Za prevladavanje dječjeg zanemarivanja i beskućništva u posljednjih godina poduzimaju se brojne mjere. Stvorena je mreža specijaliziranih ustanova za smještaj djece s ulice i nezbrinute djece. Uz poznate oblike obiteljskog smještaja djece (posvojenje, skrbništvo), postoji praksa stvaranja kućnih grupa u skloništima, čime se omogućuje ostvarivanje djetetove potrebe i prava na život i odgoj u obiteljskom okruženju.

Glavnu kariku u sustavu prevencije zanemarivanja i maloljetničke delinkvencije čine specijalizirane ustanove za maloljetnike kojima je potrebna socijalna rehabilitacija (socijalna skloništa za djecu, centri za socijalno rehabilitaciju maloljetnika, centri za pomoć djeci koja su ostala bez roditeljske skrbi). U ovim ustanovama djeci se pruža psihološka pomoć, socijalna rehabilitacija te se utvrđuje njihov daljnji životni raspored. U gotovo svim regijama Ruska Federacija Za maloljetnike kojima je potrebna socijalna rehabilitacija stvorene su specijalizirane tranzitne ustanove koje primaju i prevoze maloljetnike na teritoriju Rusije koji su bez dozvole napustili svoje obitelji u mjesto stalnog boravka.

Prisutnost ustanova za socijalnu rehabilitaciju u većini područja omogućuje odmah, nakon otkrivanja, smještaj djeteta bez skrbi u normalne uvjete pritvora, psihičku pripremu za život u drugoj obitelji ili internatskoj ustanovi.

Tijela lokalne samouprave formiraju općinski sustav socijalne prevencije zanemarivanja i maloljetničke delikvencije na lokalnoj razini. Specijalizirane agencije vlasti postaju dio ovog sustava. socijalne zaštite: socijalna skloništa za djecu i adolescente, centri za socijalno rehabilitaciju maloljetnika, centri za pomoć djeci koja su ostala bez roditeljske skrbi. Izvlače disfunkcionalno obitelji s niskim primanjima, pružiti im socijalnu podršku.

Društvene ustanove za djecu i adolescente stvorene su u gotovo svim regijama Rusije. Osnovni cilj njihovog djelovanja je socijalna zaštita i podrška djeci u potrebi, njihova rehabilitacija i pomoć u određivanju života.

Zadaci takvih institucija su:

• - sprječavanje zanemarivanja, skitnice, neprilagođenosti maloljetnika;
• - psihološka, ​​medicinska, pravna, pedagoška pomoć djeci koja su dospjela u očajnu situaciju krivnjom roditelja ili ekstremnom situacijom;
• - formiranje pozitivnog iskustva društvenog ponašanja, komunikacijskih vještina i interakcije s ljudima oko sebe;
• - Obavljanje skrbničkih funkcija u odnosu na one koji su ostali bez roditeljske pažnje i skrbi;
• - pomoć pri povratku djeteta u obitelj, ako je to moguće;
• - briga za daljnji život adolescenata.

Socijalna skloništa imaju značajnu ulogu u prepoznavanju i prevladavanju dječjeg beskućništva i zanemarivanja. Obavljaju funkcije hitan slučaj djece i adolescenata. Djeca ulaze u socijalna skloništa odmah s ulice: mogu biti izgubljena, napuštena od roditelja, djece koja su pobjegla od kuće.

Socijalno sklonište za djecu i adolescente definira se kao specijalizirana dječja ustanova stacionarnog tipa, koja je samostalna ustanova ili podjela centra za socijalnu rehabilitaciju, namijenjena pružanju socijalne, pravne, medicinske, psihološke i pedagoške pomoći nezbrinutoj djeci i djeci s ulice. , kako bi ih zaštitili od utjecaja asocijalnog i kriminalnog okruženja, provesti niz mjera za njihovu cjelovitu rehabilitaciju i socijalna prilagodba, daljnje životno uređenje. Skloništa stvaraju vladine agencije, javne organizacije; međutim, njihovi osnivači mogu biti i privatnici.

Sastav djece smještene u domove za nezbrinutu djecu heterogen je po dobi, spolu i razlozima koji su ih doveli u ovu ustanovu. Ali sve su to djeca s uništenim sustavom društvenih veza, sa širokim rasponom osobnih deformacija, s iskrivljenim ideološkim stavovima, s niskom razinom društvene normativnosti, s primitivnim potrebama i interesima. Stekli su tužno iskustvo skitnje, ovisnosti o alkoholu, drogama i ranim spolnim odnosima.

Socijalno sklonište namijenjeno je privremenom boravku i socijalnoj rehabilitaciji djece i adolescenata u dobi od 3 do 18 godina. Socijalno sklonište u sustavu prevencije zanemarivanja i socijalne rehabilitacije djece kojoj je potrebna zaštita i potpora države osmišljeno je za obavljanje sljedećih funkcija:

• - osiguranje sigurnosti, zaštita djeteta od vanjskih prijetnji: zlostavljanja od strane roditelja ili rodbine (premlaćivanje, izgon iz kuće, glad, seksualno nasilje), iskorištavanje od strane odraslih kriminalaca itd.;
• - zaštita zakonska prava te interesi djeteta vezani uz njegov odnos s biološkom obitelji, posvojenje, uspostavu skrbništva, obrazovanje, ovladavanje strukom i sl. Prilikom rješavanja svih ovih pitanja, socijalno-pravna služba skloništa na prvo mjesto stavlja interese djeteta;
• - ublažavanje psihičkog stresa djeteta odn stresno stanje, što je posljedica socio-psihološke deprivacije u obitelji, fizičkog ili seksualnog nasilja, školske neprilagođenosti, boravka u asocijalnom okruženju na ulici;
• - dijagnostika: deformacije uzrokovane socijalnom neprilagođenošću su svestrane, utječu na tjelesno i psihičko zdravlje djeteta, odražavaju se na njegovu osobnost, što zahtijeva svestran dijagnostički rad u skloništu, usmjeren na dobivanje informacija o djetetu od medicinskih, socijalnih radnika, psihologa , logopedi, odgajatelji, instruktori rada;
• - primarna prilagodba socijalno neprilagođenog djeteta na život u socijalno zdravom okruženju. Dijete je obično u prihvatilištu do šest mjeseci. U ovom kratkom vremenu nije uvijek moguće prevladati sve negativne posljedice njegova neprirodnog života. Ali postoji prilika da ga upoznamo s drugim oblicima odnosa među ljudima: bez prijetnji, uvreda, fizičkih odmazdi. Mora shvatiti da je moguće živjeti u društvu u kojem nema nasilja, gdje se ljudi poštuju i ljubazni jedni prema drugima. Najvažniji zadatak radnika skloništa je pokazati djetetu da postoji svijet u kojem je shvaćeno, prihvaćeno, žele mu dobro, pokušavaju stvoriti uvjete da zauzvrat prihvati novi sustav društvene odnose, naviknuti se i žele živjeti u skladu s njom;
• - obnova i razvoj najvažnijih oblika ljudskog života - igre, spoznaje, rada, komunikacije;
• - obnavljanje ili nadoknađivanje društvenih veza djece, dajući im mogućnost da ovladaju onim društvenim ulogama koje zbog neprirodnosti njihova predukloničkog života nisu ovladali. Sirotište pomaže djetetu da ponovno pronađe krvne roditelje, pokušavajući obnoviti svoju biološku obitelj, a češće daje priliku da uđe u novu. Do danas ne postoje potpuni statistički podaci o ovoj problematici, ali u pravilu u mnogim domovima za nezbrinutu djecu tri četvrtine djece odlazi iz skloništa za obitelji, a jedna četvrtina - u rezidencijalne ustanove.

Dakle, sve aktivnosti prihvatilišta usmjerene su na korekciju i rehabilitaciju djece. Pojava socijalnih skloništa za djecu i adolescente značajnom dijelu djece s ulice daje priliku za preživljavanje, prilagodbu u zdravom društvenom okruženju i prevladavanje zaostajanja u tjelesnom i psihičkom razvoju. Socijalna skloništa su multifunkcionalne ustanove osmišljene ne samo da obezbijede siromašnom djetetu utočište, hranu, toplinu, već i da olakšaju ozbiljnost psihičkog stresa uzrokovanog nasilnim stavom, da zaštite njegova prava, legitimne interese, pomognu društveni preporod i, ako moguće, vratiti ili nadoknaditi iskustvo obiteljskog života.

Posljednjih godina postoji tendencija promjene omjera između socijalnih skloništa za djecu i adolescente i centara za socijalno rehabilitaciju maloljetnika u korist potonjih. Budući da ove ustanove imaju više mogućnosti od skloništa za preventivni i socijalno-rehabilitacijski rad s djecom, to je zbog ljudskog potencijala, te razgranatije strukture, te veće usmjerenosti na obitelj, na kombinaciju preventivnog i rehabilitacijskog rada. Praksa potvrđuje izvedivost razvoja multidisciplinarnih ustanova koje pružaju širi spektar socijalnih usluga za različite kategorije djece, izgrađujući svoje aktivnosti na temelju individualnih i grupnih programa socijalne rehabilitacije djece iz obitelji u nepovoljnom položaju.

Centri za socijalnu rehabilitaciju maloljetnika u Rusiji počeli su se otvarati 1993. Centar za socijalnu rehabilitaciju maloljetnika definira se kao specijalizirana dječja ustanova, obično ambulantnog tipa (iako njegova struktura može uključivati ​​stacionar ili prihvatilište), koja ima provoditi razne preventivne mjere u gradu ili četvrti i rehabilitacijski rad s djecom u opasnosti, devijantno ponašanje i društvene neprilagođenosti na različitim razinama. U svrhu socijalne rehabilitacije neprilagođene djece i adolescenata, centar s njima organizira dijagnostički, zdravstveno-popravni, korektivno-rehabilitacijski rad, uključuje ih u spoznajnu, radnu, igru ​​i tjelesnu aktivnost. U svom radu centar surađuje s obiteljima učenika, školama i drugim obrazovnim ustanovama.

Rad svakog od postojećih centara za socijalno rehabilitaciju usmjeren je na prevenciju beskućništva, zanemarivanja djece i adolescenata, no od posebne je važnosti činjenica da većina njih, uz medicinsko-pedagoški korekciju djeteta, obnavlja njegovu vezu s obitelji ili pronaći udomiteljsku obitelj, pokušati stvoriti povoljnu društvenu pozadinu za njegov budući život.

Kao jedna od karika državnog sustava za prevenciju zanemarivanja, centri za socijalnu rehabilitaciju maloljetnika obavljaju široke društvene funkcije.

• Zaštitna funkcija. Cilj mu je osigurati sigurnost života djece, njihovu sigurnost od vanjskih prijetnji, pravnu zaštitu legitimnih prava i interesa djeteta, pružanje hitne pomoći i sprječavanje uništavanja njegovog fizičkog, psihičkog, moralnog zdravlja tijekom boravka u centru.
• Preventivna funkcija. U suradnji s drugim institucijama i organizacijama, centar radi na ranoj identifikaciji obitelji u nepovoljnom položaju, pruža pravovremenu pomoć u rješavanju unutarnje obiteljski sukobi, daje preporuke za poboljšanje uvjeta obiteljski odgoj, pruža kvalificiranu pravnu, psihološku i materijalnu podršku, čime se sprječavaju nepovratni procesi odbijanja djeteta od roditelja, raspada obitelji kao institucije njegove socijalizacije. Ništa manje važno kao sredstvo za sprječavanje ponavljanja kriznih situacija nije socijalno pokroviteljstvo obitelji u koje se vraćaju ili su smješteni maturanti centra. Centar radi s obiteljima u opasnosti kako bi spriječio dječji beskućnik. Preventivni rad također je usmjeren na ispravljanje odstupanja u ponašanju i razvoju djece u nefunkcionalnim obiteljima.
• Revitalizirajuća funkcija. Poduzimajući mjere za poboljšanje uvjeta života djece u obitelji, centar pomaže vraćanju socijalnog statusa djeteta, jačanju njegovih veza s glavnim institucijama socijalizacije, te podupire napore obitelji koje žele prevladati svoju funkcionalnu nedostatnost.
• Korekcijska i razvojna funkcija. Na temelju sveobuhvatna dijagnostika u centru se utvrđuje sustav mjera medicinskog i socijalnog, psihološko-pedagoškog rada s djecom, usmjerenih na korekciju njihovog mentalnog, osobnog razvoja, obnavljanje izgubljenog ili formiranje nedostajućeg društvenog iskustva, kao i na oživljavanje. i razvoj najvažnijih oblika dječjeg života - igre, spoznaje, rada, komunikacije.
• Wellness funkcija. Centar pruža djetetu potrebnu medicinsku skrb po prijemu, u savezu s raznim medicinskim ustanovama obnavlja, jača adaptivne sposobnosti njegovog tijela, osigurava povećanje otpornosti na utjecaj raznih negativnih čimbenika. Centar provodi prevenciju bolesti svojih učenika, trenutnu medicinsku skrb, provodi postupke kaljenja, osigurava dobru prehranu, poštivanje sanitarno-higijenskih standarda i učvršćivanje vještina zdravog načina života.
• Kompenzacijska funkcija. Centar traži načine za zamjenu biološke obitelji, ako je nemoguće prevladati otuđenost djeteta od nje, kako bi, unatoč gubitku krvnih veza, steklo iskustvo obiteljskog života, odgajalo se u obitelji. kao prirodno stanište rastuće osobe.

Funkcije centra određuju glavne smjerove u sadržaju njegovih aktivnosti.

• - Razvoj dijagnostičkog rada:
  • postizanje interakcije stručnjaka svih profila u procesu dijagnostike i utvrđivanja individualnog programa preventivnog, korektivnog, rehabilitacijskog rada s djetetom i njegovom obitelji, osiguravajući sustavnu prirodu dijagnostike, koja omogućuje bilježenje dinamike djetetovog društvenog rada. -psihološko oživljavanje;
  • gomilanje dijagnostičkih tehnika i tehnologija primjerenih dobi djece, stupnju njihove socio-psihološke neprilagođenosti;
  • izgradnja materijalno-tehničke baze za provedbu sveobuhvatnog dijagnostičkog rada, usmjerenog i na dijete i na obitelj (domaći, zamjenski).
• - Stvaranje životnog okruženja za djecu, doprinosa rješavanju problema socijalne rehabilitacije koji zadovoljava potrebe djece za toplinom i udobnošću doma, personaliziranom pažnjom, komunikacijom i samoćom, u svestranim aktivnostima.
• - Organizacija i unapređenje individualnog rada:
  • osiguravanje uvjeta za pružanje cjelovite medicinske, psihološke, pedagoške i socijalne i pravne pomoći djetetu;
  • osiguravanje procesa individualnog korektivnog i rehabilitacijskog rada kroz kompleks suvremenih tehnika i tehnologija, stvaranje potrebni uvjeti za njihovu provedbu.
• - Provedba aktivnosti usmjerenih na obnavljanje najvažnijih aktivnosti djece:
• osiguravanje uvjeta koji pogoduju promjeni stava djece prema odgojno-obrazovnim aktivnostima, obnavljanju prekinutih veza sa školom, ovladavanju općim obrazovnim vještinama, razvoju kognitivne aktivnosti;
• stvaranje uvjeta za usađivanje vitalnih radnih vještina djeci; organiziranje raznih proizvodnih i obrtničkih radionica, pružajući mogućnost zadovoljavanja djetetove potrebe za slobodnim izborom radna aktivnost;
• privlačenje strukovnih škola, centara za zapošljavanje, poduzeća različitih oblika vlasništva za rad s djecom kako bi se organiziralo profesionalno usmjeravanje i osposobljavanje adolescenata, proširio opseg njihove radne aktivnosti.
• - Stvaranje uvjeta za organizaciju slobodnog vremena djece kao sastavnice elementa korektivno-rehabilitacijskog rada:
  • uvođenje u rehabilitacijski proces različitih oblika likovne terapije (kućno kazalište, dječji i odrasli zbor, likovne umjetnosti);
  • pružanje mogućnosti djeci da samostalno biraju vrstu slobodne aktivnosti;
  • razvoj zajedništva, sukreacija djece i odraslih u svim vrstama slobodnih aktivnosti.
• - Orijentacija za rad s obitelji i djecom u uvjetima njihova Svakidašnjica:
• ovladavanje od strane zaposlenika načinom prikupljanja informacija i određivanje tipa disfunkcionalne obitelji (pedagoški neuspješna, konfliktna, asocijalna);
• individualno savjetovanje roditelja, osoba koje ih zamjenjuju, o problemima obiteljskog života i obiteljskog odgoja; pomoć u poboljšanju njihovog načina života; pokroviteljstvo obitelji raznih vrsta;
• provođenje rehabilitacijskog rada s djecom u dnevnom boravku u centru.
• - Razvoj različitih oblika naknade za obiteljske veze djece, što omogućuje smanjenje broja djece prebačene u internate:
• intenziviranje rada na stvaranju obiteljskih grupa unutar centra;
• sudjelovanje u traženju mogućih skrbnika, posvojitelja, posvojitelja djeteta.

Centri za socijalnu rehabilitaciju, uz potporu povjerenstava za maloljetničke poslove, uz sudjelovanje djelatnika starateljstva i agencija za unutarnje poslove, po potrebi rješavaju pitanja smještaja djece kojoj nisu osigurani normalni uvjeti za razvoj i odgoj u obitelji. starateljstvu ili u odgovarajućoj državnoj ustanovi.

Uz stavljanje pod skrbništvo i smještaj djece u potrebi u ustanove socijalne rehabilitacije, službe socijalne zaštite pokreću zaštitu prava djece, poduzimaju mjere protiv roditelja koji zanemaruju svoje obveze u odgoju djece.

Specijalisti socijalnog rada, socijalni odgajatelji sudjeluju u sudskim postupcima za lišenje roditeljskog prava, brane interese djece u privatizaciji stambenog prostora, diobi imovine.

Temeljno nova socijalna institucija u sustavu Ministarstva rada i socijalnog razvoja su centri za pomoć djeci koja su ostala bez roditeljske skrbi. Ovdje je izbor i odabir posvojitelja te prijava djece koja su ostala bez roditelja na odgoj u tim obiteljima. Ove institucije obavljaju iznimno važne funkcije, budući da je najpoželjnija opcija za odgoj djeteta bez roditelja, naravno, obitelj, a ne državna institucija.

Uz specijalizirane socijalno-rehabilitacijske ustanove za maloljetnike, usmjerene izravno na djecu i adolescente s teškoćama u razvoju, teritorijalni centri pružaju značajnu podršku u smještaju zanemarene djece. socijalna pomoć obitelji i djeci, centrima psihološko-pedagoške pomoći stanovništvu i drugim ustanovama socijalne skrbi za obitelj i djecu.

Međutim, nedovršenost formiranja i opremanja mreže specijaliziranih ustanova za maloljetnike, preopterećenost ustanova, nedovoljna razina osposobljenosti osoblja sposobnog za obavljanje preventivnih i rehabilitacijskih radova, smanjuju učinkovitost poduzetih radnji i ukazuje na potrebu da se nastaviti započet rad na rješavanju problema dječjeg zanemarivanja i beskućništva programski orijentiranom metodom, jer i danas taj problem ostaje jedan od najhitnijih za Rusiju.

• Doncov Aleksandar Ivanovič, dr. sc., profesor, drugo radno mjesto
• Moskovsko državno sveučilište Lomonosov
• Doncov Dmitrij Aleksandrovič, kandidatkinja znanosti, izv. prof
• Državna klasična akademija im Maimonides
• Dontsova Margarita Valerievna, kandidatkinja znanosti, izv. prof
• Moskovsko psihološko i socijalno sveučilište

• NEODGOVARNA DJECA I TINEJŽERI
• OTKRITI DJECU I TINEJŽERE
• PSIHOLOŠKI I PEDAGOŠKI RAD
• PSIHOSOCIJALNI RAD
• SOCIOPSIHOLOŠKI RAZLOZI GUBITKA NADZORA
• SOCIJALNA SLUŽBA ZA SIGURANU DJECU I ADOLESCENTE
• SOCIJALNA Skloništa
• Komisija za maloljetnike
• SOCIJALNA PRAVA MALOLJETNIKA

Članak je posvećen društvenom statusu zanemarene djece i adolescenata s ulice u Ruskoj Federaciji. U članku se sadržajno ispituju različiti aspekti psihološko-pedagoškog i psihosocijalnog rada s zanemarenom djecom i adolescentima.

• Psihološke i socijalne karakteristike učenika, adolescencije
• Psihosocijalni pristup kao višestruki znanstveni i praktični smjer u ekstremnoj psihologiji i psihološkoj pomoći
• Djeca koja doživljavaju zlostavljanje i nasilje kao subjekti psihičke sigurnosti
• Psihologija socijalnog rada s djecom s invaliditetom i njihovim obiteljima u Rusiji

Situacija djece i adolescenata na ulici u Ruskoj Federaciji

Pojam "zanemarivanje" postao je česta pojava u znanstvenoj literaturi i praksi u proučavanju dječjeg i adolescentskog kriminala i njegovih uzroka. Dobio je priznanje u pravnim aktima i pravnoj literaturi.

Savezni zakon Ruske Federacije br. 120 "O temeljima sustava za prevenciju zanemarivanja i maloljetničke delikvencije" od 24. lipnja 1999. nudi sljedeće tumačenje: od strane roditelja ili zakonskih zastupnika ili službenih osoba.

Postoji snažna veza između zanemarivanja i beskućništva. Zanemarivanje je plodno tlo za beskućništvo. Zanemarivanje je nedostatak nadzora nad djetetom, adolescentom, pri čemu nije važno zbog kojih okolnosti – objektivnih ili subjektivnih – taj nadzor izostaje. Ovdje je važno obratiti pozornost na ponašanje osoba obveznika nadzora nad djetetom, na položaj djeteta u obitelji i društvu, važno je nadzirati djetetov društveni status. Dijete s ulice, za razliku od djeteta beskućnika, obično živi pod istim krovom s roditeljima, održava veze s obitelji, još uvijek ima emocionalnu privrženost nekom od članova obitelji, ali su te veze krhke i pod prijetnjom uništenje. Prepuštena sama sebi, djeca „napuštaju“ studij, sve svoje vrijeme posvećuju ulici, besciljnoj, „slobodnoj“ zabavi. Zanemarivanje djece često je prvi korak ka beskućniku, društvena neprilagođenost, kršenje normalnog procesa socijalizacije djeteta.

Savezni ciljni program "Spriječavanje zanemarivanja i delikvencije maloljetnika" za razdoblje od 1997. godine, a zatim u Federalnom zakonu Ruske Federacije "O osnovama sustava za prevenciju zanemarivanja i delinkvencije", usvojen 1999., navodi pozornost na povećanje broja zanemarene djece i daje popis grupa djece u ovoj kategoriji. To su: djeca koja su izgubila obiteljske i obiteljske veze; napušteni od roditelja ili sami napustili obitelji koje im nisu pružale minimalne uvjete za život i puni razvoj, što je omogućilo okrutno postupanje s njima; djeca koja su pobjegla iz internata i ostala bez sredstava za život; djeca skitnice; djeca koja prose; djeca koja čine sitne krađe; djeca koja konzumiraju alkoholna pića, otrovne i narkotičke tvari; djeca žrtve seksualnih zločina; djeca uključena u ilegalne aktivnosti i druge kategorije.

Problem modernog zanemarivanja društvo još uvijek slabo shvaća kao humanitarnu katastrofu. U Rusiji u cjelini svake godine 20 tisuća djece bježi iz internata, a oko 50 tisuća od kuće, oko 10% od ukupnog broja umre.

Svake godine policija poduzima mjere u potrazi za 28-30 tisuća nestalih maloljetnika. U 2002. godini više od 78 tisuća djece odvedeno je u centre za privremenu izolaciju za maloljetnike, što je 7,8% više nego 1999. godine.

Obrazovna razina adolescenata prijavljenih u Odjelu unutarnjih poslova naglo opada. Porastao je broj adolescenata u dobi od 14-15 godina koji uopće ne pohađaju različitih razloga, obrazovne ustanove i ne bavi se nikakvim radom ni u jednoj struci. Njihov broj je preko dva milijuna. Mnogi od njih imaju samo završeno osnovno obrazovanje.

Oslabljena mentalne funkcije, teška kršenja fizičko zdravlje, - utvrditi nesposobnost djece i adolescenata da se odupru negativnim utjecajima iz kriminalnog okruženja. Većina “ulične” djece postaju žrtve seksualnog napada i uvlače se u kriminalne bande. Postoji stvarna tendencija porasta kriminalne aktivnosti male djece.

Djeca i adolescenti na ulici imaju težak socijalni, medicinski, psihološki i pedagoški status. Analiza problema zanemarivanja dovela je do shvaćanja da uvjeti u kojima su ova djeca i adolescenti živjeli i žive, koče njihov društveni, fizički i psihički razvoj.

Život izvan obitelji ili internata, u podrumima i tavanskim prostorijama, u nehigijenskim uvjetima, bez medicinske skrbi, redovitih obroka, narušava zdravlje djece, dovodi ih do socijalne neprilagođenosti, uništava kognitivnu aktivnost i oštro negativno utječe na uspješnost socijalizacije. Djeca ulaze u socijalna skloništa u stanju iscrpljenosti, pogoršanom nizom teških bolesti. Društveni i mentalni razvoj zanemarena djeca značajno su deformirana. Karakterizira ih nizak stupanj društvene normativnosti, iskrivljene vrijednosne orijentacije, nedostatak društvenih motiva ponašanja i niska razina znanja.

Liječnički pregled djece i adolescenata s ulice pokazuje da gotovo svi imaju somatske bolesti, koje su kod većine kronične. A budući da sama ta djeca nekoliko godina ne posjećuju liječnika, nisu pod kontrolom obrazovnih i odgojnih vlasti, mogu imati ozbiljna odstupanja i u tjelesnom i u mentalnom razvoju, posvuda se opaža pedagoško zanemarivanje. Nažalost, ova djeca često imaju kašnjenje mentalni razvoj i/ili CRA, opažene su ozbiljne distorzije razvoja osobnosti.

Stručnjaci napominju da zanemareno dijete nije obično zdravo dijete koje odrasta u psihološki ugodnim uvjetima mirne obitelji ili dobro opremljene dječje ustanove. Zapuštena djeca imaju vrlo razvijen instinkt za samoodržanjem, što se ne opaža kod druge djece odgovarajuće dobi. Uvjeti zapuštenog okruženja vrlo rano dovode dijete u poziciju stvarne odgovornosti za svoj život, što također dovodi do pretjeranog formiranja niza socio-bioloških kvaliteta. Ipak, često se ističu sljedeća pozitivna svojstva zanemarene djece: dobro biološko kaljenje tijela, realizam i točnost percepcije svijeta oko sebe, fleksibilnost i životna aktivnost.

Zbog svojih fizioloških i psihičkih sklonosti i navika, djeca i adolescenti s ulice posebno su ranjivi kada su suočeni s bilo kojom opasnošću koja ih čeka na ulici: mjesto za spavanje, traženje sredstava za život, želja za pušenjem, pivski alkoholizam, itd. Nakon bijega od kuće od roditeljskog ugnjetavanja i zlostavljanja, dijete je često u opasnosti da postane žrtva nasilja, pljačke, zlostavljanja, ponižavanja itd.

Dakle, može se primijetiti da među brojnim nepovoljnim čimbenicima koji karakteriziraju trenutnu situaciju maloljetnika koji pripadaju „skupini visokog rizika” i daju najveći broj zanemarene djece, postoje i viktimogene (žrtve) životne okolnosti koje „vrbuju” njihovu žrtve u najranjivijim skupinama ljudi i, prije svega, među maloljetnicima. Ušavši u društveno-ekonomsko polje tržišnog gospodarstva, Rusija neminovno mora prihvatiti ne samo određene pozitivne, nego i negativne posljedice takvog radikalnog preustroja državnog gospodarstva koje je funkcioniralo desetljećima i objektivno “ideologiziranog” sustava društvenih vrijednosti. A među glavnim negativnim rezultatima novog ruskog života treba istaknuti nagli pad ekonomske, socijalne i pravne zaštite djece i adolescenata.

Razlozi širenja zanemarivanja među djecom i adolescentima

Mnogi smatraju da su današnja djeca s ulice djeca degradiranih roditelja, mentalno i intelektualno hendikepirana. Na našu veliku žalost, brojni mediji stvaraju i podržavaju ovu sliku malih stvorenja koja su izgubila ljudski izgled. Zapravo, dijete iz bilo kojeg društvenog sloja može ući u internat ili na ulicu. Danas se u društvu usađuje ideja da se većina socijalno problematične djece ne može vratiti normalnom životu. Međutim, nije. A kako bi se toj djeci pomoglo da se uspješno socijaliziraju, potrebno je znati što ih dovodi do psihičkih pomaka i devijacija u ponašanju, što je, pak, jedan od glavnih čimbenika zanemarivanja.

Stručnjaci identificiraju tri glavne skupine razloga za nastanak zanemarivanja maloljetnika: socio-ekonomske, socio-psihološke i psihološke.

DO socio-ekonomski razlozi zanemarivanja uključuju čimbenike koji dugoročno remete radni način života i deformiraju način života ljudi. To su: ekonomska kriza, nezaposlenost, glad, epidemije, intenzivni migracijski procesi u vezi s vojnim sukobima ili prirodnim katastrofama.

Društveni potresi diljem svijeta, a posebno u Rusiji, popraćeni su širokim porastom broja djece s ulice. Zajedničku društveno-političku situaciju u našoj zemlji karakterizira visoka nestabilnost, niska primanja većine obitelji, pad proizvodnje i pogoršanje kvalitete hrane. Politička situacija u mnogim regijama je napeta.

Tijekom perestrojke ("razdoblje Gorbačova"), kao i u budućnosti (kaotične 90-e), kako se ekonomska situacija u zemlji pogoršavala, etnički sukobi intenzivirali i kriza hrane rasla, broj djece koja su ostala bez roditeljskog nadzora počeo je značajno rasti. ... Među njima je sve više kroničnih bolesnika zbog urođene genetske patologije, zbog koje se roditeljima nudi da ostave dijete u dječja ustanova... Velik broj zanemarene djece "nastaje" kao posljedica loše skrbi o djeci u nefunkcionalnim obiteljima, gdje roditelji "pijaju gorko", vode nemoralan način života i sl.

Razlog porasta broja djece s ulice je povećanje broja roditelja koji su zbog smanjenja proizvodnje ostali bez posla, te nedostatak adekvatnih sredstava za socijalne programe, te gotovo potpuni nedostatak zakonske kontrole. tijela za provođenje nad poštivanjem zakonodavstva u području zaštite interesa djece.

Određen negativan utjecaj na razvoj zanemarivanja ima i ukidanje državne i resorne infrastrukture za ljetne i zimske praznike djece i adolescenata, njihove slobodne aktivnosti, komercijalizacija obrazovanja i kulture itd.

Socio-psihološki razlozi zanemarivanja duboko su isprepleteni sa socio-psihološkim uzrocima zanemarivanja, stoga se moraju razmatrati zajedno. Socio-psihološki razlozi (čimbenici) zanemarivanja djece i adolescenata povezani su s krizom u instituciji obitelji, porastom razvoda, gubitkom jednog od roditelja, pogoršanjem klime u obitelji, grubim odnosom prema djeci, fizičkog kažnjavanja djeca korištena u obiteljima, seksualno, fizičko i emocionalno (moralno i etičko) nasilje od strane odraslih.

Razlozi sve većeg zanemarivanja djece i adolescenata ukorijenjeni su uglavnom u životnim uvjetima mnogih ruskih obitelji. Teška materijalna situacija većine stanovništva, porast alkoholizma i ovisnosti o drogama, kulturna i socijalna marginalizacija društva stvaraju ozbiljna psihička preopterećenja društvene institucije obitelji. Raste broj disfunkcionalnih obitelji iz kojih se djeca socijalno, psihički i ekonomski tjeraju na ulicu. Ova djeca često postaju beskućnici, prosjaci, jer se svaki četvrti tinejdžer doveden u policiju zbog zanemarivanja bavi prosjačenjem.

Rođeno u psihički disfunkcionalnoj obitelji, dijete u početku ne dobiva mogućnost da zadovolji osnovne vitalne psihološke potrebe: u ljubavi, u brizi, prihvaćanju, pažnji i sudjelovanju od strane roditelja i odraslih.

Moralno i psihološko ozračje disfunkcionalnih obitelji rađa "tešku" djecu. Do 90% djece iz ovih obitelji ima odstupanja u ponašanju od psihološke norme. Karakterizira ih psihološka nekompatibilnost među članovima obitelji i u mikrookruženju, osebujno razumijevanje problema kohezije, autoriteta, vodstva itd. Tema njihove komunikacije s drugima obično je ograničena, a ton komunikacije pretjerano emotivan. Često konfliktna situacija postaje stil života i postaje kronična. Upravo je obiteljska nevolja preduvjet za razne deformacije u procesu socijalizacije djetetove osobnosti, što se u konačnici očituje u zanemarivanju maloljetnika.

Psihološka klima se pogoršava i u takozvanim stabilnim obiteljima. glavni razlog ovo - nedostatak sredstava za život, opasnost od nezaposlenosti, pothranjenosti, stalni rast takozvani potrošačke cijene. Naglo povećanje obujma raznih vrsta stresnih situacija definitivno negativno utječe na djecu. Prilično velik dio djece ima jednog od roditelja ili su oba nezaposlena. Tako je većina djece s ulice živjela u siromaštvu i bijedi. Obiteljsko zanemarivanje, psihička oskudica, fizičko i moralno zlostavljanje tjeraju djecu na bijeg od kuće.

Djeca u dobi od 10-15 godina često se odlučuju na bijeg, njihov udio u bjeguncima je više od 74%. Više od 80% djece beskućnika su gradski stanovnici.

Bračna disfunkcija je glavni, ali ne i jedini razlog zanemarivanja djece. Dodatni čimbenici rizika za zanemarivanje su: nezaposlenost roditelja i migracijski procesi, zaoštreni nacionalni sukobi, kršenje prava djece u obrazovanju, stručnom osposobljavanju, neoperativno rješavanje pitanja vezanih uz život djece koja su ostala bez roditeljske skrbi od strane organa starateljstva i starateljstva.

Slabljenje je također imalo negativnu ulogu. odgojno-obrazovni rad s djecom kako u mjestu stanovanja tako i u obrazovne ustanove... Zamijenite već postojeće obrazovni sustav nije stvorena nova koja zapravo razoruža društvo pred zanemarivanjem djece.

Siromaštvo u kontekstu komercijalizacije kulturne, obrazovne, sportske i rekreacijske sfere - uskratilo je djeci i adolescentima iz obitelji u nepovoljnom položaju pristup sportu i poboljšanju zdravlja, daljnje obrazovanje, umjetnička kultura, razvojna težnja, razumno slobodno vrijeme i rekreacija. Postoji potreba za traženjem dodatnog prihoda, značajno kompliciranje ekonomskih i društvenih uvjeta života, sve veća marginalizacija, alkoholizam i ovisnost o drogama u mnogim obiteljima. Svi ti negativni aspekti smanjili su mogućnosti komunikacije između roditelja i djece, izjednačili mogućnosti zajedničke aktivnosti, zajedničke aktivnosti, zajedničko provođenje slobodnog vremena, - čime se povećava opasnost od ulaska djece i adolescenata u ulične tvrtke s asocijalnim ponašanjem.

Prema podacima Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije za 2000./2001., više od 620 tisuća maloljetnih delinkvenata i 113 tisuća roditelja koji negativno utječu na njihovu djecu registrirano je u policiji u Rusiji.

Prema studiji koju je 2002.-2003. proveo Međunarodni dječji fond UNICEF, svaki peti zločin u Rusiji počini tinejdžer; 85% kriminalnih skupina i bandi uključuje djecu; svaki četvrti ulični tinejdžer već je počinio kazneno djelo.

Prema Državnoj dumi Ruske Federacije za 2003.-2004., 18 od 37 milijuna ruske djece je u socijalnom riziku. 160 tisuća maloljetnika koji su već prešli granicu zakona nalazi se u dječjim kolonijama.

Psihološki razlozi zanemarivanja istraživači povezuju s porastom broja djece s izraženim anomalijama ličnosti, manifestacijama asocijalnog i asocijalnog ponašanja.

U našem stvarnom životu, socio-ekonomski, socio-psihološki i psihološki razlozi zanemarivanja naše djece usko su povezani jedni s drugima i, nažalost, „aktivno se nadopunjuju“.

Dakle, u našem društvu i svijetu u cjelini, na zanemarivanje djece i adolescenata utječu krizni transformacijski procesi u obitelji, te socijalna napetost u društvu, te promjena funkcija i mogućnosti obrazovnih i odgojnih institucija, i široku kriminalnu pozadinu javnog života. Dijete zapravo na ulicu guraju disfunkcionalne obitelji čiji se broj osjetno povećava; škola koja se “oslobodila” odgoja ne bavi se psihološko-pedagoškom potporom za život djece; izvanškolske ustanove, kojih je sve manje i koje pružaju usluge na komercijalnoj osnovi, zatvaraju vrata djeci. I, kao rezultat toga, val zanemarivanja djece u Rusiji i svijetu svake godine raste.

Zapuštena djeca i adolescenti gube veze s obitelji, završavaju na ulici, stječu negativna socijalna iskustva i potpadaju pod utjecaj kriminogenih elemenata koji ih koriste u svoje kriminalne svrhe. Sve to deformira mentalno, fizičko, osobno, društveni razvoj djece i adolescenata, često nepovratno narušava proces njihove socijalizacije u društvu.

Svi ovi trendovi ukazuju na potrebu psihološko-pedagoškog rješavanja problema prevencije zanemarivanja maloljetnika, zakonske zaštite njihovih prava, njihove socijalne rehabilitacije i prilagodbe.

Pravni i regulatorni okvir za socijalni rad sa zanemarenom djecom i adolescentima

Posljednjih godina u našoj zemlji društveni status djece pomno prati država i društvo, primjerice, nedavno je prošla „godina djeteta“. Događaju se određene pozitivne promjene na političkoj, zakonodavnoj, programsko-ciljnoj i organizacijsko-upravljačkoj razini u provedbi zahtjeva Konvencije o pravima djeteta u Ruskoj Federaciji.

Konvencija o pravima djeteta, koju je usvojila Opća skupština UN-a 20. studenog 1989., priznaje svaku osobu kao dijete do 18. godine života, djecu smatra posebnom sociodemografskom skupinom stanovništva kojoj je potrebna pomoć. poseban sustav zaštite, smatrajući da je potrebno stvoriti povoljne uvjete za opstanak, zdrav i skladan razvoj svakog djeteta kao osobe, smatrajući ga samostalnim subjektom prava. Konvencija o pravima djeteta ne samo da ističe prioritet interesa djeteta nad interesima društva, već posebno naglašava potrebu posebne skrbi kako države tako i društva za socijalno ugrožene skupine djece: siročad, socijalne siročad, osobe s invaliditetom, djeca izbjeglice, djeca s ulice i djeca delinkventna.

U Ruskoj Federaciji, u skladu sa zahtjevima Konvencije UN-a o pravima djeteta, doneseni su brojni zakonodavni akti, uredbe predsjednika Ruske Federacije i uredbe Vlade Ruske Federacije. Ukazom predsjednika Ruske Federacije br. 942 od 14. kolovoza 1996. odobren je Nacionalni plan djelovanja u interesu djece do 2000. godine. novija povijest Rusija je postavila pravi temelj za formiranje državne socijalne politike na ovom području.

Dana 24. lipnja 1999. godine donesen je Savezni zakon br. 120 “O osnovama sustava za prevenciju zanemarivanja i maloljetničke delikvencije”. Ovaj savezni zakon u skladu je s Ustavom Ruske Federacije i općepriznatim normama Međunarodni zakon postavlja temelje pravna regulativa odnosi nastali u vezi s aktivnostima na sprječavanju zanemarivanja i delikvencije maloljetnika.

Sustav prevencije zanemarivanja i maloljetničke delikvencije uključuje aktivnosti sljedećih institucija i tijela: povjerenstva za maloljetnička pitanja i zaštitu njihovih prava, formirana na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije; tijela upravljanja za socijalnu zaštitu stanovništva; prosvjetne vlasti; starateljstvo i organi starateljstva; tijela za pitanja mladih; zdravstvene vlasti; tijela službe za zapošljavanje; tijela unutarnjih poslova.

Djelatnosti specijaliziranih ustanova socijalne rehabilitacije za maloljetnike su u nadležnosti tijela socijalne zaštite stanovništva, što je kasnije sadržano u Federalnom zakonu „O socijalnim uslugama za stanovništvo u Ruskoj Federaciji“.

Dana 3. listopada 2002. Vlada Ruske Federacije usvojila je novu Uredbu br. 732 "O federalnom ciljnom programu "Djeca Rusije"" za 2003-2006., koja uključuje potprograme "Zdravo dijete", "Nadarena djeca", "Prevencija zanemarivanja i maloljetničke delikvencije" , "Siročad" i "Djeca s invaliditetom".

Glavne aktivnosti predložene u okviru ovog programa u tom smislu su: izrada i implementacija elektroničkog informacijskog sustava za prepoznavanje i evidentiranje djece u teškim životnim situacijama; razvoj novih tehnologija i oblika prevencije zanemarivanja i prevencije delinkvencije među maloljetnicima; jačanje materijalno-tehničke baze dječjih ustanova.

Svrha potprograma „Prevencija zanemarivanja i delikvencije maloljetnika“ bila je jačanje sustava prevencije zanemarivanja i delikvencije maloljetnika; stvaranje uvjeta za učinkovitu rehabilitaciju i sveobuhvatan razvoj djeca i adolescenti u teškim životnim situacijama.

Kao rezultat provedbe ovog potprograma, očekivalo se značajno smanjenje broja beskućnika i nezbrinute djece, te maloljetnika koji konzumiraju opojne droge i psihotropne tvari, alkohol, te smanjenje broja maloljetničke delinkvencije.

Kao rezultat provedbe cjelokupnog navedenog programa "Djeca Rusije", Ruska Federacija je ojačala materijalno-tehničku bazu i proširila mrežu specijaliziranih ustanova za djecu kojoj je potrebna socijalna rehabilitacija - do 1225 jedinica, te ustanova za pomoć djeci i obiteljima - do 2026 jedinica ... Ove ustanove su mogle pružiti pomoć za trećinu više nego 2000.-2001., što je broj maloljetnika koji su se našli u teškoj životnoj situaciji.

Rezolucijom br. 154 od 13. ožujka 2002. "O dodatnim mjerama za jačanje prevencije beskućništva i zanemarivanja maloljetnika" pojašnjene su dijagnostičke, preventivne i rehabilitacijske mjere usmjerene na optimizaciju života djece u teškim životnim situacijama.

U cilju jačanja mjera za poboljšanje pružanja medicinske skrbi djeci na ulici i nezbrinutoj djeci, Naredba Ministarstva zdravlja Ruske Federacije br. ” je usvojen.

Dakle, možemo konstatirati da je u tijeku proces formiranja i odobravanja zakonskog i regulatornog okvira za socijalne usluge za nezbrinutu djecu i adolescente i socijalno skrbništvo nad njima, čime će se povećati razina njihove socijalne dobrobiti i proširiti popis socijalnih usluga. razne socijalne i medicinske usluge koje su im dostupne.

Treba uzeti u obzir da bi pravni okvir socijalnog rada sa nezbrinutom djecom i adolescentima trebali činiti zakoni koji nisu izravno povezani s ovom kategorijom stanovništva, već su osmišljeni da otklone uzroke zanemarivanja. Ovi zakoni trebaju biti usmjereni na sprječavanje uništavanja socijalnog mikrookruženja (obitelji, uže okoline, uključujući društvene odnose u školi) maloljetnika, što pogoduje njegovom normalnom razvoju. Ovi zakoni trebali bi spriječiti da ovo mikrookruženje postane mikrookruženje pogodno za zanemarivanje i rizik da djeca i adolescenti s ulice postanu prijestupnici ili žrtve delinkvencije. Stoga ove zakone treba uputiti u pravni okvir za prevenciju zanemarivanja djece.

Glavne djelatnosti ustanova za socijalne usluge djece i adolescenata s ulice

Kako je navedeno u državnom izvješću Vlade Ruske Federacije iz 2003. "O položaju djece u Rusiji", stvorena je glavna karika sustava za prevenciju zanemarivanja i beskućništva - mreža ustanova za maloljetnike kojima je potrebna pomoć. socijalna rehabilitacija. Od 1. siječnja 2004. u Ruskoj Federaciji djelovalo je 911 specijaliziranih ustanova za maloljetnike kojima je potrebna socijalna rehabilitacija, 754 stacionarna odjela za maloljetnike, 430 odjela za prevenciju zanemarivanja djece u drugim ustanovama socijalne skrbi za obitelj i djecu. Ove ustanove su tijekom 2003. godine pružale socijalne usluge za 340 tisuća maloljetnika. Prioritetno područje djelovanja ovakvih ustanova ostaje rad s obitelji na otklanjanju teške životne situacije i vraćanju djeteta u obitelj nakon završetka socijalne i medicinske rehabilitacije. Od 129,3 tisuće djece u stacionarima ustanova, 62% djece vraćeno je u svoje obitelji. Sve je to učinjeno nakon ozbiljne kritike ovog područja društvenog djelovanja države, izražene u medijima, u to vrijeme od strane predsjednika Ruske Federacije, au sadašnjem razdoblju od strane predsjednika Vlade Ruske Federacije - V.V. Putin.

Općenito, u ustanovama socijalne skrbi za obitelji i djecu svih vrsta i tipova, u 2003. godini 3,6 milijuna maloljetnika prošlo je socijalnu rehabilitaciju, primalo druge socijalne usluge (2000. - 3,2 milijuna). U obrazovnom sustavu prevenciju socijalno-pedagoške neprilagođenosti provodilo je više od 550 centara psihološko-pedagoške i medicinsko-socijalne pomoći djeci, 56 specijalnih odgojno-obrazovnih ustanova zatvorenog tipa, 14 specijalnih odgojno-obrazovnih ustanova otvorenog tipa... Gubitak tjelesne težine i psihički poremećaji zabilježeni su kod 70% djece s ulice, gotovo 15% ima iskustvo korištenja droga i psihotropnih tvari, oni su najosjetljiviji na infekciju HIV-om. Socijalni i mentalni razvoj zanemarene djece je deformiran. Karakterizira ih nizak stupanj društvene normativnosti, iskrivljenost vrijednosnih orijentacija, motiva ponašanja i niska razina znanja. Većina počinje dobro čitati na ruskom tek kada uđe u ustanove za socijalnu rehabilitaciju.

Trenutno je Ruska Federacija razvila i djeluje nekoliko modela socijalnih usluga za obitelji i djecu. Mogu se klasificirati na sljedeći način: državne, javne (neprofitne), komercijalne i razne mješovite usluge.

Dakle, u sustav socijalnog rada s zanemarenim maloljetnicima uključene su sljedeće ustanove.

Tijela socijalne zaštite stanovništva

Ove ustanove, kao jednu od svojih vodećih funkcija, provode mjere sprječavanja zanemarivanja maloljetnika i organiziraju rad sa zanemarenom djecom i adolescentima, njihovim roditeljima ili zakonskim zastupnicima koji ne ispunjavaju svoje obveze prema maloljetnicima ili negativno utječu na njih. Ove ustanove kontroliraju rad specijaliziranih ustanova za maloljetnike kojima je potrebna socijalna i medicinska rehabilitacija, te aktivnosti drugih ustanova koje pružaju socijalne usluge maloljetnicima. Ove ustanove uvode suvremene metode i tehnologije socijalne rehabilitacije u djelatnosti različitih službi koje se bave radom s nezbrinutom djecom i adolescentima.

Ustanove socijalne skrbi za stanovništvo

Ustanove socijalne skrbi za stanovništvo obuhvaćaju teritorijalne centre za socijalnu i medicinsku pomoć obitelji i djeci, centre za psihološku i pedagošku pomoć i centre za hitnu psihološku pomoć. Ovi centri pružaju besplatne socijalno-medicinske i psihološko-pedagoške usluge maloljetnicima u opasnoj životnoj situaciji. Ove ustanove identificiraju maloljetnike u socijalno rizičnoj situaciji, provode njihovu socijalnu rehabilitaciju i pružaju potrebnu pomoć: organiziraju slobodno vrijeme, razvijaju njihove kreativne sposobnosti, organiziraju medicinske usluge, pomažu u poboljšanju zdravlja i rekreacije, provode pedagošku skrb, psihološku podršku i socijalnu zaštitu. maloljetnika.

Specijalizirane socijalne ustanove za maloljetnike

Specijalizirane ustanove za maloljetnike kojima je potrebna socijalna rehabilitacija su centri za socijalnu rehabilitaciju, centri za pomoć djeci koja su ostala bez roditeljske skrbi, socijalni centri za privremeni pritvor maloljetnika.

Socijalna skloništa- to su ustanove za privremeni boravak djece i adolescenata od 3 do 18 godina. Djeca iz obitelji kojima je potrebna pomoć, na primjer, zbog bolesti roditelja, završavaju u socijalnom skloništu prema uputama nadležnih tijela, na primjer, Odbora Državne dume Ruske Federacije za socijalnu zaštitu. Djeca se šalju i u smjeru Povjerenstva za odgoj i obrazovanje (ako roditelji nisu uključeni u odgoj djece), u smjeru policije i Povjerenstva za maloljetnike (radi se o djeci iz "rizične" skupine, koja su angažirana u skitnici ili su prijavljeni u dječjoj sobi policije). Djeca mogu čak i sama doći u prihvatilište, kada im više nije moguće živjeti u obitelji, ili na zahtjev susjeda, učitelja, odgajatelja ili poznanika. U socijalnim skloništima svako dijete se tretira diferenciranim pristupom. Dnevna rutina u njima je štedljiva, ali se strogo poštuje. Djelatnici skloništa trude se da sva djeca uče, skladno se razvijaju, pohađaju razne klupke i sportske sekcije. No, stručnjaci ove ustanove svojim glavnim zadatkom smatraju povratak djeteta u obitelj, iako ako to ne uspije, dijete se prebacuje u Sirotište... Socijalna skloništa financiraju se iz državnog proračuna, ali dobivaju i značajnu sponzorsku pomoć.

Centri za socijalnu rehabilitaciju za maloljetnike provoditi mjere socijalne rehabilitacije maloljetnika u dobi od 7 do 18 godina s različitim oblicima i stupnjevima neprilagođenosti, koji se nalaze u teškoj životnoj situaciji. U sklopu centra za socijalnu rehabilitaciju najčešće se nalazi socijalno sklonište i dnevni boravak za maloljetne osobe. Glavni zadaci takvog centra uključuju: preventivni rad za prevenciju beskućništva djece i adolescenata, liječničku pomoć maloljetnicima, psihološko-pedagoške usluge za utvrđivanje stupnja neprilagođenosti i njezino otklanjanje, rad s djetetovom obitelji i pomoć pri povratku djeteta u obitelj ili premještaju djeteta u bolnicu. novu obitelj u skladu s utvrđenom procedurom, kao i osiguranje svestranog razvoja djeteta.

Organi starateljstva i starateljstva identificirati djecu koja su ostala bez roditeljske skrbi, voditi evidenciju o toj djeci i, na temelju konkretnih okolnosti gubitka skrbi (smrt roditelja, lišenje roditeljskog prava, ograničenje roditeljskog prava, priznanje roditelja nesposobnim, roditeljska bolest, dugotrajna odsutnost). roditelja, izbjegavanje roditeljskih dužnosti), biraju oblike života djece, a također vrše naknadnu kontrolu nad uvjetima njihova uzdržavanja, odgoja i obrazovanja.

Službenici predškolskih, općeobrazovnih, zdravstvenih i drugih ustanova te drugi građani koji imaju podatke o nezbrinutoj djeci dužni su to prijaviti organima socijalnog starateljstva i starateljstva u mjestu stvarnog smještaja djece. Djelatnici starateljstva i organa starateljstva tijekom tri dana nakon takvog signala dužni su provesti ispitivanje životnih uvjeta djeteta i, prilikom utvrđivanja činjenice izostanka roditeljske ili rodbinske skrbi nad njim, osigurati zaštitu prava i vitalnih interesa djeteta prije donošenja sudske odluke o njegov ili njezin smještaj. Ako su roditelji živi, ​​nisu lišeni roditeljskog prava i obitelj nije nefunkcionalna ili devijantna, tada se s njima provodi psihološki i pedagoški rad (i/ili, ako je potrebno, liječenje) iu slučaju pozitivan rezultat- djeca se vraćaju obitelji. Ako djeca ostanu bez roditeljske skrbi, mogu se premjestiti u udomiteljsku obitelj na temelju skrbništva, starateljstva ili posvojenja ili se mogu uputiti u dječje odgojno-obrazovne ustanove za djecu bez roditelja i socijalnu siročad.

Povjerenstva za maloljetnike i zaštitu njihovih prava

Ova povjerenstva osiguravaju provođenje mjera zaštite i vraćanja prava i pravnih interesa maloljetnika, utvrđuju i otklanjaju uzroke i uvjete za zanemarivanje, delinkvenciju i protudruštveno djelovanje maloljetnika. Organiziraju kontrolu nad uvjetima odgoja, obrazovanja, uzdržavanja djece i adolescenata, kao i kontrolu postupanja s njima u ustanovama sustava prevencije zanemarivanja. Povjerenstvo pruža pomoć u kućanstvu i zapošljavanju maloljetnika otpuštenih iz ustanova kaznenog sustava ili vraćenih iz posebnih odgojno-obrazovnih ustanova, pomaže u određivanju oblika smještaja maloljetnika kojima je potrebna pomoć države, a obavlja i druge poslove za socijalnu skrb. rehabilitacija maloljetnika. Povjerenstvo za maloljetnike primjenjuje različite mjere utjecaja u odnosu na maloljetnike, njihove roditelje ili zakonske zastupnike u slučajevima i na način propisan zakonom.

Prosvjetne vlasti i obrazovne ustanove kontrolirati i razvijati mrežu specijaliziranih obrazovnih ustanova otvorenog i zatvorenog tipa, sirotišta i internata. Oni sudjeluju u organizaciji ljetni praznici, slobodno vrijeme i aktivnosti maloljetnika, vodi evidenciju maloljetnika koji ne pohađaju nastavu u odgojno-obrazovnim ustanovama. Stručnjaci ovih ustanova razvijaju programe i metode usmjerene na formiranje ponašanja maloljetnika koji poštuju zakon. U okviru ovih ustanova stvaraju se psihološko-pedagoška povjerenstva koja identificiraju i ispituju maloljetnike s teškoćama u razvoju i ponašanju, pružaju psihološku i pedagošku pomoć maloljetnicima s teškoćama u razvoju, ponašanju ili učenju. Kao i povjerenstva za maloljetnike i tijela za socijalnu zaštitu stanovništva, odgojno-obrazovni organi utvrđuju maloljetnike u društveno opasnoj situaciji, poput nezbrinute djece i adolescenata, te poduzimaju mjere za njihovo odgajanje i stjecanje opće srednje škole, u socijalno teškoj situaciji. te im pomažu u odgoju i obrazovanju njihove djece.

Tijela za mlade i institucije tijela za mlade u okviru svoje nadležnosti sudjeluju u izradi i provedbi ciljanih programa prevencije zanemarivanja i maloljetničke delikvencije, daju organizacijsku i metodičku potporu te koordiniraju aktivnosti društvenih i zdravstvenih ustanova, klubova i drugih organizacija čiji su pokrovitelj. Aktivno su uključeni u organiziranje rekreacije, razonode i zapošljavanja maloljetnika, nadgledaju burze rada mladih. Sustav tijela za pitanja mladih uključuje centre za socijalnu rehabilitaciju za adolescente i mlade; centri socio-psihološke i socio-medicinske pomoći; centri za profesionalno usmjeravanje i zapošljavanje; klubovi mladih i dr. Sve te organizacije pružaju besplatne socijalne, medicinske, pravne i druge usluge maloljetnicima, organiziraju razonodu i zapošljavanje tzv. "teških" tinejdžera, provode informativno-obrazovni rad s mladima.

V odjeljenja organa unutarnjih poslova za maloljetnike uključuje:

1. odjela za maloljetnike organa unutarnjih poslova,
2. centri za privremenu izolaciju za maloljetne prijestupnike,
3. odjeljenja kriminalističke policije.

Ove institucije provode:

• preventivni rad s maloljetnicima i njihovim roditeljima ili punomoćnicima koji ne ispunjavaju svoje dužnosti;
• identificirati osobe koje umiješaju maloljetnike u počinjenje kaznenih djela, spriječiti i suzbiti protupravne radnje prema maloljetnicima;
• sudjelovati zajedno s povjerenstvima za maloljetnike u pripremi materijala potrebnih za smještaj maloljetnika koji su počinili teža kaznena djela u centre za izolaciju ili posebne odgojno-obrazovne ustanove;
• o uočenim slučajevima zanemarivanja obavijestiti povjerenstva za maloljetnike, tijela socijalne zaštite i tijela za pitanja mladih.

V zdravstvene vlasti upućuju se maloljetnici kojima je potreban pregled, promatranje ili liječenje u svezi s društveno opasnom situacijom: doživljenim nasiljem ili diskriminacijom, skitnjom, kriminalnim djelovanjem, konzumiranjem alkohola ili droga. Ova ustanova pruža besplatnu medicinsku skrb svoj “teškoj” djeci i adolescentima koji se prijave.

Sva navedena društvena tijela usko su međusobno povezana kako bi se spriječile i identificirale činjenice zanemarivanja maloljetnika, zaštitila njihova prava i interesi, educirali i osposobili punopravne članove društva. Tijela i institucije sustava za prevenciju zanemarivanja i maloljetničke delikvencije, u okviru svoje nadležnosti, dužni su osigurati poštivanje prava i legitimnih interesa maloljetnika, zaštititi ih od svih oblika diskriminacije, nasilja i sl., identificirati maloljetnici i obitelji u socijalno i financijski ugroženim situacijama.

Dakle, društvo i obitelj moraju riješiti glavni problem - od svakog djeteta odgojiti obiteljskog čovjeka, građanina i stručnjaka. Dok sve uključene državne, javne i privatne strukture ne uvide svoju pripadnost društvenim institucijama države i društva odgovornim za djetinjstvo i adolescenciju, opisano opće stanje ne može se radikalno promijeniti. Iako su društvo i država ozbiljno zabrinuti zbog krize u tom smjeru, još uvijek nema duboke i objektivne analize razloga porasta disfunkcionalnih obitelji u našoj zemlji; Još uvijek nije razvijena obećavajuća strateška državna politika koja bi mogla zaustaviti trend razaranja obitelji i posljedično zaustaviti širenje zanemarivanja djece i adolescenata, što bi trebalo biti u fokusu napora svih struktura državne i općinske vlasti, javne i druge organizacije.

1. Alekseeva L.S. Stanje, tehnologije socijalnog rada za prevenciju zanemarivanja maloljetnika u ustanovama socijalnih usluga za obitelj i djecu. - M .: RAO, Država. znanstvenim. issled. Zavod za obitelj i odgoj. 2001. S. 198.
2. Sokolova M.A. Pravni aspekti socijalnog rada s djecom bez roditeljske skrbi: Udžbenik za studente. viši. studija. institucije.- M .: GOU VPO MGUS, 2006. S. 58.
3. Sokolova M.A. Pravni aspekti socijalnog rada s djecom bez roditeljske skrbi: Udžbenik za studente. viši. studija. institucije.- M .: GOU VPO MGUS, 2006., str. 68.
4. Sokolova M.A. Pravni aspekti socijalnog rada s djecom bez roditeljske skrbi: Udžbenik za studente. viši. studija. institucije.- M .: GOU VPO MGUS, 2006 .. S. 70.
5. Sokolova M.A. Pravni aspekti socijalnog rada s djecom bez roditeljske skrbi: Udžbenik za studente. viši. studija. Institucije .- M .: GOU VPO MGUS, 2006., str. 74.
6. Duminova L.T., Marshak A.L., Kholostova E.I. Zanemarivanje djece: stanje i načini prevladavanja. - M., 2002.
7. Socijalni rad: teorija i praksa. Odg. ur.: Kholostova E.I., Sorvina A.S. - M .: Infra-M, 2004.
8. Duminova L.T., Marshak A.L., Kholostova E.I. Zanemarivanje djece: stanje i načini prevladavanja. - M., 2002.
9. Pavlenok P.D., Rudneva M.Ya. Tehnologije socijalnog rada s različitim skupinama stanovništva. Udžbenik. Ed. P.D. Pavlenka. Recenzenti: B.F. Usmanov, D.A. Doncov. - M .: Infra-M, 2009.
10. Marshak A.L. Dječji beskućništvo i zanemarivanje: stanje i problemi. - Habarovsk, 2003. S. 41.
11. Dontsov D.A., Dontsova M.V. Socijalni rad s djecom bez roditelja i djecom bez roditeljske skrbi // Vestnik MGPU br. 3, 2008.
12. Osnove socijalnog rada. Udžbenik. Ed. 3, ispravljeno. i dodati. Ed. P.D. Pavlenka. - M., 2001. S. 154.
13. Pravni okvir za prevenciju beskućništva i zanemarivanja djece: Zbirka propisa Ruske Federacije. - M., 2003. S. 87.
14. Pravni okvir za prevenciju beskućništva i zanemarivanja djece: Zbirka propisa Ruske Federacije. - M., 2003.
15. Pravni okvir za prevenciju beskućništva i zanemarivanja djece: Zbirka propisa Ruske Federacije. - M., 2003.
16. Pravni okvir za prevenciju beskućništva i zanemarivanja djece: Zbirka propisa Ruske Federacije. - M., 2003.
17. Pravni okvir za prevenciju beskućništva i zanemarivanja djece: Zbirka propisa Ruske Federacije. - M., 2003.
18. Pravni okvir za prevenciju beskućništva i zanemarivanja djece: Zbirka propisa Ruske Federacije. - M., 2003.
19. Dontsov D.A., Dontsova M.V. Modeli obiteljskog psihološkog savjetovanja // Bilten psihosocijalnog i korektivnog i rehabilitacijskog rada br. 2. - M., 2009.
20. Rybinskiy E.M. Upravljanje sustavom socijalne zaštite djetinjstva: Društveni i pravni problemi: Udžbenik. priručnik za stud. viši. studija. institucije. - M., 2004. S. 36.
21. Rybinskiy E.M. Upravljanje sustavom socijalne zaštite djetinjstva: Društveni i pravni problemi: Udžbenik. priručnik za stud. viši. studija. institucije. - M., 2004. S. 49.
22. Dontsov D.A. Ekonomski temelji socijalnog rada. Uč.-metoda. priručnik. za stud. viši. uh. glava - M.: MGPU, 2006.
23. Dontsov D.A. Organizacija, upravljanje i administracija u socijalnom radu. Uč.-metoda. priručnik. za stud. viši. uh. glava - M.: MGPU, 2006.
24. Dontsov D.A. Organizacija, upravljanje i administracija u socijalnom radu. Uč.-metoda. priručnik. za stud. viši. uh. glava - M.: MGPU, 2006.
25. Dontsov D.A. Ekonomski temelji socijalnog rada. Uč.-metoda. priručnik. za stud. viši. uh. glava - M.: MGPU, 2006.
26. Dontsov D.A. Organizacija, upravljanje i administracija u socijalnom radu. Uč.-metoda. priručnik. za stud. viši. uh. glava - M.: MGPU, 2006.
27. Dontsov D.A. Organizacija, upravljanje i administracija u socijalnom radu. Uč.-metoda. priručnik. za stud. viši. uh. glava - M.: MGPU, 2006.
28. Dontsov D.A. Organizacija, upravljanje i administracija u socijalnom radu. Uč.-metoda. priručnik. za stud. viši. uh. glava - M.: MGPU, 2006.
29. Melnikova E.I. Prevencija zanemarivanja djece i adolescenata. - M., 2002. S. 36.
30. Dontsov D.A., Eremina L.Yu., Orlova I.N. Pravni i tehnološki aspekti socijalnog rada s migrantima, na primjeru socijalnog rada s djecom izbjeglicama // Informacijski bilten Moskovskog državnog sveučilišta psihologije i obrazovanja Ekspertiza psihološke sigurnosti obrazovnog okruženja br. 4. - M., 2009. .
31. Dontsov D.A. Organizacija, upravljanje i administracija u socijalnom radu. Uč.-metoda. priručnik. za stud. viši. uh. glava - M.: MGPU, 2006.
32. Dontsov D.A. Organizacija, upravljanje i administracija u socijalnom radu. Uč.-metoda. priručnik. za stud. viši. uh. glava - M.: MGPU, 2006.
33. Dontsov D.A. Organizacija, upravljanje i administracija u socijalnom radu. Uč.-metoda. priručnik. za stud. viši. uh. glava - M.: MGPU, 2006.
34. Dontsov D.A. Organizacija, upravljanje i administracija u socijalnom radu. Uč.-metoda. priručnik. za stud. viši. uh. glava - M.: MGPU, 2006.
35. Dontsov D.A. Ekonomski temelji socijalnog rada. Uč.-metoda. priručnik. za stud. viši. uh. glava - M.: MGPU, 2006.
36. Pavlenok P.D., Rudneva M.Ya. Tehnologije socijalnog rada s različitim skupinama stanovništva. Udžbenik. Ed. P.D. Pavlenka. Recenzenti: B.F. Usmanov, D.A. Doncov. - M .: Infra-M, 2009.

Bibliografija

1. Alekseeva L.S. Stanje, tehnologija socijalnog rada za prevenciju zanemarivanja maloljetnika u ustanovama socijalne skrbi za obitelj i djecu. - M .: RAO, Država. znanstvenim. issled. Zavod za obitelj i odgoj. 2001.
2. Dontsov D.A. Ekonomski temelji socijalnog rada. Uč.-metoda. priručnik. za stud. viši. uh. glava - M.: MGPU, 2006.
3. Dontsov D.A. Organizacija, upravljanje i administracija u socijalnom radu. Uč.-metoda. priručnik. za stud. viši. uh. glava - M.: MGPU, 2006.
4. Dontsov D.A., Dontsova M.V. Socijalni rad s djecom bez roditelja i djecom bez roditeljske skrbi // Vestnik MGPU br. 3, 2008.
5. Dontsov D.A., Moskvitina O.A., Eremina L.Yu. Obitelji u nepovoljnom položaju sa stajališta specijalista socijalnog rada // Zdravstvena škola br. 4, 2008.
6. Dontsov D.A., Dontsova M.V. Modeli obiteljskog psihološkog savjetovanja // Bilten psihosocijalnog i korektivnog i rehabilitacijskog rada br. 2. - M., 2009.
7. Dontsov D.A., Eremina L.Yu., Orlova I.N. Pravni i tehnološki aspekti socijalnog rada s migrantima, na primjeru socijalnog rada s djecom izbjeglicama // Informacijski bilten Moskovskog državnog sveučilišta psihologije i obrazovanja Ekspertiza psihološke sigurnosti obrazovnog okruženja br. 4. - M., 2009. .
8. Duminova L.T. Organizacija socijalne rehabilitacije nezbrinute djece i adolescenata. - M., 2002.
9. Duminova L.T., Marshak A.L., Kholostova E.I. Zanemarivanje djece: stanje i načini prevladavanja. - M., 2002.
10. Marshak A.L. Dječji beskućništvo i zanemarivanje: stanje i problemi. - Habarovsk, 2003.
11. Melnikova E.L. Prevencija zanemarivanja djece i adolescenata. - M., 2002.
12. Pravni okvir za prevenciju beskućništva i zanemarivanja djece: Zbirka propisa Ruske Federacije. - M., 2003.
13. Osnove socijalnog rada. Udžbenik. Ed. 3., ispravljeno. i dodati. Ed. P.D. Pavlenka. - M .: Infra-M, 2001.
14. Pavlenok P.D., Rudneva M.Ya. Tehnologije socijalnog rada s različitim skupinama stanovništva. Udžbenik. Ed. P.D. Pavlenka. Recenzenti: B.F. Usmanov, D.A. Doncov. - M .: Infra-M, 2009.
15. Rybinskiy E.M. Upravljanje sustavom skrbi za djecu. - M., 2004.
16. Sokolova M.A. Pravni aspekti socijalnog rada s djecom bez roditeljske skrbi: Udžbenik za studente. viši. studija. institucije. - M .: GOU VPO MGUS, 2006.
17. Socijalna zaštita stanovništva: iskustva organizacijskog i administrativnog rada. Vodič. - Rostov na Donu: ožujak, 2005.
18. Socijalna psihologija u moderni svijet... Uch. priručnik. za sveučilišta. Uredio G.M. Andreeva, A.I. Dontsova. - M .: Aspect Press, 2002.
19. Socijalni rad: teorija i praksa. Odg. ur.: Kholostova E.I., Sorvina A.S. - M .: Infra-M, 2004.

Ministarstvo obrazovanja i znanosti
Ruska Federacija
Sveučilište Pacific State
Društveno-humanistički fakultet

Odjel: Socijalni rad i psihologija
Specijalnost: socijalni rad

Nastavni rad po disciplinama
Teorija socijalnog rada
Na temu: Tehnologija socijalnog rada s beskućničkom i nezbrinutom djecom i adolescentima.

Završio: učenik grupe SR - 81
Ovčinnikova I.F.
Provjerila: E.A. Belova

Khabarovsk
2011. r.
Sadržaj

UVOD

Suvremena znanstvena istraživanja koja se provode u društvenoj sferi navode krizne situacije u mnogim područjima života ljudi koje utječu na njihovu svijest i ponašanje. Promjene koje se događaju u političkom, gospodarskom i društvenom području, duhovne i moralne poteškoće našeg života postale su značajan čimbenik destabilizacije tradicionalnih obiteljskih odnosa. Ozbiljna društvena opasnost je da negativne posljedice ovakvih promjena pogađaju djecu, kao najranjiviju kategoriju stanovništva. Svake godine se povećava broj obitelji koje nisu u mogućnosti na odgovarajući način osigurati uzdržavanje i odgoj djece. To dovodi do narušavanja njihovog tjelesnog i psihičkog zdravlja, daje poticaj razvoju takozvanih društvenih bolesti, uključujući zanemarivanje i beskućništvo.

Prilikom karakterizacije razmjera problema potrebno je obratiti pozornost na razliku u pojmovima “beskućnika” i “zanemarene” djece. Djeca ulice su ona koja nemaju određeno mjesto stanovanja i/ili boravišta.

Takva djeca čine najviše 1/10 od broja zanemarene djece, što uključuje svu djecu čije se ponašanje ne prati zbog neispunjavanja ili neispravnog ispunjavanja obveza za odgoj, obrazovanje, uzdržavanje od strane roditelja ili zakonskih zastupnika ili službenih osoba.

Hitnost problema beskućništva potkrepljuju i statistike posljednjih godina, koje svjedoče o kontinuiranom negativnom trendu rasta broja djece beskućnika u Rusiji. Godine 2001. u službenim izvještajnim dokumentima zabilježeno je da je 720 tisuća djece u zemlji ostalo bez roditeljske skrbi. Iste godine više od milijun 400 tisuća tinejdžera privedeno je policiji zbog raznih prekršaja: 300 tisuća njih je bilo mlađe od 13 godina, 295 tisuća nije nigdje studiralo, a 45 tisuća se pokazalo nepismenim. Predstavnici struktura moći primjećuju da djeca s ulice čine 10% svih zločina, uključujući ubojstva, pljačke, pljačke. Godine 2002., kada je, prema uputama predsjednika Ruske Federacije V.V. Putina, poduzeta je velika akcija kako bi se "konačno riješio problem beskućništva u Rusiji", navedeni su podaci o broju beskućnika. Prema različitim izvorima, ukupan broj djece s ulice kod nas se u nekim slučajevima kretao od dva do tri milijuna, u drugima - od milijun i pol do dva milijuna. Ova nesigurnost u prebrojavanju broja beskućnika uzrokovana je brojnim razlozima, a posebno poteškoćama u njihovoj identifikaciji i evidentiranju. Prema podacima koje je početkom 2005. odobrilo Ured glavnog tužitelja Ruske Federacije, ima dva i pol milijuna djece beskućnika. Prema statistikama, sada u Rusiji u svakom velikom gradu ima od 20 do 45 tisuća djece i adolescenata na ulici.

Zanemarivanje djece i beskućništvo uzrokuju trendove koji su opasni za mlađe generacije i društvo u cjelini: masovna kršenja dječjih prava, porast ranog alkoholizma i ovisnosti o drogama među adolescentima, što dovodi do povećanja broja kaznenih djela maloljetnika. (u proteklih pet godina - 2,8 puta), porast broja spolno prenosivih bolesti, visoka razina trudnoće i rađanja među adolescenticama, pomlađivanje kriminala: svako treće kazneno djelo počinila su djeca od 8-14 godina itd. .

Društveno opasne radnje povezane s korištenjem djece ulice u aktivnostima koje mogu nanijeti značajnu štetu njihovom mentalnom, duhovnom i moralnom razvoju postale su raširene. Mnogi od tih događaja su opscene ili otvoreno seksualne prirode i krše duhovne i moralne norme društva.

Dječji beskućništvo je akutna i široko rasprostranjena društveno opasna pojava za sigurnost zemlje i regije. Postoji potreba za poboljšanjem učinkovitosti svih državnih struktura nadležnih za rješavanje problema beskućničkog djetinjstva, poduzimanjem mjera za zaštitu i vraćanje prava i legitimnih interesa djece, utvrđivanje i otklanjanje uzroka i uvjeta koji doprinose zanemarivanju, beskućniku, delikvencije i protudruštvene radnje maloljetnika, odn provedba stvarne pomoći djetetu u društveno opasnoj situaciji.

svrha rada- razmotriti specifičnosti pružanja pomoći beskućnicima i zanemarenim maloljetnicima.

Predmet rada: dječji beskućništvo i zanemarivanje.

Predmet rada: problem dječjeg beskućništva i zanemarivanja u Ruskoj Federaciji i načini njegovog rješavanja.

Priroda teme, njezina relevantnost odredili su razmatranje sljedećih zadataka:

1) Dajte opći opis beskućništva, razmotrite beskućništvo kao društveni problem.

2) Razmotrite razloge dječjeg beskućništva i zanemarivanja.

3) Razmotriti pravni i regulatorni okvir u području socijalne zaštite djece s ulice i nezbrinute djece.

4) Proširiti ulogu institucija koje rješavaju probleme djece s ulice i ulice.

4) Razmotriti tehnologiju rada u djelatnostima Odsjeka za maloljetnike.

5) Razmotrite problem beskućništva i zanemarivanja djece na području Khabarovsk.

I. Beskućništvo djece kao društveni problem.

1.1 Razlozi dječjeg beskućništva i zanemarivanja.

Jedan od glavnih razloga zanemarivanja djece je kriza obitelji: rast

siromaštvo, pogoršanje životnih uvjeta i uništavanje moralnih vrijednosti i odgojnog potencijala obitelji.
Kao rezultat porasta stope smrtnosti muškaraca u mlađoj dobi, razvoda i izvanbračnih rođenja, povećava se broj nepotpunih obitelji s manje mogućnosti za uzdržavanje i odgoj djece. Svako sedmo rusko dijete danas se odgaja u nepotpunoj obitelji. Oslabljeni su odgojni potencijali obitelji, uništeni su njihovi moralni temelji, izgubljene su temeljne ljudske vrijednosti. Povećava se broj djece koja su pretrpjela roditeljsku okrutnost, psihičko, fizičko i seksualno zlostavljanje. Mala djeca koja ostaju bez nadzora i dugo bez hrane smještena su u bolnice. Raste broj djece iz obitelji u kojima su roditelji izgubili sposobnost da prehranjuju i oblače svoju djecu, da im daju obrazovanje i odgoj. Zbog pijanstva, ovisnosti o drogama, nemoralnog načina života roditelja, odbijanja uzdržavanja i odgoja, prepuštena sama sebi, djeca napuštaju studij, svoje slobodno vrijeme poklanjaju ulici, nefunkcionalnom društvu, besciljnoj zabavi. Prema podacima Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije, više od 90 tisuća djece svake godine pobjegne od kuće zbog maltretiranja roditelja. Oko tisuću mjesečno netragom nestane.
Beskućništvo djece je u nizu slučajeva posljedica pedagoške nemoći roditelja, njihovog iskrivljenog shvaćanja granica samostalnosti djece, nedostatka kontrole nad svojim razonodom, brige odraslih samo o problemu zadovoljavanja prirodnog i materijalnog. potrebe, narušavanje međusobnog razumijevanja i povjerenja između djece i roditelja. Izvor slabljenja pažnje prema djeci su situacije razvoda, koje ne samo da traumatiziraju djetetovu psihu, već često izazivaju i neslogu s roditeljima; međusobno nezadovoljstvo odraslih i djece, želja potonje za autonomijom; želja da se minimiziraju kontakti s rodbinom.
Bjegovi adolescenata od kuće mogu se ostvariti pod utjecajem pratitelja. U takvim slučajevima potrebno je ne samo suzbiti skitnički način života tinejdžera, već i učiniti mu privlačnim ostanak u obitelji, studentskom tijelu javne organizacije.
Tinejdžeri mogu napustiti domovinu i zbog pretjerane kontrole i autoritarnog ponašanja roditelja. Tome se dodaje i žudnja za putovanjima. Ponekad djeca s povećanom aktivnošću ponašanja bježe od kuće. To je zbog činjenice da njihova velika živost i nemir izazivaju negativne reakcije odraslih i često dovode do sukoba. Osim toga, skitnica otvara puni prostor za očitovanje njihove aktivnosti i inicijative.
Najduže u bijegu ostaju adolescenti koji ne uspijevaju u nizu akademskih predmeta. Sramežljivi, povučeni školarci odlučuju otići od kuće, obično pod utjecajem starijih i iskusnijih suboraca.
Mediji koji otvoreno i prikriveno propagiraju seksualnu permisivnost, pornografiju, nasilje, kriminal i ovisnost o drogama često imaju negativan učinak na socijalizaciju djece. Promijenili su se repertoari dječjih kazališta i kina, kao i politika izdavanja knjiga za djecu. Kod djece i mladih često se njeguju najgori primjeri stranog morala i kulture.
Najvažniji čimbenik beskućništva je sve veći broj obitelji izbjeglica i interno raseljenih osoba čiji su životni uvjeti izrazito nezadovoljavajući. Mnogima od njih nedostaje stalni smještaj i potrebni izvori sredstava za život. Ne zna se pouzdano koliko je djece ostalo bez roditelja u Čečeniji i drugim "vrućim točkama", koliko je djece pobjeglo iz rudarskih i "gladnih sela" ili iz sirotišta, popravnih i drugih ustanova.
Razlozi dječjeg beskućništva mogu biti različiti, ali rezultat je isti - djeca su prisiljena živjeti mjesecima i godinama na željezničkim kolodvorima iu podrumima, bez normalne hrane, bez njege. Djeca se često nađu u kriminalnom okruženju, žive i odgajaju se prema njegovim zakonima.
Posljednjih godina u Rusiji se pojavio primjetan broj tinejdžera beskućnika. Često ih otimaju članovi kriminalnih organizacija i koriste za robovski rad u poljoprivrednoj proizvodnji, na spontanim tržištima, a uključeni su u dječju prostituciju i ovisnost o drogama, što povećava vjerojatnost širenja AIDS-a. Druga opasnost je huliganizam, sitne krađe, pljačke i iznude, uzrokovane potrebom za komadom kruha.
Danas je najvažnija institucija odgoja obitelj, jer je ona okruženje za ljudski razvoj. U obitelji nastaju i intenzivno se odvijaju važni procesi formiranja morala i građanske svijesti i samoodređenja pojedinca, njegove duhovne kulture. Stoga je obitelj ta koja, prije svega, treba djeci dati osjećaj dobrote, učiti marljivom radu, sposobnosti da pravilno grade svoje odnose s ljudima, jer se na primjeru roditelja djeca pripremaju za buduće majčinstvo i očinstvo.
U javnoj politici potrebno je okrenuti se prema socijalno nezaštićenoj obitelji, spriječiti njezinu potpunu smrt, neizbježno odbacivanje djeteta iz nje. Što će više državne, javne, dobrotvorne institucije u tome živo, a ne formalno sudjelovati, to su realnije šanse za smanjenje broja beskućnika i nezbrinute djece.

1.2 Regulatorni i pravni okvir za socijalnu pomoć beskućniku i nezbrinutoj djeci i adolescentima.

Kao rezultat pada životnog standarda, pogoršanja socio-ekonomske situacije većine ruskih obitelji, nezaposlenosti, naglo povećane migracije stanovništva, povećanja broja nefunkcionalnih obitelji, pad moralnih temelja doveo je do porasta beskućništva, agresije, netolerancije. , kriminal i delinkvencija kod djece adolescenata, te širenje ovisnosti o drogama. Ove alarmantne tendencije ukazuju na potrebu cjelovitog rješavanja problema prevencije beskućništva i maloljetničke delinkvencije, zaštite njihovih prava, socijalne rehabilitacije i prilagodbe. Pružanje pomoći djeci iz različitih razloga koja su ostala bez roditeljske skrbi najvažniji je smjer socijalne politike države.

U Ruskoj Federaciji danas postoji prilično opsežno pravno polje koje regulira borbu protiv beskućništva i zanemarivanja. Rusija je 24. srpnja 1998. usvojila Savezni zakon “O temeljnim jamstvima prava djeteta u Ruskoj Federaciji”. Ovim zakonom utvrđena su temeljna jamstva prava i legitimnih interesa djeteta, predviđena Ustavom Ruske Federacije, kako bi se stvorili pravni, društveno-ekonomski uvjeti za ostvarivanje prava i legitimnih interesa djeteta. Zakon je izdvojio posebnu kategoriju djece kojoj je potrebna pojačana zaštita državnih tijela, djece u teškim životnim situacijama. U opasnosti su siročad, socijalna siročad i skrivena socijalna siročad. Zakonom je predviđena potreba za osiguranjem socijalne prilagodbe i socijalne rehabilitacije takve djece, uveden pojam socijalnih usluga za djecu – to su organizacije koje provode djelatnost za socijalne usluge djece, socijalnu potporu, pružanje socijalne, medicinske, socijalne, psihološke, pedagoške, pravne usluge i materijalna pomoć, socijalna rehabilitacija djece u teškim životnim situacijama. U čl. 4 Zakona br. 124 ukazuje na ciljeve državne politike u interesu djece, a to su državna potpora obitelji kako bi se osigurao puni odgoj djece, zaštitila njihova prava, pripremila za puni život u društvu; pomoć tjelesnom, intelektualnom, mentalnom, duhovnom i moralnom razvoju djece, odgoju građanstva kod njih; formiranje pravnog okvira za jamstva prava djeteta. Radi zaštite prava takve djece stvorene su odgovarajuće socijalne službe za djecu koje, u ime nadležnog tijela izvršne vlasti, tijela lokalne samouprave ili na temelju sudske odluke, u skladu s državnim minimalnim socijalnim standardima glavni pokazatelji kvalitete života djece, razviti individualni program za rehabilitaciju djeteta.

Dominantnu poziciju među pravnim normama namijenjenim zaštiti obitelji zauzimaju norme obiteljskog prava. Obiteljski zakon ima poseban šesti odjeljak „Oblici odgoja djece bez roditeljskog staranja“ koji kaže da se zaštita prava i interesa djece u slučajevima smrti roditelja, lišenja roditeljskog prava, priznanja roditelja nesposobnim , kao i u drugim slučajevima nedostatka roditeljske skrbi dodijeljene organima starateljstva i starateljstva. Organima starateljstva povjerava se utvrđivanje, evidentiranje i odabir oblika smještaja djece koja su ostala bez roditeljske skrbi, kao i kontrola uvjeta njihova uzdržavanja, odgoja i obrazovanja. Dužni su u roku od tri dana od dana primitka poruke ispitati uvjete života djeteta i osigurati njegovu zaštitu i smještaj.

Djeca koja su ostala bez roditeljskog staranja podliježu udomiteljstvu u obitelji (radi posvojenja/posvajanja, pod skrbništvom/starateljstvom ili u udomiteljska obitelj), a u nedostatku takve mogućnosti u odgovarajuće ustanove za djecu bez roditelja ili djecu bez roditeljske skrbi. Zakonska regulativa, dakle, daje prednost obiteljskim oblicima smještaja djeteta kao najprikladnijima potrebama djeteta i stvaranju optimalnih uvjeta za njegov odgoj i razvoj. Tijela starateljstva i starateljstva su tijela lokalne samouprave, čije su aktivnosti regulirane sljedećim dokumentima: Ustav Ruske Federacije, Građanski zakonik Ruske Federacije, Obiteljski zakon i drugi pravni akti.

Saveznim zakonom „O dodatnim jamstvima za zaštitu djece bez roditeljskog staranja i djece bez roditeljskog staranja“ definirana su opća načela, sadržaj i mjere državne potpore djeci bez roditeljskog staranja i djeci bez roditeljske skrbi. U ovom zakonu koriste se sljedeći pojmovi: siročad su osobe mlađe od 18 godina, čija su oba ili jedini roditelji umrli. Djeca bez roditeljske skrbi - osobe mlađe od 18 godina koje su zbog odsutnosti ili lišenja roditeljskog prava ostale bez roditeljske skrbi; ograničavajući ih u roditeljskim pravima.

Socijalna potpora koja se ovim Zakonom pruža djeci bez roditeljske skrbi i djeci bez roditeljske skrbi utječe praktički na sve aspekte njihovog života, što je posebno važno u današnjim gospodarskim uvjetima, kada je sve teže osigurati prava takve djece. Dodatna jamstva za socijalnu potporu su zakonom propisane dodatne mjere socijalne potpore prava djece bez roditelja i djece bez roditeljske skrbi, koje se osiguravaju u skladu s važećim zakonodavstvom, koje osigurava i štiti država. Zakonom se uređuju odnosi koji nastaju u svezi davanja i pružanja od strane državnih tijela dodatnih jamstava za socijalno uzdržavanje prava djece bez roditelja i djece bez roditeljske skrbi.

Donošenjem ovog zakona siročad i djeca ostala bez roditeljske skrbi ostvarila su pravo na besplatno školovanje, zdravstvenu zaštitu djece bez roditeljskog staranja, imovine i stanovanja, pravo na rad. Dakle, u čl. 6. Zakona, osobe iz reda siročadi i djece ostale bez roditeljske skrbi imaju pravo na besplatno stjecanje drugog stručnog osnovnog obrazovanja. Djeci se prije mature isplaćuje godišnja naknada za kupnju obrazovne literature i pribora za pisanje. U čl. 7. Zakona, djeci bez roditeljskog staranja i djeci bez roditeljske skrbi osigurava se besplatna medicinska skrb i besplatni odlasci u sportsko-rekreacijske kampove. Članak 8. Zakona ukazuje na dodatna jamstva prava na stambeno zbrinjavanje: siročad i djeca ostala bez roditeljskog staranja, koja su imala stalni stambeni prostor, zadržavaju pravo na njega za cijelo vrijeme boravka u odgojno-obrazovnoj ustanovi ili ustanovi socijalne skrbi. za stanovništvo, za vrijeme boravka u mjestima lišenja slobode. Članak 9. Zakona daje djeci bez roditelja i djeci bez roditeljskog staranja u dobi od 14 do 18 godina dodatne garancije za rad: javna služba zapošljavanje stanovništva obavljaju profesionalno usmjeravanje i dijagnostiku profesionalne podobnosti, uzimajući u obzir zdravstveno stanje. Siročadi i djeci bez roditeljske skrbi koja prvi put traže posao i prijavljena na državnom zavodu za zapošljavanje u statusu nezaposlene isplaćuje se naknada za šest mjeseci u visini prosječne plaće.

Savezni zakon “O osnovama sustava za prevenciju zanemarivanja i maloljetničke delikvencije” od 24. lipnja 1999., br. 120-FZ, po prvi put priznaje postojanje zanemarene djece i djece s ulice u zemlji. Sirotište je multifunkcionalna ustanova koja djetetu u nepovoljnom položaju pruža medicinsku i socijalnu, psihološku, pedagošku, pravnu podršku, usmjerenu na obnovu i razvoj njegove pune socijalizacije.

Prevencija zanemarivanja i delikvencije maloljetnika prema zakonu je sustav društvenih, pravnih, pedagoških i drugih mjera usmjerenih na utvrđivanje i otklanjanje uzroka i uvjeta koji doprinose zanemarivanju, beskućniku, delikvenciji i protudruštvenim radnjama maloljetnika, a koje se provode. u sklopu individualnog preventivnog rada s maloljetnicima.i obitelji u socijalno ugroženom položaju. Aktivnosti na prevenciji zanemarivanja djece i maloljetničke delikvencije temelje se na načelima zakonitosti, demokracije, humanog postupanja prema maloljetnicima, potpore obitelji i interakcije s njom, individualnog pristupa odgajanju maloljetnika, poštivanja povjerljivosti dobivenih informacija, potpore države za aktivnosti tijela lokalne samouprave i javnih udruga na suzbijanju zanemarivanja i maloljetničke delikvencije, osiguravanju odgovornosti službenika i građana za povredu prava i zakonitih interesa maloljetnika.

Sustav prevencije zanemarivanja, beskućništva i delikvencije maloljetnika obuhvaćao je uprave socijalne zaštite stanovništva, prosvjete, starateljstva, zdravstva, povjerenstva za mlade, službe za zapošljavanje, unutarnje poslove i povjerenstva za maloljetnike. Prema članku 9. Zakona br. 120, tijela i institucije sustava za sprječavanje zanemarivanja i delikvencije, maloljetnici, u okviru svoje nadležnosti, dužni su osigurati poštivanje prava i legitimnih interesa maloljetnika, zaštititi ih od svih oblika diskriminacije, fizičkog ili psihičkog nasilja, vrijeđanja, grubog postupanja, seksualnog i drugog iskorištavanja, identificirati maloljetnike i obitelji u društveno opasnoj situaciji.

Uredbom Vlade Ruske Federacije odobren je Federalni ciljni program "Prevencija zanemarivanja i maloljetničke delikvencije" (za 2003.-2006.). Provedba ovog saveznog ciljanog programa omogućila je djelomično smanjenje ozbiljnosti problema zanemarivanja djece i socijalnog siročadi. Rezultat provedbe Programa je povećanje broja specijaliziranih ustanova za maloljetnike kojima je potrebna socijalna rehabilitacija. Cilj Programa bio je daljnje cjelovito rješavanje problema prevencije zanemarivanja, beskućništva i delinkvencije maloljetnika, zaštita njihovih prava, socijalna prilagodba, poboljšanje kvalitete života i zdravlja djece, provođenje istraživanja problema i prognoza beskućništva, razvoj i testiranje nove korektivne i rehabilitacijske tehnologije te socijalna, medicinska, psihološka, ​​pedagoška, ​​radna rehabilitacija; jačanje materijalno-tehničke baze specijaliziranih ustanova. Poduzete su mjere za organiziranje prekvalifikacije stručnjaka različitih područja koji rade s zanemarenom djecom i adolescentima prijestupnicima. Državna potpora ustanovama za prevenciju beskućništva omogućila je širenje njihove mreže, opremanje potrebnom opremom i vozilima; Kao rezultat poduzetih mjera, životni uvjeti učenika postali su učinkovitiji u njihovoj socijalnoj prilagodbi. Provedba Programa omogućila je stabilizaciju pokazatelja broja djece i adolescenata s ulice na razini koja ne prelazi pokazatelj iz 2002. godine.

Federalni ciljni program "Siročad" (za 2003.-2006.) odobren je uredbom Vlade Ruske Federacije. Svrha ovog programa bila je prevencija socijalnog siročadstva, stvaranje uvjeta za potpuni razvoj djece bez roditelja i djece bez roditeljske skrbi te osiguravanje uvjeta za njihovu integraciju u društvo, društvenu i osobnu samoostvarenje. Programom za siročad predviđeno je formiranje sustava državne potpore za siročad i djecu bez roditeljske skrbi; reforma sustava uzdržavanja života, obrazovanja i osposobljavanja djece; osiguravanje resursa za nove tehnologije i podršku regionalnim projektima.

Na temelju saveznog ciljnog programa “siročad” počela se razvijati mreža službi za prevenciju socijalnog siročadstva, razvijala se metodološka podrška tim službama. Stvorena je i održava se državna banka podataka o djeci bez roditeljskog staranja i djeci bez roditeljske skrbi, koja je trenutno povezana računalnom mrežom s 56 regija Ruske Federacije. Radilo se na stvaranju sustava evidentiranja obitelji potencijalnih posvojitelja, odgojitelja, uslijed čega je značajno povećan broj djece koja su prebačena na posvojenje, skrbništvo ili skrbništvo. Razvijen je novi oblik smještaja djece bez roditelja - smještaj djeteta u obitelji građana.

Uveden je sustav evidentiranja djece bez roditelja, razvijeni kriteriji za odabir obitelji koje mogu uzeti dijete u udomiteljstvo, pružanje psihološko-pedagoške podrške takvim obiteljima, socijalna zaštita djeteta u njoj, poboljšanje naknada udomiteljima.

Vlada Ruske Federacije odobrila je model pravilnika o specijaliziranim ustanovama za maloljetnike kojima je potrebna socijalna rehabilitacija. U svom djelovanju centar se rukovodi saveznim zakonima, uredbama i naredbama Vlade Ruske Federacije, regulatornim pravnim aktima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, Modelom propisa i njegovom poveljom. Centar sudjeluje u otkrivanju i otklanjanju uzroka i uvjeta za zanemarivanje i beskućništvo maloljetnika, promiče povratak djece u njihove obitelji; izrađuje i provodi programe socijalne rehabilitacije maloljetnika za izlazak iz teške životne situacije; osigurava zaštitu prava i legitimnih interesa djece.

Uredba Vlade Ruske Federacije br. 154 od 13. ožujka 2002. regulira formiranje Međuresornog operativnog stožera za koordinaciju aktivnosti saveznih tijela izvršne vlasti usmjerene na suzbijanje beskućništva. Međuresorni operativni stožer dobio je pravo da na svojim sjednicama sasluša o radu na prevenciji beskućništva, da mjesečno izvještava Povjerenstvo za maloljetnička pitanja pri Vladi Ruske Federacije o napretku rada na prevenciji beskućništva. beskućništvo i zanemarivanje maloljetnika. Ministarstvo unutarnjih poslova Ruske Federacije treba osigurati koordinaciju aktivnosti organa unutarnjih poslova konstitutivnih entiteta Ruske Federacije za brzo prepoznavanje uličnih i zanemarenih maloljetnika u društveno opasnoj situaciji na javnim mjestima, za identifikaciju i prijevoz maloljetnika u ustanove sustava za sprječavanje beskućništva i zanemarivanja maloljetnika, prekršaji na mjestu njihova otkrivanja... Ministarstvo zdravstva Ruske Federacije provodi kontrolu nad medicinskom skrbi o beskućnicima i zanemarenim maloljetnicima. Organi izvršne vlasti i tijela lokalne samouprave razvijaju i provode dodatne mjere za rješavanje problema beskućništva i zanemarivanja maloljetnika, uključujući hitne mjere za prepoznavanje, pružanje medicinske skrbi i zbrinjavanje maloljetnika u društveno opasnoj situaciji.

Uredbom Vlade Ruske Federacije odobren je plan prioritetnih mjera za jačanje prevencije beskućništva i zanemarivanja maloljetnika (za 2004.-2005.). Vlada je odlučila stvoriti banku podataka o uličnim i zanemarenim maloljetnicima, prijestupnicima, djeci koja zloupotrebljavaju psihoaktivne tvari, alkohol i droge; o obiteljima u društveno opasnoj situaciji. Pripremljeni su prijedlozi za jačanje odgovornosti roditelja (zakonskih zastupnika) maloljetnika za neispunjavanje obveza za odgoj, uzdržavanje i osposobljavanje maloljetnika. Federalna izvršna tijela Ruske Federacije organizirala su "vruće linije" (telefone za pomoć) za brzo rješavanje pitanja pomoći uličnim i zanemarenim maloljetnicima. Izrađeni su programi za interakciju tijela državne izvršne vlasti s javnim udrugama i vjerskim organizacijama u rješavanju pitanja prevencije beskućništva i zanemarivanja maloljetnika. Organiziran je rad na odgoju djece lišene roditeljske skrbi u obitelji. Izrađena je društvena reklama koja promiče zdrav način života, poštivanje zakona, duhovne i moralne vrijednosti obitelji, privlačenje djece i adolescenata na rad i sport.

Na temelju navedenog može se tvrditi da je država stvorila regulatorni okvir za prevenciju i borbu protiv beskućništva i zanemarivanja maloljetnika, kao i socijalnu pomoć, ali podršku svih resora koji su nadležni za dobrobit i potrebni su interesi djece. Potrebna je materijalno-tehnička podrška i financiranje mjera za provedbu zakona na federalnoj razini.

II. Oblici i metode socijalnog rada s beskućničkom i nezbrinutom djecom.

2.1 Djelovanje institucija koje rješavaju probleme djece s ulice i nezbrinute djece.

U sustavu socijalne zaštite važnu ulogu imaju specijalizirane ustanove za maloljetnike čiji je zadatak svrsishodan rad na socijalnoj rehabilitaciji neprilagođene djece.

Danas je u zemlji izgrađeno više od tisuću specijaliziranih ustanova, koje se uvjetno mogu podijeliti u tri vrste.

Prvi je socijalno sklonište namijenjeno ne toliko za nezbrinutu djecu (odnosno onu s određenim mjestom stanovanja i obitelji), koliko za djecu s ulice koja se ne sjećaju ili se ne žele sjećati gdje su živjela prije nego što su bila na ulici. ulica. Dijete je u takvom prihvatilištu do utvrđivanja identiteta, obavljanja poslova na primarnoj rehabilitaciji s njim i predaje se organima starateljstva i starateljstva kako bi oni odlučili o njegovom životnom uređenju.

Osnovna zadaća skloništa je pružanje hitne socijalne pomoći maloljetnicima u teškim životnim situacijama. Sklonište svoju djelatnost obavlja u suradnji s tijelima i ustanovama obrazovanja, zdravstva, unutarnjih poslova, javnim i drugim organizacijama. Svrha skloništa je socijalna rehabilitacija djece i adolescenata s ulice, odnosno organizacija njihovog privremenog boravka, pružanje psihološke, pedagoške, medicinske i pravne pomoći te njihovo daljnje životno uređenje. Djeca i adolescenti primaju se u skloništa po uputama povjerenstava za poslove maloljetnika, povjerenstava za poslove obitelji i njihovih ustanova, prosvjete, zdravstva, unutarnjih poslova, socijalne zaštite stanovništva, o osiguranju djelatnika samih skloništa, kao kao i na osobni zahtjev maloljetnika kojima je potrebna socijalna zaštita...

Većina skloništa su općinske ustanove, uz potporu proračunskih sredstava. Osnovna razlika između prihvatilišta i sirotišta je u tome što su skloništa ustanove za privremeni boravak djece do 6 mjeseci, tijekom kojih dijete traži posvojitelje, staratelje ili udomiteljska obitelj ili se radi na otklanjanju krizne situacije u svojoj obitelj gdje se može vratiti.
itd...................

To su uglavnom djeca iz ugroženih obitelji, gdje roditelji vode asocijalan način života (alkoholičari, ovisnici o drogama), nisu uključeni u odgoj djece. Dijete bez nadzora podložnije je utjecaju negativnih društvenih čimbenika i asimilaciji negativnog društvenog iskustva, a pravodobna identifikacija, uklanjanje iz takve „obitelji“, korištenje mjera usmjerenih na uspješnu socijalizaciju, njegova socijalna prilagodba je najvažnija. zadatak.

Izgradnja rada na socijalnoj prilagodbi beskućnika i zanemarenih maloljetnika uključuje prepoznavanje takve djece i adolescenata i njihovo smještanje u specijalizirane ustanove za maloljetnike, organizaciju aktivnosti usmjerenih na prilagodbu svake vremenske faze djetetova života uvjetima stvarnosti.

Maloljetnicima u teškim životnim situacijama nedostaju unutarnji resursi da promijene i sebe osobno i situaciju u cjelini. Zato im je za njihovu prilagodbu i integraciju potreban društveno organiziran utjecaj usmjeren na aktivno uključivanje u društvo, u skladu s potrebama djeteta. Takav društveno organizirani utjecaj usmjeren na uspješan proces socijalne rehabilitacije, adaptacije, integracije i socijalizacije zapuštenih i beskućnih maloljetnika provodi se u skladu s Savezni zakon№ 120-FZ "O osnovama sustava prevencije zanemarivanja i delikvencije maloljetnika", u specijaliziranim ustanovama za maloljetnike kojima je potrebna socijalna rehabilitacija.

Analiza postojeće literature pokazala je da je tema socijalne prilagodbe ove kategorije građana, posebice u specijaliziranoj ustanovi za maloljetnike, malo proučavana. Analiza regulatornih dokumenata pokazuje da je većina njih usmjerena na sprječavanje ove pojave. Proces socijalizacije, posebice socijalna prilagodba maloljetnika, slabo je reguliran i općenito se prepoznaje samo kao zadana nužnost.

Time se aktualizira problem socijalne prilagodbe maloljetnika zanemarenih i beskućnika kao posebne društvene skupine s ciljem njihove uspješne integracije u životne procese suvremenog društva. Istodobno, postojeći sustav rada s djecom u državnim institucijama ovisi o mnogim čimbenicima objektivne i subjektivne prirode i ne pridonosi uvijek uspješnoj prilagodbi pojedinca u svim njegovim dobnim fazama. Kako bi se riješio ovaj problem, u zemlji se razvijaju državni programi za prebacivanje djece iz sirotišta u udomiteljstvo ili za odgajanje u obitelji. Suvremeni sustav državnih institucija za takvu djecu je neučinkovit u smislu i prilagodbi na samostalan život u novim socio-ekonomskim uvjetima, svjesnom izboru njihove društvene uloge odraslih.

Za poboljšanje postojećeg stanja, povećanje učinkovitosti procesa socijalne prilagodbe zanemarenih maloljetnika i maloljetnika na ulici, potrebno je provesti sljedeće mjere:

- razvoj i provedba programa i tehnika usmjerenih na profesionalnu prilagodbu adolescenata u kontekstu specijaliziranih ustanova;

- tješnja međuagencijska interakcija, koordinacija i suradnja društvene ustanove, organizacije i službe u radu s kategorijom zanemarenih i beskućnih maloljetnika.

Navedene mjere provode se na općinskoj razini vlasti, izravno na razini institucija. No, za uspješniji proces socijalne prilagodbe zanemarenih i beskućničkih maloljetnika u uvjetima specijaliziranih ustanova potrebna su poboljšanja, uključujući i regulatorni okvir, na svim razinama vlasti.

3.2 Djelatnost socijalnih službi za rad s maloljetnicima u inozemstvu

Trenutačno, urgentniji problem u svijetu koji zahtijeva prioritetno rješenje je problem socijalne zaštite djece. Važan zadatak u zapadnim zemljama je ažuriranje teorije socijalizacije djeteta, kako bi se utvrdili optimalni načini njegove prilagodbe suvremenom društvu.

U stranim zemljama (Amerika, Njemačka, Engleska) postoji podjela odgovornosti za zaštitu prava djeteta. Ako se utvrdi da mu je potrebna državna zaštita, tada se sklapa tripartitni ugovor između prirodnih roditelja, službe koju su tijela starateljstva i starateljstva dala potrebnim ovlastima i određenog građanina (socijalnog radnika, udomitelja) koji radi u ovoj službu i obavlja određene funkcije. Takva djelatnica može ili doći u nefunkcionalnu obitelj i pomoći joj u rješavanju nastalog problema ili povesti dijete na neko vrijeme sa sobom i brinuti se o njemu dok se situacija u njegovoj obitelji ne popravi.

Mnogo je zanimljivih stvari u Sjedinjenim Državama u socijalnom radu s djecom. Ispred općih ustanova, koje uključuju dječje vrtiće (dan i 24 sata), grupa produženi dan u školama, sirotištima, centrima stvorenim u okviru određenih programa, savezni zakon SAD-a postavlja zadatak osigurati: cjelovito obrazovanje djece u skladu s njihovom dobi, interesima i sposobnostima; dobra prehrana i njega; medicinske usluge; mogućnosti društvenog i gospodarskog razvoja; promicanje razvoja roditelja; socijalne usluge potrebne za djecu i njihove obitelji.

Posebne ustanove za socijalnu pomoć djeci pružaju sljedeće usluge: organiziranje posebnih strukovnih skupina za roditelje, pružanje pomoći pri zapošljavanju, pružanje skrbi za roditelje koji rade danju ili u večernjim satima, stvaranje usluga za neudane majke u gradskim domovima zdravlja, kreiranje i potpora zaštiti djece usluge žrtvama nasilja, rad s udomiteljskim obiteljima, praćenje prilagodbe djeteta na nova obitelj, razvoj socijalnih usluga za pomoć djeci da se obrazuju i tako dalje. U ekstremnim situacijama, službe se brinu o djeci bez obzira na visinu prihoda obitelji.

Kao iu nizu drugih zemalja, u Sjedinjenim Državama socijalne usluge za mentalno retardirane osobe provode se u psihijatrijskim bolnicama i internatima, kao iu specijaliziranim bolnicama i ambulantama, kao i ambulantno. Pritom se posebna pažnja poklanja radu s maloljetnicima i maloljetnicima.

U Sjedinjenim Američkim Državama obavlja se sljedeći rad s onima koji su pobjegli iz domova i djecom beskućnicom: funkcioniraju skloništa i hosteli, provode se individualne i grupne konzultacije, razgovori s roditeljima, s ciljem povratka djeteta u obitelj, pruža se pomoć obiteljima koje su se ponovno spojile s djecom.

Socijalni rad s maloljetnim prijestupnicima, adolescentima u riziku temelji se na nizu školskih programa. Potonji su podijeljeni u dvije skupine: programi za normalne škole i specijalne škole namijenjene teškim i osuđenim adolescentima.

Predvodnik općeg socijalnog rada s maloljetnicima u zapadnim zemljama su uredi za socijalne usluge. Služe kao centri za koordinaciju aktivnosti usmjerenih na sprječavanje uvlačenja adolescenata u orbitu sudova za maloljetnike. Zavod djeluje kao posrednik i prati rad uslužnih organizacija u cilju zadovoljavanja potreba maloljetnika.

Gotovo svaka škola u inozemstvu ima školskog socijalnog radnika. Dužnost socijalnih radnika je pomagati roditeljima i djeci, otkrivaju razloge zašto djeca ne pohađaju školu, jer česti izostanci s nastave mogu ukazivati ​​na to da dijete ima problema kod kuće. Nakon razjašnjenja ovih okolnosti, socijalna radnica pruža pomoć djetetu i njegovim roditeljima.

Zaštita obitelji i djece u zapadnoj Europi provodi se na dvije razine. Jedan od njih - teritorijalni - pripada lokalnim vlastima, drugi - internat - regionalnim vlastima. Kako se djetetov život može promijeniti ako se u rodnoj obitelji pojave problemi?

Socijalni radnici na teritorijalnoj razini imaju sljedeće mogućnosti: preko škole u kojoj dijete studira dobiva informacije o djetetu i počinje kontaktirati sve institucije s raznim stručnjacima. Ako škola nema socijalnog radnika ili on nije profesionalac, obraća se lokalnim vlastima, šalje dijete u “Lokalno savjetovalište”, gdje rade kvalificirani stručnjaci. Osim toga, mjesna obiteljska služba pruža materijalnu pomoć obiteljima u nepovoljnom položaju. Ako dođe do razvoda u obitelji, muškarac je napustio obitelj, slobodna žena je ostala trudna, tijela lokalne samouprave odlučuju poslati dijete u državnu ustanovu i formalizirati skrbništvo Zavoda za zaštitu djece i mladeži.

U pravilu nema stručnjaka koji bi dijete mogli odmah prihvatiti “kao obitelj”, a intenzitet komunikacije s obitelji se smanjuje.

Osobe socijalne skrbi posebno se brinu za identificiranje zlostavljane djece koja pate od nepovoljnih obiteljskih čimbenika. U svom konceptu djelatnici centara za zaštitu djece polaze od potrebe poznavanja uzroka nasilja, razumijevanja čitavog niza problema nasilja, što zahtijeva sagledavanje nasilja nad djecom ne samo kao fenomena izražavanja obiteljskih sukoba, već i društvenih sukoba. preduvjeti, budući da nesklad u obitelji socijalne službe razmatraju u kontekstu društvenih uvjeta za njegovo prevladavanje.

U Austriji djeca pod rizikom od obiteljskog nasilja mogu biti primljena u smještajnu grupu u Regionalnom kriznom centru.

Trenutno se u Rusiji, kao i u cijelom svijetu, aktivno razvijaju i koriste u praksi različiti oblici pomoći djeci ulice. Među glavnima su: socijalni rad na ulici, mobilne punktove za pomoć, dnevni centri (odjeli), centri (odjeli) kratkotrajnog boravka, socijalni stanovi (hoteli) i socijalna skloništa za djecu i mlade. Ovi oblici organizacije skrbi navedeni su redoslijedom povećanja „praga pristupačnosti“, od socijalnog rada na ulici „najnižeg praga“ („outreach“) do stambenih programa „visokog praga“ kao što su socijalni stan ili socijalno sklonište . Visina praga pristupačnosti ovisi ne samo o propisima i drugim dokumentima koji reguliraju rad socijalne službe ili ustanove, već i o stvarnoj praksi i percepciji ovog praga od strane maloljetnika. 34

Usluge pomoći maloljetnicima:

“Niski prag”: ulična socijalna služba (“outreach”); mobilna točka za pomoć; dnevni centar (odjel) socijalne i psihološke pomoći. „Visoki prag“: socijalno sklonište; društveni stan.

Ulična socijalna služba (outreach work) - (od engleskog. doseg- dosezanje izvana) je način uspostavljanja i održavanja kontakta između stručnjaka za socijalne usluge i ciljne skupine potencijalno zainteresirane za pružene usluge.

Outreach rad se provodi izravno na lokaciji ciljne skupine i aktivna je metoda socijalnog rada. Tehnologija terenskog rada podrazumijeva potragu za potencijalnim klijentima od strane stručnjaka socijalnih službi, kao i prijenos pružanja nekih usluga (savjetovanje, informiranje, prevencija, smanjenje rizičnog ponašanja) iz institucija „na ulici“, bliže predstavnicima najranjivijih skupina. Istovremeno, za uspostavljanje odnosa s klijentima na ulici, stručnjacima je potreban otvoren odnos prema djeci i adolescentima, realna očekivanja klijenata u pogledu pridržavanja rasporeda sastanaka, istinitosti datih informacija itd. NVO koje pružaju pomoć različitim ciljnim skupinama (komercijalne seksualne radnice, korisnici droga, beskućnici, itd.)

Vrste pomoći koje se pružaju u okviru uličnih outreach usluga: primarna socio-psihološka dijagnostika; krizno savjetovanje; opskrba osnovnim potrepštinama (čarape, higijenski artikli itd.); upućivanje i podrška za dobivanje pomoći u drugim službama, ustanovama i organizacijama; motivacijsko savjetovanje; savjetovanje o smanjenju rizika i prevenciji rizičnog ponašanja; interdisciplinarno upravljanje slučajevima, ograničeno na rad na ulici.

Jedna od vrsta terenskog rada je mobilni centar za pomoć, u kojem je ulična služba opremljena automobilom (autobusom ili minibusom), što vam omogućuje proširenje raspona usluga. Dakle, u autobusu možete provoditi individualno savjetovanje, dubinske razgovore s klijentima, pružati prvu pomoć, te, ako postoji odgovarajuća oprema i osoblje, obaviti brzo testiranje na HIV, hepatitis i druge infekcije. Uz to, mobilna točka pomoći omogućuje korisnicima dostavu u razne usluge i organizacije (primjerice, dnevni boravak za adolescente, Centar za AIDS i druge zdravstvene ustanove, odjel za kratkoročni boravak), koje maloljetnici inače ne koriste.

Sljedeća faza „niskopražne“ pomoći beskućnicima i nezbrinutim maloljetnicima nakon uličnog terenskog rada je Dnevni centar za socijalno-psihološku pomoć. Primjerice, ovaj oblik socijalne pomoći rasprostranjen je u Sankt Peterburgu, gdje, osim organizacija Doctors of the World - USA i Doctors for Children, slične centre podržavaju i druge nevladine organizacije (Children's Crisis Center, Humanitarna Action, Innovation Center i tako dalje.)

Klijenti mogu doći u takav centar bez najave, bez predočenja ikakvih dokumenata, uz jamstva anonimnosti i povjerljivosti, ako to nije u suprotnosti sa zakonom. Osnovni cilj dnevnog Centra za socijalnu pomoć adolescentima je pružanje primarne socio-psihološke i prve predmedicinske pomoći, socijalnog i pravnog savjetovanja; pomoć u dobivanju ili vraćanju izgubljenih dokumenata; individualno i obiteljsko psihološko savjetovanje; pomoć u daljnjoj rehabilitaciji, adaptaciji i životnom uređenju maloljetnika, obnavljanju obiteljskih veza; profesionalno usmjeravanje, pomoć u stjecanju strukovnog obrazovanja i zapošljavanju; organizacija i provođenje slobodnih aktivnosti s beskućnicima i nezbrinutim maloljetnicima. Osim toga, aktivnosti Centra usmjerene su i na pružanje pomoći obiteljima ove djece i adolescenata, kad god je to moguće. Centar za socijalnu pomoć adolescentima također provodi aktivnosti na prevenciji beskućništva i zanemarivanja, prevenciji uporabe psihoaktivnih tvari, prevenciji HIV-a i dr.

Socijalno sklonište za djecu – odnosi se na "visoki prag" helpdesk. Zajedno s centrom za socijalno rehabilitaciju maloljetnika i centrom za pomoć djeci koja su ostala bez roditeljske skrbi pripada ustanovama za maloljetnike kojima je potrebna socijalna rehabilitacija 35. Glavne djelatnosti ovih ustanova su: prevencija zanemarivanja maloljetnika, pomoć u otklanjanju teške situacije u djetetovoj obitelji; davanje maloljetnika na privremeni boravak uz punu državnu potporu do utvrđivanja i provedbe, zajedno s organima starateljstva i starateljstva, optimalnih oblika života; osiguranje dostupnosti i pravodobnosti kvalificirane socijalne, pravne, psihološke, medicinske i pedagoške pomoći maloljetnicima na temelju individualnih programa socijalne rehabilitacije. 36

Metodologija rada socijalnih skloništa za djecu je uhodana na temelju višegodišnjeg iskustva, a postupak rada detaljno je uređen saveznim zakonom, te uredbama Vlade i resora 37.

Socijalni stan je oblik rehabilitacijskog rada u kojem se maloljetnicima u teškoj životnoj ili društveno opasnoj situaciji osigurava privremeni smještaj u uvjetima što je moguće bližim kućnim, uz istovremenu provedbu pojedinačnih programa socijalne rehabilitacije i osiguravanje zakonskih propisa. , psihološku i pedagošku pomoć. Namjena socijalnog stana je socijalna i psihološka rehabilitacija i adaptacija maloljetnika, njihov povratak u krvnu obitelj ili priprema za samostalan život i pomoć u rješavanju stambenog pitanja. Socijalni stan je oblik rehabilitacije za adolescente, alternativa postojećem sustavu socijalnih skloništa za djecu. U socijalnom stanu, namijenjenom za 5-10 adolescenata, daje im se određeni stupanj slobode, uz sasvim određene zahtjeve za samoorganizacijom i samoposluživanjem, obvezan nastavak studija ili zaposlenja, sudjelovanje u društvenom životu stana. , itd. Stvaranje socijalnih stanova (hotela) za maloljetnike predviđeno je Konceptom razvoja sustava socijalne zaštite stanovništva Sankt Peterburga za 2006.–2010. 38

Prag pristupa uslugama socijalnog stana najviši je od svih navedenih oblika pomoći zanemarenim maloljetnicima i beskućnicima.

Jedan od oblika socijalne pomoći je i aktivno razvijanje mreže "direktnih telefona" o problemima zanemarivanja djece, na koje se može javiti ili samo dijete koje se našlo u teškoj životnoj situaciji ili odrasla osoba koja otkrije tu ulicu. djeca koja su navodno napustila ulicu smjestila su se na tavanima i podrumima.njegov dom. Na primjer, na temelju moskovskog obrazovno-metodološkog centra "Djetinjstvo" postoji javni prijem za djecu iz sirotišta i internata, učitelje, odgajatelje i stručnjake. 39 Daju savjete o zaštiti prava i interesa djece bez roditelja i djece bez roditeljske skrbi. U području primarne prevencije zanemarivanja djece postoji gradsko središte pod nazivom Djeca ulice, čiji stručnjaci izvrsno rade s obiteljima nezbrinute ili one djece koja su tek spremna popuniti vojsku malih skitnica. Takvih "uličnih" socijalnih radnika u Moskvi već ima nekoliko tisuća. 40

Pružanje pomoći djeci s ulice i nezbrinutoj djeci glavna je zadaća socijalnog rada na ulici. Rade s djecom koja su u različitoj mjeri izgubila društvene veze s obitelji i školom i koja su uključena u ulično okruženje .

Program socijalnog rada na ulici ima za cilj pomoći djeci ulice da pronađu alternativu životu na ulici, podržati ih, ojačati njihov položaj pružajući im informacije i prilike za donošenje informiranih odluka. Ulični socijalni radnici rade sljedeće:

prikupljati podatke o djetetu radi izrade individualnog programa rehabilitacije;

uspostaviti suradničke odnose sa zajednicama djeca ulice (u narodu - stranke) za praćenje situacije, stalno informiranje o mogućnostima socijalne podrške i - vrlo važno - za hitnu pomoć u slučaju nužde;

ponuditi razne vrste usluga djeci ulice;

obavljaju posredničku ulogu između djeteta s ulice i društva: obitelji, ustanova socijalne zaštite, policije, općinskih vlasti itd.

Smatraju da je njihova glavna zadaća pomoći u formiranju motivacije zanemarene djece i djece s ulice za povratak u obitelj, da zauzmu aktivnu poziciju u odlučivanju o vlastitoj sudbini.

Faze socijalnog rada na ulici:

1. faza. Rad počinje prikupljanjem informacija o mjestima na kojima se djeca s ulice mogu nalaziti. Osim mjesta na kojima ih mnogi vide: metro stanice, tržnice, željezničke stanice - to mogu biti i željezničke stanice, skladišta povrća, podrumi i potkrovlja kuća itd. Često se socijalnim djelatnicima s informacijama obraćaju socijalni aktivisti, bivša djeca s ulice, prometna policija itd. Nakon što dobiju informacije, radnici izlaze u raciju.

2. faza. Svrha racije je upoznavanje djeteta.U te svrhe vrlo su dobre reference na zajedničke poznanike iz reda djece s ulice, djelatnika mobilnih socijalnih službi ili skloništa, pomaže spominjanje dobrotvornih menza ili medicinskih centara. Razgovor je glavna metoda. A tijekom razgovora treba steći samopouzdanje, dati informacije o mogućoj pomoći i saznati tko je i što ga je dovelo na ulicu.

Socijalni radnik prijavljuje svoj rad na sljedeći način:

pravi dnevni popis sve djece s kojom je dolazio u kontakt za vrijeme izlaska;

stvara i ažurira pojedinačne datoteke za djecu;

vodi dnevnik uličnih posjeta i aktivnosti.

3. faza. Uspostavivši odnos povjerenja s djecom, ulica socijalni radnici nudimo sljedeće usluge:

“Socijalno savjetovanje”, odnosno razgovori koji pomažu djetetu da bolje razumije sebe i okolinu;

informativne usluge: gdje dobiti liječničku pomoć, kako biti seksualno siguran, kako smanjiti rizik od uporabe droga, itd.;

pomoć u dobivanju medicinskih usluga, usluga u području obrazovanja i stručnog osposobljavanja, u pripremi potrebnih dokumenata itd.;

davanje prava djetetu da bira gdje će napustiti ulicu: dom, školu, sklonište, dnevni centar; raditi s motivacijom da napusti ulicu.

Faza 4. Socijalni radnik detaljno razgovara s djetetom o mogućnosti izbora vlastite budućnosti Jedan od najvažnijih aspekata socijalnog rada je navođenje djeteta na korištenje socijalnih usluga, prvenstveno dnevnog centra.

U slučajevima kada je jasno da dijete često noću kod kuće, da veza s obitelji nije izgubljena, potrebno je djetetov život ispuniti pozitivnim sadržajima kroz dnevne centre, tinejdžerske klubove, sportske klubove i većinu. najvažnije, vratiti djecu u školski život. Jedinica dnevne njege namijenjen je pružanju psihološke, medicinske i socijalne podrške djeci koja nisu izgubila veze s roditeljima. U vrtiću dijete dio dana provodi vraćajući se kući navečer. Dnevno uključuje djetetovo pohađanje škole, iako se po potrebi mogu organizirati treninzi. Za vrijeme boravka u dnevnom odjelu dijete priprema nastavu, dobiva ručak i popodnevni čaj, a angažira se u nekom od kružoka ili sportske sekcije. Dijete dobiva liječničku i pedagošku pomoć. Za to vrijeme socijalna služba pokušava riješiti socijalne probleme obitelji. S djetetom i članovima obitelji radi psiholog. Po potrebi s djetetom i članovima obitelji rade liječnik i narkolog. Preduvjet je poštivanje djece pravila i režima odvajanja dnevne skrbi.

U radu s djecom ulice morate biti dosljedni i uporni. Događa se da djeca ne žele komunicirati, mogu se okrenuti i otići. Ali sljedeći put bi mogli sami doći po pomoć. Uostalom, djeca ulice u svom su životu mnogo puta prevarena. Vrlo je važno da dijete razumije i zapamti da će mu u kritičnim situacijama, ako želi, priskočiti u pomoć. 41

Druga jedinica koja pruža pomoć djeci s ulice i ulice je Nobody, koja je namijenjena sigurnom noćenju djece i adolescenata koji dugo žive na ulici, pružajući im sanitarne usluge (pranje, pranje rublja, mogućnost primanja). medicinska skrb, minimalni topli obroci, čista odjeća, obuća. Za to vrijeme dijete treba motivirati za promjenu socijalnog statusa - želju za odlaskom u sklonište ili povratkom obitelji Razina medicinske skrbi - sanitarno-higijenske mjere, liječenje ušiju i šuga, liječenje rana, opeklina, pioderma, profilaktička primjena vitamina, mikroelemenata i dodataka prehrani, hospitalizacija za hitne indikacije.

Dakle, glavne oblike pružanja pomoći djeci s ulice i ulice provode i državne institucije i javne udruge.