Uvod

Opće karakteristike funkcija socijalnog osiguranja

Postupak za obavljanje funkcija socijalnog osiguranja

2.1. Postupak za obavljanje poslova mirovinskog fonda u području socijalne sigurnosti

2. Postupak za obavljanje poslova tijela socijalne zaštite u području socijalne sigurnosti

Zaključak

Popis korištenih izvora

Dodatak A Shema funkcija socijalnog osiguranja

Prilog B Zahtjev za određivanje mirovine

Uvod

Ustav Ruske Federacije utvrđuje da je Ruska Federacija socijalna država čija je politika usmjerena na stvaranje uvjeta koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj osobe.

U Ruskoj Federaciji rad i zdravlje ljudi su zaštićeni, zajamčeni minimalna veličina plaće, osigurava se državna potpora za obitelj, majčinstvo, očinstvo i djetinjstvo, invalide i starije osobe, razvija se sustav socijalnih usluga, državne mirovine, naknade i druga jamstva socijalne zaštite.

Ova norma općenito odražava ciljeve i zadatke čije je rješenje povezano s osiguravanjem pristojnih životnih uvjeta za sve članove društva i stvaranjem jednakih i pravednih mogućnosti za razvoj svakog pojedinca. Ostvarivanje ovih ciljeva sadržaj je društvene funkcije države, koja se provodi u okviru njezine socijalne politike na temelju regulatornih i organizacijskih mehanizama. Pravo socijalne sigurnosti, kao tvorba sustava ruskog prava, složena je industrija. Pojava i razvoj složenih grana prava posljedica je potrebe za pravnim uređenjem društvenih odnosa koji spajaju javnopravna i privatnopravna načela.Glavna razlikovna značajka složene grane prava je uključenost u njezin sustav normi izvorno vezanih za druge grane prava. .

Funkcije prava glavni su pravci njegova utjecaja na društvene odnose, na ponašanje ljudi. Funkcija prava u književnosti shvaća se i kao njegova društvena svrha. Kroz funkcije se provode zadaće koje su postavljene pred zakonom kao društvenom institucijom. A budući da pravila zakona donose državna tijela, neke od njezinih funkcija u pojedinim aspektima djelovanja uvelike se podudaraju s funkcijama države.

cilj seminarski rad je studija o funkcijama socijalne sigurnosti.

Ciljevi nastavnog rada su:

proučavanje koncepta funkcije socijalnog osiguranja;

razmatranje vrsta funkcija blagostanja

analiza provedbe funkcija socijalnog osiguranja

Predmet kolegija su društveni odnosi koji nastaju u provedbi funkcija mirovinskih fondova socijalnog osiguranja u području socijalne sigurnosti.

Predmet rada su pravne norme koje uređuju provedbu funkcija mirovinskog fonda i zavoda za socijalnu zaštitu.

Metodološka osnova studija je sustavni pristup koji uključuje proučavanje pojmova, vrsta funkcija i postupka provedbe funkcija socijalnog osiguranja.

Rad se temelji na takvim propisima kao što su Federalni zakon Ruske Federacije br. 75-FZ „O nedržavnim mirovinskim fondovima“, Uredba Vrhovnog vijeća Ruske Federacije od 27. prosinca 1991. „Propisi o mirovinskom fondu Ruske Federacije”.

Osnova za nastavni rad bio je rad sljedećih autora: Zakharova M.L., Tuchkov E.G., Machulskaya E.E., Shaykhatdinova V.Sh.

Nastavni rad sastoji se od uvoda, dva dijela i zaključka.

U uvodu se ističe relevantnost, ciljevi, ciljevi, predmet i predmet nastavnog rada.

Prvi dio će se baviti općim karakteristikama funkcija socijalne sigurnosti. Istaknuti će se pojmovi funkcija socijalne sigurnosti i njihove vrste.

U drugom dijelu bit će razotkriveno pitanje postupka za provedbu funkcija socijalnog osiguranja. Razmatrat će se postupak za provedbu funkcija mirovinskog fonda i tijela socijalne zaštite.

Zaključno će se donijeti zaključci o ulozi funkcija socijalnog osiguranja u području mirovinskog fonda i tijela socijalne zaštite.

1. Opće karakteristike funkcija socijalnog osiguranja

1 Koncept funkcija socijalne sigurnosti

Socijalno osiguranje je oblik izražavanja socijalne politike države, usmjeren na pružanje materijalne potpore određenoj kategoriji građana iz državnog proračuna i posebnih izvanproračunskih fondova u slučaju nastupanja događaja koje država priznaje kao društveno značajno (u ovoj fazi razvoja) kako bi se izjednačio društveni status građana u odnosu na ostale članove društva. Uloga i mjesto socijalne sigurnosti u životu društva određuju koje funkcije obavlja, koje glavne probleme društva omogućuje rješavanje. Najvažnija funkcija socijalnog osiguranja je isplata mirovina građanima - mjesečne novčane isplate građanima s invaliditetom u svezi s minulim radom ili drugim društveno korisnim aktivnostima.

Mirovinski odnosi u našoj zemlji regulirani su Zakonom "O državnim mirovinama u RSFSR-u" od 20. studenog 1990. godine, podložni promjenama i dopunama naknadnim zakonima Ruske Federacije i drugim propisima. Značaj socijalne sigurnosti u životu društva određuje koje funkcije obavlja, koje osnovne probleme društva omogućuje rješavanje. Svrha sustava socijalne sigurnosti očituje se u njegovim funkcijama.

Nema bitnih razlika u stavovima znanstvenika o klasifikaciji funkcija socijalne sigurnosti, ali postoje razlike u formulaciji samih funkcija i u njihovom broju, a jedna od glavnih funkcija svakako je ekonomska funkcija socijalne sigurnosti. Njegova je suština u tome da država koristi socijalno osiguranje kao jedan od načina raspodjele dijela bruto domaćeg proizvoda, čime ostvaruje određeni utjecaj na ujednačavanje osobnih dohodaka građana osiguravanjem materijalnih davanja (mirovine, naknade, naknade). , socijalne usluge i sl.) umjesto izgubljene zarade ili zajedno s njom u slučaju nastanka socijalnih rizika navedenih u zakonima.

Provedba ekonomske funkcije konkretno je utjelovljena u preraspodjeli bruto domaćeg proizvoda kroz akumulaciju financijskih sredstava u ciljanim izvorima (u izvanproračunskim fondovima socijalnog osiguranja, u federalnom proračunu, u proračunima subjekata Federacije, u proračunima subjekata Federacije BiH). fondovi socijalna podrška Socijalna sigurnost povezana je s društvenom proizvodnjom, utječe na nju. Taj utjecaj čini njegovu proizvodnu funkciju. Izražava se u činjenici da je pravo na mnoge vrste socijalne sigurnosti uvjetovano radnom aktivnošću, a razina sigurnosti često ovisi o njegovoj prirodi i visini naknade za rad. Kako se načela socijalnog osiguranja sve više primjenjuju u praksi, taj će se utjecaj povećavati, jer će se povećavati poticajna vrijednost socijalne sigurnosti za povećanje produktivnosti rada i profesionalnih vještina radnika. Socijalna sigurnost također doprinosi pravovremenom povlačenju iz društvene proizvodnje stare radne snage i osoba koje su izgubile radnu sposobnost. Njegov utjecaj na društvenu proizvodnju daleko je od iscrpljenosti onim što je gore raspravljano.

Socijalna (socijalna rehabilitacijska) funkcija socijalne sigurnosti pomaže u održavanju socijalnog statusa građana u slučaju različitih društvenih rizika (bolest, invalidnost, starost, smrt hranitelja, nezaposlenost, siromaštvo) pružanjem različitih vrsta materijalne potpore, socijalne usluge, naknade za održavanje pristojnog životnog standarda i sprječavanje osiromašenja. Uz pomoć socijalne funkcije provodi se i rehabilitacijski smjer socijalne sigurnosti, čija je svrha vratiti (u cijelosti ili djelomično) punopravni život osobe, dopuštajući mu da studira, radi, komunicira. s drugim ljudima, služi se samostalno itd.

Politička funkcija omogućuje državi da provodi glavne smjerove socijalne politike sredstvima specifičnim za socijalnu sigurnost. Ustav Ruske Federacije utvrđuje odredbu da je Rusija socijalna država čija je politika usmjerena na stvaranje uvjeta koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj osobe. U Ruskoj Federaciji rad i zdravlje ljudi su zaštićeni, pruža se državna potpora za obitelj, majčinstvo, očinstvo i djetinjstvo, invalide i starije osobe, razvija se sustav socijalnih usluga, državne mirovine, beneficije i druga jamstva socijalne zaštite se uspostavljaju.

Socijalna politika kao svrhoviti utjecaj države na uvjete života ljudi u svrhu provedbe ustavnih odredbi provodi se uglavnom kroz sustav socijalne sigurnosti. Tako je 1999. godine Saveznim zakonom uvedena nova osnova za osiguranje socijalne sigurnosti u obliku dr. socijalna pomoć- siromaštvo. Posljedično, pojavio se novi subjekt socijalne sigurnosti - građani s nižim dohotkom po stanovniku dnevnica.

Socijalna napetost u društvu u sadašnjoj fazi ukazuje da stanje ruskog sustava socijalne sigurnosti ne zadovoljava potrebe stanovništva.

Demografska funkcija ostvaruje se kroz utjecaj sustava socijalne sigurnosti na mnoge demografske procese - na životni vijek stanovništva, reprodukciju stanovništva, poticanje nataliteta itd. Dakle, iznimno niska razina mirovinsko osiguranje, što je dovelo do naglog smanjenja potrošnje umirovljenika, postalo je uzrokom visoke smrtnosti starijih osoba. Nepostojanje učinkovitog sustava socijalne pomoći obiteljima s djecom zasigurno će dovesti do značajnog pada nataliteta u zemlji i tako dalje.

Uz gore navedene funkcije socijalne sigurnosti, neki stručnjaci ukazuju na druge. V. Sh. Shaykhatdinov također obrazlaže duhovnu i ideološku funkciju socijalne sigurnosti, u kojoj izdvaja: ideološku, moralnu i socio-psihološku podfunkciju.

2 Vrste funkcija socijalnog osiguranja

socijalne politike državne odredbe

U pravnoj literaturi razlikuju se dvije vrste funkcija prava socijalnog osiguranja: pravilno pravna i društvena (Dodatak A)

Pravne funkcije zapravo se sastoje od osnovnih funkcija (regulatorne i zaštitne) i netemeljnih (kompenzacijske, korektivne i restriktivne).

Društvene funkcije podijeljene su u pet glavnih funkcija socijalne sigurnosti: ekonomsku, političku, demografsku, socijalno rehabilitacijsku i preventivnu.

Gospodarska funkcija sastoji se u djelomičnom nadoknadi zarade ili drugog dohotka od rada izgubljenog zbog nezaposlenosti, invaliditeta, kao i unutarobiteljske potpore u vezi s gubitkom hranitelja; u djelomičnu naknadu dodatnih troškova uzrokovanih nastupom određenih životnih okolnosti (na primjer, prisutnost djece); u pružanju minimalne novčane, nenovčane i druge pomoći nezaposlenim, osobama s niskim primanjima i obiteljima; u pružanju besplatnih medicinskih i socijalnih usluga za potrošača u granicama minimalnih državnih standarda (na primjer, skrb o lijekovima).

Izvori financiranja socijalnog osiguranja su jedinstveni socijalni porez<#"599572.files/image001.jpg">

Prilog B

(referenca)

(naziv teritorijalnog tijela mirovinskog fonda Ruske Federacije)

IZJAVA

O DODJELI MIROVINE (PRIJENOS S JEDNE MIROVINE NA DRUGU)

. __________________________________________________________

(prezime, ime, patronimija građanina kojem je mirovina dodijeljena)

Potvrda o osiguranju obveznog mirovinskog osiguranja ___

Državljanstvo:

Navedeno je državljanstvo građanina kojemu je mirovina dodijeljena)

s prebivalištem u Ruskoj Federaciji:

s prebivalištem izvan Ruske Federacije:

Naziv osobnog dokumenta
Serijski broj		Datum izdavanja
Izdano od
Datum rođenja
Mjesto rođenja

Spol: muž žena (označite odgovarajući okvir)

Trenutno radim Ne radim (označite odgovarajući okvir)

Uzdržavani su ____________________________ članovi obitelji s invaliditetom.

(navesti količinu, u slučaju odsutnosti označava se riječ "nema")

_____________________________________________________________

(prezime, ime, patronimija zastupnika, naziv organizacije kojoj je povjereno obavljanje poslova skrbnika ili povjerenika i prezime, ime, patronimija njenog zastupnika)

Molimo: (u odgovarajućem polju se stavlja oznaka i popunjava se tražena)

imenovati ___________________________________________________

(navesti vrstu mirovine, dio radne starosne mirovine, udio osiguranog dijela radne starosne mirovine)

imenovati dio osiguranja starosna radna mirovina;

imenovati dio osiguranja starosne radne mirovine, s izuzetkom fiksne osnovna veličina dio osiguranja starosne radne mirovine;

imenovati dio osiguranja starosne radne mirovine, vodeći računa o stavku 21. čl. 14

Savezni zakon br. 173-FZ od 17. prosinca 2001.;

odrediti kapitalizirani dio starosne radne mirovine;

dodijeliti invalidsku mirovinu;

odrediti radnu mirovinu u slučaju gubitka hranitelja;

izvršiti prijenos od ________________________________________________

(navesti vrstu mirovine iz koje se vrši prijenos)

u mirovini __________________________________________________;

(navesti vrstu mirovine na koju se vrši prijenos)

Ranija mirovina na drugoj osnovi ili iz drugog odjela

imenovan nije bio imenovan (oznaka se stavlja u odgovarajuću rubriku)

odricanje od ranije dodijeljene mirovine

suglasnost za preračun iznosa mirovine naviše pri utvrđivanju više skupine invalidnosti (prvi put utvrđivanje invalidnosti), navršenih 80 godina života, promjeni uzroka invalidnosti

uspostaviti savezni socijalni dodatak na mirovine

(ako ukupan iznos mog materijalnog osiguranja ne dosegne egzistencijalni minimum za umirovljenika u konstitutivnoj jedinici Ruske Federacije)

upozoren sam

o potrebi da se odmah obavijesti teritorijalno tijelo PFR-a o okolnostima koje za sobom povlače promjenu iznosa mirovine ili prestanak njezine isplate, te o odgovornosti za točnost podataka sadržanih u dostavljenim (dostavljenim) dokumentima , sukladno stavku 4. čl. 23. i čl. 25. Saveznog zakona od 17. prosinca 2001. br. 173-FZ iu skladu s čl. 24. Saveznog zakona od 15. prosinca 2001. br. 166-FZ;

o potrebi da odmah obavijestim teritorijalno tijelo PFR-a o zapošljavanju i (ili) obavljanju drugih djelatnosti, tijekom kojih sam obveznik mirovinskog osiguranja, o nastanku drugih okolnosti koje za posljedicu imaju promjenu iznosa saveznog socijalnog dodatka na mirovinu ili prestanka njezine isplate; *

o usklađivanju visine osiguranog dijela radne starosne mirovine, radne invalidske mirovine, (osim osoba koje imaju pravo utvrđivanja (preračunavanja) udjela u osiguranom dijelu radne starosne mirovine na način propisano člancima 17.1. i 17.2. Saveznog zakona od 17. prosinca 2001. br. 173-FZ) u skladu sa stavkom 5. čl. 17. Saveznog zakona od 17. prosinca 2001. br. 173-FZ prema podacima individualnog (personaliziranog) računovodstva u sustavu obveznog mirovinskog osiguranja, koji nisu uzeti u obzir pri određivanju iznosa procijenjenog mirovinskog kapitala za izračun veličinu dijela osiguranja starosne radne mirovine ili radne invalidske mirovine pri njihovom imenovanju, prelasku s jedne vrste radne mirovine na starosnu radnu mirovinu ili radnu invalidsku mirovinu, preračun u skladu sa stavcima 3. i 4. Članak 17. Saveznog zakona od 17. prosinca 2001. br. 173-FZ i prethodna prilagodba;

o potrebi, u slučaju izdavanja punomoći za primanje mirovine, čija je valjanost dulja od jedne godine, godišnje podnošenje dokumenta teritorijalnom tijelu PFR-a koji potvrđuje činjenicu registracije u mjestu primitka mirovina (član 6, članak 18 Saveznog zakona od 17. prosinca 2001. br. 173-FZ, članak 24. Federalnog zakona od 15. prosinca 2001. br. 166-FZ);

o određivanju visine doprinosa za sufinanciranje formiranja mirovinske štednje bez primjene st. 2. čl. 13. Federalnog zakona "O dodatnim doprinosima za osiguranje na financirani dio radne mirovine i državnoj potpori za formiranje mirovinske štednje" (za osobe koje su nakon navršavanja opće utvrđene dobi za umirovljenje podnijele zahtjev za starosnu radnu mirovinu ili jedan njegov dio, ako postoje pravni odnosi za obvezno mirovinsko osiguranje radi uplate dodatnih premija osiguranja za kapitalizirani dio radne mirovine u skladu s navedenim saveznim zakonom).

_____________________________________________________________

(navedite drugačije)

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

5. Dokumenti se prilažu uz prijavu.

Funkcije socijalne sigurnosti prepoznaju se kao smjerovi utjecaja na društvo i njegovu prirodu, determinirani namjeravanom svrhom.

Između društva kao sustava, zajedno s njegovim elementima i socijalnom sigurnošću, postoji lanac karika. Na socijalnu sigurnost utječu društvo i njegovi elementi. Ovaj utjecaj je odlučujući i primarni.

Ali postoje i oni Povratne informacije: socijalna sigurnost uz pomoć svojih funkcija utječe i na čimbenike koji je određuju. Socijalna sigurnost, obavljajući te funkcije, djeluje kao aktivni čimbenik razvoja društva.

Utjecaj na društvo provodi socijalna sigurnost kao integralni sustav. Ali istodobno, na svako od glavnih područja može utjecati određena funkcija. Budući da je društvo podijeljeno na pet glavnih područja: socijalno, gospodarsko, duhovno i ideološko, političko i obiteljsko, potrebno je razlikovati društvene, ekonomske, duhovne i ideološke, demografske, političke funkcije socijalne sigurnosti.

Klasifikacija funkcija socijalnog osiguranja

Ekonomska funkcija socijalne sigurnosti leži u njenom pozitivnom utjecaju na potrebe i interese ljudi kao sudionika u proizvodnom procesu, na gospodarstvo u cjelini. Ima unutarnju složenu strukturu i sastoji se od niza međusobno povezanih podfunkcija: opskrbe, distribucije i proizvodnje.

Uz pomoć distributivne podfunkcije potrošaču se na poseban ekonomski način donose specifične materijalne usluge i koristi. Ova podfunkcija uključuje načine koncentriranja sredstava u fondovima i njihove raspodjele u različite namjene - to su radnje državnih tijela, organizacija, jedinica lokalne samouprave, da sredstva dodjeljuju fondovima koji su namijenjeni socijalnoj sigurnosti, ali usmjeravanje tih sredstava za isplatu naknada, mirovina i usluga za umirovljenike.

Bit sigurnosne funkcije je održavanje pristojnog materijalnog blagostanja osoba kojima su sredstva socijalnog osiguranja (naknade, mirovine) izvor sredstava za život kako bi se spriječilo osiromašenje naroda.

Proizvodna podfunkcija uključuje povećanje produktivnosti rada i stimulaciju građana, oslobađanje radnih resursa invalida i starijih radnika te reprodukciju radne snage stvaranjem povoljnih uvjeta za formiranje radne sposobnosti kod maloljetnika. Dakle, socijalna sigurnost doprinosi gospodarskim reformama i stvaranju tržišnih odnosa.

Socijalna funkcija pokazuje odnos između društvenog podsustava društva i socijalne sigurnosti. Djelatnosti socijalnog osiguranja usmjerene su na ublažavanje, sprječavanje i otklanjanje posljedica nastanka različitih životnih situacija. U socijalnoj funkciji, ovisno o konkretnoj životnoj situaciji, razlikuju se kompenzacijska, zaštitna i rehabilitacijska podfunkcija.

Kompenzacijska podfunkcija je naknada za izgubljeni prihod ili zaradu, kao i povećani rashodi u slučaju gubitka prihoda ili zarade, smanjenje razine materijalne sigurnosti zbog odlaska u mirovinu zbog invalidnosti, starosti, u slučaju gubitka prihoda ili zarade. rođenje djeteta, nezaposlenost, gubitak hranitelja, povećanje maloprodajnih cijena robe.

Zaštitna podfunkcija provodi se zaštitom osobe od štetnih posljedica nastanka životnih situacija, a to su: bolest, starost, invalidnost. Također i od posljedica prijelaza na tržišno gospodarstvo (npr. nezaposlenost). Sve se to događa kroz isplatu naknada, mirovina, materijalne pomoći i pružanja usluga.

Podfunkcija rehabilitacije sastoji se u obnavljanju tjelesnih i drugih sposobnosti invalida, odnosno prilagodbi na rad. Takva podfunkcija provodit će se uz pomoć takvih vrsta potpore koje će pomoći u vraćanju radne sposobnosti građanina i uključivanju ga u rad (privremene invalidnine, invalidnine, rodiljne i trudničke mirovine, stručno osposobljavanje i zapošljavanje za osobe s invaliditetom opskrbljujući ih prijevoznim sredstvima i protetskim sredstvima).ortopedski proizvodi).

Politička funkcija uključuje poveznicu između politike i socijalne sigurnosti, ali prije svega socijalne politike. Ciljevi socijalne politike ostvaruju se uz pomoć sredstava kao što je socijalna sigurnost. Njegove institucije i institucije doprinose praktičnoj provedbi društveno-političkih mjera koje je zacrtala država. Važnu ulogu u rješavanju niza općih zadataka socijalne politike u suvremenom razdoblju ima socijalna sigurnost: poboljšava financijsku situaciju njezinih različitih slojeva i skupina, sprječava daljnji pad životnog standarda stanovništva i smanjuje porast socijalne napetosti u društvu.

Duhovnu i ideološku funkciju karakterizira prisutnost povezanosti duhovne i ideološke sfere društva i socijalne sigurnosti. Budući da socijalna sigurnost nije u interakciji samo s društvenom sferom, već i s njezinim elementima, naime, različitim razinama i oblicima javne svijesti, ali prije svega moralom, ideologijom i socijalnom psihologijom. Dakle, u sklopu ove funkcije može se izdvojiti socio-psihološka, ​​ideološka i moralna podfunkcija.

Socio-psihološka podfunkcija temelji se na povezanosti socijalne psihologije i socijalne sigurnosti. Socijalna sigurnost može pridonijeti ostvarenju povjerenja ljudi i njihove socijalne sigurnosti u budućnost, te tako pozitivno utjecati na razvoj socijalne psihologije.

Ideološka podfunkcija predstavlja odnos između ideologije i blagostanja. Ideologija odražava poglede društvenih i klasa na različite aspekte društvenog života, kao i na socijalnu sigurnost, te aktivno utječe na njezinu bit i karakter. Općenito, učinkovita socijalna sigurnost pozitivno utječe na svijest ljudi, istovremeno jačajući njihovo povjerenje u državu.

Moralna podfunkcija povezuje socijalnu sigurnost s etičkim uvjerenjima koja postoje u društvu. Ovdje su bitni etički stavovi društva o odnosu invalida, siromašnih, starijih i djece. Socijalno osiguranje pruža materijalnu pomoć ekonomski neaktivnim građanima, osigurava obitelji koje su ostale bez hranitelja, pruža pomoć u odgoju djece. Također, socijalna sigurnost, zbog moralne podfunkcije, pomaže jačanju moralnih načela u društvu.

Demografska funkcija znači da socijalna sigurnost ima utjecaj na demografske procese koji se odvijaju u društvu. Budući da stanje socijalne sigurnosti ovisi o prirodi demografskih procesa i demografskoj strukturi stanovništva. Dakle, socijalna sigurnost ima aktivno blagotvorno djelovanje na demografske procese. Sadržaj demografske funkcije uključuje jačanje i razvoj obitelji, materijalne poticaje za njezino stvaranje, kao i povećanje nataliteta.

Ako primijetite grešku u tekstu, označite je i pritisnite Ctrl+Enter

Svrha sustava socijalne sigurnosti očituje se u njegovim funkcijama Buyanova M.O., Kobzeva, Kondrtiev Z.A. Zakon o socijalnom osiguranju. - M. : Knorus, 2013. - S. 13 ..

Nema značajnih razlika u stavovima znanstvenika o klasifikaciji funkcija socijalnog osiguranja, međutim, postoje razlike u formulaciji samih funkcija i njihovom broju Machulskaya, E.E. Pravo socijalnog osiguranja - M .: Yurait, 2011. - S. 64-65 ..

Postoji nekoliko glavnih funkcija socijalno osiguranje:

• - ekonomskim;
• - političkim;
• - demografske;
• - socijalna rehabilitacija;
• - Zaštitni ili zaštitni.

Naravno, jedna od glavnih funkcija je ekonomska funkcija socijalne sigurnosti. Gospodarska funkcija sastoji se u djelomičnom nadoknadi zarade ili drugog dohotka od rada izgubljenog zbog nezaposlenosti, invaliditeta, kao i unutarobiteljske potpore u vezi s gubitkom hranitelja; u djelomičnu naknadu dodatnih troškova uzrokovanih nastupom određenih životnih okolnosti (na primjer, prisutnost djece); u pružanju minimalne novčane, nenovčane i druge pomoći nezaposlenim, osobama s niskim primanjima i obiteljima; u pružanju besplatnih medicinskih i socijalnih usluga za potrošača u okviru državnih minimalnih standarda (na primjer, skrb o lijekovima). Socijalna sigurnost povezana je s društvenom proizvodnjom, utječe na nju. Taj se utjecaj izražava u činjenici da je pravo na mnoge vrste socijalne sigurnosti uvjetovano radom, a razina sigurnosti često ovisi o njegovoj prirodi i visini naknade za rad. Kako se načela socijalnog osiguranja sve više primjenjuju u praksi, taj će se utjecaj povećavati, jer će se povećavati poticajna vrijednost socijalne sigurnosti za povećanje produktivnosti rada i profesionalnih vještina radnika. Socijalna sigurnost također doprinosi pravovremenom povlačenju iz društvene proizvodnje stare radne snage i osoba koje su izgubile radnu sposobnost.

Izvori financiranja socijalne sigurnosti su jedinstveni socijalni porez (EU), sredstva iz proračuna različitih razina, premije osiguranja, kao i drugi prihodi utvrđeni zakonom. Dio UST prenosi se u obliku premija osiguranja u izvanproračunske fondove: Mirovinski fond Ruske Federacije (PFR), Federalni i teritorijalni fondovi obveznog zdravstvenog osiguranja (FOMS), Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije ( FSS). Sredstva su federalno vlasništvo. osiguranje socijalne naknade

politička funkcija socijalna sigurnost pridonosi ublažavanju socijalne napetosti u društvu uzrokovane pretjeranim razlikama u životnom standardu različitih segmenata stanovništva. Politička funkcija omogućuje državi da provodi glavne smjerove socijalne politike sredstvima specifičnim za socijalnu sigurnost Vasiliev Yu.V. O funkcionalnom pristupu predmetu prava socijalnog osiguranja // Jamstva za ostvarivanje prava građana u oblasti rada i socijalne sigurnosti. - M., 2006. - S. 597 ..

Ustav Ruske Federacije sadrži odredbu da Rusija- socijalna država čija je politika usmjerena na stvaranje uvjeta koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj osobe. Svakome se jamči socijalna sigurnost za starost, u slučaju bolesti, invaliditeta, gubitka hranitelja, za odgoj djece iu drugim slučajevima utvrđenim zakonom. Državne mirovine i socijalna davanja utvrđuju se zakonom. Potiče se dobrovoljno socijalno osiguranje, stvaranje dodatnih oblika socijalne sigurnosti i dobročinstva.

U Ruskoj Federaciji rad i zdravlje ljudi zaštićeni su, pruža se državna potpora za obitelj, majčinstvo, očinstvo i djetinjstvo, invalide i starije osobe, razvija se sustav socijalnih usluga, državne mirovine, beneficije i druga jamstva uspostavlja se socijalna zaštita. Socijalna politika kao svrhoviti utjecaj države na uvjete života ljudi u svrhu provedbe ustavnih odredbi provodi se uglavnom kroz sustav socijalne sigurnosti. Dakle, u Federalnom zakonu od 24. listopada 1997. br. 134-FZ (sa izmjenama i dopunama od 3. prosinca 2012.) "O plaći za život u Ruskoj Federaciji" O životnoj plaći u Ruskoj Federaciji: Savezni zakon od 24. listopada, 1997. br. 134-FZ (ur. od 3.12.2012.) // Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije. - 1997. - br. 43. - čl. 4904. uvodi se pojam siromašnog građanina ili obitelji kao kriterij za osiguranje socijalne sigurnosti u obliku državne socijalne pomoći.

Stanje socijalnog mira u društvu ovisi o tome koliko učinkovito socijalna sigurnost obavlja svoju političku funkciju. Socijalna napetost u društvu u sadašnjoj fazi ukazuje da stanje ruskog sustava socijalne sigurnosti ne zadovoljava potrebe stanovništva. Politička funkcija usmjerena je na zbližavanje društvene razine različitih segmenata stanovništva, stvaranje uvjeta koji osiguravaju pristojan život svakoj osobi. Namijenjen je stabilizaciji društvenih odnosa u području socijalne zaštite stanovništva.

Demografska funkcija dizajniran za poticanje reprodukcije stanovništva, neophodnog za normalan razvoj zemlje Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Praktični i znanstveni komentar Zakona Ruske Federacije "O državnim mirovinama u Ruskoj Federaciji". - M .: Yurayt, 1997. - S. 15 ..

Demografska se funkcija ostvaruje kroz utjecaj sustava socijalne sigurnosti na mnoge demografske procese: očekivani životni vijek, reprodukciju stanovništva, stimulaciju nataliteta itd. Dakle, izrazito niska razina mirovinskog osiguranja, što je dovelo do naglog smanjenja potrošnje umirovljenika, uzrokovao visoku smrtnost među starijim osobama. Nedostatak učinkovitog sustava socijalne pomoći velike obitelji, naravno, povlači značajno smanjenje nataliteta u zemlji itd.

Demografska funkcija pridonosi poticanju rasta stanovništva zemlje, reprodukciji zdrave generacije i produžavanju životnog vijeka građana.

Socijalna (socijalna rehabilitacija) funkcija socijalna sigurnost doprinosi održavanju socijalnog statusa građana u slučaju različitih socijalnih rizika (bolest, invalidnost, starost, smrt hranitelja, nezaposlenost, siromaštvo) pružanjem različitih vrsta materijalnih potpora, socijalnih usluga, naknada u svrhu održavanja pristojan životni standard i spriječiti osiromašenje. Uz pomoć socijalne funkcije provodi se i rehabilitacijski smjer socijalne sigurnosti, čija je svrha vratiti (u cijelosti ili djelomično) punopravni život osobe, dopuštajući mu da studira, radi, komunicira. s drugim ljudima, služi se samostalno itd. Stoga ova funkcija ima za cilj obnovu (uključujući i kompenzaciju) prijašnjeg pravni status njegovi subjekti Ivanova R.I. Predmet i metoda sovjetskog prava socijalnog osiguranja. - M.: Izdavačka kuća Moskovskog državnog sveučilišta, 1983. - S. 75 ..

Tako je izrazito niska razina mirovinskog osiguranja, koja je dovela do naglog smanjenja potrošnje umirovljenika, postala uzrokom visoke smrtnosti među starijim osobama. Nepostojanje učinkovitog sustava socijalne pomoći obiteljima s djecom zasigurno će dovesti do značajnog pada nataliteta u zemlji i tako dalje.

Zaštitna ili zaštitna funkcija socijalno osiguranje uključuje kako ekonomske mjere od strane subjekata socijalne sigurnosti, tako i pravne Ilyushin I.N. Funkcije zakona. - St. Petersburg. : Peter, 2008. - S. 98 .. Zaštitnu funkciju socijalne sigurnosti provode djelatnosti koje imaju i javni i privatni karakter.

Postoje dva različita zaštitna fenomena u socijalnoj sigurnosti:

• - zaštita socijalnih prava;
• - zaštita socijalnih prava.

Istovremeno, zaštita socijalnih prava je skup različitih međusobno povezanih mjera koje provode tijela državne vlasti, jedinice lokalne samouprave i javne udruge, a usmjerene su na sprječavanje kršenja ljudskih socijalnih prava ili otklanjanje prepreka koje nisu kaznena djela u načinu ostvarivanja. njegova prava. Pod zaštitom se podrazumijeva pravni način vraćanja povrijeđenog ljudskog prava, koji se prema obvezniku provodi od strane samog ovlaštenika ili od strane nadležnih tijela.

Uz gore navedene funkcije socijalne sigurnosti, neki stručnjaci ukazuju na druge. V.Sh. Shaikhatdinov također potkrepljuje duhovna i ideološka funkcija socijalnog osiguranja, u kojem izdvaja: ideološke, moralne i socio-psihološke podfunkcije Shaykhatdinov V.Sh. Zakon o socijalnom osiguranju. - M. : Yurayt, 2011. - S. 66 ..

Metoda prava socijalnog osiguranja

Metoda pravne regulative- to je skup tehnika i sredstava kojima država osigurava nužno ponašanje sudionika u pravnim odnosima.

Znakovi metode pravne regulative:

Postupak za nastanak, promjenu i prestanak pravnih odnosa;

Pravni status sudionika u pravnim odnosima;

Obilježja utvrđivanje prava i načina osiguranja ispunjenja obveza;

* Načini osiguranja ispunjavanja dužnosti. Odnosi socijalnog osiguranja nastaju na temelju

pravni činjenični sastav koji ima tri elementa: rizik, volju osobe, odluku državno ovlaštenog tijela da imenuje ili odbije imenovanje ove ili one vrste socijalnog osiguranja.

Pravni položaj sudionika socijalno-sigurnosnih pravnih odnosa karakterizira činjenica da između njih ne postoje ni odnosi moći i podređenosti, niti odnosi jednakosti. Država, koju zastupaju ovlaštena tijela, djeluje kao obvezujući subjekt, a osoba ima pravo zahtijevati od države pružanje određenih vrsta socijalne sigurnosti.

Većina odnosa socijalnog osiguranja je izvanugovorna. Uvjeti, postupak, vrste socijalnog osiguranja utvrđuju se isključivo zakonom.

Sankcije prema zakonu o socijalnom osiguranju trebale bi biti zakonite, a ne kaznene.

Glavne funkcije zakona o socijalnom osiguranju

Funkcije prava su pravne i općedruštvene.

Pravni uključuju: regulatorne i sigurnosne.

Glavna funkcija zakona je regulatorna. Odnosno, glavna svrha zakona o socijalnom osiguranju je reguliranje društvenih odnosa u vezi s primanjem materijalne koristi iz sredstava posebno stvorenih za to u slučaju socijalnog rizika. Zakonom o socijalnom osiguranju utvrđuju se ciljevi i zadaci države u području socijalne sigurnosti stanovništva; oni koji su uključeni u stvaranje posebnih fondova i provedbu socijalnih plaćanja; vrste socijalne sigurnosti; uvjeti za pružanje određene vrste socijalne sigurnosti.

Zaštitna funkcija sastoji se u utjecaju normi ove grane prane na odnose u cilju njihove zaštite. Sigurnosnu funkciju obavljaju:

1) zakonska pravila koja zabranjuju počinjenje ili nepočinjanje određenih radnji;

2) sankcije koje se primjenjuju na prekršitelje; norme kojima se utvrđuje pravna odgovornost subjekata pravnih odnosa.

Opće društvene funkcije uključuju:

1. Društveni. Ova funkcija se odnosi na pravo u cjelini (jer utječe na društvene odnose) i specificirana je u funkcijama prava socijalnog osiguranja.

2. Politički. Otklanjanje socijalne napetosti u društvu, osiguravanje normalnog životnog standarda ljudi osiguravanjem mirovina, beneficija, beneficija, naknada, uspostavljanjem državnih društvenih normi i standarda.

3. Demografski. Ono se očituje u činjenici da je zakon o socijalnom osiguranju usmjeren na pružanje podrške obitelji, zaštitu majčinstva i djetinjstva.

4. Javno zdravstvo. Povećanje razine zdravstvene skrbi, utvrđivanje popisa i obujma zajamčene razine zdravstvene skrbi za građane.

5. Rehabilitacija. Obnavljanje društvenog statusa osobe izgubljene određenim objektivnim okolnostima.

Pravni sustav socijalnog osiguranja

U strukturi prava socijalnog osiguranja postoje opći i posebni dijelovi.

Opći dio čine pravne norme koje definiraju temeljna prava građana u području socijalne sigurnosti, državni društveni standardi i socijalna jamstva, načela socijalne sigurnosti, organizacijsko-pravni oblici i vrste socijalne sigurnosti i dr.

Posebni dio prava socijalnog osiguranja obuhvaća norme kojima se uređuju uvjeti, osnovi i postupak priznavanja pojedinih vrsta socijalne sigurnosti.

Značajka sustava prava socijalnog osiguranja je prisutnost podgrana prava koje objedinjuju skupine homogenih odnosa. Sada je moguće izdvojiti podgranu zakona o obveznom državnom socijalnom osiguranju, te pravu na socijalnu pomoć. Svaki od podsektora ima svoj zajednički dio, svoja načela. Međutim, oni su u djelokrugu općih odredbi cijele grane prava socijalnog osiguranja. Svaki od podsektora uključuje pravne institucije.

Pojam i vrste načela prava socijalnog osiguranja Načela prava su ideje vodilje koje određuju sadržaj i smjer pravnog uređenja. Značaj načela je u tome što u sažetom obliku odražavaju bitna obilježja prava. Međutim, načela se ne mogu smatrati samo idejama vodiljama, budući da su ideje kategorije pravne svijesti ili prava. Ideje postoje neovisno o njihovoj provedbi u normama. A načela prava, kao i samo pravo, postoje u stvarnosti i objektivno; budući da su ideološki fenomeni, istovremeno postoje u samom zakonu.

Dakle, pravna načela (opća, sektorska) izravno su sadržana u pravnim normama, ili proizlaze iz njihovog sadržaja. One ideje koje nisu sadržane u pravnim pravilima ne mogu se smatrati pravnim načelima. U suvremenom zakonodavstvu sektorska načela ugrađena su u pravne norme.

Postoje opća i posebna načela prava socijalnog osiguranja.

Opći su: 1. Zakonsko određivanje uvjeta i postupka za provedbu socijalne sigurnosti. Ustav Ukrajine propisuje da samo zakoni definiraju temelje socijalne zaštite, oblike i vrste mirovina. Zakoni definiraju ljudska prava u području socijalne sigurnosti, osnove socijalnog osiguranja u Ukrajini, njegove vrste, načine akumulacije i raspodjele sredstava za socijalne potrebe, socijalne standarde, različite vrste socijalne sigurnosti i mehanizme za ostvarivanje prava na socijalno osiguranje. određene vrste osiguranja su odobrene.

Proširivanje prava na socijalnu sigurnost na sve građane. Ukrajina uspostavlja jednaku i jednaku mogućnost da svi dobiju sigurnost u slučaju potpune, djelomične ili privremene nesposobnosti, gubitka hranitelja, nezaposlenosti, kao iu starosti iu drugim slučajevima. Jednakost i jednakost znači odsustvo bilo kakve diskriminacije na temelju spola, rase, podrijetla, jezika, nacionalnosti, imovinskog stanja, položaja i sl. Članak 46. Ustava navodi da građani imaju pravo na socijalnu zaštitu. A zakon kaže da svaka osoba. Državljani Ukrajine u najvećoj mjeri koriste ove mogućnosti, stranci - uz postojanje relevantnih međunarodnih sporazuma, a izbjeglicama se pružaju samo određene vrste socijalne sigurnosti. Zakon ne predviđa zabranu primanja mirovina, naknada, usluga ili naknada. No načelo univerzalnosti ne znači bezuvjetno pravo na dobivanje određene vrste socijalne sigurnosti. Odnosno, određuju se specifični uvjeti za dobivanje određene vrste socijalnog osiguranja: plaćanje premija osiguranja, radni staž, razina prihoda, zakonitost boravka na teritoriju Ukrajine. Dostupnost socijalne sigurnosti znači da se zakonom utvrđuju sljedeći uvjeti za nastanak prava na jednu ili drugu vrstu socijalne sigurnosti, koji ne stvaraju probleme u njihovom ostvarivanju. Odnosno, mora postojati minimalan broj dokumenata koji potvrđuju određenu pravnu činjenicu koja je važna za dobivanje jedne ili druge vrste socijalne sigurnosti.

Univerzalnost, pluralnost i diferencijacija vrsta socijalne sigurnosti. Mnoštvo vrsta socijalne sigurnosti posljedica je univerzalnosti socijalne sigurnosti. Pojedinac mora imati sigurnost u svim slučajevima invalidnosti i gubitka zarade pod okolnostima koje država smatra društveno značajnim. Pravne norme prepoznaju takve okolnosti kao što su starost (nastanak dobi za odlazak u mirovinu), bolest, ozljeda na radu i slično. Društveni rizici koji djeluju kao pravne činjenice u slučaju nastanka, promjene i prestanka odnosa u socijalnom osiguranju. Popis se ne smanjuje, već se širi. U slučaju nastanka određenog socijalnog rizika država daje potporu osobi na različite načine (mirovina, naknada, naknada, naknada.) Sadržaj diferencijacije je poboljšanje materijalnog položaja različitih socijalno nezaštićenih kategorija građana. Postoje određeni čimbenici koji utječu na uspješnost i ponekad dovode do gubitka zarade. Takvi čimbenici su dob, spol, trajanje i uvjeti rada, područje u kojem osoba živi itd. Sve se to odražava u sadržaju relevantnih pravnih normi. Potrebno je osigurati dodatna prava za određene kategorije građana koji iz razloga na koje ne mogu utjecati ne mogu primijeniti opće pravilo za sve. A ovo nije ništa drugo nego korist. Drugi temelj za dodjelu beneficija su posebne zasluge građanina. Provedba sigurnosti na razini koja nije niža od društvenih standarda utvrđenih u državi.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Upotrijebite obrazac u nastavku

Studenti, diplomski studenti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svom studiju i radu bit će vam jako zahvalni.

Hostirano na http://www.allbest.ru/

MEĐUNARODNI PRAVNI INSTITUT

Podružnica: Kraljevska

PRAVNI FAKULTET

Zavod za građanskopravne discipline

"PRIHVATI ZA ZAŠTITU"

voditelj Odjela

_____________________

akademski stupanj, zvanje, puno ime

"____" _______2013

PREDMETNI RAD

tema:

"Funkcije socijalne sigurnosti"

Nadglednik: Vavilchenkova S.E.

Student: Yani V.A.

Moskva - 2013

Uvod

I. Socijalna politika kao temelj socijalne sigurnosti, u skladu sa svojim funkcijama.

II. Pojam, zadaće i normativni akti socijalne sigurnosti.

2. Zadaci i ciljevi socijalne sigurnosti

3. NLA u području socijalne sigurnosti

Zaključak

Bibliografija

Uvod

Ustav Ruske Federacije utvrđuje da je Ruska Federacija socijalna država čija je politika usmjerena na stvaranje uvjeta koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj osobe. U Ruskoj Federaciji rad i zdravlje ljudi su zaštićeni, uspostavljena je zajamčena minimalna plaća, pruža se državna potpora za obitelj, majčinstvo, očinstvo i djetinjstvo, invalidne i starije građane, razvija se sustav socijalnih usluga, državne mirovine , utvrđuju se naknade i druga jamstva socijalne zaštite. "Ustav Ruske Federacije" (usvojen narodnim glasovanjem 12. prosinca 1993.) (podložno izmjenama i dopunama uvedenim zakonima Ruske Federacije o izmjenama i dopunama Ustava Ruske Federacije od 30. prosinca 2008. N 6-FKZ, od 30. prosinca 2008. N 7-FKZ) U ovoj se normi u općem obliku ogledaju ciljevi i zadaci čije je rješenje povezano s osiguravanjem pristojnih životnih uvjeta za sve članove društva i stvaranjem jednakih i pravednih mogućnosti za razvoj svakog pojedinca. Ostvarivanje ovih ciljeva sadržaj je društvene funkcije države, koja se provodi u okviru njezine socijalne politike na temelju regulatornih i organizacijskih mehanizama. Pravo socijalne sigurnosti, kao tvorba sustava ruskog prava, složena je industrija. Nastanak i razvoj složenih industrija uvjetovan je potrebom pravnog uređenja društvenih odnosa, spajanjem javnopravnih i privatnopravnih načela. Glavna razlikovna značajka složene grane prava je uključivanje u njezin sustav normi izvorno povezanih s drugim granama prava.

Svrha kolegija je proučiti funkcije socijalne sigurnosti, odnosno njihov koncept, vrste, svrhu, provedbu i NPA.

Relevantnost rada leži u važnosti potpune provedbe funkcija socijalne sigurnosti.

Ciljevi nastavnog rada su:

· proučavanje koncepta funkcije socijalne sigurnosti;

razmatranje vrsta funkcija socijalnog osiguranja

Analiza postupka za provedbu funkcija socijalnog osiguranja

istraživanje regulatornog zakonodavstva.

Predmet kolegija su društveni odnosi koji nastaju u provedbi funkcija mirovinskih fondova socijalnog osiguranja u području socijalne sigurnosti.

Predmet rada su pravne norme koje uređuju provedbu funkcija mirovinskog fonda i zavoda za socijalnu zaštitu.

Metodološka osnova studija je sustavni pristup koji uključuje proučavanje pojmova, vrsta funkcija i postupka provedbe funkcija socijalnog osiguranja.

I. Socijalna politika kao temelj socijalne sigurnosti u skladu sa svojim funkcijama

1. Koncept socijalne politike

Socijalna politika - politika u području društvenog razvoja i socijalne sigurnosti; sustav aktivnosti koje provodi poslovni subjekt (najčešće država) s ciljem poboljšanja kvalitete i standarda života određenih društvenih skupina, kao i opseg proučavanja problematike takve politike, uključujući povijesnu, gospodarsku, političku, društveno-pravne i sociološke aspekte, kao i ispitivanje uzročno-posljedičnih veza u području društvenih pitanja. Gulina M.A. Rječnik priručnik o socijalnom radu, 2010. Međutim, treba imati na umu da ne postoji utvrđeno mišljenje što se podrazumijeva pod izrazom "socijalna politika". Stoga se ovaj pojam često koristi u smislu socijalne uprave u odnosu na one institucionalizirane (odnosno pravno i organizacijski fiksirane) socijalne usluge koje pruža država. Neki autori ovu upotrebu pojma smatraju pogrešnom. D. David, Jerry J. Veliki sociološki rječnik, 2011

Češće se socijalna politika u primijenjenom, praktičnom smislu (kontekstu) shvaća kao skup (sustav) specifičnih mjera i aktivnosti usmjerenih na egzistenciju stanovništva. Ovisno o tome od koga te mjere dolaze, tko je njihov glavni pokretač (subjekt), razlikuju se odgovarajuće vrste socijalne politike - državna (federalna), regionalna, općinska, korporativna itd. U širem smislu i sa znanstvenog stajališta, to nije toliko sustav mjera i aktivnosti, koliko sustav odnosa i interakcija između društvenih skupina, društvenih slojeva društva, u čijem je središtu njihov glavni krajnji cilj - postizanje osobu, njegovu dobrobit, socijalnu zaštitu i društveni razvoj, održavanje života i socijalna sigurnost stanovništva u cjelini. Volgin N.A. Državna i općinska socijalna politika. Tok predavanja: udžbenik / autorski tim. - M.: KNORUS, 2011. - 1016 str.

Tradicionalnim područjima socijalne politike smatraju se sljedeća: obrazovanje, zdravstvo, stanovanje i socijalno osiguranje (uključujući mirovine i individualne socijalne usluge). Gulina M.A. Rječnik vodič za socijalni rad, 2010

2. Subjekti provedbe socijalne politike

Obično se pod "socijalnom politikom" podrazumijeva socijalna politika koju provodi država ("državna socijalna politika"), međutim, ne mogu djelovati samo države, već i drugi subjekti - nadnacionalni subjekti (u ovom slučaju govore o nadnacionalnoj socijalnoj politici). kao subjekt socijalne politike.), pojedinačnih upravnih subjekata (lokalna ili regionalna socijalna politika), kao i pojedinačna poduzeća, uključujući i transnacionalna.

3. Strategija i prioriteti socijalne politike

Strategija socijalne politike je opće rješenje sustava društvenih problema zemlje u ovoj posebnoj povijesnoj fazi njezina razvoja.

Prilikom izrade i provođenja socijalne politike nužno se postavlja pitanje društvenih prioriteta, odnosno društvenih zadaća koje društvo u ovoj fazi razvoja prepoznaje kao najhitnije i hitnije, koje zahtijevaju prioritetna rješenja. Glavni prioriteti socijalne politike su:

Osiguravanje osobi od rođenja do starosti normalnih uvjeta života i razvoja;

stvaranje uvjeta za funkcioniranje obitelji kao primarne jedinice društva, s posebnim osvrtom na majke;

· Osiguravanje ekonomske sigurnosti, pouzdane zaštite ustavnih prava i sloboda građana;

· Osiguravanje učinkovite zaštite stanovništva: poboljšanje kvalitete socijalne zaštite stanovništva, zaštita zdravlja, kulture, stambeno zbrinjavanje, poboljšanje demografske situacije.

Subjekti socijalne politike su zakonodavna i izvršna vlast na različitim razinama, poslodavci u državnom i nedržavnom sektoru gospodarstva, te sindikati i druge javne organizacije koje utječu na razvoj državne socijalne politike.

Razlikuju se sljedeća načela socijalne politike:

socijalna pravda,

socijalna odgovornost,

socijalno partnerstvo,

socijalna jamstva,

sukcesija.

Zadaci socijalne politike uključuju:

poticanje gospodarskog rasta i podređivanje proizvodnje interesima potrošnje,

Jačanje radne motivacije i poslovnog poduzetništva,

Osiguravanje primjerenog životnog standarda i socijalne zaštite stanovništva,

· Očuvanje kulturne i prirodne baštine, nacionalne izvornosti i izvornosti.

Za učinkovitu provedbu svojih regulatornih funkcija, država ima tako moćne poluge utjecaja kao što su zakonodavstvo zemlje, državni proračun, sustav poreza i pristojbi.

Iskustvo većine zemalja svijeta potvrđuje da, usprkos objektivnoj ovisnosti rješavanja društvenih problema o ekonomskoj i političkoj situaciji u zemlji, socijalna politika je neovisna, sposobna je svojim sredstvima doprinijeti poboljšanju blagostanja. stanovništva, stimulativno djelovati na želju građana za društvenim napretkom. U suvremenim uvjetima socijalna politika bi trebala biti prioritet za strukture moći svake države.

II. Pojam, zadaci normativni akti socijalne sigurnosti

1. Pojam socijalne sigurnosti

Potreba za socijalnom sigurnošću pojavila se istodobno s nastankom ljudskog društva. U svakom društvu, bez obzira na njegovu ekonomsku i političku strukturu, uvijek postoje ljudi koji iz prirodnih razloga izvan njihove kontrole ne mogu vlastitim naporima steći izvore za život. Ti ljudi su prvenstveno djeca i starci. Osim toga, u red invalida može pristupiti svaka osoba koja je zbog zdravstvenog poremećaja privremeno ili trajno izgubila radnu sposobnost. Kako se društvo razvija i društvene veze postaju sve složenije, broj razloga za potrebu osobe za socijalnom pomoći pridodaje se onima koji su posljedica prirode ekonomskih odnosa koji vladaju u društvu, a koji uzrokuju nezaposlenost, inflaciju i siromaštvo.

U zakonodavstvu ne postoji službena definicija socijalne sigurnosti kao višedimenzionalnog fenomena. U znanstvenoj i obrazovnoj literaturi pojam socijalne sigurnosti autori formuliraju na različite načine, ovisno o tome koji se znakovi uzimaju kao osnovni, temeljni za ovaj fenomen. Socijalni rad: Vodič za učenje,

Socijalna sigurnost znači:

oblik raspodjele koji građanima jamči normalnu razinu životnog i kulturnog standarda iznad naknade za rad u starosti, uz gubitak radne sposobnosti i hranitelja;

sustav materijalne potpore i usluga građanima zbog starosti, bolesti, invaliditeta, nezaposlenosti, gubitka hranitelja, odgoja djece iu drugim slučajevima utvrđenim zakonom; skup društvenih odnosa koji se razvijaju između građana, s jedne strane, i državnih tijela, lokalne samouprave, organizacija, s druge strane, u pogledu pružanja usluga građanima na teret posebnih sredstava, proračunska sredstva liječničku pomoć, mirovine, naknade i druge vrste osiguranja u slučaju životnih okolnosti koje za sobom povlače gubitak ili smanjenje prihoda, povećane troškove, niske prihode, siromaštvo ili o raspodjeli izvanproračunskih socijalnih fondova i preraspodjelu dijela sredstava državnog proračuna radi podmirivanja potreba građana u slučaju gubitka izvora sredstava za život, dodatnih troškova ili nepostojanja potrebnog egzistencijalnog minimuma iz objektivnih društveno značajnih razloga.

Zakharov M. P. i Tuchkova E. G. smatraju da uz svu vanjsku sličnost gore navedenih pojmova, svaki od njih odražava različite značajke koje su autori prepoznali kao bitne, ali nijedna od njih ne ukazuje s dužnom cjelovitošću na objektivno postojeće značajke koje su karakteristične za socijalnu sigurnost kao jedinstvenu. višestruki društveni fenomen. Zakharov i Tučkova kažu da je socijalna sigurnost i ekonomska i pravna, ali i socijalna kategorija. Kao ekonomska kategorija, socijalna sigurnost služi kao specifično oruđe koje društvo, država koristi za rješavanje jednog od najakutnijih problema – društvenog problema nejednakosti osobnih dohodaka ljudi, koji nije posljedica nejednakosti u produktivnosti rada i učinkovitosti proizvodnje. . Istovremeno, socijalna sigurnost je i pravna kategorija, budući da države provode politiku preraspodjele dohotka kroz pravni mehanizam, regulirajući organizacijske i pravne načine provedbe socijalne sigurnosti na regulatorni način; postupak formiranja relevantnih financijski sustavi i njihov pravni status, sustavi upravljanja socijalnom sigurnošću; krug osoba obveznika socijalnog osiguranja; vrste osiguranja i uvjeti za njihovo pružanje; mehanizam zaštite povrijeđenih prava. Socijalna sigurnost je također vrlo važna socijalna kategorija, budući da odredba koju osobi upućuje društvo, država u onim slučajevima kada joj je, zbog okolnosti izvan njegove kontrole, potrebna potpora, jamči određenu društvenu udobnost, vraća status punopravnog -pravodobni član društva. Stoga Zakharov i Tučkova daju sljedeću definiciju socijalne sigurnosti:

Socijalno osiguranje je jedan od načina raspodjele dijela bruto domaćeg proizvoda osiguravanjem materijalnih beneficija građanima radi izjednačavanja osobnih dohodaka u slučajevima socijalnih rizika koji nastaju na teret ciljanih financijskih izvora u visini i pod uvjetima koji su strogo propisani društva, države, da zadrže svoj puni društveni status.

2. Zadaci i ciljevi socijalnog osiguranja Uvod u zvanje "Socijalni rad": Udžbenik,

Cilj je idealni ili stvarni objekt subjektove svjesne ili nesvjesne težnje; konačni rezultat, na koje je proces namjerno usmjeren; "dovodeći priliku do potpunog završetka."

Zadatak je problemska situacija s jasno definiranim ciljem koji treba postići; u užem smislu sama zadaća naziva se i sam cilj dat u okviru od problemska situacija, što je potrebno učiniti.

dijagnostika društvenih i osobnih problema, situacija;

socijalna prevencija, tj. provedba sustava mjera za sprječavanje nastanka kriznih situacija za pojedinca, skupinu ljudi;

socijalna prilagodba, tj. proces prilagodbe pojedinca na promjenjive uvjete u društvenom okruženju, na uvjete života;

· socijalna rehabilitacija, tj. sustav mjera za obnavljanje ili nadoknadu narušenih funkcija interakcije pojedinca s okolnim društvenim okruženjem;

socijalna terapija (korekcija);

socijalna služba;

društveni dizajn;

· društveni nadzor;

socijalnog skrbništva, t.j. briga, pokroviteljstvo nekoga;

Socijalno mentorstvo

· društvena inovacija – provedba društvenih projekata.

Cilj socijalni rad- Osiguravanje normalnih životnih uvjeta dostojnih ljudskog postojanja. Ostvaruje se socijalnom politikom, koja podrazumijeva stvaranje u društvu sustava društvenih odnosa koji se temelji na reguliranju i optimizaciji objektivno postojećih interesa različitih društvenih skupina uz rastuću proizvodnu učinkovitost.

Glavni zadaci socijalnog rada su:

dijagnostika društvenih i osobnih problema, situacija;

socijalna prevencija, t.j. provedba sustava mjera za sprječavanje nastanka kriznih situacija za pojedinca, skupinu ljudi;

socijalna prilagodba, t.j. proces prilagodbe pojedinca na promjenjive uvjete u društvenom okruženju, na uvjete života;

socijalna rehabilitacija, t.j. sustav mjera za obnavljanje ili nadoknadu narušenih funkcija interakcije pojedinca s okolnim društvenim okruženjem;

socijalna terapija (korekcija);

socijalna služba;

društveni dizajn;

društveni nadzor;

socijalnog skrbništva, t.j. briga, pokroviteljstvo nekoga;

socijalno mentorstvo;

društvena inovacija – provedba društvenih projekata.

Socijalni rad se provodi uz pomoć različitih sredstava - predmeta, alata, radnji koje vam omogućuju postizanje cilja ove aktivnosti. Među njima su poslovne veze, osobni kontakti, riječ, psihoterapijske tehnike, osobni šarm, kao i tehnička sredstva (telefon, posebni obračunski obrasci i sl.).

Menadžment kao sastavnica socijalnog rada uključuje analizu i ocjenu stanja objekta, planiranje, razvoj i donošenje odluka, računovodstvo i kontrolu učinjenog, organizacijsku i logističku potporu, odabir i raspoređivanje kadrova.

Socijalni rad kao praktična djelatnost u različite forme postoji oduvijek, praktički od nastanka ljudskog društva. Stoga se tvrdnja nekih autora da se socijalni rad u Rusiji pojavio tek krajem 1990-ih ne može smatrati znanstveno utemeljenom. Možemo govoriti samo o tome da se u tom razdoblju uobličio dosadašnji sustav školovanja visokokvalificiranih stručnjaka za socijalni rad.

Pritom, država ima vodeću ulogu, koja kroz sustav zakona određuje sve odnose u društvenoj sferi, regulira sve procese i vrste socijalne pomoći potrebitima. O svom trošku pokriva većinu troškova za provedbu socijalnih programa. U rješavanje društvenih problema sve su više uključene i nedržavne (ali koje djeluju u okviru državnih zakona) javne i privatne strukture. A Socijalni radnik djeluje kao izvršitelj državne volje i svojevrsni posrednik - između države, koja je pozvana da djeluje kao zaštitnik svojih građana, ali je ne ispunjava uvijek, i osobe. Također treba pridonijeti stvaranju uvjeta za samoobranu ljudi: ekonomskih, pravnih, psihičkih.

3. Propisi o socijalnom osiguranju Priručnik pravnika za socijalno osiguranje. M. I. Lopukhin. M 2010

Međunarodni akti uvijek se stavljaju iznad Ustava Ruske Federacije, jer on ne može biti u suprotnosti s tim aktima. Kršenje međunarodnih akata nosi sa sobom osudu međunarodne vlade i može privući rat.

Izvori zakona o socijalnom osiguranju u Rusiji:

međunarodno:

Međunarodni akt "O ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima čovjeka i građanina"

Opća deklaracija o ljudskim pravima iz 1948

Domaće zakonodavstvo:

1.Ustav Ruske Federacije

2. Savezni zakon br. 120-FZ od 24. lipnja 1999. "O osnovama sustava za prevenciju zanemarivanja i maloljetničke delikvencije";

3. Savezni zakon br. 5-FZ od 12. siječnja 1995. "O braniteljima";

4. Savezni zakon br. 181-FZ od 24. studenog 1995. "O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji";

5. Savezni zakon br. 178-FZ od 17. srpnja 1999. "O državnoj socijalnoj pomoći";

6. Savezni zakon od 2. kolovoza 1995. br. 122-FZ „O socijalnim uslugama za starije i nemoćne osobe”;

7. Savezni zakon od 24. travnja 2008. br. 48-FZ “O starateljstvu i starateljstvu”;

8. Savezni zakon od 10. prosinca 1995. „195-FZ „O osnovama socijalna služba stanovništvo u Ruskoj Federaciji”;

9. Savezni zakon od 27. srpnja 2010. br. 210-FZ “O organizaciji pružanja državnih i općinskih usluga”;

10. Savezni zakon od 02.07.1992. br. 3185-1 “O psihijatrijskoj skrbi i jamstvima za njezino pružanje”;

11. Zakon Ruske Federacije od 10. srpnja 1992. br. 3266-1 "O obrazovanju";

12. Savezni zakon br. 159-FZ od 21. prosinca 1996. „O dodatnim jamstvima za socijalnu potporu za siročad i djecu koja su ostala bez roditeljske skrbi”;

13. Savezni zakon od 02.10.2007. br. 229-FZ "O izvršnom postupku";

14. Savezni zakon br. 94-FZ od 21. srpnja 2005. „O davanju narudžbi za isporuku dobara, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne i općinske potrebe”;

15. Savezni zakon od 07.11.2011. N 306-FZ "O novčanoj pomoći vojnog osoblja i osiguravanju određenih plaćanja za njih";

16. Federalni zakon br. 99-FZ od 4. svibnja 2011. „O licenciranju određenih vrsta djelatnosti”;

17. Federalni zakon br. 81-FZ od 19. svibnja 1995. „O državnim beneficijama za građane s djecom”;

18. Zakon Ruske Federacije od 18. listopada 1991. N 1761-1 "O rehabilitaciji žrtava političke represije";

19. Uredba Vlade Ruske Federacije od 17.11.2010. br. 927 „O određenim pitanjima starateljstva i starateljstva u odnosu na punoljetne nesposobne ili nesposobne građane“;

20. Uredba Vlade Ruske Federacije od 17. srpnja 1995. br. 713 „O odobravanju pravila za registraciju i odjavu državljana Ruske Federacije u mjestu boravka iu mjestu prebivališta u Ruskoj Federaciji i popis dužnosnici odgovoran za registraciju”;

21. Uredba Vlade Ruske Federacije od 18. svibnja 2009. „423 „O određenim pitanjima skrbništva i starateljstva u odnosu na maloljetne građane”;

22. Uredba Vlade Ruske Federacije od 14. prosinca 2005. N 761 "O pružanju subvencija za plaćanje stambenih i komunalnih usluga";

23. Uredba predsjednika Ruske Federacije od 7.05.2008 N 714 "O stambenom zbrinjavanju veterana Velikog Domovinskog rata 1941-1945".

III. Međunarodni instrumenti kao izvor funkcija PSO i socijalne sigurnosti

NLA o socijalnoj sigurnosti osoba s invaliditetom u Ruskoj Federaciji temelje se na načelima proklamiranim međunarodnim pravnim dokumentima o socijalnoj sigurnosti. Međunarodni pravni akti o socijalnim pitanjima izvori su PSO-a, jer sadrže temeljne ideje o pravu svake osobe na različite vrste socijalne sigurnosti. Tako je Opća deklaracija o ljudskim pravima, koju je usvojila Generalna skupština Ujedinjenih naroda 10. prosinca 1948., proglasila pravo svake osobe na socijalnu sigurnost i utvrdila načela za njezino osiguranje. Pravo svakoga na socijalnu sigurnost priznato je Međunarodnim paktom o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima.

Deklaracija o pravima osoba s invaliditetom, koju je usvojila Opća skupština Ujedinjenih naroda 9. prosinca 1975., definira pojam "osoba s invaliditetom" i također proglašava prava osoba s invaliditetom na liječenje, vraćanje zdravlja i položaja u društvu, na zadovoljavajući životni standard itd. Konvencija br. 128 (1989.) o invalidskim naknadama, starosti, obiteljskim naknadama (1989.) sadrži uvjete za dodjelu invalidnine, starosti i gubitka hranitelja . 1 Glavni pravni akt koji jamči pravo osoba s invaliditetom na socijalnu sigurnost na teritoriju Ruske Federacije je Ustav Ruske Federacije. Mnoge odredbe Ustava izravno se odnose na socijalnu sigurnost. Dakle, članak 7. Ustava utvrđuje da je Ruska Federacija socijalna država, čija je politika usmjerena na stvaranje uvjeta koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj osobe. Rusija pruža državnu potporu osobama s invaliditetom, razvija sustav socijalnih usluga, uspostavlja državne mirovine i naknade i druga jamstva socijalne zaštite. Iz odredbe članka 7. Ustava proizlazi obveza države da vodi određenu socijalnu politiku i snosi odgovornost za dostojanstven život ljudi, slobodan razvoj svake osobe.

Na temelju članka 15. Ustava Ruske Federacije, općepriznata načela i norme m / n prava i m / n ugovora Ruske Federacije sastavni su dio njenog pravnog sustava (Opća deklaracija o ljudskim pravima iz 1948. , Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima čovjeka i građanina iz 1966., Konvencija “O pravima djeteta” iz 1989. itd.) Riječ je o aktima planetarnih razmjera. Konkretizirane su nekim normama konvencija i preporuka Međunarodne organizacije rada (Konvencija MOR-a br. 102 “O minimalnim standardima socijalne sigurnosti” (1952.), Konvencija MOR-a br. 128 “O invaliditetu, starosti i naknadama za preživljavanje” ( 1967), uz koje bi se također trebalo osvrnuti).

Posebno mjesto zauzimaju akti takve međunarodne organizacije, čiji je član i Rusija, kao što je Vijeće Europe. Europska socijalna povelja jedan je od najvažnijih dokumenata Vijeća Europe u području osiguranja ljudskih prava, koji zajedno s Europskom konvencijom za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda (ratificiranu od strane Ruske Federacije 1998.) jedinstveni mehanizam za zaštitu ljudskih prava u Europi. Potpisivanje Europske socijalne povelje 14. rujna 2000. od strane Ruske Federacije (revidirane 3. svibnja 1996.) i osnivanje Međuresorne komisije Ruske Federacije 2001. za pripremu njezine ratifikacije jasno su pokazali predanost naše zemlje općenito priznatim principima Međunarodni zakon. Međutim, ovaj akt još nije predan na ratifikaciju. Razina jamstava predviđena ruskim zakonodavstvom i propisana važećim međunarodnim ugovorima Ruske Federacije u većini slučajeva u potpunosti odgovara razini utvrđenoj kako u izvornom tako iu novom izdanju Povelje. Potrebno je ratificirati najveći mogući broj njegovih odredbi. To će omogućiti utvrđivanje jasnih smjernica za daljnje reforme u socijalnoj sferi, uzimajući u obzir općepriznate međunarodne standarde i korištenje općenitih iskustava europskih država. Europski kodeks socijalnog osiguranja ETS br. 048 (Strasbourg 16.4.1964.), koji je poboljšana verzija ILO konvencije br. 102.

Sljedeća razina međunarodne suradnje u ovom području može se nazvati stvaranjem pravila ZND-a:

Sporazum o jamstvima prava građana država članica ZND-a u području mirovina od 13.03.92.;

Sporazum o postupku osiguravanja mirovina vojnim osobama i njihovim obiteljima i državnog osiguranja vojnih osoba država članica ZND-a od 15. svibnja 1992. itd.

Rusija također ima niz bilateralnih međunarodnih ugovora u području socijalne sigurnosti:

Sporazum između Vlade Ruske Federacije i Vlade Republike Kazahstan o jamstvima prava na mirovinu za stanovnike grada Bajkonura Republike Kazahstan od 27. ožujka 1996.,

Sporazum između Vlade Ruske Federacije i Vlade Gruzije o jamstvima prava građana u području mirovinskog osiguranja, potpisan u Moskvi 16. svibnja 1997.;

Sporazum između Ruske Federacije i Kraljevine Španjolske o socijalnom osiguranju (Madrid, 11.04.1994.)

IV. Pojam funkcija socijalnog osiguranja i njihove vrste

socijalne politike obiteljski invalidi

Funkcije socijalne sigurnosti određene su njezinom prirodom i svrhom smjera djelovanja na društvo.

1) Ekonomski. Izjednačavanje osobnih dohodaka građana davanjem materijalne koristi umjesto izgubljene zarade ili uz nju u slučaju nastanka socijalnih rizika navedenih u zakonima. Akumulacija financijskih sredstava u ciljanim izvorima. To je i pozitivan utjecaj socijalne sigurnosti na gospodarstvo, na interese ljudi kao sudionika u proizvodnom procesu. Ekonomska funkcija je složene strukture i ima podfunkcije. Primjerice, uz pomoć distributivne podfunkcije potrošačima se na poseban ekonomski način dovode konkretna materijalna dobra i usluge – to je djelovanje raznih državnih tijela da sredstva dodjeljuju fondovima namijenjenim socijalnoj sigurnosti, u smjeru ta sredstva za isplatu mirovina, naknada, usluga umirovljenicima. Primjer je Savezni zakon "O državnom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji"

Gdje se kaže: „državna mirovinska odredba je mjesečna državna novčana isplata, pravo na koje se utvrđuje u skladu s uvjetima i normama utvrđenim ovim Saveznim zakonom, a koje se građanima daje kako bi im se nadoknadila zarada. (dohodak) izgubljen u vezi s prestankom savezne državne službe navršenim zakonom utvrđenim stažom ulaskom u starosnu (invalidsku) radnu mirovinu; ili radi nadoknade izgubljene zarade građana iz reda kozmonauta ili iz redova zaposlenika posade za probne letove u vezi s odlaskom u mirovinu zbog dugogodišnjeg radnog staža; ili radi naknade štete nanesene zdravlju građana tijekom prolaska Vojna služba, kao posljedica radijacije ili katastrofe uzrokovane ljudskim djelovanjem, u slučaju invaliditeta ili gubitka hranitelja, po navršenju zakonske dobi; ili građani s invaliditetom kako bi im osigurali egzistenciju. Federalni zakon br. 166-FZ od 15. prosinca 2001. (sa izmjenama i dopunama od 2. srpnja 2013.) "O državnom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji"

2) Proizvodnja. Pravo na mnoge vrste socijalne sigurnosti uvjetovano je radom, a razina sigurnosti često ovisi o njegovoj prirodi i visini naknade za rad. Socijalna sigurnost također doprinosi pravovremenom povlačenju iz društvene proizvodnje stare radne snage i osoba koje su izgubile radnu sposobnost. Očigledni i ne jedini primjeri su starosna radna mirovina i mirovina za staž. Utvrđeni su Saveznim zakonom „O radne mirovine u Ruskoj Federaciji". "Radna mirovina - mjesečna novčana isplata za obeštećenje osiguranika plaće i druge isplate i naknade koje su izgubili u svezi nastupanja nesposobnosti za rad zbog starosti ili invalidnosti, a za invalidne članove obitelji osiguranika - plaće i druge isplate i naknade hranitelja izgubljene zbog smrti ovih osigurane osobe, na koje se pravo utvrđuje u skladu s uvjetima i normama utvrđenim ovim saveznim zakonom. Istodobno, nastanak invaliditeta i gubitak plaća i drugih isplata i nagrada u takvim slučajevima se pretpostavlja i ne zahtijeva dokaz. "Udio osiguranog dijela starosne radne mirovine, utvrđen za mirovinu staža državnih službenika savezne države." Savezni zakon "O radnim mirovinama u Ruskoj Federaciji" (sa izmjenama i dopunama, na snazi ​​od 01.09.2013.)

3) Socijalna rehabilitacija. Pomaže u održavanju socijalnog statusa građana pružanjem različitih vrsta materijalne potpore, socijalnih usluga, beneficija u cilju održavanja pristojnog životnog standarda i sprječavanja osiromašenja. Obnavljanje punopravnog života osobe, dopuštajući mu učenje, rad, komunikaciju s drugim ljudima i samostalno služenje. Socijalna funkcija odražava odnos socijalne sigurnosti i društvenog sustava društva. Ovisno o specifičnoj situaciji u socijalnoj funkciji, mogu se razlikovati zaštitne, rehabilitacijske i kompenzatorne funkcije. Zaštitna - zaštita građana od nepredviđenih životnih situacija, rehabilitacija - obnavljanje tjelesnih i drugih sposobnosti invalida i njihova prilagodba na rad i uključenje u radna aktivnost. Kompenzacijska je naknada za izgubljenu zaradu (prihod). Na primjer, Savezni zakon "O socijalnoj zaštiti osoba s invaliditetom u Ruskoj Federaciji" kaže: "Ovaj savezni zakon definira državnu politiku u području socijalne zaštite osoba s invaliditetom u Ruskoj Federaciji, čija je svrha osigurati osobama s invaliditetom jednake mogućnosti s drugim građanima u ostvarivanju građanskih, ekonomskih, političkih i drugih prava i sloboda predviđenih Ustavom Ruske Federacije, kao i u skladu s općepriznatim načelima i normama međunarodnog prava i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije.

Mjere socijalne zaštite osoba s invaliditetom predviđene ovim Federalnim zakonom su rashodne obveze Ruske Federacije, s izuzetkom mjera socijalne potpore i socijalnih usluga koje se odnose na ovlasti državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Federalni zakon br. 181-FZ od 24. studenoga 1995. (sa izmjenama i dopunama 2. srpnja 2013.) "O socijalnoj zaštiti osoba s invaliditetom u Ruskoj Federaciji" (izmijenjen i dopunjen, na snazi ​​od 1. rujna 2013.);

4) Politička - povezanost socijalne sigurnosti i socijalne politike usmjerene na sprječavanje daljnjeg pada životnog standarda stanovništva. Omogućuje državi provedbu glavnih smjerova socijalne politike, odnosno stvaranje uvjeta koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj osobe. Ova funkcija regulirana je Ustavom Ruske Federacije, člankom 7: „1. Ruska Federacija je socijalna država čija je politika usmjerena na stvaranje uvjeta koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj osobe. 2. U Ruskoj Federaciji zaštićeni su rad i zdravlje ljudi, uspostavlja se zajamčena minimalna plaća, pruža se državna potpora za obitelj, majčinstvo, očinstvo i djetinjstvo, invalidne i starije građane, razvija se sustav socijalnih usluga, država utvrđuju se mirovine, naknade i druga jamstva socijalne zaštite.» "Ustav Ruske Federacije" (usvojen narodnim glasanjem 12.12.1993.)

5) Demografski. Sustav socijalne sigurnosti utječe na mnoge demografske procese - na životni vijek stanovništva, na reprodukciju stanovništva, na poticanje nataliteta. Federalni zakon "O dodatnim mjerama državne potpore obiteljima s djecom" primjenjuje se na ovu funkciju. Članak 2. Osnovni pojmovi koji se koriste u ovom Saveznom zakonu

Za potrebe ovog saveznog zakona koriste se sljedeći osnovni pojmovi:

1) dodatne mjere državne potpore obiteljima s djecom - mjere koje pružaju priliku za poboljšanje uvjeta stanovanja, stjecanje obrazovanja, kao i povećanje razine mirovinskog osiguranja, uzimajući u obzir specifičnosti utvrđene ovim Saveznim zakonom (u daljnjem tekstu: dodatne mjere državne potpore);

2) majčinski (obiteljski) kapital - sredstva saveznog proračuna koja se prenose u proračun Mirovinskog fonda Ruske Federacije za provedbu dodatnih mjera državne potpore utvrđenih ovim Saveznim zakonom;

3) državna potvrda za materinski (obiteljski) kapital - nazivni dokument koji potvrđuje pravo na dodatne mjere državne potpore. Savezni zakon od 29. prosinca 2006. N 256-FZ (sa izmjenama i dopunama od 2. srpnja 2013.) "O dodatnim mjerama državne potpore obiteljima s djecom"

6) Duhovna i ideološka funkcija – povezanost s duhovnom i ideološkom sferom društva. Učinkovita socijalna sigurnost ima pozitivan učinak na svijest ljudi, jača njihovo povjerenje u državu. Uz potporu države i volontera vjerskih ćelija održavaju se događanja usmjerena na jačanje duha građana, podizanje njihovog raspoloženja, organizira se dobrovoljna medicinska i psihološka pomoć.

V. Provedba funkcija socijalnog osiguranja u odnosu na zakonsku regulativu

Trenutno, odnosi u području socijalnih usluga za stanovništvo regulirani su Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima od 10. prosinca 1995. br. 195-FZ "O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji" i od 2. kolovoza 1995. br. 122-FZ „O socijalnim uslugama starijih i invalidnih građana.

Od donošenja zakona na snazi, uvedene su brojne promjene vezane za razvoj zakonodavstva Ruske Federacije o općim načelima organiziranja zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. , organiziranje lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji, licenciranje, standardizacija, poboljšanje izvršavanja ovlasti Vlade Ruske Federacije, pravni status stranih državljana u Ruskoj Federaciji. Postojeći zakoni odigrali su važnu ulogu u socijalnom radu i razvoju sustava socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji.

Federacija. Na njihovoj osnovi, sastavni dijelovi Ruske Federacije formirali su zakonodavnu, materijalno-tehničku bazu i ljudske resurse, sustav upravljanja i mrežu institucija različitih vrsta i oblika koje pružaju socijalne usluge stanovništvu. Socijalne usluge u Ruskoj Federaciji godišnje pokrivaju oko 19 milijuna ljudi: starije osobe, invalide, obitelji s djecom koji se nađu u teškoj životnoj situaciji.

Istodobno, postojeći model organiziranja socijalnih usluga za stanovništvo, utemeljen na odredbama postojećih zakona, ne zadovoljava u potpunosti potrebe stanovništva za visokokvalitetnim socijalnim uslugama, što je hitna potreba u kontekstu ruske modernizacija. O tome svjedoče regionalne razlike u opsegu prava građana na socijalne usluge, razinama njihove provedbe, dostupnosti i kvaliteti socijalnih usluga, redovima za primanje socijalnih usluga kod kuće iu stacionarnim uvjetima u sastavnim jedinicama Rusije. Federacija dugo vremena itd.

Važeći zakoni ne sadržavaju iscrpan popis posebnih osnova za priznavanje građana kojima su potrebne socijalne usluge. Prava građana na socijalne usluge definirana su kroz opise glavnih vrsta socijalnih usluga, dok sadržaj socijalnih usluga nije preciziran. Kao rezultat toga, u sastavnim entitetima Ruske Federacije socijalne se usluge pružaju iz različitih razloga, što zauzvrat dovodi do nejednakosti u pravima građana na primanje socijalnih usluga. Odredbe niza normi sadašnjih zakona ne odgovaraju normama modernog ruskog zakonodavstva o poboljšanju pravnog statusa državnih (općinskih), društveno orijentiranih neprofitnih organizacija, javnih udruga, organiziranja pružanja državnih i općinskih usluga , izdavanje državnih (općinskih) narudžbi itd.

Trenutno je na široku raspravu dostavljen nacrt Saveznog zakona "O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji", koji ima za cilj razvoj sustava socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji, osiguravanje i zaštitu prava građana (obitelji) na socijalne usluge, te podizanje njihove razine kvaliteta, dostupnost, sigurnost i učinkovitost Nacrtom zakona predviđeno je formiranje jedinstvenog integriranog zakonodavnog akta kojim se uređuju odnosi u području socijalnog rada i socijalnih usluga za stanovništvo .

Od 9. svibnja 2012. Nacrt zakona precizira sadržaj niza pojmova koji se koriste u postojećim zakonima, kao što su „socijalna služba“, „socijalna usluga“, „teška životna situacija“, s ciljem njihovog preciznog i ujednačenog tumačenja. i praktičnu upotrebu. Osim toga, planira se uvesti niz novih temeljnih koncepata potrebnih za ujednačavanje pristupa organiziranju socijalnih usluga za stanovništvo u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije: "isporučilac socijalnih usluga", "primatelj socijalnih usluga", "standard socijalnih usluga", "pojedinačne potrebe za socijalnim uslugama", "zaposlenik ustanove socijalne skrbi", "osobna podrška" (u izvornoj verziji nacrta zakona pojmovi "državni zadatak za pružanje socijalnih usluga", pojavio se i "državni korisnik socijalnih usluga", "obitelj", "socijalni radnik", "individualna potreba"). Uvođenje ovih pojmova ima za cilj fiksiranje stranaka uključenih u socijalne usluge stanovništvu, njihova prava i obveze, ugrađivanje socijalnih usluga stanovništvu u sustav odnosa koji proizlaze iz novih zakonodavnih odluka u pogledu pravnog statusa proračunske, autonomne i državne -ustanove u vlasništvu, izdavanje državnih (komunalnih) narudžbi, državna potpora društveno orijentiranim neprofitnim organizacijama, dobrotvorne aktivnosti, volonterstvo itd.

Nacrt novog zakona pojašnjava popis načela socijalnih usluga i precizira sadržaj tih načela. Objašnjenje na nacrt saveznog zakona; Nacrt saveznog zakona "O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji" (pripremilo Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Rusije) (nije uključen u Državnu dumu Federalne skupštine Ruske Federacije)

Glavna načela socijalnih usluga za stanovništvo su:

1) poštivanje ljudskih prava, poštovanje dostojanstva pojedinca;

2) dostupnost socijalnih usluga;

3) provedba socijalnih usluga na temelju individualnih potreba građanina (obitelji) u socijalnim uslugama;

4) usmjerenost socijalnih usluga na maksimalno moguće produženje boravka primatelja socijalne usluge u poznatom društvenom okruženju;

5) dobrovoljnost socijalnih usluga;

6) povjerljivost podataka o primateljima socijalnih usluga;

7) prioritet socijalnih usluga za maloljetnike u teškim životnim situacijama.

Konsolidacija ovih normi utvrđuje uvjete za provedbu načela socijalnih usluga za stanovništvo i ima za cilj osigurati jedinstvo zahtjeva za pružanje socijalnih usluga u sastavnim entitetima Ruske Federacije, jednakost prava građana na primaju ih, bez obzira na mjesto stanovanja.

Novi zakon proširuje i precizira popis ovlasti saveznih državnih tijela i državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u području socijalnih usluga za stanovništvo. Ovlasti saveznog tijela izvršne vlasti nadležnog za razvoj državne politike i normativno-pravnog uređenja u području socijalnih usluga, uključujući provedbu jedinstvene državne politike u području socijalnih usluga, te provedbu mjera za poboljšanje pružanja socijalnih usluga , utvrđeni su.

U skladu s upravnom reformom utvrđuje se postupak i opći uvjeti za izradu i donošenje propisa za pružanje socijalnih usluga. Trenutno je važno usvajanje kriterija za procjenu individualnih potreba u pružanju socijalnih usluga. Potrebno je precizirati definiciju kvalifikacijskih zahtjeva za zaposlenike ustanova socijalne zaštite, potrebna je podrška za sveruske društveno orijentirane neprofitne organizacije - pružatelje socijalnih usluga, provedbu funkcija i ovlasti osnivača saveznih proračunskih institucija socijalne usluge za stanovništvo.

O ovlastima državnih organa.

Uzimajući u obzir praksu provedbe zakona, pojašnjen je popis ovlasti državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u području socijalnih usluga za stanovništvo. Ove ovlasti uključuju:

1) pravno uređenje socijalnih usluga u subjektu Ruske Federacije;

2) formiranje strukture izvršnih tijela državne vlasti sastavnice Ruske Federacije, koja vrše ovlasti u području socijalnih usluga;

3) koordinacija aktivnosti izvršnih tijela državne vlasti u području socijalnih usluga u sastavu Ruske Federacije;

4) odobravanje propisa o međuresornoj interakciji između izvršnih tijela državne vlasti sastavnica Ruske Federacije u vezi s izvršavanjem ovlasti sastavnica Ruske Federacije u području socijalnih usluga;

5) odobravanje programa razvoja i postavljanja državnih ustanova socijalne zaštite koje su u nadležnosti izvršnih tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

6) obavljanje funkcija i ovlasti osnivača državnih ustanova socijalne zaštite koje su u nadležnosti izvršnih tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

7) formiranje i održavanje registara pružatelja socijalnih usluga i registara primatelja socijalnih usluga u sastavu Ruske Federacije;

8) vođenje putovnica državnih ustanova socijalne zaštite pod jurisdikcijom izvršnih tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

9) izradu (odobravanje), financijsku potporu i provedbu područnih programa socijalnih usluga;

10) odobravanje postupaka za pružanje socijalnih usluga u sastavu Ruske Federacije;

11) provedba državne i resorne kontrole kvalitete i sigurnosti socijalnih usluga u sastavu Ruske Federacije;

12) odobrenje obrasca zahtjeva za pružanje socijalnih usluga, obrasca ugovora s građaninom (obitelji) o pružanju socijalnih usluga, obrasca individualnog programa pružanja socijalnih usluga;

13) odobrenje postupka za utvrđivanje individualnih potreba građana (obitelji) u socijalnim uslugama u sastavu Ruske Federacije;

14) odobrenje najveće vrijednosti prosječnog dohotka po stanovniku za pružanje socijalnih usluga uz naknadu u sastavu Ruske Federacije;

15) odobrenje postupka plaćanja za pružanje socijalnih usluga uz naknadu u sastavu Ruske Federacije;

16) izrada i provedba mjera za sprječavanje dopadanja građana (obitelji) u tešku životnu situaciju;

17) osiguravanje otvorenog slobodnog pristupa stanovništva informacijama o socijalnim uslugama koje pružaju pružatelji socijalnih usluga u sastavnoj jedinici Ruske Federacije, vrstama, obujmu, uvjetima i postupku pružanja socijalnih usluga, uključujući i putem sredstava masovni mediji, kao i objavljivanjem informacija na službenim web stranicama u informacijskoj i telekomunikacijskoj mreži Internet;

18) uspostavljanje mjera socijalne potpore zaposlenicima državnih ustanova socijalne zaštite koje su u nadležnosti izvršnih tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

19) organiziranje osposobljavanja, prekvalifikacije, usavršavanja zaposlenika državnih ustanova socijalne zaštite koje su u nadležnosti izvršnih tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

20) vođenje statističkih evidencija i izvješćivanja u području socijalnih usluga u sastavu Ruske Federacije;

21) organiziranje podrške društveno orijentiranim neprofitnim organizacijama, filantropima i volonterima koji provode aktivnosti u području socijalnih usluga u sastavu Ruske Federacije.

Ovlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u području socijalnih usluga mogu prenijeti na provedbu na lokalne samouprave u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o općim načelima organiziranja zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih tijela države. vlast konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

U uspješnoj modernizaciji socijalnog rada važno je da ovlasti definirane prijedlogom zakona odražavaju nove pristupe, tehnologije i upravljačke odluke u području socijalnih usluga za stanovništvo, razrađene u praksi u sastavnicama Ruske Federacije.

Počnimo s činjenicom da prijedlog zakona sadrži detaljan popis razloga za priznavanje građanina (obitelji) u potrebi za socijalnim uslugama zbog teške životne situacije. Popis je napravljen uzimajući u obzir suvremenu praksu i norme utvrđene u zakonodavnim i drugim regulatornim pravnim aktima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Korištenjem jedinstvenog popisa povećat će se objektivnost i transparentnost prepoznavanja građana (obitelji) kojima su potrebne socijalne usluge, osigurati državna jamstva građanima koji se nalaze u teškoj životnoj situaciji za socijalne usluge i primanje socijalnih usluga. Objašnjenje nacrta saveznog zakona; Nacrt saveznog zakona "O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji" (pripremilo Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Rusije) (nije uključen u Državnu dumu Federalne skupštine Ruske Federacije)

Ovdje, uzimajući u obzir najbolju praksu u radu konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, popis vrsta socijalnih usluga koje se pružaju i uvjete za njihovo pružanje (kod kuće, u polustacionarnim ili stacionarnim uvjetima), kao i izlaže se sadržaj ovih usluga.

Dakle, stanovništvu je lakše razumjeti svoja prava u području socijalnih usluga, povećava se ciljanost građana (obitelji) da dobiju određene vrste socijalnih usluga, ruta kretanja građana (obitelji) pri podnošenju zahtjeva za socijalne usluge i smanjena je složenost njihovog dobivanja.

Dokument detaljno opisuje postupak pružanja socijalnih usluga, organizaciju i načela regulacije socijalnih usluga. Utvrđeno je da se socijalne usluge pružaju u skladu s procedurama za pružanje socijalnih usluga koje su obvezne za sve pružatelje socijalnih usluga na području sastavnice Ruske Federacije. Procedure za pružanje socijalnih usluga odobravaju ovlaštena državna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije o vrstama socijalnih usluga i uvjetima za njihovo pružanje.

Osim toga, planira se koristiti takve mehanizme kao što su državni standardi socijalnih usluga, koji utvrđuju osnovne zahtjeve za opseg i kvalitetu socijalnih usluga, uvjete i odredbe za njihovo pružanje. Prijedlog zakona utvrđuje da standard socijalne usluge utvrđuje osnovne zahtjeve za vrstu, obim i kvalitetu socijalne usluge, uvjete i odredbe za njezino pružanje te uključuje:

1) opis vrste socijalne usluge;

2) opis djelokruga socijalne usluge;

3) opis uvjeta za pružanje socijalne usluge;

4) pokazatelje kvalitete pružanja socijalnih usluga;

5) opis uvjeta za dostupnost pružanja socijalnih usluga za invalide i druge osobe s ograničenom pokretljivošću, uzimajući u obzir ograničenja njihove životne aktivnosti;

6) maksimalno vrijeme čekanja u redu pri podnošenju zahtjeva za pružanje socijalnih usluga;

7) opis rezultata pružanja socijalnih usluga;

8) druge odredbe potrebne za poboljšanje razine, kvalitete i sigurnosti pružanja socijalnih usluga.

Korištenje navedenih mehanizama za organiziranje pružanja socijalnih usluga osigurat će jedinstven pristup socijalnim uslugama za stanovništvo kako u sastavu Ruske Federacije tako i na cijeloj teritoriji Ruske Federacije.

Predviđeno je da su osnova za organiziranje socijalnih usluga za stanovništvo u konstitutivnoj jedinici Ruske Federacije regionalni programi socijalnih usluga za stanovništvo, koje razvijaju (odobruju), financiraju i provode državne vlasti konstitutivne jedinice Ruske Federacije. Federacija. Primjenom programskog pristupa stvara se regulatorni pravni okvir usmjeren na poboljšanje kvalitete, dostupnosti i sigurnosti socijalnih usluga stanovništvu, osiguravanje praćenja i ocjenjivanja njihovog učinka, poboljšanje učinkovitosti proračuna socijalnih usluga za stanovništvo na temelju rezultata, stvaranje preduvjeti za uključivanje raznih pravnih i fizičkih osoba u pružanje socijalnih usluga, bez obzira na vlasništvo, uključujući poslovnu zajednicu, društveno orijentirane neprofitne organizacije i volontere.

Slični dokumenti

Socijalna politika kao utjecaj države na uvjete života ljudi. Pojam, vrste funkcija socijalnog osiguranja i postupak njihove provedbe. Postupak za obavljanje poslova tijela socijalne sigurnosti i mirovinskog fonda u području socijalne sigurnosti.

seminarski rad, dodan 24.04.2013


Pojam, funkcije, vrste socijalne sigurnosti. Uloga države u osiguranju prava na socijalnu sigurnost. Vrijednost socijalne sigurnosti za različite skupine stanovništva. Analiza tehnologije socijalne sigurnosti u inozemstvu iu Ruskoj Federaciji.

seminarski rad, dodan 11.02.2009


Teorijska osnova socijalnog osiguranja. Povijest dodjele funkcija socijalnog osiguranja u Ruskoj Federaciji. Provedba funkcija socijalnog osiguranja na primjeru GUSO CHKTSSON "Bereginya" Trans-Baikalskog teritorija. Analiza pruženih usluga.

seminarski rad, dodan 02.06.2016


Pojam, predmet istraživanja socijalne sigurnosti. Osnovni oblici i vrste socijalne sigurnosti. Vrste socijalne pomoći za određene skupine stanovništva. Oblici i sredstva zaštite prava građana u području socijalne sigurnosti.

seminarski rad, dodan 11.08.2007


Normativni pravni akti socijalne zaštite stanovništva. Načelo pravne socijalne sigurnosti. Vrste socijalnog osiguranja. Društvena situacija u Ruskoj Federaciji. Socijalna zaštita stanovništva regije Nižnji Novgorod. Socijalna zaštita stanovništva Dzeržinska.

seminarski rad, dodan 21.07.2003


Opće karakteristike sustava načela socijalne sigurnosti. Monetizacija prednosti: prednosti i nedostaci. Koncept mirovinske reforme. Financiranje državnog mirovinskog osiguranja. Načelo univerzalnosti i dostupnosti socijalne sigurnosti.

rad, dodan 29.01.2011


Pojam, bit, funkcije, sadržaj, predmet, metode i sustav prava socijalnog osiguranja, opće karakteristike razvoja i formiranja njegove znanstvene misli. Analiza odnosa socijalne sigurnosti, socijalne zaštite i socijalne države.

seminarski rad, dodan 11.07.2010


Sustav socijalne zaštite: jamstva, pomoć, osiguranje i osiguranje. Glavne vrste socijalne sigurnosti. Organizacijske i ekonomske osnove i funkcije socijalne sigurnosti. Modeli mirovinskog osiguranja, formiranje mirovinskog fonda.

prezentacija, dodano 12.06.2011


Teorijske osnove perspektiva razvoja socijalnog rada i socijalne sigurnosti. Novi pristupi rješavanju problema siromašnih slojeva stanovništva, ovisno o imovnom stanju i prihodima obitelji. Status javna služba zapošljavanje.

seminarski rad, dodan 06.06.2014


Bit, ciljevi, funkcije društvenog upravljanja, njegova struktura. Klasifikacija informacijske potpore. Tehnička sredstva obrade informacija. Rješavanje problema društvene prirode. Zadaci koji su osmišljeni za postizanje cilja društvenog upravljanja.