Funksionet kryesore të sigurimeve shoqërore. Funksionet themelore të ligjit të sigurimeve shoqërore
Prezantimi
Karakteristikat e përgjithshme të funksioneve të sigurimeve shoqërore
Procedura për zbatimin e funksioneve të sigurimeve shoqërore
2.1 Procedura për ushtrimin e funksioneve nga Fondi i Pensionit në fushën e sigurimeve shoqërore
2 Procedura për ushtrimin e funksioneve nga organi i mbrojtjes shoqërore në fushën e sigurimeve shoqërore
konkluzioni
Lista e burimeve të përdorura
Shtojca A Përmbledhje e Funksioneve të Sigurimeve Shoqërore
Shtojca B Kërkesë për caktimin e pensionit
Prezantimi
Kushtetuta e Federatës Ruse përcakton se Federata Ruse është një shtet shoqëror, politika e të cilit synon krijimin e kushteve që sigurojnë një jetë dinjitoze dhe zhvillim të lirë njerëzor.
Puna dhe shëndeti i njerëzve mbrohen në Federatën Ruse, të garantuara madhësia minimale sigurohet pagat, mbështetja shtetërore për familjen, amësinë, atësinë dhe fëmijërinë, personat me aftësi të kufizuara dhe të moshuarit, po zhvillohet një sistem i shërbimeve sociale, pensionet shtetërore, përfitimet dhe garancitë e tjera të mbrojtjes sociale.
Kjo normë pasqyron përgjithësisht qëllimet dhe objektivat, zgjidhja e të cilave shoqërohet me sigurimin e kushteve të mira të jetesës për të gjithë anëtarët e shoqërisë dhe krijimin e mundësive të barabarta dhe të drejta për zhvillimin e çdo personi individual. Arritja e këtyre qëllimeve është përmbajtja e funksionit social të shtetit, i zbatuar në kuadrin e politikës së tij sociale në bazë të mekanizmave rregullativë dhe organizativë. Ligji i sigurimeve shoqërore, si formimi i sistemit të ligjit rus, është një industri komplekse. Shfaqja dhe zhvillimi i industrive komplekse është për shkak të nevojës për rregullimin ligjor të marrëdhënieve me publikun, duke kombinuar të drejtën publike dhe parimet e së drejtës private. Tipari kryesor dallues i një dege komplekse të së drejtës është përfshirja në sistemin e saj të normave që fillimisht i përkasin të tjerëve. degët.
Funksionet e ligjit janë drejtimet kryesore të ndikimit të tij në marrëdhëniet shoqërore, në sjelljen e njerëzve. Funksioni i së drejtës në letërsi kuptohet edhe si qëllimi i tij shoqëror. Nëpërmjet funksioneve kryhen detyra që i shtrohen ligjit si institucion shoqëror. Dhe duke qenë se normat e së drejtës miratohen nga organet shtetërore, disa nga funksionet e tij në aspekte të veçanta të veprimtarisë së tij përkojnë kryesisht me funksionet e shtetit.
Qëllimi punim terminorështë një studim i funksioneve të sigurimeve shoqërore.
Objektivat e punës së kursit janë:
studimi i konceptit të funksionit të sigurimeve shoqërore;
Shqyrtimi i llojeve të funksioneve të sigurimeve shoqërore
analiza e procedurës për zbatimin e funksioneve të sigurimeve shoqërore
Objekti i punës së lëndës janë marrëdhëniet shoqërore që rrjedhin nga zbatimi i funksioneve të fondeve të pensioneve të sigurimeve shoqërore në fushën e sigurimeve shoqërore.
Lënda e punës së kursit është normat ligjore që rregullojnë zbatimin e funksioneve të fondit të pensioneve dhe autoriteteve të mbrojtjes sociale.
Baza metodologjike e hulumtimit është një qasje sistematike, duke përfshirë studimin e koncepteve, llojet e funksioneve dhe procedurën për zbatimin e funksioneve të sigurimeve shoqërore.
Puna bazohet në akte të tilla normative si Ligji Federal i Federatës Ruse Nr. 75-FZ "Për fondet e pensioneve joshtetërore", Rezoluta e Këshillit të Lartë të Federatës Ruse e datës 27 dhjetor 1991, "Rregulloret për pensionet Fondi i Federatës Ruse".
Baza për punën e kursit ishte puna e autorëve të mëposhtëm: Zakharova M.L., Tuchkov E.G., Machulskaya E.E., Shaikhatdinov V.Sh.
Puna e kursit përbëhet nga një hyrje, dy seksione dhe një përfundim.
Hyrja thekson rëndësinë, objektivat, qëllimet, objektin dhe lëndën e punës së kursit.
Seksioni i parë do të shikojë karakteristikat e përgjithshme të funksioneve të sigurimeve shoqërore. Do të theksohen konceptet e funksioneve të sigurimeve shoqërore dhe llojet e tyre.
Në pjesën e dytë do të shpaloset çështja e procedurës për zbatimin e funksioneve të sigurimeve shoqërore. Do të shqyrtohet procedura për zbatimin e funksioneve nga fondi i pensioneve dhe organi i mbrojtjes sociale.
Në fund do të nxirren përfundime për rolin e funksioneve të sigurimeve shoqërore në fushën e fondit të pensioneve dhe autoritetit të mbrojtjes sociale.
1. Karakteristikat e përgjithshme të funksioneve të sigurimeve shoqërore
1 Koncepti i funksioneve të sigurimeve shoqërore
Sigurimi shoqëror është një formë e shprehjes së politikës sociale të shtetit që synon mbështetjen materiale të një kategorie të caktuar qytetarësh nga buxheti i shtetit dhe fonde të veçanta jashtë buxhetit në rast të ngjarjeve të njohura nga shteti si të rëndësishme shoqërore (në këtë fazë të tij zhvillim) për të barazuar statusin social të qytetarëve në krahasim me anëtarët e tjerë të shoqërisë. Roli dhe vendi i sigurimit shoqëror në jetën e shoqërisë përcaktohet nga funksionet që ai kryen, cilat probleme themelore të shoqërisë lejon të zgjidhë. Funksioni më i rëndësishëm i sigurimeve shoqërore është pagesa e pensioneve për qytetarët - pagesa mujore në para për qytetarët me aftësi të kufizuara në lidhje me punën e tyre të kaluar ose aktivitete të tjera të dobishme shoqërore.
Marrëdhëniet e pensioneve në vendin tonë rregullohen me Ligjin "Për pensionet shtetërore në RSFSR", datë 20 nëntor 1990, duke marrë parasysh ndryshimet dhe shtesat e paraqitura nga ligjet pasuese të Federatës Ruse dhe rregulloret e tjera. Rëndësia e sigurimeve shoqërore në jetën e shoqërisë përcaktohet nga funksionet që ai kryen, cilat probleme themelore të shoqërisë lejon të zgjidhë. Qëllimi i sistemit të sigurimeve shoqërore manifestohet në funksionet e tij.
Nuk ka dallime të theksuara në pikëpamjet e shkencëtarëve në lidhje me klasifikimin e funksioneve të sigurimeve shoqërore, por ka dallime në formulimin e vetë funksioneve dhe në numrin e tyre.Natyrisht, një nga funksionet kryesore është funksioni ekonomik i sigurimeve shoqërore. Thelbi i tij qëndron në faktin se shteti përdor sigurimet shoqërore si një nga mënyrat për të shpërndarë një pjesë të produktit të brendshëm bruto, duke ushtruar kështu një ndikim të caktuar në barazimin e të ardhurave personale të qytetarëve duke siguruar përfitime materiale (pensione, përfitime, kompensime, shërbimet sociale, etj.) në vend të fitimeve të humbura ose së bashku me të në rast të rreziqeve sociale të përcaktuara në ligj.
Zbatimi i funksionit ekonomik mishërohet veçanërisht në rishpërndarjen e produktit të brendshëm bruto përmes akumulimit të fondeve në burime të synuara (në fondet e sigurimeve shoqërore jashtë buxhetit, në buxhetin federal, në buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës, fondeve mbështetje sociale Sigurimi shoqëror lidhet me prodhimin shoqëror, ndikon në të. Ky ndikim përbën funksionin e tij prodhues. Shprehet në faktin se e drejta për shumë lloje të sigurimeve shoqërore kushtëzohet nga puna, dhe niveli i sigurisë shpesh varet nga natyra e saj dhe shuma e shpërblimit për punë. Ndërsa parimet e sigurimeve shoqërore po zbatohen gjithnjë e më shumë, ky ndikim do të rritet, pasi do të rritet rëndësia stimuluese e sigurimeve shoqërore për përmirësimin e produktivitetit dhe aftësive profesionale të punëtorëve. Sigurimet shoqërore kontribuojnë gjithashtu në tërheqjen në kohë nga prodhimi social i një fuqie punëtore të plakur dhe personave që kanë humbur aftësinë për të punuar. Ndikimi i tij në prodhimin shoqëror është larg të qenit i shterur nga ato që u diskutuan më sipër.
Funksioni social (social dhe rehabilitues) i sigurimeve shoqërore kontribuon në ruajtjen e statusit social të qytetarëve në rast të rreziqeve të ndryshme sociale (sëmundje, paaftësi, pleqëri, vdekje e mbajtësit të familjes, papunësi, varfëri) duke ofruar lloje të ndryshme mbështetje materiale, shërbime sociale, përfitime me qëllim ruajtjen e një standardi të mirë jetese dhe parandalimin e varfërimit. Me ndihmën e funksionit social kryhet drejtimi rehabilitues i sigurimeve shoqërore, qëllimi i të cilit është rivendosja (në tërësi ose pjesërisht) e një aktiviteti jetësor të plotë të një personi, i cili i lejon atij të studiojë, të punojë, të komunikojë me njerëz të tjerë, t'i shërbejë vetes në mënyrë të pavarur, etj.
Funksioni politik i lejon shtetit të zbatojë drejtimet kryesore të politikës sociale duke përdorur mjete specifike për sigurimet shoqërore. Kushtetuta e Federatës Ruse përcakton dispozitën që Rusia është një shtet shoqëror, politika e të cilit synon krijimin e kushteve që sigurojnë një jetë dinjitoze dhe zhvillim të lirë të një personi. Në Federatën Ruse, puna dhe shëndeti i njerëzve mbrohen, mbështetja shtetërore ofrohet për familjet, nënat, baballarët dhe fëmijët, invalidët dhe të moshuarit, sistemi i shërbimeve sociale po zhvillohet, pensionet shtetërore, përfitimet dhe garancitë e tjera të mbrojtjes sociale. janë themeluar.
Politika sociale si ndikim i qëllimshëm i shtetit në kushtet e jetesës së njerëzve për zbatimin e dispozitave kushtetuese realizohet kryesisht nëpërmjet sistemit të sigurimeve shoqërore. Pra, në vitin 1999, Ligji Federal prezantoi një bazë të re për ofrimin e sigurimeve shoqërore në formën e shtetit. ndihma sociale- varfëria. Rrjedhimisht, është shfaqur një subjekt i ri i sigurimeve shoqërore - qytetarët me të ardhura për frymë më poshtë paga e jetesës.
Tensioni social në shoqëri në fazën aktuale tregon se gjendja e sistemit rus të sigurimeve shoqërore nuk i plotëson nevojat e popullsisë.
Funksioni demografik realizohet përmes ndikimit të sistemit të sigurimeve shoqërore në shumë procese demografike - në jetëgjatësinë e popullsisë, riprodhimin e popullsisë, stimulimin e natalitetit etj. përfitimet e pensionit, e cila çoi në një ulje të mprehtë të konsumit të pensionistëve, u bë shkak i vdekshmërisë së lartë tek të moshuarit. Mungesa e një sistemi efektiv të ndihmës sociale për familjet me fëmijë do të sjellë padyshim një ulje të ndjeshme të natalitetit në vend, etj.
Përveç funksioneve të sigurimeve shoqërore të diskutuara më sipër, disa ekspertë tregojnë për të tjera. V. Sh. Shaikhatdinov vërteton edhe funksionin shpirtëror dhe ideologjik të sigurimit shoqëror, në të cilin dallon: nënfunksionet ideologjike, morale dhe socio-psikologjike.
2 Llojet e funksioneve të sigurimeve shoqërore
dispozita shtetërore e politikës sociale
Në literaturën juridike dallohen dy lloje funksionesh të së drejtës së sigurimeve shoqërore: e duhura juridike dhe sociale.(Shtojca A)
Aktualisht funksionet ligjore përbëhen nga funksionet bazë (rregullatore dhe mbrojtëse) dhe jo themelore (kompensuese, restauruese dhe kufizuese).
Funksionet sociale ndahen në pesë funksione kryesore të sigurimeve shoqërore: ekonomike, politike, demografike, sociale rehabilituese dhe parandaluese.
Funksioni ekonomik është të kompensojë pjesërisht të ardhurat ose të ardhurat e tjera të punës të humbura për shkak të papunësisë, paaftësisë, si dhe mbështetjes brenda familjes për shkak të humbjes së mbajtësit të familjes; në kompensim të pjesshëm për shpenzimet shtesë të shkaktuara nga fillimi i rrethanave të caktuara të jetës (për shembull, prania e fëmijëve); në ofrimin e ndihmës minimale monetare, në natyrë dhe të tjera për të papunët, individët dhe familjet me të ardhura të ulëta; në ofrimin e shërbimeve mjekësore dhe sociale falas për konsumatorin brenda kufijve të standardeve minimale shtetërore (për shembull, kujdesi ndaj drogës).
Burimet e financimit të sigurimeve shoqërore janë taksa e unifikuar sociale<#"599572.files/image001.jpg">
Shtojca B
(referencë)
(emri i organit territorial të fondit pensional të Federatës Ruse)
DEKLARATA
RRETH EMËRIMIT TË PENSIONIT (TRANSFERT NGA NJË PENSION N TJETËR)
. __________________________________________________________
(mbiemri, emri, patronimi i qytetarit të cilit i është caktuar pensioni)
Certifikata e sigurimit të sigurimit të detyrueshëm pensional ___
Përkasin shtetësinë:
Tregohet shtetësia e qytetarit të cilit i është caktuar pensioni)
me banim në Federatën Ruse:
me banim jashtë Federatës Ruse:
|
Emri i dokumentit të identitetit |
|||
|
Numër serik |
|
datën e lëshimit |
|
|
Lëshuar nga |
|
||
|
Data e lindjes |
|
||
|
Vendi i lindjes |
|
||
Gjinia: burri. bashkëshortet (kontrollo kutinë e duhur)
Aktualisht nuk funksionon (kontrollo kutinë e duhur)
Personat në ngarkim janë ________________________________ anëtarët e familjes me aftësi të kufizuara.
(shënoni sasinë, në rast mungese shënohet fjala "jo")
_____________________________________________________________
(mbiemri, emri, patronimi i përfaqësuesit, emri i organizatës së cilës i është besuar kryerja e detyrave të një kujdestari ose kujdestari dhe mbiemri, emri, patronimi i përfaqësuesit të tij)
Pyes: (shënohet në kutinë përkatëse dhe plotësohet e nevojshme)
caktoni _________________________________________________
(tregoni llojin e pensionit, një pjesë të pensionit të punës së pleqërisë, pjesën e pjesës së sigurimit të pensionit të punës së pleqërisë)
të emërojë pjesa e sigurimit pensioni i punës së pleqërisë;
të caktojë pjesën e sigurimit të pensionit të punës së pleqërisë, me përjashtim të atij fiks madhësia e bazës pjesën e sigurimit të pensionit të punës së pleqërisë;
të caktojë pjesën e sigurimit të pensionit të punës së pleqërisë, duke marrë parasysh pikën 21 të Artit. katërmbëdhjetë
Ligji Federal i 17 dhjetorit 2001 Nr. 173-FZ;
cakton pjesën e financuar të pensionit të punës së pleqërisë;
të caktojë një pension pensioni invaliditeti;
të caktojë pensionin e pensionit në rast të humbjes së mbajtësit të familjes;
bëni një transferim nga ______________________________________
(tregohet lloji i pensionit nga i cili bëhet transferimi)
në pension _________________________________________________;
(tregohet lloji i pensionit në të cilin bëhet transferimi)
Pensioni i mëhershëm mbi një bazë tjetër ose nga një departament tjetër
nuk është caktuar (shënohet në kutinë përkatëse)
heqja dorë nga një pension i caktuar më parë
pëlqimi për rillogaritjen e masës së pensionit lart kur krijohet një grup më i lartë invaliditeti (duke vendosur për herë të parë invaliditetin), duke mbushur moshën 80 vjeç, duke ndryshuar shkakun e aftësisë së kufizuar
krijoni një shtesë sociale federale për pensionin
(nëse shuma totale e sigurimit tim material nuk arrin vlerën e minimumit jetik të një pensionisti në entitetin përbërës të Federatës Ruse)
Unë jam paralajmëruar:
për nevojën për të njoftuar menjëherë organin territorial të PFR për rrethanat që sjellin një ndryshim në madhësinë e pensionit ose përfundimin e pagesës së tij, dhe për përgjegjësinë për saktësinë e informacionit që përmbahet në dokumentet e paraqitura (të dorëzuara), në përputhje me paragrafin 4 të Artit. 23 dhe Art. 25 i Ligjit Federal të 17.12.2001 Nr. 173-FZ dhe në përputhje me Art. 24 i Ligjit Federal të 15 dhjetorit 2001 Nr. 166-FZ;
për nevojën për të njoftuar menjëherë organin territorial të fondit pensional të Federatës Ruse për bashkimin dhe (ose) kryerjen e aktiviteteve të tjera, gjatë periudhës së të cilave jam subjekt i sigurimit të detyrueshëm pensional, për shfaqjen e rrethanave të tjera që sjellin një ndryshim në madhësia e shtesës sociale federale të pensionit ose përfundimi i pagesës së tij; *
për rregullimin e masës së pjesës së sigurimit të pensionit të punës së pleqërisë, pensionit të punës së invaliditetit, (me përjashtim të personave që kanë të drejtë të vendosin (rillogaritin) pjesën e pjesës së sigurimit të pensionit të punës së pleqërisë në mënyra e parashikuar nga nenet 17.1 dhe 17.2 të Ligjit Federal të 17 dhjetorit 2001 Nr. 173-FZ) në përputhje me pikën 5 të Artit. 17 i Ligjit Federal të 17 Dhjetorit 2001 Nr. 173-FZ sipas të dhënave të kontabilitetit individual (të personalizuar) në sistemin e sigurimit të detyrueshëm pensional, të cilat nuk janë marrë parasysh gjatë përcaktimit të shumës së kapitalit të parashikuar të pensionit për llogaritjen e shumën e pjesës së sigurimit të një pensioni të punës së pleqërisë ose të një pensioni invaliditeti të punës kur emërimi i tyre, transferimi nga një lloj pensioni pensioni në pensionin e pensionit të daljes në pension ose pensioni i pensionit për aftësinë e kufizuar, rillogaritja në përputhje me pikat 3 dhe 4 të nenit 17 të Ligji Federal Nr. 173-FZ i 17 dhjetorit 2001 dhe rregullimi i mëparshëm;
për nevojën, nëse lëshohet një autorizim për të marrë një pension, i cili është i vlefshëm për më shumë se një vit, një paraqitje vjetore në organin territorial të fondit pensional të Federatës Ruse të një dokumenti që konfirmon faktin e regjistrimit në vendi i marrjes së pensionit (klauzola 6 e nenit 18 të Ligjit Federal të 17 dhjetorit 2001 Nr. 173-FZ, neni 24 i Ligjit Federal të 15 dhjetorit 2001 Nr. 166-FZ);
për përcaktimin e masës së kontributit për bashkëfinancimin e formimit të kursimeve pensionale pa zbatuar paragrafin 2 të Artit. 13 i Ligjit Federal "Për kontributet shtesë të sigurimit për pjesën e financuar të pensionit të punës dhe mbështetjen shtetërore për formimin e kursimeve pensionale" (për personat që aplikuan me arritjen e moshës së pensionit të vendosur përgjithësisht për një pension pune pleqërie ose një nga pjesët e tij, në prani të pagesës së kontributeve shtesë të sigurimit për pjesën e financuar të pensionit të punës, në përputhje me Ligjin Federal të specifikuar).
_____________________________________________________________
(tregohet ndryshe)
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
5. Kërkesës i bashkëlidhen dokumentet.
Funksionet e sigurimeve shoqërore njihen të përcaktuara nga qëllimi i drejtimit të ndikimit në shoqëri dhe natyra e saj.
Ekziston një zinxhir lidhjesh midis shoqërisë si sistem, së bashku me elementët e saj dhe sigurimit shoqëror. Sigurimi social ndikohet nga shoqëria dhe elementët e saj. Ky ndikim është vendimtar dhe parësor.
Por ka edhe reagimet: sigurimet shoqërore nëpërmjet funksioneve të tij ndikojnë edhe në faktorët që e kushtëzojnë atë. Sigurimi shoqëror, duke kryer këto funksione, vepron si një faktor aktiv në zhvillimin e shoqërisë.
Ndikimi në shoqëri kryhet nga sigurimet shoqërore si një sistem integral. Por në të njëjtën kohë, secila nga fushat kryesore mund të ndikohet nga një funksion specifik. Meqenëse shoqëria është e ndarë në pesë sfera kryesore: sociale, ekonomike, shpirtërore dhe ideologjike, politike dhe familjare dhe shtëpiake, është e nevojshme të bëhet dallimi midis funksioneve sociale, ekonomike, shpirtërore dhe ideologjike, demografike, politike të sigurimeve shoqërore.
Klasifikimi i funksioneve të sigurimeve shoqërore
Funksioni ekonomik i sigurimeve shoqërore është ndikimi i tij pozitiv në nevojat dhe interesat e njerëzve si pjesëmarrës në procesin e prodhimit, në ekonominë në tërësi. Ajo ka një strukturë të brendshme komplekse dhe përbëhet nga një numër nënfunksionesh të ndërlidhura: siguria, shpërndarja dhe prodhimi.
Me ndihmën e nënfunksionit të shpërndarjes, shërbime dhe mallra specifike materiale i sillen konsumatorit në mënyrë të veçantë ekonomike. Një nënfunksion i tillë përfshin mënyra për përqendrimin e fondeve në fonde dhe shpërndarjen e tyre për qëllime të ndryshme - këto janë veprime të organeve shtetërore, organizatave, pushteteve vendore, për ndarjen e fondeve për fondet që janë të destinuara për sigurimet shoqërore, por drejtimi i këtyre fondeve për pagesën. të përfitimeve, pensioneve dhe shërbimit për pensionistët.
Thelbi i funksionit të sigurisë është ruajtja e një mirëqenie të mirë materiale të personave për të cilët sigurimet shoqërore (përfitimet, pensionet) janë burim jetese për të parandaluar varfërimin e njerëzve.
Nënfunksioni i prodhimit përfshin një rritje të produktivitetit të punës dhe stimuj për qytetarët, lirimin e burimeve të punës nga punëtorët me aftësi të kufizuara dhe të moshuar dhe riprodhimin e fuqisë punëtore duke krijuar kushte të favorshme për formimin e aftësisë për të punuar tek të miturit. Kështu, sigurimet shoqërore kontribuojnë në zbatimin e reformave ekonomike dhe në krijimin e marrëdhënieve të tregut.
Funksioni social tregon marrëdhënien ndërmjet nënsistemit social të shoqërisë dhe sigurimit shoqëror. Aktivitetet e sigurimeve shoqërore kanë për qëllim zbutjen, parandalimin dhe eliminimin e pasojave të shfaqjes së situatave të ndryshme jetësore. Në funksionin social, në varësi të situatës specifike jetësore, dallohen nënfunksionet kompensuese, mbrojtëse dhe rehabilituese.
Nënfunksioni kompensues përfaqëson rimbursimin e të ardhurave ose fitimeve të humbura, si dhe rritjen e shpenzimeve në rast të humbjes së të ardhurave ose fitimeve, uljen e nivelit të sigurisë materiale në lidhje me daljen në pension për pension invaliditeti, pleqëri, në rast lindja e një fëmije, papunësia, humbja e mbajtësit të familjes dhe rritja e çmimeve të shitjes me pakicë për mallrat e konsumit.
Nënfunksioni mbrojtës kryhet duke mbrojtur një person nga pasojat e pafavorshme të fillimit të situatave të jetës, përkatësisht: sëmundja, pleqëria, paaftësia. Gjithashtu nga pasojat e kalimit në një ekonomi tregu (për shembull, papunësia). E gjithë kjo ndodh përmes pagesës së përfitimeve, pensioneve, ndihmës materiale dhe ofrimit të shërbimeve.
Nënfunksioni i rehabilitimit konsiston në rivendosjen e aftësive fizike dhe aftësive të tjera të personave me aftësi të kufizuara, përkatësisht përshtatjen e tyre në punë. Një nënfunksion i tillë do të kryhet me ndihmën e llojeve të tilla të mbështetjes që do të ndihmojnë në rivendosjen e aftësisë për punë të një qytetari dhe përfshirjen e tij në aktivitetet e punës (përfitimet për paaftësi të përkohshme, invaliditeti, pensionet e lindjes dhe shtatzënisë, trajnimi profesional dhe punësimi i personat me aftësi të kufizuara, duke i furnizuar me automjete dhe produkte ortopedike protetike).
Funksioni politik përfshin lidhjen ndërmjet politikës dhe sigurimeve shoqërore, por mbi të gjitha politikës sociale. Qëllimet e politikës sociale zbatohen përmes një mjeti të tillë si sigurimi social. Institucionet dhe institucionet e saj kontribuojnë në zbatimin praktik të masave socio-politike që janë planifikuar nga shteti. Sigurimi shoqëror luan një rol të rëndësishëm në zgjidhjen e një sërë detyrash të përgjithshme të politikës sociale në periudhën moderne: përmirëson gjendjen materiale të shtresave dhe grupeve të ndryshme të saj, parandalon një rënie të mëtejshme të standardit të jetesës së popullsisë dhe ul rritjen. të tensionit social në shoqëri.
Funksioni shpirtëror dhe ideologjik karakterizohet nga prania e një lidhjeje midis sferës shpirtërore dhe ideologjike të shoqërisë dhe sigurimit shoqëror. Meqenëse sigurimet shoqërore ndërveprojnë jo vetëm me sferën sociale, por edhe me elementët e saj, përkatësisht, nivele dhe forma të ndryshme. ndërgjegjja publike por mbi të gjitha me moralin, ideologjinë dhe psikologjinë sociale. Kështu, në përbërjen e këtij funksioni mund të veçohet nënfunksioni socio-psikologjik, ideologjik dhe moral.
Nënfunksioni socio-psikologjik bazohet në marrëdhënien midis psikologjisë sociale dhe sigurisë sociale. Sigurimet shoqërore mund të kontribuojnë në realizimin e besimit të njerëzve dhe sigurimit të tyre social në të ardhmen dhe, në këtë mënyrë, të kenë një ndikim pozitiv në zhvillimin e psikologjisë sociale.
Nënfunksioni ideologjik paraqet raportin ndërmjet ideologjisë dhe sigurimit shoqëror. Ideologjia pasqyron pikëpamjet e shtresave dhe klasave të shoqërisë për aspekte të ndryshme të jetës shoqërore, si dhe për sigurinë shoqërore, dhe ka një ndikim aktiv në thelbin dhe karakterin e saj. Në përgjithësi, sigurimet shoqërore efektive kanë një efekt të dobishëm në vetëdijen e njerëzve, duke forcuar besimin e tyre në shtet.
Nënfunksioni moral lidh sigurinë shoqërore me besimet etike që ekzistojnë në shoqëri. Ajo që ka rëndësi këtu janë pikëpamjet etike të shoqërisë për qëndrimin e personave me aftësi të kufizuara, ndaj të varfërve, të moshuarve dhe fëmijëve. Sigurimet shoqërore ofrojnë ndihmë materiale për qytetarët ekonomikisht joaktivë, u siguron familjeve që kanë humbur mbajtësin e familjes dhe ndihmon në rritjen e fëmijëve. Gjithashtu, sigurimi shoqëror, për shkak të nënfunksionit moral, kontribuon në forcimin e parimeve morale në shoqëri.
Funksioni demografik nënkupton që sigurimet shoqërore kanë ndikim në proceset demografike që ndodhin në shoqëri. Meqenëse gjendja e sigurimeve shoqërore varet nga natyra e proceseve demografike dhe nga struktura demografike e popullsisë. Kështu, sigurimet shoqërore kanë një efekt pozitiv aktiv në proceset demografike. Përmbajtja e funksionit demografik përfshin forcimin dhe zhvillimin e familjes, stimujt materiale për krijimin e saj, si dhe rritjen e natalitetit.
Nëse vëreni një gabim në tekst, ju lutemi zgjidhni atë dhe shtypni Ctrl + Enter
Qëllimi i sistemit të sigurimeve shoqërore manifestohet në funksionet e tij Buyanova M.O., Kobzeva, Kondrtieva Z.A. Ligji i Sigurimeve Shoqërore. - M.: Knorus, 2013 .-- S. 13 ..
Nuk ka dallime të rëndësishme në pikëpamjet e shkencëtarëve në lidhje me klasifikimin e funksioneve të sigurimeve shoqërore, por ka dallime në formulimin e vetë funksioneve dhe në numrin e tyre. Ligji i Sigurimeve Shoqërore - M.: Yurayt, 2011. - S. 64-65 ..
Thekson disa funksione kryesore sigurimet shoqerore:
- - ekonomike;
- - politike;
- - demografike;
- - rehabilitues social;
- - mbrojtëse ose mbrojtëse.
Sigurisht, një nga funksionet kryesore është funksioni ekonomik i sigurimeve shoqërore. Funksioni ekonomik është të kompensojë pjesërisht të ardhurat ose të ardhurat e tjera të punës të humbura për shkak të papunësisë, paaftësisë, si dhe mbështetjes brenda familjes për shkak të humbjes së mbajtësit të familjes; në kompensim të pjesshëm për shpenzimet shtesë të shkaktuara nga fillimi i rrethanave të caktuara të jetës (për shembull, prania e fëmijëve); në ofrimin e ndihmës minimale monetare, në natyrë dhe të tjera për të papunët, individët dhe familjet me të ardhura të ulëta; në ofrimin e shërbimeve mjekësore dhe sociale falas për konsumatorin brenda kufijve të standardeve minimale shtetërore (për shembull, kujdesi ndaj drogës). Sigurimi shoqëror lidhet me prodhimin shoqëror, ndikon në të. Ky ndikim shprehet në faktin se e drejta për shumë lloje të sigurimeve shoqërore kushtëzohet nga puna, dhe niveli i sigurisë shpesh varet nga natyra e saj dhe shuma e shpërblimit për punë. Ndërsa parimet e sigurimeve shoqërore po zbatohen gjithnjë e më shumë, ky ndikim do të rritet, pasi do të rritet rëndësia stimuluese e sigurimeve shoqërore për përmirësimin e produktivitetit dhe aftësive profesionale të punëtorëve. Sigurimet shoqërore kontribuojnë gjithashtu në tërheqjen në kohë nga prodhimi social i një fuqie punëtore të plakur dhe personave që kanë humbur aftësinë për të punuar.
Burimet e financimit të sigurimeve shoqërore janë taksa e unifikuar sociale (UST), fondet nga buxhetet e niveleve të ndryshme, primet e sigurimit, si dhe faturat e tjera të përcaktuara me ligj. Një pjesë e UST transferohet në formën e kontributeve të sigurimit në fondet ekstra-buxhetore: Fondi i Pensionit të Federatës Ruse (PFR), Fondi Federal dhe Territorial i Sigurimit Mjekësor të Detyrueshëm (MHIF), Fondi i Sigurimeve Shoqërore të Federatës Ruse ( FSS). Fondet nga fondacionet janë pronë federale. kompensimin e sigurimeve shoqërore
Funksioni politik sigurimi social ndihmon në uljen e tensionit social në shoqëri, i krijuar nga ndryshimet e tepërta në standardin e jetesës së segmenteve të ndryshme të popullsisë. Funksioni politik i lejon shtetit të zbatojë drejtimet kryesore të politikës sociale duke përdorur mjete specifike për sigurimet shoqërore Vasiliev Yu.V. Për një qasje funksionale ndaj lëndës së ligjit të sigurimeve shoqërore // Garancitë për zbatimin e të drejtave të qytetarëve në sferën e punës dhe sigurimeve shoqërore. - M., 2006. - S. 597 ..
Kushtetuta e Federatës Ruse përcakton dispozitën që Rusia- një shtet shoqëror, politika e të cilit synon krijimin e kushteve që sigurojnë një jetë dinjitoze dhe zhvillim të lirë njerëzor. Secilit i garantohet sigurimi shoqëror sipas moshës, në rast sëmundjeje, paaftësie, humbje të mbajtësit të familjes, për rritjen e fëmijëve dhe në raste të tjera të përcaktuara me ligj. Pensionet shtetërore dhe përfitimet sociale përcaktohen me ligj. Inkurajohen sigurimet shoqërore vullnetare, krijimi i formave shtesë të sigurimeve shoqërore dhe bamirësia.
Në Federatën Ruse, puna dhe shëndeti i njerëzve mbrohen, mbështetja shtetërore ofrohet për familjet, nënat, baballarët dhe fëmijët, invalidët dhe të moshuarit, sistemi i shërbimeve sociale po zhvillohet, pensionet shtetërore, përfitimet dhe garancitë e tjera të mbrojtjes sociale. janë themeluar. Politika sociale si ndikim i qëllimshëm i shtetit në kushtet e jetesës së njerëzve për zbatimin e dispozitave kushtetuese realizohet kryesisht nëpërmjet sistemit të sigurimeve shoqërore. Pra, në Ligjin Federal të 24 tetorit 1997 Nr. 134-FZ (i ndryshuar më 3 dhjetor 2012) "Për nivelin e jetesës në Federatën Ruse" Për nivelin e jetesës në Federatën Ruse: Ligji Federal Nr. 134- FZ e 24 tetorit 1997 (ed. nga 3.12.2012) // Legjislacioni i mbledhur i Federatës Ruse. - 1997. - Nr 43. - Art. 4904. Koncepti qytetar apo familje e varfër u prezantua si kriter për ofrimin e sigurimeve shoqërore në formën e ndihmës sociale shtetërore.
Gjendja e paqes sociale në shoqëri varet nga sa efektivisht sigurimi shoqëror e përmbush funksionin e tij politik. Tensioni social në shoqëri në fazën aktuale tregon se gjendja e sistemit rus të sigurimeve shoqërore nuk i plotëson nevojat e popullsisë. Funksioni politik synon të bashkojë nivelin shoqëror të shtresave të ndryshme të popullsisë, duke krijuar kushte që sigurojnë një jetë të denjë për çdo person. Është krijuar për të stabilizuar marrëdhëniet shoqërore në fushën e mbrojtjes sociale të popullsisë.
Funksioni demografik projektuar për të stimuluar riprodhimin e popullsisë së nevojshme për zhvillimin normal të vendit Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Koment praktik dhe shkencor mbi Ligjin e Federatës Ruse "Për pensionet shtetërore në Federatën Ruse". - M .: Yurayt, 1997 .-- S. 15 ..
Funksioni demografik realizohet nëpërmjet ndikimit të sistemit të sigurimeve shoqërore në shumë procese demografike: në jetëgjatësinë e popullsisë, riprodhimin e popullsisë, stimulimin e natalitetit, etj. Kështu, niveli jashtëzakonisht i ulët i sigurimit të pensioneve, i cili çoi në një ulja e konsumit të pensionistëve, shkaktoi vdekshmëri të lartë tek të moshuarit. Mungesa e një sistemi efektiv të ndihmës sociale familjet e mëdha padyshim që sjell një ulje të ndjeshme të natalitetit në vend, etj.
Funksioni demografik ndihmon në stimulimin e rritjes së popullsisë së vendit, riprodhimin e një brezi të shëndetshëm dhe rritjen e jetëgjatësisë së qytetarëve.
Funksioni social (social-rehabilitues). sigurimet shoqërore ndihmojnë në ruajtjen e statusit social të qytetarëve në rast të rreziqeve të ndryshme sociale (sëmundje, paaftësi, pleqëri, vdekje e mbajtësit të familjes, papunësi, varfëri) duke ofruar lloje të ndryshme sigurie materiale, shërbime sociale, përfitime për të ruajtur një standard të mirë jetese dhe për të parandaluar varfërimin. Me ndihmën e funksionit social kryhet drejtimi rehabilitues i sigurimeve shoqërore, qëllimi i të cilit është të rivendosë (në tërësi ose pjesërisht) një veprimtari jetësore të plotë të një personi, i cili i lejon atij të studiojë, të punojë, të komunikojë me njerëz të tjerë, t'i shërbejë vetes, etj. Prandaj, ky funksion ka qëllimin e tij restaurimin (përfshirë kompensimin) e mëparshëm statusi juridik subjektet e saj Ivanova R.AND. Lënda dhe metoda e ligjit Sovjetik të sigurimeve shoqërore. - M.: Shtëpia botuese e Universitetit Shtetëror të Moskës, 1983. - S. 75 ..
Kështu, niveli jashtëzakonisht i ulët i sigurimit të pensioneve, i cili çoi në një ulje të ndjeshme të konsumit të pensionistëve, është bërë shkak për shkallën e lartë të vdekshmërisë tek të moshuarit. Mungesa e një sistemi efektiv të ndihmës sociale për familjet me fëmijë do të sjellë padyshim një ulje të ndjeshme të natalitetit në vend, etj.
Funksioni mbrojtës ose mbrojtës sigurimet shoqërore presupozojnë si masa ekonomike nga ana e subjekteve të sigurimeve shoqërore, ashtu edhe ligjore Ilyushin I.N. Funksionet e ligjit. - SPb. : Peter, 2008. - F. 98 .. Funksioni mbrojtës i sigurimeve shoqërore zbatohet nga industri që janë publike dhe private.
Ekzistojnë dy dukuri të ndryshme mbrojtëse në sigurimet shoqërore:
- - mbrojtja e të drejtave sociale;
- - mbrojtja e të drejtave sociale.
Në të njëjtën kohë, mbrojtja e të drejtave sociale është një grup masash të ndryshme të ndërlidhura të kryera nga autoritetet shtetërore, autoritetet lokale dhe shoqatat publike, dhe që synojnë parandalimin e shkeljeve të të drejtave sociale të njeriut ose eliminimin e pengesave që nuk janë shkelje për ushtrimin e tij. drejtat. Mbrojtja kuptohet si një metodë e detyrueshme ligjore që personi i detyruar të rivendosë të drejtat e shkelura të njeriut qoftë nga vetë personi i autorizuar ose nga organet kompetente.
Përveç funksioneve të sigurimeve shoqërore të diskutuara më sipër, disa ekspertë tregojnë për të tjera. V.Sh. E vërteton edhe Shaikhatdinov funksioni shpirtëror dhe ideologjik sigurimet shoqërore, në të cilat dallon: nënfunksionet ideologjike, morale dhe socio-psikologjike Shaikhatdinov V.Sh. Ligji i Sigurimeve Shoqërore. - M.: Yurayt, 2011 - S. 66 ..
Metoda e Ligjit të Sigurimeve Shoqërore
Metoda e rregullimit ligjorështë një grup teknikash dhe mjetesh me të cilat shteti siguron sjelljen e nevojshme të pjesëmarrësve në marrëdhëniet juridike.
Shenjat e metodës së rregullimit ligjor:
Procedura për shfaqjen, ndryshimin dhe përfundimin e marrëdhënieve juridike;
Statusi juridik i pjesëmarrësve në marrëdhëniet juridike;
Përshkrimi i krijimit të të drejtave dhe metodave për të siguruar përmbushjen e detyrimeve;
* Metodat e sigurimit të përmbushjes së detyrave. Marrëdhëniet e sigurimeve shoqërore lindin në bazë të
Përbërja faktike juridike, e cila ka tre elementë: rrezikun, shprehjen e vullnetit të personit, vendimin e organit të autorizuar nga shteti për emërimin ose refuzimin e caktimit të një lloji të caktuar të sigurimeve shoqërore.
Statusi juridik i pjesëmarrësve në marrëdhëniet juridike të sigurimeve shoqërore karakterizohet nga fakti se midis tyre nuk ekzistojnë as marrëdhënie pushteti dhe vartësie dhe as marrëdhënie barazie. Shteti, i përfaqësuar nga organet e autorizuara, vepron si subjekt detyrues dhe një person ka të drejtë të kërkojë nga shteti sigurimin e disa llojeve të sigurimeve shoqërore.
Shumica e marrëdhënieve të sigurimeve shoqërore janë jokontraktuale. Kushtet, procedura, llojet e sigurimeve shoqërore përcaktohen ekskluzivisht me legjislacion.
Sanksionet sipas ligjit të sigurimeve shoqërore duhet të jenë ligjore dhe jo ndëshkuese.
Funksionet themelore të ligjit të sigurimeve shoqërore
Funksionet e ligjit janë juridike dhe të përgjithshme shoqërore.
Ligjore përfshijnë: rregullatore dhe të sigurisë.
Funksioni kryesor i ligjit është rregullator. Kjo do të thotë, qëllimi kryesor i ligjit të sigurimeve shoqërore është të rregullojë marrëdhëniet shoqërore në lidhje me marrjen e përfitimeve materiale nga fondet e krijuara posaçërisht për këtë në rast të një rreziku social. Ligji për sigurimet shoqërore përcakton qëllimet dhe objektivat e shtetit në fushën e sigurimeve shoqërore të popullsisë; ata që marrin pjesë në krijimin e fondeve të veçanta dhe zbatimin e përfitimeve sociale; llojet e sigurimeve shoqërore; kushtet për ofrimin e këtij apo atij lloj sigurimi shoqëror.
Funksioni mbrojtës konsiston në ndikimin e normave të kësaj dege të pranës në marrëdhëniet për t'i mbrojtur ato. Funksioni i sigurisë kryhet nga:
1) normat e ligjit që ndalojnë kryerjen ose moskryerjen e veprimeve të caktuara;
2) sanksionet e aplikuara ndaj shkelësve; normat që vendosin përgjegjësinë juridike të subjekteve të marrëdhënieve juridike.
Funksionet e përgjithshme shoqërore përfshijnë:
1. Sociale. Ky funksion ka të bëjë me ligjin në përgjithësi (pasi ndikon në marrëdhëniet shoqërore) dhe konkretizohet në funksionet e ligjit të sigurimeve shoqërore.
2. Politike. Heqja e tensionit social në shoqëri, sigurimi i një standardi normal jetese për njerëzit duke siguruar pensione, përfitime, përfitime, kompensime, duke vendosur norma dhe standarde shoqërore shtetërore.
3. Demografike. Ajo manifestohet në faktin se legjislacioni i sigurimeve shoqërore synon të sigurojë mbështetjen e familjes, mbrojtjen e nënave dhe fëmijëve.
4. Shëndeti publik. Rritja e nivelit të kujdesit mjekësor, krijimi i listës dhe vëllimit të nivelit të garantuar të kujdesit mjekësor për qytetarët.
5. Rehabilitimi. Përtëritja e statusit shoqëror të një personi, e humbur nga rrethana të caktuara objektive.
Sistemi ligjor i sigurimeve shoqërore
Në strukturën e ligjit të sigurimeve shoqërore dallohen pjesët e përgjithshme dhe të veçanta.
Pjesa e përgjithshme formohet nga normat juridike që përcaktojnë të drejtat themelore të qytetarëve në fushën e sigurimeve shoqërore, standardet shoqërore shtetërore dhe garancitë shoqërore, parimet e sigurimeve shoqërore, format organizative dhe juridike dhe llojet e sigurimeve shoqërore etj.
Një pjesë e veçantë e ligjit të sigurimeve shoqërore përfshin normat që rregullojnë kushtet, bazat dhe procedurën për ofrimin e llojeve të caktuara të sigurimeve shoqërore.
Një tipar i sistemit ligjor të sigurimeve shoqërore është prania e nëndegëve të së drejtës që bashkojnë grupe marrëdhëniesh homogjene. Tani mund të dallojmë një nëndegë të ligjit të sigurimeve shoqërore të detyrueshme shtetërore dhe ligjit të ndihmës sociale. Secili nga nënsektorët ka pjesën e tij të përbashkët, parimet e veta. Megjithatë, ato janë në kuadër të dispozitave të përgjithshme të të gjithë degës së ligjit të sigurimeve shoqërore. Secili nga nënsektorët përfshin institucionet ligjore.
Koncepti dhe llojet e parimeve të së drejtës së sigurimeve shoqërore Parimet e së drejtës janë ide orientuese që përcaktojnë përmbajtjen dhe drejtimin e rregullimit ligjor. Rëndësia e parimeve qëndron në faktin se ato, në një formë koncize, pasqyrojnë tiparet thelbësore të ligjit. Megjithatë, parimet nuk mund të konsiderohen vetëm si ide udhëzuese, pasi idetë janë kategori të ndërgjegjes juridike ose ligjore. Idetë ekzistojnë pavarësisht nga mishërimi i tyre në norma. Dhe parimet e së drejtës, si vetë ligji, ekzistojnë realisht dhe objektivisht; duke qenë dukuri ideologjike, ato ekzistojnë njëkohësisht në vetë ligjin.
Pra, parimet ligjore (të përgjithshme, specifike për industrinë) janë të përfshira drejtpërdrejt në normat ligjore, ose rrjedhin nga përmbajtja e tyre. Ato ide që nuk janë të përfshira në shtetin e së drejtës nuk mund të konsiderohen parime juridike. Në legjislacionin modern, parimet sektoriale janë të përfshira në normat juridike.
Të bëjë dallimin midis parimeve të përgjithshme dhe të veçanta të ligjit të sigurimeve shoqërore.
Ato të përgjithshme përfshijnë: 1. Përcaktimin legjislativ të kushteve dhe procedurës për zbatimin e sigurimeve shoqërore. Kushtetuta e Ukrainës përcakton se vetëm ligjet përcaktojnë themelet e mbrojtjes sociale, format dhe llojet e dhënies së pensionit. Ligjet përcaktojnë të drejtat e njeriut në fushën e sigurimeve shoqërore, bazat e sigurimeve shoqërore në Ukrainë, llojet e tij, metodat e grumbullimit dhe shpërndarjes së fondeve për nevoja sociale, miratimin e standardeve sociale, llojet e ndryshme të sigurimeve shoqërore dhe mekanizmat për realizimin e së drejtës për një lloj sigurie të caktuar.
Shtrirja e të drejtës së sigurimeve shoqërore për të gjithë qytetarët. Ukraina vendos një mundësi të barabartë dhe të barabartë për të gjithë për të marrë sigurinë në rast të paaftësisë së plotë, të pjesshme ose të përkohshme, humbjes së mbajtësit të familjes, papunësisë, si dhe në pleqëri dhe në raste të tjera. Barazi dhe ngjashmëri nënkupton mungesën e çdo diskriminimi në bazë të seksit, racës, origjinës, gjuhës, kombësisë, gjendjes pasurore, pozitës etj. Neni 46 i Kushtetutës thotë se qytetarët kanë të drejtën e mbrojtjes sociale. Dhe legjislacioni thotë se çdo person. Qytetarët e Ukrainës i përdorin këto mundësi në masën më të madhe, të huajt - në prani të marrëveshjeve përkatëse ndërkombëtare, dhe refugjatëve u sigurohen vetëm disa lloje të sigurimeve shoqërore. Legjislacioni nuk ndalon marrjen e pensioneve, përfitimeve, shërbimeve apo përfitimeve. Por parimi i universalitetit nuk nënkupton të drejtën e pakushtëzuar për të marrë një lloj sigurie shoqërore. Kjo do të thotë, përcaktohen kushte specifike për marrjen e një lloji specifik të sigurimeve shoqërore: pagesa e primeve të sigurimit, kohëzgjatja e shërbimit, niveli i të ardhurave, ligjshmëria e qëndrimit në territorin e Ukrainës. Disponueshmëria e sigurimeve shoqërore do të thotë që ligji përcakton kërkesat e mëposhtme për shfaqjen e së drejtës për një lloj të caktuar sigurimi shoqëror, të cilat nuk krijojnë probleme në marrjen e tyre. Kjo do të thotë, duhet të ketë një numër minimal dokumentesh që konfirmojnë një ose një fakt tjetër juridik që është i rëndësishëm për marrjen e një lloji të caktuar të sigurimeve shoqërore.
Universaliteti, pluraliteti dhe diferencimi i llojeve të sigurimeve shoqërore. Shumësia e llojeve të sigurimeve shoqërore është për shkak të universalitetit të sigurimeve shoqërore. Një individ duhet të ketë siguri në të gjitha rastet e paaftësisë për punë dhe humbjes së të ardhurave në rrethana që shteti i konsideron të rëndësishme shoqërore. Si rrethana të tilla, normat e së drejtës njohin pleqërinë (fillimin e moshës së pensionit), sëmundjen, lëndimin në punë e të ngjashme. Rreziqet sociale, të cilat janë fakte juridike në shfaqjen, ndryshimin dhe ndërprerjen e marrëdhënieve në sigurimet shoqërore. Lista nuk po zvogëlohet, por përkundrazi po zgjerohet. Në rast të një rreziku të caktuar social, shteti i ofron personit mbështetje në mënyra të ndryshme (pension, kompensim, kompensim, përfitim.) Përmbajtja e diferencimit është përmirësimi i gjendjes financiare të kategorive të ndryshme të qytetarëve të pambrojtur nga shoqëria. Ka disa faktorë që ndikojnë në performancën dhe ndonjëherë çojnë në humbje të fitimeve. Faktorë të tillë janë mosha, gjinia, kohëzgjatja dhe kushtet e punës, zona ku jeton personi etj. E gjithë kjo reflektohet në përmbajtjen e normave ligjore përkatëse. Është e nevojshme të sigurohen të drejta shtesë për kategori të caktuara qytetarësh, të cilët për arsye që nuk mund të zbatojnë një normë të përbashkët për të gjithë. Dhe kjo nuk është gjë tjetër veçse përfitime. Një arsye tjetër për dhënien e përfitimeve janë meritat e veçanta të një qytetari. Zbatimi i sigurisë në një nivel jo më të ulët se standardet sociale të vendosura në shtet.
Dërgoni punën tuaj të mirë në bazën e njohurive është e thjeshtë. Përdorni formularin e mëposhtëm
Studentët, studentët e diplomuar, shkencëtarët e rinj që përdorin bazën e njohurive në studimet dhe punën e tyre do t'ju jenë shumë mirënjohës.
Postuar në http://www.allbest.ru/
INSTITUTI NDËRKOMBËTAR I TË DREJTËS
Dega: Mbretërore
KOLEGJI JURIDIK
Departamenti i disiplinave të së drejtës civile
"PRANONI MBROJTJE"
Shefi i Departamentit
_____________________
gradën akademike, titullin, emrin e plotë
"____" ________2013
PUNA KURSI
tema:
"Funksionet e sigurimeve shoqërore"
Mbikëqyrësi: Vavilchenkova S.E.
Studenti: Yani V.A.
Moska - 2013
Prezantimi
I. Politika sociale si bazë e sigurimeve shoqërore, në përputhje me funksionet e saj.
II. Koncepti, objektivat dhe rregulloret e sigurimeve shoqërore.
2. Objektivat dhe objektivat e sigurimeve shoqërore
3. UÇK në fushën e sigurimeve shoqërore
konkluzioni
Bibliografi
Prezantimi
Kushtetuta e Federatës Ruse përcakton se Federata Ruse është një shtet shoqëror, politika e të cilit synon krijimin e kushteve që sigurojnë një jetë dinjitoze dhe zhvillim të lirë njerëzor. Në Federatën Ruse, puna dhe shëndeti i njerëzve mbrohen, vendoset një pagë minimale e garantuar, sigurohet mbështetje shtetërore për familjen, amësinë, atësinë dhe fëmijërinë, njerëzit me aftësi të kufizuara dhe qytetarët e moshuar, po zhvillohet një sistem i shërbimeve sociale, pensionet shtetërore, vendosen përfitime dhe garanci të tjera të mbrojtjes sociale. "Kushtetuta e Federatës Ruse" (miratuar me votim popullor më 12.12.1993) (duke marrë parasysh ndryshimet e paraqitura nga ligjet e Federatës Ruse për ndryshimet në Kushtetutën e Federatës Ruse të 30.12.2008 N 6-FKZ, e datës 30.12.2008 N 7-FKZ) pasqyron qëllimet dhe objektivat, zgjidhja e të cilave shoqërohet me sigurimin e kushteve të mira të jetesës për të gjithë anëtarët e shoqërisë dhe krijimin e mundësive të barabarta dhe të drejta për zhvillimin e çdo personi individual. Arritja e këtyre qëllimeve është përmbajtja e funksionit social të shtetit, i zbatuar në kuadrin e politikës së tij sociale në bazë të mekanizmave rregullativë dhe organizativë. Ligji i sigurimeve shoqërore, si formimi i sistemit të ligjit rus, është një industri komplekse. Shfaqja dhe zhvillimi i industrive komplekse është për shkak të nevojës për rregullimin ligjor të marrëdhënieve shoqërore, duke kombinuar të drejtën publike dhe parimet e së drejtës private. Tipari kryesor dallues i një dege komplekse të së drejtës është përfshirja në sistemin e saj të normave që fillimisht lidhen me degët e tjera.
Qëllimi i punës së lëndës është të studiojë funksionet e sigurimeve shoqërore, përkatësisht konceptin e tyre, llojet, qëllimin, zbatimin dhe rregulloret ligjore.
Rëndësia e punës qëndron në rëndësinë e zbatimit të plotë të funksioneve të sigurimeve shoqërore.
Objektivat e punës së kursit janë:
· Studimi i konceptit të funksionit të sigurimeve shoqërore;
Shqyrtimi i llojeve të funksioneve të sigurimeve shoqërore
Analizë e procedurës për zbatimin e funksioneve të sigurimeve shoqërore
· Hulumtimi i legjislacionit rregullator.
Objekti i punës së lëndës janë marrëdhëniet shoqërore që rrjedhin nga zbatimi i funksioneve të fondeve të pensioneve të sigurimeve shoqërore në fushën e sigurimeve shoqërore.
Lënda e punës së kursit është normat ligjore që rregullojnë zbatimin e funksioneve të fondit të pensioneve dhe autoriteteve të mbrojtjes sociale.
Baza metodologjike e hulumtimit është një qasje sistematike, duke përfshirë studimin e koncepteve, llojet e funksioneve dhe procedurën për zbatimin e funksioneve të sigurimeve shoqërore.
I. Politika sociale si bazë e sigurimeve shoqërore në përputhje me funksionet e saj
1. Koncepti i politikës sociale
Politika sociale - politika në fushën e zhvillimit social dhe sigurimit social; një sistem aktivitetesh të kryera nga një subjekt afarist (zakonisht shteti) që synon përmirësimin e cilësisë dhe standardit të jetesës së grupeve të caktuara shoqërore, si dhe shtrirjen e studimit të çështjeve që lidhen me një politikë të tillë, duke përfshirë historike, ekonomike, politike, aspektet socio-juridike dhe sociologjike, si dhe një shqyrtim i lidhjeve shkakësore në fushën e çështjeve sociale. Gulina M.A. Doracaku i fjalorit për punën sociale, 2010 Megjithatë, duhet pasur parasysh se nuk ekziston një mendim i vërtetuar se çfarë duhet kuptuar me shprehjen "politikë sociale". Pra, ky term përdoret shpesh në kuptimin e administrimit social në raport me ato shërbime sociale të institucionalizuara (pra të parashikuara në terma ligjorë dhe organizativë) që ofrohen nga shteti. Disa autorë e konsiderojnë këtë përdorim të termit si të gabuar. D. David, Jerry J. Fjalori i madh shpjegues i sociologjisë, 2011.
Më shpesh, politika sociale në një kuptim (kontekst) të aplikuar, praktik kuptohet si një grup (sistem) masash dhe masash specifike që synojnë mbështetjen e jetës së popullatës. Varësisht se nga vijnë këto masa, kush është iniciatori (subjekti) kryesor i tyre, dallohen llojet përkatëse të politikës sociale - shtetërore (federale), rajonale, komunale, korporative, etj. Në një kuptim të gjerë dhe nga pikëpamja shkencore, nuk është aq një sistem masash dhe masash sa një sistem marrëdhëniesh dhe ndërveprimesh midis grupeve shoqërore, shtresave shoqërore të shoqërisë, në qendër të të cilave është qëllimi i tyre kryesor përfundimtar - një person, mirëqenien e tij, mbrojtjen sociale dhe zhvillim social, mbështetjen e jetës dhe sigurimin social të popullatës në tërësi. Volgin N.A. Politika sociale shtetërore dhe komunale. Kursi i leksioneve: udhëzues studimi / grup autorësh. - M .: KNORUS, 2011 .-- 1016 f.
Fushat tradicionale të politikës sociale janë: arsimi, kujdesi shëndetësor, strehimi dhe sigurimet shoqërore (duke përfshirë pensionet dhe shërbimet sociale personale). Gulina M.A. Manuali i Fjalorit të Punës Sociale, 2010
2. Subjektet e politikës sociale
Zakonisht, "politika sociale" kuptohet si politika sociale e ndjekur nga shteti ("politika sociale shtetërore"), megjithatë, jo vetëm shtetet, por edhe subjektet e tjera - formacionet mbikombëtare (në këtë rast, ata flasin për politikë sociale mbikombëtare ). subjektet individuale administrative (politika sociale lokale ose rajonale), si dhe ndërmarrjet individuale, përfshirë ato transnacionale.
3. Strategjia dhe prioritetet e politikës sociale
Strategjia e politikës sociale është një zgjidhje e përgjithshme e sistemit të problemeve sociale të vendit në këtë fazë specifike historike të zhvillimit të tij.
Gjatë zhvillimit dhe zbatimit të politikës sociale, lind çështja e prioriteteve sociale, domethënë detyrave sociale që njihen nga shoqëria në këtë fazë të zhvillimit të saj si më urgjente dhe urgjente, që kërkojnë një zgjidhje prioritare. Prioritetet kryesore të politikës sociale janë:
· Sigurimi i një personi që nga lindja deri në pleqëri, kushte normale jetese dhe zhvillimi;
· Krijimi i kushteve për funksionimin e familjes si njësi parësore e shoqërisë, t'i kushtojë vëmendje të veçantë nënave;
· Sigurimi i sigurisë ekonomike, mbrojtja e besueshme e të drejtave dhe lirive kushtetuese të qytetarëve;
· Sigurimi i mbrojtjes efektive të popullsisë: përmirësimi i cilësisë së mbrojtjes sociale të popullsisë, mbrojtja e shëndetit, kulturës, banimit, përmirësimi i situatës demografike.
Subjektet e politikës sociale përfshijnë organet legjislative dhe ekzekutive të niveleve të ndryshme, punëdhënësit në sektorët shtetërorë dhe joshtetërorë të ekonomisë, si dhe organizatat sindikale dhe të tjera publike që ndikojnë në zhvillimin e politikës sociale shtetërore.
Parimet e mëposhtme të politikës sociale dallohen:
Drejtesia sociale,
Pergjegjesi sociale,
Partneritet social,
Garancitë sociale,
· Vazhdimësia.
Detyrat e politikës sociale përfshijnë:
Stimulimi i rritjes ekonomike dhe nënshtrimi i prodhimit ndaj interesave të konsumit,
Forcimi i motivimit të punës dhe sipërmarrjes së biznesit,
Sigurimi i një standardi adekuat të jetesës dhe mbrojtjes sociale të popullatës,
· Ruajtja e trashëgimisë kulturore dhe natyrore, origjinalitetit dhe identitetit kombëtar.
Për zbatimin efektiv të funksioneve të tij rregullatore, shteti ka leva të tilla të fuqishme ndikimi si legjislacioni i vendit, buxheti kombëtar, sistemi i taksave dhe detyrimeve.
Përvoja e shumicës së shteteve të botës konfirmon: me gjithë varësinë objektive të zgjidhjes së problemeve sociale nga situata ekonomike dhe politike në vend, politika sociale është e pavarur, e aftë të ndihmojë në rritjen e nivelit të mirëqenies së popullsisë. me mjetet e veta dhe duke ushtruar një efekt stimulues në dëshirën e qytetarëve për përparim shoqëror. Në kushtet moderne, politika sociale duhet të jetë prioritet për strukturat e pushtetit të çdo shteti.
II. Koncepti, detyrat e akteve normative të sigurimeve shoqërore
1. Koncepti i sigurimeve shoqërore
Nevoja për sigurim social u shfaq njëkohësisht me shfaqjen e shoqërisë njerëzore. Në çdo shoqëri, pavarësisht nga struktura e saj ekonomike dhe politike, ka gjithmonë njerëz të cilët, për shkaqe natyrore jashtë kontrollit të tyre, nuk mund të fitojnë me përpjekjet e tyre burimin e mjeteve të ekzistencës së tyre. Këta njerëz përfshijnë, para së gjithash, fëmijët dhe të moshuarit. Përveç kësaj, radhët e invalidëve mund të plotësohen nga çdo person që ka humbur aftësinë për të punuar përkohësisht ose përgjithmonë për shkak të një çrregullimi shëndetësor. Ndërsa shoqëria zhvillohet dhe lidhjet sociale bëhen më komplekse, arsyet për nevojën e një personi për ndihmë sociale u shtohen edhe atyre që janë për shkak të natyrës së marrëdhënieve ekonomike që mbizotërojnë në shoqëri, të cilat shkaktojnë papunësi, inflacion dhe varfëri.
Nuk ka asnjë përkufizim zyrtar të sigurimeve shoqërore si një fenomen shumëdimensional në legjislacion. Në literaturën shkencore dhe arsimore koncepti i sigurimeve shoqërore është formuluar nga autorët në mënyra të ndryshme, varësisht se cilat veçori merren si bazë, themelore për këtë dukuri. Puna Sociale: Udhëzues studimi,
Sigurimi social nënkupton:
një formë shpërndarjeje që u garanton qytetarëve një nivel normal jetese dhe standardi kulturor mbi shpërblimin për punën në pleqëri, me humbjen e aftësisë për punë dhe të mbajtësit të familjes;
një sistem i mbështetjes materiale dhe shërbimeve për qytetarët për shkak të moshës, sëmundjes, paaftësisë, papunësisë, humbjes së mbajtësit të familjes, rritjes së fëmijëve dhe në raste të tjera të përcaktuara me ligj; tërësia e marrëdhënieve publike që zhvillohen ndërmjet qytetarëve, nga njëra anë, dhe organeve shtetërore, vetëqeverisjes lokale, organizatave, nga ana tjetër, në lidhje me sigurimin e qytetarëve në kurriz të fondeve të veçanta, fondet buxhetore kujdesi mjekësor, pensionet, përfitimet dhe llojet e tjera të sigurisë në rast të rrethanave të jetës që sjellin humbje ose ulje të të ardhurave, rritje të shpenzimeve, varfëri, varfëri ose për shpërndarjen e fondeve sociale jashtë buxhetit dhe rishpërndarjen e një pjese të shtetit. buxhet për plotësimin e nevojave të qytetarëve në rast të humbjes së burimit të jetesës, shpenzimeve shtesë ose mungesës së pagës së nevojshme të jetesës për arsye objektive shoqërore të rëndësishme.
Zakharov M.P. dhe Tuchkova E.G. besojnë se me gjithë ngjashmërinë e jashtme të koncepteve të mësipërme, secila prej tyre pasqyron shenja të ndryshme të njohura nga autorët si thelbësore, por asnjëra prej tyre nuk tregon me plotësinë e duhur tiparet objektivisht ekzistuese karakteristike të sigurimeve shoqërore si një unik shumëdimensional. fenomen social. Zakharov dhe Tuçkova thonë se sigurimet shoqërore janë kategori ekonomike dhe juridike, por edhe sociale. Si kategori ekonomike, sigurimet shoqërore shërbejnë si një mjet i caktuar i përdorur nga shoqëria dhe shteti për të zgjidhur një nga problemet më akute - problemin social të pabarazisë së të ardhurave personale të njerëzve, që nuk është pasojë e pabarazisë në produktivitetin dhe prodhimin e punës. efikasiteti. Në të njëjtën kohë, sigurimet shoqërore janë gjithashtu një kategori ligjore, pasi shtetet po zbatojnë një politikë të rishpërndarjes së të ardhurave përmes një mekanizmi ligjor, duke fiksuar në mënyrë normative mënyrat organizative dhe ligjore të zbatimit të sigurimeve shoqërore; formimin e përkatësisë sistemet financiare dhe statusin e tyre ligjor, sistemet e menaxhimit të sigurimeve shoqërore; rrethi i personave që i nënshtrohen sigurimeve shoqërore; llojet e sigurisë dhe kushtet për sigurimin e tyre; mekanizmi për mbrojtjen e të drejtave të shkelura. Sigurimet shoqërore janë gjithashtu një kategori sociale shumë e rëndësishme, pasi siguria që i drejtohet një personi nga shoqëria, shteti, në rastet kur ai ka nevojë për mbështetje për rrethana jashtë kontrollit të tij, garanton njëfarë rehatie shoqërore, rikthen statusin e një të drejti të plotë. anëtar i shoqërisë. Prandaj, Zakharov dhe Tuchkova japin përkufizimin e mëposhtëm të sigurimeve shoqërore:
Sigurimet shoqërore janë një nga mënyrat për të shpërndarë një pjesë të produktit të brendshëm bruto duke u ofruar qytetarëve përfitime materiale për të barazuar të ardhurat e tyre personale në rastet e rreziqeve sociale në kurriz të burimeve të synuara financiare në masën dhe në kushte të standardizuara rreptësisht nga shoqëria. , shteti, për të ruajtur statusin e tyre shoqëror me vlerë të plotë.
2. Detyrat dhe objektivat e sigurimeve shoqërore Hyrje në profesionin “Punë sociale”: Teksti mësimor,
Qëllimi është objekti ideal ose real i aspiratës së vetëdijshme ose të pavetëdijshme të subjektit; rezultati përfundimtar ku procesi drejtohet qëllimisht; “Sjellja e mundësisë në përfundimin e saj të plotë”.
Detyrë - një situatë problemore me një qëllim të përcaktuar qartë që duhet të arrihet; në një kuptim më të ngushtë, qëllimi quhet edhe vetë qëllimi, i dhënë në kuadër situatë problemore, pra çfarë duhet bërë.
· Diagnostifikimi i problemeve, situatave sociale dhe personale;
· Parandalimi social, d.m.th. zbatimi i një sistemi masash për të parandaluar shfaqjen e situatave të krizës për një individ, një grup njerëzish;
· Përshtatja sociale, d.m.th. procesi i përshtatjes së individit ndaj ndryshimit të kushteve në mjedisin shoqëror, kushteve të jetesës;
· rehabilitimi social, d.m.th. një sistem masash për të rivendosur ose kompensuar funksionet e dëmtuara të ndërveprimit të individit me mjedisin shoqëror përreth;
· Terapia sociale (korrigjimi);
· Sherbimet sociale;
· Dizajn social;
· Mbikëqyrja sociale;
· Mirëqenia sociale, d.m.th. kujdes, patronazh i dikujt;
· Mentorimi social;
· Inovacioni social - zbatimi i projekteve sociale.
Synimi Punë sociale- sigurimin e kushteve normale të jetesës të denja për ekzistencën njerëzore. Kjo arrihet përmes politikës sociale, e cila përfshin krijimin në shoqëri të një sistemi të marrëdhënieve shoqërore të bazuara në rregullimin dhe optimizimin e interesave objektivisht ekzistuese të grupeve të ndryshme shoqërore me rritjen e efikasitetit të prodhimit.
Detyrat kryesore të punës sociale përfshijnë:
diagnostikimi i problemeve, situatave sociale dhe personale;
parandalimi social, d.m.th. zbatimi i një sistemi masash për të parandaluar shfaqjen e situatave të krizës për një individ, një grup njerëzish;
përshtatja sociale, d.m.th. procesi i përshtatjes së individit ndaj ndryshimit të kushteve në mjedisin shoqëror, kushteve të jetesës;
rehabilitimi social, d.m.th. një sistem masash për të rivendosur ose kompensuar funksionet e dëmtuara të ndërveprimit të individit me mjedisin shoqëror përreth;
terapi sociale (korrigjim);
shërbimi social;
dizajn social;
mbikëqyrja sociale;
mirëqenia sociale, d.m.th. kujdes, patronazh i dikujt;
mentorimi social;
inovacioni social - zbatimi i projekteve sociale.
Puna sociale kryhet duke përdorur mjete të ndryshme - objekte, mjete, veprime që ju lejojnë të arrini qëllimin e këtij aktiviteti. Këtu përfshihen lidhjet e biznesit, kontaktet personale, të folurit, teknikat e psikoterapisë, sharmi personal, si dhe mjetet teknike (telefon, formularët e posaçëm të regjistrimit, etj.).
Menaxhimi si komponent i punës sociale përfshin analizën dhe vlerësimin e gjendjes së objektit, planifikimin, zhvillimin dhe marrjen e vendimeve, kontabilitetin dhe kontrollin e asaj që është bërë, mbështetjen organizative dhe logjistike, përzgjedhjen dhe vendosjen e personelit.
Puna sociale si veprimtari praktike në forma të ndryshme ka ekzistuar gjithmonë, praktikisht që nga shfaqja e shoqërisë njerëzore. Prandaj, pohimi i disa autorëve se puna sociale u shfaq në Rusi vetëm në fund të viteve '90 të shekullit XX nuk mund të konsiderohet i vërtetuar shkencërisht. Mund të flasim vetëm për faktin se gjatë kësaj periudhe mori formë sistemi aktual i trajnimit të specialistëve të kualifikuar në punën sociale.
Shteti luan një rol udhëheqës në këtë, duke përcaktuar përmes sistemit ligjor të gjitha marrëdhëniet në sferën sociale, duke rregulluar të gjitha proceset dhe llojet e ndihmës sociale për ata që kanë nevojë. Me shpenzimet e veta siguron pjesën më të madhe të kostove për zbatimin e programeve sociale. Strukturat joshtetërore (por që veprojnë në kuadrin e ligjeve shtetërore) publike dhe private marrin një pjesë gjithnjë e më të madhe në zgjidhjen e problemeve sociale. A Punë sociale vepron si ekzekutues i vullnetit të shtetit dhe një lloj ndërmjetësi - midis shtetit, i thirrur për të vepruar si mbrojtës i qytetarëve të tij, por jo gjithmonë duke e kryer këtë, dhe një person. Gjithashtu duhet të kontribuojë në krijimin e kushteve për vetëmbrojtje të njerëzve: ekonomike, juridike, psikologjike.
3. Rregulloret e Sigurimeve Shoqërore Udhëzuesi i Avokatit të Sigurimeve Shoqërore. M.I. Lopukhin. M 2010
Aktet ndërkombëtare vendosen gjithmonë mbi Kushtetutën e Federatës Ruse, pasi ajo nuk mund të kundërshtojë këto akte. Shkelja e akteve ndërkombëtare mbart me vete censurën e qeverisë ndërkombëtare dhe mund të çojë në luftë.
Burimet e ligjit të sigurimeve shoqërore në Rusi:
Ndërkombëtare:
Akti ndërkombëtar "Për të drejtat ekonomike, sociale dhe kulturore të njeriut dhe qytetarit"
1948 Deklarata Universale e të Drejtave të Njeriut
Legjislacioni i brendshëm:
1. Kushtetuta e Federatës Ruse
2. Ligji Federal i 24.06.1999 N 120-FZ "Për bazat e sistemit për parandalimin e neglizhencës dhe delikuencës së të miturve";
3. Ligji Federal i 12.01.1995 N 5-FZ "Për Veteranët";
4. Ligji Federal i 24.11.1995 N 181-FZ "Për mbrojtjen sociale të personave me aftësi të kufizuara në Federatën Ruse";
5. Ligji Federal i 17.07.1999 N 178-FZ "Për Ndihmën Sociale Shtetërore";
6. Ligji Federal i 02.08.1995 Nr. 122-FZ "Për shërbimet sociale për qytetarët e moshuar dhe personat me aftësi të kufizuara";
7. Ligji Federal i 24.04.2008 Nr. 48-FZ "Për kujdestarinë dhe kujdestarinë";
8. Ligji Federal i 10.12.1995 "195-FZ" Për Bazat shërbimi social popullsia në Federatën Ruse ";
9. Ligji Federal i 27.07.2010 Nr. 210-FZ "Për organizimin e ofrimit të shërbimeve shtetërore dhe komunale";
10. Ligji Federal i 02.07.1992 Nr. 3185-1 "Për kujdesin psikiatrik dhe garancitë e ofrimit të tij";
11. Ligji i Federatës Ruse i datës 10.07.1992 Nr. 3266-1 "Për Arsimin";
12. Ligji Federal i 21.12.1996 Nr. 159-FZ "Për garanci shtesë për mbështetjen sociale të jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror";
13. Ligji Federal i datës 02.10.2007 Nr. 229-FZ "Për procedurat përmbarimore";
14. Ligji Federal i 21.07.2005 Nr. 94-FZ "Për vendosjen e porosive për furnizimin e mallrave, kryerjen e punës, ofrimin e shërbimeve për nevoja shtetërore dhe komunale";
15. Ligji Federal i 07.11.2011 N 306-FZ "Për shtesat monetare për personelin ushtarak dhe sigurimin e pagesave të veçanta për ta";
16. Ligji Federal i datës 04.05.2011 Nr. 99-FZ "Për licencimin e llojeve të caktuara të veprimtarive";
17. Ligji Federal i 19.05.1995 N 81-FZ "Për përfitimet shtetërore për qytetarët me fëmijë";
18. Ligji i Federatës Ruse i 18.10.1991 N 1761-1 "Për rehabilitimin e viktimave të represionit politik";
19. Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse të 17 nëntorit 2010 Nr. 927 "Për disa çështje të zbatimit të kujdestarisë dhe kujdestarisë në lidhje me qytetarët e rritur të paaftë ose jo të aftë";
20. Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse të 17 korrikut 1995 Nr. 713 "Për miratimin e rregullave për regjistrimin dhe largimin e qytetarëve të Federatës Ruse nga regjistrimi në vendin e qëndrimit dhe në vendbanimin brenda Federatës Ruse. Federata dhe lista zyrtarët përgjegjës për regjistrimin ";
21. Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse të 18.05.2009 "423" Për disa çështje të zbatimit të kujdestarisë dhe kujdestarisë në lidhje me të miturit ";
22. Rezoluta e Qeverisë së Federatës Ruse e datës 14.12.2005 N 761 "Për sigurimin e subvencioneve për pagesën e banesave dhe shërbimeve komunale";
23. Dekret i Presidentit të Federatës Ruse të 07.05.2008 N 714 "Për sigurimin e strehimit për veteranët e Luftës së Madhe Patriotike të 1941-1945".
III. Instrumentet ndërkombëtare si burim i ekipit të USAR dhe funksioneve të sigurimeve shoqërore
Aktet ligjore normative për sigurimet shoqërore të personave me aftësi të kufizuara të Federatës Ruse bazohen në parimet e shpallura nga dokumentet ligjore ndërkombëtare për sigurimet shoqërore. Instrumentet juridike sociale ndërkombëtare janë burime të ekipit të USAR, pasi ato përmbajnë ide themelore për të drejtën e secilit për lloje të ndryshme të sigurimeve shoqërore. Kështu, Deklarata Universale e të Drejtave të Njeriut, e miratuar nga Asambleja e Përgjithshme e Kombeve të Bashkuara më 10 dhjetor 1948, shpalli të drejtën e secilit për sigurime shoqërore dhe sanksionoi parimet e dispozitës së saj. E drejta e secilit për sigurime shoqërore njihet nga Pakti Ndërkombëtar për të Drejtat Ekonomike, Sociale dhe Kulturore.
Deklarata mbi të Drejtat e Personave me Aftësi të Kufizuara, e miratuar nga Asambleja e Përgjithshme e Kombeve të Bashkuara më 9 dhjetor 1975, përcakton trajtim mjekësor, rivendosja e shëndetit dhe e pozitës në shoqëri, në një standard të kënaqshëm jetese etj. Konventa "Për përfitimet për invaliditetin, pleqërinë, në rast të humbjes së mbajtësit të familjes" nr. 128 (1989) përmban kushtet për caktimin e pensioneve. për paaftësinë, pleqërinë dhe mbajtësin e familjes. 1 Akti kryesor ligjor që garanton të drejtën e personave me aftësi të kufizuara për sigurime shoqërore në territorin e Federatës Ruse është Kushtetuta e Federatës Ruse. Shumë dispozita të Kushtetutës lidhen drejtpërdrejt me sigurimet shoqërore. Kështu, neni 7 i Kushtetutës përcakton se Federata Ruse është një shtet shoqëror, politika e të cilit synon krijimin e kushteve që sigurojnë një jetë të denjë dhe zhvillim të lirë të një personi. Në Rusi, ofrohet mbështetje shtetërore për personat me aftësi të kufizuara, po zhvillohet një sistem i shërbimeve sociale, vendosen pensionet dhe përfitimet shtetërore dhe garanci të tjera të mbrojtjes sociale. Nga dispozita e nenit 7 të Kushtetutës rrjedh detyrimi i shtetit për të ndjekur një politikë të caktuar sociale dhe për të qenë përgjegjës për një jetë të denjë të njerëzve, zhvillimin e lirë të çdo njeriu.
Në bazë të nenit 15 të Kushtetutës së Federatës Ruse, parimet dhe normat e njohura përgjithësisht të ligjit m/n dhe traktateve m/n të Federatës Ruse janë pjesë integrale e sistemit të saj juridik (Deklarata Universale e të Drejtave të Njeriut e 1948, Konventa Ndërkombëtare për të Drejtat Ekonomike, Sociale dhe Kulturore të Njeriut dhe Qytetarit të vitit 1966, Konventa “Për të Drejtat e Fëmijëve” e vitit 1989 etj.) Këto janë akte të shkallës planetare. Ato konkretizohen nga disa norma konventash dhe rekomandimesh të Organizatës Ndërkombëtare të Punës (Konventa e ILO-s Nr. 102 "Për Standardet Minimale të Sigurimeve Shoqërore" (1952), Konventa e ILO-s nr. 128 "Për përfitimet për paaftësinë, pleqërinë dhe mbijetesën" ( 1967), me të cilin gjithashtu duhet të lexoni).
Një vend të veçantë zënë aktet e një organizate të tillë ndërkombëtare, anëtare e së cilës është Rusia, si Këshilli i Evropës. Karta Sociale Evropiane është një nga dokumentet më të rëndësishme të Këshillit të Evropës në fushën e garantimit të të drejtave të njeriut, duke përbërë, së bashku me Konventën Evropiane për Mbrojtjen e të Drejtave dhe Lirive Themelore të Njeriut (ratifikuar nga Federata Ruse në 1998), një mekanizëm i vetëm për mbrojtjen e të drejtave të njeriut në Evropë. Nënshkrimi i Kartës Sociale Evropiane nga Federata Ruse më 14 shtator 2000 (rishikuar më 05/03/1996) dhe krijimi në vitin 2001 i Komisionit Ndërdepartamental të Federatës Ruse për përgatitjen e ratifikimit të saj kanë treguar qartë aderimin e vendit ndaj parimeve të njohura përgjithësisht ligj nderkombetar... Megjithatë, deri më tani ky akt nuk është dorëzuar për ratifikim. Niveli i garancive të parashikuara nga legjislacioni rus dhe i parashikuar nga traktatet aktuale ndërkombëtare të Federatës Ruse, në shumicën e rasteve, është mjaft në përputhje me nivelin e parashikuar si në origjinal ashtu edhe në botimet e reja të Kartës. Është e nevojshme të ratifikohen sa më shumë nga dispozitat e tij. Kjo do të bëjë të mundur vendosjen e udhëzimeve të qarta për zbatimin e mëtejshëm të reformave në sferën sociale, duke marrë parasysh standardet ndërkombëtare të njohura përgjithësisht dhe duke përdorur përvojën e përgjithësuar të shteteve evropiane. Kodi Evropian i Sigurimeve Shoqërore ETS Nr. 048 (Strasburg 04.16.1964), i cili është një version i përmirësuar i Konventës Nr. 102 të ILO.
Niveli tjetër i bashkëpunimit ndërkombëtar në këtë fushë është rregullimi i CIS:
Marrëveshja për garantimin e të drejtave të qytetarëve të shteteve anëtare të CIS në fushën e pensioneve, datë 13.03.92;
Marrëveshja për procedurën e pensioneve për ushtarakët dhe familjet e tyre dhe sigurimin shtetëror të ushtarakëve të vendeve anëtare të CIS, datë 15 maj 1992, etj.
Rusia ka gjithashtu një numër traktatesh ndërkombëtare dypalëshe në fushën e sigurimeve shoqërore:
Marrëveshja ndërmjet Qeverisë së Federatës Ruse dhe Qeverisë së Republikës së Kazakistanit për garantimin e të drejtave pensionale të banorëve të qytetit Baikonur të Republikës së Kazakistanit, datë 27.03.1996,
Marrëveshja ndërmjet Qeverisë së Federatës Ruse dhe Qeverisë së Gjeorgjisë për garantimin e të drejtave të qytetarëve në fushën e pensioneve, nënshkruar në Moskë më 16 maj 1997;
Marrëveshja ndërmjet Federatës Ruse dhe Mbretërisë së Spanjës për sigurimet shoqërore (Madrid, 11.04.1994)
IV. Koncepti i funksioneve të sigurimeve shoqërore dhe llojet e tyre
politika sociale familje me aftësi të kufizuara
Funksionet e sigurimeve shoqërore përcaktohen nga natyra e tij dhe qëllimi i drejtimit të ndikimit në shoqëri.
1) Ekonomik. Barazimi i të ardhurave personale të qytetarëve duke siguruar përfitime materiale në vend të fitimeve të humbura ose bashkë me të në rast të rreziqeve sociale të përcaktuara në ligj. Akumulimi i fondeve në burime të synuara. Është gjithashtu një ndikim pozitiv i sigurimeve shoqërore në ekonomi, në interesat e njerëzve si pjesëmarrës në procesin e prodhimit. Funksioni ekonomik është kompleks në strukturë dhe ka nënfunksione. Për shembull, me ndihmën e nënfunksionit shpërndarës, mallrat dhe shërbimet specifike materiale u sillen konsumatorëve në mënyrë të veçantë ekonomike - ky është veprimi i organeve të ndryshme shtetërore për transferimin e fondeve në fondet e destinuara për sigurimet shoqërore, në drejtim të këtyre fondeve. për pagesën e pensioneve, përfitimeve dhe shërbimeve për pensionistët. Një shembull është Ligji Federal "Për sigurimin e pensioneve shtetërore në Federatën Ruse"
Ku thotë: "Dispozita e pensionit shtetëror është një pagesë mujore shtetërore në para, e drejta për të marrë, e cila përcaktohet në përputhje me kushtet dhe normat e përcaktuara me këtë ligj federal dhe që u jepet qytetarëve për t'i kompensuar ata për të ardhurat (të ardhurat ) humbi në lidhje me përfundimin e shërbimit civil të shtetit federal pas arritjes së kohëzgjatjes së shërbimit të përcaktuar me ligj pas daljes në pension me pensionin e punës së pleqërisë (aftësia e kufizuar); qoftë për të kompensuar të ardhurat e humbura të qytetarëve nga radhët e kozmonautëve ose nga punonjësit e personelit të testimit të fluturimit në lidhje me daljen në pension për kohëzgjatjen e shërbimit; ose me qëllim kompensimin e dëmit të shkaktuar në shëndetin e qytetarëve gjatë kalimit shërbim ushtarak, si pasojë e rrezatimit ose fatkeqësive të shkaktuara nga njeriu, në rast të paaftësisë ose humbjes së mbajtësit të familjes, me mbushjen e moshës madhore; ose qytetarë me aftësi të kufizuara për t'u pajisur me mjete jetese”. Ligji Federal i 15.12.2001 N 166-FZ (i ndryshuar më 02.07.2013) "Për sigurimin e pensioneve shtetërore në Federatën Ruse"
2) Prodhimi. E drejta për shumë lloje të sigurimeve shoqërore bazohet në aktivitetin e punës, dhe niveli i sigurisë shpesh varet nga natyra e tij dhe shuma e shpërblimit për punën. Sigurimet shoqërore kontribuojnë gjithashtu në tërheqjen në kohë nga prodhimi social i një fuqie punëtore të plakur dhe personave që kanë humbur aftësinë për të punuar. Shembujt ilustrues dhe jo të vetëm janë pensioni i pleqërisë dhe pensioni i vjetërsisë. Ato përcaktohen me Ligjin Federal "Për pensionet e punës në Federatën Ruse. "" Pensioni i punës është një pagesë mujore në para për të kompensuar personat e siguruar. pagat dhe pagesa dhe shpërblime të tjera të humbura prej tyre në lidhje me fillimin e paaftësisë për shkak të pleqërisë ose paaftësisë, dhe për anëtarët e familjes me aftësi të kufizuara të personave të siguruar - pagat dhe pagesat e tjera dhe shpërblimet e mbajtësit të familjes të humbura në lidhje me vdekjen e këtyre personave të siguruar. , e drejta për të cilën përcaktohet në përputhje me kushtet dhe normat e përcaktuara me këtë ligj federal. Në këtë rast, fillimi i paaftësisë për punë dhe humbja e pagave dhe pagesave dhe shpërblimeve të tjera në raste të tilla supozohen dhe nuk kërkojnë prova”. "Pjesa e pjesës së sigurimit të pensionit të punës së pleqërisë, e vendosur për pensionin e vjetërsisë nga nëpunësi shtetëror federal." Ligji Federal "Për pensionet e punës në Federatën Ruse" (i ndryshuar dhe plotësuar, duke hyrë në fuqi më 01.09.2013)
3) Rehabilitimi social. Kontribuon në ruajtjen e statusit social të qytetarëve duke ofruar lloje të ndryshme të mbështetjes materiale, shërbime sociale, përfitime me qëllim ruajtjen e një standardi të mirë jetese dhe parandalimin e varfërimit. Rivendosja e një aktiviteti jetësor të plotë të një personi, i cili i lejon atij të mësojë, të punojë, të komunikojë me njerëzit e tjerë dhe t'i shërbejë vetes në mënyrë të pavarur. Funksioni social pasqyron marrëdhënien ndërmjet sigurimeve shoqërore dhe sistemit social të shoqërisë. Në varësi të situatës specifike, funksioni social mund të ndahet në funksione mbrojtëse, rehabilituese dhe kompensuese. Mbrojtja - mbrojtja e qytetarëve nga situata të paparashikuara jetësore, rehabilitimi - rivendosja e aftësive fizike dhe të tjera të personave me aftësi të kufizuara dhe përshtatja e tyre në punë dhe përfshirja në veprimtaria e punës... Kompensues është rimbursimi i fitimeve (të ardhurave) të humbura. Për shembull, Ligji Federal "Për mbrojtjen sociale të personave me aftësi të kufizuara në Federatën Ruse" thotë: "Ky ligj federal përcakton politikën shtetërore në fushën e mbrojtjes sociale të personave me aftësi të kufizuara në Federatën Ruse, qëllimi i të cilit është të sigurojë që personat me aftësi të kufizuara kanë mundësi të barabarta me qytetarët e tjerë në ushtrimin e të drejtave civile, ekonomike, politike dhe të tjera dhe liritë e parashikuara nga Kushtetuta e Federatës Ruse, si dhe në përputhje me parimet dhe normat e njohura përgjithësisht të së drejtës ndërkombëtare dhe traktateve ndërkombëtare. të Federatës Ruse.
Masat e mbrojtjes sociale të personave me aftësi të kufizuara të përcaktuara me këtë ligj federal janë detyrime të shpenzimeve të Federatës Ruse, me përjashtim të masave të mbështetjes sociale dhe shërbimeve sociale që janë në kompetencën e autoriteteve shtetërore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse. në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse." Ligji Federal i 24.11.1995 N 181-FZ (i ndryshuar më 02.07.2013) "Për mbrojtjen sociale të personave me aftësi të kufizuara në Federatën Ruse" (i ndryshuar dhe plotësuar, duke hyrë në fuqi më 01.09.2013);
4) Politike - lidhja midis sigurimeve shoqërore dhe politikës sociale që synon të parandalojë një rënie të mëtejshme të standardit të jetesës së popullsisë. Ai i lejon shtetit të zbatojë drejtimet kryesore të politikës sociale, përkatësisht krijimin e kushteve që sigurojnë një jetë të denjë dhe zhvillim të lirë të një personi. Ky funksion rregullohet me nenin 7 të Kushtetutës së Federatës Ruse: “1. Federata Ruse është një shtet social, politika e të cilit synon krijimin e kushteve që sigurojnë një jetë dinjitoze dhe zhvillim të lirë njerëzor. 2. Federata Ruse mbron punën dhe shëndetin e njerëzve, vendos një pagë minimale të garantuar, siguron mbështetje shtetërore për familjen, amësinë, atësinë dhe fëmijërinë, personat me aftësi të kufizuara dhe të moshuarit, zhvillon një sistem shërbimesh sociale, vendos pensione shtetërore, përfitime dhe garanci të tjera të mbrojtjes sociale”. "Kushtetuta e Federatës Ruse" (miratuar me votim popullor më 12.12.1993) (duke marrë parasysh ndryshimet e paraqitura nga ligjet e Federatës Ruse për ndryshimet në Kushtetutën e Federatës Ruse të 30.12.2008 N 6-FKZ, e datës 30.12.2008 N 7-FKZ)
5) Demografike. Sistemi i sigurimeve shoqërore ndikon në shumë procese demografike - jetëgjatësinë e popullatës, riprodhimin e popullsisë dhe stimulimin e natalitetit. Ligji Federal "Për masat shtesë të mbështetjes shtetërore për familjet me fëmijë" është i zbatueshëm për këtë funksion. Neni 2. Konceptet themelore të përdorura në këtë ligj federal
Për qëllimet e këtij ligji federal, përdoren konceptet themelore të mëposhtme:
1) masa shtesë të mbështetjes shtetërore për familjet me fëmijë - masa që sigurojnë mundësinë e përmirësimit të kushteve të banimit, marrjes së arsimit, si dhe rritjes së nivelit të sigurimit të pensionit, duke marrë parasysh specifikat e përcaktuara me këtë ligj federal (në tekstin e mëtejmë - shtesë masat e mbështetjes shtetërore);
2) kapitali i lindjes (familjare) - fonde nga buxheti federal i transferuar në buxhetin e fondit pensional të Federatës Ruse për zbatimin e masave shtesë të mbështetjes shtetërore të përcaktuara me këtë ligj federal;
3) një certifikatë shtetërore për kapitalin e amësisë (familjes) - një dokument i regjistruar që konfirmon të drejtën për masa shtesë të mbështetjes shtetërore. Ligji Federal i 29 dhjetorit 2006 N 256-FZ (i ndryshuar më 2 korrik 2013) "Për masat shtesë të mbështetjes shtetërore për familjet me fëmijë"
6) Funksioni shpirtëror dhe ideologjik - lidhja me sferën shpirtërore dhe ideologjike të shoqërisë. Sigurimi social efektiv ka një efekt pozitiv në ndërgjegjen e njerëzve, forcon besimin e tyre në shtet. Me mbështetjen e shtetit dhe vullnetarëve të grupeve fetare, zhvillohen manifestime që synojnë forcimin e shpirtit të qytetarëve, ngritjen e shpirtit të tyre, si dhe organizohet ndihma vullnetare mjekësore dhe psikologjike.
V. Ushtrimi i funksioneve të sigurimeve shoqërore në lidhje me rregullimin ligjor
Aktualisht, marrëdhëniet në fushën e shërbimeve sociale për popullatën rregullohen me Kushtetutën e Federatës Ruse dhe ligjet federale të 10 dhjetorit 1995 Nr. 195-FZ "Për bazat e shërbimeve sociale për popullsinë në Federatën Ruse". dhe të 2 gushtit 1995 Nr. 122-FZ "Për shërbimet sociale të qytetarëve të moshuar dhe personave me aftësi të kufizuara".
Që nga miratimi, janë bërë ndryshime të shumta në ligjet ekzistuese në lidhje me zhvillimin e legjislacionit të Federatës Ruse mbi parimet e përgjithshme të organizimit të organeve legjislative (përfaqësuese) dhe ekzekutive të pushtetit shtetëror të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse. , organizimi i vetëqeverisjes lokale në Federatën Ruse, licencimi, standardizimi, përmirësimi i ushtrimit të kompetencave të Qeverisë së Federatës Ruse, statusi ligjor i shtetasve të huaj në Federatën Ruse. Ligjet në fuqi kanë luajtur një rol të rëndësishëm në punën sociale dhe zhvillimin e një sistemi të shërbimeve sociale për popullatën në Federatën Ruse.
Federata. Mbi bazën e tyre, në entitetet përbërëse të Federatës Ruse, është formuar një bazë legjislative, materiale dhe teknike dhe potencial personeli, një sistem menaxhimi dhe një rrjet institucionesh të llojeve dhe formave të ndryshme që ofrojnë shërbime sociale për popullatën. Shërbimet sociale në Federatën Ruse mbulojnë çdo vit rreth 19 milionë njerëz: të moshuar, persona me aftësi të kufizuara, familje me fëmijë në situata të vështira jetësore.
Në të njëjtën kohë, modeli aktual i organizimit të shërbimeve sociale për popullatën, bazuar në dispozitat e ligjeve ekzistuese, nuk i plotëson plotësisht nevojat e popullatës për shërbime sociale të cilësisë së lartë, gjë që është një nevojë urgjente në kontekstin e modernizimit të Rusia. Kjo dëshmohet nga dallimet rajonale në vëllimin e të drejtave të qytetarëve për shërbimet sociale, nivelet e zbatimit të tyre, në disponueshmërinë dhe cilësinë e shërbimeve sociale, radhët e gjata për marrjen e shërbimeve sociale në shtëpi dhe në kushte stacionare në entitetet përbërëse të Federata Ruse, etj.
Ligjet aktuale nuk përmbajnë një listë shteruese të bazave specifike për njohjen e qytetarëve që kanë nevojë për shërbime sociale. Të drejtat e qytetarëve për shërbime sociale përcaktohen përmes përshkrimeve të llojeve kryesore të shërbimeve sociale, ndërsa përmbajtja e shërbimeve sociale nuk specifikohet. Si rezultat, në entitetet përbërëse të Federatës Ruse, shërbimi social kryhet në baza të ndryshme, gjë që, nga ana tjetër, çon në pabarazi të të drejtave të qytetarëve për të marrë shërbime sociale. Dispozitat e një numri normash të ligjeve aktuale nuk përputhen me normat e legjislacionit modern rus për përmirësimin e statusit juridik të organizatave shtetërore (komunale), të orientuara nga shoqëria jofitimprurëse, shoqatat publike, organizimin e ofrimit të shërbimeve shtetërore dhe komunale, vendosja e porosive shtetërore (komunale) etj.
Aktualisht, projektligji federal "Për bazat e shërbimeve sociale për popullsinë në Federatën Ruse" "është paraqitur për diskutim të gjerë, i cili synon zhvillimin e një sistemi të shërbimeve sociale për popullsinë në Federatën Ruse, duke siguruar dhe mbrojtur të drejtat e qytetarëve (familjeve) për shërbime sociale, duke rritur nivelin, cilësinë, aksesueshmërinë, sigurinë dhe efikasitetin e tij Projektligji parashikon formimin e një akti të vetëm legjislativ të integruar që rregullon marrëdhëniet në fushën e punës sociale dhe shërbimeve sociale për popullatën.
Në datën 9 maj 2012, projektligji specifikon përmbajtjen e një sërë konceptesh të përdorura në ligjet ekzistuese, si "shërbimi social", "shërbimi social", "situata e vështirë jetësore", me qëllim interpretimin e saktë dhe uniform të tyre. dhe përdorim praktik. Për më tepër, parashikohet të prezantohen një sërë konceptesh të reja themelore të nevojshme për të unifikuar qasjet për organizimin e shërbimeve sociale për popullatën në entitetet përbërëse të Federatës Ruse: "ofruesi i shërbimit social", "përfituesi i shërbimit social", "standardi i shërbimit social". ", "nevoja individuale për shërbime sociale", " punonjës i një institucioni shërbimi social, "mbështetje personale" (versioni fillestar i projektligjit përfshinte gjithashtu konceptet "detyrë shtetërore për ofrimin e shërbimeve sociale", "klient shtetëror të shërbimeve sociale", "familje", "punonjës social", "nevoja individuale"). Futja e këtyre termave ka për qëllim fiksimin e palëve të përfshira në shërbimet sociale për popullatën, të drejtat dhe detyrimet e tyre, përfshirjen e shërbimeve sociale për popullatën në sistemin e marrëdhënieve që rrjedhin nga vendimet e reja legjislative në lidhje me statusin ligjor të buxhetit, autonom dhe shtetëror. institucionet, vendosja e një urdhri shtetëror (komunal), mbështetja shtetërore për organizatat jofitimprurëse të orientuara nga shoqëria, bamirësitë, vullnetarizmi etj.
Drafti i ligjit të ri specifikon listën e parimeve të shërbimeve sociale dhe konkretizon përmbajtjen e këtyre parimeve. Shënim shpjegues në projektligjin federal; Projektligji Federal "Për Bazat e Shërbimeve Sociale për Popullsinë në Federatën Ruse" (përgatitur nga Ministria e Shëndetësisë dhe Zhvillimit Social të Rusisë) (nuk përfshihet në Dumën Shtetërore të Asamblesë Federale të Federatës Ruse)
Parimet kryesore të shërbimeve sociale për popullatën janë:
1) respektimi i të drejtave të njeriut, respektimi i dinjitetit të individit;
2) disponueshmëria e shërbimeve sociale;
3) zbatimi i shërbimeve sociale bazuar në nevojat individuale të një qytetari (familjeje) në shërbimet sociale;
4) orientimi i shërbimeve sociale në zgjatjen maksimale të mundshme të qëndrimit të marrësit të shërbimeve sociale në mjedisin e zakonshëm shoqëror;
5) vullnetarizmi i shërbimeve sociale;
6) konfidencialiteti i informacionit për përfituesit e shërbimeve sociale;
7) prioriteti i shërbimeve sociale për të miturit në situata të vështira jetësore.
Konsolidimi i këtyre normave përcakton kushtet për zbatimin e parimeve të shërbimeve sociale për popullatën dhe synon të sigurojë uniformitetin e kërkesave për ofrimin e shërbimeve sociale në entitetet përbërëse të Federatës Ruse, barazinë e të drejtave të qytetarëve. për t'i marrë ato, pavarësisht nga vendbanimi i tyre.
Ligji i ri zgjeron dhe specifikon listën e kompetencave të organeve federale të pushtetit shtetëror dhe organeve të pushtetit shtetëror të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse në fushën e shërbimeve sociale për popullsinë. Kompetencat e organit ekzekutiv federal përgjegjës për zhvillimin e politikës shtetërore dhe rregullimit ligjor në fushën e shërbimeve sociale, duke përfshirë zbatimin e një politike të unifikuar shtetërore në fushën e shërbimeve sociale, zbatimin e masave për të përmirësuar ofrimin e shërbimeve sociale , janë përcaktuar.
Në përputhje me reformën administrative, përcaktohen procedura dhe kërkesat e përgjithshme për hartimin dhe miratimin e rregulloreve për ofrimin e shërbimeve sociale. Aktualisht është i rëndësishëm miratimi i kritereve për vlerësimin e nevojës individuale për ofrimin e shërbimeve sociale. Përkufizimi i kërkesave të kualifikimit për punonjësit e institucioneve të shërbimeve sociale duhet të konkretizohet, nevojitet mbështetje për organizatat jofitimprurëse gjithë-ruse të orientuara nga shoqëria - ofruesit e shërbimeve sociale, zbatimin e funksioneve dhe kompetencave të themeluesit të institucioneve buxhetore federale. shërbimet sociale për popullatën.
Mbi kompetencat e autoriteteve publike.
Duke marrë parasysh praktikën e zbatimit të ligjit, është sqaruar lista e kompetencave të autoriteteve shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse në fushën e shërbimeve sociale për popullatën. Këto fuqi përfshijnë:
1) rregullimi ligjor i shërbimeve sociale në entitetin përbërës të Federatës Ruse;
2) formimi i strukturës së organeve ekzekutive të pushtetit shtetëror të entitetit përbërës të Federatës Ruse, që ushtrojnë kompetenca në fushën e shërbimeve sociale;
3) koordinimi i veprimtarive të organeve ekzekutive të pushtetit shtetëror në fushën e shërbimeve sociale në entitetin përbërës të Federatës Ruse;
4) miratimi i rregulloreve për ndërveprimin ndërinstitucional të organeve ekzekutive të pushtetit shtetëror të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse në lidhje me zbatimin e kompetencave të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse në fushën e shërbimeve sociale;
5) miratimi i skemave për zhvillimin dhe vendosjen e institucioneve shtetërore të shërbimeve sociale, të cilat janë nën juridiksionin e organeve ekzekutive të pushtetit shtetëror të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse;
6) zbatimin e funksioneve dhe kompetencave të themeluesit të institucioneve shtetërore të shërbimeve sociale, të cilat janë nën juridiksionin e organeve ekzekutive të pushtetit shtetëror të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse;
7) formimi dhe mirëmbajtja e regjistrave të ofruesve të shërbimeve sociale dhe regjistrave të përfituesve të shërbimeve sociale në entitetin përbërës të Federatës Ruse;
8) mbajtja e pasaportave të institucioneve shtetërore të shërbimeve sociale nën juridiksionin e organeve ekzekutive të pushtetit shtetëror të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse;
9) zhvillimin (miratimin), mbështetjen financiare dhe zbatimin e programeve rajonale të shërbimeve sociale;
10) miratimi i procedurave për ofrimin e shërbimeve sociale në entitetin përbërës të Federatës Ruse;
11) zbatimi i kontrollit shtetëror dhe departamental të cilësisë dhe sigurisë së shërbimeve sociale në entitetin përbërës të Federatës Ruse;
12) miratimi i formularit të aplikimit për ofrimin e shërbimeve sociale, formulari i marrëveshjes me një qytetar (familje) për ofrimin e shërbimeve sociale, formulari i një programi individual për ofrimin e shërbimeve sociale;
13) miratimi i procedurës për përcaktimin e nevojave individuale të qytetarëve (familjeve) në shërbimet sociale në subjektin e Federatës Ruse;
14) miratimi i të ardhurave maksimale për frymë për ofrimin e shërbimeve sociale me tarifë në entitetin përbërës të Federatës Ruse;
15) miratimi i procedurës së pagesës për ofrimin e shërbimeve sociale me tarifë në entitetin përbërës të Federatës Ruse;
16) zhvillimi dhe zbatimi i masave që synojnë parandalimin e qytetarëve (familjeve) të futen në një situatë të vështirë jetësore;
17) sigurimin e aksesit të lirë të popullatës në informacione në lidhje me shërbimet sociale të ofruara nga ofruesit e shërbimeve sociale në entitetin përbërës të Federatës Ruse, llojet, vëllimin, kushtet dhe procedurën për ofrimin e shërbimeve sociale, duke përfshirë edhe mjetet masmedia, si dhe duke postuar informacion në faqet zyrtare në rrjetin e informacionit dhe telekomunikacionit në internet;
18) vendosja e masave të mbështetjes sociale për punonjësit e institucioneve shtetërore të shërbimeve sociale, të cilat janë nën juridiksionin e organeve ekzekutive të pushtetit shtetëror të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse;
19) organizimi i trajnimit, rikualifikimit, trajnimit të avancuar të punonjësve të institucioneve shtetërore të shërbimeve sociale, të cilat janë nën juridiksionin e organeve ekzekutive të pushtetit shtetëror të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse;
20) mbajtja e të dhënave statistikore dhe raportimi në fushën e shërbimeve sociale në entitetin përbërës të Federatës Ruse;
21) organizimi i mbështetjes për organizatat jofitimprurëse të orientuara nga shoqëria, filantropët dhe vullnetarët që kryejnë veprimtari në fushën e shërbimeve sociale në entitetin përbërës të Federatës Ruse.
Kompetencat e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse në fushën e shërbimeve sociale mund t'i transferohen për zbatim pushteteve lokale në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse mbi parimet e përgjithshme të organizimit të organeve legjislative (përfaqësuese) dhe ekzekutive të shtetit. fuqia e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse.
Në modernizimin e suksesshëm të punës sociale, është e rëndësishme që kompetencat e përcaktuara në projektligj të pasqyrojnë qasje të reja, teknologji dhe vendime menaxhuese në fushën e shërbimeve sociale për popullatën, të përpunuara në praktikë në entitetet përbërëse të Federatës Ruse.
Le të fillojmë me faktin se projektligji përmban një listë të detajuar të arsyeve për njohjen e një qytetari (familjeje) në nevojë për shërbime sociale në lidhje me një situatë të vështirë jete. Lista është ndërtuar duke marrë parasysh praktikat dhe normat moderne, të fiksuara në akte legjislative dhe akte të tjera ligjore normative të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse. Përdorimi i një liste të unifikuar do të rrisë objektivitetin dhe transparencën e njohjes së qytetarëve (familjeve) që kanë nevojë për ofrimin e shërbimeve sociale, do të sigurojë garanci shtetërore për qytetarët e njohur si në një situatë të vështirë jetese për shërbimet sociale dhe për marrjen e shërbimeve sociale. . Shënim shpjegues për projektligjin federal; Projektligji Federal "Për Bazat e Shërbimeve Sociale për Popullsinë në Federatën Ruse" (përgatitur nga Ministria e Shëndetësisë dhe Zhvillimit Social të Rusisë) (nuk përfshihet në Dumën Shtetërore të Asamblesë Federale të Federatës Ruse)
Këtu, duke marrë parasysh praktikat më të mira të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, një listë të llojeve të shërbimeve sociale të ofruara dhe kushteve për ofrimin e tyre (në shtëpi, në kushte gjysmë të palëvizshme ose të palëvizshme), si dhe përmbajtjen e janë të përshkruara këto shërbime.
Kështu, e bën më të lehtë për popullatën të kuptojë të drejtat e tyre në fushën e shërbimeve sociale, rritet synimi i qytetarëve (familjeve) për marrjen e llojeve të veçanta të shërbimeve sociale, rruga e lëvizjes së qytetarëve (familjeve) kur aplikojnë për shërbime sociale. dhe kompleksiteti i marrjes së tyre zvogëlohet.
Dokumenti detajon procedurën për ofrimin e shërbimeve sociale, organizimin dhe parimet e rregullimit të shërbimeve sociale. Është vendosur që shërbimet sociale ofrohen në përputhje me procedurat për ofrimin e shërbimeve sociale, të cilat janë të detyrueshme në territorin e një entiteti përbërës të Federatës Ruse nga të gjithë ofruesit e shërbimeve sociale. Procedurat për ofrimin e shërbimeve sociale miratohen nga organet e autorizuara të pushtetit shtetëror të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse për llojet e shërbimeve sociale dhe kushtet për ofrimin e tyre.
Për më tepër, supozohet të përdoren mekanizma të tillë si standardet shtetërore të shërbimeve sociale, të cilat përcaktojnë kërkesat themelore për vëllimin dhe cilësinë e shërbimeve sociale, termat dhe kushtet e ofrimit të tyre. Projektligji përcakton se standardi i shërbimeve sociale përcakton kërkesat bazë për llojin, vëllimin dhe cilësinë e shërbimeve sociale, termat dhe kushtet e ofrimit të tij dhe përfshin:
1) përshkrimin e llojit të shërbimit social;
2) përshkrimin e fushëveprimit të shërbimit social;
3) përshkrimin e kohës së ofrimit të shërbimeve sociale;
4) treguesit e cilësisë së ofrimit të shërbimeve sociale;
5) një përshkrim të kushteve për disponueshmërinë e ofrimit të shërbimeve sociale për personat me aftësi të kufizuara dhe personat e tjerë me lëvizshmëri të kufizuar, duke marrë parasysh kufizimet e jetës së tyre;
6) koha maksimale e pritjes në radhë për paraqitjen e kërkesës për ofrimin e shërbimit social;
7) përshkrimin e rezultateve të ofrimit të shërbimeve sociale;
8) dispozita të tjera të nevojshme për të përmirësuar nivelin, cilësinë dhe sigurinë e ofrimit të shërbimeve sociale.
Zbatimi i mekanizmave të lartpërmendur për organizimin e ofrimit të shërbimeve sociale do të sigurojë qasje uniforme ndaj shërbimeve sociale për popullatën si në entitetin përbërës të Federatës Ruse ashtu edhe në të gjithë territorin e Federatës Ruse.
Parashikohet që baza për organizimin e shërbimeve sociale për popullatën në entitetin përbërës të Federatës Ruse janë programet rajonale të shërbimeve sociale për popullatën, të zhvilluara (miratuara), të financuara dhe të zbatuara nga autoritetet shtetërore të entitetit përbërës. të Federatës Ruse. Zbatimi i qasjes programatike krijon një kuadër ligjor rregullator që synon përmirësimin e cilësisë, aksesit dhe sigurisë së shërbimeve sociale për popullatën, sigurimin e monitorimit dhe vlerësimit të efektivitetit të tij, rritjen e efikasitetit të buxhetimit të shërbimeve sociale për popullatën bazuar në rezultate, krijimin e parakushteve. për tërheqjen e subjekteve të ndryshme juridike dhe individësh në ofrimin e shërbimeve sociale, pavarësisht nga pronësia, duke përfshirë komunitetin e biznesit, organizatat jofitimprurëse të orientuara nga shoqëria dhe vullnetarët.
Dokumente të ngjashme
Politika sociale si ndikimi i shtetit në kushtet e jetesës së njerëzve. Koncepti, llojet e funksioneve të sigurimeve shoqërore dhe procedura e zbatimit të tyre. Procedura e zbatimit të funksioneve nga organi i mbrojtjes sociale dhe Fondi i pensioneve në fushën e sigurimeve shoqërore.
punim afatshkurtër, shtuar 24.04.2013
Koncepti, funksionet, llojet e sigurimeve shoqërore. Roli i shtetit në sigurimin e të drejtës për sigurime shoqërore. Rëndësia e sigurimeve shoqërore për grupe të ndryshme të popullsisë. Analiza e teknologjisë së sigurimeve shoqërore jashtë vendit dhe në Federatën Ruse.
punim afatshkurtër, shtuar 02/11/2009
Baza teorike sigurimet shoqerore. Historia e ndarjes së funksioneve të sigurimeve shoqërore në Federatën Ruse. Zbatimi i funksioneve të sigurimeve shoqërore në shembullin e GUSO CHKTSSON "Bereginya" të Territorit Trans-Baikal. Analiza e shërbimeve të ofruara.
Punimi termik u shtua 02.06.2016
Koncepti, objekt i hulumtimit të sigurimeve shoqërore. Format dhe llojet kryesore të sigurimeve shoqërore. Llojet e ndihmës sociale për grupe të caktuara të popullsisë. Format dhe mjetet e mbrojtjes së të drejtave të qytetarëve në fushën e sigurimeve shoqërore.
punim afatshkurtër shtuar më 08/11/2007
Aktet ligjore normative të mbrojtjes sociale të popullsisë. Parimi i sigurimeve shoqërore juridike. Llojet e sigurimeve shoqërore. Situata sociale në Federatën Ruse. Mbrojtja sociale e popullsisë së rajonit të Nizhny Novgorod. Mbrojtja sociale e popullsisë së Dzerzhinsk.
punim afatshkurtër, shtuar 21.07.2003
Karakteristikat e përgjithshme të parimeve të sistemit të sigurimeve shoqërore. Përfitimet e fitimit të parave: Avantazhet dhe disavantazhet. Koncepti i reformës së pensioneve. Financimi i pensioneve shtetërore. Parimi i universalitetit dhe disponueshmërisë së sigurimeve shoqërore.
tezë, shtuar 29.01.2011
Koncepti, thelbi, funksionet, përmbajtja, lënda, metodat dhe sistemi i ligjit të sigurimeve shoqërore, karakteristikat e përgjithshme të evolucionit dhe formimit të mendimit të tij shkencor. Analizë e marrëdhënies ndërmjet sigurimeve shoqërore, mbrojtjes sociale dhe shtetit të mirëqenies.
punim afatshkurtër, shtuar 07/11/2010
Sistemi i mbrojtjes sociale: garanci, asistencë, siguri dhe sigurim. Llojet kryesore të sigurimeve shoqërore. Bazat dhe funksionet organizative dhe ekonomike të sigurimeve shoqërore. Modelet e pensioneve, formimi i fondit pensional.
prezantimi u shtua më 06/12/2011
Bazat teorike të perspektivave të zhvillimit të punës sociale dhe sigurimeve shoqërore. Qasje të reja për zgjidhjen e problemeve të shtresave me të ardhura të ulëta të popullsisë, në varësi të gjendjes pasurore dhe të ardhurave familjare. Statusi shërbim publik punësimi.
punim termi shtuar 06/06/2014
Thelbi, qëllimet, funksionet e menaxhimit shoqëror, struktura e tij. Klasifikimi i mbështetjes së informacionit. Mjetet teknike të përpunimit të informacionit. Zgjidhja e problemeve me karakter social. Detyrat që janë krijuar për të arritur qëllimin e menaxhimit social.
Ne gjithashtu rekomandojmë
Foto për ditëlindjen e lumtur për gratë
Gëzuar ditëlindjen fotografitë e vajzës - urime Shkarkoni një kartolinë të bukur urime për ditëlindjen e vajzës
Gëzuar ditëlindjen peshkatarit Gëzuar ditëlindjen peshkatarit
Kartolina të bukura të animuara Gëzuar ditëlindjen (GIF)
Mirëmëngjes - shkarkimi i fotove qesharake
Si të dekoroni një tryezë të Vitit të Ri Dekoroni një tryezë për Vitin e Ri