Përmirësimi i masave të mbrojtjes sociale të të miturve në Rusinë moderne. Përmirësimi i sistemit të mbrojtjes sociale të familjes, amësisë dhe fëmijërisë në komunë Propozime për përmirësimin e mbrojtjes sociale të jetimëve
480 fshij. | 150 UAH | $7,5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Teza - 480 rubla, transporti 10 minuta 24 orë në ditë, shtatë ditë në javë dhe pushime
Kalimullina Elza Ramisovna. Problemet mbrojtjes sociale fëmijët me aftësi të kufizuara në kushtet e shoqërisë moderne ruse: disertacion ... kandidat i shkencave sociologjike: 22.00.04 / Kalimullina Elza Ramisovna; [Vendi i mbrojtjes: Bashkir. shteti un-t].- Ufa, 2007.- 151 f.: ill. RSL OD, 61 07-22/696
Prezantimi
Kapitulli 1. Bazat teorike dhe metodologjike të problemit të mbrojtjes sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara 21
1.1 Karakteristikat sociale paaftësia bashkëkohore e fëmijërisë 21
1. 2Mbrojtja sociale e fëmijëve me aftësi të kufizuara: thelbi dhe drejtimet kryesore 43
1.3 Mbrojtja sociale e fëmijëve me aftësi të kufizuara në Rusia moderne: gjendja dhe perspektivat e zhvillimit 61
Kapitulli 2 Përmirësimi i mbrojtjes sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara në kontekstin e një shoqërie ruse në transformim 68
2.1 Drejtimet kryesore të politikës sociale në Federatën Ruse në lidhje me fëmijët me aftësi të kufizuara 68
2.2 Përmirësimi i mbrojtjes sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara në fazën aktuale 75
2.3 Reformimi i aktiviteteve të organizatave shtetërore dhe publike për të përmirësuar mbrojtjen sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara në nivel federal dhe rajonal 84
Përfundimi 126
Referencat 132
Hyrje në punë
Rëndësia e temës së kërkimit. Transformimi rrënjësor i jetës ekonomike dhe sociale që po ndodh në vendin tonë ka çuar në një aktualizim ekstrem të problemit të mbrojtjes sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara, duke kontribuar në formimin e një grupi të tërë shoqëror - fëmijët me aftësi të kufizuara, në lidhje me të cilin është nevoja për krijimin e një sistemi të posaçëm të mbrojtjes sociale në përgjithësi dhe një politikë sociale shtetërore të veçantë në veçanti njerëzit 1 Sipas disa të dhënave të tjera, gjatë njëzet viteve të fundit, numri i fëmijëve me aftësi të kufizuara në vendin tonë është rritur 12 herë dhe sipas parashikimet, në dhjetë vitet e ardhshme numri i tyre do të arrijë në 1.2 - 1.5 milion 2
Siç e dini, në përputhje me Kushtetutën e vitit 1993, Federata Ruse u shpall shtet social demokratik që siguron barazinë e të drejtave dhe lirive të qytetarit, gjegjësisht lufton diskriminimin në bazë të gjendjes shëndetësore.Kështu, politika sociale e shtetit rus duhet të të bazohet në mbrojtjen e plotë sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara që kalojnë në shkallë të ndryshme nën kujdesin e tij Nuk është rastësi që që nga fundi i viteve 1990, politika sociale në vendin tonë është realizuar mbi bazën e të ashtuquajturit “modeli i aftësisë së kufizuar sociale”. , që përfshin jo vetëm rehabilitimin social të një fëmije me aftësi të kufizuara, por edhe integrimin e tij social.Në të njëjtën kohë, mbrojtja sociale e fëmijëve me aftësi të kufizuara nuk është vetëm një detyrë shtetërore, por edhe një nga problemet kryesore të shoqërisë civile në zhvillim. Në këtë kuptim, mbrojtja sociale e fëmijëve me aftësi të kufizuara është funksioni social më i rëndësishëm i shoqërisë në tërësi
Në kushtet moderne, mbrojtja sociale e fëmijëve me aftësi të kufizuara zhvillohet nga kategoria e një problemi socio-mjekësor në një të përgjithshëm.
"Programi Federal i synuar "Mbështetje Sociale për Personat me Aftësi të Kufizuara për 2006-2010", miratuar me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse nr. 832, datë 29 tetor 2005
2 Kulagina E V Përshtatja e familjeve me fëmijë me aftësi të kufizuara në kushtet moderne ekonomike Abstrakt i ditës së shkencave ekonomike - M 2004, f. 5
një detyrë sociale që përfshin, së pari, ndërveprim sistematik për të optimizuar këtë proces të të gjithë mjedisit sociokulturor të një personi (familje, shkollë me konvikt, shkollë, etj.), dhe së dyti, përdorimin aktiv të të gjitha fushave të ndikimit social dhe rregullator (mjekësor , financiare dhe ekonomike, psikologjike dhe pedagogjike etj.) Prandaj sot studiohet sociologjik si i sistemit të mbrojtjes sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara ashtu edhe drejtimet për përmirësimin e këtij fenomeni në raport me nivele të ndryshme të organizimit publik (federal, rajonal, lokal. ) është një problem urgjent shkencor dhe praktik. shprehje e njohur figurative e një prej klasikëve të shkencës, mund të themi se në shumë aspekte, si i trajton shoqëria fëmijët me aftësi të kufizuara, si është i organizuar sistemi i mbrojtjes sociale të këtij grupi shoqëror, një. mund të gjykojë gjendjen dhe shëndetin social të shoqërisë në tërësi
Kështu, rëndësia e një studimi sociologjik të problemeve të mbrojtjes sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara është paracaktuar në një masë të madhe jo vetëm nga detyrat shkencore, por edhe nga nevojat e përmirësimit praktik të mekanizmit të mbrojtjes sociale në vendin tonë në kontekst. zhvillimi dhe zbatimi i këtij mekanizmi në vështrimin tonë në vendin tonë, një detyrë jo më pak urgjente sesa probleme të tilla globale si ndërtimi i shtetit ligjor dhe formimi i shoqërisë civile.
Shkalla e zhvillimit të problemit. Interesi për problemin e mbrojtjes sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara, për problemet sociale, si dhe për vështirësitë me të cilat përballet një familje që rrit një fëmijë të tillë është vazhdimisht në rritje, siç dëshmohet nga rritja e numrit të studimeve, monografive, librave, artikujve. kushtuar këtyre çështjeve aktuale në çdo gjë.botë
Çështjet e mbrojtjes sociale të fëmijëve trajtohen si në punime të shumta të studiuesve të huaj dhe vendas.
Ndër autorët e huaj, është e nevojshme të përmenden Muller A, Gomien D, Werner D, Borovsky R, Bilson E, Y Soba, botimet e të cilëve mbulonin çështjet e përgjithshme teorike të mbrojtjes sociale të fëmijëve në përgjithësi, dhe fëmijëve me aftësi të kufizuara, në veçanti. më të plota dhe me interes praktik për specialistët që merren me fëmijët me aftësi të kufizuara janë botimet e D. Werner
Zhvillimi shkencor i problemeve të mbrojtjes sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara në studimet më të fundit ruse pasqyron kryesisht evolucionin e vlerësimit të rëndësisë sociale të kësaj çështje në vendin tonë në tërësi Në fazën e parë, me sa duket në bazë të traditave që kanë të zhvilluara që nga koha sovjetike, midis punimeve për mbrojtjen sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara, mbizotëruan vepra të natyrës mjekësore dhe sociale.Kjo fushë kërkimore vazhdon të zhvillohet në kuadër të punimeve dhe botimeve të veçanta mjekësore në drejtimin sanitar dhe higjienik. Në fazën e dytë, në lidhje me zhvillimin e studimit të problemeve të mbrojtjes sociale dhe politikës sociale në përgjithësi, në studimin shkencor të problemeve të mbrojtjes së aftësisë së kufizuar të fëmijërisë një pjesë e konsiderueshme filluan të jenë punimet sociologjike, në veçanti - mbi problemet e stilit të jetesës dhe rregullimi shoqëror i zhvillimit të tij. si kërkime të veçanta sociologjike ashtu edhe zhvillime themelore të aspekteve ekonomike, socio-psikologjike, pedagogjike dhe juridike të problemit.
Kështu, në literaturën vendase sociologjike, problemi i mbrojtjes sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara, thelbi dhe përmbajtja e tij, ndikimi i faktorëve social në zhvillimin e fëmijëve me aftësi të kufizuara nuk është zhvilluar mjaftueshëm. aspektet e zhvillimit social Punimet ekzistuese kryesisht marrin në konsideratë vetëm aspekte të caktuara të stilit të jetesës dhe zhvillimit të fëmijëve me aftësi të kufizuara
Si problemi i përmirësimit të sistemit të mbrojtjes sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara në përgjithësi ashtu edhe aspektet e tjera të temës në shqyrtim janë gjithashtu mjaftueshëm të studiuara.Ka shumë pak punime mbi aspektet rajonale të mbrojtjes sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara dhe optimizimin e menaxhimit. të këtij procesi.
Kështu, rëndësia e temës së zgjedhur të kërkimit të disertacionit përcaktohet jo vetëm nga rëndësia e saj shoqërore në fazën aktuale të zhvillimit të vendit tonë, por edhe nga zhvillimi i pamjaftueshëm shkencor i problemit.
Në të njëjtën kohë, siç tregon analiza e literaturës, origjina e studimit të mbrojtjes sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara u përcaktua në veprat e shkencëtarëve të tillë të njohur si P P Blonsky, P F Kapterev, I Korchak, K Zablosky, K Kireichikidr
Çështjet që prekin teorinë dhe praktikën e mbrojtjes sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara diskutohen në veprat e V. M. Astapov, O. I. Lebedinsky, B. Yu. Shapiro, L. K. Grachev, N. F. Dementieva, E. F. Ustinov, E. I. D A Tuboleva, L P Khrapplina dhe të tjerë.
Problemet e përhapjes së aftësisë së kufizuar tek fëmijët, struktura e saj, problemet organizative dhe tiparet rajonale të këtij fenomeni pasqyrohen pjesërisht në veprat e MN Nikitina, RK Ignatieva, EI Tanyukhina dhe AL Svintsov, AA Baranov, GV Tarasova, A Akhmedov dhe të tjerë. shkencëtarët
Karakteristikat mjekësore dhe sociale të aftësisë së kufizuar të fëmijërisë në përgjithësi, çështjet e rehabilitimit të tyre pasqyrohen në veprat e V. S. Anisimov, V. L. Martynov, O. V. Grinina, D. I. Zelinskaya, I. P. Katkova, G. S. Okuneva, N. I. Gurvich dhe I. A. Kamaev. fëmijët me incidencë të paaftësisë , kujdesi i tyre mjekësor, nevoja për lloje të caktuara të ndihmës mjekësore dhe sociale janë paraqitur në punimet e TM Maksimova, GS Okuneva dhe studiues të tjerë.
Në Republikën e Bashkortostanit janë grumbulluar disa tradita shkencore, duke përfshirë kërkimin sociologjik mbi problemin e fëmijëve me aftësi të kufizuara.Në këtë kuptim, puna e disertacionit të GG Saitgalieva, e cila shqyrton veçoritë e zhvillimit shoqëror, specifikat e nënkulturës dhe stilit të jetesës. e fëmijëve me aftësi të kufizuara, dallohet nga kompleksiteti dhe analiza sistematike sociologjike.Në kuptimin mjekësor dhe sanitar, ata prekin problemin që po studiojmë 3 A. Khusnutdinova, SV Shagarova, e cila u ndal në problemet socio-psikologjike të familjeve që rrisin invalidë. Fëmijët me paralizë cerebrale Më në fund, në veprat e EI Etkina, AG Baiburina, 3 K. Davletbaeva, paaftësia e fëmijëve në Republikën e Bashkortostanit është konsideruar në detaje dhe janë dhënë karakteristikat mjekësore dhe sociale të një fëmije me aftësi të kufizuara me paralizë cerebrale.
Një lloj baze shkencore për studimin sociologjik të aftësisë së kufizuar të fëmijërisë dhe përmirësimin e mbrojtjes së tij sociale është formuar nga kërkimet themelore të sociologëve të njohur të Bashkortostanit, kushtuar problemeve të politikës sociale, rregullimit shoqëror dhe zhvillimit shoqëror në përgjithësi. Në këtë kuptim, është e nevojshme të theksohen veprat e shumta të J. Gallyamov, VD Golikov, G A Kabakovich, M D Kiekbaev, FU Mukhametlatypov, RT Nasibullina, MM Sadriev, RB Shaikhislamov, F S Faizullina dhe autorë të tjerë.
Aspekte të ndryshme të zhvillimit të procesit të mbrojtjes sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara janë pasqyruar në periodikë të shumtë, duke përfshirë dokumente të ndryshme rregullatore në lidhje me lirinë sociale, ekonomike, ligjore, shpirtërore të një fëmije me aftësi të kufizuara, përvojën e institucioneve të ndryshme të specializuara në puna me zhvillimin e fëmijëve me aftësi të kufizuara dhe në punë me fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror, rishikimet e prindërve, diskutimi i problemeve aktuale - e gjithë kjo botohet vazhdimisht në botime të tilla si almanaku "Shërimi", revista "Mbrojtja sociale", "Puna sociale". ", "Revista e punonjësve të shërbimeve sociale"
Në përgjithësi, një rishikim analitik i literaturës, botimeve periodike dhe disertacioneve tregon se gjatë 20 viteve të fundit, fokusi në studimin e problemeve të fëmijëve me aftësi të kufizuara është zhvendosur nga një studim i thelluar i aspekteve mjekësore në një analizë të problemit. e zhvillimit të një fëmije me aftësi të kufizuara si person.Kjo është tipike për sociologjike, dhe juridike si dhe vepra pedagogjike për këtë çështje Tani axhenda shtron çështjen e një qasjeje sociale ndaj fëmijëve me aftësi të kufizuara dhe familjeve në të cilat ata rriten, analizon aktivitetet e punonjësve socialë, sociologëve, ekonomistëve, burrave të shtetit, mjekëve, mësuesve, psikologëve, patologëve të të folurit - që është bartës i punës sociale
Fatkeqësisht, deri më sot, Rusia nuk ka zhvilluar një sistem koherent, efektiv për përfshirjen e fëmijëve me aftësi të kufizuara në jetën shoqërore dhe për t'u garantuar atyre mbrojtje të plotë sociale, mundësi për të përmbushur nevojat themelore dhe për realizimin e interesave.Sistemi për përmirësimin e mbrojtjes sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara është zhvilluar dobët edhe në kuptimin shkencor.perspektiva e politikave publike
Pra, ekziston një kontradiktë midis nevojave objektive për të krijuar një sistem integral efektiv shoqëror
mbrojtja e fëmijëve me aftësi të kufizuara me përfshirjen e institucioneve të ndryshme sociale në këtë sistem dhe mungesën e një teorie mjaftueshëm të argumentuar në shkencën sociologjike, dhe në praktikë - një teknologji efektive që ofron një zgjidhje për çështjet e mbrojtjes sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara në Rusisht shoqëria Mbrojtja sociale e fëmijëve me aftësi të kufizuara në Rusi
Rëndësia dhe hulumtimi i pamjaftueshëm i problemeve të mësipërme përcaktoi objektin, lëndën, qëllimet dhe objektivat e studimit
Objekt kërkimi i disertacionit është sistemi i mbrojtjes sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara si një grup social specifik
Subjekti disertacionet trajtojnë problemet e mbrojtjes sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara në vendin tonë në nivele të ndryshme të organizimit publik
Qëllimi dhe objektivat e studimit. Qëllimi i disertacionit është të studiojë gjendjen e mekanizmit të mbrojtjes sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara në Rusi dhe të zhvillojë drejtimet kryesore për përmirësimin e këtij sistemi në kushtet moderne. Në përputhje me këtë qëllim, detyrat e mëposhtme kërkimore janë paraqitur në disertacion
të identifikojë dhe të zbulojë faktorët e gjendjes dhe shkaqet e paaftësisë së fëmijërisë si një problem i veçantë sociologjik,
të studiojë thelbin, strukturën dhe drejtimet kryesore të sistemit të mbrojtjes sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara,
të formulojë drejtimet kryesore të veprimtarisë së shoqërisë në lidhje me organizimin e sistemit të mbrojtjes sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara në kushte moderne,
punojnë jashtë bazë teorike dhe propozime specifike për përmirësimin e sistemit të mbrojtjes sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara në shoqërinë moderne ruse
Teorike dhe metodologjikebazë disertacion
Kërkimet janë përdorur komplekse metodat dialektike-logjike, strukturore-funksionale të njohjes, metodologjia e analizës së sistemit.Me rëndësi të veçantë është qasja institucionale, e cila lejon studimin e fenomeneve kryesore shoqërore në fushën lëndore të zgjedhur nga studenti i disertacionit dhe të tregojë natyrën e tyre themelore. Për zhvillimin e shoqërisë.Rezultatet e përgjithësuara të kërkimit shkencor mbi problemet e paaftësisë së fëmijërisë u përdorën R Borovsky, D Werner, L V Druzhinin dhe të tjerë.
Rëndësi të veçantë për studimin kishin dispozitat e teorive shkencore të politikës sociale, mbrojtjes sociale, punës sociale, teknologjive moderne sociale.
Analiza e problemeve të trajtuara në disertacion bazohet në përdorimin e metodave të analizës logjike, krahasuese, sistemike, institucionale dhe funksionale Ndër parimet teorike dhe metodologjike, ato kryesore ishin uniteti i qasjeve teorike dhe empirike të studimit. dukuritë sociale, historicizmi, raporti objektiv dhe subjektiv e disa të tjera
Çështjet e hulumtuara në përputhje me hartimin konceptual të disertacionit konsiderohen duke marrë parasysh kushtet specifike historike, ndryshimet në sistemin socio-politik dhe reformat socio-ekonomike që po ndodhin në vend.
Baza empirike e punës së disertacionit janë disa grupe burimesh
Së pari, materialet ligjore u analizuan si në nivel federal ashtu edhe në atë rajonal, që prekin problemet e mbrojtjes sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara, duke përfshirë ligjet federale, dekretet e Presidentit të Federatës Ruse dhe Republikës së Bjellorusisë, dekretet e qeverisë, dokumentet e departamenteve, etj. Për shkak të faktit se sistemi i politikës shtetërore bazohet drejtpërdrejt në dokumentet e aktit përkatës, ky grup burimesh kishte rëndësinë më të madhe për analizën e rolit dhe funksionit të shtetit - organizimi i mbrojtjes sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara. Gjithashtu janë studiuar dokumentet zyrtare të Ministrisë së Shëndetësisë dhe Zhvillimit Social Federata Ruse, dokumentet aktuale të Ministrisë së Punës, Punësimit dhe Mbrojtjes Sociale të Popullsisë së Republikës së Bashkortostanit,
Së dyti Për të karakterizuar treguesit sasiorë të zhvillimit të aftësisë së kufizuar të fëmijërisë dhe evolucionin e sistemit të mbrojtjes sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara, u përdorën materialet e Komitetit Shtetëror të Statistikave të Federatës Ruse dhe Republikës së Bjellorusisë, të botuara në koleksionet statistikore dhe disponueshme në faqet zyrtare të kësaj organizate fiskale në internet
Së treti Pjesa kryesore e informacionit empirik është paraqitur nga rezultatet e studimeve sociologjike të autorit të kryera me metodën e anketimit në 2005-2007 në Ufa, duke përfshirë
1 Anketa e ekspertëve të specialistëve të punësuar në sistemin e mbrojtjes sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara
Qendra Republikane e Rehabilitimit për Personat me Aftësi të Kufizuara, një e treta edukatorë socialë dhe psikologë të Konsulencës Republikane Psikologjike, Mjekësore dhe Pedagogjike, një e treta - drejtues të qendrave dhe administratave rehabilituese në Ufa dhe punonjës të Ministrisë së Punës dhe Mbrojtjes Sociale të Popullsisë së Republikës. i Bashkortostanit duke punuar me fëmijët me aftësi të kufizuara
2 Rezultatet e një sondazhi të prindërve të fëmijëve me aftësi të kufizuara
mundësitë janë intervistuar 450 të anketuar. Pyetësori përfshinte tre
bllok pyetjesh për nivelin e njohurive për punën që
kryhen nga organizata të ndryshme me fëmijë me aftësi të kufizuara, për nevojat
në lloje të ndryshme ndihme, për organizimin e ndihmës mjekësore dhe sociale
3 Rezultatet e një interviste të fokusuar të të rinjve (nën 30 vjeç) me aftësi të kufizuara,
invalid për sëmundje të ndryshme (përfshirë
invalid që nga fëmijëria) Intervista është bërë në Republikan
qendra e rehabilitimit për invalidët në vitin 2006, mostra e anketës ishte
mbi 80 të anketuar Struktura e intervistës përfshinte rezultatet
diskutimi i çështjeve të mëposhtme: vëllimi dhe burimet e të ardhurave, shpenzimet,
cilësia e kujdesit mjekësor, aksesueshmëria
arsimimi, problemet e punësimit, mënyra e jetesës, asistenca sociale,
niveli i ndërgjegjësimit për çështjet e aftësisë së kufizuar
Së katërti Punimi përdor rezultatet e një ri-analize të studimeve të ngjashme mbi problemet e paaftësisë së fëmijërisë të kryera në Bashkortostan dhe disa rajone të tjera të Federatës Ruse, të botuara në shtyp dhe të nxjerra nga autori nga kërkimi i disertacionit.
Puna e disertacionit formulon dispozitat e zhvilluara mbi bazën e studimit, të cilat përbëjnë atë risi shkencore dhe mund të paraqiten si tezat e mëposhtme
u sqarua dhe konkretizua përmbajtja e koncepteve bazë të hulumtimit të disertacionit, u zhvillua dhe u propozua interpretimi i autorit të tyre, duke përfshirë kuptimin e autorit për fenomene të tilla si "fëmijëria", "paaftësia e fëmijëve", "fëmijë me aftësi të kufizuara", "përshtatja sociale e një fëmijë me aftësi të kufizuara", "mbrojtja sociale e fëmijëve me aftësi të kufizuara",
Janë zhvilluar baza teorike dhe metodologjike për organizimin e mbrojtjes sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara, duke përfshirë parimet e kësaj mbrojtjeje, duke përfshirë parimin e personifikimit të mbrojtjes sociale, parimin e integrimit të veprimeve të të gjitha subjekteve të mbrojtjes sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara. parimi i subjektivitetit të procesit të mbrojtjes sociale, parimi
integrimi Në të njëjtën kohë, paraqiten dhe argumentohen kushtet organizative për mbrojtje moderne efektive sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara, duke përfshirë mbështetjen në procesin e sigurimit të mbrojtjes sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara me një qasje të diferencuar, orientimin drejt një përfshirjeje adekuate subjektive të fëmijës. me aftësi të kufizuar në procesin e mbrojtjes sociale, integrimi i një fëmije me aftësi të kufizuara në procesin e të mësuarit në një shkollë masive së bashku me fëmijë të shëndetshëm, duke u fokusuar në marrjen e fëmijëve me aftësi të kufizuara Arsimi profesional dhe përfshirja e tyre në një aktivitet të caktuar, si dhe organizimi i kohës së lirë për grupe të ndryshme personash me aftësi të kufizuara,
Bazuar në një analizë krahasuese të sistemeve të mbrojtjes sociale në
vende të ndryshme të botës, konstatohet se është formuar praktika botërore
tre lloje të organizatave që zgjidhin problemet në baza të ndryshme
mbrojtja sociale e fëmijëve me aftësi të kufizuara shtetërore ose
iniciativat qeveritare, biznesi apo private,
jofitimprurëse, duke përfshirë lëvizjet vullnetare Të gjitha ato janë të ndryshme
strukturën, sasinë e fondeve të shpenzuara, numrin e personave të punësuar në to
njerëzit Por secili prej tyre varet shumë nga dy të tjerët
Është vërtetuar gjithashtu se në fanat tona dominojnë format etike.
mbrojtja sociale e fëmijëve me aftësi të kufizuara, zhvillimi i
nismat civile në këtë fushë,
Është vërtetuar se një sistem i veçantë dhe shumënivelësh
mbrojtja shtetërore e fëmijëve me aftësi të kufizuara, e krijuar në fazën aktuale
zhvillimi i shoqërisë ruse duhet të përmirësohet
duke ndjekur drejtimet kryesore në radhë të parë, mbrojtja sociale duhet
të fokusohet në përshtatjen më të plotë të fëmijëve me
mundësi të kufizuara për jetë në shoqëri si të plota
anëtarët, dhe së dyti organet shtetërore dhe komunale duhet
veprojnë në bazë të standardeve të veçanta shtetërore, me të larta
niveli i koordinimit të veprimeve të tyre, së treti, vetë mbrojtja sociale
duhet të jetë, nga njëra anë, sa më e shënjestruar, dhe nga ana tjetër -
fokusuar në të ndryshme, nga pikëpamja e këndvështrimeve sociale dhe
potencial rehabilitues, grupe fëmijësh, së katërti, social
mbrojtja e fëmijëve me aftësi të kufizuara duhet të organizohet në mënyrë sistematike, si në aspektin e
pamja e metodave dhe shërbimeve të aplikuara (materiale, mjekësore dhe sociale,
arsimore, argëtuese dhe argëtuese, profesionale dhe psiko
sociale), dhe në kuptimin e ndërlidhjes shtetërore, komunale dhe
formacionet publike, nga pikëpamja e krijimit të një të përshtatshme
informacioni dhe klima socio-psikologjike,
Janë hartuar dhe propozuar rekomandime për përmirësimin e mbrojtjes sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara në Bashkortostan, është propozuar bllok diagrami bazë i tij Diagrami i zhvilluar tregon se në Republikën e Bashkortostanit është zhvilluar një sistem mjaft harmonik i organeve të mbrojtjes sociale. , sistemi i mbrojtjes sociale përfshin një sërë organizatash joqeveritare publike
Rëndësia teorike dhe praktike e hulumtimit të disertacionit qëndron në faktin se ai zhvillon thelbin e mbrojtjes sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara dhe identifikon të gjitha problemet kryesore moderne. Rezultatet e hulumtimit të disertacionit mund të përdoren gjithashtu në zhvillimin e programeve sociale për Mbrojtja sociale e fëmijëve me aftësi të kufizuara mund të përdoren në përgatitjen dhe vlerësimin e programeve dhe projekteve rajonale dhe vendore në fushën e politikës sociale shtetërore për fëmijët me aftësi të kufizuara.
Rezultatet e studimit mund të përdoren në zhvillimin e politikës sociale dhe mbrojtjes sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara në kontekstin e transformimit socio-ekonomik të shoqërisë ruse, si dhe në parashikimet dhe programet rajonale për zhvillimin e mbrojtjes sociale të fëmijëve me Për më tepër, gjetjet e studimit mund të përdoren në mësimdhënien e kurseve mbi politikën sociale, sociologjinë, punën sociale, si dhe gjatë leximit të kurseve speciale, leksioneve individuale për problemet e aftësisë së kufizuar në fëmijëri.
Përveç kësaj, ato mund të përdoren në punën e institucioneve të specializuara arsimore dhe arsimore të fëmijëve, në organizimin e punës me fëmijët me aftësi të kufizuara, si dhe në zhvillimin e programeve specifike sociale për të ndihmuar familjet, amësinë dhe fëmijërinë.
Miratimi i rezultateve të hulumtimit Dispozitat kryesore teorike dhe rezultatet e hulumtimit të disertacionit u raportuan dhe u diskutuan në një numër konferencash shkencore dhe praktike ndërkombëtare, gjithë-ruse, ndërrajonale dhe rajonale, duke përfshirë konferencën shkencore dhe praktike republikane "Partitë dhe lëvizjet politike e teorisë dhe praktikës së Bashkortostanit" (Ufa, 2004), Konferenca ndërkombëtare shkencore dhe praktike "Sociale dhe institucionale
faktorët e zhvillimit ekonomik" (Saratov, 2005), Konferenca ndërkombëtare shkencore dhe praktike "Problemet dhe perspektivat për përmirësimin e menaxhimit të potencialit ekonomik kombëtar" (Saratov, 2006), Konferenca ndërkombëtare shkencore dhe praktike "Statusi i punës sociale, problemet, perspektivat" ( Kazan, 2006), Konferenca Republikane shkencore-praktike "Mjedisi dhe siguria njerëzore në botën moderne" (BSU, 2006) Në temën e disertacionit, autori botoi 7 artikuj dhe abstrakte me një vëllim të përgjithshëm prej 2.7 fletësh të shtypura, duke përfshirë një. artikull në një revistë të rekomanduar nga Komisioni i Lartë i Vërtetimit të Federatës Ruse për botimin e rezultateve të disertacioneve të doktoratës (BSU Buletini)
Struktura dhe fushëveprimi i punës. Puna e disertacionit përbëhet nga një hyrje, dy kapituj, duke përfshirë gjashtë paragrafë, një përfundim, një listë referencash.Vëllimi i disertacionit është 149 faqe tekst, lista e referencave përfshin 240 tituj.
2Mbrojtja sociale e fëmijëve me aftësi të kufizuara: thelbi dhe drejtimet kryesore
Në përgjithësi pranohet se njerëzit që vuajnë nga sëmundje të rënda dhe që kanë mundësi të kufizuara për jetë dhe punë në Rusi kanë qenë tradicionalisht një nga objektet e bamirësisë dhe mëshirës. Fëmijët dhe të rriturit, zhvillimi i të cilëve ndryshonte ndjeshëm nga norma e pranuar përgjithësisht, ngjallnin gjithmonë një ndjenjë keqardhjeje, dhembshurie dhe simpatie. Prandaj, dhembshuria aktive dhe pjesëmarrja në fatin e tyre ishte një fenomen i një rendi moral, i cili gjithmonë ka dalluar kulturën e shoqërisë ruse. Legjislacioni i sotëm rus në lidhje me kujdesin dhe ndihmën e personave me aftësi të kufizuara për sa i përket përmbajtjes po i afrohet ligjeve dhe parimeve të miratuara në mbarë botën, të cilat pohojnë një qëndrim jodiskriminues ndaj personave me aftësi të kufizuara dhe i bëjnë thirrje komunitetit botëror të krijojë kushte për integrimin. të fëmijëve të sëmurë në shoqëri, duke u ofruar atyre mundësi të barabarta në shërbime, marrjen e shërbimeve, informacionin, arsimimin dhe veprimtaria e punës. Dhe megjithëse personat me aftësi të kufizuara dhe familjet e tyre ende hasin barriera në të kuptuarit dhe komunikimin me njerëzit e tjerë, ka shumë dëshmi se, në përgjithësi, qëndrimi i shoqërisë ndaj personave me aftësi të kufizuara po ndryshon gradualisht, duke kaluar nga mosvëmendja dhe refuzimi në pranimin e të drejtave të tyre. , merita dhe dobia e tyre për shoqërinë. Fenomenet e krizës në shoqërinë ruse nuk mund të preknin shëndetin e popullatës. Rënia e standardit të jetesës dhe mungesa e kompensimit adekuat të faktorëve negativë të mjedisit natyror dhe social çojnë në grumbullimin e pacientëve kronikë në çdo brez. Shqetësues i veçantë është shëndeti i fëmijëve: incidenca e infeksioneve në fëmijëri po rritet, prevalenca e anomalive dhe keqformimeve kongjenitale po rritet, sipas të gjitha parashikimeve do të rritet treguesi i paaftësisë së fëmijërisë. Kujdesi për fëmijët jonormalë është një funksion human dhe i rëndësishëm shoqëror i shtetit, i cili është në interes si të individit që vuan nga një sëmundje, ashtu edhe të gjithë shoqërisë.
Për rrjedhojë, lind nevoja për përmirësimin e sistemit të mbrojtjes sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara. Dihet se në literaturën e specializuar, mbrojtja sociale, në përgjithësi, kuptohet si një sistem i qëllimshëm i masave praktike, sociale, politike, juridike, psikologjike, pedagogjike, ekonomike, mjekësore, ekonomike dhe shpirtërore, të rregulluara me vetëdije në të gjitha nivelet e shoqërisë. , duke siguruar kushte dhe burime normale për formimin, funksionimin dhe zhvillimin fizik, mendor, shpirtëror e moral të fëmijëve, si dhe parandalimin e cenimit të të drejtave dhe dinjitetit të tyre njerëzor. Ne gjithashtu pajtohemi që mbrojtja sociale e fëmijëve me aftësi të kufizuara kuptohet si një sistem i qëllimshëm, i koordinuar i masave psikologjike, pedagogjike, mjekësore, ligjore dhe shpirtërore që sigurojnë përfshirjen e plotë të fëmijëve me aftësi të kufizuara në jetën shoqërore bazuar në formimin e qëndrimit të tyre ndaj kufizime të caktuara, të dhëna nga sëmundja, jo si rrethanë rënduese, por si një mënyrë e caktuar JETE. Në të njëjtën kohë, një nga fjalorët më të rinj të specializuar “Politika sociale, niveli dhe cilësia e jetës” (2001) ofron përkufizimin e mëposhtëm të konceptit të mbrojtjes sociale: “Mbrojtja sociale është pjesë përbërëse e politikës sociale të shtetit. një sistem masash që synojnë respektimin e të drejtave shoqërore të njeriut, plotësimin e nevojave të tij sociale”.42
Një përkufizim paksa i ndryshëm i mbrojtjes sociale ofrohet nga një fjalor i përgatitur nga një grup studiuesish nga Instituti i Problemeve Sociale-Ekonomike të Popullsisë të Akademisë së Shkencave Ruse (2002): “Mbrojtja sociale është një grup programesh të zbatuara për të përmbushur nevojat themelore dhe ushtrimi i të drejtave themelore të qytetarëve të garantuara me Kushtetutën e Federatës Ruse: mundësia e marrjes së fondeve për ekzistencë, disponueshmëria e punës, arsimit, strehimit, shërbimeve mjekësore, d.m.th. sigurimi i një standardi të pranueshëm shoqëror të jetesës për popullatën. Dihet se sot tashmë është formuar një koncept i veçantë ligjor i përcaktimeve themelore të problemit tonë, duke përfshirë Ligjin "Për mbrojtjen sociale të personave me aftësi të kufizuara në Federatën Ruse" të vitit 1995. janë futur përkufizimet e koncepteve "personi me aftësi të kufizuara", "mbrojtja sociale e personave me aftësi të kufizuara", "rehabilitimi", "ekspertiza mjekësore dhe sociale", është krijuar një listë e gjerë e llojeve të mbështetjes jetësore për personat me aftësi të kufizuara:44 Një invalid. Personi është një person që ka një çrregullim shëndetësor me një çrregullim të vazhdueshëm të funksioneve të trupit për shkak të sëmundjeve, pasojave të lëndimeve ose defekteve, që çojnë në kufizimin e jetës dhe duke shkaktuar nevojën për mbrojtjen e tij sociale. Mbrojtja sociale e personave me aftësi të kufizuara është një sistem masash ekonomike, sociale dhe ligjore të garantuara nga shteti që u ofrojnë personave me aftësi të kufizuara kushte për kapërcimin, zëvendësimin (kompensimin) e kufizimeve të jetës dhe që synojnë krijimin e mundësive të barabarta për pjesëmarrjen e tyre në shoqëri me qytetarët e tjerë. Rehabilitimi i personave me aftësi të kufizuara - një sistem masash mjekësore, psikologjike, pedagogjike, socio-ekonomike që synojnë eliminimin ose, nëse është e mundur, kompensimin më të plotë të kufizimeve në aktivitetin jetësor të shkaktuar nga një çrregullim shëndetësor me një çrregullim të vazhdueshëm të funksioneve të trupit.
Qëllimi i rehabilitimit është rivendosja Statusi social personi me aftësi të kufizuara, arritja e tij e pavarësisë materiale dhe përshtatja e tij sociale. Ekspertiza mjeko-sociale - përcaktimi, në përputhje me procedurën e vendosur, të nevojave të një personi për masat e mbrojtjes sociale, duke përfshirë rehabilitimin, bazuar në një vlerësim të kufizimeve jetësore të shkaktuara nga një çrregullim i vazhdueshëm i funksioneve të trupit. Studimi i problemit të mbrojtjes sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara kërkon që në këtë disertacion të identifikohen modelet dhe të vërtetohen parimet e organizimit të mbrojtjes sociale. Gjatë identifikimit dhe formimit të lidhjeve të rregullta në procesin e mbrojtjes sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara, u regjistruan lidhjet më të dukshme, të qëndrueshme dhe të përsëritura që karakterizojnë procesin në studim. Procesi i mbrojtjes sociale të një fëmije me aftësi të kufizuara sigurohet në bazë të përfshirjes aktive të vetë fëmijës në këtë proces gjatë ndërveprimit të tij me mjedisin social përreth; sugjeron rregulli i dytë
Mbrojtja sociale e fëmijëve me aftësi të kufizuara në Rusinë moderne: gjendja dhe perspektivat e zhvillimit
Një faktor specifik në mbrojtjen e fëmijëve me aftësi të kufizuara është politika sociale e shtetit. Shteti zbaton politikën sociale ndaj personave me aftësi të kufizuara përmes një rrjeti organesh dhe organizatash shtetërore (institucione të mbrojtjes sociale, arsimore dhe shëndetësore), akteve ligjore rregullatore etj. Shteti siguron kushte materiale, ligjore, politike, teknike dhe organizative për mbrojtjen e fëmijëve me aftësi të kufizuara, nëpërmjet drejtimit të shtypit merr masa për formimin e opinionit publik. Për çfarë qëllimi e bën këtë, është e kuptueshme - në mënyrë që njerëzit e shëndetshëm të kenë besim në të ardhmen e tyre - nëse vuajnë fatkeqësinë për t'u bërë invalid, atëherë shoqëria nuk do t'i lërë të qetë me problemet e tyre. Historia e politikës sociale në fushën e aftësisë së kufizuar gjatë 100 viteve të fundit njeh, siç e dini, dy doktrina kryesore mbizotëruese: 1) Doktrina e "dobisë sociale", sipas së cilës një person me një defekt fizik ose mendor, sipas rastit. kushtet, është në gjendje të përfitojë shoqërinë dhe të paguajë një pjesë të kostove të përmbajtjes së saj. 2)
Doktrina e "mundësive të barabarta" buron nga fakti se shoqëria është e detyruar të sigurojë të drejta të barabarta për njerëzit e shëndetshëm për njerëzit me aftësi të kufizuara në të gjitha fushat e jetës. Në Rusi vitet e fundit, një doktrinë e tretë, e ashtuquajtura "tregu" është formuar me shpejtësi. Siç thuhet në raportin shtetëror "Për situatën e personave me aftësi të kufizuara në Federatën Ruse" (2004) - "parimet e vjetra duhet të rishikohen, dhe politikisht dhe etikisht të legjitimohen interpretimet e reja të gurthemelit për konceptet e politikës sociale të drejtësisë sociale, barazisë, ide të reja për shkallën e nevojshme të garancive sociale, për marrëdhënien ndërmjet përgjegjësisë së shoqërisë dhe individit për mirëqenien e këtij të fundit.”57 Në Rusinë Sovjetike dominonte një koncept tjetër, i quajtur koncepti i “dobisë shoqërore”. Për më tepër, në praktikë ekzistonte një vendbanim i veçantë i personave me aftësi të kufizuara dhe të shëndetshëm. Fëmijët me aftësi të kufizuara rriteshin në shkolla me konvikt, të rriturit jetonin në institucione të veçanta për mbrojtje sociale, punonin në ndërmarrje të Ministrisë së Mbrojtjes Sociale, të bashkuar në organizata, sipas natyrës së aftësisë së kufizuar. Dukej e natyrshme që të shëndoshët të drejtonin jetën e invalidëve dhe të zgjidhnin problemet e tyre. Të gjitha këto rrethana, së bashku me politikën e përfitimeve, çuan në gjendjen e mëposhtme: pasiviteti i një pjese të invalidëve në lidhje me masat rehabilituese, infantilizmi social; mungesa e përvojës së komunikimit midis personave me aftësi të kufizuara dhe, si rezultat, mungesa e aftësive sociale (aftësia për të "aplikuar" veten, aftësia për të dëgjuar një bashkëbisedues, për t'u marrë vesh me njerëzit); ndonjëherë pamundësia për t'u sjellë në mënyrë adekuate në një situatë të caktuar; qëndrimet negative të të shëndoshëve në raport me të paaftët, dyshimi i kombinuar me keqardhjen, dëshira për t'i dhënë fund kontaktit. Doktrina e "mundësive të barabarta" në Rusi jo vetëm që nuk është e pranishme në ndërgjegjen publike, por vetëm kohët e fundit është njohur nga njerëzit përgjegjës për politikën sociale. Ndryshimet e tregut të dekadës së fundit e kanë përkeqësuar ndjeshëm situatën - standardi i jetesës ka rënë jo vetëm për personat me aftësi të kufizuara, por edhe për popullatën në tërësi.
Politika e përfitimeve në një krizë shkakton acarim dhe armiqësi të fshehur keq te një pjesë e popullsisë. Masmediat e komercializuara marrin pjesë aktive në formimin e qëndrimeve publike. Në këto kushte, rëndësi të veçantë merr edhe një faktor tjetër që ndikon në ecurinë dhe suksesin e mbrojtjes sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara - ai socio-psikologjik. Siç tregojnë studimet e kryera nga L.A. Shabalina dhe N.G. Dobrovolskaya, njerëzit me aftësi të kufizuara, edhe duke pasur të gjitha mundësitë e mundshme për të marrë pjesë aktive në jetën shoqërore të shoqërisë, nuk mund t'i realizojnë ato thjesht sepse njerëzit e shëndetshëm nuk duan të komunikojnë me ta, sipërmarrësit - të marrin përsipër puna. Gjatë matjes së distancës sociale, konstatohet se njerëzit e shëndetshëm preferojnë situata që nuk kërkojnë kontakte të ngushta me një person me aftësi të kufizuara ose kontakte “në baza të barabarta”.58 Situata si “një person me aftësi të kufizuara është shefi juaj”, “një person me aftësi të kufizuara është një përfaqësues i autoritetit” shkaktojnë reagime negative. Kjo natyrë e instalimeve është e një natyre komplekse. Njerëzit me aftësi të kufizuara shpesh i konsiderojnë personat me aftësi të kufizuara “të trishtuar, të zemëruar, të pakënaqur, dyshues dhe ziliqarë”. Pra, 97.7% e të anketuarve i njohin personat me aftësi të kufizuara si grupe të dobëta dhe të pambrojtura dhe besojnë se shoqëria duhet t'u ofrojë ndihmë atyre. Kështu, qëndrimi i të shëndoshë ndaj të paaftëve mund të vlerësohet si ambivalent: nga njëra anë, ata vlerësohen si të ndryshëm për keq, gjë që shkakton armiqësi dhe armiqësi; nga ana tjetër, ata perceptohen si të privuar nga shumë mundësi, "fatkeqe", gjë që gjeneron simpati dhe simpati.
Raporti Shtetëror "Për gjendjen e personave me aftësi të kufizuara në Federatën Ruse" (2005) thotë se ky dualitet "i jep shpresë për përmirësimin e marrëdhënieve midis personave me aftësi të kufizuara dhe të shëndetshëm, si një garanci e integrimit social". 1 Sipas mendimit tonë, kjo situatë në mendjen e publikut është ilustrimi më i mirë i modelit të "aparteidit social" - një kombinim i keqardhjes dhe armiqësisë, ndihmës sociale dhe ndarjes, mbizotërimi i të shëndoshëve ndaj të paaftëve. Pra, kalimi në doktrinën e “mundësive të barabarta” shoqërohet jo vetëm me vështirësi ekonomike, probleme politike, por edhe me barriera sociale dhe psikologjike. Çdo program për mbrojtjen sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara duhet të ketë një bazë materiale serioze. Për të siguruar aksesueshmërinë e mjedisit arkitektonik, për të prodhuar një numër të mjaftueshëm protezash, mjetesh transporti dhe pajisje speciale që sigurojnë pavarësinë fizike të fëmijës, për të krijuar vende pune dhe për t'i përshtatur ato me aftësitë fizike të një fëmije me aftësi të kufizuara, ofrojnë nivel të lartë rehabilitimi mjekësor, pedagogjik, psikologjik, profesional, social, për të organizuar qendra të kohës së lirë, krijuese, sportive nevojiten investime të konsiderueshme. Niveli i bazës materiale për zgjidhjen e problemeve të aftësisë së kufizuar të fëmijërisë përcaktohet nga: niveli i të ardhurave kombëtare për frymë, norma e rritjes së GNP; pjesa që shoqëria është e gatshme të shpenzojë për rehabilitimin e fëmijëve me aftësi të kufizuara dhe natyra e investimit të fondeve të alokuara. Aktualisht, në Rusi, mbrojtja sociale e fëmijëve me aftësi të kufizuara dhe e tyre
Përmirësimi i mbrojtjes sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara në fazën aktuale
Shqyrtimi ynë në paragrafin e mëparshëm të drejtimeve dhe kontradiktave kryesore të politikës sociale të shtetit si një faktor në mbrojtjen sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara, na lejon të kalojmë në formulimin e fushave më specifike të politikës në lidhje me fëmijët me aftësi të kufizuara. aftësi të kufizuara. Sipas mendimit tonë, vendet më problematike, "nyje" të politikës sociale ndaj fëmijëve me aftësi të kufizuara "grupohen" rreth faktorëve të mëposhtëm: Së pari. Plotësisht të pamjaftueshme dhe në mënyrë optimale të paorganizuara janë pagesat financiare për familjet e fëmijëve me aftësi të kufizuara. Pra, siç tregon një analizë e thjeshtë, vlera pension social që paguhet për fëmijët me aftësi të kufizuara është vetëm 57% e paga e jetesës fëmijë dhe nuk ndahet sipas grupeve të aftësisë së kufizuar. Si rezultat, fëmijët me aftësi të kufizuara me forma veçanërisht të rënda të sëmundjes dhe potencial të ulët rehabilitimi mbeten më pak të mbrojtur. Në të njëjtën kohë, masa e pagesës së kompensimit për prindërit që nuk punojnë që kujdesen për fëmijët me aftësi të kufizuara nën 18 vjeç, e vendosur në 60% të pagës minimale, është vetëm 15% e minimumit jetik.
Kështu, prindërit që nuk punojnë që kryejnë punë përkujdesjeje e gjejnë veten pa mjete jetese. Nga rruga, rezultatet e sondazheve tona kanë treguar se prindërit e fëmijëve me aftësi të kufizuara duan të punojnë plotësisht dhe bien dakord të mbajnë përgjegjësi të plotë civile për rehabilitimin social të fëmijëve të tyre, nëse shteti krijon një sistem masash për përfitimet e duhura të punës (pjes- punë me kohë me paga kompensuese, pushim shtesë etj.) .d.). Së dyti. Fatkeqësisht, edhe normat ekzistuese legjislative të Kodit të Punës të Federatës Ruse në lidhje me prindërit e fëmijëve me aftësi të kufizuara nuk janë të pajisura me mekanizma ekzekutivë. Kështu, sipas rezultateve të një studimi përfaqësues të kryer nga O.M. Zdravomyslova dhe M.Yu. Harutyunyan, vetëm rreth 15% e punëtorëve përdorin të drejtat e caktuara për prindërit që punojnë të fëmijëve me aftësi të kufizuara. Së treti. Ndihma kryesore shtetërore për familjet me fëmijë me aftësi të kufizuara konsiston në dhënien e kompensimeve monetare (për transportin publik, faturat e shërbimeve, telefon, energji elektrike, ngrohje dhe ilaçe për fëmijët me aftësi të kufizuara), dhe jo në stimulimin e aktivitetit ekonomik të prindërve nëpërmjet përdorimit më të mirë të potencialit të tyre adaptues. . Sipas mendimit tonë, është e mundur të rritet efektiviteti i përshtatjes së familjeve, të shfrytëzohet më plotësisht burimi i tyre socio-demografik dhe potenciali adaptues i prindërve, nën ndikimin pozitiv të faktorëve politikë, ligjorë, institucionalë dhe rregullatorë.
Në varësi të shkallës së shtjellimit të problemit në nivel legjislativ, formohet një infrastrukturë sociale, vihen në veprim mekanizmat ekzekutivë që ndikojnë pozitivisht në përshtatjen social-ekonomike të familjeve. Këtu përfshihen institucionet e shërbimit social që ofrojnë shërbime mjekësore, sociale, pedagogjike, ligjore dhe ekonomike për familjet me fëmijë me aftësi të kufizuara, si dhe sistemet speciale të edukimit dhe edukimit për fëmijët me aftësi të kufizuara, organizatat publike të personave me aftësi të kufizuara dhe prindërve të fëmijëve me aftësi të kufizuara. Një vlerësim i ndikimit të këtyre faktorëve në proceset e mbrojtjes socio-ekonomike të familjeve në kushtet moderne ekonomike çon në përfundimin se është e nevojshme të përmirësohet politika sociale ekzistuese, duke përfshirë kontrollin mbi mekanizmin e zbatimit të saj, si dhe forcimin e saj. ndërveprimin e familjeve me institucionet publike. Si rezultat i analizës së problemeve më urgjente të fëmijëve me aftësi të kufizuara dhe nevojës së tyre për lloje të ndryshme ndihme, ne kemi zhvilluar dhe propozuar këshilla praktike të cilat parashikojnë përmirësimin e sistemit të mbrojtjes sociale të familjeve me fëmijë me aftësi të kufizuara, duke përfshirë ruajtjen e aktivitetit ekonomik të prindërve, mbështetjen e proceseve të mbrojtjes social-ekonomike të familjeve dhe rritjen e burimeve adaptive të tyre. Ato përmbajnë propozime në fushën e: sigurimeve shoqërore dhe shërbimeve sociale për familjet me fëmijë me aftësi të kufizuara; punësimi i punëtorëve me fëmijë me aftësi të kufizuara; sigurimi i pensionit për fëmijët me aftësi të kufizuara dhe prindërit e tyre; edukimin e fëmijëve me aftësi të kufizuara, si dhe propozime për të siguruar disponueshmërinë e informacionit mbi çështjet sociale për prindërit dhe hapjen e të dhënave për familjet në materialet zyrtare për një sërë karakteristikash socio-demografike. Nëse marrim parasysh secilën nga fushat e mbrojtjes sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara që kemi identifikuar, atëherë, sipas mendimit tonë, ato përfshijnë zbatimin e llojeve të mëposhtme të aktiviteteve sociale që kanë elemente të përshtatshme organizative, financiare, ligjore dhe informative: 1) Në fushën e sigurimeve shoqërore për familjet me fëmijë me aftësi të kufizuara,
Për të shpërndarë në mënyrë të drejtë ndihma sociale dhe për të rritur përshtatshmërinë e familjeve në kushtet aktuale ekonomike, është e nevojshme: të përdoret një qasje e diferencuar për sigurimin e pensioneve për fëmijët me aftësi të kufizuara; për madhësinë e pagesës së kompensimit për prindërit që nuk punojnë; për përmbajtjen e përfitimeve sociale për familjet bazuar në të dhënat për burimet socio-demografike të familjeve, moshën dhe potencialin rehabilitues të fëmijëve me aftësi të kufizuara; të forcojë programet e ndihmës sociale për familjet e detyruara të përdorin trajtim mjekësor me pagesë për fëmijët me aftësi të kufizuara; të sigurojë kontrollin shtetëror mbi zbatimin e tyre. Krijimi i një mekanizmi për të mbështetur punësimin e prindërve të fëmijëve me aftësi të kufizuara bazuar në parimet e trajtimit të barabartë dhe mundësive të barabarta për punëtorët me përgjegjësi familjare, duke përfshirë: hartimin e akteve legjislative që parashikojnë stimuj dhe përfitime ekonomike që synojnë rritjen e interesit të punëdhënësve për punësimin. qytetarë me përgjegjësi familjare, duke përfshirë këtu me kohë të pjesshme, orar fleksibël ose në shtëpi; vendosja e kontrollit dhe mbikëqyrjes shtetërore mbi respektimin e legjislacionit për të drejtat e prindërve që punojnë të fëmijëve me aftësi të kufizuara dhe një sistem sanksionesh për shkeljen e tij; zhvillimi i programeve të punësimit për punonjësit me fëmijë me aftësi të kufizuara, duke marrë parasysh të dhënat për burimet socio-demografike të familjeve, moshën dhe potencialin rehabilitues të fëmijëve me aftësi të kufizuara dhe potencialin adaptues të prindërve; krijimi i bazave të të dhënave në shërbimet komunale të punësimit që ofrojnë informacione për vendet fleksibël të punës për punëtorët me fëmijë me aftësi të kufizuara; zhvillimi i programeve për rikualifikimin dhe rikualifikimin e punëtorëve me fëmijë me aftësi të kufizuara; futja e llojeve alternative të punësimit për prindërit e fëmijëve me aftësi të kufizuara, duke përfshirë përdorimin e teknologjisë kompjuterike për të ofruar punësim në shtëpi; pajisja e prindërve që kanë nevojë për punë në shtëpi me pajisjet e nevojshme me kushtet e përdorimit të përkohshëm falas ose pagesës nëpërmjet sistemit të kreditit.
Reformimi i aktiviteteve të organizatave shtetërore dhe publike për të përmirësuar mbrojtjen sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara në nivel federal dhe rajonal
Aktualisht, në vendin tonë po ndodhin ndryshime të rëndësishme jo vetëm në kuadrin legjislativ, por edhe në format dhe metodat e menaxhimit të mbrojtjes sociale të popullsisë, në strukturën organizative. Sherbime Publike të punësuar në mbrojtjen sociale të fëmijëve me aftësi të kufizuara. Kjo, së pari, për shkak të shkallës në rritje të detyrave të menaxhimit social, rritjes së numrit të të moshuarve dhe invalidëve në vend, përkeqësimit katastrofik të të gjitha kushteve të jetesës për ekzistencën e tyre, nivelit të varfër të pensioneve, rritjes së mprehtë të kostos. të barnave, ushqimeve, veshjeve etj. Në kushtet e reja, është e nevojshme të krijohet një rrjet shumë më i gjerë dhe gjithëpërfshirës i institucioneve të asistencës sociale. Kërkohet miratimi i programeve të veçanta sociale për fëmijët me aftësi të kufizuara, për të ndryshuar qëndrimin e shoqërisë ndaj nevojave të tyre. Së dyti, një ndryshim në qasjet në politikën shtetërore ndaj personave me aftësi të kufizuara dhe ndryshimet përkatëse në organizimin dhe aktivitetet e shërbimeve sociale shoqërohen me zhvillimin e përvojës së avancuar të huaj në punën me fëmijët me aftësi të kufizuara. Me ardhjen e botimeve në lidhje me këtë përvojë dhe aktivitetet praktike të shërbimeve ruse të ndihmës sociale për personat me aftësi të kufizuara, po ndërtohen udhëzime dhe udhëzime të reja.
Në këtë drejtim, çështja e një qasjeje individuale dhe të synuar ndaj një fëmije me aftësi të kufizuara po shtrohet gjithnjë e më shumë. Në kushtet e reja, problemi më i mprehtë ishte rehabilitimi i invalidëve. Duhet theksuar se ky aspekt ka qenë prej kohësh fusha më e rëndësishme e punës me personat me aftësi të kufizuara jashtë vendit. E gjithë kjo kërkon zgjerimin e fushës së shërbimeve sociale, zhvillimin e departamenteve të reja, përmirësimin e strukturës së tyre, ndryshimin e konceptit të ndihmës për fëmijët me aftësi të kufizuara dhe familjet e tyre. Siç e dini, pas formimit të kuadrit legjislativ për mbrojtjen sociale të personave me aftësi të kufizuara në vend në tërësi, ata patën baza ligjore për pretendime ndaj aktiviteteve të Ministrisë së Punës dhe Mbrojtjes Sociale të Popullsisë. Një numër i madh letrash dhe ankesash u dërguan nga prindërit e fëmijëve me aftësi të kufizuara tek autoritetet e ndryshme. Një nga arsyet kryesore të pakënaqësisë së qytetarëve me aktivitetet e ministrisë është, si analiza e bërë nga disa ekspertë, pensionet e ulëta, shtesat, kompensimet, të cilat nuk janë në gjendje t'u garantojnë njerëzve një standard jetese normale, pasi përmasat e tyre. është larg nivelit të jetesës. Për shkak të situatës së vështirë ekonomike, shumë kompensime dhe privilegje të ligjshme monetare nuk ishin siguruar me burime të mjaftueshme financiare. Kjo situatë ishte tipike si për Rusinë në tërësi, ashtu edhe për rajonet e saj. Bëhet e ditur se në nëntor të vitit 1991, me urdhër të B.N. Yeltsin, nën Presidentin e Federatës Ruse, u formua një komitet koordinues për çështjet e personave me aftësi të kufizuara.
Para krijimit të këtij komisioni, problemet e personave me aftësi të kufizuara trajtoheshin kryesisht nga organizatat publike. Në nivelin shtetëror, një komitet i tillë u ngrit për herë të parë në historinë e Rusisë. Struktura e organit koordinues për punët e personave me aftësi të kufizuara, e krijuar si eksperiment, dukej si më poshtë (shih tabelën nr. 1). Siç mund ta shihni, struktura e komitetit koordinues ishte maksimalisht e përqendruar në përmirësimin e punës koordinuese të të gjitha organizatave të personave me aftësi të kufizuara, ngritjen e kujdesit mjekësor dhe parandalimit dhe rehabilitimin e personave me aftësi të kufizuara në një nivel më të lartë. Drejtimi i bashkëpunimit me shtetet e huaja dhe organizatat ndërkombëtare ishte krejtësisht i ri. Komiteti përfshinte shkencëtarë dhe specialistë të shquar në fushën e drejtësisë, mjekësisë, rehabilitimit social dhe të punës, deputetë të popullit dhe invalidë. Komiteti Koordinues ka bërë shumë për krijimin e organizatave publike lokale. Për më tepër, punonjësit e Komitetit Koordinues për Çështjet e Personave me Aftësi të Kufizuara nën Presidentin e Federatës Ruse morën pjesë aktive në zhvillimin e rezolucioneve dhe urdhrave të Presidentit të vendit. Në të njëjtën kohë, aktivitetet e tij nuk ishin mjaft efektive. Në korrik 1994, Komiteti Koordinues për Çështjet e Personave me Aftësi të Kufizuara nën Presidentin e Rusisë u shfuqizua. Organi kryesor shtetëror që merrej me çështjet e mbrojtjes sociale të popullsisë ishte Ministria e Punës dhe Zhvillimit Social të Federatës Ruse, në kuadër të së cilës u krijua Departamenti për Personat me Aftësi të Kufizuara me Dekret të Këshillit të Ministrave të Rusisë të 23 korrikut 1993. . Ai u organizua me qëllim të përmirësimit të menaxhimit të mbrojtjes sociale të kësaj kategorie të popullsisë. Departamenti i Çështjeve me Aftësi të Kufizuara ka marrë një sasi të madhe autoriteti. Detyrat e këtij organi të ri përfshinin zhvillimin e një sistemi gjithëpërfshirës të mbrojtjes sociale për personat me aftësi të kufizuara, që është, në fakt, formimi i fushave kryesore të ndihmës sociale (përfshirë organizimin e rehabilitimit, ndihmën e drejtpërdrejtë sociale dhe mbështetjen për personat me aftësi të kufizuara. ). Departamenti organizoi gjithashtu ekspertizë mjekësore dhe sociale në të gjithë vendin, koordinimi i veprimtarive të organizatave shtetërore, publike dhe të tjera të personave me aftësi të kufizuara. Departamenti krijoi një rrjet rehabilitimi dhe shërbimesh sociale për personat me aftësi të kufizuara, përgatiti propozime për përmirësimin e legjislacionit për mbrojtjen sociale të personave me aftësi të kufizuara dhe aktivitetet e organizatave të tyre publike. U krijua organizimi i trajnimit të personelit në fushën e mbrojtjes sociale të personave me aftësi të kufizuar.67 Megjithatë, pavarësisht punës së vazhdueshme, e cila ka një rëndësi të madhe për mbrojtjen sociale të personave me aftësi të kufizuara, shumë nga ato që ishin planifikuar mbetën në letër, kryesisht për shkak të për mungesën e fondeve adekuate për të gjithë industrinë e mbrojtjes sociale.
Një strukturë e re e rëndësishme organizative, e krijuar me Dekret të Presidentit të Federatës Ruse të 13 korrikut 1996, nr. 901, ishte Këshilli për Çështjet e Personave me Aftësi të Kufizuara nën Presidentin e Federatës Ruse. Ajo u formua për të siguruar ndërveprimin e organeve të qeverisë federale që merren me problemet e personave me aftësi të kufizuara me organet qeveritare të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse dhe shoqatat publike të personave me aftësi të kufizuara. Këshilli ishte një organ konsultativ konsultativ, por vendimet e tij ishin të detyrueshme për të gjithë pjesëmarrësit në këtë proces. Jo rastësisht punët e invalidëve i mori nën kontroll personal Presidenti i vendit. Kështu, zgjidhja e këtij problemi u ngrit në rangun e çështjeve kryesore të politikës shtetërore. Dekreti i Presidentit të Rusisë i datës 10 tetor 1996 Nr. 1 427 miratoi përbërjen personale të Këshillit, i cili përfshinte drejtuesit e Shoqatave Publike Gjith-Ruse të Personave me Aftësi të Kufizuara, Zëvendës Drejtuesit e Ministrive Federale dhe deputetët e shtetit Duma. Në bazë të Kushtetutës së Federatës Ruse të miratuar në dhjetor 1993, filloi të funksionojë parimi i menaxhimit të përbashkët të çështjeve të mbrojtjes sociale të popullsisë, autoriteteve ekzekutive të Rusisë dhe subjekteve të saj. Në nivelin federal, autoritetet kryesisht filluan të merren me çështje të përgjithshme të mbrojtjes sociale. Konkretisht, zhvillimi dhe formimi i një kuadri ligjor për mbrojtjen sociale, zhvillimi i standardeve dhe rregulloreve të unifikuara shtetërore, koordinimi dhe menaxhimi organizativ i të gjithë industrisë, forcimi
Dërgoni punën tuaj të mirë në bazën e njohurive është e thjeshtë. Përdorni formularin e mëposhtëm
Studentët, studentët e diplomuar, shkencëtarët e rinj që përdorin bazën e njohurive në studimet dhe punën e tyre do t'ju jenë shumë mirënjohës.
Postuar ne http://www.allbest.ru/
INSTITUCIONI ARSIMOR I BUXHETIT FEDERAL
ARSIMI I LARTË PROFESIONAL
"UNIVERSITETI SHTETËROR SHOQËROR RUS"
I përshtatshëm për mbrojtje
Menaxher Dege
E.F. Shimorina
"_______" _______________ 2014
PUNIM diplome
Përmirësimi i sistemit të mbrojtjes sociale të jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror
(në shembullin e jetimores MBOU Sofyinsky)
Plotësohet nga: student i vitit të 6-të të departamentit me korrespondencë
Kyazhina Margarita Alekseevna
Këshilltar shkencor: Ph.D., profesor i asociuar
Shimorin Stepan Vladimirovich
HYRJE ………………………………………………………………………………..3
KAPITULLI 1. JETIMINA SHOQËRORE SI FENOMEN SHOQËROR...7
1.1. Koncepti dhe origjina e jetimit social…………………………………..7
1.2. Politika shtetërore për tejkalimin e jetimit social…..16
1.3. Format kryesore të vendosjes së jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa përkujdesje prindërore……………………………………………………………………….22
KAPITULLI 2. PËRMIRËSIMI I AKTIVITETEVE TË ORGANIZATAVE PËR JETIMËT DHE FËMIJËT E LËNË PA KUJDES PRINDËRIOR………………………………………………………………………………………………………………………………………………
2.1. Llojet e organizatave për jetimët dhe fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror…………………………………………………………………………………… 31
2.2. Politika e deinstitucionalizimit të jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa përkujdesje prindërore………………………………………………………………………………….
Kapitulli 3. Organizimi i veprimtarive të një njësie të veçantë strukturore për përgatitjen e prindërve zëvendësues DHE MBËSHTETJA E FËMIJËVE TË RRITUR NË FAMILJET ZËVENDËSUESE (në bazë të Shtëpisë së Fëmijës MBOU Sofiinsky)……………………………… …………………………………………… 48
3.1. Dispozitat e përgjithshme për organizimin e veprimtarive të njësisë…………..48
3.2. Programi i Trajnimit të Prindërve Birësues…………………………………………56
KONKLUZION………………………………………………………………..71
REFERENCAT……………………………………………………………….75
PREZANTIMI
Roli i familjes në zhvillimin njerëzor është i pakrahasueshëm për nga rëndësia e tij me asnjë institucion tjetër shoqëror. Transformimet e dekadave të fundit në Rusi, të cilat kanë çuar në një ulje të standardit të jetesës së një pjese të konsiderueshme të popullsisë, një ndryshim në mënyrën e zakonshme të jetesës dhe orientime morale dhe vlerash, një përkeqësim të klimës psikologjike në familje. dhe dobësimi i mundësive të tij arsimore, rritja e agresionit ndaj fëmijëve, janë arsyet kryesore që përcaktojnë nivelet e larta të jetimësisë tek fëmijët.
Rëndësia e temës. Në çdo shtet dhe në çdo shoqëri ka pasur, ka dhe do të ketë jetimë dhe fëmijë që për arsye të ndryshme mbeten pa përkujdesje prindërore. Kjo nuk është hera e parë që shfaqet ky problem në vendin tonë. Ata mbetën jetimë pas revolucionit dhe pas Luftës së Madhe Patriotike. Kataklizmat që ndodhin në shoqëri godasin, para së gjithash, shtresat sociale më të pambrojtura, më pak të përshtatura për jetën. Sipas statistikave, numri i jetimëve në Rusi në fillim të vitit 2013 është 118 mijë njerëz, sipas Interfax, 44 mijë nga këta fëmijë janë fëmijë që kanë prindër të gjallë, por ata janë të privuar nga të drejtat prindërore http://www.interfax .ru/russia/news. (qasur më 05.11.13) .
Jetimët
Jetim social- ky është një fëmijë që ka prindër biologjikë, por për ndonjë arsye ata nuk e rrisin fëmijën dhe nuk kujdesen për të. Në këtë rast, shoqëria dhe shteti kujdesen për fëmijët.
Shenja më domethënëse e viteve të fundit ka qenë një rritje e ndjeshme në madhësinë e jetimësisë sociale, shfaqja e karakteristikave të saj të reja. Jetimët e fshehur social janë fëmijët që kanë prindër të cilët, për një sërë arsyesh, nuk janë të përfshirë në edukimin e tyre.
Fëmijët mbeten jetimë me prindër të gjallë dhe “falë” krizës së institucionit të familjes, si i tillë, për shkak të papërshtatshmërisë banale për jetën e disa prindërve dhe pamundësisë për të mbajtur përgjegjësi për ruajtjen e familjes – pa ndihmë nga jashtë. Statistikat janë tmerruese, çdo vit 50 mijë prindër privohen nga e drejta prindërore dhe fëmijët e tyre përfundojnë në jetimore http://monitoringnsid.rf/news/71 (qasur më 28.02.14).
Këto fakte nuk mund të mos emocionojnë çdo person të interesuar për organizimin dhe zhvillimin e suksesshëm të shtetit të tyre. Praktika shumëvjeçare e institucionalizimit ka treguar se numri i jetimëve nuk është në rënie. Kostot buxhetore për mbajtjen e fëmijëve në institucione janë të mëdha. Dhe fëmijët në dalje nga institucionet marrin një tufë me probleme psikofiziologjike që janë të rrënjosura në vetë sistemin e edukimit kolektiv në një institucion të mbyllur, në mungesë të marrëdhënieve të qëndrueshme me një të rritur domethënës dhe një sfond pozitiv emocional.
Tema e familjes, fëmijërisë, jetimësisë është zhvilluar mjaftueshëm si në shkencën dhe letërsinë e huaj ashtu edhe atë ruse. Problemet e fëmijëve të pafavorizuar tërhoqën sytë dhe penën e studiuesve dhe publicistëve. Historia e bamirësisë së fëmijëve të braktisur në Rusi konsiderohet nga E.D. Maksimov, M.O. Oshanin, N.V. Yablokov.
Një vend domethënës në studimin e problemeve të fëmijëve zënë studimet e autorëve të tillë si: S.I. Grigoriev, L.G. Guslyakova, Yu.S. Erokhin, V.I. Zhukov Përvoja dhe problemet e jetës së jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa kujdestari në kushtet moderne: botim elektronik shkencor dhe arsimor / kol. autorët; ed. V.I. Zhukov. - Elektroni. Dan. - M.: KNORUS, 2010. , T.B. Kononova, A.M. Nechaeva, P.D. PalluaPavlenok P.D. Teknologjitë e punës sociale me grupe të ndryshme të popullsisë - M .: Infra - M, 2012. L.I. Starovoitova, L.V. Topchy, E.I. Kholostova, T.I. Shulga Shulga T.I. Puna me një familje jofunksionale [Tekst]: [proc. shtesa per universitetet ne drejtim dhe special. "Puna sociale": një manual për lëndën "Studime Familjare" - botimi i dytë, Sr. - Moskë: Bustard, 2007. - 25.
Problemet sociale dhe mirëqenia sociale, çështjet e mbrojtjes sociale të jetimëve, problemet e arsimimit, punësimit, strehimit dhe aspekte të tjera sociale të jetës së tyre studiohen në kuadrin e sociologjisë familjare: M.P. Arakelova, A.S. Barashkova, T.A. Gurko, A.N. Elizarov, S.V. Kochetkova, L.V. Kuznetsova, M.I. Nesmeyanov, G.I. Osadchaya, E.M. Rybinsky, E.R. Smirnova, V.V. Forsova.
Objekt Ky studim përfshin kandidatë për prindër kujdestarë, jetimë dhe fëmijë të mbetur pa kujdes prindëror.
Subjekti kërkimore: një sistem për përgatitjen e prindërve zëvendësues.
Qëllimi i tezës- hulumtim, studim i veprimtarive të shtetit për zgjidhjen e problemit të vendosjes në familje të jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa përkujdesje prindërore.
Në përputhje me qëllimin, mund të dallohen sa vijon detyrat:
Konsideroni shkaqet e jetimit social në Rusi;
Konsideroni format kryesore të vendosjes së jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror;
Të analizojë politikën e deinstitucionalizimit të jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa përkujdesje prindërore;
Të studiohen aktivitetet e një njësie të veçantë strukturore për përgatitjen e prindërve zëvendësues (në bazë të Shtëpisë së Fëmijëve MBOU Sofya).
Zgjidhjen e problemit të jetimit e merr shteti, i cili konsideron stabilizimin e proceseve sociale dhe ekonomike në shoqëri, mbështetjen sociale për familjen, amësinë dhe fëmijërinë. Në këtë problem duhet të përfshihet i gjithë komuniteti, i cili mund të krijojë kushte komode për jetimët për të jetuar në shoqëri.
Metodat e kërkimit: analizë e literaturës teorike dhe burimeve të internetit, analizë e kuadrit legjislativ dhe rregullator, si dhe një analizë e parimeve kryesore të programit "Strategjia Kombëtare për Veprimin për Fëmijët 2012-2017".
Kuadri rregullator i studimit ishte ligji federal"Për kujdestarinë dhe kujdestarinë" datë 24.04.2008 Nr. 48, Ligji Federal i datës 29.12.2012 N 273-FZ (i ndryshuar më 25.11.2013) "Për arsimin", Ligji Federal i datës 21/12/2012 1996 N 159 "Për garanci shtesë për mbështetjen sociale për jetimët dhe fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror", si dhe dokumente që rregullojnë standardet e ndihmës për fëmijët në situata të vështira jetësore.
Struktura e punës: vepra përbëhet nga një hyrje, tre kapituj, një përfundim dhe një listë referencash.
KAPITULLI 1. JETIMTIMI SHOQËROR SI FENOMEN SHOQËROR
1.1. Koncepti dhe origjina e jetimit social
prindi i programit të organizatës jetimore
“Fëmijët e rrugës”, “fëmijët e tepërt”, “fëmijët me fat të vështirë” janë problemi më i mprehtë i kohës sonë. Në çdo shoqëri gjithmonë ka pasur, ka dhe do të ketë jetimë dhe fëmijë që për arsye të ndryshme mbeten pa përkujdesje prindërore. Jetimi si fenomen shoqëror ekziston për aq kohë sa shoqëria njerëzore, dhe është një element integral i qytetërimit. Jetimi është një shoqërues i pashmangshëm i konflikteve ushtarake, reformave radikale dhe revolucioneve. Dhe në këtë rast shoqëria dhe shteti kujdesen për socializimin dhe edukimin e fëmijëve të tillë.
Referencat e para letrare për jetimoret për fëmijët e braktisur datojnë në shekujt IV-V. Jetimi ka një histori të gjatë dhe lidhet me periudhën e formimit të shtetit feudal. Që atëherë, dekretet e shtetit kanë trajtuar formën institucionale të strehimit për fëmijët e mbetur pa përkujdesje prindërore. Pjetri I kreu gjithashtu një reformë që synonte mbrojtjen e fëmijëve në vështirësi, pa familje, pa mjete jetese. Ai përbëhej nga masa që synonin vendosjen e fëmijëve që rezultonin të panevojshëm për familjen në institucionet shtetërore.
Problemi i jetimit social është sot një problem karakteristik për shumë vende të zhvilluara dhe në zhvillim. Në të gjithë botën, spitalet, maternitetet, institucionet speciale janë mbushur me foshnja të braktisura. Në vende të ndryshme dhe specialistë të ndryshëm quhen ndryshe: “fëmijë të refuzuar”, “foshnja zyrtare”, “të lindur për t’u braktisur”, “të porsalindur të përjetshëm”, etj.
Përhapja e fenomenit të jetimësisë sociale në vendin tonë është për shkak të një kompleksi kushtesh dhe procesesh të veçanta në shoqëri që karakterizojnë zhvillimin e Rusisë gjatë gjithë shekullit të 20-të dhe shoqërohen me revolucionin e vitit 1917, tre luftëra shkatërruese (Lufta e Parë Botërore, lufta civile, Lufta e Madhe Patriotike), terrori i viteve 20 dhe 30, si dhe pasojat e perestrojkës në fund të viteve '80 - fillim të viteve '90. Në vitet 1920 dhe 30 në Rusi, regjistrimi i martesës dhe shpërbërja e saj u thjeshtuan aq shumë sa u deshën disa minuta. Në të njëjtën kohë, njëri nga bashkëshortët mund të lidhte ose të zgjidhte një martesë pa e informuar tjetrin. Qëndrimi ndaj martesës si sakramenti dhe akti më i madh i përgjegjësisë është zhdukur, është zëvendësuar nga mendjelehtësia. Si rezultat, gjatë dekadës së luftës civile dhe viteve të para të ndërtimit të socializmit, një goditje e fuqishme iu dha strukturës patriarkale të shoqërisë ruse dhe lidhjeve midis brezave. Në të njëjtën kohë, fisnikëria, tregtarët, inteligjenca, kleri, fshatarësia, të cilët konsideronin vazhdimësinë e familjes, lidhjet dhe lidhjet familjare dhe respektin për brezat e vjetër, praktikisht u shkatërruan. Kështu, marrëdhënia midis brezave në një familje fshatare ruse ka qenë gjithmonë e bazuar në respektin për të moshuarit - për prindërit, për gjyshërit dhe stërgjyshërit, për të moshuarit në komunitet. Morali fshatar, të gjitha normat e sjelljes kërkonin respekt të pakushtëzuar nga prindërit gjatë gjithë jetës së tyre. Opinioni publik dënoi ashpër ata që i lejuan vetes një qëndrim mosrespektues ndaj të moshuarve. Familja fshatare, para së gjithash, ishte një grup njerëzish që menaxhonin gjërat së bashku dhe kjo veçori përcaktoi shumë në marrëdhëniet familjare. Por familja dhe komuniteti shërbyen si parim organizues në shumë dukuri të jetës shpirtërore të fshatarëve. Familja jo vetëm rriti fëmijë dhe drejtonte një familje të përbashkët, duke qenë ekipi kryesor dhe kryesor i prodhimit. Ajo ishte bartëse e traditave të thella që lidhnin një person me botën përreth tij, ruajtësja e përvojës kolektive. Sipas koncepteve ortodokse, familja ishte një “kishë e vogël”, d.m.th. u thirr për të respektuar bazat
jetën e krishterë të secilit prej anëtarëve të saj.
Me shkatërrim kultura ortodokse dhe kisha (kujtoni sloganin "Feja është opiumi i popullit"), një tjetër shtyllë e familjes ruse u zhduk. Me ndryshimin në vitet '50 të udhëzimeve politike në vend, pati ndryshime në politikën familjare. Qeveria ka marrë një sërë masash që synojnë forcimin e institucionit të familjes. Sidoqoftë, "e keqja e shkatërrimit" dha fryt: për herë të parë në historinë e saj shekullore, në Rusi u shfaqën fëmijë të ashtuquajtur "refuzim", të cilët nënat e tyre, duke mos dashur të merrnin përgjegjësinë për rritjen e tyre, ia dorëzuan. shteti në marrje, duke hequr dorë përgjithmonë nga të drejtat ndaj fëmijës. Fëmijë të tillë rimbushën jetimoret, dhe më vonë - jetimoret dhe shkollat me konvikt. Jetimi social në Rusi. http://www.rcio.rsu.ru/webp/class1/potok105/kishinets/istoci.htm
Sot, problemi i jetimëve po bëhet edhe më i mprehtë dhe aktual, pasi numri i tyre nuk po zvogëlohet, por po rritet vazhdimisht. Në shoqërinë e sotme po ndodhin procese komplekse dhe të paqarta.
Fillimi i reformave çoi në eliminimin virtual të ekonomisë së centralizuar dhe bashkë me të filloi të vdiste sistemi i centralizuar i mbrojtjes sociale, duke përfshirë sistemin e mbështetjes së familjes, amësisë dhe fëmijërisë.
Kriza e paprecedentë shpirtërore, ekonomike, politike, sociale që tronditi Rusinë ka çuar në një rritje të numrit të familjeve me një ose një nivel tjetër të çorganizimit social, psikologjik ose strukturor. Rënia e mprehtë e standardit të jetesës së popullsisë shkaktoi për herë të parë një fenomen të tillë si braktisja e fëmijës për shkak të mungesës së aftësisë për ta ushqyer atë. Fenomenet e krizës në shoqërinë ruse kanë shkaktuar një rritje të krimit, varësisë ndaj drogës, alkoolizmit, sëmundjeve mendore, zgjerimit të burimeve të telasheve të fëmijëve.
Kriza e familjes moderne, siç pohojnë ekspertët, ka ndikuar negativisht në gjendjen e fëmijërisë në vend, duke sjellë rritjen e jetimësisë sociale dhe rritjen e numrit të institucioneve të tilla specifike si jetimoret dhe shkollat me konvikte. Për herë të parë, mbipaketimi i tyre u bë problem.
Në kushtet e paqëndrueshmërisë së vazhdueshme të jetës social-ekonomike dhe politike të vendit, numri i fëmijëve që gjenden në kushte veçanërisht të vështira vazhdon të rritet. Midis tyre janë jetimë, fëmijë të keqpërshtatur shoqërore dhe kriminelë të rinj, fëmijë me aftësi të kufizuara, fëmijë refugjatë dhe migrantë të detyruar, fëmijë që jetojnë në kushte të pafavorshme mjedisore.
Ekziston një gamë e gjerë shkaqesh të shqetësimeve të fëmijëve. Ndër faktorët më të rëndësishëm duhen veçuar dukuritë e krizës në familje: cenimi i strukturës dhe funksioneve të saj, rritja e numrit të divorceve dhe numri i familjeve me një prind, një mënyrë jetese asociale e një numri familjesh; rënie e standardit të jetesës, përkeqësim i kushteve për fëmijët, rritje e mbingarkesës psiko-emocionale në popullatën e rritur, e cila prek drejtpërdrejt fëmijët; përhapja e mizorisë ndaj fëmijëve në familje dhe shkolla me konvikte duke ulur përgjegjësinë për fatin e tyre.
Ndryshimi i mprehtë i orientimeve të vlerave që ndodhin në shoqëri, keqpërshtatja psikologjike e një pjese të konsiderueshme të popullsisë dhe rënia e standardeve morale kanë një ndikim negativ në procesin e socializimit të fëmijëve dhe adoleshentëve.
Shkalla në rritje e sjelljes antisociale tek të rriturit stimulon zhvillimin e proceseve të ngjashme në mjedisin e fëmijëve. Shoqëria moderne ruse përballet me nevojën objektive për të zgjidhur problemin e jetimësisë sociale në lidhje me rritjen intensive të numrit të jetimëve socialë. Vasiliev A.Yu. Jetimi social si një fenomen i shoqërisë moderne ruse. - Abstrakt. për konkursin uch. hap. Ph.D., Ufa, 2010.
Fëmijët e rritur në një familje normale, që nga fëmijëria mësohen të ndihen si të preferuarit e prindërve në fillim dhe më pas të fatit. Nëse duan të shkojnë në cirk - ju lutem, ata duhet të duan një top të ri ose një raketë tenisi - për hir të Zotit! Dhe për të gjitha këto pjesë të lumturisë fëminore, ju vetëm duhet të jeni ashtu siç ju duan prindërit tuaj, më shpesh vetëm veten. Një person në rritje duket se po zhytet në rrezet e diellit të bekuar, duke u mësuar me faktin se gjithçka do të jetë gjithmonë mirë me të. Ai rritet duke u bërë një person i fortë, me vetëbesim.
Absolutisht ndryshe është një fëmijë, fëmijëria dhe adoleshenca e të cilit kaloi në një familje jofunksionale, ose, siç po themi tani, në një familje në një situatë të rrezikshme shoqërore. Nëse një personi në fëmijëri i mungonte dashuria, dhe ai nuk kishte atë që ai sinqerisht ëndërronte, atëherë komplekset do të jetojnë në të gjithë jetën e tij, të diktuara nga frika se ai me siguri do të privohet nga bekimet e jetës, ashtu si gjatë fëmijërisë së tij. , kur iu privuan mundësitë për të pasur një kukull të mirë ose patina patina. Si një i rritur, një person transferon frikën e fëmijërisë në moshën madhore. Myachina G.M. Familje e shpëtuar - e ardhmja e shpëtuar Shtëpi jetimore. http://www.detskidom.info/magazine/?act=more&id=104 (qasur më 17/11/13)
Një fëmijë që ka humbur prindërit është një botë e veçantë, vërtet tragjike. Nevoja për të pasur familje, baba dhe nënë është një nga nevojat më të forta të një fëmije.
Aktualisht, dy koncepte përdoren gjerësisht në të folurin e përditshëm dhe në studimet teorike: një jetim (jetim) dhe një jetim social (jetim social).
Jetimët janë fëmijë nën moshën 18 vjeçare të cilëve të dy ose i vetmi prind u ka vdekur.
Jetim social- ky është një fëmijë që ka prindër biologjikë, por për ndonjë arsye ata nuk e rrisin fëmijën dhe nuk kujdesen për të. Në këtë rast, shoqëria dhe shteti kujdesen për fëmijët. Këtu përfshihen fëmijët, prindërit e të cilëve nuk janë të privuar ligjërisht nga të drejtat prindërore, por në fakt nuk kujdesen për fëmijët e tyre. Jetimi social është një fenomen social i shkaktuar nga prania në shoqëri e fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror për shkak të privimit të të drejtave prindërore, njohjes së prindërve si të paaftë, të zhdukur etj. Jetimi social dhe biologjik - problemet aktuale të kohës sonë.
Shenja më domethënëse e viteve të fundit ka qenë një rritje e ndjeshme në madhësinë e jetimësisë sociale, shfaqja e karakteristikave të saj të reja. Është zbuluar një fenomen cilësor i ri - e ashtuquajtura jetimë sociale e "fshehur", e cila po përhapet nën ndikimin e një përkeqësimi të kushteve të jetesës së një pjese të konsiderueshme të familjeve, një rënie në themelet morale të familjes, që rezulton. në ndryshimin e qëndrimit ndaj fëmijëve, deri në dëbimin e plotë të tyre nga familjet, të pastrehët e një numri të madh fëmijësh dhe adoleshentësh.
Jetimët e fshehur social janë fëmijët që kanë prindër të cilët, për një sërë arsyesh, nuk janë të përfshirë në edukimin e tyre. Kjo çon në faktin se shumica e këtyre fëmijëve bien në një grup asocial.
Një faktor shtesë rreziku për zhvillimin e fëmijës është papunësia e prindërve.
Vazhdon të rritet numri i fëmijëve jetimë në moshë të re. Numri i fëmijëve të identifikuar të mbetur pa kujdes prindëror po rritet. Shumica e tyre vendosen nën kujdestari (kujdestarinë) dhe për birësim, rreth 30% e tyre vendosen në jetimore, jetimore, shkolla me konvikte dhe institucione të tjera arsimore. Pavarësisht rritjes së numrit të fëmijëve të vendosur në familje, numri i fëmijëve të vendosur në institucione rezidenciale nuk është në rënie.
Sipas ekspertëve, sot Rusia po përjeton valën e tretë (pas Luftërave Civile dhe të Mëdha Patriotike) të jetimësisë sociale. Study-Orphanhood-in-Russia.pdf http://philanthropy.ru/wp-content/uploads/2012/03/ (Qasur më 01.11.2013)
Fig.1 Analiza krahasuese numri i fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror.
Në listë shkaqet e drejtpërdrejta të jetimit social mund të emërtohen në vijim:
1. Refuzimi vullnetar i prindërve(zakonisht nënat) nga fëmija i tyre i mitur, më së shpeshti është braktisja e një të porsalinduri në maternitet. Nga pikëpamja juridike, braktisja e fëmijës është një akt juridik, i cili konfirmohet zyrtarisht me një dokument të veçantë ligjor. Brenda 3 muajve, prindërit (nëna) mund të ndryshojnë mendje dhe fëmija mund të kthehet në familje.
2. Largimi me forcë i një fëmije nga familja kur, për të mbrojtur të drejtat, jetën dhe interesat e fëmijës, prindërve u hiqet e drejta prindërore. Kjo ndodh kryesisht me familjet jofunksionale në të cilat prindërit vuajnë nga alkoolizmi, varësia nga droga, bëjnë një mënyrë jetese antisociale, janë të paaftë, etj. Heqja e prindërve nga e drejta prindërore është gjithashtu një akt juridik që kryhet me vendim gjykate dhe zyrtarizohet me një dokument të posaçëm ligjor.
3. Vdekja e prindërve. Këtu mund të përfshihen edhe fëmijët e humbur për shkak të ndonjë fatkeqësie natyrore ose sociale që detyron popullsinë e vendit në migrim kaotik.
Jetimi social është një nga problemet kryesore sociale të shoqërisë moderne ruse. Këtë e tregon Statistikat e vendosjes familjare të jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa përkujdesje prindërore në periudhën 2007-2012. Më tej, dinamika e vendosjes së fëmijëve në arsim:
Fig. 2 Dinamika e vendosjes së fëmijëve në familje në Rusi Birësimi në Rusi. Projekti në internet i Ministrisë së Arsimit dhe Shkencës të Federatës Ruse. Departamenti i Politikës së Shtetit, në fushën e mbrojtjes së të drejtave të fëmijëve. Statistikat. http://www.usynovite.ru/statistics/2012/2/
Nga numri i përgjithshëm i fëmijëve të identifikuar, një pjesë e konsiderueshme u transferua në familjet e qytetarëve. Forma mbizotëruese e vendosjes familjare në vitin 2012, si në vitet e kaluara, ishte kujdestaria (kujdestaria).
Në vitin 2012, 58.8 mijë fëmijë u transferuan në forma familjare të vendosjes në familjet e qytetarëve rusë, nga të cilët 6.5 mijë - për birësim, 37.3 mijë - për një formë kujdestarie falas (kujdestari), 15 mijë - për formë të paguar të kujdestarisë ( kujdestaria), përfshirë 13 mijë - në familje kujdestare, 0.2 mijë - për kujdestari Birësimi në Rusi. Projekti në internet i Ministrisë së Arsimit dhe Shkencës të Federatës Ruse. Departamenti i Politikës së Shtetit, në fushën e mbrojtjes së të drejtave të fëmijëve. Statistikat. http://www.usynovite.ru/statistics/2012/2/ (qasur 05.11.13) .
Fig.3 Struktura e vendosjes familjare të fëmijëve Birësimi në Rusi. Projekti në internet i Ministrisë së Arsimit dhe Shkencës të Federatës Ruse. Departamenti i Politikës së Shtetit, në fushën e mbrojtjes së të drejtave të fëmijëve. Statistikat. http://www.usynovite.ru/statistics/2012/2/ (qasur më 05.11.13)
Sipas statistikave, numri i jetimëve në Rusi në fillim të vitit 2013 është 118 mijë njerëz, Interfax raporton se 44 mijë nga këta fëmijë janë fëmijë që kanë prindër të gjallë, por atyre u është hequr e drejta prindërore, "komentoi shifrat e sapo shpallura Zëvendëskryeministri. Ministrja e Rusisë Olga Golodets http://www.interfax.ru/russia/news. (Qasur 05.11.13) Golodets theksoi se shumica dërrmuese e fëmijëve të identifikuar - përkatësisht 44 mijë - kanë prindër të gjallë dhe, në këtë mënyrë, plotësojnë bazën e të ashtuquajturës jetim social. Ajo shtoi gjithashtu se në vitin 2012 në Rusi numri i familjeve në radhët e birësimeve u ul nga 18 mijë në 16.5 mijë jetimore.
Jetimi si fenomen social ekziston për aq kohë sa vetë shoqëria njerëzore, dhe është një element integral i qytetërimit. Luftërat, epidemitë, fatkeqësitë natyrore dhe shkaqe të tjera çuan në vdekjen e prindërve, si rezultat i të cilave fëmijët mbetën jetimë. Me shfaqjen e një shoqërie klasore, degëzohet edhe e ashtuquajtura jetimë shoqërore, kur fëmijët privohen nga kujdesi prindëror për shkak të mosgatishmërisë ose pamundësisë për të përmbushur detyrat prindërore, kur prindërit e braktisin fëmijën ose largohen nga rritja e tij.
Tërheq vëmendjen edhe fakti se përbërja cilësore e jetimëve ka ndryshuar. Nëse më parë këta ishin fëmijë, prindërit e të cilëve vdiqën në front, sot pjesa dërrmuese e fëmijëve të rritur në jetimore, jetimore, shkolla me konvikte kanë një ose të dy prindërit, d.m.th. janë jetimë socialë me prindër të gjallë.
Problemi i jetimësisë sociale në sfondin e një niveli të lindjeve në rënie të vazhdueshme në vend në tërësi ka marrë përmasa alarmante në Federatën Ruse dhe u përcaktua nga qeveria ndër prioritetet e nivelit federal.
1.2. Politika shtetërore për të kapërcyer jetiminë sociale
Jetimët dhe fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror përfaqësojnë një nga grupet me rrezikun më të lartë të përjashtimit social. Koncepti konceptual i "përjashtimit social" u përdor gjerësisht në komunitetin e ekspertëve pas miratimit nga Kombet e Bashkuara në 1995 të Deklaratës së Kopenhagës për Zhvillimin Social Deklarata e Kopenhagës për Zhvillimin Social më 12 mars 1995. Si rregull, përjashtimi social kuptohet si pamundësia e një individi ose një grupi individësh për të marrë pjesë në jetën shoqërore, kulturore dhe ekonomike të shoqërisë në fushën e të drejtave civile, tregut të punës, shërbimeve publike dhe private dhe rrjeteve sociale.
Fatkeqësisht, jetimët që nuk kanë një përvojë pozitive jeta familjare të arsimuar në institucionet shtetërore, sistemet arsimore të cilët janë larg perfektit, shpesh përsërisin fatin e prindërve të tyre, pasi më pas humbasin të drejtat e tyre prindërore, duke zgjeruar kështu fushën e jetimësisë sociale.
Cilat janë mënyrat për të kapërcyer këtë fenomen tragjik social që ka marrë përmasa të mëdha? Le të përmendim ato kryesore:
Stabilizimi i proceseve socio-ekonomike dhe politike në shoqëri.
Ringjallja e kulturës shpirtërore të kombit.
Mbështetje ekonomike, legjislative, sociale për familjen, amësinë dhe fëmijërinë.
Ringjallja, zhvillimi dhe promovimi i traditave më të mira arsimore të bazuara në humanizmin, dashurinë dhe respektin për fëmijën; kthimi i “arsimit” në institucionet arsimore.
Riorganizimi i jetës së sistemit të institucioneve për jetimët, duke përfshirë edhe sistemet arsimore të këtyre institucioneve.
Përmirësimi i sistemit të vendosjes së jetimëve.
Në Federatën Ruse, detyra me rëndësi kombëtare është krijimi i kushteve për zhvillimin e plotë fizik, intelektual, shpirtëror, moral dhe social të jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror, duke i përgatitur ata për një jetë të pavarur në shoqërinë moderne. Dekret i Presidentit të Federatës Ruse të 28 dhjetorit 2012 N 1688 "Për disa masa për zbatimin e politikës shtetërore në fushën e mbrojtjes së jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror".
Për këtë, parashikohet një zbatim gjithëpërfshirës i reformave, si në nivel federal, ashtu edhe në nivel subjektesh të federatës, që synojnë formimin dhe zbatimin e politikës shtetërore në lidhje me fëmijët e mbetur pa përkujdesje prindërore, si dhe sigurimin e tyre shoqëror. , formimi profesional, punësimi dhe integrimi i plotë në shoqëri. Vasiliev A.Yu. Jetimi social si një fenomen i shoqërisë moderne ruse. - Abstrakt. Tek konkurrenca uch. hap. Ph.D., Ufa, 2007.
Miratuar nga Asambleja e Përgjithshme e OKB-së më 20 nëntor 1989 Konventa për të drejtat e fëmijëve Konventa për të drejtat e fëmijës Miratuar me rezolutën 44/25 të Asamblesë së Përgjithshme të 20 nëntorit 1989. , njeh çdo person si fëmijë deri në moshën 18 vjeç, i konsideron fëmijët si një grup të veçantë socio-demografik të popullsisë që kanë nevojë për një sistem të veçantë mbrojtjeje, duke e konsideruar të nevojshme krijimin e kushteve të favorshme për mbijetesë, të shëndetshëm dhe harmonik. zhvillimi i çdo fëmije si individ, duke e konsideruar atë një subjekt të pavarur të drejtat. Konventa për të Drejtat e Fëmijës jo vetëm që thekson përparësinë e interesave të fëmijës mbi interesat e shoqërisë, por gjithashtu thekson në mënyrë specifike nevojën për kujdes të veçantë si nga shteti ashtu edhe nga shoqëria për grupet e fëmijëve të privuar nga shoqëria: jetimët, socialët. jetimët, invalidët, fëmijët refugjatë, fëmijët e rrugës dhe fëmijët delikuentë. Në Federatën Ruse, në përputhje me kërkesat e Konventës së OKB-së për të Drejtat e Fëmijëve, janë miratuar një sërë aktesh legjislative, dekrete të Presidentit të Federatës Ruse dhe rezoluta të Qeverisë së Federatës Ruse. Dekreti i Presidentit të Federatës Ruse nr. 942, datë 14 gusht 1996 miratoi Planin Kombëtar të Veprimit për Fëmijët deri në vitin 2000 dhe, në këtë mënyrë, në historia e fundit Rusisë i është dhënë një fillim real në formimin e një politike sociale shtetërore në këtë fushë. Më 3 tetor 2002, Qeveria e Federatës Ruse miratoi Dekretin nr. 732 "Për programin e synuar Federal "Fëmijët e Rusisë" për 2003-2006, i cili përfshinte nënprogramet "Fëmijë i shëndetshëm", "Fëmijët e talentuar", "Parandalimi". të neglizhencës dhe delikuencës së të miturve”, “Jetimët” dhe “Fëmijët me Aftësi të Kufizuara”. Aktivitetet kryesore të këtij programi ishin: krijimi dhe zbatimi i një sistemi elektronik informacioni për identifikimin dhe regjistrimin e fëmijëve në situata të vështira jetësore; zhvillimi i teknologjive të reja dhe formave të parandalimit të neglizhencës; forcimi i bazave materiale dhe teknike të institucioneve të fëmijëve. Programi federal i synuar "Fëmijët e Rusisë" për 2007-2010, duke përfshirë nënprogramet "Brezi i shëndetshëm", "Fëmijët e talentuar", "Fëmijët dhe Familja", ishte një vazhdim i programit të synuar federal "Fëmijët e Rusisë" për 2003-2006. . I udhëhequr nga Konventa për të Drejtat e Fëmijëve, Presidenti i Federatës Ruse Vladimir Putin nënshkroi Dekretin "Për Strategjinë Kombëtare për Veprim në Interesat e Fëmijëve për 2012-2017". . Kështu, i pari nga parimet kryesore të Strategjisë Kombëtare të Veprimit për Fëmijët për 2012-2017 është realizimi i të drejtës themelore të çdo fëmije për të jetuar dhe rritur në një familje që në lidhje me jetimët nënkupton një politikë që synon vendosja e fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror edukimi në familjen e qytetarëve. Seksioni i dytë i strategjisë thekson nevojën e krijimit të një sistemi për zbulimin e hershëm të disavantazhit social të familjeve me fëmijë dhe organizimin e një pune gjithëpërfshirëse me ta në fazat e hershme të krizës, të fokusuar në ruajtjen e familjes dhe shmangien e praktikës së privimit të prindërve. të drejtat pa kryer punë paraprake rehabilituese sociale. Vërehet se për të rritur efektivitetin e sistemit të masave parandaluese, është e rëndësishme të sigurohet ndërveprimi ndërinstitucional dhe koordinimi i aktiviteteve të grupeve të ndryshme të specialistëve dhe pjesëmarrësve të tjerë: autoritetet e mbrojtjes sociale, arsimi, kujdesi shëndetësor, shërbimet e punësimit, komisionet për të miturit dhe mbrojtjen e të drejtave të tyre, organet e kujdestarisë dhe kujdestarisë.
Baza legjislative për parandalimin dhe tejkalimin e jetimësisë përfaqësohet nga një sërë dokumentesh bazë. Më të rëndësishmet prej tyre janë: Konventa e OKB-së për të Drejtat e Fëmijës, Kodi Civil i Federatës Ruse i 30 nëntorit 1994, i ndryshuar më 1 gusht 2007, Kodi i Familjes i Federatës Ruse i 29 dhjetorit 1995. , i ndryshuar më 30 qershor 2008, Kodi i Strehimit i Federatës Ruse i 29 dhjetor 2004, Kodi i Procedurës Civile i Federatës Ruse i 14/11/2002, Kodi i Punës i Federatës Ruse i 30/12/2001 , Kodi Penal i Federatës Ruse i 06/13/1996, Kodi i Federatës Ruse për Kundërvajtjet Administrative i 30/12/2001, Ligji Federal "Për Garancitë Themelore të të Drejtave të Fëmijëve në Federatën Ruse", Ligji Federal Nr. 120, datë 24.06.1999 "Për bazat e sistemit për parandalimin e neglizhencës dhe delikuencës së të miturve", Ligji federal "Për masat shtesë të mbështetjes shtetërore për familjet me fëmijë", Ligji federal "Për garancitë shtesë për mbështetjen sociale". për jetimët dhe fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror”, Ligji Federal “Për kujdestarinë dhe kujdestarinë” datë 24 prill 2008 Nr. 48, Ligji Federal i datës 15 mars 2001 “Për Bankën e të Dhënave Shtetërore për fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror » Ligji Federal Nr. 159-FZ i 21 dhjetorit 1996 (rev. datë 22 gusht 2004) “Për garanci shtesë për mbështetjen sociale për jetimët dhe fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror” Kuadri rregullator për parandalimin e të pastrehëve dhe neglizhencës së fëmijëve: Koleksioni i akteve normative të Federatës Ruse. - M., 2012 , Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse të 14 shkurtit 2013 N 116 "Për masat për të përmirësuar organizimin e kujdesit mjekësor për jetimët dhe fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror". Koleksioni i Legjislacionit të Federatës Ruse, 2013, N 7, Art. 660
Një drejtim i rëndësishëm i politikës në fushën e jetimit është zhvillimi i një sistemi masash për parandalimin e jetimësisë dytësore. Refuzimet e fëmijëve të birësuar për edukim në familje shpesh ndodhin për shkak të paaftësisë së prindërve birësues, prindërve birësues, kujdestarëve dhe kujdestarëve, si dhe për shkak të një qasjeje të pamjaftueshme të kujdesshme në përzgjedhjen e prindërve zëvendësues. Janë bërë ndryshime në legjislacion, sipas të cilit birësuesit (birësuesit), kujdestarët, kujdestarët, prindërit birësues mund të jenë personat që kanë kaluar trajnimin e duhur në mënyrën e përcaktuar. Futja e trajnimit për prindërit dhe kujdestarët birësues është krijuar për të siguruar gatishmërinë psikologjike, pedagogjike dhe ligjore të qytetarëve për të pranuar në familjet e tyre fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror, gjë që është jashtëzakonisht e rëndësishme në kontekstin e rritjes së fundit të numrit të kthimeve. fëmijët nga familjet e prindërve kujdestarë në shkollat me konvikt.
Qëllimet e reformave janë të zvogëlojnë vëllimin e jetimësisë sociale në një minimum të caktuar natyror, të maksimizojnë humanizimin e situatës së fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror, të krijojnë kushte që lejojnë fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror të bëhen anëtarë të plotë të shoqërinë.
Objektivat kryesore të reformave në fushën e jetimëve janë:
Krijimi i një sistemi të ri ndërinstitucional për parandalimin e jetimit social;
Sigurimi i prioritetit të formave familjare të vendosjes së fëmijëve. Zhvillimi i një familje kujdestare dhe kujdestare;
Rritja e përgjegjësisë së autoriteteve shtetërore dhe të vetëqeverisjes vendore për zhvillimin dhe fatin e një fëmije që ka nevojë për mbrojtje nga shteti. Prezantimi i planeve individuale të zhvillimit të fëmijëve;
Sigurimi i socializimit të plotë të të diplomuarve të shkollave me konvikt dhe nxënësve në familje kujdestare. Futja e një sistemi të patronazhit pas kujdestarisë;
Reformimi i organeve të kujdestarisë dhe kujdestarisë. Krijimi i shërbimeve të autorizuara nga autoritetet e kujdestarisë dhe kujdestarisë.
Rritja e numrit të jetimëve me prindër të gjallë është një rënie e prestigjit social të familjes, vështirësive materiale dhe banesore të saj, konflikteve ndëretnike, rritjes së lindjeve jashtëmartesore dhe një përqindje e lartë e prindërve që udhëheqin një mënyrë jetese asociale. Në këtë drejtim, mbrojtja e të drejtave dhe interesave të jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror është e një rëndësie të madhe në Federatën Ruse.
Në Federatën Ruse, detyra me rëndësi kombëtare është krijimi i kushteve për zhvillimin e plotë fizik, intelektual, shpirtëror, moral dhe social të jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror, duke i përgatitur ata për një jetë të pavarur në shoqërinë moderne. Për këtë, parashikohet një zbatim i gjithanshëm i masave, si në nivel federal, ashtu edhe në nivel subjektesh të federatës, që synojnë formimin dhe zbatimin e politikës shtetërore në lidhje me fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror, si dhe sigurimin e tyre shoqëror. , formim profesional, punësim dhe integrim të plotë në shoqëri.
1.3. Format kryesore të vendosjes së jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror
Çdo person është i denjë për dashuri dhe kujdes, çdo fëmijë dëshiron të ketë një nënë, dhe mundësisht një nënë dhe një baba menjëherë. Fatkeqësisht, për një sërë rrethanash jetësore në kohën tonë, fëmijët vazhdojnë të mbeten pa kujdes prindëror. Ndryshe nga të rriturit dhe qytetarët plotësisht të aftë, një fëmijë, për shkak të moshës, nuk është në gjendje të mbrojë në mënyrë të pavarur të drejtat dhe interesat e tij në botën e "të rriturve", nuk është në gjendje të ushqehet, të vishet dhe, për më tepër, të edukohet. Absolutisht të gjithë fëmijët e mbetur pa përkujdesje prindërore gjejnë mbrojtje në organet e kujdestarisë dhe kujdestarisë në vendbanimin e tyre (regjistrimit), të cilat marrin funksionin e përfaqësimit ligjor të fëmijës dhe marrin masa për rregullimin e fëmijës.
Ekzistojnë format e mëposhtme familjare të vendosjes së fëmijëve, të gjitha, me përjashtim të kujdestarisë, janë të parashikuara në ligjin federal Kachurovskaya A. Kthimi nga jetimët // "POWER" Nr. 39 (743) NGA 08.10.2013 http:/ /www.kommersant.ru/doc- y.aspx?DocsID=811851:
Kujdestaria (kujdestaria);
Birësimi;
edukimi për patronazh;
Familje kujdestare.
1. kujdestaria dhe kujdestaria - adoptimi i një fëmije në familje si nxënës mbetet forma më e zakonshme e vendosjes së jetimëve. Kujdestaria vendoset mbi fëmijët nën moshën 14 vjeç; kujdestaria vendoset në moshën 14 deri në 18 vjeç.
Informacioni personal për jetimët dhe fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror mblidhet dhe ruhet në bankën shtetërore të të dhënave për fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror Ligji Federal i Federatës Ruse nr. 44 "Për bankën shtetërore të të dhënave për fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror", datë 16 prill , 2001. , i cili përfaqëson një grup burimesh informacioni të formuara në nivelin e entiteteve përbërëse të Federatës Ruse - bankat rajonale të të dhënave për fëmijët, dhe në nivel federal - banka federale e të dhënave për fëmijët, si dhe teknologjitë e informacionit që ofrojnë qytetarët që dëshirojnë të birësojnë fëmijë për edukim me informacion të dokumentuar për ta.
Për të formuar një bankë rajonale, autoritetet e kujdestarisë dhe kujdestarisë janë të detyruara t'i japin operatorit rajonal informacion për çdo fëmijë të mbetur pa kujdes prindëror dhe të parregulluar për edukim në një familje në vendin e vendndodhjes aktuale brenda periudhës së përcaktuar me Art. 122 RF IC. Për të formuar një bankë federale, operatorëve rajonalë u kërkohet t'i japin operatorit federal informacion për fëmijët brenda periudhës kohore të përcaktuar nga Art. 122 i RF IC, nëse ata nuk mund të organizonin vendosjen e fëmijëve në familjet e rusëve që banojnë përgjithmonë në territorin e Federatës Ruse.
Dhënia e informacionit për fëmijët operatorëve rajonalë ose federalë nuk i çliron autoritetet e kujdestarisë dhe kujdestarisë, autoritetet ekzekutive të subjekteve përbërëse të Federatës nga detyrimi për të rregulluar ose organizuar vendosjen e fëmijëve për edukim në familjet e rusëve.
Çështjet e organizimit dhe veprimtarive të pushteteve lokale për zbatimin e kujdestarisë dhe kujdestarisë së të miturve përcaktohen prej tyre në mënyrë të pavarur në bazë të statuteve të komunave në përputhje me legjislacionin e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, Kodin e Familjes të Federatës Ruse. Federata Ruse, Kodi Civil i Federatës Ruse, Ligji Federal i 6 tetorit 2003 Nr. 131-FZ "Për Parimet e Përgjithshme të Organizimit të Vetëqeverisjes Lokale në Federatën Ruse", Ligji Federal Nr. 124-FZ i 24 korrikut , 1998 "Për garancitë themelore të të drejtave të fëmijës në Federatën Ruse".
Sipas rezultateve të një studimi të laboratorit të jetimësisë sociale të Institutit Kërkimor të Fëmijërisë së RDF, i kryer gjatë disa viteve në rajone të ndryshme të Rusisë, shumica dërrmuese e kujdestarëve u bënë gjyshet e fëmijës (88%). , në një numër më të vogël (12%) - gjyshërit, dhe të huajt në mesin e kujdestarëve nuk ishin më shumë se 2%. Kështu, kujdestaria është zhvilluar si një formë e vendosjes së një fëmije në një familje të afërmsh. Të huajt në mesin e kujdestarëve jo më shumë se 2% Studimi i funksionimit të familjeve kujdestare. Birësimi në Rusi. Ministria e Arsimit dhe Shkencës e Federatës Ruse. Marrë më 12 maj 2012. (qasur më 26.11.13). Marrëdhënia juridike mes kujdestarëve dhe fëmijëve përfundon me mbushjen e moshës madhore, pra 18 vjeç. Kujdestarët marrin një shtesë për fëmijë, por nuk kanë pagë shtesë nga shteti për rritjen e fëmijëve. Për mbajtjen e fëmijëve nën kujdestari (kujdestarinë), përkatësisht: për ushqimin, blerjen e rrobave, këpucëve, lodrave dhe sendeve të tjera të nevojshme, përcaktohet pagesa mujore e fondeve. Nga 1 janari 2012, është 6717,61 rubla.
Çdo vit, kujdestarët (kujdestarët) paraqesin pranë autoriteteve të kujdestarisë dhe kujdestarisë në vendin e banimit të fëmijës një raport me shkrim mbi ruajtjen, përdorimin e pasurisë (përfshirë fondet) e repartit dhe për menaxhimin e pasurisë së repartit. .
Kujdestaria dhe kujdestaria mbi baza të rimbursueshme ( familje kujdestare) - pranimi i fëmijës në familje si fëmijë kujdestar. Familja kujdestare ndryshon nga kujdestaria (kujdestaria) në atë që ka një mënyrë kontraktuale të formalizimit të marrëdhënieve, d.m.th. Qytetarët që pranojnë fëmijën e dikujt tjetër për edukim në familjen e tyre, hartojnë një marrëveshje me organin e kujdestarisë dhe kujdestarisë, ku përcaktohen detyrimet e palëve dhe kushtet e qëndrimit të fëmijës në familje. Numri i fëmijëve të vendosur në një familje kujdestare, përfshirë gjakun, si rregull, nuk duhet të kalojë 8 persona. Në të njëjtën kohë, fëmija, sipas ligjit, nuk mund të pretendojë pronën (banesa, automjete, para, etj.) të prindërve të tij birësues, nuk është trashëgimtar i tyre. Më poshtë është një tabelë për rajonin e Moskës për numrin e familjeve kujdestare nga 2004 deri në 2013:
Fëmija ruan emrin e plotë të mëparshëm, pagesa e pensioneve dhe alimentacionit vazhdon. Rritja e një fëmije në një familje kujdestare kryhet nga të dy bashkëshortët, të cilët janë përfaqësues ligjorë të fëmijës. Sidoqoftë, edhe një person i vetëm mund të zëvendësojë një fëmijë jetim me një familje dhe të japë gjithçka që është e nevojshme në jetë. Vendosja e një fëmije që ka mbushur 10 vjeç në familje kujdestare bëhet vetëm me pëlqimin e tij. Fondet mujore paguhen për mirëmbajtjen e fëmijës, përveç kësaj, prindit kujdestar i paguhet shpërblim për rritjen e fëmijës në familje. Nga 1 janari 2012, pagesat janë: për mirëmbajtjen e një fëmije - 6717,61 rubla.
Shpërblimi i prindërve: (shuma varet nga numri i fëmijëve në kujdes)
Për një fëmijë të repartit - 6948 rubla,
Për dy fëmijë të repartit - 10422 rubla,
Për tre fëmijë të repartit - 13896 rubla. etj.
Në rast se një fëmijë nën moshën 3 vjeç ose një fëmijë me aftësi të kufizuara rritet në një familje kujdestare, bëhet një pagesë shtesë në shpërblimin e prindit kujdestar në masën 50% të pagës.
Kujdestaria paraprake (kujdestari) - në rastet kur fëmija i mitur duhet të caktojë menjëherë kujdestarin (kujdestarin), organi i kujdestarisë ka të drejtë të vendosë për caktimin e përkohshëm të kujdestarit (kujdestarit) deri në një muaj. Kujdestaria paraprake (kujdestari) ndërpritet nëse kujdestari (kujdestari) nuk caktohet si kujdestar (kujdestar) në përputhje me procedurën e përgjithshme para skadimit të një muaji. Në raste të jashtëzakonshme, kjo periudhë mund të zgjatet deri në dy muaj. Kujdestari (kujdestari) i caktuar përkohësisht ka të gjitha të drejtat dhe detyrimet e një kujdestari (kujdestari), me përjashtim të së drejtës për të disponuar pasurinë e repartit në emër të tij.
2.Adoptimi (birësimi) - Me birësimin, fëmija fiton të drejtën e trashëgimisë dhe ka të njëjtat të drejta në familjen e birësuar si fëmijët natyrorë. Prindërit birësues mund t'i japin fëmijës mbiemrin e tyre dhe për të ruajtur sekretin e birësimit, të ndryshojnë datën e lindjes (me tre muaj) dhe vendin e lindjes. Birësimi (birësimi) kryhet në procedurë gjyqësore në vendin (vendbanimin) e fëmijës së birësuar. Vetë adoptuesi vendos nëse do ta zbulojë këtë sekret apo jo.
3. edukimin e patronazhit - është relative formë e re vendosja familjare e fëmijëve, në të cilën përfaqësimi ligjor nuk i transferohet plotësisht familjes që e mori fëmijën për edukim, dhe të drejtat dhe detyrimet për të mbrojtur të drejtat e fëmijës kufizohen midis një kujdestari të tillë dhe autoritetit të kujdestarisë dhe kujdestarisë ( ose institucioni i autorizuar i tij).
Kujdestaria nuk është përfshirë ende në legjislacionin federal dhe rregullohet nga ligjet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse. Aktualisht, ligjet që mbështesin patronazhin janë miratuar në 41 entitete përbërëse të Federatës Ruse, duke përfshirë rajonin e Moskës, datë 12.01.2006 N 1 / 2006-OZ (i ndryshuar më 06.02. zonë". Ligji i Rajonit të Moskës, datë 12.01.2006 N 1 / 2006-OZ (i ndryshuar më 06.02.2013) "Për masat e mbështetjes sociale për familjet dhe fëmijët në rajonin e Moskës" (miratuar me rezolutën e Dumës Rajonale të Moskës, datë 21.12.2013). .2005 N 5 / 163-P) Kjo formë vendosja e fëmijëve në një familje është më fleksibile dhe lejon një fëmijë të çdo moshe të jetojë në një familje. Kujdestaria ekziston vetëm aty ku ka shërbime të specializuara për vendosjen e fëmijëve - organizata të autorizuara të autoriteteve të kujdestarisë dhe kujdestarisë, me të cilat ofruesit e kujdestarisë lidhin një marrëveshje. Kontrata përcakton të drejtat dhe detyrimet e familjes dhe institucionit. Kjo marrëveshje është baza ligjore për mbështetjen profesionale të fëmijës gjatë gjithë periudhës së rritjes së tij në familje. Gjithashtu, si familjes ashtu edhe fëmijës i garantohet asistencë ligjore, psikologjike, sociale e të tjera.
4. familje kujdestare. Me këtë formë të vendosjes familjare të fëmijëve, familja që ka adoptuar fëmijën për edukim nuk e transferon plotësisht përfaqësimin ligjor dhe të drejtat dhe detyrimet për mbrojtjen e të drejtave të fëmijës kufizohen ndërmjet kujdestarit dhe autoritetit të kujdestarisë dhe kujdestarisë. (ose institucioni i tij i autorizuar, për shembull, një jetimore). Kujdestaria i lejon një fëmije të çdo moshe të jetojë në një familje, si nëse ai ka një status ligjor të përcaktuar, ashtu edhe menjëherë pas largimit nga familja (në vend që ta vendosë në një jetimore). Me fjalë të tjera, nuk ka rëndësi nëse prindërit e lindjes e kanë braktisur zyrtarisht fëmijën apo nëse nuk ka dokumente përkatëse për të. Fëmija nuk është i detyruar të qëndrojë në jetimore derisa t'i jepet një certifikatë (kjo zgjat të paktën një vit, dhe sipas ligjit ekzistues, gjatë gjithë kësaj kohe fëmija nuk mund të largohet nga kontrolli i shtetit). Për më tepër, patronazhi supozon se atyre që dëshirojnë të birësojnë një fëmijë u kërkohet të kalojnë gara kualifikuese dhe kurse trajnimi speciale, dhe vetëm në këtë rast ata kanë të drejtë të birësojnë një fëmijë. Çdo çështje Ligjore lidhur me fëmijën, vendos shteti në personin e organeve të jetimores ose të kujdestarisë. Familja është përgjegjëse vetëm për shëndetin dhe arsimin. Prindërit kujdestarë konsiderohen punonjës të jetimores dhe marrin një pagë përveç përfitimeve dhe subvencioneve në para.
Prindërit birësues mund të jenë të rritur të të dy gjinive, me përjashtim të:
Personat e njohur me vendim gjykate si të paaftë ose pjesërisht të aftë;
Personat e privuar nga gjykata nga të drejtat prindërore ose të kufizuara në të drejtat prindërore;
Pezullohet nga detyrat e kujdestarit (kujdestarit) për kryerje jo të duhur të detyrave që i janë caktuar me ligj;
Ish-prindërit birësues, nëse birësimi anulohet për faj të tyre;
Personat me sëmundje në prani të të cilave është e pamundur të çojnë fëmijën (fëmijët) në një familje kujdestare.
Numri i përgjithshëm i fëmijëve në një familje kujdestare, duke përfshirë të afërmit dhe fëmijët e birësuar, nuk duhet të kalojë, si rregull, tetë persona.
Një familje kujdestare krijohet në bazë të një marrëveshjeje për transferimin e një fëmije (fëmije) për t'u rritur në një familje.
Një formë e veçantë është kthimi i fëmijës në familjen e tij të lindjes (pra riintegrimi) kur ndryshojnë kushtet e jetesës dhe vetë gjendja e familjes.
Socializimi natyror i natyrshëm në natyrën e fëmijës kryhet në kushtet e institucionit të socializimit parësor - familjes. Prindërit që janë të privuar ose të kufizuar në të drejtat prindërore shpesh janë në gjendje t'i rrisin fëmijët e tyre vetë, por rrethana të caktuara (morale, materiale) e bëjnë të pamundur rivendosjen e të drejtave prindërore, familje të tilla kanë nevojë për mbështetje të veçantë nga autoritetet e kujdestarisë dhe kujdestarisë. administratat e rretheve dhe në masë më të madhe punonjësit e jetimores ku jeton dhe rritet fëmija. Menyra me e mire për fëmijën - kthimi në familjen e lindjes ose vendosja në familjen e të afërmve. Në këto kushte, nevojat e tij për zhvillim plotësohen në mënyrë më të përshtatshme. Ndodh që rrethanat e jetës, një ndërgjegjësim i vonuar për ndjenjat e nënës dhe babait të ndryshojnë të rriturit dhe ka një shans për të rivendosur familjen. edukatoret sociale shkollat me konvikte janë të detyruara t'u japin nxënësve informacione për prindërit e tyre, të organizojnë takime me ta, nëse kjo nuk bie ndesh me interesat e fëmijëve. Përafërsisht 50% e fëmijëve duan të kthehen në familjet e tyre biologjike dhe nuk duan të kenë prindër të tjerë.
Pra, kemi shqyrtuar format kryesore të vendosjes së fëmijëve të mbetur pa përkujdesje prindërore. Sot në Rusi po zhvillohen gjithnjë e më shumë forma të ndryshme të transferimit të fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror në familjet e qytetarëve. Ndër këto forma dallohen birësimi (kombëtar dhe ndërkombëtar), kujdestaria dhe kujdestaria, familjet kujdestare dhe kujdestare, ku kushtet e jetesës janë të afërta me ato familjare.
Pavarësisht nga format e ndryshme të vendosjes së fëmijëve, është mirë që një fëmijë të rritet në një familje gjaku! Për të ruajtur lidhjet e gjakut me prindërit, njerëzit më të afërt dhe më domethënës për fëmijën, masat parandaluese të shërbimeve përgjegjëse duhet të synojnë në radhë të parë rehabilitimin e një familjeje gjaku jofunksionale. Praktika, kur një fëmijë largohet nga familja për të garantuar sigurinë e tij, duhet të zëvendësohet me një strategji për futjen e teknologjive për zbulimin e hershëm të problemeve familjare dhe ofrimin e ndihmës dhe mbështetjes për të ruajtur familjen, për të mbrojtur të drejtat e fëmijës. edhe në fazën fillestare të krizës në familje.
Nëse nuk është e mundur kthimi i fëmijës në familjen amtare (të gjakut) për shkak të faktit se prindërit vazhdojnë të udhëheqin një mënyrë jetese imorale, nuk janë të interesuar për jetën dhe shëndetin e fëmijës, në këtë rast, puna me të afërmit ose njerëzit e afërt me fëmijën që janë në gjendje t'i japin fëmijës edukimin, ofrojnë ndihmë në socializim - zakonisht njerëz të tillë janë gjyshërit, hallat, xhaxhallarët, vëllezërit ose motrat më të mëdhenj.
KAPITULLI 2. PËRMIRËSIMI I AKTIVITETEVE TË ORGANIZATAVE PËR JETIMET DHE FËMIJËT E LËNUAR PA KUJDES PRINDËRI
2.1. Llojet e organizatave për jetimët dhe fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror
Në rast se është e pamundur vendosja e fëmijës në familje, organi i kujdestarisë merr masa për vendosjen e fëmijës në një institucion për jetimët dhe fëmijët e mbetur pa përkujdesje prindërore. Format shtetërore të vendosjes së fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror, më të zhvilluarat dhe më të përdorurat në vendin tonë:
shtëpi bebesh
Shtëpia e Fëmijës
shkollë me konvikt
Qendrat për ndalimin e përkohshëm të fëmijëve.
Shtëpia e fëmijëve - një institucion i kujdesit shëndetësor i krijuar për të edukuar dhe ofruar kujdes mjekësor për jetimët, fëmijët e braktisur, fëmijët e prindërve që nuk janë në gjendje të rrisin fëmijët e tyre dhe fëmijët me probleme fizike dhe zhvillimin mendor. Fëmijët nga lindja deri në 3 vjeç, fëmijët me të meta në zhvillimin fizik dhe mendor deri në 4 vjeç rriten në jetimore. Fëmijët vijnë në jetimore nga maternitetet (fëmijët jetimë), nga spitalet dhe nga familjet. Veprimtaria kryesore e jetimores është edukative dhe shëndetësore. Fëmijët në jetimore pajisen me ushqim, veshje, këpucë, pajisje dhe lodra në përputhje me standardet e miratuara. Fëmijët lirohen nga jetimorja kur kthehen në familje, transferohen në një jetimore të sistemit arsimor, në një shkollë me konvikt të sistemit të sigurimeve shoqërore ose transferohen për birësim, kujdestari. Në Rusi ka 252 jetimore. Fëmijët, prindërit e të cilëve janë të privuar nga e drejta prindërore, përbëjnë përqindjen kryesore të “kontigjentit” të jetimoreve, më shumë se gjysma e tyre. Një kategori tjetër e madhe janë fëmijët e braktisur, foshnjat e lindura në maternitete, më shpesh nga nëna beqare. Disa fëmijë shkojnë në shtëpitë e fëmijëve me pëlqimin e prindërve, por për arsye mjekësore. Këta janë ata të lindur me sëmundje të rënda dhe që kërkojnë kujdes të vazhdueshëm gjatë gjithë jetës. Përveç kësaj, ka foshnja - fëmijë, prindërit e të cilëve janë përgjithësisht të panjohur. Dhe ka edhe fëmijë që pranohen për trajtim të përkohshëm në drejtim të autoriteteve të edemës dhe të kujdestarisë. Research-Orphanhood-in-Russia-Moscow2011.p.35 philantropy.ru›wp…2012/03…Orphanhood-in-Russia.pdf (qasur më 27.11.13) Sipas ekspertëve, shëndeti i fëmijëve që hyjnë në jetimore, përkeqësohet nga viti në vit vit. Si rregull, fëmijët kanë një kompleks çrregullimesh shëndetësore. Në strukturën e sëmundshmërisë së fëmijëve të rritur në jetimore, sëmundjet e frymëmarrjes janë në vend të parë, pasuar nga sëmundjet e sistemit nervor dhe endokrin dhe çrregullimet e të ngrënit. Numri i fëmijëve me aftësi të kufizuara po rritet. Pjesa kryesore e fëmijëve që hyjnë në shtëpitë e fëmijëve janë fëmijë të familjeve të pafavorizuara sociale.
...Aspektet kryesore të punësimit dhe punësimit të jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror. Bazat normative-juridike të mbështetjes sociale të tyre. Analiza e vetëvendosjes profesionale të jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa përkujdesje prindërore.
punim afatshkurtër, shtuar 26.09.2012
Problemi i jetimit social. Maturantët e jetimoreve si objekt i mbrojtjes sociale. Programet shtetërore për mbështetjen e jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror. Programet e strehimit dhe orientimi i tyre në kategoritë preferenciale të qytetarëve.
punim afatshkurtër, shtuar 22.05.2015
Shkaqet e jetimit social dhe format e organizimit shoqëror të jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa përkujdesje prindërore. Analiza e problemeve sociale të nxënësve të jetimores Pskov, puna e stafit mësimdhënës për zgjidhjen dhe parandalimin e tyre.
tezë, shtuar 01/12/2011
Shkaqet e jetimësisë sociale në Rusi. Aktet ligjore normative të Federatës Ruse dhe Rajoni Kaluga për të mbrojtur të drejtat e jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror. Format e vendosjes së jetimëve në Rusi, procesi i birësimit të fëmijëve nga shtetas të huaj.
tezë, shtuar 11/06/2010
Problemet e jetimit social. Format e jetës dhe veçoritë e organizimit të mbështetjes sociale për jetimët dhe fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror. Studimi i drejtimeve të mbrojtjes së tyre sociale dhe ligjore në shembullin e "Shtëpisë së Fëmijëve Nr. 3" në Kaluga.
tezë, shtuar 11/06/2010
Jetimi si fenomen social. Veçoritë e zhvillimit personal të jetimëve, manifestimi i një tendence për delikuencë të jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror. Kriminalizimi i sjelljes së të miturve dhe programi i parandalimit të tij.
tezë, shtuar 23.12.2009
Problemi i përshtatjes sociale dhe socializimit në shoqërinë e nxënësve të institucioneve për jetimët dhe fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror. Aktivitetet praktike të mbështetjes pas konviktit, zhvillimi i metodave organizative të punës sociale.
punë praktike, shtuar 01/10/2012
Mbrojtja sociale e jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror. Jetimi social në kuadrin e dokumenteve ligjore, burimet dhe shkaqet e shfaqjes së tij. Tendenca drejt rritjes dhe përhapjes së jetimësisë sociale si fenomen.
DETYRA PËR TEZËN -
ABSTRAKT 3
HYRJE 4
1. ASPEKTET TEORIKE DHE JURIDIKE TË MBROJTJES SOCIALE TË JETIMËVE 7
1.1. Situata e jetimëve në Federatën Ruse 7
1.2. Format e vendosjes së jetimëve 14
1.3. Politika shtetërore për jetimët 22
1.4. Kuadri rregullator për mbrojtjen sociale të jetimëve 28
2. VLERËSIMI I SISTEMIT TË MBROJTJES SOCIALE TË FËMIJËVE JETIMË NË NJË INSTITUCION ARSIMOR SHTETËROR 38
2.1. Karakteristikat e punës me jetimët në Sverdlovsk
rajonet 38
2.2. Karakteristikat e përgjithshme të GKOU SO "jetimore Kushvinsky" 45
2.3. Analiza e organizimit të punës me fëmijët në GKOU SO "Kushvinsky
jetimore" 57
2.4. Analiza e organizimit të punës së Institucionit Arsimor Shtetëror SO "Shtëpia e Fëmijëve Kushvinsky"
për të ofruar garanci sociale për jetimët 68
3. ZHVILLIMI I REKOMANDIMEVE PËR PËRMIRËSIMIN E PUNËS ME FËMIJËT JETIMË NË GKOU SO "SHTËPIA E FËMIJËVE KUSHVINSKY" 77
3.1. Analiza e situatës problemore dhe shkaqeve të saj 77
3.2. Zhvillimi i strukturës së synuar të projektit 82
3.3. Planifikimi i burimeve 88
3.4. Zbatimi i projektit 92
KONKLUZION 99
REFERENCAT 104
APPS 109
PREZANTIMI
Problemi i jetimit sot është tipik për shumë vende - të zhvilluara dhe në zhvillim. Sipas ekspertëve ndërkombëtarë të OKB-së, një rritje e dukshme e numrit të fëmijëve të braktisur vërehet në vendet e Evropës Perëndimore dhe Lindore. Studiuesit amerikanë vërejnë se në të gjithë botën spitalet, maternitetet, institucionet speciale janë të mbushura me foshnja të braktisura. Jashtë vendit quhen "refuseniks", "foshnja zyrtare", "lindur për t'u braktisur", etj. Në Rusi, për shkak të rritjes së numrit të fëmijëve të mbetur pa kujdes me prindërit e gjallë, lindi koncepti i "jetimëve socialë".
Ekspertët thonë se gjatë njëqind viteve të fundit, vendi ynë po përjeton valën e tretë të jetimit. E para ra në periudhën pas Luftës së Parë Botërore dhe Luftës Civile në fillim të shekullit të 20-të; i dyti pushtoi vendin gjatë dhe pas të Madhit Lufta Patriotike. Tani po shohim valën e tretë. Nëse në vitin 1945 në Rusi kishte rreth 678 mijë jetimë dhe fëmijë të mbetur pa kujdes prindëror, sot numri i tyre është dyfishi i numrit të përgjithshëm të jetimëve në periudhën e shkatërrimit pas luftërave civile dhe patriotike. Për sa i përket numrit të jetimëve (përfshirë ata socialë) për çdo 10,000 fëmijë të popullsisë, Rusia renditet e para në botë.
Kjo situatë është për shkak të proceseve që karakterizojnë zhvillimin e Rusisë në dy dekadat e fundit të shekullit të 20-të. Krizat e paprecedentë shpirtërore, ekonomike, politike, sociale që tronditën vendin çuan në shtimin e numrit të familjeve që po përjetojnë probleme socio-ekonomike, psikologjike, po përjetojnë çorganizim strukturor. Kështu, në Rusi numri i fëmijëve të lindur jashtë martese është rritur: në 1985 përqindja e tyre ishte 12% e numrit të përgjithshëm të fëmijëve të lindur në vit, në 1991 - 16%, në 2007 - 28%. Në vitin 2009, në rrethin e Yekaterinburgut, për shembull, çdo i qindti fëmijë u rrit në një familje jo të plotë dhe numri i njerëzve të privuar nga të drejtat prindërore po rritet çdo vit.
Mënyra tradicionale për Rusinë për të zgjidhur problemet e edukimit, edukimit dhe rehabilitimit të fëmijëve që, për një arsye ose një tjetër, kanë humbur prindërit e tyre, është zhvillimi i një sistemi të institucioneve të kujdesit shtetëror të llojeve të ndryshme, d.m.th. institucionet rezidenciale. Sot në vendin tonë janë rreth 2100. Këto janë konvikte dhe shtëpi, jetimore, jetimore (përfshirë edhe ato të tipit familjar), strehimore sociale, jetimore familjare dhe fshatra fëmijësh. Nga ky numër total i institucioneve shtetërore të kujdesit, sipas Ministrisë së Arsimit të Federatës Ruse, 1315 janë jetimore: parashkollore, të tipit të përzier, korrektuese. Gjithashtu, jetimët dhe fëmijët e mbetur pa përkujdesje prindërore rriten në familje kujdestare, kujdestare dhe kujdestare.
Kjo është arsyeja pse sot çështja e përmirësimit të sistemit të mbrojtjes sociale të jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror është kaq e mprehtë. Rëndësia e këtyre çështjeve çoi në zgjedhjen e temës së punës së diplomës: "Përmirësimi i metodave të mbrojtjes sociale të jetimëve në komunë".
Zhvillimi i aspekteve teorike dhe praktike në lidhje me problemet e jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror u krye nga shkencëtarë të tillë si G.V. Familja, I.Yu. Dementieva, E.I. Morozov.
Çështjet e mbrojtjes sociale të jetimëve, problemet e arsimimit të tyre, punësimit, strehimit dhe aspekte të tjera sociale të jetës së tyre janë studiuar dhe po studiohen në kuadër të sociologjisë së familjes nga shumë shkencëtarë, si M.P. Arakelova, T.A. Gurko, I.F. Dementieva, A.N. Elizarov, G.G. Sillaste, G.I. Osadchaya, E.R. Smirnova, V.V. Forsova, A.S. Barashkova, E.M. Rybinsky, L.V. Kuznetsova, M.I. Nesmeyanov, S.Yu. Barsukov, SV. Kochetkova, O.G. Isupova dhe të tjerë.
Qëllimi i tezës është të analizojë metodat e mbrojtjes sociale të jetimëve në Institucionin Arsimor Shtetëror SO "Shtëpia e Fëmijës Kushvinsky" dhe të zhvillojë rekomandime për përmirësimin e tij.
Objektivat e studimit janë formuluar në përputhje me qëllimin:
- të identifikojë tiparet e situatës së jetimëve në Federatën Ruse dhe format e rregullimit të tyre;
- të studiojë politikën shtetërore në lidhje me jetimët dhe kuadrin ligjor për mbrojtjen sociale të jetimëve;
- të vlerësojë sistemin e mbrojtjes sociale të jetimëve në Institucionin Arsimor Shtetëror SO "Shtëpia e Fëmijëve Kushvinsky";
- të hartojë rekomandime për përmirësimin e punës me fëmijët - jetimë në Institucionin Arsimor Shtetëror OSSH "Shtëpia e Fëmijëve Kushva".
Objekti i studimit është sistemi i mbrojtjes sociale të jetimëve në Federatën Ruse.
Objekti i studimit janë aspektet sociale të funksionimit dhe zhvillimit të sistemit të mbrojtjes sociale të jetimëve.
Baza teorike dhe metodologjike e studimit ishte puna e klasikëve të sociologjisë, kërkimi i shkencëtarëve modernë kushtuar problemeve të rendit shoqëror dhe çështjeve të politikës sociale.
Baza empirike e studimit ishin aktet legjislative që rregullojnë dhënien e garancive sociale për jetimët dhe fëmijët e mbetur pa përkujdesje prindërore, si dhe rregullojnë punën e organeve shtetërore dhe komunale lidhur me mbrojtjen sociale të kësaj kategorie qytetarësh; materialet e statistikave shtetërore.
Teza përbëhet nga një hyrje, tre kapituj dhe një përfundim.
PËRFUNDIM
Çështjet e mbrojtjes sociale të jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror janë jashtëzakonisht të rëndësishme, ato janë të reja dhe mjaft komplekse si në aspektin teorik ashtu edhe në atë praktik.
Bazuar në rezultatet e studimit të bazave teorike dhe ligjore të mbrojtjes sociale të jetimëve, mund të nxjerrim përfundimet kryesore.
Politika sociale është veprimtaria e autoriteteve shtetërore dhe e institucioneve shtetërore në fushën e marrëdhënieve shoqërore. Objekti i politikës sociale është popullsia në tërësi, bashkësitë e saj individuale shoqërore, shtresat dhe grupet, familjet.
Një nga drejtimet për zbatimin e politikës sociale të shtetit është kujdesi për familjen. Politika familjare është një pjesë relativisht e veçantë e politikës sociale që ndikon në funksionimin e familjes si një nga institucionet shoqërore dhe individit si bartës i roleve familjare që ai kryen krahas roleve të tjera sociale.
Me miratimin e dekretit të Presidentit të Federatës Ruse "Për drejtimet kryesore të politikës shtetërore familjare", për herë të parë në vendin tonë, politika familjare mori statusin shtetëror dhe një përkufizim zyrtar. Në një sërë rajonesh janë zhvilluar dhe zbatohen programe të synuara të politikave familjare, si dhe po zgjerohet rrjeti i institucioneve për asistencë sociale për familjet dhe fëmijët.
Një hap i rëndësishëm në sferën e rregullimit të martesës dhe marrëdhënieve familjare ishte miratimi në Mars 1996 i Kodit të Familjes të Federatës Ruse, i cili pasqyron në një masë më të madhe realitetet e reja socio-ekonomike.
Sipas nenit 1 të Ligjit Federal "Për garanci shtesë për mbështetjen sociale për jetimët dhe fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror" (datë 21 dhjetor 1996 Nr. 159-FZ), jetimët përfshijnë fëmijët që kanë vdekur të dy ose vetëm prindi (nënë e vetme ).
Rusia ka grumbulluar tradicionalisht përvojë të konsiderueshme në vendosjen e jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror në institucione të specializuara për të miturit që kanë nevojë për rehabilitim social.
Lloji kryesor i institucioneve arsimore është një jetimore - një institucion i veçantë për mirëmbajtjen, kujdesin, edukimin dhe edukimin e fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror.
Masat e mbështetjes shtetërore për jetimët dhe fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror, si dhe personat prej tyre nën moshën 23 vjeç, parashikohen nga Ligji Federal "Për garanci shtesë për mbështetjen sociale për jetimët dhe fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror". në përputhje me të cilat ofrohen dhe jepen garanci nga autoritetet shtetërore për marrjen e arsimit, në fushën e punës dhe punësimit, në kujdesin mjekësor, në sektorin e strehimit.
Një analizë e sistemit të punës me jetimët në një institucion shtetëror tregoi si më poshtë.
Institucioni shtetëror arsimor shtetëror i rajonit të Sverdlovsk për jetimët dhe fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror, "jetimore Kushvinsky" është nën varësinë e departamentit të Ministrisë së Arsimit të Përgjithshëm dhe Profesional të rajonit Sverdlovsk.
Institucioni Arsimor Shtetëror SO "Kushvinsky Orphanage" zbaton programe arsimore të arsimit parashkollor, duke përfshirë arsimin kompensues; programet shtetërore arsimore; programet arsimore arsimim shtesë.
Jetimët pranohen në Institucionin Arsimor Shtetëror të Shtëpisë së Fëmijës Kushvinsky gjatë vitit kalendarik; fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror; Fëmijët të cilëve u është hequr e drejta prindërore prindërve, të dënuar, të shpallur të paaftë, janë në trajtim afatgjatë dhe vendndodhja e të cilëve nuk është përcaktuar.
Struktura organizative e institucionit është lineare – funksionale. Drejtori ushtron drejtimin e përgjithshëm të veprimtarive të institucionit. Shumica e punonjësve të jetimores kanë arsimin, përvojën e punës dhe kategorinë e kualifikimit të nevojshëm për të punuar me këtë kategori fëmijësh.
Në vitin 2011, puna e pesë grupeve, në të cilat jetonin 39 nxënës, u organizua në Shtëpinë e Fëmijës Kushvinsky.
Në GKOU SO "jetimore Kushvinsky" organizuar punë edukative me nxënës. Aktivitetet zhvillohen me fëmijët në formën e bisedave, kuizeve, debateve, konkurseve, ekskursioneve, etj. ishte 130%). Po punohet me fëmijët dhe adoleshentët e ashtuquajtur “të vështirë”. Për të parandaluar kryerjen e kundërvajtjeve, bëhet organizimi i veprimtarive të nxënësve gjatë pushimeve dhe pas orarit të mësimit.
Institucioni po punon për sigurimin e garancive sociale për jetimët. Të gjithë nxënësit e institucionit ndjekin shkollat e arsimit të përgjithshëm të qytetit, në mesin e nxënësve të jetimores nuk ka studentë të varfër.
Nxënësit marrin trajtimin e nevojshëm bazuar në rezultatet e ekzaminimeve mjekësore. Imunizimi i fëmijëve në jetimore kryhet sipas orarit kombëtar të vaksinimit. Të gjithë nxënësit e jetimores parandalohen nga tuberkulozi në formën e reaksionit Mantoux. Fëmijët nga mosha 15 vjeçare i nënshtrohen një ekzaminimi fluorografik të mushkërive. Organizohen 5 vakte në ditë, zhvillohen aktivitete për përmirësimin e shëndetit të fëmijëve dhe adoleshentëve.
Nxënësve të Institucionit Arsimor Shtetëror SB "Shtëpia e Fëmijëve Kushvinsky" u garantohet siguria personale. Në jetimore u instalua një sistem alarmi zjarri dhe një sistem paralajmërimi zjarri, u pajisën rrugët e evakuimit; të ngopura me struktura druri rezistente ndaj flakës së papafingo; rimbushja e pajisjeve parësore të shuarjes së zjarrit kryhet në përputhje me planin e punës; instaluar dhe mirëmbajtur sipas kontratës së sistemeve të vëzhgimit me video dhe butoni i panikut; ambientet mbahen në përputhje me standardet dhe kërkesat sanitare; certifikimi i vendeve të punës kryhet në përputhje me planin e punës; Kryhen informime në kohë për masat e sigurisë me punonjësit dhe nxënësit e jetimores.
Nxënësve të Institucionit Arsimor Shtetëror "Shtëpia e Fëmijës Kushvinsky" u garantohet strehim kur të mbushin moshën 18 vjeç. Administrata e rrethit të qytetit Kushvinsky korrigjon çdo vit listën e nxënësve të institucionit që aplikojnë për strehim. Meqenëse në qytetin e Kushvës nuk po ndërtohen banesa të reja, nxënësit e jetimoreve marrin banesa të një ndërtimi të vjetër, por jo të rrënuar.
Gjatë qëndrimit në jetimore, fëmijët nga mosha 14 vjeç kanë mundësinë të gjejnë punë përmes shkëmbimit të punës së të rinjve për periudhën e pushimeve verore.
Për të përmirësuar mbrojtjen sociale të jetimëve në jetimoren Kushvinsky, teza paraqet rekomandime për organizimin e punës me nxënësit me qëllim të përshtatjes së tyre sociale.
Rëndësia e zhvillimit dhe zbatimit të projektit është për shkak të situatës problematike që është krijuar në institucion. Maturantët e shtëpisë së fëmijës përballen me probleme të shumta sociale, arsyeja kryesore e të cilave është mospërgatitja e tyre për jetë të pavarur.
Për përgatitjen dhe zbatimin e projektit kërkohen 2000 rubla.
Zbatimi i projektit është planifikuar për korrik-gusht 2012.
Projekti do të ketë një efekt social.
Puna për zbatimin e masave për përshtatjen sociale të maturantëve të shtëpisë së fëmijës do të jetë në gjendje:
- të përgatisë të diplomuarit e institucionit për jetë të pavarur;
- të mësojë të diplomuarit e institucionit të menaxhojnë të ardhurat e tyre, të shpenzojnë në mënyrë racionale para;
- t'u sigurojë të diplomuarve të jetimores informacionin bazë të nevojshëm për jetesë të pavarur.
REFERENCAT
1. Konventa Evropiane për Mbrojtjen e të Drejtave të Njeriut dhe Lirive Themelore // SZ RF. 1998. Nr 14. Art. 1514; Nr. 20. Art. 2143.
2. Konventa për të Drejtat e Fëmijëve // Koleksioni i traktateve ndërkombëtare të BRSS. Çështje. XLVI. 1993.
3. Kushtetuta e Federatës Ruse. // Gazeta ruse e 25 dhjetorit 1993, nr. 237.
4. Ligji i Federatës Ruse "Për Arsimin" Nr. 3266-1-FZ i 10 korrikut 1992 // Gazeta e Kongresit të Deputetëve Popullorë të Federatës Ruse dhe Këshillit Suprem të Federatës Ruse e 30 korrikut 1992, nr 30, art. 1797.
5. Ligji Federal "Për garanci shtesë për mbështetjen sociale për jetimët dhe fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror" (datë 21 dhjetor 1996 Nr. 159-FZ) // Gazeta Rossiyskaya e 27 dhjetorit 1996.
6. Ligji Federal i 24 Prillit 2008 N 48-FZ "Për Kujdestarinë dhe Kujdestarinë" // Koleksioni i Legjislacionit të Federatës Ruse i 28 Prill 2008 N 17 Art. 1755.
7. Ligji Federal i 29 dhjetorit 2006 N 256-FZ "Për masat shtesë të mbështetjes shtetërore për familjet me fëmijë" // Koleksioni i legjislacionit të Federatës Ruse i 1 janarit 2007 N 1 (pjesa I) art. 19.
8. Ligji Federal i 24 korrikut 1998 N 124-FZ "Për Garancitë Themelore të të Drejtave të Fëmijëve në Federatën Ruse" // Koleksioni i Legjislacionit të Federatës Ruse i 3 gushtit 1998, N 31, Art. 3802.
9. Ligji Federal i 21 dhjetorit 1996 N 159-FZ "Për garanci shtesë për mbështetjen sociale për jetimët dhe fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror" // Koleksioni i Legjislacionit të Federatës Ruse i 23 dhjetorit 1996 N 52 Art. 5880.
10. Ligji Federal i 6 tetorit 1999 N 184-FZ "Për Parimet e Përgjithshme të Organizimit të Organeve Legjislative (Përfaqësuese) dhe Ekzekutive të Pushtetit Shtetëror të Subjekteve të Federatës Ruse" // Koleksioni i Legjislacionit të Federatës Ruse të tetorit 18, 1999 N 42 Art. 5005.
11. Ligji Federal i 27 korrikut 2006 N 152-FZ "Për të dhënat personale" // Koleksioni i legjislacionit të Federatës Ruse i 31 korrikut 2006 N 31 (Pjesa I) Art. 3451.
12. Ligji Federal i 3 qershorit 2009 N 118-FZ "Për Ndryshimet në nenin 14 të Ligjit Federal "Për Garancitë Themelore të të Drejtave të Fëmijëve në Federatën Ruse" // Consultant Plus.
13. Dekret i Presidentit të Federatës Ruse të 28 qershorit 2007 N 825 "Për vlerësimin e efektivitetit të veprimtarive të autoriteteve ekzekutive të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse" // Koleksioni i Legjislacionit të Federatës Ruse i 2 korrikut , 2007 N 27 Art. 3256.
14. Dekret i Presidentit të Federatës Ruse i 14 majit 1996 N 712 "Për drejtimet kryesore të politikës shtetërore familjare" // Koleksioni i legjislacionit të Federatës Ruse i 20 majit 1996 N 21 Art. 2460.
15. Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse të 26 qershorit 1995 N 612 "Për miratimin e rregulloreve model për një shkollë me konvikt të arsimit të përgjithshëm" // Koleksioni i Legjislacionit të Federatës Ruse i 10 korrikut 1995, N 28, Art . 2671.
16. Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse të 19 Marsit 2001 N 195 "Për një jetimore të tipit familjar" // Koleksioni i Legjislacionit të Federatës Ruse i 26 Marsit 2001, N 13, Art. 1251.
17. Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse të 12 Marsit 1997 N 288 "Për miratimin e Rregullores Model për një institucion arsimor special (korrektues) për studentët, nxënësit me aftësi të kufizuara" // Koleksioni i Legjislacionit të Federatës Ruse të Marsit 17, 1997 qyteti N 11, Art. 1326.
18. Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse të 15 nëntorit 1997 N 1427 "Për miratimin e rregulloreve model për shkollën e kadetëve (shkollën e konviktit të kadetëve)" // Koleksioni i legjislacionit të Federatës Ruse i 24 nëntorit 1997, N 47, Art. 5411.
19. Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse të 15 nëntorit 1997 N 1427 "Për miratimin e rregulloreve model për shkollën e kadetëve (shkollën e konviktit të kadetëve)" // Koleksioni i legjislacionit të Federatës Ruse i 24 nëntorit 1997, N 47, Art. 5411.
20. Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse të 5 shtatorit 1998 N 1046 "Për miratimin e rregulloreve model për një shkollë të përgjithshme me konvikt me trajnim fillestar fluturimi" // Koleksioni i legjislacionit të Federatës Ruse i 14 shtatorit 1998, N 37, Art. 4623.
21. Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse të 14 shkurtit 2000 N 124 "Për miratimin e rregulloreve për regjistrimin e qytetarëve të mitur të Federatës Ruse si nxënës në njësitë ushtarake dhe sigurimin e tyre me llojet e nevojshme të shtesave" // Koleksioni i legjislacionit të Federatës Ruse i datës 21 shkurt 2000, N 8, Art. 962.
22. Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse të 21 shtatorit 2000 N 745 "Për miratimin e rregulloreve për statusin e nxënësve të njësive ushtarake" // Koleksioni i legjislacionit të Federatës Ruse i 9 tetorit 2000, N 41, Art. 4074.
23. Raporti Shtetëror i Ministrisë së Shëndetësisë dhe Zhvillimit Social të Federatës Ruse i 17 nëntorit 2011 "Për situatën e fëmijëve në Federatën Ruse" // Consultant Plus.
24. Artyukhov A.V. Politika shtetërore e familjes dhe tiparet e saj në Rusi. // Socis. 2005. Nr. 7. F. 108 - 110.
25. Basyuk V.S. Modeli i organizimit të shërbimit të mbështetjes sociale dhe psikologjike në kushtet e një jetimoreje: aspekti teorik dhe praktik. M., 2004. 261 f.
26. Vorontsov A.A. Politika familjare. M., 2008. 156 f.
27. Edukimi dhe zhvillimi i fëmijëve në një jetimore / Ed.-sost. N.P. Ivanova. M., 2009. 254 f.
28. Darmodekhin S.V. Politika shtetërore familjare: problemet e teorisë dhe praktikës. M.: Instituti Shtetëror Kërkimor i Familjes dhe Edukimit, 2011. 148 f.
29. Darmodekhin S.V. Për çështjen e zhvillimit të legjislacionit për politikën familjare // Familja në Rusi. 2003. Nr. 3 - 4. S. 18 - 22.
30. Zhabin G.E. Politika familjare e Federatës Ruse në fazën aktuale. M., 2011. 263 f.
31. Igonin E.A. Politika e familjes në Rusi. M.: Zertsalo, 2009. 198 f.
32. Ivanov V.N., Patrushev V.I. Menaxhimi social. Tutorial. M., 2007. 269 f.
33. Ivanov V.N., Patrushev V.I. Teknologjitë sociale. Libër mësuesi për nxënësit. M., 2008. 287 f.
34. Konventa për të Drejtat e Fëmijës dhe zbatimi i saj në Rusinë moderne // Manual i Institutit Kërkimor të Familjes dhe Arsimit. Ed. 2. M., 2004. 187 f.
35. Nechaeva A.M. Familja si një objekt i pavarur i mbrojtjes juridike // Shteti dhe Ligji. 2009. Nr. 12. S. 99 - 107.
36. Bazat e menaxhimit social: Teksti mësimor / A.G. Gladyshev, V.N. Ivanov, V.I. Patrushev dhe të tjerë Ed. V.N. Ivanova. M.: Shkolla e lartë, 2010. 244 f.
37. Përshtatja pas konviktit të jetimëve / Ed. JAM. Shipitsyna dhe I.G. Abramova. SPb., 2011. 311 f.
38. Punë parandaluese dhe rehabilituese e institucioneve të specializuara arsimore për të mitur / Ed. G.M. Ivashçenko. M., 2011. 359 f.
39. Qendrat e rehabilitimit për fëmijët me aftësi të kufizuara: përvoja dhe problemet / Ed. JAM. Panov. M., 2009. 289 f.
40. Grupi edukativ familjar / Ed. G.M. Ivashçenko. M., 2009. 299 f.
41. Familja G.V., Plyasov N.F., Plyasova G.I. Programet psikologjike dhe pedagogjike të përgatitjes për jetën e pavarur familjare të jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror. M., 2009. 388 f.
42. Puna sociale me familjen / Ed. ed. T.V. Shelyag. M., 2010. 176 f.
43. Drejtoria e drejtorit të një institucioni arsimor për jetimët dhe fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror / Ed. G.V. Familja. M., 2012. 522 f.
44. Usoltseva K.E. Politika familjare e shtetit. M.: Uniteti, 2009. 251 f.
45. Kharitonova N.R. Politika familjare. M., 2009. 201 f.
46. Yarushin E.E. Politika familjare e shtetit në një ekonomi tregu. M., 2009. 245 f.
47. Yashirov K.G. Politika familjare. M., 2011. 132 f.
PREZANTIMI
Kapitulli 1. Arsyetimi teorik i problemit të jetimit në Rusi
1.1 Koncepti dhe rëndësia e problemit të jetimit në Rusi
1.2 Origjina e jetimit dhe arsyet e shfaqjes së saj
Kapitulli 2
2.1 Analiza e sistemit të punës me jetimët e shkollës së konviktit nr. 169, rrethi Krasnoglinsky
2.2 Sistemi i mbrojtjes sociale të jetimëve të shkollës së konviktit nr. 169, rrethi Krasnoglinsky
PËRFUNDIM
LISTA E LITERATURËS SË PËRDORUR
Rëndësia e temës qëndron në rritjen e shpejtë të jetimëve dhe mungesën e modeleve efektive të mbrojtjes sociale të tyre. Mbrojtja sociale e jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa përkujdesje prindërore është një nga detyrat më të rëndësishme të shtetit dhe shoqërisë. Problemi i jetimit sot është problemi më urgjent i realitetit modern në Rusi.
Rritja e jetimësisë sociale, neglizhenca e fëmijëve, si dhe katastrofa demografike (numri i të miturve në Federatën Ruse zvogëlohet çdo vit me një milion), bazohen në një krizë të përgjithshme familjare. Kriza e paprecedentë shpirtërore, ekonomike, politike, sociale që tronditi Rusinë ka çuar në një rritje të numrit të familjeve me një ose një nivel tjetër të çorganizimit social, psikologjik ose strukturor. Rënia e mprehtë e standardit të jetesës së popullsisë shkaktoi për herë të parë një fenomen të tillë si braktisja e fëmijës për shkak të mungesës së aftësisë për ta ushqyer atë. Fenomenet e krizës në shoqërinë ruse kanë shtyrë rritjen e krimit, varësinë nga droga, alkoolizmin, sëmundjet mendore, duke zgjeruar burimet e telasheve të fëmijëve.
Në kushtet e paqëndrueshmërisë së vazhdueshme të jetës social-ekonomike dhe politike të vendit, numri i fëmijëve që gjenden në një situatë të vështirë jetësore vazhdon të rritet. Midis tyre janë jetimë, fëmijë të keqpërshtatur shoqërore dhe kriminelë të rinj, fëmijë me aftësi të kufizuara, fëmijë refugjatë dhe migrantë të detyruar, fëmijë që jetojnë në kushte të pafavorshme mjedisore.
Në Rusi, sipas statistikave, numri i jetimëve dhe fëmijëve të regjistruar të mbetur pa kujdes prindëror po i afrohet 1 milion njerëzve, dhe, gjë që është veçanërisht alarmante, gjatë dekadave të fundit, është ruajtur një tendencë e qëndrueshme në rritje në kontigjentin e fëmijëve të tillë ( mesatarisht nga 100 mijë njerëz).në vit). Kështu, sot jetimët dhe fëmijët e mbetur pa përkujdesje prindërore përbëjnë një pjesë të konsiderueshme të popullsisë së vendit tonë.
Në situatën aktuale krahas konceptit jetim shfaqet dhe forcohet koncepti i jetimit social. Jetimët janë fëmijë nën moshën 18 vjeç, të cilëve dy ose i vetmi prind u ka vdekur.
Jetim social është një fëmijë që ka prindër biologjikë, por për ndonjë arsye ata nuk e rrisin fëmijën dhe nuk kujdesen për të. Bëhet fjalë për fëmijë, prindërit e të cilëve nuk u është hequr ligjërisht e drejta prindërore, por në fakt nuk përmbushin detyrimet e tyre për rritjen dhe mbështetjen e fëmijëve.
Jetimët, fëmijët e mbetur pa përkujdesje prindërore dhe që nuk kanë marrë një përvojë pozitive të jetës familjare, nuk mund të krijojnë një familje të shëndetshme të plotë. Të edukuar në institucionet shtetërore, sistemet arsimore të të cilave nuk janë të përsosura, ata shpesh përsërisin fatin e prindërve të tyre, duke humbur të drejtat prindërore, duke zgjeruar kështu fushën e jetimit shoqëror. Sipas studiuesve të këtij problemi, 40% e fëmijëve që largohen nga institucionet rezidenciale bëhen kriminelë, 40% bëhen të varur nga droga, 10% kryejnë vetëvrasje dhe vetëm 10% janë të aftë për një jetë të plotë të pavarur.
Në sfondin e një numri në rritje të jetimoreve vitet e fundit, problemi i keqpërshtatjes është bërë gjithnjë e më i dukshëm dhe shëndeti psikosocial i jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror është shqetësues.
Shumë shkencëtarë kanë studiuar tiparet e zhvillimit të fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror. Themeluesi i drejtimit të studimit të ndikimit të mungesës së prindërve në zhvillimin e fëmijës është psikologu anglez J. Bowlby.
Vëmendja e shkencëtarëve është rritur gjithashtu ndaj analizës së edukimit të fëmijëve në kultura të ndryshme, të ndërmarra në vitet '30 dhe të lidhura, veçanërisht, me veprat e famshme të M. Mead (1935). Studime interesante të drejtimit antropologjik u kryen nga M. Ainsworth (1967), u shfaqën vepra që krahasonin traditën e amerikanëve. edukimi familjar me kanale që dominojnë në Japoni (W. Caudill, H. Weinsten, 1669), Greqi (K. Wurest. 1978) dhe vende të tjera.
Në vendin tonë, deri më tani ekziston vetëm një studim serioz për këtë temë - një studim i fëmijëve në një shkollë me konvikt, i kryer nën drejtimin e L.I. Bozovic. Ai paraqet metoda për studimin e personalitetit të fëmijëve, si dhe një metodologji për përpilimin e karakteristikave psikologjike dhe pedagogjike si kusht i domosdoshëm për grumbullimin e njohurive për studentët për gjykime diagnostike dhe prognostike për ta. Hulumtimet mbi zhvillimin e fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror dhe zhvillimin e metodave për krijimin e kushteve optimale për zhvillim aktualisht po kryhen nga shkencëtarë si A.M. Famullitarët, N.N. Tolstykh, etj. Megjithatë, kjo çështje kërkon studim të mëtejshëm.
R&D: Punë sociale për mbrojtjen e jetimëve të mbetur pa kujdes prindëror.
Qëllimi i studimit: të analizojë përvojën e sistemit të mbrojtjes sociale të jetimëve të mbetur pa përkujdesje prindërore.
Objekti i studimit: Jetimët si një fenomen social në Rusi
Lënda e studimit: Mbrojtja sociale e jetimëve si kusht për zgjidhjen e problemit.
Rëndësia teorike dhe praktike e studimit qëndron në vërtetimin teorik të problemit të mbrojtjes sociale të jetimëve dhe në analizën e përvojës së aktiviteteve ekzistuese mbi këtë problem.
Metodat e kërkimit: analiza, krahasimi, analogjia.
Baza për studimin Konvikti nr. 169 i rrethit Krasnoglinsky, fshati Mekhzavod.
Në çdo shtet dhe çdo shoqëri, gjithmonë ka pasur, ka dhe do të ketë jetimë dhe fëmijë që për arsye të ndryshme mbeten pa përkujdesje prindërore. Dhe në këtë rast shoqëria dhe shteti kujdesen për zhvillimin dhe edukimin e fëmijëve të tillë.
Një fëmijë që ka humbur prindërit është një botë e veçantë, vërtet tragjike. Nevoja për të pasur familje, baba dhe nënë është një nga nevojat më të forta të një fëmije.
Aktualisht, dy koncepte përdoren gjerësisht në të folurin e përditshëm dhe në studimet teorike: një jetim (jetim) dhe një jetim social (jetim social). Jetimët janë fëmijë nën moshën 18 vjeç, të cilëve dy ose i vetmi prind u ka vdekur.
Jetim social është një fëmijë që ka prindër biologjikë, por për ndonjë arsye ata nuk e rrisin fëmijën dhe nuk kujdesen për të. Në këtë rast, shoqëria dhe shteti kujdesen për fëmijët. Këtu përfshihen fëmijët, prindërit e të cilëve nuk janë të privuar ligjërisht nga të drejtat prindërore, por në fakt nuk kujdesen për fëmijët e tyre. Jetimi social është një fenomen social i shkaktuar nga prania në shoqëri e fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror për shkak të privimit të të drejtave prindërore, njohjes së prindërve si të paaftë, të zhdukur etj.
Kujdestaria është një formë e mbrojtjes së të drejtave personale dhe pronësore të të miturve (dhe disa kategorive të tjera të njerëzve). Koncepti është afër kujdestarisë. Kujdestaria është "një formë e mbrojtjes së të drejtave personale dhe pasurore të personave të paaftë (fëmijë që kanë humbur prindërit, të sëmurët mendorë" Kujdestaria kuptohet edhe si personat dhe institucionet që u është besuar një mbikëqyrje e tillë. Personi të cilit i është besuar kujdestaria është i quajtur kujdestar dhe detyrimet e tij quhen kujdestari. Nën kujdestari, në krahasim me kujdestarinë, mund të përfshihet një kategori shumë më e gjerë fëmijësh. Këtu përfshihen fëmijët prindërit e të cilëve:
1. vdiq;
2. i privuar nga e drejta prindërore; të kufizuara në të drejtat prindërore;
3. njihet si i zhdukur;
4. i paaftë (kapaciteti i kufizuar); vuajtja e dënimit në koloni korrektuese;
5. akuzohen për kryerjen e krimeve dhe ndodhen në paraburgim;
6. largimi nga rritja e fëmijëve;
7. refuzojnë marrjen e fëmijëve nga institucionet mjekësore, sociale ku fëmija është vendosur përkohësisht.
Sipas ligjit të Federatës Ruse "Për garanci shtesë për mbrojtjen sociale të jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror", kujdestaria dhe kujdestaria janë norma për rregullimin e fëmijëve të tillë për mirëmbajtjen, edukimin, edukimin, mbrojtjen e të drejtave të tyre. dhe interesat. Kujdestaria vendoset mbi fëmijët nën moshën 14 vjeç, kujdestaria vendoset mbi këtë kategori të fëmijëve të moshës 14 deri në 18 vjeç. Në vijim, kur përdorim fjalën "jetim", do të nënkuptojmë një fëmijë të mbetur pa prindër dhe një jetim social.
Rritja e vazhdueshme e numrit të fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror (në vitin 2001 në Rusi kishte 426 mijë fëmijë të tillë, në fillim të vitit 2004 numri i tyre ishte 572.4 mijë, në 2005 - 620.0, 2000 - 639.9) stimulon kërkimin për forma të reja të kujdesit për fëmijët, duke përmirësuar mundësitë ekzistuese të shoqërisë dhe shtetit në edukimin dhe mirëmbajtjen e fëmijëve.
Deri në vitin 2000, në Rusi u vu re një rënie në numrin e identifikuar të fëmijëve dhe adoleshentëve të mbetur pa kujdes prindëror: 102,178 në 1996, 89,290 në 1988 dhe 49,105 në 2000 (shih Tabelën 1.1). Më pas pati një rritje vjetore të numrit të fëmijëve të tillë: 2001 - 59154, 2003 - 113296, 2005 - 110930, 2007 - 123204. përqindja e fëmijëve dhe adoleshentëve të identifikuar si të mbetur pa kujdes prindëror në popullatën e fëmijëve është rritur. Në vitin 2000, jetimët që humbën fizikisht prindërit e tyre natyrorë përbënin 9.4% të të gjithë jetimëve, pjesa tjetër ishin jetimë socialë. Përqindja e fëmijëve që humbën të dy prindërit në fillim të viteve 2000 ishte afërsisht 5% e numrit të përgjithshëm të jetimëve, në vitin 2005 kjo shifër në disa rajone arriti në 25-30%.
Shteti është përgjegjës për sistemin e kujdesit për jetimët, por nuk i zgjidh të gjitha çështjet në këtë fushë. Vitet e fundit janë shfaqur forca të reja (partitë, organizatat fetare dhe publike) që janë të gatshme të marrin ose kanë marrë tashmë një pjesë të konsiderueshme të kujdesit për fëmijët dhe po përpiqen të rrisin ndikimin e tyre në edukimin dhe edukimin, zgjedhjen e format e vendosjes për fëmijët, si dhe kontrollin dhe menaxhimin. . Mund të themi se vitet e fundit në Rusi ka pasur shenja të një kalimi nga struktura shtetërore-sociale e fëmijëve në atë shtetëror-socio-kishë.
Sidoqoftë, format kryesore të vendosjes së jetimëve në Rusi nuk kanë ndryshuar - kjo është transferimi i fëmijëve nën kujdestari dhe birësim, vendosja e fëmijëve në jetimore, jetimore, shkolla me konvikt.
Forma më e zakonshme e vendosjes së fëmijëve të mbetur pa përkujdesje prindërore është kujdestaria (fëmijë nën 14 vjeç) dhe kujdestaria (fëmijë 14-18 vjeç). Para së gjithash, të afërmit marrin nën kujdestari / kujdestarinë e fëmijëve. Për gati dhjetë vitet e fundit, numri i fëmijëve nën kujdestari/kujdestarinë ka ardhur në rritje (shih tabelat 1.1, 1.2). Megjithatë, mund të themi për një rritje të lehtë në vitin 2001, dhe më pas për një rënie të përqindjes së fëmijëve të tillë në numrin e përgjithshëm të jetimëve të regjistruar. E njëjta gjë vlen edhe për raportin e të identifikuarve çdo vit dhe të marrë nën kujdestari (kujdestarinë), për birësimin e jetimëve: në vitin 2000, 91% e numrit të fëmijëve dhe adoleshentëve të identifikuar të mbetur pa kujdes prindëror janë marrë nën kujdestari/birësuar, në vitin 2005 - 60 % (shih tabelën 1.1).
Tabela 1.1 - Vendosja e jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror, mijëra persona
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| Gjithsej fëmijët dhe adoleshentët e identifikuar të mbetur pa kujdes prindëror | 49,1 | 59,2 | 81,4 | 113,3 | 105,5 | 110,9 | 113,9 | 123,2 |
| Prej tyre u organizuan: | ||||||||
| Në jetimore, jetimore dhe shkolla me konvikte për jetimët dhe fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror, jetimore të tipit familjar | 11,1 | 10,4 | 21,8 | 32,1 | 30,7 | 33,9 | 34,9 | 36,2 |
| Nën kujdestari (kujdestarinë) për adoptim | 37,4 | 48,2 | 58,2 | 77,3 | 73 | 68 | 67,7 | 74,3 |
| Shkollave profesionale, institucioneve të mesme të specializuara dhe të arsimit të lartë dhe institucioneve të tjera arsimore për mbështetje të plotë shtetërore | 0,8 | 0,7 | 0,8 | 1,4 | 1,6 | 1,3 | 1,78 | 2,2 |
| Jetimët dhe fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror | 412,4 | 414,5 | 460,4 | 533,1 | 596,9 | 620,1 | 636,9 | 662,6 |
Tabela 1.2 - Të dhëna për jetimët dhe fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror në Federatën Ruse
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| Llogarit për jetimët dhe fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror | 411,9 | 414,5 | 460,4 | 533,1 | 596,8 | 620,1 | 636,9 | 662,5 |
| prej të cilave rriten në familje: | ||||||||
| nën kujdestari (kujdestari) | 170,5 | 180,3 | 201,4 | 252,5 | 293,5 | 303,9 | 312,3 | 329 |
| në adoptim | 128 | 131,2 | 141,5 | 139,8 | 144,8 | 146,8 | 151,2 | 153,5 |
| Në shtëpitë e fëmijëve | 4,27 | 5,1 | 9,16 | 10,46 | 11,7 | 12,8 | 13,5 | 14,1 |
| Në jetimore | 37,7 | 35,5 | 37,7 | 50,5 | 61,3 | 61,9 | 62 | 67,7 |
| Në shkollat e konviktit për jetimët | 27,4 | 22,9 | 22 | 25,8 | 25,5 | 24,8 | 23,8 | 23,3 |
| Në shkollat e përgjithshme me konvikte | 6 | 4,9 | 3,9 | 4,3 | 6,7 | 8,4 | 8,7 | 9,1 |
| Në shtëpitë e të moshuarve | 13,56 | 15,49 | 14,9 | 15,3 | 15,2 | 15,3 | ||
| Në shkollat me konvikte për fëmijët me aftësi të kufizuara | 38,1 | 34,5 | 31,2 | 34,2 | 38,4 | 39,4 | 41 | 40,7 |
Vitet e fundit, ka pasur një rritje të disproporcionit të birësimeve brenda dhe jashtë Rusisë. Me një ulje të numrit të rasteve të birësimit të fëmijëve nga banorët e Rusisë, numri i rasteve të birësimit të fëmijëve rusë nga shtetas të huaj rritet ndjeshëm. Nga njëra anë, fëmijët fitojnë një familje që ka kaluar një përzgjedhje të vështirë, por Rusia po humbet fëmijët e saj dhe qytetarët rusë nuk mund të marrin një fëmijë për të rritur. Kjo situatë ka sjellë rishikimin dhe modifikimin e legjislacionit ekzistues në këtë fushë.
Rusia, pasi ka ratifikuar Konventën për të Drejtat e Fëmijës në vitin 1990, njohu si prioritet të drejtën e fëmijës për t'u rritur në familje. Megjithatë, deri më tani vetëm në rajonin e Samara kanë filluar të zhvillojnë në mënyrë efektive institucionin e familjeve kujdestare zëvendësuese dhe mbylljen e shtëpive dhe jetimoreve të fëmijëve.
Në zgjidhjen e problemit të edukimit familjar deri diku ndihmuan jetimoret e tipit familjar, të cilat u shfaqën në vitin 1988 me iniciativën e Fondit të Fëmijëve. Gjatë 10 viteve të ekzistencës së fondacionit, 2.5 mijë fëmijë u rritën në 368 shtëpi, kryesisht fëmijë me aftësi të kufizuara zhvillimore mendore dhe fizike, fëmijë me aftësi të kufizuara që nuk mund të jepeshin për birësim.
Në mesin e viteve '90, Kodi i Familjes prezantoi një formë të re të edukimit familjar për fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror - një familje kujdestare, e cila, në fakt, zëvendëson jetimoret e tipit familjar. Dekreti i Qeverisë nr.829, datë 17.07.1996 “Për familjen kujdestare” shfuqizoi të gjitha aktet normative ligjore që rregullonin funksionimin e jetimoreve të tipit familjar, të cilat nuk lejonin krijimin e shtëpive të reja. Autoritetet e kujdestarisë dhe kujdestarisë iu rekomanduan të lidhnin marrëveshje me prindërit kujdestarë të shtëpive ekzistuese të tipit familjar për formimin e një familje kujdestare.
Në vitin 2000, në Rusi kishte 61 jetimore të tipit familjar, krahasuar me 280 në vitin 1990. Jetimoret familjare po pësojnë ndryshime të rëndësishme - ndonjëherë ato kanë disa forma vendosjeje për fëmijët: birësim, jetimore familjare, familje kujdestare, kujdestari dhe, së fundi, patronazh. . Prindërit birësues nuk kishte kohë ose nuk donte të riregjistronte dokumentet për fëmijët kujdestarë në përputhje me kërkesat e fundit.
Të dhënat e hulumtimit tregojnë se jetimoret familjare dhe familjet kujdestare po përjetojnë vështirësi financiare. Në disa rajone, shtesat e fëmijëve dhe pagat për familjet kujdestare paguheshin me vonesa të gjata. Në të njëjtën kohë, prindërit-edukatorë, të cilët me ligj nuk kanë të drejtë të fitojnë para shtesë dhe të lënë fëmijët e tyre pa mbikëqyrje, fjalë për fjalë mbetën pa mjete jetese. Me shumë mundësi, sistemi i jetimoreve familjare dhe familjeve kujdestare do të zëvendësohet plotësisht nga sistemi i patronazhit, në të cilin paga e kujdestarit dhe shtesa e fëmijëve janë më të larta se në format e tjera të vendosjes së fëmijëve.
Në dekadën e fundit, sistemi i patronazhit filloi të zhvillohet në Rusi. Një fëmijë i pastrehë ose pa prindër i jepet një familjeje për t'u rritur deri në moshën 18 vjeç, por nuk birësohet (prandaj, e drejta për të marrë një apartament me një dhomë me mbushjen e moshës madhore i mbetet fëmijës). “Patron” merr rrogën e mësuesit dhe shtesën e fëmijëve. Nëna e ardhshme duhet të kalojë nëpër disa raunde kualifikuese, duke përfshirë lojëra me role dhe trajnime të ndryshme psikologjike.
Vendosja e fëmijëve në institucionet shtetërore, si jetimore, jetimore, shkolla me konvikte, është një nga format tradicionale. Ka pasur rritje të numrit të fëmijëve pothuajse në të gjitha institucionet shtetërore (shih tabelën 1.2). Në sistemin e konvikteve për fëmijët me intelektual ose zhvillimin fizik u rrit përqindja e institucioneve për jetimët, si dhe numri i fëmijëve në to (shih tabelën 1.3).
Gjatë 10 viteve të fundit, numri i jetimoreve është ulur pak, por numri i fëmijëve të rritur në to është rritur (shih tabelën 1.3). Sipas raportit të shtëpive të tilla dhe fëmijëve në to, mund të flasim për zbërthimin e këtyre institucioneve. Sidoqoftë, në Rusi ka ende jetimore ku rriten dhe arsimohen më shumë se 100 fëmijë. Një sistem i tillë i organizimit të jetës së fëmijëve nuk mund të quhet i afërt me familjen. Për më tepër, siç tregojnë rezultatet e hulumtimit, disa fëmijë ndryshojnë më shumë se pesë vende të edukimit dhe edukimit. Lidhjet familjare ndërmjet vëllezërve dhe motrave shkatërrohen nëse fëmijët moshave të ndryshme i vendosur në institucione të ndryshme: një vëlla ose motër mund të transferohet në një institucion arsimor korrektues; njëri nga fëmijët mund të transferohet në një institucion tjetër arsimor si ndëshkim për sjellje të keqe ose studime. Ndonjëherë një adoleshent ka disa vëllezër ose motra dhe të gjithë rriten në vende të ndryshme: me të afërm, në institucione të tjera shtetërore. Disa fëmijë të emërtuar deri në tetë vende ku janë vëllezërit dhe motrat e tyre, 12.2% e fëmijëve kanë një vëlla ose motër të rritur në një jetimore ose shkollë tjetër me konvikt.
Tabela 1.3 - Të dhëna për institucionet rezidenciale për fëmijë në Federatën Ruse
| 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| Numri i shtëpive të foshnjave | 265 | 253 | 252 | 251 | 249 | 248 | 254 |
| ata kanë fëmijë, mijëra njerëz | 18,5 | 17,7 | 18,3 | 18,1 | 19,3 | 19,3 | 19,3 |
| Numri i jetimoreve | 564 | 606 | 820 | 1094 | 1122 | 1187 | 1244 |
| ata kanë fëmijë, mijëra njerëz | 42,4 | 42 | 55,4 | 67,3 | 67 | 68,9 | 72,3 |
| Shtëpi-shkolla për fëmijë | … | 69 | 86 | 85 | |||
| ata kanë fëmijë, mijëra njerëz | … | 7,7 | 9,7 | 10,3 | |||
| Numri i jetimoreve të tipit familjar | 280 | 348 | 347 | 379 | … | 44 | 61 |
| ata kanë fëmijë, mijëra njerëz | 1,8 | 2,3 | 2,3 | 2,6 | … | 0,3 | 0,5 |
| Numri i shkollave të përgjithshme të konviktit | … | 645 | 637 | 628 | … | 646 | … |
| ata kanë fëmijë, mijëra njerëz | … | 155,6 | 163,2 | 161,2 | … | 160,6 | … |
| prej tyre: | |||||||
| konvikte për jetimët dhe fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror | 161 | 143 | 151 | 158 | 157 | 155 | 157 |
| ata kanë fëmijë, mijëra njerëz | 29,3 | 24,4 | 28 | 28,8 | 27,4 | 26,9 | 26,5 |
| Numri i shkollave me konvikte për fëmijët me aftësi të kufizuara mendore ose fizike | 1494 | 1481 | 1473 | 1450 | 1439 | 1442 | 1420 |
| ata kanë fëmijë, mijëra njerëz | 242,1 | 200,3 | 199,5 | 202,8 | 203 | 201 | 198,2 |
| prej tyre: | |||||||
| shkolla me konvikte për jetimët | 142 | 157 | 178 | 177 | 190 | 198 | 203 |
| ata kanë fëmijë, mijëra njerëz | 21,7 | 19,9 | 21,6 | 22,9 | 23,4 | 25 | 25,9 |
Sistemi aktual i vendosjes dhe edukimit të jetimëve nuk mundi të përballonte numrin e tyre në rritje. Prandaj, në vitet '90, një sistem strehimoresh filloi të zhvillohet në Rusi. Që nga viti 1993, në çdo subjekt të Federatës Ruse janë hapur institucione të specializuara për rehabilitimin social të fëmijëve dhe adoleshentëve për dhënien e përkohshme të azilit për fëmijët e privuar nga kujdesi prindëror. Për shembull, në Republikën e Tatarstanit në 1996 kishte dy strehimore për të mitur, në 1997 - pesë, në 1998 - tetë. Në vitin 1998, 21,1% e fëmijëve nga strehimoret sociale u dërguan në jetimore. Qendrat e pritjes së fëmijëve janë të mbipopulluara. Afati mujor ligjor për vendosjen e fëmijëve pa kujdes prindëror nuk respektohet (për shembull, në Republikën e Tatarstanit, 40% e fëmijëve ishin në strehimore nga 6 muaj deri në 1 vit). Kjo situatë e shtyn shtetin, nga njëra anë, në ndërtimin e institucioneve të reja të fëmijëve, dhe nga ana tjetër, në kërkimin e formave më të avancuara të vendosjes së fëmijëve.
Vitet e fundit, janë shfaqur forma të mbështetjes së fëmijëve që nuk janë praktikuar në Rusi për një kohë të gjatë, për shembull, si rritja e djemve në ushtri (për analogji me "bijtë e regjimentit" gjatë Luftës së Madhe Patriotike). Një nga "togat e fëmijëve" të parë pa bazë legjislative u shfaq në garnizonin Naro-Fominsk, më pas në Kineshma. Në vitin 2000, u miratuan rregulloret, sipas të cilave jetimët nga 14 deri në 16 vjeç, të cilët janë shtetas të Federatës Ruse, mund të regjistrohen në njësitë ushtarake si nxënës. Përcaktimi i një fëmije për shkollimin në një repart ushtarak është vullnetar dhe mund të ndërpritet me pranimin në ushtri ose në institucione të tjera të arsimit profesional, kur nxënësi mbush moshën 18 vjeç ose me kërkesë personale të nxënësit.
Janë shfaqur edhe iniciativa të tjera. Që nga viti 2001, një shkollë e specializuar (trupa kadetësh) e Ministrisë së Situatave të Emergjencave filloi të punojë në Kuzbass. Për më tepër, trupi kadet i transportit hekurudhor tashmë është hapur) për klasat 10-11 - jetimë dhe fëmijë nga familjet me të ardhura të ulëta. Të diplomuarve të korpusit u garantohet punë. Ata gjithashtu marrin mundësinë e pranimit preferencial në një numër universitetesh në rajon ose në Akademinë e Moskës të Ministrisë së Situatave Emergjente. Studentët e trupës së kadetëve do të mbështeten plotësisht nga shteti. Kostoja e ushqimit, trajnimit, uniformave speciale etj. marrin përsipër buxhetin e rajonit.
Në Rusi, përvoja e fshatrave SOS është studiuar dhe sot fshatra të ngjashëm funksionojnë në Tomilino (rajoni i Moskës), në Orel dhe Shën Petersburg. Kujdestarja në këto fshatra punon vërtet si “nënë” 24 orë në ditë. Një edukim i tillë është më afër edukimit familjar sesa në jetimoret e zakonshme, por me mbushjen e moshës 18 vjeç, adoleshentët duhet të largohen përgjithmonë nga shtëpia (jetimore), siç ndodh në institucionet e tjera shtetërore.
Pasi kisha mori mundësinë për të punuar hapur me popullsinë, përfaqësuesit e besimeve të ndryshme fetare filluan të ofrojnë ndihmë bamirëse për fëmijët dhe jetimoret. Për më tepër, strehimoret janë shfaqur në kishat dhe manastiret ortodokse, por vendosja e tillë e fëmijëve ende nuk është mbështetur nga një kornizë e veçantë legjislative.
Ka shumë mundësi për t'u kujdesur për fëmijët që gjenden në kushte të vështira jetese - jetimë dhe fëmijë të mbetur pa përkujdesje prindërore. Ju mund të merrni një pjesë të vogël në jetën e fëmijëve, të sillni gjëra që janë bërë të panevojshme në një jetimore, të ndihmoni në përmirësimin e institucioneve të fëmijëve ku jetojnë dhe rriten jetimët, ose mund të bëheni nënë e dytë për një ose më shumë nga këto. fëmijët. Ky është një hap i përgjegjshëm, por shumë familje guxojnë ta bëjnë.
Një nga detyrat kryesore të politikës socio-demografike të Rusisë sot është zvogëlimi i numrit të fëmijëve të rritur në shkolla me konvikt. Presidenti i Federatës Ruse Vladimir Putin, në fjalimin e tij në Asamblenë Federale të Federatës Ruse në vitin 2006, udhëzoi Qeverinë e Federatës Ruse, së bashku me rajonet, të krijojnë një mekanizëm për zgjidhjen e problemit të zvogëlimit të numrit të fëmijëve në jetimoret dhe shkollat me konvikte. Për ta bërë këtë, është e nevojshme të reformohen institucionet rezidenciale të fëmijëve.
Aktualisht, ekzistojnë disa lloje të vendosjes së fëmijëve në familje në Rusi. Këto janë birësimi, kujdestaria (kujdestaria), familja kujdestare dhe patronazhi. Si ndryshojnë të gjitha këto lloje të pajisjeve nga njëra-tjetra?
Birësimi (birësimi) është adoptimi i një fëmije në familje në bazë të të drejtave të gjakut, me të gjitha të drejtat dhe detyrimet që pasojnë. Është një formë prioritare e pajisjes. Për prindërit, shkalla më e lartë e përgjegjësisë për fatin e fëmijës dhe zhvillimin e tij të plotë. Ky lloj pajisjeje i lejon fëmijës të ndihet si një anëtar i plotë i familjes, ai ruan të gjitha marrëdhëniet dhe të drejtat e trashëgimisë, përfshirë ato pas largimit nga një i mitur. Kur birësoni një fëmijë, mund të caktoni mbiemrin e birësuesit, të ndryshoni patronimin dhe, nëse është e nevojshme, edhe datën e lindjes. Disavantazhi i këtij formulari është vetëm një periudhë shumë e gjatë, e cila është e nevojshme për të mbledhur të gjitha dokumentet e nevojshme, sepse kërkesat më të rrepta u vendosen kandidatëve (gjendja financiare, të ardhurat, strehimi, cilësitë morale, etj.). Pas regjistrimit të një fëmije në familje, shteti nuk u jep asnjë ndihmë shtesë këtyre familjeve.
Kujdestaria është birësimi i një fëmije në shtëpi si fëmijë kujdestar. Kujdestaria vendoset mbi fëmijët nën 14 vjeç dhe kujdestaria mbi fëmijët nga 14 deri në 18 vjeç. Kujdestari ka pothuajse të gjitha të drejtat e prindit në çështjet e edukimit, edukimit, mbajtjes së fëmijës dhe përgjegjësisë për fëmijën. Megjithatë, organet e kujdestarisë janë të detyruara të ushtrojnë kontroll të rregullt mbi kushtet e mbajtjes, edukimit dhe edukimit të fëmijës. Kujdestaria mund të caktohet për një afat të caktuar ose pa afat. Shpesh kujdestaria përdoret si një formë e ndërmjetme për birësimin. Kujdestaria vendoset me vendim të kreut të pushtetit vendor, për këtë arsye lëshohet më shpejt se birësimi. Paguhet për një fëmijë në kujdes kompensim mujor, kujdestarit i jepet ndihmë në organizimin e edukimit, çlodhjes dhe trajtimit të repartit. Me mbushjen e moshës 18 vjeç, repartit i ndahet banesa, nëse nuk ka. Kërkesa më pak të rrepta i vendosen kandidatit për kujdestar për sa i përket të ardhurave, kushteve të banimit, çertifikatat e mungesës së precedentit penal. Disavantazhet e këtij lloji të vendosjes së fëmijëve mund të jenë faktorët e mëposhtëm: fëmija ka statusin e fëmijës kujdestar dhe në moshë më të madhe mund të ndjejë se nuk i përket familjes së kujdestarit, ndërhyrja e organit të kujdestarisë ose Nuk përjashtohet paraqitja e një aplikanti për birësimin e fëmijës, nuk ka transferim të fshehtë të fëmijës nën kujdestari dhe kontaktet me fëmijën e afërm të gjakut janë të mundshme. Ndryshimi i emrit të një fëmije është i vështirë, ndryshimi i datës së lindjes është i pamundur.
Familje kujdestare - një formë e rritjes së një fëmije (fëmijësh) në një familje në shtëpi me një "prind birësues" - edukator. Zakonisht, fëmijët që nuk mund të transferohen për birësim ose kujdestari transferohen në një familje kujdestare, për shkak të mungesës së statusit ligjor të nevojshëm për këtë, ose nuk është e mundur të gjenden kujdestarë ose prindër birësues. Një familje e tillë zëvendëson qëndrimin e fëmijës në një jetimore ose strehë me edukimin në shtëpi dhe krijohet në bazë të një marrëveshjeje ndërmjet prindërve kujdestarë dhe autoriteteve të kujdestarisë. Afati për vendosjen e një fëmije në një familje të tillë përcaktohet nga kontrata dhe mund të jetë i ndryshëm. Familjet kujdestare mund të rritin nga një deri në 8 fëmijë. Prindit kujdestar i paguhet rroga dhe i llogaritet vjetërsia. Në lidhje me fëmijën, kujdestarët e tij janë prindërit. Me këtë formë pajisjeje, ka një nivel të lartë, por jo të plotë, përgjegjësie për fatin e fëmijës.
Për fëmijën paguhet një ndihmë mujore, ofrohen përfitime për shërbimet e transportit, strehimin, ofrohet ndihmë në organizimin e edukimit, rekreacionit dhe trajtimit të repartit. Fondet e synuara paguhen për riparime, blerje mobiljesh dhe përfitime të tjera të parashikuara nga ligjet rajonale. Kur një fëmijë i birësuar mbush moshën 18 vjeç, atij i ndahet strehim nëse nuk e ka.
Disavantazhet e kësaj forme të vendosjes së fëmijëve mund të jenë: monitorimi i vazhdueshëm dhe raportimi tek organet e kujdestarisë për rritjen dhe shpenzimin e fondeve. Është më e vështirë të lëshohet sepse kërkohet të hartohet një marrëveshje për kalimin e fëmijës në edukim dhe kontrata e punës(ose një marrëveshje për ofrimin e shërbimeve me pagesë, ose një kontratë). Vështirësitë janë të mundshme kur regjistroni një fëmijë që jeton në një rreth ose qytet tjetër. pagesat për familjen kujdestare bëhen nga buxheti vendor. Kontaktet me prindërit e gjakut dhe të afërmit e fëmijës janë të mundshme.
Patronazhi është një formë e rritjes së një fëmije (fëmije) në një familje në shtëpi me një kujdestar i cili është punonjës i Shërbimit të Autorizuar për Patronazhin me kontratë. Fëmijët që nuk kanë një status të caktuar transferohen nën patronazh ose nëse statusi i tyre nuk i lejon ata të transferohen për kujdestari ose birësim. Patronazhi është një formë që zëvendëson vendosjen e përkohshme në një strehë dhe shpesh përdoret si formë kalimtare drejt kujdestarisë ose birësimit, pasi fëmija të ketë marrë statusin e duhur. Afati për vendosjen e një fëmije nën patronazh mund të jetë i ndryshëm dhe varet nga situata. Përgjegjësia ndahet ndërmjet kujdestarit, Shërbimit të Autorizuar, prindërve të fëmijës dhe autoriteteve të kujdestarisë territoriale.
Edukatorit të patronazhit i paguhet rroga dhe i llogaritet kohëzgjatja e shërbimit. Një edukator patronazhi duhet t'i nënshtrohet trajnimit (trajnimit) të veçantë në Shërbimin e Autorizuar. Përparësitë e këtij lloji të pajisjes janë si më poshtë: është e mundur të vendoset një fëmijë në familjen e një kujdestari që nuk ka një status që e lejon atë të vendoset nën kujdestari ose të birësohet, d.m.th. përndryshe i dënuar për të përfunduar në një jetimore, një jetimore; mirëmbajtja paguhet për fëmijën, ofrohen përfitime për shërbimet e transportit, strehimin. Me mbushjen e moshës 18 vjeç, klientit i ndahet banesa, nëse nuk e ka. Shërbimi i autorizuar organizon trajnime, rekreacion dhe trajtim të të patronizuarve, ndihmon në edukimin, në zgjidhjen e problemeve komplekse. Fondet e synuara paguhen për riparime, blerje mobiljesh, etj. Disavantazhet mund të jenë faktorët e mëposhtëm: puna me fëmijën kryhet sipas planeve të Shërbimit të Autorizuar, monitorimi dhe raportimi i vazhdueshëm për rritjen dhe shpenzimin e fondeve, fëmija mund të largohet nga familja e kujdestarit në çdo kohë, me Vendimi i Shërbimit të Autorizuar, kontaktet me prindërit dhe të afërmit e fëmijës, si rregull janë të detyrueshme dhe rregulloret e tyre përcaktohen nga Shërbimi i Autorizuar.
Kërkesat e përgjithshme për forma të ndryshme të vendosjes janë: kërkesat për gjendjen shëndetësore të personave që pranojnë një fëmijë në familje. Ligji parashikon gjithashtu që ata nuk duhet të jenë privuar më parë nga e drejta prindërore ose të kufizuara në të drejtat prindërore, ata nuk duhet të hiqen nga detyrat e kujdestarit ose prindit birësues për fajin e të rriturve.
Pavarësisht nga shumëllojshmëria e formave të disponueshme të vendosjes dhe edukimit të jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror, numri i fëmijëve të tillë po rritet vazhdimisht. Shteti mbetet prapa nismave të qytetarëve në zhvillimin dhe miratimin e akteve të reja legjislative që rregullojnë format e reja të vendosjes së fëmijëve. Një pjesë e madhe e jetimëve rriten në kushte larg familjes dhe kjo është një nga arsyet e problemeve të përshtatjes së të rinjve në jetën e pavarur pas diplomimit. institucion arsimor. Përveç kësaj, shumica e jetimëve përballen me probleme në gjetjen e punësimit, strehimit dhe krijimit të familjes.
Kështu, problemi i jetimit në Rusi mbetet i rëndësishëm dhe kërkon vëmendjen e shtetit dhe shoqërisë në tërësi.
Problemi i jetimit është sot një problem karakteristik për shumë vende të zhvilluara dhe në zhvillim. Studiuesit vërejnë se në mbarë botën, spitalet, maternitetet, institucionet speciale janë të mbushura me foshnja të braktisura. Vende të ndryshme dhe ekspertë të ndryshëm i quajnë ndryshe: “fëmijë të refuzuar”, “foshnja zyrtare”, “të lindur për t’u braktisur”, të sapolindur të përjetshëm etj. Sipas ekspertëve, në Rusi ka një rritje të dukshme të numrit të fëmijëve të braktisur.
Përhapja e fenomenit të jetimit në vendin tonë është për shkak të një kompleksi kushtesh dhe procesesh të veçanta në shoqëri që karakterizojnë zhvillimin e Rusisë gjatë gjithë shekullit të 20-të dhe shoqërohen me revolucionin e vitit 1917, tre luftëra shkatërruese (Lufta e Parë Botërore, civile lufta, Lufta e Madhe Patriotike), terrori i viteve 20-30. 1990, si dhe pasojat e perestrojkës në fund të viteve 1980 dhe fillim të viteve 1990.
Në dekadat e para pas revolucionit, bolshevikët i dhanë një goditje të fuqishme ndërtesës shekullore të kulturës ruse. Shprehja "ndërtesë laike e kulturës" u prezantua nga filozofi dhe kulturologu i famshëm rus Yu.M. Lotman. Ai shkroi se kjo shprehje nuk është e rastësishme, se "kultura nënkupton gjithmonë ruajtjen e përvojës. Për më tepër, një nga përkufizimet më të rëndësishme të kulturës e karakterizon atë si një memorie "jogjenetike". Prandaj, gjithmonë është e lidhur me historinë, gjithmonë. nënkupton vazhdimësinë e jetës morale, intelektuale, shpirtërore të një personi, të shoqërisë dhe të njerëzimit. Prandaj, kur flasim për kulturën tonë moderne, ne, ndoshta pa e dyshuar vetë, flasim për rrugën e madhe që ka përshkuar kjo kulturë. Kjo rrugë ka mijëvjeçarë, i kalon kufijtë e epokave historike, kulturave kombëtare dhe na zhyt në një kulturë - kulturën e njerëzimit”.
Shqetësues është numri gjithnjë në rritje i fëmijëve që kanë humbur kujdesin prindëror derisa prindërit e tyre janë gjallë - jetimë socialë. Jetimi social është një nga ato probleme që janë jashtëzakonisht të mprehta për shoqërinë moderne dhe shtetin në Rusi.
Termi “jetim social”, i përdorur gjerësisht në vendin tonë, tregon rolin e veçantë të kushteve dhe proceseve shoqërore në shoqëri në formimin e kësaj dukurie.
Rusia aktualisht po vuan nga trazira ekonomike dhe sociale si rezultat i ndryshimeve të rëndësishme që kanë ndodhur vitet e fundit. Ashtu si në shumë vende të tjera që kanë nisur ndërtimin e një shoqërie post-totalitare, qeveria ruse duhet t'i japë përparësi ruajtjes së themeleve të shtetit, zhvillimit ekonomik dhe sigurisë kombëtare. Hapat e parë drejt një ekonomie tregu të zhvilluar shoqërohen me heqjen ose reduktimin e përfitimeve sociale të qenësishme në sistemin e mëparshëm, gjë që bie ndesh me funksionin kryesor të shtetit - mbrojtjen sociale të popullsisë. Rritja e përfitimeve dhe pagave nuk ka mbajtur ritmin me rritjen e çmimeve, duke rezultuar në një rënie të standardit të jetesës së shumë familjeve me fëmijë dhe një përkeqësim të aftësisë së prindërve për të rritur fëmijë. Kjo gjendje, nga ana tjetër, ndryshon në mënyrë implicite ndërgjegjen publike. Interesat e mbijetesës individuale bëhen dominuese, ndërsa nevojat sociale dhe shpirtërore, duke përfshirë kujdesin për fëmijët, janë lënë në plan të dytë. Përfaqësuesit e shtresave më pak të mbrojtura shoqërore janë veçanërisht të ndjeshëm ndaj këtyre proceseve shkatërruese.
Një nga faktorët më të rëndësishëm që shkakton jetimin social është procesi i vazhdueshëm i urbanizimit. Qyteti krijon një mbulesë të veçantë të anonimitetit shoqëror për një person, kontribuon në shpërbërjen e lidhjeve patriarkale familjare. Qyteti ndryshon moralin, përshpejton emancipimin e grave, çon në përhapjen e veseve mashkullore midis tyre - alkoolizmin, varësinë nga droga, krimin dhe, për rrjedhojë, në refuzimin fizik dhe mendor të fëmijës.
Ekzistojnë tre burime kryesore të jetimit social.
Mënyra e parë është refuzimi vullnetar i prindërve nga një fëmijë i mitur.
Mënyra e dytë është e detyruar, në të cilën shoqëria, nëpërmjet shtetit, privon prindërit nga të drejtat prindërore për të mbrojtur interesat e fëmijës.
Mënyra e tretë është humbja e prindërve të fëmijës së tyre. Kategoria më e zakonshme e fëmijëve të privuar nga prindër janë të ashtuquajturit fëmijë "refuzues", d.m.th. fëmijët që janë braktisur vullnetarisht nga prindërit e tyre.
Fakti më tragjik është rritja e shpejtë e numrit të foshnjave të porsalindura të braktisura, më të ndjeshmet ndaj ndarjes nga nëna e tyre biologjike.
Dihet se shumica e nënave që braktisin fëmijët e tyre janë rritur vetë në familje të paqëndrueshme dhe që nga fëmijëria kanë pasur një përvojë negative të marrëdhënieve ndërpersonale. Shumë prej tyre u formuan në një lloj nënkulture agresioni, të tjerët vuanin nga dinjiteti poshtërues, shtypja dhe një qëndrim i ftohtë nga prindërit e tyre. Në të ardhmen, ata duket se përsërisin stereotipin e dëmtuar të sjelljes të fituar në fëmijëri.
Para së gjithash, shumica e "refusenikëve" nuk kishin një model të marrëdhënieve normale familjare, gjë që më pas mund të shkaktonte një dëshirë për të krijuar një familje të mirë. Në shumicën e familjeve, fëmijët “rriten” me vrazhdësi, të bërtitura dhe shpesh edhe me rrahje. Në gjysmën e familjeve pati zënka, skandale. Vini re se ky stil është i trashëguar.
Kushtet materiale të familjeve nuk ishin mjaftueshëm të kënaqshme. Më shumë se një e treta ofrohen nën nivelin mesatar.
Një çështje jashtëzakonisht e mprehtë në tërësinë e problemeve që çojnë në braktisjen e fëmijëve është çështja e "traditave" familjare. Qëndrimi shenjtërues ndaj lindjeve jashtë martese i hedh fjalë për fjalë shumë nëna beqare në mëshirën e fatit, duke i shtyrë ato të braktisin fëmijët.
Vendin më të rëndësishëm për "refusenikët" e zënë dëshira të tilla si një martesë e lumtur, jeta familjare. Një vend më i vogël, megjithëse mjaft domethënës, është qëndrimi i konsumatorit ndaj jetës.
Të gjithë faktorët e mësipërm mund të kontribuojnë në dëshirën e grave të reja për emancipim nga familja, t'i shtyjnë ato të kërkojnë kompensim për mungesën e kënaqësisë përmes rritjes së aktivitetit seksual, të krijojnë një ide të rreme se mund të transferohet përgjegjësia e tyre, përfshirë edhe për një fëmijë të porsalindur. , tek të tjerët.
Transformimet socio-ekonomike në Rusi, të cilat shkaktuan një ulje të standardit të jetesës së një pjese të konsiderueshme të popullsisë, një ndryshim në mënyrën e zakonshme të jetës dhe orientimet morale dhe vlerash, një përkeqësim të klimës psikologjike në familje dhe një dobësim e mundësive të tij arsimore, rritja e agresionit ndaj fëmijëve janë arsyet që përcaktojnë rritjen e jetimësisë sociale dhe neglizhencës së fëmijëve.
Problemi i abuzimit të fëmijëve në familje po përshkallëzohet. Studimet e shkaqeve të këtij fenomeni zbulojnë se ai është i polimotivuar: këtu si gjendja stresuese e prindërve, të rraskapitur nga kushtet moderne socio-ekonomike, ashtu edhe dëshira për të arritur një ndryshim në sjelljen e fëmijës me çdo mjet, dhe hakmarrja e prindërve - hakmerren. për të lindur, sjell pikëllim, kërkon kujdes. Në familjet e demoralizuara, ku dehja, përdorimi i drogës, prishja morale dhe delikuenca janë një sfond i vazhdueshëm në jetën e fëmijëve, abuzimi ndonjëherë merr forma të egra: rrahje, privim nga ushqimi, uji, liria (i mbyllur në një dollap, bodrum, pije. rrobat e fëmijëve, duke i privuar fëmijës mundësinë për të dalë jashtë). E nëse kësaj privimi nga shkolla i shtojmë edhe ndikimin korruptiv të bandave të rrugës, shpeshherë me fokus kriminogjen, atëherë bëhet e qartë se ka një rritje të ikjes së fëmijëve nga shtëpia, delikuencë dhe deri në vetëvrasje tek adoleshentët.
Një rritje e orientimit vetë-shërbyes, e vërejtur në një numër i madh të njerëzve; rritja e numrit të familjeve të pafavorizuara sociale; rritja e mizorisë dhe dhunës si në shoqëri ashtu edhe në rrymën e veprave të këqija të kulturës masive; papunësia e të rinjve në kohë e lirë; largimi i nxënësve të padëshiruar dhe të pakëndshëm nga shkolla; vështirësitë me punësimin - e gjithë kjo çoi në një rritje të mprehtë të numrit të fëmijëve të lënë pas dore, një përkeqësim të situatës së krimit tek të miturit.
Fëmijët e rrëzuar nga rutina sociale, si rregull, janë të parregulluar nga ana sociale, ata karakterizohen nga një hendek me rregulla pozitive, norma, ligje, shkatërrim ose mungesë formimi të llojeve kryesore të aktivitetit që përcaktojnë zhvillimin social, mendor, fizik.
Kështu, në Rusinë moderne, tiparet thelbësore janë bërë: një rritje e konsiderueshme në madhësinë e jetimësisë shoqërore, shfaqja e karakteristikave të saj të reja, të përcaktuara nga përkeqësimi i vazhdueshëm i jetës së familjes ruse, rënia e themeleve të saj morale dhe, si rrjedhojë, ndryshimi i qëndrimit ndaj fëmijëve deri në zhvendosjen e tyre të plotë nga familjet, neglizhimi i një numri të madh të fëmijëve dhe adoleshentëve në pothuajse të gjitha rajonet e vendit. Shkaku kryesor i neglizhencës së fëmijëve është padyshim ngurrimi i shumë prindërve për të rritur fëmijët e tyre, dehja dhe mënyra e tyre imorale. Tjetërsimi i fëmijës nga familja shpeshherë shkaktohet nga konflikti brendafamiljar bazuar në mosgatishmërinë kokëfortë të prindërve për të hyrë në pozicionin e fëmijës, për ta falur atë, për të ndihmuar në tejkalimin e situatës së krizës.
Një faktor i fuqishëm në neglizhencën e fëmijëve, përveç një familjeje jofunksionale, sot padyshim është edhe cenimi i të drejtave të fëmijëve në fushën e arsimimit, përmirësimit të shëndetit, fitimit të profesionit dhe strehimit. Në pjesën më të madhe, këta janë fëmijë të familjeve asociale, ku praktikisht nuk i kushtohet vëmendje zhvillimit dhe edukimit të tyre. Nga ndikimi i familjes dhe i shkollës, të papunë, të privuar nga koha e lirë moralisht kuptimplotë, këta fëmijë të lënë pas dore janë bërë një tokë pjellore për botën e krimit.
Një faktor serioz në neglizhencën e fëmijëve në vitet e fundit ka qenë rritja e numrit të refugjatëve dhe personave të zhvendosur brenda vendit.
Shqetësues është numri gjithnjë në rritje i fëmijëve endacakë dhe lypsarëve, dhe në një sërë qytetesh të mëdha fëmijët përdoren si lypës profesionistë nga të rriturit, më së shpeshti nga vendet fqinje. Sipas Ministrisë së Punëve të Brendshme ruse, 12,000 deri në 15,000 fëmijë refugjatë nga ish-republikat sovjetike dhe zonat e konflikteve ndëretnike përfundojnë në qendrat e paraburgimit për të mitur.
Problemet e jetimësisë sociale në Federatën Ruse janë bërë shumë më të mprehta vitet e fundit. Ndër nxënësit e shkollave me konvikt, vetëm 5% nuk kanë prindër, 95% e fëmijëve janë braktisur nga prindërit për arsye të ndryshme, duke i transferuar në mbështetje të plotë shtetërore, ose janë privuar nga të drejtat prindërore.
Kështu, veçanërisht problemi aktual Jetimi social po bëhet për qytetet e mëdha industriale të Rusisë.
Aktualisht, nuk është e vështirë të imagjinohet një pamje reale e përhapjes së jetimësisë në Rusi, sepse. statistikat për këtë publikohen periodikisht në shumë media.
Në 2 vitet e fundit, jetimësia sociale ka marrë tipare të reja që lidhen me rritjen e numrit të familjeve jofunksionale, nga të cilat fëmijët detyrohen të dalin në rrugë dhe bëhen të pastrehë, lypës.
Niveli i ulët i parandalimit të jetimësisë sociale, vendimi i ngadaltë i organeve të kujdestarisë dhe kujdestarisë për çështjet e rregullimit të jetesës, edukimit dhe fatit të ardhshëm të fëmijëve gjithashtu sjellin neglizhencë dhe të pastrehë, sjellin shkelje të të drejtave të fëmijës.
2.1 Analiza e sistemit të punës me jetimët e shkollës së konviktit nr. 169, rrethi Krasnoglinsky
Strategjia e zhvillimit të shkollës së konviktit Nr. 169, rrethi Krasnoglinsky përfshin ndryshimet e mëposhtme inovative:
· përmirësimi i metodave të mësimdhënies: metoda e kërkimit, metodat e mësimdhënies ndërvepruese;
organizimi i arsimit procesi arsimor: lidhja e fëmijëve me hartimin e aktiviteteve të tyre edukative, me organizimin e sesioneve të trajnimit;
· kalimi nga aktivitetet "event" të shkollës në një sistem të mbështetjes së vazhdueshme psikologjike dhe pedagogjike për zhvillimin e individit;
· ndryshimi i përmbajtjes dhe i formave të punës për përmirësimin e kualifikimeve të mësuesve: kërkimi i mënyrave të vetë-edukimit; futja e një sistemi trajnimi; kërkime;
· Menaxhimi i sistemit të zhvillimit të shkollës: përmirësimi i strukturës menaxhuese; zotërimi i metodës së dialogut në menaxhim; - zhvillimi i një sistemi të vetëvlerësimit të veprimtarive të shkollës.
Drejtimet prioritare dhe mënyrat e organizimit të veprimtarive edukative.
Parimet e ndërtimit të punës edukative:
Parimi i progjenititetit:
Thelbi i këtij parimi është ta bëjë nxënësin me karakteristikat e tij specifike dhe nivelin e zhvillimit, lidhjen kryesore në çdo marrëdhënie arsimore dhe procese pedagogjike.
Parimi i integritetit:
Do të thotë arritja e unitetit dhe së paku plotësia relative e të gjithë përbërësve dhe faktorëve të tij, d.m.th. kushtet për efektivitetin e tij.
Parimi i demokratizimit:
Thelbi i saj është të sigurojë pjesëmarrësit procesi pedagogjik liri të caktuara për vetë-zhvillim, vetërregullim, vetëvendosje.
Parimi i zgjedhjes:
Thelbi i këtij parimi është pedagogjikisht i përshtatshëm që nxënësi të mund të jetojë, të studiojë dhe të rritet në kushte zgjedhjeje të vazhdueshme, të ketë fuqi subjektive në zgjedhjen e qëllimit, përmbajtjes, formave dhe metodave të organizimit të procesit arsimor të jetës në një shkollë me konvikt.
Parimi i krijimtarisë dhe suksesit:
Falë krijimtarisë, fëmija zbulon aftësitë e tij, mëson për "forcat" e personalitetit të tij. Kjo ju lejon të arrini sukses në një ose një lloj tjetër aktiviteti, kontribuon në formimin e një I-je pozitive - koncepti i personalitetit të studentit, stimulon fëmijën të kryejë punë të mëtejshme për vetë-përmirësimin dhe vetë-ndërtimin e "Unë" të tij. ".
Parimi i besimit dhe mbështetjes:
Besimi tek fëmija, besimi, mbështetja për aspiratat e tij për vetërealizim dhe vetë-afirmim. Jo ndikimet e jashtme, por motivimi i brendshëm përcakton suksesin e edukimit dhe edukimit të një fëmije.
Parimi i Tolerancës:
Toleranca përfshin marrjen parasysh të mendimeve të njerëzve të tjerë, duke marrë parasysh interesat, traditat, kulturën e tyre.
Fushat prioritare të sistemit arsimor janë:
1. futja e teknologjive të reja pedagogjike të formimit dhe edukimit në sistemin e punës së mësuesve;
2. sigurimin e kushteve për futjen e mësimit me në qendër nxënësin në procesin arsimor;
3. vetëpërmirësimi i mësuesve; kujdestari familjar;
4. socializimi i jetimëve nëpërmjet grupmoshave të ndryshme; edukimi socio-ekonomik.
Problemet e jetimëve të mbetur pa përkujdesje prindërore dhe të rritur në një jetimore janë shumë të gjera. Aktual është mbrojtja sociale e jetimëve në shkollat me konvikte.
Fëmijët nuk marrin zhvillimin e nevojshëm të personalitetit të tyre, gjë që u lejon atyre të kapërcejnë infantilizmin e tyre tipik social dhe psikologjik, sjelljen e nënshtruar, të varur psikologjikisht, gjë që i bën ata pothuajse të pambrojtur ndaj çdo ndikimi antisocial mbi ta.
Sistemi social ekzistues në jetimore nuk formon aftësitë e fëmijëve për të kapërcyer situatat e vështira të jetës, mbrojtjen psikologjike dhe sjelljen e duhur nën stres. Si rezultat, ata zhvillojnë lehtësisht çrregullime emocionale dhe sjellje devijuese.
Pasojat e prapambetjes së teknologjive pedagogjike për punën me fëmijët - jetimët socialë dhe mbështetja dhe mbështetja e pamjaftueshme psikologjike e tyre manifestohen përfundimisht në faktin se pas jetimores këta fëmijë janë dukshëm inferiorë ndaj fëmijëve të rritur në familje në të gjithë parametrat kryesorë të shoqërisë. adaptim:
Nga aftësia për të fituar një profesion dhe punësim;
Nga aftësia për të shmangur krizat dhe situatat kriminale në jetë;
Nga aftësia për të formuar familjen e tyre dhe për të kryer me sukses funksionet edukative prindërore.
Aktualisht po merren masa në nivel shtetëror për tejkalimin e situatës aktuale. Shkon punë aktive për futjen e formave të reja të bamirësisë për jetimët dhe fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror - kjo është një jetimore familjare, kujdestari, një familje kujdestare, etj.
Disavantazhet kryesore të organizimit të ndihmës socio-psikologjike, e krijuar për të siguruar kushte optimale për zhvillimin e plotë të fëmijëve mosha parashkollore fëmijët e rritur në jetimore janë: personeli i pamjaftueshëm i jetimoreve; kualifikim i ulët i specialistëve, veçanërisht edukatorëve që punojnë me fëmijët e moshës parashkollore; punë e pamjaftueshme në organizimin e procesit arsimor, i cili duhet të përfshijë zhvillimin e të gjitha cilësive dhe aftësive të fëmijës që kontribuojnë në ndërveprimin e suksesshëm të fëmijës në shoqëri në të ardhmen (psikologjik, social, etj.); Po punohet e pamjaftueshme me stafin pedagogjik të jetimores për të parandaluar djegien emocionale dhe deformimin e personalitetit të specialistit, gjë që ul ndjeshëm efektivitetin e procesit arsimor.
Për të përmirësuar situatën e fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror, për të krijuar kushte të favorshme për zhvillimin e tyre, është e nevojshme të rishikohet dhe ristrukturohet në mënyrë gjithëpërfshirëse sistemi i edukimit dhe zhvillimit të fëmijëve të rritur në jetimore dhe shkolla me konvikte tradicionale për jetimët dhe fëmijët e privuar nga prindërimi. kujdes.
Kjo kërkon: 1. Trajnimin dhe përfshirjen e specialistëve të kualifikuar për të punuar me fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror.
2. Krijimi i një shërbimi psikologjik në shkollat me konvikte. Për të rritur efektivitetin e ofrimit të ndihmës socio-psikologjike për jetimët dhe fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror që janë rritur në një jetimore, është e nevojshme të përfshihet një specialist i punës sociale, aktivitetet e të cilit duhet të synojnë zgjidhjen e detyrave të mëposhtme:
1. Organizimi i dhënies së ndihmës socio-psikologjike për punonjësit e institucioneve rezidenciale;
2. Organizimi i eventeve që synojnë përmirësimin e aftësive të punonjësve të shkollave me konvikte;
3. Organizimi dhe mbajtja e ngjarjeve me tema të ndryshme që kontribuojnë në njohjen e fëmijës me shoqërinë dhe formimin e një roli adekuat shoqëror për të.
Një fëmijë i rritur në një konvikt është i privuar nga shumë gjëra që kanë fëmijët e zakonshëm dhe pa të cilat zhvillimi dhe formimi i tij i plotë si person është i paimagjinueshëm. Jetimët, fëmijët e mbetur pa përkujdesje prindërore dhe që nuk kanë marrë një përvojë pozitive të jetës familjare, nuk mund të krijojnë një familje të shëndetshme të plotë. Të edukuar në institucionet shtetërore, ata shpesh përsërisin fatin e prindërve të tyre, duke humbur të drejtat prindërore, duke zgjeruar kështu fushën e jetimësisë sociale, prandaj, nga pikëpamja teorike, puna sociale nuk i plotëson nevojat e klientit social në punë. me jetimët dhe fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror, si dhe ka nevojë për zhvillim të mëtejshëm të trajnimit të specializuar të punonjësve të tillë socialë, aktivitetet e të cilëve do të drejtohen drejtpërdrejt në punën me këtë kategori fëmijësh.
1 Konventa e Kombeve të Bashkuara për të Drejtat e Fëmijës.
2 Kushtetuta e Federatës Ruse. M., 1997
3 Kodi Civil i Federatës Ruse. - M., 2001
4 Ligji Federal "Për garanci shtesë për mbrojtjen sociale të jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror" (Nr. 159-FZ, 21.12.96).
5 Ligji Federal "Për ndryshimet dhe shtesat në nenin 8 të ligjit federal "Për garancitë shtesë për mbrojtjen sociale të të drejtave të jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror" (Nr. 17-FZ, 8 shkurt 1998).
6 Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse të 17 korrikut 1996 Nr. 829 "Për familjen kujdestare".
7 Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse të 14 shkurtit 2000 Nr. 124. Moskë. Për miratimin e rregulloreve për regjistrimin e qytetarëve të mitur të Federatës Ruse si nxënës në njësitë ushtarake dhe sigurimin e tyre me llojet e nevojshme të shtesave // Rossiyskaya Gazeta. 18.02.2000.
8 Programi presidencial "Fëmijët e Rusisë".
9 E drejta familjare. - M., 2001
10 Kodi i Familjes i Federatës Ruse. - M., 2000
11 Dekret i Presidentit të Federatës Ruse "Për programin presidencial "Fëmijët e Rusisë".
12 Urdhri i Ministrisë së Arsimit të Federatës Ruse nr. 199, datë 19 gusht 1999 "Për miratimin e rregulloreve për procedurën e pagesës së fondeve për ushqimin, blerjen e veshjeve, këpucëve, pajisjeve të buta për fëmijët nën kujdestari (kujdestari).
13 Abalkin L.I. dhe sigurime të tjera shoqërore në një ekonomi tregu. Kthimi i vështirë në treg. M., Ekonomia, 1990
14 Antokolskaya M.V. E drejta familjare. Libër mësuesi. - M., 2000
15 Varyvdin V.A., Klemantovich I.P. Menaxhimi i sistemit të mbrojtjes sociale të fëmijërisë - M., 2005.
16 Ershova N.M. Kujdestaria, kujdestaria, adoptimi. - M., 1984
17 Zuikova E.M., Eruslanova R.I. Feminologjia dhe politika gjinore: Libër mësuesi. - M., 2004.
18 Kuzmin S. Politika aktive e mbrojtjes sociale të popullsisë. The Economist, 2004, nr. 9.
19 Kushnir L. Në terren, është e nevojshme të krijohen organizata publike që mbrojnë të drejtat e fëmijëve // Gazeta "I Shtatori i Parë". nr 59. -2000.
20 Krasnitskaya G.S. Birësimi: pyetje dhe përgjigje. M., 2001
21 Malyarova N.V., Nesmeyanova M.I. Mbrojtja sociale e fëmijërisë: një qasje konceptuale. Hulumtimi sociologjik. 1998, nr. 4.
22 Magulskaya E.E. “Ligji i Sigurimeve Shoqërore”. - M.: Qendra Ndërkombëtare për Zhvillim Financiar dhe Ekonomik, 1997
23 Nazarova I.B. Përshtatja dhe modelet e mundshme të lëvizshmërisë së jetimëve. Moskë: Fondi shkencor publik i Moskës, 2000.
24 Neshcheretny P.I. Rrënjët historike dhe traditat e zhvillimit të bamirësisë në Rusi. - M., 1993
25 Për situatën e fëmijëve në Federatën Ruse: Raporti Shtetëror. 1998. M.: Synergy, 1999. S. 40.
26 Për situatën e fëmijëve në Federatën Ruse: Raporti Shtetëror. Moskë: Sinergji, 1998.
27 Karakteristikat e zhvillimit të personalitetit të një fëmije të privuar nga kujdesi prindëror. // Ed. Mukhina B.C. - M .: "Prometheus". - 2001
28 Raport periodik mbi zbatimin nga Federata Ruse të Konventës për të Drejtat e Fëmijëve në 1993-1997. M.: Shtëpia botuese ndërkombëtare "Synergy", 2000; Raport Alternativ // Komiteti i KB për të Drejtat e Fëmijëve dhe të Drejtat e Fëmijëve në Rusi. M.: ROO "E drejta e fëmijës", 2000. S. 7-59.
29 Psikologji praktike për mësuesit dhe prindërit. // Ed. Glazunova M.V. - M., 1999
30 Pchelintseva L.M. Ligji familjar i Rusisë. - M., 2002
31 Libri vjetor statistikor rus. M.: Goskomstat, 2007.
32 Safonova T.Ya. Rehabilitimi i fëmijëve në një jetimore. M., 1999
33 Transkript i seancës plenare të Dumës Shtetërore të Federatës Ruse, datë 1.12.1999. Sesioni i mbrëmjes. http://www.akdi.ru/GD/plen_z/1999/s01-12_v.htm
34 Teoria dhe metodologjia e punës sociale: Libër mësuesi. M., "Sojuz", 1998. (Pjesa 2).
35 Revista "Familja në Rusi". 1999, nr.3.
36 Revista "Familja në Rusi". 1999, nr. 6.
37 Revista "Familja në Rusi". 1999, nr.7.
38 Revista "Familja në Rusi". 1999, nr.10.
39 Revista "Familja në Rusi". 1999, nr. 11.
40 Revista "Familja në Rusi". 1999, nr.12.
41 Buletin informativ dhe këshillues për çështjet e familjes dhe fëmijërisë. - M., 2004, nr. 7.
42 Gazeta Ruse e Punës Sociale. - M., 1996, nr. 1.
43 Gazeta Ruse e Punës Sociale. - M., 1997, nr 1/5.
44 Gazeta Ruse e Punës Sociale. - M., 1998, Nr. 5.
45 Yashmanov B. Ushtria merr nën mbrojtjen e fëmijërisë së pastrehë // Rossiyskaya Gazeta. 18.02.2000. S. 22.
SHTOJCA
Masa për mbështetje sociale dhe mbrojtje të të drejtave të jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa përkujdesje prindërore.
Ligji Federal i Federatës Ruse Nr. 159-FZ i 21 dhjetorit 1996 (i ndryshuar nga Ligji Federal Nr. 17-FZ i 8 shkurtit 1998)
Ky ligj federal rregullon marrëdhëniet që lindin në lidhje me dispozitat dhe dispozitat nga autoritetet shtetërore. autoritetet e garancive shtesë për mbrojtjen sociale të të drejtave të jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror.
Legjislacioni i Federatës Ruse për garanci shtesë për mbrojtjen sociale të jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror përbëhet nga nenet përkatëse të Kushtetutës së Federatës Ruse, të këtij Ligji Federal, ligjeve federale dhe akteve të tjera rregullatore ligjore të Federatës Ruse dhe subjektet e Federatës Ruse.
Neni 6 Garancitë shtesë të së drejtës për arsimim.
1. Jetimët dhe fëmijët e mbetur pa përkujdesje prindërore, të cilët kanë marrë arsimin bazë të përgjithshëm ose të mesëm (të plotë) regjistrohen në kurse për t'u përgatitur për pranim në institucionet e arsimit të mesëm dhe të lartë profesional, pa u ngarkuar me tarifë shkollimi;
2. kanë të drejtë të marrin arsimin e dytë profesional fillor pa pagesë;
3. përveç gjendjes së plotë. provizionit paguhet bursë, shuma e së cilës rritet me të paktën 50% në krahasim me masën e bursës së caktuar për studentët në këtë institucion arsimor;
4. kur jepet leje akademike për mjaltë. stipendi mbahet nëse jepen indikacionet.
Art. 7 Garancitë shtesë të së drejtës për kujdes shëndetësor.
1. Jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror u sigurohet kujdes mjekësor falas. shërbimi dhe trajtimi kirurgjik në çdo institucion mjekësor shtetëror dhe komunal, përfshirë. ekzaminim mjekësor, përmirësim shëndetësor, kontrolle të rregullta mjekësore në kurriz të buxhetit përkatës;
2. Kupona falas u jepen kampeve (bazave) sportive dhe rekreative të shkollave dhe studentëve për punë dhe rekreacion, në sanatoriume dhe institucionet turistike në prani të mjaltit. indikacionet, udhëtimi falas në vendin e pushimit, mjekimi dhe kthimi në kurriz të fondeve të akorduara për këto qëllime nga buxheti përkatës, në kurriz të fondeve ekstrabuxhetore dhe burimeve të tjera të pandaluara me ligj.
Art. 8 Garanci shtesë për të drejtën e pronës dhe strehimit.
1. Jetimët dhe fëmijët e mbetur pa përkujdesje prindërore, si dhe fëmijët nën kujdestari (kujdestari), të cilët kishin një ambient banimi të caktuar, ruajnë të drejtën për të për të gjithë periudhën e qëndrimit në një institucion arsimor, pavarësisht nga forma e pronësisë. për periudhën e shërbimit në radhët e Forcave të Armatosura të RF, etj.;
2. ata që nuk kanë banesë fikse, sigurohet jashtë radhës nga organet ekzekutive një herë në vendin e identifikimit dhe vendosjes parësore të fëmijës në familje ose për t'u rritur në një institucion përkatës ose në vendin e regjistrimit. lindja e tyre ose në vendin e vendbanimit të tyre të fundit në territorin e Federatës Ruse;
3. e drejta e pronësisë mbi parcelat e tokës të dhëna më parë prindërve të tyre në bazë të pronësisë, përdorimit të përhershëm (të përhershëm) për drejtimin e një ekonomie fshatare (fermë), si dhe aksionet e tokës, të drejtat për të cilat prindërit u morën gjatë privatizimi dhe riorganizimi i ndërmarrjeve dhe organizatave, është i garantuar kompleksi agroindustrial.
Mospërmbushja ose për zbatimin e pahijshëm të Ligjit Federal nga zyrtarët e organeve shtetërore federale. Autoritetet e detyrave të tyre sipas këtij ligji federal parashikojnë përgjegjësi disiplinore, administrative, penale ose civile në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse.
Përgjigjuni brenda 5 minutave!Pa ndërmjetës!
- PREZANTIMI
- KAPITULLI 1. ASPEKTET TEORIKE TË PUNËS SOCIALE ME FAMILJET NË FEDERATËN RUSE
- 1.1. Koncepti, domosdoshmëria dhe drejtimet e mbrojtjes sociale të familjes
- 1.2. Organizata e mbështetjes sociale familjare
- KAPITULLI 2
- 2.1. Karakteristikat e organit drejtues dhe aktivitetet e tij për mbrojtjen e familjeve, amësisë dhe fëmijërisë
- 2.2. Probleme në veprimtarinë e mbrojtjes sociale të familjeve
- 2.3. Zhvillimi i propozimeve për përmirësimin e mbrojtjes sociale të familjeve
- PËRFUNDIM
- LISTA E BURIMEVE TË PËRDORUR
Prezantimi
Në dekadat e fundit, Rusia ka parë një rënie të lindshmërisë dhe demografia është bërë një problem serioz për shtetin. Situata demografike u ndikua fuqishëm nga ndryshimet që ndodhën në vetëdijen e masës. Në dekadat e fundit, qëndrimi ndaj familjes ka ndryshuar në mënyrë dramatike në vendin tonë. Preferencat e të rinjve shpesh anojnë në favor të një familjeje pa fëmijë ose me një fëmijë. Në sistemin e vlerave të një numri të konsiderueshëm të rinjsh, familja nuk zë më vend dominues.
Familja ka qenë gjithmonë në qendër të vëmendjes së mendimit të avancuar shoqëror. Familja kontribuon jo vetëm në formimin e personalitetit, por edhe në vetë-afirmimin e një personi, stimulon veprimtarinë e tij shoqërore, krijuese, zbulon individualitetin. Ai është në lëvizje, duke ndryshuar jo vetëm nën ndikimin e kushteve socio-politike, por edhe për shkak të proceseve të brendshme të zhvillimit të tij.
Statistikat tregojnë se kalimi në ekonominë e tregut pati një efekt shumë të dhimbshëm në gjendjen e familjes si institucion social. Si rezultat i kësaj, rënia e popullsisë tani po arrin në 800,000 njerëz në vit. Një numër i pamjaftueshëm i lindjeve çon në shpopullim të mëtejshëm.
Popullariteti i një martese të regjistruar në Rusi po bie çdo vit. Institucioni i familjes e ka shteruar veten - nëse më parë shumica e bashkatdhetarëve tanë besonin se ishte e nevojshme të ruhej qeliza e shoqërisë me çdo kusht, tani rusët nuk shohin asgjë të tmerrshme në divorc. Dy vjet më parë, OKB-ja e njohu Rusinë si të parën ndër vendet me shkallën më të lartë të divorcit. OKB-ja merr si shifër fillestare numrin e divorceve për 1000 njerëz. Në Rusi - 5%. Dhe kjo është shkalla më e lartë në botë.
Sot, sipas statistikave zyrtare, numri i fëmijëve rusë të lindur jashtë martese po rritet. Është rritur në mënyrë të qëndrueshme që nga mesi i viteve 1980. Nëse në vitin 2005 pesha e lindjeve jashtëmartesore në numrin e përgjithshëm të lindjeve ishte 18.7%, në vitin 2014 ishte 23%.
Pothuajse gjysma e bashkimeve martesore në Rusi nuk janë të regjistruara. Erozioni i normave shoqërore ka çuar në faktin se 45% e grave dhe burrave deri në moshën 25 vjeç jetonin me partnerin e tyre të parë në " martesa civile“(bashkëjetoi). Në vitin 2014, në Federatën Ruse kishte 1262,5 mijë martesa dhe 685,9 mijë divorce, domethënë për çdo 1000 njerëz të popullsisë kishte 8,9 martesa dhe 4,8 divorce.
Në këto kushte, masat në nivel shtetëror synonin forcimin vlerat e familjes, familjet, duke tërhequr vëmendjen e publikut për problemet familjare. Rëndësia e temës së zgjedhur përcakton qëllimin dhe objektivat e këtij studimi.
Objekti i studimit: Departamenti i mbrojtjes sociale të popullsisë së rrethit komunal Chekhov të rajonit të Moskës.
Lënda e studimit: mbrojtja sociale e familjes, amësia dhe fëmijëria.
Synimi Puna: të studiojë masat e mbrojtjes sociale të familjes, të amësisë dhe fëmijërisë dhe të propozojë masa për zhvillimin e saj.
Detyrat vendosur në vepër:
- të analizojë aspektet teorike të punës sociale me familjet në Federatën Ruse: koncepti, domosdoshmëria dhe drejtimet e mbrojtjes sociale të familjes;
— të shqyrtojë parimet e organizimit të mbështetjes sociale për familjet e reja;
- të hetojë veprimtarinë e Departamentit të Mbrojtjes Sociale të Popullsisë të Qarkut Komunal të Çehovit për mbrojtjen sociale të familjes, amësisë dhe fëmijërisë;
– të shqyrtojë problemet në mbrojtjen sociale të familjeve;
— të hartojë propozime për përmirësimin e mbrojtjes sociale të familjes.
Hipoteza e hulumtimitështë se në kushtet moderne duhet forcuar themelet e martesës, ofrimi i ndihmës socio-psikologjike për familjet e reja në formimin e tyre, për këtë mund të përdoren metoda të ndryshme, ndër të cilat janë metodat e punës sociale për të ndihmuar familjet e reja në zgjidhjen e problemet e tyre.
teorike bazë kërkimore janë dokumente rregullatore që rregullojnë aktivitetet e mbështetjes sociale për familjen në nivel shtetëror, entitete përbërëse të Federatës Ruse, si dhe literaturë speciale për temën e kërkimit të diplomimit nga autorë të tillë si V.P. Shakhmatov, V.N. Lavrinenko, E.I. Zritneva, O.M. Zdravomyslova, M.Yu. Harutyanyani et al. Për të studiuar punën për të mbështetur familjet, amësinë dhe fëmijërinë, u përdorën të dhënat raportuese të Departamentit të Mbrojtjes Sociale të Popullsisë të Rrethit Chekhov, si dhe të dhëna nga një anketë e familjeve për problemet e mbrojtjes sociale.
Për studimin janë përdorur sa vijon metodat: metoda shkencore empirike dhe e përgjithshme e kërkimit, studimi i literaturës, metoda analitike, metoda e vëzhgimit dhe përgjithësimit, metoda e anketimit, përqasja sistematike.
Përgjigjuni brenda 5 minutave! Pa ndërmjetës!
Bëni një llogaritje
Risia e veprësështë se tregon veçoritë e aplikimit të metodave për përmirësimin e metodave të mbrojtjes sociale të familjeve, amësisë dhe fëmijërisë, në lidhje me problemet që janë zhvilluar në kuadër të punës së Departamentit të Mbrojtjes Sociale të Popullsisë. Rrethi Komunal i Çehovit.
Rëndësia praktike Puna qëndron në faktin se përdorimi i metodave për përmirësimin e mbrojtjes sociale të familjes do të krijojë një mjedis më të favorshëm socio-psikologjik në familjet e reja dhe do të krijojë kushte për forcimin dhe ruajtjen e familjeve.
Teza strukturore përbëhet nga një hyrje, në të cilën vërtetohet rëndësia e temës së zgjedhur, formulohet qëllimi dhe objektivat e studimit; dy kapituj të ndërlidhur logjikisht, duke shpalosur aspektet e kushtëzuara të temës në studim; konkluzione, të cilat paraqesin përfundime përgjithësuese mbi studimin; listën e literaturës dhe aplikacioneve të përdorura. Titujt e kapitujve pasqyrojnë përmbajtjen e tyre.
KAPITULLI 1. ASPEKTET TEORIKE TË PUNËS SOCIALE ME FAMILJET TË RINJË NË FEDERATËN RUSE
1.1 Koncepti, domosdoshmëria dhe drejtimet e mbrojtjes sociale të familjes
Mbrojtja sociale konsiston në një sistem garancish legjislative, mjetesh dhe masash të një natyre socio-ekonomike dhe moralo-psikologjike garanci që ju lejojnë të krijoni kushte të barabarta për të gjithë anëtarët e shoqërisë, duke siguruar cilësinë e jetës në një nivel të mirë, ndërsa parandalimi i efekteve negative të mjedisit mbi një person.
Politika sociale është një grup i rëndësishëm masash socio-ekonomike që synojnë mbrojtjen e popullsisë nga dukuritë sociale: papunësia, rritja e çmimeve, etj.
Parimet kryesore të zbatimit të politikave sociale janë si më poshtë:
- mbrojtja e standardit të jetesës përmes futjes tipe te ndryshme kompensimi për rritjen e çmimeve;
- ofrimi i ndihmës për familjet me të ardhura të ulëta;
- ndihmë në rast papunësie;
- sigurimi social, duke vendosur masën e minimumit pagat për ata që punojnë;
- zhvillimi i mbrojtjes shëndetësore, arsimit, mjedisit në kurriz të shtetit;
- ndjekja e një politike aktive që synon sigurimin e kualifikimeve.
Problemet e mbrojtjes sociale të popullsisë zgjidhen në nivel shtetëror. Një shtet ligjor modern duhet të garantojë të drejtën për një standard jetese për njerëzit që u siguron njerëzve veshje, ushqim, strehim, kujdes mjekësor të nevojshëm për ruajtjen e shëndetit, si dhe të drejtën për sigurime shoqërore në rast papunësie, paaftësie, sëmundjeje. veja, pleqëria ose mjete të tjera për të ekzistuar në rrethana të pavarura nga njeriu.
Sfera e mbrojtjes sociale të popullsisë rregullohet nga ligjet e Federatës Ruse, aktet rregullatore ligjore të rajoneve dhe pushteteve lokale.
Sipas nenit 7 të Kushtetutës së Federatës Ruse: shteti ynë është shoqëror, politika e tij ka për qëllim krijimin e kushteve që sigurojnë një jetë të denjë dhe zhvillim të lirë të një personi.
Në Federatën Ruse, puna dhe shëndeti i njerëzve mbrohen, vendoset një pagë minimale e garantuar, ofrohet mbështetje shtetërore për familjen, amësinë, atësinë dhe fëmijërinë, qytetarët me aftësi të kufizuara dhe të moshuarit, po zhvillohet një sistem i shërbimeve sociale, pensionet shtetërore. , janë duke u vendosur përfitime dhe garanci të tjera të mbrojtjes sociale.
Qëllimet e dhënies së ndihmës sociale shtetërore në përputhje me nenin 2 të ligjit të Federatës Ruse "Për ndihmën sociale shtetërore" janë:
- ruajtja e standardit të jetesës së familjeve me të ardhura të ulëta, si dhe qytetarëve me të ardhura të ulëta që jetojnë vetëm, të ardhurat mesatare për frymë të të cilëve janë nën nivelin e jetesës të vendosur në subjektin përkatës të Federatës Ruse;
- përdorimi i synuar i fondeve buxhetore;
- forcimi i synimit të mbështetjes sociale për qytetarët në nevojë;
- krijimi i kushteve të nevojshme për sigurimin e aksesueshmërisë universale dhe cilësisë së pranueshme shoqërore të shërbimeve sociale;
- uljen e nivelit të pabarazisë sociale;
- rritja e të ardhurave të popullsisë.
Mbrojtja e një familjeje të re është para së gjithash mbrojtja e nënës dhe fëmijës. Mbrojtja shtetërore e amësisë dhe fëmijërisë, familja si parim kushtetues u sanksionua për herë të parë në vitin 1977. Konfirmimi i politikës shtetërore në këtë fushë në Ligjin e ri Themelor të Federatës Ruse korrespondon me aktet juridike ndërkombëtare të OKB-së për të drejtat e njeriut dhe dëshmon për rëndësinë që i kushtohet në shoqërinë moderne familjes, gruas-nënës, dhe fëmijët. Mbrojtja e një familjeje të re në nivel shtetëror para së gjithash parashikon mbrojtjen e nënës dhe fëmijës, e cila ka një natyrë komplekse socio-ekonomike dhe zbatohet përmes miratimit të një sërë masash shtetërore për të mbështetur mëmësinë, për të forcuar familjen, mbrojnë interesat e nënës dhe fëmijës, mbështetjen e tyre sociale dhe garantojnë të drejtat familjare të qytetarëve.
Në vitet '90. trende pozitive u formuan nga shteti në lidhje me familjen. Shoqëria ka arritur të kuptojë nevojën për zgjidhje globale për forcimin e familjes, zbatimin e masave serioze të politikës familjare. Vëmendja në qarqe ndaj problemeve familjare është rritur dhe kjo reflektohet në zhvillimin e autoriteteve territoriale që merren drejtpërdrejt me problemet familjare, zbatojnë programe të synuara për mbështetjen e familjes, analizojnë situatën e tyre dhe zhvillojnë shërbimet sociale.
Shteti ka shtuar vëmendjen për problemet e familjes dhe zhvillimin e politikës familjare. Këshilli Kombëtar, së bashku me ministritë dhe departamentet, organizatat tregtare, zbatuan një sërë aktivitetesh organizative, shkencore, informative që synonin forcimin e vlerave familjare, përmirësimin e stilit të jetesës familjare, zgjidhjen e problemeve familjare dhe intensifikimin e punës sociale për të mbështetur familjet në rajone.
Tendencat në politikën shtetërore që synojnë rritjen e përgjegjësisë së shtetit për familjen janë pasqyruar në legjislacionin e vendit. Ndër dokumentet kryesore ligjore është Kodi i Familjes i Federatës Ruse, i cili rregullon sferën e martesës dhe marrëdhëniet familjare, rregullon procedurën për lidhjen e martesës, përfundimin e martesës dhe njohjen e saj si të pavlefshme dhe përcakton marrëdhëniet pasurore në familje.
Legjislacioni i punës ofron garanci për gratë shtatzëna dhe gratë me fëmijë në lidhje me kushtet e punës dhe punësimin dhe largimin e tyre nga puna. Nga legjislacioni i pensioneve gratë, nënat me aftësi të kufizuara që në fëmijëri dhe ato që kanë lindur pesë e më shumë fëmijë, të cilët i kanë rritur deri në moshën 8 vjeç, kanë të drejtë për pension pleqërie me mbushjen e moshës 50 vjeç dhe në total. kohëzgjatja e shërbimit të paktën 15 vjet.
Në këtë drejtim, është e nevojshme të theksohen dokumente të rëndësishme që përcaktojnë politikën në lidhje me fëmijët, ku përfshihet Ligji Federal i 19 majit 1995 Nr. 81-FZ "Për përfitimet shtetërore për qytetarët me fëmijë" (i ndryshuar më 28 korrik 2012 ), dekretet presidenciale të Federatës Ruse për zbatimin e çështjeve të programit të synuar federal "Fëmijët e Rusisë".
Specifikat e situatës socio-ekonomike të një sërë kategorish familjesh pasqyrohen në Ligjin e Federatës Ruse "Për Punësimin në Federatën Ruse".
Në të njëjtën kohë, aktualisht nuk ka një kuadër ligjor të unifikuar për politikën shtetërore familjare në vend, dhe masat e zbatuara nga shteti, si rregull, i drejtohen individit dhe pothuajse nuk marrin parasysh interesat e familjes. një institucion social. Statusi juridik i familjes, që karakterizon pozicionin e saj në raport me shtetin dhe institucionet e saj, ende nuk është përcaktuar.
Një fazë e rëndësishme në zhvillimin e paradigmës zyrtare të politikës shtetërore familjare është Dekreti i Presidentit të Federatës Ruse "Për drejtimet kryesore të politikës shtetërore familjare", datë 14 maj 1996 Nr. 712 (i ndryshuar më 19 nëntor 2009 ). Ky dokument logjikisht vazhdon Konceptin e Politikës Shtetërore Familjare.
Politika shtetërore familjare ka marrë një rëndësi të veçantë në Rusinë moderne, pasi proceset historike të transformimit të familjes, të dhimbshme dhe kontradiktore, janë ndërthurur sot me problemet më të mprehta që shkaktojnë fenomene të përsëritura të krizës socio-ekonomike. Janë nevojat sociale ato që shkaktuan nevojën për një politikë të fortë shtetërore familjare.
Një detyrë e rëndësishme e politikës familjare është zhvillimi dhe zbatimi i mekanizmave bashkëkohorë që do të zhvillonin në mënyrë aktive potencialin e familjes nëpërmjet përmirësimit të marrëdhënieve mes familjes dhe shtetit, realizimit më të plotë të të drejtave dhe nevojave institucionale. Politika familjare, duke plotësuar dhe thelluar masat e përgjithshme sociale, është krijuar për të ndihmuar në zgjidhjen e problemeve specifike të familjes, e cila është e një rëndësie të veçantë gjatë periudhës së reformës.
Aktualisht, shumë çështje të familjes dhe çështjeve socio-demografike kanë filluar gradualisht të konsiderohen nga lidershipi i vendit në nivel strategjik si kushti më i rëndësishëm për tejkalimin e krizës demografike dhe janë pozicionuar si një nga fushat më të rëndësishme të veprimtarisë së qeverisë në afatshkurtër. Kështu, sipas fjalëve të Presidentit të Federatës Ruse V.V. Putin, "suksesi i politikës sonë në të gjitha sferat e jetës është i lidhur ngushtë me zgjidhjen e problemeve më të mprehta demografike...". Është karakteristikë se Presidenti e lidh vendimin e tyre drejtpërdrejt me forcimin e familjes, ngritjen e statusit të prindërimit dhe vlerave të stilit të jetesës familjare. Sipas tij: “Duhet të rrisim prestigjin e mëmësisë dhe atësisë, të krijojmë kushte të favorshme për lindjen dhe edukimin e fëmijëve”. Në të njëjtën kohë, njihet kotësia e një politike familjare totalisht paternaliste, vihet në pikëpyetje universaliteti i metodave të mbështetjes materiale për familjen dhe joefektiviteti i qasjes së kujdestarit ndaj familjes, e cila reduktohet vetëm në masat e ndihmës ekonomike dhe të ndihmës ekonomike dhe nuk përfshin zhvillimin e pavarësisë ekonomike dhe autonomisë institucionale të familjes, njihet.
Në nivelin e udhëzimeve strategjike, pushteti më i lartë shtetëror demonstron ndërgjegjësimin për kompleksitetin dhe natyrën globale të krizës familjare dhe demografike, vendos rëndësinë prioritare të detyrave për tejkalimin e saj, thekson nevojën për një politikë cilësisht të re në këtë fushë. reforma e së cilës përfshin një dobësim të ndjeshëm të prirjeve paternaliste dhe forcimin e orientimit pro-familjar të shtetit. Në thelb, deklaratat e pushtetit pasqyrojnë ndryshime të caktuara në ideologjinë e shtetit, evoluimin e strategjisë së tij në sferën sociale. Mirëpo, deri më sot, këto qëndrime kanë mbetur kryesisht në nivel deklarativ dhe nuk janë reflektuar në mënyrë adekuate në reformimin e themeleve politike dhe juridike të shtetit.
Problemet e krizës familjare dhe demografike, strategjia e politikës shtetërore në këtë fushë, janë ende në periferi të vëmendjes së shoqërisë dhe strukturave të ndryshme qeveritare, përfshirë Dumën e Shtetit. Natyrisht, në sferën familjare në këtë fazë, si qeveria aktuale ashtu edhe forcat e ndryshme politike janë kufizuar kryesisht në deklarata dhe premtime populiste që nuk mbështeten nga transformime reale të parimeve dhe themeleve të politikës shtetërore. Në këtë drejtim, reforma e politikës familjare shtyhet për një të ardhme të largët.
Duhet pranuar se kalimi në një politikë cilësore të re shtetërore në lidhje me familjen është një problem mjaft kompleks që ende nuk është zgjidhur përfundimisht në asnjë vend të botës. Për më tepër, shumë shtete të industrializuara, si Rusia, janë në fakt në fazën e zhvillimit të themeleve të saj strategjike, parimeve kryesore dhe prioriteteve të vlerave.
1.2. Organizata e mbështetjes sociale familjare
Konsolidimi legjislativ i themeleve kushtetuese të politikës sociale pasqyrohet në aktet e mëposhtme rregullatore ligjore:
- Ligji i Federatës Ruse i 15 majit 1991 Nr. 1244-1 "Për mbrojtjen sociale të qytetarëve të ekspozuar ndaj rrezatimit si rezultat i fatkeqësisë në termocentralin bërthamor të Çernobilit".
- Ligji Federal i 2 gushtit 1995 Nr. 122-FZ "Për shërbimet sociale për qytetarët e moshuar dhe të paaftët".
- Ligji Federal i 24 nëntorit 1995 Nr. 181-FZ "Për mbrojtjen sociale të personave me aftësi të kufizuara në Federatën Ruse".
— Ligji Federal Nr. 195-FZ i 10 dhjetorit 1995 "Për bazat e shërbimeve sociale për popullsinë në Federatën Ruse".
— Ligji Federal i 20 qershorit 1996 Nr. 81-FZ "Për rregullimin shtetëror në fushën e minierave dhe përdorimit të qymyrit, mbi tiparet e mbrojtjes sociale të punonjësve të organizatave të industrisë së qymyrit".
- Ligji Federal i 9 janarit 1997 Nr. 5-FZ "Për dhënien e garancive sociale Heronjve të Punës Socialiste dhe mbajtësve të plotë të Urdhrit të Lavdisë së Punës".
- Ligji Federal i 26 nëntorit 1998 Nr. 175-FZ "Për mbrojtjen sociale të qytetarëve të Federatës Ruse të ekspozuar ndaj rrezatimit si rezultat i aksidentit në 1957 në shoqatën e prodhimit Mayak dhe shkarkimit të mbetjeve radioaktive në lumin Techa ."
- Ligji Federal i 7 nëntorit 2000 Nr. 136-FZ "Për mbrojtjen sociale të qytetarëve të punësuar në punë me armë kimike".
— Ligji Federal i 15 dhjetorit 2001 Nr. 166-FZ "Për sigurimin e pensioneve shtetërore në Federatën Ruse".
- Ligji Federal i 17 dhjetorit 2001 Nr. 173-FZ "Për pensionet e punës Në Federatën Ruse”.
Familjet në ditët e sotme, pa dyshim, përballen me një numër të madh problemesh që kanë një sërë karakteristikash dhe interesash specifike. Specifikimi kryesor i një familjeje të re është zbatimi nga bashkëshortët e të rinjve rolet sociale, paqëndrueshmëria e marrëdhënieve brendafamiljare, në një sërë problemesh që vështirësojnë procesin e realizimit nga familja funksionet sociale.
Janë familjet e reja ato që duhet të përballen me vështirësi të mëdha, pasi bashkëshortët e rinj shpesh shkollohen, ose hedhin vetëm hapat e parë në profesion, ndërkohë që për shkak të rinisë kanë nevoja të mëdha, përfshirë edhe dëshirën për të pasur fëmijë. Pa mbështetjen e qeverisë, të rinjtë shpesh e shtyjnë martesën dhe lindjen e fëmijëve.
Meqenëse vitet e fundit në Rusi është krijuar një situatë e vështirë demografike, ka një nivel të ulët të lindjeve, një nga fushat e rëndësishme të politikës shtetërore është të mbështesë një familje të re me fëmijë. Prandaj, një nga kriteret për marrjen e masave të mbështetjes shtetërore është klasifikimi i një familjeje si të re, është e nevojshme të ketë fëmijë të mitur në familje.
Qëllimi i politikës shtetërore për familjen është të krijojë kushte për formimin e familjeve të prosperuara shoqërore që janë në gjendje të zgjidhin në mënyrë të pavarur problemet e tyre dhe të kryejnë plotësisht funksionet sociale të familjes në shoqërinë moderne.
Një familje e re mund të përkufizohet si një familje ku mosha e bashkëshortëve nuk i kalon 30 vjet, ose familje e paplotë, në të cilin një prind i ri nën moshën 30 vjeç me një ose më shumë fëmijë.
Në procesin e zhvillimit të saj, familja përpiqet të arrijë një nivel të caktuar mirëqenieje. Një familje e begatë mund të quhet një familje që është në gjendje të zgjidhë problemet e veta dhe zhvillimi i së cilës, me një shkallë të lartë probabiliteti, do të jetë i qëndrueshëm.
Karakteristikat kryesore të modelit të familjes së begatë janë:
- plotësia e familjes: familja duhet të ketë një fëmijë, të paktën një;
- familja duhet të jetë ekonomikisht e sigurt, pra të ardhurat mesatare për frymë duhet të jenë të paktën të ardhurat mesatare për të gjithë rajonin për çdo anëtar të familjes;
- familja duhet të ketë kushte për vetërealizim të të dy bashkëshortëve në sfera të ndryshme të jetës.
Më shpesh, politika familjare është një drejtim i formalizuar ligjërisht i sistemit të miratuar të sigurimeve shoqërore, i fokusuar drejtpërdrejt në ndihmën e segmenteve me të ardhura të ulëta ose të varfëra të popullsisë.
Në mungesë të një kuadri ligjor të unifikuar për politikën sociale të familjes, kjo do të çojë në veprime të pakoordinuara të shërbimeve sociale në çdo rajon, efikasitet të ulët të programeve sociale dhe aktiviteteve të qendrave për të mbështetur familjet e reja.
Shteti, me ndihmën e masave ekonomike, ligjore, administrative dhe sociale, mund të ndihmojë familjen në mirëmbajtjen dhe edukimin e fëmijëve, arritjen e stabilitetit psikologjik, mirëqenien ekonomike dhe përmirësimin e cilësisë së jetës së familjes. Kjo qasje e bën politikën shtetërore rinore burimin kryesor për institucionalizimin e një familjeje të re.
Nën rininë shtetërore politika familjare i referohet veprimtarisë së qëllimshme të organeve qeveritare dhe institucioneve të tjera, e cila kryhet për të krijuar përmbushjen e funksioneve shoqërore, kushte të favorshme për ngritjen e standardit të jetesës dhe përmirësimin e zhvillimit të një familjeje të re. Politika përfshin një sistem të plotë masash dhe parimesh të natyrës ekonomike, organizative, ligjore, informative, shkencore, propagandistike dhe personeli.
Struktura e politikës familjare rinore mund të përfaqësohet si nënsisteme: mbrojtja sociale e familjeve të reja në nevojë; mbështetje sociale për familjet e reja që kërkojnë kushte më të mira banimi; mbrojtja shtetërore e amësisë/fëmijërisë/atësisë; sigurimin e të drejtave të bashkëshortëve të rinj për riprodhim riprodhues; arsimin publik fëmijë; mbështetje për biznesin familjar; politika socio-demografike; sistemi i edukimit juridik; ofrimi i shërbimeve sociale; institucionalizimi i qendrave të shërbimit social për familjet e reja.
Duke krahasuar nevojat e një familjeje të re për lloje të ndryshme shërbimesh sociale dhe shumëllojshmërinë e programeve dhe propozimeve të zbatuara nga shërbimet sociale ekzistuese, rezulton se shërbimet e ofruara për një familje të re nuk korrespondojnë me detyrat e formimit të saj.
Bazuar në rezultatet e studimit të monitorimit “Familja e Re” të kryer nga Agjencia Federale e Arsimit në vitin 2013, u arrit në përfundimin se mungesa e një politike shtetërore të ekuilibruar, të synuar për rininë në lidhje me një familje të re në nivel federal dhe rajonal stimulon shumëzimi i gjerë i një familjeje të re me pak fëmijë. Në të njëjtën kohë, detyrat e zhvillimit demografik dhe ekonomik të vendit kërkojnë që në Rusi të mbizotërojë lloji i familjes me fëmijë të mesëm.
Baza ligjore e politikës shtetërore për familjet përfshin dokumentet e OKB-së që kanë dispozita për familjen, Kushtetutën e Federatës Ruse, Kodin e Familjes, si dhe dokumente të tjera ligjore federale për çështjet familjare.
Udhëzimet kryesore në politikën shtetërore në lidhje me familjen përcaktohen me Dekret të Presidentit të Federatës Ruse, datë 14 maj 1996 Nr. 712 "Për drejtimet kryesore të politikës shtetërore familjare". Në bazë të këtij akti ligjor, subjekte të politikës shtetërore në lidhje me familjen janë organet legjislative dhe ekzekutive të niveleve të ndryshme, punëdhënësit, partitë politike, shoqatat publike, sindikatat, fondacione bamirësie, besimet fetare, organizatat ndërkombëtare, personat fizikë dhe juridikë. Familjet janë objekt i politikës shtetërore familjare. Në të njëjtën kohë, statusi i familjes si objekt i politikës familjare nuk do të thotë se familja luan një rol pasiv në zgjidhjen e problemeve të ndryshme. Familjet e reja duhet të bëhen përfundimisht një nga aktorët aktivë socialë në procesin e zbatimit të politikës shtetërore për familjen.
Në Rusi, është zhvilluar koncepti i politikës shtetërore për një familje të re, shfaqja e të cilit është shkaktuar nga nevoja, si dhe faktorë objektivë dhe subjektivë.
E para prej tyre është se familjet e reja përbëjnë një pjesë të konsiderueshme të të gjitha familjeve ruse. Me paraqitjen e Konceptit, numri i familjeve në Rusi arriti në më shumë se 6 milion (për 20 milion qytetarë rusë). Prandaj, formimi i politikës shtetërore në lidhje me familjet e reja duhet të mbulojë popullsinë shumëmilionëshe të vendit, zhvillimi i së cilës përcaktohet kryesisht nga gjendja e familjeve të reja.
Faktori i dytë është ndarja e familjeve të reja në një kategori të veçantë, e cila lejon jo vetëm studimin e problemeve të jetës së familjeve të reja në detaje, por gjithashtu kontribuon në një zgjidhje të synuar, më efektive për problemet e familjeve të reja, e cila do rritja e rritjes së lindjes së fëmijëve dhe përfundimisht përmirësimi i situatës demografike në Rusi. Sot, familjet dhe të rinjtë e rinj janë forca kryesore në zbatimin e shumicës së Projekteve Kombëtare Priortare të Rusisë.
Faktori i tretë përcaktohet nga fakti se shumica e familjeve janë krijuar në moshë të re (mosha mesatare e martesës është 24.4 vjeç për burrat dhe 22.2 vjeç për gratë, ku 70% e martesave janë të parat). Kjo moshë karakterizohet nga formimi i botëkuptimit dhe orientimeve të vlerave të të rinjve - një orientim drejt një familjeje të begatë, të qëndrueshme, vlerat e jetës familjare dhe prindërimi i përgjegjshëm. Për formimin e këtyre vlerave dhe qëndrimeve drejtohen detyrat e politikës shtetërore familjare.
Faktori i katërt përcaktohet nga statistikat, sipas të cilave familjet e reja janë më pak të qëndrueshme. Një e treta e divorceve ndodhin në familje që kanë ekzistuar për më pak se një vit dhe një e treta në familje me histori martese nga një deri në pesë vjet; probabiliteti i divorcit të martesave të shtetasve nën moshën 20 vjeç është dy herë më i lartë.
Një faktor tjetër është lindja, pasi fëmijët vijnë kryesisht nga familje të reja dhe në thelb e ardhmja e kombit është e lidhur me një familje të re (75% e fëmijëve lindin nga moshat nën 30 vjeç). Masat e parashikuara nga politika shtetërore në lidhje me familjet në përgjithësi, në shumicën dërrmuese të situatave dhe në masë të madhe, u drejtohen familjeve të reja. Këto masa përfshijnë shkëmbime për zgjidhjen e problemeve të situatës demografike në vend, e cila përcaktohet nga kursi strategjik i shtetit.
Familjet e reja kanë një situatë më të vështirë financiare, kanë nevojë për mbështetje: shtetërore dhe prindërore Më shpesh, nuk kanë banesa dhe familje, ndërkohë që ka kërkesa të shtuara për zhvillim shpirtëror. Ndryshe nga vendet më të zhvilluara, ku hyrja e të rinjve në moshën madhore është objektivisht më e lartë, të rinjtë rusë hyjnë në marrëdhënie socio-ekonomike shumë më herët. Në këtë situatë, shteti duhet të sigurojë kushte të tilla jetese për një familje të re, në të cilat, duke u mbështetur në potencialin e saj, duke përdorur mbështetjen strategjike të shoqërisë dhe shtetit, të jetë në gjendje të realizojë në mënyrë të pavarur qëndrimet e saj riprodhuese dhe funksionet shoqërore.
Ndryshimet në kushtet e jetesës kërkojnë lëvizshmëri nga çdo familje e re, kërkimin e opsioneve moderne jo standarde për ndërtimin e jetës së tyre individuale. Kombinimi i masave të mbështetjes parësore shtetërore për familjet e reja me rritjen e pavarësisë në zgjidhjen e problemeve të jetës është baza e shoqërisë së së ardhmes. Mbështetja shtetërore parashikon zbatimin e plotë të politikës shtetërore në lidhje me familjet e reja.
Zbuloni koston e shkrimit të një vepre të tillë!
Përgjigjuni brenda 5 minutave!Pa ndërmjetës!
Ne gjithashtu rekomandojmë
Heqja e tapës mukoze në primiparas
Fëmija dhe shkolla: si të ngjallni dëshirën për të mësuar
Problemet e fëmijëve tanë: mungesa e interesit për të mësuar, zakone të këqija, vështirësi në zhvillimin e të folurit: prindërit pyesin Pse zhduket dëshira për të studiuar
Heqja dorë vullnetare e babait nga e drejta prindërore
Veçoritë e përshtatjes në kopshtin e fëmijëve Dita e parë e përshtatjes në kopsht
Fëmija i turpshëm: kush duhet të fajësohet dhe çfarë të bëjë?