Dom > Neobično > Poboljšanje mjera socijalne zaštite maloljetnika u modernoj Rusiji. Unapređenje sustava socijalne zaštite obitelji, majčinstva i djetinjstva na području općine Prijedlozi za unapređenje socijalne zaštite djece bez roditelja

Poboljšanje mjera socijalne zaštite maloljetnika u modernoj Rusiji. Unapređenje sustava socijalne zaštite obitelji, majčinstva i djetinjstva na području općine Prijedlozi za unapređenje socijalne zaštite djece bez roditelja

480 rub. | 150 UAH | 7,5 USD ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Teza - 480 rubalja, dostava 10 minuta 24 sata dnevno, sedam dana u tjednu i praznicima

Kalimullina Elza Ramisovna. Problemi socijalna zaštita djeca s teškoćama u razvoju u uvjetima suvremenog ruskog društva: disertacija ... kandidat socioloških znanosti: 22.00.04 / Kalimullina Elza Ramisovna; [Mjesto zaštite: Baškir. država un-t].- Ufa, 2007.- 151 str.: ilustr. RSL OD, 61 07-22/696

Uvod

Poglavlje 1. Teorijsko-metodološke osnove problema socijalne zaštite djece s teškoćama u razvoju 21

1.1 Društvene karakteristike suvremeni invaliditet u djetinjstvu 21

1. 2Socijalna zaštita djece s teškoćama u razvoju: bit i glavni pravci 43

1.3 Socijalna zaštita djece s teškoćama u razvoju u moderna Rusija: stanje i perspektive razvoja 61

2. Poglavlje Poboljšanje socijalne zaštite djece s teškoćama u razvoju u kontekstu transformirajućeg ruskog društva 68

2.1 Glavni pravci socijalne politike u Ruskoj Federaciji u odnosu na djecu s invaliditetom 68

2.2 Poboljšanje socijalne zaštite djece s teškoćama u razvoju u sadašnjoj fazi 75

2.3 Reforma djelovanja državnih i javnih organizacija za unapređenje socijalne zaštite djece s teškoćama u razvoju na saveznoj i regionalnoj razini 84

Zaključak 126

Literatura 132

Uvod u rad

Relevantnost teme istraživanja. Radikalna transformacija gospodarskog i društvenog života koja se događa u našoj zemlji dovela je do krajnje aktualizacije problema socijalne zaštite djece s teškoćama u razvoju, pridonijela je formiranju cijele društvene skupine – djece s teškoćama u razvoju, prema kojoj je i potrebno stvoriti poseban sustav socijalne zaštite općenito, a posebno posebne državne socijalne politike ljudi 1 Prema nekim drugim podacima, u posljednjih dvadesetak godina broj djece s invaliditetom u našoj zemlji porastao je 12 puta, a prema predviđa se da će u sljedećih deset godina njihov broj dostići 1,2 - 1,5 milijuna 2

Kao što znate, u skladu s Ustavom iz 1993. godine, Ruska Federacija je proglašena demokratskom socijalnom državom koja osigurava jednakost prava i sloboda građana, odnosno bori se protiv diskriminacije na temelju zdravstvenog statusa. Dakle, socijalna politika ruske države treba temeljiti se na punoj socijalnoj zaštiti djece s teškoćama u razvoju koja u različitim stupnjevima prelaze pod njegovu skrb. Nije slučajno da se od kasnih 1990-ih socijalna politika u našoj zemlji provodi na temelju tzv. „modela socijalne invalidnosti“ , koja ne uključuje samo socijalnu rehabilitaciju djeteta s teškoćama u razvoju, već i njegovu društvenu integraciju, a socijalna zaštita djece s teškoćama u razvoju nije samo državna zadaća, već i jedan od glavnih problema civilnog društva u nastajanju. U tom je smislu socijalna zaštita djece s teškoćama u razvoju najvažnija društvena funkcija društva u cjelini

U suvremenim uvjetima socijalna zaštita djece s teškoćama u razvoju se iz kategorije socio-medicinskog problema razvija u opći.

"Savezni ciljni program "Socijalna potpora osobama s invaliditetom za 2006-2010", odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 832 od 29. listopada 2005.

2 Kulagina E V Prilagodba obitelji s djecom s invaliditetom suvremenim ekonomskim uvjetima Sažetak dana ekonomskih znanosti - M 2004, str. 5

društveni zadatak koji uključuje, prvo, sustavnu interakciju radi optimizacije tog procesa cjelokupnog sociokulturnog okruženja osobe (obitelj, internat, škola itd.), i drugo, aktivno korištenje svih područja društvenog i regulatornog utjecaja (medicinski , financijsko-ekonomski , psihološko-pedagoški i dr.) Zato se danas sociološko proučavanje kako sustava socijalne zaštite djece s teškoćama u razvoju, tako i smjerova unapređenja ove pojave u odnosu na različite razine javnog organiziranja (savezne, regionalne, lokalne ) je urgentan znanstveni i praktični problem. Poznati figurativni izraz jednog od klasika znanosti, možemo reći da u mnogo čemu, kako se društvo odnosi prema djeci s invaliditetom, kako je organiziran sustav socijalne zaštite ove društvene skupine, jedan može suditi o stanju i socijalnom zdravlju društva u cjelini

Dakle, relevantnost sociološkog proučavanja problema socijalne zaštite djece s teškoćama u razvoju u velikoj je mjeri predodređena ne samo znanstvenim zadacima, već i potrebama praktičnog unapređenja mehanizma socijalne zaštite u našoj zemlji u kontekstu Razvoj i implementacija ovog mehanizma u našoj zemlji nije ništa manje hitan zadatak od globalnih problema kao što su izgradnja pravne države i formiranje civilnog društva.

Stupanj razvijenosti problema. Interes za problem socijalne zaštite djece s teškoćama u razvoju, za socijalne probleme, kao i za poteškoće s kojima se susreće obitelj koja odgaja takvo dijete u stalnom je porastu, o čemu svjedoči i porast broja studija, monografija, knjiga, članaka. posvećena ovim aktualnim temama u svemu.svijet

Pitanja socijalne zaštite djece razmatraju se u brojnim radovima stranih i domaćih istraživača.

Od stranih autora potrebno je spomenuti Mullera A, Gomiena D, Wernera D, Borovsky R, Bilsona E, Y Sobu, čije su publikacije obrađivale opća teorijska pitanja socijalne zaštite djece općenito, a posebno djece s teškoćama u razvoju. Najpotpunije i od praktičnog interesa za stručnjake koji se bave djecom s teškoćama u razvoju su publikacije D. Wernera

Znanstveni razvoj problema socijalne zaštite djece s teškoćama u razvoju u najnovijim ruskim studijama uvelike odražava evoluciju procjene društvenog značaja ovog pitanja u našoj zemlji u cjelini. U prvoj fazi, očito na temelju tradicija koje su razvijeno još od sovjetskih vremena, među radovima o socijalnoj zaštiti djece s teškoćama u razvoju prevladavali su radovi medicinske i socijalne prirode.Ovo područje istraživanja nastavlja se razvijati u okviru posebnih medicinskih radova i publikacija u sanitarno-higijenskom smjeru. U drugoj fazi, u vezi s razvojem proučavanja problema socijalne zaštite i socijalne politike općenito, u znanstvenom proučavanju problematike zaštite invaliditeta u djetinjstvu značajan dio počinju činiti sociološki radovi, posebice - o problemi načina života i društvene regulacije njegovog razvoja. kako posebna sociološka istraživanja tako i temeljni razvoj ekonomskih, socio-psiholoških, pedagoških i pravnih aspekata problema.

Dakle, u domaćoj sociološkoj literaturi problem socijalne zaštite djece s teškoćama u razvoju, njegova bit i sadržaj, utjecaj društvenih čimbenika na razvoj djece s teškoćama u razvoju nije dovoljno razvijen.aspekti društvenog razvoja Postojeći radovi uglavnom razmatraju samo određene aspekte načina života i razvoja djece s teškoćama u razvoju

I problem unaprjeđenja sustava socijalne zaštite djece s teškoćama u razvoju općenito i drugi aspekti razmatrane teme također su nedovoljno istraženi. Vrlo je malo radova o regionalnim aspektima socijalne zaštite djece s teškoćama u razvoju i optimizaciji upravljanja. ovog procesa.

Dakle, relevantnost odabrane teme disertacijskog istraživanja određena je ne samo njezinim društvenim značajem u današnjem stupnju razvoja naše zemlje, već i nedovoljnom znanstvenom razradom problematike.

Istodobno, kako pokazuje analiza literature, podrijetlo proučavanja socijalne zaštite djece s teškoćama u razvoju postavljeno je u djelima poznatih znanstvenika kao što su P P Blonsky, P F Kapterev, JA SAM Korchak, K Zablosky, K Kireichikidr

Pitanja koja utječu na teoriju i praksu socijalne zaštite djece s teškoćama u razvoju raspravljaju se u radovima V. M. Astapova, O. I. Lebedinskog, B. Yu. Shapira, L. K. Gracheva, N. F. Dementieve, E. F. Ustinova, E. I. D A Tuboleve, L P Khrappline i drugih

Problemi rasprostranjenosti invaliditeta među djecom, njegova struktura, organizacijski problemi i regionalne značajke ovog fenomena djelomično se odražavaju u radovima MN Nikitina, RK Ignatieva, EI Tanyukhina i AL Svintsov, AA Baranov, GV Tarasova, A Ahmedov i drugi. znanstvenici

Medicinske i socijalne značajke invaliditeta u djetinjstvu općenito, pitanja njihove rehabilitacije ogledaju se u radovima V. S. Anisimova, V. L. Martynova, O. V. Grinine, D. I. Zelinske, I. P. Katkove, G. S. Okuneve, N. I. Gurviča i I. A. Kamaeva s incidencijom djece , njihova medicinska skrb, potreba za određenim vrstama medicinske i socijalne pomoći prikazani su u radovima TM Maksimove, GS Okuneve i drugih istraživača.

U Republici Baškortostan akumulirane su određene tradicije znanstvenih, uključujući sociološka istraživanja problema djece s teškoćama u razvoju.U tom smislu, disertacija GG Saitgalieva, koja ispituje značajke društvenog razvoja, specifičnosti subkulture i stila života djece s teškoćama u razvoju, odlikuje se složenošću i sustavnom sociološkom analizom.U medicinskom i sanitarnom smislu dotiču se problema koji proučavamo 3 A. Khusnutdinova, SV Shagarova, koja se fokusirala na socio-psihološke probleme obitelji koje odgajaju invalide. djeca s cerebralnom paralizom Konačno, u radovima EI Etkina, AG Baiburina, 3 K. Davletbaeva detaljno je razmatran dječji invaliditet u Republici Baškortostan i dane su medicinske i socijalne karakteristike djeteta s invaliditetom s cerebralnom paralizom.

Svojevrsnu znanstvenu osnovu za sociološko proučavanje invaliditeta u djetinjstvu i poboljšanje njegove socijalne zaštite čine temeljna istraživanja poznatih sociologa Baškortostana, posvećena problemima socijalne politike, društvene regulacije i društvenog razvoja općenito. U tom smislu, potrebno je napomenuti brojna djela J. Gallyamova, VD Golikova, G.A. Kabakovicha, M.D. Kiekbaeva, FU Mukhametlatypova, RT Nasibulline, MM Sadrieva, RB Shaikhislamova, F.S. Faizullina i drugih autora

Različiti aspekti razvoja procesa socijalne zaštite djece s teškoćama u razvoju reflektirali su se u brojnim časopisima, uključujući različite regulatorne dokumente koji se odnose na društvene, ekonomske, pravne, duhovne slobode djeteta s teškoćama u razvoju, iskustva raznih institucija specijaliziranih za rad s djecom s teškoćama u razvoju i rad s djecom koja su ostala bez roditeljske skrbi, osvrti roditelja, rasprava o aktualnim problemima - sve se to stalno objavljuje u publikacijama kao što su almanah "Iscjeljenje", časopis "Socijalna zaštita", "Socijalni rad ", "Časopis radnika socijalnih usluga"

Općenito, analitički pregled literature, periodike i disertacija pokazuje da se tijekom proteklih 20 godina fokus u proučavanju problema djece s teškoćama u razvoju pomaknuo s dubinskog proučavanja medicinskih aspekata na analizu problematike. razvoja djeteta s invaliditetom kao osobe, što je tipično kako za sociološku, tako i za pravnu i pedagoški radovi po tom pitanju Sada se na dnevnom redu postavlja pitanje socijalnog pristupa djeci s teškoćama u razvoju i obiteljima u kojima se odgajaju, analizira se djelovanje socijalnih radnika, sociologa, ekonomista, državnika, liječnika, učitelja, psihologa, logopeda - da je, nositelji socijalnog rada

Nažalost, Rusija do danas nije razvila koherentan, učinkovit sustav uključivanja djece s teškoćama u društveni život i jamči im punu socijalnu zaštitu, mogućnosti zadovoljenja osnovnih potreba i ostvarivanja interesa Sustav za unapređenje socijalne zaštite djece s invaliditetom također je slabo razvijena u znanstvenom smislu.perspektiva javne politike

Dakle, postoji kontradikcija između objektivnih potreba za stvaranjem cjelovitog učinkovitog sustava društvenog

zaštita djece s teškoćama u razvoju uz uključivanje različitih društvenih institucija u ovaj sustav i nedostatak dovoljno potkrijepljene teorije u sociološkoj znanosti, au praksi - učinkovite tehnologije koja pruža rješenje za pitanja socijalne zaštite djece s teškoćama u razvoju na ruskom jeziku društvo.socijalna zaštita djece s teškoćama u razvoju u Rusiji

Relevantnost i nedovoljna istraženost navedenih problema odredila je predmet, predmet, ciljeve i zadaće istraživanja.

objekt disertacijsko istraživanje je sustav socijalne zaštite djece s teškoćama u razvoju kao specifične društvene skupine

Predmet disertacije obrađuju probleme socijalne zaštite djece s teškoćama u razvoju u našoj zemlji na različitim razinama javnog organiziranja

Svrha i ciljevi studija. Svrha disertacije je proučiti stanje mehanizma socijalne zaštite djece s teškoćama u razvoju u Rusiji i razviti glavne smjerove poboljšanja ovog sustava u suvremenim uvjetima, au skladu s tim ciljem postavljaju se sljedeći istraživački zadaci. disertacija

identificirati i razotkriti čimbenike stanja i uzroke invaliditeta u djetinjstvu kao posebnog sociološkog problema,

proučavati bit, strukturu i glavne smjerove sustava socijalne zaštite djece s teškoćama u razvoju,

formulirati glavne smjerove djelovanja društva u odnosu na organizaciju sustava socijalne zaštite djece s teškoćama u razvoju u suvremenim uvjetima,

vježbati teorijske osnove te konkretni prijedlozi za poboljšanje sustava socijalne zaštite djece s teškoćama u razvoju u suvremenom ruskom društvu

Teorijsko-metodološkiosnovu disertacija

istraživanja su složeno korištene dijalektičko-logičke, strukturno-funkcionalne metode spoznaje, metodologija analize sustava.Osobito je važan institucionalni pristup koji omogućuje proučavanje ključnih društvenih pojava u predmetnom području po izboru studenta disertacije i pokazivanje njihove temeljne prirode. za razvoj društva.Uopćeni rezultati znanstvenih istraživanja o problemima invaliditeta djetinjstva korišteni su R Borovsky, D Werner, L V Druzhinin i dr.

Za studij su od posebnog značaja bile odredbe znanstvenih teorija socijalne politike, socijalne zaštite, socijalnog rada, suvremenih društvenih tehnologija.

Analiza problematike obrađene u disertaciji temelji se na korištenju metoda logičke, komparativne, sistemske, institucionalne i funkcionalne analize Među teorijskim i metodološkim načelima prednjačila su jedinstvo teorijskog i empirijskog pristupa proučavanju. društvene pojave, historicizam, omjer objektivnog i subjektivnog i neke druge

Pitanja koja se istražuju u skladu s idejnim rješenjem disertacije razmatraju se uzimajući u obzir specifične povijesne uvjete, promjene u društveno-političkom sustavu i društveno-ekonomske reforme koje se odvijaju u zemlji.

Empirijska osnova rada na disertaciji nekoliko je skupina izvora

Prvo, analizirani su pravni materijali na saveznoj i regionalnoj razini koji utječu na probleme socijalne zaštite djece s teškoćama u razvoju, uključujući savezne zakone, uredbe predsjednika Ruske Federacije i Republike Bjelorusije, vladine uredbe, resorne dokumente itd. Zbog činjenice da se sustav državne politike temelji izravno na relevantnim aktima, ova skupina izvora bila je od najveće važnosti za analizu uloge i funkcije države – organizacije socijalne zaštite djece s teškoćama u razvoju. Osim toga, proučeni su službeni dokumenti Ministarstva zdravstva i socijalnog razvoja Ruska Federacija, tekući dokumenti Ministarstva rada, zapošljavanja i socijalne zaštite stanovništva Republike Baškortostan,

Drugo Za karakterizaciju kvantitativnih pokazatelja razvoja invaliditeta u djetinjstvu i evolucije sustava socijalne zaštite djece s teškoćama u razvoju korišteni su materijali Državnog odbora za statistiku Ruske Federacije i Republike Bjelorusije, oba objavljeni u statističkim zbirkama i dostupno na službenim stranicama ove fiskalne organizacije na internetu

Treće Glavni dio empirijskih informacija predstavljaju rezultati autorovih socioloških studija provedenih metodom ankete 2005.-2007. u Ufi, uključujući

1 Stručno istraživanje stručnjaka zaposlenih u sustavu socijalne zaštite djece s teškoćama u razvoju

Republički rehabilitacijski centar za osobe s invaliditetom, jedna trećina socijalni pedagozi i psiholozi Republičkog psihološko-medicinskog i pedagoškog savjetovanja, jedna trećina - načelnici rehabilitacijskih centara i uprava u Ufi i djelatnici Ministarstva rada i socijalne zaštite stanovništva Republike Baškortostana koji radi s djecom s invaliditetom

2 Rezultati ankete roditelja djece s teškoćama u razvoju
mogućnosti Intervjuirano je 450 ispitanika. Upitnik je uključivao tri
blok pitanja o razini znanja o radu koji
provode razne organizacije s djecom s teškoćama u razvoju, o potrebama
u raznim vrstama pomoći, o organizaciji medicinsko-socijalne pomoći

3 Rezultati fokusiranog intervjua mladih (ispod 30) osoba s invaliditetom,
invalidi zbog raznih bolesti (uključujući
invalid od djetinjstva) Intervju je vođen u republikanskom
rehabilitacijski centar za invalide 2006. anketni uzorak je bio
preko 80 ispitanika. Struktura intervjua uključivala je rezultate
rasprava o sljedećim pitanjima: obujam i izvori prihoda, rashodi,
kvaliteta medicinske skrbi, dostupnost
obrazovanje, problemi zapošljavanja, stil života, socijalna pomoć,
razina svijesti o pitanjima invaliditeta

Četvrto. U radu se koriste rezultati ponovne analize sličnih studija o problemima invaliditeta u djetinjstvu provedenih u Baškortostanu i nekim drugim regijama Ruske Federacije, objavljene u tisku i koje je autor izvukao iz istraživanja disertacije.

U disertaciji su formulirane odredbe izrađene na temelju elaborata koje čine njegov znanstvena novost a mogu se predstaviti kao sljedeće teze

razjašnjen je i konkretiziran sadržaj temeljnih pojmova istraživanja disertacije, razvijena i predložena njihova autorska interpretacija, uključujući autorovo značenje fenomena kao što su "djetinjstvo", "dječji invaliditet", "djeca s invaliditetom", "socijalna prilagodba djeteta". dijete s invaliditetom", "socijalna zaštita djece s teškoćama u razvoju",

razvijene su teorijske i metodološke osnove za organiziranje socijalne zaštite djece s teškoćama u razvoju, uključujući načela ove zaštite, uključujući načelo personifikacije socijalne zaštite, načelo integriranja djelovanja svih subjekata socijalne zaštite djece s teškoćama u razvoju, načelo subjektivnosti procesa socijalne zaštite, načelo

integracija Ujedno su prikazani i argumentirani organizacijski uvjeti za suvremenu učinkovitu socijalnu zaštitu djece s teškoćama u razvoju, uključujući podršku u procesu osiguranja socijalne zaštite djece s teškoćama u razvoju na diferenciran pristup, orijentaciju na odgovarajuću subjektivnu inkluziju djeteta. s invaliditetom u procesu socijalne zaštite, integracija djeteta s invaliditetom u proces učenja u masovnoj školi zajedno sa zdravom djecom, s fokusom na dobivanje djece s teškoćama strukovno obrazovanje i njihovo uključivanje u određenu djelatnost, kao i organiziranje slobodnih aktivnosti za različite skupine osoba s invaliditetom,

Na temelju komparativne analize sustava socijalne zaštite u
raznim zemljama svijeta, utvrđeno je da se formirala svjetska praksa
tri vrste organizacija koje rješavaju probleme na različitim osnovama
socijalne zaštite djece s teškoćama u razvoju država odn
vladine, poslovne ili privatne inicijative,
neprofitne, uključujući volonterske pokrete. Svi su oni različiti
strukturu, iznos utrošenih sredstava, broj zaposlenih u njima
ljudi Ali bilo koji od njih uvelike ovisi o druga dva
Dokazano je i da u našoj fanasti dominiraju etički oblici.
socijalna zaštita djece s teškoćama u razvoju, razvoj
građanske inicijative u ovoj oblasti,

Dokazano je da je poseban i višerazinski sustav
državna zaštita djece s teškoćama u razvoju, stvorena u sadašnjoj fazi
razvoj ruskog društva, potrebno je poboljšati u
slijedeći glavne smjernice prije svega socijalna zaštita bi trebala
biti usmjerena na najpotpuniju prilagodbu djece sa
ograničene mogućnosti za život u društvu kao punopravan
članovi, a drugo, državna i općinska tijela trebaju
djelovati na temelju posebnih državnih standarda, s visokim
razina koordinacije njihovih akcija, treće, sama socijalna zaštita
treba biti, s jedne strane, što je moguće ciljaniji, as druge -
usmjerena na različite, sa stajališta društvenih perspektiva i
rehabilitacijski potencijal, skupine djece, četvrto, socijalna
zaštita djece s teškoćama u razvoju mora se organizirati sustavno, kako u smislu
pogled na primijenjene metode i usluge (materijalne, medicinske i socijalne,
obrazovne, zabavne i razonode, profesionalne i psiho
društveni), te u smislu međusobne povezanosti državnih, općinskih i
javne formacije, sa stajališta stvaranja primjerenih
informacijska i socio-psihološka klima,

Izrađene su i predložene preporuke za unapređenje socijalne zaštite djece s teškoćama u razvoju u Baškortostanu, predložen je njegov glavni blok dijagram Izrađeni dijagram pokazuje da se u Republici Baškortostan razvio prilično skladan sustav tijela socijalne zaštite. S druge strane , sustav socijalne zaštite uključuje niz nevladinih, javnih organizacija

Teorijski i praktični značaj istraživanja disertacije je u tome što se njime razvija bit socijalne zaštite djece s teškoćama u razvoju i identificiraju svi glavni suvremeni problemi. Rezultati istraživanja disertacije mogu se koristiti i u izradi socijalnih programa za socijalna zaštita djece s teškoćama u razvoju. Mogu se koristiti u pripremi i evaluaciji regionalnih i lokalnih programa i projekata iz područja državne socijalne politike prema djeci s teškoćama u razvoju.

Rezultati istraživanja mogu se koristiti u razvoju socijalne politike i socijalne zaštite djece s teškoćama u razvoju u kontekstu socio-ekonomske transformacije ruskog društva, kao i regionalnim prognozama i programima za razvoj socijalne zaštite djece s teškoćama u razvoju. Osim toga, rezultati istraživanja mogu se koristiti u nastavi iz oblasti socijalne politike, sociologije, socijalnog rada, kao i kod čitanja specijalnih kolegija, individualnih predavanja o problemima invaliditeta djetinjstva.

Osim toga, mogu se koristiti u radu odgojno-obrazovnih specijaliziranih dječjih ustanova, u organizaciji rada s djecom s teškoćama u razvoju, kao i u razvoju specifičnih socijalnih programa pomoći obitelji, majčinstvu i djetinjstvu.

Provjera rezultata istraživanja Glavne teorijske odredbe i rezultati istraživanja disertacije izvještavani su i raspravljani na nizu međunarodnih, sveruskih, međuregionalnih i regionalnih znanstvenih i praktičnih skupova, uključujući i Republičku znanstveno-praktičnu konferenciju „Političke stranke i pokreti teorije i prakse Baškortostana" (Ufa, 2004.), Međunarodna znanstveno-praktična konferencija "Društvene i institucionalne

čimbenici ekonomskog razvoja" (Saratov, 2005.), Međunarodni znanstveno-praktični skup "Problemi i izgledi za poboljšanje upravljanja nacionalnim ekonomskim potencijalom" (Saratov, 2006.), Međunarodni znanstveno-praktični skup "Stanje socijalnog rada, problemi, izgledi" ( Kazan, 2006.), Republički znanstveno-praktični skup "Okoliš i ljudska sigurnost u suvremenom svijetu" (BSU, 2006.) Na temu disertacije autor je objavio 7 članaka i sažetaka ukupnog volumena 2,7 tiskanih listova, uključujući jedan članak u časopisu koji je preporučila Visoka atestacijska komisija Ruske Federacije za objavljivanje rezultata doktorskih disertacija (BSU Bulletin)

Struktura i djelokrug rada. Rad na diplomskom radu sastoji se od uvoda, dva poglavlja, uključujući šest odlomaka, zaključka, popisa literature Obim disertacije je 149 stranica teksta, popis literature sadrži 240 naslova.

2Socijalna zaštita djece s teškoćama u razvoju: bit i glavni smjerovi

Opće je poznato da su ljudi koji pate od teških bolesti i imaju ograničene mogućnosti za život i rad u Rusiji tradicionalno bili jedan od objekata milosrđa i milosrđa. Djeca i odrasli, čiji se razvoj značajno razlikovao od općeprihvaćene norme, uvijek su izazivali osjećaj sažaljenja, suosjećanja i suosjećanja. Stoga je aktivno suosjećanje i sudjelovanje u njihovoj sudbini bio fenomen moralnog poretka, koji je oduvijek razlikovao kulturu ruskog društva. Današnje rusko zakonodavstvo koje se odnosi na brigu i pomoć osobama s invaliditetom po sadržaju se približava zakonima i načelima usvojenim u cijelom svijetu, koji afirmiraju nediskriminirajući odnos prema osobama s invaliditetom i pozivaju svjetsku zajednicu na stvaranje uvjeta za integraciju. bolesne djece u društvo, pružajući im jednake mogućnosti u uslugama, primanju usluga, informiranju, obrazovanju i radna aktivnost. I premda se osobe s invaliditetom i njihove obitelji još uvijek susreću s preprekama u razumijevanju i komunikaciji s drugim ljudima, postoji mnogo dokaza da se općenito odnos društva prema osobama s invaliditetom postupno mijenja, od nepažnje i odbijanja do prihvaćanja njihovih prava. , njihove zasluge i korisnost za društvo. Krizne pojave u ruskom društvu nisu mogle ne utjecati na zdravlje stanovništva. Pad životnog standarda i nedostatak adekvatne kompenzacije za negativne čimbenike prirodnog i društvenog okruženja dovode do gomilanja kroničnih bolesnika u svakoj generaciji. Posebno je zabrinjavajuće zdravlje djece: učestalost dječjih infekcija raste, raste prevalencija kongenitalnih anomalija i malformacija, prema svim prognozama povećavat će se pokazatelj invaliditeta u djetinjstvu. Briga o nenormalnoj djeci humana je i društveno značajna funkcija države koja je u interesu kako oboljelog pojedinca tako i cijelog društva.

Slijedom toga, postoji potreba za unapređenjem sustava socijalne zaštite djece s teškoćama u razvoju. Poznato je da se u stručnoj literaturi socijalna zaštita, općenito, shvaća kao svrhoviti sustav praktičnih, društvenih, političkih, pravnih, psiholoških, pedagoških, ekonomskih, medicinskih, ekonomskih i duhovnih mjera, svjesno reguliranih na svim razinama društva. , osiguravanje normalnih uvjeta i sredstava za tjelesno, mentalno, duhovno i moralno formiranje, funkcioniranje i razvoj djece, kao i sprječavanje povrede njihovih prava i ljudskog dostojanstva. Također se slažemo da se socijalna zaštita djece s teškoćama u razvoju shvaća kao svrsishodan, koordiniran sustav psiholoških, pedagoških, medicinskih, pravnih i duhovnih mjera kojima se osigurava puno uključivanje djece s teškoćama u društveni život na temelju formiranja njihovog stava prema određena ograničenja, zadana bolešću, ne kao otegotna okolnost, već kao određeni način ŽIVOTA. Istovremeno, jedan od najnovijih specijaliziranih rječnika “Socijalna politika, razina i kvaliteta života” (2001.) nudi sljedeću definiciju pojma socijalne zaštite: “Socijalna zaštita je sastavni dio socijalne politike države, sustav mjera usmjerenih na poštivanje socijalnih prava čovjeka, zadovoljavanje njegovih društvenih potreba“.42

Nešto drugačiju definiciju socijalne zaštite nudi pojmovnik koji je pripremila skupina istraživača s Instituta za društveno-ekonomske probleme stanovništva Ruske akademije znanosti (2002): „Socijalna zaštita je skup programa koji se provode kako bi se zadovoljile osnovne potrebe i ostvarivanje temeljnih prava građana zajamčenih Ustavom Ruske Federacije: mogućnost dobivanja sredstava za egzistenciju, dostupnost rada, obrazovanja, stanovanja, zdravstvenih usluga, odnosno osiguravanje društveno prihvatljivog životnog standarda stanovništva. Poznato je da je danas već formiran poseban pravni koncept osnovnih definicija našeg problema, uključujući Zakon o socijalnoj zaštiti invalidnih osoba u Ruskoj Federaciji iz 1995. godine. Uvedene su definicije pojmova "invalid", "socijalna zaštita invalida", "rehabilitacija", "medicinsko-socijalno vještačenje", utvrđen je širok popis vrsta životnog uzdržavanja osoba s invaliditetom:44 Invalid osoba je osoba koja ima poremećaj zdravlja s trajnim poremećajem tjelesnih funkcija zbog bolesti, posljedica ozljeda ili nedostataka koji dovode do ograničenja života i izazivaju potrebu za njegovom socijalnom zaštitom. Socijalna zaštita invalida je sustav gospodarskih, socijalnih i pravnih mjera zajamčenih od strane države koje osobama s invaliditetom osiguravaju uvjete za prevladavanje, zamjenu (nadoknadu) životnih ograničenja i usmjerenih na stvaranje jednakih mogućnosti za sudjelovanje u društvu s drugim građanima. Rehabilitacija osoba s invaliditetom - sustav medicinskih, psiholoških, pedagoških, socio-ekonomskih mjera usmjerenih na uklanjanje ili, ako je moguće, potpunije nadoknađivanje ograničenja u životnoj aktivnosti uzrokovanih zdravstvenim poremećajem s trajnim poremećajem tjelesnih funkcija.

Cilj rehabilitacije je obnova društveni status osobe s invaliditetom, njezino postizanje materijalne neovisnosti i njegovu socijalnu prilagodbu. Medicinsko-socijalno vještačenje - utvrđivanje prema utvrđenom postupku potreba osobe za mjerama socijalne zaštite, uključujući rehabilitaciju, na temelju procjene životnih ograničenja uzrokovanih trajnim poremećajem tjelesnih funkcija. Proučavanje problema socijalne zaštite djece s teškoćama u razvoju zahtijeva u ovoj disertaciji identificiranje obrazaca i utemeljenje načela organiziranja socijalne zaštite. Prilikom identificiranja i formiranja redovitih poveznica u procesu socijalne zaštite djece s teškoćama u razvoju, zabilježene su najočitije, stabilnije i repetitivne veze koje karakteriziraju proučavani proces. Proces socijalne zaštite djeteta s teškoćama u razvoju osigurava se na temelju aktivnog uključivanja samog djeteta u ovaj proces tijekom njegove interakcije s okolnim društvenim okruženjem; drugo pravilo sugerira

Socijalna zaštita djece s teškoćama u razvoju u modernoj Rusiji: stanje i perspektive razvoja

Specifičan čimbenik u zaštiti djece s teškoćama u razvoju je socijalna politika države. Država provodi socijalnu politiku prema osobama s invaliditetom putem mreže državnih tijela i organizacija (ustanove socijalne zaštite, obrazovanja i zdravstva), podzakonskih akata i dr. Država osigurava materijalne, pravne, političke, tehničke i organizacijske uvjete za zaštitu djece s teškoćama u razvoju, upravljanjem tiskom poduzima mjere za formiranje javnog mnijenja. U koju svrhu to radi, razumljivo je - da zdravi ljudi budu sigurni u svoju budućnost - ako dožive nesreću da postanu invalidi, onda ih društvo neće ostaviti same s njihovim problemima. Povijest socijalne politike u području invaliditeta u posljednjih 100 godina poznaje, kao što znate, dvije dominantne glavne doktrine: 1) Doktrinu "društvene korisnosti", prema kojoj osoba s tjelesnim ili mentalnim nedostatkom, pod odgovarajućim uvjetima, može koristiti društvu i platiti dio troškova svog sadržaja. 2)

Doktrina “jednakih mogućnosti” polazi od činjenice da je društvo dužno osigurati jednaka prava zdravim osobama za osobe s invaliditetom u svim područjima života. U Rusiji se posljednjih godina ubrzano formira treća, takozvana "tržišna" doktrina. Kao što je navedeno u Državnom izvješću "O položaju osoba s invaliditetom u Ruskoj Federaciji" (2004.) - "stara načela treba revidirati, te politički i etički legitimirati nova tumačenja kamena temeljca koncepta socijalne politike, socijalne pravde, jednakosti , nove ideje o potrebnoj skali društvenih jamstava, o odnosu između odgovornosti društva i pojedinca za dobrobit potonjeg.”57 U Sovjetskoj Rusiji dominirao je drugi koncept, nazvan konceptom “društvene korisnosti”. Štoviše, u praksi je postojalo odvojeno prebivalište za invalide i zdrave. Djeca s invaliditetom odgajala su se u internatima, odrasli su živjeli u posebnim ustanovama socijalne zaštite, radili u poduzećima Ministarstva socijalne zaštite, udruženi u organizacije, prema prirodi svog invaliditeta. Činilo se prirodnim da zdravi vode život invalida i rješavaju njihove probleme. Sve te okolnosti, uz politiku beneficija, dovele su do sljedećeg stanja: pasivnost dijela invalida u odnosu na rehabilitacijske mjere, socijalni infantilizam; nedostatak komunikacijskog iskustva među osobama s invaliditetom i, kao rezultat, nedostatak socijalnih vještina (sposobnost "primijeniti" sebe, sposobnost slušati sugovornika, slagati se s ljudima); ponekad nemogućnost adekvatnog ponašanja u određenoj situaciji; negativni stavovi zdravih u odnosu na invalide, sumnjičavost u kombinaciji sa sažaljenjem, želja za prekidom kontakta. Doktrina "jednakih mogućnosti" u Rusiji ne samo da nije prisutna u javnoj svijesti, nego je tek nedavno postala prepoznata od strane ljudi odgovornih za socijalnu politiku. Tržišne transformacije posljednjeg desetljeća znatno su pogoršale situaciju - životni standard je pao ne samo za invalide, već i za cjelokupno stanovništvo.

Politika beneficija u krizi izaziva iritaciju i slabo prikriveno neprijateljstvo dijela stanovništva. Komercijalizirani masovni mediji aktivno sudjeluju u formiranju stavova javnosti. U tim uvjetima još jedan čimbenik koji utječe na tijek i uspješnost socijalne zaštite djece s teškoćama u razvoju dobiva poseban značaj - socio-psihološki. Kao što pokazuju istraživanja L. A. Shabalina i N. G. Dobrovolskaya, osobe s invaliditetom, čak i imajući sve potencijalne mogućnosti za aktivno sudjelovanje u društvenom životu društva, ne mogu ih ostvariti samo zato što zdravi ljudi ne žele komunicirati s njima, poduzetnici - preuzeti raditi. Prilikom mjerenja socijalne distance uočava se da zdravi ljudi preferiraju situacije koje ne zahtijevaju bliske kontakte s osobom s invaliditetom ili kontakte “na ravnopravnoj osnovi”.58 Situacije poput “osoba s invaliditetom je vaš šef”, “osoba s invaliditetom je predstavnik vlasti” izazivaju negativne reakcije. Ova priroda instalacija je složene prirode. Zdravi ljudi često smatraju osobe s invaliditetom “tužnim, ljutim, nesretnim, sumnjičavim i zavidnim”, pripisuju im se kvalitete kao što su “nepovjerenje u zdrave ljude, pojačan osjećaj samosažaljenja, nedostatak inicijative, povećani zahtjevi.”59 S druge strane. strane, 97,7% ispitanika prepoznaje osobe s invaliditetom kao slabu i nezaštićenu skupinu te smatra da im društvo treba pružiti pomoć. Dakle, odnos zdravih prema invalidima može se ocijeniti ambivalentnim: s jedne strane, oni se ocjenjuju kao različiti u gore, što dovodi do neprijateljstva i neprijateljstva; s druge strane, percipiraju se kao lišeni mnogih mogućnosti, „nesretni“, što generira simpatije i suosjećanje.

Državno izvješće “O položaju invalida u Ruskoj Federaciji” (2005.) navodi da ta dvojnost “daje nadu za poboljšanje odnosa između invalida i zdravih, kao jamstvo društvene integracije”. 1 Ovakva situacija u svijesti javnosti, po našem mišljenju, savršeno ilustrira model "socijalnog aparthejda" - kombinacija sažaljenja i neprijateljstva, socijalne pomoći i odvojenosti, dominacije zdravih nad invalidima. Dakle, prijelaz na doktrinu "jednakih mogućnosti" povezan je ne samo s ekonomskim poteškoćama, političkim problemima, već i društvenim i psihološkim preprekama. Svaki program socijalne zaštite djece s teškoćama u razvoju mora imati ozbiljnu materijalnu bazu. Kako bi se osigurala dostupnost arhitektonskog okruženja, izraditi dovoljan broj proteza, prijevoznih sredstava i posebnih uređaja koji osiguravaju tjelesnu samostalnost djeteta, otvoriti radna mjesta i prilagoditi ih tjelesnim mogućnostima djeteta s invaliditetom, pružiti visoka razina medicinska, pedagoška, ​​psihološka, ​​profesionalna, socijalna rehabilitacija, za organizaciju slobodnih, kreativnih, sportskih centara potrebna su značajna ulaganja. Razinu materijalne baze za rješavanje problema invaliditeta djetinjstva određuju: razina nacionalnog dohotka po stanovniku, stopa rasta BDP-a; udio koji je društvo spremno utrošiti na rehabilitaciju djece s teškoćama u razvoju i prirodu ulaganja dodijeljenih sredstava. Trenutno je u Rusiji socijalna zaštita djece s invaliditetom i njihova

Unapređenje socijalne zaštite djece s teškoćama u razvoju u sadašnjoj fazi

Naše razmatranje u prethodnom stavku glavnih pravaca i proturječnosti socijalne politike države kao čimbenika socijalne zaštite djece s teškoćama u razvoju omogućuje nam da prijeđemo na formuliranje konkretnijih područja politike u odnosu na djecu s teškoćama u razvoju. invalidnosti. Prema našem mišljenju, najproblematičnija, "čvorna" mjesta socijalne politike prema djeci s teškoćama u razvoju "grupirana su" oko sljedećih čimbenika: Prvo. Potpuno su nedovoljna i optimalno neorganizirana novčana davanja obiteljima djece s invaliditetom. Dakle, kao što pokazuje jednostavna analiza, vrijednost socijalna mirovina plaća djeci s teškoćama u razvoju je samo 57% od dnevnica dijete i ne dijeli se po skupinama invaliditeta. Kao rezultat toga, djeca s invaliditetom s posebno teškim oblicima bolesti i niskim rehabilitacijskim potencijalom ostaju manje zaštićena. Istovremeno, iznos naknade za neradne roditelje koji skrbe o djeci s invaliditetom mlađoj od 18 godina, utvrđen na 60% minimalne plaće, iznosi samo 15% egzistencijalnog minimuma.

Dakle, neradni roditelji koji obavljaju poslove skrbi ostaju bez sredstava za život. Inače, rezultati naših istraživanja pokazali su da roditelji djece s teškoćama u razvoju žele puno raditi i pristaju snositi punu građansku odgovornost za socijalnu rehabilitaciju svoje djece, ako država stvori sustav mjera za odgovarajuće naknade za rad (djelo- vremenski rad s kompenzacijskim plaćama, dodatnim odmorima itd.). .d.). Drugi. Nažalost, čak ni trenutno postojeće zakonodavne norme Zakona o radu Ruske Federacije u odnosu na roditelje djece s invaliditetom nemaju izvršne mehanizme. Dakle, prema rezultatima reprezentativne studije koju su proveli O. M. Zdravomyslova i M. Yu. Harutyunyan, samo oko 15% radnika koristi prava koja su dodijeljena zaposlenim roditeljima djece s invaliditetom. Treći. Glavna pomoć države obiteljima s djecom s invaliditetom sastoji se u davanju novčanih naknada (za javni prijevoz, komunalije, telefon, struju, toplinu i lijekove za djecu s invaliditetom), a ne u poticanju ekonomske aktivnosti roditelja kroz bolje korištenje njihovih adaptivnih potencijala. . Prema našem mišljenju, moguće je povećati učinkovitost adaptacije obitelji, potpunije iskoristiti njihov sociodemografski resurs i adaptivni potencijal roditelja uz pozitivan utjecaj političkih, pravnih, institucionalnih i regulatornih čimbenika.

Ovisno o stupnju razrađenosti problema na zakonodavnoj razini, formira se socijalna infrastruktura, pokreću se izvršni mehanizmi koji pozitivno utječu na socio-ekonomsku prilagodbu obitelji. To uključuje ustanove socijalne zaštite koje pružaju medicinske, socijalne, pedagoške, pravne i ekonomske usluge obiteljima s djecom s teškoćama u razvoju, kao i sustave posebnog obrazovanja i odgoja za djecu s invaliditetom, javne organizacije osoba s invaliditetom i roditelje djece s invaliditetom. Procjena utjecaja ovih čimbenika na procese socio-ekonomske zaštite obitelji u suvremenim gospodarskim uvjetima dovodi do zaključka da je potrebno unaprijediti postojeću socijalnu politiku, uključujući kontrolu nad mehanizmom njezine provedbe, kao i jačanje interakcija obitelji s javnim institucijama. Kao rezultat analize najhitnijih problema djece s teškoćama u razvoju i njihove potrebe za različitim vrstama pomoći, razvili smo i predložili praktični savjeti koji osiguravaju unaprjeđenje sustava socijalne zaštite obitelji s djecom s teškoćama u razvoju, uključujući održavanje ekonomske aktivnosti roditelja, podržavanje procesa socio-ekonomske zaštite obitelji i povećanje njihovih adaptivnih resursa. Sadrže prijedloge iz područja: socijalne sigurnosti i socijalnih usluga za obitelji s djecom s invaliditetom; zapošljavanje radnika s djecom s invaliditetom; mirovinsko osiguranje djece s invaliditetom i njihovih roditelja; obrazovanje djece s teškoćama u razvoju, kao i prijedlozi za osiguravanje dostupnosti informacija o socijalnim pitanjima za roditelje i otvorenost obiteljske evidencije u službenim materijalima o nizu socio-demografskih obilježja. Ako uzmemo u obzir svako od područja socijalne zaštite djece s teškoćama u razvoju koje smo identificirali, onda, po našem mišljenju, ono uključuje provedbu sljedećih vrsta društvenih aktivnosti koje imaju odgovarajuće organizacijske, financijske, pravne i informacijske elemente: 1) U područje socijalne sigurnosti obitelji s djecom s invaliditetom,

U cilju pravednije raspodjele socijalne pomoći i povećanja prilagodljivosti obitelji u postojećim gospodarskim uvjetima, potrebno je: diferencirani pristup osiguravanju mirovina za djecu s invaliditetom; na visinu naknade za roditelje koji ne rade; na sadržaj socijalnih naknada za obitelji na temelju podataka o socio-demografskim resursima obitelji, dobi i rehabilitacijskom potencijalu djece s teškoćama u razvoju; ojačati programe socijalne pomoći za obitelji koje su prisiljene koristiti plaćeno liječenje djece s invaliditetom; osigurati državni nadzor nad njihovom provedbom. Uspostaviti mehanizam za potporu zapošljavanju roditelja djece s teškoćama u razvoju na temelju načela jednakog tretmana i jednakih mogućnosti za radnike s obiteljskim obvezama, uključujući: izradu zakonskih akata koji predviđaju ekonomske poticaje i beneficije u cilju povećanja interesa poslodavaca za zapošljavanje građani s obiteljskim obvezama, uključujući skraćeno radno vrijeme, fleksibilno radno vrijeme ili kod kuće; uvođenje državne kontrole i nadzora nad poštivanjem zakona o pravima zaposlenih roditelja djece s invaliditetom i sustava sankcija za njihovo kršenje; izradu programa zapošljavanja zaposlenika s djecom s teškoćama u razvoju, uzimajući u obzir podatke o socio-demografskim resursima obitelji, dobi i rehabilitacijskim potencijalima djece s teškoćama u razvoju te adaptacijskim potencijalima roditelja; stvaranje baza podataka u općinskim službama za zapošljavanje s informacijama o fleksibilnim radnim mjestima za radnike s djecom s invaliditetom; izradu programa prekvalifikacije i dokvalifikacije radnika s djecom s invaliditetom; uvođenje alternativnih oblika zapošljavanja za roditelje djece s teškoćama u razvoju, uključujući korištenje računalne tehnologije za zapošljavanje kod kuće; osiguravanje roditeljima kojima je potreban rad od kuće potrebnu opremu pod uvjetima privremenog besplatnog korištenja ili plaćanja putem kreditnog sustava.

Reforma djelovanja državnih i javnih organizacija za unapređenje socijalne zaštite djece s teškoćama u razvoju na saveznoj i regionalnoj razini

Trenutno se u našoj zemlji događaju značajne promjene ne samo u zakonodavnom okviru, već iu oblicima i metodama upravljanja socijalnom zaštitom stanovništva, u organizacijskoj strukturi. javne službe zaposlen u socijalnoj zaštiti djece s teškoćama u razvoju. To je prije svega zbog sve većeg opsega zadataka društvenog upravljanja, sve većeg broja starijih i invalida u zemlji, katastrofalnog pogoršanja svih životnih uvjeta za njihovo postojanje, niske razine mirovina, oštrog povećanja troškova. lijekova, hrane, odjeće itd. U novim uvjetima potrebno je stvoriti znatno širi i sveobuhvatniju mrežu ustanova socijalne pomoći. Potrebno je donijeti posebne socijalne programe za djecu s teškoćama u razvoju, promijeniti odnos društva prema njihovim potrebama. Drugo, promjena u pristupu državne politike prema osobama s invaliditetom i odgovarajuće promjene u organizaciji i djelovanju socijalnih službi povezuju se s razvojem naprednih inozemnih iskustava u radu s djecom s teškoćama u razvoju. Pojavom publikacija o ovom iskustvu i praktičnim aktivnostima ruskih službi socijalne pomoći za osobe s invaliditetom, izgrađuju se nove smjernice i smjernice.

U tom smislu sve se ustrajnije postavlja pitanje individualnog, ciljanog pristupa djetetu s invaliditetom. U novim uvjetima najakutniji problem bila je rehabilitacija invalida. Treba napomenuti da je ovaj aspekt dugo bio najvažnije područje rada s osobama s invaliditetom u inozemstvu. Sve to zahtijeva proširenje opsega socijalnih usluga, razvoj novih odjela, poboljšanje njihove strukture, promjenu koncepta pomoći invalidnoj djeci i njihovim obiteljima. Kao što znate, nakon formiranja zakonodavnog okvira za socijalnu zaštitu osoba s invaliditetom u zemlji u cjelini, imali su zakonsku osnovu za tužbe protiv aktivnosti Ministarstva rada i socijalne zaštite stanovništva. Roditelji djece s teškoćama u razvoju poslali su veliki broj dopisa i pritužbi raznim tijelima. Jedan od glavnih razloga nezadovoljstva građana radom ministarstva su, prema analizama pojedinih stručnjaka, niske mirovine, naknade, naknade, koje nisu u stanju jamčiti ljudima normalan životni standard, budući da su svojom veličinom daleko je od egzistencije. Zbog teške ekonomske situacije mnoge zakonski utvrđene novčane naknade i privilegije nisu bile osigurane s dovoljnim financijskim sredstvima. Ova situacija bila je tipična i za Rusiju u cjelini i za njezine regije. Poznato je da je u studenom 1991. godine po nalogu B.N. Jeljcin, pod predsjednikom Ruske Federacije, formiran je koordinacijski odbor za pitanja invalida.

Prije osnivanja ovog povjerenstva, problemima invalida uglavnom su se bavile javne organizacije. Na državnoj razini, takav je odbor nastao prvi put u povijesti Rusije. Struktura koordinacijskog tijela za poslove invalida, stvorena kao eksperiment, izgledala je kako slijedi (vidi tablicu br. 1). Kao što vidite, sastav Koordinacijskog odbora bio je maksimalno usmjeren na unapređenje koordinacije svih invalidskih organizacija, podizanje zdravstvene skrbi i prevencije te rehabilitacije invalida na višu razinu. Smjer suradnje s inozemstvom i međunarodnim organizacijama bio je potpuno nov. U Odbor su bili istaknuti znanstvenici i stručnjaci iz područja prava, medicine, socijalne i radne rehabilitacije, narodni zastupnici i invalidi. Koordinacijski odbor učinio je mnogo na stvaranju lokalnih javnih organizacija. Osim toga, djelatnici Koordinacijskog odbora za pitanja invalida pri predsjedniku Ruske Federacije aktivno su sudjelovali u izradi rezolucija i naredbi predsjednika zemlje. Istovremeno, njegove aktivnosti nisu bile dovoljno učinkovite. U srpnju 1994. ukinut je Koordinacijski odbor za pitanja invalida pri predsjedniku Rusije. Glavno državno tijelo koje se bavilo pitanjima socijalne zaštite stanovništva bilo je Ministarstvo rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije, u sklopu kojeg je Uredbom Vijeća ministara Rusije od 23. srpnja 1993. osnovan Odjel za invalide. . Organizirano je u cilju poboljšanja upravljanja socijalnom zaštitom ove kategorije stanovništva. Odjel za invalide dobio je velika ovlasti. Dužnosti ovog novog tijela uključivale su razvoj sveobuhvatnog sustava socijalne zaštite za osobe s invaliditetom, odnosno formiranje glavnih područja socijalne pomoći (uključujući organizaciju rehabilitacije, izravnu socijalnu pomoć i potporu osobama s invaliditetom). ). Odjel je također organizirao medicinsko i socijalno vještačenje u cijeloj zemlji, koordinacija aktivnosti državnih, javnih i drugih organizacija invalida. Odjel je stvorio mrežu rehabilitacijskih i socijalnih službi za osobe s invaliditetom, pripremio prijedloge za poboljšanje zakonodavstva o socijalnoj zaštiti invalida i djelatnosti njihovih javnih organizacija. Uspostavljena je organizacija izobrazbe kadrova u području socijalne zaštite invalida.67 No, unatoč tekućem radu, koji je od velike važnosti za socijalnu zaštitu invalida, mnogo od planiranog ostalo je na papiru, uglavnom zbog na nedostatak odgovarajućih sredstava za cjelokupnu industriju socijalne zaštite.

Nova važna organizacijska struktura, stvorena Uredbom predsjednika Ruske Federacije od 13. srpnja 1996., br. 901, bilo je Vijeće za pitanja invalida pri predsjedniku Ruske Federacije. Osnovan je kako bi se osigurala interakcija saveznih državnih tijela koja se bave problemima osoba s invaliditetom s državnim tijelima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i javnim udrugama osoba s invaliditetom. Vijeće je bilo savjetodavno savjetodavno tijelo, ali su njegove odluke bile obvezujuće za sve sudionike u ovom procesu. Poslove invalida predsjednik države nije slučajno preuzeo pod osobnu kontrolu. Time je rješenje ovog problema uzdignuto u rang najvažnijih pitanja državne politike. Dekretom predsjednika Rusije od 10. listopada 1996. br. 1 427 odobren je osobni sastav Vijeća, koji uključuje čelnike sveruskih javnih udruga invalida, zamjenike šefova federalnih ministarstava i zamjenike države. Duma. Na temelju Ustava Ruske Federacije donesenog u prosincu 1993. počelo je djelovati načelo zajedničkog upravljanja pitanjima socijalne zaštite stanovništva, izvršne vlasti Rusije i njenih subjekata. Na saveznoj razini vlasti su se uglavnom počele baviti općim pitanjima socijalne zaštite. Naime, razvoj i formiranje pravnog okvira socijalne zaštite, razvoj jedinstvenih državnih standarda i propisa, koordinacija i organizacijsko upravljanje cjelokupnom industrijom, jačanje

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Upotrijebite obrazac u nastavku

Studenti, diplomski studenti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svom studiju i radu bit će vam jako zahvalni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

FEDERALNA PRORAČUNSKA OBRAZOVNA INSTITUCIJA

VISOKO STRUČNO OBRAZOVANJE

"RUSKO DRŽAVNO SOCIJALNO SVEUČILIŠTE"

Podoban za obranu

Voditelj podružnice

E.F. Šimorina

"_______" _______________ 2014

TEZA

Unaprjeđenje sustava socijalne zaštite djece bez roditelja i djece bez roditeljske skrbi

(na primjeru sirotišta MBOU Sofyinsky)

Završio: student 6. godine dopisnog odjela

Kyazhina Margarita Aleksejevna

Znanstveni savjetnik: dr. sc., izv. prof

Šimorin Stepan Vladimirovič

UVOD ………………………………………………………………………………………..3

POGLAVLJE 1. SOCIJALNO SIROTIŠTE KAO DRUŠTVENI FENOMEN...7

1.1. Pojam i podrijetlo društvenog siročeta……………………………………………..7

1.2. Državna politika za prevladavanje socijalnog siroštva…..16

1.3. Glavni oblici smještaja djece bez roditeljskog staranja i djece bez roditeljskog staranja………………………………………………………………………….22

POGLAVLJE 2. UNAPREĐENJE DJELATNOSTI ORGANIZACIJA ZA SIROČIĆE I DJECU OSTALU BEZ RODITELJSKOG STARANJA……………………………………………………………………………………………….31

2.1. Vrste organizacija za siročad i djecu bez roditeljske skrbi…………………………………………………………………………………………31

2.2. Politika deinstitucionalizacije djece bez roditeljskog staranja i djece bez roditeljskog staranja…………………………………………………………….…………36

Poglavlje 3. Organizacija aktivnosti posebne strukturne jedinice za pripremu zamjenskih roditelja I PODRŠKU DJECI ODGOJANOJ U ZAMJENSKOM OBITELJI (na bazi sirotišta MBOU Sofiinsky)………………………………… ……………………………………………………… 48

3.1. Opće odredbe za organiziranje djelatnosti postrojbe…………..48

3.2. Program osposobljavanja udomitelja……………………………………………56

ZAKLJUČAK………………………………………………………………………………..71

LITERATURA……………………………………………………………………….75

UVOD

Uloga obitelji u ljudskom razvoju neusporediva je po svom značaju s bilo kojim drugim društvenim institucijama. Transformacije posljednjih desetljeća u Rusiji, koje su dovele do smanjenja životnog standarda značajnog dijela stanovništva, promjene uobičajenog načina života i moralnih i vrijednosnih orijentacija, pogoršanja psihološke klime u obitelji te slabljenje njegovih obrazovnih mogućnosti, povećana agresija prema djeci, glavni su razlozi koji određuju visoku razinu siročadstva među djecom.

Relevantnost teme. U svakoj državi iu svakom društvu uvijek je bilo, ima i bit će siročadi i djece koja iz raznih razloga ostaju bez roditeljske skrbi. Ovo nije prvi put da se ovaj problem javlja u našoj zemlji. Ostali su siročad nakon revolucije i nakon Velikog Domovinskog rata. Kataklizme koje se događaju u društvu pogodile su, prije svega, najnezaštićenije društvene slojeve, najmanje prilagođene životu. Prema statistikama, broj siročadi u Rusiji početkom 2013. godine iznosi 118 tisuća ljudi, prema Interfaxu, 44 tisuće te djece su djeca koja imaju žive roditelje, ali su im oduzeta roditeljska prava http://www.interfax .ru/russia/news. (pristupljeno 05.11.13.) .

Siročad

Društveno siroče- radi se o djetetu koje ima biološke roditelje, ali iz nekog razloga ne odgajaju dijete i ne brinu se o njemu. U ovom slučaju društvo i država brinu o djeci.

Najznačajniji znak posljednjih godina bio je značajno povećanje veličine društvenog siročadstva, pojava njegovih novih karakteristika. Skrivena društvena siročad su djeca koja imaju roditelje koji iz niza razloga nisu uključeni u njihov odgoj.

Djeca postaju siročad sa živim roditeljima i „zahvaljujući“ krizi obiteljske institucije, kao takve, zbog banalne nepodobnosti za život nekih roditelja i nemogućnosti da snose odgovornost za očuvanje obitelji – bez pomoći izvana. Statistika je zastrašujuća, svake godine 50.000 roditelja bude lišeno roditeljskog prava, a njihova djeca završe u sirotištu http://monitoringnsid.rf/news/71 (pristup 28.02.14).

Ove činjenice ne mogu ne uzbuditi nijednu osobu zainteresiranu za uspješno ustrojstvo i razvoj svoje države. Višegodišnja praksa institucionalizacije pokazala je da se broj djece bez roditelja ne smanjuje. Proračunski troškovi držanja djece u ustanovama su ogromni. A djeca na izlasku iz institucija dobivaju buket psihofizioloških problema koji su ukorijenjeni u samom sustavu kolektivnog obrazovanja u zatvorenoj ustanovi, u nedostatku stabilnih odnosa sa značajnom odraslom osobom i pozitivne emocionalne pozadine.

Tema obitelji, djetinjstva, siročeta dovoljno je razvijena kako u stranoj tako i u ruskoj znanosti i književnosti. Problemi djece u nepovoljnom položaju privlačili su poglede i pero istraživača i publicista. Povijest dobročinstva napuštene djece u Rusiji razmatra E.D. Maksimov, M.O. Ošanin, N.V. Yablokov.

Značajno mjesto u proučavanju dječjih problema zauzimaju studije autora kao što su: S.I. Grigorijev, L.G. Guslyakova, Yu.S. Erokhin, V.I. Žukov Iskustvo i problemi života siročadi i djece bez skrbništva u suvremenim uvjetima: elektronska znanstvena i obrazovna publikacija / kol. autori; izd. V. I. Žukov. - Elektron. Dan. - M.: KNORUS, 2010. , T.B. Kononova, A.M. Nechaeva, P.D. PeacockPavlenok P.D. Tehnologije socijalnog rada s različitim skupinama stanovništva - M .: Infra - M, 2012. L.I. Starovoitova, L.V. Topchy, E.I. Kholostova, T. I. Shulga Shulga T.I. Rad s disfunkcionalnom obitelji [Tekst]: [proc. doplatak za sveučilišta u smjeru i specijal. „Socijalni rad“: priručnik za kolegij „Obiteljske studije“ – 2. izd., Sr. - Moskva: Drfa, 2007. - 25 .

Socijalni problemi i socijalno blagostanje, pitanja socijalne zaštite djece bez roditelja, problemi njihovog obrazovanja, zapošljavanja, stanovanja i drugi društveni aspekti njihova života proučavaju se u okviru sociologije obitelji: M.P. Arakelova, A.S. Baraškova, T.A. Gurko, A.N. Elizarov, S.V. Kochetkova, L.V. Kuznjecova, M.I. Nesmeyanov, G.I. Osadchaya, E.M. Rybinsky, E.R. Smirnova, V.V. Forsova.

objekt Ovaj studij uključuje kandidate za udomitelje, djecu bez roditelja i djecu bez roditeljske skrbi.

Predmet istraživanje: sustav za pripremu zamjenskih roditelja.

Svrha diplomskog rada- istraživanje, proučavanje aktivnosti države na rješavanju problema smještaja siročadi i djece bez roditeljske skrbi u obitelji.

U skladu s ciljem mogu se razlikovati sljedeće zadataka:

Razmotrite uzroke društvenog siročadi u Rusiji;

Razmotriti glavne oblike smještaja siročadi i djece koja su ostala bez roditeljske skrbi;

Analizirati politiku deinstitucionalizacije djece bez roditelja i djece bez roditeljske skrbi;

Proučiti aktivnosti posebne strukturne jedinice za pripremu zamjenskih roditelja (na temelju sirotišta MBOU Sofya).

Rješenje problema siročadstva preuzima država, koja razmišlja o stabilizaciji društvenih i ekonomskih procesa u društvu, socijalnoj podršci obitelji, majčinstvu i djetinjstvu. U ovaj problem treba biti uključena cijela zajednica koja je u stanju stvoriti ugodne uvjete za život siročadi u društvu.

Metode istraživanja: analiza teorijske literature i internetskih izvora, analiza zakonodavnog i regulatornog okvira, kao i analiza ključnih načela programa "Nacionalna strategija djelovanja za djecu 2012.-2017.".

Regulatorni okvir studije bio je saveznog zakona"O starateljstvu i starateljstvu" od 24.04.2008. br. 48, Savezni zakon od 29.12.2012. N 273-FZ (sa izmjenama i dopunama od 25.11.2013.) "O obrazovanju", Savezni zakon od 21.12. 1996. N 159 "O dodatnim jamstvima za socijalnu potporu za siročad i djecu bez roditeljske skrbi", kao i dokumente koji reguliraju standarde pomoći djeci u teškim životnim situacijama.

Struktura rada: rad se sastoji od uvoda, tri poglavlja, zaključka i popisa literature.

POGLAVLJE 1. SOCIJALNO SIROTIŠTE KAO DRUŠTVENI FENOMEN

1.1. Pojam i podrijetlo društvenog siročadi

program organizacije siročad roditelj

"Djeca ulice", "višak djece", "djeca s teškom sudbinom" najakutniji su problem našeg vremena. U svakom društvu uvijek je bilo, ima i bit će siročadi i djece koja iz raznih razloga ostaju bez roditeljske skrbi. Siroče kao društveni fenomen postoji koliko i ljudsko društvo i sastavni je element civilizacije. Siroče je neizbježan pratilac vojnih sukoba, radikalnih reformi i revolucija. A u ovom slučaju društvo i država brinu o socijalizaciji i obrazovanju takve djece.

Prva književna spominjanja sirotišta za napuštenu djecu datiraju iz 4.-5. stoljeća. Siročadstvo ima dugu povijest, a vezano je za razdoblje formiranja feudalne države. Od tada se državnim uredbama bavi institucionalni oblik smještaja djece koja su ostala bez roditeljske skrbi. Petar I. također je proveo reformu s ciljem zaštite djece u nevolji, bez obitelji, bez sredstava za život. Sastavljen je od mjera usmjerenih na smještaj djece koja su se pokazala nepotrebnom obitelji u državne institucije.

Problem socijalnog siročadi danas je problem karakterističan za mnoge razvijene zemlje i zemlje u razvoju. U cijelom svijetu bolnice, rodilišta, specijalne ustanove pune su napuštenih beba. U različitim zemljama i različitim stručnjacima nazivaju se različito: "odbačena djeca", "službene bebe", "rođene da budu napuštene", "vječna novorođenčad" itd.

Širenje fenomena društvenog siročadi u našoj zemlji posljedica je kompleksa posebnih uvjeta i procesa u društvu koji karakteriziraju razvoj Rusije tijekom cijelog 20. stoljeća, a povezani su s revolucijom 1917., trima razornim ratovima (Prvi svjetski rat, građanski rat, Veliki domovinski rat), teror 20-ih i 30-ih godina, kao i posljedice perestrojke kasnih 80-ih - ranih 90-ih. Dvadesetih i tridesetih godina prošlog stoljeća u Rusiji su registracija braka i njegovo razvrgnuće bili toliko pojednostavljeni da su trajali nekoliko minuta. U isto vrijeme, jedan od supružnika mogao je sklopiti ili raskinuti brak, a da drugoga nije ni obavijestio. Nestao je odnos prema braku kao najvećem sakramentu i činu odgovornosti, zamijenila ga je neozbiljnost. Kao rezultat toga, tijekom desetljeća građanskog rata i prvih godina izgradnje socijalizma, zadat je snažan udarac patrijarhalnoj strukturi ruskog društva i međugeneracijskim vezama. Istodobno je praktički uništeno plemstvo, trgovci, inteligencija, svećenstvo, seljaštvo, koji su smatrali nastavak obitelji, rodbinske veze i veze te poštovanje prema starijim generacijama. Dakle, odnos među generacijama u ruskoj seljačkoj obitelji oduvijek se temeljio na poštovanju starijih – prema roditeljima, prema djedovima i pradjedovima, prema starijima u zajednici. Seljački moral, sve norme ponašanja zahtijevale su bezuvjetno poštovanje od roditelja tijekom cijeloga života. Javno mnijenje oštro je osuđivalo one koji su sebi dopuštali nepoštovanje prema starijima. Seljačka obitelj, prije svega, bila je kolektiv ljudi koji su zajedno upravljali stvarima, a ta je značajka mnogo odredila u obiteljskim odnosima. Ali obitelj i zajednica služili su kao organizacijski princip u mnogim pojavama duhovnog života seljaka. Obitelj nije samo odgajala djecu i vodila zajedničko kućanstvo, kao primarni i glavni produkcijski tim. Bila je nositeljica dubokih tradicija koje su povezivale osobu sa svijetom oko sebe, čuvarica kolektivnog iskustva. Prema pravoslavnim shvaćanjima, obitelj je bila “mala crkva”, t.j. bio pozvan da promatra osnove

kršćanski život svakoga od njegovih članova.

Uz uništenje pravoslavna kultura i crkva (sjetite se parole "Religija je opijat za narod"), nestao je još jedan stup ruske obitelji. S promjenom 50-ih godina političkih smjernica u zemlji došlo je do promjena i u obiteljskoj politici. Vlada je poduzela niz mjera usmjerenih na jačanje institucije obitelji. Međutim, “zlo uništenja” je urodilo plodom: prvi put u njegovoj stoljetnoj povijesti u Rusiji su se pojavila takozvana djeca “odbijanja”, koju su njihove majke, ne želeći preuzeti odgovornost za njihov odgoj, predavale u ruke država po primitku, zauvijek se odričući prava na dijete. Takva su djeca nadopunila sirotišta, a kasnije - sirotišta i internate. Društveno siročad u Rusiji. http://www.rcio.rsu.ru/webp/class1/potok105/kishinets/istoci.htm

Danas problem siročadi postaje još akutniji i relevantniji, jer se njihov broj ne smanjuje, već stalno raste. U današnjem društvu odvijaju se složeni i dvosmisleni procesi.

Početak reformi doveo je do virtualne eliminacije centraliziranog gospodarstva, a time i centraliziranog sustava socijalne zaštite, uključujući sustav potpore obitelji, majčinstva i djetinjstva.

Neviđena duhovna, ekonomska, politička, društvena kriza koja je potresla Rusiju dovela je do povećanja broja obitelji s jednom ili drugom razinom socijalne, psihološke ili strukturalne neorganiziranosti. Oštar pad životnog standarda stanovništva po prvi je put izazvao takav fenomen kao što je napuštanje djeteta zbog nedostatka sposobnosti da ga prehrani. Krizne pojave u ruskom društvu uzrokovale su porast kriminala, ovisnosti o drogama, alkoholizma, duševnih bolesti, šireći izvore dječjih nevolja.

Kriza suvremene obitelji, kako navode stručnjaci, negativno je utjecala na stanje djetinjstva u zemlji, što je dovelo do povećanja društvenog siročadstva i povećanja broja tako specifičnih institucija kao što su sirotišta i internati. Po prvi put je njihovo prepakiranje postalo problem.

U kontekstu stalne nestabilnosti društveno-ekonomskog i političkog života zemlje, broj djece koja se nalaze u posebno teškim uvjetima i dalje raste. Među njima su siročad, socijalno neprilagođena djeca i mladi kriminalci, djeca s invaliditetom, djeca izbjeglice i prisilni migranti, djeca koja žive u nepovoljnim ekološkim uvjetima.

Širok je spektar uzroka dječjih problema. Među značajnim čimbenicima treba izdvojiti krizne pojave u obitelji: narušavanje njezine strukture i funkcija, porast broja razvoda i broja jednoroditeljskih obitelji, asocijalni stil života niza obitelji; pad životnog standarda, pogoršanje uvjeta za djecu, povećanje psiho-emocionalnog preopterećenja u odrasloj populaciji, što izravno utječe na djecu; širenje okrutnosti prema djeci u obiteljima i internatima uz smanjenje odgovornosti za njihovu sudbinu.

Oštra promjena vrijednosnih orijentacija koja se događa u društvu, psihička neprilagođenost značajnog dijela stanovništva i pad moralnih standarda negativno utječu na proces socijalizacije djece i adolescenata.

Sve veći razmjer antisocijalnog ponašanja odraslih potiče razvoj sličnih procesa u dječjem okruženju. Suvremeno rusko društvo suočava se s objektivnom potrebom rješavanja problema socijalnog siročadi u vezi s intenzivnim povećanjem broja socijalne siročadi. Vasiliev A.Yu. Socijalno siročad kao fenomen modernog ruskog društva. - Sažetak. za natjecanje uh. korak. dr., Ufa, 2010.

Djeca odgojena u normalnoj obitelji, od djetinjstva se navikavaju osjećati se prvo kao miljenici svojih roditelja, a potom i sudbine. Ako žele ići u cirkus – molim vas, trebali bi poželjeti novu lopticu ili teniski reket – zaboga! A za sve te komadiće djetinje sreće samo trebaš biti onakav kakav te vole roditelji, najčešće samo ti. Čini se da rastuća osoba uživa u zrakama blagoslovljenog sunca, navikavajući se na činjenicu da će s njim uvijek sve biti u redu. Odrasta u jaku, samouvjerenu osobu.

Apsolutno drugačije je dijete čije je djetinjstvo i mladost proteklo u nefunkcionalnoj obitelji, ili, kako sada kažemo, u obitelji u društveno opasnoj situaciji. Ako je osobi u djetinjstvu nedostajala ljubav, a nije imala ono o čemu je iskreno sanjao, tada će u njemu cijeli život živjeti kompleksi, diktirani strahom da će sigurno biti lišen životnih blagodati, baš kao i tijekom djetinjstva , kada je bio lišen mogućnosti da ima dobru lutku ili rolere. Kao odrasla osoba, osoba prenosi strahove iz djetinjstva odraslog života. Myachina G.M. Spašena obitelj - spašena budućnost.Sirotište. http://www.detskidom.info/magazine/?act=more&id=104 (pristupljeno 17.11.13.)

Dijete koje je izgubilo roditelje poseban je, uistinu tragičan svijet. Potreba za obitelji, ocem i majkom jedna je od najjačih potreba djeteta.

Danas se u svakodnevnom govoru i u teorijskim studijama široko koriste dva pojma: siroče (siročestvo) i društveno siroče (socijalno siroče).

Siročad su djeca mlađa od 18 godina čija su oba ili jedini roditelj umrla.

Društveno siroče- radi se o djetetu koje ima biološke roditelje, ali iz nekog razloga ne odgajaju dijete i ne brinu se o njemu. U ovom slučaju društvo i država brinu o djeci. Riječ je o djeci čiji roditelji nisu zakonski lišeni roditeljskog prava, ali zapravo ne brinu o svojoj djeci. Socijalno siročestvo je društvena pojava uzrokovana prisutnošću u društvu djece koja su ostala bez roditeljske skrbi zbog oduzimanja roditeljskog prava, priznanja roditelja nesposobnim, nestalim i sl. Socijalno i biološko siroče - aktualni problemi našeg vremena.

Najznačajniji znak posljednjih godina bio je značajno povećanje veličine društvenog siročadstva, pojava njegovih novih karakteristika. Otkrivena je kvalitativno nova pojava - tzv. "skriveno" socijalno siročad, koje se širi pod utjecajem pogoršanja životnih uvjeta značajnog dijela obitelji, pada moralnih temelja obitelji, što rezultira u promjeni odnosa prema djeci, pa sve do njihova potpunog izbacivanja iz obitelji, beskućništvo golemog broja djece i tinejdžera.

Skrivena društvena siročad su djeca koja imaju roditelje koji iz niza razloga nisu uključeni u njihov odgoj. To dovodi do činjenice da većina ove djece spada u asocijalnu skupinu.

Dodatni faktor rizika za razvoj djeteta je nezaposlenost roditelja.

Broj djece koja su ostala bez roditelja u ranoj dobi i dalje raste. Raste broj identificirane djece koja su ostala bez roditeljske skrbi. Većina ih se stavlja pod skrbništvo (starateljstvo), a radi posvojenja, njih oko 30% smješteno je u domove za nezbrinutu djecu, sirotišta, internate i druge obrazovne ustanove. Unatoč porastu broja djece smještene u obiteljima, broj djece smještene u domovima se ne smanjuje.

Prema mišljenju stručnjaka, danas Rusija doživljava treći (nakon građanskog i Velikog Domovinskog rata) val društvenog siročadi. Study-Orphanhood-in-Russia.pdf http://philanthropy.ru/wp-content/uploads/2012/03/ (pristupljeno 01.11.2013.)

Sl. 1 Komparativna analiza broj djece koja su ostala bez roditeljske skrbi.

Među izravni uzroci društvenog siročeta mogu se imenovati sljedeće:

1. Dobrovoljno odbijanje roditelja(najčešće majke) od svog maloljetnog djeteta, najčešće se radi o napuštanju novorođenčeta u rodilištu. S pravnog stajališta, napuštanje djeteta je pravni akt, koji je službeno potvrđen posebnim pravnim dokumentom. U roku od 3 mjeseca roditelji (majka) se mogu predomisliti i dijete se može vratiti obitelji.

2. Prisilno uklanjanje djeteta iz obitelji kada se radi zaštite prava, života i interesa djeteta roditeljima oduzima roditeljsko pravo. To se uglavnom događa s disfunkcionalnim obiteljima u kojima roditelji boluju od alkoholizma, ovisnosti o drogama, vode asocijalan način života, nesposobni su itd. Oduzimanje roditeljskog prava roditeljima je također pravni akt koji se provodi sudskom odlukom i formalizira se posebnom pravnom ispravom.

3. Smrt roditelja. To također može uključivati ​​djecu izgubljenu zbog prirodnih ili društvenih katastrofa koje tjeraju stanovništvo zemlje na kaotičnu migraciju.

Socijalno siročad jedan je od ključnih društvenih problema modernog ruskog društva. Na to ukazuje i Statistika obiteljskog smještaja djece bez roditelja i djece bez roditeljske skrbi u razdoblju od 2007. do 2012. godine. Nadalje, dinamika smještaja djece u obrazovanje:

Slika 2. Dinamika smještaja djece u obiteljima u Rusiji Posvojenje u Rusiji. Internetski projekt Ministarstva obrazovanja i znanosti Ruske Federacije. Odjel za državnu politiku, u području zaštite prava djece. Statistika. http://www.usynovite.ru/statistics/2012/2/

Od ukupnog broja identificirane djece, značajan dio je prebačen u obitelji građana. Prevladavajući oblik obiteljskog smještaja u 2012. godini, kao i prethodnih godina, bilo je skrbništvo (skrbništvo).

U 2012. godini 58,8 tisuća djece prebačeno je u obiteljske oblike smještaja u obitelji ruskih državljana, od čega 6,5 ​​tisuća - za posvojenje, 37,3 tisuće - za besplatni oblik skrbništva (starateljstvo), 15 tisuća - za plaćeni oblik skrbništva ( skrbništvo), uključujući 13 tisuća - u udomiteljskim obiteljima, 0,2 tisuće - za udomiteljstvoPosvojenje u Rusiji. Internetski projekt Ministarstva obrazovanja i znanosti Ruske Federacije. Odjel za državnu politiku, u području zaštite prava djece. Statistika http://www.usynovite.ru/statistics/2012/2/ (pristupljeno 05.11.13.) .

Slika 3. Struktura obiteljskog smještaja djece Posvojenje u Rusiji. Internetski projekt Ministarstva obrazovanja i znanosti Ruske Federacije. Odjel za državnu politiku, u području zaštite prava djece. Statistika. http://www.usynovite.ru/statistics/2012/2/ (pristupljeno 05.11.13.)

Prema statistikama, broj siročadi u Rusiji početkom 2013. je 118 tisuća ljudi, Interfax prenosi da su 44 tisuće te djece djeca koja imaju žive roditelje, ali su lišena roditeljskih prava “, komentirao je upravo objavljene brojke zamjenik premijera. Ministrica Rusije Olga Golodets http://www.interfax.ru/russia/news.(pristup 05.11.13.) . Golodets je naglasio da velika većina identificirane djece - odnosno njih 44 tisuće - ima žive roditelje i na taj način nadopunjuje bazu takozvanog socijalnog siročadi. Također je dodala da se 2012. godine u Rusiji broj obitelji u redu za posvajanje smanjio s 18 tisuća na 16,5 tisuća sirotišta.

Siročad kao društveni fenomen postoji koliko i samo ljudsko društvo i sastavni je element civilizacije. Ratovi, epidemije, prirodne katastrofe i drugi uzroci doveli su do smrti roditelja, zbog čega su djeca postala siročad. Nastankom klasnog društva grana se i takozvano socijalno siročad, kada su djeca lišena roditeljske skrbi zbog nespremnosti ili nemogućnosti ispunjavanja roditeljskih dužnosti, kada roditelji napuštaju dijete ili bivaju udaljeni iz njegova odgoja.

Također se skreće pozornost na činjenicu da se promijenio kvalitativni sastav djece bez roditelja. Ako su ranije to bila djeca čiji su roditelji poginuli na frontu, danas velika većina djece odgojene u domovima za nezbrinutu djecu, sirotištu, internatima ima jednog ili oba roditelja, t.j. su socijalna siročad sa živim roditeljima.

Problem socijalnog siročadi u pozadini stalnog pada nataliteta u zemlji u cjelini poprimio je alarmantne razmjere u Ruskoj Federaciji i vlada ga je označila među prioritetima federalne razine.

1.2. Državna politika za prevladavanje socijalnog siroštva

Siročad i djeca ostala bez roditeljske skrbi jedna su od skupina s najvećim rizikom od socijalne isključenosti. Konceptualni koncept "socijalne isključenosti" postao je široko korišten u stručnoj zajednici nakon što su Ujedinjeni narodi 1995. godine usvojili Kopenhašku deklaraciju o društvenom razvoju Kopenhaška deklaracija o društvenom razvoju 12. ožujka 1995. godine. Pod socijalnom isključenošću se u pravilu podrazumijeva nemogućnost pojedinca ili skupine pojedinaca da sudjeluje u društvenom, kulturnom i gospodarskom životu društva u području građanskih prava, tržišta rada, javnih i privatnih usluga i društvenih mreža.

Nažalost, siročad koja nemaju pozitivno iskustvo obiteljski životškolovan u državnim institucijama, obrazovnim sustavima koji su daleko od savršenstva, često ponavljaju sudbinu svojih roditelja, budući da naknadno gube roditeljska prava, čime se širi polje društvenog siročadi.

Koji su načini prevladavanja ovog tragičnog društvenog fenomena koji je postao masovni? Navedimo glavne:

Stabilizacija društveno-ekonomskih i političkih procesa u društvu.

Preporod duhovne kulture naroda.

Ekonomska, zakonodavna, društvena potpora obitelji, majčinstvu i djetinjstvu.

Oživljavanje, razvoj i promicanje najboljih odgojnih tradicija utemeljenih na humanizmu, ljubavi i poštovanju djeteta; povratak "obrazovanja" obrazovnim institucijama.

Reorganizacija života sustava ustanova za djecu bez roditelja, uključujući i obrazovne sustave ovih ustanova.

Unapređenje sustava smještaja djece bez roditelja.

U Ruskoj Federaciji, zadatak od nacionalne važnosti je stvoriti uvjete za punopravni fizički, intelektualni, duhovni, moralni i društveni razvoj siročadi i djece koja su ostala bez roditeljske skrbi, pripremajući ih za samostalan život u suvremenom društvu. Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 28. prosinca 2012. N 1688 "O nekim mjerama za provedbu državne politike u području zaštite djece bez roditelja i djece bez roditeljske skrbi."

U tu svrhu predviđena je sveobuhvatna provedba reformi, kako na saveznoj razini tako i na razini subjekata federacije, usmjerene na formiranje i provođenje državne politike u odnosu na djecu koja su ostala bez roditeljske skrbi, te osiguravanje njihove socijalne sigurnosti. , stručno osposobljavanje, zapošljavanje i puna integracija u društvo. Vasiliev A.Yu. Socijalno siroče kao fenomen modernog ruskog društva. - Sažetak. Na natjecanje uh. korak. dr., Ufa, 2007.

Usvojena od strane Opće skupštine UN-a 20. studenog 1989. Konvencija o pravima djeteta Konvencija o pravima djeteta Usvojena rezolucijom Opće skupštine 44/25 od 20. studenog 1989. godine. , svaku osobu prepoznaje kao dijete do navršene 18. godine života, djecu smatra posebnom sociodemografskom skupinom stanovništva kojoj je potreban poseban sustav zaštite, smatrajući potrebnim stvoriti povoljne uvjete za opstanak, zdrav i skladan razvoj svakog djeteta kao pojedinca, smatrajući ga samostalnim subjektom prava. Konvencija o pravima djeteta ne samo da naglašava prioritet interesa djeteta nad interesima društva, već posebno ističe potrebu posebne skrbi države i društva za socijalno ugrožene skupine djece: siročad, socijalne siročad, invalidi, djeca izbjeglice, djeca s ulice i djeca delinkventna. U Ruskoj Federaciji, u skladu sa zahtjevima Konvencije UN-a o pravima djeteta, doneseni su brojni zakonodavni akti, uredbe predsjednika Ruske Federacije i rezolucije Vlade Ruske Federacije. Ukazom predsjednika Ruske Federacije br. 942 od 14. kolovoza 1996. odobren je Nacionalni akcijski plan za djecu do 2000. godine uključujući i tako u novija povijest Rusija je dobila pravi početak u formiranju državne socijalne politike na ovom području. Dana 3. listopada 2002., Vlada Ruske Federacije usvojila je Uredbu br. 732 „O federalnom ciljnom programu „Djeca Rusije”” za 2003.-2006., koji je uključivao potprograme „Zdravo dijete”, „Nadarena djeca”, „Prevencija zanemarivanja i maloljetničke delikvencije”, „Siročad” i „Djeca s teškoćama u razvoju”. Glavne aktivnosti ovog programa bile su: izrada i implementacija elektroničkog informacijskog sustava za identifikaciju i evidentiranje djece u teškim životnim situacijama; razvoj novih tehnologija i oblika prevencije zanemarivanja; jačanje materijalno-tehničke baze dječjih ustanova. Savezni ciljni program "Djeca Rusije" za 2007.-2010., uključujući potprograme "Zdrava generacija", "Nadarena djeca", "Djeca i obitelj", bio je nastavak saveznog ciljanog programa "Djeca Rusije" za 2003.-2006. . Rukovodeći se Konvencijom o pravima djeteta, predsjednik Ruske Federacije Vladimir Putin potpisao je dekret "O Nacionalnoj strategiji djelovanja u interesu djece za 2012.-2017. . Dakle, prvo od ključnih načela Nacionalne strategije djelovanja za djecu 2012.-2017. ostvarivanje temeljnog prava svakog djeteta na život i odgoj u obitelji to u odnosu na siročad podrazumijeva politiku usmjerenu na smještaj djece koja su ostala bez roditeljske skrbi odgoj u obitelji građana. Drugi dio strategije naglašava potrebu stvaranja sustava za rano otkrivanje socijalne ugroženosti obitelji s djecom i organiziranja sveobuhvatnog rada s njima u ranim fazama krize, usmjerenog na očuvanje obitelji i izbjegavanje prakse uskraćivanja roditeljskog prava. prava bez provođenja prethodnih radova socijalne rehabilitacije. Napominje se da je za povećanje učinkovitosti sustava preventivnih mjera važno osigurati međuresornu interakciju i koordinaciju aktivnosti različitih skupina specijalista i drugih sudionika: tijela socijalne zaštite, obrazovanja, zdravstva, službi za zapošljavanje, povjerenstva za maloljetnike i zaštitu njihovih prava, organi starateljstva i starateljstva.

Zakonodavnu osnovu za sprječavanje i prevladavanje siročadstva predstavlja niz temeljnih dokumenata. Najvažniji među njima su: Konvencija UN-a o pravima djeteta, Građanski zakonik Ruske Federacije od 30. studenog 1994. s izmjenama i dopunama od 1. kolovoza 2007., Obiteljski zakon Ruske Federacije od 29. prosinca 1995. , s izmjenama i dopunama od 30. lipnja 2008., Stambeni zakon Ruske Federacije od 29. prosinca 2004., Zakon o građanskom postupku Ruske Federacije od 14.11.2002., Zakon o radu Ruske Federacije od 30.12.2001. , Kazneni zakon Ruske Federacije od 13.6.1996., Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije od 30.12.2001., Savezni zakon "O osnovnim jamstvima prava djeteta u Ruskoj Federaciji", Savezni zakon br. 120 od 24.06.1999. "O osnovama sustava za prevenciju zanemarivanja i maloljetničke delinkvencije", Savezni zakon "O dodatnim mjerama državne potpore obitelji s djecom", Savezni zakon "O dodatnim jamstvima za socijalnu potporu za siročad i djecu bez roditeljskog staranja", Savezni zakon "O starateljstvu i starateljstvu" od 24. travnja 2008. br. 48, Savezni zakon od 15. ožujka 2001. "O Državnoj banci podataka o djeci koja su ostala bez roditeljskog staranja » Savezni zakon br. 159-FZ od 21. prosinca 1996. (rev. od 22.08.2004.) „O dodatnim jamstvima za socijalnu potporu za siročad i djecu bez roditeljske skrbi“ Regulatorni okvir za sprječavanje beskućništva i zanemarivanja djece: Zbirka normativnih akata Ruske Federacije. - M., 2012 , Uredba Vlade Ruske Federacije od 14. veljače 2013. N 116 "O mjerama za poboljšanje organizacije medicinske skrbi za siročad i djecu koja su ostala bez roditeljske skrbi." Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 2013., N 7, čl. 660

Važan smjer politike u području siročadstva je razvoj sustava mjera za sprječavanje sekundarnog siročadstva. Odbijanja djece primljene na odgoj u obitelj često se događaju zbog nestručnosti posvojitelja, udomitelja, skrbnika i staratelja, kao i zbog nedovoljno pažljivog pristupa izboru zamjenskih roditelja. Provedene su izmjene i dopune zakona prema kojima posvojitelji (posvojitelji), skrbnici, skrbnici, posvojitelji mogu biti osobe koje su na propisan način prošle odgovarajuću obuku. Uvođenje edukacije za posvojitelje i skrbnike osmišljeno je kako bi se osigurala psihološka, ​​pedagoška i pravna spremnost građana da u svoje obitelji prihvate djecu koja su ostala bez roditeljske skrbi, što je iznimno važno u kontekstu nedavnog porasta broja povratnika djeca iz obitelji udomitelja u internate.

Ciljevi reformi su svesti obujam društvenog siročadstva na određeni prirodni minimum, maksimalno humanizirati položaj djece bez roditeljske skrbi, stvoriti uvjete koji omogućuju djeci koja su ostala bez roditeljske skrbi da postanu punopravni članovi društvo.

Glavni ciljevi reformi u području djece bez roditelja su:

Stvaranje novog međuresornog sustava za prevenciju socijalnog siročadi;

Osiguravanje prioriteta obiteljskih oblika smještaja djece. Razvoj udomiteljske i udomiteljske obitelji;

Povećanje odgovornosti državnih tijela i lokalne samouprave za razvoj i sudbinu djeteta kojem je potrebna zaštita države. Uvođenje individualnih razvojnih planova djeteta;

Osigurati punu socijalizaciju maturanata internata i učenika u udomiteljskim obiteljima. Uvođenje sustava patronaže nakon pritvora;

Reforma starateljstva i organa starateljstva. Stvaranje ovlaštenih službi od strane starateljstva i organa starateljstva.

Povećanje broja djece bez roditelja sa živim roditeljima pad je društvenog prestiža obitelji, njezinih materijalnih i stambenih poteškoća, međunacionalnih sukoba, porasta izvanbračnih rađanja, te visokog postotka roditelja koji vode asocijalni način života. U tom smislu, zaštita prava i interesa djece bez roditelja i djece bez roditeljske skrbi od najveće je važnosti u Ruskoj Federaciji.

U Ruskoj Federaciji, zadatak od nacionalne važnosti je stvoriti uvjete za punopravni fizički, intelektualni, duhovni, moralni i društveni razvoj djece bez roditelja i djece bez roditeljske skrbi, pripremajući ih za samostalan život u suvremenom društvu. U tu svrhu predviđena je sveobuhvatna provedba mjera, kako na saveznoj razini tako i na razini subjekata federacije, usmjerenih na formiranje i provedbu državne politike u odnosu na djecu koja su ostala bez roditeljske skrbi, te osiguravanje njihove socijalne sigurnosti. , stručno osposobljavanje, zapošljavanje i puna integracija u društvo.

1.3. Glavni oblici smještaja djece bez roditelja i djece bez roditeljske skrbi

Svaka osoba je vrijedna ljubavi i brige, svako dijete želi imati majku, a po mogućnosti i majku i oca odjednom. Nažalost, zbog raznih životnih okolnosti u naše vrijeme, djeca i dalje ostaju bez roditeljske skrbi. Za razliku od odraslih i potpuno sposobnih građana, dijete zbog starosti nije u stanju samostalno štititi svoja prava i interese u “odraslom” svijetu, ne može se hraniti, odijevati i, štoviše, obrazovati. Apsolutno sva djeca koja su ostala bez roditeljske skrbi nalaze zaštitu u organima starateljstva i starateljstva po mjestu prebivališta (prijava) koji preuzimaju funkciju zakonskog zastupanja djeteta i poduzimaju mjere za njegovo uređenje.

Postoje sljedeći obiteljski oblici smještaja djece, svi oni, osim udomiteljstva, sadržani su u saveznom zakonu Kachurovskaya A. Okrenite se od siročadi // "POWER" br. 39 (743) OD 08.10.2013 http:/ /www.kommersant.ru/doc- y.aspx?DocsID=811851:

Starateljstvo (starateljstvo);

Posvajanje;

patronažna edukacija;

Udomiteljska obitelj.

1. skrbništvo i skrbništvo - posvojenje djeteta u obitelj kao učenika ostaje najčešći oblik smještaja djece bez roditelja. Skrbništvo se uspostavlja nad djecom mlađom od 14 godina; starateljstvo se uspostavlja u dobi od 14 do 18 godina.

Osobni podaci o djeci bez roditeljskog staranja i djeci bez roditeljskog staranja prikupljaju se i pohranjuju u državnoj banci podataka o djeci bez roditeljskog staranja Federalni zakon Ruske Federacije br. 44 „O državnoj banci podataka o djeci bez roditeljskog staranja“ od 16. travnja , 2001. , koji predstavlja skup informacijskih resursa formiranih na razini konstitutivnih entiteta Ruske Federacije - regionalne banke podataka o djeci, a na saveznoj razini - federalnu banku podataka o djeci, kao i informacijske tehnologije koje pružaju građani koji žele posvojiti djecu na odgoj s dokumentiranim podacima o njima.

Za osnivanje područne banke tijela skrbništva i starateljstva dužna su područnom operateru dostaviti podatke o svakom djetetu koje je ostalo bez roditeljske skrbi i nije uređeno za odgoj u obitelji u mjestu stvarnog sjedišta u roku utvrđenom čl. 122 RF IC. Za osnivanje federalne banke, regionalni operateri dužni su federalnom operateru dostaviti podatke o djeci u roku utvrđenom čl. 122 RF IC, ako nisu uspjeli organizirati smještaj djece u obitelji Rusa koji stalno borave na teritoriju Ruske Federacije.

Pružanje informacija o djeci regionalnim ili saveznim operaterima ne oslobađa tijela starateljstva i starateljstva, izvršna tijela subjekata Federacije od obveze organiziranja ili organiziranja smještaja djece na odgoj u obiteljima Rusa.

Pitanja organizacije i aktivnosti lokalnih samouprava za provedbu skrbništva i starateljstva nad maloljetnicima samostalno određuju na temelju statuta općina u skladu sa zakonodavstvom sastavnih jedinica Ruske Federacije, Obiteljskim zakonikom Ruske Federacije. Ruska Federacija, Građanski zakonik Ruske Federacije, Savezni zakon od 6. listopada 2003. br. 131-FZ "O općim načelima organiziranja lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji", Savezni zakon br. 124-FZ od 24. srpnja , 1998. “O temeljnim jamstvima prava djeteta u Ruskoj Federaciji”.

Prema rezultatima istraživanja laboratorija socijalnog siročadstva Istraživačkog instituta za djetinjstvo RDF-a, provedenog tijekom niza godina u različitim regijama Rusije, velika većina skrbnika postala je bake djeteta (88%). , u manjem broju (12%) - djedova, a autsajdera među skrbnicima nije bilo više od 2%. Tako se razvilo skrbništvo kao oblik smještaja djeteta u obitelj srodnika. Autsajdera među skrbnicima najviše 2% Studija funkcioniranja skrbničkih obitelji. Usvajanje u Rusiji. Ministarstvo obrazovanja i znanosti Ruske Federacije. Preuzeto 12. svibnja 2012. (pristup 26. 11. 13.). Pravni odnos između skrbnika i djece prestaje punoljetnošću štićenika, odnosno 18 godina. Skrbnici primaju dječji doplatak, ali nemaju dodatnu plaću od države za odgoj djece. Za uzdržavanje djece pod starateljstvom (starateljstvo), i to: za hranu, nabavku odjeće, obuće, igračaka i drugih potrebnih stvari, utvrđuje se mjesečna isplata sredstava. Od 1. siječnja 2012. iznosi 6717,61 rubalja.

Svake godine skrbnici (staratelji) podnose tijelima starateljstva i starateljstva u mjestu prebivališta djeteta pisani izvještaj o čuvanju, korištenju imovine (uključujući novčana sredstva) štićenika i o upravljanju imovinom štićenika. .

Skrbništvo i starateljstvo uz naknadu ( udomiteljska obitelj) - prihvaćanje djeteta u obitelj kao udomljenog djeteta. Udomiteljska se obitelj razlikuje od skrbništva (starateljstva) po tome što ima ugovorni način formaliziranja odnosa, t.j. Građani koji primaju tuđe dijete na odgoj u svoju obitelj sklapaju ugovor s tijelom starateljstva i starateljstva kojim se utvrđuju obveze stranaka i uvjeti boravka djeteta u obitelji. Broj djece smještene u udomiteljsku obitelj, uključujući krv, u pravilu ne smije biti veći od 8 osoba. Istovremeno, dijete, po zakonu, ne može tražiti imovinu (stanove, vozila, novac i sl.) svojih posvojitelja, nije njihov nasljednik. Ispod je tablica za moskovsku regiju o broju udomiteljskih obitelji od 2004. do 2013.:

Dijete zadržava prijašnje puno ime, isplata mirovina i alimentacije se nastavlja. Odgoj djeteta u udomiteljskoj obitelji provode oba supružnika, koji su zakonski zastupnici djeteta. Međutim, čak i jedna osoba može dijete bez roditelja zamijeniti obitelji i dati sve što je potrebno u životu. Smještanje djeteta koje je navršilo 10 godina života u udomiteljsku obitelj provodi se samo uz njegov pristanak. Mjesečno se isplaćuju sredstva za uzdržavanje djeteta, osim toga, udomitelju se isplaćuje naknada za odgoj djeteta u obitelji. Od 1. siječnja 2012. plaćanja su: za uzdržavanje djeteta - 6717,61 rubalja.

Roditeljska naknada: (iznos ovisi o broju djece na skrbi)

Za jedno dijete na odjelu - 6948 rubalja,

Za dvoje djece na odjelu - 10422 rublja,

Za troje djece na odjelu - 13896 rubalja. itd.

U slučaju da se dijete mlađe od 3 godine ili dijete s invaliditetom odgaja u udomiteljskoj obitelji, plaća se doplata na naknadu udomitelja u iznosu od 50% plaće.

Prethodno starateljstvo (starateljstvo) - u slučajevima kada maloljetno dijete mora odmah imenovati skrbnika (staratelja), tijelo starateljstva i starateljstva ima pravo odlučiti o privremenom postavljanju skrbnika (staratelja) do mjesec dana. Prethodno starateljstvo (starateljstvo) prestaje ako skrbnik (staratelj) nije postavljen za skrbnika (starateljstvo) po općem postupku prije isteka mjesec dana. U iznimnim okolnostima, ovaj rok se može produžiti do dva mjeseca. Privremeno postavljeni skrbnik (povjerenik) ima sva prava i obveze skrbnika (povjerenika), s izuzetkom prava da u njegovo ime raspolaže imovinom štićenika.

2.Usvajanje (usvajanje) - Posvojenjem dijete dobiva pravo nasljedstva i ima ista prava u posvojenoj obitelji kao i prirodna djeca. Posvojitelji mogu djetetu dati prezime, a radi očuvanja tajne posvojenja mogu promijeniti datum rođenja (za tri mjeseca) i mjesto rođenja. Posvojenje (posvojenje) se provodi u sudskom postupku u mjestu (prebivalištu) posvojenog djeteta. Posvojitelj sam odlučuje hoće li ovu tajnu otkriti ili ne.

3. patronažna edukacija - relativno je novi oblik obiteljski smještaj djece, u kojem se pravno zastupanje ne prenosi u cijelosti na obitelj koja je uzela dijete na odgoj, a prava i obveze zaštite prava djeteta razgraničeni su između takvog udomitelja i organa starateljstva ( odnosno njezina ovlaštena institucija).

Udomiteljstvo još nije uključeno u savezno zakonodavstvo i regulirano je zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Trenutno su zakoni koji podržavaju pokroviteljstvo usvojeni u 41 konstitutivnoj jedinici Ruske Federacije, uključujući i Moskovsku regiju od 12.01.2006. N 1 / 2006-OZ (sa izmjenama i dopunama od 06.02. područje). Zakon Moskovske regije od 12.01.2006. N 1 / 2006-OZ (sa izmjenama i dopunama od 06.02.2013.) "O mjerama socijalne potpore obitelji i djeci u Moskovskoj regiji" (usvojen rezolucijom Moskovske regionalne dume od 21.12. 2005 N 5 / 163-P) Ovaj oblik smještaja djece u obitelj je najfleksibilniji i omogućuje djetetu bilo koje dobi da živi u obitelji. Udomiteljstvo postoji samo tamo gdje postoje specijalizirane službe za smještaj djece - ovlaštene organizacije starateljstva i organa starateljstva s kojima udomitelji sklapaju ugovor. Ugovorom su definirana prava i obveze obitelji i ustanove. Ovaj ugovor je pravni temelj za stručno uzdržavanje djeteta tijekom cijelog razdoblja njegova odrastanja u obitelji. Uz to, i obitelji i djetetu zajamčena je pravna, psihološka, ​​socijalna i druga pomoć.

4. udomiteljska obitelj. Ovakvim oblikom obiteljskog smještaja djece obitelj koja je usvojila dijete na odgoj ne prenosi pravno zastupanje u cijelosti, a prava i obveze zaštite prava djeteta razgraničeni su između udomitelja i organa starateljstva. (ili njegova ovlaštena institucija, na primjer, sirotište). Udomiteljstvo omogućuje djetetu bilo koje dobi da živi u obitelji, kako ako ima utvrđen pravni status, tako i odmah nakon uklanjanja iz obitelji (umjesto smještaja u sirotište). Drugim riječima, nije važno jesu li rođeni roditelji službeno napustili dijete ili za to ne postoje relevantni papiri. Dijete nije dužno boraviti u sirotištu dok mu se ne izda potvrda (za to je potrebno najmanje godinu dana, a prema postojećem zakonu, cijelo to vrijeme dijete se ne može dati izvan kontrole države). Osim toga, pokroviteljstvo podrazumijeva da oni koji žele posvojiti dijete moraju proći kvalifikacijska natjecanja i posebne tečajeve obuke, a samo u tom slučaju imaju pravo posvojiti dijete. Bilo koji pravna pitanja vezano za dijete, odlučuje država u osobi sirotišta ili organa starateljstva. Obitelj je odgovorna samo za zdravlje i obrazovanje. Udomitelji se smatraju zaposlenicima sirotišta i primaju plaću uz naknade i novčane subvencije.

Posvojitelji mogu biti punoljetne osobe oba spola, s izuzetkom:

Osobe koje su sudskom odlukom priznate kao nesposobne ili djelomično sposobne;

Osobe koje su sudskim putem lišene roditeljskog prava ili ograničene u roditeljskom pravu;

suspendiran s dužnosti skrbnika (skrbnika) zbog neispravnog obavljanja poslova koji su mu dodijeljeni zakonom;

Bivši posvojitelji, ako je posvojenje otkazano njihovom krivnjom;

Osobe s bolestima kod kojih je nemoguće odvesti dijete (djecu) u udomiteljsku obitelj.

Ukupni broj djece u udomiteljskoj obitelji, uključujući i srodnike i posvojenu djecu, u pravilu ne smije prelaziti osam osoba.

Udomiteljska obitelj osniva se na temelju ugovora o prijenosu djeteta (djece) na odgajanje u obitelji.

Poseban oblik je povratak djeteta u rodnu obitelj (odnosno reintegracija) kada se promijene uvjeti života i stanje same obitelji.

Prirodna socijalizacija svojstvena prirodi djeteta provodi se u uvjetima institucije primarne socijalizacije – obitelji. Roditelji koji su lišeni ili ograničeni u roditeljskom pravu često su u mogućnosti sami odgajati svoju djecu, ali im određene okolnosti (moralne, materijalne) uskraćuju mogućnost povratka roditeljskog prava, takvim obiteljima potrebna je posebna potpora organa starateljstva i starateljstva, područne uprave i u većoj mjeri zaposlenici sirotišta u kojem dijete živi i odgaja se. Najbolji način za dijete – povratak u rodnu obitelj ili smještaj u obitelj srodnika. U tim uvjetima najadekvatnije se zadovoljavaju njezine potrebe za razvojem. Događa se da životne okolnosti, zakašnjela svijest o majčinskim i očinskim osjećajima mijenjaju odrasle i postoji šansa za obnovu obitelji. socijalni pedagozi internati su dužni učenicima dati podatke o roditeljima, organizirati sastanke s njima, ako to nije u suprotnosti s interesima djece. Otprilike 50% djece želi se vratiti u svoje biološke obitelji i ne želi imati druge roditelje.

Dakle, razmotrili smo glavne oblike smještaja djece koja su ostala bez roditeljske skrbi. Danas se u Rusiji sve više razvijaju različiti oblici premještanja djece koja su ostala bez roditeljske skrbi u obitelji građana. Među tim oblicima izdvajaju se posvojenje (nacionalno i međunarodno), skrbništvo i skrbništvo, udomiteljske i udomiteljske obitelji u kojima su uvjeti života bliski obiteljskim.

Unatoč raznim oblicima smještaja djece, najbolje je da se dijete odgaja u krvnoj obitelji! Kako bi se očuvale krvne veze s roditeljima, najbližim i najznačajnijim osobama za dijete, preventivne mjere nadležnih službi trebale bi biti usmjerene prvenstveno na rehabilitaciju disfunkcionalne krvne obitelji. Praksu, kada se dijete makne iz obitelji radi osiguranja njegove sigurnosti, treba zamijeniti strategijom uvođenja tehnologija za rano otkrivanje obiteljskih problema i pružanja pomoći i podrške u cilju očuvanja obitelji, zaštite prava djeteta. čak i u početnoj fazi krize u obitelji.

Ako nije moguće vratiti dijete u matičnu (krvnu) obitelj zbog činjenice da roditelji i dalje vode nemoralan način života, nisu zainteresirani za život i zdravlje djeteta, u ovom slučaju, rad s rodbinom ili osobe bliske djetetu koje su u mogućnosti dati djetetu odgoj, pružiti pomoć u socijalizaciji – obično su to djedovi i bake, tete, stričevi, starija braća ili sestre.

POGLAVLJE 2. UNAPREĐENJE DJELATNOSTI ORGANIZACIJA ZA SIROČIĆE I DJECU OSTAVLJENU BEZ RODITELJSKOG STARANJA

2.1. Vrste organizacija za siročad i djecu bez roditeljske skrbi

Ako je nemoguće smjestiti dijete u obitelj, tijelo starateljstva i starateljstva poduzet će mjere za smještaj djeteta u ustanovu za siročad i djecu koja su ostala bez roditeljske skrbi. Državni oblici smještaja djece bez roditeljskog staranja, najrazvijeniji i najzastupljeniji u našoj zemlji:

kuća za bebe

Sirotište

internat

Centri za privremeni pritvor djece.

Dječji dom - zdravstvena ustanova namijenjena školovanju i pružanju medicinske skrbi siročadi, napuštenoj djeci, djeci roditelja koji nisu u mogućnosti odgajati svoju djecu te djeci s tjelesnim i mentalni razvoj. U sirotištu se odgajaju djeca od rođenja do 3 godine, djeca s nedostacima u tjelesnom i mentalnom razvoju do 4 godine. Djeca u sirotište dolaze iz rodilišta (djeca siročad), iz bolnica i iz obitelji. Osnovna djelatnost sirotišta je obrazovna i zdravstvena. Djeca u sirotištu su osigurana hranom, odjećom, obućom, opremom i igračkama u skladu s odobrenim standardima. Djeca se otpuštaju iz sirotišta kada su vraćena u obitelj, premještena u sirotište obrazovnog sustava, internat sustava socijalnog osiguranja ili se prebacuju na posvojenje, skrbništvo. U Rusiji postoje 252 sirotišta. Djeca čiji su roditelji lišeni roditeljskog prava čine glavni postotak “kontingenta” sirotišta, njih više od polovice. Druga velika kategorija su napuštena djeca, bebe rođene u rodilištima, najčešće od samohranih majki. Neka djeca odlaze u domove za bebe uz pristanak roditelja, ali iz zdravstvenih razloga. To su oni koji su rođeni s teškim bolestima i zahtijevaju stalnu doživotnu skrb. Osim toga, tu su i pronalasci – djeca čiji su roditelji općenito nepoznati. A ima i djece koja se primaju na privremeno liječenje u smjeru organa edema i starateljstva. Research-Orphanhood-in-Russia-Moscow2011.p.35 philanthropy.ru›wp…2012/03…Orphanhood-in-Russia.pdf (pristupljeno 27.11.13) Zdravlje djece koja ulaze u sirotišta, prema stručnjacima iz godine, pogoršava se iz godine u godinu. godina. Djeca u pravilu imaju kompleks zdravstvenih poremećaja. U strukturi morbiditeta djece odgojene u domovima za nezbrinutu djecu na prvom su mjestu bolesti dišnog sustava, zatim bolesti živčanog i endokrinog sustava te poremećaji prehrane. Raste broj djece s teškoćama u razvoju. Najveći dio djece koja ulaze u domove za djecu su djeca iz socijalno ugroženih obitelji.

...

Glavni aspekti zapošljavanja i zapošljavanja djece bez roditelja i djece bez roditeljske skrbi. Normativno-pravne osnove njihove društvene potpore. Analiza profesionalnog samoopredjeljenja djece bez roditelja i djece bez roditeljske skrbi.

seminarski rad, dodan 26.09.2012

Problem socijalnog siročadi. Maturanti sirotišta kao objekt socijalne zaštite. Državni programi potpore siročadi i djeci koja su ostala bez roditeljske skrbi. Stambeni programi i njihova orijentacija na povlaštene kategorije građana.

seminarski rad, dodan 22.05.2015

Uzroci društvenog siročeta i oblici društvenog organiziranja djece bez roditelja i djece bez roditeljske skrbi. Analiza društvenih problema učenika pskovskog sirotišta, rad nastavnog osoblja na njihovom rješavanju i sprječavanju.

rad, dodan 12.01.2011

Uzroci društvenog siročeta u Rusiji. Normativni pravni akti Ruske Federacije i Kaluška regija za zaštitu prava siročadi i djece koja su ostala bez roditeljske skrbi. Oblici smještaja siročadi u Rusiji, proces usvajanja djece od strane stranih državljana.

rad, dodan 06.11.2010

Problemi socijalnog siročeta. Oblici života i značajke organizacije socijalne potpore djeci bez roditelja i djece bez roditeljske skrbi. Proučavanje smjerova njihove socijalne i pravne zaštite na primjeru "Sirotišta br. 3" u Kalugi.

rad, dodan 06.11.2010

Siroče kao društveni fenomen. Značajke osobnog razvoja djece bez roditelja, manifestacija sklonosti delikvenciji djece bez roditelja i djece bez roditeljske skrbi. Kriminalizacija ponašanja maloljetnika i program njezine prevencije.

rad, dodan 23.12.2009

Problem socijalne prilagodbe i socijalizacije u društvu učenika ustanova za djecu bez roditelja i djece bez roditeljske skrbi. Praktične aktivnosti postinternatske potpore, razvoj organizacijskih metoda socijalnog rada.

praktični rad, dodano 10.01.2012

Socijalna zaštita djece bez roditelja i djece bez roditeljske skrbi. Društveno siroštvo u kontekstu pravnih dokumenata, izvori i uzroci njegovog nastanka. Trend porasta i širenja društvenog siročadstva kao fenomena.

ZADATAK ZA RAD -
SAŽETAK 3
UVOD 4
1. TEORIJSKI I PRAVNI ASPEKTI SOCIJALNE ZAŠTITE SIROČETA 7
1.1. Položaj siročadi u Ruskoj Federaciji 7
1.2. Oblici smještaja djece bez roditelja 14
1.3. Državna politika prema djeci bez roditelja 22
1.4. Regulatorni okvir za socijalnu zaštitu djece bez roditelja 28
2. OCJENA SUSTAVA SOCIJALNE ZAŠTITE DJECE SIROČIĆA U DRŽAVNOJ ODGOJNO-ODGOJNOJ USTANOVI 38
2.1. Karakteristike rada sa siročadi u Sverdlovsku
regije 38
2.2. Opće karakteristike GKOU SO "Kušvinski sirotište" 45
2.3. Analiza organizacije rada s djecom u GKOU SO „Kushvinsky
sirotište" 57
2.4. Analiza organizacije rada Državne obrazovne ustanove SO "Kušvinski sirotište"
osigurati socijalna jamstva siročadi 68
3. IZRADA PREPORUKA ZA UNAPREĐENJE RADA S DJECOM SIROČIĆA U GKOU SO "KUSHVINSKY DJEČJA KUĆA" 77
3.1. Analiza problemske situacije i njenih uzroka 77
3.2. Razvoj ciljne strukture projekta 82
3.3. Planiranje resursa 88
3.4. Provedba projekta 92
ZAKLJUČAK 99
LITERATURA 104
APLIKACIJE 109

UVOD

Problem siročadstva danas je tipičan za mnoge zemlje – i razvijene i one u razvoju. Prema međunarodnim stručnjacima UN-a, primjetan je porast broja napuštene djece u zemljama zapadne i istočne Europe. Američki istraživači primjećuju da su širom svijeta bolnice, rodilišta, posebne ustanove pune napuštenih beba. U inozemstvu ih zovu "odbijenici", "službene bebe", "rođene da budu napuštene" itd. U Rusiji se zbog sve većeg broja djece koja su ostala bez skrbi kod živih roditelja nastao koncept "socijalne siročadi".
Stručnjaci kažu da u posljednjih stotinu godina naša zemlja proživljava treći val siročeta. Prvi je pao na razdoblje nakon Prvog svjetskog rata i građanskog rata početkom 20. stoljeća; drugi je zauzeo zemlju tijekom i nakon Velikog Domovinski rat. Sada vidimo treći val. Ako je 1945. godine u Rusiji bilo oko 678 tisuća siročadi i djece koja su ostala bez roditeljske skrbi, danas je njihov broj dvostruko veći od ukupnog broja siročadi u razdoblju razaranja nakon građanskog i Domovinskog rata. Po broju siročadi (uključujući i društvenu) na svakih 10.000 dječje populacije, Rusija je na prvom mjestu u svijetu.
Ova situacija je posljedica procesa koji karakteriziraju razvoj Rusije u posljednja dva desetljeća 20. stoljeća. Neviđene duhovne, ekonomske, političke, društvene krize koje su potresle državu dovele su do povećanja broja obitelji koje se susreću sa socio-ekonomskim, psihičkim problemima, doživljavaju strukturnu dezorganizaciju. Tako se u Rusiji povećao broj djece rođene izvan braka: 1985. njihov je udio iznosio 12% od ukupnog broja rođene djece godišnje, 1991. - 16%, 2007. - 28%. 2009. godine u okrugu Jekaterinburg, na primjer, svako stoto dijete odgajano je u nepotpunoj obitelji, a broj osoba lišenih roditeljskih prava svake godine raste.
Tradicionalni način za Rusiju rješavanja problema odgoja, obrazovanja i rehabilitacije djece koja su iz ovih ili onih razloga ostala bez roditelja je razvoj sustava državnih ustanova za skrb različitih vrsta, t.j. rezidencijalne ustanove. Danas ih u našoj zemlji ima oko 2100. To su internati i domovi, sirotišta, sirotišta (pa i obiteljskog tipa), socijalna skloništa, obiteljska sirotišta i dječja sela. Od ukupnog broja državnih ustanova za skrb, prema Ministarstvu obrazovanja Ruske Federacije, 1315 su sirotišta: predškolski, mješoviti tip, popravni. Osim toga, siročad i djeca ostala bez roditeljske skrbi odgajaju se u udomiteljskim, udomiteljskim i udomiteljskim obiteljima.
Zato je danas tako akutno pitanje unaprjeđenja sustava socijalne zaštite djece bez roditelja i djece bez roditeljske skrbi. Relevantnost ovih pitanja dovela je do izbora teme diplomskog rada: „Unaprjeđenje metoda socijalne zaštite djece bez roditelja na području općine“.
Razvoj teorijskih i praktičnih aspekata vezanih uz probleme siročadi i djece bez roditeljske skrbi proveli su znanstvenici kao što su G.V. Obitelj, I.Yu. Dementieva, E.I. Morozov.
Pitanja socijalne zaštite djece bez roditelja, problema njihovog obrazovanja, zapošljavanja, stanovanja i drugih društvenih aspekata njihova života proučavali su i proučavaju u okviru sociologije obitelji mnogi znanstvenici, poput M.P. Arakelova, T.A. Gurko, I.F. Dementieva, A.N. Elizarov, G.G. Sillaste, G.I. Osadchaya, E.R. Smirnova, V.V. Forsova, A.S. Baraškova, E.M. Rybinsky, L.V. Kuznjecova, M.I. Nesmeyanov, S.Yu. Barsukov, SV. Kochetkova, O.G. Isupova i drugi.
Svrha diplomskog rada je analizirati metode socijalne zaštite djece bez roditelja u Državnoj obrazovnoj ustanovi SO "Kušvinski sirotište" i izraditi preporuke za njeno poboljšanje.
Ciljevi studija formulirani su u skladu s ciljem:
- identificirati značajke situacije siročadi u Ruskoj Federaciji i oblike njihovog uređenja;
- proučavati državnu politiku u odnosu na djecu bez roditelja i pravni okvir socijalne zaštite djece bez roditelja;
- procijeniti sustav socijalne zaštite djece bez roditelja u Državnoj obrazovnoj ustanovi SO "Kušvinski sirotište";
- izraditi preporuke za poboljšanje rada s djecom - siročadi u Državnoj obrazovnoj ustanovi SO "Kušva sirotište".
Predmet istraživanja je sustav socijalne zaštite djece bez roditelja u Ruskoj Federaciji.
Predmet istraživanja su društveni aspekti funkcioniranja i razvoja sustava socijalne zaštite djece bez roditelja.
Teorijsko-metodološka osnova istraživanja bila su djela klasika sociologije, istraživanja suvremenih znanstvenika posvećena problemima društvenog poretka i pitanjima socijalne politike.
Empirijska osnova istraživanja bili su zakonodavni akti koji reguliraju pružanje socijalnih jamstava djeci bez roditeljske skrbi i djeci bez roditeljske skrbi, kao i reguliraju rad državnih i općinskih tijela koji se odnose na socijalnu zaštitu ove kategorije građana; materijale državne statistike.
Rad se sastoji od uvoda, tri poglavlja i zaključka.

ZAKLJUČAK

Problematika socijalne zaštite djece bez roditeljskog staranja i djece bez roditeljske skrbi iznimno je aktualna, nova je i prilično složena kako u teorijskom tako i u praktičnom smislu.
Na temelju rezultata proučavanja teorijskih i pravnih osnova socijalne zaštite djece bez roditelja, možemo izvući glavne zaključke.
Socijalna politika je djelatnost državnih tijela i državnih institucija u području društvenih odnosa. Objekt socijalne politike je stanovništvo u cjelini, njegove pojedine društvene zajednice, slojevi i skupine, obitelji.
Jedan od pravaca provedbe socijalne politike države je briga o obitelji. Obiteljska politika je relativno zaseban dio socijalne politike koji utječe na funkcioniranje obitelji kao jedne od društvenih institucija i pojedinca kao nositelja obiteljskih uloga koje obavlja uz ostale društvene uloge.
Usvajanjem dekreta predsjednika Ruske Federacije "O glavnim pravcima državne obiteljske politike", po prvi put u našoj zemlji obiteljska je politika dobila status države i službenu definiciju. U nizu regija razvijeni su i provode ciljani programi obiteljske politike, a širi se mreža ustanova za socijalnu pomoć obitelji i djeci.
Značajan korak u području reguliranja braka i obiteljskih odnosa bilo je usvajanje Obiteljskog zakona Ruske Federacije u ožujku 1996., koji u većoj mjeri odražava nove društveno-ekonomske realnosti.
Prema članku 1. Saveznog zakona "O dodatnim jamstvima za socijalnu podršku za siročad i djecu bez roditeljske skrbi" (od 21. prosinca 1996. br. 159-FZ), siročad uključuje djecu koja su umrla oba ili samo roditelja (samohrana majka). ).
Rusija tradicionalno ima značajno iskustvo u smještaju djece bez roditelja i djece bez roditeljske skrbi u specijalizirane ustanove za maloljetnike kojima je potrebna socijalna rehabilitacija.
Glavna vrsta odgojno-obrazovnih ustanova je sirotište - posebna ustanova za uzdržavanje, skrb, odgoj i obrazovanje djece koja su ostala bez roditeljske skrbi.
Mjere državne potpore za siročad i djecu bez roditeljskog staranja, kao i za osobe među njima mlađe od 23 godine, predviđene su Saveznim zakonom „O dodatnim jamstvima za socijalnu potporu siročadi i djeci bez roditeljskog staranja“, u skladu s kojima daju i daju jamstva državnih tijela u stjecanju obrazovanja, u području rada i zapošljavanja, u zdravstvenoj skrbi, u stambenom sektoru.
Analiza sustava rada s djecom bez roditelja u državnoj ustanovi pokazala je sljedeće.
Državna državna obrazovna ustanova regije Sverdlovsk za siročad i djecu bez roditeljske skrbi, "Kušvinski sirotište" pod resornom je podređenošću Ministarstva općeg i strukovnog obrazovanja regije Sverdlovsk.
Državna obrazovna ustanova SO "Kušvinski sirotište" provodi obrazovne programe predškolskog odgoja, uključujući kompenzacijsko obrazovanje; državni obrazovni programi; obrazovne programe dodatno obrazovanje.
Siročad se primaju u Državnu obrazovnu ustanovu Kušvinskog sirotišta tijekom kalendarske godine; djeca ostala bez roditeljske skrbi; djeca čiji su roditelji lišeni roditeljskog prava, osuđeni, oglašeni neuračunljivim, nalaze se na dugotrajnom liječenju, a boravište nije utvrđeno.
Organizacijska struktura ustanove je linearna – funkcionalna. Ravnatelj obavlja opće vođenje djelatnosti ustanove. Većina djelatnika sirotišta ima potrebnu stručnu spremu, radno iskustvo i kvalifikacijsku kategoriju za rad s ovom kategorijom djece.
U 2011. godini u dječjem domu Kušvinski organiziran je rad pet grupa u kojima je živjelo 39 učenika.
U GKOU SO organiziran "Kushvinsky sirotište". odgojno-obrazovni rad sa učenicima. S djecom se održavaju priredbe u obliku razgovora, kvizova, debata, natjecanja, ekskurzija i sl. (u školskoj godini 2010.-2011. od strane nastavnog osoblja održano je 853 događaja različitih oblika, stopa rasta u odnosu na prethodno razdoblje bio 130%). Radi se s takozvanom "teškom" djecom i adolescentima. Radi sprječavanja počinjenja prekršaja provodi se organizacija aktivnosti učenika tijekom praznika i izvan nastave.
Ustanova radi na pružanju socijalnih jamstava djeci bez roditelja. Svi učenici ustanove pohađaju općeobrazovne škole u gradu, među učenicima sirotišta nema siromašnih učenika.
Učenici dobivaju potreban tretman na temelju rezultata liječničkih pregleda. Imunizacija djece u sirotištu provodi se prema nacionalnom rasporedu cijepljenja. Svi učenici sirotišta su spriječeni od tuberkuloze u obliku Mantouxove reakcije. Djeca od 15 godina podvrgavaju se fluorografskom pregledu pluća. Organizirano je 5 obroka dnevno, provode se aktivnosti za poboljšanje zdravlja djece i adolescenata.
Učenicima Državne obrazovne ustanove SB "Kušvinski sirotište" zajamčena je osobna sigurnost. U sirotištu su postavljeni protupožarni sustav i sustav za dojavu požara, opremljeni su evakuacijski putovi; impregnirane drvenim konstrukcijama potkrovlja otpornim na vatru; dopuna primarne opreme za gašenje požara provodi se u skladu s planom rada; instaliran i održavan prema ugovoru o sustavima video nadzora i tipka za paniku; prostor se održava u skladu sa sanitarnim standardima i zahtjevima; certificiranje radnih mjesta provodi se u skladu s planom rada; provode se pravovremene upute o sigurnosnim mjerama sa zaposlenicima i učenicima sirotišta.
Učenici Državne obrazovne ustanove "Kušvinski sirotište" zajamčeno će dobiti smještaj kada navrše 18 godina. Uprava gradske četvrti Kushvinsky godišnje ispravlja popis učenika ustanove koji se prijavljuju za stanovanje. Budući da se u gradu Kushva ne grade novi stanovi, učenici sirotišta dobivaju stambene objekte stare gradnje, ali ne trošne.
Dok borave u sirotištu, djeca od 14 godina imaju priliku pronaći posao preko burze rada mladih za vrijeme ljetnih praznika.
Radi poboljšanja socijalne zaštite djece bez roditelja u sirotištu Kushvinsky, u diplomskom radu daju se preporuke za organiziranje rada s učenicima u svrhu njihove socijalne prilagodbe.
Relevantnost izrade i provedbe projekta posljedica je problematične situacije koja se razvila u ustanovi. Maturanti sirotišta suočeni su s višestrukim društvenim problemima, a glavni razlog je njihova nespremnost za samostalan život.
Za pripremu i provedbu projekta potrebno je 2000 rubalja.
Realizacija projekta predviđena je za srpanj-kolovoz 2012. godine.
Projekt će imati društveni učinak.
Rad na provedbi mjera socijalne prilagodbe maturanata sirotišta moći će:
- pripremiti maturante ustanove za samostalan život;
- naučiti diplomante ustanove upravljanju vlastitim prihodima, racionalnom trošenju novca;
- omogućiti maturantima sirotišta osnovne informacije potrebne za samostalan život.

REFERENCE

1. Europska konvencija za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda // SZ RF. 1998. broj 14. čl. 1514; broj 20. čl. 2143.
2. Konvencija o pravima djeteta // Zbornik međunarodnih ugovora SSSR-a. Problem. XLVI. 1993.
3. Ustav Ruske Federacije. // Ruske novine od 25. prosinca 1993., broj 237.
4. Zakon Ruske Federacije "O obrazovanju" br. 3266-1-FZ od 10. srpnja 1992. // Glasnik Kongresa narodnih poslanika Ruske Federacije i Vrhovnog vijeća Ruske Federacije od 30. srpnja 1992., br. 30, čl. 1797. godine.
5. Savezni zakon „O dodatnim jamstvima za socijalnu podršku za siročad i djecu koja su ostala bez roditeljske skrbi” (od 21. prosinca 1996. br. 159-FZ) // Rossiyskaya gazeta od 27. prosinca 1996.
6. Savezni zakon od 24. travnja 2008. N 48-FZ "O skrbništvu i skrbništvu" // Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije od 28. travnja 2008. N 17 čl. 1755. godine.
7. Federalni zakon od 29. prosinca 2006. N 256-FZ "O dodatnim mjerama državne potpore obiteljima s djecom" // Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije od 1. siječnja 2007. N 1 (dio I) čl. devetnaest.
8. Federalni zakon od 24. srpnja 1998. N 124-FZ "O osnovnim jamstvima prava djeteta u Ruskoj Federaciji" // Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije od 3. kolovoza 1998., N 31, čl. 3802.
9. Savezni zakon od 21. prosinca 1996. N 159-FZ "O dodatnim jamstvima za socijalnu potporu za siročad i djecu koja su ostala bez roditeljske skrbi" // Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije od 23. prosinca 1996. N 52 čl. 5880.
10. Savezni zakon od 6. listopada 1999. N 184-FZ "O općim načelima organizacije zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih tijela državne vlasti subjekata Ruske Federacije" // Zbornik zakonodavstva Ruske Federacije iz listopada 18, 1999. N 42 čl. 5005.
11. Federalni zakon od 27. srpnja 2006. N 152-FZ "O osobnim podacima" // Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije od 31. srpnja 2006. N 31 (I. dio) čl. 3451.
12. Federalni zakon od 3. lipnja 2009. N 118-FZ "O izmjenama i dopunama članka 14. Saveznog zakona "O osnovnim jamstvima prava djeteta u Ruskoj Federaciji" // Consultant Plus.
13. Dekret predsjednika Ruske Federacije od 28. lipnja 2007. N 825 "O ocjenjivanju učinkovitosti aktivnosti izvršnih vlasti sastavnih entiteta Ruske Federacije" // Zbornik zakonodavstva Ruske Federacije od 2. srpnja , 2007. N 27 čl. 3256.
14. Dekret predsjednika Ruske Federacije od 14. svibnja 1996. N 712 "O glavnim pravcima državne obiteljske politike" // Zbornik zakonodavstva Ruske Federacije od 20. svibnja 1996. N 21 čl. 2460.
15. Uredba Vlade Ruske Federacije od 26. lipnja 1995. N 612 "O odobrenju Modela pravilnika o općem obrazovnom internatu" // Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije od 10. srpnja 1995., N 28, čl. . 2671.
16. Uredba Vlade Ruske Federacije od 19. ožujka 2001. N 195 "O sirotištu obiteljskog tipa" // Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije od 26. ožujka 2001., N 13, čl. 1251.
17. Uredba Vlade Ruske Federacije od 12. ožujka 1997. N 288 "O odobravanju Modela Uredbe o posebnoj (popravnoj) obrazovnoj ustanovi za studente, učenike s invaliditetom" // Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije od ožujka 17, 1997 grad N 11, čl. 1326.
18. Uredba Vlade Ruske Federacije od 15. studenog 1997. N 1427 "O odobrenju Modela pravilnika o kadetskoj školi (kadetskom internatu)" // Zbornik zakona Ruske Federacije od 24. studenog 1997., N 47, čl. 5411.
19. Uredba Vlade Ruske Federacije od 15. studenog 1997. N 1427 "O odobrenju Modela pravilnika o kadetskoj školi (kadetskom internatu)" // Zbornik zakona Ruske Federacije od 24. studenog 1997., N 47, čl. 5411.
20. Uredba Vlade Ruske Federacije od 5. rujna 1998. N 1046 "O odobrenju Modela pravilnika o općem internatu s početnom letačkom obukom" // Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije od 14. rujna 1998., N 37, čl. 4623.
21. Uredba Vlade Ruske Federacije od 14. veljače 2000. N 124 "O odobravanju Pravilnika o upisu maloljetnih državljana Ruske Federacije kao učenika u vojne postrojbe i pružanju potrebnih vrsta naknade" // Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije od 21. veljače 2000., br. 8, čl. 962.
22. Uredba Vlade Ruske Federacije od 21. rujna 2000. N 745 "O odobravanju Pravilnika o statusu učenika vojnih jedinica" // Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije od 9. listopada 2000., N 41, Umjetnost. 4074.
23. Državno izvješće Ministarstva zdravstva i socijalnog razvoja Ruske Federacije od 17. studenog 2011. "O položaju djece u Ruskoj Federaciji" // Consultant Plus.
24. Artjuhov A.V. Državna obiteljska politika i njezine značajke u Rusiji. // Socis. 2005. broj 7. Str. 108 - 110.
25. Basyuk V.S. Model organizacije službe socijalne i psihološke podrške u uvjetima sirotišta: teorijski i praktični aspekt. M., 2004. 261 str.
26. Vorontsov A.A. Obiteljska politika. M., 2008. 156 str.
27. Odgoj i razvoj djece u sirotištu / Ed.-sost. N.P. Ivanova. M., 2009. 254 str.
28. Darmodekhin S.V. Državna obiteljska politika: problemi teorije i prakse. M.: Državni istraživački institut za obitelj i obrazovanje, 2011. 148 str.
29. Darmodekhin S.V. Na pitanje razvoja zakonodavstva o obiteljskoj politici // Obitelj u Rusiji. 2003. broj 3 - 4. S. 18 - 22.
30. Zhabin G.E. Obiteljska politika Ruske Federacije u sadašnjoj fazi. M., 2011. 263 str.
31. Igonin E.A. Obiteljska politika u Rusiji. M.: Zertsalo, 2009. 198 str.
32. Ivanov V.N., Patrushev V.I. Društveni menadžment. Vodič. M., 2007. 269 str.
33. Ivanov V.N., Patrushev V.I. Društvene tehnologije. Udžbenik za učenike. M., 2008. 287 str.
34. Konvencija o pravima djeteta i njezina provedba u modernoj Rusiji // Handbook of the Research Institute of Family and Education. Ed. 2. M., 2004. 187 str.
35. Nechaeva A.M. Obitelj kao samostalni objekt pravne zaštite // Država i pravo. 2009. broj 12. S. 99 - 107.
36. Osnove društvenog menadžmenta: Udžbenik / A.G. Gladyshev, V.N. Ivanov, V.I. Patrushev i dr. Ed. V.N. Ivanova. M.: Viša škola, 2010. 244 str.
37. Postinternetska adaptacija siročadi / Ed. prijepodne Shipitsyna i I.G. Abramova. SPb., 2011. 311 str.
38. Preventivni i rehabilitacijski rad specijaliziranih odgojno-obrazovnih ustanova za maloljetnike / Ed. G.M. Ivaščenko. M., 2011. 359 str.
39. Centri za rehabilitaciju za djecu s teškoćama u razvoju: iskustvo i problemi / Ed. prijepodne Panov. M., 2009. 289 str.
40. Obiteljska odgojna skupina / Ur. G.M. Ivaščenko. M., 2009. 299 str.
41. Obitelj G.V., Plyasov N.F., Plyasova G.I. Psihološko-pedagoški programi pripreme za samostalan obiteljski život djece bez roditelja i djece bez roditeljske skrbi. M., 2009. 388 str.
42. Socijalni rad s obitelji / Ur. izd. TELEVIZOR. Shelyag. M., 2010. 176 str.
43. Imenik ravnatelja odgojno-obrazovne ustanove za siročad i djecu bez roditeljske skrbi / Ur. G.V. Obitelj. M., 2012. 522 str.
44. Usoltseva K.E. Obiteljska politika države. M.: Jedinstvo, 2009. 251 str.
45. Kharitonova N.R. Obiteljska politika. M., 2009. 201 str.
46. ​​Yarushin E.E. Obiteljska politika države u tržišnom gospodarstvu. M., 2009. 245 str.
47. Yashirov K.G. Obiteljska politika. M., 2011. 132 str.

UVOD

Poglavlje 1. Teorijsko utemeljenje problema siročadstva u Rusiji

1.1 Pojam i značaj problema siročadi u Rusiji

1.2 Podrijetlo siročeta i razlozi njegova očitovanja

2. Poglavlje

2.1 Analiza sustava rada s djecom bez roditelja internata br. 169, okrug Krasnoglinsky

2.2 Sustav socijalne zaštite djece bez roditelja internata br. 169, okrug Krasnoglinsky

ZAKLJUČAK

POPIS KORIŠTENE LITERATURE

Relevantnost teme je u brzom rastu djece bez roditelja i nedostatku učinkovitih modela njihove socijalne zaštite. Socijalna zaštita djece bez roditelja i djece bez roditeljske skrbi jedna je od najvažnijih zadaća države i društva. Problem siročadi danas je najhitniji od problema moderne stvarnosti u Rusiji.

Rast društvenog siročadstva, zanemarivanje djece, kao i demografska katastrofa (broj maloljetnika u Ruskoj Federaciji godišnje se smanjuje za milijun), temelje se na općoj krizi obitelji. Neviđena duhovna, ekonomska, politička, društvena kriza koja je potresla Rusiju dovela je do povećanja broja obitelji s jednom ili drugom razinom socijalne, psihološke ili strukturalne neorganiziranosti. Oštar pad životnog standarda stanovništva po prvi je put izazvao takav fenomen kao što je napuštanje djeteta zbog nedostatka sposobnosti da ga prehrani. Krizne pojave u ruskom društvu potaknule su rast kriminala, ovisnosti o drogama, alkoholizma, mentalnih bolesti, šireći izvore dječjih nevolja.

U kontekstu stalne nestabilnosti društveno-ekonomskog i političkog života zemlje, broj djece koja se nalaze u teškoj životnoj situaciji nastavlja rasti. Među njima su siročad, socijalno neprilagođena djeca i mladi kriminalci, djeca s invaliditetom, djeca izbjeglice i prisilni migranti, djeca koja žive u nepovoljnim ekološkim uvjetima.

U Rusiji se, prema statistikama, broj evidentirane siročadi i djece koja su ostala bez roditeljske skrbi približava milijunu ljudi, a što je posebno alarmantno, tijekom posljednjih desetljeća održava se stalni trend rasta kontingenta takve djece ( u prosjeku za 100 tisuća ljudi). u godini). Tako danas siročad i djeca ostala bez roditeljske skrbi čine značajan dio stanovništva naše zemlje.

U aktualnoj situaciji, uz pojam siročeta, pojavljuje se i jača pojam socijalnog siročeta. Siročad su djeca mlađa od 18 godina čija su oba ili jedini roditelj umrla.

Socijalno siroče je dijete koje ima biološke roditelje, ali iz nekog razloga ne odgajaju dijete i ne brinu se o njemu. Riječ je o djeci čiji roditelji nisu zakonski lišeni roditeljskog prava, ali zapravo ne ispunjavaju svoje obveze odgoja i uzdržavanja djece.

Siročad, djeca koja su ostala bez roditeljske skrbi i koja nisu dobila pozitivno iskustvo obiteljskog života ne mogu stvoriti zdravu punopravnu obitelj. Odgajani u državnim institucijama, čiji su obrazovni sustavi daleko od savršenih, često ponavljaju sudbinu svojih roditelja, gube roditeljska prava, čime proširuju polje društvenog siročadi. Prema istraživačima ovog problema, 40% djece koja napuštaju domove postaju kriminalci, 40% postaju ovisnici o drogama, 10% izvrši samoubojstvo, a samo 10% je sposobno za potpuni samostalan život.

U kontekstu sve većeg broja domova za nezbrinutu djecu posljednjih godina, problem neprilagođenosti postaje sve očitiji, a zabrinjava i psihosocijalno zdravlje djece bez roditeljske skrbi i djece bez roditeljske skrbi.

Mnogi znanstvenici proučavali su razvojne značajke djece koja su ostala bez roditeljske skrbi. Osnivač smjera proučavanja utjecaja odsutnosti roditelja na razvoj djeteta je engleski psiholog J. Bowlby.

Pozornost znanstvenika također se povećala na analizu odgoja djece u različitim kulturama, poduzetu još tridesetih godina i povezana, posebice, s poznatim djelima M. Meada (1935.). Zanimljive studije antropološkog smjera proveo je M. Ainsworth (1967), pojavila su se djela koja su uspoređivala tradiciju američke obiteljski odgoj s kanalima koji dominiraju u Japanu (W. Caudill, H. Weinsten, 1669), Grčkoj (K. Wurest. 1978) i drugim zemljama.

U našoj zemlji za sada postoji samo jedno ozbiljno istraživanje na ovu temu - istraživanje djece u internatu, provedeno pod vodstvom L.I. Božović. Predstavlja metode za proučavanje osobnosti djece, kao i metodologiju za sastavljanje psihološko-pedagoških karakteristika kao nužnog uvjeta za prikupljanje znanja o učenicima za dijagnostičko-prognostičke prosudbe o njima. Istraživanja o razvoju djece koja su ostala bez roditeljske skrbi i razvoju metoda za stvaranje optimalnih uvjeta za razvoj trenutno provode znanstvenici poput A.M. Župljani, N.N. Tolstykh, itd. Međutim, ovo pitanje zahtijeva daljnje proučavanje.

Tema rada: Socijalni rad za zaštitu djece bez roditeljskog staranja.

Svrha rada: analizirati iskustvo sustava socijalne zaštite djece bez roditeljske skrbi.

Predmet istraživanja: Siročad kao društveni fenomen u Rusiji

Predmet studija: Socijalna zaštita djece bez roditelja kao uvjet za rješavanje problema.

Teorijski i praktični značaj studije leži u teorijskoj potpori problema socijalne zaštite djece bez roditelja i analizi iskustava postojećih aktivnosti na ovom problemu.

Metode istraživanja: analiza, usporedba, analogija.

Baza za studij Internat br. 169 okruga Krasnoglinsky, selo Mekhzavod.


U svakoj državi i svakom društvu uvijek je bilo, ima i bit će siročadi i djece koja iz raznih razloga ostaju bez roditeljske skrbi. A u ovom slučaju društvo i država brinu o razvoju i odgoju takve djece.

Dijete koje je izgubilo roditelje poseban je, uistinu tragičan svijet. Potreba za obitelji, ocem i majkom jedna je od najjačih potreba djeteta.

Danas se u svakodnevnom govoru i u teorijskim studijama široko koriste dva pojma: siroče (siročestvo) i društveno siroče (socijalno siroče). Siročad su djeca mlađa od 18 godina čija su oba ili jedini roditelj umrla.

Socijalno siroče je dijete koje ima biološke roditelje, ali oni iz nekog razloga ne odgajaju dijete i ne brinu se o njemu. U ovom slučaju društvo i država brinu o djeci. Riječ je o djeci čiji roditelji nisu zakonski lišeni roditeljskog prava, ali zapravo ne brinu o svojoj djeci. Socijalno siročestvo je društvena pojava uzrokovana prisutnošću u društvu djece koja su ostala bez roditeljske skrbi zbog oduzimanja roditeljskog prava, priznanja roditelja nesposobnim, nestalim i sl.

Skrbništvo je oblik zaštite osobnih i imovinskih prava maloljetnika (i nekih drugih kategorija ljudi). Koncept je blizak skrbništvu. Skrbništvo je "oblik zaštite osobnih i imovinskih prava nesposobnih osoba (djece koja su izgubila roditelje, psihički bolesnih"). Pod starateljstvom se podrazumijevaju i osobe i ustanove kojima je takav nadzor povjeren. Osoba kojoj je povjereno starateljstvo je zove se skrbnik, a njegove obveze nazivaju se skrbništvom. Pod skrbništvo, u odnosu na skrbništvo, može spadati mnogo šira kategorija djece. To uključuje djecu čiji roditelji:

1. umrla;

2. lišen roditeljskog prava; ograničena u roditeljskim pravima;

3. prepoznati kao nestali;

4. nesposoban (ograničen kapacitet); izdržavanje kazne u popravnim kolonijama;

5. optuženi su za počinjenje kaznenih djela i nalaze se u pritvoru;

6. zazire od odgoja djece;

7. odbiti preuzimanje djece iz zdravstvenih, socijalnih ustanova u koje je dijete smješteno privremeno.

Prema zakonu Ruske Federacije "O dodatnim jamstvima za socijalnu zaštitu siročadi i djece koja su ostala bez roditeljske skrbi", skrbništvo i starateljstvo je norma za uređenje takve djece za uzdržavanje, odgoj, obrazovanje, zaštitu njihovih prava. i interese. Skrbništvo se uspostavlja nad djecom mlađom od 14 godina, starateljstvo se uspostavlja nad ovom kategorijom djece od 14 do 18 godina. U daljnjem tekstu, kada koristimo riječ siroče, mislit ćemo i na dijete koje je ostalo bez roditelja i na socijalno siroče.

Stalni porast broja djece koja su ostala bez roditeljske skrbi (2001. godine u Rusiji je bilo 426 tisuća takve djece, početkom 2004. njihov broj je bio 572,4 tisuće, 2005. - 620,0, 2000. - 639,9) potiče potragu za novim oblicima skrbi o djeci, poboljšanju postojećih mogućnosti društva i države u odgoju i održavanju djece.

Do 2000. godine u Rusiji je zabilježen pad identificiranog broja djece i adolescenata koji su ostali bez roditeljske skrbi: 102 178 1996., 89 290 1988. i 49 105 2000. (vidi tablicu 1.1). Zatim je došlo do godišnjeg porasta broja takve djece: 2001. - 59 154, 2003. - 113 296, 2005. - 110 930, 2007. - 123 204. Povećao se udio djece i adolescenata za koje je utvrđeno da su ostali bez roditeljske skrbi u dječjoj populaciji. Godine 2000. siročad koja su fizički izgubila svoje prirodne roditelje činila su 9,4% svih siročadi, ostalo su bila socijalna siročad. Udio djece koja su izgubila oba roditelja početkom 2000-ih bio je otprilike 5% od ukupnog broja siročadi, 2005. godine ta je brojka u nekim regijama dosegla 25-30%.

Država je odgovorna za sustav skrbi za siročad, ali ne rješava sva pitanja u ovom području. Posljednjih godina pojavljuju se nove snage (stranke, vjerske i javne organizacije) koje su spremne preuzeti ili su već preuzele značajan dio brige o djeci i pokušavaju povećati svoj utjecaj na odgoj i obrazovanje, izbor oblici smještaja djece, kao i kontrola i upravljanje. Možemo reći da su se posljednjih godina u Rusiji pojavili znakovi prijelaza s državno-socijalne strukture djece na državno-socijalno-crkvenu.

Međutim, glavni oblici smještaja siročadi u Rusiji nisu se promijenili - to je prijenos djece pod skrbništvom i posvajanjem, smještaj djece u sirotišta, sirotišta, internate.

Najčešći oblik smještaja djece koja su ostala bez roditeljske skrbi je skrbništvo (djeca do 14 godina) i skrbništvo (djeca od 14-18 godina). Prije svega, rođaci uzimaju pod skrbništvo / skrbništvo nad djecom. Gotovo posljednjih deset godina raste broj djece pod skrbništvom/starateljstvom (vidi tablice 1.1, 1.2). No, možemo reći o blagom porastu u 2001. godini, a potom io padu udjela takve djece u ukupnom broju registrirane djece bez roditelja. Isto vrijedi i za omjer identificiranih godišnje i uzetih pod skrbništvo (starateljstvo), za posvojenje djece bez roditelja: 2000. godine 91% od broja identificirane djece i adolescenata koji su ostali bez roditeljskog staranja uzeto je pod starateljstvo/posvojeno, 2005. - 60% (vidi tablicu 1.1).

Tablica 1.1 - Smještaj siročadi i djece bez roditeljske skrbi, tisuća osoba

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Ukupno identificirana djeca i adolescenti ostali bez roditeljske skrbi 49,1 59,2 81,4 113,3 105,5 110,9 113,9 123,2
Od toga su raspoređeni:
U domovima za nezbrinutu djecu, domovima za nezbrinutu djecu i internatima za siročad i djecu bez roditeljskog staranja, dječjim domovima obiteljskog tipa 11,1 10,4 21,8 32,1 30,7 33,9 34,9 36,2
Pod starateljstvom (starateljstvom) radi posvojenja 37,4 48,2 58,2 77,3 73 68 67,7 74,3
Strukovnim školama, srednjim specijaliziranim i visokim učilištima i drugim obrazovnim ustanovama za punu državnu potporu 0,8 0,7 0,8 1,4 1,6 1,3 1,78 2,2
Siročad i djeca ostala bez roditeljske skrbi 412,4 414,5 460,4 533,1 596,9 620,1 636,9 662,6

Tablica 1.2 - Podaci o siročadi i djeci koja su ostala bez roditeljske skrbi u Ruskoj Federaciji

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Obračunava se siročad i djeca ostala bez roditeljske skrbi 411,9 414,5 460,4 533,1 596,8 620,1 636,9 662,5
od kojih se odgajaju u obiteljima:
pod starateljstvom (starateljstvom) 170,5 180,3 201,4 252,5 293,5 303,9 312,3 329
na usvajanje 128 131,2 141,5 139,8 144,8 146,8 151,2 153,5
U domovima za djecu 4,27 5,1 9,16 10,46 11,7 12,8 13,5 14,1
U sirotištima 37,7 35,5 37,7 50,5 61,3 61,9 62 67,7
U internatima za siročad 27,4 22,9 22 25,8 25,5 24,8 23,8 23,3
U općim internatima 6 4,9 3,9 4,3 6,7 8,4 8,7 9,1
U staračkim domovima 13,56 15,49 14,9 15,3 15,2 15,3
U internatima za djecu s teškoćama u razvoju 38,1 34,5 31,2 34,2 38,4 39,4 41 40,7

Posljednjih godina došlo je do povećanja nesrazmjera posvajanja unutar i izvan Rusije. Sa smanjenjem broja slučajeva posvajanja djece od strane stanovnika Rusije, naglo se povećava broj slučajeva posvajanja ruske djece od strane stranih državljana. S jedne strane, djeca stječu obitelj koja je prošla tešku selekciju, ali Rusija gubi svoju djecu, a ruski građani ne mogu uzeti dijete na odgoj. Ovakva situacija dovela je do revizije i izmjene postojećeg zakonodavstva u ovom području.

Rusija je, ratificiravši Konvenciju o pravima djeteta 1990. godine, priznala pravo djeteta na odgoj u obitelji kao prioritet. Međutim, do sada su samo u Samarskoj regiji počeli učinkovito razvijati instituciju zamjenskih udomiteljskih obitelji i bliskih dječjih domova i sirotišta.

Sirotišta obiteljskog tipa, koja su nastala 1988. godine na inicijativu Dječjeg fonda, donekle su pomogla u rješavanju problema obiteljskog odgoja. Tijekom 10 godina postojanja zaklade u 368 domova odgojeno je 2,5 tisuća djece, uglavnom djece s teškoćama u mentalnom i tjelesnom razvoju, djece s teškoćama koja se nisu mogla dati na posvojenje.

Sredinom 90-ih Obiteljski zakon uvodi novi oblik obiteljskog odgoja za djecu bez roditeljske skrbi - udomiteljsku obitelj, koja, zapravo, zamjenjuje sirotišta obiteljskog tipa. Vladina Uredba broj 829 od 17. srpnja 1996. "O udomiteljskoj obitelji" poništila je sve normativne pravne akte koji reguliraju rad dječjih domova obiteljskog tipa, a koji nisu dopuštali stvaranje novih domova. Preporučeno je da organi starateljstva i starateljstva sklope ugovore s udomiteljima postojećih domova obiteljskog tipa o osnivanju udomiteljske obitelji.

Godine 2000. u Rusiji je postojalo 61 sirotište obiteljskog tipa u usporedbi s 280 1990. Obiteljska sirotišta prolaze kroz značajne promjene - ponekad imaju nekoliko oblika smještaja djece: posvojenje, obiteljsko sirotište, udomiteljska obitelj, skrbništvo i, konačno, patronat . Posvojitelji nije imao vremena ili nije htio preregistrirati dokumente za udomljenu djecu prema najnovijim zahtjevima.

Podaci istraživanja pokazuju da obiteljska sirotišta i udomiteljske obitelji imaju financijskih poteškoća. U nekim su regijama dječji doplatci i plaće za udomiteljske obitelji isplaćivane s velikim zakašnjenjem. Pritom su roditelji-odgajatelji, koji po zakonu nemaju pravo na dodatnu zaradu i djecu ostavljati bez nadzora, doslovno ostali bez sredstava za život. Najvjerojatnije će sustav obiteljskih sirotišta i udomiteljskih obitelji biti potpuno zamijenjen patronažnim sustavom u kojem su plaća skrbnika i dječji doplatak veći nego u drugim oblicima smještaja djece.

U posljednjem desetljeću u Rusiji se počeo razvijati patronažni sustav. Dijete beskućnik ili bez roditelja daje se obitelji na odgoj do navršene 18. godine života, ali se ne posvoji (dakle, pravo na dobivanje jednosobnog stana nakon punoljetnosti ostaje djetetu). „Pokrovitelj“ prima učiteljsku plaću i dječji doplatak. Buduća majka mora proći nekoliko kvalifikacijskih krugova, uključujući igre uloga i razne psihološke treninge.

Smještaj djece u državne institucije, poput sirotišta, sirotišta, internata, jedan je od tradicionalnih oblika. Porastao je broj djece u gotovo svim državnim ustanovama (vidi tablicu 1.2). U sustavu internata za djecu s intelektualnim odn tjelesnog razvoja povećan je udio ustanova za djecu bez roditelja, kao i broj djece u njima (vidi tablicu 1.3).

U posljednjih 10 godina broj sirotišta se neznatno smanjio, ali se povećao broj djece koja se u njima odgajaju (vidi tablicu 1.3). Prema omjeru takvih kuća i djece u njima, možemo govoriti o raščlanjenosti ovih ustanova. Ipak, u Rusiji još uvijek postoje sirotišta u kojima se odgaja i obrazuje više od 100 djece. Takav sustav organiziranja života djece ne može se nazvati bliskim obitelji. Osim toga, kako pokazuju rezultati istraživanja, neka djeca mijenjaju više od pet mjesta odgoja i obrazovanja. Obiteljske veze između braće i sestara su uništene ako su djeca različite dobi smješteni u različite ustanove: brat ili sestra mogu biti prebačeni u odgojno-obrazovnu ustanovu; jedno od djece može biti premješteno u drugu obrazovnu ustanovu kao kaznu za loše ponašanje ili učenje. Ponekad tinejdžer ima nekoliko braće ili sestara, i svi su odgajani na različitim mjestima: kod rodbine, u drugim državnim institucijama. Neka djeca navedu do osam mjesta gdje su njihova braća i sestre, 12,2% djece ima brata ili sestru odgajane u drugom sirotištu ili internatu.

Tablica 1.3 - Podaci o rezidencijalnim ustanovama za djecu u Ruskoj Federaciji

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Broj kućica za bebe 265 253 252 251 249 248 254
imaju djecu, tisuće ljudi 18,5 17,7 18,3 18,1 19,3 19,3 19,3
Broj sirotišta 564 606 820 1094 1122 1187 1244
imaju djecu, tisuće ljudi 42,4 42 55,4 67,3 67 68,9 72,3
Dječji domovi-škole … 69 86 85
imaju djecu, tisuće ljudi … 7,7 9,7 10,3
Broj sirotišta obiteljskog tipa 280 348 347 379 … 44 61
imaju djecu, tisuće ljudi 1,8 2,3 2,3 2,6 … 0,3 0,5
Broj općih internata … 645 637 628 … 646 …
imaju djecu, tisuće ljudi … 155,6 163,2 161,2 … 160,6 …
od njih:
internati za siročad i djecu koja su ostala bez roditeljskog staranja 161 143 151 158 157 155 157
imaju djecu, tisuće ljudi 29,3 24,4 28 28,8 27,4 26,9 26,5
Broj internata za djecu s mentalnim ili tjelesnim teškoćama 1494 1481 1473 1450 1439 1442 1420
imaju djecu, tisuće ljudi 242,1 200,3 199,5 202,8 203 201 198,2
od njih:
internati za siročad 142 157 178 177 190 198 203
imaju djecu, tisuće ljudi 21,7 19,9 21,6 22,9 23,4 25 25,9

Sadašnji sustav smještaja i obrazovanja djece bez roditelja nije se mogao nositi s njihovim sve većim brojem. Stoga se 90-ih godina u Rusiji počeo razvijati sustav skloništa. Od 1993. godine u svakom subjektu Ruske Federacije otvorene su specijalizirane ustanove za socijalnu rehabilitaciju djece i adolescenata za brzo davanje privremenog azila djeci lišenoj roditeljske skrbi. Na primjer, u Republici Tatarstan 1996. godine postojala su dva skloništa za maloljetnike, 1997. godine - pet, 1998. godine - osam. U 1998. godini 21,1% djece iz socijalnih skloništa poslano je u sirotišta. Prihvatni centri za djecu su pretrpani. Zakonski mjesečni rok za smještaj djece bez roditeljske skrbi se ne poštuje (na primjer, u Republici Tatarstan 40% djece bilo je u skloništima od 6 mjeseci do 1 godine). Ovakva situacija gura državu, s jedne strane, na izgradnju novih dječjih ustanova, as druge strane na potragu za naprednijim oblicima smještaja djece.

Posljednjih godina pojavili su se oblici uzdržavanja djece koji se u Rusiji dugo nisu prakticirali, na primjer, poput odgoja dječaka u vojsci (po analogiji sa "sinovima pukovnije" tijekom Velikog Domovinskog rata). Jedan od prvih "dječjih voda" bez zakonske osnove pojavio se u garnizonu Naro-Fominsk, zatim u Kineshmi. Godine 2000. odobrena je Uredba prema kojoj se dječaci bez roditelja od 14 do 16 godina, koji su državljani Ruske Federacije, mogu upisati u vojne postrojbe kao učenici. Određivanje djeteta za školovanje u vojnu postrojbu je dobrovoljno i može se prekinuti pri prijemu u vojnu ili drugu ustanovu strukovnog obrazovanja, kada učenik navrši 18 godina života ili na osobni zahtjev učenika.

Pojavile su se i druge inicijative. Od 2001. godine u Kuzbassu je počela raditi specijalizirana škola (kadetski zbor) Ministarstva za izvanredne situacije. Osim toga, već je otvoren kadetski zbor željezničkog prometa) za 10-11 razrede - siročad i djecu iz obitelji s niskim primanjima. Diplomantima korpusa zajamčena su radna mjesta. Također dobivaju mogućnost povlaštenog upisa na brojna sveučilišta u regiji ili Moskovsku akademiju Ministarstva za izvanredne situacije. Učenike kadetskog zbora u potpunosti će uzdržavati država. Troškovi hrane, obuke, posebnih uniformi itd. preuzeti regionalni proračun.

U Rusiji se proučavalo iskustvo SOS sela, a danas slična sela djeluju u Tomilinu (Moskovska oblast), u Orelu i Sankt Peterburgu. Njegovateljica u ovim selima doista radi kao "majka" 24 sata dnevno. Takav odgoj bliži je obiteljskom odgoju nego u običnim domovima za nezbrinutu djecu, ali nakon navršenih 18 godina adolescenti moraju zauvijek napustiti kuću (sirotište), kao što se događa u drugim državnim institucijama.

Nakon što je crkva dobila priliku za otvoren rad sa stanovništvom, predstavnici raznih vjerskih zajednica počeli su pružati dobrotvornu pomoć djeci i sirotištu. Štoviše, pri pravoslavnim crkvama i samostanima pojavila su se skloništa, ali takav smještaj djece još nije podržan posebnim zakonskim okvirom.

Mnogo je mogućnosti za zbrinjavanje djece koja su se našla u teškim životnim uvjetima – siročadi i djece koja su ostala bez roditeljske skrbi. Možete malo sudjelovati u životima djece, donijeti stvari koje su postale nepotrebne u sirotište, pomoći u poboljšanju dječjih ustanova u kojima žive i odgajaju se djeca bez roditelja, ili možete postati druga majka jednom ili više njih djeca. Ovo je odgovoran korak, ali mnoge se obitelji na njega usuđuju.

Jedna od glavnih zadaća ruske socio-demografske politike danas je smanjenje broja djece koja se odgajaju u internatima. Predsjednik Ruske Federacije Vladimir Putin je u svom obraćanju Federalnoj skupštini Ruske Federacije 2006. godine zadužio Vladu Ruske Federacije da zajedno s regijama stvori mehanizam za rješavanje problema smanjenja broja djece u sirotišta i internate. Da biste to učinili, potrebno je reformirati dječje rezidencijalne ustanove.

Trenutno u Rusiji postoji nekoliko vrsta smještaja djece u obitelji. To su posvojenje, skrbništvo (skrbništvo), udomiteljska obitelj i patronat. Po čemu se sve ove vrste uređaja međusobno razlikuju?

Posvojenje (posvajanje) je posvojenje djeteta u obitelj na temelju krvnog prava, sa svim pravima i obvezama koje iz toga proizlaze. To je prioritetni oblik uređaja. Za roditelje, najviši stupanj odgovornosti za sudbinu djeteta i njegov puni razvoj. Ova vrsta uređaja omogućuje djetetu da se osjeća kao punopravni član obitelji, zadržava sve odnose i nasljedna prava, uključujući i nakon napuštanja maloljetnika. Prilikom posvajanja djeteta možete dodijeliti prezime posvojitelja, promijeniti patronim i, ako je potrebno, čak i datum rođenja. Nedostatak ovog obrasca je samo vrlo dugo razdoblje koje je potrebno za prikupljanje svih potrebnih dokumenata, jer se kandidatima nameću najstroži zahtjevi (financijska situacija, zarada, stanovanje, moralne kvalitete itd.). Nakon što je dijete upisano u obitelj, država takvim obiteljima ne daje nikakvu dodatnu pomoć.

Skrbništvo je usvajanje djeteta u dom kao udomljenog djeteta. Skrbništvo se uspostavlja nad djecom mlađom od 14 godina, a starateljstvo nad djecom od 14 do 18 godina. Skrbnik ima gotovo sva prava roditelja u pitanjima odgoja, obrazovanja, uzdržavanja djeteta i odgovornosti za dijete. Međutim, organi starateljstva dužni su provoditi redoviti nadzor nad uvjetima uzdržavanja, odgoja i obrazovanja djeteta. Skrbništvo se može postaviti na određeno ili bez roka. Često se skrbništvo koristi kao posredni oblik za posvojenje. Skrbništvo se osniva odlukom načelnika mjesne uprave, zbog čega se izdaje brže od posvojenja. Plaćeno za dijete na skrbi mjesečna naknada, pruža se pomoć skrbniku u organizaciji obrazovanja, rekreacije i liječenja štićenika. Nakon navršenih 18 godina, štićeniku se dodjeljuje stan, ako ga nema. Kandidatu za skrbnika postavljaju se manje strogi uvjeti u pogledu prihoda, uvjeta stanovanja, potrebne su potvrde o nekažnjavanju. Nedostaci ovakvog načina smještaja djece mogu biti takvi čimbenici: dijete ima status udomljenog djeteta i u starijoj dobi može osjećati da ne pripada obitelji skrbnika, intervencija organa starateljstva ili nije isključena pojava podnositelja zahtjeva za posvojenje djeteta, nema tajnog prijenosa djeteta pod skrbništvo i mogući su kontakti s djetetom u krvnim srodnicima. Promjena imena djeteta je teška, promjena datuma rođenja je nemoguća.

Udomiteljska obitelj – oblik odgoja djeteta (djece) u obitelji kod kuće s „udomiteljem“ – odgajateljem. Obično se djeca koja se ne mogu premjestiti na posvojenje ili skrbništvo premještaju u udomiteljsku obitelj, zbog nepostojanja pravnog statusa potrebnog za to, ili mu nije moguće pronaći skrbnike ili posvojitelje. Takva obitelj djetetov boravak u sirotištu ili prihvatilištu zamjenjuje kućnim odgojem i stvara se na temelju sporazuma između udomitelja (udomitelja) i organa starateljstva. Rok za smještaj djeteta u takvu obitelj određen je ugovorom i može biti različit. Udomiteljske obitelji mogu odgajati od jednog do 8 djece. Udomitelju se isplaćuje plaća i računa se staž. U odnosu na dijete, udomitelji su njegovi skrbnici. Kod ovog oblika uređaja postoji visoka, iako ne potpuna, razina odgovornosti za sudbinu djeteta.

Za dijete se isplaćuje mjesečna naknada, osiguravaju se naknade za usluge prijevoza, smještaja, pruža se pomoć u organizaciji obrazovanja, rekreacije i liječenja štićenika. Ciljana sredstva isplaćuju se za popravke, kupnju namještaja i druge pogodnosti predviđene regionalnim zakonima. Kada posvojeno dijete navrši 18 godina, dodjeljuje mu se stambeni prostor ako ga nema.

Nedostaci ovakvog oblika smještaja djece mogu biti: stalno praćenje i prijavljivanje organa starateljstva za odgoj i trošenje sredstava. Teže je izdati jer potrebno je sastaviti ugovor o prijenosu djeteta na odgoj i ugovor o radu(ili ugovor o pružanju plaćenih usluga, ili ugovor). Moguće su poteškoće prilikom prijave djeteta koje živi u drugom okrugu ili gradu. isplate udomiteljskoj obitelji vrše se iz lokalnog proračuna. Mogući su kontakti s krvnim roditeljima i rodbinom djeteta.

Patronat je oblik odgoja djeteta (djece) u obitelji kod kuće s njegovateljem koji je na ugovoru zaposlenik Ovlaštene službe za patronat. Djeca koja nemaju određeni status premještaju se pod patronat ili ako njihov status ne dopušta prelazak na skrbništvo ili posvojenje. Patronat je oblik koji zamjenjuje privremeni smještaj u prihvatilište i često se koristi kao prijelazni oblik za skrbništvo ili posvojenje, nakon što dijete dobije odgovarajući status. Termin za stavljanje djeteta pod patronat može biti različit, a ovisi o situaciji. Odgovornost dijele udomitelj, Ovlaštena služba, roditelji djeteta i teritorijalni organi starateljstva.

Patronažnom odgojitelju isplaćuje se plaća i uračunava se radni staž. Patronažni odgojitelj mora proći posebnu obuku (osposobljavanje) u Ovlaštenoj službi. Prednosti ove vrste uređaja su sljedeće: moguće je smjestiti dijete u obitelj udomitelja koji nema status koji mu omogućuje stavljanje pod skrbništvo ili posvojenje, t.j. inače osuđen da završi u sirotištu, sirotištu; plaća se uzdržavanje za dijete, daju se naknade za usluge prijevoza, stanovanja. Po navršenju 18 godina, pokrovitelju se dodjeljuje stan, ako ga nema. Ovlaštena služba organizira obuku, rekreaciju i liječenje patronata, pomaže u edukaciji, u rješavanju složenih problema. Ciljana sredstva se uplaćuju za popravke, nabavku namještaja i sl. Nedostaci mogu biti sljedeći čimbenici: rad s djetetom se odvija prema planovima Ovlaštene službe, stalno praćenje i izvješćivanje o odgoju i trošenju sredstava, dijete se u svakom trenutku može udaljeno iz obitelji njegovatelja, do odlukom Ovlaštene službe, kontakti s roditeljima i rodbinom djeteta, u pravilu su obvezni i njihove propise utvrđuje Ovlaštena služba.

Opći uvjeti za različite oblike smještaja su: uvjeti za zdravstveno stanje osoba koje primaju dijete u obitelj. Zakonom je također propisano da ne bi smjeli biti prethodno lišeni roditeljskog prava ili ograničeni u roditeljskom pravu, ne smiju biti udaljeni od dužnosti skrbnika ili posvojitelja krivnjom punoljetnih osoba.

Unatoč raznovrsnosti dostupnih oblika smještaja i obrazovanja djece bez roditelja i djece bez roditeljske skrbi, broj takve djece u stalnom je porastu. Država zaostaje za inicijativama građana u izradi i donošenju novih zakonskih akata koji reguliraju nove oblike smještaja djece. Velik dio djece bez roditelja odgaja se u uvjetima koji su daleko od obitelji, a to je jedan od razloga problema prilagodbe mladih na samostalan život nakon diplome. obrazovna ustanova. Osim toga, većina siročadi se susreće s problemima u pronalaženju posla, smještaju i osnivanju obitelji.

Dakle, problem siročadstva u Rusiji ostaje relevantan i zahtijeva pozornost i države i društva u cjelini.

Problem siročadstva danas je problem karakterističan za mnoge razvijene zemlje i zemlje u razvoju. Istraživači primjećuju da su širom svijeta bolnice, rodilišta, posebne ustanove pune napuštenih beba. Različite zemlje i različiti stručnjaci nazivaju ih različito: “odbačena djeca”, “službene bebe”, “rođene da budu napuštene”, vječna novorođenčad” itd. Prema riječima stručnjaka, u Rusiji je primjetan porast broja napuštene djece.

Širenje fenomena siročadi u našoj zemlji posljedica je kompleksa posebnih uvjeta i procesa u društvu koji karakteriziraju razvoj Rusije tijekom 20. stoljeća, a povezani su s revolucijom 1917., trima razornim ratovima (Prvi svjetski rat, građanski rat). rata, Velikog Domovinskog rata), teror 20-30-ih 90-ih, kao i posljedice perestrojke kasnih 1980-ih i početkom 1990-ih.

Već u prvim desetljećima nakon revolucije boljševici su zadali snažan udarac vjekovnoj zgradi ruske kulture. Izraz "svjetovna izgradnja kulture" uveo je poznati ruski filozof i kulturolog Yu.M. Lotman. Napisao je da taj izraz nije slučajan, da "kultura uvijek podrazumijeva očuvanje iskustva. Štoviše, jedna od najvažnijih definicija kulture ju karakterizira kao "ne-genetsko" sjećanje. Stoga je uvijek povezana s poviješću, uvijek podrazumijeva kontinuitet čovjekovog moralnog, intelektualnog, duhovnog života., društva i čovječanstva. I stoga, kada govorimo o našoj modernoj kulturi, mi, možda i sami ne sluteći, govorimo o ogromnom putu koji je ta kultura prošla. put ima tisućljeća, prelazi granice povijesnih epoha, nacionalnih kultura i uranja nas u jednu kulturu – kulturu čovječanstva”.

Veliku zabrinutost izaziva sve veći broj djece koja su ostala bez roditeljske skrbi dok su im roditelji živi - socijalne siročadi. Socijalno siročad jedan je od onih problema koji su iznimno akutni za moderno društvo i državu u Rusiji.

Pojam "socijalno siroče", u širokoj upotrebi u našoj zemlji, ukazuje na posebnu ulogu društvenih uvjeta i procesa u društvu u formiranju ovog fenomena.

Rusija trenutno pati od gospodarskih i društvenih previranja kao posljedica značajnih promjena koje su se dogodile posljednjih godina. Kao iu mnogim drugim zemljama koje su krenule u izgradnju posttotalitarnog društva, ruska vlada mora dati prioritet očuvanju temelja države, gospodarskom razvoju i nacionalnoj sigurnosti. Prvi koraci prema razvijenom tržišnom gospodarstvu popraćeni su ukidanjem ili smanjenjem socijalnih naknada svojstvenih prijašnjem sustavu, što je u suprotnosti s glavnom funkcijom države – socijalnom zaštitom stanovništva. Rast naknada i plaća nije pratio rast cijena, što je rezultiralo padom životnog standarda mnogih obitelji s djecom i pogoršanjem sposobnosti roditelja da odgajaju djecu. Ovo se stanje, pak, implicitno mijenja javne svijesti. Interesi opstanka pojedinca postaju dominantni, a društvene i duhovne potrebe, uključujući brigu o djeci, potiskuju se u drugi plan. Na te destruktivne procese posebno su osjetljivi predstavnici socijalno najmanje zaštićenih slojeva društva.

Jedan od najvažnijih čimbenika koji dovode do društvenog siroštva je proces urbanizacije koji je u tijeku. Grad stvara osobi poseban pokrov društvene anonimnosti, pridonosi raspadanju patrijarhalnih obiteljskih veza. Grad mijenja moral, ubrzava emancipaciju žena, dovodi do širenja među njima muških poroka - alkoholizma, ovisnosti o drogama, kriminala, a time i do fizičkog i psihičkog odbacivanja djeteta.

Tri su glavna izvora društvenog siročadi.

Prvi način je dobrovoljno odbijanje roditelja od maloljetnog djeteta.

Drugi način je prisilni, u kojem društvo, putem države, roditeljima oduzima roditeljsko pravo radi zaštite interesa djeteta.

Treći način je gubitak roditelja njihovog djeteta. Najčešća kategorija djece lišene roditelja su takozvana djeca „odbijanja“, t.j. djeca koju su roditelji dobrovoljno napustili.

Najtragičnija je činjenica brzi rast broja napuštenih novorođenih beba, najosjetljivijih na odvajanje od svoje biološke majke.

Poznato je da je većina majki koje napuštaju svoju djecu i same odgajane u nestabilnim obiteljima i od djetinjstva su imale negativno iskustvo međuljudskih odnosa. Mnogi od njih formirani su u svojevrsnoj subkulturi agresije, drugi su patili od ponižavajućeg dostojanstva, ugnjetavanja i hladnog stava roditelja. Čini se da u budućnosti ponavljaju defektan stereotip ponašanja stečen u djetinjstvu.

Prije svega, većina "odbijača" nije imala model normalnih obiteljskih odnosa, što bi naknadno moglo izazvati želju za stvaranjem dobre obitelji. U većini obitelji djeca su “odgajana” u bezobrazluku, vikanju, a često i batinama. U pola obitelji bilo je tuča, skandala. Imajte na umu da je ovaj stil naslijeđen.

Materijalni uvjeti obitelji nisu bili dovoljno zadovoljavajući. Više od trećine osigurano je ispod prosječne razine.

Izuzetno akutno pitanje u ukupnosti problema koji dovode do napuštanja djece je pitanje obiteljskih "tradicija". Svetoljubiv stav prema vanbračnim rođenjima doslovno baca mnoge samohrane majke na milost i nemilost sudbini, tjerajući ih da napuste djecu.

Najvažnije mjesto za "odbijače" zauzimaju želje kao što su sretan brak, obiteljski život. Manje mjesto, iako prilično značajno, je potrošački stav prema životu.

Svi navedeni čimbenici mogu doprinijeti želji mladih žena za emancipacijom od obitelji, potaknuti ih da traže kompenzaciju za nedostatak užitka povećanom seksualnom aktivnošću, stvoriti lažnu ideju da se može prenijeti odgovornost, pa tako i za novorođeno dijete. , drugima.

Društveno-ekonomske transformacije u Rusiji, koje su za sobom povlačile pad životnog standarda značajnog dijela stanovništva, promjenu uobičajenog načina života i moralnih i vrijednosnih orijentacija, pogoršanje psihološke klime u obitelji i slabljenje njegovih obrazovnih mogućnosti, povećana agresija prema djeci razlozi su koji određuju rast društvenog siročadstva i zanemarivanja djece.

Problem zlostavljanja djece u obiteljima eskalira. Istraživanja uzroka ove pojave otkrivaju da je polimotivirana: ovdje se i stresno stanje roditelja, iscrpljeno modernim socio-ekonomskim uvjetima, i želja da se na bilo koji način postigne promjena u ponašanju djeteta, i roditeljska osveta - osvete jer se rodi, donosi tugu, zahtijeva brigu. U demoraliziranim obiteljima, gdje su pijanstvo, konzumiranje droga, moralno propadanje i delikvencija stalna pozadina u životu djece, zlostavljanje ponekad poprima divlje oblike: premlaćivanje, uskraćivanje hrane, vode, slobode (zatvoreno u ormar, podrum, piće). dječja odjeća, uskraćujući djetetu mogućnost izlaska van). A ako tome pridodamo nedostatak škole, koruptivni utjecaj uličnih bandi, često s kriminogenim fokusom, onda postaje jasno da postoji porast djece koja bježe od kuće, delinkvencije, pa čak i samoubojstava među tinejdžerima.

Nalet samoposlužne orijentacije, zabilježen u veliki broj narod; povećanje broja socijalno ugroženih obitelji; porast okrutnosti i nasilja kako u društvu tako iu struji rđavih djela masovne kulture; nezaposlenost mladih u slobodno vrijeme; tjeranje neželjenih, neugodnih učenika iz škole; poteškoće pri zapošljavanju - sve je to dovelo do naglog povećanja broja zanemarene djece, pogoršanja kriminalne situacije među maloljetnicima.

Djeca izbačena iz društvene kolotečine, u pravilu su socijalno neprilagođena, karakterizira ih jaz s pozitivnim pravilima, normama, zakonima, uništenje ili nedostatak formiranja glavnih vrsta aktivnosti koje određuju društveni, mentalni, fizički razvoj.

Tako su u suvremenoj Rusiji bitne značajke postale: značajno povećanje veličine društvenog siroštva, pojava njegovih novih karakteristika, uvjetovanih kontinuiranim pogoršanjem života ruske obitelji, padom njezinih moralnih temelja i, kao rezultat toga, promjena odnosa prema djeci pa sve do njihova potpunog iseljenja iz obitelji, zanemarivanje velikog broja djece i adolescenata u gotovo svim regijama zemlje. Glavni razlog zanemarivanja djece nedvojbeno je nevoljkost mnogih roditelja da odgajaju svoju djecu, njihovo pijanstvo i nemoralan način života. Otuđenost djeteta od obitelji često je uzrokovana unutarobiteljskim sukobom koji se temelji na tvrdoglavoj nespremnosti roditelja da uđu u položaj djeteta, da mu oproste, pomognu u prevladavanju krizne situacije.

Snažan čimbenik zanemarivanja djece, pored disfunkcionalne obitelji, danas je nedvojbeno kršenje prava djece u području obrazovanja, zdravstvenog usavršavanja, stjecanja zanimanja i stanovanja. Većinom se radi o djeci iz asocijalnih obitelji, gdje se praktički ne pridaje pozornost njihovom razvoju i odgoju. Pod utjecajem obitelji i škole, nezaposleni, lišeni moralno smislenog odmora, ova zanemarena djeca postala su leglo podzemlja.

Ozbiljan faktor zanemarivanja djece posljednjih godina je sve veći broj izbjeglica i interno raseljenih osoba.

Veliku zabrinutost izaziva sve veći broj djece skitnice i prosjaka, a u nizu velikih gradova djecu kao profesionalne prosjake koriste odrasli, najčešće iz susjednih zemalja. Prema podacima ruskog Ministarstva unutarnjih poslova, 12.000 do 15.000 djece izbjeglica iz bivših sovjetskih republika i područja međunacionalnih sukoba završi u centrima za maloljetnike.

Problemi socijalnog siročadi u Ruskoj Federaciji postali su mnogo akutniji posljednjih godina. Među učenicima internata samo 5% nema roditelje, 95% djece roditelji su iz raznih razloga napustili, prebacivši ih na puno državno uzdržavanje ili su im oduzeta roditeljska prava.

Tako, posebno stvarni problem društveno siročad postaje za velike industrijske gradove Rusije.

Trenutno nije teško zamisliti pravu sliku širenja siročadstva u Rusiji, jer. statistike o tome povremeno se objavljuju u mnogim medijima.

U posljednje 2 godine društveno je siročad dobilo nove značajke povezane s povećanjem broja disfunkcionalnih obitelji, iz kojih se djeca tjeraju na ulicu i postaju beskućnici, prosjaci.

Nizak stupanj prevencije društvenog siročadstva, sporo rješavanje organa starateljstva i starateljstva o pitanjima stanovanja, odgoja i buduće sudbine djece također dovode do zanemarivanja i beskućništva, za sobom povlače kršenje prava djeteta.


2.1 Analiza sustava rada s djecom bez roditelja internata br. 169, okrug Krasnoglinsky

Strategija razvoja internata br. 169, okrug Krasnoglinsky uključuje sljedeće inovativne promjene:

· unapređenje nastavnih metoda: istraživačke metode, interaktivne metode poučavanja;

organizacija obrazovnog obrazovni proces: povezivanje djece s osmišljavanjem vlastitih obrazovnih aktivnosti, s organizacijom treninga;

· prijelaz s „događajnih“ aktivnosti škole na sustav kontinuirane psihološko-pedagoške podrške razvoju pojedinca;

· promjena sadržaja i oblika rada radi usavršavanja nastavnika: traženje načina samoobrazovanja; uvođenje sustava obuke; istraživanje;

· upravljanje razvojnim sustavom škole: unapređenje upravljačke strukture; ovladavanje metodom dijaloga u menadžmentu; - razvoj sustava samoprocjene aktivnosti škole.

Prioritetni pravci i načini organiziranja odgojno-obrazovnih aktivnosti.

Načela građenja odgojno-obrazovnog rada:

Princip progenitivnosti:

Bit ovog načela je da učenik sa svojim specifičnim karakteristikama i stupnjem razvoja postane vodeća karika u svim odgojno-obrazovnim odnosima i pedagoškim procesima.

Načelo integriteta:

To znači postizanje jedinstva i barem relativne cjelovitosti svih njegovih sastavnica i čimbenika, t.j. uvjeti za njegovu učinkovitost.

Načelo demokratizacije:

Njegova je bit osigurati sudionike pedagoški proces određene slobode za samorazvoj, samoregulaciju, samoodređenje.

Princip izbora:

Bit ovog načela je pedagoški svrsishodna da bi učenik mogao živjeti, studirati i odgajati se u uvjetima stalnog izbora, imati subjektivne ovlasti u izboru cilja, sadržaja, oblika i metoda organiziranja odgojno-obrazovnog procesa života u internatu.

Načelo kreativnosti i uspjeha:

Zahvaljujući kreativnosti, dijete otkriva svoje sposobnosti, uči o "snagama" svoje osobnosti. To vam omogućuje postizanje uspjeha u jednoj ili drugoj vrsti aktivnosti, pridonosi formiranju pozitivnog ja - koncepta učenikove osobnosti, potiče dijete na daljnji rad na samousavršavanju i samoizgradnji svog "ja". ".

Načelo povjerenja i podrške:

Vjera u dijete, povjerenje, podrška njegovim težnjama za samoostvarenjem i samopotvrđivanjem. Ne vanjski utjecaji, već unutarnja motivacija određuju uspješnost obrazovanja i odgoja djeteta.

Načelo tolerancije:

Tolerancija uključuje uzimanje u obzir mišljenja drugih ljudi, uzimanje u obzir njihovih interesa, tradicije, kulture.

Prioritetna područja obrazovnog sustava su:

1. uvođenje novih pedagoških tehnologija izobrazbe i obrazovanja u sustav rada učitelja;

2. osiguravanje uvjeta za uvođenje učenja usmjerenog na učenika u obrazovni proces;

3. samousavršavanje učitelja; udomiteljstvo;

4. socijalizacija djece bez roditelja kroz različite dobne skupine; društveno-ekonomsko obrazovanje.

Problemi djece bez roditeljskog staranja i odgoja u sirotištu vrlo su opsežni. Aktualna je socijalna zaštita djece bez roditelja u internatima.

Djeca ne dobivaju potreban razvoj svoje osobnosti, što im omogućuje prevladavanje tipičnog socijalnog i psihološkog infantilizma, submisivnog, psihički ovisnog ponašanja, što ih čini gotovo bespomoćnima pred bilo kakvim antisocijalnim utjecajima na njih.

Postojeći društveni sustav u sirotištu ne formira dječje vještine za prevladavanje teških životnih situacija, psihološku zaštitu i pravilno ponašanje pod stresom. Zbog toga lako razvijaju emocionalne poremećaje i devijantno ponašanje.

Posljedice zaostalosti pedagoških tehnologija za rad s djecom - socijalnom siročadi i njihove nedovoljne psihološke potpore i potpore očituju se u konačnici u činjenici da su ta djeca nakon sirotišta značajno inferiornija od djece odgojene u obiteljima po svim glavnim parametrima društvenog života. prilagodba:

Sposobnošću stjecanja zvanja i zaposlenja;

Sposobnošću izbjegavanja kriznih i kriminalnih situacija u životu;

Sposobnošću formiranja vlastite obitelji i uspješnog obavljanja roditeljskih odgojnih funkcija.

Trenutno se na državnoj razini poduzimaju mjere za prevladavanje postojećeg stanja. Ide aktivan rad o uvođenju novih oblika dobročinstva za djecu bez roditeljskog staranja i djecu bez roditeljske skrbi - riječ je o obiteljskom sirotištu, udomiteljstvu, udomiteljskoj obitelji itd.

Glavni nedostaci organizacije socio-psihološke pomoći, osmišljene da osigura optimalne uvjete za puni razvoj djece predškolske dobi djeca odgajana u sirotištu su: nedovoljno osoblje sirotišta; niska kvalifikacija stručnjaka, posebno odgajatelja koji rade s djecom predškolske dobi; nedovoljan rad na organizaciji odgojno-obrazovnog procesa koji bi trebao uključivati ​​razvoj svih djetetovih kvaliteta i vještina koje doprinose uspješnoj interakciji djeteta u društvu u budućnosti (psihološke, socijalne i sl.); nedovoljno se radi s nastavnim osobljem sirotišta na sprječavanju emocionalnog izgaranja i deformacije osobnosti stručnjaka, što značajno smanjuje učinkovitost odgojno-obrazovnog procesa.

Za poboljšanje položaja djece bez roditeljske skrbi, stvaranje povoljnih uvjeta za njihov razvoj, potrebno je revidirati i sveobuhvatno restrukturirati sustav odgoja i razvoja djece koja se odgajaju u tradicionalnim domovima za nezbrinutu djecu i internatima za siročad i djecu bez roditeljskog staranja. njegu.

To zahtijeva: 1. Osposobljavanje i uključivanje visokokvalificiranih stručnjaka za rad s djecom koja su ostala bez roditeljske skrbi.

2. Stvaranje psihološke službe u internatima. Kako bi se povećala učinkovitost pružanja socio-psihološke pomoći djeci bez roditeljskog staranja koja se odgajaju u sirotištu, potrebno je uključiti stručnjaka za socijalni rad čije bi aktivnosti trebale biti usmjerene na rješavanje sljedećih zadataka:

1. Organizacija pružanja socio-psihološke pomoći zaposlenicima ustanova za smještaj;

2. Organizacija događanja usmjerenih na poboljšanje vještina zaposlenika internata;

3. Organizacija i održavanje događanja na različite teme koje pridonose upoznavanju djeteta s društvom i formiranju adekvatne društvene uloge za njega.

Dijete odgojeno u internatu uskraćeno je za mnogo toga što obična djeca imaju i bez čega je nezamisliv njegov puni razvoj i formiranje kao osobe. Siročad, djeca koja su ostala bez roditeljske skrbi i koja nisu dobila pozitivno iskustvo obiteljskog života ne mogu stvoriti zdravu punopravnu obitelj. Odgajajući u državnim institucijama, često ponavljaju sudbinu svojih roditelja, gubeći roditeljska prava, čime se proširuje polje socijalnog siročadstva, pa s teorijskog stajališta socijalni rad ne zadovoljava potrebe socijalnog korisnika u radu. s siročadi i djecom koja su ostala bez roditeljske skrbi, a također treba daljnji razvoj specijalizirane izobrazbe takvih socijalnih radnika, čije će aktivnosti biti usmjerene izravno na rad s ovom kategorijom djece.


1 Konvencija Ujedinjenih naroda o pravima djeteta.

2 Ustava Ruske Federacije. M., 1997

3 Građanskog zakonika Ruske Federacije. - M., 2001

4 Federalni zakon "O dodatnim jamstvima za socijalnu zaštitu djece bez roditelja i djece bez roditeljske skrbi" (br. 159-FZ od 21.12.96.).

5 Savezni zakon "O izmjenama i dopunama članka 8. Saveznog zakona "O dodatnim jamstvima za socijalnu zaštitu prava siročadi i djece koja su ostala bez roditeljske skrbi" (br. 17-FZ od 8. veljače 1998.).

6 Uredba Vlade Ruske Federacije od 17. srpnja 1996. br. 829 "O udomiteljskoj obitelji".

7 Uredba Vlade Ruske Federacije od 14. veljače 2000. br. 124. Moskva. O odobrenju Pravilnika o upisu maloljetnih građana Ruske Federacije kao učenika u vojne postrojbe i osiguravanju potrebnih vrsta doplatka // Rossiyskaya Gazeta. 18.02.2000.

8 Predsjednički program "Djeca Rusije".

9 Obiteljsko pravo. - M., 2001

10 Obiteljski zakon Ruske Federacije. - M., 2000

11 Dekret predsjednika Ruske Federacije "O predsjedničkom programu "Djeca Rusije".

12 Naredba Ministarstva obrazovanja Ruske Federacije br. 199 od 19. kolovoza 1999. „O odobravanju Pravilnika o postupku plaćanja sredstava za hranu, kupnju odjeće, obuće, mekane opreme za djecu pod skrbništvom (starateljstvom).

13 Abalkin L.I. i ostalo Socijalna sigurnost u tržišnoj ekonomiji. Teško okretanje tržištu. M., Ekonomija, 1990

14 Antokolskaya M.V. Obiteljsko pravo. Udžbenik. - M., 2000

15 Varyvdin V.A., Klemantovič I.P. Upravljanje sustavom socijalne zaštite djetinjstva - M., 2005.

16 Ershova N.M. Skrbništvo, skrbništvo, posvojenje. - M., 1984

17 Zuikova E.M., Eruslanova R.I. Feminologija i rodna politika: Udžbenik. - M., 2004.

18 Kuzmin S. Aktivna politika socijalne zaštite stanovništva. Ekonomist, 2004, broj 9.

19 Kushnir L. Na terenu je potrebno stvoriti javne organizacije koje štite prava djece // Novine "Prvi rujan". broj 59. -2000.

20 Krasnitskaya G.S. Posvojenje: pitanja i odgovori. M., 2001

21 Malyarova N.V., Nesmeyanova M.I. Socijalna zaštita djetinjstva: konceptualni pristup. Sociološka istraživanja. 1998, broj 4.

22 Magulskaya E.E. "Zakon o socijalnoj sigurnosti". - M.: Međunarodni centar za financijski i ekonomski razvoj, 1997

23 Nazarova I.B. Prilagodba i mogući modeli mobilnosti djece bez roditelja. Moskva: Moskovski javni znanstveni fond, 2000.

24 Neshcheretny P.I. Povijesni korijeni i tradicija razvoja dobročinstva u Rusiji. - M., 1993

25 O položaju djece u Ruskoj Federaciji: Državno izvješće. 1998. M.: Sinergija, 1999. S. 40.

26 O položaju djece u Ruskoj Federaciji: Državno izvješće. Moskva: Sinergija, 1998.

27 Značajke razvoja osobnosti djeteta lišenog roditeljske skrbi. // Ed. Mukhina B.C. - M .: "Prometej". - 2001

28 Periodično izvješće o provedbi Konvencije o pravima djeteta od strane Ruske Federacije 1993.-1997. M.: Međunarodna izdavačka kuća "Synergy", 2000.; Alternativno izvješće // Komitet UN-a za prava djeteta i dječja prava u Rusiji. M.: ROO "Pravo djeteta", 2000. S. 7-59.

29 Praktična psihologija za učitelje i roditelje. // Ed. Glazunova M.V. - M., 1999

30 Pchelintseva L.M. Obiteljsko pravo Rusije. - M., 2002

31 Ruski statistički godišnjak. M.: Goskomstat, 2007.

32 Safonova T.Ya. Rehabilitacija djece u sirotištu. M., 1999

33 Transkript plenarne sjednice Državne dume Ruske Federacije od 1.12.1999. Večernja sesija. http://www.akdi.ru/GD/plen_z/1999/s01-12_v.htm

34 Teorija i metodika socijalnog rada: Udžbenik. M., "Sojuz", 1998. (2. dio).

35 Časopis "Obitelj u Rusiji". 1999., broj 3.

36 Časopis "Obitelj u Rusiji". 1999, broj 6.

37 Časopis "Obitelj u Rusiji". 1999., broj 7.

38 Časopis "Obitelj u Rusiji". 1999, broj 10.

39 Časopis "Obitelj u Rusiji". 1999, broj 11.

40 Časopis "Obitelj u Rusiji". 1999, broj 12.

41 Informativni i savjetodavni bilten o pitanjima obitelji i djetinjstva. - M., 2004, br. 7.

42 Ruski časopis za socijalni rad. - M., 1996, br.

43 Ruski časopis za socijalni rad. - M., 1997, br. 1/5.

44 Ruski časopis za socijalni rad. - M., 1998, br. 5.

45 Yashmanov B. Vojska uzima pod zaštitu djetinjstva beskućnika // Rossiyskaya Gazeta. 18.02.2000. S. 22.

DODATAK

Mjere socijalne potpore i zaštite prava djece bez roditelja i djece bez roditeljske skrbi.

Federalni zakon Ruske Federacije br. 159-FZ od 21. prosinca 1996. (izmijenjen i dopunjen Saveznim zakonom br. 17-FZ od 8. veljače 1998.)

Ovim saveznim zakonom uređuju se odnosi koji nastaju u vezi s propisom i pružanjem državnih organa. tijela dodatnih jamstava za socijalnu zaštitu prava siročadi i djece koja su ostala bez roditeljske skrbi.

Zakonodavstvo Ruske Federacije o dodatnim jamstvima za socijalnu zaštitu djece bez roditelja i djece bez roditeljske skrbi sastoji se od relevantnih članaka Ustava Ruske Federacije, ovog Federalnog zakona, saveznih zakona i drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije i subjekti Ruske Federacije.

Članak 6. Dodatna jamstva prava na obrazovanje.

1. Siročad i djeca ostala bez roditeljske skrbi koja su stekla osnovno opće ili srednje (potpuno) obrazovanje upisuju se na tečajeve za pripremu za upis u ustanove srednjeg i visokog stručnog obrazovanja bez naplate školarine;

2. imaju pravo na besplatno stjecanje drugog osnovnog strukovnog obrazovanja;

3. pored punog stanja. osiguranju se isplaćuje stipendija čiji se iznos povećava za najmanje 50% u odnosu na iznos stipendije utvrđene za studente u ovoj obrazovnoj ustanovi;

4. prilikom odobravanja akademskog dopusta za med. stipendija se zadržava ako se daju indikacije.

Umjetnost. 7 Dodatna jamstva prava na zdravstvenu zaštitu.

1. Siročadi i djeci koja su ostala bez roditeljske skrbi osigurava se besplatna zdravstvena skrb. usluge i kirurško liječenje u bilo kojoj državnoj i općinskoj zdravstvenoj ustanovi, uklj. liječnički pregled, poboljšanje zdravlja, redoviti liječnički pregledi na teret mjerodavnog proračuna;

2. Besplatni bonovi daju se školskim i studentskim sportsko-rekreacijskim kampovima (bazama) za rad i rekreaciju, lječilišnim i odmaralištima uz prisustvo meda. indikacije, besplatno putovanje do mjesta odmora, liječenja i natrag na teret sredstava izdvojenih za te namjene iz odgovarajućeg proračuna, na teret izvanproračunskih sredstava i drugih izvora koji nisu zakonom zabranjeni.

Umjetnost. 8 Dodatna jamstva prava na imovinu i stanovanje.

1. Siročad i djeca koja su ostala bez roditeljskog staranja, kao i djeca pod starateljstvom (starateljstvom), koja su imala fiksni stambeni prostor, zadržavaju pravo na njega za cijelo vrijeme boravka u odgojno-obrazovnoj ustanovi, bez obzira na oblik vlasništva, za vrijeme službe u činovima Oružanih snaga RF itd.;

2. onima koji nemaju stalni smještaj, osiguravaju ga izvršne vlasti jednom na mjestu identifikacije i primarnog smještaja djeteta u obitelj ili na odgoj u odgovarajuću ustanovu ili u mjestu registracije djeteta. rođenja ili u mjestu posljednjeg prebivališta na teritoriju Ruske Federacije;

3. pravo vlasništva na zemljišnim česticama koje su prethodno dodijeljene njihovim roditeljima na temelju vlasništva, trajnog (trajnog) korištenja za vođenje seljačkog (poljoprivrednog) gospodarstva, kao i zemljišnih udjela, prava na kojima su roditelji stekli tijekom privatizacija i reorganizacija poduzeća i organizacija, zajamčena je agroindustrijski kompleks.

Neispunjavanje ili neispravno ispunjavanje Saveznog zakona od strane službenika saveznih državnih tijela. ovlasti svojih dužnosti prema ovom Federalnom zakonu, povlači disciplinsku, administrativnu, kaznenu ili građansku odgovornost u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Odgovorite u roku od 5 minuta!Bez posrednika!

  • UVOD
  • POGLAVLJE 1. TEORIJSKI ASPEKTI SOCIJALNOG RADA S OBITELJI U RUSKOJ FEDERACIJI
  • 1.1. Pojam, nužnost i pravci socijalne zaštite obitelji
  • 1.2. Organizacija socijalne podrške obitelji
  • 2. POGLAVLJE
  • 2.1. Obilježja upravnog tijela i njegovih aktivnosti na zaštiti obitelji, majčinstva i djetinjstva
  • 2.2. Problemi u djelatnosti socijalne zaštite obitelji
  • 2.3. Izrada prijedloga za unapređenje socijalne zaštite obitelji
  • ZAKLJUČAK
  • POPIS KORIŠTENIH IZVORA

Uvod

Posljednjih desetljeća u Rusiji je zabilježen pad nataliteta, a demografija je postala ozbiljan problem za državu. Na demografsku situaciju snažno su utjecale promjene koje su se dogodile u masovnoj svijesti. Posljednjih desetljeća odnos prema obitelji kod nas se dramatično promijenio. Sklonosti mladih često idu u korist obitelji bez djece ili s jednim djetetom. U sustavu vrijednosti značajnog broja mladih obitelj više ne zauzima dominantno mjesto.

Obitelj je oduvijek bila u središtu pozornosti napredne društvene misli. Obitelj doprinosi ne samo formiranju osobnosti, već i samopotvrđivanju osobe, potiče njegovu društvenu, kreativnu aktivnost, otkriva individualnost. Ona je u pokretu, mijenja se ne samo pod utjecajem društveno-političkih uvjeta, već i zbog unutarnjih procesa svog razvoja.

Statistike pokazuju da je prijelaz na tržišno gospodarstvo vrlo bolno utjecao na stanje obitelji kao društvene institucije. Kao rezultat toga, pad stanovništva sada doseže 800.000 ljudi godišnje. Nedovoljan broj rođenih dovodi do daljnje depopulacije.

Svake godine popularnost registriranog braka u Rusiji pada. Institucija obitelji se iscrpila - ako je ranije većina naših sunarodnjaka vjerovala da je potrebno očuvati jedinicu društva pod svaku cijenu, sada Rusi ne vide ništa strašno u razvodu. Prije dvije godine UN je Rusiju prepoznao kao prvu među zemljama s najvećom stopom razvoda. UN kao početnu brojku uzima broj razvoda na 1000 ljudi. U Rusiji - 5%. A ovo je najviša stopa na svijetu.

Danas, prema službenim statistikama, raste broj ruske djece rođene izvan braka. Stalno je rastao od sredine 1980-ih. Ako je 2005. godine udio izvanbračne djece u ukupnom broju rođenih iznosio 18,7%, u 2014. godini 23%.

Gotovo polovica bračnih zajednica u Rusiji nije registrirana. Erozija društvenih normi dovela je do toga da je 45% žena i muškaraca do 25. godine života živjelo sa svojim prvim partnerom u " građanski brak"(u izvanbračnoj zajednici). U 2014. godini u Ruskoj Federaciji bilo je 1.262,5 tisuća sklopljenih brakova i 685,9 tisuća razvoda, odnosno na svakih 1000 stanovnika bilo je 8,9 brakova i 4,8 razvoda.

U tim uvjetima mjere na državnoj razini usmjerene su na jačanje obiteljske vrijednosti, obitelji, skretanje pozornosti javnosti na obiteljske probleme. Relevantnost odabrane teme određuje svrhu i ciljeve ovog istraživanja.

Predmet studija: Odjel za socijalnu zaštitu stanovništva općinskog okruga Čehov Moskovske regije.

Predmet studija: socijalna zaštita obitelji, majčinstva i djetinjstva.

Cilj rad: proučiti mjere socijalne zaštite obitelji, majčinstva i djetinjstva i predložiti mjere za njezin razvoj.

Zadaci postavljeno u radu:

— analizirati teorijske aspekte socijalnog rada s obiteljima u Ruskoj Federaciji: pojam, nužnost i pravci socijalne zaštite obitelji;

— istražiti načela organiziranja socijalne podrške mladim obiteljima;

- istražiti aktivnosti Odjela za socijalnu zaštitu stanovništva Općinskog okruga Čehov za socijalnu zaštitu obitelji, majčinstva i djetinjstva;

– istražiti probleme u socijalnoj zaštiti obitelji;

— izraditi prijedloge za poboljšanje socijalne zaštite obitelji.

Istraživačka hipoteza je da je u suvremenim uvjetima potrebno jačati temelje braka, pružanje socio-psihološke pomoći mladim obiteljima u njihovom formiranju, za to se mogu koristiti različite metode, među kojima su metode socijalnog rada za pomoć mladim obiteljima u rješavanju problema. njihove probleme.

teorijski istraživačka baza su regulatorni dokumenti koji reguliraju aktivnosti socijalne potpore obitelji na razini države, sastavnih jedinica Ruske Federacije, kao i posebna literatura na temu diplomskih istraživanja autora kao što su V.P. Shakhmatov, V.N. Lavrinenko, E.I. Zritneva, O.M. Zdravomyslova, M.Yu. Harutyanyani i dr. Za proučavanje rada na potpori obitelji, majčinstvu i djetinjstvu korišteni su izvještajni podaci Odjela za socijalnu zaštitu stanovništva Čehovskog okruga, kao i podaci iz ankete obitelji o problemima socijalne zaštite.

Za istraživanje su korišteni sljedeći metode: empirijska i općeznanstvena metoda istraživanja, proučavanje literature, analitička metoda, metoda promatranja i generalizacije, metoda anketiranja, sustavni pristup.

Odgovorite u roku od 5 minuta! Bez posrednika!

Napravite izračun

Novost rada je da ukazuje na značajke primjene metoda za unapređenje metoda socijalne zaštite obitelji, majčinstva i djetinjstva, u odnosu na probleme koji su se razvili u okviru rada Odjela za socijalnu zaštitu stanovništva Općinski okrug Čehov.

Praktični značaj Rad je u tome da će se primjenom metoda poboljšanja socijalne zaštite obitelji stvoriti povoljnije socio-psihološko okruženje u mladim obiteljima te stvoriti uvjeti za jačanje i očuvanje obitelji.

Strukturalna teza sastoji se od uvoda, u kojem se obrazlaže relevantnost odabrane teme, formuliraju svrha i ciljevi studija; dva logički međusobno povezana poglavlja, koja otkrivaju uvjetovane aspekte proučavane teme; zaključci, koji predstavljaju generalizirajuće zaključke o studiji; popis korištene literature i aplikacija. Naslovi poglavlja odražavaju njihov sadržaj.

POGLAVLJE 1. TEORIJSKI ASPEKTI SOCIJALNOG RADA S MLADIM OBITELJIMA U RUSKOJ FEDERACIJI

1.1. Pojam, nužnost i smjerovi socijalne zaštite obitelji

Socijalna zaštita sastoji se od sustava zakonodavnih jamstava, sredstava i mjera socio-ekonomske i moralno-psihološke prirode jamstava koja omogućuju stvaranje uvjeta jednakih za sve članove društva, osiguravajući kvalitetu života na pristojnoj razini, dok sprječavanje štetnih utjecaja okoline na osobu.

Socijalna politika je važan skup socio-ekonomskih mjera usmjerenih na zaštitu stanovništva od društvenih pojava: nezaposlenosti, rasta cijena itd.

Glavna načela provedbe socijalne politike su sljedeća:

  • zaštita životnog standarda kroz uvođenje različiti tipovi naknada za povećanje cijena;
  • pružanje pomoći obiteljima s niskim primanjima;
  • pomoć u slučaju nezaposlenosti;
  • osiguravanje socijalnog osiguranja, određivanje veličine minimalca plaće za one koji rade;
  • razvoj zdravstvene zaštite, obrazovanja, okoliša o trošku države;
  • vođenje aktivne politike usmjerene na osiguranje kvalifikacija.

Problemi socijalne zaštite stanovništva rješavaju se na državnoj razini. Suvremena pravna država mora jamčiti pravo na životni standard ljudi koji ljudima osigurava odjeću, hranu, stanovanje, medicinsku skrb potrebnu za održavanje zdravlja, kao i pravo na socijalnu sigurnost u slučaju nezaposlenosti, invaliditeta, bolesti, udovištvo, starost ili druga sredstva za postojanje u okolnostima neovisnim o čovjeku.

Područje socijalne zaštite stanovništva regulirano je zakonima Ruske Federacije, regulatornim pravnim aktima regija i jedinica lokalne samouprave.

Prema članku 7. Ustava Ruske Federacije: naša država je društvena, njezina je politika usmjerena na stvaranje uvjeta koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj osobe.

U Ruskoj Federaciji rad i zdravlje ljudi su zaštićeni, uspostavljena je zajamčena minimalna plaća, pruža se državna potpora za obitelj, majčinstvo, očinstvo i djetinjstvo, invalidne i starije građane, razvija se sustav socijalnih usluga, državne mirovine , utvrđuju se naknade i druga jamstva socijalne zaštite.

Ciljevi pružanja državne socijalne pomoći u skladu s člankom 2. Zakona Ruske Federacije "O državnoj socijalnoj pomoći" su:

  • održavanje životnog standarda obitelji s niskim primanjima, kao i građana s niskim primanjima koji žive sami, čiji je prosječni dohodak po stanovniku ispod razine egzistencije utvrđene u odgovarajućem subjektu Ruske Federacije;
  • ciljano korištenje proračunskih sredstava;
  • jačanje ciljanja socijalne potpore potrebitim građanima;
  • stvaranje nužnih uvjeta za osiguranje opće dostupnosti i društveno prihvatljive kvalitete socijalnih usluga;
  • smanjenje razine društvene nejednakosti;
  • povećanje dohotka stanovništva.

Zaštita mlade obitelji je prije svega zaštita majke i djeteta. Državna zaštita majčinstva i djetinjstva, obitelji kao ustavno načelo prvi put je upisana 1977. godine. Potvrda državne politike u ovoj oblasti u novom Temeljnom zakonu Ruske Federacije odgovara međunarodnim pravnim aktima UN-a o ljudskim pravima i svjedoči o važnosti koja se u modernom društvu pridaje obitelji, ženi-majci i djeca. Zaštita mlade obitelji na državnoj razini, prije svega, osigurava zaštitu majke i djeteta, koja je složene socio-ekonomske prirode, a provodi se kroz donošenje niza državnih mjera za potporu majčinstvu, jačanje obitelji, štiti interese majke i djeteta, njihovu društvenu podršku, te osigurava obiteljska prava građana.

U 90-ima. pozitivne trendove formirala je država u odnosu na obitelj. Društvo je spoznalo potrebu globalnih rješenja za jačanje obitelji, provođenje ozbiljnih mjera obiteljske politike. Pojačana je pažnja u regijama na obiteljske probleme, a to se očituje u razvoju teritorijalnih vlasti koje se izravno bave obiteljskim problemima, provode ciljane programe podrške obitelji, analiziraju njihovu situaciju i razvijaju socijalne usluge.

Država je povećala pozornost na probleme obitelji i razvoj obiteljske politike. Nacionalno vijeće, zajedno s ministarstvima i resorima, gospodarskim organizacijama, provelo je niz organizacijskih, znanstvenih, informativnih aktivnosti usmjerenih na jačanje obiteljskih vrijednosti, unaprjeđenje obiteljskog načina života, rješavanje obiteljskih problema, te intenziviranje socijalnog rada za podršku obiteljima u regijama.

Trendovi državne politike usmjereni na povećanje odgovornosti države za obitelj odražavaju se u zakonodavstvu zemlje. Među glavnim pravnim dokumentima je Obiteljski zakon Ruske Federacije, koji regulira sferu braka i obiteljskih odnosa, uređuje postupak sklapanja braka, raskida braka i priznavanja nevažećim, te utvrđuje imovinske odnose u obitelji.

Radno zakonodavstvo daje jamstva za trudnice i žene s djecom u vezi uvjeta rada te njihovog zapošljavanja i otpuštanja. Po mirovinsko zakonodavstvožene, majke invalidi od djetinjstva i one koje su rodile petero ili više djece, koje su ih odgajale do navršene 8. godine života, ostvaruju pravo na starosnu mirovinu s navršenih 50 godina života i ukupno radni staž od najmanje 15 godina.

S tim u vezi, potrebno je istaknuti važne dokumente koji određuju politiku u vezi s djecom, a to uključuje Savezni zakon od 19. svibnja 1995. br. 81-FZ „O državnim naknadama za građane s djecom” (sa izmjenama i dopunama od 28. srpnja 2012. ), predsjednički dekreti Ruske Federacije o provedbi pitanja saveznog ciljnog programa "Djeca Rusije".

Specifičnosti socio-ekonomske situacije niza kategorija obitelji odražavaju se u Zakonu Ruske Federacije "O zapošljavanju u Ruskoj Federaciji".

Istovremeno, u zemlji trenutno ne postoji jedinstven pravni okvir državne obiteljske politike, a mjere koje država provodi u pravilu su usmjerene na pojedinca i gotovo ne uzimaju u obzir interese obitelji kao što su društvena ustanova. Pravni status obitelji, koji karakterizira njezin položaj u odnosu na državu i njezine institucije, još nije utvrđen.

Važna faza u razvoju službene paradigme državne obiteljske politike je Uredba predsjednika Ruske Federacije "O glavnim pravcima državne obiteljske politike" od 14. svibnja 1996. br. 712 (sa izmjenama i dopunama od 19. studenog 2009.). ). Ovaj dokument logično nastavlja Koncept državne obiteljske politike.

Državna obiteljska politika dobila je posebnu važnost u modernoj Rusiji, budući da su povijesni procesi obiteljske transformacije, koji su bolni i kontradiktorni, danas isprepleteni s najakutnijim problemima koji uzrokuju ponavljajuće društveno-ekonomske krizne fenomene. Upravo su društvene potrebe izazvale potrebu za snažnom državnom obiteljskom politikom.

Važna zadaća obiteljske politike je razvoj i provedba suvremenih mehanizama koji bi aktivno razvijali potencijale obitelji kroz unapređenje odnosa obitelji i države, potpunije ostvarivanje institucionalnih prava i potreba. Obiteljska politika, dopunjavajući i produbljujući opće društvene mjere, osmišljena je kao pomoć u rješavanju specifičnih obiteljskih problema, što je od posebnog značaja u reformskom razdoblju.

Trenutno, mnoga pitanja obitelji i sociodemografska pitanja postupno se od strane vodstva zemlje na strateškoj razini počinju razmatrati kao najvažniji uvjet za prevladavanje demografske krize te se pozicioniraju kao jedno od najvažnijih područja djelovanja vlade u kratkoročno. Dakle, prema riječima predsjednika Ruske Federacije V. V. Putina, "uspjeh naše politike u svim sferama života usko je povezan s rješavanjem najakutnijih demografskih problema...". Karakteristično je da predsjednik njihovu odluku izravno povezuje s jačanjem obitelji, podizanjem statusa roditeljstva i vrijednostima obiteljskog načina života. Po njegovom mišljenju: "Moramo podići prestiž majčinstva i očinstva, stvoriti uvjete pogodne za rađanje i odgoj djece." Pritom se prepoznaje uzaludnost totalno paternalističke obiteljske politike, dovodi se u pitanje univerzalnost metoda materijalne potpore obitelji, te neučinkovitost skrbničkog pristupa obitelji koji se svodi isključivo na mjere ekonomske pomoći i ne uključuje razvoj ekonomske neovisnosti i institucionalne autonomije obitelji, priznaje se.

Na razini strateških smjernica najviša državna vlast pokazuje svijest o složenosti i globalnosti obiteljske i demografske krize, pozicionira prioritetnu važnost zadaća njezinog prevladavanja, navodi potrebu kvalitativno nove politike u ovom području, čija reforma podrazumijeva značajno slabljenje paternalističkih tendencija i jačanje pro-obiteljske orijentacije države. U biti, deklaracije moći odražavaju određene promjene u ideologiji države, evoluciju njezine strategije u društvenoj sferi. No, do danas su ti stavovi uglavnom ostali na deklarativnoj razini i nisu adekvatno odraženi u reformi političko-pravnih temelja države.

Problemi obiteljske i demografske krize, strategija državne politike na ovom području, još su uvijek na periferiji pažnje društva i raznih državnih struktura, uključujući i Državnu dumu. Očito je da su u obiteljskoj sferi u ovoj fazi i sadašnja vlast i razne političke snage ograničene uglavnom na deklaracije i populistička obećanja koja nisu potkrijepljena stvarnim transformacijama načela i temelja državne politike. U tom smislu reforma obiteljske politike odgađa se u daleku budućnost.

Mora se priznati da je prijelaz na kvalitativno novu državnu politiku u pogledu obitelji prilično složen problem koji još nije konačno riješen ni u jednoj zemlji svijeta. Štoviše, mnoge industrijalizirane države, poput Rusije, zapravo su u fazi razvoja svojih strateških temelja, ključnih principa i vrijednosnih prioriteta.

1.2. Organizacija socijalne podrške obitelji

Zakonodavno učvršćivanje ustavnih temelja socijalne politike ogleda se u sljedećim podzakonskim aktima:

- Zakon Ruske Federacije od 15. svibnja 1991. br. 1244-1 "O socijalnoj zaštiti građana izloženih zračenju kao posljedica katastrofe u nuklearnoj elektrani Černobil."

- Federalni zakon od 2. kolovoza 1995. br. 122-FZ "O socijalnim uslugama za starije građane i invalide".

- Federalni zakon od 24. studenog 1995. br. 181-FZ "O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji".

— Savezni zakon br. 195-FZ od 10. prosinca 1995. „O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji“.

- Savezni zakon od 20. lipnja 1996. br. 81-FZ "O državnoj regulativi u području vađenja i korištenja ugljena, o značajkama socijalne zaštite zaposlenika organizacija industrije ugljena".

- Savezni zakon od 9. siječnja 1997. br. 5-FZ "O pružanju socijalnih jamstava herojima socijalističkog rada i punim nositeljima Ordena radne slave."

- Savezni zakon od 26. studenog 1998. br. 175-FZ "O socijalnoj zaštiti građana Ruske Federacije izloženih zračenju kao rezultat nesreće 1957. u proizvodnom udruženju Mayak i ispuštanja radioaktivnog otpada u rijeku Techa ."

— Savezni zakon br. 136-FZ od 7. studenog 2000. „O socijalnoj zaštiti građana koji rade s kemijskim oružjem“.

— Savezni zakon od 15. prosinca 2001. br. 166-FZ „O državnom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji“.

- Savezni zakon od 17. prosinca 2001. br. 173-FZ „O radne mirovine U Ruskoj Federaciji".

Obitelji se sada, bez sumnje, suočavaju s velikim brojem problema koji imaju niz karakteristika i specifičnih interesa. Glavna specifičnost mlade obitelji je implementacija od strane supružnika novog društvene uloge, nestabilnost unutarobiteljskih odnosa, u nizu problema koji otežavaju proces realizacije od strane obitelji društvene funkcije.

Upravo se mlade obitelji suočavaju s velikim poteškoćama, budući da se mladi supružnici često još školuju, ili čine tek prve korake u struci, a zbog mladosti imaju velike potrebe, pa i želju za djecom. Bez državne potpore, mladi ljudi često odgađaju vjenčanje i rađanje djece.

Budući da se posljednjih godina u Rusiji razvila teška demografska situacija, niska stopa nataliteta, jedno od važnih područja državne politike je podrška mlade obitelji s djecom. Stoga je jedan od kriterija za ostvarivanje mjera državne potpore svrstavanje obitelji u mlade, potrebno je u obitelji imati malodobnu djecu.

Svrha državne obiteljske politike je stvaranje uvjeta za formiranje socijalno naprednih obitelji koje su sposobne samostalno rješavati svoje probleme i u potpunosti obavljati društvene funkcije obitelji u suvremenom društvu.

Mlada obitelj može se definirati kao obitelj u kojoj starost supružnika ne prelazi 30 godina, odn nepotpuna obitelj, u kojem jedan mladi roditelj mlađi od 30 godina s jednim ili više djece.

U procesu svog razvoja obitelj nastoji postići određenu razinu blagostanja. Prosperitetnom obitelji možemo nazvati obitelj koja je sposobna rješavati vlastite probleme, i čiji će budući razvoj, s velikim stupnjem vjerojatnosti, biti stabilan.

Glavne karakteristike modela uspješne obitelji su:

  • potpunost obitelji: obitelj mora imati dijete, barem jedno;
  • obitelj mora biti ekonomski sigurna, odnosno prosječni dohodak po stanovniku mora biti najmanje prosječan prihod za cijelu regiju za svakog člana obitelji;
  • obitelj treba imati uvjete za samoostvarenje oba supružnika u različitim sferama života.

Obiteljska politika najčešće je zakonski formalizirani smjer usvojenog sustava socijalne sigurnosti, usmjeren izravno na pomoć siromašnim ili siromašnim slojevima stanovništva.

U nedostatku jedinstvenog zakonskog okvira socijalne obiteljske politike, to će dovesti do neusklađenog djelovanja socijalnih službi u svakoj regiji, niske učinkovitosti socijalnih programa i aktivnosti centara za podršku mladim obiteljima.

Država uz pomoć gospodarskih, pravnih, administrativnih i socijalnih mjera može pomoći obitelji u uzdržavanju i odgoju djece, postizanju psihičke stabilnosti, ekonomskog blagostanja i poboljšanju kvalitete života obitelji. Ovakav pristup državnu politiku prema mladima čini vodećim resursom za institucionalizaciju mlade obitelji.

Pod državnom omladinom obiteljska politika odnosi se na svrsishodnu djelatnost državnih tijela i drugih institucija koja se provodi radi ostvarivanja društvenih funkcija, povoljnih uvjeta za podizanje životnog standarda i unapređenja razvoja mlade obitelji. Politika uključuje cjelovit sustav mjera i načela ekonomske, organizacijske, pravne, informacijske, znanstvene, propagandne i kadrovske prirode.

Struktura obiteljske politike mladih može se predstaviti kao podsustavi: socijalna zaštita ranjivih mladih obitelji; socijalna potpora mladim obiteljima kojima su potrebni bolji uvjeti stanovanja; državna zaštita majčinstva/djetinjstva/očinstva; osiguranje prava mladih supružnika na reproduktivnu reprodukciju; javno obrazovanje djeca; podrška obiteljskom poslovanju; socio-demografska politika; pravni obrazovni sustav; pružanje socijalnih usluga; institucionalizacija centara za socijalne usluge za mlade obitelji.

Uspoređujući potrebe mlade obitelji za različitim vrstama socijalnih usluga te raznolikost programa i prijedloga koje provode postojeće socijalne službe, proizlazi da usluge koje se nude za mladu obitelj ne odgovaraju zadaćama njezina formiranja.

Prema rezultatima monitoring studije „Mlada obitelj“ koju je provela Federalna agencija za odgoj i obrazovanje 2013. godine, zaključeno je da nedostatak uravnotežene, ciljane državne politike prema mladima u odnosu na mladu obitelj na federalnoj i regionalnoj razini potiče široko umnožavanje mlade obitelji s malo djece. Istodobno, zadaci demografskog i gospodarskog razvoja zemlje zahtijevaju da u Rusiji prevlada obiteljski tip srednje djece.

Pravna osnova državne politike o obiteljima uključuje dokumente UN-a koji sadrže odredbe o obitelji, Ustav Ruske Federacije, Obiteljski zakon, kao i druge savezne pravne dokumente o obiteljskim pitanjima.

Glavne smjernice državne politike u odnosu na obitelj određene su Uredbom predsjednika Ruske Federacije od 14. svibnja 1996. br. 712 „O glavnim pravcima državne obiteljske politike“. Na temelju ovog pravnog akta, subjekti državne politike u odnosu na obitelj su tijela zakonodavne i izvršne vlasti različitih razina, poslodavci, političke stranke, javne udruge, sindikati, dobrotvorne zaklade, vjerske denominacije, međunarodne organizacije, fizičke i pravne osobe. Obitelji su objekt državne obiteljske politike. Pritom, status obitelji kao objekta obiteljske politike ne znači da obitelj ima pasivnu ulogu u rješavanju raznih problema. Mlade obitelji s vremenom bi trebale postati jedan od aktivnih društvenih aktera u procesu provođenja državne obiteljske politike.

U Rusiji je razvijen Koncept državne politike za mladu obitelj, čija je pojava uzrokovana nužnošću, kao i objektivnim i subjektivnim čimbenicima.

Prvi od njih je da mlade obitelji čine značajan udio svih ruskih obitelji. Pojavom Koncepta, broj obitelji u Rusiji iznosio je više od 6 milijuna (za 20 milijuna ruskih građana). Stoga bi oblikovanje državne politike u odnosu na mlade obitelji trebalo obuhvatiti višemilijunsko stanovništvo zemlje čiji razvoj uvelike određuje upravo stanje mladih obitelji.

Drugi čimbenik je izdvajanje mladih obitelji u zasebnu kategoriju, što omogućuje ne samo detaljno proučavanje problema života mladih obitelji, već i doprinosi ciljanom, učinkovitijem rješavanju problema mladih obitelji, koje će povećati rast rađanja i u konačnici poboljšati demografsku situaciju u Rusiji. Danas su mlade obitelji i mladi vodeća snaga u provedbi većine ruskih prioritetnih nacionalnih projekata.

Treći faktor određuje činjenica da je većina obitelji stvorena u mladoj dobi (prosječna dob braka je 24,4 godine za muškarce i 22,2 godine za žene, pri čemu je 70% brakova prvi). Ovo doba karakterizira formiranje svjetonazora i vrijednosnih orijentacija mladih - orijentacija na prosperitetnu, stabilnu obitelj, vrijednosti obiteljskog života i odgovorno roditeljstvo. Na formiranje ovih vrijednosti i stavova usmjereni su zadaci državne obiteljske politike.

Četvrti faktor određuje statistika, prema kojoj su mlade obitelji manje stabilne. Trećina razvoda događa se u obiteljima koje postoje manje od godinu dana, a druga trećina u obiteljima s bračnom poviješću od jedne do pet godina; vjerojatnost razvoda brakova građana mlađih od 20 godina dvostruko je veća.

Drugi čimbenik je rađanje budući da djeca uglavnom dolaze iz mladih obitelji, a u osnovi budućnost nacije je vezana uz mladu obitelj (75% djece rađaju osobe do 30 godina). Mjere predviđene državnom politikom u odnosu na obitelji općenito, u velikoj su većini situacija i u velikoj mjeri usmjerene na mlade obitelji. Te mjere uključuju razmjene za rješavanje problema demografske situacije u zemlji koja je određena strateškim smjerom države.

Mlade obitelji imaju težu materijalnu situaciju, potrebna im je podrška: državna i roditeljska. Najčešće nemaju stambeno zbrinjavanje i kućanstvo, a povećani su zahtjevi za duhovnim razvojem. Za razliku od najrazvijenijih zemalja, gdje je ulazak mladih u odraslu dob objektivno veći, ruska mladež mnogo ranije ulazi u društveno-ekonomske odnose. U ovakvoj situaciji država treba osigurati takve životne uvjete za mladu obitelj u kojima će, oslanjajući se na svoje potencijale, koristeći stratešku potporu društva i države, moći samostalno ostvarivati ​​svoje reproduktivne stavove i društvene funkcije.

Promjene životnih uvjeta zahtijevaju mobilnost svake mlade obitelji, potragu za modernim nestandardnim mogućnostima za izgradnju vlastitog života. Kombinacija mjera primarne državne potpore mladim obiteljima s rastom samostalnosti u rješavanju životnih problema temelj je društva budućnosti. Državna potpora osigurava potpunu provedbu državne politike u odnosu na mlade obitelji.

Saznajte cijenu pisanja takvog djela!

Odgovorite u roku od 5 minuta!Bez posrednika!


Također preporučujemo