현대 러시아에서 미성년자에 대한 사회 보호 조치 개선. 시정촌의 가족, 모성 및 아동의 사회 보호 시스템 개선 고아의 사회 보호 개선을위한 제안
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칼리물리나 엘자 라미소브나 문제 사회적 보호현대 러시아 사회의 조건에서 장애가있는 어린이 : 논문 ... 사회 과학 후보자 : 22.00.04 / Kalimullina Elza Ramisovna; [보호 장소: 바쉬키르. 상태 un-t].- Ufa, 2007.- 151 p.: ill. RSL 외경, 61 07-22/696
소개
1장. 장애 아동의 사회적 보호 문제의 이론적 및 방법론적 기초 21
1.1 사회적 특성현대 아동 장애 21
1. 2장애아동의 사회적 보호: 본질과 주요 방향 43
1.3 장애아동의 사회적 보호 현대 러시아: 상태 및 개발 전망 61
제 2 장 변화하는 러시아 사회의 맥락에서 장애 아동의 사회적 보호 개선 68
2.1 장애 아동과 관련된 러시아 연방 사회 정책의 주요 방향 68
2.2 현 단계에서 장애아동의 사회적 보호 개선 75
2.3 연방 및 지역 차원에서 장애 아동의 사회적 보호를 개선하기 위한 주 및 공공 기관의 활동 개혁 84
결론 126
참고 문헌 132
일 소개
연구 주제의 관련성.우리나라에서 일어나는 경제 및 사회 생활의 급격한 변화는 장애 아동의 사회적 보호 문제의 극단적 인 실현으로 이어졌습니다. 장애 아동 전체 사회 그룹의 형성에 기여했습니다. 일반적으로 특별한 사회 보호 시스템과 특히 특정 국가 사회 정책을 만드는 데 필요합니다. 사람들 1 다른 데이터에 따르면 지난 20년 동안 우리나라의 장애 아동 수는 12배 증가했으며 예측, 향후 10년 동안 그 수는 120만 - 150만 2
아시다시피 1993년 헌법에 따라 러시아 연방은 시민의 권리와 자유의 평등, 즉 건강 상태에 따른 차별에 반대하는 민주적 사회 국가로 선포되었습니다.따라서 러시아 국가의 사회 정책은 다음과 같아야 합니다. 1990년대 후반부터 우리 나라의 사회 정책이 소위 "사회적 장애 모델"을 기반으로 수행되었다는 것은 우연이 아닙니다. 장애아동의 사회적 재활뿐만 아니라 그의 사회통합을 포함하는 , 장애아동의 사회적 보호는 국가적 과제일 뿐만 아니라 부상하는 시민사회의 주요 문제 중 하나이다. 이러한 의미에서 장애아동의 사회적 보호는 사회 전체의 가장 중요한 사회적 기능이다.
현대 사회에서 장애아동의 사회적 보호는 사회의학적 문제의 범주에서 일반적인 문제로 발전하고 있다.
2005년 10월 29일 러시아 연방 정부 법령 No. 832에 의해 승인된 "연방 대상 프로그램 "2006-2010년 장애인을 위한 사회적 지원"
2 Kulagina E V 현대 경제 상황에 대한 장애 아동 가정의 적응 경제 과학의 날 - M 2004, p 5
첫째, 개인의 전체 사회문화적 환경(가족, 기숙학교, 학교 등)의 이 과정을 최적화하기 위한 체계적인 상호작용을 포함하는 사회적 과제, 둘째, 사회적 및 규제적 영향의 모든 영역(의료 , 재정 및 경제, 심리학 및 교육학 등) 그렇기 때문에 오늘날 장애 아동의 사회 보호 시스템과 다양한 수준의 공공 조직 (연방, 지역, 지방 )는 시급한 과학적이고 실용적인 문제입니다. 과학의 고전 중 하나의 잘 알려진 비 유적 표현, 우리는 여러면에서 사회가 장애 아동을 대하는 방법,이 사회 집단의 사회 보호 시스템이 조직되는 방법, 사회 전체의 상태와 사회 건강을 판단할 수 있습니다.
따라서 장애 아동의 사회 보호 문제에 대한 사회 학적 연구의 관련성은 과학적 과제뿐만 아니라 맥락에서 우리나라의 사회 보호 메커니즘의 실질적인 개선의 필요성에 의해 크게 미리 결정됩니다. 진행 중인 사회 변혁에 대한 우리 국가 관점에서 이 메커니즘의 개발 및 구현은 법 국가 건설 및 시민 사회 형성과 같은 글로벌 문제보다 덜 시급한 과제입니다.
문제의 발달 정도. 연구, 단행본, 책, 기사의 수의 증가로 입증되는 바와 같이 장애 아동의 사회적 보호 문제, 사회 문제 및 그러한 아동을 양육하는 가족이 직면하는 어려움에 대한 관심이 지속적으로 증가하고 있습니다. 모든 분야에서 이러한 주제별 문제에 전념합니다.
아동의 사회적 보호 문제는 국내외 연구자들의 수많은 연구에서 고려되고 있다.
외국 작가들 중에서 Muller A, Gomien D, Werner D, Borovsky R, Bilson E, Y Soba를 언급할 필요가 있습니다. 장애아동을 다루는 전문가들에게 가장 완전하고 실질적인 관심은 D. Werner의 간행물입니다.
최신 러시아 연구에서 장애 아동의 사회적 보호 문제에 대한 과학적 발전은 대체로 우리나라 전체에서이 문제의 사회적 중요성 평가의 진화를 반영합니다. 첫 번째 단계에서 분명히 전통에 기초하여 소비에트 시대부터 개발 된 장애 아동의 사회적 보호에 관한 작업 중 의료 및 사회적 성격의 작업이 우세했습니다.이 연구 영역은 위생 및 위생 방향의 특수 의료 작업 및 출판물의 틀 내에서 계속 발전하고 있습니다. 두 번째 단계에서 사회 보호 및 사회 정책 일반 문제에 대한 연구의 발전과 관련하여 아동 장애 보호 문제에 대한 과학적 연구에서 중요한 부분은 특히 사회 학적 작업이 시작되었습니다. 생활 방식의 문제와 발달의 사회적 규제. 특별한 사회학적 연구와 문제의 경제적, 사회심리적, 교육학적 및 법적 측면의 근본적인 발전.
따라서 국내 사회학 문헌에서는 장애아동의 사회적 보호 문제, 그 본질과 내용, 사회적 요인이 장애아동의 발달에 미치는 영향이 충분히 발달되어 있지 않다. 장애 아동의 생활 방식 및 발달의 특정 측면
장애아동의 사회보장제도 전반에 걸친 개선 문제와 고려 중인 주제의 다른 측면들 또한 충분히 연구되지 않고 있으며, 장애아동의 사회보호와 관리의 최적화에 대한 지역적 측면에 대한 연구는 거의 없다. 이 과정의.
따라서 논문 연구의 선택된 주제의 관련성은 우리 나라의 현재 발전 단계에서 사회적 중요성뿐만 아니라 문제의 불충분 한 과학적 개발에 의해 결정됩니다.
동시에 문헌 분석에서 알 수 있듯이 장애 아동의 사회적 보호 연구의 기원은 P P Blonsky, P F Kapterev, 나 Korchak, K Zablosky, K Kireichikidr
장애 아동의 사회 보호 이론과 실천에 영향을 미치는 문제는 V. M. Astapov, O. I. Lebedinsky, B. Yu. Shapiro, L. K. Grachev, N. F. Dementieva, E. F. Ustinov, E. I. D A Tuboleva, L P Khrapplina 등의 작업에서 논의됩니다.
어린이의 장애 유병률 문제, 구조, 조직 문제 및이 현상의 지역적 특징은 MN Nikitina, RK Ignatieva, EI Tanyukhina 및 AL Svintsov, AA Baranov, GV Tarasova, A Akhmedov 및 기타의 작업에 부분적으로 반영됩니다. 과학자들
일반적으로 아동기 장애의 의학적 및 사회적 특징, 재활 문제는 V. S. Anisimov, V. L. Martynov, O. V. Grinina, D. I. Zelinskaya, I. P. Katkova, G. S. Okuneva, N. I. Gurvich 및 I. A. Kamaev의 작업에 반영됩니다. 장애 아동 발생률 , 그들의 의료, 특정 유형의 의료 및 사회적 지원에 대한 필요성이 TM Maksimova, GS Okuneva 및 기타 연구원의 작업에 제시되어 있습니다.
장애아동 문제에 대한 사회학적 연구를 비롯한 과학적 전통은 바시코르토스탄 공화국에 축적되어 왔다. 장애아동은 그 복잡성과 체계적인 사회학적 분석이 특징이며, 의학적, 위생적 의미에서 그들은 우리가 연구하고 있는 문제를 다룬다. 뇌성 마비 아동 마지막으로 EI Etkina, AG Baiburina, 3 K. Davletbaeva의 작품에서 Bashkortostan 공화국의 아동 장애를 자세히 고려하고 뇌성 마비 장애 아동의 의학적, 사회적 특성을 제시합니다.
아동 장애에 대한 사회학적 연구 및 사회 보호 개선을 위한 일종의 과학적 기반은 사회 정책, 사회 규제 및 사회 발전 일반의 문제에 전념하는 Bashkortostan의 저명한 사회학자들의 기초 연구에 의해 형성됩니다. 이러한 의미에서 J. Gallyamov, VD Golikov, G.A. Kabakovich, M.D. Kiekbaev, FU Mukhametlatypov, RT Nasibullina, MM Sadriev, RB Shaikhislamov, F.S.
장애 아동의 사회적 보호 과정 개발의 다양한 측면은 장애 아동의 사회적, 경제적, 법적, 영적 자유와 관련된 다양한 규제 문서, 다양한 전문 기관의 경험을 포함하여 수많은 정기간행물에 반영되었습니다. 발달 장애 아동 및 부모의 보살핌이없는 아동과의 작업, 부모의 리뷰, 주제 문제에 대한 토론 -이 모든 것은 연감 "치유", 잡지 "사회 보호", "사회 사업"과 같은 출판물에 지속적으로 게시됩니다. ", "사회복지사 저널"
일반적으로 문헌, 정기간행물 및 논문에 대한 분석적 검토는 지난 20년 동안 장애아동 문제에 대한 연구의 초점이 의학적 측면에 대한 심층적 연구에서 문제에 대한 분석으로 이동했음을 보여줍니다. 장애아동의 인격적 발달에 관한 것입니다. 이것은 사회학적으로나 법적으로나 교육적 작품이 문제에 대해 이제 의제는 장애 아동과 그들이 자란 가족에 대한 사회적 접근에 대한 문제를 제기하고 사회 복지사, 사회 학자, 경제학자, 정치가, 의사, 교사, 심리학자, 언어 병리학자의 활동을 분석합니다. 즉, 사회 사업의 캐리어
불행히도, 러시아는 현재까지 장애아동을 사회생활에 포함시키고 완전한 사회적 보호, 기본적 욕구를 충족시킬 기회, 이익 실현을 보장하기 위한 일관되고 효과적인 시스템을 개발하지 못했습니다. 장애를 가진 사람들은 과학적 의미에서도 잘 발달되지 않았습니다.
따라서 사회의 통합적이고 효과적인 시스템을 만들기 위한 객관적인 필요 사이에는 모순이 있습니다.
이 시스템에 다양한 사회 기관을 포함하고 사회 과학에 대해 충분히 입증된 이론이 부족하여 장애 아동 보호 및 실제로 - 러시아어 장애 아동의 사회적 보호 문제에 대한 솔루션을 제공하는 효과적인 기술 사회 러시아 장애 아동의 사회 보호
위의 문제에 대한 관련성 및 불충분한 연구가 연구의 목적, 주제, 목표 및 목적을 결정함
물체학위논문 연구는 장애아동을 특정 사회집단으로 사회보호하는 제도이다.
주제논문은 다양한 수준의 공공 조직에서 우리나라 장애 아동의 사회적 보호 문제를 다룹니다.
연구의 목적과 목적.본 논문의 목적은 러시아 장애아동의 사회보호 메커니즘 현황을 연구하고 현대적 상황에서 이 제도를 개선하기 위한 주요 방향을 제시하는 것이다. 논문
특별한 사회학적 문제로서 아동장애의 국가적 요인과 원인을 규명하고 공개하며,
장애 아동의 사회 보호 시스템의 본질, 구조 및 주요 방향을 연구하고,
현대 조건에서 장애 아동의 사회 보호 시스템 조직과 관련하여 사회 활동의 주요 방향을 공식화하고,
운동하다 이론적 근거현대 러시아 사회에서 장애 아동의 사회 보호 시스템 개선을 위한 구체적인 제안
이론 및 방법론기초논문
연구는 시스템 분석의 방법론인 변증법적 논리적, 구조적 기능적 인지 방법이 복합적으로 사용되며, 특히 중요한 것은 논문 학생이 선택한 주제 영역에서 주요 사회 현상을 연구하고 그 근본 특성을 보여줄 수 있는 제도적 접근입니다. 아동 장애 문제에 대한 과학적 연구의 일반화 된 결과가 사용되었습니다 R Borovsky, D Werner, L V Druzhinin 등
연구에서 특히 중요한 것은 사회 정책, 사회 보호, 사회 사업, 현대 사회 기술에 대한 과학적 이론의 조항이었습니다.
논문에서 다루는 문제의 분석은 논리적, 비교, 시스템적, 제도적 및 기능적 분석의 방법의 사용을 기반으로 합니다. 사회 현상, 역사주의, 객관적인 것과 주관적인 것의 비율과 일부 다른 것
논문의 개념적 설계에 따라 조사된 문제는 특정 역사적 조건, 사회 정치 시스템의 변화 및 해당 국가에서 진행 중인 사회 경제적 개혁을 고려하여 고려됩니다.
논문 작업의 실증적 근거소스의 여러 그룹입니다
첫째, 법률 자료는 연방법, 러시아 연방 대통령령 및 벨로루시 공화국 법령, 정부 법령, 부서 문서 등 장애 아동의 사회 보호 문제에 영향을 미치는 연방 및 지역 차원에서 분석되었습니다. 국가 정책 시스템이 관련 법률 문서에 직접 기반한다는 사실 때문에, 이 출처 그룹은 국가의 역할과 기능, 즉 장애 아동의 사회적 보호 조직을 분석하는 데 가장 중요했습니다. 또한 보건 사회 개발부의 공식 문서를 연구했습니다. 러시아 연방, Bashkortostan 공화국 인구의 노동 고용 사회 보호부의 최신 문서,
둘째 아동 장애 발달의 정량적 지표와 장애 아동의 사회 보호 시스템 진화를 특성화하기 위해 통계 수집 및 출판물에 게재된 러시아 연방 및 벨로루시 공화국의 국가 통계 위원회의 자료를 사용했습니다. 이 재정 기관의 공식 웹사이트에서 인터넷에서 볼 수 있습니다.
셋째, 실증적 정보의 주요 부분은 2005-2007년에 Ufa에서 설문조사 방법으로 수행된 저자의 사회학적 연구 결과를 포함하여 제시된다.
1 장애아동 사회보장제도에 종사하는 전문가를 대상으로 한 전문가 조사
공화당 장애인 재활 센터, 3분의 1은 공화당 심리, 의료 및 교육 상담의 사회 교육자 및 심리학자, 1/3은 우파의 재활 센터 및 행정부 책임자 및 공화국 노동 및 사회 보호부 직원 장애 아동과 함께 일하는 Bashkortostan의
2 장애아동 부모를 대상으로 한 설문조사 결과
기회 450명의 응답자가 인터뷰를 했습니다.
작업에 대한 지식 수준에 대한 질문 블록
장애아동을 가진 다양한 조직에서 필요에 대해 수행합니다.
다양한 유형의 지원, 의료 및 사회 지원 조직
3 젊은(30세 미만) 장애인을 대상으로 한 집중 인터뷰 결과,
각종 질병으로 장애인(
어린 시절부터 장애인) 인터뷰는 공화당에서 진행되었습니다.
2006년 장애인재활센터에서 조사한 표본은
80명 이상의 응답자가 결과를 포함하는 인터뷰 구조
다음 문제에 대한 토론: 수입의 양과 출처, 비용,
의료의 질, 접근성
교육, 고용 문제, 생활 방식, 사회 지원,
장애 문제에 대한 인식 수준
넷째, 이 논문은 Bashkortostan 및 러시아 연방의 다른 지역에서 수행된 아동 장애 문제에 대한 유사한 연구를 재분석한 결과를 사용합니다.
논문 작업은 연구를 기반으로 개발된 조항을 공식화합니다. 과학적 참신그리고 다음과 같은 논문으로 제시될 수 있다.
논문 연구의 기본 개념의 내용을 명확히 하고 구체화하였으며, 저자가 '유년기', '아동 장애', '장애아동', '사회적 적응 장애아동", "장애아동의 사회적 보호",
장애 아동의 사회적 보호를 조직하기 위한 이론 및 방법론적 토대가 개발되었습니다.이 보호의 원칙을 포함하여 사회 보호의 의인화 원칙, 장애 아동의 사회적 보호의 모든 주체의 행동을 통합하는 원칙, 사회 보호 과정의 주관성의 원칙, 원칙
통합 동시에 차별화된 접근 방식으로 장애 아동의 사회적 보호를 보장하는 과정에서의 지원, 아동의 적절하고 주관적인 포함에 대한 지향을 포함하여 장애 아동의 현대적이고 효과적인 사회적 보호를 위한 조직 조건이 제시되고 논의됩니다. 사회적 보호 과정에서 장애를 가진 아동, 장애 아동을 얻는 데 중점을 둔 건강한 아동과 함께 대중 학교에서 학습하는 과정에서 장애 아동 통합 직업 교육특정 활동에 포함시키고 다양한 장애인 그룹을 위한 여가 활동 조직,
우리나라의 사회보장제도 비교분석을 바탕으로
세계의 여러 나라에서 세계 관행이 형성되었다고 판단됩니다.
서로 다른 기반으로 문제를 해결하는 세 가지 유형의 조직
장애 아동의 사회 보호 국가 또는
정부, 기업 또는 민간 이니셔티브,
자원봉사를 포함한 비영리단체 모두 다름
구조, 지출된 자금의 양, 고용된 사람들의 수
사람들 그러나 그들 중 하나는 다른 두 가지에 크게 의존합니다.
윤리 형식이 우리의 광풍을 지배한다는 것도 증명되었습니다.
장애 아동의 사회적 보호,
이 분야의 시민 이니셔티브,
특수하고 다단계 시스템이 입증되었습니다.
현재 단계에서 만들어진 장애 아동의 국가 보호
러시아 사회의 발전, 개선이 필요하다
우선 주요 지침에 따라 사회 보장은
아동의 가장 완전한 적응에 중점을 둡니다.
본격적인 사회생활의 기회가 제한되어
두 번째로 주 및 지방 자치 단체는
특별 국가 표준에 따라 행동합니다.
행동의 조정 수준, 셋째, 사회적 보호 자체
한편으로는 가능한 한 표적이 되어야 하고, 다른 한편으로는 -
사회적 관점과 관점에서 다른 것에 초점을 맞춘다.
재활 잠재력, 어린이 그룹, 넷째, 사회적
장애아동 보호는 다음 두 가지 측면에서 모두 체계적으로 조직되어야 합니다.
적용된 방법 및 서비스의 관점(물질, 의료 및 사회,
교육, 오락 및 레저, 전문 및 사이코
사회적), 그리고 국가, 지방 자치 단체 및 국가의 상호 연결의 의미에서
적절한 공공 형성을 만드는 관점에서
정보 및 사회 심리적 분위기,
Bashkortostan에서 장애아동의 사회적 보호를 개선하기 위한 권장사항이 개발 및 제안되었으며, 기본 블록 다이어그램이 제안되었습니다. , 사회 보호 시스템에는 많은 비정부, 공공 조직이 포함됩니다.
학위논문 연구의 이론적, 실천적 의의는 장애아동에 대한 사회적 보호의 본질을 발전시키고 현대의 모든 주요 문제를 규명한다는 점에 있다. 장애 아동의 사회적 보호 장애 아동에 관한 국가 사회 정책 분야에서 지역 및 지역 프로그램 및 프로젝트의 준비 및 평가에 사용할 수 있습니다.
이 연구의 결과는 러시아 사회의 사회경제적 변화의 맥락에서 장애 아동의 사회 정책 및 사회 보호의 개발과 장애 아동의 사회적 보호 개발을 위한 지역 예측 및 프로그램 개발에 사용될 수 있습니다. 또한, 본 연구의 결과는 사회정치학, 사회학, 사회복지학 등의 교과목을 강의할 때 뿐만 아니라 특수 교과목, 아동장애 문제에 대한 개별 강의 등을 읽을 때 활용할 수 있다.
또한 교육 및 교육 전문 아동 기관의 업무, 장애 아동과의 업무 조직, 가족, 모성 및 아동기를 돕기 위한 특정 사회 프로그램 개발에 사용할 수 있습니다.
연구 결과의 승인 주요 이론적 조항과 논문 연구 결과는 공화당 과학 및 실무 회의 "정당 및 운동 of Bashkortostan 이론과 실천"(Ufa, 2004), 국제 과학 및 실습 회의 "사회 및 제도
경제 발전 요인"(Saratov, 2005), 국제 과학 및 실용 회의 "국가 경제 잠재력 관리 개선을 위한 문제 및 전망"(Saratov, 2006), 국제 과학 및 실용 회의 "사회 사업 상태, 문제, 전망"( Kazan, 2006), 공화당 과학-실천 컨퍼런스 "현대 세계의 환경과 인간 안보"(BSU, 2006) 논문 주제에 대해 저자는 7편의 논문과 초록을 발표했으며 1편을 포함하여 총 2.7편의 인쇄본이 있습니다. 박사 학위 논문의 결과를 출판하기 위해 러시아 연방 고등 인증 위원회에서 추천하는 저널의 기사(BSU Bulletin)
작업의 구조 및 범위. 논문 작업은 서론, 6단락을 포함한 2장, 결론, 참고 문헌 목록으로 구성되며, 논문의 볼륨은 149페이지의 텍스트이고 참고 문헌 목록은 240개의 제목을 포함합니다.
2장애아동의 사회적 보호: 본질과 주요 방향
심각한 질병을 앓고 있고 러시아에서 삶과 일을 할 수 있는 기회가 제한된 사람들은 전통적으로 자선과 자비의 대상 중 하나였음이 일반적으로 인정됩니다. 일반적으로 받아 들여지는 표준과 크게 다른 발달을 보이는 어린이와 성인은 항상 동정심, 연민 및 동정심을 불러 일으 킵니다. 따라서 그들의 운명에 대한 적극적인 연민과 참여는 항상 러시아 사회의 문화를 구별하는 도덕적 질서의 현상이었습니다. 내용 측면에서 장애인의 보살핌과 지원에 관한 오늘날의 러시아 법률은 장애인에 대한 비차별적 태도를 확인하고 통합을 위한 조건을 만들 것을 세계 공동체에 요구하는 전 세계적으로 채택된 법률과 원칙에 접근하고 있습니다. 아픈 아이들을 사회로 내보내고 서비스, 정보, 교육 및 서비스에 있어 동등한 기회를 제공합니다. 노동 활동. 그리고 장애인과 그 가족은 여전히 다른 사람들을 이해하고 의사소통하는 데 장벽이 있지만 일반적으로 장애인에 대한 사회의 태도가 무관심과 거부에서 그들의 권리를 수용하는 방향으로 점차 변화하고 있다는 많은 증거가 있습니다. , 그들의 장점과 사회에 대한 유용성. 러시아 사회의 위기 현상은 인구의 건강에 영향을 미칠 수 밖에 없습니다. 생활수준의 저하와 자연적·사회적 환경의 부정적 요인에 대한 적절한 보상의 부재는 각 세대마다 만성질환자의 축적으로 이어진다. 특히 우려되는 것은 어린이의 건강입니다. 모든 예측에 따르면 아동기 감염의 발병률이 증가하고 선천성 기형 및 기형의 유병률이 증가하고 있으며 아동기 장애의 지표가 증가할 것입니다. 비정상 아동을 돌보는 것은 국가의 인도적이고 사회적으로 중요한 기능이며, 이는 질병으로 고통받는 개인과 사회 전체의 이익을 위한 것입니다.
따라서 장애아동에 대한 사회적 보호 체계를 개선할 필요가 있다. 전문 문헌에서 사회 보호는 일반적으로 사회의 모든 수준에서 의식적으로 규제되는 실용적, 사회적, 정치적, 법적, 심리적, 교육적, 경제적, 의료적, 경제적 및 영적 조치의 목적이 있는 시스템으로 이해되는 것으로 알려져 있습니다. , 아동의 신체적, 정신적, 영적, 도덕적 형성, 기능 및 발달을 위한 정상적인 조건과 자원을 제공하고 아동의 권리와 인간 존엄성의 침해를 방지합니다. 우리는 또한 장애 아동의 사회적 보호가 장애 아동의 사회 생활에 대한 태도 형성에 기반하여 사회 생활에 완전히 포함되도록 보장하는 심리적, 교육적, 의료적, 법적 및 영적 조치의 목적적이고 조정된 시스템으로 이해된다는 데 동의합니다. 질병에 의해 주어진 특정 제한은 상황을 악화시키는 것이 아니라 삶의 특정 방식으로. 동시에 최신 전문 사전 중 하나인 "사회 정책, 수준 및 삶의 질"(2001)은 사회 보호 개념에 대한 다음 정의를 제공합니다. "사회 보호는 국가 사회 정책의 필수적인 부분이며, 인간의 사회적 권리를 관찰하고 그의 사회적 요구를 충족시키기 위한 조치 시스템 ".42
사회 보호에 대한 약간 다른 정의는 러시아 과학 아카데미(2002)의 사회 경제적 문제 연구소의 연구원 그룹이 준비한 용어집에 의해 제공됩니다. 러시아 연방 헌법이 보장하는 시민의 기본적 필요와 기본 권리 행사: 생존, 고용, 교육, 주택, 의료 서비스를 위한 자금 확보 가능성, 즉 인구가 사회적으로 수용 가능한 생활 수준을 보장합니다.” 오늘날 1995년의 "러시아 연방 장애인의 사회적 보호에 관한 법률"을 포함하여 우리 문제의 기본 정의에 대한 특별한 법적 개념이 이미 형성된 것으로 알려져 있습니다. "장애인", "장애인의 사회적 보호", "재활", "의료 및 사회적 전문 지식"의 개념에 대한 정의가 도입되었으며 장애인을 위한 다양한 생명 유지 유형 목록이 설정되었습니다.44 A 장애인 사람은 질병, 부상 또는 결함의 결과로 인한 지속적인 신체 기능 장애로 인해 삶의 제한을 초래하고 사회적 보호가 필요한 건강 장애가있는 사람입니다. 장애인의 사회적 보호는 장애인에게 삶의 제한을 극복, 대체(보상)할 수 있는 조건을 제공하고 다른 시민과 함께 사회에 참여할 수 있는 동등한 기회를 창출하는 것을 목표로 하는 국가 보장 경제, 사회 및 법적 조치 시스템입니다. 장애인 재활 - 신체 기능의 지속적인 장애가있는 건강 장애로 인한 생활 활동의 제한을 제거하거나 가능한 경우보다 완전히 보상하기위한 의료, 심리적, 교육학, 사회 경제적 조치 시스템.
재활의 목적은 회복이다. 사회적 지위장애인, 물질적 독립의 성취 및 사회적 적응. 의료사회적 전문지식 - 확립된 절차에 따라 신체 기능의 지속적인 장애로 인한 생명 제한 평가를 기반으로 재활을 포함한 사회적 보호 조치에 대한 개인의 요구를 결정합니다. 장애 아동의 사회적 보호 문제에 대한 연구는 이 논문에서 사회 보호 조직의 패턴을 식별하고 원칙을 입증해야 합니다. 장애아동의 사회적 보호 과정에서 정기적인 연결고리를 확인하고 형성할 때, 연구 중인 과정을 특징짓는 가장 분명하고 안정적이며 반복적인 연결고리를 기록하였다. 장애 아동의 사회적 보호 과정은 주변 사회 환경과의 상호 작용 과정에서이 과정에 아동 자신을 적극적으로 포함시키는 것을 기반으로 보장됩니다. 두 번째 규칙 제안
현대 러시아에서 장애 아동의 사회적 보호: 국가 및 개발 전망
장애 아동 보호의 특정 요소는 국가의 사회 정책입니다. 국가는 국가 기관 및 조직(사회 보호, 교육 및 의료 기관), 규제 법적 행위 등의 네트워크를 통해 장애인에 대한 사회 정책을 시행합니다. 국가는 언론의 관리를 통해 장애 아동 보호를 위한 물질적, 법적, 정치적, 기술적 및 조직적 조건을 제공하여 여론 형성 조치를 취합니다. 어떤 목적으로 이렇게 하는 것인지 이해할 수 있습니다. 건강한 사람들이 자신의 미래에 확신을 가질 수 있도록 하기 위해, 만약 그들이 병약한 사람이 되는 불행을 겪는다면, 사회는 그들의 문제를 혼자 두지 않을 것입니다. 지난 100년 동안 장애 분야의 사회 정책 역사는 두 가지 지배적인 주요 교리를 알고 있습니다. 1) 신체적 또는 정신적 결함을 가진 사람이 적절한 조건에 따라 사회에 혜택을 주고 콘텐츠 비용의 일부를 지불할 수 있습니다. 2)
"평등한 기회"의 교리는 사회가 삶의 모든 영역에서 장애인에게 평등한 권리를 건강한 사람들에게 제공할 의무가 있다는 사실에서 출발합니다. 최근 몇 년 동안 러시아에서는 소위 "시장" 교리라고 불리는 세 번째 교리가 빠르게 형성되고 있습니다. 국가 보고서 "러시아 연방의 장애인 상황"(2004)에 명시된 바와 같이 - "기존 원칙을 수정하고 사회 정의, 평등에 대한 사회 정책 개념의 초석에 대한 정치적, 윤리적으로 새로운 해석을 정당화해야 합니다. , 사회적 보장의 필요한 규모, 후자의 복지에 대한 사회의 책임과 개인 간의 관계에 대한 새로운 아이디어.”57 소비에트 러시아에서는 "사회적 효용"이라는 개념이라고 불리는 또 다른 개념이 지배적이었습니다. 또한, 실제로는 장애인과 건강한 사람의 별도 거주지가있었습니다. 장애 아동은 기숙 학교에서 자랐고, 성인은 장애의 성격에 따라 사회 보호를 위한 특별 기관에서 생활하고, 사회 보호부 기업에서 일했으며, 조직으로 통합되었습니다. 건강한 사람이 장애인의 삶을 영위하고 그들의 문제를 해결해 주어야 하는 것은 당연해 보였습니다. 이러한 모든 상황은 혜택 정책과 함께 다음과 같은 상태로 이어졌습니다. 재활 조치와 관련된 일부 장애인의 수동성, 사회적 유아주의; 장애인 간의 의사 소통 경험 부족 및 결과적으로 사회적 기술 부족 (자신을 "적용"하는 능력, 대담한 사람의 말을 경청하는 능력, 사람들과 어울리는 능력); 때때로 특정 상황에서 적절하게 행동하지 못하는 경우가 있습니다. 장애인에 대한 건강한 사람의 부정적인 태도, 연민과 결합된 의심, 연락을 끊고자 하는 욕구. 러시아의 "평등한 기회"의 교리는 대중의 의식 속에 존재하지 않을 뿐만 아니라 최근에야 사회 정책을 책임지는 사람들에 의해 인식되었습니다. 지난 10년 동안의 시장 변화는 상황을 상당히 악화시켰습니다. 장애인뿐만 아니라 전체 인구의 생활 수준도 떨어졌습니다.
위기에 처한 혜택 정책은 일부 인구 사이에 짜증과 적대감을 유발합니다. 상업화된 대중매체는 대중의 태도 형성에 적극적으로 참여한다. 이러한 상황에서 장애아동의 사회적 보호의 과정과 성공에 영향을 미치는 또 하나의 요소는 사회심리학적 의미에서 특별한 의미를 갖는다. L.A. Shabalina와 N.G. Dobrovolskaya가 수행한 연구에 따르면 장애인은 사회의 사회 생활에 적극적으로 참여할 수 있는 모든 잠재적 기회가 있음에도 불구하고 건강한 사람들이 기업가와 의사 소통하기를 원하지 않기 때문에 이를 실현할 수 없습니다. 일하다. 사회적 거리를 측정할 때 건강한 사람들은 장애인과의 긴밀한 접촉이 필요하지 않은 상황이나 “대등한 입장에서” 접촉하는 것을 선호하는 것으로 나타났습니다.58 “장애인은 상사입니다”, “장애인은 장애인입니다” 권위의 대표자'가 부정적인 반응을 불러일으킨다. 이러한 설치의 특성은 복잡한 특성을 띠고 있습니다. 건강한 사람들은 종종 장애인을 “슬프고, 화나고, 불행하고, 의심스럽고, 부러워한다”고 생각하는데, 그들은 “건강한 사람들에 대한 불신, 자기 연민의 증가, 주도권의 결여, 증가된 요구”와 같은 자질에 귀속됩니다.59 다른 한편으로. 한편, 응답자의 97.7%는 장애인을 약하고 보호받지 못하는 집단으로 인식하고 사회가 그들을 지원해야 한다고 생각합니다. 따라서 장애인에 대한 건강한 사람의 태도는 양면적인 것으로 평가될 수 있습니다. 반면에 그들은 많은 기회를 박탈당한 "불행한"것으로 인식되어 동정과 동정을 불러 일으 킵니다.
국가 보고서 "러시아 연방의 장애인 상황"(2005)은 이러한 이중성이 "사회 통합의 보장으로서 장애인과 건강한 사람 사이의 개선된 관계에 대한 희망을 준다"고 기술합니다. 1 우리 의견으로는 이러한 상황이 "사회적 아파르트헤이트" 모델의 가장 좋은 예라고 생각합니다. 동정과 적대감, 사회적 지원과 분리, 장애인에 대한 건강한 사람의 지배가 결합된 것입니다. 따라서 "평등한 기회"의 교리로의 전환은 경제적 어려움, 정치적 문제뿐만 아니라 사회적, 심리적 장벽과도 관련이 있습니다. 장애 아동의 사회적 보호를 위한 모든 프로그램은 진지한 물질적 기반이 있어야 합니다. 건축 환경의 접근성을 보장하기 위해 충분한 수의 의수, 운송 수단 및 아동의 신체적 독립을 보장하는 특수 장치를 생산하고, 일자리를 창출하고 장애 아동의 신체적 능력에 적응시키기 위해, 제공하다 높은 레벨의료, 교육, 심리, 전문, 사회 재활, 레저, 크리에이티브, 스포츠 센터를 구성하려면 상당한 투자가 필요합니다. 아동 장애 문제를 해결하기 위한 물질적 기반 수준은 1인당 국민 소득 수준, GNP 성장률; 장애 아동의 재활을 위해 사회가 기꺼이 지출할 몫과 할당된 기금의 투자 성격. 현재 러시아에서는 장애아동의 사회적 보호와 그들의
현 단계에서 장애아동의 사회적 보호 개선
장애 아동의 사회적 보호의 요소로서 국가 사회 정책의 주요 방향과 모순에 대한 이전 단락의 고려를 통해 장애 아동과 관련하여보다 구체적인 정책 영역의 공식화로 나아갈 수 있습니다. 장애. 우리의 의견으로는 장애 아동에 대한 사회 정책의 가장 문제가 많은 "결절" 장소는 다음 요소를 중심으로 "그룹화"됩니다. 첫째. 장애 아동의 가족에 대한 재정 지급은 완전히 불충분하고 최적으로 조직화되지 않았습니다. 따라서 간단한 분석에서 알 수 있듯이 값은 사회 연금장애 아동에게 지급되는 급여는 57%에 불과합니다. 생활임금아동이며 장애 그룹으로 구분되지 않습니다. 그 결과, 특히 심각한 형태의 질병과 낮은 재활 잠재력을 가진 장애 아동은 보호를 덜 받습니다. 한편, 최저임금의 60%로 책정된 18세 미만 장애아동을 돌보는 일을 하지 않는 부모에 대한 보상금도 최저생계비의 15%에 불과하다.
따라서 돌봄노동을 하는 무직 부모는 생계를 꾸려갈 수 없는 처지에 놓이게 된다. 그건 그렇고, 우리 설문 조사 결과에 따르면 장애 아동의 부모는 국가가 적절한 노동 혜택을위한 조치 시스템을 만들면 완전히 일하기를 원하고 자녀의 사회 재활에 대한 완전한 시민적 책임을 지는 데 동의합니다. 보상 임금, 추가 휴가 등을 포함한 시간 근무) .d.). 초. 불행히도 장애 아동의 부모와 관련하여 현재 존재하는 러시아 노동법 입법 규범에도 집행 메커니즘이 제공되지 않습니다. 따라서 O.M. Zdravomyslova와 M.Yu. Arutyunyan이 수행한 대표적인 연구 결과에 따르면 약 15%의 근로자만이 장애 아동의 일하는 부모에게 부여된 권리를 사용합니다. 제삼. 장애 아동이 있는 가족에 대한 주요 국가 지원은 금전적 보상(장애 아동을 위한 대중 교통, 공과금, 전화, 전기, 난방 및 의약품)을 제공하는 것으로 구성되며 적응 잠재력을 더 잘 사용하여 부모의 경제 활동을 자극하는 것이 아닙니다. . 정치적, 법적, 제도적, 규제적 요인의 긍정적인 영향에 따라 가족의 적응 효과를 높이고 사회 인구학적 자원과 부모의 적응 잠재력을 최대한 활용하는 것이 가능하다고 생각합니다.
입법 수준에서 문제의 정교화 정도에 따라 사회 기반 시설이 형성되고 가족의 사회 경제적 적응에 긍정적 인 영향을 미치는 집행 메커니즘이 실행됩니다. 여기에는 장애 아동이 있는 가족에게 의료, 사회, 교육학, 법률 및 경제 서비스를 제공하는 사회 서비스 기관과 장애 아동을 위한 특수 교육 및 양육 시스템, 장애자 공공 기관 및 장애 아동의 부모가 포함됩니다. 현대 경제 상황에서 가족의 사회 경제적 보호 과정에 대한 이러한 요인의 영향에 대한 평가는 이행 메커니즘에 대한 통제를 포함하여 기존 사회 정책을 개선하고 강화해야한다는 결론으로 이어집니다. 공공 기관과 가족의 상호 작용. 장애아동의 가장 시급한 문제와 다양한 지원이 필요한 상황을 분석한 결과, 실용적인 조언부모의 경제 활동 유지, 가족의 사회 경제적 보호 과정 지원, 적응 자원 증가를 포함하여 장애 아동 가족의 사회 보호 시스템 개선을 제공합니다. 여기에는 다음 분야의 제안이 포함되어 있습니다. 장애 아동이 있는 가족을 위한 사회 보장 및 사회 서비스; 장애 아동이 있는 근로자의 고용; 장애 아동과 그 부모를 위한 연금 제공; 장애 아동 교육, 부모를 위한 사회적 문제에 대한 정보의 가용성 및 다양한 사회-인구학적 특성에 대한 공식 자료의 가족 기록 공개를 보장하기 위한 제안. 우리가 식별한 장애 아동의 사회 보호 영역을 각각 고려하면 적절한 조직적, 재정적, 법적 및 정보적 요소가 있는 다음 유형의 사회 활동 구현이 포함됩니다. 장애아동이 있는 가정을 위한 사회보장 분야,
현재 경제 상황에서 사회 지원을 공평하게 분배하고 가족의 적응력을 높이려면 다음이 필요합니다. 장애 아동을 위한 연금 제공에 차별화된 접근 방식을 사용합니다. 일하지 않는 부모에 대한 보상금 규모; 가족의 사회-인구학적 자원, 장애 아동의 연령 및 재활 잠재력에 대한 데이터를 기반으로 한 가족을 위한 사회적 혜택의 내용; 장애 아동을 위해 유급 의료를 사용해야 하는 가족을 위한 사회 지원 프로그램을 강화합니다. 구현에 대한 국가 제어를 제공합니다. 고용에 대한 고용주의 관심을 높이기 위해 경제적 인센티브와 혜택을 제공하는 입법 법안의 개발을 포함하여 가족을 책임지는 근로자에 대한 평등한 대우와 평등한 기회의 원칙에 따라 장애 아동의 부모 고용을 지원하는 메커니즘을 수립합니다. 시간제, 탄력적 근무 시간 또는 재택 근무를 포함하여 가족 책임이 있는 시민; 장애 아동의 일하는 부모의 권리에 관한 법률 및 위반에 대한 제재 시스템 준수에 대한 국가 통제 및 감독 도입; 가족의 사회-인구학적 자원, 장애 아동의 연령 및 재활 잠재력, 부모의 적응 잠재력에 대한 데이터를 고려하여 장애 아동이 있는 직원을 위한 고용 프로그램 개발 장애 아동이 있는 근로자를 위한 유연한 작업에 대한 정보를 제공하는 시립 고용 서비스의 데이터베이스 생성; 장애 아동이 있는 근로자의 재교육 및 재교육 프로그램 개발; 재택 고용을 제공하기 위해 컴퓨터 기술을 사용하는 것을 포함하여 장애 아동의 부모를 위한 대체 유형의 고용 도입; 재택 근무가 필요한 부모에게 임시 무상 사용 또는 신용 시스템을 통한 지불 조건으로 필요한 장비를 제공합니다.
연방 및 지역 차원에서 장애 아동의 사회적 보호를 개선하기 위한 주 및 공공 기관의 활동 개혁
현재 우리나라에서는 입법적 틀뿐만 아니라 인구의 사회적 보호를 관리하는 형태와 방법, 조직 구조에서도 중요한 변화가 일어나고 있습니다. 공공 서비스장애 아동의 사회적 보호에 고용됩니다. 그 이유는 첫째, 사회관리 업무의 규모가 증가하고, 국내에서 노인과 장애인의 증가, 생존을 위한 모든 생활조건의 파멸적인 악화, 낮은 연금 수준, 비용의 급격한 증가에 기인한다. 의약품, 식품, 의류 등 새로운 조건 하에서 사회 지원 기관의 훨씬 더 광범위하고 포괄적인 네트워크를 만드는 것이 필요합니다. 장애 아동을 위한 특별 사회 프로그램을 채택하고 장애 아동의 필요에 대한 사회의 태도를 변화시켜야 합니다. 둘째, 장애인에 대한 국가 정책에 대한 접근 방식의 변화와 이에 따른 사회 서비스 조직 및 활동의 변화는 장애 아동과 함께 일하는 고급 해외 경험의 개발과 관련이 있습니다. 이러한 경험과 장애인을 위한 러시아 사회부조 서비스의 실질적인 활동에 대한 출판물의 출현으로 새로운 지침과 지침이 만들어지고 있습니다.
이와 관련하여 장애아동에 대한 개별적, 표적화적 접근의 문제가 더욱 지속적으로 제기되고 있다. 새로운 상황에서 가장 심각한 문제는 장애인의 재활이었습니다. 이 측면은 오랫동안 해외 장애인과의 작업에서 가장 중요한 영역이었습니다. 이 모든 것은 사회 서비스의 범위를 확장하고, 새로운 부서를 개발하고, 구조를 개선하고, 장애 아동과 그 가족을 돕는 개념을 바꾸는 것을 필요로 합니다. 아시다시피, 전국적으로 장애인에 대한 사회적 보호를 위한 입법적 틀이 만들어진 후, 그들은 노동부와 인구 사회 보호부의 활동에 대해 청구할 법적 근거를 갖게 되었습니다. 장애 아동의 부모는 여러 기관에 수많은 편지와 불만 사항을 보냈습니다. 부처의 활동에 대한 시민들의 불만의 주된 이유 중 하나는 일부 전문가의 분석에 따르면 사람들에게 정상적인 생활 수준을 보장 할 수없는 낮은 연금, 수당, 보상은 크기 때문에 생활수준과는 거리가 멀다. 어려운 경제 상황으로 인해 법적으로 확립된 많은 금전적 보상과 특권이 충분한 재정적 자원으로 제공되지 않았습니다. 이러한 상황은 러시아 전체와 그 지역 모두에서 일반적이었습니다. 1991년 11월 B.N. Yeltsin은 러시아 연방 대통령의 지휘하에 장애인 문제 조정위원회를 구성했습니다.
이 위원회가 창설되기 전에는 장애인 문제를 주로 공공기관에서 다루었다. 국가 차원에서 그러한 위원회는 러시아 역사상 처음으로 발생했습니다. 실험으로 만들어진 장애인복지조정기구의 구성은 다음과 같다(표 1 참조). 보다시피 조정위원회의 구조는 장애인의 모든 조직의 조정업무를 개선하고, 의료와 예방, 장애인의 재활을 한 차원 높은 수준으로 끌어올리는 데 최대한 초점을 맞추었다. 외국 및 국제기구와의 협력 방향은 완전히 새로운 것이었습니다. 위원회에는 법률, 의학, 사회 및 노동 재활, 인민대표, 장애인 분야의 저명한 과학자와 전문가가 포함되었습니다. 조정위원회는 지역 공공 기관을 만들기 위해 많은 일을 했습니다. 또한 러시아 연방 대통령 산하 장애인 업무 조정위원회 직원들은 대통령의 결의안과 명령 개발에 적극적으로 참여했습니다. 동시에 그의 활동은 충분히 효과적이지 않았습니다. 1994년 7월 러시아 대통령 산하 장애조정위원회는 폐지되었다. 인구의 사회 보호 문제를 다루는 주요 국가 기관은 1993 년 7 월 23 일 러시아 장관 회의 법령에 의해 장애인 부서가 설립 된 러시아 노동 및 사회 개발부였습니다. . 이 범주의 인구에 대한 사회적 보호 관리를 개선하기 위해 조직되었습니다. 장애인 담당 부서는 많은 권한을 받았습니다. 이 새로운 기관의 임무에는 장애인을위한 포괄적 인 사회 보호 시스템의 개발, 즉 실제로 사회 지원의 주요 영역 (재활 조직, 직접적인 사회 지원 및 장애인 지원 포함)의 형성이 포함되었습니다. ). 부서도 조직했다. 의료 및 사회 전문 지식전국에 걸쳐 국가, 공공 및 기타 장애인 조직의 활동 조정. 부서는 장애인을 위한 재활 및 사회 서비스 네트워크를 만들고 장애인의 사회적 보호 및 공공 조직의 활동에 관한 법안을 개선하기 위한 제안을 준비했습니다. 장애인의 사회적 보호 분야에서 인력 훈련의 조직이 설정되었습니다.67 그러나 장애인의 사회적 보호를 위해 매우 중요한 지속적인 작업에도 불구하고 계획된 많은 부분은 주로 종이에 남아있었습니다. 전체 사회 보호 산업을 위한 적절한 자금이 부족하기 때문입니다.
1996 년 7 월 13 일 러시아 연방 대통령령 No. 901에 의해 만들어진 새로운 중요한 조직 구조는 러시아 연방 대통령의 장애인 협의회가되었습니다. 장애인 문제를 다루는 연방 정부 기관과 러시아 연방 구성 기관의 주 당국 및 장애인 공공 협회의 상호 작용을 보장하기 위해 구성되었습니다. 평의회는 자문 심의 기관이었지만 그 결정은 이 과정의 모든 참가자에게 구속력을 가졌습니다. 장애인의 일은 우연히가 아니라 개인이 통제하는 대통령이 맡았습니다. 따라서 이 문제의 해결은 국가정책의 최우선 과제로 떠올랐다. 1996 년 10 월 10 일자 러시아 대통령령 No. 1 427은 전 러시아 장애인 공공 협회 지도자, 연방 부처 차장 및 국가 차관을 포함하는 이사회의 개인 구성을 승인했습니다. 두마. 1993 년 12 월에 채택 된 러시아 연방 헌법에 따라 인구, 러시아 행정부 및 그 주체의 사회 보호 문제에 대한 공동 관리 원칙이 작동하기 시작했습니다. 연방 차원에서 당국은 주로 사회 보호의 일반적인 문제를 다루기 시작했습니다. 즉, 사회 보호를 위한 법적 틀의 개발 및 형성, 통일된 국가 표준 및 규정의 개발, 전체 산업의 조정 및 조직 관리, 강화
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연방 예산 교육 기관
고등 전문 교육
"러시아 주립 사회 대학"
방어 가능
지점장
E.F. 시모리나
"__________" _______________ 2014
명제
부모의 보살핌을 받지 못하는 고아 및 아동의 사회적 보호 체계 개선
(MBOU Sofyinsky 고아원의 예에서)
수료자 : 통신학과 6학년 학생
키야지나 마가리타 알렉세예브나
과학 고문: 박사, 부교수
시모린 스테판 블라디미로비치
서론 ...........................................................................................................................3
1장. 사회적 현상으로서의 사회적 고아원...7
1.1. 사회적 고아의 개념과 기원 ...........................................................................7
1.2. 사회적 고아 극복을 위한 국가 정책….16
1.3. 부모의 보살핌 없이 방치된 고아 및 아동의 주요 배치 형태 ..................................................................................................22
2장. 부모의 보살핌 없이 방치된 고아 및 아동을 위한 조직의 활동 개선
2.1. 부모의 보살핌 없이 방치된 고아 및 아동을 위한 조직 유형 ..................................................................................................................31
2.2. 부모의 보살핌 없이 방치된 고아 및 아동의 탈시설화 정책 ..................................................................................................36
3 장. 대체 부모 준비를위한 별도의 구조 단위 활동 조직 및 대체 가족에서 자란 어린이 지원 (MBOU Sofiinsky 고아원 기반) ...................................................... ........................................................................................... 48
3.1. 단위 활동을 조직하기 위한 일반 규정...........................48
3.2. 위탁부모 교육 프로그램 ...........................................................................................56
결론 ...........................................................................................................71
참조 ...........................................................................................................75
소개
인간 발달에서 가족의 역할은 그 중요성이 다른 어떤 사회 제도와도 비교할 수 없습니다. 인구의 상당 부분의 생활 수준 감소, 일반적인 생활 방식의 변화, 도덕적 및 가치 지향성, 가족의 심리적 분위기 악화로 이어지는 러시아의 최근 수십 년의 변화 그리고 교육 기회의 약화, 아동에 대한 증가된 공격성이 아동의 고아 수준을 결정하는 주요 원인입니다.
주제의 관련성. 어느 주나 어떤 사회에서나 여러 가지 이유로 부모의 보살핌 없이 방치되는 고아와 어린이가 항상 있었고 앞으로도 있을 것입니다. 우리나라에서 이런 문제가 발생한 것은 이번이 처음이 아닙니다. 그들은 혁명과 위대한 애국 전쟁 후에도 고아로 남아 있었습니다. 사회에서 일어나는 대격변은 무엇보다도 가장 보호받지 못하고 삶에 가장 적응하지 못한 사회 계층을 강타했습니다. 통계에 따르면 2013 년 초 러시아의 고아 수는 118,000 명이며 Interfax에 따르면이 어린이 중 44,000 명은 살아있는 부모가 있지만 부모의 권리를 박탈당한 어린이 http://www.interfax .ru/russia/news.(05.11.13 접속) .
고아
사회적 고아- 이것은 생물학적 부모가 있지만 어떤 이유로 아이를 키우지 않고 돌보지 않는 아이입니다. 이 경우 사회와 국가가 아이들을 돌봅니다.
최근 몇 년 동안 가장 중요한 징후는 사회적 고아의 규모가 크게 증가하고 새로운 특성이 등장한 것입니다. 숨겨진 사회적 고아는 여러 가지 이유로 양육에 참여하지 않는 부모가 있는 어린이입니다.
아이들은 살아있는 부모와 함께 고아가되고 가족 기관의 위기에 "덕분에"일부 부모의 평범한 삶의 무능력과 가족의 보존에 대한 책임을 외부의 도움 없이는 책임을 질 수 없기 때문입니다. 통계는 끔찍합니다. 매년 50,000명의 부모가 친권을 박탈당하고 그들의 자녀는 고아원에 보내집니다. http://monitoringnsid.rf/news/71 (28.02.14 접속).
이러한 사실은 국가의 성공적인 조직과 발전에 관심이 있는 사람을 흥분시키지 않을 수 없습니다. 수년간의 시설화 관행에 따르면 고아의 수가 줄어들지 않고 있습니다. 아동을 시설에 유지하는 데 드는 예산 비용은 엄청납니다. 그리고 기관에서 나온 아이들은 중요한 성인과의 안정적인 관계가없고 긍정적 인 정서적 배경이없는 폐쇄 된 기관의 집단 교육 시스템에 뿌리를 둔 많은 정신 생리 학적 문제를받습니다.
가족, 어린 시절, 고아라는 주제는 외국과 러시아 과학 및 문학에서 충분히 개발되었습니다. 불우한 아이들의 문제는 연구자와 홍보 담당자의 눈과 펜을 끌었다. 러시아의 버려진 어린이 자선 단체의 역사는 E.D.에 의해 고려됩니다. 막시모프, M.O. 오샤닌, N.V. 야블로코프.
어린이 문제 연구에서 중요한 위치는 다음과 같은 저자의 연구에 의해 점유됩니다. S.I. Grigoriev, L.G. Guslyakova, Yu.S. 에로킨, V.I. Zhukov 현대 조건에서 후견인없이 남겨진 고아와 어린이의 삶의 경험과 문제 : 전자 과학 및 교육 간행물 / kol. 저자; 에드. V.I. 주코프. - 전자. 단. - M.: KNORUS, 2010. , T.B. 코노노바, A.M. Nechaeva, PD 공작파블레녹 PD 다양한 인구 집단과의 사회 사업 기술 - M .: Infra - M, 2012. L.I. 스타로보이토바, L.V. Topchy, E.I. Kholostova, T.I. Shulga Shulga T.I. 역기능 가족과 함께 일하기 [텍스트]: [proc. 방향 및 특수 대학에 대한 수당. "사회 사업": "가족 연구"과정 매뉴얼 - 2nd ed., Sr. - 모스크바: Bustard, 2007. - 25 .
사회 문제 및 사회 복지, 고아에 대한 사회적 보호 문제, 교육, 고용, 주택 및 기타 삶의 사회적 측면 문제는 가족 사회학의 틀 내에서 연구됩니다. M.P. 아라켈로바, A.S. 바라시코바, T.A. 구르코, A.N. 엘리자로프, S.V. Kochetkova, L.V. Kuznetsova, M.I. Nesmeyanov, G.I. Osadchaya, E.M. Rybinsky, E.R. Smirnova, V.V. 포르소바.
물체이 연구에는 양부모, 고아 및 부모의 보살핌 없이 남겨진 아동의 후보자가 포함됩니다.
주제 연구: 대리부모의 준비를 위한 시스템.
논문의 목적- 가족에 부모의 보살핌 없이 남겨진 고아와 아이들을 배치하는 문제를 해결하기 위한 국가의 활동에 대한 연구, 연구.
목적에 따라 다음과 같이 구분할 수 있다. 작업:
러시아에서 사회적 고아가 된 원인을 고려하십시오.
부모의 보살핌 없이 남겨진 고아와 어린이를 배치하는 주요 형태를 고려하십시오.
부모의 보살핌 없이 방치된 고아 및 아동의 탈시설화 정책을 분석합니다.
(MBOU Sofya 고아원에 기초하여) 대리 부모 준비를 위한 별도의 구조 단위의 활동을 연구합니다.
고아 문제에 대한 해결책은 사회의 사회 경제적 과정의 안정화, 가족, 모성 및 아동기에 대한 사회적 지원을 고려하는 국가에 의해 가정됩니다. 이 문제에 전체 지역 사회가 참여해야 고아가 사회에서 살기 좋은 환경을 조성할 수 있습니다.
연구 방법: 이론 문헌 및 인터넷 자원 분석, 입법 및 규제 프레임워크 분석, "2012-2017 아동을 위한 국가 행동 전략" 프로그램의 핵심 원칙 분석.
연구의 규제 프레임워크는 연방법"후견인 및 후견인" 2008년 4월 24일자 No. 48, 연방법 2012년 12월 29일자 N 273-FZ(2013년 11월 25일자 개정) "교육에 관하여", 연방법 12/21일자 1996 N 159 "부모의 보살핌 없이 방치된 고아 및 어린이에 대한 사회적 지원에 대한 추가 보장"과 어려운 생활 상황에 있는 어린이에 대한 지원 기준을 규정하는 문서.
작업 구조: 작품은 서론, 3장, 결론, 참고문헌 목록으로 구성되어 있습니다.
1장. 사회적 현상으로서의 사회적 고아원
1.1. 사회적 고아의 개념과 기원
고아 조직 프로그램 부모
"거리의 아이들", "잉여 아이들", "어려운 운명을 가진 아이들"은 우리 시대의 가장 심각한 문제입니다. 어느 사회에서나 여러 가지 이유로 부모의 보살핌 없이 지내는 고아와 어린이가 항상 있었고 앞으로도 있을 것입니다. 사회적 현상으로서의 고아는 인간 사회가 존재하는 한 존재하며 문명의 필수 요소입니다. 고아는 군사적 갈등, 급진적 개혁 및 혁명의 불가피한 동반자입니다. 그리고 이 경우 사회와 국가는 그러한 아이들의 사회화와 교육을 돌본다.
버려진 아이들을 위한 고아원에 대한 최초의 문학적 언급은 4-5세기로 거슬러 올라갑니다. 고아는 오랜 역사를 가지고 있으며 봉건 국가 형성 기간과 관련이 있습니다. 그 이후로 주 법령은 부모의 보살핌 없이 방치된 아동을 위한 시설 형태의 숙박 시설을 다루었습니다. 표트르 1세는 또한 가족도 생계도 없이 곤경에 처한 아이들을 보호하기 위한 개혁을 단행했습니다. 그것은 가족에게 불필요한 것으로 판명 된 아이들을 국가 기관에 배치하기위한 조치로 구성되었습니다.
사회적 고아 문제는 오늘날 많은 선진국과 개발 도상국의 문제 특징입니다. 전 세계의 병원, 산부인과 병원, 특수 기관은 버려진 아기들로 가득 차 있습니다. 다른 국가와 다른 전문가에서는 "거부 된 어린이", "공식 아기", "버려지기 위해 태어난", "영원한 신생아"등으로 다르게 불립니다.
우리나라에서 사회적 고아 현상의 확산은 20 세기 전반에 걸쳐 러시아의 발전을 특징 짓고 1917 년 혁명, 세 번의 파괴적인 전쟁 (1 차 세계 대전, 내전, 위대한 애국 전쟁), 20 년대와 30 년대의 테러뿐만 아니라 80 년대 후반 - 90 년대 초반 페레스트로이카의 결과. 1920년대와 30년대 러시아에서는 혼인신고와 해산이 너무 간단해서 몇 분이면 족했다. 동시에 배우자 중 한 사람은 다른 사람에게도 알리지 않고 결혼을 하거나 해산할 수 있습니다. 결혼을 가장 큰 성사이자 책임 행위로 여기는 태도는 사라지고 경박함으로 대치되었습니다. 그 결과 내전 10년과 사회주의 건설 원년에 러시아 사회의 가부장적 구조와 세대 간의 유대에 강력한 타격을 입혔다. 동시에 가문의 존속, 가문의 유대와 기성세대에 대한 존경을 생각하는 귀족, 상인, 지식인, 성직자, 농민은 사실상 파괴되었다. 따라서 러시아 농민 가족의 세대 간의 관계는 항상 부모, 할아버지 및 증조부, 지역 사회의 노인에 대한 노인에 대한 존중에 기반을 두고 있습니다. 농민 도덕성, 모든 행동 규범은 평생 동안 부모로부터 무조건적인 존경을 요구했습니다. 여론은 자신의 연장자에 대한 무례한 태도를 허용하는 사람들을 날카롭게 비난했습니다. 농민 가족은 무엇보다도 함께 일을 관리하는 사람들의 집합체였으며, 이러한 특징이 가족관계에 많은 영향을 미쳤다. 그러나 가족과 공동체는 농민의 영적 생활의 많은 현상에서 조직 원리로 작용했습니다. 가족은 아이들을 키우고 공동 가정을 꾸리며 1차 생산팀이자 주 제작팀이다. 그녀는 한 사람을 주변 세계와 연결하는 깊은 전통의 소유자이자 집단적 경험의 수호자였습니다. 정교회 개념에 따르면 가족은 "작은 교회"였습니다. 기본 사항을 준수하라는 요청을 받았습니다.
회원 개개인의 기독교적 삶.
파괴와 함께 정통 문화그리고 러시아 가족의 또 다른 기둥인 교회("종교는 인민의 아편제"라는 슬로건을 기억하십시오)가 사라졌습니다. 50년대 국내 정치지침의 변화와 함께 가족정책에도 변화가 있었다. 정부는 가족 제도를 강화하기 위해 여러 가지 조치를 취했습니다. 그러나 "파괴의 악"은 결실을 맺었습니다. 수세기 전 역사상 처음으로 소위 "거부"어린이가 러시아에 나타났습니다. 수령 시 아동에 대한 권리를 영원히 포기합니다. 그러한 아이들은 고아원과 나중에 고아원과 기숙 학교를 보충했습니다. 러시아의 사회적 고아 http://www.rcio.rsu.ru/webp/class1/potok105/kishinets/istoci.htm
오늘날 고아의 문제는 그 수가 줄어들지 않고 지속적으로 증가하고 있기 때문에 더욱 심각하고 관련성이 있습니다. 현대 사회에서는 복잡하고 모호한 과정이 일어나고 있습니다.
개혁의 시작은 중앙 집중식 경제의 사실상 제거로 이어졌고 가족 부양, 모성 및 아동기 시스템을 포함한 중앙 집중식 사회 보호 시스템이 죽기 시작했습니다.
러시아를 뒤흔든 전례 없는 영적, 경제적, 정치적, 사회적 위기로 인해 사회적, 심리적 또는 구조적 무질서 수준의 가족 수가 증가했습니다. 처음으로 인구 생활 수준의 급격한 하락은 그를 먹일 능력이 부족하여 아이를 버리는 것과 같은 현상을 일으켰습니다. 러시아 사회의 위기 현상은 범죄, 마약 중독, 알코올 중독, 정신 질환의 증가를 초래하여 어린이 문제의 원인을 확대했습니다.
전문가들에 따르면 현대가정의 위기는 국가의 아동기 상태에 부정적인 영향을 미치고 사회적 고아원의 증가와 고아원, 기숙학교와 같은 특정 기관의 수가 증가하게 되었습니다. 처음으로 그들의 과잉 포장이 문제가 되었습니다.
국가의 사회 경제적, 정치적 생활이 계속적으로 불안정해지는 상황에서 특히 어려운 상황에 처한 어린이의 수는 계속해서 증가하고 있습니다. 그들 중에는 고아, 사회적으로 부적응 아동 및 청소년 범죄자, 장애 아동, 난민 아동 및 강제 이주 아동, 열악한 환경 조건에서 살고 있는 아동 등이 있습니다.
어린이 문제의 원인은 매우 다양합니다. 가족의 위기 현상은 구조와 기능의 침해, 이혼 건수 및 편부모 가족 수의 증가, 여러 가족의 사회적 생활 방식과 같은 중요한 요인 중에서 골라야합니다. 생활 수준의 하락, 어린이의 조건 악화, 어린이에게 직접적인 영향을 미치는 성인 인구의 정신 정서적 과부하 증가; 가족과 기숙학교의 아동에 대한 학대의 확산과 동시에 그들의 운명에 대한 책임은 축소됩니다.
사회에서 일어나고 있는 가치관의 급격한 변화, 상당수 인구의 심리적 부적응, 도덕적 수준의 저하 등은 아동·청소년의 사회화 과정에 부정적인 영향을 미치고 있다.
성인들 사이에서 반사회적 행동의 규모가 커지면서 아동 환경에서 유사한 과정의 발달이 촉진됩니다. 현대 러시아 사회는 사회적 고아의 집중적인 증가와 관련하여 사회적 고아 문제를 해결해야 하는 객관적인 필요성에 직면해 있습니다. Vasiliev A.Yu. 현대 러시아 사회의 현상으로서의 사회적 고아. - 추상적 인. 경쟁을 위해 으. 단계. 박사, 우파, 2010.
평범한 가정에서 자란 아이들은 어릴 때부터 부모가 가장 좋아하는 사람처럼 느껴지고 그 다음에는 운명이라는 감정에 익숙해집니다. 그들이 서커스에 가고 싶다면 - 제발, 그들은 새 공이나 테니스 라켓을 원해야 합니다 - 맙소사! 그리고 이 모든 유치한 행복을 위해, 당신은 부모님이 당신을 사랑하는 방식이기만 하면 됩니다. 대부분의 경우 당신 자신입니다. 성장하는 사람은 축복받은 태양 광선을 쬐며 모든 것이 항상 그에게 잘 될 것이라는 사실에 익숙해지는 것 같습니다. 강하고 자신감 넘치는 사람으로 성장합니다.
어린 시절과 청소년기를 역기능 가정에서, 또는 우리가 지금 말하는 것처럼 사회적으로 위험한 상황에 처한 가정에서 보낸 아이는 완전히 다릅니다. 어린 시절의 사람이 사랑이 부족하고 그가 진심으로 꿈꾸던 것이 없다면 어린 시절과 마찬가지로 인생의 축복을 확실히 박탈 당할 것이라는 두려움에 따라 콤플렉스가 평생 그에게 살 것입니다. , 그는 좋은 인형이나 롤러 스케이트를 가질 기회를 박탈 당했을 때. 어른이 되면 어린 시절의 두려움을 성인 생활. 미아키나 GM 구원받은 가족 - 구원받은 미래, 고아원. http://www.detskidom.info/magazine/?act=more&id=104 (11/17/13 접속)
부모를 잃은 아이는 특별하고 참으로 비극적인 세상입니다. 가족, 아버지, 어머니가 있어야 한다는 욕구는 아이에게 가장 필요한 것 중 하나입니다.
현재 일상 연설과 이론 연구에서 고아(고아)와 사회적 고아(사회적 고아)의 두 가지 개념이 널리 사용됩니다.
고아부모 모두 또는 한쪽만 사망한 18세 미만의 어린이입니다.
사회적 고아- 이것은 생물학적 부모가 있지만 어떤 이유로 아이를 키우지 않고 돌보지 않는 아이입니다. 이 경우 사회와 국가가 아이들을 돌봅니다. 이들은 부모가 법적으로 친권을 박탈당하지 않았지만 실제로 자녀를 돌보지 않는 자녀입니다. 사회적 고아는 부모의 권리 박탈, 부모의 무능력자, 실종 등으로 인해 부모의 보살핌을받지 못한 어린이가 사회에 존재함으로써 발생하는 사회적 현상입니다. 사회적 및 생물학적 고아 - 우리 시대의 실제 문제.
최근 몇 년 동안 가장 중요한 징후는 사회적 고아의 규모가 크게 증가하고 새로운 특성이 등장한 것입니다. 질적으로 새로운 현상이 발견되었습니다-소위 "숨겨진"사회 고아는 가족의 상당 부분의 생활 조건 악화, 가족의 도덕적 기초 붕괴의 영향으로 확산되어 결과적으로 어린이에 대한 태도의 변화, 가족으로부터의 완전한 추방, 수많은 어린이와 십대의 노숙자.
숨겨진 사회적 고아는 여러 가지 이유로 양육에 참여하지 않는 부모가 있는 어린이입니다. 이것은 이 아이들의 대부분이 사회적 집단에 속한다는 사실로 이어진다.
아이의 발달에 대한 또 다른 위험 요소는 부모의 실업입니다.
어린 나이에 고아가 되는 아이들의 수는 계속해서 증가하고 있습니다. 부모의 보살핌 없이 방치되는 확인된 어린이의 수가 증가하고 있습니다. 대부분 후견인(후견인) 하에 있으며 입양을 위해 약 30%가 고아원, 고아원, 기숙학교 및 기타 교육 기관에 배치됩니다. 가정에 배치되는 아동의 수가 증가함에도 불구하고, 주거시설에 배치되는 아동의 수는 감소하지 않고 있습니다.
전문가들에 따르면, 오늘날 러시아는 세 번째(내전 및 위대한 애국 전쟁 이후) 사회적 고아의 물결을 겪고 있습니다. Study-Orphanhood-in-Russia.pdf http://philanthropy.ru/wp-content/uploads/2012/03/ (액세스 01.11.2013)
그림 1 비교 분석부모의 보살핌 없이 남겨진 자녀의 수.
목록에 있음 사회적 고아의 직접적인 원인다음과 같은 이름을 지정할 수 있습니다.
1. 부모의 자발적인 거부(보통 어머니) 미성년 자녀에게서, 가장 자주 그것은 출산 병원에 신생아를 버리는 것입니다. 법적 관점에서 볼 때 아동 유기는 법적 행위이며 특별 법적 문서에 의해 공식적으로 확인됩니다. 3개월 이내에 부모(어머니)가 마음을 바꿀 수 있고 아이는 가족에게 돌아갈 수 있습니다.
2. 가족에서 자녀를 강제로 제거아동의 권리, 생명 및 이익을 보호하기 위해 부모가 친권을 박탈하는 경우. 이것은 주로 부모가 알코올 중독, 마약 중독으로 고통 받고 반사회적 생활 방식을 이끌고 무력화되는 역기능 가정에서 발생합니다. 부모의 친권을 박탈하는 것은 법원의 결정에 의해 수행되고 특별한 법적 문서에 의해 공식화되는 법적 행위이기도합니다.
3. 부모의 죽음. 여기에는 국가 인구를 혼란스러운 이주로 몰아넣는 자연 재해 또는 사회적 재해로 인해 잃어버린 어린이도 포함될 수 있습니다.
사회 고아는 현대 러시아 사회의 주요 사회 문제 중 하나입니다. 이는 2007년부터 2012년까지 부모의 보살핌 없이 방치된 고아 및 아동의 가족 배치 통계에서 나타냅니다. 또한, 교육을 위한 아동 배치의 역학:
그림 2 러시아 가정의 아동 배치 역학 러시아 입양. 러시아 교육 과학부의 인터넷 프로젝트. 아동 권리 보호 분야의 국무부 정책. 통계. http://www.usynovite.ru/statistics/2012/2/
확인 된 총 어린이 수 중 상당 부분이 시민 가족에게 양도되었습니다. 2012년 가족 배치의 주된 형태는 예년과 마찬가지로 후견인(후견인)이었습니다.
2012 년에 58.8 천명의 어린이가 러시아 시민 가족의 가족 형태로 옮겨졌으며 그 중 6.5 천명 - 입양, 37.3 천명 - 무상 후견인 (후견인), 15 천명 - 유급 후견인 ( 후견인), 13 천명 포함 - 위탁 가정에서 0.2 천명 - 위탁 양육을 위해 러시아에서 입양. 러시아 교육 과학부의 인터넷 프로젝트. 아동 권리 보호 분야의 국무부 정책. 통계 http://www.usynovite.ru/statistics/2012/2/ (05.11.13 접속) .
그림 3 러시아 아동 입양의 가족 배치 구조. 러시아 교육 과학부의 인터넷 프로젝트. 아동 권리 보호 분야의 국무부 정책. 통계 http://www.usynovite.ru/statistics/2012/2/ (05.11.13 접속)
통계에 따르면 2013년 초 러시아의 고아 수는 118,000명이며 Interfax는 이 어린이 중 44,000명이 살아 있는 부모가 있는 어린이이지만 부모의 권리를 박탈당하고 있다고 보고했습니다. Olga Golodets 러시아 장관 http://www.interfax.ru/russia/news.(05.11.13 접속) . 골로데츠는 확인된 아동의 대다수(44,000명)가 살아 있는 부모를 갖고 있으므로 이른바 사회적 고아의 기반을 보충한다고 강조했다. 그녀는 또한 2012년 러시아에서 입양 대기열에 있는 가족 수가 18,000에서 16,500으로 감소했다고 덧붙였습니다.
사회 현상으로서의 고아는 인간 사회 자체가 존재하는 한 존재하며 문명의 불가분의 요소입니다. 전쟁, 전염병, 자연 재해 및 기타 원인으로 인해 부모가 사망하고 결과적으로 아이들은 고아가되었습니다. 계급사회의 출현과 함께 아동이 부모의 의무를 다하지 못해 부모의 보살핌을 받지 못하거나 부모가 아동을 버리거나 양육에서 배제되는 이른바 사회적 고아도 갈라진다.
고아들의 질적 구성이 달라졌다는 점도 주목된다. 일찍이 부모가 정면에서 사망한 아이들이었다면 오늘날에는 고아원, 고아원, 기숙학교에서 자란 대다수의 아이들이 부모 중 한 명 또는 두 명 모두가 있습니다. 살아계신 부모가 있는 사회적 고아입니다.
국가 전체에서 지속적으로 감소하는 출생률의 배경에 대한 사회적 고아 문제는 러시아 연방에서 놀라운 비율을 얻었으며 정부는 연방 수준의 우선 순위 중 하나로 지정했습니다.
1.2. 사회적 고아를 극복하기 위한 국가 정책
부모의 보살핌 없이 남겨진 고아와 아이들은 사회적 배제의 위험이 가장 높은 그룹 중 하나입니다. "사회적 배제"의 개념적 개념은 1995년 3월 12일 사회 개발에 관한 코펜하겐 선언(Copenhagen Declaration on Social Development)인 코펜하겐 선언(Copenhagen Declaration on Social Development)이 1995년 UN에서 채택된 후 전문가 커뮤니티에서 널리 사용되었습니다. 일반적으로 사회적 배제는 개인 또는 개인 그룹이 시민권, 노동 시장, 공공 및 민간 서비스, 소셜 네트워크 분야에서 사회의 사회적, 문화적, 경제적 삶에 참여할 수 없는 것으로 이해됩니다.
불행히도 긍정적인 경험이 없는 고아들은 가족 생활국가 기관에서 교육, 교육 시스템완벽함과는 거리가 먼 이들은 부모의 운명을 되풀이하여 친권을 상실하여 사회적 고아의 영역을 확장시키는 경우가 많다.
대규모화 된 이 비극적인 사회 현상을 극복하는 방법은 무엇입니까? 주요 이름을 지정해 보겠습니다.
사회의 사회 경제적 및 정치적 과정의 안정화.
민족의 영적 문화의 부흥.
가족, 모성 및 아동기에 대한 경제적, 법적, 사회적 지원.
인본주의, 아동에 대한 사랑과 존중에 기반한 최고의 교육 전통의 부흥, 개발 및 증진 교육 기관에 대한 "교육"의 반환.
이러한 기관의 교육 시스템을 포함하여 고아를 위한 기관 시스템의 삶의 재구성.
고아 배치 시스템 개선.
러시아 연방에서 국가적 중요성의 임무는 부모의 보살핌을받지 못한 고아와 어린이의 본격적인 신체적, 지적, 영적, 도덕적 및 사회적 발달을위한 조건을 만들어 현대 사회에서 독립적 인 삶을 준비하는 것입니다. 2012 년 12 월 28 일 러시아 연방 대통령령 N 1688 "부모의 보살핌없이 남겨진 고아와 어린이 보호 분야에서 국가 정책을 시행하기위한 일부 조치."
이를 위해 연방 수준과 연맹 주체 수준 모두에서 포괄적 인 개혁 구현이 계획되어 부모의 보살핌없이 남겨진 어린이와 관련된 국가 정책의 형성 및 구현을 목표로하고 사회 보장을 보장합니다 , 직업 훈련, 고용 및 사회로의 완전한 통합. Vasiliev A.Yu. 현대 러시아 사회의 현상으로서의 사회적 고아. - 추상적 인. 대회에 으. 단계. 박사, 우파, 2007.
1989년 11월 20일 유엔 총회에서 채택 아동 권리에 관한 협약 1989년 11월 20일 유엔 총회 결의 44/25에서 채택. , 18세가 될 때까지 모든 사람을 어린이로 인식하고, 건강하고 조화로운 생존을 위한 유리한 조건을 조성하는 것이 필요하다는 점을 고려하여 어린이를 특별한 보호 시스템이 필요한 인구의 특별한 사회-인구학적 그룹으로 간주합니다. 각 아동을 독립적인 주체의 권리로 간주하여 개별적으로 발달시킵니다. 아동권리협약은 사회의 이익보다 아동의 이익이 우선임을 강조할 뿐만 아니라, 특히 사회적으로 소외된 아동 집단인 고아, 사회 고아, 장애인, 난민 어린이, 거리 어린이, 비행 어린이. 러시아 연방에서는 유엔 아동 권리 협약의 요구 사항에 따라 여러 입법 행위, 러시아 연방 대통령령 및 러시아 연방 정부의 결의안이 채택되었습니다. 1996년 8월 14일자 러시아 연방 대통령령 No. 942는 2000년까지 어린이를 위한 국가 행동 계획을 승인했으며, 따라서 최근 역사러시아는 이 분야에서 국가 사회 정책을 형성하는 데 실질적인 출발을 했습니다. 2002년 10월 3일, 러시아 연방 정부는 하위 프로그램 "건강한 아동", "영재 아동", "예방"을 포함하는 2003-2006년에 대한 "연방 목표 프로그램 "러시아 어린이"에 관한 법령 No. 732를 채택했습니다. 방치 및 청소년 비행”, “고아” 및 “장애 아동”. 이 프로그램의 주요 활동은 다음과 같습니다. 어려운 생활 상황에 있는 어린이를 식별하고 등록하기 위한 전자 정보 시스템의 생성 및 구현 새로운 기술 및 방치 방지 형태의 개발; 어린이 기관의 물질적 및 기술적 기반을 강화합니다. 하위 프로그램 "건강한 세대", "영재 아동", "어린이 및 가족"을 포함하여 2007-2010년에 대한 연방 목표 프로그램 "러시아의 어린이"는 2003-2006년에 대한 연방 목표 프로그램 "러시아의 어린이"의 연속이었습니다. . 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 아동권리협약에 따라 "2012-2017년 아동의 이익을 위한 국가 전략"에 서명했습니다. . 따라서 2012-2017 아동을 위한 국가 행동 전략의 핵심 원칙 중 첫 번째는 다음과 같습니다. 모든 아동이 가정에서 살고 자랄 수 있는 기본적 권리의 실현고아와 관련하여 다음을 목표로 한 정책을 의미합니다. 부모의 보호 없이 방치된 아동 배치 시민 가족의 양육.전략의 두 번째 섹션은 자녀가 있는 가족의 사회적 불이익을 조기에 감지하는 시스템을 만들고 위기의 초기 단계에서 가족을 보호하고 부모를 박탈하는 관행을 피하는 데 중점을 둔 포괄적인 작업을 조직할 필요성을 강조합니다. 예비 사회 재활 작업을 수행하지 않고 권리. 예방 조치 시스템의 효율성을 높이려면 사회 보호 당국, 교육, 건강 관리, 고용 서비스, 미성년자를 위한 커미션 및 그들의 권리 보호, 후견인 및 후견인 권한.
고아를 예방하고 극복하기 위한 법적 근거는 여러 기본 문서로 표현됩니다. 그 중 가장 중요한 것은 다음과 같습니다. 유엔 아동권리협약, 1994년 11월 30일 러시아 연방 민법, 2007년 8월 1일 개정, 1995년 12월 29일 러시아 연방 가족법 , 2008년 6월 30일에 개정된 러시아 연방 주택법 2004년 12월 29일, 러시아 연방 민사 소송법 2002년 11월 14일, 러시아 노동법 2001년 12월 30일 , 1996년 6월 13일 러시아 연방 형법, 2001년 12월 30일 행정 범죄에 관한 러시아 연방 법, "러시아 연방 아동 권리의 기본 보장에 관한" 연방법, 1999년 6월 24일의 연방법 120 "방임 및 청소년 비행 방지 시스템의 기본", 연방법 "자녀가 있는 가족을 위한 국가 지원의 추가 조치", 연방법 "사회적 지원에 대한 추가 보장에 관한" 부모의 보살핌 없이 방치된 고아 및 어린이를 위해", 2008년 4월 24일자 "후견인 및 후견인"에 관한 연방법률 No. 48, 2001년 3월 15일자 연방법 "부모의 보살핌 없이 방치된 어린이에 대한 주 데이터 은행" » 1996년 12월 21일자 연방법 No. 159-FZ(rev. 2004년 8월 22일자) "부모의 보살핌 없이 방치된 고아 및 어린이에 대한 사회적 지원에 대한 추가 보장" 노숙자 및 어린이 방치 방지를 위한 규제 프레임워크: 러시아 연방의 규범적 행위 수집. - 엠., 2012 , 2013 년 2 월 14 일 러시아 연방 정부 법령 N 116 "부모의 보살핌이없는 고아 및 어린이를위한 의료 조직 개선 조치". 러시아 연방 법률 수집, 2013, N 7, 예술. 660
고아 분야에서 정책의 중요한 방향은 이차 고아를 예방하기위한 조치 시스템의 개발입니다. 입양아동의 입양거부는 입양부모, 입양부모, 후견인, 수탁인의 무능함과 대리부모 선정에 대한 불충분한 접근으로 인해 발생하는 경우가 많다. 양부모(입양자), 후견인, 관리인, 양부모는 규정된 방식으로 적절한 교육을 받은 사람이 될 수 있도록 법률이 개정되었습니다. 입양부모 및 보호자를 위한 훈련의 도입은 시민들이 부모의 보살핌 없이 방치된 아동을 가족으로 받아들일 수 있는 심리적, 교육적, 법적 준비를 보장하기 위해 고안되었으며, 이는 최근 귀국하는 횟수가 증가하는 맥락에서 매우 중요합니다. 위탁 부모의 가정에서 기숙 학교에 이르기까지 어린이.
개혁의 목표는 사회적 고아의 양을 자연적 최소한의 수준으로 줄이고, 부모의 보살핌 없이 남겨진 아이들의 상황을 인간화하고, 부모의 보살핌 없이 남겨진 아이들이 본격적인 사회 구성원이 될 수 있는 조건을 만드는 것입니다. 사회.
고아 분야의 개혁의 주요 목표는 다음과 같습니다.
사회적 고아 방지를 위한 새로운 부서 간 시스템 구축;
가족 형태의 아동 배치의 우선 순위를 보장합니다. 위탁 및 위탁 가정의 발전
국가 보호가 필요한 아동의 발달과 운명에 대한 주 당국과 지방 자치 정부의 책임 증대. 개별 아동 발달 계획의 소개;
기숙학교 졸업생과 위탁 가정 학생의 완전한 사회화 보장. 사후 관리 후원 시스템 도입
후견 및 후견 기관의 개혁. 후견 및 후견 당국의 승인된 서비스 생성.
살아 있는 부모가 있는 고아의 증가는 가족의 사회적 위신 저하, 물질적, 주거적 어려움, 인종 간 갈등, 혼외 출생의 증가, 사회적 생활 방식을 주도하는 부모의 높은 비율입니다. 이와 관련하여 부모의 보살핌 없이 방치된 고아와 아동의 권리와 이익을 보호하는 것은 러시아 연방에서 가장 중요합니다.
러시아 연방에서 국가적 중요성의 임무는 부모의 보살핌을받지 못한 고아와 어린이의 본격적인 신체적, 지적, 영적, 도덕적 및 사회적 발달을위한 조건을 만들어 현대 사회에서 독립적 인 삶을 준비하는 것입니다. 이를 위해 연방 수준과 연맹 주제 수준 모두에서 부모의 보살핌없이 남겨진 어린이와 관련된 국가 정책의 형성 및 구현을 목표로하고 사회 보장을 보장하기위한 조치의 포괄적 인 구현이 계획됩니다. , 직업 훈련, 고용 및 사회로의 완전한 통합.
1.3. 부모의 보살핌없이 남겨진 고아 및 어린이 배치의 주요 형태
모든 사람은 사랑과 보살핌을 받을 가치가 있으며, 모든 어린이는 어머니를 갖고 싶어하며, 가급적이면 한 번에 어머니와 아버지를 모두 갖기를 원합니다. 불행히도 우리 시대의 다양한 생활 환경으로 인해 아이들은 계속해서 부모의 보살핌 없이 방치되고 있습니다. 성인 및 유능한 시민과 달리 어린이는 나이로 인해 "성인"세계에서 자신의 권리와 이익을 독립적으로 보호 할 수 없으며 먹이를주고 옷을 입을 수 없으며 또한 스스로 교육 할 수 없습니다. 부모의 보살핌 없이 방치된 모든 아동은 아동의 법적 대리인 역할을 하고 아동을 정리하기 위한 조치를 취하는 거주지(등록)의 후견 및 후견 당국에서 보호를 받습니다.
다음과 같은 가족 형태의 아동 배치가 있으며 위탁 양육을 제외한 모든 아동은 연방법 Kachurovskaya A. 고아로부터의 전환 // "POWER"No. 39 (743) FROM 08.10.2013 http:// /www.kommersant.ru/doc- y.aspx?DocsID=811851:
후견인(후견인);
양자;
후원 교육;
위탁 가족.
1. 후견인과 후견인 - 자녀를 학생으로 가정에 입양하는 것은 고아를 배치하는 가장 일반적인 형태로 남아 있습니다. 후견인은 14세 미만의 어린이에 대해 설정됩니다. 후견인은 14세에서 18세 사이에 설정됩니다.
부모의 보살핌 없이 방치된 고아 및 어린이에 대한 개인 정보는 4월 16일자 "부모의 보살핌 없이 방치된 어린이에 대한 주 데이터 은행"에서 부모의 보살핌 없이 방치된 어린이에 대한 주 데이터 뱅크에 수집 및 저장됩니다. , 2001. , 러시아 연방의 구성 기관 수준에서 형성된 일련의 정보 자원 - 아동에 대한 지역 데이터 은행 및 연방 수준 - 아동에 대한 연방 데이터 은행 및 다음을 제공하는 정보 기술 자녀에 대한 문서화된 정보와 함께 양육을 위해 자녀를 입양하고자 하는 시민.
지역 은행을 형성하기 위해 후견 및 후견 당국은 지역 운영자에게 Art에 의해 설정된 기간 내에 부모의 보살핌 없이 남겨진 각 아동에 대한 정보를 제공해야 하며 실제 위치에서 가정에서 양육할 준비가 되어 있지 않습니다. 122 RF IC. 연방 은행을 구성하기 위해 지역 운영자는 Art에서 정한 기간 내에 연방 운영자에게 어린이에 대한 정보를 제공해야 합니다. RF IC 122, 러시아 연방 영토에 영구적으로 거주하는 러시아인 가족에 어린이 배치를 조직하지 못한 경우.
지역 또는 연방 운영자에게 아동에 대한 정보를 제공한다고 해서 후견 및 후견 당국, 연맹 주체의 집행 당국이 러시아 가족의 양육을 위해 아동 배치를 주선하거나 조직해야 할 의무가 면제되는 것은 아닙니다.
미성년자 후견 및 후견의 시행을 위한 지방 정부의 조직 및 활동 문제는 러시아 연방의 구성 기관의 법률, 가족법에 따라 지방 자치 단체의 헌장에 따라 독립적으로 결정됩니다. 러시아 연방, 러시아 연방 민법, 2003년 10월 6일 연방법 No. 131-FZ "러시아 연방 지방 자치 단체의 일반 원칙", 7월 24일 연방법 No. 124-FZ , 1998 "러시아 연방 아동 권리의 기본 보장".
러시아의 여러 지역에서 수년에 걸쳐 수행 된 RDF 아동 연구소의 사회적 고아 연구소 연구 결과에 따르면 대다수의 보호자가 아이의 할머니가되었습니다 (88 %) , 더 적은 수(12%) - 조부모와 보호자 중 외부인은 2% 이하였다. 따라서 후견인은 자녀를 친척 가족에 배치하는 형태로 발전했습니다. 후견인 중 외부인 2% 이하 후견인 가족의 기능에 대한 연구. 러시아에서의 입양. 러시아 연방 교육 과학부. 2012년 5월 12일에 확인함. (11/26/13에 액세스함). 후견인과 아동의 법적 관계는 피후견인이 성년, 즉 18세가 되면 종료됩니다. 보호자는 자녀 수당을 받지만 자녀 양육에 대해 국가에서 추가 급여를 받지는 않습니다. 후견인 (후견인)하에있는 아동의 유지, 즉 음식, 의복, 신발, 장난감 및 기타 필요한 품목 구매를 위해 월별 자금 지불이 설정됩니다. 2012년 1월 1일부터 6717.61 루블입니다.
후견인(후견인)은 매년 피후견인의 재산(자금 포함)의 보관, 사용 및 피후견인의 재산관리에 관한 보고서를 아동의 거주지 후견기관에 서면으로 제출합니다. .
상환 가능한 양육권 및 후견인( 위탁 가정) - 아동을 위탁 아동으로 가정에 수용하는 것. 위탁 가족은 관계를 공식화하는 계약 방식, 즉 후견인이라는 점에서 후견인(후견인)과 다릅니다. 가족의 양육을 위해 다른 사람의 자녀를 받아들이는 시민은 당사자의 의무와 자녀의 가족 체류 조건을 설명하는 후견 및 후견 기관과 계약을 체결합니다. 혈연을 포함하여 위탁 가정에 배치되는 자녀의 수는 원칙적으로 8 명을 초과해서는 안됩니다. 동시에 아동은 법적으로 양부모의 재산(주택, 차량, 금전 등)을 상속인이 아니라고 주장할 수 없습니다. 아래는 2004년부터 2013년까지 모스크바 지역의 위탁 가정 수에 대한 표입니다.
아이는 이전 이름을 유지하고 연금 및 위자료 지불은 계속됩니다. 위탁 가정에서 자녀의 양육은 자녀의 법적 대리인인 두 배우자가 모두 수행합니다. 그러나 한 사람이라도 고아를 가족으로 대체하고 삶에 필요한 모든 것을 줄 수 있습니다. 10세에 도달한 아동을 위탁 가정에 배치하는 것은 그의 동의가 있어야만 수행됩니다. 매월 자녀의 양육비를 지급하고, 또한 위탁부모는 가족 내 아동의 양육에 대한 보수를 지급합니다. 2012 년 1 월 1 일부터 지불액은 다음과 같습니다. 어린이 유지 - 6717.61 루블.
부모 보수: (금액은 보육 중인 자녀 수에 따라 다름)
한 와드 어린이의 경우 - 6948 루블,
2 명의 와드 어린이 - 10422 루블,
3 명의 와드 어린이 - 13896 루블. 등.
만 3세 미만 아동 또는 장애아동을 위탁가정에서 양육하는 경우, 위탁부모의 보수에 급여의 50%를 추가로 지급합니다.
예비 후견인(수탁자) - 미성년 자녀가 즉시 후견인(수탁자)을 지정해야 하는 경우 후견 및 후견 기관은 최대 1개월 동안 임시로 후견인(수탁자) 지정을 결정할 권리가 있습니다. 예비후견인(수탁인)은 월이 만료되기 전에 일반절차에 따라 후견인(수탁인)을 선임하지 아니하면 종료된다. 예외적인 경우, 이 기간은 최대 2개월까지 연장될 수 있습니다. 임시로 선임된 후견인(수탁자)은 자신을 대신하여 피후견인의 재산을 처분할 수 있는 권리를 제외하고 후견인(수탁인)의 모든 권리와 의무를 가집니다.
2.입양(입양) - 입양 시 자녀는 상속권을 받으며 입양 가족 내에서 친자녀와 동일한 권리를 갖습니다. 양부모는 아이에게 성을 부여할 수 있으며, 입양의 비밀을 유지하기 위해 생년월일(3개월)과 출생지를 변경할 수 있습니다. 입양(입양)은 입양된 아이의 소재지(거주지)에서 사법절차를 거쳐 진행됩니다. 이 비밀을 공개할지 여부는 채택자가 스스로 결정합니다.
3. 후원 교육 - 그것은 상대적이다 새로운 형태아동을 양육한 가족에게 법적 대리인이 완전히 이전되지 않고 아동의 권리를 보호할 권리와 의무가 해당 위탁자와 후견후견기관 사이에 한정되는 아동의 가족배치( 또는 승인된 기관).
위탁 양육은 아직 연방법에 포함되지 않았으며 러시아 연방 구성 기관의 법률에 의해 규제됩니다. 현재 후원을 지원하는 법률은 2006년 1월 12일 N 1 / 2006-OZ 일자 모스크바 지역을 포함하여 러시아 연방의 41개 구성 기관에서 채택되었습니다(06.02. 지역에서 수정됨). 2006년 1월 12일자 모스크바 지역법 N 1 / 2006-OZ(2013년 6월 2일 수정) "모스크바 지역의 가족 및 아동에 대한 사회적 지원 조치"(12.21일자 모스크바 지역 두마 결의안 채택). 2005 N 5 / 163-P) 이 형태의 가족 배치 방식은 가장 유연하며 모든 연령의 아동이 가족과 함께 생활할 수 있습니다. 위탁 양육은 위탁 양육 제공자가 계약을 체결한 후견 기관 및 후견 당국의 승인된 기관인 아동 배치를 위한 전문 서비스가 있는 경우에만 존재합니다. 계약은 가족과 기관의 권리와 의무를 정의합니다. 이 계약은 가정에서 양육하는 전체 기간 동안 아동을 전문적으로 지원하기 위한 법적 근거입니다. 또한 가족과 아동 모두 법적, 심리적, 사회적 및 기타 지원이 보장됩니다.
4. 위탁 가정. 이러한 형태의 아동가족배치 방식은 아동을 입양한 가족이 법적 대리인을 완전히 이전하지 않으며, 아동의 권리를 보호할 권리와 의무는 양육자와 후견후견기관으로 획정된다. (또는 승인된 기관, 예를 들어 고아원). 위탁 보호를 통해 모든 연령의 아동이 법적 지위가 확립된 경우와 가족에서 쫓겨난 직후(고아원에 보내는 대신) 가족에서 살 수 있습니다. 즉, 친부모가 공식적으로 아이를 버렸는지, 관련 서류가 없는지는 중요하지 않습니다. 아이는 증명서가 발급될 때까지 고아원에 머무를 의무가 없습니다(최소 1년이 걸리며 기존 법에 따르면 이 기간 동안 아이는 국가의 통제에서 벗어날 수 없습니다). 또한, 후원은 자녀를 입양하고자 하는 사람들이 자격을 갖춘 대회와 특별 훈련 과정을 통과해야 하며 이 경우에만 자녀를 입양할 권리가 있다고 가정합니다. 어느 법적인 문제아동과 관련된, 고아원 또는 후견 당국의 개인에서 상태를 결정합니다. 가족은 건강과 교육에 대해서만 책임이 있습니다. 양부모는 고아원의 직원으로 간주되어 급여 및 현금 보조금 외에 급여를 받습니다.
입양 부모는 다음을 제외하고 남녀 모두가 될 수 있습니다.
무능력 또는 부분적으로 유능하다고 법원의 결정에 의해 인정된 자
법원에 의하여 친권을 박탈당하거나 친권이 제한된 자
법적으로 부여된 직무를 부적절하게 수행한 후견인(후견인)의 직무가 정지된 경우
1. 입양부모의 귀책사유로 입양이 취소된 경우
아동(아동)을 위탁 가정에 데려갈 수 없는 질병이 있는 사람.
친척과 입양 자녀를 모두 포함하여 위탁 가정의 총 자녀 수는 원칙적으로 8명을 초과할 수 없습니다.
위탁 가정은 한 가정에서 양육될 자녀(자녀)의 이전에 관한 합의에 기초하여 형성됩니다.
특별한 형태는 생활 조건과 가족의 상태 자체가 변할 때 자녀가 친가족으로 돌아가는 것(즉, 재통합)입니다.
아동의 본성에 내재 된 자연 사회화는 기본 사회화 제도 인 가족의 조건에서 수행됩니다. 친권을 박탈당하거나 제한을 받는 부모는 종종 스스로 자녀를 양육할 수 있지만 특정 상황(도덕적, 물질적)으로 인해 친권을 회복할 수 없는 경우 이러한 가족은 후견 및 후견 당국의 특별한 지원이 필요합니다. 지역 행정부 및 더 큰 범위에서 아동이 살고 양육되는 고아원의 직원. 가장 좋은 방법아이를 위해 - 출생 가족으로 돌아가거나 친척 가족에게 배치하십시오. 이러한 조건 하에서 개발 요구가 가장 적절하게 충족됩니다. 삶의 상황, 뒤늦은 모성애와 부성애의 인식이 어른을 변화시키고 가족을 회복할 기회가 생긴다. 사회 교육자기숙 학교는 학생에게 부모에 대한 정보를 제공하고, 자녀의 이익에 반하지 않는 경우 모임을 조직해야 합니다. 약 50%의 어린이는 생물학적 가족으로 돌아가고 싶어하며 다른 부모를 갖고 싶지 않습니다.
그래서 우리는 부모의 보살핌 없이 방치된 아이들을 배치하는 주요 형태를 고려했습니다. 오늘날 러시아에서는 부모의 보살핌없이 남겨진 아이들을 시민 가족에게 양도하는 다양한 형태가 점점 더 발전하고 있습니다. 이 중에서 입양(국내외), 후견인 및 후견인, 위탁가정 및 위탁가정 등 생활조건이 가족과 유사한 형태로 구분할 수 있다.
다양한 형태의 자녀 배치에도 불구하고 자녀는 혈통에서 자라는 것이 가장 좋습니다! 아동에게 가장 가깝고 중요한 사람인 부모와의 혈연을 유지하기 위해 책임 있는 서비스의 예방 조치는 주로 기능 장애 혈통의 재활을 목표로 해야 합니다. 아동이 자신의 안전을 위해 가족으로부터 격리될 때 가족 문제를 조기에 감지하고 가족을 보호하고 아동의 권리를 보호하기 위한 지원 및 지원을 위한 기술을 도입하는 전략으로 대체되어야 합니다. 가족 위기의 초기 단계에서도.
부모가 부도덕 한 생활 방식을 계속해서 이끌고 자녀의 생명과 건강에 관심이 없다는 사실로 인해 자녀를 모국 (혈통) 가족에게 되돌릴 수없는 경우이 경우 친척과 협력하거나 자녀를 양육하고 사회화에 도움을 줄 수있는 자녀와 가까운 사람들 - 일반적으로 그러한 사람들은 조부모, 숙모, 삼촌, 형 또는 자매입니다.
2장. 부모의 보살핌을 받지 못하는 고아 및 아동을 위한 단체의 활동 개선
2.1. 부모의 보살핌 없이 방치된 고아 및 아동을 위한 조직 유형
아동을 가족에 배치할 수 없는 경우 후견후견기관은 아동을 부모의 보호 없이 방치된 고아 및 아동을 위한 시설에 배치하는 조치를 취해야 합니다. 우리 나라에서 가장 발전되고 가장 널리 사용되는 부모의 보살핌없이 남겨진 어린이 배치의 주 형태 :
아기 집
고아원
기숙 학교
어린이 임시 구금 센터.
어린이집 -고아, 유기아, 자녀를 양육할 수 없는 부모의 자녀, 신체장애가 있는 아동을 교육하고 의료를 제공하기 위해 설립된 의료기관 정신 발달. 출생부터 3세까지의 아동, 4세까지의 신체적, 정신적 발달에 결함이 있는 아동을 고아원에서 양육합니다. 아이들은 산부인과 병원(고아 아동), 병원 및 가족에서 고아원에 옵니다. 고아원의 주요 활동은 교육 및 건강 개선입니다. 고아원에 있는 아이들에게는 승인된 기준에 따라 음식, 의복, 신발, 장비 및 장난감이 제공됩니다. 아이들은 가족으로 돌아가거나 교육 제도의 고아원, 사회 보장 제도의 기숙 학교로 이송되거나 입양, 후견인으로 이송되면 고아원에서 퇴원합니다. 러시아에는 252개의 고아원이 있습니다. 부모가 친권을 박탈당한 어린이는 고아원의 "비정규"의 주요 비율을 구성하며 그 중 절반 이상입니다. 또 다른 큰 범주는 버려진 어린이, 산부인과 병원에서 태어난 아기로, 대부분 미혼모에게 있습니다. 어떤 아이들은 부모의 동의를 얻어 아기 집에 갑니다. 그러나 의학적 이유 때문입니다. 이들은 심각한 질병을 가지고 태어나고 지속적인 평생 보살핌이 필요한 사람들입니다. 또한, 부모가 일반적으로 알려지지 않은 어린이 인 새끼가 있습니다. 그리고 부종 및 후견 당국의 지시에 따라 임시 치료를 위해 입원 한 어린이도 있습니다. Research-Orphanhood-in-Russia-Moscow2011.p.35 philanthropy.ru›wp… 년도. 일반적으로 어린이에게는 복합적인 건강 장애가 있습니다. 고아원에서 자란 아이들의 이환율 구조는 호흡기 질환이 1순위이고 신경계 및 내분비계 질환, 섭식장애가 뒤따른다. 장애 아동의 수가 증가하고 있습니다. 어린이집에 들어가는 어린이의 주 비중은 사회적 약자 가정의 어린이들이다.
...부모의 보살핌 없이 방치된 고아와 아동의 고용 및 고용의 주요 측면. 사회적 지원의 규범적 법적 근거. 부모의 보살핌 없이 방치된 고아와 아동의 직업적 자기결정에 대한 분석.
학기 논문, 2012년 9월 26일 추가됨
사회적 고아의 문제. 사회적 보호의 대상인 고아원 졸업생. 부모의 보살핌 없이 방치된 고아와 어린이를 지원하기 위한 주 프로그램. 주거 프로그램 및 시민의 우대 범주에 대한 오리엔테이션.
학기 논문, 2015년 5월 22일 추가됨
사회적 고아의 원인과 부모의 보살핌없이 남겨진 고아와 어린이의 사회 조직 형태. Pskov 고아원 학생들의 사회 문제 분석, 해결 및 예방을 위한 교직원의 작업.
2011년 1월 12일에 추가된 논문
러시아에서 사회적 고아의 원인. 러시아 연방의 규범 적 법적 행위 및 칼루가 지역부모의 보살핌 없이 남겨진 고아와 아이들의 권리를 보호하기 위해. 러시아에 고아를 배치하는 형태, 외국 시민이 어린이를 입양하는 과정.
2010년 11월 6일에 추가된 논문
사회적 고아의 문제. 부모의 보살핌없이 남겨진 고아와 어린이를위한 사회적 지원 조직의 삶의 형태와 특징. Kaluga의 "3 번 고아원"의 예에 대한 사회적 및 법적 보호 방향에 대한 연구.
2010년 11월 6일에 추가된 논문
사회적 현상으로서의 고아. 고아의 개인 발달의 특징, 부모의 보살핌없이 남겨진 고아 및 어린이의 비행 경향의 징후. 미성년자 행동의 범죄화 및 예방 프로그램.
2009년 12월 23일에 추가된 논문
부모의 보살핌을받지 못한 고아 및 어린이를위한 기관 학생 사회의 사회적 적응 및 사회화 문제. 사후 지원의 실질적인 활동, 사회 사업의 조직 방법 개발.
실제 작업, 2012년 10월 10일 추가됨
부모의 보살핌 없이 방치된 고아와 어린이의 사회적 보호. 법적 문서, 출처 및 발생 원인의 맥락에서 사회적 고아. 현상으로서의 사회적 고아의 증가와 확산을 향한 경향.
논문 과제 -
초록 3
서론 4
1. 고아에 대한 사회적 보호의 이론적, 법적 측면 7
1.1. 러시아 연방의 고아 상황 7
1.2. 고아 배치의 형태 14
1.3. 고아에 관한 국가 정책 22
1.4. 고아의 사회적 보호를 위한 규제 프레임워크 28
2. 주립 교육 기관의 고아 아동에 대한 사회 보호 시스템 평가 38
2.1. Sverdlovsk의 고아와의 작업 특성
지역 38
2.2. GKOU SO "Kushvinsky 고아원"45의 일반적인 특성
2.3. GKOU SO "Kushvinsky에서 아이들과의 작업 조직 분석
고아원" 57
2.4. 국가 교육 기관 SO "Kushvinsky Orphanage"의 작업 조직 분석
고아들에게 사회적 보장을 제공하기 위해 68
3. GKOU SO "KUSHVINSKY CHILDREN'S HOUSE" 77 고아 아동과의 작업 개선을 위한 권장 사항 개발
3.1. 문제 상황 및 원인 분석 77
3.2. 프로젝트의 대상 구조 개발 82
3.3. 자원 계획 88
3.4. 프로젝트 시행 92
결론 99
참조 104
앱 109
소개
오늘날 고아 문제는 선진국과 개발 도상국 모두에서 많은 국가에서 일반적입니다. 유엔 국제 전문가에 따르면 서유럽과 동유럽 국가에서 버려진 어린이 수가 눈에 띄게 증가하는 것으로 관찰됩니다. 미국 연구원들은 전 세계의 병원, 산부인과 병원, 특수 기관이 버려진 아기로 가득 차 있다는 점에 주목합니다. 해외에서는 '리퓨즈니크', '공식 아기', '버려지기 위해 태어난 아기' 등으로 불린다. 러시아에서는 살아 있는 부모와 함께 보살핌 없이 방치되는 아이들이 늘어나면서 '사회적 고아'라는 개념이 생겨났다.
전문가들은 지난 100년 동안 우리나라가 고아의 세 번째 물결을 겪고 있다고 말합니다. 첫 번째는 제 1 차 세계 대전과 20 세기 초 남북 전쟁 이후의 기간에 떨어졌습니다. 두 번째는 위대한 동안과 이후에 나라를 점령 애국 전쟁. 우리는 지금 제3의 물결을 보고 있습니다. 1945년에 러시아에 약 678,000명의 고아와 아이들이 부모의 보살핌 없이 남겨져 있었다면 오늘날 그들의 수는 내전과 애국 전쟁 후 황폐한 기간 동안 고아의 총 수의 두 배입니다. 아동 인구 10,000명당 고아(사회적 고아 포함)의 수로 볼 때 러시아는 세계 1위입니다.
이 상황은 20세기의 지난 20년 동안 러시아의 발전을 특징짓는 과정 때문입니다. 나라를 뒤흔든 유례없는 정신적, 경제적, 정치적, 사회적 위기로 인해 사회경제적, 심리적 문제를 겪고 있는 가정이 늘어나고, 구조적 혼란을 겪고 있습니다. 따라서 러시아에서는 혼외 출생 자녀 수가 증가했습니다. 1985 년 그들의 비율은 1991 년에 16 %, 2007 년에 28 %의 연간 총 자녀 수의 12 %였습니다. 예를 들어 2009년 예카테린부르크 지역에서는 100번째 자녀가 불완전한 가정에서 자랐고, 매년 부모의 권리를 박탈당하는 사람들이 늘어나고 있습니다.
러시아가 어떤 이유로 부모를 잃은 어린이의 양육, 교육 및 재활 문제를 해결하는 전통적인 방법은 다양한 유형의 국가 보호 기관 시스템을 개발하는 것입니다. 주거 기관. 현재 우리나라에는 기숙학교와 가정, 고아원, 고아원(가족형 포함), 사회쉼터, 가족고아원, 어린이마을 등 2,100여 곳이 있다. 러시아 교육부에 따르면이 총 국가 관리 기관 수 중 1315는 유치원, 혼합 유형, 교정과 같은 고아원입니다. 또한 부모의 보살핌 없이 방치된 고아와 아이들은 위탁 가정, 위탁 가정 및 위탁 가정에서 양육됩니다.
그렇기 때문에 오늘날 부모의 보살핌을 받지 못하는 고아와 아동에 대한 사회적 보호 체계 개선 문제가 그토록 시급한 것입니다. 이러한 문제의 관련성은 "시정촌에서 고아의 사회적 보호 방법 개선"이라는 졸업장 작업 주제를 선택하게했습니다.
부모의 보살핌 없이 남겨진 고아와 아이들의 문제와 관련된 이론적이고 실용적인 측면의 개발은 G.V.와 같은 과학자들에 의해 수행되었습니다. 가족, 아이유. 치매, E.I. 모로조프.
고아의 사회적 보호 문제, 교육, 고용, 주거 및 기타 삶의 사회적 측면 문제는 M.P. 아라켈로바, T.A. 구르코, I.F. 디멘티에바, A.N. 엘리자로프, G.G. 실라스테, G.I. 오사차야, E.R. 스미르노바, V.V. 포르소바, A.S. 바라시코바, E.M. 리빈스키, L.V. Kuznetsova, M.I. Nesmeyanov, S.Yu. 바르수코프, SV. Kochetkova, O.G. Isupova 및 기타.
논문의 목적은 국가 교육 기관 "Kushvinsky 고아원"에서 고아의 사회적 보호 방법을 분석하고 개선을 위한 권장 사항을 개발하는 것입니다.
연구의 목표는 목표에 따라 공식화됩니다.
- 러시아 연방 고아 상황의 특징과 배치 형태를 식별합니다.
- 고아와 관련된 국가 정책 및 고아의 사회적 보호를 위한 법적 틀을 연구합니다.
- 국가 교육 기관 SO "Kushvinsky Orphanage"에서 고아의 사회적 보호 시스템을 평가합니다.
-주립 교육 기관 SO "Kushva Orphanage"의 고아 - 어린이와의 작업 개선을위한 권장 사항 개발.
연구의 목적은 러시아 연방 고아의 사회적 보호 시스템입니다.
연구의 주제는 고아에 대한 사회적 보호 시스템의 기능 및 개발의 사회적 측면입니다.
연구의 이론적 및 방법론적 기초는 사회학의 고전, 사회 질서 문제 및 사회 정책 문제에 전념하는 현대 과학자의 연구였습니다.
연구의 경험적 기반은 고아와 부모의 보살핌을받지 못한 어린이에 대한 사회적 보장 제공을 규제하고이 범주의 시민의 사회적 보호와 관련된 국가 및 지방 자치 단체의 작업을 규제하는 입법 행위였습니다. 국가 통계 자료.
논문은 서론, 3장, 결론으로 구성되어 있다.
결론
부모의 보살핌 없이 남겨진 고아와 어린이의 사회적 보호 문제는 매우 관련이 있으며 이론 및 실제 측면에서 참신하고 매우 복잡합니다.
고아에 대한 사회적 보호의 이론적, 법적 근거에 대한 연구 결과를 바탕으로 주요 결론을 도출할 수 있습니다.
사회 정책은 사회 관계 분야에서 국가 당국과 국가 기관의 활동입니다. 사회 정책의 대상은 전체 인구, 개별 사회 공동체, 계층 및 그룹, 가족입니다.
국가의 사회 정책 시행 방향 중 하나는 가족을 돌보는 것입니다. 가족 정책은 사회 제도의 하나로서 가족의 기능과 다른 사회적 역할과 함께 수행하는 가족 역할의 담지자로서의 개인의 기능에 영향을 미치는 사회 정책의 상대적으로 분리된 부분입니다.
러시아 연방 대통령령 "국가 가족 정책의 주요 방향"을 채택하면서 우리나라에서 처음으로 가족 정책이 국가 지위와 공식 정의를 받았습니다. 많은 지역에서 대상 가족 정책 프로그램이 개발되어 시행되고 있으며 가족 및 아동에 대한 사회 지원 기관 네트워크가 확대되고 있습니다.
결혼 및 가족 관계 규제 영역에서 중요한 단계는 1996년 3월 러시아 연방 가족법이 채택된 것인데, 이는 새로운 사회 경제적 현실을 더 많이 반영합니다.
연방법 1조 "부모의 보살핌 없이 방치된 고아 및 아동에 대한 사회적 지원에 대한 추가 보장"(1996년 12월 21일 No. 159-FZ)에 따르면 고아에는 부모가 모두 또는 한쪽만 사망한 아동(미혼모)이 포함됩니다. ).
러시아는 전통적으로 사회 재활이 필요한 미성년자를 위한 전문 기관에 부모의 보살핌 없이 남겨진 고아와 어린이를 배치하는 데 상당한 경험을 축적했습니다.
교육 기관의 주요 유형은 고아원입니다. 부모의 보살핌없이 남겨진 어린이의 유지, 보살핌, 양육 및 교육을위한 특수 기관입니다.
고아와 부모의 보살핌이없는 어린이 및 23 세 미만의 사람에 대한 국가 지원 조치는 "부모의 보살핌없이 남겨진 고아 및 어린이에 대한 사회적 지원에 대한 추가 보장에 대해"연방법에 의해 제공됩니다. 이에 따라 노동 및 고용 분야, 의료 분야, 주택 분야에서 교육을 받을 때 주 당국이 보장을 제공하고 제공합니다.
국가 기관의 고아 노동 시스템에 대한 분석은 다음을 보여줍니다.
부모의 보살핌 없이 남겨진 고아와 어린이를 위한 스베르들롭스크 지역의 주립 교육 기관인 "쿠시빈스키 고아원"은 스베르들로프스크 지역의 일반 및 직업 교육부의 부서 종속 하에 있습니다.
주립 교육 기관 SO "Kushvinsky Orphanage"는 보상 교육을 포함한 유치원 교육의 교육 프로그램을 구현합니다. 주 교육 프로그램; 교육 프로그램추가 교육.
고아는 해당 연도 동안 Kushvinsky 고아원의 국가 교육 기관에 입학합니다. 부모의 보살핌 없이 방치된 아이들; 부모가 친권을 박탈당하고 유죄 판결을 받고 무능력자로 선언된 부모의 자녀는 장기 치료를 받고 있으며 소재가 확인되지 않았습니다.
기관의 조직 구조는 선형 - 기능적입니다. 이사는 기관의 활동에 대한 일반적인 관리를 수행합니다. 고아원 직원의 대부분은 이러한 범주의 어린이와 함께 일하기 위해 필요한 교육, 업무 경험 및 자격 범주를 가지고 있습니다.
2011년에는 39명의 학생이 거주하는 5개 그룹의 작업이 Kushvinsky 고아원에서 조직되었습니다.
GKOU SO에서 "Kushvinsky 고아원"조직 교육 작업학생들과 함께. 행사는 아이들과 대화, 퀴즈, 토론회, 대회, 소풍 등의 형태로 진행됩니다. (2010-2011 학년도에는 853개의 다양한 형태의 행사가 교육 종사자들에 의해 진행되었으며, 전년 동기 대비 성장률은 130%). 작업은 소위 "어려운" 어린이와 청소년을 대상으로 하고 있습니다. 범죄 행위를 방지하기 위해 방학 중 및 방과 후 학생들의 활동 조직이 수행됩니다.
이 기관은 고아들에게 사회적 보장을 제공하기 위해 노력하고 있습니다. 기관의 모든 학생은 도시의 일반 교육 학교에 다니고 고아원 학생 중 가난한 학생은 없습니다.
학생들은 건강 검진 결과에 따라 필요한 치료를 받습니다. 고아원 어린이들의 예방접종은 국가 예방접종 일정에 따라 진행됩니다. 고아원의 모든 학생은 Mantoux 반응의 형태로 결핵으로부터 예방됩니다. 15세 이상의 어린이는 폐의 형광투시 검사를 받습니다. 하루 5끼의 식사가 준비되어 있으며, 어린이와 청소년의 건강 증진을 위한 활동을 합니다.
주립 교육 기관 SB "Kushvinsky Orphanage"의 학생들은 개인 안전이 보장됩니다. 고아원에는 화재 경보 시스템과 화재 경보 시스템이 설치되었으며 대피 경로가 갖춰져 있습니다. 다락방의 난연성 목재 구조로 함침; 1 차 소화 장비의 재충전은 작업 계획에 따라 수행됩니다. 비디오 감시 시스템의 계약에 따라 설치 및 유지 관리되며 패닉 버튼; 구내는 위생 표준 및 요구 사항에 따라 유지됩니다. 작업장 인증은 작업 계획에 따라 수행됩니다. 안전 조치에 대한 적시 브리핑은 고아원 직원 및 학생과 함께 수행됩니다.
국가 교육 기관 "Kushvinsky Orphanage"의 학생들은 18세가 되면 주택을 받을 수 있습니다. Kushvinsky 도시 지역의 행정부는 매년 주택을 신청하는 기관의 학생 목록을 수정합니다. Kushva시에는 새 주택이 건설되지 않기 때문에 고아원 학생들은 오래된 건물의 주택을 받지만 낡지 않은 주택을 받습니다.
고아원에서 지내는 동안 14세 이상의 아이들은 여름방학 기간 동안 청년 노동교류를 통해 일자리를 찾을 수 있습니다.
Kushvinsky 고아원에서 고아에 대한 사회적 보호를 개선하기 위해 이 논문은 사회적 적응을 목적으로 학생들과 함께 작업을 조직하는 것에 대한 권장 사항을 제시합니다.
프로젝트의 개발 및 구현의 관련성은 기관에서 발생한 문제 상황 때문입니다. 고아원 졸업생들은 다양한 사회적 문제에 직면해 있으며, 그 주된 원인은 자립생활에 대한 준비가 부족하기 때문입니다.
프로젝트 준비 및 구현에는 2,000루블이 필요합니다.
프로젝트 구현은 2012년 7월-8월로 예정되어 있습니다.
이 프로젝트는 사회적 영향을 미칠 것입니다.
고아원 졸업생의 사회적 적응을위한 조치 구현 작업은 다음을 수행 할 수 있습니다.
- 독립 생활을 위해 기관 졸업생을 준비합니다.
- 기관 졸업생에게 자신의 수입을 관리하고 합리적으로 돈을 쓰도록 가르칩니다.
- 고아원 졸업생들에게 자립생활에 필요한 기본적인 정보를 제공합니다.
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소개
1장. 러시아의 고아 문제에 대한 이론적 입증
1.1 러시아에서 고아 문제의 개념과 중요성
1.2 고아의 기원과 그 발현의 이유
제 2 장
2.1 Krasnoglinsky 지역 기숙 학교 169 번 고아와의 작업 시스템 분석
2.2 Krasnoglinsky 지역 기숙 학교 No. 169의 고아에 대한 사회 보호 시스템
결론
중고문헌 목록
주제의 관련성은 고아의 급속한 성장과 그들의 사회적 보호에 대한 효과적인 모델의 부족에 있습니다. 부모의 보살핌 없이 방치된 고아와 아동에 대한 사회적 보호는 국가와 사회의 가장 중요한 과제 중 하나입니다. 오늘날 고아 문제는 러시아의 현대 현실 문제 중 가장 시급한 문제입니다.
사회적 고아의 성장, 아동 방치, 인구 통계학적 재앙(러시아 연방의 미성년자 수는 매년 백만 명씩 감소)은 일반적인 가족 위기를 기반으로 합니다. 러시아를 뒤흔든 전례 없는 영적, 경제적, 정치적, 사회적 위기로 인해 사회적, 심리적 또는 구조적 무질서 수준의 가족 수가 증가했습니다. 처음으로 인구 생활 수준의 급격한 하락은 그를 먹일 능력이 부족하여 아이를 버리는 것과 같은 현상을 일으켰습니다. 러시아 사회의 위기 현상은 범죄, 마약 중독, 알코올 중독, 정신 질환의 성장을 촉진하고 어린이 문제의 근원을 확대합니다.
국가의 사회 경제 및 정치 생활이 계속 불안정해지는 상황에서 어려운 생활 상황에 처한 어린이의 수가 계속해서 증가하고 있습니다. 그들 중에는 고아, 사회적으로 부적응 아동 및 청소년 범죄자, 장애 아동, 난민 아동 및 강제 이주 아동, 열악한 환경 조건에서 살고 있는 아동 등이 있습니다.
통계에 따르면 러시아에서는 부모의 보살핌 없이 남겨진 기록된 고아와 아동의 수가 100만 명에 육박하고 있으며, 특히 놀라운 것은 지난 수십 년 동안 그러한 아동의 비율이 꾸준히 증가하는 추세가 유지되었다는 점입니다( 평균 10 만 명). 연도). 따라서 오늘날 부모의 보살핌 없이 남겨진 고아와 어린이는 우리나라 인구의 상당 부분을 차지합니다.
현재 상황에서 고아의 개념과 함께 사회적 고아의 개념이 등장하고 강화되고 있다. 고아란 18세 미만의 아동으로 부모가 모두 또는 한쪽만 사망한 경우입니다.
사회적 고아는 생물학적 부모가 있지만 어떤 이유로 아이를 키우지 않고 돌보지 않는 아이입니다. 이들은 부모가 법적으로 친권을 박탈당하지 않았지만 실제로 자녀를 양육하고 부양해야 할 의무를 이행하지 않는 자녀입니다.
부모의 보살핌 없이 방치된 고아, 가정생활에 대한 긍정적인 경험을 하지 못한 아이들은 건강한 가정을 이룰 수 없습니다. 교육 시스템이 완벽하지 않은 국가 기관에서 자라면서 종종 부모의 운명을 반복하고 친권을 상실하여 사회적 고아의 분야를 확장합니다. 이 문제의 연구자에 따르면, 거주 시설을 떠나는 아동의 40%는 범죄자가 되고, 40%는 마약 중독자가 되고, 10%는 자살하고, 10%만이 완전한 독립 생활이 가능합니다.
최근 고아원의 증가를 배경으로 부적응 문제가 더욱 명백해지고, 부모의 보살핌을 받지 못한 고아와 아동의 심리사회적 건강이 우려되고 있다.
많은 과학자들이 부모의 보살핌 없이 방치된 아이들의 발달 특징을 연구했습니다. 부모의 부재가 아동 발달에 미치는 영향을 연구하는 방향의 창시자는 영국 심리학자 J. Bowlby입니다.
과학자들의 관심은 30년대에 수행되었으며 특히 M. Mead(1935)의 유명한 작품과 관련된 다양한 문화권의 어린이 양육에 대한 분석으로 증가했습니다. 인류학적 방향에 대한 흥미로운 연구는 M. Ainsworth(1967)에 의해 수행되었으며, 미국의 전통을 비교한 작품이 나타났습니다. 가족 교육일본(W. Caudill, H. Weinsten, 1669), 그리스(K. Wurest. 1978) 및 기타 국가에서 채널을 지배하고 있습니다.
우리나라에는 지금까지 L.I. 보조비치. 아동에 대한 진단 및 예후적 판단을 위한 지식 축적을 위한 필요조건으로서 아동의 성격을 연구하는 방법론과 심리학적, 교육학적 특성을 취합하는 방법론을 제시한다. 현재 A.M. 교구, N.N. 톨스티크 등 그러나 이 문제는 더 많은 연구가 필요합니다.
R&D: 부모의 보살핌 없이 남겨진 고아 보호를 위한 사회 사업.
연구의 목적: 부모의 보살핌 없이 방치된 고아의 사회적 보호 시스템의 경험을 분석합니다.
연구 대상: 러시아 사회 현상으로서의 고아
연구 주제: 문제 해결을 위한 조건으로서 고아의 사회적 보호.
연구의 이론적, 실천적 의의는 고아의 사회적 보호 문제에 대한 이론적 입증과 이 문제에 대한 기존 활동의 경험 분석에 있습니다.
연구 방법: 분석, 비교, 유추.
Mekhzavod 마을 Krasnoglinsky 지구의 연구 기숙 학교 No. 169의 기초.
어떤 국가와 사회에서든 여러 가지 이유로 부모의 보살핌 없이 남겨진 고아와 어린이가 항상 있었고 앞으로도 있을 것입니다. 그리고 이 경우 사회와 국가는 그러한 아이들의 발달과 양육을 돌봅니다.
부모를 잃은 아이는 특별하고 참으로 비극적인 세상입니다. 가족, 아버지, 어머니가 있어야 한다는 욕구는 아이에게 가장 필요한 것 중 하나입니다.
현재 일상 연설과 이론 연구에서 고아(고아)와 사회적 고아(사회적 고아)의 두 가지 개념이 널리 사용됩니다. 고아란 18세 미만의 아동으로 부모가 모두 또는 한쪽만 사망한 경우입니다.
사회적 고아는 생물학적 부모가 있지만 어떤 이유로 아이를 키우지 않고 돌보지 않는 아이입니다. 이 경우 사회와 국가가 아이들을 돌봅니다. 이들은 부모가 법적으로 친권을 박탈당하지 않았지만 실제로 자녀를 돌보지 않는 자녀입니다. 사회적 고아는 부모의 권리 박탈, 부모의 무능력자, 실종 등으로 인해 부모의 보살핌을받지 못한 어린이가 사회에 존재함으로써 발생하는 사회적 현상입니다.
후견인은 미성년자(및 일부 다른 범주의 사람들)의 개인 및 재산권 보호의 한 형태입니다. 개념은 후견인에 가깝습니다. 후견인은 "무능력자(부모를 잃은 아동, 정신질환자"의 개인 및 재산권 보호의 한 형태) 후견인은 그러한 감독을 위임받은 사람 및 기관으로도 이해됩니다. 후견을 위임받은 사람은 다음과 같습니다. 후견인이라고 하고 그의 의무를 후견인이라고 합니다. 후견인 하에 후견인과 비교하여 훨씬 더 넓은 범주의 어린이가 포함될 수 있습니다. 여기에는 부모가 다음과 같은 자녀가 포함됩니다.
1. 사망;
2. 친권의 박탈 부모의 권리가 제한됨;
3. 누락된 것으로 인식
4. 무력화(능력 제한) 교정 식민지에서 그들의 형을 복역;
5. 범죄 혐의로 기소되어 구금된 경우
6. 자녀 양육을 꺼린다.
7. 아동이 임시로 배치된 의료, 사회 기관에서 아동 픽업을 거부합니다.
러시아 연방 법에 따르면 "부모의 보살핌을받지 못한 고아 및 어린이의 사회적 보호에 대한 추가 보장"에 따르면 후견인 및 후견인은 유지, 양육, 교육, 권리 보호를 위해 그러한 어린이를 배치하는 규범입니다. 그리고 관심. 후견인은 14세 미만의 아동에 대해 설정되고, 후견인은 14세에서 18세 사이의 이 범주의 아동에 대해 설정됩니다. 다음에서 "고아"라는 단어를 사용할 때 우리는 부모 없이 남겨진 아이와 사회적 고아를 모두 의미합니다.
부모의 보살핌없이 남겨진 어린이 수의 지속적인 증가 (2001 년 러시아에는 426,000 명의 어린이가 있었고 2004 년 초까지 그 수는 572.4 천명, 2005-620.0, 2000-639.9)는 새로운 형태에 대한 검색을 자극합니다. 보육 아동의 양육 및 유지에있어 사회와 국가의 기존 기회를 개선합니다.
2000년까지 러시아에서 부모의 보살핌 없이 방치된 아동 및 청소년의 수가 감소한 것으로 나타났습니다: 1996년 102,178명, 1988년 89,290명, 2000년 49,105명(표 1.1 참조). 그런 다음 2001 - 59154, 2003 - 113296, 2005 - 110930, 2007 - 123204와 같은 아동의 수가 매년 증가했습니다. 아동 인구에서 부모의 보살핌 없이 남겨진 것으로 확인된 아동 및 청소년의 비율이 증가했습니다. 2000년에는 친부모를 잃은 고아가 전체 고아의 9.4%를 차지했으며 나머지는 사회적 고아였습니다. 2000년대 초반에 부모를 잃은 어린이의 비율은 전체 고아 수의 약 5%였으며 2005년 일부 지역에서는 이 수치가 25-30%에 이르렀습니다.
국가는 고아 보호 시스템에 대한 책임이 있지만 이 영역의 모든 문제를 해결하지는 않습니다. 최근 몇 년 동안 새로운 세력(당, 종교 및 공공 기관)이 등장하여 아동을 돌볼 준비가 되었거나 이미 상당한 부분을 담당했으며 양육 및 교육, 자녀의 선택에 대한 영향력을 높이려고 노력하고 있습니다. 통제 및 관리뿐만 아니라 아동을 위한 배치 형태. 우리는 최근 몇 년 동안 러시아에서 어린이의 국가 사회 구조에서 국가 사회 교회로의 전환 징후가 있다고 말할 수 있습니다.
그러나 러시아에서 고아 배치의 주요 형태는 변경되지 않았습니다. 이것은 후견인 및 입양 아동의 이전, 고아원, 고아원, 기숙 학교에 아동을 배치하는 것입니다.
부모의 보호 없이 방치된 아동을 배치하는 가장 일반적인 형태는 후견인(14세 미만 아동)과 후견인(14-18세 아동)입니다. 우선 친족이 자녀의 후견/후견을 받습니다. 거의 지난 10년 동안 후견인/후견인의 수는 증가하고 있습니다(표 1.1, 1.2 참조). 그러나 우리는 2001 년에 약간의 증가에 대해 말할 수 있으며 등록 된 전체 고아 수 중 그러한 어린이의 비율이 감소한 것에 대해 말할 수 있습니다. 고아 입양의 경우 매년 확인되고 후견인 (후견인)으로 채택 된 비율에도 동일하게 적용됩니다. 2000 년에 부모의 보살핌없이 남겨진 확인 된 아동 및 청소년 수의 91 %가 2005 년에 후견인 / 입양 된 - 60%(표 1.1 참조).
표 1.1 - 부모의 보살핌 없이 남겨진 고아 및 어린이 배치, 천 명
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| 부모의 보살핌 없이 방치된 확인된 총 아동 및 청소년 | 49,1 | 59,2 | 81,4 | 113,3 | 105,5 | 110,9 | 113,9 | 123,2 |
| 그 중 다음과 같이 정리했습니다. | ||||||||
| 고아원, 고아원, 고아원, 부모의 보살핌 없이 방치된 아동을 위한 기숙학교, 가족형 고아원 | 11,1 | 10,4 | 21,8 | 32,1 | 30,7 | 33,9 | 34,9 | 36,2 |
| 입양을 위한 후견인(후견인) | 37,4 | 48,2 | 58,2 | 77,3 | 73 | 68 | 67,7 | 74,3 |
| 직업 학교, 중등 전문 및 고등 교육 기관 및 기타 교육 기관에 전액 국가 지원 | 0,8 | 0,7 | 0,8 | 1,4 | 1,6 | 1,3 | 1,78 | 2,2 |
| 부모의 보살핌 없이 버려진 고아와 아이들 | 412,4 | 414,5 | 460,4 | 533,1 | 596,9 | 620,1 | 636,9 | 662,6 |
표 1.2 - 러시아 연방에서 부모의 보살핌 없이 남겨진 고아 및 어린이에 대한 데이터
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| 부모의 보살핌 없이 남겨진 고아와 어린이를 위한 계정 | 411,9 | 414,5 | 460,4 | 533,1 | 596,8 | 620,1 | 636,9 | 662,5 |
| 그 중 가족은 다음과 같습니다. | ||||||||
| 후견인 (후견인) | 170,5 | 180,3 | 201,4 | 252,5 | 293,5 | 303,9 | 312,3 | 329 |
| 입양에 | 128 | 131,2 | 141,5 | 139,8 | 144,8 | 146,8 | 151,2 | 153,5 |
| 아이들의 집에서 | 4,27 | 5,1 | 9,16 | 10,46 | 11,7 | 12,8 | 13,5 | 14,1 |
| 고아원에서 | 37,7 | 35,5 | 37,7 | 50,5 | 61,3 | 61,9 | 62 | 67,7 |
| 고아들을 위한 기숙학교에서 | 27,4 | 22,9 | 22 | 25,8 | 25,5 | 24,8 | 23,8 | 23,3 |
| 일반 기숙학교에서 | 6 | 4,9 | 3,9 | 4,3 | 6,7 | 8,4 | 8,7 | 9,1 |
| 요양원에서 | 13,56 | 15,49 | 14,9 | 15,3 | 15,2 | 15,3 | ||
| 장애아동을 위한 기숙학교에서 | 38,1 | 34,5 | 31,2 | 34,2 | 38,4 | 39,4 | 41 | 40,7 |
최근 몇 년 동안 러시아 안팎에서 입양의 불균형이 증가했습니다. 러시아 거주자의 아동 입양 사례가 감소함에 따라 외국인이 러시아 아동을 입양하는 사례가 급격히 증가합니다. 한편, 아이들은 힘든 선택을 거친 가족을 얻었지만 러시아는 아이들을 잃고 있고 러시아 시민은 아이를 키울 수 없습니다. 이러한 상황으로 인해 이 분야의 기존 법률이 개정 및 수정되었습니다.
러시아는 1990년 아동권리협약을 비준한 후 가정에서 자라날 아동의 권리를 최우선으로 인정했다. 그러나 지금까지는 사마라 지역에서만 대체 위탁가정 제도를 효과적으로 개발하고 어린이집과 고아원을 폐쇄하기 시작했습니다.
1988년 어린이재단 주도로 등장한 가족형 고아원은 가족교육 문제를 어느 정도 해결하는 데 도움이 됐다. 재단이 설립된 지 10년 동안 368가정에서 250만명의 아동이 양육되었는데, 대부분이 정신 및 신체 발달 장애 아동, 입양을 포기할 수 없는 장애 아동이었습니다.
90년대 중반에 Family Code는 부모의 보살핌 없이 방치된 아이들을 위한 새로운 형태의 가족 교육, 즉 사실상 가족형 고아원을 대체하는 위탁 가정을 도입했습니다. 1996년 7월 17일자 정부령 제829호 "위탁 가족에 대하여"는 새 가정의 건설을 허용하지 않는 가족형 고아원의 운영을 규제하는 모든 규범적 법적 행위를 무효화했습니다. 후견당국은 기존 가족형 가정의 양부모와 위탁가정 형성에 관한 협약을 체결할 것을 권고했다.
2000년에 러시아에는 61개의 가족형 고아원이 1990년의 280개와 비교되었습니다. 가족형 고아원은 상당한 변화를 겪고 있습니다. 때로는 입양, 가족 고아원, 위탁 가정, 후견인, 그리고 마지막으로 후원과 같은 여러 형태의 아동 배치가 있습니다. . 양부모시간이 없었거나 최신 요구 사항에 따라 위탁 아동을 위한 문서를 다시 등록하고 싶지 않았습니다.
연구 데이터에 따르면 가족 고아원과 위탁 가정은 재정적 어려움을 겪고 있습니다. 일부 지역에서는 아동 수당과 위탁 가정에 대한 급여가 장기간 지연되었습니다. 동시에 법에 따라 추가 돈을 벌 권리가없고 자녀를 방치 할 권리가없는 부모 교육자는 말 그대로 생계 수단없이 방치되었습니다. 아마도 가족 고아원 및 위탁 가정 시스템은 후견인의 급여와 아동 수당이 다른 형태의 아동 배치보다 높은 후원 시스템으로 완전히 대체 될 것입니다.
지난 10 년 동안 후원 시스템이 러시아에서 발전하기 시작했습니다. 노숙자 또는 부모가 없는 자녀는 18세가 될 때까지 양육을 위해 가족에게 제공되지만 입양되지 않습니다(따라서 성년에 도달하면 원룸 아파트를 받을 권리는 자녀에게 있습니다). "Patron"은 교사의 급여와 아동 수당을받습니다. 임산부는 롤 플레잉 게임과 다양한 심리 훈련을 포함하여 여러 가지 자격 라운드를 거쳐야 합니다.
고아원, 고아원, 기숙 학교와 같은 국가 기관에 아동을 배치하는 것은 전통적인 형태 중 하나입니다. 거의 모든 주립 기관에서 아동 수가 증가했습니다(표 1.2 참조). 지적 장애 아동을 위한 기숙 학교 시스템에서 신체 발달고아를 위한 시설의 비율과 그 안에 있는 어린이의 수가 증가했습니다(표 1.3 참조).
지난 10년 동안 고아원의 수는 소폭 감소했지만, 고아원에서 양육되는 아동의 수는 증가했습니다(표 1.3 참조). 그러한 집과 그 안에있는 아이들의 비율에 따라 우리는 이러한 기관의 세분화에 대해 이야기 할 수 있습니다. 그럼에도 불구하고 러시아에는 여전히 100명이 넘는 아이들이 양육되고 교육받는 고아원이 있습니다. 이러한 아이들의 삶을 조직하는 시스템은 가족과 가깝다고 할 수 없습니다. 또한 연구 결과에 따르면 일부 어린이는 양육 및 교육 장소를 5 개 이상 변경합니다. 자녀가 있으면 형제 자매 간의 가족 관계가 파괴됩니다. 다른 연령대다른 기관에 배치: 형제 또는 자매는 교정 교육 기관으로 편입될 수 있습니다. 자녀 중 한 명이 나쁜 행동이나 학업에 대한 처벌로 다른 교육 기관으로 전학 될 수 있습니다. 때때로 십대에는 여러 형제 또는 자매가 있으며 그들은 모두 친척과 함께 다른 주립 기관에서 다른 장소에서 자랐습니다. 형제자매가 있는 곳이 8곳에 이르는 어린이도 있고, 다른 고아원이나 기숙학교에서 자란 형제자매가 있는 어린이가 12.2%에 이른다.
표 1.3 - 러시아 연방 아동을 위한 주거 기관 데이터
| 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| 베이비 하우스 수 | 265 | 253 | 252 | 251 | 249 | 248 | 254 |
| 그들에게는 수천 명의 자녀가 있습니다. | 18,5 | 17,7 | 18,3 | 18,1 | 19,3 | 19,3 | 19,3 |
| 고아원의 수 | 564 | 606 | 820 | 1094 | 1122 | 1187 | 1244 |
| 그들에게는 수천 명의 자녀가 있습니다. | 42,4 | 42 | 55,4 | 67,3 | 67 | 68,9 | 72,3 |
| 어린이 가정 - 학교 | … | 69 | 86 | 85 | |||
| 그들에게는 수천 명의 자녀가 있습니다. | … | 7,7 | 9,7 | 10,3 | |||
| 가족형 고아원 수 | 280 | 348 | 347 | 379 | … | 44 | 61 |
| 그들에게는 수천 명의 자녀가 있습니다. | 1,8 | 2,3 | 2,3 | 2,6 | … | 0,3 | 0,5 |
| 일반 기숙학교 수 | … | 645 | 637 | 628 | … | 646 | … |
| 그들에게는 수천 명의 자녀가 있습니다. | … | 155,6 | 163,2 | 161,2 | … | 160,6 | … |
| 그들의: | |||||||
| 부모의 보살핌 없이 방치된 고아와 어린이를 위한 기숙 학교 | 161 | 143 | 151 | 158 | 157 | 155 | 157 |
| 그들에게는 수천 명의 자녀가 있습니다. | 29,3 | 24,4 | 28 | 28,8 | 27,4 | 26,9 | 26,5 |
| 정신 또는 신체 장애 아동을 위한 기숙 학교 수 | 1494 | 1481 | 1473 | 1450 | 1439 | 1442 | 1420 |
| 그들에게는 수천 명의 자녀가 있습니다. | 242,1 | 200,3 | 199,5 | 202,8 | 203 | 201 | 198,2 |
| 그들의: | |||||||
| 고아들을 위한 기숙학교 | 142 | 157 | 178 | 177 | 190 | 198 | 203 |
| 그들에게는 수천 명의 자녀가 있습니다. | 21,7 | 19,9 | 21,6 | 22,9 | 23,4 | 25 | 25,9 |
현재의 고아 배치 및 교육 시스템은 증가하는 고아 수를 감당할 수 없었습니다. 따라서 90 년대에 러시아에서 대피소 시스템이 개발되기 시작했습니다. 1993년부터 러시아연방의 각 주제별로 아동청소년의 사회재활 전문기관이 개설되어 부모의 보살핌을 받지 못하는 아동에게 일시적으로 망명을 허용하고 있다. 예를 들어, 1996년 타타르스탄 공화국에는 1997년에 5개, 1998년에 8개 등 2개의 미성년자 보호소가 있었습니다. 1998년에는 사회 보호소 아동의 21.1%가 고아원에 보내졌습니다. 어린이 접수 센터는 혼잡합니다. 부모의 보호 없이 아동을 배치하는 법정 월간 마감일은 준수되지 않습니다(예: 타타르스탄 공화국에서는 아동의 40%가 6개월에서 1년 사이에 보호소에 있었습니다). 이러한 상황은 국가가 한편으로는 새로운 아동 기관을 건설하도록 하고 다른 한편으로는 아동을 위한 보다 발전된 형태의 배치를 모색하도록 합니다.
최근에는 군대에서 소년을 키우는 것과 같이 러시아에서 오랫동안 시행되지 않은 양육비 형태가 나타났습니다 (대 애국 전쟁 중 "연대의 아들"과 유사). 입법 근거가없는 최초의 "어린이 소대"중 하나가 Naro-Fominsk 수비대와 Kineshma에 나타났습니다. 2000 년에 러시아 연방 시민 인 14 세에서 16 세 사이의 고아 소년이 학생으로 군대에 등록 할 수 있다는 규정이 승인되었습니다. 군대에서 교육을 받을 아동을 결정하는 것은 자발적이며 군대 또는 기타 직업 교육 기관에 입학할 때, 학생이 18세가 되면 또는 학생의 개인적 요청에 따라 종료될 수 있습니다.
다른 이니셔티브도 등장했습니다. 2001 년부터 비상 사태부의 전문 학교 (생도단)가 Kuzbass에서 일하기 시작했습니다. 또한 철도 운송의 생도 군단은 이미 열렸습니다) 10-11 학년 - 고아 및 어린이 저소득 가정. 군단 졸업자는 취업이 보장됩니다. 그들은 또한 이 지역의 여러 대학이나 모스크바 비상 상황부 아카데미에 우선적으로 입학할 수 있는 기회를 얻습니다. 사관후보생들은 국가의 전폭적인 지원을 받을 것입니다. 식비, 훈련비, 특별유니폼 등 지역예산을 인수한다.
러시아에서는 SOS 마을의 경험이 연구되었으며 오늘날 유사한 마을이 Tomilino(모스크바 지역), Orel 및 St. Petersburg에서 운영됩니다. 이 마을의 간병인은 실제로 하루 24시간 "어머니"로 일합니다. 이러한 양육은 일반 고아원보다 가정교육에 가깝지만, 18세가 되면 다른 국가기관과 마찬가지로 청소년은 영원히 집(고아원)을 떠나야 한다.
교회가 대중과 공개적으로 일할 기회를 얻은 후 다양한 종교 교단의 대표자들이 어린이와 고아원에 자선 지원을 제공하기 시작했습니다. 더욱이 정교회와 수도원에 쉼터가 생겼지만 이러한 아동 배치는 아직 특별한 입법 체계에 의해 지원되지 않았습니다.
부모의 보살핌 없이 방치된 고아와 아이들 등 어려운 생활 환경에 처한 아이들을 돌볼 기회가 많이 있습니다. 당신은 아이들의 삶에 작은 역할을 할 수 있고, 불필요하게 된 것들을 고아원에 가져갈 수 있고, 고아들이 살고 자라는 아동 시설 개선에 도움을 줄 수 있습니다. 어린이들. 이것은 책임감 있는 조치이지만 많은 가족들이 감히 이를 감행합니다.
오늘날 러시아의 사회 인구 통계학적 정책의 주요 과제 중 하나는 기숙 학교에서 자라는 어린이 수를 줄이는 것입니다. 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 2006년 러시아 연방 의회 연설에서 지역과 함께 러시아 연방 정부에 아동 수 감소 문제를 해결하기 위한 메커니즘을 만들도록 지시했습니다. 고아원과 기숙 학교. 이를 위해서는 아동주거시설의 개혁이 필요하다.
현재 러시아에는 여러 가지 유형의 어린이 배치가 있습니다. 이들은 입양, 후견인(후견인), 위탁가정 및 후원입니다. 이러한 모든 유형의 장치는 서로 어떻게 다릅니까?
입양(입양)은 혈연에 근거하여 아동을 가족으로 입양하는 것이며, 그에 따른 모든 권리와 의무가 있습니다. 장치의 우선 순위 형식입니다. 부모에게는 자녀의 운명과 완전한 발달에 대한 최고 수준의 책임이 있습니다. 이 유형의 장치를 사용하면 어린이가 가족의 본격적인 구성원처럼 느낄 수 있으며 미성년자를 떠난 후를 포함하여 모든 관계와 상속 권리를 유지합니다. 아이를 입양할 때 입양인의 성을 할당하고 애칭을 변경할 수 있으며 필요한 경우 생년월일도 변경할 수 있습니다. 이 양식의 단점은 후보자에게 가장 엄격한 요구 사항 (재정 상황, 수입, 주택, 도덕적 자질 등)이 부과되기 때문에 필요한 모든 문서를 수집하는 데 필요한 매우 긴 기간입니다. 자녀가 가족에 등록된 후에는 주에서 해당 가족에 대한 추가 지원을 제공하지 않습니다.
후견인은 아동을 위탁 아동으로 가정에 입양하는 것입니다. 후견인은 14세 미만의 아동에 대해 설정되고, 14세에서 18세까지의 아동에 대한 후견인이 설정됩니다. 후견인은 양육, 교육, 양육, 자녀에 대한 책임에 있어 거의 모든 부모의 권리를 가집니다. 그러나 후견 당국은 아동의 양육, 양육 및 교육 조건에 대해 정기적으로 통제할 의무가 있습니다. 후견인은 기간을 정하거나 기간 없이 임명할 수 있습니다. 종종 후견인은 입양의 중간 형태로 사용됩니다. 후견인은 자치단체의 장의 결정으로 성립되기 때문에 입양보다 빨리 발급됩니다. 돌보는 아이를 위해 지불 매월 수당, 와드의 교육, 레크리에이션 및 치료를 조직하는 데 보호자에게 지원이 제공됩니다. 18세가 되면 와드에 주택이 없는 경우 주택이 배정됩니다. 후견인은 소득, 주거여건, 범죄경력증명서 등의 요건이 덜 엄격합니다. 이러한 유형의 아동 배치의 단점은 다음과 같은 요인이 될 수 있습니다. 아동은 위탁 아동의 지위를 가지며 나이가 들면 후견인의 가족, 후견 당국의 개입 또는 아동 입양 신청자의 출현 가능성이 배제되지 않으며, 후견인의 비밀 이전이 없으며 혈연 아동과의 접촉이 가능합니다. 자녀의 이름을 변경하는 것은 어렵고 생년월일을 변경하는 것은 불가능합니다.
위탁 가정 - "양부모" - 교육자와 함께 가정에서 자녀(자녀)를 양육하는 형태. 일반적으로 입양 또는 후견인으로 이전될 수 없는 아동은 이에 필요한 법적 지위가 부족하여 위탁가정으로 이전되거나 보호자나 양부모를 찾을 수 없습니다. 이러한 가족은 아동이 고아원이나 보호소에서 지내는 것을 가정교육으로 대체하며, 양부모(부모)와 후견당국의 합의에 따라 형성됩니다. 그러한 가족에 자녀를 배치하는 기간은 계약에 의해 결정되며 다를 수 있습니다. 위탁 가정은 1명에서 8명의 자녀를 키울 수 있습니다. 양부모는 급여를 받고 연공서열을 계산합니다. 아동과 관련하여 양부모는 그의 후견인입니다. 이러한 형태의 장치를 사용하면 완전하지는 않지만 아동의 운명에 대한 높은 수준의 책임이 있습니다.
아동에게 월별 수당이 지급되고 교통 서비스, 주택에 대한 혜택이 제공되며 와드의 교육, 레크리에이션 및 치료 조직에 대한 지원이 제공됩니다. 대상 기금은 수리, 가구 구매 및 지역 법률에서 제공하는 기타 혜택을 위해 지급됩니다. 입양된 자녀가 18세가 되면 집이 없을 경우 집이 배정됩니다.
이러한 형태의 아동 배치의 단점은 다음과 같습니다. 양육 및 자금 지출에 대해 후견 당국에 지속적으로 모니터링하고 보고해야 합니다. 발급이 더 어렵기 때문에 자녀를 양육으로 이전하는 것에 대한 합의를 작성해야하며 노동 계약(또는 유료 서비스 제공에 관한 계약 또는 계약). 다른 구, 구에 거주하는 아동을 등록할 때 어려움이 있을 수 있습니다. 위탁 가정에 대한 지불은 지역 예산에서 이루어집니다. 자녀의 혈연 부모 및 친척과의 접촉이 가능합니다.
후원은 계약에 따라 후원 승인 서비스(Authorized Service for Patronage)의 직원인 간병인과 함께 가정에서 자녀(자녀)를 양육하는 한 형태입니다. 특정 지위가 없는 아동은 후견인으로 이송되거나 그 지위에 따라 후견 또는 입양을 위해 이송될 수 없습니다. 후원은 보호소에서의 임시 구금을 대체하는 형태이며 아동이 적절한 지위를 받은 후 후견인이나 입양으로 전환하는 형태로 자주 사용됩니다. 아동을 후원하는 기간은 상황에 따라 다를 수 있습니다. 책임은 위탁 양육자, 공인 서비스, 아동의 부모 및 지역 후견 당국 간에 공유됩니다.
후원 교육자는 급여를 받고 근속 기간이 계산됩니다. 후원 교육자는 공인 서비스에서 특별 교육(훈련)을 받아야 합니다. 이 유형의 장치의 장점은 다음과 같습니다. 자녀를 후견인이나 입양할 수 있는 상태가 아닌 위탁 양육자의 가족에 배치할 수 있습니다. 그렇지 않으면 고아원, 고아원에서 끝날 운명입니다. 자녀에 대한 유지 보수가 지불되고 교통 서비스, 주택에 대한 혜택이 제공됩니다. 18세가 되면 후원자가 주택이 없는 경우 주택이 배정됩니다. 승인 된 서비스는 후원자의 훈련, 레크리에이션 및 치료를 조직하고 교육을 지원하며 복잡한 문제를 해결합니다. 대상자금은 수리비, 가구구입비 등으로 지급됩니다. 단점은 다음과 같은 요소가있을 수 있습니다. 자녀와의 작업은 공인 서비스의 계획에 따라 수행되고, 양육 및 지출에 대한 지속적인 모니터링 및보고, 자녀는 언제든지 간병인의 가족에서 제거 될 수 있습니다. 공인 서비스의 결정, 아동의 부모 및 친척과의 연락은 원칙적으로 필수이며 해당 규정은 공인 서비스에서 결정합니다.
다양한 형태의 배치에 대한 일반적인 요구 사항은 다음과 같습니다. 아동을 가족으로 받아들이는 사람의 건강 상태에 대한 요구 사항. 법은 또한 그들이 이전에 친권을 박탈당하거나 친권이 제한되어서는 안 되며, 성인의 잘못으로 인해 후견인이나 양부모의 의무에서 제외되어서는 안 된다고 규정하고 있습니다.
부모의 보살핌 없이 방치된 고아와 아동에 대한 배치 및 교육의 다양한 형태에도 불구하고 그러한 아동의 수는 지속적으로 증가하고 있습니다. 국가는 새로운 형태의 아동 배치를 규제하는 새로운 입법 법안의 개발 및 채택에 있어 시민의 주도권에 뒤쳐져 있습니다. 많은 고아들이 가족과 멀리 떨어진 환경에서 자라는데, 이것이 젊은이들이 졸업 후 자립생활에 적응하는 문제의 원인 중 하나이다. 교육 기관. 게다가 대부분의 고아들은 취업, 주거, 가정을 꾸리는 데 어려움을 겪습니다.
따라서 러시아의 고아 문제는 여전히 관련성이 있으며 국가와 사회 전체의 관심이 필요합니다.
고아 문제는 오늘날 많은 선진국과 개발 도상국의 문제 특징입니다. 연구원들은 전 세계의 병원, 산부인과 병원, 특수 기관이 버려진 아기로 가득 차 있다는 점에 주목합니다. 다른 국가와 다른 전문가들은 "거부 된 어린이", "공식 아기", "버려지기 위해 태어난", 영원한 신생아"등으로 다르게 부릅니다. 전문가에 따르면 러시아에서 버려진 어린이의 수가 눈에 띄게 증가하고 있습니다.
우리나라에서 고아 현상의 확산은 20 세기 전반에 걸쳐 러시아의 발전을 특징 짓고 1917 년 혁명, 세 번의 파괴적인 전쟁 (1 차 세계 대전, 내전 전쟁, 위대한 애국 전쟁), 20-30년대의 테러, 1990년대, 뿐만 아니라 1980년대 후반과 1990년대 초반 페레스트로이카의 결과.
혁명 후 처음 수십 년 동안 볼셰비키는 러시아 문화의 오래된 건물에 강력한 타격을 입혔습니다. "문화의 세속적 건물"이라는 표현은 유명한 러시아 철학자이자 문화학자인 Yu.M. 로트만. 그는 이 표현이 우연이 아니며 "문화는 항상 경험의 보존을 의미한다. 더욱이 문화의 가장 중요한 정의 중 하나는 그것을 "유전적이지 않은" 기억으로 특징짓는다. 따라서 항상 역사와 연결되고, 항상 개인의 도덕적, 지적, 영적 삶의 연속성을 의미합니다., 사회 및 인류. 따라서 우리가 현대 문화에 대해 말할 때 우리는 아마도 그것을 스스로 의심하지 않고이 문화가 걸어 온 거대한 길에 대해 이야기하고 있습니다. 길은 수천 년을 이어오고 있으며 역사적 시대, 민족 문화의 경계를 뛰어넘고 우리를 하나의 문화, 즉 인류의 문화에 몰입시킵니다."
가장 우려되는 것은 부모가 살아 있는 동안 부모의 보살핌을 받지 못한 사회적 고아인 어린이의 수가 계속 증가하고 있다는 것입니다. 사회적 고아는 현대 사회와 러시아 국가에 극도로 심각한 문제 중 하나입니다.
우리나라에서 널리 사용되는 "사회적 고아"라는 용어는이 현상의 형성에서 사회의 사회적 조건과 과정의 특별한 역할을 나타냅니다.
러시아는 최근 몇 년 동안 일어난 중대한 변화의 결과로 현재 경제적, 사회적 혼란을 겪고 있습니다. 포스트 전체주의 사회 건설에 착수한 다른 많은 국가와 마찬가지로 러시아 정부는 국가의 기반, 경제 발전 및 국가 안보의 보존을 우선시해야 합니다. 선진 시장 경제를 향한 첫 번째 단계는 국가의 주요 기능인 인구의 사회적 보호와 충돌하는 이전 시스템에 내재된 사회적 혜택의 폐지 또는 감소를 동반합니다. 급여와 급여의 증가가 물가 상승 속도를 따라가지 못하여 많은 자녀가 있는 가정의 생활 수준이 저하되고 부모가 자녀를 양육할 수 있는 능력이 저하되었습니다. 이 상태는 차례로 암시적으로 변경됩니다. 대중 의식. 개인의 생존에 대한 관심이 지배적인 반면, 자녀 양육을 포함한 사회적, 영적 필요는 뒷전으로 밀려납니다. 사회에서 가장 사회적으로 보호받지 못하는 계층의 대표자들은 이러한 파괴적인 과정에 특히 민감합니다.
사회적 고아를 발생시키는 가장 중요한 요인 중 하나는 진행 중인 도시화 과정입니다. 도시는 개인을 위해 사회적 익명의 특별한 덮개를 만들고 가부장적 가족 관계의 붕괴에 기여합니다. 도시는 도덕성을 변화시키고 여성의 해방을 가속화하며 알코올 중독, 마약 중독, 범죄, 따라서 아동의 신체적, 정신적 거부와 같은 남성 악의 확산으로 이어집니다.
사회적 고아의 세 가지 주요 원천이 있습니다.
첫 번째 방법은 미성년 자녀의 부모가 자발적으로 거부하는 것입니다.
두 번째 방법은 사회가 국가를 통해 아동의 이익을 보호하기 위해 부모의 친권을 박탈하는 강제입니다.
세 번째 방법은 자녀의 부모를 잃는 것입니다. 부모가 없는 아동의 가장 일반적인 범주는 소위 "거부" 아동입니다. 부모에게 자발적으로 버려진 아이들.
가장 비극적인 사실은 생물학적 어머니와의 이별에 가장 민감한 버려진 신생아의 수가 급격히 증가한다는 것입니다.
자녀를 버리는 대부분의 어머니들은 불안정한 가정에서 자라며 어릴 때부터 대인관계에 대한 부정적인 경험을 갖고 있는 것으로 알려져 있습니다. 그들 중 많은 사람들이 일종의 침략의 하위 문화에서 형성되었으며 다른 사람들은 부모의 굴욕적인 존엄, 억압 및 냉담한 태도로 고통 받았습니다. 미래에는 어린 시절에 습득한 잘못된 행동 고정 관념을 반복하는 것 같습니다.
우선, 대부분의 "refuseniks"는 정상적인 가족 관계의 모델을 가지고 있지 않아 결과적으로 좋은 가족을 만들고자 하는 욕구를 유발할 수 있습니다. 대부분의 가정에서 아이들은 무례하고 고함을 지르며 종종 구타를 당하면서 "길렀습니다". 가족의 절반에는 싸움, 스캔들이있었습니다. 이 스타일은 상속됩니다.
가족들의 물질적 여건은 충분하지 않았다. 3분의 1 이상이 평균 이하로 제공됩니다.
아이들을 버리는 전체 문제에서 극도로 심각한 문제는 가족 "전통"의 문제입니다. 혼외 출산에 대한 신성한 태도는 문자 그대로 많은 미혼모를 운명의 자비에 빠뜨리고 아이들을 버리도록 강요합니다.
"refuseniks"의 가장 중요한 장소는 행복한 결혼, 가족 생활과 같은 욕망으로 가득 차 있습니다. 다소 의미심장하긴 하지만 작은 공간은 삶에 대한 소비자의 태도입니다.
위의 모든 요소는 젊은 여성이 가족으로부터 해방되기를 바라는 데 기여할 수 있으며, 성적 활동을 증가시켜 즐거움 부족에 대한 보상을 요구하도록 강요하고, 신생아를 포함하여 자신의 책임을 이전할 수 있다는 잘못된 생각을 형성할 수 있습니다. , 다른 사람에게.
인구의 상당 부분의 생활 수준 감소, 일반적인 생활 방식의 변화, 도덕적 및 가치 지향성, 가족의 심리적 분위기 악화 및 약화를 수반하는 러시아의 사회 경제적 변화 교육 기회 중 아동에 대한 증가된 공격성은 사회적 고아와 아동 방치의 성장을 결정하는 이유입니다.
가정 내 아동학대 문제가 심각해지고 있습니다. 이 현상의 원인에 대한 연구에 따르면 현대 사회 경제적 조건에 지친 부모의 스트레스가 많은 상태와 어떤 방법으로든 자녀의 행동을 변화시키려는 열망과 부모의 복수 - 복수 태어날 때 슬픔을 가져오고 보살핌이 필요합니다. 술 취함, 약물 남용, 도덕적 타락, 비행이 아이들의 삶의 끊임없는 배경이 되는 사기가 저하된 가정에서 학대는 때로 구타, 식량 부족, 물, 자유(벽장에 갇힌, 지하실, 음주 아동복, 외출 기회를 박탈). 그리고 우리가 이러한 학교 박탈에 더하여 거리 갱단의 부패한 영향을 종종 범죄에 초점을 맞추면 가출 아동, 비행, 심지어 십대 사이의 자살이 증가한다는 것이 분명해집니다.
에서 언급된 이기적 지향의 급증 큰 수사람들의; 사회적으로 불리한 가족의 수 증가; 사회와 대중 문화의 조잡한 작업의 흐름 모두에서 잔인 함과 폭력의 성장; 청년실업 자유 시간; 원치 않는 불편한 학생을 학교에서 밀어내는 것; 고용의 어려움 -이 모든 것이 방치 된 어린이의 수가 급격히 증가하고 미성년자의 범죄 상황이 악화되었습니다.
일반적으로 사회적 틀에서 벗어난 어린이는 사회적으로 부적절하며 긍정적 인 규칙, 규범, 법률, 파괴 또는 사회적, 정신적, 신체적 발달을 결정하는 주요 유형의 활동 형성 부족과의 격차가 특징입니다.
따라서 현대 러시아에서 본질적인 특징은 다음과 같습니다. 사회적 고아의 규모의 현저한 증가, 러시아 가족의 삶의 지속적인 악화에 의해 결정되는 새로운 특성의 출현, 도덕적 기초의 몰락 및 결과적으로 가족에서 완전히 쫓겨날 때까지 어린이에 대한 태도가 바뀌고 거의 모든 지역에서 수많은 어린이와 청소년을 방치합니다. 아동 방치의 주된 이유는 의심할 여지 없이 많은 부모가 자녀 양육을 꺼리는 것과 술취함 및 부도덕한 생활 방식 때문입니다. 가족으로부터 자녀의 소외는 종종 부모가 자녀의 입장에 들어가고, 그를 용서하고, 위기 상황을 극복하는 데 도움을 주기를 완고하게 내키지 않는 가족 내 갈등으로 인해 발생합니다.
역기능 가족 외에도 아동 방치의 강력한 요인은 의심 할 여지없이 교육, 건강 개선, 직업 획득 및 주택 분야에서 아동의 권리를 침해하는 것입니다. 대부분의 경우 이들은 발달과 양육에 거의 관심을 기울이지 않는 사회적 가정의 어린이입니다. 가족과 학교의 영향으로 실업자, 도덕적으로 의미 있는 여가를 박탈당한 이 방치된 아이들은 지하 세계의 온상이 되었습니다.
최근 몇 년간 아동 방치의 심각한 요인은 증가하는 난민과 국내 실향민입니다.
큰 문제는 방랑하는 어린이와 거지의 수가 계속 증가하고 있다는 것입니다. 많은 대도시에서 어린이들은 어른들에 의해 직업적인 거지로 이용되며, 대부분 이웃 나라에서 왔습니다. 러시아 내무부에 따르면 구소련 공화국과 인종 간 갈등 지역에서 온 12,000~15,000명의 난민 아동이 소년원에 수용됩니다.
러시아 연방의 사회적 고아 문제는 최근 몇 년 동안 훨씬 더 심각해졌습니다. 기숙학교 학생 중 5%만이 부모가 없고, 95%의 어린이가 여러 가지 이유로 부모에게 버림받아 전적인 국가 지원으로 이전하거나 부모의 권리를 박탈당했습니다.
따라서 특히 실제 문제러시아의 큰 산업 도시에서 사회적 고아가 되고 있습니다.
현재 러시아에서 고아원의 확산에 대한 실제 그림을 상상하는 것은 어렵지 않습니다. 이에 대한 통계는 여러 매체에 주기적으로 게시됩니다.
지난 2년 동안 사회적 고아는 아이들이 거리로 쫓겨나고 노숙자, 거지가 되는 역기능 가족 수의 증가와 관련된 새로운 기능을 획득했습니다.
낮은 수준의 사회적 고아 방지, 생활 방식, 양육 및 어린이의 미래 운명 문제에 대한 후견 및 후견 당국의 느린 결정은 방치 및 노숙을 초래하며 아동의 권리 침해를 수반합니다.
2.1 Krasnoglinsky 지역 기숙 학교 169 번 고아와의 작업 시스템 분석
Krasnoglinsky 지역 기숙 학교 No. 169의 개발 전략에는 다음과 같은 혁신적인 변경 사항이 포함됩니다.
· 교수법 개선: 연구법, 상호작용 교수법;
교육 조직 교육 과정: 아이들을 자신의 교육 활동 설계, 교육 세션 조직에 연결합니다.
· 학교의 "행사" 활동에서 개인의 발전을 위한 지속적인 심리적, 교육적 지원 시스템으로의 전환;
· 교사의 자질 향상을 위한 작업의 내용과 형식 변경: 독학 방법 탐색; 훈련 시스템의 도입; 연구;
· 학교 발전 시스템의 관리: 관리 구조의 개선; 경영에서의 대화 방법 습득; - 학교 활동에 대한 자체 평가 시스템 개발.
교육 활동을 조직하는 우선 순위 및 방법.
교육 작업 건설 원칙 :
자손의 원리:
이 원칙의 본질은 학생의 특정 특성과 발달 수준을 모든 교육 관계 및 교육 과정에서 선도적인 연결 고리로 만드는 것입니다.
무결성 원칙:
그것은 통일성의 달성과 적어도 모든 구성 요소와 요소의 상대적 완전성을 의미합니다. 그 효과를 위한 조건.
민주화의 원칙:
그 본질은 참가자에게 제공하는 것입니다 교육 과정자기 개발, 자기 규제, 자기 결정을 위한 특정 자유.
선택 원칙:
이 원칙의 본질은 학생이 끊임없는 선택의 조건에서 살고, 공부하고, 자랄 수 있고, 기숙 학교에서 삶의 교육 과정을 조직하는 목표, 내용, 형식 및 방법을 선택하는 주관적인 힘을 가질 수 있다는 교육학적으로 편리합니다.
창의성과 성공의 원칙:
창의성 덕분에 아이는 자신의 능력을 드러내고 성격의 "강점"에 대해 배웁니다. 이를 통해 하나 또는 다른 유형의 활동에서 성공을 거두고 긍정적 인 자아 형성에 기여합니다 - 학생의 성격 개념은 어린이가 자신의 "나"의 자기 개선 및 자기 구축에 대한 추가 작업을 수행하도록 자극합니다 ".
신뢰와 지원의 원칙:
아이에 대한 믿음, 신뢰, 자기 실현 및 자기 확인에 대한 열망에 대한 지원. 외적인 영향이 아니라 내적인 동기가 자녀의 교육과 양육의 성공을 좌우합니다.
포용력의 원리:
관용은 다른 사람들의 이익, 전통, 문화를 고려하여 다른 사람들의 의견을 고려하는 것을 포함합니다.
교육 시스템의 우선 순위 영역은 다음과 같습니다.
1. 교사의 업무 시스템에서 훈련 및 교육의 새로운 교육학 기술의 도입;
2. 학생 중심 학습을 교육 과정에 도입하기 위한 조건을 제공합니다.
3. 교사의 자기계발 위탁;
4. 다른 연령대의 그룹을 통한 고아의 사회화; 사회경제교육.
부모의 보살핌 없이 방치되어 고아원에서 자란 고아들의 문제는 매우 광범위합니다. 실제는 기숙학교의 고아에 대한 사회적 보호입니다.
아이들은 성격의 필요한 발달을 받지 못하기 때문에 전형적인 사회적 심리적 유아주의, 복종적, 심리적 의존적 행동을 극복할 수 있습니다.
고아원의 기존 사회 시스템은 어려운 생활 상황, 심리적 보호 및 스트레스 상황에서의 올바른 행동을 극복하는 어린이의 기술을 형성하지 않습니다. 그 결과, 그들은 쉽게 감정 장애와 일탈 행동을 하게 됩니다.
아이들과 함께 일하기위한 교육 기술의 후진성의 결과 - 사회적 고아와 그들의 불충분 한 심리적 지원 및 지원은 궁극적으로 고아원 후에이 아이들이 사회의 모든 주요 매개 변수에서 가족에서 자란 아이들보다 현저히 열등하다는 사실에서 나타납니다. 적응:
직업과 고용을 획득할 수 있는 능력으로;
인생의 위기와 범죄 상황을 피할 수있는 능력으로;
자신의 가족을 형성하고 부모의 교육 기능을 성공적으로 수행하는 능력.
현재는 현 상황을 극복하기 위해 국가 차원에서 대책을 강구하고 있다. 간다 활동적인 일부모의 보살핌 없이 남겨진 고아와 어린이를 위한 새로운 형태의 자선 단체 도입 - 이것은 가족 고아원, 위탁 양육, 위탁 가정 등입니다.
아동의 완전한 발달을위한 최적의 조건을 제공하도록 설계된 사회 심리적 지원 조직의 주요 단점 취학 전 연령고아원에서 자란 아이들은 다음과 같습니다. 전문가의 낮은 자격, 특히 미취학 아동과 함께 일하는 교육자; 미래에 사회 (심리적, 사회적 등)에서 아동의 성공적인 상호 작용에 기여하는 아동의 모든 자질과 기술의 개발을 포함해야하는 교육 과정 구성에 대한 불충분 한 작업; 정서적 소진과 전문인의 인격 변형을 방지하기 위해 고아원의 교직원과 함께 불충분 한 작업을 수행하여 교육 과정의 효율성을 크게 떨어 뜨립니다.
부모의 보살핌을 받지 못하는 아이들의 상황을 개선하고 그들의 발달에 유리한 여건을 조성하기 위해서는 전통적인 고아원과 고아와 부모가 없는 아이들을 위한 기숙학교에서 자란 아이들의 양육과 발달 체계를 전면적으로 개편하고 개편해야 한다. 케어.
이를 위해서는 다음이 필요합니다. 1. 부모의 보살핌 없이 방치된 아동과 함께 일할 수 있는 고도로 자격을 갖춘 전문가의 훈련 및 참여.
2. 기숙 학교에서 심리 서비스 생성. 고아원에서 양육되는 부모의 보살핌 없이 남겨진 고아 및 아동에 대한 사회 심리적 지원 제공의 효율성을 높이려면 다음 작업을 해결하는 것을 목표로 하는 활동을 해야 하는 사회 복지 전문가를 참여시켜야 합니다.
1. 거주 기관의 직원에 대한 사회 심리적 지원 제공 조직
2. 기숙학교 직원의 기술 향상을 위한 행사 조직
3. 아동의 사회 친분과 그에 대한 적절한 사회적 역할 형성에 기여하는 다양한 주제에 대한 행사의 조직 및 개최.
기숙학교에서 자란 아이는 평범한 아이들이 가지고 있는 많은 것을 박탈당하고 그것이 없으면 인간으로서의 완전한 발달과 형성을 생각할 수 없습니다. 부모의 보살핌 없이 방치된 고아, 가정생활에 대한 긍정적인 경험을 하지 못한 아이들은 건강한 가정을 이룰 수 없습니다. 국가 기관에서 자라면서 그들은 종종 부모의 운명을 반복하고 친권을 잃어 사회적 고아의 분야를 확장하므로 이론적 관점에서 사회 사업은 일하는 사회적 고객의 요구를 충족시키지 못합니다 고아와 부모의 보살핌 없이 남겨진 아이들과 함께, 또한 이러한 범주의 아이들과 함께 일하기 위해 직접 활동을 지시할 사회 복지사에 대한 전문 훈련의 추가 개발이 필요합니다.
1 유엔아동권리협약.
2 러시아 연방 헌법. 엠., 1997
3 러시아 연방 민법. - 엠., 2001
4 연방법 "부모의 보살핌 없이 방치된 고아 및 어린이의 사회적 보호에 대한 추가 보장"(21.12.96의 159-FZ).
5 연방법 "연방법 "제8조에 대한 수정 및 추가" "부모의 보호 없이 방치된 고아 및 아동의 권리에 대한 사회적 보호를 위한 추가 보장"(1998년 2월 8일 No. 17-FZ).
6 1996 년 7 월 17 일 러시아 연방 정부 법령 No. 829 "위탁 가족".
7 2000년 2월 14일 러시아 연방 정부 법령 No. 124. 모스크바. 러시아 연방 미성년자를 군대에 학생으로 등록하고 필요한 유형의 수당을 제공하는 규정 승인에 // Rossiyskaya Gazeta. 2000년 2월 18일.
8 대통령 프로그램 "러시아의 아이들".
9 가족법. - 엠., 2001
10 러시아 연방 가족법. - 엠., 2000
11 러시아 연방 대통령령 "러시아의 아이들" 대통령 프로그램에 관하여.
12 1999 년 8 월 19 일자 러시아 교육부 명령 No. 199 "후견인 (후견인)을위한 식품, 의류, 신발, 소프트 장비 구매에 대한 자금 지불 절차에 관한 규정 승인.
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43 러시아 사회 복지 저널. - M., 1997, No. 1/5.
44 러시아 사회 복지 저널. - M., 1998, No. 5.
45 Yashmanov B. 군대는 노숙자 어린 시절의 보호를받습니다. // Rossiyskaya Gazeta. 2000년 2월 18일. 에스 22.
부록
부모의 보살핌을 받지 못하는 고아와 아동의 사회적 지원과 권리 보호를 위한 조치.
1996년 12월 21일 러시아 연방법 No. 159-FZ(1998년 2월 8일 연방법 No. 17-FZ에 의해 수정됨)
이 연방법은 주 당국의 제공 및 제공과 관련하여 발생하는 관계를 규제합니다. 부모의 보살핌 없이 남겨진 고아와 어린이의 권리에 대한 사회적 보호를 위한 추가 보증 기관.
부모의 보살핌 없이 남겨진 고아와 어린이의 사회적 보호를 위한 추가 보장에 관한 러시아 연방 법률은 러시아 연방 헌법, 이 연방법, 연방법 및 러시아 연방의 기타 규제 법적 행위의 관련 조항으로 구성됩니다. 러시아 연방의 주제.
제6조 교육권의 추가 보장.
1. 기본 일반 또는 중등(완) 교육을 받은 고아 및 부모의 보호 없이 방치된 아동은 등록금을 부과하지 않고 중등 및 고등 전문 교육 기관에 입학을 준비하는 과정에 등록합니다.
2. 두 번째 초등 직업 교육을 무료로 받을 권리가 있습니다.
3. 전체 상태에 추가. 장학금이 지급되며, 그 금액은 이 교육 기관의 학생들을 위해 설정된 장학금 금액과 비교하여 50% 이상 증가합니다.
4. 꿀휴가를 부여할 때. 표시가 제공되면 급여가 유지됩니다.
미술. 7 건강 관리에 대한 권리에 대한 추가 보장.
1. 부모의 보살핌 없이 방치된 고아와 아동에게 무료 의료를 제공합니다. 모든 주 및 시립 의료 기관의 서비스 및 외과 치료. 해당 예산을 부담하는 건강진단, 건강증진, 정기건강진단
2. 꿀이 있는 상태에서 노동 및 레크리에이션을 위한 학교 및 학생 스포츠 및 레크리에이션 캠프(기지), 요양소 및 리조트 기관에 무료 바우처가 제공됩니다. 표시, 휴식 장소로의 자유 여행, 치료 및 관련 예산에서 이러한 목적을 위해 할당된 자금을 희생하여, 예산 외 자금 및 법으로 금지되지 않은 기타 출처를 희생합니다.
미술. 8 재산 및 주택에 대한 추가 보장.
1. 부모의 보호 없이 방치된 고아 및 아동, 주거가 고정된 후견인(신탁자)하에 있는 아동은 소유권의 형태에 관계없이 교육기관에 체류하는 전체 기간 동안 이에 대한 권리를 보유하며, RF 군대 등의 계급에서 복무 기간 동안;
2. 고정 주택이 없는 경우, 아동의 신원 확인 및 1차 배치 장소 또는 적절한 기관에서 양육 또는 등록 장소에서 집행 기관에 의해 교대로 제공됩니다. 출생 또는 러시아 연방 영토의 마지막 거주지;
3. 소유권, 농민(농장) 경제를 운영하기 위한 영구적(영구적) 사용 및 토지 지분에 근거하여 이전에 부모에게 부여된 토지에 대한 소유권 권리 기업과 조직의 민영화와 개편, 보장된 농업 공업 단지.
연방 주 기관의 공무원이 연방법을 이행하지 않거나 부적절하게 이행한 경우. 이 연방법에 따른 의무의 당국은 러시아 연방 법률에 따라 징계, 행정, 형사 또는 민사 책임을 수반합니다.
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- 소개
- 1 장. 러시아 연방에서 가족과 함께하는 사회 사업의 이론적 측면
- 1.1. 가족의 사회적 보호의 개념, 필요성 및 방향
- 1.2. 가족사회지원단체
- 제 2 장
- 2.1. 치리회의 특성과 가족, 모성 및 아동기를 보호하기 위한 활동
- 2.2. 가족의 사회적 보호 활동의 문제
- 2.3. 가족의 사회적 보호 개선을 위한 제안 개발
- 결론
- 사용된 소스 목록
소개
최근 수십 년 동안 러시아에서 출생률이 감소했으며 인구 통계는 국가에 심각한 문제가되었습니다. 인구통계학적 상황은 대중의식에서 일어난 변화에 의해 크게 영향을 받았다. 최근 수십 년 동안 우리 나라에서 가족에 대한 태도가 크게 바뀌었습니다. 젊은이들의 선호는 종종 무자녀 또는 한 자녀 가정에 편중됩니다. 상당수의 젊은이들의 가치 체계에서 가족은 더 이상 지배적인 위치를 차지하지 않습니다.
가족은 항상 선진 사회 사상의 중심에 있었습니다. 가족은 성격 형성뿐만 아니라 사람의 자기 확인에 기여하고 사회적, 창조적 활동을 자극하고 개성을 드러냅니다. 사회 정치적 조건의 영향뿐만 아니라 개발의 내부 과정으로 인해 변화하고 있습니다.
통계에 따르면 시장 경제로의 전환은 사회 제도로서의 가족 상태에 매우 고통스러운 영향을 미쳤습니다. 그 결과 현재 인구 감소는 연간 80만 명에 이르고 있다. 출생아 수가 부족하면 더 많은 인구가 감소합니다.
매년 러시아에서 등록 된 결혼의 인기가 떨어지고 있습니다. 가족 제도가 소진되었습니다. 초기에 대다수의 동포가 어떤 대가를 치르더라도 사회의 세포를 보존하는 것이 필요하다고 믿었다면 이제 러시아인은 이혼에서 끔찍한 것을 보지 못합니다. 2년 전 UN은 러시아를 이혼율이 가장 높은 국가 중 첫 번째로 인정했습니다. UN은 인구 1,000명당 이혼 건수를 시작 수치로 삼고 있습니다. 러시아 - 5%. 그리고 이것은 세계에서 가장 높은 비율입니다.
오늘날 공식 통계에 따르면 혼외에서 태어난 러시아 어린이의 수가 증가하고 있습니다. 1980년대 중반 이후 꾸준히 성장해왔습니다. 2005년 전체 출생아 중 사생아가 차지하는 비율이 18.7%였다면 2014년에는 23%였다.
러시아 결혼 조합의 거의 절반이 등록되지 않았습니다. 사회적 규범의 침식은 25세까지 여성과 남성의 45%가 첫 번째 파트너와 함께 살았다는 사실로 이어졌습니다. 시민 결혼"(동거). 2014년에 러시아 연방에는 1,262.5천 건의 결혼과 685.9천 건의 이혼이 있었습니다. 즉, 인구 1,000명당 8.9건의 결혼과 4.8건의 이혼이 있었습니다.
이러한 상황에서 국가 차원의 조치는 강화를 목표로 가족 가치, 가족, 가족 문제에 대한 대중의 관심을 끌고 있습니다. 선택한 주제의 관련성이 이 연구의 목적과 목적을 결정합니다.
연구 대상:모스크바 지역 체호프 시 지역 인구의 사회 보호 부서.
연구 주제:가족, 모성 및 어린 시절의 사회적 보호.
표적작업 : 가족, 모성 및 아동기의 사회적 보호 조치를 연구하고 개발 조치를 제안합니다.
작업작업에 설정:
— 러시아 연방에서 가족과 함께하는 사회 사업의 이론적 측면을 분석하기 위해: 가족의 사회적 보호의 개념, 필요성 및 방향;
— 젊은 가족을 위한 사회적 지원을 조직하는 원칙을 탐구합니다.
- 가족, 모성 및 아동기의 사회적 보호를 위한 체호프 시구 인구의 사회 보호부의 활동을 조사하기 위해;
– 가족의 사회적 보호에 관한 문제를 탐색합니다.
— 가족의 사회적 보호를 개선하기 위한 제안을 개발합니다.
연구 가설현대 조건에서 결혼의 기초를 강화하고 젊은 가족이 형성될 때 사회 심리적 지원을 제공하는 것이 필요하다는 것입니다. 이 다양한 방법이 사용될 수 있기 때문입니다. 그 중 젊은 가족이 문제를 해결하도록 돕는 사회 사업 방법 그들의 문제.
이론적 인 연구 기지 V.P. Shakhmatov, V.N. Lavrinenko, E.I. Zritneva, O.M. Zdravomyslova, M.Yu. Harutyanyani et al. 가족, 모성 및 아동을 지원하는 작업을 연구하기 위해 Chekhov 지역 인구의 사회 보호부의 보고 데이터와 사회 보호 문제에 대한 가족 설문 조사의 데이터가 사용되었습니다.
연구를 위해 다음이 사용되었습니다. 행동 양식:실증적이고 일반적인 과학적 연구 방법, 문헌 연구, 분석 방법, 관찰 및 일반화 방법, 조사 방법, 체계적인 접근.
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계산을 하다
작품의 참신함그것은 인구의 사회 보호 부서의 작업의 틀 내에서 개발 된 문제와 관련하여 가족, 모성 및 아동기의 사회적 보호 방법을 개선하기위한 방법 적용의 특징을 나타냅니다. 체호프 자치구.
실용적인 의미작업은 가족의 사회적 보호를 개선하기 위한 방법의 사용이 젊은 가족에게 보다 유리한 사회 심리적 환경을 조성하고 가족을 강화하고 보존하기 위한 조건을 조성한다는 사실에 있습니다.
구조논문선택한 주제의 관련성이 입증되고 연구의 목적과 목표가 공식화되는 서론으로 구성됩니다. 논리적으로 연결된 두 개의 장, 연구 중인 주제의 조건부 측면을 보여줍니다. 연구에 대한 일반화 결론을 제시하는 결론; 사용된 문헌 및 응용 프로그램 목록. 장 제목은 내용을 반영합니다.
1장. 러시아연방 청년가족 사회사업의 이론적 측면
1.1 가족의 사회적 보호의 개념, 필요성 및 방향
사회 보호는 모든 사회 구성원에게 평등한 조건을 조성하고 적절한 수준의 삶의 질을 보장할 수 있도록 하는 사회 경제적, 도덕적, 심리적 특성을 보장하는 법적 보장, 수단 및 조치 시스템으로 구성됩니다. 사람에 대한 환경의 부정적인 영향을 방지합니다.
사회 정책은 실업, 물가 상승 등과 같은 사회 현상으로부터 인구를 보호하기 위한 중요한 사회 경제적 조치입니다.
사회정책 시행의 주요 원칙은 다음과 같다.
- 도입을 통한 생활수준의 보호 다른 유형가격 인상에 대한 보상;
- 저소득 가정에 대한 지원 제공;
- 실업 시 지원;
- 사회 보험 제공, 최소 규모 설정 임금일하는 사람들을 위해;
- 국가를 희생시키면서 건강 보호, 교육, 환경 개발;
- 자격을 보장하기 위한 적극적인 정책을 추구합니다.
인구의 사회 보호 문제는 국가 차원에서 해결됩니다. 현대 법의 지배는 건강을 유지하는 데 필요한 의복, 음식, 주택, 의료를 제공하는 사람들의 생활 수준에 대한 권리와 실업, 장애, 질병, 과부, 노년 또는 기타 수단. 인간과 무관한 상황에서 존재하는 것.
인구의 사회적 보호 영역은 러시아 연방 법률, 지역 및 지방 정부의 법적 규제 행위에 의해 규제됩니다.
러시아 연방 헌법 7 조에 따르면 우리 국가는 사회적이며 정책은 사람의 품위있는 삶과 자유로운 발전을 보장하는 조건을 만드는 것을 목표로합니다.
러시아 연방에서는 사람들의 노동과 건강이 보호되고 보장 된 최저 임금이 설정되며 가족, 모성, 아버지 및 아동기, 장애인 및 노인에 대한 국가 지원이 제공되며 사회 서비스 시스템이 개발되고 국가 연금 , 혜택 및 기타 사회 보호 보장이 확립되고 있습니다.
"국가 사회 지원"에 관한 러시아 연방 법률 제 2 조에 따라 국가 사회 지원을 제공하는 목표는 다음과 같습니다.
- 1 인당 평균 소득이 러시아 연방의 해당 주제에 설정된 생계 수준보다 낮은 저소득 가정 및 독거 생활하는 저소득 시민의 생활 수준 유지;
- 예산 자금의 표적 사용;
- 궁핍한 시민들을 위한 사회적 지원의 목표 강화;
- 보편적 접근성과 사회적으로 수용 가능한 사회 서비스 품질을 보장하기 위해 필요한 조건의 생성;
- 사회적 불평등 수준 감소;
- 인구의 소득 증가.
젊은 가족의 보호는 무엇보다도 엄마와 아기의 보호입니다. 모성과 아동의 국가적 보호, 가족은 1977년 헌법 원칙으로 처음 제정되었다. 러시아연방의 새로운 기본법에서 이 분야에 대한 국가정책의 확인은 인권에 관한 유엔의 국제법적 행위에 해당하며, 현대사회에서 가족, 여성-어머니, 어린이들. 국가 차원의 젊은 가족 보호는 무엇보다도 복잡한 사회 경제적 성격을 지닌 모자 보호를 제공하며 모성을 지원하고 강화하기위한 일련의 국가 조치를 채택하여 구현됩니다. 가족, 모자의 이익, 사회적 지원을 보호하고 가족의 권리 시민을 보장합니다.
90년대. 긍정적 인 경향은 가족과 관련하여 국가에 의해 형성되었습니다. 사회는 가족을 강화하기 위한 글로벌 솔루션의 필요성을 깨닫고 심각한 가족 정책 조치를 시행합니다. 가족 문제에 대한 지역의 관심이 높아졌으며 이는 가족 문제를 직접 처리하고 대상 가족 지원 프로그램을 시행하고 상황을 분석하고 사회 서비스를 개발하는 영토 당국의 발전에 반영됩니다.
국가는 가족의 문제와 가족 정책의 발전에 대한 관심을 증가시켰습니다. 국가 위원회는 부처 및 부서, 상업 조직과 함께 가족 가치 강화, 가족 생활 방식 개선, 가족 문제 해결 및 지역의 가족 지원을 위한 사회 사업 강화를 목표로 하는 일련의 조직적, 과학적, 정보 제공 활동을 시행했습니다.
가족에 대한 국가의 책임을 증가시키는 것을 목표로 한 국가 정책의 경향은 국가의 입법에 반영됩니다. 주요 법률 문서 중에는 결혼 및 가족 관계의 영역을 규제하고 결혼 절차를 규제하고 결혼을 종료하고 무효로 인식하며 가족의 재산 관계를 결정하는 러시아 연방 가족법이 있습니다.
노동법은 임산부와 자녀가 있는 여성의 근로 조건과 고용 및 해고에 대한 보장을 제공합니다. 에 의해 연금법여성, 어린 시절부터 장애를 가진 어머니, 5명 이상의 자녀를 출산하여 8세까지 양육한 사람은 만 50세가 되면 노령연금을 받을 수 있으며 최소 15년의 근속 기간.
이와 관련하여 1995 년 5 월 19 일 No. 81-FZ "자녀가있는 시민을위한 주정부 혜택"(2012 년 7 월 28 일 수정)의 연방법을 포함하여 어린이에 관한 정책을 결정하는 중요한 문서를 강조 표시해야합니다 ), 연방 대상 프로그램 "러시아의 아이들"의 문제 구현에 관한 러시아 연방 대통령령.
여러 가족 범주의 사회 경제적 상황에 대한 세부 사항은 러시아 연방 법률 "러시아 연방 고용"에 반영됩니다.
동시에, 현재 국가의 국가 가족 정책에 대한 통일 된 법적 틀이 없으며 국가에서 시행하는 조치는 원칙적으로 개인을 대상으로하며 가족의 이익을 거의 고려하지 않습니다. 사회 기관. 국가 및 기관과 관련하여 위치를 특징 짓는 가족의 법적 지위는 아직 결정되지 않았습니다.
국가 가족 정책의 공식 패러다임 개발의 중요한 단계는 1996 년 5 월 14 일자 "국가 가족 정책의 주요 방향"No. 712 (2009 년 11 월 19 일 개정) 러시아 대통령령입니다. ). 이 문서는 논리적으로 국가 가족 정책의 개념을 계속합니다.
국가 가족 정책은 고통스럽고 모순적인 가족 변화의 역사적 과정이 오늘날 반복되는 사회 경제적 위기 현상을 일으키는 가장 심각한 문제와 얽혀 있기 때문에 현대 러시아에서 특히 중요합니다. 강력한 국가 가족 정책의 필요성을 야기한 것은 사회적 요구입니다.
가족 정책의 중요한 임무는 가족과 국가 간의 관계 개선, 제도적 권리와 요구의 완전한 실현을 통해 가족의 잠재력을 적극적으로 개발할 현대적인 메커니즘의 개발 및 구현입니다. 가족 정책은 일반적인 사회 조치를 보완하고 심화하는 것으로 개혁 기간 동안 특히 중요한 가족의 특정 문제를 해결하도록 설계되었습니다.
현재 가족문제와 사회인구문제의 많은 문제들이 국가의 전략적 차원의 지도력에 의해 점차 인구학적 위기를 극복하기 위한 가장 중요한 조건으로 고려되기 시작하고 있으며, 정부 활동의 가장 중요한 영역 중 하나로 자리매김하고 있다. 단기. 따라서 러시아 연방 V.V. 푸틴 대통령의 말에 따르면 "모든 삶의 영역에서 우리 정책의 성공은 가장 심각한 인구 통계학적 문제의 해결과 밀접하게 연결되어 있습니다...". 특징적으로 대통령은 자신의 결정을 가족을 강화하고 부모의 지위와 가족 생활 방식의 가치를 높이는 것과 직접 연결합니다. 그의 의견으로는 "우리는 모성과 부성의 명성을 높이고 자녀의 출생과 양육에 도움이 되는 조건을 만들어야 합니다." 동시에, 전적으로 온정주의적인 가족정책의 무익함을 인식하고, 가족을 위한 물질적 부양 방법의 보편성에 의문을 제기하며, 경제적 지원과 경제적 부양의 수단으로만 축소되는 가족에 대한 후견인 접근의 비효율성을 인정합니다. 경제적 독립 및 가족의 제도적 자율성의 발전을 포함하지 않는 것으로 인정됩니다.
전략적 지침 수준에서 최고 국가 권력은 가족 및 인구 통계학적 위기의 복잡성과 글로벌 특성에 대한 인식을 보여주고 이를 극복하기 위한 과제의 우선 순위를 지정하며 이 분야에서 질적으로 새로운 정책의 필요성을 언급하고, 그 개혁은 가부장적 경향을 크게 약화시키고 국가의 친가족 지향을 강화하는 것을 포함합니다. 본질적으로 권력 선언은 국가 이데올로기의 특정 변화, 사회적 영역에서의 국가 전략의 진화를 반영합니다. 그러나 현재까지 이러한 태도는 대부분 선언적 수준에 머물렀고 국가의 정치·법적 기반 개혁에 제대로 반영되지 못하고 있다.
이 지역의 국가 정책 전략인 가족 문제와 인구 통계학적 위기는 국가 두마를 비롯한 다양한 정부 구조와 사회의 관심의 주변부에 있습니다. 분명히 이 단계의 가족 영역에서 현 정부와 다양한 정치세력은 주로 국가 정책의 원칙과 기초의 실제 변형에 의해 지원되지 않는 선언과 포퓰리즘적 약속에 국한됩니다. 그런 점에서 가족정책 개혁은 먼 미래로 미룬다.
가족에 관한 질적으로 새로운 국가 정책으로의 전환은 세계 어느 나라에서도 아직 최종적으로 해결되지 않은 다소 복잡한 문제라는 점을 인식해야 합니다. 더욱이 러시아와 같은 많은 산업화된 국가는 실제로 전략적 기반, 핵심 원칙 및 가치 우선순위를 개발하는 단계에 있습니다.
1.2. 가족사회지원단체
사회 정책의 헌법 기반의 입법 통합은 다음과 같은 규제 법적 행위에 반영됩니다.
- 1991년 5월 15일 러시아 연방 법률 No. 1244-1 "체르노빌 원자력 발전소 재해의 결과로 방사선에 노출된 시민의 사회적 보호에 관하여."
- 1995년 8월 2일자 연방법 No. 122-FZ "노인 및 장애인을 위한 사회 서비스".
- 1995년 11월 24일자 연방법 No. 181-FZ "러시아 연방 장애인의 사회적 보호".
— 1995년 12월 10일자 연방법 No. 195-FZ "러시아 연방 인구를 위한 사회 서비스 기본 사항".
— 1996년 6월 20일 연방법 No. 81-FZ "석탄 산업 조직 직원의 사회적 보호 기능에 관한 석탄 채굴 및 사용 분야의 주 규정".
- 1997년 1월 9일 연방법 No. 5-FZ "사회주의 노동 영웅들과 노동 명예 훈장의 완전한 보유자에 대한 사회적 보장 제공."
- 1998년 11월 26일 연방법 No. 175-FZ "1957년 마야크 생산 협회에서 발생한 사고의 결과 방사선에 노출된 러시아 연방 시민의 사회적 보호와 방사성 폐기물을 테카 강으로 배출 ."
- 2000년 11월 7일자 연방법 No. 136-FZ "화학무기 작업에 종사하는 시민의 사회적 보호".
— 2001년 12월 15일 연방법 No. 166-FZ "러시아 연방의 국가 연금 제공".
- 2001년 12월 17일자 연방법 No. 173-FZ "On 노동 연금러시아 연방에서".
의심할 여지 없이 오늘날 가족은 여러 가지 특성과 특정한 관심사를 지닌 수많은 문제에 직면해 있습니다. 젊은 가족의 주요 특이성은 새로운 배우자의 구현입니다. 사회적 역할, 가족 내 관계의 불안정, 가족의 실현 과정을 복잡하게 만드는 여러 가지 문제 사회적 기능.
젊은 배우자는 종종 여전히 교육을 받거나 직업의 첫 걸음만 내딛기 때문에 큰 어려움에 직면해야 하는 젊은 가족입니다. 정부 지원이 없으면 젊은이들은 종종 결혼과 아이 낳기를 미루곤 합니다.
최근 몇 년 동안 러시아에서 어려운 인구 통계학적 상황이 발생하여 저출산이 발생했기 때문에 국가 정책의 중요한 영역 중 하나는 자녀가 있는 젊은 가족을 지원하는 것입니다. 따라서 국가 지원 조치를받는 기준 중 하나는 가족을 어린 것으로 분류하는 것이므로 가족 중 미성년 자녀가 있어야합니다.
국가가족정책의 목적은 현대사회에서 가족의 문제를 자주적으로 해결하고 가족의 사회적 기능을 충분히 수행할 수 있는 사회적으로 풍요로운 가정을 형성할 수 있는 여건을 조성하는 것입니다.
젊은 가족은 배우자의 연령이 30세를 초과하지 않는 가족으로 정의할 수 있습니다. 불완전한 가족, 한 명 이상의 자녀를 둔 30세 미만의 한 젊은 부모.
발달 과정에서 가족은 특정 수준의 웰빙을 달성하려고 노력합니다. 풍족한 가정은 스스로의 문제를 해결할 수 있는 가정이라 할 수 있으며, 장래의 발전 가능성이 높고 안정적일 것입니다.
번영하는 가족 모델의 주요 특징은 다음과 같습니다.
- 가족의 완전성: 가족에게는 적어도 한 명의 자녀가 있어야 합니다.
- 가족은 경제적으로 안정되어야 합니다. 즉, 1인당 평균 소득은 각 가족 구성원의 전체 지역 평균 소득 이상이어야 합니다.
- 가족은 삶의 다른 영역에서 두 배우자의 자아 실현을위한 조건을 가져야합니다.
대부분의 경우 가족 정책은 인구의 저소득 또는 빈곤층을 돕는 데 직접 초점을 맞춘 채택된 사회 보장 시스템의 법적으로 공식화된 방향입니다.
사회가족정책에 대한 통일된 법적 틀이 없을 경우, 지역별 사회복지활동의 비협조, 사회사업의 효율성 저하, 청년가족지원센터의 활동으로 이어질 것이다.
국가는 경제적, 법적, 행정적, 사회적 조치를 통해 가족을 지원하여 아동의 양육과 양육, 심리적 안정, 경제적 안녕을 달성하고 가족의 삶의 질을 향상시킬 수 있습니다. 이러한 접근 방식은 주정부 청소년 정책을 젊은 가족의 제도화를 위한 주요 자원으로 만듭니다.
국가 청소년 아래 가족 정책사회적 기능의 수행, 생활 수준 향상 및 젊은 가족의 발전을 향상시키기 위한 유리한 조건을 만들기 위해 수행되는 정부 기관 및 기타 기관의 목적 있는 활동을 말합니다. 이 정책에는 경제, 조직, 법률, 정보 제공, 과학, 선전 및 인사 성격의 측정 및 원칙의 완전한 시스템이 포함됩니다.
청소년 가족 정책의 구조는 하위 시스템으로 나타낼 수 있습니다. 취약한 젊은 가족에 대한 사회적 보호; 더 나은 주거 환경을 필요로 하는 젊은 가족을 위한 사회적 지원; 모성/유아/친자에 대한 국가 보호; 생식 생식에 대한 젊은 배우자의 권리 보장; 공교육어린이들; 가족 사업 지원; 사회 인구 통계학적 정책; 법률 교육 시스템; 사회 서비스 제공; 젊은 가족을 위한 사회 서비스 센터의 제도화.
다양한 종류의 사회 서비스에서 젊은 가족의 요구와 기존 사회 서비스에서 구현되는 다양한 프로그램 및 제안을 비교하면 젊은 가족을 위해 제공되는 서비스가 그 형성의 과제와 일치하지 않는다는 결론이 나옵니다.
2013년 연방 교육청(Federal Agency for Education)이 실시한 모니터링 연구 "젊은 가족(Young Family)"의 결과에 따르면, 연방 및 지역 차원에서 젊은 가족과 관련하여 균형 잡힌 목표 주정부 청소년 정책이 부족하면 자녀가 거의 없는 젊은 가족의 광범위한 증가. 동시에 국가의 인구 통계 학적 및 경제 발전 과제는 러시아에서 중산층 가족 유형이 우세해야 함을 요구합니다.
가족에 대한 국가 정책의 법적 근거에는 가족에 관한 조항이 있는 UN 문서, 러시아 연방 헌법, 가족법 및 가족 문제에 대한 기타 연방 법률 문서가 포함됩니다.
가족과 관련된 국가 정책의 주요 지침은 1996 년 5 월 14 일자 러시아 연방 대통령령 No. 712 "국가 가족 정책의 주요 방향"에 의해 결정됩니다. 이 법적 행위에 기초하여 가족과 관련된 국가 정책의 주제는 다양한 수준의 입법 및 집행 기관, 사용자, 정당, 공공 단체, 노동 조합, 자선 재단, 종교 교단, 국제 조직, 개인 및 법인. 가족은 국가 가족 정책의 대상입니다. 동시에 가족정책의 대상으로서의 가족의 지위가 가족이 다양한 문제를 해결하는 데 수동적인 역할을 한다는 의미는 아니다. 젊은 가족은 결국 국가 가족 정책을 시행하는 과정에서 적극적인 사회적 행위자가 되어야 합니다.
러시아에서는 젊은 가족을 위한 국가 정책 개념이 개발되었으며, 그 출현은 객관적이고 주관적인 요인뿐만 아니라 필요성에 의해 발생합니다.
첫 번째는 젊은 가족이 모든 러시아 가족의 상당 부분을 차지한다는 것입니다. 개념의 등장으로 러시아의 가족 수는 총 600만 명 이상(러시아 시민 2000만 명)에 이르렀습니다. 따라서 젊은 가족과 관련된 국가 정책의 형성은 수백만 명의 국가 인구를 포괄해야하며, 그 발전은 주로 젊은 가족의 상태에 의해 결정됩니다.
두 번째 요소는 젊은 가족을 별도의 범주로 할당하는 것인데, 이는 젊은 가족의 삶의 문제를 자세히 연구할 수 있을 뿐만 아니라 젊은 가족의 문제에 대한 목표적이고 효과적인 솔루션에 기여합니다. 출산의 성장을 증가시키고 궁극적으로 러시아의 인구 통계학적 상황을 개선합니다. 오늘날 젊은 가족과 젊은이들은 대부분의 러시아 우선순위 국가 프로젝트를 실행하는 데 주도적인 역할을 하고 있습니다.
세 번째 요인은 대부분의 가족이 어린 나이에 형성되었다는 사실(평균 결혼 연령은 남자 24.4세, 여자 22.2세, 초혼 70%)에 의해 결정된다. 이 시대는 번영하고 안정적인 가족, 가족 생활의 가치 및 책임감있는 부모에 대한 지향 - 젊은이의 세계관 및 가치 지향의 형성이 특징입니다. 이러한 가치와 태도의 형성을 위해 국가 가족 정책의 과제가 지시됩니다.
네 번째 요소는 통계에 의해 결정되며, 이에 따르면 젊은 가족이 덜 안정적입니다. 이혼의 3분의 1은 1년 미만의 가족에서 발생하고 3분의 1은 1-5년의 결혼 역사를 가진 가족에서 발생합니다. 20세 미만 시민의 결혼 이혼 확률은 2배 이상 높다.
또 다른 요인은 출산입니다. 아이들은 대부분 젊은 가정에서 태어나고 기본적으로 국가의 미래는 젊은 가족과 연결되어 있기 때문입니다(75%의 어린이가 30세 미만의 사람들에게서 태어남). 대부분의 상황에서 일반적으로 가족과 관련하여 국가 정책이 제공하는 조치는 젊은 가족을 대상으로합니다. 이러한 조치에는 국가의 전략적 경로에 의해 결정되는 국가의 인구 통계학적 상황 문제를 해결하기 위한 교환이 포함됩니다.
젊은 가족은 재정 상황이 더 어려워 지원이 필요합니다. 국가 및 부모 대부분의 경우 집과 가구가 없지만 영적 개발에 대한 요구가 증가합니다. 청소년의 성인기 진입이 객관적으로 더 높은 가장 선진국과 달리 러시아 청소년은 훨씬 더 일찍 사회 경제적 관계에 진입합니다. 이러한 상황에서 국가는 젊은 가족에게 그러한 생활 조건을 제공할 필요가 있으며, 그 아래에서 잠재력에 의존하고 사회와 국가의 전략적 지원을 사용하여 생식 태도와 사회적 기능을 독립적으로 실현할 수 있습니다.
생활 조건의 변화는 모든 젊은 가족의 이동성, 개인 생활을 구축하기 위한 현대적인 비표준 옵션에 대한 검색을 필요로 합니다. 젊은 가정에 대한 기본 국가 지원 조치와 삶의 문제를 해결하는 자립 성장의 결합은 미래 사회의 기초입니다. 국가 지원은 젊은 가족과 관련된 국가 정책의 완전한 이행을 제공합니다.
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