Zamonaviy Rossiyada voyaga etmaganlarni ijtimoiy himoya qilish choralarini takomillashtirish. Tumanda oila, onalik va bolalikni ijtimoiy himoya qilish tizimini takomillashtirish Yetim bolalarni ijtimoiy himoya qilishni yaxshilash bo‘yicha takliflar

480 rubl | 150 UAH | $7,5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR," #FFFFCC ", BGCOLOR," # 393939 ");" onMouseOut = "return nd ();"> Dissertatsiya - 480 rubl, yetkazib berish 10 daqiqa, kechayu kunduz, haftada etti kun

Kalimullina Elza Ramisovna. Muammolar ijtimoiy himoya zamonaviy rus jamiyati sharoitida nogiron bolalar: dissertatsiya ... sotsiologiya fanlari nomzodi: 22.00.04 / Kalimullina Elza Ramisovna; [Himoya joyi: Boshqird. davlat un-t] .- Ufa, 2007.- 151 b.: kasal. RSL OD, 61 07-22 / 696

Kirish

1-bob. Nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish muammosining nazariy va uslubiy asoslari 21

1.1 Ijtimoiy xususiyatlar Zamonaviy bolalar nogironligi 21

1.2 Nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish: mohiyati va asosiy yo'nalishlari 43

1.3 Nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish zamonaviy Rossiya: davlat va rivojlanish istiqbollari 61

2-bob. Rossiya jamiyatining o'zgarishi sharoitida nogiron bolalarning ijtimoiy himoyasini yaxshilash 68

2.1 Rossiya Federatsiyasida nogiron bolalarga nisbatan ijtimoiy siyosatning asosiy yo'nalishlari 68.

2.2 Hozirgi bosqichda nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilishni yaxshilash 75

2.3 Federal va mintaqaviy darajada nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilishni yaxshilash bo'yicha davlat va jamoat tashkilotlarining faoliyatini isloh qilish 84

Xulosa 126

Foydalanilgan adabiyotlar ro‘yxati 132

Ishga kirish

Tadqiqot mavzusining dolzarbligi. Mamlakatimizda ro‘y berayotgan iqtisodiy va ijtimoiy hayotning tubdan o‘zgarishi nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish muammosining favqulodda dolzarblashuviga olib keldi.To‘liq davlat tasarrufidan chiqarish, bozor o‘zgarishlari, bir tomondan, bolalarning butun ijtimoiy guruhining shakllanishiga yordam berdi. nogiron bolalar, ularga nisbatan umuman ijtimoiy himoyaning alohida tizimini va xususan, muayyan davlat ijtimoiy siyosatini yaratish zarur.Statistik ma'lumotlarga ko'ra, faqat so'nggi o'n yillikda Rossiyada bolalar nogironligining chastotasi ikki baravar ko'paygan. , 2005 yilda qariyb 600 ming kishini tashkil etdi 1 Boshqa ma'lumotlarga ko'ra, so'nggi yigirma yil ichida mamlakatimizda nogiron bolalar soni 12 baravar ko'paydi va prognozlarga ko'ra, keyingi o'n yil ichida ularning soni 1,2 ga etadi. 1,5 million 2

Ma'lumki, 1993 yilgi Konstitutsiyaga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi fuqarolarning huquq va erkinliklari tengligini ta'minlaydigan, ya'ni sog'liqni saqlash holatiga ko'ra kamsitishlarga qarshi kurashuvchi demokratik ijtimoiy davlat deb e'lon qilingan.Shunday qilib, Rossiya davlatining ijtimoiy siyosati. uning vasiyligi ostida turli darajada o'tayotgan nogiron bolalarni to'liq ijtimoiy himoya qilishga asoslanishi kerak 1990-yillarning oxiridan boshlab davlatimizda ijtimoiy siyosatning "ijtimoiy model" deb ataladigan tamoyil asosida amalga oshirilganligi bejiz emas. nogiron bolani nafaqat ijtimoiy reabilitatsiya qilish, balki uning ijtimoiy integratsiyasini ham o'z ichiga oladi.Ayni paytda nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish nafaqat davlat vazifasi, balki paydo bo'layotgan fuqarolik jamiyatining asosiy muammolaridan biridir. jamiyat.Shu ma'noda nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish butun jamiyatning eng muhim ijtimoiy funktsiyasidir

Zamonaviy sharoitda nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish ijtimoiy-tibbiy muammo toifasidan umumiy muammoga aylanadi.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 29 oktyabrdagi 832-sonli qarori bilan tasdiqlangan "2006-2010 yillarda nogironlarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash" Federal maqsadli dasturi "

2 Kulagina EV Nogiron bolali oilalarni zamonaviy iqtisodiy sharoitlarga moslashtirish Iqtisodiyot kuni uchun dissertatsiya tezisi - M 2004, 5-bet.

Bu, birinchidan, insonning butun ijtimoiy-madaniy muhitini (oila, maktab-internat, maktab va boshqalar) optimallashtirish uchun tizimli o'zaro ta'sirni, ikkinchidan, ijtimoiy-tartibga solishning barcha sohalaridan (tibbiyot) faol foydalanishni nazarda tutadigan ijtimoiy vazifa. , moliyaviy-iqtisodiy, psixologik-pedagogik va boshqalar) Shuning uchun bugungi kunda nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish tizimini sotsiologik o'rganish dolzarb ilmiy va amaliy muammodir - bu hodisani turli darajalarga nisbatan takomillashtirish yo'nalishlari. jamoat tashkiloti (federal, mintaqaviy, mahalliy) Ilm-fan klassiklaridan birining taniqli majoziy ifodasini ifodalab, shuni aytishimiz mumkinki, asosan jamiyatning nogiron bolalarga munosabati, ushbu ijtimoiy guruhning ijtimoiy himoya tizimi qanday tashkil etilganligi, bitta butun jamiyatning holati va ijtimoiy salomatligi haqida hukm chiqarishi mumkin

Shunday qilib, nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish muammolarini sotsiologik o'rganishning dolzarbligi ko'p jihatdan nafaqat ilmiy vazifalar, balki mamlakatimizda ijtimoiy himoya mexanizmini amaliy takomillashtirish ehtiyojlari bilan ham belgilanadi. davom etayotgan ijtimoiy oʻzgarishlar kontekstida huquqiy davlat qurish va fuqarolik jamiyatini shakllantirish kabi global muammolardan kam boʻlmagan dolzarb vazifadir.

Muammoni ishlab chiqish darajasi. Nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish muammosiga, ijtimoiy muammolarga, shuningdek, bunday bolani tarbiyalayotgan oila duch keladigan qiyinchiliklarga qiziqish doimiy ravishda o'sib bormoqda, bu tadqiqotlar, monografiyalar, kitoblar sonining ko'payishi bilan tasdiqlanadi. hamma narsadagi ushbu dolzarb muammolarga bag'ishlangan maqolalar

Bolalarni ijtimoiy himoya qilish masalalari ham xorijiy, ham mahalliy tadqiqotchilarning ko'plab asarlarida ko'rib chiqilgan.

Xorijiy mualliflar orasida Maller A, Gomien D, Verner D, Borovskiy R, Bilson E, Y Sobani alohida ta'kidlash kerak, ularning nashrlarida umuman bolalarni, shuningdek, nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilishning umumiy nazariy masalalari yoritilgan. to'liq va nogiron bolalar bilan shug'ullanuvchi mutaxassislar uchun amaliy qiziqish D Verner tomonidan nashrlar

So'nggi rus tadqiqotlarida nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish muammolarining ilmiy rivojlanishi asosan mamlakatimizda ushbu muammoning ijtimoiy ahamiyatini baholash evolyutsiyasini aks ettiradi. tadqiqot yo'nalishi maxsus tibbiy ishlar va sanitariya-gigiyena yo'nalishi nashrlari doirasida rivojlanishda davom etmoqda. Ikkinchi bosqichda, ijtimoiy himoya va umuman ijtimoiy siyosat muammolarini ilmiy o'rganishga yo'naltirilishi munosabati bilan. Bolalar nogironligini himoya qilish muammolari, uning muhim qismini sotsiologik xarakterdagi ishlar, xususan, turmush tarzi va uning rivojlanishini ijtimoiy tartibga solish muammolariga bag'ishlangan asarlar tashkil eta boshladi. ham maxsus sotsiologik tadqiqotlar, ham muammoning iqtisodiy, ijtimoiy-psixologik, pedagogik va huquqiy jihatlarini fundamental rivojlantirish.

Shunday qilib, mahalliy sotsiologik adabiyotlarda nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish muammosi, uning mohiyati va mazmuni, nogiron bolalar rivojlanishiga ijtimoiy omillarning ta'siri yetarli darajada ishlab chiqilmagan.Ushbu muammoni sotsiologik tadqiq qilishning eng zaif nuqtasi hisoblanadi. ushbu mavzuni tizimli ravishda ijtimoiy rivojlanishning turli jihatlari bilan bog'liq holda rivojlantiruvchi asarlarning yo'qligi Mavjud ishlarda asosan nogiron bolalarning turmush tarzi va rivojlanishining faqat ayrim jihatlari ko'rib chiqiladi.

Umuman nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish tizimini takomillashtirish muammosi va ko‘rib chiqilayotgan mavzuning boshqa jihatlari ham yetarlicha o‘rganilmagan. Nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilishning hududiy jihatlariga va ularni boshqarishni optimallashtirishga bag‘ishlangan ishlar kam. jarayon

Shunday qilib, dissertatsiya tadqiqotining tanlangan mavzusining dolzarbligi nafaqat uning mamlakatimiz taraqqiyotining hozirgi bosqichidagi ijtimoiy ahamiyati, balki muammoning yetarli darajada ilmiy ishlanmaganligi bilan ham belgilanadi.

Shu bilan birga, adabiyotlar tahlili shuni ko'rsatadiki, nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilishni o'rganishning asoslari P.P.Blonskiy, P.F.Kapterev, MEN Korchak, K Zabloskiy, K Kireychikidr

V.M.Astapov, O.I.Lebedinskiy, B.Yu Shapiro, L.K.Grachev, N.F.Dementieva, E.F.Ustinov, E.I.Xolostova, A.I.Osadchix, O.V.Pavlenkolarning ishlari nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish nazariyasi va amaliyotiga taalluqli masalalarga bag‘ishlangan.D.A.Tuboleva. , LP Xrapplin va boshqalar

Bolalar o'rtasida nogironlikning tarqalishi muammolari, uning tuzilishi, tashkiliy muammolari va ushbu hodisaning mintaqaviy xususiyatlari qisman M.N.Nikitina, R.K.Ignatieva, E.I.Tanyuxina va A.L.Svintsov, A.A.Baranov, GV Tarasova, A.Axmedov va boshqalarning ishlarida o'z aksini topgan. olimlar

Umuman olganda, bolalar nogironligining tibbiy-ijtimoiy xususiyatlari, ularni reabilitatsiya qilish masalalari V.S.Anisimov, V.L.Martynov, O.V.Grinina, DI Zelinskaya, IP Katkova, GS Okuneva, NI Gurvich va I.A.Kamaevlarning ishlarida aks ettirilgan. Kasallikning qiyosiy tahlilining tanlangan jihatlari. nogiron bolalar, ularning tibbiy yordami, tibbiy-ijtimoiy yordamning ayrim turlariga bo'lgan ehtiyoj T.M. Maksimova, G.S.Okuneva va boshqa tadqiqotchilarning ishlarida keltirilgan.

Boshqirdiston Respublikasida nogiron bolalar muammosini ilmiy, shu jumladan, sotsiologik tadqiq qilishning ma'lum an'analari to'plangan.Tibbiy-sanitariya nuqtai nazaridan ular biz tekshirayotgan muammoga to'xtalib o'tmoqda 3 A. Xusnutdinova, S.V.Shagarova. miya falajli nogiron bolalarni tarbiyalayotgan oilalarning ijtimoiy-psixologik muammolari.Nihoyat, E.I Etkina, A.G.Bayburina, 3 K.Davletboeva asarlarida Boshqirdiston Respublikasida bolalar nogironligi batafsil koʻrib chiqilib, tibbiy va miya falajiga chalingan nogiron bolaning ijtimoiy xarakteristikasi berilgan

Boshqirdistonning taniqli sotsiologlarining ijtimoiy siyosat, ijtimoiy tartibga solish va umuman ijtimoiy rivojlanish muammolariga bag'ishlangan fundamental tadqiqotlari bolalar nogironligini sotsiologik o'rganish va uning ijtimoiy himoyasini yaxshilash uchun o'ziga xos ilmiy asosni tashkil qiladi.Gallyamova, VD. Golikova, G.A.Kabakovich, MD Kiekbaev, F.U.Muxametlatypov, R.T.Nasibullina, M.M.Sadriev, R.B.Shayxislamov, F.S.Fayzulin va boshqa mualliflar.

Nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish jarayonini rivojlantirishning turli jihatlari ko'plab davriy nashrlarda, jumladan, nogiron bolaning ijtimoiy, iqtisodiy, huquqiy, ma'naviy erkinligiga oid turli me'yoriy hujjatlarda, bolalar bilan ishlashga ixtisoslashgan turli muassasalarning tajribasida o'z aksini topgan. ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni rivojlantirish va ishlashda, ota-onalarning fikr-mulohazalari, dolzarb muammolarni muhokama qilish - bularning barchasi "Healing Almanax", "Ijtimoiy himoya" jurnali, "Ijtimoiy ish", "Ijtimoiy ishchilar" jurnali kabi nashrlarda doimiy ravishda nashr etiladi.

Umuman olganda, adabiyotlar, davriy nashrlar va dissertatsiya tadqiqotlarining tahliliy tahlili shuni ko'rsatadiki, so'nggi 20 yil ichida nogiron bolalar muammolarini o'rganishga e'tibor ko'proq tibbiy jihatlarni chuqur o'rganishdan ko'proq tibbiy jihatlarni tahlil qilishga o'tdi. nogiron bolaning shaxs sifatida rivojlanishi muammosi. , shuningdek, huquqiy uchun pedagogik ish ushbu masala bo'yicha Endilikda nogiron bolalar va ular tarbiyalanayotgan oilalarga ijtimoiy yondashish masalasi kun tartibiga qo'yilib, ijtimoiy xodimlar, sotsiologlar, iqtisodchilar, davlat arboblari, shifokorlar, o'qituvchilar, psixologlar, defektologlar faoliyati tahlil qilinmoqda. - ya'ni ijtimoiy ishning tashuvchilari

Afsuski, hozirgi kunga qadar Rossiyada nogiron bolalarni ijtimoiy hayotga jalb qilish va ularni to'liq ijtimoiy himoya qilish, asosiy ehtiyojlarni qondirish imkoniyatlari, manfaatlarni ro'yobga chiqarishni kafolatlaydigan yaxlit, samarali tizim ishlab chiqilmagan.

Shunday qilib, ijtimoiyning yaxlit samarali tizimini yaratishda ob'ektiv ehtiyojlar o'rtasida qarama-qarshilik mavjud

nogiron bolalarni ushbu tizimga turli xil ijtimoiy institutlarni kiritish va sotsiologiya fanida etarlicha asoslangan nazariya va amalda - Rossiya jamiyatida nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish masalalarini hal qilishni ta'minlaydigan samarali texnologiya yo'qligi bilan himoya qilish. Rossiyada nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish

Yuqoridagi muammolarning dolzarbligi va etarli darajada tadqiq qilinmaganligi tadqiqot ob'ekti, predmeti, maqsad va vazifalarini belgilab berdi.

Ob'ekt dissertatsiya tadqiqoti - muayyan ijtimoiy guruh sifatida nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish tizimi

Mavzu mamlakatimizda turli darajadagi jamoat tashkilotlarida nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish dissertatsiya muammolari

Tadqiqotning maqsadi va vazifalari. Dissertatsiyaning maqsadi Rossiyada nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish mexanizmining holatini o'rganish va zamonaviy sharoitlarda ushbu tizimni takomillashtirishning asosiy yo'nalishlarini ishlab chiqishdan iborat. dissertatsiya

bolalar nogironligining holati va sabablarini alohida sotsiologik muammo sifatida aniqlash va aniqlash;

nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish tizimining mohiyati, tuzilishi va asosiy yo‘nalishlarini o‘rganish;

zamonaviy sharoitlarda nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish tizimini tashkil etish bilan bog'liq holda jamiyat faoliyatining asosiy yo'nalishlarini shakllantirish;

tayyorlamoq nazariy asos va zamonaviy rus jamiyatida nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish tizimini takomillashtirish bo'yicha aniq takliflar

Nazariy va uslubiyasos dissertatsiya

tadqiqot - bilimning dialektik-mantiqiy, tizimli-funktsional usullari, tizimli tahlil metodologiyasi.Alohida ahamiyatga ega institutsional yondashuv, bu nomzod tanlagan mavzu sohasidagi asosiy ijtimoiy hodisalarni o'rganish imkonini beradi. dissertatsiya va ularning jamiyat taraqqiyoti uchun fundamental mohiyatini ko‘rsatib beradi.R.Borovskiy, D.Verner, L.V.Drujinin va boshqalar.

Ijtimoiy siyosat, ijtimoiy himoya, ijtimoiy ish, zamonaviy ijtimoiy texnologiyalarning ilmiy nazariyalarining qoidalari tadqiqot uchun alohida ahamiyatga ega edi.

Dissertatsiyada yoritilgan muammolarni tahlil qilish mantiqiy, qiyosiy, tizimli, institutsional va funksional tahlil usullaridan foydalanishga asoslangan.Nazariy va uslubiy tamoyillar orasida tadqiqotga nazariy va empirik yondashuvlarning birligi yetakchilik qildi. ijtimoiy hodisalar, tarixiylik, ob'ektiv va sub'ektiv nisbatlar va boshqalar

Bitiruv malakaviy ishining konseptual maqsadiga muvofiq o‘rganilgan masalalar aniq tarixiy sharoitlar, ijtimoiy-siyosiy tizimdagi o‘zgarishlar va mamlakatimizda amalga oshirilayotgan ijtimoiy-iqtisodiy islohotlarni hisobga olgan holda ko‘rib chiqiladi.

Dissertatsiya ishining empirik asosi bir necha manbalar guruhidir

Birinchi huquqiy materiallar federal va mintaqaviy darajada tahlil qilindi, nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish muammolariga ta'sir qiladi, shu jumladan federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi va Belarus Respublikasi Prezidentining farmonlari, hukumat qarorlari, idoraviy hujjatlar va boshqalar. to'g'ridan-to'g'ri tegishli akt hujjatlari bo'yicha, ushbu manbalar guruhi nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilishni tashkil etuvchi davlatning roli va funktsiyasini tahlil qilish uchun eng katta ahamiyatga ega edi.Bundan tashqari, Sog'liqni saqlash va ijtimoiy himoya vazirligining rasmiy hujjatlari. taraqqiyoti o‘rganildi Rossiya Federatsiyasi, Boshqirdiston Respublikasi Mehnat, bandlik va aholini ijtimoiy muhofaza qilish vazirligining amaldagi hujjatlari,

Ikkinchisi Bolalar nogironligi rivojlanishining miqdoriy ko'rsatkichlarini va nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish tizimining evolyutsiyasini tavsiflash uchun Rossiya Federatsiyasi va Belarus Respublikasi Davlat statistika qo'mitasining statistik to'plamlarda nashr etilgan va mavjud bo'lgan materiallari ishlatilgan. Internetdagi ushbu fiskal tashkilotning rasmiy veb-saytlarida.

Uchinchidan, empirik ma'lumotlarning asosiy qismi 2005-2007 yillarda Ufada so'rovlar usulida o'tkazilgan muallifning sotsiologik tadqiqotlari natijalari, shu jumladan.

1 Nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish tizimida ishlovchi mutaxassislarning ekspert so‘rovi Tanlov pozitsion tahlil tamoyillariga asoslangan bo‘lib, 300 ga yaqin kishini qamrab oldi. Ulardan respondentlarning uchdan bir qismi psixologlar, logopedlar,

Respublika nogironlarni reabilitatsiya qilish markazi, Respublika psixologik-tibbiy-pedagogik konsultatsiya ijtimoiy o'qituvchilari va psixologlarining uchdan bir qismi, Ufa shahridagi reabilitatsiya markazlari va boshqarmalari rahbarlari va Mehnat va aholini ijtimoiy muhofaza qilish vazirligi xodimlarining uchdan bir qismi. Boshqirdiston Respublikasi nogiron bolalar bilan ishlash

2 Nogiron bolalarning ota-onalari o'rtasida o'tkazilgan so'rov natijalari
imkoniyatlar 450 respondent intervyu o'tkazildi Anketa uchtadan iborat edi
ish haqida ma'lumot darajasi haqida savollar bloki
ehtiyojlari haqida nogiron bolalar bilan turli tashkilotlar tomonidan amalga oshiriladi
yordamning turli turlarida, tibbiy-ijtimoiy yordamni tashkil etish bo'yicha

3 Nogironligi bo'lgan yosh (30 yoshgacha) bilan yo'naltirilgan suhbat natijalari,
turli kasalliklar uchun nogironlar (shu jumladan
bolalikdan nogiron) Suhbat respublikada o'tkazildi
2006 yilda nogironlar uchun reabilitatsiya markazi, so'rov namunasi edi
80 dan ortiq respondentlar Suhbat tuzilishi natijalarni o'z ichiga oladi
daromadlar, xarajatlar hajmi va manbalari bo'yicha quyidagi muammolarni muhokama qilish;
tibbiy yordam sifati, olish imkoniyati
ta'lim, bandlik muammolari, turmush tarzi, ijtimoiy yordam,
nogironlik muammolari haqida xabardorlik

To'rtinchi Ishda Boshqirdistonda va Rossiya Federatsiyasining ba'zi boshqa mintaqalarida bolalar nogironligi muammolari bo'yicha o'tkazilgan shunga o'xshash tadqiqotlarning takroriy tahlili natijalari qo'llaniladi, ular bosma nashrlarda nashr etilgan va muallif tomonidan dissertatsiya tadqiqotidan olingan.

Dissertatsiya ishida olib borilgan tadqiqotlar asosida ishlab chiqilgan qoidalar ishlab chiqilgan bo'lib, uni tashkil etadi. ilmiy yangilik va quyidagi tezislar sifatida taqdim etilishi mumkin

dissertatsiya tadqiqotining asosiy tushunchalari mazmuni aniqlashtirildi va konkretlashtirildi, ularning mualliflik talqini ishlab chiqildi va taklif qilindi, jumladan "bolalik", "bolalar nogironligi", "nogiron bolalar", "insonlarning ijtimoiy moslashuvi" kabi hodisalarning mualliflik ma'nosi. nogiron bola", "nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish",

nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilishni tashkil etishning nazariy va uslubiy asoslari ishlab chiqildi, shu jumladan ushbu himoya tamoyillari, shu jumladan ijtimoiy himoyani shaxslashtirish printsipi, nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilishning barcha sub'ektlari harakatlarini birlashtirish printsipi. , ijtimoiy himoya jarayonining subyektivlik tamoyili, tamoyili

Yaxlitlik Shu bilan birga, nogiron bolalarni zamonaviy samarali ijtimoiy himoya qilishning tashkiliy shartlari taqdim etiladi va muhokama qilinadi, ular nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish jarayonida tabaqalashtirilgan yondashuvga tayanishni o'z ichiga oladi. nogiron bolani ijtimoiy himoya qilish, nogiron bolani sog'lom bolalar bilan birgalikda ommaviy maktabda o'qitish jarayonida integratsiyalashuvi, nogiron bolalarni qabul qilishga yo'naltirish kasb-hunar ta'limi va ularni muayyan faoliyat turlariga kiritish, shuningdek, nogironlarning turli guruhlari uchun bo'sh vaqtlarini tashkil etish;

Ijtimoiy himoya tizimlarini qiyosiy tahlil qilish asosida
dunyoning turli mamlakatlarida jahon amaliyoti shakllanganligi aniqlanadi
muammolarni boshqa asosda hal qiladigan uch turdagi tashkilotlar
nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish, davlat yoki
davlat, tadbirkorlik yoki xususiy tashabbuslar,
notijorat, shu jumladan ko'ngillilar harakati Ularning barchasi boshqacha
tuzilishi, sarflangan mablag'lar miqdori, ularda band bo'lganlar soni
odamlar Lekin ularning har biri ko'p jihatdan qolgan ikkitasiga bog'liq
Muxlisimizda etatik shakllar hukmronligi ham isbotlangan
nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish, rivojlantirish
bu sohada fuqarolik tashabbuslari,

Maxsus va ko'p darajali tizim ekanligi isbotlangan
hozirgi bosqichda yaratilgan nogiron bolalarni davlat himoyasi
Rossiya jamiyatining rivojlanishi, uni yaxshilash kerak
asosiy e'tibor yo'nalishlaridan so'ng, ijtimoiy himoya qilish kerak
bo'lgan bolalarning to'liq moslashishiga e'tibor qaratish lozim
jamiyatda to'liq hayot uchun cheklangan imkoniyatlar
a'zolari, ikkinchidan, davlat va shahar organlari kerak
yuqori darajada, maxsus davlat standartlari asosida harakat qilish
ularning harakatlarini muvofiqlashtirish darajasi, uchinchidan, ijtimoiy himoyaning o'zi
bir tomondan, iloji boricha maqsadli bo'lishi kerak, boshqa tomondan -
turli qaratilgan, ijtimoiy istiqbollari nuqtai nazaridan va
reabilitatsiya salohiyati, bolalar guruhi, to'rtinchidan, ijtimoiy
imkoniyati cheklangan bolalarni himoya qilish nuqtai nazaridan tizimli ravishda tashkil etilishi kerak
qo'llaniladigan usullar va xizmatlar (moddiy, tibbiy va ijtimoiy,
ta'lim, dam olish, professional va psixo
ijtimoiy) va davlat, munitsipal va o'rtasidagi munosabatlar ma'nosida
davlat tashkilotlari, tegishli yaratish nuqtai nazaridan
axborot va ijtimoiy-psixologik iqlim;

Boshqirdistonda nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilishni yaxshilash bo‘yicha tavsiyalar ishlab chiqildi va taklif qilindi, uning asosiy blok-sxemasi taklif qilindi. Ishlab chiqilgan sxema Boshqirdiston Respublikasida ijtimoiy himoya organlarining yetarli darajada uyg‘unlashgan tizimi rivojlanganligini ko‘rsatadi. bir tomondan, davlat idoralari va muassasalari Boshqa tomondan, ijtimoiy himoya tizimi bir qator nodavlat, jamoat tashkilotlarini o'z ichiga oladi.

Dissertatsiya tadqiqotining nazariy va amaliy ahamiyati shundan iboratki, u nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilishning mohiyatini rivojlantiradi va barcha asosiy zamonaviy muammolarni aniqlaydi.Nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish holatini ilmiy tahlil qilish imkon beradi. ushbu muammolarning dolzarb nuqtai nazarini ishlab chiqish va zamonaviy sharoitlarda ijtimoiy himoya tizimini takomillashtirishga yordam beradi Dissertatsiya tadqiqoti natijalari nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish bo'yicha ijtimoiy dasturlarni ishlab chiqishda ham foydalanish mumkin. Ulardan nogiron bolalarga nisbatan davlat ijtimoiy siyosati sohasida mintaqaviy va mahalliy dasturlar va loyihalarni ishlab chiqish va baholashda foydalanish mumkin.

Tadqiqot natijalari Rossiya jamiyatining ijtimoiy-iqtisodiy o'zgarishi sharoitida ijtimoiy siyosat va nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish, shuningdek, nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilishni rivojlantirish bo'yicha mintaqaviy prognozlar va dasturlarni ishlab chiqishda qo'llanilishi mumkin. Bundan tashqari, tadqiqot natijalari ijtimoiy siyosat, sotsiologiya, ijtimoiy ish bo'yicha kurslarni o'qitishda, shuningdek, maxsus kurslarni o'qishda, bolalar nogironligi muammolari bo'yicha individual ma'ruzalarda foydalanish mumkin.

Bundan tashqari, ular ta'lim va ixtisoslashtirilgan bolalar muassasalari ishida, nogiron bolalar bilan ishlashni tashkil etishda, shuningdek, oilalar, onalar va bolalarga yordam berish bo'yicha aniq ijtimoiy dasturlarni ishlab chiqishda qo'llanilishi mumkin.

Tadqiqot natijalarini aprobatsiya qilish Dissertatsiya tadqiqotining asosiy nazariy qoidalari va natijalari bir qator xalqaro, umumrossiya, mintaqalararo va mintaqaviy ilmiy-amaliy konferensiyalarda, shu jumladan “Siyosiy partiyalar va harakatlar” Respublika ilmiy-amaliy konferensiyalarida ma’ruza qilingan va muhokama qilingan. Boshqirdiston nazariyasi va amaliyoti” (Ufa, 2004), “Ijtimoiy va institutsional” xalqaro ilmiy-amaliy konferentsiya.

iqtisodiy rivojlanish omillari” (Saratov, 2005), “Milliy iqtisodiy salohiyatni boshqarishni takomillashtirish muammolari va istiqbollari” xalqaro ilmiy-amaliy konferensiyasi (Saratov, 2006), “Ijtimoiy ishning holati, muammolari, istiqbollari” xalqaro ilmiy-amaliy konferensiyasi. "(Qozon, 2006), "Zamonaviy dunyoda atrof-muhit va inson xavfsizligi" Respublika ilmiy-amaliy konferentsiyasi (BDU, 2006) Dissertatsiya mavzusi bo'yicha muallifning umumiy hajmi 2,7 bosma varaq bo'lgan 7 ta maqola va tezislar nashr etilgan. shu jumladan, Rossiya Federatsiyasi Oliy attestatsiya komissiyasi tomonidan nomzodlik dissertatsiyasining natijalarini nashr etish uchun tavsiya etilgan jurnalda bitta maqola (BDU byulleteni)

Ishning tuzilishi va hajmi. Dissertatsiya ishi kirish, ikki bob, jumladan, olti paragraf, xulosa, foydalanilgan adabiyotlar ro‘yxatidan iborat. Dissertatsiya hajmi 149 bet matn, foydalanilgan adabiyotlar ro‘yxati 240 nomdan iborat.

2Nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish: mohiyati va asosiy yo'nalishlari

Umuman olganda, jiddiy kasalliklardan aziyat chekadigan va Rossiyada yashash va ishlash imkoniyati cheklangan odamlar an'anaviy ravishda xayriya va rahm-shafqat ob'ektlaridan biri bo'lganligi e'tirof etilgan. Rivojlanishi umume'tirof etilgan me'yordan sezilarli darajada farq qiladigan bolalar va kattalar har doim achinish, hamdardlik va hamdardlik tuyg'ularini uyg'otgan. Shu sababli, faol rahm-shafqat va ularning taqdirida ishtirok etish har doim rus jamiyati madaniyatini ajratib turadigan axloqiy tartibning hodisasi edi. Nogironlarga g'amxo'rlik qilish va ularga yordam berish bo'yicha Rossiyaning bugungi qonun hujjatlari butun dunyoda qabul qilingan qonunlar va tamoyillarga yaqin bo'lib, nogironlarga nisbatan kamsitmaydigan munosabatni tasdiqlaydi va dunyo hamjamiyatini kasallarning integratsiyasi uchun sharoit yaratishga chaqiradi. bolalarni jamiyatga aylantirish, ularga xizmatlar, xizmatlar, axborot, ta'lim va sohalarda teng imkoniyatlarni taqdim etish mehnat faoliyati... Garchi nogironlar va ularning oilalari boshqalar bilan tushunish va muloqot qilishda hali ham to'siqlarga duch kelsa-da, umuman olganda, jamiyatning nogironlarga bo'lgan munosabati asta-sekin o'zgarib borayotgani, e'tiborsizlik va rad etishdan ularning huquqlarini qabul qilishga o'tayotgani haqida ko'plab dalillar mavjud. qadr-qimmati va jamiyat uchun foydaliligi. Rossiya jamiyatidagi inqiroz hodisalari aholi salomatligiga ta'sir qilmasligi mumkin edi. Turmush darajasining pasayishi, tabiiy va ijtimoiy muhitning salbiy omillari uchun tegishli kompensatsiyaning yo'qligi surunkali bemorlarning har bir avlodda to'planishiga olib keladi. Bolalarning sog'lig'i alohida tashvish uyg'otadi: bolalarda infektsiyalar soni ortib bormoqda, tug'ma anomaliyalar va malformatsiyalarning tarqalishi ortib bormoqda va barcha prognozlarga ko'ra, bolalar nogironligi ko'rsatkichi o'sadi. Anormal bolalarga g'amxo'rlik qilish davlatning insonparvar va ijtimoiy ahamiyatga ega funktsiyasi bo'lib, u kasallikdan aziyat chekayotgan shaxsning ham, butun jamiyatning manfaatlariga javob beradi.

Binobarin, nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish tizimini takomillashtirish zarur. Ma’lumki, maxsus adabiyotlarda ijtimoiy himoya deganda, umuman olganda, ijtimoiy, ijtimoiy, siyosiy, huquqiy, psixologik, pedagogik, iqtisodiy, tibbiy-iqtisodiy va ma’naviy chora-tadbirlarning maqsadli, ongli ravishda tartibga solinadigan tizimi tushuniladi, ular normal sharoit va sharoitlarni ta’minlaydi. bolalarning jismoniy, aqliy, ma'naviy va axloqiy shakllanishi, faoliyat yuritishi va rivojlanishi, shuningdek ularning huquqlari va inson qadr-qimmatining buzilishining oldini olish uchun resurslar. Shuningdek, biz nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish deganda nogiron bolalarning muayyan cheklovlarga munosabatini shakllantirish asosida ularning ijtimoiy hayotga to'liq jalb etilishini ta'minlaydigan psixologik, pedagogik, tibbiy, huquqiy va ma'naviy chora-tadbirlarning maqsadli, muvofiqlashtirilgan tizimi tushuniladi. , kasallik tomonidan og'irlashtiruvchi holat sifatida emas, balki HAYOTning ma'lum bir usuli sifatida berilgan. Shu bilan birga, eng yangi ixtisoslashtirilgan lug'atlardan biri "Ijtimoiy siyosat, hayot darajasi va sifati" (2001) ijtimoiy himoya tushunchasiga quyidagi ta'rifni taklif qiladi: "Ijtimoiy himoya davlat ijtimoiy siyosatining ajralmas qismidir. insonning ijtimoiy huquqlariga rioya qilish, uning ijtimoiy ehtiyojlarini qondirishga qaratilgan chora-tadbirlar tizimi ".42

Rossiya Fanlar akademiyasining Aholi ijtimoiy-iqtisodiy muammolari instituti (2002) tadqiqotchilari guruhi tomonidan tayyorlangan lug'at ijtimoiy himoyaning biroz boshqacha ta'rifini taklif qiladi: "Ijtimoiy himoya - bu asosiy talablarni qondirish uchun amalga oshiriladigan dasturlar majmuasidir. fuqarolarning Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi bilan kafolatlangan asosiy huquqlariga muhtojlik va amalga oshirish: yashash, ish, ta'lim, uy-joy, tibbiy xizmatlarning mavjudligi, ya'ni aholi uchun ijtimoiy maqbul turmush darajasini ta'minlash uchun mablag' olish imkoniyati. " Ma'lumki, bugungi kunda bizning muammomizning asosiy ta'riflarining maxsus huquqiy kontseptsiyasi allaqachon shakllangan, shu jumladan 1995 yildagi "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" gi qonun. "nogiron", "nogironlarni ijtimoiy himoya qilish", "reabilitatsiya", "tibbiy-ijtimoiy ekspertiza" tushunchalarining ta'riflari kiritildi, nogironlarning hayotini ta'minlash turlarining keng ro'yxati belgilandi: oqibatlari. hayotiy faoliyatni cheklashga olib keladigan va uni ijtimoiy himoya qilishni talab qiladigan jarohatlar yoki nuqsonlar. Nogironlarni ijtimoiy himoya qilish - bu nogironlarga nogironlarni engish, almashtirish (qoplash) uchun shart-sharoitlarni ta'minlaydigan va ularning jamiyatda teng huquqli ishtirok etishi uchun imkoniyatlar yaratishga qaratilgan davlat tomonidan kafolatlangan iqtisodiy, ijtimoiy va huquqiy chora-tadbirlar tizimi. boshqa fuqarolar. Nogironlarni reabilitatsiya qilish - bu organizm faoliyatining doimiy buzilishi bilan bog'liq sog'liq muammolari natijasida yuzaga kelgan nogironliklarni bartaraf etishga yoki to'liq qoplashga qaratilgan tibbiy, psixologik, pedagogik, ijtimoiy-iqtisodiy chora-tadbirlar tizimi.

Reabilitatsiyaning maqsadi tiklashdir ijtimoiy maqom nogironligi, uning moddiy mustaqillikka erishishi va ijtimoiy moslashuvi. Tibbiy-ijtimoiy ekspertiza - belgilangan tartibda insonning ijtimoiy himoya choralariga, shu jumladan reabilitatsiyaga bo'lgan ehtiyojlarini aniqlash, bunda tana funktsiyalarining doimiy buzilishi natijasida yuzaga kelgan nogironlik holatini baholash. Ushbu dissertatsiyada nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish muammosini o'rganish qonuniyatlarni aniqlash va ijtimoiy himoyani tashkil etish tamoyillarini asoslashni talab qiladi. Nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish jarayonining muntazam aloqalarini aniqlash va shakllantirishda o'rganilayotgan jarayonni tavsiflovchi eng aniq, barqaror va takrorlanuvchi aloqalar qayd etilgan. Nogiron bolani ijtimoiy himoya qilish jarayoni uning atrofdagi ijtimoiy muhit bilan o'zaro munosabati jarayonida bolaning o'zini ushbu jarayonga faol kiritish asosida ta'minlanadi; ikkinchi naqsh taklif qiladi

Zamonaviy Rossiyada nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish: davlat va rivojlanish istiqbollari

Nogiron bolalarni himoya qilishning o'ziga xos omili davlatning ijtimoiy siyosatidir. Davlat nogironlarga nisbatan ijtimoiy siyosatni davlat organlari va tashkilotlari (ijtimoiy himoya, ta'lim va sog'liqni saqlash muassasalari) tarmog'i, normativ-huquqiy hujjatlar va boshqalar orqali amalga oshiradi. Davlat nogiron bolalarni himoya qilish uchun moddiy, huquqiy, siyosiy, texnik va tashkiliy shart-sharoitlarni matbuotga rahbarlik qilish orqali ta'minlaydi, jamoatchilik fikrini shakllantirish choralarini ko'radi. Buni nima maqsadda qilyapti, tushunarli - sog‘lom insonlar o‘z kelajagiga ishonchi komil bo‘lishi uchun - nogiron bo‘lish baxtiga duchor bo‘lishsa, jamiyat ularni o‘z muammolari bilan yolg‘iz qoldirmaydi. So'nggi 100 yil ichida nogironlik sohasidagi ijtimoiy siyosat tarixi, siz bilganingizdek, ikkita asosiy ta'limotni biladi: 1) "Ijtimoiy foydalilik" ta'limoti, unga ko'ra jismoniy yoki aqliy nogironligi bo'lgan shaxs tegishli tartibda sharoitlar jamiyatga foyda keltirishi va uning mazmuni xarajatlarining bir qismini to'lashi mumkin. 2)

"Teng imkoniyatlar" doktrinasi jamiyat hayotning barcha sohalarida sog'lom huquqlarga ega nogironlar uchun teng huquqlarni ta'minlashga majbur ekanligidan kelib chiqadi. So'nggi yillarda Rossiyada uchinchi, "bozor" doktrinasi tez rivojlanmoqda. "Rossiya Federatsiyasida nogironlarning ahvoli to'g'risida" gi Davlat ma'ruzasida (2004) ta'kidlanganidek, "eski tamoyillarni qayta ko'rib chiqish va ijtimoiy adolat, tenglik tushunchalarining yangi talqinlari va zaruriy ko'lamdagi yangi g'oyalar kerak. Ijtimoiy siyosat uchun asos bo'lgan ijtimoiy kafolatlar siyosiy va axloqiy jihatdan qonuniylashtirilishi kerak. Jamiyat va shaxsning uning farovonligi uchun javobgarligi o'rtasidagi munosabatlar. ”57 Sovet Rossiyasida hukmronlik qilgan yana bir kontseptsiya "ijtimoiy foydalilik" tushunchasi deb ataladi. . Bundan tashqari, amalda nogironlar va sog'lomlarning alohida yashash joyi mavjud. Nogiron bolalar maktab-internatlarda tarbiyalangan, kattalar maxsus ijtimoiy himoya muassasalarida yashagan, nogironligining xususiyatiga ko'ra tashkilotlarga birlashtirilgan Ijtimoiy himoya vazirligi korxonalarida ishlagan. Sog‘lom insonlar nogironlar hayotini boshqarib, ularning muammolarini hal etishi tabiiy tuyulardi. Bu holatlarning barchasi imtiyozlar siyosati bilan birga quyidagi holatga olib keldi: nogironlarning bir qismining reabilitatsiya tadbirlariga nisbatan passivligi, ijtimoiy infantilizm; nogironlar o'rtasida muloqot tajribasining etishmasligi va natijada ijtimoiy ko'nikmalarning etishmasligi (o'zini "taqdim etish" qobiliyati, suhbatdoshni tinglash, odamlar bilan til topishish qobiliyati); ba'zida muayyan vaziyatda o'zini adekvat tuta olmaslik; sog'lom odamlarning nogironlarga nisbatan salbiy munosabati, achinish bilan birlashtirilgan shubha, aloqani to'xtatish istagi. Rossiyada "teng imkoniyatlar" doktrinasi nafaqat jamoatchilik ongida mavjud, balki yaqinda ijtimoiy siyosat uchun mas'ul odamlar tomonidan amalga oshirila boshlandi. So'nggi o'n yillikdagi bozor o'zgarishlari vaziyatni sezilarli darajada og'irlashtirdi - nafaqat nogironlarning, balki butun aholining turmush darajasi pasaydi.

Inqiroz sharoitida imtiyozlar siyosati aholining bir qismi o'rtasida g'azab va yashirin dushmanlikni keltirib chiqaradi. Tijoratlashtirilgan ommaviy axborot vositalari jamoatchilik munosabatlarini shakllantirishda faol ishtirok etmoqda. Bunday sharoitda nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilishning borishi va muvaffaqiyatiga ta’sir etuvchi yana bir omil – ijtimoiy-psixologik omil alohida ahamiyat kasb etadi. LA Shabalina va N.G.Dobrovolskaya tomonidan olib borilgan tadqiqotlar shuni ko'rsatadiki, nogironlar, hatto jamiyatning ijtimoiy hayotida faol ishtirok etish uchun barcha potentsial imkoniyatlarga ega bo'lsalar ham, sog'lom odamlar ular bilan muloqot qilishni istamagani uchun, tadbirkorlar - ularni amalga oshirishni istamaydilar. ish ustida. Ijtimoiy masofani o'lchashda sog'lom odamlar nogiron odam bilan yaqin aloqada bo'lishni yoki "teng asosda" aloqa qilishni talab qilmaydigan vaziyatlarni afzal ko'rishlari aniqlandi. Bu munosabatlar murakkab xarakterga ega. Sog'lom odamlar ko'pincha nogironlarni "qayg'uli, g'azabli, baxtsiz, shubhali va hasadli" deb bilishadi, ular "sog'lom odamlarga ishonchsizlik, o'ziga achinish hissi, tashabbussizlik, talablarning kuchayishi" kabi fazilatlarga ega.59 Boshqa tomondan. Respondentlarning 97,7 foizi nogironlarni zaif va himoyasiz guruhlar deb biladi va jamiyat ularga yordam berishi kerak, deb hisoblaydi. Shunday qilib, sog'lom odamlarning nogironlarga bo'lgan munosabati noaniq deb baholanishi mumkin: bir tomondan, ular dushmanlik va adovatni keltirib chiqaradigan yomon tomonga boshqacha baholanadi; boshqa tomondan, ular ko'p imkoniyatlardan mahrum, "baxtsiz" sifatida qabul qilinadi, bu esa hamdardlik va hamdardlikni keltirib chiqaradi.

"Rossiya Federatsiyasida nogironlarning ahvoli to'g'risida" gi Davlat hisobotida (2005) ta'kidlanishicha, bu ikkilik "ijtimoiy integratsiyaning kafolati sifatida nogironlar va sog'lom odamlar o'rtasidagi munosabatlarni yaxshilashga umid beradi". 1 Bizning fikrimizcha, jamoatchilik ongidagi bu holat “ijtimoiy aparteid” modeli – achinish va dushmanlik, ijtimoiy yordam va ayriliq, sog‘lomning nogironlar ustidan hukmronligi uyg‘unligining eng yaxshi namunasidir. Shunday qilib, “teng imkoniyatlar” ta’limotiga o‘tish nafaqat iqtisodiy qiyinchiliklar, siyosiy muammolar, balki ijtimoiy-psixologik to‘siqlar bilan ham bog‘liq. Nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish bo'yicha har qanday dastur mustahkam moddiy bazaga ega bo'lishi kerak. Arxitektura muhitining qulayligini ta’minlash maqsadida bolaning jismoniy mustaqilligini ta’minlovchi protezlar, transport vositalari va maxsus moslamalarni yetarli miqdorda tayyorlash, ish o‘rinlari yaratish va ularni nogiron bolaning jismoniy imkoniyatlariga moslashtirish; yuqori daraja tibbiy, pedagogik, psixologik, kasbiy, ijtimoiy reabilitatsiya, dam olish, ijodiy, sport markazlarini tashkil etish uchun katta sarmoyalar talab etiladi. Bolalar nogironligi muammolarini hal qilish uchun moddiy bazaning darajasi quyidagilar bilan belgilanadi: aholi jon boshiga milliy daromad darajasi, YaIMning o'sish sur'ati; jamiyat nogiron bolalarni reabilitatsiya qilish uchun sarflashga tayyor bo'lgan ulush va ajratilgan mablag'larni investitsiya qilish xususiyati. Hozirgi vaqtda Rossiyada nogiron bolalar va ularning ijtimoiy himoyasi

Hozirgi bosqichda nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilishni yaxshilash

Oldingi bandda davlat ijtimoiy siyosatining asosiy yo'nalishlari va qarama-qarshiliklarini nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish omili sifatida ko'rib chiqishimiz nogiron bolalarga nisbatan yanada aniqroq siyosat yo'nalishlarini shakllantirishga o'tishga imkon beradi. Bizning fikrimizcha, nogiron bolalarga nisbatan ijtimoiy siyosatning eng muammoli, “asosiy” joylari quyidagi omillar atrofida “guruhlangan”: Birinchi. Nogiron bolalarning oilalariga moliyaviy to'lovlar to'liq etarli emas va optimal tarzda tartibga solinmagan. Shunday qilib, oddiy tahlil shuni ko'rsatadiki, qiymat ijtimoiy pensiya nogiron bolalarga to'lanadigan to'lov faqat 57% ni tashkil qiladi yashash haqi bola va nogironlik guruhlariga bo'linmaydi. Natijada, kasallikning o'ta og'ir shakllari va reabilitatsiya salohiyati past bo'lgan nogiron bolalar kam himoyalanganligicha qolmoqda. Shu bilan birga, 18 yoshgacha nogiron bolalarni parvarish qilayotgan ishlamaydigan ota-onalar uchun eng kam ish haqining 60 foizi miqdorida belgilangan kompensatsiya to‘lovlari eng kam yashash minimumining atigi 15 foizini tashkil etadi.

Shunday qilib, parvarishdagi ishsiz ota-onalar tirikchilikka muhtoj. Aytgancha, bizning so'rovlarimiz natijalari shuni ko'rsatdiki, nogiron bolalarning ota-onalari to'liq ishlashni xohlashadi va agar davlat tegishli mehnat imtiyozlari choralari tizimini yaratsa, o'z farzandlarini ijtimoiy reabilitatsiya qilish uchun to'liq fuqarolik javobgarligini o'z zimmalariga olishga rozi bo'lishadi. kompensatsiya ish haqi bilan vaqtli ish, qo'shimcha ta'til va boshqalar). Ikkinchi. Afsuski, hatto Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining nogiron bolalarning ota-onalariga nisbatan amaldagi qonunchilik normalari ham ijro etuvchi mexanizmlar bilan ta'minlanmagan. Shunday qilib, O.M.Zdravomyslova va M.Yu.Arutyunyan tomonidan o'tkazilgan vakillik tadqiqoti natijalariga ko'ra, mehnatkashlarning faqat 15% ga yaqini nogiron bolalarning ishlaydigan ota-onalariga berilgan huquqlardan foydalanadi. Uchinchi. Nogiron bolalari bo'lgan oilalarga davlatning asosiy yordami ota-onalarning iqtisodiy faolligini rag'batlantirishda emas, balki pul kompensatsiyasini (jamoat transportida sayohat qilish, kommunal xizmatlar, telefon, elektr energiyasi, nogiron bolalarning dori-darmonlari uchun to'lash) ta'minlashdan iborat. ularning moslashish imkoniyatlaridan to‘liqroq foydalanish. Bizning fikrimizcha, siyosiy, huquqiy, institutsional va tartibga soluvchi omillarning ijobiy ta’sirini ta’minlash sharti bilan oilalarning moslashuvi samaradorligini oshirish, ularning ijtimoiy-demografik resursi va ota-onalarning moslashish imkoniyatlaridan to‘liq foydalanish mumkin.

Muammoni qonunchilik darajasida ishlab chiqish darajasiga qarab, oilalarning ijtimoiy-iqtisodiy moslashuviga ijobiy ta'sir ko'rsatadigan ijtimoiy infratuzilma shakllantiriladi, ijro etuvchi mexanizmlar ishga tushiriladi. Bu nogiron bolali oilalarga tibbiy, ijtimoiy, ta'lim, huquqiy va iqtisodiy xizmatlar ko'rsatadigan ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari, shuningdek, nogiron bolalar uchun maxsus ta'lim va tarbiya tizimlari, nogironlarning jamoat tashkilotlari va nogiron bolalarning ota-onalari. Ushbu omillarning zamonaviy iqtisodiy sharoitlarda oilalarni ijtimoiy-iqtisodiy himoya qilish jarayonlariga ta'sirini baholash amaldagi ijtimoiy siyosatni takomillashtirish, shu jumladan uni amalga oshirish mexanizmini monitoring qilish, shuningdek, o'zaro hamkorlikni kuchaytirish zarur degan xulosaga keladi. ijtimoiy institutlarga ega oilalar. Nogiron bolalarning eng dolzarb muammolari va ularning har xil turdagi yordamga bo'lgan ehtiyojlarini tahlil qilish natijasida biz ishlab chiqdik va taklif qildik. amaliy maslahat Nogiron bolalari bor oilalarni ijtimoiy himoya qilish tizimini takomillashtirish, shu jumladan ota-onalarning iqtisodiy faolligini saqlash, oilalarni ijtimoiy-iqtisodiy himoya qilish jarayonlarini qo‘llab-quvvatlash, ularning moslashuvchan resurslarini oshirishni nazarda tutadi. Ularda quyidagi yo'nalishlar bo'yicha takliflar mavjud: nogiron bolali oilalarni ijtimoiy ta'minlash va ijtimoiy xizmatlar; nogiron bolalari bo'lgan ishchilarni ishga joylashtirish; nogiron bolalar va ularning ota-onalari uchun pensiya ta'minoti; nogiron bolalarni tarbiyalash, shuningdek, ota-onalar uchun ijtimoiy masalalar bo'yicha ma'lumotlarning mavjudligini va bir qator ijtimoiy-demografik xususiyatlar bo'yicha rasmiy materiallarda oilaviy yozuvlarning ochiqligini ta'minlash bo'yicha takliflar. Agar nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilishning biz belgilagan har bir sohasini ko'rib chiqsak, bizning fikrimizcha, ular tegishli tashkiliy, moliyaviy, huquqiy va axborot elementlariga ega bo'lgan quyidagi ijtimoiy faoliyat turlarini amalga oshirishni nazarda tutadi: 1) Nogiron bolali oilalarni ijtimoiy ta'minlash sohasida;

Ijtimoiy yordamni adolatli taqsimlash va oilalarning zamonaviy iqtisodiy sharoitlarga moslashish qobiliyatini oshirish uchun quyidagilar zarur: nogiron bolalarni pensiya bilan ta'minlashda tabaqalashtirilgan yondashuvni qo'llash; ishlamaydigan ota-onalar uchun kompensatsiya to'lovlari miqdoriga; oilalarning ijtimoiy-demografik resurslari, nogiron bolalarning yoshi va reabilitatsiya salohiyati to‘g‘risidagi ma’lumotlar asosida oilalarga beriladigan ijtimoiy nafaqalar mazmuniga; nogiron bolalarni pullik davolashdan foydalanishga majbur bo‘lgan oilalarga ijtimoiy yordam ko‘rsatish dasturlarini kuchaytirish; ularning bajarilishi ustidan davlat nazoratini ta’minlash. Nogiron bolalarning ota-onalarini oilaviy majburiyatlari bo‘lgan xodimlarga teng munosabat va teng imkoniyatlar tamoyillari asosida ishga joylashtirishni qo‘llab-quvvatlash mexanizmini yaratish, shu jumladan: ijtimoiy rag‘batlantirish va imtiyozlarni nazarda tutuvchi qonun hujjatlarini ishlab chiqish; ish beruvchilar fuqarolarni oilaviy majburiyatlari, shu jumladan yarim kunlik, moslashuvchan yoki kasanachilik asosida ishga olishda; mehnatga layoqatsiz bolalarning mehnat qilayotgan ota-onalari huquqlari to‘g‘risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan davlat nazorati va nazoratini va uni buzganlik uchun jazo choralari tizimini joriy etish; oilalarning ijtimoiy-demografik resurslari, nogiron bolalarning yoshi va reabilitatsiya salohiyati hamda ota-onalarning moslashish imkoniyatlari to‘g‘risidagi ma’lumotlarni hisobga olgan holda nogiron bolalari bor xodimlarni ish bilan ta’minlash dasturlarini ishlab chiqish; shahar bandlik xizmatlarida nogiron bolalari bo'lgan ishchilar uchun moslashuvchan ish joylari to'g'risida ma'lumot beruvchi ma'lumotlar bazalarini yaratish; nogiron bolalari bor xodimlarni qayta tayyorlash va qayta tayyorlash dasturlarini ishlab chiqish; nogiron bolalarning ota-onalari uchun muqobil ish turlarini, shu jumladan kasanachilikni ta’minlash uchun kompyuter texnologiyalaridan foydalanishni joriy etish; kasanachilikka muhtoj ota-onalarni zarur jihozlar bilan vaqtincha tekin foydalanish yoki kredit tizimi orqali to‘lash shartlarida ta’minlash.

Federal va mintaqaviy darajada nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilishni yaxshilash bo'yicha davlat va jamoat tashkilotlari faoliyatini isloh qilish

Ayni paytda mamlakatimizda nafaqat qonunchilik bazasi, balki aholini ijtimoiy muhofaza qilishni boshqarishning shakl va usullari, tashkiliy tuzilmasida ham jiddiy o‘zgarishlar amalga oshirilmoqda. davlat xizmatlari nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish bilan shug'ullanadi. Bu, birinchidan, ijtimoiy boshqaruv vazifalari ko‘lamining kengayishi, mamlakatimizda keksalar va nogironlar sonining ko‘payishi, ularning yashashi uchun barcha sharoitlarning halokatli darajada yomonlashishi, pensiyalar darajasining pastligi, aholining pensiya ta’minotining keskin kamayishi bilan bog‘liq. dori-darmonlar, oziq-ovqat, kiyim-kechak va boshqalar narxining oshishi. Yangi shart-sharoit ijtimoiy yordam institutlarining ancha keng tarqalgan va har tomonlama qamrab olingan tarmog‘ini yaratishni taqozo etmoqda. Bu nogiron bolalar uchun maxsus ijtimoiy dasturlarni qabul qilishni, jamiyatning ularning ehtiyojlariga munosabatini o'zgartirishni talab qiladi. Ikkinchidan, nogironlarga nisbatan davlat siyosatiga yondashuvlarning o'zgarishi va ijtimoiy xizmatlarni tashkil etish va faoliyatidagi tegishli o'zgarishlar nogiron bolalar bilan ishlashda ilg'or xorijiy tajribani rivojlantirish bilan bog'liq. Ushbu tajriba va Rossiyaning nogironlar uchun ijtimoiy yordam xizmatlarining amaliy faoliyati haqida nashrlar paydo bo'lishi bilan yangi ko'rsatmalar va yondashuvlar yaratilmoqda.

Shu munosabat bilan, nogiron bolaga individual, maqsadli yondashuv masalasi tez-tez va qat'iy ravishda ko'tarilmoqda. Yangi sharoitda nogironlarni reabilitatsiya qilish eng dolzarb muammoga aylandi. Shuni ta'kidlash kerakki, bu jihat uzoq vaqtdan beri chet elda nogironlar bilan ishlashning eng muhim yo'nalishi bo'lib kelgan. Bularning barchasi ijtimoiy xizmatlar faoliyati ko‘lamini kengaytirish, yangi bo‘linmalarni rivojlantirish, ularning tuzilmasini takomillashtirish, nogiron bolalar va ularning oilalariga yordam ko‘rsatish konsepsiyasini o‘zgartirishni taqozo etadi. Ma’lumki, butun mamlakatimizda nogironlarni ijtimoiy himoya qilishning qonunchilik asoslari shakllantirilgandan so‘ng ularda Mehnat va aholini ijtimoiy muhofaza qilish vazirligi faoliyatiga nisbatan da’vo qilish uchun qonuniy asoslar paydo bo‘ldi. Imkoniyati cheklangan bolalarning ota-onalari tomonidan turli organlarga juda ko'p xat va shikoyatlar yuborildi. Fuqarolarning vazirlik faoliyatidan norozi boʻlishining asosiy sabablaridan biri, ayrim mutaxassislar tomonidan olib borilgan tahlillar shuni koʻrsatadiki, pensiya, nafaqa, kompensatsiyalar darajasining pastligi, odamlarning normal turmush darajasini kafolatlay olmayotganligidir. , chunki ularning kattaligi yashash darajasidan uzoqdir. Og'ir iqtisodiy vaziyat tufayli ko'plab qonun hujjatlarida belgilangan pul kompensatsiyasi, imtiyozlar etarli moliyaviy resurslar bilan ta'minlanmagan. Shunga o'xshash vaziyat butun Rossiya uchun ham, uning mintaqalari uchun ham xos edi. Ma'lumki, 1991 yil noyabr oyida B.N. Yeltsin tomonidan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzurida nogironlar bo'yicha muvofiqlashtiruvchi qo'mita tuzildi.

Bu qo‘mita tashkil etilgunga qadar nogironlar muammolari bilan asosan jamoat tashkilotlari shug‘ullanar edi. Davlat darajasida bunday qo'mita Rossiya tarixida birinchi marta paydo bo'ldi. Eksperimental tarzda yaratilgan nogironlar uchun muvofiqlashtiruvchi organning tuzilishi quyidagicha ko'rinadi (1-jadvalga qarang). Ko‘rib turganingizdek, muvofiqlashtiruvchi qo‘mita tuzilmasi nogironligi bo‘lgan barcha tashkilotlarning muvofiqlashtiruvchi faoliyatini takomillashtirish, ularga tibbiy yordam ko‘rsatish va profilaktikasini oshirish, nogironlarni reabilitatsiya qilishni yuqori darajaga ko‘tarishga maksimal darajada e’tibor qaratildi. Xorijiy davlatlar va xalqaro tashkilotlar bilan hamkorlik sohasi butunlay yangi edi. Qo‘mita tarkibiga huquq, tibbiyot, ijtimoiy-mehnat reabilitatsiyasi, xalq deputatlari, nogironligi bo‘lgan shaxslarning taniqli olimlari va mutaxassislari kiritilgan. Boshqaruv qo'mitasi mahalliy jamoat tashkilotlarini yaratish bo'yicha ko'p ishlarni amalga oshirdi. Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Nogironlar ishlari bo'yicha muvofiqlashtiruvchi qo'mita xodimlari mamlakat Prezidentining farmon va farmoyishlarini ishlab chiqishda faol ishtirok etdilar. Shu bilan birga, uning faoliyati etarli darajada samarali emasligini isbotladi. 1994 yil iyul oyida Rossiya Prezidenti huzuridagi nogironlar faoliyatini muvofiqlashtirish qo'mitasi tugatildi. Aholini ijtimoiy himoya qilish masalalari bilan shug'ullanadigan asosiy davlat organi Rossiya Federatsiyasi Mehnat va ijtimoiy rivojlanish vazirligi bo'lib, unda Rossiya Vazirlar Kengashining 1993 yil 23 iyuldagi qarori bilan nogironlar bo'limi tashkil etilgan. Odamlar yaratilgan. U mazkur toifadagi aholini ijtimoiy himoya qilishni boshqarishni takomillashtirish maqsadida tashkil etildi. Nogironlar bo'limiga katta hajmdagi vakolatlar berildi. Ushbu yangi organning vazifalari nogironlarni ijtimoiy himoya qilishning kompleks tizimini ishlab chiqishni, ya'ni, aslida, ijtimoiy yordamning asosiy yo'nalishlarini (shu jumladan, reabilitatsiya, to'g'ridan-to'g'ri ijtimoiy yordam va nogironlarni qo'llab-quvvatlashni tashkil etish) shakllantirishni o'z ichiga oladi. ). Kafedra tashkil etishda ham ishtirok etdi tibbiy va ijtimoiy ekspertiza davlat, jamoat va nogironlarning boshqa tashkilotlari faoliyatini muvofiqlashtirish orqali butun mamlakat miqyosida. Departament tomonidan nogironlarni reabilitatsiya qilish va ijtimoiy xizmat ko‘rsatish tarmog‘i yaratildi, nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to‘g‘risidagi qonun hujjatlari va ularning jamoat tashkilotlari faoliyatini takomillashtirish bo‘yicha takliflar tayyorlandi. Nogironlarni ijtimoiy himoya qilish sohasida kadrlar tayyorlashni tashkil etish yo‘lga qo‘yildi.67 Biroq, nogironlarni ijtimoiy himoya qilishda katta ahamiyatga ega bo‘lgan ishlar olib borilayotganiga qaramay, rejalashtirilgan ishlar asosan qog‘ozda qolib ketdi. aholini ijtimoiy muhofaza qilishning butun sektori uchun etarli mablag' yo'qligi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1996 yil 13 iyuldagi 901-sonli Farmoni bilan yaratilgan yangi muhim tashkiliy tuzilma - bu Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi nogironlar ishlari bo'yicha kengashdir. U nogironlarning muammolari bilan shug'ullanadigan federal davlat organlarining Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari va nogironlarning jamoat birlashmalari bilan o'zaro hamkorligini ta'minlash uchun tuzilgan. Kengash maslahatchi organ edi, lekin uning qarorlari ushbu jarayonning barcha ishtirokchilari uchun majburiy edi. Nogironlar bilan bog‘liq ishlar ham o‘z sababini hisobga olib, Prezident tomonidan shaxsiy nazoratga olingan. Shunday qilib, bu muammoni hal qilish davlat siyosatining ustuvor masalalari darajasiga ko'tarildi. Rossiya Prezidentining 1996 yil 10 oktyabrdagi 1 427-sonli farmoni bilan Kengashning shaxsiy tarkibi tasdiqlangan bo'lib, uning tarkibiga nogironlarning Butunrossiya jamoat birlashmalari rahbarlari, federal vazirliklar rahbarlarining o'rinbosarlari, federal vazirliklarning deputatlari kiritilgan. Davlat Dumasi. 1993 yil dekabrda qabul qilingan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi asosida aholini, Rossiyaning ijro etuvchi organlarini va uning tarkibiy tuzilmalarini ijtimoiy himoya qilish masalalarini birgalikda boshqarish printsipi ishlay boshladi. Federal darajada hokimiyat asosan ijtimoiy himoyaning umumiy masalalari bilan shug'ullana boshladi. Xususan, aholini ijtimoiy muhofaza qilishning normativ-huquqiy bazasini ishlab chiqish va shakllantirish, yagona davlat standartlari va qoidalarini ishlab chiqish, butun tarmoqni muvofiqlashtirish va tashkiliy boshqarish,

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Bilimlar bazasidan o‘z o‘qish va faoliyatida foydalanayotgan talabalar, aspirantlar, yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘ladi.

E'lon qilingan http://www.allbest.ru/

FEDERAL BUDJETLI TA'LIM MASSASASI

OLIY KASBIY TA'LIM

ROSSIYA DAVLAT IJTIMOIY UNIVERSITETI

Himoya qilish uchun tasdiqlangan

Filial menejeri

E.F. Shimorin

"_______" _______________ 2014 yil

DIPLOM ISHI

Yetim bolalar va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalarni ijtimoiy himoya qilish tizimini takomillashtirish

(MBOU Sofya bolalar uyi misolida)

Tugallagan: sirtqi bo‘limi 6-kurs talabasi

Kyajina Margarita Alekseevna

Ilmiy maslahatchi: t.f.n., dotsent

Shimorin Stepan Vladimirovich

KIRISH ……………………………………………………………………… ..3

1-BOB. IJTIMOIY ETIMLIK IJTIMOIY HODISA OLARAK ... 7.

1.1. Ijtimoiy etimlik tushunchasi va kelib chiqishi………………………………… ..7

1.2. Ijtimoiy etimlikni bartaraf etish bo'yicha davlat siyosati ... ..16

1.3. Yetim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni joylashtirishning asosiy shakllari …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….22.

2-BOB. uyushgan bolalar va ota-ona ko‘magisiz qolayotgan bolalar uchun tashkilotlar faoliyatini takomillashtirish……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………… .31

2.1. yetim va bolalar uchun tashkilotlarning turlari ....................................................................................... 31 ota-ona qaramog'isiz qolgan

2.2. Yetim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni institutsionalizatsiya qilish siyosati …………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………

3-bob. Farzand asrab oluvchi ota-onalarni tayyorlash va bo'lajak OILALARDA TARBIYA ETILGAN BOLALARNI QABUL BERISh bo'yicha alohida tarkibiy bo'linma faoliyatini tashkil etish (MBOU Sofyinskiy mehribonlik uyi negizida) ………………………………… . .. …………… 48

3.1. Bo'lim faoliyatini tashkil etishning umumiy qoidalari ...................... 48

3.2. Farzand asrab oluvchi ota-onalar uchun trening dasturi ………………………… 56

XULOSA ………………………… ……………………………………… ..71

ADABIYOTLAR …………………………………………………… .75

KIRISH

Insoniyat kamolotida oilaning o‘rni o‘zining ahamiyatiga ko‘ra boshqa ijtimoiy institutlar bilan beqiyosdir. Rossiyada so'nggi o'n yilliklardagi o'zgarishlar aholining muhim qismining turmush darajasining pasayishiga, odatiy turmush tarzi va axloqiy va qadriyat yo'nalishlarining o'zgarishiga, oiladagi psixologik iqlimning yomonlashishiga olib keldi. uning tarbiyaviy imkoniyatlarining zaiflashishi, bolalarga nisbatan tajovuzkorlikning kuchayishi bolalar o'rtasida etimlikning keng ko'lamini keltirib chiqaradigan asosiy sabablardir.

Mavzuning dolzarbligi... Har qanday davlatda va har qanday jamiyatda turli sabablarga ko'ra ota-ona qaramog'idan mahrum bo'lgan etimlar va bolalar doimo bo'lgan, mavjud va bo'ladi. Bu muammo mamlakatimizda birinchi marta paydo bo‘layotgani yo‘q. Ular inqilobdan keyin ham, Ulug' Vatan urushidan keyin ham yetim qolishdi. Jamiyatda sodir bo'layotgan kataklizmlar, birinchi navbatda, eng himoyalanmagan, hayotga eng kam moslashgan ijtimoiy qatlamlarga ta'sir qildi. Statistik ma'lumotlarga ko'ra, 2013 yil boshida Rossiyada etim bolalar soni 118 ming kishini tashkil etadi, Interfaks xabariga ko'ra, bu bolalarning 44 ming nafari tirik ota-onasi bo'lgan bolalardir, ammo ular ota-onalik huquqidan mahrum http: //www.interfax .ru / rossiya / yangiliklar. (davolanish sanasi 11/05/13).

Yetimlar

Ijtimoiy etim- bu biologik ota-onasi bo'lgan bola, lekin negadir ular bolani tarbiyalamaydi va unga g'amxo'rlik qilmaydi. Bunda jamiyat va davlat bolalarga g‘amxo‘rlik qiladi.

So'nggi yillardagi eng muhim xususiyat ijtimoiy etimlik hajmining sezilarli darajada oshishi, uning yangi xususiyatlarining paydo bo'lishidir. Yashirin ijtimoiy etimlar - bu bir qator sabablarga ko'ra ularni tarbiyalamaydigan ota-onalari bo'lgan bolalar.

Bolalar tirik ota-onalari bilan etim qoladilar va oila institutining inqirozi tufayli, masalan, ba'zi ota-onalarga yashashga qodir emasligi va oilani saqlab qolish uchun javobgarlikni o'z zimmasiga olmaslik - tashqaridan yordamisiz. Statistik ma'lumotlar dahshatli, har yili 50 000 ota-onalar ota-onalik huquqidan mahrum bo'lishadi va ularning farzandlari bolalar uylarida qolishadi http: //monitoringnsid.rf/news/71 (davolanish sanasi 28/02/14).

Bu faktlar o‘z davlatining obod va ravnaq topishidan manfaatdor bo‘lgan har qanday kishini tashvishga solmasligi mumkin emas. Yillik institutsionalizatsiya amaliyoti etimlar soni kamaymayotganini ko'rsatdi. Bolalarni muassasalarda saqlash uchun byudjet xarajatlari juda katta. Va muassasalarni tark etayotgan bolalar, kattalar bilan barqaror munosabatlar va ijobiy hissiy muhit bo'lmagan holda, yopiq muassasadagi jamoaviy ta'lim tizimiga asoslangan bir qator psixofiziologik muammolarga duch kelishadi.

Oila, bolalik, etimlik mavzusi chet elda ham, rus fani va adabiyotida ham etarlicha rivojlangan. Nogiron bolalar muammolari tadqiqotchi va publitsistlarning ko‘zi va qalamini o‘ziga tortdi. Rossiyada tashlab ketilgan bolalarga g'amxo'rlik qilish tarixini E.D. Maksimov, M.O. Oshanin, N.V. Yablokov.

S.I. kabi mualliflarning tadqiqotlari. Grigoryev, L.G. Guslyakova, Yu.S. Eroxin, V.I. Jukov etim bolalar va vasiyliksiz qolgan bolalar hayotining tajribasi va muammolari, zamonaviy sharoitda: elektron ilmiy va o'quv nashri / hisobi. mualliflar; ed. V.I.Jukov. - elektron. Dan. - M .: KNORUS, 2010., T.B. Kononova, A.M. Nechaev, P.D. Pavlenok Pavlenok P.D. Aholining turli guruhlari bilan ijtimoiy ish texnologiyalari. - M .: Infra - M, 2012. L.I. Starovoitova, L.V. Topchiy va E.I. Xolostova, T. I. Shulga Shulga T. I. Disfunktsional oila bilan ishlash [Matn]: [darslik. yo'nalishi bo'yicha universitetlar uchun qo'llanma va maxsus. "Ijtimoiy ish": "Oilashunoslik" kursi bo'yicha darslik - 2-nashr, O'chirilgan. - Moskva: Bustard, 2007 .-- 25.

Oila sotsiologiyasi doirasida ijtimoiy muammolar va ijtimoiy farovonlik, etim bolalarni ijtimoiy himoya qilish masalalari, ularni o'qitish, ish bilan ta'minlash, uy-joy bilan ta'minlash va hayotining boshqa ijtimoiy jihatlari o'rganiladi: M.P. Arakelova, A.S. Barashkova, T.A. Gurko, A.N. Elizarov, S.V. Kochetkova, L.V. Kuznetsova, M.I. Nesmeyanova, G. I. Osadchaya, E. M. Ribinskiy, E.R.Smirnova, V.V. Forsova.

Ob'ekt Ushbu tadqiqotda homiylik ostidagi ota-onalar, etimlar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar nomzodlari.

Mavzu tadqiqot: asrab oluvchi ota-onalar uchun o'qitish tizimi.

Dissertatsiya maqsadi- etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni oilalarga joylashtirish muammolarini hal etish bo'yicha davlat faoliyatini tadqiq qilish, o'rganish.

Maqsadga muvofiq, quyidagilarni ajratib ko'rsatish mumkin vazifalar:

Rossiyadagi ijtimoiy etimlikning sabablarini ko'rib chiqing;

etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni joylashtirishning asosiy shakllarini ko'rib chiqing;

etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni institutsionalizatsiya qilish siyosatini tahlil qilish;

Farzand asrab oluvchi ota-onalarni tayyorlash bo'yicha alohida tarkibiy bo'linma faoliyatini o'rganish (MBOU Sofyinskiy bolalar uyi negizida).

Yetimlik muammosini hal etish jamiyatdagi ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlarni barqarorlashtirish, oilalar, onalik va bolalikni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash masalalarini ko‘rib chiqayotgan davlat zimmasiga oladi. Yetim bolalarning jamiyatda yashashi uchun qulay shart-sharoit yaratishga qodir bo‘lgan bu muammoga butun jamoatchilikni jalb qilish kerak.

Tadqiqot usullari: nazariy adabiyotlar va internet resurslarini tahlil qilish, qonunchilik va me’yoriy-huquqiy bazani tahlil qilish, shuningdek, “2012-2017 yillarga mo‘ljallangan Bolalar uchun Harakatlar milliy strategiyasi” dasturining asosiy tamoyillarini tahlil qilish.

Tadqiqotning huquqiy asosi edi federal qonun"Vasiylik va homiylik to'g'risida" 24.04.2008 yildagi 48-son, 29.12.2012 yildagi N 273-FZ Federal qonuni (25.11.2013 yildagi tahrirda) "Ta'lim to'g'risida", 21.12.1996 yildagi 159-sonli "Qo'shimcha kafolatlar to'g'risida" Federal qonuni. etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash ", shuningdek, og'ir hayotiy vaziyatlarda bo'lgan bolalarga yordam berish normalarini tartibga soluvchi hujjatlar.

Ish tuzilishi: ish kirish, uch bob, xulosa va bibliografiyadan iborat.

1-BOB. IJTIMOIY ETIMLIK IJTIMOIY HODISA OLARAK.

1.1. Ijtimoiy etimlik tushunchasi va kelib chiqishi

etim tashkiloti dasturi ota-ona

"Ko'cha bolalari", "qo'shimcha bolalar", "taqdiri og'ir bolalar" - bizning davrimizning eng keskin muammosi. Har qanday jamiyatda turli sabablarga ko'ra ota-ona qaramog'idan mahrum bo'lgan etimlar va bolalar doimo bo'lgan, mavjud va bo'ladi. Yetimlik ijtimoiy hodisa sifatida insoniyat jamiyati mavjud bo'lib, sivilizatsiyaning ajralmas elementi hisoblanadi. Yetimlik harbiy mojarolar, tub islohotlar va inqiloblarning muqarrar hamrohidir. Va bu holda jamiyat va davlat bunday bolalarni ijtimoiylashtirish va tarbiyalash haqida g'amxo'rlik qiladi.

Tashlab ketilgan bolalar uchun mehribonlik uylari haqida birinchi adabiy eslatmalar 4-5 asrlarga to'g'ri keladi. Yetimlik uzoq tarixga ega bo‘lib, u feodal davlatning shakllanish davri bilan bog‘liq. O'shandan beri davlat qarorlari ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni joylashtirishning institutsional shakli bilan bog'liq. Pyotr I, shuningdek, oilasiz, tirikchilikdan mahrum bo'lgan bolalarni himoya qilishga qaratilgan islohotni amalga oshirdi. U oilaga keraksiz bolalarni davlat muassasalariga joylashtirishga qaratilgan chora-tadbirlardan iborat edi.

Ijtimoiy etimlik muammosi bugungi kunda ko'plab rivojlangan va rivojlanayotgan mamlakatlarga xos bo'lgan muammodir. Butun dunyoda kasalxonalar, tug'ruqxonalar, maxsus muassasalar tashlab ketilgan chaqaloqlar bilan to'la. Turli mamlakatlarda va turli mutaxassislar ularni turlicha atashadi: "tashlangan bolalar", "davlat chaqaloqlari", "tashlangan bolalar", "abadiy yangi tug'ilgan chaqaloqlar" va boshqalar.

Mamlakatimizda ijtimoiy etimlik hodisasining tarqalishi Rossiyaning 20-asr davomidagi rivojlanishini tavsiflovchi va 1917 yilgi inqilob, uchta halokatli urush (Birinchi Jahon urushi, 1917-2001 yillar) bilan bog'liq bo'lgan jamiyatdagi alohida sharoitlar va jarayonlar majmuasi bilan bog'liq. fuqarolik, Ulug 'Vatan urushi), 1920-1930 yillar terrori, shuningdek, 80-yillarning oxiri - 90-yillarning boshlarida qayta qurish oqibatlari. 1920-1930-yillarda Rossiyada nikohni ro'yxatdan o'tkazish va bekor qilish shunchalik soddalashtirilganki, ular bir necha daqiqa davom etgan. Shu bilan birga, turmush o'rtoqlardan biri boshqasini xabardor qilmasdan nikohni tuzishi yoki bekor qilishi mumkin edi. Nikohga bo'lgan eng katta marosim va mas'uliyatli munosabat yo'qoldi, uning o'rnini beparvolik egalladi. Natijada, fuqarolar urushining o'n yilligi va sotsializm qurilishining birinchi yillarida rus jamiyatining patriarxal tuzilishiga va avlodlar o'rtasidagi munosabatlarga kuchli zarba berildi. Shu bilan birga, urug‘ning davomi, qarindosh-urug‘ va rishtalar, keksa avlodlarga hurmat-ehtirom ko‘rsatuvchi zodagonlar, savdogarlar, ziyolilar, ruhoniylar, dehqonlar amalda yo‘q qilindi. Shunday qilib, rus dehqon oilasida avlodlar o'rtasidagi munosabatlarning asosi har doim kattalarga - ota-onalarga, bobolar va bobolarga, jamiyatdagi qariyalarga hurmat bo'lgan. Dehqon axloqi, barcha xulq-atvor me'yorlari ota-onalarning hayoti davomida so'zsiz hurmatini talab qildi. Jamoatchilik fikri o'z keksalariga hurmatsizlik bilan munosabatda bo'lgan shaxslarni keskin qoraladi. Dehqon oilasi, birinchi navbatda, birgalikda boshqaradigan odamlar jamoasi edi va bu xususiyat oilaviy munosabatlarda ko'p narsani aniqladi. Ammo oila va jamoa dehqonlar ma'naviy hayotining ko'plab hodisalarida tashkilotchilik tamoyili bo'lib xizmat qildi. Oila nafaqat bolalarni tarbiyalagan va asosiy va asosiy ishlab chiqarish jamoasi bo'lgan qo'shma uy xo'jaligini yuritgan. U insonni atrofidagi dunyo bilan bog'laydigan chuqur an'analarning tashuvchisi, jamoaviy tajriba saqlovchisi edi. Pravoslav tushunchalariga ko'ra, oila "kichik cherkov" edi, ya'ni asoslarni saqlashga chaqirildi

uning har bir a'zosining nasroniy hayoti.

Vayronagarchilik bilan Pravoslav madaniyati va cherkov ("Din xalq uchun afyundir" shiorini eslang), rus oilasining yana bir tayanchi yo'qoldi. 50-yillarda mamlakatda siyosiy yo'riqnomalarning o'zgarishi bilan oila siyosatida o'zgarishlar yuz berdi. Hukumat tomonidan oila institutini mustahkamlash borasida qator chora-tadbirlar amalga oshirildi. Biroq, "halokat yovuzligi" o'z mevasini berdi: ko'p asrlik tarixida birinchi marta Rossiyada "tashlangan" bolalar paydo bo'ldi, onalar ularni tarbiyalash uchun mas'uliyatni o'z zimmalariga olishni istamay, davlatga topshirdilar. kvitansiyaga qarshi, bolaga bo'lgan huquqlaridan abadiy voz kechish. Bunday bolalar bolalar uylarini, keyinchalik esa - mehribonlik uylari va internat maktablarini to'ldirishdi. Rossiyada ijtimoiy etimlik.http: //www.rcio.rsu.ru/webp/class1/potok105/kishinets/istoci.htm (davolanish sanasi 20.10.13)

Bugungi kunda etimlar muammosi yanada dolzarb va dolzarb bo'lib bormoqda, chunki ularning soni kamaymayapti, balki doimiy ravishda o'sib bormoqda. Hozirgi jamiyatda murakkab va noaniq jarayonlar kechmoqda.

Islohotlarning boshlanishi markazlashgan iqtisodiyotning virtual tugatilishiga olib keldi va u bilan birga markazlashgan ijtimoiy himoya tizimi, jumladan, oila, onalar va bolalarni qo'llab-quvvatlash tizimi barham topdi.

Rossiyani larzaga keltirgan misli ko'rilmagan ma'naviy, iqtisodiy, siyosiy, ijtimoiy inqiroz u yoki bu darajadagi ijtimoiy, psixologik yoki tizimli tartibsiz oilalar sonining ko'payishiga olib keldi. Aholining turmush darajasining keskin pasayishi birinchi marta bolani boqish imkoniyati yo'qligi sababli uni tashlab ketish kabi hodisani keltirib chiqardi. Rossiya jamiyatidagi inqiroz jinoyatchilik, giyohvandlik, alkogolizm, ruhiy kasalliklarning ko'payishiga olib keldi, bolalik kasalliklarining kelib chiqishini kengaytirdi.

Mutaxassislar tomonidan aniqlangan zamonaviy oila inqirozi mamlakatdagi bolalik holatiga salbiy ta'sir ko'rsatdi, ijtimoiy etimlikning ko'payishiga va bolalar uylari va internatlar kabi o'ziga xos muassasalar sonining ko'payishiga olib keldi. Birinchi marta ularning ortiqcha konsolidatsiyasi muammoga aylandi.

Mamlakatning ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy hayotining davom etayotgan beqarorligi sharoitida ayniqsa og'ir sharoitlarda bolalar soni o'sishda davom etmoqda. Ular orasida etimlar, ijtimoiy jihatdan nosog'lom bolalar va yosh jinoyatchilar, nogiron bolalar, qochqinlar va ichki ko'chirilganlar, noqulay ekologik sharoitda yashovchi bolalar bor.

Bolalik kasalliklarining sabablari juda keng. Muhim omillar orasida oiladagi inqirozli hodisalarni ajratib ko'rsatish kerak: uning tuzilishi va funktsiyalarining buzilishi, ajralishlar va to'liq bo'lmagan oilalar sonining ko'payishi, bir qator oilalarning asotsial turmush tarzi; turmush darajasining pasayishi, bolalarni saqlash sharoitlarining yomonlashishi, kattalar aholisining bolalarga bevosita ta'sir qiladigan psixo-emotsional ortiqcha yuklanishi; oilalarda va turar-joy muassasalarida bolalarga nisbatan shafqatsiz munosabatning tarqalishi, ularning taqdiri uchun mas'uliyatning pasayishi.

Jamiyatda sodir bo'layotgan qadriyat yo'nalishlarining keskin o'zgarishi, aholining katta qismining psixologik moslashuvi, axloqiy me'yorlarning pasayishi bolalar va o'smirlarning ijtimoiylashuvi jarayoniga salbiy ta'sir ko'rsatmoqda.

Kattalar o'rtasida g'ayrioddiy xulq-atvorning o'sib borayotgan ko'lami bolalar muhitida shunga o'xshash jarayonlarning rivojlanishini rag'batlantiradi. Zamonaviy rus jamiyati ijtimoiy etimlar sonining jadal ko'payishi munosabati bilan ijtimoiy etimlik muammosini hal qilishning ob'ektiv ehtiyojiga duch kelmoqda. Vasilev A.Yu. Ijtimoiy etimlik zamonaviy rus jamiyatining hodisasi sifatida. - Muallifning avtoreferati. ish uchun. uch. qadam. F.f.n., Ufa, 2010 y.

Oddiy oilada tarbiyalangan bolalar bolaligidanoq o'zlarini birinchi navbatda ota-onasining, keyin esa taqdirning sevimlisi sifatida his qilishga odatlanib qolishadi. Agar ular sirkka borishni xohlasalar - iltimos, yangi to'p yoki tennis raketkasini xohlashlari kerak - Xudo uchun! Va bolalik baxtining barcha qismlari uchun siz ota-onangiz sizni yaxshi ko'radigan tarzda bo'lishingiz kerak, ko'pincha o'zingiz. O'sib borayotgan odam go'yo muborak quyosh nurlariga botib, u bilan hamma narsa yaxshi bo'lishiga o'rganadi. U kuchli, o‘ziga ishongan inson bo‘lib ulg‘ayadi.

Bolalik va o'smirlik yillari disfunktsiyali oilada yoki hozir aytganimizdek, ijtimoiy xavfli vaziyatdagi oilada o'tgan bola mutlaqo boshqacha. Agar bolaligida odamda sevgi etarli bo'lmasa va u chin dildan orzu qilgan narsaga ega bo'lmasa, unda u hayotning ne'matlaridan mahrum bo'lish qo'rquvi bilan belgilanadigan komplekslar, xuddi bolaligida bo'lgani kabi, unda yashaydi. u yaxshi qo'g'irchoq yoki rolikli konkiga ega bo'lish imkoniyatlaridan mahrum edi. Voyaga etganida, odam bolalik qo'rquvini ichiga o'tkazadi kattalar hayoti... Myachina G.M. Najot topgan oila - qutqarilgan kelajak. Bolalar uyi. http://www.detskidom.info/magazine/?act=more&id=104 (davolanish sanasi 17.11.13)

Ota-onasidan ayrilgan bola o'zgacha, chinakam fojiali dunyo. Oila, ota va onaga bo'lgan ehtiyoj bolaning eng kuchli ehtiyojlaridan biridir.

Hozirgi vaqtda kundalik nutqda va nazariy tadqiqotlarda ikkita tushuncha keng qo'llaniladi: etim (etimlik) va ijtimoiy etim (ijtimoiy etimlik).

Yetimlar- bu 18 yoshgacha bo'lgan bolalar, ularning ikkalasi yoki bitta ota-onasi vafot etgan.

Ijtimoiy etim- bu biologik ota-onasi bo'lgan bola, lekin negadir ular bolani tarbiyalamaydi va unga g'amxo'rlik qilmaydi. Bunda jamiyat va davlat bolalarga g‘amxo‘rlik qiladi. Bular ota-onalari qonuniy ravishda ota-onalik huquqidan mahrum bo'lmagan, lekin aslida o'z farzandlariga g'amxo'rlik qilmaydigan bolalardir. Ijtimoiy etimlik - ota-onalik huquqidan mahrum bo'lganligi sababli jamiyatda ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning mavjudligi, ota-onalarning muomalaga layoqatsiz, bedarak yo'qolgan deb e'tirof etilishi va hokazolar natijasida yuzaga keladigan ijtimoiy hodisa. Ijtimoiy va biologik etimlik zamonamizning dolzarb muammosidir.

So'nggi yillardagi eng muhim xususiyat ijtimoiy etimlik hajmining sezilarli darajada oshishi, uning yangi xususiyatlarining paydo bo'lishidir. Sifatli yangi hodisa - oilalarning muhim qismining turmush sharoitining yomonlashishi, oilaning ma'naviy asoslarining qulashi ta'siri ostida tarqaladigan "yashirin" ijtimoiy etimlik kashf qilindi, bu esa oilaning ma'naviyatini buzadi. bolalarga bo'lgan munosabatning o'zgarishi, ularning oilalardan butunlay ko'chirilishi, ko'plab bolalar va o'smirlarning boshpanasizligi.

Yashirin ijtimoiy etimlar - bu bir qator sabablarga ko'ra ularni tarbiyalamaydigan ota-onalari bo'lgan bolalar. Bu esa, bu bolalarning aksariyati antisosial guruhga tushishiga olib keladi.

Bolaning rivojlanishi uchun qo'shimcha xavf omili - bu ota-onaning ishsizligi.

Erta yoshda yetim qolgan bolalar soni ortib bormoqda. Aniqlangan, ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalar soni ortib bormoqda. Ularning aksariyati vasiylik (homiylik) va farzandlikka olish uchun, qariyb 30 foizi bolalar uylari, mehribonlik uylari, maktab-internatlar va boshqa ta’lim muassasalariga joylashtirilgan. Oilaga beriladigan bolalar soni ko‘payganiga qaramay, maktab-internatlarga beriladigan bolalar soni kamaygani yo‘q.

Mutaxassislarning fikricha, bugungi kunda Rossiya ijtimoiy etimlikning uchinchi (fuqarolar va Ulug‘ Vatan urushlaridan keyin) to‘lqinini boshdan kechirmoqda. Research-Orphanhood-in-Russia.pdf http://philanthropy.ru/wp-content/uploads/2012/03/ (davolanish sanasi 11/01/2013)

1-rasm Qiyosiy tahlil ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar soni.

Ro'yxatda ijtimoiy etimlikning bevosita sabablari quyidagilarni nomlash mumkin:

1. Ota-onalarning ixtiyoriy ravishda rad etishi(ko'pincha ona) voyaga etmagan bolasidan, ko'pincha tug'ruqxonada yangi tug'ilgan chaqaloqni tashlab ketishdir. Huquqiy nuqtai nazardan, bolani tashlab ketish - bu maxsus huquqiy hujjat bilan rasman tasdiqlangan huquqiy hujjat. 3 oy ichida ota-ona (ona) o'z fikrini o'zgartirishi mumkin, bola esa oilaga qaytarilishi mumkin.

2. Bolani oiladan majburan olib tashlash bolaning huquqlari, hayoti va manfaatlarini himoya qilish maqsadida ota-onalar ota-onalik huquqidan mahrum etilganda. Bu, asosan, disfunktsional oilalarda sodir bo'ladi, unda ota-onalar alkogolizm, giyohvandlik, asotsial turmush tarzini olib borish, qobiliyatsiz va hokazolardan aziyat chekadi. Ota-onani ota-onalik huquqidan mahrum qilish ham sud qarori bilan amalga oshiriladigan va maxsus huquqiy hujjat bilan rasmiylashtiriladigan huquqiy harakatdir.

3. Ota-onalarning o'limi... Bu, shuningdek, mamlakat aholisini xaotik migratsiyaga majburlaydigan har qanday tabiiy yoki ijtimoiy kataklizmlar tufayli yo'qolgan bolalarni ham o'z ichiga olishi mumkin.

Ijtimoiy etimlik zamonaviy rus jamiyatining asosiy ijtimoiy muammolaridan biridir. Buni 2007 yildan 2012 yilgacha bo'lgan davrda etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni oilaga joylashtirish bo'yicha statistik ma'lumotlar ko'rsatmoqda. Bundan tashqari, bolalarni tarbiyaga joylashtirish dinamikasi:

2-rasm Rossiyada bolalarni oilalarga joylashtirish dinamikasi Rossiyada farzand asrab olish. Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligining Internet loyihasi. Bolalar huquqlarini himoya qilish sohasidagi davlat siyosati boshqarmasi. Statistika. http://www.usynovite.ru/statistics/2012/2/

Aniqlangan bolalar umumiy sonining salmoqli qismi fuqarolarning oilalariga topshirildi. 2012-yilda oilani tartibga solishning ustuvor shakli, avvalgi yillardagi kabi, vasiylik (vasiylik) edi.

2012 yilda 58,8 ming bola Rossiya fuqarolari oilalariga joylashtirishning oilaviy shakllariga o'tkazildi, ulardan 6,5 ming nafari asrab olish uchun, 37,3 ming nafari bepul vasiylik (vasiylik), 15 ming nafari pullik vasiylik (homiylik) shakli uchun. ), shu jumladan 13 ming nafari - homiylik ostidagi oilalarda, 0,2 ming nafari - homiylik uchun Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligining Internet loyihasi. Bolalar huquqlarini himoya qilish bo'yicha davlat siyosati boshqarmasi. Statistika http://www.usynovite.ru/statistics/2012/2/ (davolanish sanasi 11/05/13).

3-rasm. Rossiyada bolalarni oilada joylashtirishning tuzilishi. Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligining Internet loyihasi. Bolalar huquqlarini himoya qilish bo'yicha davlat siyosati boshqarmasi. Statistics.http: //www.usynovite.ru/statistics/2012/2/ (davolanish sanasi 11/05/13)

Statistik ma'lumotlarga ko'ra, 2013 yil boshida Rossiyada etim bolalar soni 118 ming kishini tashkil etadi, Interfaks xabariga ko'ra, bu bolalarning 44 ming nafari tirik ota-onasi bo'lgan, ammo ular ota-onalik huquqidan mahrum bo'lgan bolalardir ", dedi u hozirgina e'lon qilingan raqamlarga izoh berdi. Rossiya Bosh vazirining o'rinbosari Olga Golodets http://www.interfax.ru/russia/news (davolanish sanasi 11/05/13). Golodetsning ta'kidlashicha, aniqlangan bolalarning aksariyati, ya'ni 44 mingtasi - tirik ota-onalarga ega va shu tariqa ijtimoiy etimlik asosini to'ldiradi. Uning qo‘shimcha qilishicha, 2012-yilda Rossiyada farzandlikka olish uchun navbatda turgan oilalar soni 18 mingdan 16,5 mingtaga kamaygan.Shu bilan birga, 2012-yilda farzandlikka oluvchilar 4,5 ming nafar asrab olingan bolani tashlab, ularni mehribonlik uylariga qaytarishgan.

Yetimlik ijtimoiy hodisa sifatida insoniyat jamiyatining o'zi kabi mavjud bo'lib, sivilizatsiyaning ajralmas elementi hisoblanadi. Urushlar, epidemiyalar, tabiiy ofatlar va boshqa sabablar ota-onalarning o'limiga olib keldi, buning natijasida bolalar etim qoldi. Sinfiy jamiyatning paydo bo'lishi bilan bolalar ota-onalik majburiyatlarini bajarishni xohlamaganligi yoki bajara olmaganligi sababli ota-ona qaramog'idan mahrum bo'lganida, ota-onalar bolani tashlab ketganda yoki uni tarbiyalashdan chetlatilganda, ijtimoiy etimlik deb ataladigan narsa ham tarqalib ketdi.

Etim bolalarning sifat tarkibi o'zgarganiga e'tibor qaratiladi. Agar ilgari bu ota-onasi frontda halok bo'lgan bolalar bo'lsa, bugungi kunda bolalar uylari, mehribonlik uylari, maktab-internatlarda tarbiyalangan bolalarning aksariyati ota-onalardan biri yoki ikkalasiga ega, ya'ni. tirik ota-onasi bo'lgan ijtimoiy etimlar.

Umuman olganda, mamlakatda tug'ilishning doimiy ravishda kamayishi fonida ijtimoiy etimlik muammosi Rossiya Federatsiyasida tashvishli nisbatlarga ega bo'ldi va hukumat tomonidan federal darajadagi ustuvor vazifalardan biri sifatida belgilandi.

1.2. Ijtimoiy etimlikni bartaraf etish bo'yicha davlat siyosati

Yetim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar ijtimoiy chetlanish xavfi yuqori bo'lgan guruhlardan biridir. “Ijtimoiy istisno” konseptual tushunchasi ekspertlar hamjamiyatida 1995 yil 12 martda Birlashgan Millatlar Tashkiloti tomonidan Ijtimoiy rivojlanish bo‘yicha Kopengagen deklaratsiyasi qabul qilingandan so‘ng keng qo‘llanila boshlandi. Qoida tariqasida, ijtimoiy istisno deganda shaxs yoki bir guruh shaxslarning jamiyatning ijtimoiy, madaniy va iqtisodiy hayotida fuqarolik huquqlari, mehnat bozori, davlat va xususiy xizmatlar va ijtimoiy tarmoqlar sohasida ishtirok eta olmasligi tushuniladi.

Afsuski, ijobiy tajribaga ega bo'lmagan etimlar oilaviy hayot davlat muassasalarida tarbiyalangan, ta'lim tizimlari mukammallikdan yiroq bo'lganlar, ko'pincha ota-onasining taqdirini takrorlaydilar, xuddi keyinchalik ular ota-onalik huquqidan mahrum bo'lganidek, bu bilan ijtimoiy etimlik maydonini kengaytiradi.

Keng ko‘lamli, ijtimoiy hodisaga aylangan bu fojiadan qanday chiqish yo‘llari bor? Keling, asosiylarini nomlaylik:

Jamiyatdagi ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy jarayonlarning barqarorlashuvi.

Millat ma’naviy madaniyatining tiklanishi.

Oilalarni, onalar va bolalarni iqtisodiy, qonunchilik, ijtimoiy qo'llab-quvvatlash.

Insonparvarlik, bolaga muhabbat va hurmatga asoslangan eng yaxshi ta’lim an’analarini tiklash, rivojlantirish va targ‘ib qilish; "ta'lim" ni ta'lim muassasalariga qaytarish.

Yetim bolalar uchun muassasalar tizimi hayotini, shu jumladan ushbu muassasalarning ta'lim tizimlarini qayta tashkil etish.

Yetim bolalarni joylashtirish tizimini takomillashtirish.

Rossiya Federatsiyasida davlat ahamiyatiga ega bo'lgan vazifa etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning to'liq jismoniy, intellektual, ma'naviy, axloqiy va ijtimoiy rivojlanishi uchun sharoit yaratish, ularni zamonaviy jamiyatda mustaqil hayotga tayyorlashdir. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2012 yil 28 dekabrdagi 1688-sonli "Etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni himoya qilish sohasida davlat siyosatini amalga oshirish bo'yicha ba'zi chora-tadbirlar to'g'risida"gi farmoni.

Buning uchun federal darajada ham, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari darajasida ham ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarga nisbatan davlat siyosatini shakllantirish va amalga oshirishga, ularning ijtimoiy himoyasini ta'minlashga qaratilgan islohotlarni kompleks amalga oshirish ko'zda tutilgan. xavfsizlik, kasbiy ta'lim, bandlik va jamiyatga to'liq integratsiya. Vasilev A.Yu. Ijtimoiy etimlik zamonaviy rus jamiyatining hodisasi sifatida. - Muallifning avtoreferati. Ish uchun. uch. qadam. F.f.n., Ufa, 2007 y.

BMT Bosh Assambleyasi tomonidan 1989-yil 20-noyabrda qabul qilingan Bola huquqlari toʻgʻrisidagi konventsiya Bosh Assambleyaning 1989-yil 20-noyabrdagi 44/25-sonli rezolyutsiyasi bilan qabul qilingan Bola huquqlari toʻgʻrisidagi konventsiya. , har bir shaxsni 18 yoshga to‘lgunga qadar bola deb biladi, bolalarni aholining alohida himoya tizimiga muhtoj alohida ijtimoiy-demografik guruhi deb biladi, yashashi, sog‘lom va barkamol rivojlanishi uchun qulay shart-sharoitlar yaratish zarur deb hisoblaydi. har bir bolaning shaxs sifatida, uni mustaqil sub'ekt huquqlari deb hisoblaydi. Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiya nafaqat bola manfaatlarining jamiyat manfaatlaridan ustunligini ta'kidlaydi, balki davlat va jamiyatning ijtimoiy jihatdan mahrum bo'lgan bolalar guruhlari: etimlar, ijtimoiy etimlar, nogironlar, qochqin bolalar, ko'cha bolalari va huquqbuzar bolalar. Rossiya Federatsiyasida BMTning Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiyasi talablariga muvofiq, bir qator qonun hujjatlari, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining farmonlari qabul qilindi. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1996 yil 14 avgustdagi 942-sonli Farmoni bilan 2000 yilgacha bolalar manfaatlariga qaratilgan Milliy harakatlar rejasi tasdiqlangan. yaqin tarix Rossiya bu sohada davlat ijtimoiy siyosatini shakllantirish uchun haqiqiy poydevor yaratdi. 2002 yil 3 oktyabrda Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2003-2006 yillarga mo'ljallangan "Rossiya bolalari" Federal maqsadli dasturi to'g'risida 732-sonli qarori qabul qilindi, unda "Sog'lom bola", "Iqtidorli bolalar", "Profilaktika" kichik dasturlari kiritilgan. qarovsizlik va voyaga etmaganlar jinoyati, “Etim bolalar” va “Nogiron bolalar”. Ushbu dasturning asosiy faoliyati quyidagilardan iborat edi: qiyin hayotiy vaziyatlarda bo'lgan bolalarni aniqlash va hisobga olish uchun elektron axborot tizimini yaratish va joriy etish; beparvolikning oldini olishning yangi texnologiyalari va shakllarini ishlab chiqish; bolalar muassasalarining moddiy-texnik bazasini mustahkamlash. 2007-2010 yillarga mo'ljallangan "Rossiya bolalari" federal maqsadli dasturi, shu jumladan "Sog'lom avlod", "Iqtidorli bolalar", "Bolalar va oila" kichik dasturlari 2003-2006 yillarga mo'ljallangan "Rossiya bolalari" federal maqsadli dasturining davomi edi. . Bola huquqlari to‘g‘risidagi konventsiyadan kelib chiqib, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Vladimir Putin “2012-2017 yillarga mo‘ljallangan bolalar uchun Milliy harakatlar strategiyasi to‘g‘risida”gi farmonni “2012-2017 yillarga mo‘ljallangan Bolalar uchun Harakatlar milliy strategiyasi to‘g‘risida”gi farmonni imzoladi. "01.06.2012 yil. ... Shunday qilib, 2012-2017 yillarga mo‘ljallangan Bolalar uchun Harakatlar milliy strategiyasining asosiy tamoyillaridan birinchisi. har bir bolaning oilada yashash va tarbiyalanish asosiy huquqini amalga oshirish, etimlarga nisbatan qaratilgan siyosatni nazarda tutadi ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni joylashtirish fuqarolarning oilalarida ta'lim. Strategiyaning ikkinchi boʻlimida oilani asrab-avaylash va nogironlik amaliyotiga yoʻl qoʻymaslikka yoʻnaltirilgan inqirozning dastlabki bosqichlarida bolali oilalarning ijtimoiy nochorligini erta aniqlash tizimini yaratish va ular bilan kompleks ishlarni tashkil etish zarurligi taʼkidlangan. dastlabki ijtimoiy reabilitatsiya ishlarisiz ota-ona huquqlari. Ta'kidlanishicha, profilaktika chora-tadbirlari tizimi samaradorligini oshirish uchun turli mutaxassislar guruhlari va boshqa ishtirokchilar: aholini ijtimoiy muhofaza qilish, ta'lim, sog'liqni saqlash organlarining idoralararo o'zaro hamkorligini va faoliyatini muvofiqlashtirishni ta'minlash muhim ahamiyatga ega. , bandlik xizmatlari, voyaga etmaganlar ishlari bo'yicha komissiyalar va ularning huquqlarini himoya qilish, vasiylik va homiylik organlari.

Yetimlikning oldini olish va uni bartaraf etishning qonunchilik asoslari bir qator asosiy hujjatlar bilan ifodalanadi. Ulardan eng muhimlari: Birlashgan Millatlar Tashkilotining Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiyasi, 30.11.1994 yildagi Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi, 2007 yil 01 yanvardagi o'zgartirishlar va Rossiya Federatsiyasining 29.12.2007 yildagi Oila kodeksi. /30.06.2008 yildagi o'zgartirishlar bilan 1995 yil, 29.12.2004 yildagi Rossiya Federatsiyasining Uy-joy kodeksi, Rossiya Federatsiyasining 2002 yil 14 noyabrdagi Fuqarolik protsessual kodeksi, 30 dekabrdagi Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi, 2001 yil, Rossiya Federatsiyasining 1996 yil 13 iyundagi Jinoyat kodeksi, 2001 yil 30 dekabrdagi Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi, "Rossiya Federatsiyasida bola huquqlarining asosiy kafolatlari to'g'risida" Federal qonuni, 2001 yil 30 dekabrdagi Federal qonuni. 1999 yil 24 iyundagi 120-sonli "Voyaga yetmaganlar o'rtasida nazoratsizlik va huquqbuzarliklarning oldini olish tizimining asoslari to'g'risida", "Bolali oilalarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashning qo'shimcha chora-tadbirlari to'g'risida" Federal qonuni, "Etim bolalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning qo'shimcha kafolatlari to'g'risida" Federal qonuni. Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar, 24.04.2008 yildagi 48-sonli "Vasiylik va homiylik to'g'risida" Federal qonuni, 15.03.2001 yildagi "Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar to'g'risidagi davlat ma'lumotlar banki to'g'risida" Federal qonuni. "21.12.1996 yildagi 159-FZ-sonli Federal qonuni (rev. 22.08.2004 y.) "Etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning qo'shimcha kafolatlari to'g'risida" Bolalarning uysizligi va qarovsizligining oldini olishning huquqiy asoslari: Rossiya Federatsiyasining normativ-huquqiy hujjatlari to'plami. - M., 2012 yil. , Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2013 yil 14 fevraldagi N 116 "Etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarga tibbiy yordam ko'rsatishni tashkil etishni takomillashtirish chora-tadbirlari to'g'risida"gi qarori. Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 2013 yil, N 7, Art. 660

Ikkilamchi etimlikning oldini olishga qaratilgan chora-tadbirlar tizimini ishlab chiqish yetimlik sohasidagi siyosatning muhim yo‘nalishi hisoblanadi. Oilaga qabul qilingan bolalardan voz kechish ko'pincha farzand asrab oluvchilar, homiylik ostidagi ota-onalar, vasiylar va homiylarning malakasizligi, shuningdek, o'rinbosarlarni tanlashga etarlicha ehtiyotkorlik bilan yondashmaganligi sababli sodir bo'ladi. Qonun hujjatlariga o‘zgartishlar kiritilib, unga ko‘ra, farzandlikka oluvchilar (farzand asrab oluvchilar), vasiylar, homiylar, homiylikdagi ota-onalar belgilangan tartibda tegishli tayyorgarlikdan o‘tgan shaxslar bo‘lishi mumkin. Farzand asrab oluvchilar va vasiylar uchun treningni joriy etish fuqarolarning ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalarni o‘z oilalariga qabul qilishga psixologik, pedagogik va huquqiy tayyorgarligini ta’minlashga qaratilgan bo‘lib, bu ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalar sonining ko‘payishi sharoitida juda muhim hisoblanadi. so'nggi yillarda maktab-internatlarning o'rnini bosuvchi ota-onalarning oilalari.

Islohotlarning maqsadlari - ijtimoiy etimlik hajmini ma'lum bir tabiiy minimal darajaga qisqartirish, ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning ahvolini maksimal darajada insonparvarlashtirish, ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning jamiyatning to'la huquqli a'zosi bo'lishi uchun sharoit yaratish. .

Etim bolalar sohasidagi islohotlarning asosiy maqsadlari quyidagilardan iborat:

Ijtimoiy etimlikning oldini olishning yangi idoralararo tizimini yaratish;

Bolalarni joylashtirishning oilaviy shakllarining ustuvorligini ta'minlash. Homiylik va homiylik ostidagi oilani rivojlantirish;

Davlat va mahalliy hokimiyat organlarining davlat himoyasiga muhtoj bolaning rivojlanishi va taqdiri uchun javobgarligini oshirish. Bola uchun individual rivojlanish rejalarini joriy etish;

Maktab-internat bitiruvchilari va tarbiyalanuvchilarini homiylik ostidagi oilalarda to'liq ijtimoiylashtirishni ta'minlash. Vasiylikdan keyingi homiylik tizimini joriy etish;

Vasiylik va homiylik organlarini isloh qilish. Vasiylik va homiylik organlari tomonidan vakolatli xizmatlarni tashkil etish.

Ota-onasi tirik bo'lgan etim bolalar sonining ko'payishi - bu oilaning ijtimoiy obro'sining pasayishi, uning moddiy va uy-joy qiyinchiliklari, millatlararo nizolar, noqonuniy tug'ilishlarning ko'payishi, ota-onalarning asotsial turmush tarzini olib boradigan yuqori foizi. Shu munosabat bilan Rossiya Federatsiyasida etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning huquq va manfaatlarini himoya qilish juda muhim ahamiyatga ega.

Rossiya Federatsiyasida davlat ahamiyatiga ega bo'lgan vazifa etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning to'liq jismoniy, intellektual, ma'naviy, axloqiy va ijtimoiy rivojlanishi uchun sharoit yaratish, ularni zamonaviy jamiyatda mustaqil hayotga tayyorlashdir. Buning uchun federal darajada ham, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari darajasida ham ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarga nisbatan davlat siyosatini shakllantirish va amalga oshirishga, ularning ijtimoiy himoyasini ta'minlashga qaratilgan chora-tadbirlarni kompleks amalga oshirish ko'zda tutilgan. xavfsizlik, kasbiy ta'lim, bandlik va jamiyatga to'liq integratsiya.

1.3. Yetim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni joylashtirishning asosiy shakllari

Har bir inson mehr va g'amxo'rlikka loyiqdir, har bir bola onaga ega bo'lishni xohlaydi va bir vaqtning o'zida onasi ham, otasi ham yaxshiroq. Afsuski, bizning davrimizda turli xil hayot sharoitlari tufayli bolalar ota-ona qaramog'isiz qolmoqda. Kattalar va to'liq qobiliyatli fuqarolardan farqli o'laroq, bola o'zining yoshi tufayli "kattalar" dunyosida o'z huquq va manfaatlarini mustaqil ravishda himoya qila olmaydi, u o'zini ovqatlantirishga, kiyinishga va bundan tashqari, o'zini o'zi tarbiyalashga qodir emas. Mutlaqo ota-ona qaramog'isiz qolgan barcha bolalar o'zlarining yashash joyidagi (ro'yxatga olingan) vasiylik va homiylik organlarida himoya topadilar, ular bolaning qonuniy vakili vazifasini bajaradi va bolani joylashtirish choralarini ko'radi.

Bolalarni tarbiyalashning quyidagi oilaviy shakllari mavjud, ularning barchasi, homiylikdan tashqari, federal qonun bilan mustahkamlangan A. y.aspx? DocsID = 811851:

Vasiylik (vasiylik);

Farzand asrab olish;

Farzand tarbiyasi;

Foster oila.

1. Vasiylik va homiylik - Bolani oilaga tarbiyalanuvchi sifatida qabul qilish etim bolalarni joylashtirishning eng keng tarqalgan shakli bo'lib qolmoqda. 14 yoshgacha bo'lgan bolalar ustidan vasiylik belgilanadi; vasiylik 14 yoshdan 18 yoshgacha belgilanadi.

Etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar to'g'risidagi shaxsiy ma'lumotlar ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar to'g'risidagi davlat ma'lumotlar bankida to'planadi va saqlanadi RF FZ 2001 yil 16 apreldagi 44-son "Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar to'g'risidagi davlat ma'lumotlar banki to'g'risida" ., Bu Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasida shakllantirilgan axborot resurslari majmuini - bolalar to'g'risidagi mintaqaviy ma'lumotlar banklari va federal darajada - bolalar to'g'risidagi federal ma'lumotlar banki, shuningdek hujjatlashtirilgan ma'lumotlarni taqdim etishni ta'minlaydigan axborot texnologiyalari. ular haqida ma'lumot.

Hududiy bankni tashkil etish uchun vasiylik va homiylik organlari hududiy operatorga ota-ona qaramog'isiz qolgan va haqiqiy joylashgan joyda oilaga joylashtirilmagan har bir bola to'g'risidagi ma'lumotni ushbu moddada belgilangan muddatda taqdim etishlari shart. RF IC ning 122. Federal bankni tashkil etish uchun mintaqaviy operatorlar federal operatorga San'atda belgilangan muddatda bolalar to'g'risidagi ma'lumotlarni taqdim etishlari shart. Rossiya Federatsiyasi Tergov qo'mitasining 122-moddasi, agar ular Rossiya Federatsiyasi hududida doimiy yashovchi ruslarning oilalariga bolalarni joylashtirishni tashkil qila olmasalar.

Mintaqaviy yoki federal operatorlarga bolalar to'g'risidagi ma'lumotlarni taqdim etish vasiylik va homiylik organlarini, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlarini bolalarni rus oilalariga joylashtirishni tashkil etish yoki tashkil etish majburiyatidan ozod qilmaydi.

Voyaga etmaganlarga vasiylik va homiylikni amalga oshirish bo'yicha mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarini tashkil etish va faoliyati masalalari ular tomonidan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun hujjatlariga muvofiq munitsipalitetlarning ustavlari asosida mustaqil ravishda belgilanadi. Rossiya Federatsiyasining Oila kodeksi, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi, 2003 yil 6 oktyabrdagi 131-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuni, iyul oyidagi Federal qonuni. 24, 1998 yil 124-FZ-son "Rossiya Federatsiyasida bola huquqlarining asosiy kafolatlari to'g'risida".

Bir necha yillar davomida Rossiyaning turli mintaqalarida o'tkazilgan RDF Bolalar ilmiy-tadqiqot institutining ijtimoiy etimlik laboratoriyasini o'rganish natijalariga ko'ra, vasiylarning aksariyati bolaning buvilari edi (88). %), kamroq darajada (12%) - bobolar va vasiylar orasida begonalar 2% dan ko'p bo'lmagan. Shunday qilib, vasiylik bolani qarindoshlar oilasiga joylashtirish shakli sifatida rivojlandi. Vasiylar orasida 2% dan ko'p bo'lmagan begona shaxslar mavjud.Homiylar oilalarining faoliyati bo'yicha tadqiqotlar. Rossiyada farzand asrab olish... Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligi. 2012-yil 12-mayda olindi (aylanish sanasi 26.11.13). Vasiylar va bolalar o'rtasidagi huquqiy munosabatlar vasiylikdagilar voyaga etganida, ya'ni 18 yoshga to'lganda tugaydi. Vasiylar nafaqa oladi, lekin bolalarni tarbiyalash uchun davlat tomonidan qo'shimcha maoshlari yo'q. Vasiylikdagi (homiylikdagi) bolalarni saqlash uchun, xususan: oziq-ovqat, kiyim-kechak, poyabzal, o'yinchoqlar va boshqa zarur narsalarni sotib olish uchun har oyda pul mablag'lari to'lanadi. 2012 yil 1 yanvardan boshlab 6717,61 rubl.

Har yili vasiylar (homiylar) bolaning yashash joyidagi vasiylik va homiylik organlariga yozma shaklda vasiylikdagi shaxsning mol-mulkini (shu jumladan mablag'larni) saqlash, foydalanish va homiylikdagi mulkni boshqarish to'g'risida hisobot taqdim etadilar.

Qoplanadigan asosda vasiylik va homiylik ( homiylik ostidagi oila) - bolani tarbiyalanuvchi sifatida oilaga qabul qilish. Homiylik ostidagi oila vasiylikdan (vasiylikdan) farq qiladi, chunki u munosabatlarni rasmiylashtirishning shartnomaviy usuliga ega, ya'ni. birovning bolasini o'z oilasida tarbiyalash uchun qabul qilgan fuqarolar vasiylik va homiylik organi bilan shartnoma tuzadilar, unda tomonlarning majburiyatlari va bolaning oilada bo'lish shartlari ko'rsatilgan. Homiylik ostidagi oilaga joylashtirilgan bolalar soni, shu jumladan qon bilan tug'ilgan bolalar, qoida tariqasida, 8 kishidan oshmasligi kerak. Shu bilan birga, bola, qonunga ko'ra, farzandlikka oluvchilarning mol-mulkini (uy-joy, transport vositalari, naqd pul va boshqalar) talab qila olmaydi, ularning merosxo'ri emas. Quyida Moskva viloyati uchun 2004 yildan 2013 yilgacha homiylik ostidagi oilalar soni to'g'risidagi jadval keltirilgan:

Bola oldingi to'liq ismini saqlab qoladi, pensiya va alimentlarni to'lash davom etmoqda. Bolani homiylik ostidagi oilada tarbiyalash bolaning qonuniy vakillari bo'lgan har ikkala turmush o'rtog'i tomonidan amalga oshiriladi. Biroq, yolg'iz odam yetim bolaning oilasini almashtirishi va hayotda kerak bo'lgan hamma narsani berishi mumkin. 10 yoshga to'lgan bolani homiylik ostidagi oilaga berish faqat uning roziligi bilan amalga oshiriladi. Bolani ta'minlash uchun har oy pul to'lanadi, bundan tashqari, asrab oluvchi ota-onaga bolani oilada tarbiyalaganlik uchun nafaqa to'lanadi. 2012 yil 1 yanvardan boshlab to'lovlar: bolani qo'llab-quvvatlash uchun - 6717,61 rubl.

ota-onaning ish haqi: (miqdori mas'ul bolalar soniga bog'liq)

Bir palatadagi bola uchun - 6948 rubl,

Vasiylik ostidagi ikkita bola uchun - 10 422 rubl,

Vasiylik ostidagi uchta bola uchun - 13896 rubl. va hokazo.

3 yoshgacha bo'lgan bola yoki nogiron bola homiylik ostidagi oilada tarbiyalangan taqdirda, asrab oluvchining ish haqiga ish haqining 50 foizi miqdorida qo'shimcha to'lov amalga oshiriladi.

Dastlabki vasiylik (homiylik) - voyaga etmagan bolaga darhol vasiy (homiylik) tayinlash zarur bo'lgan hollarda vasiylik va homiylik organi bir oygacha bo'lgan muddatga vasiyni (homiylikni) vaqtincha tayinlash to'g'risida qaror qabul qilishga haqli. Agar oy tugagunga qadar vasiy (homiy) umumiy tartibda vasiy (homiy) etib tayinlanmagan bo'lsa, dastlabki vasiylik (homiylik) tugatiladi. Istisno holatlar mavjud bo'lganda, bu muddat ikki oygacha oshirilishi mumkin. Vaqtinchalik tayinlangan vasiy (vasiy) vasiyning (homiyning) barcha huquq va majburiyatlariga ega bo‘ladi, uning nomidan vasiyning mol-mulkini tasarruf etish huquqi bundan mustasno.

2.Farzand asrab olish (farzandlikka olish) - Farzandlikka olingandan so'ng, bola meros huquqini oladi va farzandlikka olingan oilada o'z farzandlari kabi huquqlarga ega bo'ladi. Farzandlikka oluvchilar bolaga familiyasini berishlari mumkin, farzandlikka olish sirini saqlash maqsadida ular tug'ilgan sanani (uch oygacha) va tug'ilgan joyini o'zgartirishi mumkin. Farzandlikka olish (farzandlikka olish) asrab olingan bolaning joylashgan (yashash joyi) bo'yicha sud tartibida amalga oshiriladi. Bu sirni oshkor qilish yoki ochmaslikni farzandlikka oluvchining o'zi hal qiladi.

3. Farzand tarbiyasi - haqida yangi shakl bolalarni oilaga joylashtirish, bunda qonuniy vakillik bolani homiylikka olgan oilaga to'liq o'tkazilmaydi va bolaning huquqlarini himoya qilish bo'yicha huquq va majburiyatlar bunday tarbiyalovchi va vasiylik va homiylik organi o'rtasida belgilanadi. (yoki uning vakolatli organi).

Homiylik hali federal qonunlarga kirmagan va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan tartibga solinadi. Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasining 41 ta sub'ektida, shu jumladan Moskva viloyatida 12.01.2006 yildagi N 1/2006-OZ (06.02.2013 yildagi tahrirda) "Oila va bolalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash chora-tadbirlari to'g'risida" gi qonunlar homiylikni qo'llab-quvvatlovchi qonunlar qabul qilingan. Moskva viloyati ". Moskva viloyatining 12.01.2006 yildagi N 1/2006-OZ qonuni (06.02.2013 yildagi tahrirda) "Moskva viloyatida oilalar va bolalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash chora-tadbirlari to'g'risida" (Moskva viloyat Dumasining 21.12.2006 yildagi qarori bilan qabul qilingan). .2005 N 5/163-P) Bolalarni oilaga joylashtirishning ushbu shakli eng moslashuvchan hisoblanadi va har qanday yoshdagi bolaga oilada yashashga imkon beradi. Farzandlik tarbiyasi faqat bolalarni joylashtirish bo'yicha ixtisoslashtirilgan xizmatlar - vasiylik va homiylik organlarining vakolatli tashkilotlari mavjud bo'lgan taqdirda mavjud bo'lib, ular bilan homiylik shartnomasi tuziladi. Shartnoma oila va muassasaning huquq va majburiyatlarini belgilaydi. Ushbu shartnoma bolani oilada tarbiyalangan butun davr mobaynida kasbiy qo'llab-quvvatlashning huquqiy asosidir. Bundan tashqari, oilaga ham, bolaga ham huquqiy, psixologik, ijtimoiy va boshqa yordamlar kafolatlanadi.

4. Foster oila... Bolalarni oilaga joylashtirishning ushbu shakli bilan bolani homiylikka olgan oila qonuniy vakillikka to'liq o'tkazilmaydi va bolaning huquqlarini himoya qilish bo'yicha huquq va majburiyatlar homiylik va homiylik va homiylik o'rtasida belgilanadi. hokimiyat (yoki uning vakolatli muassasasi, masalan, bolalar uyi). Farzand tarbiyasi har qanday yoshdagi bolaga, agar u belgilangan huquqiy maqomga ega bo'lsa ham, oiladan chiqarilgandan keyin ham (uni boshpana o'rniga) darhol oilada yashashga imkon beradi. Boshqacha qilib aytganda, qonli ota-onalar bolani rasman tashlab ketganmi yoki unga tegishli hujjatlar yo'qligi muhim emas. Bolaga sertifikat berilgunga qadar bolalar uyida qolishi shart emas (bu kamida bir yil davom etadi va amaldagi qonunchilikka ko'ra, bola shu vaqtgacha davlat nazoratidan chiqarilishi mumkin emas). Bundan tashqari, homiylik bolani tarbiyalashni o'z zimmasiga olmoqchi bo'lganlar saralash musobaqalari va maxsus o'quv kurslaridan o'tishlari kerakligini taxmin qiladi va faqat bu holda ular bolani olish huquqiga ega. Har qanday huquqiy masalalar bola bilan bog'liq bo'lgan bolalar uyi yoki vasiylik organlari shaxsida davlat tomonidan hal qilinadi. Oila faqat sog'liq va ta'lim uchun javobgardir. Farzand asrab oluvchi ota-onalar mehribonlik uyining xodimlari hisoblanadilar va nafaqa va naqd nafaqalardan tashqari ish haqi oladilar.

Har ikki jinsdagi voyaga yetganlar farzand asrab oluvchilar bo'lishi mumkin, bundan mustasno:

Sud qarori bilan muomalaga layoqatsiz yoki muomalaga layoqatsiz deb topilgan shaxslar;

Sud tomonidan ota-onalik huquqidan mahrum qilingan yoki ota-onalik huquqlari cheklangan shaxslar;

Qonun hujjatlarida o‘ziga yuklangan vazifalarni lozim darajada bajarmaganligi uchun o‘z vazifalaridan chetlashtirilgan vasiy (homiy);

Sobiq farzandlikka oluvchilar, agar ularning aybi bilan farzandlikka olish bekor qilingan bo'lsa;

Bolani (bolalarni) homiylik ostidagi oilaga olish mumkin bo'lmagan kasalliklarga chalingan shaxslar.

Qarindoshlar va asrab olingan bolalarni hisobga olgan holda homiylik ostidagi oiladagi bolalarning umumiy soni, qoida tariqasida, sakkiz kishidan oshmasligi kerak.

Homiylik ostidagi oila bolani (bolalarni) oilaga tarbiyalash uchun berish to'g'risidagi shartnoma asosida tuziladi.

Maxsus shakl - bu oilaning turmush sharoiti va holati o'zgarganda bolaning o'z qon oilasiga qaytishi (ya'ni reintegratsiya).

Bolaning tabiatiga xos bo'lgan tabiiy ijtimoiylashuv birlamchi sotsializatsiya instituti - oila sharoitida amalga oshiriladi. Ota-onalik huquqidan mahrum bo'lgan yoki cheklangan ota-onalar ko'pincha o'z farzandlarini mustaqil ravishda tarbiyalashlari mumkin, ammo ma'lum holatlar (ma'naviy, moddiy) ularni ota-onalik huquqlarini tiklash imkoniyatidan mahrum qiladi, bunday oilalar vasiylik va homiylik organlarining alohida yordamiga muhtoj. , tuman hokimligi va ko'proq darajada bola bevosita yashaydigan va tarbiyalanadigan bolalar uyi xodimlari. Eng yaxshi yo'l bola uchun - qon oilasiga qaytish yoki qarindoshlar oilasiga joylashtirish. Aynan shu sharoitda uning rivojlanish ehtiyojlari eng mos ravishda qondiriladi. Shunday bo'ladiki, hayot sharoitlari, onalik va otalik tuyg'ularini kechiktirilgan anglash kattalarni o'zgartiradi va oilani tiklash imkoniyati mavjud. Ijtimoiy o'qituvchilar turar-joy muassasalari, agar bu bolalar manfaatlariga zid bo'lmasa, o'quvchilarga ota-onalar to'g'risida ma'lumot berishga, ular bilan uchrashuvlar tashkil etishga majburdir. Bolalarning taxminan 50% biologik oilalarga qaytishni xohlaydi va boshqa ota-onalarga ega bo'lishni xohlamaydi.

Shunday qilib, biz ota-ona qaramog'isiz bolalarni joylashtirishning asosiy shakllarini ko'rib chiqdik. Bugungi kunda Rossiyada ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni fuqarolarning oilalariga o'tkazishning turli shakllari kuchaymoqda. Ushbu shakllar orasida asrab olish (milliy va xalqaro), vasiylik va homiylik, yashash sharoitlari oilaviy sharoitlarga yaqin bo'lgan homiylik va homiylik oilalarini ajratib ko'rsatish mumkin.

Bolalarni tartibga solishning turli shakllariga qaramay, bolaning qonli oilada tarbiyalangani eng yaxshisidir! Bola uchun eng yaqin va eng muhim shaxslar bo'lgan ota-onalar bilan qon aloqalarini saqlab qolish uchun mas'uliyatli xizmatlarning profilaktika choralari birinchi navbatda disfunktsiyali qon oilasini reabilitatsiya qilishga qaratilgan bo'lishi kerak. Bolaning xavfsizligini ta'minlash uchun uni oiladan olib tashlash amaliyotini oiladagi buzilishlarni erta aniqlash texnologiyalarini joriy etish va oilani saqlab qolish, hatto bolaning huquqlarini himoya qilish uchun yordam va yordam ko'rsatish strategiyasi bilan almashtirilishi kerak. oiladagi inqirozning dastlabki bosqichi.

Agar ota-onalar axloqsiz turmush tarzini davom ettirayotganligi, bolaning hayoti va sog'lig'i bilan qiziqmaganligi sababli bolani ona (qon) oilasiga qaytarishning iloji bo'lmasa, bu holda qarindoshlari bilan ishlash yoki bolani o'qitishga qodir bo'lgan bolaga yaqin odamlar, ijtimoiylashuvda yordam berishadi - odatda bunday odamlar buvilar, bobolar, xolalar, amakilar, katta aka-uka yoki opa-singillardir.

2-BOB. YETİM BOLALAR VA OTA-ONA GAMOSHIY QO'LLANGAN BOLALAR BO'YICHA TASHKILOTLAR FAOLIYATINI TAKMONLASH.

2.1. Yetim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar uchun tashkilotlar turlari

Agar bolani oilaga joylashtirish imkoni bo'lmasa, vasiylik va homiylik organi bolani etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar muassasasiga joylashtirish choralarini ko'radi. Mamlakatimizda eng rivojlangan va keng qo'llaniladigan ota-ona qaramog'isiz bolalarni joylashtirishning davlat shakllari:

Bolaning uyi

Bolalar uyi

Internat maktab

Bolalar uchun vaqtincha saqlash markazlari.

Bolalar uyi - etim bolalarni, tashlab ketilgan bolalarni, ota-onalarning farzandlarini tarbiyalashga qodir bo'lmagan bolalarni, jismoniy va nogiron bolalarni o'qitish va ularga tibbiy yordam ko'rsatish uchun mo'ljallangan sog'liqni saqlash muassasasi. aqliy rivojlanish... Mehribonlik uyida tug‘ilgandan 3 yoshgacha bo‘lgan bolalar, 4 yoshgacha bo‘lgan jismoniy va ruhiy nuqsonlari bo‘lgan bolalar tarbiyalanadi. Bolalar mehribonlik uyiga tug'ruqxonalardan (tashlangan bolalar), kasalxonalardan va oilalardan kiradilar. Mehribonlik uyining asosiy faoliyati ta'lim va sog'lomlashtirishdir. Bolalar uyidagi bolalar oziq-ovqat, kiyim-kechak, poyabzal, jihoz va o‘yinchoqlar bilan tasdiqlangan me’yorlar asosida ta’minlanadi. Bolalarni mehribonlik uyidan chiqarish ular oilasiga qaytganida, tarbiyaviy mehribonlik uyiga, ijtimoiy ta'minot tizimidagi maktab-internatga o'tkazilganda yoki farzandlikka yoki vasiylikka o'tkazilganda amalga oshiriladi. Rossiyada 252 ta bolalar uyi mavjud. Ota-onalari ota-onalik huquqidan mahrum bo'lgan bolalar bolalar uylari "kontingenti" ning asosiy foizini tashkil qiladi, ularning yarmidan ko'pi. Yana bir katta toifadagi refusenik bolalar, tug'ruqxonalarda tug'ilgan chaqaloqlar, ko'pincha yolg'iz onalardan. Ba'zi bolalar bolalar uylariga ota-onalarning roziligi bilan, ammo tibbiy sabablarga ko'ra qabul qilinadi. Bular og'ir kasalliklar bilan tug'ilgan va doimiy umrbod parvarishga muhtoj bo'lganlardir. Bundan tashqari, topilganlar bor - ota-onalari umuman noma'lum bo'lgan bolalar. Shuningdek, shish va vasiylik organlari yo'nalishi bo'yicha vaqtincha davolanish uchun qabul qilingan bolalar ham bor. Research-Orphanhood-in-Russia-Moscow 2011. p.35 philanthropy.ru ›wp ... 2012/03 ... Orphanhood-in-Russia.pdf (kirish sanasi 27.11.13) yildan-yilga yomonlashmoqda. Qoidaga ko'ra, bolalarda sog'liq muammolari kompleksi mavjud. Bolalar uylarida tarbiyalanuvchi bolalar o'rtasidagi kasallanish tarkibida birinchi o'rinda nafas olish tizimi kasalliklari, keyin asab va endokrin tizim kasalliklari, ovqatlanishning buzilishi. Nogiron bolalar soni ortib bormoqda. Mehribonlik uylariga kirgan bolalarning asosiy qismini ijtimoiy nochor oilalar farzandlari tashkil etadi.

...

Yetim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni ishga joylashtirish va ishga joylashtirishning asosiy jihatlari. Ularni ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning huquqiy va me'yoriy asoslari. Yetim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning kasbiy o'zini o'zi belgilashini tahlil qilish.

muddatli ish, 2012-09-26 qo'shilgan

Ijtimoiy etimlik muammosi. Mehribonlik uylari bitiruvchilari ijtimoiy himoya ob'ekti sifatida. Yetim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash dasturlari. Uy-joy dasturlari va ularning fuqarolarning imtiyozli toifalariga yo'naltirilishi.

muddatli ish, 22.05.2015 qo'shilgan

Ijtimoiy etimlikning sabablari va etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni ijtimoiy tashkil etish shakllari. Pskov mehribonlik uyi tarbiyalanuvchilarining ijtimoiy muammolarini tahlil qilish, ularni hal qilish va oldini olish bo'yicha pedagogik xodimlarning ishlari.

dissertatsiya, 01/12/2011 qo'shilgan

Rossiyada ijtimoiy etimlikning sabablari. Rossiya Federatsiyasining normativ-huquqiy hujjatlari va Kaluga viloyati etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning huquqlarini himoya qilish. Rossiyada etim bolalarni joylashtirish shakllari, chet el fuqarolari tomonidan bolalarni asrab olish jarayoni.

dissertatsiya, 2010 yil 11/06 qo'shilgan

Ijtimoiy etimlik muammolari. Yetim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning hayotini tashkil etish shakllari va ijtimoiy qo'llab-quvvatlashni tashkil etish xususiyatlari. Kaluga shahridagi "3-sonli bolalar uyi" misolida ularni ijtimoiy va huquqiy himoya qilish yo'nalishlarini o'rganish.

dissertatsiya, 2010 yil 11/06 qo'shilgan

Yetimlik ijtimoiy hodisa sifatida. Yetim bolalarning shaxsiy rivojlanishining xususiyatlari, etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarda huquqbuzarlik tendentsiyasining namoyon bo'lishi. Voyaga etmaganlarning xulq-atvorini jinoiylashtirish va uning oldini olish dasturi.

dissertatsiya, 23/12/2009 qo'shilgan

Etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar muassasalari tarbiyalanuvchilarining jamiyatda ijtimoiy moslashuvi va sotsializatsiyasi muammosi. Pansionatdan keyingi yordamning amaliy chora-tadbirlari, ijtimoiy ishning tashkiliy usullarini ishlab chiqish.

amaliy ish, qo'shilgan 01/10/2012

Yetim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni ijtimoiy himoya qilish. Huquqiy hujjatlar kontekstida ijtimoiy etimlik, uning paydo bo'lish manbalari va sabablari. Ijtimoiy etimlikning ko'payishi va tarqalishi tendentsiyasi hodisa sifatida.

DIPLOM ISHI UCHUN TOPSHIRISH -
Xulosa 3
KIRISH 4
1. BOLALARNI IJTIMOIY HIMOYA QILIShNING NAZARIY-HUQUQIY ASKTLARI - YETIM 7.
1.1. Rossiya Federatsiyasida etimlarning holati 7
1.2. Etim bolalarni joylashtirish shakllari 14
1.3. Yetim bolalarga nisbatan davlat siyosati 22
1.4. Yetim bolalarni ijtimoiy himoya qilishning huquqiy va me'yoriy asoslari 28
2. DAVLAT TA'LIM MASSASIDAGI ETIM BOLALARNING IJTIMOIY HIMOYA TIZIMINI BAHOLANISH 38.
2.1. Sverdlovskdagi etim bolalar bilan ishlash xususiyatlari
hudud 38
2.2. GKOU SO "Kushvinskiy bolalar uyi" ning umumiy tavsifi 45
2.3. GKOU SO "Kushvinskiy" da bolalar bilan ishlashni tashkil etishni tahlil qilish
bolalar uyi "57
2.4. “Qushva mehribonlik uyi” DUK ishini tashkil etish tahlili
etim bolalarning ijtimoiy kafolatlarini ta'minlash 68
3. KUSHVINSKIY 77-BOLALAR UYIDA ETIM QILALAR BILAN ISHLAB CHIQARISHNI TASHLASHLASH BO'YICHA TAVSIYALAR ISHLAB CHIQISH.
3.1. Muammoli vaziyat va uning sabablarini tahlil qilish 77
3.2. Loyihaning maqsadli tuzilmasini ishlab chiqish 82
3.3. Resurslarni rejalashtirish 88
3.4. Loyihani amalga oshirish 92
Xulosa 99
ADABIYOTLAR 104
109-ILOVALAR

KIRISH

Bugungi kunda etimlik muammosi ko'plab mamlakatlar - rivojlangan va rivojlanayotgan mamlakatlarga xosdir. BMT xalqaro ekspertlarining fikricha, tashlab ketilgan bolalar sonining sezilarli o'sishi G'arbiy va Sharqiy Yevropa mamlakatlarida qayd etilgan. Amerikalik tadqiqotchilarning ta'kidlashicha, butun dunyoda shifoxonalar, tug'ruqxonalar, maxsus muassasalar tashlab ketilgan chaqaloqlar bilan to'la. Chet elda ular "refuseniks", "davlat go'daklari", "tashlangan bo'lish uchun tug'ilgan" va boshqalar deb ataladi.Rossiyada tirik ota-onalar bilan qarovsiz qolgan bolalar sonining ko'payishi tufayli "ijtimoiy etimlar" tushunchasi paydo bo'ldi.
Mutaxassislarning ta’kidlashicha, so‘nggi yuz yil davomida mamlakatimizda yetimlikning uchinchi to‘lqini kuzatilmoqda. Birinchisi birinchi jahon va 20-asr boshidagi fuqarolar urushlaridan keyingi davrga to'g'ri keldi; ikkinchisi Buyuk davrida va undan keyin mamlakatni bosib oldi Vatan urushi... Biz hozir uchinchi to'lqinni ko'rmoqdamiz. Agar 1945 yilda Rossiyada qariyb 678 ming etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar bo'lsa, bugungi kunda ularning soni Fuqarolar va Vatan urushlaridan keyingi vayronagarchilik davridagi mehribonlik uylaridagi bolalarning umumiy sonidan ikki baravar ko'pdir. ... Har 10 ming bolaga to'g'ri keladigan etimlar (shu jumladan ijtimoiy) soni bo'yicha Rossiya dunyoda birinchi o'rinda turadi.
Bu holat Rossiyaning XX asrning so'nggi yigirma yilligidagi rivojlanishini tavsiflovchi jarayonlar bilan bog'liq. Mamlakatni larzaga keltirgan misli ko‘rilmagan ma’naviy, iqtisodiy, siyosiy va ijtimoiy inqirozlar ijtimoiy-iqtisodiy, psixologik muammolarni boshdan kechirayotgan, tuzilmaviy tartibsizlikni boshdan kechirayotgan oilalar sonining ko‘payishiga olib keldi. Shunday qilib, Rossiyada nikohsiz tug'ilgan bolalar soni o'sdi: 1985 yilda ularning ulushi yiliga tug'ilgan bolalarning umumiy sonining 12 foizini, 1991 yilda - 16 foizni, 2007 yilda - 28 foizni tashkil etdi. 2009 yilda, masalan, Yekaterinburg tumanida har yuzinchi bola to'liq bo'lmagan oilada tarbiyalangan va har yili ota-onalik huquqidan mahrum bo'lganlar soni ortib bormoqda.
Rossiyada u yoki bu sabablarga ko'ra ota-onasini yo'qotgan bolalarni tarbiyalash, o'qitish va reabilitatsiya qilish muammolarini hal qilishning an'anaviy usuli - har xil turdagi davlat parvarishlash muassasalari tizimini rivojlantirish, ya'ni. maktab-internatlar. Bugungi kunda mamlakatimizda ularning 2100 ga yaqini maktab va maktab-internatlar, Mehribonlik uylari, Mehribonlik uylari (shu jumladan, oila tipi), ijtimoiy boshpana, oilaviy mehribonlik uylari va bolalar qishloqlaridir. Rossiya Federatsiyasi Ta'lim vazirligining ma'lumotlariga ko'ra, davlat parvarishlash muassasalarining umumiy sonidan 1315 tasi bolalar uylari: maktabgacha, aralash, tuzatish. Bundan tashqari, yetim va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalar homiylik, homiylik va homiylik ostidagi oilalarda tarbiyalanmoqda.
Aynan shuning uchun ham bugungi kunda etim va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalarni ijtimoiy himoya qilish tizimini takomillashtirish masalasi juda dolzarb. Ushbu masalalarning dolzarbligi dissertatsiya mavzusini tanlashga olib keldi: "Munitsipalitetda etim bolalarni ijtimoiy himoya qilish usullarini takomillashtirish".
G.V kabi olimlar. Oila, I.Yu. Dementieva, E.I. Morozov.
Yetim bolalarni ijtimoiy himoya qilish masalalari, ularning ta’lim olishi, bandligi, uy-joy bilan ta’minlash muammolari va hayotining boshqa ijtimoiy jihatlari oila sotsiologiyasi doirasida ko‘plab olimlar, jumladan, M.P. Arakelova, T.A. Gurko, I.F. Dementyeva, A.N. Elizarov, G.G. Sillaste, G.I. Osadchaya, E.R. Smirnova, V.V. Forsova, A.S. Barashkova, E.M. Ribinskiy, L.V. Kuznetsova, M.I. Nesmeyanova, S.Yu. Barsukov, SV. Kochetkova, O.G. Isupova va boshqalar.
Bitiruv malakaviy ishining maqsadi “Qushva mehribonlik uyi” davlat ta’lim muassasasida yetim bolalarni ijtimoiy himoya qilish usullarini tahlil qilish va uni takomillashtirish bo‘yicha tavsiyalar ishlab chiqishdan iborat.
Tadqiqot maqsadlari belgilangan maqsadga muvofiq shakllantiriladi:
- Rossiya Federatsiyasida etim bolalarning ahvolining o'ziga xos xususiyatlarini va ularni joylashtirish shaklini aniqlash;
- etim bolalarga nisbatan davlat siyosatini, etim bolalarni ijtimoiy himoya qilishning huquqiy-me’yoriy asoslarini o‘rganish;
- “Qushva mehribonlik uyi” davlat ta’lim muassasasida yetim bolalarni ijtimoiy himoya qilish tizimini baholash;
- “Qushva mehribonlik uyi” davlat ta’lim muassasasida etim bolalar bilan ishlashni takomillashtirish bo‘yicha tavsiyalar ishlab chiqish.
Tadqiqot ob'ekti - Rossiya Federatsiyasida etim bolalarni ijtimoiy himoya qilish tizimi.
Tadqiqot predmeti etim bolalarni ijtimoiy himoya qilish tizimining faoliyati va rivojlanishining ijtimoiy jihatlari hisoblanadi.
Tadqiqotning nazariy va uslubiy asosini sotsiologiya klassiklarining ishlari, zamonaviy olimlarning ijtimoiy tuzum muammolari va ijtimoiy siyosat masalalariga bag'ishlangan tadqiqotlari tashkil etdi.
Tadqiqotning empirik asosini etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarga ijtimoiy kafolatlar berishni tartibga soluvchi, shuningdek, ushbu toifadagi fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish bilan bog'liq davlat va munitsipal organlarning ishini tartibga soluvchi qonun hujjatlari shakllantirildi; davlat statistikasi materiallari.
Bitiruv ishi kirish, uch bob va xulosadan iborat.

XULOSA

Yetim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni ijtimoiy himoya qilish masalalari o'ta dolzarb bo'lib, ular nazariy va amaliy jihatdan yangi va ancha murakkabdir.
Yetim bolalarni ijtimoiy himoya qilishning nazariy va huquqiy asoslarini o‘rganish natijalariga ko‘ra asosiy xulosalar chiqarish mumkin.
Ijtimoiy siyosat - bu davlat hokimiyati organlari va davlat institutlarining ijtimoiy munosabatlar sohasidagi faoliyati. Ijtimoiy siyosatning ob'ekti - bu butun aholi, uni tashkil etuvchi alohida ijtimoiy jamoalar, qatlamlar va guruhlar, oilalar.
Davlat ijtimoiy siyosatini amalga oshirishning yo‘nalishlaridan biri oilaga g‘amxo‘rlik qilishdir. Oila siyosati - bu ijtimoiy siyosatning nisbatan ajratilgan qismi bo'lib, u boshqa ijtimoiy rollar bilan bir qatorda oilaning ijtimoiy institutlardan biri va shaxsning oila rollarining tashuvchisi sifatida ishlashiga ta'sir qiladi.
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining "Davlat oilaviy siyosatining asosiy yo'nalishlari to'g'risida" gi farmonining qabul qilinishi bilan mamlakatimizda birinchi marta oila siyosati davlat maqomi va rasmiy ta'rifini oldi. Qator hududlarda oila siyosatining manzilli dasturlari ishlab chiqildi va amalga oshirilmoqda, oilalar va bolalarga ijtimoiy yordam ko‘rsatish muassasalari tarmog‘i kengaymoqda.
Nikoh va oilaviy munosabatlarni tartibga solishda muhim qadam 1996 yil mart oyida Rossiya Federatsiyasining Oila kodeksining qabul qilinishi bo'lib, u asosan yangi ijtimoiy-iqtisodiy voqelikni aks ettiradi.
"Etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning qo'shimcha kafolatlari to'g'risida" Federal qonunining 1-moddasiga binoan (1996 yil 21 dekabr, 159-FZ-son) etimlar ikkalasi ham yoki yagona ota-onasi vafot etgan bolalardir (yolg'iz ota-onasi) Ona).
Rossiyada an'anaviy ravishda etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni ijtimoiy reabilitatsiyaga muhtoj bo'lgan voyaga etmaganlar uchun ixtisoslashtirilgan muassasalarga joylashtirish bo'yicha katta tajriba to'plangan.
Ta'lim muassasalarining asosiy turi bolalar uyi - ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni saqlash, parvarish qilish, o'qitish va o'qitish uchun maxsus muassasa.
Yetim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni, shuningdek, ular orasidan 23 yoshgacha bo'lgan shaxslarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash choralari "Etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning qo'shimcha kafolatlari to'g'risida" Federal qonunida nazarda tutilgan. Shunga muvofiq davlat organlari tomonidan ta’lim olishda, mehnat va bandlik sohasida, tibbiy xizmatda, uy-joy sohasida kafolatlar beriladi va ta’minlanadi.
Davlat muassasasida etim bolalar bilan ishlash tizimini tahlil qilish quyidagilarni ko'rsatdi.
Sverdlovsk viloyatining etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar uchun davlat g'aznachilik ta'lim muassasasi, "Kush-vinskiy bolalar uyi" Sverdlovsk viloyati Umumiy va kasbiy ta'lim vazirligining idoraviy bo'ysunishida.
GKOU SO "Kushvinskiy bolalar uyi" maktabgacha ta'lim uchun ta'lim dasturlarini, shu jumladan kompensatsiya turini amalga oshiradi; davlat ta'lim dasturlari; ta'lim dasturlari qo'shimcha ta'lim.
“Qushva mehribonlik uyi” davlat ta’lim muassasasiga yetim bolalar kalendar yili davomida qabul qilinadi; ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar; ota-onasi ota-onalik huquqidan mahrum etilgan, sudlangan, muomalaga layoqatsiz deb topilgan, uzoq muddatli davolanayotgan, turgan joyi aniqlanmagan bolalar.
Muassasaning tashkiliy tuzilmasi chiziqli - funktsionaldir. Direktor muassasa faoliyatiga umumiy rahbarlikni amalga oshiradi. Mehribonlik uyi xodimlarining aksariyati ushbu toifadagi bolalar bilan ishlash uchun zarur ma'lumotga, ish tajribasiga va malaka toifasiga ega.
2011-yilda 39 nafar o‘quvchi istiqomat qilayotgan “Qushva” mehribonlik uyi davlat ta’lim muassasasida beshta guruh ishi tashkil etildi.
GKOU SO "Kushvinskiy bolalar uyi" tashkil etildi tarbiyaviy ish o'quvchilar bilan. Bolalar bilan suhbatlar, viktorinalar, bahslar, musobaqalar, ekskursiyalar va boshqalar shaklida o'tkaziladi (2010-2011 o'quv yilida pedagogik jamoa tomonidan 853 ta turli shakldagi tadbirlar o'tkazildi, o'tgan davrga nisbatan o'sish sur'ati 130%). Ish "qiyin" deb ataladigan bolalar va o'smirlar bilan olib boriladi. Huquqbuzarliklar sodir etilishining oldini olish maqsadida o‘quvchilar faoliyatini tashkil etish ta’til paytida va darsdan keyin amalga oshiriladi.
Muassasa tomonidan yetim bolalarning ijtimoiy kafolatlarini ta’minlash bo‘yicha ishlar olib borilmoqda. Muassasaning barcha o'quvchilari shahardagi umumta'lim maktablarida o'qiydilar, mehribonlik uyi tarbiyalanuvchilari orasida omadsizlari yo'q.
O‘quvchilar tibbiy ko‘rik natijalariga ko‘ra zarur muolajalar oladilar. Bolalar uyidagi bolalarni emlash milliy emlash taqvimiga muvofiq amalga oshiriladi. Bolalar uyidagi barcha bolalar Mantoux reaktsiyasi shaklida sil kasalligining profilaktikasini oladilar. 15 yoshdan oshgan bolalar o'pkaning florografik tekshiruvidan o'tadilar. 5 mahal ovqatlanish tashkil etilib, bolalar va o‘smirlar salomatligini mustahkamlashga qaratilgan tadbirlar o‘tkazilmoqda.
“Qushva mehribonlik uyi” davlat ta’lim va fan davlat ta’lim muassasasi tarbiyalanuvchilarining shaxsiy xavfsizligi kafolatlanadi. Mehribonlik uyida podstansiya va yong‘indan ogohlantirish tizimi o‘rnatildi, evakuatsiya yo‘llari jihozlandi; chodirning yog'och konstruktsiyalari yong'inga qarshi vosita bilan singdirilgan; birlamchi yong'inga qarshi uskunalarni qayta zaryadlash ish rejasiga muvofiq amalga oshiriladi; video kuzatuv tizimlari va shartnoma bo'yicha o'rnatilgan va texnik xizmat ko'rsatish vahima tugmasi; binolar sanitariya me'yorlari va talablariga muvofiq saqlanadi; ish joylarini attestatsiyadan o'tkazish ish rejasiga muvofiq amalga oshiriladi; Mehribonlik uyi xodimlari va tarbiyalanuvchilari bilan o'z vaqtida xavfsizlik choralari bo'yicha brifinglar o'tkazilmoqda.
"Kushvinskiy mehribonlik uyi" davlat ta'lim muassasasi o'quvchilari 18 yoshga to'lganlarida uy-joy olishlari kafolatlanadi. Qushvin shahar tuman hokimligi tomonidan har yili muassasaning uy-joy so‘rab murojaat qilgan tarbiyalanuvchilari ro‘yxati qayta ko‘rib chiqiladi. Qushva shahrida yangi uy-joy qurilmayotgani bois, Mehribonlik uyi tarbiyalanuvchilari eski, ammo eskirgan binodan uy-joy olishadi.
Muassasa tarbiyalanuvchilari 14 yoshdan boshlab Mehribonlik uyida bo‘lish davrida yozgi ta’tilda yoshlar mehnat birjasi orqali ishga joylashish imkoniyatiga ega.
Kushvin mehribonlik uyi tarbiyalanuvchilarining ijtimoiy himoyasini yaxshilash uchun diplom ishida ularning ijtimoiy moslashuvi maqsadida tarbiyalanuvchilar bilan ishlashni tashkil etish bo‘yicha tavsiyalar berilgan.
Loyihani ishlab chiqish va amalga oshirishning dolzarbligi muassasadagi muammoli vaziyat bilan bog'liq. Mehribonlik uyi bitiruvchilari ko'plab ijtimoiy muammolarga duch kelishadi, ularning asosiy sababi mustaqil hayotga tayyorgarlik ko'rmaslikdir.
Loyihani tayyorlash va amalga oshirish uchun 2000 rubl kerak bo'ladi.
Loyihani amalga oshirish 2012-yilning iyul-avgust oylariga mo‘ljallangan.
Loyiha ijtimoiy ta'sirga ega bo'ladi.
Bolalar uyi bitiruvchilarini ijtimoiy moslashtirish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish bo'yicha ishlar quyidagilarga imkon beradi:
- muassasa bitiruvchilarini mustaqil hayotga tayyorlash;
- muassasa bitiruvchilarini o‘z daromadlarini boshqarishga, mablag‘larni oqilona sarflashga o‘rgatish;
- mehribonlik uyi bitiruvchilarini mustaqil hayot uchun zarur bo'lgan asosiy ma'lumotlar bilan ta'minlash.

BIBLIOGRAFIK RO'YXATI

1. Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish bo'yicha Evropa konventsiyasi // SZ RF. 1998. № 14. m. 1514; № 20. Art. 2143.
2. Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiya // SSSR xalqaro shartnomalari to'plami. Nashr XLVI. 1993 yil.
3. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi. // Rossiya gazetasi, 1993 yil 25 dekabr, 237-son.
4. Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 10 iyuldagi 3266-1-FZ-sonli "Ta'lim to'g'risida" gi qonuni // Rossiya Federatsiyasi Xalq deputatlari Kongressi va Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashining 1992 yil 30 iyuldagi Axborotnomasi, № 30, modda. 1797.
5. "Etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning qo'shimcha kafolatlari to'g'risida" Federal qonuni (1996 yil 21 dekabr, 159-FZ-son) // Rossiyskaya gazeta 1996 yil 27 dekabr.
6. 2008 yil 24 apreldagi N 48-FZ "Vasiylik va homiylik to'g'risida" Federal qonuni // Rossiya Federatsiyasining 2008 yil 28 apreldagi N 17-sonli qonun hujjatlari to'plami. 1755.
7. "Bolali oilalarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashning qo'shimcha chora-tadbirlari to'g'risida" 2006 yil 29 dekabrdagi N 256-FZ Federal qonuni // Rossiya Federatsiyasining 2007 yil 1 yanvardagi N 1 to'plangan qonun hujjatlari (I qism) Art. 19.
8. 1998 yil 24 iyuldagi N 124-FZ "Rossiya Federatsiyasida bola huquqlarining asosiy kafolatlari to'g'risida" Federal qonuni // Rossiya Federatsiyasining 1998 yil 3 avgustdagi to'plangan qonun hujjatlari, N 31, Art. 3802.
9. 1996 yil 21 dekabrdagi N 159-FZ "Etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning qo'shimcha kafolatlari to'g'risida" Federal qonuni // Rossiya Federatsiyasining 1996 yil 23 dekabrdagi N 52-sonli qonun hujjatlari to'plami. 5880.
10. 1999 yil 6 oktyabrdagi N 184-FZ Federal qonuni "Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlarini tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" gi // Rossiya Federatsiyasining oktyabrdagi to'plangan qonun hujjatlari. 18, 1999 yil N 42-modda. 5005.
11. 2006 yil 27 iyuldagi N 152-FZ "Shaxsiy ma'lumotlar to'g'risida" Federal qonuni // Rossiya Federatsiyasining 2006 yil 31 iyuldagi N 31 to'plangan qonun hujjatlari (I qism) Art. 3451.
12. 2009 yil 3 iyundagi N 118-FZ Federal qonuni "Rossiya Federatsiyasida bolalar huquqlarining asosiy kafolatlari to'g'risida" Federal qonunining 14-moddasiga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida "// Maslahatchi-plus.
13. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2007 yil 28 iyundagi 825-sonli "Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyati samaradorligini baholash to'g'risida" gi farmoni // Rossiya Federatsiyasining 2007 yil 2 iyuldagi qonun hujjatlari to'plami. N 27-modda. 3256.
14. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1996 yil 14 maydagi 712-sonli "Davlat oilaviy siyosatining asosiy yo'nalishlari to'g'risida" gi farmoni // Rossiya Federatsiyasining 1996 yil 20 maydagi N 21-sonli qonun hujjatlari to'plami. 2460.
15. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1995 yil 26 iyundagi 612-sonli "Umumiy ta'lim maktab-internati to'g'risidagi namunaviy nizomni tasdiqlash to'g'risida"gi qarori // Rossiya Federatsiyasining 1995 yil 10 iyuldagi qonun hujjatlari to'plami, N 28, Art. 2671.
16. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2001 yil 19 martdagi 195-sonli "Oila tipidagi bolalar uyi to'g'risida" gi qarori // Rossiya Federatsiyasining 2001 yil 26 martdagi qonun hujjatlari to'plami, N 13, san'at. 1251.
17. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1997 yil 12 martdagi N 288 "Talabalar, nogironlar uchun maxsus (tuzatish) ta'lim muassasasi to'g'risidagi namunaviy nizomni tasdiqlash to'g'risida" gi qarori // Rossiya Federatsiyasining 17 martdagi qonun hujjatlari to'plami. , 1997 yil N 11 shahar, san'at. 1326.
18. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1997 yil 15 noyabrdagi N 1427 "Kadet maktabi (kadet maktab-internati) to'g'risidagi namunaviy nizomni tasdiqlash to'g'risida" gi qarori // Rossiya Federatsiyasining 1997 yil 24 noyabrdagi qonun hujjatlari to'plami, N. 47-modda. 5411.
19. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1997 yil 15 noyabrdagi N 1427 "Kadet maktabi (kadet maktab-internati) to'g'risidagi namunaviy nizomni tasdiqlash to'g'risida"gi qarori // Rossiya Federatsiyasining 1997 yil 24 noyabrdagi 47-sonli qonun hujjatlari to'plami. , san'at. 5411.
20. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1998 yil 5 sentyabrdagi N 1046 "Boshlang'ich parvoz tayyorgarligi bilan umumiy ta'lim maktab-internati to'g'risidagi namunaviy nizomni tasdiqlash to'g'risida"gi qarori // Rossiya Federatsiyasining 1998 yil 14 sentyabrdagi qonun hujjatlari to'plami. N 37, modda. 4623.
21. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2000 yil 14 fevraldagi 124-sonli "Rossiya Federatsiyasining voyaga etmagan fuqarolarini harbiy qismlarga o'quvchi sifatida qabul qilish va ularni zarur nafaqa turlari bilan ta'minlash to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida" gi qarori / / Rossiya Federatsiyasining 2000 yil 21 fevraldagi qonun hujjatlari to'plami, N 8, Art. 962.
22. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2000 yil 21 sentyabrdagi N 745 "Harbiy qismlar o'quvchilarining maqomi to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida" gi qarori // Rossiya Federatsiyasining 2000 yil 9 oktyabrdagi to'plangan qonun hujjatlari, N 41, san'at. 4074.
23. Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligining 2011 yil 17 noyabrdagi "Rossiya Federatsiyasida bolalarning ahvoli to'g'risida" gi davlat hisoboti // Maslahatchi-plyus.
24. Artyuxov A.V. Rossiyada davlat oila siyosati va uning xususiyatlari. // Jamiyat. 2005. No 7.B.108 - 110.
25. Basyuk V.S. Bolalar uyi sharoitida ijtimoiy-psixologik yordam xizmatini tashkil etish modeli: nazariy va amaliy jihat. M., 2004.261 b.
26. Vorontsov A.A. Oila siyosati. M., 2008.156 b.
27. Bolalar uyidagi bolalarni tarbiyalash va rivojlantirish / Ed.-komp. N.P. Ivanova. M., 2009.254 b.
28. Darmodekhin S.V. Davlat oila siyosati: nazariya va amaliyot muammolari. Moskva: Oila va ta'lim davlat ilmiy-tadqiqot instituti, 2011.148 p.
29. Darmodekhin S.V. Oila siyosati to'g'risidagi qonun hujjatlarini ishlab chiqish to'g'risida // Rossiyada oila. 2003. No 3 - 4. B. 18 - 22.
30. Zhabin G.E. Hozirgi bosqichda Rossiya Federatsiyasining oilaviy siyosati. M., 2011.263 b.
31. Igonin E.A. Rossiyada oilaviy siyosat. Moskva: Zertsalo, 2009, 198 b.
32. Ivanov V.N., Patrushev V.I. Ijtimoiy boshqaruv. Qo'llanma. M., 2007.269 b.
33. Ivanov V.N., Patrushev V.I. Ijtimoiy texnologiyalar. Talabalar uchun o'quv qo'llanma. M., 2008.287 b.
34. Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiya va uning zamonaviy Rossiyada qo'llanilishi // Oila va ta'lim ilmiy-tadqiqot instituti ma'lumotnomasi. Ed. 2. M., 2004.187 s.
35. Nechaeva A.M. Oila huquqiy himoyaning mustaqil ob'ekti sifatida // Davlat va huquq. 2009. No 12.B.99 - 107.
36. Ijtimoiy boshqaruv asoslari: Darslik / A.G. Gladishev, V.N. Ivanov va V.I. Patrushev va boshqalar Ed. V.N. Ivanova. M .: Oliy maktab, 2010.244 b.
37. Etimlarning internatdan keyingi moslashuvi / Ed. A.M. Shipitsina va I.G. Abramova. SPb., 2011.311 p.
38. Voyaga etmaganlar uchun ixtisoslashtirilgan ta'lim muassasalarining profilaktika va reabilitatsiya ishlari / Ed. G.M. Ivaschenko. M., 2011.359 b.
39. Reabilitatsiya markazlari nogiron bolalar uchun: tajriba va muammolar / Ed. A.M. Panova. M., 2009.289 b.
40. Oilaviy ta'lim guruhi / Ed. G.M. Ivaschenko. M., 2009.299 b.
41. Oila G.V., Plyasov N.F., Plyasova G.I. Yetim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni mustaqil oilaviy hayotga tayyorlashning psixologik-pedagogik dasturlari. M., 2009.388 b.
42. Oila bilan ijtimoiy ish / Otv. ed. T.V. Shelyag. M., 2010.176 b.
43. Yetim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar uchun ta'lim muassasasi direktorining ma'lumotnomasi / Ed. G.V. Bir oila. M., 2012.522 b.
44. Usoltseva K.E. Davlatning oila siyosati. M .: Birlik, 2009.251 b.
45. Xaritonova N.R. Oila siyosati. M., 2009.201 b.
46. ​​Yarushin E.E. Bozor iqtisodiyoti sharoitida davlatning oilaviy siyosati. M., 2009.245 b.
47. Yashirov K.G. Oila siyosati. M., 2011.132 b.

KIRISH

1-bob. Rossiyada etimlik muammosini nazariy asoslash

1.1 Rossiyada etimlik muammosining tushunchasi va ma'nosi

1.2 Yetimlikning kelib chiqishi va uning namoyon bo'lish sabablari

2-bob. Yetim bolalar bilan ishlash tizimi (Krasnoglinskiy tumanidagi 169-sonli maktab-internat misolida)

2.1 Krasnoglinskiy tumanidagi 169-sonli maktab-internatining etim bolalari bilan ishlash tizimini tahlil qilish.

2.2 Krasnoglinskiy tumanidagi 169-sonli maktab-internatining etim bolalarini ijtimoiy himoya qilish tizimi.

XULOSA

FOYDALANILGAN ADABIYOTLAR RO‘YXATI

Mavzuning dolzarbligi etimlarning tez o'sishi va ularni ijtimoiy himoya qilishning samarali modellarining yo'qligidadir. Yetim bolalar va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalarni ijtimoiy himoya qilish davlat va jamiyatning eng muhim vazifalaridan biridir. Bugungi kunda etimlik muammosi Rossiyadagi zamonaviy voqelikning eng dolzarb muammolaridan biridir.

Ijtimoiy etimlikning o'sishi, bolalarning qarovsizligi, shuningdek, demografik falokat (Rossiya Federatsiyasida voyaga etmaganlar soni har yili millionga kamayadi) umumiy oilaviy inqirozga asoslanadi. Rossiyani larzaga keltirgan misli ko'rilmagan ma'naviy, iqtisodiy, siyosiy, ijtimoiy inqiroz u yoki bu darajadagi ijtimoiy, psixologik yoki tizimli tartibsiz oilalar sonining ko'payishiga olib keldi. Aholining turmush darajasining keskin pasayishi birinchi marta bolani boqish imkoniyati yo'qligi sababli uni tashlab ketish kabi hodisani keltirib chiqardi. Rossiya jamiyatidagi inqiroz jinoyatchilik, giyohvandlik, alkogolizm, ruhiy kasalliklarning o'sishiga turtki bo'lib, bolalik kasalliklarining kelib chiqishini kengaytirdi.

Mamlakatning ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy hayotining davom etayotgan beqarorligi sharoitida og'ir hayotiy vaziyatga tushib qolgan bolalar soni o'sishda davom etmoqda. Ular orasida etimlar, ijtimoiy jihatdan nosog'lom bolalar va yosh jinoyatchilar, nogiron bolalar, qochqinlar va ichki ko'chirilganlar, noqulay ekologik sharoitda yashovchi bolalar bor.

В России, согласно статистическим данным, количество учтенных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приближается к 1 млн. человек, и, что особенно тревожно, на протяжении последних десятилетий сохраняется устойчивая тенденция роста контингента такихдетей (в среднем на 100 тыс. yilda). Shunday qilib, bugungi kunda yetim va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalar mamlakatimiz aholisining salmoqli qatlamini tashkil etadi.

Bunday vaziyatda etim tushunchasi bilan birga ijtimoiy etim tushunchasi paydo bo'ladi va kuchayadi. Yetim bolalar - ota-onasining ikkalasi yoki bittasi vafot etgan 18 yoshgacha bo'lgan bolalar.

Ijtimoiy etim - bu biologik ota-onasi bo'lgan bola, lekin ular negadir bolani tarbiyalamaydi va unga g'amxo'rlik qilmaydi. Bular ota-onalari qonuniy ravishda ota-onalik huquqidan mahrum bo'lmagan, lekin aslida bolalarni tarbiyalash va saqlash bo'yicha o'z majburiyatlarini bajarmaydigan bolalardir.

Etim bolalar, ota-ona qaramog'isiz qolgan va oilaviy hayotning ijobiy tajribasini olmagan bolalar sog'lom to'liq oilani yarata olmaydi. Ta’lim tizimi mukammal bo‘lmagan davlat muassasalarida o‘sib-ulg‘aygan ular ota-onasining taqdirini tez-tez takrorlab, ularni ota-onalik huquqidan mahrum qilib, ijtimoiy etimlik maydonini kengaytirmoqda. Ushbu muammoni o'rganuvchilarning fikriga ko'ra, maktab-internatlarni tark etgan bolalarning 40 foizi jinoyatchiga aylanadi, 40 foizi giyohvandlikka aylanadi, 10 foizi o'z joniga qasd qiladi va faqat 10 foizi to'liq mustaqil hayotga qodir.

So'nggi yillarda mehribonlik uylari sonining ko'payishi fonida noto'g'ri moslashish muammosi tobora aniq bo'lib bormoqda, bolalar - etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning psixologik-ijtimoiy salomatligi tashvishga solmoqda.

Ko'pgina olimlar ota-ona qaramog'isiz bolalarning rivojlanish xususiyatlarini o'rganishdi. Ota-onalarning yo'qligining bolaning rivojlanishiga ta'sirini o'rganish yo'nalishining asoschisi ingliz psixologi J. Boulbidir.

Olimlarning e'tibori 30-yillarda amalga oshirilgan va, xususan, M. Midning (1935) mashhur asarlari bilan bog'liq bo'lgan turli madaniyatlar sharoitida bolalarni tarbiyalash tahliliga ham ortdi. M.Ainsworth (1967) antropologik yo'nalish bo'yicha qiziqarli tadqiqotlar olib bordi; oilaviy ta'lim Yaponiyada (W. Caudill, H. Weinsten, 1669), Gretsiyada (K. Wurest. 1978) va boshqa mamlakatlarda hukmronlik qiladigan kanallar bilan.

Mamlakatimizda hozirgacha ushbu mavzu bo'yicha faqat bitta jiddiy tadqiqot mavjud - L.I. Bozovich. U bolalar shaxsini o'rganish usullarini, shuningdek, ular to'g'risida diagnostik va prognostik mulohazalar uchun talabalar to'g'risida bilimlarni to'plashning zarur sharti sifatida psixologik-pedagogik xususiyatlarni shakllantirish metodologiyasini taqdim etadi. Ota-ona qaramog'isiz bolalarni rivojlantirish va rivojlanish uchun maqbul shart-sharoitlarni yaratish usullarini ishlab chiqish bo'yicha tadqiqotlar hozirda A.M. kabi olimlar tomonidan olib borilmoqda. Parishionerlar, N.N. Tolstoy va boshqalar. Biroq, bu muammo qo'shimcha o'rganishni talab qiladi.

R&D: Ota-ona qaramog'isiz qolgan etim bolalarni himoya qilish bo'yicha ijtimoiy ish.

Tadqiqot maqsadi: ota-ona qaramog'isiz qolgan etim bolalarni ijtimoiy himoya qilish tizimi tajribasini tahlil qilish.

Tadqiqot ob'ekti: etimlar Rossiyadagi ijtimoiy hodisa sifatida

Tadqiqot predmeti: Yetim bolalarni ijtimoiy himoya qilish muammoni hal qilish sharti sifatida.

Tadqiqotning nazariy va amaliy ahamiyati etim bolalarni ijtimoiy himoya qilish muammosini nazariy asoslash va ushbu muammo bo'yicha mavjud faoliyat tajribasini tahlil qilishdan iborat.

Tadqiqot usullari: tahlil, taqqoslash, analogiya.

O'qish bazasi Krasnoglinskiy tumani, Mehzavod qishlog'i 169-sonli maktab-internat.

Har qanday davlatda va har qanday jamiyatda turli sabablarga ko'ra ota-ona qaramog'idan mahrum bo'lgan etimlar va bolalar doimo bo'lgan, mavjud va bo'ladi. Bunda esa jamiyat va davlat ana shunday bolalarning kamol topishi va tarbiyasi haqida g‘amxo‘rlik qiladi.

Ota-onasidan ayrilgan bola o'zgacha, chinakam fojiali dunyo. Oila, ota va onaga bo'lgan ehtiyoj bolaning eng kuchli ehtiyojlaridan biridir.

Hozirgi vaqtda kundalik nutqda va nazariy tadqiqotlarda ikkita tushuncha keng qo'llaniladi: etim (etimlik) va ijtimoiy etim (ijtimoiy etimlik). Yetim bolalar - ota-onasining ikkalasi yoki bittasi vafot etgan 18 yoshgacha bo'lgan bolalar.

Ijtimoiy etim - bu biologik ota-onasi bo'lgan bola, lekin ular negadir bolani tarbiyalamaydi va unga g'amxo'rlik qilmaydi. Bunda jamiyat va davlat bolalarga g‘amxo‘rlik qiladi. Bular ota-onalari qonuniy ravishda ota-onalik huquqidan mahrum bo'lmagan, lekin aslida o'z farzandlariga g'amxo'rlik qilmaydigan bolalardir. Ijtimoiy etimlik - ota-onalik huquqidan mahrum bo'lganligi sababli jamiyatda ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning mavjudligi, ota-onalarning muomalaga layoqatsiz, bedarak yo'qolgan deb e'tirof etilishi va hokazolar natijasida yuzaga keladigan ijtimoiy hodisa.

Vasiylik voyaga etmaganlarning (va ayrim boshqa toifadagi shaxslarning) shaxsiy va mulkiy huquqlarini himoya qilish shaklidir. Vasiylikka yaqin tushuncha. Vasiylik "qobiliyatga layoqatsiz shaxslarning (ota-onasini yo'qotgan, ruhiy kasal bolalar) shaxsiy va mulkiy huquqlarini himoya qilish shaklidir. Vasiylik bilan solishtirganda, vasiylik bilan solishtirganda, bolalarning ancha keng toifasi tushishi mumkin. Bularga ota-onalari:

1. vafot etgan;

2. ota-onalik huquqidan mahrum qilinganlar; · Ota-ona huquqlari cheklangan;

3. bedarak yo‘qolgan deb topilgan;

4. mehnatga layoqatsiz (qisman layoqatsiz); jazoni axloq tuzatish koloniyalarida o‘tayotgan bo‘lsa;

5. jinoyat sodir etishda ayblanib, qamoqqa olinganlar;

6. bolalarni tarbiyalashdan uyalmoq;

7. bola vaqtincha joylashtirilgan tibbiy, ijtimoiy muassasalardan bolalarni qabul qilishni rad etish.

Rossiya Federatsiyasining "Etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni ijtimoiy himoya qilishning qo'shimcha kafolatlari to'g'risida" gi qonuniga binoan vasiylik va homiylik bunday bolalarni boqish, tarbiyalash, o'qitish, ularning huquqlarini himoya qilish va bolalarni tarbiyalash uchun joylashtirish normasi hisoblanadi. manfaatlar. Vasiylik 14 yoshgacha bo'lgan bolalarga, vasiylik 14 yoshdan 18 yoshgacha bo'lgan ushbu toifadagi bolalarga o'rnatiladi. Quyida “yetim” so‘zidan foydalanib, biz ota-onasiz qolgan bolani ham, ijtimoiy etimni ham nazarda tutamiz.

Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar sonining doimiy o'sishi (2001 yilda Rossiyada 426 mingta bunday bolalar bor edi, 2004 yil boshiga kelib ularning soni 572,4 ming, 2005 yilda - 620,0, 2000 yilda - 639,9) yangi shakllarni izlashni rag'batlantirmoqda. bolalarni tartibga solish, jamiyat va davlatning bolalarni tarbiyalash va qo'llab-quvvatlash borasidagi mavjud imkoniyatlarini yaxshilash.

2000 yilga kelib Rossiyada ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar va o'smirlar sonining qisqarishi kuzatildi: 1996 yil - 102,178, 1988 - 89,290, 2000 - 49,105 (1.1-jadvalga qarang). Keyin bunday bolalar sonining har yili o'sishi kuzatildi: 2001 - 59154, 2003 - 113296, 2005 - 110930, 2007 - 123204. Bu yillar davomida Rossiyada 14 yoshgacha bo'lgan bolalar soni (2007 yildan 2200 gacha) kamaydi. 5 millionga) va bolalar sonida ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar va o'smirlarning ulushi oshdi. 2000 yilda ota-onasini jismonan yo'qotgan etimlar barcha etimlarning 9,4 foizini tashkil etdi, qolganlari ijtimoiy etimlar edi. 2000-yillarning boshlarida ikkala ota-onasidan ayrilgan bolalarning ulushi etimlarning umumiy sonining qariyb 5% ni tashkil etgan boʻlsa, 2005 yilda ayrim hududlarda bu koʻrsatkich 25-30% ga yetdi.

Davlat yetim bolalar uchun xayriya tizimi uchun javobgardir, lekin bu sohadagi barcha masalalarni hal qilmaydi. So'nggi yillarda bolalarga g'amxo'rlik qilishning muhim qismini o'z zimmasiga olishga tayyor yoki allaqachon o'z zimmasiga olgan va ularning ta'lim va tarbiyasiga ta'sirini kuchaytirishga harakat qilayotgan yangi kuchlar (partiyalar, diniy va jamoat tashkilotlari) paydo bo'ldi. bolalarni joylashtirish, shuningdek, nazorat va boshqarish shakllari. ... Aytishimiz mumkinki, so'nggi yillarda Rossiyada bolalarning davlat-ijtimoiy tuzilishidan davlat-ijtimoiy-cherkovga o'tish belgilari mavjud.

Biroq, Rossiyada etim bolalarni joylashtirishning asosiy shakllari o'zgarmadi - bu bolalarni vasiylikka o'tkazish va asrab olish, bolalarni bolalar uylariga, mehribonlik uylariga, internatlarga joylashtirish.

Bolalarni ota-ona qaramog'isiz qoldirishning eng keng tarqalgan shakli vasiylik (14 yoshgacha bo'lgan bolalar) va vasiylik (14-18 yoshli bolalar) hisoblanadi. Avvalo, qarindoshlar bolalarning vasiyligini / vasiyligini oladi. Deyarli so'nggi o'n yil ichida vasiylik / homiylikdagi bolalar soni ortib bormoqda (1.1, 1.2-jadvallarga qarang). Biroq, 2001 yilda bir oz o'sish, keyin esa ro'yxatga olingan etimlarning umumiy sonida bunday bolalar ulushining kamayishi haqida aytish mumkin. Xuddi shu narsa har yili aniqlangan va asrab olish uchun vasiylik (homiylik) ga olingan etim bolalar nisbatiga ham tegishli: 2000 yilda aniqlangan ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar va o'smirlar sonining 91 foizi vasiylikka olingan / asrab olingan, 2005 yilda - 60 foizi ( 1.1-jadvalga qarang).

1.1-jadval - Yetim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni joylashtirish, ming kishi

2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Umuman olganda, ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar va o'smirlar aniqlandi	49,1	59,2	81,4	113,3	105,5	110,9	113,9	123,2
Ulardan quyidagilar tashkil etildi:
Bolalar uylari, bolalar uylari va etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar uchun internatlar, oila tipidagi bolalar uylari	11,1	10,4	21,8	32,1	30,7	33,9	34,9	36,2
Farzandlikka olish uchun vasiylik (vasiylik) ostida	37,4	48,2	58,2	77,3	73	68	67,7	74,3
To‘liq davlat ta’minotida kasb-hunar maktablari, o‘rta maxsus va oliy o‘quv yurtlari va boshqa ta’lim muassasalariga	0,8	0,7	0,8	1,4	1,6	1,3	1,78	2,2
Yetim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar	412,4	414,5	460,4	533,1	596,9	620,1	636,9	662,6

1.2-jadval - Rossiya Federatsiyasida etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar to'g'risidagi ma'lumotlar

2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Yetim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar hisobga olinadi	411,9	414,5	460,4	533,1	596,8	620,1	636,9	662,5
ularning oilalarida tarbiyalangan:
vasiylik (vasiylik) ostida	170,5	180,3	201,4	252,5	293,5	303,9	312,3	329
asrab olish to'g'risida	128	131,2	141,5	139,8	144,8	146,8	151,2	153,5
Bolalar uylarida	4,27	5,1	9,16	10,46	11,7	12,8	13,5	14,1
Bolalar uylarida	37,7	35,5	37,7	50,5	61,3	61,9	62	67,7
Yetim bolalar uchun maktab-internatlarda	27,4	22,9	22	25,8	25,5	24,8	23,8	23,3
Umumiy maktab-internatlarda	6	4,9	3,9	4,3	6,7	8,4	8,7	9,1
Pansionatlarda	13,56	15,49	14,9	15,3	15,2	15,3
Nogiron bolalar uchun maktab-internatlarda	38,1	34,5	31,2	34,2	38,4	39,4	41	40,7

So'nggi yillarda Rossiyada va undan tashqarida farzand asrab olishda nomutanosiblik kuchaymoqda. Rossiya rezidentlari tomonidan bolalarni asrab olish hollari sonining kamayishi bilan chet el fuqarolari tomonidan rus bolalarini asrab olish holatlari keskin oshib bormoqda. Bir tomondan, bolalar qattiq tanlovdan o'tgan oilaga ega bo'lishadi, lekin Rossiya o'z farzandlarini yo'qotadi va Rossiya fuqarolari bolani tarbiyalash uchun qabul qila olmaydi. Bu holat mazkur sohadagi amaldagi qonun hujjatlarini qayta ko‘rib chiqish va o‘zgartirishlar kiritishga sabab bo‘ldi.

Rossiya 1990 yilda Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiyani ratifikatsiya qilgan holda, bolaning oilada tarbiyalanish huquqini ustuvor deb tan oldi. Shunga qaramay, hozirgacha faqat Samara viloyatida homiylik ostidagi oilalar institutini samarali rivojlantirish, bolalar uylari va mehribonlik uylarini yopish boshlandi.

1988-yilda Bolalar jamg‘armasi tashabbusi bilan paydo bo‘lgan oila tipidagi bolalar uylari ma’lum darajada oila tarbiyasi muammosini hal qilishga yordam berdi. Jamg‘arma tashkil etilgan 10 yil davomida 368 xonadonda 2500 nafar bola, asosan, aqliy va jismoniy nuqsoni bo‘lgan, farzandlikka olinmagan nogiron bolalar tarbiyalangan.

90-yillarning o'rtalarida Oila kodeksida ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar uchun oilaviy ta'limning yangi shakli - homiylik ostidagi oila joriy etildi, bu aslida oila tipidagi bolalar uylari o'rnini bosadi. Hukumatning 1996-yil 17-iyuldagi 829-sonli “Mehribonlik uylari toʻgʻrisida”gi qarorida oilaviy tipdagi mehribonlik uylari faoliyatini tartibga soluvchi barcha normativ-huquqiy hujjatlar oʻz kuchini yoʻqotgan deb topildi, bu esa yangi uy-joylar yaratishga imkon bermadi. Vasiylik va homiylik organlariga faoliyat yuritayotgan oilaviy uylarning ota-onalari tarbiyachilari bilan homiylik oilasini tashkil etish to‘g‘risida shartnomalar tuzish tavsiya etildi.

2000 yilda Rossiyada 61 ta oilaviy bolalar uyi faoliyat ko'rsatgan bo'lsa, 1990 yildagi 280 ta. Oilaviy mehribonlik uylari sezilarli o'zgarishlarni boshdan kechirmoqda - ba'zida ularda bolalarni joylashtirishning bir necha shakllari mavjud: asrab olish, oilaviy bolalar uyi, homiylik, homiylik va nihoyat. , homiylik. Farzand asrab oluvchilar ulgurmagan yoki asrab olingan bolalar uchun hujjatlarni oxirgi talablarga muvofiq qayta rasmiylashtirishni istamagan.

Tadqiqot ma'lumotlari shuni ko'rsatadiki, oilaviy bolalar uylari va homiylik ostidagi oilalar moddiy qiyinchiliklarni boshdan kechirmoqda. Ba'zi hududlarda bolalar nafaqalari va homiylik ostidagi oilalarning ota-onalariga maoshlar uzoq kechikishlar bilan to'langan. Shu bilan birga, qonunga ko‘ra, qo‘shimcha pul ishlash huquqiga ega bo‘lmagan, farzandlarini qarovsiz qoldirishga majbur bo‘lgan ota-onalar tom ma’noda tirikchilikdan mahrum bo‘lishdi. Katta ehtimol bilan, oilaviy mehribonlik uylari va homiylik ostidagi oilalar tizimi butunlay patronaj tizimi bilan almashtiriladi, bunda vasiyning ish haqi va bolalar nafaqasi bolalarni joylashtirishning boshqa shakllariga qaraganda yuqori bo'ladi.

So'nggi o'n yillikda Rossiyada patronaj tizimi rivojlana boshladi. Uysiz yoki ota-onasidan mahrum bo'lgan bola 18 yoshga to'lgunga qadar tarbiyalash uchun oilaga beriladi, lekin asrab olinmaydi (shuning uchun bola voyaga etganida bir xonali kvartira olish huquqini saqlab qoladi). . "Patron" o'qituvchining maoshini va bolaga aliment oladi. Kelajakdagi ona bir nechta saralash bosqichlaridan o'tishi kerak, jumladan, rolli o'yinlar va turli psixologik treninglar.

Bolalarni bolalar uylari, mehribonlik uylari, maktab-internatlar kabi davlat muassasalariga joylashtirish an’anaviy shakllardan biridir. Deyarli barcha davlat muassasalarida bolalar soni ortdi (1.2-jadvalga qarang). Aqli zaif bolalar uchun maktab-internatlar tizimida yoki jismoniy rivojlanish etim bolalar muassasalari ulushi, shuningdek, ulardagi bolalar soni ortdi (1.3-jadvalga qarang).

Oxirgi 10 yil ichida mehribonlik uylari soni biroz kamaydi, lekin ularda tarbiyalanayotgan bolalar soni ortdi (1.3-jadvalga qarang). Bunday uylar va ulardagi bolalar nisbati bo'yicha biz ushbu muassasalarni qisqartirish haqida gapirishimiz mumkin. Shunga qaramay, Rossiyada hali ham bolalar uylari mavjud bo'lib, ularda 100 dan ortiq bolalar tarbiyalanadi va o'qiladi. Bolalar hayotini tashkil etishning bunday tizimini oilaga yaqin deb atash mumkin emas. Bundan tashqari, tadqiqot natijalari shuni ko'rsatadiki, ba'zi bolalar beshdan ortiq tarbiya va ta'lim joylarini o'zgartiradilar. Agar bolalar bo'lsa, aka-uka va opa-singillar o'rtasidagi oilaviy aloqalar buziladi turli yoshdagi turli muassasalarga joylashtirilgan: aka-uka yoki opa-singilni axloq tuzatish muassasasiga o'tkazish mumkin; bolalardan biri noto'g'ri xatti-harakatlar yoki maktab uchun jazo sifatida boshqa ta'lim muassasasiga o'tkazilishi mumkin. Ba'zida o'smirning bir nechta aka-uka yoki opa-singillari bo'ladi va ularning barchasi turli joylarda: qarindoshlari bilan, boshqa davlat muassasalarida tarbiyalanadi. Ba'zi bolalar aka-uka va opa-singillari joylashgan sakkiztagacha joylarni nomlagan, bolalarning 12,2 foizida ukasi yoki opasi boshqa bolalar uyi yoki maktab-internatda tarbiyalanadi.

1.3-jadval - Rossiya Federatsiyasida bolalar uchun turar-joy muassasalari to'g'risidagi ma'lumotlar

2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Bolalar uylari soni	265	253	252	251	249	248	254
ularning farzandlari, minglab odamlari bor	18,5	17,7	18,3	18,1	19,3	19,3	19,3
Mehribonlik uylari soni	564	606	820	1094	1122	1187	1244
ularning farzandlari, minglab odamlari bor	42,4	42	55,4	67,3	67	68,9	72,3
Bolalar uylari maktablari	…	69	86	85
ularning farzandlari, minglab odamlari bor	…	7,7	9,7	10,3
Oila tipidagi mehribonlik uylari soni	280	348	347	379	…	44	61
ularning farzandlari, minglab odamlari bor	1,8	2,3	2,3	2,6	…	0,3	0,5
Umumiy maktab-internatlar soni	…	645	637	628	…	646	…
ularning farzandlari, minglab odamlari bor	…	155,6	163,2	161,2	…	160,6	…
ulardan:
etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar uchun internatlar	161	143	151	158	157	155	157
ularning farzandlari, minglab odamlari bor	29,3	24,4	28	28,8	27,4	26,9	26,5
Aqliy yoki jismoniy nuqsonlari bo'lgan bolalar uchun maktab-internatlar soni	1494	1481	1473	1450	1439	1442	1420
ularning farzandlari, minglab odamlari bor	242,1	200,3	199,5	202,8	203	201	198,2
ulardan:
etim bolalar uchun internatlar	142	157	178	177	190	198	203
ularning farzandlari, minglab odamlari bor	21,7	19,9	21,6	22,9	23,4	25	25,9

Etim bolalarni joylashtirish va tarbiyalashning amaldagi tizimi ularning soni ortib borayotganiga bardosh bera olmadi. Shu sababli, 90-yillarda Rossiyada boshpana tizimi rivojlana boshladi. 1993 yildan boshlab Rossiya Federatsiyasining har bir sub'ektida ota-ona qaramog'idan mahrum bo'lgan bolalarga vaqtincha boshpana berish uchun bolalar va o'smirlarni ijtimoiy reabilitatsiya qilish bo'yicha ixtisoslashtirilgan muassasalar ochildi. Misol uchun, Tatariston Respublikasida 1996 yilda voyaga etmaganlar uchun ikkita boshpana, 1997 yilda - beshta, 1998 yilda - sakkizta. 1998 yilda ijtimoiy boshpanalardagi bolalarning 21,1 foizi mehribonlik uylariga topshirildi. Bolalarni qabul qilish markazlari gavjum. Ota-ona qaramog'isiz bolalarni oylik joylashtirishning qonuniy chegarasi hurmat qilinmaydi (masalan, Tatariston Respublikasida bolalarning 40 foizi 6 oydan 1 yilgacha boshpanalarda bo'lgan). Bu holat, bir tomondan, davlatni yangi bolalar muassasalari qurishga, ikkinchi tomondan, bolalarni tarbiyalashning yanada mukammal shakllarini izlashga undaydi.

So'nggi yillarda Rossiyada uzoq vaqt davomida mashg'ulot o'tkazmagan bolalarni qo'llab-quvvatlash shakllari paydo bo'ldi, masalan, armiyada o'g'il bolalarni tarbiyalash (Ulug' Vatan urushi davridagi "polk o'g'illari" ga o'xshash) . Narofominsk garnizonida, keyin Kineshmada qonunchilik asosiga ega bo'lmagan birinchi "bolalar vzvodi" dan biri paydo bo'ldi. 2000 yilda Nizom tasdiqlandi, unga ko'ra Rossiya Federatsiyasi fuqarolari bo'lgan 14 yoshdan 16 yoshgacha bo'lgan etim bolalar harbiy qismlarga o'quvchi sifatida qabul qilinishi mumkin. Bolani harbiy qismga tarbiyalash uchun joylashtirish ixtiyoriy bo'lib, harbiy yoki boshqa kasb-hunar ta'limi muassasalariga qabul qilinganda, 18 yoshga to'lganda yoki o'quvchining shaxsiy iltimosiga binoan to'xtatilishi mumkin.

Boshqa tashabbuslar ham paydo bo'ldi. 2001 yildan boshlab Kuzbassda Favqulodda vaziyatlar vazirligining ixtisoslashtirilgan maktabi (kadet korpusi) ishlay boshladi. Bundan tashqari, 10-11-sinflar uchun - etim bolalar va bolalar uchun temir yo'l transporti kadet korpusi allaqachon ochilgan. kam ta'minlangan oilalar... Korpus bitiruvchilariga ishga joylashish kafolatlanadi. Shuningdek, ular bir qator mintaqaviy oliy o'quv yurtlariga yoki Favqulodda vaziyatlar vazirligining Moskva akademiyasiga imtiyozli qabul qilish imkoniyatiga ega. Kadet korpusi talabalari davlat tomonidan har tomonlama qo‘llab-quvvatlanadi. Oziq-ovqat, o'qitish, maxsus forma va boshqalar narxi. viloyat byudjetini o'z zimmasiga oladi.

Rossiyada SOS-qishloqlar tajribasi o'rganildi va bugungi kunda shunga o'xshash qishloqlar Tomilino (Moskva viloyati), Orel va Sankt-Peterburgda faoliyat yuritmoqda. Bu qishloqlarda o‘qituvchi chindan ham 24 soat “ona” bo‘lib ishlaydi. Bunday tarbiya oddiy mehribonlik uylariga qaraganda oilaviy tarbiyaga yaqinroq, lekin 18 yoshga to‘lgan o‘smirlar boshqa davlat muassasalarida bo‘lgani kabi o‘z uyini (mehribonlik uyini) abadiy tark etishga majbur bo‘ladi.

Cherkov aholi bilan ochiq ishlash imkoniyatiga ega bo'lgach, turli diniy konfessiyalar vakillari bolalar va mehribonlik uylariga xayriya yordamini ko'rsatishni boshladilar. Bundan tashqari, pravoslav cherkovlari va monastirlarida boshpana paydo bo'ldi, ammo bolalar uchun bunday tartibga solish hali maxsus qonunchilik bazasi tomonidan qo'llab-quvvatlanmagan.

Og‘ir turmush sharoitidagi bolalar – yetim va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalarga g‘amxo‘rlik qilish uchun ko‘plab imkoniyatlar yaratilgan. Siz bolalar hayotida ozgina ishtirok etishingiz, keraksiz bo'lib qolgan narsalarni mehribonlik uyiga olib kelishingiz, etimlar yashaydigan va tarbiyalanadigan bolalar muassasalarini yaxshilashga yordam berishingiz yoki bir yoki bir nechta bolalar uchun ikkinchi ona bo'lishingiz mumkin. . Bu juda muhim qadam, lekin ko'p oilalar buni qilishga jur'at etadilar.

Bugungi kunda Rossiyaning ijtimoiy-demografik siyosatining asosiy vazifalaridan biri internat maktablarida tarbiyalangan bolalar sonini kamaytirishdir. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Vladimir Putin 2006 yilgi Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisiga Murojaatnomasida Rossiya Federatsiyasi hukumatiga mintaqalar bilan birgalikda mehribonlik uylari va bolalar uylaridagi bolalar sonini kamaytirish muammosini hal qilish mexanizmini yaratishni topshirdi. maktab-internatlar. Buning uchun bolalar internat muassasalarini isloh qilish zarur.

Hozirgi vaqtda Rossiyada bolalarni oilaga joylashtirishning bir necha turlari mavjud. Bular farzandlikka olish, vasiylik (homiylik), homiylik va homiylikdir. Ushbu turdagi barcha qurilmalar bir-biridan qanday farq qiladi?

Farzandlikka olish (farzandlikka olish) - bolani qon huquqi asosida, bundan kelib chiqadigan barcha huquq va majburiyatlar bilan oilaga qabul qilish. Bu qurilmaning ustuvor shakli. Ota-onalar uchun bolaning taqdiri va uning har tomonlama rivojlanishi uchun mas'uliyatning eng yuqori darajasi. Ushbu turdagi qurilma bolaga o'zini oilaning to'la huquqli a'zosi sifatida his qilish imkonini beradi, u barcha munosabatlarni va meros huquqlarini, shu jumladan voyaga etmaganligini tark etganda ham saqlab qoladi. Farzand asrab olishda siz farzandlikka oluvchining familiyasini belgilashingiz, otasining ismini va agar kerak bo'lsa, hatto tug'ilgan sanasini ham o'zgartirishingiz mumkin. Ushbu shaklning salbiy tomoni - barcha kerakli hujjatlarni to'plash uchun zarur bo'lgan juda uzoq vaqt, chunki nomzodlarga eng qattiq talablar qo'yiladi (moliyaviy ahvol, daromadlar, uy-joy, axloqiy fazilatlar va boshqalar). Bolani oilaga ro'yxatdan o'tkazgandan so'ng, davlat bunday oilalarga qo'shimcha yordam ko'rsatmaydi.

Vasiylik - o'qimishli shaxsning huquqlari asosida bolani uyga qabul qilish. Vasiylik 14 yoshgacha bo'lgan bolalarga, vasiylik esa 14 yoshdan 18 yoshgacha bo'lgan bolalarga o'rnatiladi. Vasiy ota-onaning tarbiya, ta'lim, aliment to'lash va bola uchun javobgarlik masalalarida deyarli barcha huquqlariga ega. Shu bilan birga, vasiylik va homiylik organlari bolani saqlash, tarbiyalash va o'qitish sharoitlarini muntazam ravishda kuzatib borishlari shart. Vasiylik belgilangan muddatga yoki muddatsiz tayinlanishi mumkin. Vasiylik ko'pincha farzandlikka olishning oraliq shakli sifatida qo'llaniladi. Vasiylik mahalliy davlat hokimiyati rahbarining qarori bilan belgilanadi, shuning uchun u farzandlikka olishdan ko'ra tezroq rasmiylashtiriladi. Vasiylikdagi bola uchun, oylik nafaqa, vasiyga o'qitish, dam olish va palatadagini davolashni tashkil etishda yordam ko'rsatiladi. Bo'lim 18 yoshga to'lganida, agar u bo'lmasa, unga uy ajratiladi. Vasiylikka nomzodga daromadlari, uy-joy sharoitlari bo'yicha kamroq qat'iy talablar qo'yiladi, sudlanganlik talab etilmaydi. Bolalarni tartibga solishning ushbu turining kamchiliklari quyidagi omillar bo'lishi mumkin: bola o'qimishli shaxs maqomiga ega va yoshi kattaroq vasiyning oilasiga tegishli emasligini his qilishi, vasiylik organining aralashuvi yoki tashqi ko'rinishi. Ariza beruvchining bolani asrab olishi istisno etilmaydi, bolani vasiylikka o'tkazish siri yo'q va bolaning qon qarindoshlari bilan aloqa qilish mumkin. Bolaning familiyasini o'zgartirish qiyin, tug'ilgan sanani o'zgartirish mumkin emas.

Homiylik ostidagi oila - bu oilada bolani (bolalarni) "homiylikdagi ota-ona" - tarbiyachi bilan uyda tarbiyalash shakli. Odatda, farzand asrab olish yoki homiylikka o'tkazish mumkin bo'lmagan homiylik ostidagi oilaga, bolaning zarur huquqiy maqomi yo'qligi yoki unga vasiy yoki farzand asrab oluvchilarni topishning iloji bo'lmaganligi sababli beriladi. Bunday oila bolaning mehribonlik uyi yoki boshpanadagi bo'lishini uyda ta'lim bilan almashtiradi va homiylikdagi ota-ona (lar) va vasiylik organlari o'rtasidagi kelishuv asosida tuziladi. Bolani bunday oilaga joylashtirish muddati shartnoma bilan belgilanadi va boshqacha bo'lishi mumkin. Homiylik ostidagi oilalar bir boladan 8 nafargacha bolani tarbiyalashi mumkin. Farzand asrab oluvchiga ish haqi to'lanadi va ish staji hisobga olinadi. Bolaga nisbatan homiylikdagi ota-onalar uning homiylaridir. Qurilmaning ushbu shakli bilan bolaning taqdiri uchun to'liq bo'lmasa-da, yuqori darajadagi javobgarlik mavjud.

Bola uchun oylik nafaqa to'lanadi, transport xizmatlari, uy-joy bilan ta'minlash uchun imtiyozlar beriladi, vasiylikdagilarning ta'limini, dam olishini va davolanishini tashkil etishda yordam ko'rsatiladi. Maqsadli mablag'lar ta'mirlash, mebel sotib olish va mintaqaviy qonunlarda nazarda tutilgan boshqa imtiyozlar uchun to'lanadi. Tugatgandan so'ng, 18 yoshga to'lgan asrab olingan bolaga, agar u bo'lmasa, uy-joy beriladi.

Bolani tartibga solishning ushbu shaklining kamchiliklari quyidagilar bo'lishi mumkin: doimiy monitoring va vasiylik organlariga mablag'larni tarbiyalash va sarflash uchun hisobot berish. Tartibga solish qiyinroq, chunki bolani homiylikka o'tkazish to'g'risida shartnoma tuzish talab qilinadi va mehnat shartnomasi(yoki pullik xizmatlar ko'rsatish shartnomasi yoki shartnoma). Boshqa hududda yoki shaharda yashovchi bolani ro'yxatga olishda qiyinchiliklar bo'lishi mumkin, chunki homiylik ostidagi oilaga to'lovlar mahalliy byudjetdan moliyalashtiriladi. Qonli ota-onalar va bolaning qarindoshlari bilan aloqa qilish mumkin.

Patronaj - oilada bolani (bolalarni) Vakolatli patronaj xizmati xodimi bo'lgan o'qituvchi bilan shartnoma asosida tarbiyalash shakli. Muayyan maqomga ega bo'lmagan yoki ularning maqomi ularni vasiylikka yoki asrab olishga o'tkazishga imkon bermasa, bolalar homiylikka beriladi. Farzand tarbiyasi - bu bolalar uyidagi vaqtinchalik hibsga olish o'rnini bosuvchi shakl bo'lib, ko'pincha bola tegishli maqomni olganidan keyin vasiylikka yoki asrab olishga o'tish shakli sifatida ishlatiladi. Bolani homiylik ostiga qo'yish muddati har xil bo'lishi mumkin va vaziyatga bog'liq. Mas'uliyat homiylik organi, Vakolatli xizmat, bolaning ota-onasi va hududiy vasiylik organlari o'rtasida taqsimlanadi.

Farzand tarbiyachisiga ish haqi to'lanadi va ish staji hisobga olinadi. Farzand tarbiyachisi Vakolatli xizmatda maxsus tayyorgarlikdan (ta'limdan) o'tishi kerak. Ushbu turdagi qurilmalarning afzalliklari quyidagilardan iborat: bolani vasiylikka yoki asrab olishga ruxsat beruvchi maqomga ega bo'lmagan homiylik qiluvchining oilasiga joylashtirish mumkin, ya'ni. aks holda, bolalar uyiga, bolalar uyiga borishga mahkum; bolaga ta'minot to'lanadi, transport xizmatlari uchun imtiyozlar, uy-joy bilan ta'minlanadi. 18 yoshga to'lganda, homiylik qilingan shaxsga, agar u bo'lmasa, uy-joy ajratiladi. Vakolatli xizmat homiylik qilinayotganlarni o'qitish, dam olish va davolashni tashkil qiladi, ta'limda, murakkab muammolarni hal qilishda yordam beradi. Maqsadli mablag'lar ta'mirlash, mebel sotib olish va boshqalar uchun to'lanadi. Kamchiliklar quyidagi omillar bo'lishi mumkin: bola bilan ishlash Vakolatli xizmatning rejalariga muvofiq amalga oshiriladi, doimiy monitoring va mablag'larni tarbiyalash va sarflash bo'yicha hisobot, bola istalgan vaqtda tarbiyachining oilasidan chiqarilishi mumkin. Vakolatli xizmat qarori, bolaning ota-onasi va qarindoshlari bilan aloqa qilish, qoida tariqasida, majburiydir va ularning qoidalari Vakolatli xizmat tomonidan belgilanadi.

Qurilmaning turli shakllariga qo'yiladigan umumiy talablar quyidagilardir: bolani oilaga qabul qiladigan shaxslarning sog'lig'i holatiga qo'yiladigan talablar. Shuningdek, qonunda ular ilgari ota-onalik huquqidan mahrum etilmagan yoki ota-onalik huquqlari cheklangan bo‘lmasligi, kattalarning aybi bilan vasiylik yoki farzandlikka oluvchi vazifasini bajarishdan chetlashtirilmagan bo‘lishi kerakligi belgilab qo‘yilgan.

Yetim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni joylashtirish va tarbiyalashning mavjud shakllarining xilma-xilligiga qaramay, bunday bolalar soni doimiy ravishda o'sib bormoqda. Davlat bolalarni joylashtirishning yangi shakllarini tartibga soluvchi yangi qonun hujjatlarini ishlab chiqish va qabul qilishda fuqarolar tashabbuslaridan orqada qolmoqda. Etim bolalarning katta qismi oilaviy sharoitdan uzoq sharoitlarda tarbiyalanadi va bu yoshlarning o'qishni tugatgandan so'ng mustaqil hayotga moslashishi muammolarining sabablaridan biridir. ta'lim muassasasi... Qolaversa, etim bolalarning aksariyati bandlik, uy-joy, oila qurish muammolariga duch kelmoqda.

Shunday qilib, Rossiyada etimlik muammosi dolzarb bo'lib qolmoqda va butun davlat va jamiyatning e'tiborini talab qiladi.

Yetimlik muammosi bugungi kunda ko'plab rivojlangan va rivojlanayotgan mamlakatlarga xos bo'lgan muammodir. Tadqiqotchilarning taʼkidlashicha, butun dunyoda shifoxonalar, tugʻruqxonalar, maxsus muassasalar tashlab ketilgan chaqaloqlar bilan toʻla. Turli mamlakatlarda va turli mutaxassislar tomonidan ularni har xil deb atashadi: “tashlangan bolalar”, “davlatga qarashli chaqaloqlar”, “tashlanganlar uchun tug‘ilganlar”, abadiy yangi tug‘ilgan chaqaloqlar va boshqalar. Mutaxassislarning fikricha, tashlab ketilganlar soni sezilarli darajada oshgan. Rossiyadagi bolalar.

Mamlakatimizda etimlik fenomenining tarqalishi Rossiyaning 20-asr davomidagi rivojlanishini tavsiflovchi va 1917 yilgi inqilob, uchta halokatli urush (Birinchi jahon urushi, fuqarolik urushi) bilan bog'liq bo'lgan jamiyatdagi alohida sharoitlar va jarayonlar majmuasi bilan bog'liq. , Ulug 'Vatan urushi), 1920-1930 yillar terrori, shuningdek, 80-yillarning oxiri - 90-yillarning boshlarida qayta qurish oqibatlari.

Inqilobdan keyingi dastlabki o'n yilliklarda bolsheviklar rus madaniyatining qadimiy qurilishiga kuchli zarba berishdi. “Madaniyatning asriy qurilishi” iborasini mashhur rus faylasufi va madaniyatshunosi Yu.M. Lotman. Uning yozishicha, bu ibora tasodifiy emas, "madaniyat har doim tajribani saqlashni nazarda tutadi. Bundan tashqari, madaniyatning eng muhim ta'riflaridan biri uni "genetik bo'lmagan" xotira sifatida tavsiflaydi. Shuning uchun u har doim tarix bilan bog'liq, har doim nazarda tutadi. Insonning, jamiyatning va insoniyatning axloqiy, intellektual, ma’naviy hayotining uzluksizligi.Shuning uchun biz o‘z madaniyatimiz, zamonaviyimiz haqida gapirganda, biz, ehtimol, bilmagan holda, bu madaniyat bosib o‘tgan ulkan yo‘l haqida gapiramiz. bizni bitta madaniyatga - insoniyat madaniyatiga aylantiramiz.

Tirik ota-onalari bilan ota-ona qaramog'idan mahrum bo'lgan, ijtimoiy etim bo'lgan bolalar sonining tobora ortib borayotgani katta tashvish uyg'otmoqda. Ijtimoiy etimlik Rossiyada zamonaviy jamiyat va davlat uchun juda dolzarb bo'lgan muammolardan biridir.

Mamlakatimizda keng tarqalgan “Ijtimoiy yetimlik” atamasi bu hodisaning shakllanishida jamiyatdagi ijtimoiy sharoit va jarayonlarning alohida ahamiyatini ko‘rsatadi.

So‘nggi yillarda ro‘y bergan muhim o‘zgarishlar natijasida Rossiya hozirda iqtisodiy va ijtimoiy notinchlikdan aziyat chekmoqda. Posttotalitar jamiyat qurishga kirgan boshqa ko'plab mamlakatlarda bo'lgani kabi, Rossiya hukumati ham davlat asoslarini, iqtisodiy rivojlanish va milliy xavfsizlikni saqlashga ustuvor ahamiyat berishi kerak. Rivojlangan bozor iqtisodiyoti yo'lidagi dastlabki qadamlar avvalgi tizimga xos bo'lgan ijtimoiy imtiyozlarni bekor qilish yoki kamaytirish bilan birga keladi, bu esa davlatning asosiy vazifasi - aholini ijtimoiy himoya qilish bilan ziddir. Nafaqalar va maoshlarning oshishi narxlarning ko‘tarilishi bilan barobar emas, natijada ko‘plab bolali oilalarning turmush darajasi pasayib, ota-onalarning farzandlarini tarbiyalash imkoniyatlari yomonlashmoqda. Bu holat, o'z navbatida, yashirincha o'zgaradi jamoat ongi... Shaxsning omon qolish manfaatlari ustun bo'lib, ijtimoiy va ma'naviy ehtiyojlar, jumladan, bolalarga g'amxo'rlik ikkinchi o'ringa qo'yiladi. Jamiyatning eng kam ijtimoiy himoyalangan qatlamlari vakillari bu buzg‘unchi jarayonlarga ayniqsa sezgir.

Ijtimoiy etimlikni yuzaga keltiruvchi eng muhim omillardan biri bu davom etayotgan urbanizatsiya jarayonidir. Shahar inson uchun ijtimoiy anonimlikning maxsus qopqog'ini yaratadi, patriarxal oilaviy munosabatlarning parchalanishiga yordam beradi. Shahar axloqni o'zgartiradi, ayollarning emansipatsiyasini tezlashtiradi, ular o'rtasida erkak illatlarining tarqalishiga olib keladi - ichkilikbozlik, giyohvandlik, jinoyatchilik va shuning uchun bolani jismoniy va ruhiy rad etish.

Ijtimoiy etimlikning uchta asosiy manbai mavjud.

Birinchi yo'l - ota-onalar tomonidan voyaga etmagan bolani ixtiyoriy ravishda tark etish.

Ikkinchi yo'l - majburiy bo'lib, jamiyat davlat orqali bolaning manfaatlarini himoya qilish uchun ota-onalarni ota-onalik huquqidan mahrum qiladi.

Uchinchi yo'l - ota-onalarning farzandlarini yo'qotishi. Ota-onalardan mahrum bo'lgan bolalarning eng keng tarqalgan toifasi - "tashlangan" bolalar, ya'ni. ota-onalari tomonidan ixtiyoriy ravishda tashlab ketilgan bolalar.

Eng achinarlisi, biologik onasidan ajralishga eng sezgir bo'lgan tashlab ketilgan yangi tug'ilgan chaqaloqlar sonining tez o'sishidir.

Ma'lumki, farzandlarini tashlab ketgan onalarning aksariyati o'zlari beqaror oilalarda tarbiyalangan va bolalikdan shaxslararo munosabatlarda salbiy tajribaga ega bo'lgan. Ularning ko'pchiligi tajovuzkorlikning o'ziga xos submadaniyatida shakllangan, boshqalari o'z qadr-qimmatini kamsituvchi, zulm va ota-onalar tomonidan sovuq munosabatda bo'lgan. Kelajakda ular bolalik davrida orttirilgan xulq-atvorning nuqsonli stereotipini takrorlayotganga o'xshaydi.

Avvalo, ko'pchilik "otkazniklar" normal oilaviy munosabatlar namunasiga ega emas edi, bu keyinchalik yaxshi oila yaratish istagini uyg'otishi mumkin edi. Aksariyat oilalarda bolalar qo'pollik, baqirish va tez-tez kaltaklashda "tarbiyalangan". Oilalarning yarmida janjal va janjallar sodir bo'ldi. E'tibor bering, bu uslub meros qilib olingan.

Oilalarning moddiy ahvoli yetarlicha qoniqarli emas edi. Uchdan bir qismidan ko'prog'i o'rtacha darajadan pastroqdir.

Bolalarning tashlab ketilishiga olib keladigan muammolar yig'indisi ichida o'ta nozik masala oilaviy "urf-odatlar" masalasidir. Nikohdan tashqari tug'ilishga nisbatan muqaddas munosabat tom ma'noda ko'plab yolg'iz onalarni taqdirning rahm-shafqatiga tashlaydi, ularni bolalardan voz kechishga undaydi.

"Otkazniklar" uchun eng muhim o'rinni baxtli nikoh, oilaviy hayot kabi istaklar egallaydi. Kichikroq joy, garchi juda muhim bo'lsa ham, iste'molchining hayotga munosabati.

Yuqoridagi barcha omillar yosh ayollarning oiladan ozod bo'lish istagiga hissa qo'shishi, ularni jinsiy faollikni oshirish orqali zavqlanish yo'qligi uchun kompensatsiya izlashga undashi va o'z mas'uliyatini, shu jumladan jinsiy aloqa uchun javobgarlikni o'tkazish mumkinligi haqida noto'g'ri fikrni shakllantirishi mumkin. yangi tug'ilgan chaqaloq, boshqalarga.

Rossiyadagi ijtimoiy-iqtisodiy o'zgarishlar aholining muhim qismining turmush darajasining pasayishiga, odatiy turmush tarzi va axloqiy va qadriyat yo'nalishlarining o'zgarishiga, oiladagi psixologik iqlimning yomonlashishiga va zaiflashuvga olib keldi. uning ta'lim imkoniyatlari, bolalarga nisbatan tajovuzkorlikning kuchayishi bolalarning ijtimoiy etimligi va e'tiborsizligining o'sishini belgilaydigan sabablardir.

Oilalarda bolalarga nisbatan zo'ravonlik muammosi tobora keskinlashib bormoqda. Ushbu hodisaning sabablarini o'rganish shuni ko'rsatadiki, bu polimotivatsiyalangan: bu erda zamonaviy ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlardan charchagan ota-onalarning stressli holati ham, har qanday yo'l bilan bolaning xatti-harakatlarini o'zgartirishga intilish va ota-onaning qasosi - ular tug'ilganlik uchun qasos olish, qayg'u keltirish, g'amxo'rlik talab qilish. Mastlik, giyohvandlik, axloqiy tanazzul, huquqbuzarlik bolalar hayotida doimiy fon bo'lgan ruhiy tushkun oilalarda zo'ravonlik ba'zan yovvoyi shakllarga ega bo'ladi: kaltaklash, ovqatdan, suvdan, erkinlikdan mahrum qilish (shkaf, yerto'la, mast bolalar kiyimlari , bolani imkoniyatlardan mahrum qilib, tashqariga chiqing). Agar bunga maktabdan mahrum bo'lish, ko'pincha kriminogen yo'nalishga ega bo'lgan ko'cha to'dalarining parchalanuvchi ta'sirini qo'shsak, o'smirlar orasida bolalarning uydan qochishi, huquqbuzarlik va hatto o'z joniga qasd qilish holatlari ko'payganligi ayon bo'ladi.

tomonidan qayd etilgan xudbinlik orientatsiyasining kuchayishi katta raqam odamlardan; ijtimoiy nochor oilalar sonining ko'payishi; jamiyatda ham, sifatsiz ommaviy madaniyat asarlari oqimida ham shafqatsizlik va zo‘ravonlikning kuchayishi; o'smirlarning ishsizligi bo'sh vaqt; istalmagan, noqulay o'quvchilarni maktabdan itarib yuborish; bandlik bilan bog'liq qiyinchiliklar - bularning barchasi qarovsiz bolalar sonining keskin ko'payishiga, voyaga etmaganlar o'rtasidagi jinoyatchilik holatining yomonlashishiga olib keldi.

Ijtimoiy tartibdan chiqib ketgan bolalar, qoida tariqasida, ijtimoiy jihatdan moslashtirilmagan, ular ijobiy qoidalar, me'yorlar, qonunlarni buzish, ijtimoiy, aqliy va jismoniy rivojlanishni belgilaydigan asosiy faoliyat turlarini yo'q qilish yoki shakllantirmaslik bilan tavsiflanadi. .

Shunday qilib, zamonaviy Rossiyada muhim belgilar: ijtimoiy etimlik hajmining sezilarli darajada oshishi, uning yangi xususiyatlarining paydo bo'lishi, rus oilasi hayotining doimiy ravishda yomonlashishi, uning axloqiy asoslarining qulashi va. Oqibatda, mamlakatimizning deyarli barcha hududlarida bolalarga nisbatan munosabatning o‘zgarishi, ularning oiladan butunlay quvib chiqarilishi, ko‘plab bolalar va o‘smirlarning e’tibordan chetda qolayotgani kuzatilmoqda. Bolalarning qarovsizligining asosiy sababi, shubhasiz, ko'plab ota-onalarning farzandlarini tarbiyalashni istamasligi, ichkilikbozligi va axloqsiz turmush tarzidir. Bolaning oiladan begonalashishi ko'pincha ota-onalarning bolaning pozitsiyasiga kirishga, uni kechirishga va inqirozli vaziyatdan chiqishga yordam berishni o'jar istamasligiga asoslangan oila ichidagi nizolar tufayli yuzaga keladi.

Bolalarning qarovsizligining kuchli omili, disfunktsiyali oiladan tashqari, bugungi kunda, shubhasiz, bolalarning ta'lim, sog'lig'ini yaxshilash, kasb-hunar va uy-joy olish sohasidagi huquqlarining buzilishidir. Ularning aksariyati asotsial oilalar farzandlari bo'lib, ularning rivojlanishi va tarbiyasiga deyarli e'tibor berilmaydi. Oila va maktab ta'siridan tashqarida, ishsiz, ma'naviy jihatdan mazmunli dam olishdan mahrum bo'lgan bu qarovsiz bolalar yer osti dunyosining ko'payish maydoniga aylandi.

So'nggi yillarda qochqinlar va ichki ko'chirilganlar soni ortib borayotgani bolalarga e'tiborsizlikning jiddiy omiliga aylandi.

Savdogar bolalar va tilanchilar sonining ortib borayotgani katta tashvish uyg‘otmoqda, bir qator yirik shaharlarda bolalardan kattalar, ko‘pincha qo‘shni davlatlardan kasb-hunar tilanchi sifatida foydalanmoqda. Rossiya Ichki ishlar vazirligi maʼlumotlariga koʻra, har yili voyaga yetmaganlarni qabul qilish markazlariga sobiq ittifoq respublikalari va millatlararo nizolar boʻlgan hududlardan kelgan qochqinlarning 12-15 ming farzandi toʻxtaydi.

So'nggi yillarda Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy etimlik muammolari ancha keskinlashdi. Maktab-internat tarbiyalanuvchilarining atigi 5 foizining ota-onasi yo‘q, bolalarning 95 foizi turli sabablarga ko‘ra ota-onasi tomonidan tashlab ketilib, ularni to‘liq davlat ta’minotiga o‘tkazmoqda yoki ota-onalik huquqidan mahrum bo‘lgan.

Shunday qilib, ayniqsa shoshilinch muammo ijtimoiy etimlik Rossiyaning yirik sanoat shaharlari uchun aylanmoqda.

Hozirgi vaqtda Rossiyada etimlikning tarqalishining haqiqiy rasmini tasavvur qilish qiyin emas, chunki Bu haqdagi statistik ma'lumotlar vaqti-vaqti bilan ko'plab ommaviy axborot vositalarida e'lon qilinadi.

So'nggi 2 yil ichida ijtimoiy etimlik yangi xususiyatlarni kasb etdi, ularda bolalar ko'chaga majburan chiqib, boshpanasiz, tilanchi bo'lib qolgan nosog'lom oilalar sonining ko'payishi bilan bog'liq.

Ijtimoiy etimlikning oldini olish darajasining pastligi, vasiylik va homiylik organlari tomonidan bolalarning hayoti, tarbiyasi va keyingi taqdiri masalalarini samarali hal etmasligi ham qarovsizlik va boshpanasizlikni keltirib chiqaradi, bola huquqlarining buzilishiga olib keladi.

2.1 Krasnoglinskiy tumanidagi 169-sonli maktab-internatining etim bolalari bilan ishlash tizimini tahlil qilish.

Krasnoglinskiy tumanidagi 169-sonli maktab-internatining rivojlanish strategiyasi quyidagi innovatsion oʻzgarishlarni oʻz ichiga oladi:

· o'qitish usullarini takomillashtirish: tadqiqot usuli, interfaol o'qitish usullari;

Ta'limni tashkil etish ta'lim jarayoni: bolalarni o'z ta'lim faoliyatini loyihalash, o'quv mashg'ulotlarini tashkil etish bilan bog'lash;

· maktabning “voqea” faoliyatidan shaxs rivojlanishini uzluksiz psixologik-pedagogik qo‘llab-quvvatlash tizimiga o‘tish;

· Pedagoglar malakasini oshirish bo‘yicha ish mazmuni va shakllarining o‘zgarishi: o‘z-o‘zini tarbiyalash yo‘llarini izlash; kadrlar tayyorlash tizimini joriy etish; tadqiqot;

· maktabni rivojlantirish tizimini boshqarish: boshqaruv tuzilmasini takomillashtirish; boshqaruvda dialog usulini egallash; - maktab faoliyatini o'z-o'zini baholash tizimini ishlab chiqish.

Ta'lim faoliyatini tashkil etishning ustuvor yo'nalishlari va usullari.

O'quv ishlarini qurish tamoyillari:

Originallik printsipi:

Ushbu tamoyilning mohiyati o'quvchini o'ziga xos xususiyatlari va rivojlanish darajasi bilan har qanday ta'lim munosabatlari va pedagogik jarayonlarning etakchi bo'g'iniga aylantirishdir.

Butunlik printsipi:

Bu birlikka erishish va hech bo'lmaganda unga kiritilgan barcha komponentlar va omillarning nisbiy to'liqligini anglatadi, ya'ni. samaradorligini ta'minlaydigan shart-sharoitlar.

Demokratiklashtirish tamoyili:

Uning mohiyati ishtirokchilarni ta'minlashdir pedagogik jarayon o'z-o'zini rivojlantirish, o'z-o'zini tartibga solish, o'z taqdirini o'zi belgilash uchun muayyan erkinliklar.

Tanlash printsipi:

Pedagogik jihatdan maqsadga muvofiq bo'lgan ushbu tamoyilning mohiyati shundan iboratki, o'quvchi doimiy tanlov sharoitida yashashi, o'qishi va ulg'ayishi, maktab-internat hayotining o'quv jarayonini tashkil etishning maqsadi, mazmuni, shakllari va usullarini tanlashda sub'ektiv vakolatlarga ega bo'lishidir. .

Ijodkorlik va muvaffaqiyat tamoyili:

Ijodkorlik tufayli bola o'z qobiliyatlarini ochib beradi, uning shaxsiyatining "kuchli tomonlari" haqida bilib oladi. Bu sizga faoliyatning ma'lum bir turida muvaffaqiyatga erishishga imkon beradi, ijobiy I - talabaning shaxsiyati kontseptsiyasini shakllantirishga yordam beradi, bolani o'z-o'zini takomillashtirish va o'z "men" ni o'z-o'zini qurish bo'yicha keyingi ishlarni amalga oshirishga undaydi. .

Ishonch va qo'llab-quvvatlash printsipi:

Bolaga ishonch, ishonch, uning o'zini o'zi anglash va o'zini o'zi tasdiqlash intilishlarini qo'llab-quvvatlash. Bu tashqi ta'sirlar emas, balki ichki motivatsiya bolaning ta'lim va tarbiyasining muvaffaqiyatini belgilaydi.

Tolerantlik printsipi:

Tolerantlik boshqa odamlarning fikrini hisobga olishni, ularning manfaatlarini, an'analarini va madaniyatini hisobga olishni o'z ichiga oladi.

Quyidagilar ta’lim tizimining ustuvor yo‘nalishlari hisoblanadi:

1. o‘qituvchilar mehnati tizimiga o‘qitish va tarbiyalashning yangi pedagogik texnologiyalarini joriy etish;

2. ta'lim jarayoniga o'quvchiga yo'naltirilgan ta'limni joriy etish uchun shart-sharoitlarni ta'minlash;

3. o'qituvchilarning o'z-o'zini takomillashtirish; homiylik;

4. etimlarni turli yoshdagi guruh orqali ijtimoiylashtirish; ijtimoiy-iqtisodiy ta'lim.

Ota-ona qaramog'isiz qolgan, mehribonlik uyida tarbiyalanayotgan etimlarning muammolari juda keng. Maktab-internatlardagi etim bolalarni ijtimoiy himoya qilish dolzarbdir.

Bolalar o'zlarining tipik ijtimoiy va psixologik infantilizmini, bo'ysunadigan, psixologik qaram xatti-harakatlarini engishga imkon beradigan o'z shaxsiyatlarining zaruriy rivojlanishini olmaydilar, bu esa ularni har qanday antisotsial ta'sirlardan deyarli himoyasiz qiladi.

Mehribonlik uyidagi mavjud ijtimoiy tizim bolalarda qiyin hayotiy vaziyatlarni bartaraf etish, psixologik himoya va stress ostida to'g'ri xatti-harakatlar ko'nikmalarini shakllantirmaydi. Natijada, ularda hissiy buzilishlar va deviant xatti-harakatlar osonlik bilan rivojlanadi.

Bolalar - ijtimoiy etimlar bilan ishlashning pedagogik texnologiyalaridagi kechikish va ularni etarli darajada psixologik qo'llab-quvvatlash va qo'llab-quvvatlashning oqibatlari oxir-oqibatda shuni ko'rsatadiki, mehribonlik uyidan keyin bu bolalar barcha asosiy ko'rsatkichlar bo'yicha oilalarda tarbiyalangan bolalardan sezilarli darajada past bo'ladi. ijtimoiy moslashuv:

Kasb-hunar egallash va ishga joylashish qobiliyati bilan;

Hayotdagi inqiroz va jinoiy vaziyatlardan qochish qobiliyati bilan;

O'z oilasini shakllantirish va ota-onalarning tarbiyaviy funktsiyalarini muvaffaqiyatli bajarish qobiliyati bilan.

Ayni paytda yuzaga kelgan vaziyatni bartaraf etish bo‘yicha davlat darajasida chora-tadbirlar ko‘rilmoqda. Ketadi faol ish etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar uchun xayriya qilishning yangi shakllarini joriy etish uchun - oilaviy bolalar uyi, homiylik, homiylik ostidagi oila va boshqalar.

Bolalarning har tomonlama rivojlanishi uchun maqbul sharoitlarni ta'minlash uchun mo'ljallangan ijtimoiy-psixologik yordamni tashkil etishning asosiy kamchiliklari maktabgacha yosh, mehribonlik uyida tarbiyalanganlar: mehribonlik uylari xodimlarining yetarli darajada ta’minlanmaganligi; mutaxassislarning, xususan, maktabgacha yoshdagi bolalar bilan ishlaydigan pedagoglarning past malakasi; bolaning barcha fazilatlari va ko'nikmalarini rivojlantirishni o'z ichiga olishi kerak bo'lgan, kelajakda bolaning jamiyatda (psixologik, ijtimoiy va boshqalar) muvaffaqiyatli o'zaro munosabatlariga hissa qo'shishi kerak bo'lgan ta'lim jarayonini tashkil etish bo'yicha ishlarning etarli emasligi; mehribonlik uyining pedagogik xodimlari bilan emotsional charchash va mutaxassis shaxsining deformatsiyasining oldini olish bo‘yicha yetarlicha ish olib borilmayapti, bu esa o‘quv jarayoni samaradorligini sezilarli darajada pasaytiradi.

Ota-ona qaramog‘idan mahrum bo‘lgan bolalarning ahvolini yaxshilash, ularning rivojlanishi uchun qulay shart-sharoitlar yaratish maqsadida an’anaviy mehribonlik uylari va yetim va ota-ona qaramog‘idan mahrum bo‘lgan bolalar maktab-internatlarida tarbiyalanuvchi bolalarni tarbiyalash va rivojlantirish tizimini qayta ko‘rib chiqish va kompleks qayta qurish chora-tadbirlari zarur. g'amxo'rlik.

Buning uchun: 1. Ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalar bilan ishlash uchun yuqori malakali mutaxassislarni tayyorlash va jalb etish.

2. Turar-joy muassasalarida psixologik xizmatni yaratish. Mehribonlik uyida tarbiyalanayotgan etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarga ijtimoiy-psixologik yordam ko'rsatish samaradorligini oshirish uchun ijtimoiy ish bo'yicha mutaxassisni jalb qilish zarur, uning faoliyati quyidagi vazifalarni hal qilishga yo'naltirilishi kerak. :

1. Maktab-internatlar xodimlariga ijtimoiy-psixologik yordam ko‘rsatishni tashkil etish;

2. Maktab-internatlar xodimlarining malakasini oshirishga qaratilgan tadbirlarni tashkil etish;

3. Bolaning jamiyat bilan tanishishi va uning etarli ijtimoiy rolini shakllantirishga yordam beradigan turli mavzularda tadbirlarni tashkil etish va o'tkazish.

Internat muassasasida tarbiyalangan bola oddiy bolalarda mavjud bo'lgan ko'p narsadan mahrum bo'lib, ularsiz uning har tomonlama rivojlanishi va shaxs sifatida shakllanishini tasavvur qilib bo'lmaydi. Etim bolalar, ota-ona qaramog'isiz qolgan va oilaviy hayotning ijobiy tajribasini olmagan bolalar sog'lom to'liq oilani yarata olmaydi. Davlat muassasalarida o'sib-ulg'aygan holda, ular ko'pincha ota-onalarining taqdirini takrorlaydilar, ularni ota-onalik huquqidan mahrum qiladilar va shu bilan ijtimoiy etimlik sohasini kengaytiradilar, shuning uchun nazariy nuqtai nazardan, ijtimoiy ish ijtimoiy mijozning ehtiyojlarini qondirmaydi. etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar bilan ishlash, shuningdek, faoliyati bevosita ushbu toifadagi bolalar bilan ishlashga qaratilgan bunday ijtimoiy xodimlarni ixtisoslashtirilgan tayyorlashni yanada rivojlantirish zarur.

1 BMTning Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiyasi.

2 Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi. M., 1997 yil

3 Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi. - M., 2001 yil

4 "Etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni ijtimoiy himoya qilishning qo'shimcha kafolatlari to'g'risida" Federal qonuni (21.12.96 yildagi 159-FZ-son).

5 "Yetim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning huquqlarini ijtimoiy himoya qilishning qo'shimcha kafolatlari to'g'risida" Federal qonunning 8-moddasiga o'zgartish va qo'shimchalar kiritish to'g'risida Federal qonuni (08.02.98 yildagi 17-FZ-son).

6 Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 17.07.1996 yildagi 829-sonli "Homiy oilalar to'g'risida" gi qarori.

7 Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2000 yil 14 fevraldagi 124-son qarori. Moskva. Rossiya Federatsiyasining voyaga etmagan fuqarolarini harbiy qismlarga o'quvchi sifatida qabul qilish va ularga zarur nafaqa turlarini berish to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida // Rossiyskaya gazeta. 18.02.2000.

8 Prezident dasturi "Rossiya bolalari".

9 Oila huquqi. - M., 2001 yil

10 Rossiya Federatsiyasi Oila kodeksi. - M., 2000 yil

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining "Rossiya bolalari" Prezident dasturi to'g'risida 11-sonli farmoni.

12 Rossiya Federatsiyasi Ta'lim vazirligining 1999 yil 19 avgustdagi 199-sonli buyrug'i "Vasiylik (vasiylik) ostidagi bolalar uchun oziq-ovqat, kiyim-kechak, poyabzal, yumshoq jihozlar sotib olish uchun pul to'lash tartibi to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida" .

13 Abalkin L.I. va bozor iqtisodiyotidagi boshqa ijtimoiy ta'minot. Bozor tomon burilish qiyin. M., Iqtisodiyot, 1990 y

14 Antokolskaya M.V. Oila huquqi. Darslik. - M., 2000 yil

15 Varyvdin V.A., Klemantovich I.P. Bolalikni ijtimoiy himoya qilish tizimini boshqarish.- M., 2005.

16 Ershova N.M. Vasiylik, homiylik, farzandlikka olish. - M., 1984 yil

17 Zuikova E.M., Eruslanova R.I. Feminologiya va gender siyosati: Darslik. - M., 2004 yil.

18 Kuzmin S. Aholini ijtimoiy himoya qilishning faol siyosati. Iqtisodchi, 2004 yil, № 9.

19 L. Kushnir.Mahalliylarda bolalar huquqlarini himoya qiluvchi jamoat tashkilotlarini tashkil etish zarur // “Birinchi sentyabr” gazetasi. № 59. -2000 yil.

20 Krasnitskaya G.S. Qabul qilish: Savollar va javoblar. M., 2001 yil

21 Malyarova N.V., Nesmeyanova M.I. Bolalikni ijtimoiy himoya qilish: kontseptual yondashuv. Sotsiologik tadqiqotlar. 1998 yil, № 4.

22 Magulskaya E.E. "Ijtimoiy ta'minot to'g'risidagi qonun". - M .: Xalqaro moliyaviy-iqtisodiy rivojlanish markazi, 1997 yil

23 Nazarova I.B. Etim bolalar uchun moslashish va mumkin bo'lgan harakat modellari. Moskva: Moskva jamoat ilmiy fondi, 2000 yil.

24 Nescheretny P.I. Rossiyada xayriya rivojlanishining tarixiy ildizlari va an'analari. - M., 1993 yil

25 Rossiya Federatsiyasida bolalarning ahvoli to'g'risida: Davlat hisoboti. 1998. M .: Sinergiya, 1999. S. 40.

26 Rossiya Federatsiyasida bolalarning ahvoli to'g'risida: Davlat hisoboti. Moskva: Sinerji, 1998 yil.

27 Ota-ona qaramog'idan mahrum bo'lgan bolaning shaxsiyatini rivojlantirish xususiyatlari. // Ed. Muxina miloddan avvalgi - M .: "Prometey". - 2001 yil

28 1993-1997 yillarda Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiyaning Rossiya Federatsiyasi tomonidan amalga oshirilishi bo'yicha davriy hisobot. Moskva: "Synergy" xalqaro nashriyoti, 2000; Muqobil hisobot // BMTning Rossiyada bolalar huquqlari va bolalar huquqlari bo'yicha qo'mitasi. M .: ROO "Bola huquqi", 2000. S. 7-59.

29 O'qituvchilar va ota-onalar uchun amaliy psixologiya. // Ed. Glazunova M.V. - M., 1999 yil

30 Pchelintseva L.M. Rossiya oila huquqi. - M., 2002 yil

31 Rossiya Statistik Yilnomasi. M .: Davlat statistika qo'mitasi, 2007 yil.

32 Safonova T.Ya. Bolalar uyidagi bolalarni reabilitatsiya qilish. M., 1999 yil

33 Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasining 1999 yil 12 dekabrdagi yalpi majlisining stenogrammasi. Kechki uchrashuv. http://www.akdi.ru/GD/plen_z/1999/s01-12_v.htm

34 Ijtimoiy ish nazariyasi va metodikasi: Darslik. M., "Soyuz", 1998 yil. (2-qism).

35 "Rossiyadagi oila" jurnali. 1999 yil, № 3.

36 "Rossiyadagi oila" jurnali. 1999 yil, № 6.

37 "Rossiyadagi oila" jurnali. 1999 yil, № 7.

38 "Rossiyadagi oila" jurnali. 1999 yil, 10-son.

39 "Rossiyadagi oila" jurnali. 1999 yil, № 11.

40 "Rossiyadagi oila" jurnali. 1999 yil, № 12.

41 Oila va bolalik masalalari bo'yicha axborot va maslahat byulleteni. - M., 2004 yil, № 7.

42 Rossiya ijtimoiy ish jurnali. - M., 1996 yil, 1-son.

43 Rossiya ijtimoiy ish jurnali. - M., 1997 yil, No 1/5.

44 Rossiya ijtimoiy ish jurnali. - M., 1998 yil, №. 5.

45 Yashmanov B. Armiya uysiz bolalikni himoyaga oladi // Rossiyskaya gazeta. 18.02.2000. 22-bet.

ILOVA

Yetim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash va huquqlarini himoya qilish chora-tadbirlari.

Rossiya Federatsiyasining 1996 yil 21 dekabrdagi 159-sonli Federal qonuni - FZ (08.02.98 yildagi 17-FZ-son Federal qonuni bilan tahrirlangan)

Ushbu Federal qonun davlat organlarini ta'minlash va ta'minlash bilan bog'liq munosabatlarni tartibga soladi. etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar huquqlarini ijtimoiy himoya qilishning qo'shimcha kafolatlari vakolatlari.

Rossiya Federatsiyasining etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni ijtimoiy himoya qilishning qo'shimcha kafolatlari to'g'risidagi qonun hujjatlari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining tegishli moddalari, ushbu Federal qonun, federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining boshqa normativ-huquqiy hujjatlaridan iborat. rossiya Federatsiyasi sub'ektlari.

6-modda Ta'lim olish huquqining qo'shimcha kafolatlari.

1. Asosiy umumiy yoki o‘rta (to‘liq) ta’lim olgan etim bolalar va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalar o‘rta va oliy kasb-hunar ta’limi muassasalariga o‘qishga kirish uchun tayyorlov kurslariga to‘lovsiz o‘qishga qabul qilinadi;

2. ikkinchi boshlang'ich kasb-hunar ta'limini bepul olish huquqiga ega;

3. to‘liq holatdan tashqari. ta'minlash, stipendiya to'lanadi, uning miqdori ushbu ta'lim muassasasida talabalar uchun belgilangan stipendiya miqdoriga nisbatan kamida 50% ga oshadi;

4. asal uchun akademik ta'til berilganda. stipendiya to'lash ko'rsatuvda qoladi.

Art. 7 Sog'liqni saqlash huquqining qo'shimcha kafolatlari.

1. Yetim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarga bepul asal beriladi. har qanday davlat va shahar tibbiyot muassasasida xizmat ko'rsatish va jarrohlik davolash, shu jumladan. tegishli byudjet mablag'lari hisobidan tibbiy ko'rik, reabilitatsiya, muntazam tibbiy ko'rikdan o'tish;

2. maktab va o'quvchilarning sport-sog'lomlashtirish oromgohlariga (bazalariga) mehnat va dam olish, sanatoriy-kurort muassasalariga asal mavjud bo'lganda bepul yo'llanmalar beriladi. ko‘rsatma, dam olish, davolanish joyiga bepul sayohat qilish, shu maqsadlar uchun tegishli byudjetdan ajratiladigan mablag‘lar hisobidan, byudjetdan tashqari mablag‘lar va qonun hujjatlarida taqiqlanmagan boshqa manbalar hisobidan.

Art. 8 Mulk va turar-joy huquqining qo'shimcha kafolatlari.

1. Yetim bolalar va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalar, shuningdek doimiy turar-joyga ega bo‘lgan vasiylikdagi (homiylikdagi) bolalar mulk shaklidan qat’i nazar, ta’lim muassasasida bo‘lishning butun davri davomida unga bo‘lgan huquqni saqlab qoladilar. RF Qurolli Kuchlari saflarida xizmat qilish muddati va boshqalar;

2. doimiy turar-joyiga ega bo'lmaganlarga, bola aniqlangan va oilaga birlamchi joylashtirilgan joyda yoki tegishli muassasada tarbiyalash uchun yoki ro'yxatga olingan joyda bir marta ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan navbatsiz beriladi. ularning tug'ilganligi yoki Rossiya Federatsiyasi hududida oxirgi yashash joyida;

3. dehqon (fermer xo'jaligi) xo'jaligini yuritish uchun ularning ota-onalariga mulk huquqi asosida ilgari berilgan yer uchastkalariga, doimiy (muddatsiz) foydalanishga, shuningdek ota-onalarga ota-onalar o'z davrida olingan er ulushlariga bo'lgan mulk huquqi; agrosanoat kompleksi korxonalari va tashkilotlarini xususiylashtirish va qayta tashkil etish.

Federal davlat organlarining mansabdor shaxslari tomonidan Federal qonunga rioya qilmaslik yoki lozim darajada bajarmaslik. ushbu Federal qonunda nazarda tutilgan o'z vazifalarini bajarish vakolatlari Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq intizomiy, ma'muriy, jinoiy yoki fuqarolik javobgarligiga sabab bo'ladi.

5 daqiqa ichida javob bering!Vositachilarsiz!

• KIRISH
• 1-BOB. ROSSIYA FEDERASİYASIDA OILALAR BILAN IJTIMOIY ISHLAB CHIQISHNING NAZARIY JONLARI.
• 1.1. Oilani ijtimoiy himoya qilish tushunchasi, zaruriyati va yo'nalishlari
• 1.2. Oilalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlashni tashkil etish
• 2-BOB. CHEXIYA AHOLINI IJTIMOIY HIMOYA QILISH DEPARTMANINING OILA, ONA VA BOLALIKNI IJTIMOIY HIMOYA QILISh BO'YICHA FAOLIYATINING TAHLILI.
• 2.1. Boshqaruv organining xususiyatlari va uning oila, onalar va bolalarni himoya qilish bo'yicha faoliyati
• 2.2. Oilalarni ijtimoiy himoya qilish faoliyatidagi muammolar
• 2.3. Oilalarni ijtimoiy himoya qilishni yaxshilash bo'yicha takliflar ishlab chiqish
• XULOSA
• FOYDALANILGAN MANBALAR RO'YXATI

Kirish

So'nggi o'n yilliklarda Rossiyada tug'ilishning pasayishi kuzatildi va demografiya davlat uchun jiddiy muammoga aylandi. Demografik vaziyatga ommaviy ongda sodir bo'lgan o'zgarishlar kuchli ta'sir ko'rsatdi. So‘nggi o‘n yilliklarda mamlakatimizda oilaga munosabat tubdan o‘zgardi. Yoshlarning xohish-istaklari ko'pincha farzandsiz yoki bir bolali oila foydasiga moyil bo'ladi. Ko'p sonli yoshlarning qadriyatlar tizimida oila endi ustun o'rinni egallamaydi.

Oila doimo ilg'or ijtimoiy tafakkurning diqqat markazida bo'lgan. Oila nafaqat shaxsning shakllanishiga, balki shaxsning o'zini o'zi tasdiqlashiga ham hissa qo'shadi, uning ijtimoiy, ijodiy faolligini rag'batlantiradi, individuallikni ochib beradi. U harakatda, nafaqat ijtimoiy-siyosiy sharoitlar ta'sirida, balki uning rivojlanishining ichki jarayonlari tufayli ham o'zgaradi.

Statistik ma'lumotlar shuni ko'rsatadiki, bozor iqtisodiyoti tizimiga o'tish ijtimoiy institut sifatida oilaning holatiga juda og'riqli ta'sir ko'rsatadi. Natijada hozirda aholining qisqarishi yiliga 800 ming kishiga yetmoqda. Tug'ilganlar sonining etarli emasligi aholining yanada ko'payishiga olib keladi.

Har yili Rossiyada ro'yxatga olingan nikohning mashhurligi pasayib bormoqda. Oila instituti o'zini tugatdi - agar ilgari ko'pchilik vatandoshlarimiz ijtimoiy birlikni har qanday holatda ham saqlab qolish zarur deb hisoblagan bo'lsa, endi ruslar ajralishda yomon narsa ko'rmaydilar. Ikki yil oldin BMT Rossiyani ajralish darajasi eng yuqori bo'lgan davlatlar orasida birinchi o'rinda deb tan oldi. BMT 1000 kishiga to'g'ri keladigan ajralishlar sonini asosiy ko'rsatkich sifatida qabul qiladi. Rossiyada - 5%. Va bu dunyodagi eng yuqori ko'rsatkich.

Bugungi kunda rasmiy statistik ma'lumotlarga ko'ra, nikohsiz tug'ilgan rus bolalari soni ortib bormoqda. 1980-yillarning oʻrtalaridan boshlab u barqaror oʻsdi. Agar 2005 yilda tug'ilganlarning umumiy sonida noqonuniy tug'ilganlarning ulushi 18,7 foizni tashkil etgan bo'lsa, 2014 yilda bu ko'rsatkich 23 foizni tashkil etdi.

Rossiyadagi nikoh uyushmalarining deyarli yarmi ro'yxatdan o'tmagan. Ijtimoiy me'yorlarning xiralashishi ayollar va erkaklarning 45 foizi birinchi turmush o'rtog'i bilan yashashiga olib keldi. fuqarolik nikohi"(Birgalikda). 2014 yilda Rossiya Federatsiyasida 1262,5 ming nikoh tuzilgan va 685,9 ming ajralish sodir bo'lgan, ya'ni har 1000 kishiga 8,9 ta nikoh va 4,8 ta ajralish to'g'ri keladi.

Bunday sharoitda davlat darajasidagi chora-tadbirlar kuchaytirishga qaratilgan oilaviy qadriyatlar, oila, oila muammolariga jamoatchilik e'tiborini jalb qilish. Tanlangan mavzuning dolzarbligi ushbu tadqiqotning maqsadi va vazifalarini belgilaydi.

O'rganish ob'ekti: Moskva viloyati Chexov munitsipal okrugi aholini ijtimoiy himoya qilish boshqarmasi.

O'rganish mavzusi: oila, onalik va bolalikni ijtimoiy himoya qilish.

Maqsad ish: oila, onalik va bolalikni ijtimoiy muhofaza qilish chora-tadbirlarini o‘rganish va uni rivojlantirish chora-tadbirlarini taklif etish.

Vazifalar ishga qo'ying:

- Rossiya Federatsiyasida oilalar bilan ijtimoiy ishning nazariy jihatlarini tahlil qilish: oilani ijtimoiy himoya qilish kontseptsiyasi, zarurati va yo'nalishlari;

- yosh oilalarni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlashni tashkil etish tamoyillarini o‘rganish;

- Chexov shahar okrugi aholini ijtimoiy muhofaza qilish bo‘limining oilalar, onalar va bolalarni ijtimoiy muhofaza qilish bo‘yicha faoliyatini tekshirish;

- oilalarni ijtimoiy himoya qilishdagi muammolarni o'rganish;

- oilani ijtimoiy himoya qilishni yaxshilash bo‘yicha takliflar ishlab chiqish.

Tadqiqot gipotezasi zamonaviy sharoitlarda nikoh asoslarini mustahkamlash, yosh oilalarga ularning shakllanishida ijtimoiy-psixologik yordam ko‘rsatish zarurligi, buning uchun ular turli usullardan, jumladan, yosh oilalarga muammolarni hal etishda ijtimoiy ish usullaridan foydalanishlari mumkinligidadir. ularning muammolari.

Nazariy tadqiqot bazasi davlat, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasida oilalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash bo'yicha faoliyatni tartibga soluvchi normativ-huquqiy hujjatlar, shuningdek, V.P. Shaxmatov, V.N. kabi mualliflarning diplom tadqiqoti mavzusiga oid maxsus adabiyotlar. Lavrinenko, E. I. Zritneva, O. M. Zdravomyslova, M. Yu. Arutyaniani va boshqalar Oila, onalik va bolalikni qo'llab-quvvatlash bo'yicha ishlarni o'rganish uchun Chexov tumani aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasining hisobot ma'lumotlari, shuningdek, oilalarni ijtimoiy himoya qilish muammolari bo'yicha so'rov ma'lumotlari ishlatilgan. .

Ishda tadqiqot uchun biz quyidagilardan foydalandik usullari: empirik va umumiy ilmiy tadqiqot usuli, adabiyotshunoslik, analitik metod, kuzatish va umumlashtirish usuli, so‘rov usuli, tizimli yondashuv.

5 daqiqa ichida javob bering! Vositachilarsiz!

Hisob-kitob qiling

Ishning yangiligi aholini ijtimoiy muhofaza qilish departamenti faoliyati doirasida yuzaga kelgan muammolarga nisbatan oilalar, onalar va bolalarni ijtimoiy himoya qilish usullarini takomillashtirish usullarini qo‘llash xususiyatlari ko‘rsatilganligidan iborat. Chexov shahar okrugi.

Amaliy ahamiyati Oilani ijtimoiy himoya qilishni yaxshilash usullarini qo‘llash yosh oilalarda yanada qulay ijtimoiy-psixologik muhitni yaratish, oilalarni mustahkamlash va asrab-avaylash uchun shart-sharoit yaratishdan iborat.

Strukturaviy tezis kirishdan iborat bo'lib, unda tanlangan mavzuning dolzarbligi asoslanadi, tadqiqotning maqsadi va vazifalari shakllantiriladi; o‘rganilayotgan mavzuning shartli tomonlarini ochib beruvchi, o‘zaro mantiqiy bog‘langan ikkita bob; tadqiqot natijalarini umumlashtiruvchi xulosalar; foydalanilgan adabiyotlar va ilovalar ro'yxati. Bob sarlavhalari ularning mazmunini aks ettiradi.

1-BOB. ROSSIYA FEDERASİYASIDA YOSH OILALAR BILAN IJTIMOIY ISHLAB CHIQISHNING NAZARIY JONLARI.

1.1 Oilani ijtimoiy himoya qilish tushunchasi, zaruriyati va yo'nalishlari

Ijtimoiy himoya qonunchilik kafolatlari tizimidan, ijtimoiy-iqtisodiy va ma'naviy-psixologik xususiyatga ega bo'lgan kafolatlar vositalari va choralaridan iborat bo'lib, ular jamiyatning barcha a'zolari uchun teng sharoitlarni yaratishga, hayot sifatini munosib darajada ta'minlashga imkon beradi. atrof-muhitning insonga salbiy ta'siri.

Ijtimoiy siyosat - aholini ijtimoiy hodisalardan: ishsizlikdan, narxlarning oshishidan va hokazolardan himoya qilishga qaratilgan muhim ijtimoiy-iqtisodiy chora-tadbirlar majmuasidir.

Ijtimoiy siyosatning asosiy tamoyillari quyidagilardan iborat:

• joriy etish orqali turmush darajasini himoya qilish turli xil turlari narxlarning oshishi uchun kompensatsiya;
• kam ta'minlangan oilalarga yordam ko'rsatish;
• ishsizlik holatida yordam;
• ijtimoiy sug'urtani ta'minlash, minimal miqdorni belgilash ish haqi ishlaydiganlar uchun;
• sog'liqni saqlash, ta'lim, atrof-muhitni muhofaza qilishni davlat hisobidan rivojlantirish;
• malakasini ta'minlashga qaratilgan faol siyosat olib borish.

Aholini ijtimoiy himoya qilish muammolari davlat darajasida hal etilmoqda. Zamonaviy qonun ustuvorligi odamlarning kiyim-kechak, oziq-ovqat, uy-joy, sog'lig'ini saqlash uchun zarur bo'lgan tibbiy yordam, shuningdek, ishsizlik, nogironlik holatlarida ijtimoiy ta'minot olish huquqini ta'minlaydigan turmush darajasiga bo'lgan huquqini kafolatlashi kerak. , kasallik, bevalik, qarilik yoki boshqa yo'llar bilan insondan mustaqil sharoitlarda yashash.

Aholini ijtimoiy himoya qilish sohasi Rossiya Federatsiyasi qonunlari, mintaqalar va mahalliy hokimiyat organlarining normativ-huquqiy hujjatlari bilan tartibga solinadi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 7-moddasiga binoan: bizning davlatimiz ijtimoiydir, uning siyosati insonning munosib hayoti va erkin rivojlanishini ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan.

Rossiya Federatsiyasida odamlarning mehnati va sog'lig'i himoya qilinadi, kafolatlangan eng kam ish haqi belgilanadi, oila, onalik, otalik va bolalikni, nogironlar va keksa fuqarolarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash ta'minlanadi, ijtimoiy xizmatlar tizimi rivojlanmoqda, davlat pensiyalari, imtiyozlar va ijtimoiy himoyaning boshqa kafolatlari belgilanadi.

Rossiya Federatsiyasining "Davlat ijtimoiy yordami to'g'risida" gi Qonunining 2-moddasiga muvofiq davlat ijtimoiy yordamini ko'rsatishning maqsadlari:

• kam ta'minlangan oilalarning, shuningdek, jon boshiga o'rtacha daromadi Rossiya Federatsiyasining tegishli sub'ektida belgilangan yashash minimumidan past bo'lgan yolg'iz yashovchi kam ta'minlangan fuqarolarning turmush darajasini saqlab qolish;
• byudjet mablag'laridan maqsadli foydalanish;
• muhtoj fuqarolarni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlashning manzilliligini kuchaytirish;
• ijtimoiy xizmatlarning hamma uchun qulayligi va ijtimoiy maqbul sifatini ta'minlash uchun zarur shart-sharoitlarni yaratish;
• ijtimoiy tengsizlik darajasini pasaytirish;
• aholi daromadlarini oshirish.

Yosh oila himoyasi, eng avvalo, ona va bola himoyasidir. Onalik va bolalikni, oilani davlat tomonidan himoya qilish konstitutsiyaviy tamoyil sifatida birinchi marta 1977 yilda mustahkamlangan. Rossiya Federatsiyasining yangi Asosiy qonunida ushbu sohadagi davlat siyosatining tasdiqlanishi BMTning inson huquqlari bo'yicha xalqaro huquqiy hujjatlariga mos keladi va zamonaviy jamiyatda oila, ona-ayol va bolalarga katta ahamiyat berilayotganidan dalolat beradi. Yosh oilani davlat darajasida himoya qilish, eng avvalo, murakkab ijtimoiy-iqtisodiy xususiyatga ega bo‘lgan va onalikni qo‘llab-quvvatlash, oila institutini mustahkamlash bo‘yicha kompleks davlat chora-tadbirlarini qabul qilish orqali amalga oshirilayotgan ona va bolani muhofaza qilishni nazarda tutadi. , ona va bola manfaatlarini himoya qilish, ularni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash, oila huquqlarini ta’minlash.fuqarolar.

90-yillarda. oilaga nisbatan davlat ijobiy tendentsiyalarni shakllantirdi. Jamiyat oila institutini mustahkamlash, oila siyosatining jiddiy chora-tadbirlarini amalga oshirishda global yechimlar zarurligini anglab yetdi. Hududlarda oilaviy muammolarga e’tibor kuchaydi va bu oilaviy muammolar bilan bevosita shug‘ullanuvchi, oilani qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha manzilli dasturlarni amalga oshirish, uning ahvolini tahlil qilish, ijtimoiy xizmat ko‘rsatishni rivojlantirish bo‘yicha hududiy boshqaruv organlarining rivojlanishida o‘z ifodasini topmoqda.

Davlat tomonidan oila muammolariga, oila siyosatini rivojlantirishga e’tibor kuchaytirildi. Milliy kengash tomonidan vazirlik va idoralar, tijorat tashkilotlari bilan birgalikda hududlarda oilaviy qadriyatlarni mustahkamlash, oilaviy turmush tarzini yaxshilash, oilaviy muammolarni hal etish, oilalarni qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha ijtimoiy ishlarni kuchaytirishga qaratilgan tashkiliy, ilmiy, axborot-ma’rifiy tadbirlar kompleksi amalga oshirildi.

Davlatning oila uchun mas'uliyatini oshirishga qaratilgan davlat siyosatining tendentsiyalari mamlakat qonunchiligida o'z ifodasini topgan. Asosiy huquqiy hujjatlar orasida Rossiya Federatsiyasining Oila kodeksi nikoh va oilaviy munosabatlar sohasini tartibga soladi, nikohga kirish, nikohni bekor qilish va uni haqiqiy emas deb topish tartibini tartibga soladi, oiladagi mulkiy munosabatlarni belgilaydi.

Mehnat to'g'risidagi qonun hujjatlarida homilador ayollar va bolali ayollar uchun mehnat sharoitlari, ularni ishga joylashtirish va ishdan bo'shatish bilan bog'liq kafolatlar nazarda tutilgan. tomonidan pensiya qonunchiligi ayollar, bolalikdan nogiron onalar va besh va undan ortiq bola tug‘gan, ularni 8 yoshgacha tarbiyalagan onalar 50 yoshga to‘lganda va umumiy ish stajiga ega bo‘lgan taqdirda qarilik pensiyasi olish huquqiga ega bo‘ladilar. kamida 15 yil.

Shu munosabat bilan, bolalarga nisbatan siyosatni belgilaydigan muhim hujjatlarni ajratib ko'rsatish kerak, ular orasida 1995 yil 19 maydagi 81-FZ-sonli "Bolali fuqarolarga beriladigan davlat nafaqalari to'g'risida" Federal qonuni (2012 yil 28 iyuldagi tahrirda) ), Rossiya Federatsiyasi Prezidentining "Rossiya bolalari" federal maqsadli dasturini amalga oshirish to'g'risidagi farmonlari.

Bir qator toifadagi oilalarning ijtimoiy-iqtisodiy ahvolining o'ziga xosligi Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi qonunida aks ettirilgan.

Shu bilan birga, hozirgi vaqtda mamlakatimizda davlat oila siyosatining yagona huquqiy asosi mavjud emas, davlat tomonidan amalga oshirilayotgan chora-tadbirlar odatda shaxsga qaratilgan bo‘lib, ijtimoiy institut sifatida oila manfaatlari deyarli hisobga olinmaydi. Hozirgacha oilaning davlat va uning institutlariga nisbatan mavqeini tavsiflovchi huquqiy maqomi belgilanmagan.

Davlat oilaviy siyosatining rasmiy paradigmasini rivojlantirishning muhim bosqichi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1996 yil 14 maydagi 712-sonli "Davlat oilaviy siyosatining asosiy yo'nalishlari to'g'risida" gi Farmonidir (2009 yil 19 noyabrdagi tahrirda). ). Ushbu hujjat Davlat oilaviy siyosati konsepsiyasini mantiqiy davom ettiradi.

Zamonaviy Rossiyada davlat oila siyosati alohida ahamiyatga ega bo'ldi, chunki og'riqli va qarama-qarshi bo'lgan oilani o'zgartirishning tarixiy jarayonlari bugungi kunda vaqti-vaqti bilan takrorlanadigan ijtimoiy-iqtisodiy inqiroz hodisalarini keltirib chiqaradigan o'tkir muammolar bilan bog'liq. Aynan ijtimoiy ehtiyojlar kuchli davlat oila siyosatini amalga oshirish zaruriyatini keltirib chiqardi.

Oila va davlat o‘rtasidagi munosabatlarni takomillashtirish, institutsional huquq va ehtiyojlarni yanada to‘liqroq ro‘yobga chiqarish asosida oila salohiyatini faol rivojlantirish imkonini beradigan zamonaviy mexanizmlarni ishlab chiqish va joriy etish oila siyosatining muhim vazifasidir. Umumiy ijtimoiy chora-tadbirlarni to'ldiradigan va chuqurlashtiradigan oila siyosati islohotlar davrida alohida ahamiyatga ega bo'lgan muayyan oilaviy muammolarni hal qilishga yordam berishga qaratilgan.

Hozirgi vaqtda oila va ijtimoiy-demografik muammolarning ko'plab masalalari mamlakat rahbariyati tomonidan demografik inqirozni bartaraf etishning eng muhim sharti sifatida strategik darajada bosqichma-bosqich ko'rib chiqila boshlandi va davlat faoliyatining eng muhim yo'nalishlaridan biri sifatida belgilanmoqda. yaqin kelajak. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Vladimir Putinning so'zlariga ko'ra, "hayotimizning barcha sohalaridagi siyosatimiz muvaffaqiyati eng keskin demografik muammolarni hal qilish bilan chambarchas bog'liq ...". Prezidentimiz o‘z qarorini bevosita oila institutini mustahkamlash, farzand tarbiyasi mavqeini yuksaltirish, oilaviy turmush tarzi qadriyatlari bilan bog‘lashi xarakterlidir. Uning fikricha: “Onalik va otalik nufuzini oshirish, farzandlar tug‘ilishi va tarbiyalanishi uchun qulay shart-sharoitlar yaratishimiz kerak”. Shu bilan birga, oilaga nisbatan mutlaqo otalik siyosatining befoydaligi e'tirof etiladi, oilani moddiy qo'llab-quvvatlash usullarining universalligi, oilaga vasiylik yondashuvining samarasizligi, bu faqat iqtisodiy yordam choralariga qisqartiriladi. va oilaning iqtisodiy mustaqilligi va institutsional avtonomiyasining rivojlanishini nazarda tutmaydi, tan olinadi.

Strategik munosabatlar darajasida oliy davlat hokimiyati oilaviy va demografik inqirozning murakkabligi va globalligini anglash, uni bartaraf etish bo‘yicha vazifalarning ustuvor ahamiyatini belgilab beradi, ushbu sohada sifat jihatidan yangi siyosat, islohotlar zarurligini ta’kidlaydi. ulardan paternalizm tendentsiyalarining sezilarli darajada zaiflashishi va davlatning oilaga moyilligini kuchaytirish. Mohiyatan hokimiyat deklaratsiyasi davlat mafkurasidagi muayyan siljishlarni, uning ijtimoiy sohadagi strategiyasi evolyutsiyasini aks ettiradi. Biroq, hozirgi kunga qadar bu munosabatlar odatda deklarativ darajada qolmoqda va davlat faoliyatining siyosiy va huquqiy asoslarini isloh qilishda tegishli aksini olmadi.

Oila va demografik inqiroz muammolari, ushbu sohadagi davlat siyosati strategiyasi hali ham jamiyat va turli davlat tuzilmalari, shu jumladan Davlat Dumasi diqqat markazida. O‘z-o‘zidan ko‘rinib turibdiki, hozirgi bosqichda oila sohasida amaldagi hukumat ham, turli siyosiy kuchlar ham, asosan, davlat siyosati tamoyillari va asoslarini real o‘zgartirishlar bilan qo‘llab-quvvatlanmaydigan deklaratsiyalar va populistik va’dalar bilan cheklanib qolmoqda. Shu munosabat bilan oila siyosatini isloh qilish uzoq kelajakka qoldirildi.

Tan olish kerakki, oilaga nisbatan sifat jihatidan yangi davlat siyosatiga o‘tish dunyoning hech bir davlatida hali pirovardida hal etilmagan ancha murakkab muammodir. Bundan tashqari, ko'plab sanoat rivojlangan davlatlar, masalan, Rossiya, aslida o'zining strategik asoslarini, asosiy tamoyillarini va ustuvorliklarini ishlab chiqish bosqichida.

1.2. Oilalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlashni tashkil etish

Ijtimoiy siyosatning konstitutsiyaviy asoslarini qonunchilik bilan mustahkamlash quyidagi normativ-huquqiy hujjatlarda o'z aksini topgan:

- Rossiya Federatsiyasining 1991 yil 15 maydagi 1244-1-sonli "Chernobil AESdagi halokat natijasida radiatsiya ta'siriga uchragan fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" gi qonuni.

- 1995 yil 2 avgustdagi 122-FZ-sonli "Keksa fuqarolar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar to'g'risida" Federal qonuni.

- 1995 yil 24 noyabrdagi 181-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni.

- "Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" 1995 yil 10 dekabrdagi 195-FZ-sonli Federal qonuni.

- 1996 yil 20 iyundagi 81-FZ-sonli "Ko'mir qazib olish va undan foydalanish sohasida davlat tomonidan tartibga solish, ko'mir sanoati tashkilotlarida ishchilarni ijtimoiy himoya qilishning o'ziga xos xususiyatlari to'g'risida" Federal qonuni.

- 1997 yil 9 yanvardagi 5-FZ-sonli "Sotsialistik mehnat qahramonlari va "Mehnat shuhrati" ordenining to'liq egalariga ijtimoiy kafolatlar berish to'g'risida" Federal qonuni.

- 1998 yil 26 noyabrdagi 175-FZ-sonli "1957 yilda "Mayak" ishlab chiqarish birlashmasidagi avariya va radioaktiv chiqindilarni Techa daryosiga tushirish natijasida radiatsiya ta'siriga uchragan Rossiya Federatsiyasi fuqarolarini ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni. "

- 2000 yil 7 noyabrdagi 136-FZ-sonli "Kimyoviy qurol bilan ishlashda band bo'lgan fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni.

- "Rossiya Federatsiyasida davlat pensiya ta'minoti to'g'risida" 2001 yil 15 dekabrdagi 166-FZ-sonli Federal qonuni.

- 2001 yil 17 dekabrdagi 173-FZ-sonli "To'g'risida" Federal qonuni mehnat pensiyalari Rossiya Federatsiyasida".

Bugungi kunda oilalar, shubhasiz, bir qator xususiyatlar va o'ziga xos manfaatlarga ega bo'lgan juda ko'p muammolarga duch kelishadi. Yosh oilaning asosiy o'ziga xos xususiyati turmush o'rtoqlar tomonidan yangi oilani amalga oshirishdir ijtimoiy rollar, oilani amalga oshirish jarayonini murakkablashtiradigan bir qator muammolarda oila ichidagi munosabatlarning beqarorligi ijtimoiy funktsiyalar.

Aynan yosh oilalar katta qiyinchiliklarga duch kelishlari kerak, chunki yosh turmush o'rtoqlar ko'pincha hali ham ta'lim oladilar yoki kasbga ilk qadamlarini qo'yadilar, shu bilan birga ularning yoshligi tufayli katta ehtiyojlar, jumladan, farzand ko'rish istagi bor. Davlat yordamisiz yoshlar ko'pincha turmush qurish va farzand ko'rishni kechiktiradilar.

So'nggi yillarda Rossiyada og'ir demografik vaziyat yuzaga kelganligi sababli, tug'ilish darajasi past, davlat siyosatining muhim yo'nalishlaridan biri bolali yosh oilani qo'llab-quvvatlashdir. Shu sababli, davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashning mezonlari va choralaridan biri oilani yosh oila deb tasniflash, oilada voyaga etmagan bolalarning bo'lishi kerak.

Davlat oila siyosatining maqsadi - o'z muammolarini mustaqil ravishda hal qila oladigan va zamonaviy jamiyatda oilaning ijtimoiy funktsiyalarini to'liq bajara oladigan ijtimoiy farovon oilalarni shakllantirish uchun shart-sharoitlarni yaratish.

Yosh oilani turmush o'rtoqlarning yoshi 30 yoshdan oshmaydigan oila deb belgilash mumkin, yoki to'liq bo'lmagan oila, unda 30 yoshgacha bo'lgan bir yosh ota-ona bir yoki bir nechta farzandi bor.

O'zining rivojlanish jarayonida oila ma'lum bir farovonlik darajasiga erishishga harakat qiladi. Farovon oilani o'z muammolarini o'zi hal qila oladigan va kelajakdagi rivojlanishi, ehtimolligi yuqori, barqaror bo'lgan oila deyish mumkin.

Muvaffaqiyatli oila modelining asosiy xususiyatlari:

• oilaning to'liqligi: oilada kamida bitta bola bo'lishi kerak;
• oila iqtisodiy jihatdan ta’minlangan bo‘lishi, ya’ni aholi jon boshiga o‘rtacha daromad oilaning har bir a’zosi uchun kamida butun mintaqadagi o‘rtacha daromadga teng bo‘lishi kerak;
• oilada har ikkala turmush o'rtog'ining hayotning turli sohalarida o'zini o'zi anglashi uchun shart-sharoitlar bo'lishi kerak.

Ko'pincha, oila siyosati aholining muhtoj yoki kam ta'minlangan qatlamlariga bevosita yordam berishga qaratilgan qabul qilingan ijtimoiy ta'minot tizimining qonun bilan rasmiylashtirilgan yo'nalishidir.

Oilaviy ijtimoiy siyosatning yagona huquqiy asosi mavjud bo‘lmaganda, bu har bir hududda ijtimoiy xizmatlarning bir-biriga mos kelmasligiga, ijtimoiy dasturlar va yosh oilalarni qo‘llab-quvvatlash markazlari faoliyati samaradorligining pastligiga olib keladi.

Davlat iqtisodiy, huquqiy, ma'muriy va ijtimoiy chora-tadbirlar yordamida oilaga bolalarni saqlash va tarbiyalashda, psixologik barqarorlikka, iqtisodiy farovonlikka erishishda, oilaning hayot sifatini yaxshilashda yordam berishi mumkin. Bunday yondashuv yoshlarga oid davlat siyosatini yosh oilani institutsionallashtirishning yetakchi resursiga aylantiradi.

Davlat yoshlari ostida oila siyosati davlat organlari va boshqa institutlarning ijtimoiy vazifalarni bajarish, turmush darajasini oshirish uchun qulay shart-sharoitlarni yaratish, yosh oila rivojlanishini takomillashtirish maqsadida amalga oshiriladigan maqsadli faoliyati tushuniladi. Siyosat iqtisodiy, tashkiliy, huquqiy, axborot, ilmiy, tashviqot va kadrlar xarakteridagi chora-tadbirlar va tamoyillarning to'liq tizimini o'z ichiga oladi.

Yoshlarga oid oilaviy siyosat tuzilmasi quyi tizim sifatida ifodalanishi mumkin: ijtimoiy himoyaga muhtoj yosh oilalarni ijtimoiy himoya qilish; uy-joy sharoitini yaxshilashga muhtoj yosh oilalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash; onalikni / go'daklikni / otalikni davlat tomonidan himoya qilish; yosh turmush o'rtoqlarning reproduktiv ko'payish huquqlarini ta'minlash; xalq ta'limi bolalar; oilaviy tadbirkorlikni qo‘llab-quvvatlash; ijtimoiy-demografik siyosat; huquqiy ta'lim tizimi; ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish; yosh oilalarga ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazlarini tashkil etish.

Yosh oilaning turli xil ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyojlari va mavjud ijtimoiy xizmatlar tomonidan amalga oshirilayotgan dastur va takliflarning xilma-xilligini solishtirganda, yosh oila uchun taklif etilayotgan xizmatlar uni shakllantirish vazifalariga mos kelmaydi.

2013 yilda Rosobrazovanie tomonidan o'tkazilgan "Yosh oila" monitoring tadqiqoti natijalariga ko'ra, federal va mintaqaviy darajada yosh oilalarga nisbatan muvozanatli, maqsadli davlat yoshlar siyosatining yo'qligi bunday turdagi keng ko'lamli o'sishni rag'batlantirmoqda degan xulosaga keldi. kam bolali yosh oila. Shu bilan birga, mamlakatning demografik va iqtisodiy rivojlanishining vazifalari Rossiyada o'rtacha turdagi oilaning ustunligini talab qiladi.

Oilalarga nisbatan davlat siyosatining huquqiy asoslari oilaga oid qoidalarni o'z ichiga olgan BMT hujjatlarini, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasini, Oila kodeksini, shuningdek, oila masalalari bo'yicha boshqa federal huquqiy hujjatlarni o'z ichiga oladi.

Oilaga nisbatan davlat siyosatining asosiy yo'nalishlari Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1996 yil 14 maydagi 712-sonli "Davlat oila siyosatining asosiy yo'nalishlari to'g'risida" gi Farmoni bilan belgilanadi. Mazkur huquqiy hujjat asosida turli darajadagi qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlari, ish beruvchilar, siyosiy partiyalar, jamoat birlashmalari, kasaba uyushmalari, oilaga nisbatan davlat siyosatining subyektlari hisoblanadi. xayriya fondlari, diniy konfessiyalar, xalqaro tashkilotlar, jismoniy va yuridik shaxslar. Oila davlat oila siyosatining ob'ekti hisoblanadi. Shu bilan birga, oilaning oila siyosatining ob'ekti sifatidagi maqomi oilaning turli muammolarni hal qilishda passiv rol o'ynashini anglatmaydi. Yosh oilalar pirovardida davlat oila siyosatini amalga oshirish jarayonida faol ijtimoiy subyektlardan biriga aylanishi kerak.

Rossiyada yosh oilaga nisbatan davlat siyosatining kontseptsiyasi ishlab chiqilgan bo'lib, uning paydo bo'lishi zarurat, shuningdek, ob'ektiv va sub'ektiv omillar bilan bog'liq.

Birinchisi, yosh oilalar barcha rus oilalarining muhim qismini tashkil qiladi. Kontseptsiya paydo bo'lgan vaqtga kelib, Rossiyada oilalar soni 6 milliondan ortiq (Rossiyaning 20 million fuqarosi uchun) edi. Shu bois yosh oilalarga nisbatan davlat siyosatini shakllantirish mamlakatimizning ko‘p millionli aholisini qamrab olishi kerak, ularning rivojlanishi ko‘p jihatdan yosh oilalarning ahvoli bilan belgilanadi.

Ikkinchi omil – yosh oilalarni alohida toifaga ajratish nafaqat yosh oilalar hayotidagi muammolarni atroflicha o‘rganish imkonini beradi, balki yosh oilalar muammolarini maqsadli, samaraliroq hal etishga xizmat qiladi. bola tug'ishning o'sishini oshirish va pirovardida Rossiyadagi demografik vaziyatni yaxshilash. Bugungi kunda yosh oilalar va yoshlar Rossiyada ustuvor milliy loyihalarning aksariyatini amalga oshirishda yetakchi kuch hisoblanadi.

Uchinchi omil oilalarning ko‘pchiligi yoshlik davrida yaratilganligi bilan belgilanadi (nikohning o‘rtacha yoshi erkaklarda 24,4 yosh, ayollarda 22,2 yosh, nikohlarning 70 foizi birinchi nikohlardir). Bu yoshda yoshlarning dunyoqarashi va qadriyat yo'nalishlari - farovon, barqaror oilaga, oilaviy hayot qadriyatlariga va mas'uliyatli ota-onaga yo'naltirilganligi shakllanadi. Sanab o'tilgan qadriyatlar va munosabatlarni shakllantirishga davlat oila siyosatining vazifalari yo'naltirilgan.

To'rtinchi omil statistik ma'lumotlar bilan belgilanadi, unga ko'ra yosh oilalar barqaror emas. Ajralishlarning uchdan bir qismi bir yildan kamroq vaqt davomida mavjud bo'lgan oilalarda, yana uchdan bir qismi nikoh tajribasi bir yildan besh yilgacha bo'lgan oilalarda sodir bo'ladi; 20 yoshgacha bo'lgan fuqarolarning nikohlarining ajralish ehtimoli ikki baravar yuqori.

Yana bir omil - bu farzand ko'rish, chunki bolalar asosan yosh oilalarda paydo bo'ladi va millatning kelajagi asosan yosh oila bilan bog'liq (bolaning 75 foizi 30 yoshgacha bo'lgan shaxslar tomonidan tug'iladi). Umuman olganda, davlat siyosatida oilalarga nisbatan ko'zda tutilgan chora-tadbirlar, aksariyat hollarda va sezilarli darajada yosh oilalarga qaratilgan. Bu chora-tadbirlar davlatning strategik yo'nalishi bilan belgilanadigan mamlakatdagi demografik vaziyat muammolarini hal qilish uchun almashinuvlarni o'z ichiga oladi.

Yosh oilalarning moliyaviy ahvoli og'irroq, ular davlat va ota-onaning qo'llab-quvvatlashiga muhtoj.Ko'pincha ularning uy-joyi va uy-ro'zg'orlari yo'q, ayni paytda ma'naviy rivojlanishga talab kuchaymoqda. Yoshlarning voyaga etishi ob'ektiv ravishda yuqori bo'lgan rivojlangan mamlakatlardan farqli o'laroq, rus yoshlari ijtimoiy-iqtisodiy munosabatlarga ancha oldin kirishadi. Bunday vaziyatda davlat yosh oila uchun shunday yashash sharoitlarini ta'minlashi kerakki, u o'z salohiyatiga tayanib, jamiyat va davlat tomonidan strategik ko'makdan foydalangan holda o'zining reproduktiv munosabatlari va ijtimoiy funktsiyalarini mustaqil ravishda amalga oshirishga qodir bo'ladi.

Turmush sharoitlarining o'zgarishi har bir yosh oiladan harakatchanlikni, shaxsiy hayotini qurishning zamonaviy nostandart variantlarini izlashni talab qiladi. Yosh oilalarni birlamchi davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash chora-tadbirlarining hayot muammolarini hal etishda mustaqillik yuksalishi bilan uyg‘unlashuvi kelajak jamiyatining poydevoridir. Davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlanishi yosh oilalarga nisbatan davlat siyosatining to‘liq amalga oshirilishini ta’minlaydi.

Bunday asar yozish narxini bilib oling!

5 daqiqa ichida javob bering!Vositachilarsiz!