Për të kapërcyer neglizhencën dhe mungesën e strehimit të fëmijëve në vitet e fundit janë duke u marrë një sërë masash. Është ngritur një rrjet institucionesh të specializuara për të strehuar fëmijët e pastrehë dhe të lënë pas dore. Krahas formave të njohura të vendosjes familjare të fëmijëve (birësim, kujdestari), ekziston një praktikë e krijimit të grupeve shtëpiake në strehimore, gjë që bën të mundur realizimin e nevojës dhe të drejtës së fëmijës për jetë dhe edukim në familje. mjedisi.

Lidhja kryesore në sistemin e parandalimit të neglizhencës dhe delikuencës së të miturve është formuar nga institucionet e specializuara për të miturit që kanë nevojë për rehabilitim social (strehimore sociale për fëmijë, qendra rehabilitimi social për të mitur, qendra për të ndihmuar fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror). Në këto institucione fëmijëve u ofrohet asistencë psikologjike, rehabilitim social dhe përcaktohet rregullimi i tyre i mëtejshëm i jetës. Pothuajse në të gjitha rajonet Federata Ruse Janë ngritur institucione të specializuara tranzite për të miturit që kanë nevojë për rehabilitim social për të pritur dhe transportuar të miturit që kanë lënë familjet e tyre pa leje në vendbanimin e tyre të përhershëm në territorin e Rusisë.

Prania e institucioneve të rehabilitimit social në shumicën e territoreve bën të mundur që menjëherë, me zbulimin, të vendoset një fëmijë i mbetur pa kujdes në kushte normale paraburgimi, të përgatitet psikologjikisht për të jetuar në një familje tjetër ose institucion konvikt.

Organet e vetëqeverisjes lokale formojnë një sistem komunal të parandalimit social të neglizhencës dhe delikuencës së të miturve në terren. Pjesë e këtij sistemi janë institucionet e specializuara të organeve mbrojtjes sociale: strehimore sociale për fëmijë dhe adoleshentë, qendra rehabilitimi social për të mitur, qendra për të ndihmuar fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror. Ata identifikojnë të keqen familjet me të ardhura të ulëta ofrojini atyre mbështetje sociale.

Pothuajse të gjitha rajonet e Rusisë kanë krijuar institucione sociale për fëmijët dhe adoleshentët. Qëllimi kryesor i aktiviteteve të tyre është mbrojtja sociale dhe mbështetja e fëmijëve në nevojë, rehabilitimi i tyre dhe ndihma në përcaktimin e jetës.

Detyrat e institucioneve të tilla janë:

• - parandalimi i neglizhencës, endacakëve, mospërshtatjes së të miturve;
• - ndihmë psikologjike, mjekësore, juridike, pedagogjike për fëmijët që për fajin e prindërve ose për shkak të një situate ekstreme ndodhen në një situatë të pashpresë;
• - formimi i një përvoje pozitive të sjelljes sociale, aftësive të komunikimit dhe ndërveprimit me njerëzit e tjerë;
• - kryerja e funksioneve të kujdestarisë në lidhje me ata që kanë mbetur pa vëmendje dhe kujdes prindëror;
• - Ndihmë për kthimin e fëmijës në familje, nëse është e mundur;
• - Shqetësimi për rregullimin e mëtejshëm të jetës së adoleshentëve.

Strehimoret sociale luajnë një rol të rëndësishëm në identifikimin dhe tejkalimin e të pastrehëve dhe neglizhencës së fëmijëve. Ata kryejnë funksione ndihmë emergjente fëmijët dhe adoleshentët. Fëmijët shkojnë në strehimoret sociale direkt nga rruga: ata mund të humbasin, të braktisen nga prindërit e tyre, fëmijët që kanë ikur nga shtëpia.

Një strehë sociale për fëmijë dhe adoleshent përkufizohet si një institucion i specializuar për fëmijë i një lloji stacionar, i cili është një institucion ose nënndarje e pavarur e një qendre rehabilitimi social, e krijuar për të ofruar ndihmë sociale, ligjore, mjekësore, psikologjike dhe pedagogjike për fëmijët e lënë pas dore dhe të pastrehë. për t'i mbrojtur ata nga ndikimi i mjedisit shoqëror dhe kriminal, për të ndërmarrë një sërë masash për rehabilitimin e tyre gjithëpërfshirës dhe përshtatja sociale, rregullimi i mëtejshëm i jetës. Strehimoret krijohen nga organet shtetërore, organizatat publike; megjithatë, themeluesit e tyre mund të jenë edhe individë privatë.

Përbërja e fëmijëve të vendosur në strehimore është heterogjene për sa i përket moshës, gjinisë dhe arsyeve që i kanë sjellë ata në këtë institucion. Por të gjithë janë fëmijë me një sistem të shkatërruar lidhjesh shoqërore, me një gamë të gjerë deformimesh personaliteti, me botëkuptime të shtrembëruara, me normativitet të ulët shoqëror, me nevoja dhe interesa primitive. Ata kanë fituar përvojën e trishtuar të endacakit, të njohur me alkoolin, drogën dhe marrëdhëniet e hershme seksuale.

Strehimi social është i destinuar për qëndrim të përkohshëm dhe rehabilitim social të fëmijëve dhe adoleshentëve të moshës 3 deri në 18 vjeç. Strehimi social në sistemin e parandalimit të neglizhencës dhe rehabilitimit social të fëmijëve që kanë nevojë për mbrojtje dhe mbështetje nga shteti është krijuar për të kryer funksionet e mëposhtme:

• - garantimi i sigurisë, mbrojtja e fëmijës nga kërcënimet e jashtme: abuzimi nga prindërit ose të afërmit (rrahje, dëbim nga shtëpia, uria, abuzimi seksual), shfrytëzimi nga elementë kriminalë të rritur, etj.;
• - mbrojtje të drejtat ligjore dhe interesat e fëmijës që lidhen me marrëdhënien e tij me familjen biologjike, birësimin, vendosjen e kujdestarisë, arsimimin, zotërimin e një profesioni etj. Shërbimi social dhe juridik i strehës, në zgjidhjen e të gjitha këtyre çështjeve, vë në radhë të parë interesat e fëmijës;
• - Heqja e stresit akut mendor tek një fëmijë ose gjendje stresuese, që është pasojë e privimit socio-psikologjik në familje, dhunës fizike apo seksuale, mospërshtatjes në shkollë, qëndrimit në një mjedis asocial në rrugë;
• - diagnostifikimi: deformimet e shkaktuara nga keqpërshtatja sociale janë të gjithanshme, ndikojnë në shëndetin fizik dhe mendor të fëmijës, ndikojnë në personalitetin e tij, kjo përcakton nevojën për një punë diagnostike të gjithanshme në strehë, të fokusuar në marrjen e informacionit për fëmijën nga punonjësit mjekësorë, socialë, psikologë, logopedë, edukatorë, instruktorë të punës;
• - përshtatja parësore e një fëmije të keqpërshtatur shoqërore për jetën në një mjedis të shëndetshëm social. Një fëmijë në një strehë zakonisht qëndron deri në gjashtë muaj. Në këtë kohë të shkurtër, nuk është gjithmonë e mundur të kapërcehen të gjitha pasojat negative të jetës së tij të panatyrshme. Por ekziston një mundësi për ta lidhur atë me forma të tjera të marrëdhënieve midis njerëzve: pa kërcënime, fyerje, hakmarrje fizike. Ai duhet të kuptojë se është e mundur të jetohet në një shoqëri ku nuk ka dhunë, ku njerëzit trajtojnë njëri-tjetrin me respekt dhe mirësi. Detyra më e rëndësishme e punonjësve të strehimores është t'i tregojnë fëmijës se ekziston një botë në të cilën ai kuptohet, pranohet, ata e duan atë mirë, përpiqen të krijojnë kushte në mënyrë që ai, nga ana tjetër, të pranojë një sistem të ri të marrëdhënieve shoqërore. , mësohet me të dhe dëshiron të jetojë në përputhje me të;
• - restaurimi dhe zhvillimi i formave më të rëndësishme të jetës njerëzore - lojërat, njohuritë, puna, komunikimi;
• - rivendosja ose kompensimi i lidhjeve shoqërore të fëmijëve, duke u dhënë atyre mundësinë për të zotëruar ato role shoqërore që, për shkak të natyrës së panatyrshme të jetës së tyre para jetimores, nuk u zotëruan. Shtëpia e fëmijës e ndihmon fëmijën të rikthejë prindërit e tij biologjikë, duke bërë një përpjekje për të rivendosur familjen e tij biologjike dhe më shpesh i jep mundësinë të hyjë në një të re. Deri më sot, nuk ka statistika të plota për këtë çështje, por, si rregull, në shumë strehimore, tre të katërtat e fëmijëve largohen nga strehimoret për familjet, një e katërta shkon në shkolla me konvikt.

Kështu, të gjitha aktivitetet e strehës kanë për qëllim korrigjimin dhe rehabilitimin e fëmijëve. Shfaqja e strehimoreve sociale për fëmijët dhe adoleshentët i jep një pjese të konsiderueshme të fëmijëve të pastrehë një shans për të mbijetuar, përshtatur në një mjedis të shëndetshëm shoqëror dhe për të kapërcyer vonesën në zhvillimin fizik dhe mendor. Strehimoret sociale janë institucione shumëfunksionale të krijuara jo vetëm për t'i siguruar një fëmije të pafavorizuar strehim, ushqim, ngrohtësi, por edhe për të lehtësuar stresin mendor të shkaktuar nga trajtimi mizor, për të mbrojtur të drejtat e tij, interesat legjitime, për të ndihmuar ringjalljen sociale, për të rivendosur ose kompensuar përvoja e jetës familjare nëse është e mundur.

Vitet e fundit ka një tendencë drejt një ndryshimi të raportit midis strehimoreve sociale për fëmijë dhe adoleshentëve dhe qendrave të rehabilitimit social për të mitur në favor të këtyre të fundit. Duke qenë se këto institucione kanë më shumë mundësi për punë parandaluese dhe rehabilituese sociale me fëmijët sesa një strehë, kjo është për shkak të burimeve njerëzore, strukturës më të degëzuar dhe fokusit më të madh te familja, në kombinimin e punës parandaluese dhe rehabilituese. Praktika konfirmon përshtatshmërinë e zhvillimit të institucioneve multidisiplinare që ofrojnë një gamë më të gjerë shërbimesh sociale për kategori të ndryshme fëmijësh, duke i ndërtuar aktivitetet e tyre mbi bazën e programeve individuale dhe grupore për rehabilitimin social të fëmijëve nga familjet e pafavorizuara.

Qendrat për rehabilitimin social të të miturve në Rusi filluan të hapen në vitin 1993. Një qendër rehabilitimi social për të miturit përkufizohet si një institucion i specializuar për fëmijë, zakonisht i një lloji ambulator (edhe pse struktura e tij mund të përfshijë gjithashtu një departament spitalor ose një strehë), me nxjerrjen e një sërë masash parandaluese në një qytet ose rreth dhe punë rehabilituese me fëmijët në rrezik, sjellje devijuese dhe keqpërshtatje sociale në nivele të ndryshme. Me qëllim të rehabilitimit social të fëmijëve dhe adoleshentëve të keqpërshtatur, qendra organizon me ta punë diagnostikuese, shëndetësore, korrigjuese dhe rehabilituese, i përfshin ata në aktivitete njohëse, të punës, lojërave dhe edukimit fizik. Në punën e saj, qendra ndërvepron me familjet e nxënësve, shkollat ​​dhe institucionet e tjera arsimore.

Puna e secilës prej qendrave ekzistuese të rehabilitimit social synon parandalimin e të pastrehëve, neglizhencës së fëmijëve dhe adoleshentëve, por me rëndësi të veçantë është fakti se shumica e tyre, përveç korrigjimit mjekësor dhe pedagogjik të fëmijës, rivendosin lidhjet e tij me familja ose gjeni një familje zëvendësuese, përpiquni të krijoni një sfond social të favorshëm për jetën e tij të mëtejshme.

Duke qenë një nga hallkat e sistemit shtetëror për parandalimin e neglizhencës, qendrat e rehabilitimit social të të miturve kryejnë funksione të gjera shoqërore.

• funksioni mbrojtës. Ai synon të sigurojë sigurinë e jetës së fëmijëve, sigurinë e tyre nga kërcënimet e jashtme, mbrojtjen ligjore të të drejtave dhe interesave legjitime të fëmijës, ofrimin e ndihmës emergjente dhe parashikon kundërveprim ndaj shkatërrimit të shëndetit të tij fizik, mendor, moral gjatë qëndrimi i tij në qendër.
• funksioni parandalues. Në bashkëpunim me institucione dhe organizata të tjera, qendra po punon për evidentimin e hershëm të familjeve jofunksionale, ofron asistencë në kohë për zgjidhjen e problemeve të brendshme. konfliktet familjare jep rekomandime për përmirësimin e kushteve edukimi familjar, ofron mbështetje të kualifikuar ligjore, psikologjike, si dhe materiale, e cila ndihmon në parandalimin e proceseve të pakthyeshme të refuzimit të fëmijës nga prindërit, shpërbërjes së familjes si institucion i shoqërizimit të tij. Mbrojtja sociale e familjeve në të cilat kthehen apo vendosen të diplomuarit e qendrës nuk është më pak e rëndësishme si një mjet për të parandaluar përsëritjen e situatave të krizës. Qendra punon me familjet në rrezik për parandalimin e të pastrehëve të fëmijëve. Puna parandaluese synon gjithashtu korrigjimin e devijimeve në sjelljen dhe zhvillimin e fëmijëve në familjet jofunksionale.
• funksioni restaurues. Duke ndërmarrë masa për përmirësimin e kushteve të jetesës së fëmijëve në familje, qendra ndihmon në rivendosjen e statusit social të fëmijës, forcimin e lidhjeve të tij me institucionet kryesore të socializimit, mbështet përpjekjet e familjeve të gatshme për të kapërcyer dështimin e tyre funksional.
• Funksioni korrigjues-zhvillues. I bazuar diagnostifikimi kompleks qendra përcakton një sistem masash për punën mjekësore dhe sociale, psikologjike dhe pedagogjike me fëmijët, të fokusuar në korrigjimin e zhvillimit të tyre mendor, personal, rivendosjen e përvojës sociale të humbur ose të munguar, si dhe ringjalljen dhe zhvillimin e formave më të rëndësishme të jetës së fëmijëve - lojëra, njohuri, punë, komunikim.
• funksionin shëndetësor. Qendra i siguron fëmijës kujdesin e nevojshëm mjekësor pas pranimit, në aleancë me institucione të ndryshme mjekësore, rikthen dhe forcon aftësitë adaptive të trupit të tij dhe siguron një rritje të rezistencës ndaj ndikimit të faktorëve të ndryshëm negativë. Qendra kryen parandalimin e sëmundjeve për nxënësit e saj, kujdesin aktual mjekësor, kryen procedura forcuese, siguron ushqim të mirë, respektim të standardeve sanitare dhe higjienike dhe konsolidon aftësitë e jetesës së shëndetshme.
• funksion kompensues. Qendra po kërkon mënyra për të zëvendësuar familjen biologjike, nëse është e pamundur të kapërcehet tjetërsimi i fëmijës prej saj, në mënyrë që, pavarësisht humbjes së lidhjeve të gjakut, ai të marrë përvojën e jetës familjare, të rritet në familje si një habitat natyror për një person në rritje.

Funksionet e qendrës përcaktojnë drejtimet kryesore në përmbajtjen e aktiviteteve të saj.

• - Zhvillimi i punës diagnostikuese:
  • arritja e ndërveprimit të specialistëve të të gjitha profileve në procesin e diagnostikimit dhe përcaktimit të një programi individual të punës parandaluese, korrigjuese, rehabilituese me fëmijën dhe familjen e tij, duke siguruar natyrën sistematike të diagnozës, e cila bën të mundur rregullimin e dinamikës së ringjallja socio-psikologjike e fëmijës;
  • grumbullimi i metodave dhe teknologjive diagnostikuese të përshtatshme për moshën e fëmijëve, shkallën e keqpërshtatjes së tyre socio-psikologjike;
  • ndërtimi i bazës materiale dhe teknike për zbatimin e një pune komplekse diagnostikuese, të fokusuar si tek fëmija ashtu edhe tek familja (vendas, zëvendësues).
• - Krijimi i një mjedisi jetese për fëmijët që kontribuon në zgjidhjen e problemeve të rehabilitimit social që plotëson nevojat e fëmijëve në ngrohtësi dhe rehati në shtëpi, vëmendje të personalizuar, komunikim dhe vetmi, në aktivitete të gjithanshme.
• - Organizimi dhe përmirësimi i punës individuale:
  • sigurimin e kushteve për t'i ofruar fëmijës ndihmë gjithëpërfshirëse mjekësore, psikologjike, pedagogjike dhe sociale dhe juridike;
  • sigurimin e procesit të punës individuale korrektuese dhe rehabilituese nëpërmjet një kompleksi metodash dhe teknologjish moderne, duke krijuar kushtet e nevojshme për zbatimin e tyre.
• - Zbatimi i masave që synojnë rivendosjen e aktiviteteve më të rëndësishme të fëmijëve:
• sigurimi i kushteve të favorshme për ndryshimin e qëndrimit të fëmijëve ndaj aktiviteteve edukative, rivendosjen e lidhjeve të prishura me shkollën, zotërimin e aftësive të përgjithshme arsimore, zhvillimin e veprimtarisë njohëse;
• krijimi i kushteve për kultivimin e aftësive jetësore të punës tek fëmijët; organizimi i një sërë punëtorish prodhimi dhe artizanale, duke ofruar një mundësi për të kënaqur nevojën e fëmijës për zgjedhje të lirë veprimtaria e punës;
• përfshirja në punë me fëmijët e shkollave profesionale, qendrave të punësimit, ndërmarrjeve të formave të ndryshme të pronësisë me qëllim organizimin e orientimit dhe formimit profesional të adoleshentëve, zgjerimin e fushës së punës së tyre.
• - Krijimi i kushteve për organizimin e kohës së lirë të fëmijëve si një komponent i punës korrigjuese dhe rehabilituese:
  • hyrje në procesin e rehabilitimit të formave të ndryshme të terapisë së artit (teatri në shtëpi, kori i fëmijëve dhe të rriturve, Arte te bukura);
  • ofrimi i një mundësie për fëmijët që të zgjedhin në mënyrë të pavarur llojin e aktivitetit të kohës së lirë;
  • zhvillimi i komunitetit, bashkëkrijimi i fëmijëve dhe të rriturve në të gjitha llojet e aktiviteteve të kohës së lirë.
• - Orientimi për të punuar me familjet dhe fëmijët e tyre Jeta e përditshme:
• zotërimi nga punonjësit e metodologjisë për mbledhjen e informacionit dhe përcaktimin e llojit të një familjeje jofunksionale (e paqëndrueshme pedagogjike, konfliktuale, asociale);
• këshillimi individual i prindërve, personave që i zëvendësojnë, për problemet e jetës familjare dhe edukimit familjar; ndihmë në përmirësimin e stilit të jetës së tyre; patronazhi i familjeve të llojeve të ndryshme;
• realizimi i punës rehabilituese me fëmijët në kushtet e një qëndrimi ditor në qendër.
• - Zhvillimi i formave të ndryshme të kompensimit për lidhjet familjare të fëmijëve, i cili lejon zvogëlimin e numrit të fëmijëve të transferuar në institucionet rezidenciale:
• intensifikimi i punës për krijimin e grupeve familjare brenda qendrës;
• pjesëmarrja në kërkimin e kujdestarëve të mundshëm, prindërve birësues, prindërve kujdestarë për fëmijën.

Qendrat e rehabilitimit social, me mbështetjen e komisioneve për të miturit me pjesëmarrjen e punonjësve të organeve të kujdestarisë, të punëve të brendshme, nëse është e nevojshme, vendosin vendosjen e fëmijëve të cilëve nuk u sigurohen kushte normale zhvillimi dhe edukimi në familje, nën kujdestari ose. në një institucion shtetëror përkatës.

Përveç vendosjes nën kujdestari dhe vendosjes së fëmijëve në nevojë në institucionet e rehabilitimit social, autoritetet e mbrojtjes sociale veprojnë si iniciatorë për mbrojtjen e të drejtave të fëmijëve, duke marrë masa ndaj prindërve që neglizhojnë detyrat e tyre për rritjen e fëmijëve.

Specialistët e punës sociale, edukatorët social marrin pjesë në procese gjyqësore për heqjen e të drejtave prindërore, mbrojnë interesat e fëmijëve në privatizimin e banesave, ndarjen e pronës.

Institucionet themelore sociale të reja në sistemin e Ministrisë së Punës dhe Zhvillimit Social janë qendra për të ndihmuar fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror. Këtu bëhet përzgjedhja dhe përzgjedhja e prindërve birësues dhe regjistrimi i fëmijëve të mbetur pa prindër për t'u arsimuar në këto familje. Këto institucione kryejnë funksione jashtëzakonisht të rëndësishme, pasi alternativa më e preferuar për rritjen e një fëmije jetim është sigurisht një familje dhe jo një institucion qeveritar.

Përveç institucioneve të specializuara sociale dhe rehabilituese për të miturit, të fokusuara drejtpërdrejt tek fëmijët dhe adoleshentët e keqpërshtatur, qendrat territoriale ofrojnë mbështetje të konsiderueshme në vendosjen e fëmijëve të neglizhuar. ndihma sociale familjet dhe fëmijët, qendrat e asistencës psikologjike dhe pedagogjike të popullsisë dhe institucione të tjera të shërbimeve sociale për familjet dhe fëmijët.

Sidoqoftë, paplotësia e formimit dhe pajisjes së një rrjeti institucionesh të specializuara për të miturit, mbingarkesa e institucioneve, niveli i pamjaftueshëm i trajnimit të personelit të aftë për të kryer punë parandaluese dhe rehabilituese, zvogëlojnë efektivitetin e veprimeve të ndërmarra dhe tregojnë nevojën. për të vazhduar punën e filluar për të zgjidhur problemin e neglizhencës së fëmijëve dhe të pastrehëve me një metodë programore, sepse sot problemi mbetet një nga më urgjentët për Rusinë.

• Dontsov Alexander Ivanovich, doktor shkencash, profesor, pozitë tjetër
• Universiteti Shtetëror i Moskës Lomonosov
• Dontsov Dmitry Alexandrovich, Kandidat i Shkencave, Profesor i Asociuar
• Akademia Klasike Shtetërore. Maimonidet
• Dontsova Margarita Valerievna, Kandidat i Shkencave, Profesor i Asociuar
• Universiteti Psikologjik dhe Social i Moskës

• FËMIJËT DHE ADOLESHENTË E RRUGËS
• FËMIJËT DHE ADOLESHENTË E RRUGËS
• PUNA PSIKOLOGJIKE DHE PEDAGOGJIKE
• PUNA PSIKOSOCIAL
• SHKAQET SOCIO-PSIKOLOGJIKE TË NESHFIRJES
• SHËRBIM SOCIALE PËR FËMIJËT DHE ADOLESHENTËT E RRUGËS
• STREHËS SOCIALE
• KOMISIONET PËR TË MITUR
• TË DREJTAT SOCIALE TË TË MITURVE

Artikulli i kushtohet statusit social të fëmijëve dhe adoleshentëve të lënë pas dore dhe të pastrehë në Federatën Ruse. Artikulli shqyrton në detaje aspekte të ndryshme të punës psikologjike, pedagogjike dhe psikosociale me fëmijët dhe adoleshentët e lënë pas dore.

• Karakteristikat psikologjike dhe sociale të studentit, mosha rinore
• Qasja psikosociale si një drejtim shumëplanësh shkencor dhe praktik në psikologjinë ekstreme dhe ndihmën psikologjike
• Fëmijët që përjetojnë abuzim dhe dhunë si subjekt i sigurisë psikologjike
• Psikologjia e punës sociale me fëmijët me aftësi të kufizuara dhe familjet e tyre në Rusi

Situata e fëmijëve dhe adoleshentëve të lënë pas dore në Federatën Ruse

Termi "neglizhencë" është bërë i zakonshëm në literaturën dhe praktikën shkencore në studimin e delikuencës së fëmijëve dhe adoleshentëve dhe shkaqeve të saj. Ai mori njohje në akte juridike dhe literaturë juridike.

Ligji Federal i Federatës Ruse nr. 120 "Për bazat e sistemit për parandalimin e neglizhencës dhe delikuencës së të miturve" i datës 24 qershor 1999 ofron interpretimin e mëposhtëm: "një i mitur njihet si i neglizhuar nëse nuk ka kontroll mbi sjelljen e tij për shkak të mospërmbushjes ose përmbushjes së pahijshme të detyrave për edukimin, edukimin dhe (ose) mirëmbajtjen e tij nga prindërit ose përfaqësuesit ligjorë ose zyrtarët.

Ekziston një lidhje e fortë midis neglizhencës dhe mungesës së strehimit. Të pastrehët shërben si tokë pjellore për të pastrehët. Neglizhimi është mungesa e mbikëqyrjes së një fëmije, adoleshenti dhe nuk ka rëndësi se për çfarë rrethanash - objektive apo subjektive - kjo mbikëqyrje mungon. Këtu është e rëndësishme t'i kushtohet vëmendje sjelljes së atyre që janë të detyruar të mbikëqyrin fëmijën, pozitës së fëmijës në familje dhe shoqëri, është e rëndësishme të mbikëqyret statusi shoqëror i fëmijës. Një fëmijë i lënë pas dore, ndryshe nga një fëmijë i pastrehë, si rregull, jeton nën të njëjtën çati me prindërit e tij, ruan lidhjet me familjen, ai ende ka një lidhje emocionale me një nga anëtarët e familjes, por këto lidhje janë të brishta dhe janë në rrezik. të shkatërrimit. Të lënë në vete, fëmijët “braktisin” studimet, i japin gjithë kohën rrugës, argëtimit pa qëllim, “falas”. Neglizhenca e fëmijëve është shpesh hapi i parë drejt të pastrehëve, mospërshtatje sociale prishja e procesit normal të socializimit të fëmijës.

Në Programin Federal të synuar "Parandalimi i neglizhencës dhe delikuencës së të miturve" për periudhën nga viti 1997, dhe më pas në Ligjin Federal të Federatës Ruse "Për bazat e sistemit për parandalimin e neglizhencës dhe delikuencës", miratuar në 1999, tërheq vëmendjen rritja e numrit të fëmijëve të neglizhuar dhe lista e grupeve të fëmijëve në këtë kategori. Këta janë: fëmijët që kanë humbur lidhjet familjare dhe familjare; të braktisur nga prindërit ose të braktisur në mënyrë të pavarur familje që nuk u siguronin kushtet minimale të nevojshme për jetë dhe zhvillim të plotë, gjë që i lejonte ata të trajtoheshin mizorisht; fëmijët e arratisur nga institucionet rezidenciale u gjendën pa mjete jetese; fëmijët e angazhuar në endacak; fëmijët që lypin; fëmijët që kryejnë vjedhje të vogla; fëmijët që përdorin alkool, substanca toksike dhe narkotike; fëmijët që janë viktima të krimeve seksuale; fëmijët e përfshirë në aktivitete të paligjshme dhe kategori të tjera.

Problemi i neglizhencës moderne ende është kuptuar keq nga shoqëria si një katastrofë humanitare. Në Rusi në tërësi, 20,000 fëmijë ikin nga shkollat ​​me konvikt çdo vit, dhe rreth 50,000 ikin nga shtëpia, rreth 10% e numrit të përgjithshëm vdesin.

Çdo vit, organet e milicisë marrin masa për kërkimin e 28-30 mijë të miturve të zhdukur. Në vitin 2002, më shumë se 78,000 fëmijë u dërguan në qendrat e izolimit të përkohshëm për të miturit, që është 7.8% më shumë se në vitin 1999.

Niveli arsimor i adoleshentëve të regjistruar në Departamentin e Punëve të Brendshme është në rënie të theksuar. Është rritur numri i adoleshentëve 14-15 vjeç që nuk frekuentojnë fare arsye të ndryshme, institucione arsimore dhe jo të angazhuar në asnjë punë në kuadër të asnjë profesioni. Numri i tyre është më shumë se dy milionë njerëz. Shumë prej tyre kanë përfunduar vetëm arsimin fillor.

I dobësuar funksionet mendore, shkelje të rënda Shëndeti fizik, - të përcaktojë paaftësinë e fëmijëve dhe adoleshentëve për t'i rezistuar ndikimit negativ të mjedisit kriminogjen. Shumica e fëmijëve të “rrugës” bëhen viktima të abuzimit seksual, tërhiqen në bandat kriminale. Ka një tendencë reale për të rritur aktivitetin kriminal të fëmijëve të vegjël.

Fëmijët dhe adoleshentët e neglizhuar kanë një status të vështirë social, mjekësor dhe psikologjik-pedagogjik. Analiza e problemit të neglizhencës çoi në të kuptuarit se kushtet në të cilat jetuan dhe jetojnë këta fëmijë dhe adoleshentë pengojnë zhvillimin e tyre social, fizik dhe mendor.

Jetesa jashtë familjes ose shkollave me konvikt, në bodrume dhe papafingo, në kushte josanitare, pa kujdes mjekësor, ushqime të rregullta, dëmton shëndetin e fëmijëve, i çon ata në mospërshtatje shoqërore, shkatërron aktivitetin njohës dhe ka një efekt të mprehtë negativ në suksesin e fëmijëve. socializimi. Fëmijët vijnë në strehimoret sociale në gjendje të rraskapitur, të rënduar nga një sërë sëmundjesh të rënda. Sociale dhe zhvillimin mendor fëmijët e lënë pas dore është deformuar ndjeshëm. Ato karakterizohen nga një shkallë e ulët e normativitetit shoqëror, shtrembërimi i orientimeve të vlerave, mungesa e motiveve sociale për sjellje dhe niveli i ulët i njohurive.

Një ekzaminim mjekësor i fëmijëve dhe adoleshentëve të neglizhuar tregon se pothuajse të gjithë kanë sëmundje somatike, të cilat në shumicën e tyre janë të natyrës kronike. Dhe duke qenë se vetë këta fëmijë nuk vizitojnë mjekun për disa vite, nuk kontrollohen nga autoritetet arsimore dhe edukative, mund të kenë devijime të rënda si në zhvillimin fizik ashtu edhe në atë mendor, neglizhencë pedagogjike vërehet kudo. Për fat të keq, këta fëmijë shpesh kanë një vonesë zhvillimin mendor dhe / ose ZPR, ka shtrembërime serioze në zhvillimin e personalitetit.

Ekspertët vërejnë se një fëmijë i lënë pas dore nuk është një fëmijë i zakonshëm i shëndetshëm që rritet në kushtet psikologjikisht të rehatshme të një familjeje të qetë ose një institucioni të rehatshëm për fëmijë. Fëmijët e neglizhuar kanë një instinkt shumë të zhvilluar për vetë-ruajtje, gjë që nuk vërehet te fëmijët e tjerë të së njëjtës moshë. Kushtet e një mjedisi të lënë pas dore shumë herët e vendosin fëmijën në një pozicion të vërtetë përgjegjësie për jetën e tij, gjë që çon në formimin e tepruar të një sërë cilësish socio-biologjike. Sidoqoftë, shpesh dallohen vetitë pozitive të mëposhtme të fëmijëve të lënë pas dore: forcim i mirë biologjik i trupit, realizëm dhe saktësi në perceptimin e botës përreth tyre, fleksibilitet dhe aktivitet jetësor.

Për shkak të prirjeve dhe zakoneve të tyre fiziologjike dhe psikologjike, fëmijët dhe adoleshentët e rrugës janë veçanërisht të prekshëm ndaj çdo rreziku që i pret në rrugë: një vend për të fjetur, një kërkim për jetesën, dëshira për të pirë duhan, alkoolizmi i birrës, etj. Duke ikur nga ngacmimet dhe mizorinë e prindërve, fëmija shpesh rrezikohet të bëhet viktimë e dhunës, grabitjes, fyerjeve, poshtërimeve etj.

Kështu, vihet re se ndër faktorët e shumtë të pafavorshëm që karakterizojnë situatën aktuale të të miturve, të cilët i përkasin “grupit me rrezikshmëri të lartë” dhe japin numrin më të madh të fëmijëve të rrugës, janë edhe rrethanat e jetës viktimogjene (viktima) që “rekrutin “ viktimat e tyre në grupet më vulnerabël, njerëz dhe mbi të gjitha në mesin e të miturve. Rusia, pasi ka hyrë në fushën socio-ekonomike të një ekonomie tregu, duhet të perceptojë në mënyrë të pashmangshme jo vetëm disa pasoja pozitive, por edhe negative të një ristrukturimi kaq rrënjësor të ekonomisë shtetërore që ka funksionuar për dekada dhe një sistem objektivisht të "ideologjizuar" të shoqërisë. vlerat. Dhe ndër rezultatet kryesore negative të jetës së re ruse, duhet theksuar një rënie e mprehtë e mbrojtjes ekonomike, sociale dhe ligjore të fëmijëve dhe adoleshentëve.

Arsyet e përhapjes së neglizhencës tek fëmijët dhe adoleshentët

Shumë besojnë se fëmijët e sotëm të pastrehë janë fëmijë të prindërve të degraduar, me të meta mendore dhe intelektuale. Fatkeqësisht, një sërë mediash krijojnë dhe mbështesin këtë imazh të krijesave të vogla që kanë humbur pamjen e tyre njerëzore. Në fakt, një fëmijë nga çdo shtresë shoqërore mund të futet në një shkollë me konvikt ose në rrugë. Sot, në shoqëri po futet ideja se shumica e fëmijëve problematikë socialë nuk janë në gjendje t'i kthehen një jete normale. Megjithatë, nuk është kështu. Dhe për t'i ndihmuar këta fëmijë të socializohen me sukses, është e nevojshme të dihet se çfarë i çon ata në ndërrime psikologjike dhe devijime në sjellje, e cila, nga ana tjetër, është një nga faktorët kryesorë të neglizhencës.

Ekspertët identifikojnë tre grupe kryesore të shkaqeve të neglizhencës së të miturve: socio-ekonomike, socio-psikologjike dhe psikologjike.

për të arsyet socio-ekonomike për neglizhencë përfshijnë faktorë që prishin mënyrën e punës për një kohë të gjatë dhe deformojnë jetën e njerëzve. Këto janë: kriza ekonomike, papunësia, uria, epidemitë, proceset intensive të migrimit për shkak të konflikteve ushtarake ose fatkeqësive natyrore.

Trazirat sociale në mbarë botën dhe në Rusi në veçanti shoqërohen me një rritje të gjerë të numrit të fëmijëve të rrugës. Situata e përbashkët shoqërore dhe politike në vendin tonë karakterizohet nga paqëndrueshmëri e lartë, të ardhura të ulëta të shumicës së familjeve, rënie të prodhimit dhe përkeqësim të cilësisë së ushqimit. Situata politike në shumë rajone është e tensionuar.

Gjatë perestrojkës ("periudha e Gorbaçovit"), si dhe në të ardhmen (vitet kaotike të viteve '90), ndërsa situata ekonomike e vendit u përkeqësua, konfliktet kombëtare u përshkallëzuan dhe kriza e ushqimit u rrit, numri i fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror filloi të rritet ndjeshëm. Midis tyre, gjithnjë e më shumë pacientë kronikë për shkak të patologjisë gjenetike të lindur, për shkak të së cilës prindërve u kërkohet të lënë fëmijën në institucion për fëmijë. Një numër i madh fëmijësh të lënë pas dore “formohen” si pasojë e kujdesit të dobët ndaj fëmijëve në familje jofunksionale, ku prindërit “pijnë hidhur”, bëjnë një mënyrë jetese imorale etj.

Arsyeja e rritjes së numrit të fëmijëve të neglizhuar është rritja e numrit të prindërve që kanë humbur punën për shkak të shkurtimit të prodhimit dhe mungesës së financimit të duhur për programet sociale dhe mungesës pothuajse të plotë të kontrollit me ligj. agjencitë përmbarimore mbi respektimin e legjislacionit në fushën e mbrojtjes së interesave të fëmijëve.

Njëfarë ndikimi negativ në zhvillimin e neglizhencës ushtron edhe shkurtimi i infrastrukturës shtetërore dhe dikasteriale në shërbim të pushimeve verore dhe dimërore të fëmijëve dhe adoleshentëve, aktivitetet e tyre të kohës së lirë, komercializimi i arsimit dhe kulturës, etj.

Shkaqet socio-psikologjike të neglizhencës të ndërthurura thellë me shkaqet socio-psikologjike të neglizhencës, prandaj duhet të konsiderohen së bashku. Shkaqet (faktorët) socio-psikologjikë të neglizhencës së fëmijëve dhe adoleshentëve shoqërohen me krizën e institucionit familjar, shtimin e divorceve, humbjen e njërit prej prindërve, përkeqësimin e klimës në familje, trajtimin e ashpër të fëmijëve. ndëshkimi fizik fëmijët e përdorur në familje, dhunë seksuale, fizike dhe emocionale (morale) nga të rriturit.

Arsyet për neglizhencën në rritje të fëmijëve dhe adoleshentëve janë të rrënjosura kryesisht në kushtet e jetesës së shumë familjeve ruse. Situata e vështirë financiare e shumicës së popullsisë, rritja e alkoolizmit dhe varësisë nga droga, margjinalizimi kulturor dhe social i shoqërisë krijojnë mbingarkesë serioze psikologjike për institucionin social të familjes. Po rritet numri i familjeve jofunksionale, nga të cilat fëmijët detyrohen socialisht, psikologjikisht dhe ekonomikisht të dalin në rrugë. Këta fëmijë shpesh bëhen të pastrehë, lypës - në fund të fundit, çdo i katërti adoleshent i sjellë në organet e punëve të brendshme për neglizhencë është i angazhuar në lypje.

Duke qenë i lindur në një familje psikologjikisht jofunksionale, një fëmijë fillimisht nuk ka mundësinë të plotësojë nevojat themelore psikologjike të jetës: dashurinë, kujdesin, pranimin, vëmendjen dhe pjesëmarrjen nga prindërit përreth të rriturve.

Atmosfera morale dhe psikologjike e familjeve jofunksionale lind fëmijë "të vështirë". Deri në 90% e fëmijëve të këtyre familjeve kanë devijime të sjelljes nga norma psikologjike. Ato karakterizohen nga papajtueshmëria psikologjike midis anëtarëve të familjes dhe në mikromjedis, një kuptim i veçantë i problemeve të kohezionit, autoritetit, udhëheqjes, etj. Temat e komunikimit të tyre me të tjerët zakonisht janë të kufizuara dhe toni i komunikimit është tepër emocional. Shpesh, situata e konfliktit bëhet një mënyrë jetese dhe merr një karakter kronik. Pikërisht problemet familjare janë parakusht për deformime të ndryshme të procesit të socializimit të personalitetit të fëmijës, që në fund të fundit manifestohet në neglizhencën e të miturve.

Klima psikologjike po përkeqësohet edhe në të ashtuquajturat familje të qëndrueshme. arsyeja kryesore Kjo është mungesa e mjeteve për një ekzistencë normale, kërcënimi i papunësisë, kequshqyerja, rritje konstante të ashtuquajturat çmimet e konsumit. Një rritje e mprehtë e vëllimit të llojeve të ndryshme të situatave stresuese ndikon qartë tek fëmijët negativisht. Një pjesë mjaft e madhe e fëmijëve kanë një ose të dy prindërit e tyre të papunë. Kështu, shumica e fëmijëve të rrugës jetonin në varfëri dhe skamje. Mungesa e kujdesit në familje, privimi mendor, dhuna fizike dhe morale i shtyjnë fëmijët të ikin nga shtëpia.

Fëmijët e moshës 10-15 vjeç shpesh vendosin të ikin, pjesa e tyre në numrin e të arratisurve është më shumë se 74%. Më shumë se 80% e fëmijëve të pastrehë janë banorë urbanë.

Problemet familjare janë arsyeja kryesore, por jo e vetmja për fëmijët e lënë pas dore. Faktorë shtesë rreziku për neglizhencën janë: papunësia e prindërve dhe proceset migratore, konfliktet e rënduara kombëtare, cenimi i të drejtave të fëmijëve në fushën e arsimit, formimit profesional, vendimi i ngadaltë nga organet e kujdestarisë dhe kujdestarisë për çështje që lidhen me jetën e fëmijëve të mbetur. pa kujdes prindëror.

Një rol negativ luajti edhe dobësimi. punë edukative me fëmijë si në vendbanim ashtu edhe në institucionet arsimore. Për të zëvendësuar ekzistuesin e mëparshëm sistemi arsimor nuk është krijuar kurrë një e re, e cila në fakt çarmatos shoqërinë përballë neglizhencës së fëmijëve.

Varfëria, e cila ndodh në kuadrin e komercializimit të sferës kulturore, arsimore, sportive dhe rekreative, akses të mbyllur në sport dhe rekreacion për fëmijët dhe adoleshentët nga familjet e pafavorizuara, arsimim shtesë, kulturë artistike, aktivitete zhvillimore, kohë të lirë dhe rekreacion të arsyeshëm. Nevoja për gjetjen e të ardhurave shtesë, një ndërlikim i konsiderueshëm i kushteve ekonomike dhe sociale të jetës, margjinalizimi në rritje, alkoolizimi dhe narkomania e shumë familjeve. Të gjitha këto aspekte negative ulën mundësitë e prindërve për të komunikuar me fëmijët e tyre, rrafshuan mundësitë aktivitete të përbashkëta, aktivitete të përbashkëta, kohë të lirë të përbashkët - duke rritur kështu rrezikun që fëmijët dhe adoleshentët të bien në kompanitë e rrugës me sjellje antisociale.

Sipas Ministrisë së Punëve të Brendshme të Federatës Ruse për vitet 2000/2001, në Rusi ka mbi 620.000 delikuentë të mitur dhe 113.000 prindër të regjistruar në polici të cilët ndikojnë negativisht tek fëmijët e tyre.

Sipas një studimi të kryer nga Fondi Ndërkombëtar i Fëmijëve UNICEF në vitet 2002-2003, çdo i pesti krim në Rusi kryhet nga një adoleshent; 85% e grupeve dhe bandave kriminale përfshijnë fëmijë; një në katër adoleshentë rrugësh ka kryer tashmë një vepër penale.

Sipas Dumës Shtetërore të Federatës Ruse për 2003-2004, 18 nga 37 milionë fëmijë rusë janë në rrezik social. 160 mijë të mitur që kanë kaluar tashmë kufirin e ligjit ndodhen në kolonitë e fëmijëve.

Shkaqet psikologjike të neglizhencës Studiuesit e lidhin me rritjen e numrit të fëmijëve me anomali të theksuara të personalitetit, manifestime të sjelljes asociale dhe antisociale.

Në jetën tonë reale, arsyet socio-ekonomike, socio-psikologjike dhe psikologjike të neglizhimit të fëmijëve tanë janë të lidhura ngushtë dhe, për fat të keq, "plotësojnë në mënyrë aktive" njëra-tjetrën.

Pra, në shoqërinë tonë dhe në botë në tërësi, neglizhenca e fëmijëve dhe adoleshentëve ndikohet nga proceset transformuese të krizës në familje, tensionet sociale në shoqëri, si dhe ndryshimet në funksionet dhe aftësitë e institucioneve arsimore dhe arsimore, si dhe nga një gjë e gjerë. sfondi kriminogjen i jetës publike. Fëmija në fakt shtyhet në rrugë nga familje jofunksionale, numri i të cilave po rritet dukshëm; shkolla e “liruar” nga arsimimi nuk merret me sigurinë psikologjike e pedagogjike të jetës së fëmijëve; institucionet jashtëshkollore, prej të cilave janë më të pakta dhe që ofrojnë shërbime në baza tregtare, mbyllin dyert për fëmijët. Dhe, si rezultat, vala e neglizhencës së fëmijëve në Rusi dhe në botë po rritet çdo vit.

Fëmijët dhe adoleshentët e neglizhuar humbin lidhjet me familjet e tyre, përfundojnë në rrugë, fitojnë përvojë negative sociale, bien nën ndikimin e elementëve kriminogjenë që i përdorin për qëllimet e tyre kriminale. E gjithë kjo deformon gjendjen mendore, fizike, personale, zhvillim social fëmijët dhe adoleshentët, shpesh në mënyrë të pakthyeshme shtrembëron procesin e socializimit të tyre në shoqëri.

Të gjitha këto tendenca tregojnë nevojën për një zgjidhje psikologjike dhe pedagogjike të problemeve të parandalimit të neglizhencës së fëmijëve, mbrojtjen legjislative të të drejtave të tyre, rehabilitimin dhe përshtatjen e tyre sociale.

Kuadri Ligjor për Punë Sociale me Fëmijët dhe Adoleshentët e Neglizhuar

Vitet e fundit në vendin tonë statusi social i fëmijëve ka tërhequr vëmendjen e shtetit dhe shoqërisë, për shembull, “viti i fëmijës” ka kaluar së fundmi. Ndryshime të caktuara pozitive po ndodhin në nivel politik, legjislativ, objektiv programor dhe organizativ-menaxherial për të zbatuar kërkesat e Konventës për të Drejtat e Fëmijëve në Federatën Ruse.

Konventa për të Drejtat e Fëmijës, e miratuar nga Asambleja e Përgjithshme e OKB-së më 20 nëntor 1989, njeh çdo person si fëmijë derisa të mbushë moshën 18 vjeç, i konsideron fëmijët si një grup të veçantë socio-demografik të popullsisë që ka nevojë për një sistem të veçantë mbrojtjeje, duke e konsideruar të nevojshme krijimin e kushteve të favorshme për mbijetesë, zhvillim të shëndetshëm dhe harmonik të çdo fëmije si person, duke e konsideruar atë një subjekt të pavarur të së drejtës. Konventa për të Drejtat e Fëmijës jo vetëm që thekson përparësinë e interesave të fëmijës mbi interesat e shoqërisë, por gjithashtu thekson në mënyrë specifike nevojën për kujdes të veçantë si nga shteti ashtu edhe nga shoqëria për grupet e fëmijëve të privuar nga shoqëria: jetimët, socialët. jetimët, invalidët, fëmijët refugjatë, fëmijët e rrugës dhe fëmijët delikuentë.

Në Federatën Ruse, në përputhje me kërkesat e Konventës së OKB-së për të Drejtat e Fëmijëve, janë miratuar një sërë aktesh legjislative, dekrete të Presidentit të Federatës Ruse dhe rezoluta të Qeverisë së Federatës Ruse. Dekreti i Presidentit të Federatës Ruse Nr. 942, datë 14 gusht 1996 miratoi Planin Kombëtar të Veprimit për Fëmijët deri në vitin 2000 gjithëpërfshirës dhe, në këtë mënyrë, në historia e fundit Rusisë i është dhënë një fillim real në formimin e një politike sociale shtetërore në këtë fushë.

Më 24 qershor 1999, u miratua Ligji Federal Nr. 120 "Për bazat e sistemit për parandalimin e neglizhencës dhe delikuencës së të miturve". Ky Ligj Federal është në përputhje me Kushtetutën e Federatës Ruse dhe normat e njohura përgjithësisht ligj nderkombetar vendos themelet rregullimi ligjor marrëdhëniet që lindin në lidhje me aktivitetet për parandalimin e neglizhencës dhe delikuencës së të miturve.

Sistemi për parandalimin e neglizhencës dhe delikuencës së të miturve përfshin aktivitetet e institucioneve dhe organeve të mëposhtme: komisionet për të miturit dhe mbrojtjen e të drejtave të tyre, të formuara në përputhje me procedurën e përcaktuar me legjislacionin e Federatës Ruse; organet drejtuese të mbrojtjes sociale të popullsisë; autoritetet arsimore; autoritetet e kujdestarisë dhe kujdestarisë; autoritetet për çështjet e rinisë; autoritetet shëndetësore; autoritetet e shërbimit të punësimit; organet e punëve të brendshme.

Veprimtaritë e institucioneve të specializuara sociale dhe rehabilituese për të miturit iu referuan kompetencës së autoriteteve të mbrojtjes sociale, e cila më vonë u përfshi në Ligjin Federal "Për shërbimet sociale për popullsinë në Federatën Ruse".

Më 3 tetor 2002, Qeveria e Federatës Ruse miratoi një dekret të ri nr. 732 "Për programin e synuar federal "Fëmijët e Rusisë" për 2003-2006, i cili përfshin nënprogramet "Fëmijë i shëndetshëm", "Fëmijët e talentuar". “Parandalimi i neglizhencës dhe delikuencës së të miturve”, “Jetimat” dhe “Fëmijët me aftësi të kufizuara”.

Aktivitetet kryesore të propozuara në kuadër të këtij programi në këtë drejtim ishin: krijimi dhe zbatimi i një sistemi elektronik informacioni për identifikimin dhe regjistrimin e fëmijëve në situata të vështira jetësore; zhvillimi i teknologjive të reja dhe formave të parandalimit të neglizhencës dhe parandalimit të delikuencës tek të miturit; forcimi i bazës materiale dhe teknike të institucioneve të fëmijëve.

Qëllimi i nënprogramit "Parandalimi i neglizhencës dhe delikuencës së të miturve" ishte forcimi i sistemit për parandalimin e neglizhencës dhe delikuencës së të miturve; krijimi i kushteve për rehabilitim efektiv dhe zhvillim gjithëpërfshirës fëmijët dhe adoleshentët në situata të vështira jetësore.

Si rezultat i zbatimit të këtij nënprogrami, pritej një rënie e ndjeshme e numrit të fëmijëve të pastrehë dhe të lënë pas dore, si dhe të të miturve që përdorin droga narkotike dhe psikotrope, alkool, si dhe ulje e numrit të delikuencave të të miturve.

Si rezultat i zbatimit të të gjithë programit "Fëmijët e Rusisë" në Federatën Ruse, u forcua baza materiale dhe teknike dhe u zgjerua rrjeti i institucioneve të specializuara për fëmijët në nevojë për rehabilitim social - deri në 1225 njësi dhe institucione. për të ndihmuar fëmijët dhe familjet - deri në 2026 njësi. Këto institucione mundën të ofronin ndihmë për një të tretën më shumë se në vitet 2000-2001 numri i të miturve që u gjendën në një situatë të vështirë jete.

Dekreti nr. 154 i datës 13 mars 2002 “Për masat shtesë për forcimin e parandalimit të të pastrehëve dhe neglizhencës së të miturve” sqaroi masat diagnostike, parandaluese dhe rehabilituese që synojnë optimizimin e jetës së fëmijëve në situata të vështira jetësore.

Për të forcuar masat për të përmirësuar ofrimin e kujdesit mjekësor për fëmijët e pastrehë dhe të lënë pas dore, Urdhri i Ministrisë së Shëndetësisë së Federatës Ruse Nr. 47, datë 7 shkurt 2002 "Për përmirësimin e ofrimit të kujdesit mjekësor për fëmijët e rrugës dhe të lënë pas dore. ” u miratua.

Kështu, mund të thuhet se ka një proces të formimit dhe miratimit të kuadrit ligjor dhe rregullator për shërbimet sociale për fëmijët dhe adoleshentët e neglizhuar dhe kujdestarinë sociale mbi ta, gjë që do të rrisë nivelin e tyre të mirëqenies sociale dhe do të zgjerojë listën e shërbime të ndryshme sociale dhe mjekësore në dispozicion të tyre.

Duhet të kihet parasysh se kuadri ligjor për punën sociale me fëmijët dhe adoleshentët e neglizhuar duhet të përbëhet edhe nga ligje që nuk lidhen drejtpërdrejt me këtë kategori të popullsisë, por të dizajnuara për të eliminuar shkaqet e neglizhencës. Këto ligje duhet të synojnë parandalimin e shkatërrimit të mikromjedisit social (familjes, mjedisit të afërt, përfshirë marrëdhëniet shoqërore në shkollë) të të miturit, të favorshme për zhvillimin normal të tij. Këto ligje duhet të parandalojnë që ky mikromjedis të kthehet në një mikromjedis që nxit neglizhencën dhe rrezikun që fëmijët dhe adoleshentët e neglizhuar të bëhen shkelës ose viktima të ofendimit. Prandaj, këto ligje duhet t'i referohen kuadrit ligjor për parandalimin e neglizhencës ndaj të miturve.

Aktivitetet kryesore të institucioneve për shërbimin social të fëmijëve dhe adoleshentëve të neglizhuar

Siç thuhet në raportin shtetëror të Qeverisë së Federatës Ruse të vitit 2003 "Për situatën e fëmijëve në Rusi", është krijuar lidhja kryesore në sistemin për parandalimin e neglizhencës dhe të pastrehëve - një rrjet institucionesh për të miturit në nevojë. të rehabilitimit social. Nga 1 janari 2004, kishte 911 institucione të specializuara për të miturit në nevojë për rehabilitim social, 754 departamente stacionare për të mitur, 430 departamente për parandalimin e neglizhencës së fëmijëve në institucione të tjera të shërbimeve sociale për familjet dhe fëmijët. Gjatë vitit 2003, këto institucione kanë ofruar shërbime sociale për 340,000 të mitur. Aktiviteti prioritar i këtyre institucioneve mbetet puna me familjen për eliminimin e një situate të vështirë jetësore dhe kthimin e fëmijës në familje pas përfundimit të rehabilitimit social dhe mjekësor. Nga 129.3 mijë fëmijë në departamentet stacionare të institucioneve, 62% e fëmijëve janë kthyer në familje. E gjithë kjo u bë pas kritikave serioze të kësaj sfere të veprimtarisë shoqërore shtetërore, të shprehura në media, në atë kohë nga Presidenti i Federatës Ruse, dhe në periudhën aktuale nga Kryetari i Qeverisë së Federatës Ruse - V.V. Putin.

Në total, 3.6 milionë të mitur iu nënshtruan rehabilitimit social dhe morën shërbime të tjera sociale në institucionet e shërbimeve sociale për familjet dhe fëmijët e të gjitha llojeve dhe llojeve në vitin 2003 (në vitin 2000, 3.2 milionë). Në sistemin arsimor, parandalimi i keqpërshtatjeve sociale dhe pedagogjike u krye nga më shumë se 550 qendra të ndihmës psikologjike, pedagogjike dhe mjekësore dhe sociale për fëmijët, 56 institucione arsimore speciale të tipit të mbyllur, 14 institucione arsimore speciale. tip i hapur. Humbje e peshës trupore dhe çrregullime mendore u vunë re në 70% të fëmijëve të neglizhuar, pothuajse 15% kishin përvojë në përdorimin e drogave dhe substancave psikotrope, ata janë më të ndjeshëm ndaj infeksionit HIV. Zhvillimi social dhe mendor i fëmijëve të lënë pas dore është i deformuar. Ato karakterizohen nga një shkallë e ulët normativiteti shoqëror, shtrembërim i orientimeve të vlerave, motive të sjelljes dhe një nivel i ulët njohurish. Shumica fillojnë të jenë në gjendje të lexojnë mirë në rusisht vetëm pasi të hyjnë në institucionet e rehabilitimit social.

Aktualisht, disa modele të shërbimeve sociale për familjet dhe fëmijët janë zhvilluar dhe funksionojnë në Federatën Ruse. Ato mund të klasifikohen si më poshtë: shërbime qeveritare, publike (jokomerciale), tregtare dhe të ndryshme të përziera.

Pra, institucionet e mëposhtme janë përfshirë në sistemin e punës sociale me të miturit e neglizhuar.

Organet drejtuese të mbrojtjes sociale të popullsisë

Këto institucione, si një nga funksionet e tyre drejtuese, marrin masa për parandalimin e neglizhencës ndaj të miturve dhe organizojnë punë me fëmijët dhe adoleshentët e neglizhuar, prindërit e tyre ose përfaqësuesit ligjorë që nuk përmbushin detyrimet ndaj të miturve ose ndikojnë negativisht tek ata. Këto institucione mbikëqyrin veprimtarinë e institucioneve të specializuara për të miturit që kanë nevojë për rehabilitim social dhe mjekësor, si dhe aktivitetet e institucioneve të tjera që ofrojnë shërbime sociale për të miturit. Këto institucione futin metoda dhe teknologji moderne të rehabilitimit social në aktivitetet e shërbimeve të ndryshme që kanë të bëjnë me fëmijët dhe adoleshentët e neglizhuar.

Institucionet e shërbimit social të popullsisë

Institucionet e shërbimeve sociale për popullatën përfshijnë qendrat territoriale të ndihmës sociale dhe mjekësore për familjet dhe fëmijët, qendrat e ndihmës psikologjike dhe pedagogjike, qendrat e ndihmës urgjente psikologjike. Këto qendra ofrojnë shërbime socio-mjekësore dhe psikologjike-pedagogjike falas për të miturit që ndodhen në një situatë të rrezikshme jete. Këto institucione identifikojnë të miturit që janë në një situatë të rrezikshme shoqërore, kryejnë rehabilitimin e tyre social dhe ofrojnë ndihmën e nevojshme: organizojnë aktivitete të kohës së lirë, zhvillojnë aftësitë e tyre krijuese, organizojnë kujdes mjekësor, ndihmojnë në shërim dhe rekreacion, ofrojnë kujdes pedagogjik, mbështetje psikologjike dhe sociale. mbrojtjen e të miturve.

Institucione të specializuara sociale për të miturit

Institucionet e specializuara për të miturit që kanë nevojë për rehabilitim social përfshijnë qendrat e rehabilitimit social, qendrat për të ndihmuar fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror, qendrat sociale të destinuara për ndalimin e përkohshëm të të miturve.

Strehimoret sociale- Bëhet fjalë për institucione për qëndrimin e përkohshëm të fëmijëve dhe adoleshentëve nga 3 deri në 18 vjeç. Fëmijët nga familjet që kanë nevojë për ndihmë, për shembull, për shkak të sëmundjes së prindërve të tyre, shkojnë në strehimoren sociale me drejtimin e autoriteteve përkatëse, për shembull, Komiteti i Dumës Shtetërore të Federatës Ruse për Mbrojtjen Sociale. Fëmijët dërgohen gjithashtu në drejtimin e Komisionit për Arsimin (nëse prindërit nuk janë të përfshirë në rritjen e fëmijëve), në drejtimin e policisë dhe Komisionit për Çështjet e të Miturve (këto janë fëmijë të grupit "rrezik", endacak ose të regjistruar. në dhomën e fëmijëve të policisë). Fëmijët mund të vijnë në strehimore edhe vetë kur nuk është më e mundur të jetojnë në një familje, ose me kërkesë të fqinjëve, mësuesve, kujdestarëve ose të njohurve. Në strehimoret sociale zbatohet një qasje e diferencuar për çdo fëmijë. Rutina e përditshme në to është e butë, por e respektuar rreptësisht. Punonjësit e strehimoreve përpiqen të sigurojnë që të gjithë fëmijët të studiojnë, të zhvillohen në mënyrë harmonike, të ndjekin qarqe të ndryshme dhe seksione sportive. Por specialistët e këtij institucioni e konsiderojnë si detyrë kryesore kthimin e fëmijës në familje, edhe pse nëse kjo dështon, atëherë fëmija transferohet në Shtëpia e Fëmijës. Strehimoret sociale financohen nga buxheti i shtetit, por marrin edhe sponsorizim të konsiderueshëm.

Qendrat e rehabilitimit social për të miturit ndërmarrja e masave për rehabilitimin social të të miturve të moshës 7 deri në 18 vjeç me forma dhe shkallë të ndryshme mospërshtatje, të cilët gjenden në një situatë të vështirë jete. Struktura e një qendre rehabilitimi social zakonisht përfshin një strehë sociale dhe një njësi të kujdesit ditor për të miturit. Detyrat kryesore të një qendre të tillë përfshijnë: punë parandaluese për parandalimin e të pastrehëve të fëmijëve dhe adoleshentëve, asistencë mjekësore për të miturit, shërbime psikologjike dhe pedagogjike që synojnë përcaktimin e shkallës së keqpërshtatjes dhe eliminimin e tij, punën me familjen e fëmijës dhe ndihmën për kthimin e fëmijës në familje ose transferimin e fëmijës në rendin e vendosur për një familje të re, si dhe sigurimin e zhvillimit të plotë të fëmijës.

Autoritetet e kujdestarisë të identifikojë fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror, të mbajë evidencë për fëmijët e tillë dhe, bazuar në rrethanat specifike të humbjes së kujdesit (vdekja e prindërve, privimi i të drejtave prindërore, kufizimi i të drejtave prindërore, njohja e prindërve si të paaftë, sëmundja e prindërve, mungesa e zgjatur e prindërve, evazioni prindëror nga përmbushja e detyrave të tyre), zgjedhin format e rregullimit të jetës për fëmijët, si dhe ushtrojnë kontroll të mëvonshëm mbi kushtet e mirëmbajtjes, edukimit dhe edukimit të tyre.

Zyrtarët e institucioneve parashkollore, arsimore të përgjithshme, mjekësore dhe institucione të tjera dhe qytetarët e tjerë që kanë informacione për fëmijët e lënë pas dore, duhet ta raportojnë këtë tek autoritetet e kujdestarisë dhe kujdestarisë sociale në vendndodhjen aktuale të fëmijëve. Punonjësit e autoriteteve të kujdestarisë dhe kujdestarisë gjatë Tre ditë pas një sinjali të tillë, ata duhet të bëjnë një ekzaminim të kushteve të jetesës së fëmijës dhe, nëse konstatohet se nuk ka kujdestari ndaj tij nga prindërit ose të afërmit, të sigurojnë mbrojtjen e të drejtave dhe interesave jetike të fëmijës deri në një vendim gjyqësor. merret vendim për çështjen e vendosjes së tij. Nëse prindërit janë gjallë, nuk janë të privuar nga të drejtat prindërore dhe familja nuk është jofunksionale ose devijuese, atëherë me ta kryhet punë psikologjike dhe pedagogjike (dhe/ose, nëse është e nevojshme, trajtim mjekësor) dhe në rastin rezultat pozitiv Fëmijët kthehen në familjet e tyre. Nëse fëmijët mbeten pa kujdes prindëror, ata mund të transferohen në kujdestari në bazë të kujdestarisë, kujdestarisë ose birësimit, ose mund të dërgohen në institucionet arsimore dhe arsimore të fëmijëve për jetimët dhe jetimët socialë.

Komisionet për çështjet e të miturve dhe për mbrojtjen e të drejtave të tyre

Këto komisione sigurojnë zbatimin e masave për mbrojtjen dhe rivendosjen e të drejtave dhe interesave legjitime të të miturve, identifikimin dhe eliminimin e shkaqeve dhe kushteve që kontribuojnë në neglizhencën, delikuencën dhe veprimet antisociale të të miturve. Ata organizojnë kontrollin e kushteve të edukimit, edukimit, mirëmbajtjes së fëmijëve dhe adoleshentëve, si dhe kontrollin e trajtimit të tyre në institucionet për parandalimin e neglizhencës. Komisioni ofron ndihmë në familje dhe punësim të të miturve të liruar nga institucionet e sistemit penitenciar ose të kthyer në institucionet e tyre arsimore speciale, ndihmon në përcaktimin e formave të vendosjes së të miturve në nevojë për ndihmë shtetërore, si dhe kryen funksione të tjera për rehabilitimin social. të të miturve. Komisioni për Çështjet e të Miturve zbaton masa të ndryshme ndikimi ndaj të miturve, prindërve të tyre ose përfaqësuesve ligjorë në rastet dhe në mënyrën e përcaktuar me ligj.

Autoritetet arsimore dhe institucionet arsimore kontrollin dhe zhvillimin e një rrjeti institucionesh arsimore të specializuara të tipit të hapur dhe të mbyllur, jetimore dhe shkolla me konvikte. Ata marrin pjesë në organizim pushime verore, kohën e lirë dhe aktivitetet e të miturve, mbajnë evidencë për të miturit që nuk ndjekin mësimet në institucionet arsimore. Specialistët e këtyre institucioneve zhvillojnë programe dhe metoda që synojnë formimin e sjelljes në përputhje me ligjin e të miturve. Në kuadër të këtyre institucioneve krijohen komisione psikologjike dhe pedagogjike, të cilat identifikojnë dhe kryejnë ekzaminimet e të miturve me aftësi të kufizuara në zhvillim dhe në sjellje, ofrojnë ndihmë psikologjike dhe pedagogjike për të miturit me aftësi të kufizuara në zhvillim, në sjellje ose në të nxënë. Ashtu si komisionet për çështjet e të miturve dhe autoritetet e mbrojtjes sociale, autoritetet arsimore identifikojnë të miturit që janë në një situatë të rrezikshme shoqërore, si fëmijët e rrugës dhe adoleshentët, dhe marrin masa për t'i rritur dhe për të marrë një arsim të mesëm të përgjithshëm, si dhe identifikojnë familjet që janë në një situatë të vështirë shoqërore dhe t'i ndihmojë ata në edukimin dhe edukimin e fëmijëve të tyre.

Autoritetet rinore dhe institucionet e autoriteteve rinore brenda kompetencës së tyre, ata marrin pjesë në zhvillimin dhe zbatimin e programeve të synuara për parandalimin e neglizhencës dhe delikuencës së të miturve, ofrojnë mbështetje organizative dhe metodologjike dhe koordinojnë aktivitetet e institucioneve sociale dhe mjekësore, klubeve dhe organizatave të tjera të sponsorizuara prej tyre. Ata marrin pjesë aktive në organizimin e rekreacionit, kohës së lirë dhe punësimit të të miturve, mbikëqyrin shkëmbimet e punës së të rinjve. Sistemi i organeve për çështjet e rinisë përfshin qendrat e rehabilitimit social për adoleshentët dhe të rinjtë; qendrat e asistencës socio-psikologjike dhe socio-mjekësore; qendrat e orientimit profesional dhe punësimit; klubet e të rinjve etj. Të gjitha këto organizata ofrojnë shërbime sociale, mjekësore, juridike dhe të tjera falas për të miturit, organizojnë kohën e lirë dhe punësimin për të ashtuquajturit adoleshentë "të vështirë", kryejnë punë informuese dhe edukative me të rinjtë.

AT nënndarjet e organeve të punëve të brendshme për çështjet e të miturve përfshin:

1. njësitë për çështje të të miturve të organeve të punëve të brendshme,
2. qendrat e izolimit të përkohshëm për delikuentët e mitur,
3. njësitë e policisë kriminale.

Këto institucione kryejnë:

• punë parandaluese me të miturit dhe prindërit ose përfaqësuesit e tyre që nuk përmbushin detyrat e tyre;
• identifikojnë personat që përfshijnë të mitur në kryerjen e krimeve, parandalojnë dhe shtypin veprimet e paligjshme ndaj të miturve;
• marrin pjesë, së bashku me komisionet për çështjet e të miturve, në përgatitjen e materialeve të nevojshme për vendosjen e të miturve që kanë kryer vepra të rënda penale në qendra izolimi ose institucione arsimore speciale;
• informojnë komisionet për çështjet e të miturve, organet e mbrojtjes sociale të popullsisë dhe organet për çështjet e të rinjve për rastet e zbuluara të neglizhencës.

AT autoritetet shëndetësore dërgohen të mitur që kanë nevojë për ekzaminim, vëzhgim ose trajtim për shkak të situatës së tyre të rrezikshme shoqërore: dhunës ose diskriminimit të përjetuar, endacakit, veprimtarisë kriminale, përdorimit të alkoolit ose drogës. Ky institucion ofron kujdes mjekësor falas për të gjithë fëmijët dhe adoleshentët “të vështirë” që aplikojnë.

Të gjitha organet e mësipërme shoqërore bashkëpunojnë ngushtë me njëri-tjetrin për të parandaluar dhe evidentuar faktet e neglizhencës së të miturve, mbrojtjen e të drejtave dhe interesave të tyre, edukimin dhe edukimin e anëtarëve të plotë të shoqërisë. Organet dhe institucionet e sistemit për parandalimin e neglizhencës dhe delikuencës së të miturve, në kuadër të kompetencave të tyre, janë të detyruara të sigurojnë respektimin e të drejtave dhe interesave legjitime të të miturve, t'i mbrojnë ata nga të gjitha format e diskriminimit, dhunës etj. identifikojnë të miturit dhe familjet në një pozitë të cenueshme nga ana sociale dhe financiare.

Pra, shoqëria dhe familja duhet të zgjidhin detyrën kryesore - të edukojnë një familjar, qytetar dhe specialist nga çdo fëmijë. Për sa kohë të gjitha strukturat e përfshira shtetërore, publike dhe private nuk e kuptojnë përkatësinë e tyre në institucionet sociale të shtetit dhe shoqërisë përgjegjëse për fëmijërinë dhe adoleshencën, është e pamundur të ndryshohet rrënjësisht situata e përgjithshme e përshkruar. Ndonëse shoqëria dhe shteti janë seriozisht të shqetësuar për krizën në këtë drejtim, në vendin tonë ende nuk ka një analizë të thellë dhe objektive për arsyet e shtimit të familjeve jofunksionale; Nuk është zhvilluar ende një politikë shtetërore strategjike premtuese që do të mund të ndalonte trendin e shkatërrimit të familjes dhe, si rrjedhojë, të ndalonte përhapjen e neglizhencës së fëmijëve dhe adoleshentëve, për të cilën është e nevojshme të drejtohen përpjekjet e të gjitha autoriteteve shtetërore dhe komunale, publike. dhe organizata të tjera.

1. Shteti Alekseeva L.S., teknologjitë e punës sociale për parandalimin e neglizhencës së të miturve në institucionet e shërbimeve sociale për familjet dhe fëmijët. - M .: RAO, Shteti. shkencore kërkimore instituti i familjes dhe arsimit. 2001. P.198.
2. Sokolova M.A. Aspekte ligjore të punës sociale me fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror: Libër mësuesi për nxënës. më të larta teksti shkollor institucionet.- M.: GOU VPO MGUS, 2006. S. 58.
3. Sokolova M.A. Aspekte ligjore të punës sociale me fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror: Libër mësuesi për nxënës. më të larta teksti shkollor institucionet.- M.: GOU VPO MGUS, 2006. S. 68.
4. Sokolova M.A. Aspekte ligjore të punës sociale me fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror: Libër mësuesi për nxënës. më të larta teksti shkollor institucionet.- M .: GOU VPO MGUS, 2006 .. S. 70.
5. Sokolova M.A. Aspekte ligjore të punës sociale me fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror: Libër mësuesi për nxënës. më të larta teksti shkollor institucionet.- M.: GOU VPO MGUS, 2006. S. 74.
6. Duminova L.T., Marshak A.L., Kholostova E.I. Neglizhenca e fëmijëve: gjendja dhe mënyrat e tejkalimit. - M., 2002.
7. Puna sociale: teori dhe praktikë. Reps. Redaktorët: Kholostova E.I., Sorvina A.S. – M.: Infra-M, 2004.
8. Duminova L.T., Marshak A.L., Kholostova E.I. Neglizhenca e fëmijëve: gjendja dhe mënyrat e tejkalimit. - M., 2002.
9. Pavlenok P.D., Rudneva M.Ya. Teknologjitë e punës sociale me grupe të ndryshme të popullsisë. Libër mësuesi. Ed. P.D. Pavlenka. Recensues: B.F. Usmanov, D.A. Dontsov. – M.: Infra-M, 2009.
10. Marshak A.L. Të pastrehët dhe neglizhenca e fëmijëve: gjendja dhe problemet. - Khabarovsk, 2003. F.41.
11. Dontsov D.A., Dontsova M.V. Puna sociale me jetimët dhe fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror // Buletini i Universitetit Shtetëror Pedagogjik të Moskës Nr. 3, 2008.
12. Bazat e punës sociale. Libër mësuesi. Ed. 3, i korrigjuar. dhe shtesë Ed. P.D. Pavlenka. - M., 2001. F. 154.
13. Bazat normative-ligjore për parandalimin e të pastrehëve dhe neglizhencës së fëmijëve: Koleksioni i akteve normative të Federatës Ruse. – M., 2003. Fq.87.
14. Bazat normative-ligjore për parandalimin e të pastrehëve dhe neglizhencës së fëmijëve: Koleksioni i akteve normative të Federatës Ruse. - M., 2003.
15. Bazat normative-ligjore për parandalimin e të pastrehëve dhe neglizhencës së fëmijëve: Koleksioni i akteve normative të Federatës Ruse. - M., 2003.
16. Bazat normative-ligjore për parandalimin e të pastrehëve dhe neglizhencës së fëmijëve: Koleksioni i akteve normative të Federatës Ruse. - M., 2003.
17. Bazat normative-ligjore për parandalimin e të pastrehëve dhe neglizhencës së fëmijëve: Koleksioni i akteve normative të Federatës Ruse. - M., 2003.
18. Bazat normative-ligjore për parandalimin e të pastrehëve dhe neglizhencës së fëmijëve: Koleksioni i akteve normative të Federatës Ruse. - M., 2003.
19. Dontsov D.A., Dontsova M.V. Modele të këshillimit psikologjik familjar // Buletini i punës psikosociale dhe korrektuese dhe rehabilituese nr. 2. - M., 2009.
20. Rybinsky E.M. Menaxhimi i sistemit të mbrojtjes sociale të fëmijërisë: Probleme sociale dhe juridike: Proc. kompensim për studentët. më të larta teksti shkollor ndërmarrjet. - M., 2004. S. 36.
21. Rybinsky E.M. Menaxhimi i sistemit të mbrojtjes sociale të fëmijërisë: Probleme sociale dhe juridike: Proc. kompensim për studentët. më të larta teksti shkollor ndërmarrjet. - M., 2004. S. 49.
22. Dontsov D.A. Bazat ekonomike të punës sociale. Uch.-metoda. kompensim për kurvar. më të larta uch. kokë - M.: MGPU, 2006.
23. Dontsov D.A. Organizimi, menaxhimi dhe administrimi në punë sociale. Uch.-metoda. kompensim për kurvar. më të larta uch. kokë - M.: MGPU, 2006.
24. Dontsov D.A. Organizimi, menaxhimi dhe administrimi në punë sociale. Uch.-metoda. kompensim për kurvar. më të larta uch. kokë - M.: MGPU, 2006.
25. Dontsov D.A. Bazat ekonomike të punës sociale. Uch.-metoda. kompensim për kurvar. më të larta uch. kokë - M.: MGPU, 2006.
26. Dontsov D.A. Organizimi, menaxhimi dhe administrimi në punë sociale. Uch.-metoda. kompensim për kurvar. më të larta uch. kokë - M.: MGPU, 2006.
27. Dontsov D.A. Organizimi, menaxhimi dhe administrimi në punë sociale. Uch.-metoda. kompensim për kurvar. më të larta uch. kokë - M.: MGPU, 2006.
28. Dontsov D.A. Organizimi, menaxhimi dhe administrimi në punë sociale. Uch.-metoda. kompensim për kurvar. më të larta uch. kokë - M.: MGPU, 2006.
29. Melnikova E.I. Parandalimi i neglizhencës së fëmijëve dhe adoleshentëve. - M., 2002. F.36.
30. Dontsov D.A., Eremina L.Yu., Orlova I.N. Aspektet ligjore dhe teknologjike të punës sociale me migrantët, në shembullin e punës sociale me fëmijët refugjatë // Buletini i MSUPE Ekspertiza e sigurisë psikologjike të mjedisit arsimor Nr. 4. - M., 2009.
31. Dontsov D.A. Organizimi, menaxhimi dhe administrimi në punë sociale. Uch.-metoda. kompensim për kurvar. më të larta uch. kokë - M.: MGPU, 2006.
32. Dontsov D.A. Organizimi, menaxhimi dhe administrimi në punë sociale. Uch.-metoda. kompensim për kurvar. më të larta uch. kokë - M.: MGPU, 2006.
33. Dontsov D.A. Organizimi, menaxhimi dhe administrimi në punë sociale. Uch.-metoda. kompensim për kurvar. më të larta uch. kokë - M.: MGPU, 2006.
34. Dontsov D.A. Organizimi, menaxhimi dhe administrimi në punë sociale. Uch.-metoda. kompensim për kurvar. më të larta uch. kokë - M.: MGPU, 2006.
35. Dontsov D.A. Bazat ekonomike të punës sociale. Uch.-metoda. kompensim për kurvar. më të larta uch. kokë - M.: MGPU, 2006.
36. Pavlenok P.D., Rudneva M.Ya. Teknologjitë e punës sociale me grupe të ndryshme të popullsisë. Libër mësuesi. Ed. P.D. Pavlenka. Recensues: B.F. Usmanov, D.A. Dontsov. – M.: Infra-M, 2009.

Bibliografi

1. Alekseeva L.S. Statusi, teknologjitë e punës sociale për parandalimin e neglizhencës së të miturve në institucionet e shërbimeve sociale për familjet dhe fëmijët. - M.: RAO, Shteti. shkencore kërkimore instituti i familjes dhe arsimit. 2001.
2. Dontsov D.A. Bazat ekonomike të punës sociale. Uch.-metoda. kompensim për kurvar. më të larta uch. kokë - M.: MGPU, 2006.
3. Dontsov D.A. Organizimi, menaxhimi dhe administrimi në punë sociale. Uch.-metoda. kompensim për kurvar. më të larta uch. kokë - M.: MGPU, 2006.
4. Dontsov D.A., Dontsova M.V. Puna sociale me jetimët dhe fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror // Buletini i Universitetit Shtetëror Pedagogjik të Moskës Nr. 3, 2008.
5. Dontsov D.A., Moskvitina O.A., Eremina L.Yu. Familjet jofunksionale nga këndvështrimi i specialistëve të punës sociale // Shkolla Shëndetësore Nr. 4, 2008.
6. Dontsov D.A., Dontsova M.V. Modele të këshillimit psikologjik familjar // Buletini i punës psikosociale dhe korrektuese dhe rehabilituese nr. 2. - M., 2009.
7. Dontsov D.A., Eremina L.Yu., Orlova I.N. Aspektet ligjore dhe teknologjike të punës sociale me migrantët, në shembullin e punës sociale me fëmijët refugjatë // Buletini Informativ i MSUPE Ekspertiza e sigurisë psikologjike të mjedisit arsimor Nr. 4. - M., 2009.
8. Duminova L.T. Organizimi i rehabilitimit social të fëmijëve dhe adoleshentëve të neglizhuar. - M., 2002.
9. Duminova L.T., Marshak A.L., Kholostova E.I. Neglizhenca e fëmijëve: gjendja dhe mënyrat e tejkalimit. - M., 2002.
10. Marshak A.L. Të pastrehët dhe neglizhenca e fëmijëve: gjendja dhe problemet. - Khabarovsk, 2003.
11. Melnikova E.L. Parandalimi i neglizhencës së fëmijëve dhe adoleshentëve. - M., 2002.
12. Bazat normative-ligjore për parandalimin e të pastrehëve dhe neglizhencës së fëmijëve: Koleksioni i akteve normative të Federatës Ruse. - M., 2003.
13. Bazat e punës sociale. Libër mësuesi. Ed. 3, e korrigjuar. dhe shtesë Ed. P.D. Pavlenka. - M.: Infra-M, 2001.
14. Pavlenok P.D., Rudneva M.Ya. Teknologjitë e punës sociale me grupe të ndryshme të popullsisë. Libër mësuesi. Ed. P.D. Pavlenka. Recensues: B.F. Usmanov, D.A. Dontsov. - M.: Infra-M, 2009.
15. Rybinsky E.M. Menaxhimi i sistemit të mbrojtjes sociale të fëmijërisë. - M., 2004.
16. Sokolova M.A. Aspekte ligjore të punës sociale me fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror: Libër mësuesi për nxënës. më të larta teksti shkollor ndërmarrjet. - M.: GOU VPO MGUS, 2006.
17. Mbrojtja sociale e popullsisë: përvoja e punës organizative dhe administrative. Tutorial. - Rostov-on-Don: Mars, 2005.
18. Psikologjia sociale në bota moderne. Uch. kompensim për universitetet. Ed.: G.M. Andreeva, A.I. Dontsov. - M.: Aspect Press, 2002.
19. Puna sociale: teori dhe praktikë. Reps. Redaktorët: Kholostova E.I., Sorvina A.S. - M.: Infra-M, 2004.

Ministria e Arsimit dhe Shkencës
Federata Ruse
Universiteti Shtetëror i Paqësorit
Fakulteti Social dhe Humanitar

Departamenti: Punë Sociale dhe Psikologji
Specialiteti: punë sociale

Lëndët sipas disiplinës
Teoria e punës sociale
Me temën: Teknologjia e punës sociale me fëmijë dhe adoleshentë të pastrehë dhe të lënë pas dore.

Plotësuar nga: student i grupit СР – 81
Ovchinnikova I.F.
Kontrolluar nga: Belova E.A.

Khabarovsk
2011
Tabela e përmbajtjes

PREZANTIMI

Hulumtimet moderne shkencore të kryera në sferën sociale konstatojnë situata krize në shumë fusha të jetës së njerëzve që ndikojnë në ndërgjegjen dhe sjelljen e tyre. Ndryshimet që ndodhin në sferën politike, ekonomike dhe sociale, vështirësitë shpirtërore dhe morale të jetës sonë janë bërë një faktor domethënës destabilizues i marrëdhënieve tradicionale familjare. Një rrezik serioz social është se pasojat negative të ndryshimeve të tilla prekin fëmijët, si kategoria më e cenueshme e popullsisë. Çdo vit shtohet numri i familjeve që nuk janë në gjendje të sigurojnë mirëmbajtjen dhe edukimin e fëmijëve. Kjo çon në një shkelje të shëndetit të tyre fizik dhe mendor, i jep shtysë zhvillimit të të ashtuquajturave sëmundje sociale, duke përfshirë neglizhencën dhe të pastrehën.

Duke përshkruar shkallën e problemit, është e nevojshme t'i kushtohet vëmendje ndryshimit në konceptet e fëmijëve "rrugë" dhe "të lënë pas dore". Fëmijët e rrugës janë ata që nuk kanë një vendbanim të caktuar dhe (ose) vendqëndrim.

Fëmijë të tillë përbëjnë jo më shumë se 1/10 e numrit të fëmijëve të lënë pas dore, ku përfshihen të gjithë fëmijët, sjellja e të cilëve nuk kontrollohet për shkak të mospërmbushjes ose përmbushjes së gabuar të detyrave për edukim, edukim, mirëmbajtje nga prindërit ose përfaqësuesit ligjorë ose zyrtarët.

Urgjenca e problemit të të pastrehëve forcohet nga statistikat e viteve të fundit, të cilat dëshmojnë për trendin negativ të rritjes së numrit të fëmijëve të pastrehë që ka vazhduar në Rusi. Në vitin 2001, dokumentet zyrtare të raportimit vunë re se 720,000 fëmijë në vend mbetën pa kujdes prindëror. Në të njëjtin vit, më shumë se 1 milion e 400 mijë adoleshentë u sollën në polici për vepra të ndryshme: 300 mijë prej tyre ishin nën 13 vjeç, 295 mijë nuk kishin studiuar askund dhe 45 mijë ishin analfabetë. Përfaqësuesit e agjencive të zbatimit të ligjit vërejnë se fëmijët e rrugës përbëjnë 10% të të gjitha krimeve, duke përfshirë vrasjet, grabitjet, grabitjet. Në vitin 2002, kur, me urdhër të Presidentit të Federatës Ruse V.V. Putin, u ndërmor një aksion në shkallë të gjerë për të "zgjidhur përfundimisht problemin e të pastrehëve në Rusi" filloi të sigurojë të dhëna për numrin e fëmijëve të pastrehë. Sipas burimeve të ndryshme, numri i përgjithshëm i fëmijëve të pastrehë në vendin tonë, në disa raste, varionte nga dy në tre milionë, në të tjera - nga një e gjysmë në dy milionë. Një pasiguri e tillë në numërimin e numrit të fëmijëve të pastrehë është për shkak të shumë arsyeve, veçanërisht për vështirësitë në identifikimin dhe regjistrimin e tyre. Sipas të dhënave të miratuara nga Prokuroria e Përgjithshme e Federatës Ruse në fillim të vitit 2005, ka dy milionë e gjysmë fëmijë të pastrehë. Sipas statistikave, tani në Rusi në çdo qytet të madh ka nga 20 deri në 45 mijë fëmijë dhe adoleshentë në rrugë.

Neglizhenca e fëmijëve dhe mungesa e strehimit sjellin tendenca të rrezikshme për brezin e ri dhe shoqërinë në tërësi: shkelje masive të të drejtave të fëmijëve, rritje e hershme e alkoolizmit dhe varësisë ndaj drogës tek adoleshentët, duke çuar në një rritje të numrit të krimeve të kryera nga të miturit. (gjatë pesë viteve të fundit - 2.8 herë), një rritje e numrit të sëmundjeve seksualisht të transmetueshme, shkalla e lartë e shtatzënisë dhe lindjes së fëmijëve tek vajzat adoleshente, përtëritja e krimit: çdo e treta vepër penale kryhet nga fëmijë 8-14 vjeç, etj. .

Aktet e rrezikshme shoqërore që lidhen me përdorimin e fëmijëve të rrugës në aktivitete që mund të shkaktojnë dëme të konsiderueshme në zhvillimin e tyre mendor, shpirtëror dhe moral janë përhapur gjerësisht. Shumë nga këto ngjarje janë të një natyre të turpshme ose të hapur seksuale dhe shkelin normat shpirtërore dhe morale të shoqërisë.

Të pastrehët e fëmijëve është një fenomen akut dhe i rrezikshëm shoqëror në shkallë të gjerë për sigurinë e vendit dhe rajonit. Ekziston nevoja për të përmirësuar efikasitetin e të gjitha strukturave shtetërore përgjegjëse për zgjidhjen e problemeve të fëmijërisë së pastrehë, marrjen e masave për mbrojtjen dhe rivendosjen e të drejtave dhe interesave legjitime të fëmijëve, identifikimin dhe eliminimin e shkaqeve dhe kushteve që kontribuojnë në neglizhencë, të pastrehë, delikuencë. dhe veprimet antisociale të të miturve, d.m.th. ofrimi i ndihmës reale për një fëmijë në një situatë të rrezikshme shoqërore.

Objektiv– merrni parasysh specifikat e dhënies së ndihmës për të miturit e pastrehë dhe të lënë pas dore.

Objekti i punës: mungesa e strehimit dhe neglizhenca e fëmijëve.

Lënda e punës: Problemi i të pastrehëve dhe neglizhencës së fëmijëve në Federatën Ruse dhe mënyrat për ta zgjidhur atë.

Natyra e temës, rëndësia e saj çoi në shqyrtimin e detyrave të mëposhtme:

1) Jepni një përshkrim të përgjithshëm të të pastrehëve, konsiderojeni të pastrehën si një problem social.

2) Merrni parasysh shkaqet e mungesës së strehimit dhe neglizhencës së fëmijëve.

3) Konsideroni kuadrin ligjor në fushën e mbrojtjes sociale të fëmijëve të pastrehë dhe të lënë pas dore.

4) Të zbulohet roli i institucioneve që zgjidhin problemet e fëmijëve të pastrehë dhe të lënë pas dore.

4) Konsideroni teknologjinë e punës në aktivitetet e Divizionit për të Mitur.

5) Konsideroni problemin e të pastrehëve dhe neglizhencës së fëmijëve në Territorin Khabarovsk.

I. Të pastrehët e fëmijëve si problem social.

1.1 Shkaqet e mungesës së strehimit dhe neglizhencës së fëmijëve.

Një nga shkaqet kryesore të neglizhencës së fëmijëve është kriza e familjeve: rritja

varfëria, përkeqësimi i kushteve të jetesës dhe shkatërrimi i vlerave morale dhe potencialit arsimor të familjeve.
Si rezultat i rritjes së vdekshmërisë së meshkujve në moshat e reja, divorceve dhe lindjeve jashtë martese, numri i familjeve me një prind dhe me më pak mundësi për të mbështetur dhe rritur fëmijët po rritet. Sot çdo i shtatë fëmijë rus rritet në një familje jo të plotë. Potenciali arsimor i familjeve është dobësuar, bazat e tyre morale po shkatërrohen dhe vlerat themelore njerëzore po humbasin. Numri i fëmijëve të prekur nga mizoria e prindërve, abuzimi psikologjik, fizik dhe seksual është në rritje. Në spitale vendosen fëmijët e vegjël, të mbetur për një kohë të gjatë pa kujdes dhe ushqim. Është rimbushur numri i fëmijëve nga familjet në të cilat prindërit kanë humbur aftësinë për të ushqyer dhe veshur fëmijët, për t'u dhënë atyre arsimim dhe edukim. Për shkak të dehjes, varësisë nga droga, stilit të jetesës imorale të prindërve, refuzimit të mirëmbajtjes dhe edukimit, të lënë në duart e tyre, fëmijët braktisin studimet, ia japin kohën e lirë rrugës, një shoqërie jofunksionale dhe kalim kohe pa qëllim. Sipas Ministrisë së Punëve të Brendshme të Federatës Ruse, më shumë se 90,000 fëmijë ikin nga shtëpia çdo vit për shkak të keqtrajtimit të prindërve të tyre. Rreth një mijë në muaj zhduken pa lënë gjurmë.
Në një numër rastesh, mungesa e strehimit të fëmijëve është pasojë e pafuqisë pedagogjike të prindërve, idesë së tyre të shtrembëruar për kufijtë e pavarësisë së fëmijëve, mungesës së kontrollit mbi kalimin e tyre, shqetësimit të të rriturve vetëm për problemin e kënaqësisë natyrore dhe materiale. nevojave, shkelje e mirëkuptimit dhe besimit të ndërsjellë midis fëmijëve dhe prindërve. Situatat e divorcit, të cilat jo vetëm dëmtojnë psikikën e fëmijës, por shpesh shkaktojnë edhe mosmarrëveshje me prindërit, janë burimi i dobësimit të vëmendjes ndaj fëmijëve; pakënaqësia e ndërsjellë e të rriturve dhe fëmijëve, dëshira e këtyre të fundit për autonomizim; dëshira për të minimizuar kontaktet me të afërmit.
Ikjet e adoleshentëve nga shtëpia mund të bëhen nën ndikimin e shokëve. Në raste të tilla, është e nevojshme jo vetëm të ndalohet stili i jetesës së endacakëve të një adoleshenti, por edhe të bëhet tërheqëse për të qëndrimi në një familje, një ekip studentor i një organizate publike.
Adoleshentët mund të largohen nga shtëpia e tyre dhe për shkak të kontrollit të tepruar dhe sjelljes autoritare të prindërve. Kësaj i shtohet edhe dëshira për të udhëtuar. Ndonjëherë fëmijët me rritje të aktivitetit të sjelljes bëjnë një arratisje nga shtëpia. Kjo për faktin se gjallëria dhe shqetësimi i tyre i madh shkaktojnë reagime negative nga të rriturit dhe shpesh çojnë në konflikt. Përveç kësaj, endacakët hapin hapësirë ​​të plotë për aktivitetin dhe iniciativën e tyre.
Adoleshentët që nuk kanë sukses në një sërë lëndësh akademike qëndrojnë më gjatë në arratisje. Nxënësit e turpshëm dhe të tërhequr vendosin të largohen nga shtëpia, zakonisht nën ndikimin e shokëve më të vjetër dhe më me përvojë.
Masmediat që haptazi dhe fshehurazi promovojnë lejueshmërinë seksuale, pornografinë, dhunën, krimin dhe varësinë nga droga shpesh kanë një efekt negativ në socializimin e fëmijëve. Repertorët e teatrove dhe kinemasë për fëmijë kanë ndryshuar, por edhe politika e botimit të librave për fëmijë. Shembujt më të këqij të moralit dhe kulturës së huaj kultivohen shpesh në mjedisin e fëmijëve dhe rinisë.
Faktori më i rëndësishëm i të pastrehëve është rritja e numrit të familjeve të refugjatëve dhe personave të zhvendosur brenda vendit, kushtet e jetesës së të cilëve janë jashtëzakonisht të pakënaqshme. Shumë prej tyre nuk kanë strehim të përhershëm dhe burimet e nevojshme të jetesës. Nuk dihet me siguri se sa fëmijë kanë mbetur pa prindër në Çeçeni dhe në "pikat e tjera të nxehta", sa fëmijë kanë ikur nga vendbanimet e minierave dhe "fshatrat e uritur" ose nga jetimoret, institucionet korrektuese dhe institucionet e tjera.
Arsyet e mungesës së strehimit të fëmijëve mund të jenë të ndryshme, por rezultati është i njëjtë - fëmijët detyrohen të jetojnë me muaj e vite në stacione hekurudhore dhe në bodrume, pa ushqimin e duhur, pa pasur kujdes. Shpesh fëmijët bien në një mjedis kriminal, jetojnë dhe rriten sipas ligjeve të tij.
Vitet e fundit, një numër i konsiderueshëm adoleshentësh të pastrehë janë shfaqur në Rusi. Shpesh ata rrëmbehen nga anëtarë të organizatave kriminale dhe përdoren për punë skllevër në prodhimin bujqësor, në tregje spontane, përfshihen në prostitucionin e fëmijëve dhe varësinë nga droga, gjë që rrit gjasat e përhapjes së SIDA-s. Një tjetër rrezik është huliganizmi, vjedhjet e vogla, grabitja dhe zhvatja, të shkaktuara nga nevoja për të pasur një copë bukë.
Aktualisht, institucioni më i rëndësishëm i edukimit është familja, sepse është mjedisi i zhvillimit njerëzor. Në familje lindin dhe vazhdojnë intensivisht procese të rëndësishme të formimit të moralit dhe të vetëdijes qytetare dhe të vetëvendosjes së individit, kultura e tij shpirtërore. Prandaj, është familja ajo që, para së gjithash, duhet t'u japë fëmijëve një ndjenjë mirësie, t'u mësojë zellin, aftësinë për të ndërtuar siç duhet marrëdhëniet e tyre me njerëzit, sepse me shembullin e prindërve, fëmijët përgatiten për amësinë dhe atësinë e ardhshme.
Në politikën shtetërore, është e nevojshme t'i drejtohemi fytyrës së një familjeje të pambrojtur shoqërore, për të ndihmuar në parandalimin e vdekjes së saj të plotë, refuzimin e pashmangshëm të një fëmije prej saj. Sa më shumë institucione shtetërore, publike, bamirëse të marrin pjesë live dhe jo formale në këtë, aq më reale janë shanset për të ulur radhët e fëmijëve të pastrehë dhe të lënë pas dore.

1.2 Kuadri ligjor për ndihmën sociale për fëmijët dhe adoleshentët e pastrehë dhe të lënë pas dore.

Si rezultat i rënies së standardeve të jetesës, përkeqësimi i situatës socio-ekonomike të shumicës së familjeve ruse, papunësia, një rritje e mprehtë e migrimit të popullsisë, një rritje e numrit të familjeve jofunksionale, rënia e parimeve morale ka çuar në një rritje të të pastrehët, agresioni, intoleranca, krimi dhe delikuenca tek fëmijët dhe adoleshentët, përhapja e varësisë nga droga. Këto tendenca shqetësuese tregojnë nevojën për një zgjidhje gjithëpërfshirëse të problemeve të parandalimit të të pastrehëve dhe delikuencës së të miturve, mbrojtjen e të drejtave të tyre, rehabilitimin dhe përshtatjen sociale. Ndihma për fëmijët, për arsye të ndryshme, të mbetur pa kujdes prindëror, është drejtimi më i rëndësishëm i politikës sociale të shtetit.

Në Federatën Ruse sot ekziston një fushë ligjore mjaft e gjerë që rregullon luftën kundër të pastrehëve dhe neglizhencës. Më 24 korrik 1998, në Rusi u miratua Ligji Federal "Për Garancitë Themelore të të Drejtave të Fëmijëve në Federatën Ruse". Ky ligj vendosi garancitë themelore të të drejtave dhe interesave legjitime të fëmijës, të parashikuara nga Kushtetuta e Federatës Ruse, për të krijuar kushte ligjore, socio-ekonomike për realizimin e të drejtave dhe interesave legjitime të fëmijës. Ligji veçonte një kategori të veçantë të fëmijëve që kanë nevojë për mbrojtje të shtuar nga organet shtetërore, fëmijë në situata të vështira jetësore. Jetimët, jetimët socialë dhe jetimët e fshehur social janë në rrezik. Ligji parashikonte nevojën për të siguruar përshtatjen sociale dhe rehabilitimin social të fëmijëve të tillë, prezantoi konceptin e shërbimeve sociale për fëmijët - këto janë organizata që kryejnë aktivitete për shërbimet sociale të fëmijëve, mbështetjen sociale, sigurimin e shërbimeve sociale, mjekësore, shërbime sociale, psikologjike, pedagogjike, ligjore dhe ndihmë materiale, rehabilitim social të fëmijëve në situata të vështira jetësore. Në Art. 4 i ligjit nr. 124 specifikon qëllimet e politikës shtetërore në interes të fëmijëve, të cilat janë mbështetja shtetërore për familjen për të siguruar edukimin e plotë të fëmijëve, mbrojtjen e të drejtave të tyre dhe përgatitjen e tyre për një jetë të plotë. shoqëria; ndihmë për zhvillimin fizik, intelektual, mendor, shpirtëror dhe moral të fëmijëve, edukimin e qytetarisë tek ata; formimi i bazave ligjore të garancive të të drejtave të fëmijës. Për të mbrojtur të drejtat e këtyre fëmijëve, janë krijuar shërbime të përshtatshme sociale për fëmijët, të cilat në emër të autoritetit ekzekutiv kompetent, pushtetit vendor ose në bazë të vendimit gjyqësor, në përputhje me standardet minimale shtetërore sociale të treguesit kryesorë të cilësisë së jetës së fëmijëve, zhvillojnë një program individual për rehabilitimin e fëmijës.

Pozicioni dominues midis normave ligjore të krijuara për të mbrojtur familjen zënë normat e së drejtës familjare. Kodi i Familjes ka një seksion të gjashtë të veçantë “Format e edukimit të fëmijëve të mbetur pa përkujdesje prindërore”, ku thuhet se mbrojtja e të drejtave dhe interesave të fëmijëve në rastet e vdekjes së prindërve, heqja e të drejtave prindërore, njohja e prindërve si të paaftë. , si dhe në rastet e tjera të mungesës së kujdesit prindëror të ngarkuar me organet e kujdestarisë dhe kujdestarisë. Autoritetet e kujdestarisë janë përgjegjëse për identifikimin, regjistrimin dhe zgjedhjen e formave të vendosjes së fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror, si dhe për monitorimin e kushteve të mbajtjes, edukimit dhe edukimit të tyre. Ata janë të detyruar që brenda tre ditëve nga data e marrjes së njoftimit të kryejnë një ekzaminim të kushteve të jetesës së fëmijës dhe të sigurojnë mbrojtjen dhe strehimin e tij.

Fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror i nënshtrohen transferimit për edukim në familje (për birësim / birësim, nën kujdestari / kujdestari ose në familje kujdestare), dhe në mungesë të një mundësie të tillë, në institucionet përkatëse për jetimët apo fëmijët e mbetur pa përkujdesje prindërore. Prandaj, legjislacioni i jep përparësi formave familjare të vendosjes së fëmijëve si më të përshtatshmet për nevojat e fëmijës dhe krijimit të kushteve optimale për rritjen dhe zhvillimin e tij. Organet e kujdestarisë dhe kujdestarisë janë qeveritë lokale, aktivitetet e tyre rregullohen nga dokumentet e mëposhtme: Kushtetuta e Federatës Ruse, Kodi Civil i Federatës Ruse, Kodi i Familjes dhe akte të tjera ligjore.

Ligji Federal "Për garanci shtesë për mbrojtjen e jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror" përcaktoi parimet e përgjithshme, përmbajtjen dhe masat e mbështetjes shtetërore për jetimët dhe fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror. Në këtë ligj përdoren konceptet e mëposhtme: jetimë janë personat nën moshën 18 vjeç të cilëve i ka vdekur të dy ose i vetmi prind. Fëmijët e mbetur pa përkujdesje prindërore - personat nën moshën 18 vjeçare të cilët kanë mbetur pa përkujdesje prindërore për shkak të mungesës ose privimit të të drejtave prindërore; duke kufizuar të drejtat e tyre prindërore.

Mbështetja sociale që jep ky ligj për jetimët dhe fëmijët e mbetur pa përkujdesje prindërore, praktikisht ka të bëjë me të gjitha aspektet e jetës së tyre, gjë që është veçanërisht e rëndësishme në kushtet e sotme ekonomike, kur po bëhet gjithnjë e më e vështirë sigurimi i të drejtave të fëmijëve të tillë. Garancitë shtesë për mbështetjen sociale janë masat shtesë të përcaktuara ligjërisht për mbështetjen sociale të të drejtave të jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror, të parashikuara në përputhje me legjislacionin aktual, të parashikuara dhe të mbrojtura nga shteti. Ligji rregullon marrëdhëniet që lindin në lidhje me sigurimin dhe sigurimin nga autoritetet shtetërore të garancive shtesë për mbështetjen sociale për të drejtat e jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror.

Me daljen e këtij ligji, jetimët dhe fëmijët e mbetur pa përkujdesje prindërore fituan të drejtën për arsimim falas, kujdes mjekësor për jetimët dhe fëmijët e mbetur pa përkujdesje prindërore, pronë dhe banim, të drejtën e punës. Pra, në Art. 6 të Ligjit, personat nga jetimët dhe fëmijët e mbetur pa përkujdesje prindërore kanë të drejtë të marrin arsim të dytë fillor profesional pa pagesë. Deri në diplomim, fëmijëve u paguhet një kompensim vjetor për blerjen e literaturës edukative dhe shkrimit. Në Art. 7 të Ligjit, jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror u sigurohet kujdes mjekësor falas dhe kupona falas në kampet sportive. Neni 8 i ligjit parashikon garanci shtesë të të drejtave për ambiente banimi: jetimët dhe fëmijët e mbetur pa përkujdesje prindërore, të cilët kishin ambiente fikse rezidenciale, ruajnë të drejtën për të për të gjithë periudhën e qëndrimit në një institucion arsimor ose institucion të shërbimeve sociale për popullatën. , për periudhën e qëndrimit në vendet e privimit të lirisë. Neni 9 i ligjit parashikon garanci shtesë të punës për jetimët dhe fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror nga mosha 14 deri në 18 vjeç: shërbim publik punësimi i popullatës të kryejë orientimin në karrierë dhe të sigurojë diagnostikimin e përshtatshmërisë profesionale, duke marrë parasysh gjendjen shëndetësore. Ata që kërkojnë punë për herë të parë dhe të regjistruar në shërbimin shtetëror të punësimit si jetimë të papunë dhe fëmijë të mbetur pa përkujdesje prindërore, u paguhet një kompensim për gjashtë muaj në masën e pagës mesatare.

Ligji Federal "Për bazat e sistemit për parandalimin e neglizhencës dhe delikuencës së të miturve" i datës 24 qershor 1999 Nr. 120-FZ njohu për herë të parë ekzistencën e fëmijëve të lënë pas dore dhe të pastrehë në vend, është në zbatim. të këtij ligji që po krijohen institucione për fëmijë (strehimore sociale). Shtëpia e fëmijës është një institucion shumëfunksional që i ofron një fëmije të pafavorizuar mbështetje mjekësore, sociale, psikologjike, pedagogjike, ligjore, me qëllim rivendosjen dhe zhvillimin e socializimit të tij të plotë.

Sipas ligjit, parandalimi i neglizhencës dhe delikuencës së të miturve është një sistem masash sociale, juridike, pedagogjike dhe të tjera që synojnë identifikimin dhe eliminimin e shkaqeve dhe kushteve që kontribuojnë në neglizhencën, të pastrehën, delikuencën dhe veprimet antisociale të të miturve. në lidhje me punën parandaluese individuale me të miturit dhe familjet në situata të cenueshme sociale. Aktivitetet për parandalimin e neglizhencës dhe delikuencës së të miturve bazohen në parimet e ligjshmërisë, demokracisë, trajtimit human të të miturve, mbështetjes familjare dhe ndërveprimit me të, një qasje individuale ndaj korrigjimit të të miturve duke respektuar konfidencialitetin e informacionit të marrë, mbështetjen e shtetit. për veprimtaritë e pushtetit vendor dhe shoqatave publike për parandalimin e neglizhencës dhe delikuencës së të miturve, duke siguruar përgjegjësinë e zyrtarëve dhe qytetarëve për shkeljen e të drejtave dhe interesave legjitime të të miturve.

Sistemi i parandalimit të neglizhencës, të pastrehëve dhe delikuencës tek të miturit përfshinte autoritetet e mbrojtjes sociale të popullsisë, arsimin, kujdestarinë dhe kujdestarinë, kujdesin shëndetësor, komitetet për çështjet e rinisë, shërbimet e punësimit, punët e brendshme, komisionet për të miturit. Sipas nenit 9 të ligjit nr.120, organet dhe institucionet e sistemit për parandalimin e neglizhencës dhe delikuencës së të miturve, brenda kompetencës së tyre, janë të detyruara të sigurojnë respektimin e të drejtave dhe interesave legjitime të të miturve, për t'i mbrojtur ata nga të gjithë. format e diskriminimit, dhunës fizike ose mendore, fyerjes, keqtrajtimit, shfrytëzimit seksual dhe të tjera, identifikojnë të miturit dhe familjet në një situatë të rrezikshme shoqërore.

Dekreti i Qeverisë së Federatës Ruse miratoi Programin Federal të synuar "Parandalimi i neglizhencës dhe delikuencës së të miturve" (për 2003-2006). Zbatimi i këtij programi federal të synuar bëri të mundur uljen pjesërisht të ashpërsisë së problemeve të neglizhencës së fëmijëve dhe jetimësisë sociale. Rezultati i zbatimit të Programit ishte rritja e numrit të institucioneve të specializuara për të miturit që kanë nevojë për rehabilitim social. Qëllimi i Programit ishte të adresonte më tej në mënyrë gjithëpërfshirëse problemet e parandalimit të neglizhencës, të pastrehëve dhe delikuencës së të miturve, mbrojtjen e të drejtave të tyre, përshtatjen sociale, përmirësimin e cilësisë së jetës dhe shëndetit të fëmijëve, kryerjen e hulumtimeve mbi problemet dhe parashikimin e të pastrehëve, zhvillimin dhe zhvillimin dhe testimin e teknologjive dhe programeve të reja korrektuese dhe rehabilituese të rehabilitimit social, mjekësor, psikologjik, pedagogjik, të punës; forcimi i bazës materiale dhe teknike të institucioneve të specializuara. U morën masa për organizimin e rikualifikimit të specialistëve në fusha të ndryshme që punojnë me fëmijët e rrugës dhe adoleshentët delikuent. Mbështetja shtetërore për institucionet për parandalimin e të pastrehëve bëri të mundur zgjerimin e rrjetit të tyre, pajisjen e tyre me pajisjet, mjetet e nevojshme; Si rezultat i masave të marra, kushtet e jetesës së nxënësve u bënë më efektive në përshtatjen e tyre sociale. Zbatimi i Programit bëri të mundur stabilizimin e numrit të fëmijëve dhe adoleshentëve të pastrehë në një nivel që nuk e kalon shifrën e vitit 2002.

Dekreti i Qeverisë së Federatës Ruse miratoi Programin Federal të synuar "Jetimat" (për 2003-2006). Qëllimi i këtij programi ishte parandalimi i jetimit social, krijimi i kushteve për zhvillimin e plotë të jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa përkujdesje prindërore, si dhe sigurimi i kushteve për integrimin e tyre në shoqëri, për vetërealizim social dhe personal. Programi "Jetimët" parashikonte formimin e një sistemi të mbështetjes shtetërore për jetimët dhe fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror; reformimi i sistemit të mbështetjes jetësore, edukimit dhe edukimit të fëmijëve; sigurimi i burimeve të teknologjive të reja dhe mbështetja për projektet rajonale.

Në bazë të programit federal të synuar "jetimët", filloi të zhvillohet një rrjet shërbimesh për parandalimin e jetimësisë sociale dhe u zhvillua mbështetja metodologjike për këto shërbime. U krijua dhe po mirëmbahet një bankë shtetërore e të dhënave për jetimët dhe fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror; aktualisht, banka e të dhënave është e lidhur me një rrjet kompjuterik me 56 rajone të Federatës Ruse. Është punuar për krijimin e një sistemi për regjistrimin e familjeve të prindërve potencialë birësues, edukatorëve, si rezultat i të cilit është rritur ndjeshëm numri i fëmijëve të vendosur për birësim, nën kujdestari apo kujdestari. Është zhvilluar një formë e re e vendosjes së jetimëve - vendosja e një fëmije për edukim në familjet e qytetarëve.

U prezantua një sistem për regjistrimin e jetimëve, u zhvilluan kritere për zgjedhjen e familjeve që mund të pranojnë një fëmijë për rritje, ofrimin e mbështetjes psikologjike dhe pedagogjike për familje të tilla, mbrojtjen sociale të fëmijës në të dhe përmirësimin e shpërblimit të prindërve kujdestarë.

Qeveria e Federatës Ruse ka miratuar rregullore shembullore për institucionet e specializuara për të miturit që kanë nevojë për rehabilitim social. Në aktivitetet e saj, qendra udhëhiqet nga ligjet federale, dekretet dhe urdhrat e Qeverisë së Federatës Ruse, aktet ligjore rregullatore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, Rregulloret Model dhe statuti i saj. Qendra merr pjesë në identifikimin dhe eliminimin e shkaqeve dhe kushteve që kontribuojnë në neglizhencën dhe të pastrehën e të miturve, nxit kthimin e fëmijëve në familjet e tyre; zhvillon dhe zbaton programe për rehabilitimin social të të miturve që synojnë daljen nga një situatë e vështirë jetësore; siguron mbrojtjen e të drejtave dhe interesave legjitime të fëmijëve.

Dekreti i Qeverisë së Federatës Ruse i datës 13 Mars 2002 Nr. 154 rregullon formimin e Shtabit Operacional Ndërinstitucional për koordinimin e aktiviteteve të organeve ekzekutive federale që synojnë luftimin e të pastrehëve. Shtabit Operativ Ndërinstitucional iu dha e drejta të dëgjojë në mbledhjet e tij për çështjet e punës për parandalimin e të pastrehëve, të informojë Komisionin për Çështjet e të Miturve pranë Qeverisë së Federatës Ruse në baza mujore për ecurinë e punës për parandalimin e të pastrehëve dhe neglizhenca e të miturve. Ministria e Punëve të Brendshme të Federatës Ruse duhet të sigurojë koordinimin e aktiviteteve të organeve të punëve të brendshme të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse për identifikimin e shpejtë në vendet publike të të miturve të pastrehë dhe të lënë pas dore që janë në një situatë të rrezikshme shoqërore, për identifikimin dhe transportimin e të miturve në institucionet për parandalimin e të pastrehëve dhe neglizhencës së të miturve, shkeljet në vendin e zbulimit të tyre. Ministria e Shëndetësisë e Federatës Ruse ushtron kontroll mbi sigurimin mjekësor të të miturve të pastrehë dhe të lënë pas dore. Autoritetet ekzekutive dhe organet e vetëqeverisjes lokale zhvillojnë dhe zbatojnë masa shtesë për të adresuar problemet e të pastrehëve dhe neglizhencës së të miturve, duke përfshirë masat urgjente për identifikimin, ofrimin e ndihmës mjekësore dhe rregullimin e të miturve që janë në një situatë të rrezikshme shoqërore.

Dekreti i Qeverisë së Federatës Ruse miratoi planin e masave prioritare për forcimin e parandalimit të të pastrehëve dhe neglizhencës së të miturve (për 2004-2005). Qeveria vendosi të krijojë një bankë të dhënash për të miturit në rrugë dhe të neglizhuar, delikuentët, fëmijët që abuzojnë me substanca psikoaktive, alkool dhe drogë; për familjet në një situatë të rrezikshme shoqërore. U përgatitën propozime për të forcuar përgjegjësinë e prindërve (përfaqësuesve ligjorë) të të miturve për mospërmbushjen e detyrimeve të tyre në edukimin, mirëmbajtjen dhe edukimin e të miturve. Autoritetet ekzekutive federale të Federatës Ruse kanë organizuar "linja të nxehta" (linja ndihmëse) për zgjidhjen e shpejtë të çështjeve që lidhen me dhënien e ndihmës për të miturit e pastrehë dhe të lënë pas dore. Janë zhvilluar programe për ndërveprimin e autoriteteve ekzekutive shtetërore me shoqatat publike dhe organizatat fetare në trajtimin e çështjeve të parandalimit të të pastrehëve dhe neglizhencës së të miturve. U organizua puna për edukimin e fëmijëve të privuar nga kujdesi prindëror në familje. Reklamimi social u krijua për të promovuar një mënyrë jetese të shëndetshme, sjellje që respekton ligjin, vlerat shpirtërore dhe morale të familjes dhe përfshirjen e fëmijëve dhe adoleshentëve në punë dhe sport.

Bazuar në sa më sipër, mund të argumentohet se shteti ka krijuar një kuadër rregullator për parandalimin dhe luftën kundër të pastrehëve dhe neglizhencës së të miturve, si dhe ndihmën sociale, por mbështetjen e të gjitha departamenteve që janë përgjegjëse për mirëqenien dhe mirëqenien interesat e fëmijëve janë të nevojshme. Ekziston nevoja për logjistikë dhe financim për masat për zbatimin e ligjeve në nivel federal.

II. Format dhe metodat e punës sociale me fëmijët e pastrehë dhe të lënë pas dore.

2.1 Veprimtaritë e institucioneve që zgjidhin problemet e fëmijëve të pastrehë dhe të lënë pas dore.

Në sistemin e mbrojtjes sociale, një rol të rëndësishëm luajnë institucionet e specializuara për të miturit, detyrat e të cilave përfshijnë punën e qëllimshme për rehabilitimin social të fëmijëve të keqpërshtatur.

Sot në vend janë ndërtuar më shumë se një mijë institucione të specializuara, të cilat mund të ndahen në tre lloje.

E para është një strehë sociale e krijuar jo aq shumë për fëmijët e lënë pas dore (d.m.th., ata me një vendbanim dhe familje të caktuar), por për fëmijët e pastrehë që nuk mbajnë mend ose nuk duan të kujtojnë se ku kanë jetuar para se të përfundonin. rruga. Fëmija qëndron në një jetimore të tillë derisa të përcaktohet identiteti i tij, të kryhet rehabilitimi parësor dhe të dorëzohet tek organet e kujdestarisë dhe kujdestarisë që të vendosin për rregullimin e jetës së tij.

Detyra kryesore e strehës është ofrimi i ndihmës sociale emergjente për të miturit që gjenden në një situatë të vështirë jete. Strehëza e kryen veprimtarinë e saj në bashkëpunim me organet dhe institucionet e arsimit, shëndetësisë, punëve të brendshme, publike dhe organizatave të tjera. Qëllimi i strehimoreve është rehabilitimi social i fëmijëve dhe adoleshentëve të pastrehë, pra organizimi i qëndrimit të tyre të përkohshëm, ofrimi i ndihmës psikologjike, pedagogjike, mjekësore dhe juridike dhe rregullimi i tyre i mëtejshëm i jetës. Fëmijët dhe adoleshentët hyjnë në strehëza nën drejtimin e komisioneve për të miturit, komisioneve për çështjet e familjes dhe institucioneve të tyre, arsimit, shëndetësisë, punëve të brendshme, autoriteteve të mbrojtjes sociale, me sigurimin e vetë punonjësve të strehimoreve, si dhe me kërkesën personale të të miturit që kanë nevojë për mbrojtje sociale.

Shumica e strehimoreve janë institucione komunale që mirëmbahen në kurriz të fondeve buxhetore. Dallimi kryesor midis strehimoreve dhe jetimoreve është se strehimoret janë institucione për qëndrimin e përkohshëm të fëmijëve deri në 6 muaj, gjatë të cilave fëmija kërkon prindër birësues, kujdestarë ose. familje kujdestare ose po punohet për eliminimin e situatës së krizës në të familje amtare ku mund të kthehet.
etj.................

Në thelb, këta janë fëmijë nga familje jofunksionale, ku prindërit udhëheqin një mënyrë jetese asociale (alkoolikë, të varur nga droga), ata nuk janë të përfshirë në rritjen e fëmijëve. Një fëmijë pa mbikëqyrje është më i ndjeshëm ndaj ndikimit të faktorëve negativë socialë dhe asimilimit të përvojës negative sociale, dhe identifikimi në kohë, tërheqja nga një "familje" e tillë, aplikimi i masave që synojnë socializimin e suksesshëm, përshtatja e tij sociale është më e rëndësishmja. detyrë.

Ndërtimi i punës për përshtatjen sociale të të miturve të pastrehë dhe të lënë pas dore përfshin identifikimin e fëmijëve dhe adoleshentëve të tillë dhe vendosjen e tyre në institucione të specializuara për të miturit, organizimin e aktiviteteve që synojnë përshtatjen e çdo faze kohore të jetës së fëmijës me kushtet e realitetit.

Të miturit që janë në një situatë të vështirë jetësore u mungojnë burimet e brendshme për të ndryshuar si veten personalisht ashtu edhe situatën në tërësi. Për këtë arsye, për përshtatjen dhe integrimin e tyre, ata kanë nevojë për ndikim të organizuar shoqërisht që synon përfshirjen aktive në shoqëri që plotëson nevojat e fëmijës. Një ndikim i tillë i organizuar shoqërisht që synon procesin e suksesshëm të rehabilitimit social, përshtatjes, integrimit dhe socializimit të të miturve të lënë pas dore dhe të pastrehë kryhet në përputhje me ligji federal Nr. 120-FZ “Për bazat e sistemit të parandalimit të neglizhencës dhe delikuencës së të miturve”, në institucione të specializuara për të miturit në nevojë për rehabilitim social.

Një analizë e literaturës ekzistuese tregoi se tema e përshtatjes sociale të kësaj kategorie qytetarësh, veçanërisht në një institucion të specializuar për të miturit, ende nuk është studiuar mjaftueshëm. Një analizë e dokumenteve ligjore tregon se shumica e tyre kanë për qëllim parandalimin e këtij fenomeni. Procesi i socializimit, në veçanti përshtatja sociale e të miturve, është i rregulluar dobët dhe përgjithësisht njihet vetëm si një domosdoshmëri e dhënë.

Kjo aktualizon problemin e përshtatjes sociale të të miturve të lënë pas dore dhe të pastrehë si një grup i veçantë shoqëror për t'i integruar me sukses në proceset jetësore të shoqërisë moderne. Në të njëjtën kohë, sistemi ekzistues i punës me fëmijët në institucionet shtetërore varet nga shumë faktorë të natyrës objektive dhe subjektive dhe jo gjithmonë kontribuon në përshtatjen e suksesshme të një personi në të gjitha fazat e tij të moshës. Për zgjidhjen e këtij problemi, në vend po zhvillohen programe shtetërore për transferimin e fëmijëve nga jetimore në përkujdesje ose edukim në familje. Sistemi modern i institucioneve shtetërore për fëmijë të tillë është i paefektshëm përsa i përket përshtatjes ndaj jetës së pavarur në kushtet e reja socio-ekonomike, zgjedhjes së vetëdijshme të rolit të tyre social të rritur.

Për të përmirësuar situatën aktuale, për të rritur efikasitetin e procesit të përshtatjes sociale të të miturve të lënë pas dore dhe të pastrehë, është e nevojshme të zbatohen masat e mëposhtme:

- zhvillimi dhe zbatimi i programeve dhe metodave që synojnë përshtatjen profesionale të adoleshentëve në kushtet e institucioneve të specializuara;

– bashkëpunim, koordinim dhe bashkëpunim më i ngushtë ndërinstitucional institucionet sociale, organizatat dhe shërbimet në punë me kategorinë e të miturve të lënë pas dore dhe të pastrehë.

Masat e mësipërme zbatohen në nivel komunal të qeverisjes, drejtpërdrejt në nivel institucionesh. Megjithatë, për një proces më të suksesshëm të përshtatjes sociale të të miturve të lënë pas dore dhe të pastrehë në kushtet e institucioneve të specializuara, nevojiten përmirësime, përfshirë kuadrin ligjor, në të gjitha nivelet e qeverisjes.

3.2 Veprimtaritë e shërbimeve sociale për të punuar me të mitur jashtë vendit

Aktualisht, një problem më urgjent në botë që kërkon një zgjidhje prioritare është problemi i mbrojtjes sociale të fëmijëve. Një detyrë e rëndësishme në vendet perëndimore është përditësimi i teorisë së socializimit të fëmijës në mënyrë që të përcaktohen mënyrat më të mira për ta përshtatur atë me shoqërinë moderne.

Në vendet e huaja (Amerikë, Gjermani, Angli) ekziston një ndarje përgjegjësie për mbrojtjen e të drejtave të fëmijës. Nëse pranohet se ai ka nevojë për mbrojtje nga shteti, atëherë lidhet një marrëveshje trepalëshe midis prindërve natyrorë, shërbimit, të cilin autoritetet e kujdestarisë dhe kujdestarisë i kanë pajisur me kompetencat e nevojshme dhe një qytetari specifik (punonjës social, kujdestar) që punon. në këtë shërbim dhe kryen funksione të caktuara. Një punonjës i tillë ose mund të vijë në një familje jofunksionale dhe ta ndihmojë atë të zgjidhë problemin që ka lindur, ose ta çojë fëmijën tek ajo për pak kohë dhe të kujdeset për të derisa të përmirësohet situata në familjen e tij.

Ka shumë gjëra interesante në SHBA në punën sociale me fëmijët. Përballë institucioneve të përgjithshme, ku bëjnë pjesë kopshtet (ditore dhe 24 ore), një grup ditë e zgjatur në shkolla, jetimore, qendra të krijuara në kuadër të programeve të caktuara, ligji federal i SHBA-së vendos detyrën për të siguruar: edukimin e plotë të fëmijëve që korrespondon me moshën, interesat dhe aftësitë e tyre; ushqim dhe kujdes i plotë; shërbime mjekësore; mundësitë për zhvillim social dhe ekonomik; promovimi i zhvillimit të prindërve; shërbimet sociale të nevojshme për fëmijët dhe familjet e tyre.

Institucionet e posaçme të ndihmës sociale për fëmijët ofrojnë këto shërbime: organizimi i grupeve speciale të formimit profesional për prindërit, ofrimi i ndihmës për punësim, ofrimi i kujdesit për fëmijët për prindërit që punojnë gjatë ditës ose mbrëmjes, krijimi i shërbimeve për nënat e pamartuara në qendrat shëndetësore të qytetit, krijimi dhe mbështetja e mbrojtjes së fëmijëve. shërbimet e abuzuara, puna me familjet kujdestare, monitorimi i përshtatjes së fëmijës ndaj familje e re, zhvillimi i shërbimeve sociale për të ndihmuar fëmijët të arsimohen, etj. Në situata ekstreme, shërbimet kujdesen për fëmijët pavarësisht nga niveli i të ardhurave familjare.

Ashtu si në një numër vendesh të tjera, në Shtetet e Bashkuara, shërbimet sociale për të prapambeturit mendorë kryhen si në spitalet psikiatrike dhe shkollat ​​me konvikt, ashtu edhe në spitale të specializuara dhe dispansere, si dhe në baza ambulatore. Vëmendje e veçantë i kushtohet punës me të mitur dhe të mitur.

Në Shtetet e Bashkuara, me fëmijët e arratisur dhe të pastrehë po punohet si më poshtë: funksionojnë strehimore dhe bujtina, bëhen konsultime individuale dhe grupore, zhvillohen biseda me prindërit për kthimin e fëmijës në familje dhe ofrohet ndihmë për të. familjet që janë bashkuar me fëmijët.

Puna sociale me shkelësit e mitur, adoleshentët në rrezik është ndërtuar mbi bazën e një sërë programesh shkollore. Këto të fundit ndahen në dy grupe: programe për shkollat ​​normale dhe shkolla speciale të krijuara për adoleshentë të vështirë dhe të dënuar.

Kreu kryesor i punës së përgjithshme sociale me të miturit në vendet perëndimore janë zyrat e shërbimeve sociale. Ato luajnë rolin e qendrave që koordinojnë aktivitetet që synojnë parandalimin e përfshirjes së adoleshentëve në orbitën e aktiviteteve të gjykatave për të mitur. Byroja vepron si ndërmjetëse dhe monitoron veprimtaritë e organizatave të shërbimit në mënyrë që ato të plotësojnë nevojat e të miturit.

Jashtë vendit, pothuajse çdo shkollë ka një punonjës social të shkollës. Detyra e punonjësve socialë është të ndihmojnë prindërit dhe fëmijët, ata të zbulojnë arsyet e mos vijimit të shkollës nga fëmijët, pasi mungesa e shpeshtë në mësime mund të tregojë se fëmija po përballet me disa probleme në shtëpi. Pas sqarimit të këtyre rrethanave, punonjësi social i jep ndihmë fëmijës dhe prindërve të tij.

Mbrojtja e familjes dhe e fëmijërisë në vendet e Evropës Perëndimore kryhet në dy nivele. Njëra prej tyre - territoriale - i përket qeverisjes vendore, tjetra - shkollë me konvikt - autoriteteve rajonale. Si mund të ndryshojë jeta e një fëmije nëse ka probleme në familjen e origjinës?

Punonjësit socialë në nivel territori kanë këto mundësi: nëpërmjet shkollës ku fëmija studion, merr informacion për fëmijën dhe fillon të aplikojë në të gjitha institucionet te specialistë të ndryshëm. Nëse shkolla nuk ka punonjës social ose nuk është profesionist, ai i drejtohet organeve vendore, e dërgon fëmijën në “Institucionin e Këshillimit Vendor”, ku punojnë specialistë të kualifikuar. Përveç kësaj, shërbimi familjar lokal ofron ndihmë materiale për familjet në nevojë. Nëse ndodh divorci familjar, një burrë largohet nga familja, një grua beqare mbetet shtatzënë, organet e vetëqeverisjes vendore marrin vendim për dërgimin e fëmijës në një institucion shtetëror dhe japin kujdestarinë e Institutit për Mbrojtjen e Fëmijërisë dhe Rinisë.

Si rregull, nuk ka specialistë që mund ta pranojnë menjëherë fëmijën "si të tyren", dhe intensiteti i komunikimit me familjen zvogëlohet.

Një shqetësim i veçantë i punonjësve të mirëqenies sociale është identifikimi i fëmijëve të dhunuar që vuajnë nga faktorë të pafavorshëm familjar. Në konceptin e tyre, punonjësit e qendrave të mbrojtjes së fëmijëve rrjedhin nga nevoja për të njohur shkaqet e dhunës, për të kuptuar tërësinë e problematikave të dhunës, gjë që kërkon konsiderimin e dhunës ndaj fëmijëve jo vetëm si manifestim i konflikteve familjare, por edhe si parakushte sociale. , meqenëse mosmarrëveshjet në familje konsiderohen nga shërbimet sociale në kuadrin e kushteve sociale për tejkalimin e saj.

Në Austri, fëmijët në rrezik për shkak të dhunës në familje mund të pranohen në një grup rezidencial në një qendër rajonale të krizës.

Aktualisht, në Rusi, si dhe në mbarë botën, forma të ndryshme të ndihmës për fëmijët e rrugës po zhvillohen dhe përdoren në mënyrë aktive në praktikë. Ndër më kryesoret, mund të dallohen: puna sociale në rrugë, pikat e lëvizshme të ndihmës, qendrat ditore (departamentet) e asistencës, qendrat (departamentet) e akomodimit afatshkurtër, apartamentet sociale (hotele) dhe strehimoret sociale për fëmijë. dhe adoleshentët. Këto forma të organizimit të kujdesit janë renditur sipas renditjes së "pragut të aksesueshmërisë" në rritje, nga puna sociale më "me prag të ulët" në rrugë ("arritja në terren") deri te programet rezidenciale "të pragut të lartë", si apartamenti social apo social. strehë. Lartësia e pragut të aksesueshmërisë varet jo vetëm nga dispozitat dhe dokumentet e tjera që rregullojnë punën e një shërbimi apo institucioni social, por edhe nga praktika dhe perceptimi aktual i këtij pragu nga të miturit. 34

Shërbimet për të Mitur:

"Pragu i ulët": shërbimi social i rrugës ("outreach"); pikë ndihmëse celulare; qendra ditore (departamenti) i asistencës socio-psikologjike. "Pragu i lartë": strehim social; apartament social.

Shërbimi social në rrugë (punë në terren) - (nga anglishtja. shtrirje- arritje jashtë) - një mënyrë për të vendosur dhe mbajtur kontakte ndërmjet specialistëve të shërbimeve sociale dhe grupit të synuar që mund të interesohet për shërbimet e ofruara.

Puna në terren kryhet drejtpërdrejt në vendndodhjen e grupit të synuar dhe është një metodë aktive e punës sociale. Teknologjia e punës në terren përfshin kërkimin nga specialistët e shërbimeve sociale për klientët e tyre të mundshëm, si dhe transferimin e ofrimit të disa shërbimeve (konsulencë, informacion, parandalim, ulje të sjelljes së rrezikut) nga institucionet "në rrugë", më afër përfaqësuesve. nga grupet më vulnerabël. Në të njëjtën kohë, për të krijuar marrëdhënie me klientët në rrugë, specialistët kërkojnë një qëndrim të paanshëm ndaj fëmijëve dhe adoleshentëve, pritshmëri realiste nga klientët për respektimin e orarit të takimeve, vërtetësinë e informacionit të dhënë etj. Metoda shërbimi i shtrirjes sociale në rrugë është bërë i përhapur sot në OJQ-të në ofrimin e ndihmës për grupe të ndryshme të synuara (punonjësit e seksit komercial, përdoruesit e drogës, njerëzit e pastrehë, etj.)

Llojet e asistencës së ofruar në kuadër të shërbimit të informimit në rrugë: diagnostikimi parësor socio-psikologjik; këshillim për krizën; sigurimi i artikujve thelbësorë (çorape, sende higjienike, etj.); referimi dhe shoqërimi për ndihmë në shërbime, institucione dhe organizata të tjera; këshillim motivues; këshilla për reduktimin e rrezikut dhe parandalimin e sjelljes së rrezikut; menaxhimi ndërdisiplinor i rasteve, i kufizuar në punën në rrugë.

Një nga llojet e punës në terren është një pikë ndihmëse celulare, në të cilën shërbimi i rrugës është i pajisur me automjete (autobus ose minibus), gjë që lejon zgjerimin e gamës së shërbimeve të ofruara. Kështu, është e mundur të kryhen këshillime individuale, intervista të thelluara me klientët, të sigurohet ndihma e parë dhe, nëse ka pajisjet dhe personeli i duhur, të kryhet testimi i shpejtë për HIV, hepatit dhe infeksione të tjera në autobus. Përveç kësaj, pika celulare e ndihmës lejon që klientët të merren për ndihmë në shërbime dhe organizata të ndryshme (për shembull, qendrat e kujdesit ditor për adoleshentët, qendra e AIDS-it dhe institucione të tjera mjekësore, një njësi qëndrimi afatshkurtër), të cilat në kushte të tjera janë nuk përdoret nga të miturit.

Faza tjetër e ndihmës "me prag të ulët" për të miturit e pastrehë dhe të lënë pas dore pas punës në rrugë është Qendra Ditore për Asistencë Sociale dhe Psikologjike. Për shembull, kjo formë e ndihmës sociale është e zakonshme në Shën Petersburg, ku përveç organizatave "Mjekët e Botës - SHBA" dhe "Mjekët për Fëmijët", qendra të ngjashme mbështeten nga OJQ të tjera ("Qendra e Krizave të Fëmijëve" , "Aksioni Humanitar", "Qendra e Inovacionit" etj.)

Klientët mund të vijnë në një qendër të tillë pa takim, pa paraqitur asnjë dokument, me garanci anonimati dhe konfidencialiteti, nëse kjo nuk bie ndesh me ligjin. Qëllimi kryesor i qendrës ditore për asistencë sociale për adoleshentët është ofrimi i ndihmës parësore socio-psikologjike dhe të ndihmës së parë, këshillimi social dhe juridik; ndihmë në marrjen ose rivendosjen e dokumenteve të humbura; këshillim psikologjik individual dhe familjar; ndihmë në rehabilitimin e mëtejshëm, përshtatjen dhe rregullimin e jetës së të miturve, rivendosjen e lidhjeve familjare; orientim në karrierë, ndihmë në marrjen e arsimit profesional dhe punësim; organizimin dhe zhvillimin e aktiviteteve të kohës së lirë me të mitur të pastrehë dhe të lënë pas dore. Veç kësaj, aktivitetet e Qendrës kanë për qëllim edhe ndihmën e familjeve të këtyre fëmijëve dhe adoleshentëve, sa herë që është e mundur. Qendra e Ndihmës Sociale për Adoleshentët kryen edhe aktivitete për parandalimin e të pastrehëve dhe neglizhencës, parandalimin e përdorimit të substancave, parandalimin e HIV-it etj.

Strehim social për fëmijët – i referohet një shërbimi ndihmës "pragu i lartë". Së bashku me qendrën e rehabilitimit social për të miturit dhe qendrën e ndihmës së fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror, ajo i përket institucioneve për të miturit në nevojë për rehabilitim social 35 . Veprimtaritë kryesore të këtyre institucioneve janë: parandalimi i neglizhencës së të miturve, ndihma për eliminimin e një situate të vështirë në familjen e fëmijës; sigurimi i qëndrimit të përkohshëm të të miturve me mbështetje të plotë shtetërore deri në përcaktimin dhe zbatimin, së bashku me autoritetet e kujdestarisë dhe kujdestarisë, të formave optimale të kushteve të jetesës; sigurimin e disponueshmërisë dhe afatit kohor të ndihmës së kualifikuar sociale, ligjore, psikologjike, mjekësore dhe pedagogjike për të miturit në bazë të programeve individuale të rehabilitimit social. 36

Metoda e punës së strehimoreve sociale për fëmijë është e përcaktuar mirë në bazë të përvojës shumëvjeçare, dhe procedura e punës rregullohet në detaje me ligj federal, si dhe me rregullore të qeverisë dhe departamenteve 37 .

Një apartament social është një formë e punës rehabilituese në të cilën të miturve që janë në një situatë të vështirë jete ose në situatë të rrezikshme shoqërore u sigurohet strehim i përkohshëm në kushte sa më afër shtëpisë, me zbatimin e njëkohshëm të programeve individuale të rehabilitimit social dhe sigurimin e asistencë ligjore, psikologjike dhe pedagogjike. Qëllimi i banesës sociale është rehabilitimi dhe përshtatja socio-psikologjike e të miturve, kthimi i tyre në familjen e tyre të lindjes, ose përgatitja për jetesë të pavarur dhe ndihmë në zgjidhjen e çështjeve të strehimit. Apartamenti social është një formë rehabilitimi për adoleshentët, një alternativë ndaj sistemit të vendosur të strehimoreve sociale për fëmijët. Në një apartament social të projektuar për 5-10 adoleshentë, atyre u jepet një shkallë e caktuar lirie, së bashku me kërkesat mjaft specifike për vetëorganizim dhe vetëshërbim, vazhdim të detyrueshëm të studimeve ose punësim, pjesëmarrje në jetën shoqërore të banesës. etj. Krijimi i apartamenteve (hoteleve) sociale për të miturit parashikohet nga Koncepti për Zhvillimin e Sistemit të Mbrojtjes Sociale të Popullsisë së Shën Petersburgut për 2006-2010. 38

Pragu për akses në shërbimet e një apartamenti social është më i larti nga të gjitha format e asistencës të listuara më sipër për të miturit e lënë pas dore dhe të pastrehë.

Një nga format e ndihmës sociale është zhvillimi aktiv i një rrjeti “linjash ndihme” për çështjet e neglizhencës së fëmijëve, të cilin mund ta thërrasë si vetë fëmija, i cili gjendet në një situatë të vështirë jete, ashtu edhe një i rritur që zbulon atë të pastrehë. fëmijët që dyshohet se u larguan nga rruga u vendosën në papafingo dhe bodrume në shtëpinë e tij. Për shembull, në bazë të qendrës arsimore dhe metodologjike të Moskës "Fëmijëria" ka një pritje publike për nxënësit e jetimoreve dhe shkollave të konviktit, mësuesit, edukatorët dhe specialistët. 39 Këtu ata ofrojnë këshilla për mbrojtjen e të drejtave dhe interesave të jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa përkujdesje prindërore. Në fushën e parandalimit parësor të neglizhencës së fëmijëve, funksionon qendra e qytetit “Fëmijët e Rrugës”, specialistët e së cilës po bëjnë një punë të shkëlqyer me familjet e të lënë pas dore apo ata fëmijë që do t'i bashkohen ushtrisë së endacakëve të vegjël. Tashmë ka disa mijëra punonjës socialë të tillë "rrugë" në Moskë. 40

Ofrimi i ndihmës për fëmijët e pastrehë dhe të lënë pas dore është detyra kryesore e punës sociale në rrugë. Punoni me fëmijë që, në shkallë të ndryshme, kanë humbur lidhjet e tyre sociale me familjen dhe shkollën dhe janë përfshirë në mjedisin e rrugës .

Programi i punës sociale në rrugë synon të ndihmojë fëmijët e rrugës të gjejnë një alternativë për jetën në rrugë, t'i mbështesë ata, të forcojë pozicionin e tyre duke u ofruar atyre informacion dhe mundësi për të marrë vendime të informuara. Punonjësit socialë të rrugës kryejnë sa vijon:

mbledhin informacione për fëmijën për të hartuar një program individual rehabilitimi;

krijojnë marrëdhënie bashkëpunimi me komunitetet fëmijët e rrugës (në gjuhën e folur si hangouts) për të monitoruar situatën, për t'i mbajtur ata të informuar për mundësitë e mbështetjes sociale dhe - më e rëndësishmja - për ndihmë urgjente në raste urgjente;

u ofron fëmijëve të rrugës shërbime të ndryshme;

të kryejë një rol ndërmjetësues midis një fëmije të rrugës dhe shoqërisë: familjes, institucioneve të mbrojtjes sociale, policisë, autoriteteve bashkiake, etj.

Detyrën e tyre kryesore ata e konsiderojnë ndihmën në formimin e motivimit të fëmijëve të lënë pas dore dhe të pastrehë për t'u kthyer në familjet e tyre, për të marrë një pozicion aktiv në vendosjen e fatit të tyre.

Fazat e punës sociale në rrugë:

Faza 1. Puna fillon me mbledhjen e informacionit rreth vendeve ku mund të ndodhen fëmijët e rrugës. Përveç atyre vendeve ku shumë njerëz i shohin ato: stacionet e metrosë, tregjet, stacionet e trenit - këto mund të jenë edhe stacione hekurudhore, baza perimesh, bodrume dhe papafingo të shtëpive, etj. Shpeshherë entuziastët e publikut, ish-fëmijët e rrugës, policia rrugore, etj., u drejtohen punonjësve socialë të rrugës me informacion.Pasi marrin informacion, punëtorët shkojnë në bastisje.

Faza 2. Qëllimi i bastisjes është njohja e fëmijës.Për këtë janë shumë të mira referencat e njohjeve të përbashkëta mes fëmijëve të rrugës, punonjësve të shërbimeve sociale të lëvizshme apo strehimoreve, të ndihmon përmendja e mensave të bamirësisë apo qendrave mjekësore. Biseda është metoda kryesore. Dhe gjatë bisedës, duhet të fitoni besim, të jepni informacione për ndihmën e mundshme dhe të zbuloni se kush është ai dhe çfarë e solli në rrugë.

Punonjësi social e regjistron punën e tij si më poshtë:

bën një listë ditore të të gjithë fëmijëve me të cilët ka kontaktuar gjatë daljes;

krijon dhe përditëson skedarë individualë për fëmijët;

mban një ditar të vizitave dhe aktiviteteve në rrugë.

Faza 3. Duke krijuar një marrëdhënie besimi me fëmijët, rrugë punonjës social ne ofrojmë shërbimet e mëposhtme:

“konsultime sociale”, pra biseda që ndihmojnë fëmijën të kuptojë më mirë veten dhe mjedisin;

shërbimet e informacionit: ku të merrni ndihmë mjekësore, si të jeni të sigurt seksualisht, si të reduktoni rrezikun e përdorimit të drogës, etj.;

ndihmë në marrjen e shërbimeve mjekësore, shërbimeve në fushën e arsimit dhe formimit profesional, në marrjen e dokumenteve të nevojshme etj.;

duke i dhënë fëmijës të drejtën për të zgjedhur vendin e largimit nga rruga: shtëpia, shkolla, streha, qendra ditore; punojnë me motivim për të lënë rrugën.

Faza 4. Punonjësi social diskuton në detaje me fëmijën mundësinë e zgjedhjes së të ardhmes së tij.Një nga aspektet më të rëndësishme të punës sociale është ta çojë fëmijën në përdorimin e shërbimeve sociale, kryesisht qendrën ditore.

Në rastet kur është e qartë se fëmija e kalon natën më shpesh në shtëpi, se lidhja me familjen nuk humbet, është e nevojshme të mbushet jeta e fëmijës me përmbajtje pozitive përmes qendrave ditore, klubeve të adoleshentëve, klubeve sportive, etj. më e rëndësishmja, kthimi i fëmijëve në jetën shkollore. Njësia e kujdesit ditor synohet të ofrojë mbështetje psikologjike, mjekësore dhe sociale për fëmijët që nuk i kanë humbur lidhjet me prindërit e tyre. Në njësinë e kujdesit ditor, fëmija kalon një pjesë të ditës duke u kthyer në shtëpi në mbrëmje. Departamenti i ditës nënkupton që fëmija të ndjekë shkollën e tij, megjithëse mund të organizohen seanca trajnimi nëse është e nevojshme. Gjatë qëndrimit në departamentin e ditës, fëmija përgatit mësime, merr drekë dhe çaj pasdite, angazhohet në ndonjë nga klubet ose seksionet sportive. Fëmija merr ndihmë mjekësore dhe edukative. Shërbimi social gjatë kësaj kohe përpiqet të zgjidhë problemet sociale të familjes. Një psikolog punon me fëmijën dhe anëtarët e familjes. Nëse është e nevojshme, një mjek dhe narkolog punon me fëmijën dhe anëtarët e familjes. Një parakusht është që fëmijët të respektojnë rregullat dhe regjimin e departamentit të kujdesit ditor.

Kur punoni me fëmijët e rrugës, duhet të jeni të qëndrueshëm dhe këmbëngulës. Ndodh që fëmijët nuk duan të komunikojnë, ata mund të kthehen dhe të largohen. Por herën tjetër, ata madje mund të vijnë tek ju për ndihmë. Në fund të fundit, fëmijët e rrugës janë mashtruar vazhdimisht në jetën e tyre. Është shumë e rëndësishme që fëmija të kuptojë dhe të kujtojë se në situata kritike, nëse dëshiron, do të ndihmohet. 41

Një nënndarje tjetër që ofron ndihmë për fëmijët e lënë pas dore dhe të pastrehë është Nochlezhka, e cila është projektuar për qëndrimin e sigurt gjatë natës të fëmijëve dhe adoleshentëve që jetojnë në rrugë për një kohë të gjatë, duke u ofruar atyre shërbime sanitare (larje, larje rrobash, mundësinë e marrjes së kujdes mjekësor, ushqime minimale të nxehta, rroba të pastra, këpucë, pajisje higjienike. Qëndrimi në dhomën e dhomës është i kufizuar në mbrëmje dhe natë për 1-2 muaj. Gjatë kësaj kohe, fëmija duhet të formojë një motivim për të ndryshuar statusin e tij shoqëror - a dëshira për të shkuar në një strehë ose për t'u kthyer në familjen e tij. Niveli i kujdesit mjekësor - masat sanitare dhe higjienike, trajtimi i pedikulozës dhe zgjebe, trajtimi i plagëve, djegieve, pyoderma, administrimi profilaktik i vitaminave, elementëve gjurmë dhe suplementeve ushqimore, shtrimi urgjent në spital .

Kështu, format kryesore të dhënies së ndihmës për fëmijët e lënë pas dore dhe të pastrehë kryhen si nga institucionet shtetërore ashtu edhe nga shoqatat publike.