. Когато подопечният навърши 18 години, му се разпределя жилище, ако няма такова. На кандидата за настойничество се налагат по-малко строги изисквания по отношение на доходи, жилищни условия, не се изисква съдимост. Недостатъците на този тип подреждане на деца могат да бъдат следните фактори: детето има статут на образовано лице и в по-напреднала възраст може да почувства непълната си принадлежност към семейството на настойника, намесата на органа по настойничество или външния вид на кандидат за осиновяване на детето не е изключено, няма тайна за предаване на детето под задържане и са възможни контакти с кръвни роднини на детето. Промяната на фамилното име за дете е трудна, промяната на датата на раждане е невъзможна.

Приемното семейство е форма на отглеждане на дете (деца) в домашно семейство с "приемен родител" - възпитател. Обикновено децата се прехвърлят в приемно семейство, което не може да бъде предадено за осиновяване или настойничество, поради липса на необходимия правен статут на детето или не е възможно да му се намерят настойници или осиновители. Такова семейство замества престоя на детето в сиропиталище или приют с домашно образование и се създава въз основа на споразумение между приемния(ите) родител(и) и органите по настойничество. Срокът за настаняване на дете в такова семейство се определя с договора и може да бъде различен. Приемните семейства могат да отглеждат от едно до 8 деца. На приемния родител се изплаща заплатата и се отчита стажът. По отношение на детето приемните родители са негови настойници. При тази форма на устройството има високо, макар и не пълно, ниво на отговорност за съдбата на детето.

За детето се изплаща месечна помощ, предоставят се помощи за транспортни услуги, жилище, оказва се помощ при организацията на обучение, отдих и лечение на отделението. Изплащат се целеви средства за ремонт, закупуване на мебели и други обезщетения, предвидени от регионалните закони. След завършване на осиновено дете на 18 години се разпределя жилище, ако няма такова.

Недостатъците на тази форма на подреждане на дете могат да бъдат: постоянно наблюдение и докладване на органите по настойничество за отглеждането и изразходването на средства. По-трудно се подрежда, т.к е необходимо да се състави споразумение за предаване на детето на приемна грижа и трудов договор(или споразумение за предоставяне на платени услуги, или договор). Възможно е да има затруднения при регистриране на дете, живеещо в друг район или град, т.к плащанията на приемното семейство се финансират от местния бюджет. Възможен е контакт с кръвни родители и роднини на детето.

Патронажът е форма на отглеждане на дете (деца) в домашно семейство с учител, който е служител на Оторизираната патронажна служба по споразумение. Деца, които нямат определен статут или статутът им не позволява да бъдат прехвърлени под настойничество или осиновяване, се поставят под приемна грижа. Приемната грижа е форма, която замества временното задържане в сиропиталище и често се използва като преходна форма към попечителство или осиновяване, след като детето получи съответния статут. Срокът за поставяне на дете под приемна грижа може да варира и зависи от ситуацията. Отговорността е разпределена между приемната грижа, оторизираната служба, родителите на детето и териториалните органи по настойничество.

На приемния възпитател се изплаща заплата и му се зачита стаж. Приемният родител трябва да премине специално обучение (образование) в оторизираната служба. Предимствата на този тип устройство са следните: възможно е настаняване на дете в семейството на приемен родител, който няма статут, позволяващ да бъде поставено под запрещение или осиновено, т.е. в противен случай, обречен да отиде в сиропиталище, сиропиталище; заплаща се издръжка на детето, осигуряват се помощи за транспортни услуги, жилище. На 18-годишна възраст на покровителстваното лице се разпределя жилище, ако няма такова. Оторизираният сервиз организира обучение, почивка и лечение на покровителстваните, оказва помощ в образованието, при решаване на сложни проблеми. Изплащат се целеви средства за ремонт, закупуване на мебели и др. Недостатъците могат да бъдат следните фактори: работата с детето се извършва по плановете на оторизираната служба, постоянно наблюдение и отчитане за отглеждането и изразходването на средства, детето може да бъде отстранено от семейството на болногледача по всяко време, чрез решение на оторизираната служба, контактите с родителите и роднините на детето по правило са задължителни и правилата им се определят от оторизираната служба.

Общите изисквания за различните форми на устройството са: изисквания за здравословното състояние на лицата, приемащи дете в семейството. Също така законът предвижда, че те не трябва да са били преди това лишени от родителски права или ограничени родителски права, не са били отстранени от задълженията на настойник или осиновител по вина на пълнолетни.

Въпреки разнообразието от налични форми на подреждане и отглеждане на сираци и деца, останали без родителска грижа, броят на тези деца непрекъснато расте. Държавата изостава от гражданските инициативи при разработването и приемането на нови законодателни актове, регламентиращи нови форми на настаняване на деца. Голяма част от сираците се отглеждат в условия, далеч от семейните, и това е една от причините за проблемите с адаптацията на младите хора към самостоятелен живот след завършване. образователна институция... Освен това по-голямата част от сираците са изправени пред проблеми със заетост, жилище и създаване на семейство.

По този начин проблемът със сирачеството в Русия остава актуален и изисква внимание както на държавата, така и на обществото като цяло.

Проблемът със сирачеството днес е проблем, характерен за много развити и развиващи се страни. Изследователите отбелязват, че по целия свят болници, родилни домове, специални институции са пълни с изоставени бебета. В различните страни и от различни експерти те се наричат ​​по различен начин: „изоставени деца“, „държавни бебета“, „родени, за да бъдат изоставени“, вечни новородени и т. н. Според експерти има забележимо увеличение на броя на изоставените деца в Русия.

Разпространението на феномена сирачество в нашата страна се дължи на комплекс от специални условия и процеси в обществото, които характеризират развитието на Русия през целия 20 век и са свързани с революцията от 1917 г., три разрушителни войни (Първата световна война, гражданска , Великата отечествена война), терорът от 1920-1930-те години, както и последиците от перестройката в края на 80-те - началото на 90-те години.

През първите десетилетия след революцията болшевиките нанесоха мощен удар върху вековната сграда на руската култура. Изразът "вековна сграда на културата" е въведен от известния руски философ и културолог Ю.М. Лотман. Той пише, че този израз не е случаен, че "културата винаги предполага запазване на опита. Освен това една от най-важните дефиниции на културата я характеризира като "негенетична" памет. Следователно тя винаги се свързва с историята, винаги предполага приемствеността на нравствения, интелектуалния, духовния живот на човека, обществото и човечеството. И следователно, когато говорим за нашата култура, съвременна, ние, може би без да го знаем, говорим за огромния път, който тази култура е изминала. ни в една култура - културата на човечеството."

Непрекъснато нарастващият брой деца, загубили родителска грижа при живи родители, които са социални сираци, предизвикват голямо безпокойство. Социалното сирачество е един от онези проблеми, които са изключително остри за съвременното общество и държавата в Русия.

Широко разпространеният у нас термин „Социално сирачество“ показва особената роля на социалните условия и процеси в обществото във формирането на това явление.

Русия в момента страда от икономически и социални сътресения в резултат на значителни промени, настъпили през последните години. Както в много други страни, които са влезли в изграждането на посттоталитарно общество, руското правителство трябва да даде основен приоритет на запазването на основите на държавата, икономическото развитие и националната сигурност. Първите стъпки към развита пазарна икономика са придружени от премахване или намаляване на социалните помощи, присъщи на предишната система, което е в противоречие с основната функция на държавата - социалната защита на населението. Повишаването на обезщетенията и заплатите не е в крак с покачването на цените, в резултат на което стандартът на живот на много семейства с деца намалява и способността на родителите да отглеждат децата си се влошава. Това състояние от своя страна латентно се променя обществено съзнание... Интересите на индивидуалното оцеляване стават доминиращи, докато социалните и духовните нужди, включително грижите за децата, са изместени на заден план. Особено чувствителни към тези деструктивни процеси са представителите на най-слабо социално защитените слоеве на обществото.

Един от най-важните фактори, пораждащи социално сирачество, е продължаващият процес на урбанизация. Градът създава за човек специално покритие на социалната анонимност, допринася за разпадането на патриархалните семейни връзки. Градът променя морала, ускорява еманципацията на жените, води до разпространението на мъжките пороци сред тях - алкохолизъм, наркомания, престъпност и следователно до физическо и психическо отхвърляне от детето.

Има три основни източника на социално сирачество.

Първият начин е доброволно изоставяне на малолетното дете от родителите.

Вторият начин е принудителен, при който обществото чрез държавата, за да защити интересите на детето, лишава родителите от родителските им права.

Третият начин е загубата от родителите на детето им. Най-често срещаната категория деца, лишени от родителите си, са т. нар. „изоставени“ деца, т.е. деца, които са били изоставени доброволно от родителите си.

Най-трагичният факт е бързото нарастване на броя на изоставените новородени бебета, които са най-чувствителни към раздялата с биологичната си майка.

Известно е, че по-голямата част от майките, които изоставят децата си, сами са отгледани в нестабилни семейства и от детството са имали негативен опит в междуличностните отношения. Много от тях са се формирали в своеобразна субкултура на агресията, други страдат от унизително достойнство, потисничество и студено отношение от страна на родителите си. В бъдеще те сякаш повтарят дефектния стереотип на поведение, придобит в детството.

На първо място, повечето от "отказниците" не са имали модел на нормални семейни отношения, което по-късно може да предизвика желание за създаване на добро семейство. В повечето семейства децата са били „възпитавани” в грубост, викове и често побой. В половината семейства се случиха сбивания и скандали. Имайте предвид, че този стил е наследен.

Материалните условия на семействата не бяха достатъчно задоволителни. Повече от една трета са осигурени под средното ниво.

Изключително чувствителен въпрос в съвкупността от проблеми, водещи до изоставяне на деца, е въпросът за семейните „традиции”. Светолюбивото отношение към извънбрачното раждане буквално хвърля много самотни майки на милостта на съдбата, тласка ги да изоставят деца.

Най-важното място за "отказниците" заемат такива желания като щастлив брак, семеен живот. По-малко място, макар и доста значимо, е потребителското отношение към живота.

Всички горепосочени фактори могат да допринесат за желанието на младите жени да се еманципират от семейството, да ги подтикнат да търсят компенсация за липсата на удоволствие чрез повишена сексуална активност и да формират погрешна представа, че е възможно да прехвърлят отговорността си, включително за новородено дете, на други.

Социално-икономически трансформации в Русия, които доведоха до намаляване на стандарта на живот на значителна част от населението, промяна в обичайния начин на живот и моралните и ценностни ориентации, влошаване на психологическия климат в семейството и отслабване. на неговите възпитателни възможности, повишената агресия към децата са причините, които определят нарастването на социалното сирачество и пренебрегването на децата.

Проблемът с насилието над деца в семействата става все по-остър. Изследването на причините за това явление разкрива, че то е полимотивирано: тук както стресовото състояние на родителите, изтощено от съвременните социално-икономически условия, така и желанието да се постигне промяна в поведението на детето по всякакъв начин, и родителското отмъщение - те предприемат отмъщение за раждането, донесе скръб, изисква грижа. В деморализирани семейства, където пиянството, употребата на наркотици, моралният разпад, престъпността са постоянен фон в живота на децата, насилието понякога приема диви форми: побои, лишаване от храна, вода, свобода (затворени в килер, мазе, пияни детски дрехи , лишаване на детето от възможности да излезе навън). И ако добавим към това лишение от училище, разлагащото влияние на уличните банди, често с криминогенна ориентация, тогава става ясно, че се засилват бягствата на деца от дома, престъпленията и дори самоубийствата сред подрастващите.

Приливът на егоистична ориентация отбеляза от Голям бройот хора; увеличаване на броя на социално слабите семейства; нарастването на жестокостта и насилието както в обществото, така и в потока от нискокачествени произведения на масовата култура; безработицата на подрастващите в свободно време; изтласкване на нежелани, неудобни ученици от училище; трудности при заетостта - всичко това доведе до рязко увеличаване на броя на пренебрегваните деца, влошаване на криминалната ситуация сред непълнолетните.

Децата, извадени от социалния си коловоз, по правило са социално неадаптирани, характеризират се с прекъсване на положителните правила, норми, закони, унищожаване или липса на формиране на основните видове дейности, които определят социалното, умственото и физическото развитие. .

Така в съвременна Русия се появиха значителни признаци: значително увеличаване на размера на социалното сирачество, появата на неговите нови характеристики, обусловени от продължаващото влошаване на живота на руското семейство, падането на неговите морални устои и, като следствие, промяна в отношението към децата до пълното им изгонване от семейства, пренебрегване на огромен брой деца и юноши в почти всички региони на страната. Основната причина за пренебрегването на децата несъмнено е нежеланието на много родители да отглеждат децата си, тяхното пиянство и неморален начин на живот. Отчуждаването на детето от семейството често се причинява от вътрешносемеен конфликт, основан на упорито нежелание на родителите да влязат в позицията на детето, да му простят и да помогнат за преодоляване на кризисна ситуация.

Мощен фактор за пренебрегването на децата, освен дисфункционалното семейство, днес несъмнено е нарушаването на правата на децата в областта на образованието, подобряването на здравето, придобиването на професия и жилището. Повечето от тях са деца от асоциални семейства, където практически не се обръща внимание на тяхното развитие и възпитание. Оказали се извън влиянието на семейството и училището, безработни, лишени от морално смислено свободно време, тези пренебрегнати деца се превърнаха в хранителна среда за подземния свят.

Нарастващият брой на бежанците и вътрешно разселените лица се превърна в сериозен фактор за пренебрегването на децата през последните години.

Нарастващият брой деца-скитници и просяци предизвиква голямо безпокойство, а в редица големи градове децата се използват като професионални просяци от възрастни, най-често от съседни страни. Според Министерството на вътрешните работи на Русия годишно 12 000-15 000 деца на бежанци от бившите съветски републики и райони на междуетнически конфликти попадат в приемни центрове за непълнолетни.

Проблемите на социалното сирачество в Руската федерация станаха много по-остри през последните години. Сред възпитаниците на интернатите само 5% нямат родители, 95% от децата са изоставени от родителите си по различни причини, прехвърляйки ги на пълна държавна издръжка, или са лишени от родителски права.

Така, особено спешен проблемсоциалното сирачество се превръща в големите индустриални градове на Русия.

В момента не е трудно да си представим реална картина на разпространението на сирачеството в Русия, т.к статистически данни за това периодично се публикуват в много медии.

През последните 2 години социалното сирачество придоби нови черти, свързани с увеличаване на броя на дисфункционалните семейства, от които децата са изгонени на улицата и стават бездомни, просяци.

Ниското ниво на превенция на социалното сирачество, неоперативното решаване от органите по настойничество и попечителство на въпросите на живота, възпитанието и по-нататъшната съдба на децата също водят до пренебрегване и бездомност, водят до нарушаване на правата на детето.

2.1 Анализ на системата за работа със сираци на интернат № 169, район Красноглински

Стратегията за развитие на интернат № 169, район Красноглински, включва следните иновативни промени:

· Усъвършенстване на методите на обучение: изследователски метод, интерактивни методи на обучение;

Организация на образователната учебен процес: свързване на децата с проектирането на техните собствени образователни дейности, с организирането на обучителни сесии;

· Преходът от „събитийната” дейност на училището към система за непрекъсната психолого-педагогическа подкрепа на развитието на личността;

· Промени в съдържанието и формите на работа за повишаване на квалификацията на учителите: търсене на начини за самообразование; въвеждане на система за обучение; изследвания;

· Управление на системата за развитие на училището: подобряване на управленската структура; овладяване на метода на диалог в управлението; - разработване на система за самооценка на училищните дейности.

Приоритетни направления и методи за организиране на учебната дейност.

Принципите на изграждане на образователната работа:

Принципът на оригиналност:

Същността на този принцип е да превърне ученика с неговите специфични характеристики и ниво на развитие във водещото звено във всякакви образователни отношения и педагогически процеси.

Принцип на почтеност:

Означава постигането на единство и най-малкото относителна пълнота на всички включени в него компоненти и фактори, т.е. условия, гарантиращи неговата ефективност.

Принципът на демократизация:

Същността му е да осигури участниците педагогически процесопределени свободи за саморазвитие, саморегулация, самоопределяне.

Принцип на избор:

Същността на този принцип, педагогически целесъобразен, е, че ученикът може да живее, учи и расте в условия на постоянен избор, да има субективни правомощия при избора на цел, съдържание, форми и методи за организиране на образователния процес на живот в интернат. .

Принципът на творчеството и успеха:

Благодарение на креативността детето разкрива своите способности, научава за „силните страни” на своята личност. Това ви позволява да постигнете успех в определен вид дейност, допринася за формирането на положително Аз - концепцията за личността на ученика, стимулира детето да извършва по-нататъшна работа за самоусъвършенстване и самоизграждане на своето "аз" .

Принципът на доверие и подкрепа:

Вяра в детето, доверие, подкрепа за неговите стремежи за самореализация и самоутвърждаване. Не външните влияния, а вътрешната мотивация определят успеха на обучението и възпитанието на детето.

Принцип на толерантност:

Толерантността включва отчитане на мнението на другите хора, отчитане на техните интереси, традиции и култура.

Приоритетните области на образователната система са:

1. въвеждане на нови педагогически технологии на обучение и възпитание в системата на учителската работа;

2. осигуряване на условия за въвеждане в учебния процес на ориентирано към ученика обучение;

3. самоусъвършенстване на учителите; приемна грижа;

4. социализация на сираци през група от различни възрасти; социално-икономическо образование.

Проблемите на сираците, останали без родителска грижа и отглеждани в сиропиталище, са много обширни. Актуална е социалната защита на сираците в интернатите.

Децата не получават необходимото развитие на своята личност, което им позволява да преодолеят типичния си социален и психологически инфантилизъм, подчинено, психологически зависимо поведение, което ги прави почти беззащитни срещу всякакви антисоциални влияния върху тях.

Съществуващата социална система в сиропиталището не формира у децата умения за преодоляване на трудни житейски ситуации, психологическа защита и правилно поведение при стрес. В резултат на това те лесно развиват емоционални разстройства и девиантно поведение.

Последиците от изоставането в педагогическите технологии за работа с деца - социални сираци и тяхната недостатъчна психологическа подкрепа и подкрепа в крайна сметка се проявяват във факта, че след сиропиталището тези деца са значително по-ниски от децата, отглеждани в семейства по всички основни параметри на социална адаптация:

Чрез способността за придобиване на професия и работа;

Чрез способността да се избягват кризи и криминални ситуации в живота;

Чрез способността да формират собствено семейство и успешно да изпълняват родителски образователни функции.

В момента се предприемат мерки на държавно ниво за преодоляване на настоящата ситуация. Отива активна работаза въвеждане на нови форми на благотворителност за сираци и деца, останали без родителска грижа - семейно сиропиталище, приемна грижа, приемно семейство и др.

Основните недостатъци на организацията на социална и психологическа помощ, предназначена да осигури оптимални условия за пълноценно развитие на децата предучилищна възраст, отглеждани в дом за сираци, са: недостатъчен персонал на домовете за сираци; ниска квалификация на специалистите, в частност на възпитателите, работещи с деца в предучилищна възраст; недостатъчна работа по организацията на образователния процес, който трябва да включва развитието на всички качества и умения на детето, допринасящи за успешното взаимодействие на детето в обществото в бъдеще (психологическо, социално и др.); недостатъчно се работи с педагогическия персонал на сиропиталището за предотвратяване на емоционално изгаряне и деформация на личността на специалиста, което значително намалява ефективността на учебно-възпитателния процес.

За да се подобри положението на децата, останали без родителска грижа, да се създадат благоприятни условия за тяхното развитие, са необходими мерки за преразглеждане и цялостно преструктуриране на системата за отглеждане и развитие на децата, отглеждани в традиционни домове за сираци и интернати за сираци и деца, лишени от родителски права. грижа.

Това изисква: 1. Обучение и привличане на висококвалифицирани специалисти за работа с деца, останали без родителска грижа.

2. Създаване на психологическа служба в резидентни институции. За да се повиши ефективността на предоставянето на социална и психологическа помощ на сираци и деца, останали без родителска грижа, които се отглеждат в сиропиталище, е необходимо да се включи специалист по социална работа, чиято дейност трябва да е насочена към решаване на следните задачи :

1. Организиране на оказване на социално-психологическа помощ на служители на интернати;

2. Организиране на мероприятия, насочени към повишаване на квалификацията на служителите на интернатите;

3. Организиране и провеждане на събития на разнообразна тематика, които допринасят за опознаването на детето с обществото и формирането на неговата адекватна социална роля.

Дете, възпитано в интернат, е лишено от много, което имат обикновените деца и без което е немислимо пълноценното му развитие и формиране като личност. Сираци, деца, останали без родителска грижа и които не са получили положителен опит от семейния живот, не могат да създадат здраво, пълноценно семейство. Израствайки в държавни институции, те често повтарят съдбата на родителите си, лишавайки ги от родителски права, като по този начин разширяват полето на социалното сирачество, следователно, от теоретична гледна точка, социалната работа не отговаря на нуждите на социалния клиент за работа със сираци и деца, останали без родителска грижа, а също така се нуждае от по-нататъшно развитие на специализирано обучение на такива социални работници, чиято дейност ще бъде насочена пряко към работата с тази категория деца.

1 Конвенция на ООН за правата на детето.

2 Конституция на Руската федерация. М., 1997

3 от Гражданския кодекс на Руската федерация. - М., 2001

4 Федерален закон „За допълнителни гаранции за социална закрила на сираци и деца, останали без родителска грижа“ (№ 159-FZ от 21.12.96 г.).

5 Федерален закон „За изменения и допълнения на член 8 от Федералния закон „За допълнителните гаранции за социална закрила на правата на сираци и деца, останали без родителска грижа“ (№ 17-ФЗ от 08.02.98 г.).

6 Постановление на правителството на Руската федерация от 17.07.1996 г. № 829 "За приемните семейства".

7 Постановление на правителството на Руската федерация от 14 февруари 2000 г. № 124. Москва. Относно утвърждаването на Правилника за записване на непълнолетни граждани на Руската федерация като ученици във военни части и предоставянето им на необходимите видове надбавки // Российская газета. 18.02.2000 г.

8 Президентска програма „Децата на Русия“.

9 Семейно право. - М., 2001

10 Семеен кодекс на Руската федерация. - М., 2000 г

11 Указ на президента на Руската федерация „За президентската програма „Деца на Русия“.

12 Заповед на Министерството на образованието на Руската федерация № 199 от 19 август 1999 г. „За одобряване на Наредба за реда за плащане на пари за храна, закупуване на облекло, обувки, мека екипировка за деца под настойничество (настойничество) .

13 Абалкин Л.И. и други Социално осигуряване в пазарна икономика. Трудно завиване към пазара. М., Икономика, 1990 г

14 Антоколская М.В. Семейно право. Учебник. - М., 2000 г

15 Варивдин В.А., Клемантович И.П. Управление на системата за социална защита на детството - М., 2005.

16 Ершова Н.М. Настойничество, попечителство, осиновяване. - М., 1984

17 Зуйкова Е.М., Ерусланова Р.И. Феминология и джендър политика: Учебник. - М., 2004.

18 Кузмин С. Активна политика за социална защита на населението. Икономист, 2004, бр.9.

19 Л. Кушнир Необходимо е създаване на обществени организации в местностите, които защитават правата на децата // Вестник „Първи септември”. бр.59.-2000г.

20 Красницкая G.S. Осиновяване: въпроси и отговори. М., 2001г

21 Малярова Н.В., Несмеянова М.И. Социална защита на детството: концептуален подход. Социологически изследвания. 1998, бр.4.

22 Magulskaya E.E. „Закон за социално осигуряване”. - М .: Международен център за финансово и икономическо развитие, 1997 г

23 Назарова И.Б. Адаптиране и възможни модели на мобилност за сираци. Москва: Московска обществена научна фондация, 2000.

24 Nescheretny P.I. Исторически корени и традиции на развитието на благотворителността в Русия. - М., 1993

25 За положението на децата в Руската федерация: Държавен доклад. 1998. М.: Синергия, 1999. С. 40.

26 За положението на децата в Руската федерация: Държавен доклад. Москва: Синергия, 1998.

27 Особености на развитието на личността на дете, лишено от родителска грижа. // Изд. Мухина B.C. - М .: "Прометей". - 2001

28 Периодичен доклад за прилагането от Руската федерация на Конвенцията за правата на детето през 1993-1997 г. Москва: Международно издателство "Синергия", 2000; Алтернативен доклад // Комитет на ООН по правата на детето и правата на децата в Русия. М .: РОО "Право на детето", 2000. С. 7-59.

29 Практическа психология за учители и родители. // Изд. Глазунова М.В. - М., 1999

30 Пчелинцева Л.М. Семейното право на Русия. - М., 2002г

31 Руски статистически годишник. М .: Госкомстат, 2007.

32 Сафонова Т.Я. Рехабилитация на деца в дом за сираци. М., 1999г

33 Стенограма от пленарната сесия на Държавната дума на Руската федерация от 1.12.1999 г. Вечерна среща. http://www.akdi.ru/GD/plen_z/1999/s01-12_v.htm

34 Теория и методика на социалната работа: Учеб. М., "Союз", 1998 г. (част 2).

35 Списание "Семейство в Русия". 1999, бр.3.

36 Списание "Семейство в Русия". 1999, бр.6.

37 Списание "Семейство в Русия". 1999, бр.7.

38 Списание "Семейство в Русия". 1999, бр.10.

39 Списание "Семейство в Русия". 1999, бр.11.

40 Списание "Семейство в Русия". 1999, бр.12.

41 Информационен и консултативен бюлетин по въпросите на семейството и детството. - М., 2004, бр.7.

42 Руски вестник за социална работа. - М., 1996, № 1.

43 Руски вестник за социална работа. - М., 1997, бр. 1/5.

44 Руски вестник за социална работа. - М., 1998, бр. 5.

45 Яшманов Б. Армията взема под закрила бездомното детство // Российская газета. 18.02.2000 г. стр. 22.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Мерки за социална подкрепа и защита правата на сираци и деца, останали без родителска грижа.

Федерален закон на Руската федерация от 21 декември 1996 г. № 159 - FZ (изменен с Федералния закон от 08.02.98 г. № 17-FZ)

Този федерален закон урежда отношенията, възникващи във връзка с предоставянето и предоставянето на държавни органи. органите на допълнителни гаранции за социална защита на правата на сираци и деца, останали без родителска грижа.

Законодателството на Руската федерация относно допълнителните гаранции за социална закрила на сираци и деца, останали без родителска грижа, се състои от съответните членове на Конституцията на Руската федерация, този федерален закон, федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация и субектите на Руската федерация.

Член 6 Допълнителни гаранции на правото на образование.

1. Сираци и деца, останали без родителска грижа, получили основно общо или средно (пълно) образование, се записват в подготвителни курсове за прием в институции за средно и висше професионално образование без да им се заплаща такса за обучение;

2. има право да получи безплатно второ основно професионално образование;

3. в допълнение към пълното състояние. при предоставяне се изплаща стипендия, чийто размер се увеличава най-малко с 50% в сравнение с размера на стипендията, установена за студенти в това учебно заведение;

4. при предоставяне на академичен отпуск за мед. изплащането на стипендията остава на свидетелските показания.

Изкуство. 7 Допълнителни гаранции на правото на здравни грижи.

1. На сираци и деца, останали без родителска грижа, се предоставя безплатен мед. обслужване и хирургично лечение във всяко държавно и общинско лечебно заведение, вкл. медицински преглед, рехабилитация, редовни медицински прегледи за сметка на съответния бюджет;

2. предоставят се безплатни ваучери за училищни и ученически спортно-възстановителни лагери (бази) за работа и отдих, за санаторно-курортни заведения при наличие на мед. показания, безплатно пътуване до мястото за почивка, лечение и обратно за сметка на средства, отпуснати за тези цели от съответния бюджет, за сметка на извънбюджетни средства и други източници, незабранени със закон.

Изкуство. 8 Допълнителни гаранции за правото на собственост и жилищни помещения.

1. Сираци и деца, останали без родителска грижа, както и деца под настойничество (настойничество), които са имали определено жилище, запазват правото си върху него за целия период на престой в образователна институция, независимо от формата на собственост, за периода на служба в редиците на въоръжените сили на РФ и др .;

2. които нямат фиксирано жилище, то се предоставя извънредно от органите на изпълнителната власт еднократно на мястото на откриване и основно настаняване на дете в семейство или за отглеждане в подходяща институция или по мястото на регистрация на раждането им или по мястото на последното им пребиваване на територията на Руската федерация;

3. право на собственост върху поземлени парцели, предоставени по-рано на техните родители въз основа на права на собственост, постоянно (неопределено) ползване за управление на селско (фермерско) стопанство, както и поземлени дялове, правата върху които са получени от родителите по време на приватизация и реорганизация на предприятия и организации на агропромишления комплекс.

Неспазване или неправилно изпълнение на федералния закон от служители на федералните държавни органи. правомощията на техните задължения, предвидени в този федерален закон, водят до дисциплинарна, административна, наказателна или гражданска отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Отговорете в рамките на 5 минути!Без посредници!

• ВЪВЕДЕНИЕ
• ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧНИ АСПЕКТИ НА СОЦИАЛНАТА РАБОТА СЪС СЕМЕЙСТВА В РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ
• 1.1. Понятието, необходимостта и насоките на социалната защита на семейството
• 1.2. Организиране на социална подкрепа за семейства
• ГЛАВА 2. АНАЛИЗ НА ДЕЙНОСТТА НА ЧЕШКИ ОТДЕЛ ЗА СОЦИАЛНА ЗАЩИТА НА НАСЕЛЕНИЕТО ПО СОЦИАЛНА ЗАЩИТА НА СЕМЕЙСТВОТО, МАЙКИНСТВОТО И ДЕТСТВОТО
• 2.1. Характеристика на ръководния орган и дейността му за защита на семействата, майките и децата
• 2.2. Проблеми в дейността по социална защита на семействата
• 2.3. Разработване на предложения за подобряване на социалната закрила на семействата
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• СПИСЪК НА ИЗПОЛЗВАНИ ИЗТОЧНИЦИ

Въведение

През последните десетилетия в Русия се наблюдава спад в раждаемостта, а демографията се превърна в сериозен проблем за държавата. Демографската ситуация беше силно повлияна от промените, настъпили в масовото съзнание. През последните десетилетия отношението към семейството у нас се промени драстично. Предпочитанията на младите хора често са наклонени в полза на бездетно семейство или семейство с едно дете. В ценностната система на значителен брой млади хора семейството вече не заема доминиращо място.

Семейството винаги е било във фокуса на прогресивната социална мисъл. Семейството допринася не само за формирането на личността, но и за самоутвърждаването на човек, стимулира неговата социална, творческа активност, разкрива индивидуалността. Той е в движение, променяйки се не само под влияние на обществено-политическите условия, но и поради вътрешните процеси на неговото развитие.

Статистиката показва, че преходът към пазарна икономическа система има много болезнен ефект върху състоянието на семейството като социална институция. В резултат на това спадът на населението в момента достига 800 000 души годишно. Недостатъчният брой раждания води до по-нататъшно обезлюдяване.

Всяка година популярността на регистрирания брак в Русия пада. Институцията на семейството се изчерпи - ако по-рано мнозинството от нашите сънародници смятаха, че е необходимо да се запази социалната единица на всяка цена, сега руснаците не виждат нищо лошо в развода. Преди две години ООН призна Русия за първата сред страните с най-висок процент на разводите. ООН приема броя на разводите на 1000 души като изходно ниво. В Русия - 5%. И това е най-високият процент в света.

Днес, според официалната статистика, броят на руските деца, родени извън брака, расте. Той нараства стабилно от средата на 80-те години на миналия век. Ако през 2005 г. делът на извънбрачните раждания в общия брой на ражданията е 18,7%, то през 2014 г. е 23%.

Почти половината от брачните съюзи в Русия не са регистрирани. Размиването на социалните норми доведе до факта, че 45% от жените и мъжете живеят с първия си партньор в „ граждански брак"(Съжителстващи). През 2014 г. в Руската федерация са сключени 1 262,5 хиляди брака и са извършени 685,9 хиляди развода, тоест на всеки 1000 души е имало 8,9 брака и 4,8 развода.

В тези условия се предприемат мерки на държавно ниво, насочени към укрепване семейни ценности, семейство, привличане на общественото внимание към семейните проблеми. Актуалността на избраната тема определя целта и задачите на това изследване.

Обект на изследване:Отдел за социална закрила на населението на общинския район Чехов на Московска област.

Предмет на изследване:социална защита на семейството, майчинството и детството.

Целработа: да проучи мерките за социална защита на семейството, майчинството и детството и да предложи мерки за неговото развитие.

Задачивложи в работа:

- да анализира теоретичните аспекти на социалната работа със семействата в Руската федерация: концепцията, необходимостта и насоките на социалната защита на семейството;

- да проучи принципите на организиране на социална подкрепа за млади семейства;

- да проучи дейността на Отдела за социална закрила на населението на Общински район Чехов по социална закрила на семейства, майки и деца;

- да изследва проблемите в социалната закрила на семействата;

- да се разработят предложения за подобряване на социалната закрила на семейството.

Изследователска хипотезасе крие във факта, че в съвременните условия е необходимо да се укрепят основите на брака, да се осигури социална и психологическа помощ на младите семейства при тяхното формиране, за това те могат да използват различни методи, включително методи на социална работа, за да помогнат на младите семейства в решаването на проблема. техните проблеми.

Теоретичен база за изследванеса нормативни правни документи, регламентиращи дейности за социална подкрепа на семействата на ниво държава, съставни образувания на Руската федерация, както и специална литература по темата за дипломно изследване от автори като V.P. Shakhmatov, V.N. Лавриненко, Е. И. Зритнева, О. М. Здравомыслова, М. Ю. Арутяниани и др. За изследване на работата по подпомагане на семействата, майчинството и детството са използвани отчетните данни на Отдела за социална закрила на населението на Чеховския район, както и данни от проучване на семействата по проблемите на социалната защита .

За изследване в работата използвахме следното методи:емпиричен и общонаучен метод на изследване, литературознание, аналитичен метод, метод на наблюдение и обобщение, метод на изследване, системен подход.

Отговорете в рамките на 5 минути! Без посредници!

Направете изчисление

Новостта на работатасе състои в това, че уточнява особеностите на прилагането на методи за подобряване на методите за социална защита на семействата, майките и децата във връзка с проблемите, възникнали в рамките на работата на отдел „Социална закрила на населението“. на Общински район Чехов.

Практическо значениеРаботата се състои в това, че прилагането на методи за подобряване на социалната закрила на семейството ще създаде по-благоприятна социално-психологическа среда в младите семейства и ще създаде условия за укрепване и запазване на семействата.

Структурна тезасе състои от въведение, в което се обосновава актуалността на избраната тема, формулират се целта и задачите на изследването; две логически свързани помежду си глави, разкриващи обусловените аспекти на изучаваната тема; заключения, които обобщават изводите от изследването; списък на използваната литература и приложения. Заглавията на главите отразяват тяхното съдържание.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧНИ АСПЕКТИ НА СОЦИАЛНАТА РАБОТА С МЛАДИТЕ СЕМЕЙСТВА В РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

1.1 Понятие, необходимост и насоки на социалната защита на семейството

Социалната закрила се състои в система от законодателни гаранции, средства и мерки от социално-икономически и морално-психологически характер от гаранции, които позволяват създаването на условия, които са равни за всички членове на обществото, осигурявайки качеството на живот на достойно ниво, като същевременно предотвратяват неблагоприятното въздействие на околната среда върху човек.

Социалната политика е важен комплекс от социално-икономически мерки, насочени към защита на населението от социални явления: безработица, растящи цени и др.

Основните принципи на социалната политика са както следва:

• защита на жизнения стандарт чрез въвеждане различни видовекомпенсация за увеличение на цените;
• оказване на помощ на семейства с ниски доходи;
• помощ при безработица;
• осигуряване на социално осигуряване, определяне на минимум заплатиза работещите;
• развитие на здравеопазването, образованието, околната среда за сметка на държавата;
• провеждане на активна политика, насочена към осигуряване на квалификация.

Проблемите със социалната защита на населението се решават на държавно ниво. Съвременната правова държава трябва да гарантира правото на такъв жизнен стандарт, който осигурява на хората облекло, храна, жилище, медицински грижи, необходими за поддържане на здравето, както и правото на социална сигурност в случай на безработица, увреждане, болест, вдовство, старост или други средства за съществуване при обстоятелства, независими от човека.

Сферата на социална защита на населението се регулира от законите на Руската федерация, регулаторните правни актове на регионите и местните власти.

Съгласно член 7 от Конституцията на Руската федерация: нашата държава е социална, нейната политика е насочена към създаване на условия, които осигуряват достоен живот и свободно развитие на човек.

В Руската федерация трудът и здравето на хората са защитени, установява се гарантирана минимална работна заплата, се предоставя държавна подкрепа за семейството, майчинството, бащинството и детството, хората с увреждания и възрастните граждани, развива се система от социални услуги, държавни пенсии, се установяват обезщетения и други гаранции за социална закрила.

Целите на предоставянето на държавно социално подпомагане в съответствие с член 2 от Закона на Руската федерация "За държавното социално подпомагане" са:

• поддържане на жизнения стандарт на семейства с ниски доходи, както и на граждани с ниски доходи, живеещи сами, чийто среден доход на глава от населението е под нивото на издръжка, установено в съответния състав на Руската федерация;
• целево използване на бюджетни средства;
• засилване на насочеността на социалната подкрепа за нуждаещи се граждани;
• създаване на необходимите условия за осигуряване на всеобща достъпност и социално приемливо качество на социалните услуги;
• намаляване нивото на социалното неравенство;
• увеличаване на доходите на населението.

Защитата на младото семейство е преди всичко защита на майката и детето. Държавната защита на майчинството и детството, семейството като конституционен принцип е заложено за първи път през 1977 г. Потвърждаването на държавната политика в тази област в новия Основен закон на Руската федерация съответства на международните правни актове на ООН за правата на човека и свидетелства за значението, което се придава в съвременното общество на семейството, майката-жената и децата. Защитата на младо семейство на държавно ниво, на първо място, предвижда защита на майката и детето, която има сложен социално-икономически характер и се осъществява чрез приемането на набор от държавни мерки за подкрепа на майчинството, укрепване на семейството защита на интересите на майката и детето, тяхната социална подкрепа и осигуряване на правата на семейството граждани.

През 90-те години. държавата по отношение на семейството формира положителни тенденции. Обществото осъзнава необходимостта от глобални решения за укрепване на семейството, прилагане на сериозни мерки на семейната политика. Повиши се вниманието в регионите към семейните проблеми и това се отразява в развитието на териториалните власти, които се занимават пряко със семейните проблеми, изпълняват целеви програми за подкрепа на семейството, анализират неговото положение и развиват социални услуги.

Държавата засили вниманието си към семейните проблеми и развитието на семейната политика. Националният съвет, съвместно с министерства и ведомства, търговски организации, осъществи комплекс от организационни, научни, информационни дейности, насочени към укрепване на семейните ценности, подобряване на семейния начин на живот, решаване на семейни проблеми и засилване на социалната работа в подкрепа на семействата в регионите.

В законодателството на страната са отразени тенденциите на държавната политика, насочена към повишаване на отговорността на държавата към семейството. Сред основните правни документи е Семейният кодекс на Руската федерация, който урежда сферата на брачните и семейните отношения, урежда процедурата за сключване на брак, прекратяване на брака и неговото обезсилване, определя имуществените отношения в семейството.

Трудовото законодателство предоставя гаранции за бременни жени и жени с деца, свързани с условията на труд и тяхното наемане и уволнение. от пенсионно законодателствожени, майки с увреждания от детството и родили пет или повече деца, които са ги отгледали до 8-годишна възраст, получават право на пенсия за старост при навършване на 50-годишна възраст и при общ трудов стаж от поне 15 години.

В тази връзка е необходимо да се подчертаят важни документи, които определят политиката по отношение на децата, те включват Федералния закон от 19 май 1995 г. № 81-FZ „За държавните помощи за граждани с деца“ (с измененията на 28 юли 2012 г. ), президентски укази на Руската федерация относно изпълнението на въпросите на федералната целева програма „Деца на Русия“.

Спецификата на социално-икономическото положение на редица категории семейства е отразена в Закона на Руската федерация „За заетостта на населението в Руската федерация“.

В същото време понастоящем в страната няма единна правна основа за държавната семейна политика, а мерките, прилагани от държавата, обикновено са насочени към индивида и почти не отчитат интересите на семейството като социална институция. Досега не е определен правният статут на семейството, който характеризира неговото положение спрямо държавата и нейните институции.

Важен етап в развитието на официалната парадигма на държавната семейна политика е Указът на президента на Руската федерация "За основните направления на държавната семейна политика" от 14 май 1996 г. № 712 (с измененията на 19 ноември 2009 г. ). Този документ логично продължава Концепцията за държавна семейна политика.

Държавната семейна политика придоби особено значение в съвременна Русия, тъй като историческите процеси на семейна трансформация, които са болезнени и противоречиви, днес са преплетени с остри проблеми, които предизвикват периодично повтарящи се социално-икономически кризисни явления. Именно социалните потребности наложиха необходимостта от силна държавна семейна политика.

Важна задача на семейната политика е разработването и прилагането на съвременни механизми, които биха позволили активно развиване на потенциала на семейството на основата на подобряване на отношенията между семейството и държавата, по-пълно реализиране на институционалните права и потребности. Семейната политика, допълваща и задълбочаваща общи социални мерки, е предназначена да подпомогне решаването на специфични семейни проблеми, което е от особено значение в периода на реформи.

В момента много въпроси от семейните и социално-демографските проблеми постепенно започват да се разглеждат от ръководството на страната на стратегическо ниво като най-важното условие за преодоляване на демографската криза и се позиционират като една от най-важните области на държавна дейност в страната. близко бъдеще. И така, според президента на Руската федерация Владимир Путин „успехът на нашата политика във всички сфери на живота е тясно свързан с решаването на най-острите демографски проблеми...“. Характерно е, че президентът свързва своето решение пряко с укрепване на семейството, повишаване на родителския статус и ценностите на семейния начин на живот. Според него: „Трябва да повишим престижа на майчинството и бащинството, да създадем условия, благоприятни за раждането и отглеждането на деца“. В същото време се признава безсмислието на една изцяло патерналистична политика спрямо семейството, поставя се под въпрос универсалността на методите за материално подпомагане на семейството, неефективността на подхода на настойника към семейството, който се свежда изключително до мерки за икономическа помощ. и не предполага развитие на икономическа независимост и институционална автономия на семейството, се признава.

На ниво стратегически нагласи висшата държавна власт демонстрира съзнание за сложността и глобалността на семейната и демографската криза, позиционира приоритетно значение на задачите за нейното преодоляване, заявява необходимостта от качествено нова политика в тази област, реформата. от които включва значително отслабване на патерналистичните тенденции и засилване на про-семейната ориентация на държавата. По същество декларациите за власт отразяват определени промени в идеологията на държавата, еволюцията на нейната стратегия в социалната сфера. Но до момента тези нагласи като цяло остават на декларативно ниво и не намират подходящо отражение при реформирането на политическите и правните основи на дейността на държавата.

Проблемите на семейната и демографската криза, стратегията на държавната политика в тази област все още са в периферията на вниманието на обществото и различни държавни структури, включително Държавната дума. Очевидно е, че в семейната сфера на този етап както сегашната власт, така и различните политически сили се ограничават основно до декларации и популистки обещания, които не са подкрепени с реални трансформации на принципите и основите на държавната политика. В тази връзка реформата на семейната политика се отлага за далечното бъдеще.

Трябва да се признае, че преходът към качествено нова държавна политика по отношение на семейството е доста сложен проблем, който все още не е окончателно разрешен в нито една страна по света. Освен това много индустриално развити държави, като Русия, всъщност са на етап разработване на своите стратегически основи, ключови принципи и ценностни приоритети.

1.2. Организиране на социална подкрепа за семейства

Законодателното укрепване на конституционните основи на социалната политика е отразено в следните регулаторни правни актове:

- Закон на Руската федерация от 15 май 1991 г. № 1244-1 „За социалната защита на гражданите, изложени на радиация в резултат на катастрофата в атомната електроцентрала в Чернобил“.

- Федерален закон от 2 август 1995 г. № 122-FZ „За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания“.

- Федерален закон от 24 ноември 1995 г. № 181-FZ „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“.

- Федерален закон № 195-FZ от 10 декември 1995 г. „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“.

- Федерален закон от 20 юни 1996 г. № 81-FZ „За държавното регулиране в областта на добива и използването на въглища, относно особеностите на социалната защита на работниците в организациите на въгледобивната промишленост“.

- Федерален закон от 9 януари 1997 г. № 5-FZ „За предоставянето на социални гаранции на Героите на социалистическия труд и пълните носители на Ордена на Трудовата слава“.

- Федерален закон от 26 ноември 1998 г. № 175-FZ „За социалната защита на гражданите на Руската федерация, изложени на радиация в резултат на аварията през 1957 г. в производствена асоциация „Маяк“ и изхвърлянето на радиоактивни отпадъци в река Теча“.

- Федерален закон от 7 ноември 2000 г. № 136-FZ „За социалната защита на гражданите, заети при работа с химическо оръжие“.

- Федерален закон № 166-FZ от 15 декември 2001 г. "За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация".

- Федерален закон от 17 декември 2001 г. № 173-FZ „За трудови пенсииВ Руската федерация".

Семействата в днешно време без съмнение са изправени пред голям брой проблеми, които имат редица характеристики и специфични интереси. Основната специфика на младото семейство е реализирането от съпрузите на ново социални роли, нестабилност на вътрешносемейните отношения, в редица проблеми, които усложняват процеса на семейна реализация социални функции.

Младите семейства трябва да се сблъскат с големи трудности, тъй като младите съпрузи често все още се образоват или правят само първите си стъпки в професията, докато поради младостта си имат големи нужди, включително желанието да имат деца. Без държавна подкрепа младите хора често отлагат брака и раждането на деца.

Тъй като през последните години в Русия се разви трудна демографска ситуация, има ниска раждаемост, една от важните направления на държавната политика е подкрепата на младо семейство с деца. Ето защо един от критериите и мерките за получаване на държавна подкрепа е да се класифицира едно семейство като младо, необходимо е в семейството да има непълнолетни деца.

Целта на държавната семейна политика е да създаде условия за формиране на социално проспериращи семейства, които да могат самостоятелно да решават проблемите си и да изпълняват пълноценно социалните функции на семейството в съвременното общество.

Младо семейство може да се определи като семейство, в което възрастта на съпрузите не надвишава 30 години, или непълно семейство, при което един млад родител на възраст под 30 години с едно или повече деца.

В процеса на своето развитие семейството се опитва да постигне определено ниво на благополучие. Процъфтяващо семейство може да се нарече семейство, което е в състояние самостоятелно да решава проблемите си и чието бъдещо развитие с голяма степен на вероятност ще бъде стабилно.

Основните характеристики на успешния семеен модел са:

• пълнота на семейството: семейството трябва да има дете, поне едно;
• семейството трябва да е икономически осигурено, тоест средният доход на глава от населението трябва да бъде най-малко средният доход в целия регион за всеки член на семейството;
• семейството трябва да има условия за самореализация и на двамата съпрузи в различни сфери на живота.

Най-често семейната политика е законодателно формализирана посока на възприетата осигурителна система, насочена пряко към подпомагане на нуждаещите се или бедни слоеве от населението.

При липса на единна правна база за социална семейна политика това ще доведе до непоследователни действия на социалните служби във всеки регион, ниска ефективност на социалните програми и дейността на центрове за подкрепа на млади семейства.

Държавата с помощта на икономически, правни, административни и социални мерки може да съдейства на семейството за поддържане и отглеждане на деца, постигане на психологическа стабилност, икономическо благополучие и подобряване на качеството на живот на семейството. Този подход превръща държавната младежка политика във водещ ресурс за институционализиране на младо семейство.

Под държавната младеж семейна политикасе разбира целенасочената дейност на държавни органи и други институции, която се осъществява с цел създаване на изпълнение на социални функции, благоприятни условия за повишаване на жизнения стандарт, подобряване на развитието на младо семейство. Политиката включва цялостна система от мерки и принципи от икономически, организационен, правен, информационен, научен, пропаганден и кадров характер.

Структурата на младежката семейна политика може да се представи като подсистема: социална защита на уязвимите млади семейства; социално подпомагане на млади семейства, нуждаещи се от по-добри жилищни условия; държавна закрила на майчинството/детството/бащинството; осигуряване на правата на младите съпрузи на репродуктивно възпроизвеждане; обществено образованиедеца; подкрепа за семейно предприемачество; социално-демографска политика; система за юридическо образование; предоставяне на социални услуги; институционализиране на центрове за социални услуги за млади семейства.

Съпоставяйки потребностите на едно младо семейство от различни видове социални услуги и разнообразието от програми и предложения, реализирани от съществуващите социални служби, следва, че предлаганите услуги за младо семейство не отговарят на задачите на неговото формиране.

Според резултатите от мониторинговото проучване „Младо семейство“, проведено от Рособразование през 2013 г., се стигна до заключението, че липсата на балансирана, целенасочена държавна младежка политика по отношение на младите семейства на федерално и регионално ниво стимулира широко нарастване на вида. на младо семейство с малко деца. В същото време задачите на демографското и икономическото развитие на страната изискват в Русия да преобладава средният тип семейство.

Правната основа на държавната политика по отношение на семействата включва документи на ООН, които съдържат разпоредби относно семейството, Конституцията на Руската федерация, Семейния кодекс, както и други федерални правни документи по семейни въпроси.

Основните насоки в държавната политика по отношение на семейството се определят с Указ на президента на Руската федерация от 14 май 1996 г. № 712 „За основните направления на държавната семейна политика“. Въз основа на този нормативен акт субекти на държавната политика по отношение на семейството са законодателни и изпълнителни органи на различни нива, работодатели, политически партии, обществени сдружения, синдикати, благотворителни фондации, религиозни изповедания, международни организации, физически и юридически лица. Семействата са обект на държавната семейна политика. Същевременно статутът на семейството като обект на семейната политика не означава, че семейството играе пасивна роля при решаването на различни проблеми. В крайна сметка младите семейства трябва да се превърнат в едни от активните социални участници в процеса на провеждане на държавната семейна политика.

В Русия е разработена Концепцията за държавна политика по отношение на младо семейство, появата на която е причинена от необходимост, както и от обективни и субективни фактори.

Първата е, че младите семейства представляват значителна част от всички руски семейства. По времето, когато се появи Концепцията, броят на семействата в Русия наброяваше повече от 6 милиона (за 20 милиона граждани на Русия). Следователно формирането на държавната политика по отношение на младите семейства трябва да обхваща многомилионното население на страната, чието развитие до голяма степен се определя от състоянието на младите семейства.

Вторият фактор е отделянето на младите семейства в отделна категория, което позволява не само да се изследват подробно проблемите на живота на младите семейства, но и допринася за целенасочено, по-ефективно решаване на проблемите на младите семейства, което ще увеличаване на растежа на раждаемостта и в крайна сметка подобряване на демографската ситуация в Русия. Днес младите семейства и младежта са водеща сила в изпълнението на повечето от приоритетните национални проекти в Русия.

Третият фактор се обуславя от факта, че повечето семейства са създадени в младите им години (средната брачна възраст е 24,4 години за мъжете и 22,2 години за жените, като 70% от браковете са първи). Тази възраст се характеризира с формирането на мирогледа и ценностните ориентации на младите хора - ориентация към проспериращо, стабилно семейство, ценностите на семейния живот и отговорното родителство. За формирането на изброените ценности и нагласи са насочени задачите на държавната семейна политика.

Четвъртият фактор се определя от статистиката, според която младите семейства са по-малко стабилни. Една трета от разводите се случват в семейства, които съществуват по-малко от година, а друга трета в семейства с брачен стаж от една до пет години; вероятността за развод на бракове на граждани на възраст под 20 години е два пъти по-висока.

Друг фактор е раждането на деца, тъй като децата се появяват предимно в млади семейства и основно бъдещето на нацията е свързано с младо семейство (75% от децата се раждат от лица под 30 години). Мерките, предвидени от държавната политика по отношение на семействата като цяло, в преобладаващата част от ситуациите и в значителна степен са насочени към младите семейства. Тези мерки включват борси за решаване на проблемите на демографската ситуация в страната, която се определя от стратегическия курс на държавата.

Младите семейства са в по-тежко финансово положение, имат нужда от подкрепа: държавна и родителска.Най-често те нямат жилище и домакинство, докато има повишени изисквания за духовно развитие. За разлика от най-развитите страни, където навлизането на младите хора в зряла възраст е обективно по-високо, руските млади хора влизат в социално-икономически отношения много по-рано. При това положение държавата трябва да осигури такива условия за живот на младо семейство, в които то, разчитайки на своя потенциал, с използване на стратегическа подкрепа от обществото и държавата, да може самостоятелно да реализира своите репродуктивни нагласи и социални функции.

Промените в условията на живот изискват мобилност от всяко младо семейство, търсене на съвременни нестандартни възможности за изграждане на техния индивидуален живот. Комбинацията от мерки за първична държавна подкрепа на младите семейства с нарастването на независимостта при решаването на житейските проблеми е основата на обществото на бъдещето. Държавната подкрепа осигурява пълно прилагане на държавната политика по отношение на младите семейства.

Разберете цената на написването на такова произведение!

Отговорете в рамките на 5 минути!Без посредници!