Bolalarning qarovsizligi va uysizligini bartaraf etish o'tgan yillar qator chora-tadbirlar amalga oshirilmoqda. Boshpanasiz va qarovsiz bolalarni joylashtirish uchun ixtisoslashtirilgan muassasalar tarmog‘i tashkil etildi. Bolalarni oilaga joylashtirishning taniqli shakllaridan (asrab olish, vasiylik) qo'shimcha ravishda, boshpanalarda uy guruhlarini tashkil etish amaliyoti mavjud bo'lib, bu bolaning oilada yashash va tarbiyaga bo'lgan ehtiyoji va huquqini amalga oshirish imkonini beradi. muhit.

Voyaga etmaganlar o'rtasida nazoratsizlik va huquqbuzarliklarning oldini olish tizimining asosiy bo'g'ini ijtimoiy reabilitatsiyaga muhtoj bo'lgan voyaga etmaganlar uchun ixtisoslashtirilgan muassasalar (bolalar uchun ijtimoiy boshpanalar, voyaga etmaganlar uchun ijtimoiy reabilitatsiya markazlari, ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarga yordam berish markazlari) tomonidan shakllantiriladi. Ushbu muassasalarda bolalarga psixologik yordam ko'rsatiladi, ijtimoiy reabilitatsiya qilinadi va ularning keyingi hayoti belgilanadi. Deyarli barcha hududlarda Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy reabilitatsiyaga muhtoj voyaga etmaganlar uchun tranzit ixtisoslashtirilgan muassasalar Rossiya hududida oilalarini ruxsatsiz tark etgan voyaga etmaganlarni doimiy yashash joyiga qabul qilish va tashish uchun tashkil etilgan.

Aksariyat hududlarda ijtimoiy reabilitatsiya muassasalarining mavjudligi qarovsiz qolgan bolani aniqlangandan so'ng darhol normal qamoqda saqlash sharoitlariga joylashtirish, boshqa oila yoki internat muassasasida yashashga psixologik tayyorgarlik ko'rish imkonini beradi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari joylarda qarovsizlik va huquqbuzarliklarning ijtimoiy profilaktikasi bo'yicha munitsipal tizimni tashkil qiladi. Ushbu tizimning bir qismi organlarning ixtisoslashgan muassasalaridir ijtimoiy himoya: bolalar va o'smirlar uchun ijtimoiy boshpanalar, voyaga etmaganlar uchun ijtimoiy reabilitatsiya markazlari, ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarga yordam berish markazlari. Ular yomonlikni aniqlaydilar kam ta'minlangan oilalar ularni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash.

Rossiyaning deyarli barcha hududlarida bolalar va o'smirlar uchun ijtimoiy muassasalar yaratilgan. Ularning faoliyatining asosiy maqsadi - muhtoj bolalarni ijtimoiy himoya qilish va qo'llab-quvvatlash, ularni reabilitatsiya qilish va hayotni qaror toptirishda yordam berishdir.

Bunday muassasalarning vazifalari quyidagilardan iborat:

• - voyaga etmaganlarning qarovsizligi, sargardonligi, moslashuvining oldini olish;
• - ota-onalarning aybi bilan yoki ekstremal vaziyat tufayli umidsiz ahvolga tushib qolgan bolalarga psixologik, tibbiy, huquqiy, pedagogik yordam ko'rsatish;
• - ijtimoiy xulq-atvor, muloqot qobiliyatlari va boshqa odamlar bilan o'zaro munosabatlarning ijobiy tajribasini shakllantirish;
• - ota-ona qaramog'isiz va qarovsiz qolganlarga nisbatan vasiylik funktsiyalarini bajarish;
• - iloji bo'lsa, bolani oilaga qaytarishga ko'maklashish;
• - o'smirlarning keyingi hayotini tartibga solish haqida qayg'urish.

Ijtimoiy boshpanalar bolalarning uysizligi va qarovsizligini aniqlash va bartaraf etishda muhim rol o'ynaydi. Ular funktsiyalarni bajaradilar favqulodda yordam bolalar va o'smirlar. Bolalar ijtimoiy boshpanalarga to'g'ridan-to'g'ri ko'chadan kirishadi: ular yo'qolishi, ota-onalari, uydan qochib ketgan bolalari tomonidan tashlab ketilishi mumkin.

Bolalar va o'smirlar uchun ijtimoiy boshpana - bu qarovsiz va qarovsiz bolalarga ijtimoiy, huquqiy, tibbiy, psixologik va pedagogik yordam ko'rsatish uchun mo'ljallangan mustaqil muassasa yoki ijtimoiy reabilitatsiya markazining bo'linmasi bo'lgan statsionar turdagi ixtisoslashtirilgan bolalar muassasasi; ularni ijtimoiy va jinoiy muhit ta'siridan himoya qilish, ularni har tomonlama sog'lomlashtirish bo'yicha kompleks chora-tadbirlarni amalga oshirish va ijtimoiy moslashuv, keyingi hayotni tartibga solish. Boshpanalar davlat organlari, jamoat tashkilotlari tomonidan tashkil etiladi; biroq ularning ta'sischilari xususiy shaxslar ham bo'lishi mumkin.

Boshpanalarga joylashtirilgan bolalarning tarkibi yoshi, jinsi va ularni ushbu muassasaga olib kelgan sabablarga ko'ra turlicha. Ammo ularning barchasi ijtimoiy aloqalar tizimi buzilgan, shaxsiyat deformatsiyalari keng, dunyoqarashi buzilgan, ijtimoiy me'yoriylik darajasi past, ibtidoiy ehtiyoj va manfaatlarga ega bo'lgan bolalardir. Ular sargardonlikning qayg'uli tajribasiga ega bo'lishdi, spirtli ichimliklar, giyohvand moddalar va erta jinsiy aloqa bilan tanishdilar.

Ijtimoiy boshpana 3 yoshdan 18 yoshgacha bo'lgan bolalar va o'smirlarning vaqtincha yashashi va ijtimoiy reabilitatsiyasi uchun mo'ljallangan. Davlat himoyasi va qo'llab-quvvatlashiga muhtoj bolalarni qarovsizligining oldini olish va ijtimoiy reabilitatsiya qilish tizimidagi ijtimoiy boshpana quyidagi funktsiyalarni bajarish uchun mo'ljallangan:

• - xavfsizlikni ta'minlash, bolani tashqi tahdidlardan himoya qilish: ota-onalar yoki qarindoshlar tomonidan zo'ravonlik (kaltaklash, uydan haydash, ochlik, jinsiy zo'ravonlik), kattalar jinoiy elementlarning ekspluatatsiyasi va boshqalar;
• - himoya qilish qonuniy huquqlar bolaning biologik oila bilan munosabatlari, farzandlikka olish, vasiylik belgilash, ta'lim olish, kasb-hunar egallashi va boshqalar bilan bog'liq manfaatlari. Boshpananing ijtimoiy-huquqiy xizmati ushbu barcha masalalarni hal qilishda bolaning manfaatlarini birinchi o'ringa qo'yadi;
• - bolada o'tkir ruhiy stressni olib tashlash yoki stressli holat, bu oiladagi ijtimoiy-psixologik mahrumlik, jismoniy yoki jinsiy zo'ravonlik, maktabning noto'g'ri moslashuvi, ko'chada asotsial muhitda bo'lish oqibati;
• - diagnostika: ijtimoiy moslashuvdan kelib chiqadigan deformatsiyalar ko'p qirrali bo'lib, bolaning jismoniy va ruhiy salomatligiga ta'sir qiladi, uning shaxsiyatiga ta'sir qiladi, bu boshpanadagi ko'p qirrali diagnostika ishlariga bo'lgan ehtiyojni belgilaydi, tibbiy, ijtimoiy xodimlardan bola haqida ma'lumot olishga qaratilgan; psixologlar, logopedlar, o'qituvchilar, mehnat instruktorlari;
• - ijtimoiy jihatdan moslashtirilmagan bolaning ijtimoiy sog'lom muhitda hayotga birlamchi moslashishi. Boshpanadagi bola odatda olti oygacha qoladi. Ushbu qisqa vaqt ichida uning g'ayritabiiy hayotining barcha salbiy oqibatlarini bartaraf etish har doim ham mumkin emas. Ammo uni odamlar o'rtasidagi munosabatlarning boshqa shakllariga qo'shish imkoniyati mavjud: tahdidlar, haqoratlar, jismoniy repressiyalarsiz. U zo'ravonlik bo'lmagan, odamlar bir-biriga hurmat va mehr bilan munosabatda bo'lgan jamiyatda yashash mumkinligini tushunishi kerak. Важнейшая задача работников приюта - показать ребенку, что существует мир, в котором его понимают, принимают, хотят ему добра, пытаются создать условия для того, чтобы он, в свою очередь, принял новую систему социальных отношений, освоился в ней и захотел жить в соответствии u bilan;
• - inson hayotining eng muhim shakllarini - o'yinlar, bilimlar, mehnat, muloqotni tiklash va rivojlantirish;
• - bolalarning ijtimoiy aloqalarini tiklash yoki kompensatsiya qilish, ularga etimxonadan oldingi hayotining g'ayritabiiy tabiati tufayli o'zlashtirilmagan ijtimoiy rollarni o'zlashtirish imkoniyatini berish. Bolalar uyi bolaga biologik ota-onasini qayta topishga yordam beradi, uning biologik oilasini tiklashga harakat qiladi va ko'pincha yangisiga kirish imkoniyatini beradi. Bugungi kunga kelib, bu masala bo'yicha to'liq statistik ma'lumotlar yo'q, lekin, qoida tariqasida, ko'plab boshpanalarda bolalarning to'rtdan uch qismi oilalar uchun boshpana, to'rtdan bir qismi - internat maktablarida.

Shunday qilib, boshpananing barcha faoliyati bolalarni tuzatish va reabilitatsiya qilishga qaratilgan. Bolalar va o'smirlar uchun ijtimoiy boshpanalarning paydo bo'lishi uysiz bolalarning muhim qismiga omon qolish, sog'lom ijtimoiy muhitga moslashish, jismoniy va aqliy rivojlanishdagi orqada qolishni bartaraf etish imkoniyatini beradi. Ijtimoiy boshpanalar nafaqat nochor bolani boshpana, oziq-ovqat, issiqlik bilan ta'minlash, balki shafqatsiz muomala natijasida yuzaga kelgan ruhiy stressning keskinligini engillashtirish, uning huquqlari, qonuniy manfaatlarini himoya qilish, ijtimoiy tiklanishga yordam berish, ijtimoiy tiklanishga yordam berish, zararni tiklash yoki qoplash uchun mo'ljallangan ko'p funktsiyali muassasalardir. iloji bo'lsa, oilaviy hayot tajribasi.

So'nggi yillarda bolalar va o'smirlar uchun ijtimoiy boshpanalar va voyaga etmaganlar uchun ijtimoiy reabilitatsiya markazlari o'rtasidagi nisbatni ikkinchisi foydasiga o'zgartirish tendentsiyasi kuzatildi. Bu muassasalarda bolalar bilan profilaktika va ijtimoiy reabilitatsiya ishlarini o‘tkazish uchun boshpanadan ko‘ra ko‘proq imkoniyatlar mavjud bo‘lganligi sababli, bu ham inson resurslari, ham tarmoqlangan tuzilma, ham oilaga, profilaktika va reabilitatsiya ishlarini uyg‘unlashtirishga ko‘proq e’tibor qaratilishi bilan bog‘liq. Amaliyot turli toifadagi bolalar uchun kengroq ijtimoiy xizmatlar ko'rsatadigan ko'p tarmoqli muassasalarni rivojlantirish, ularning faoliyatini noqulay oilalar bolalarini ijtimoiy reabilitatsiya qilish bo'yicha individual va guruh dasturlari asosida qurish maqsadga muvofiqligini tasdiqlaydi.

Rossiyada voyaga etmaganlarni ijtimoiy reabilitatsiya qilish markazlari 1993 yilda ochila boshlandi. Voyaga etmaganlar uchun ijtimoiy reabilitatsiya markazi odatda ambulator tipdagi ixtisoslashtirilgan bolalar muassasasi sifatida belgilanadi (garchi uning tarkibida statsionar bo'lim yoki boshpana ham bo'lishi mumkin) shahar yoki tumanda turli xil profilaktika tadbirlarini o'tkazish va xavf ostida bo'lgan bolalar bilan reabilitatsiya ishlarini olib borish; deviant xulq-atvor va turli darajadagi ijtimoiy moslashuv. Noto'g'ri tarbiyalangan bolalar va o'smirlarni ijtimoiy reabilitatsiya qilish maqsadida markaz ular bilan diagnostika, sog'lomlashtirish, tuzatish va reabilitatsiya ishlarini tashkil etadi, ularni kognitiv, mehnat, o'yin va jismoniy tarbiya mashg'ulotlariga jalb qiladi. Markaz o‘z faoliyatida o‘quvchilarning oilalari, maktablar va boshqa ta’lim muassasalari bilan o‘zaro hamkorlik qiladi.

Mavjud ijtimoiy reabilitatsiya markazlarining har birining faoliyati bolalar va o'smirlarning uysizligi, qarovsizligining oldini olishga qaratilgan, ammo ularning aksariyati bolaning tibbiy-pedagogik tuzatishdan tashqari, uning bolalar bilan aloqalarini tiklashi alohida ahamiyatga ega. oila yoki o'rinbosar oila toping, uning keyingi hayoti uchun qulay ijtimoiy zamin yaratishga harakat qiling.

Voyaga etmaganlarni ijtimoiy reabilitatsiya qilish markazlari qarovsizlikning oldini olish davlat tizimining bo'g'inlaridan biri bo'lgan holda keng ijtimoiy funktsiyalarni bajaradi.

• himoya funktsiyasi. U bolalar hayoti xavfsizligini, ularning tashqi tahdidlardan xavfsizligini ta'minlashga, bolaning qonuniy huquq va manfaatlarini huquqiy himoya qilishga, unga shoshilinch yordam ko'rsatishga qaratilgan bo'lib, uning jismoniy, ruhiy, ma'naviy sog'lig'ining buzilishiga qarshi turishni nazarda tutadi. uning markazda qolishi.
• profilaktik funktsiya. Markaz tomonidan boshqa muassasa va tashkilotlar bilan hamkorlikda nosog‘lom oilalarni barvaqt aniqlash, ichki muammolarni bartaraf etishda o‘z vaqtida yordam ko‘rsatilmoqda. oilaviy nizolar sharoitlarini yaxshilash bo‘yicha tavsiyalar beradi oilaviy ta'lim, malakali huquqiy, psixologik, shuningdek moddiy yordam beradi, bu bolani ota-onasidan rad etishning qaytarilmas jarayonlarini oldini olishga yordam beradi, uning ijtimoiylashuvi instituti sifatida oilaning parchalanishi. Markaz bitiruvchilari qaytib kelgan yoki joylashtirilgan oilalarning ijtimoiy homiyligi inqirozli vaziyatlarning takrorlanishining oldini olish vositasi sifatida muhim ahamiyatga ega. Markaz bolalarning boshpanasiz qolishining oldini olish uchun xavf ostida bo'lgan oilalar bilan ishlaydi. Profilaktik ishlar disfunktsional oilalardagi bolalarning xulq-atvori va rivojlanishidagi og'ishlarni tuzatishga qaratilgan.
• tiklash funktsiyasi. Oilada bolalarning turmush sharoitini yaxshilash bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshiruvchi markaz bolaning ijtimoiy mavqeini tiklashga, uning asosiy sotsializatsiya institutlari bilan aloqalarini mustahkamlashga yordam beradi, ularning funktsional qobiliyatsizligini bartaraf etishga tayyor bo'lgan oilalarning sa'y-harakatlarini qo'llab-quvvatlaydi.
• Tuzatish-rivojlantiruvchi funktsiya. Asosida murakkab diagnostika markaz bolalar bilan tibbiy-ijtimoiy, psixologik-pedagogik ish olib borish, ularning aqliy, shaxsiy rivojlanishini tuzatishga, yo'qolgan yoki etishmayotgan ijtimoiy tajribani tiklashga, shuningdek, bolalar hayotining eng muhim shakllarini tiklash va rivojlantirishga qaratilgan chora-tadbirlar tizimini belgilaydi. o'yinlar, bilim, mehnat, muloqot.
• salomatlik funktsiyasi. Markaz turli tibbiyot muassasalari bilan hamkorlikda bolaga qabul qilinganidan keyin zarur tibbiy yordam ko‘rsatadi, uning organizmining moslashish qobiliyatini tiklaydi va mustahkamlaydi, turli salbiy omillar ta’siriga chidamliligini oshirishni ta’minlaydi. Markaz o‘quvchilarga kasalliklarning oldini olish, ularga zamonaviy tibbiy yordam ko‘rsatish, qotib qolish muolajalarini o‘tkazish, to‘g‘ri ovqatlanish, sanitariya-gigiyena me’yorlariga rioya etish, sog‘lom turmush tarzi ko‘nikmalarini mustahkamlaydi.
• kompensatsiya funktsiyasi. Markaz biologik oilani almashtirish yo'llarini qidirmoqda, agar bolaning undan begonalashuvini bartaraf etishning iloji bo'lmasa, u qon rishtalari yo'qolganiga qaramay, u oilaviy hayot tajribasini olishi, oilada tarbiyalanishi mumkin. o'sib borayotgan odam uchun tabiiy yashash joyi.

Markazning vazifalari uning faoliyati mazmunidagi asosiy yo‘nalishlarni belgilaydi.

• - diagnostika ishini ishlab chiqish:
  • tashxis qo'yish va bola va uning oilasi bilan profilaktika, tuzatish, reabilitatsiya ishlarining individual dasturini belgilash jarayonida barcha profilli mutaxassislarning o'zaro hamkorligiga erishish, diagnostikaning tizimli xarakterini ta'minlash, bu esa diagnostika dinamikasini tuzatishga imkon beradi. bolaning ijtimoiy-psixologik tiklanishi;
  • bolalar yoshiga, ularning ijtimoiy-psixologik moslashuv darajasiga mos keladigan diagnostika usullari va texnologiyalarini to'plash;
  • bolaga ham, oilaga ham (mahalliy, o'rinbosar) yo'naltirilgan murakkab diagnostika ishlarini amalga oshirish uchun moddiy-texnik bazani yaratish.
• - bolalar uchun ijtimoiy reabilitatsiya muammolarini hal qilishga yordam beradigan yashash muhitini yaratish, bu bolalarning uydagi issiqlik va qulaylik, shaxsiy e'tibor, muloqot va yolg'izlik, ko'p qirrali faoliyatga bo'lgan ehtiyojlarini qondiradi.
• - individual ishlarni tashkil etish va takomillashtirish:
  • bolaga har tomonlama tibbiy, psixologik, pedagogik va ijtimoiy-huquqiy yordam ko'rsatish uchun shart-sharoitlarni ta'minlash;
  • yakka tartibdagi tuzatish va reabilitatsiya ishlari jarayonini zamonaviy usullar va texnologiyalar majmuasi orqali ta'minlash, yaratish zarur sharoitlar ularni amalga oshirish uchun.
• - bolalarning eng muhim faoliyatini tiklashga qaratilgan chora-tadbirlarni amalga oshirish:
• bolalarning ta'lim faoliyatiga munosabatini o'zgartirish, maktab bilan uzilgan aloqalarni tiklash, umumiy ta'lim ko'nikmalarini o'zlashtirish, kognitiv faollikni rivojlantirish uchun qulay shart-sharoitlarni ta'minlash;
• bolalarga hayotiy mehnat ko'nikmalarini singdirish uchun sharoit yaratish; bolaning erkin tanlashga bo'lgan ehtiyojini qondirish imkoniyatini beruvchi turli xil ishlab chiqarish va hunarmandchilik ustaxonalarini tashkil etish. mehnat faoliyati;
• o‘smirlarni kasbga yo‘naltirish va o‘qitishni tashkil etish, ular faoliyati ko‘lamini kengaytirish maqsadida kasb-hunar ta’limi muassasalari, bandlikka ko‘maklashish markazlari, turli mulkchilik shaklidagi korxonalar bolalari bilan ishlashga jalb etish.
• - tuzatish va reabilitatsiya ishlarining tarkibiy qismi sifatida bolalarning bo'sh vaqtini tashkil etish uchun shart-sharoitlarni yaratish:
  • art-terapiyaning turli shakllarini reabilitatsiya jarayoni bilan tanishtirish (uy teatri, bolalar va kattalar xori, tasviriy san'at);
  • bolalarning bo'sh vaqtini mustaqil ravishda tanlash imkoniyatini ta'minlash;
  • jamiyatni rivojlantirish, bolalar va kattalarni dam olishning barcha turlarida birgalikda yaratish.
• - oilalar va bolalar bilan ishlashga yo'naltirish Kundalik hayot:
• xodimlar tomonidan ma'lumot to'plash va disfunktsional oila turini aniqlash metodologiyasini o'zlashtirish (pedagogik jihatdan asossiz, nizo, ijtimoiy);
• ota-onalarga, ularning o'rnini bosuvchi shaxslarga oilaviy hayot va oilaviy tarbiya muammolari bo'yicha individual maslahatlar berish; ularning turmush tarzini yaxshilashga yordam berish; har xil turdagi oilalarga homiylik qilish;
• markazda bir kunlik qolish sharoitida bolalar bilan reabilitatsiya ishlarini amalga oshirish.
• - bolalarning oilaviy munosabatlari uchun kompensatsiyaning turli shakllarini ishlab chiqish, bu bolalarning turar joy muassasalariga o'tkazilishini kamaytirish imkonini beradi:
• markaz tarkibida oilaviy guruhlarni tashkil etish ishlarini faollashtirish;
• mumkin bo'lgan vasiylarni, farzand asrab oluvchilarni, bolani asrab oluvchi ota-onalarni qidirishda ishtirok etish.

Ijtimoiy reabilitatsiya markazlari voyaga yetmaganlar ishlari bo‘yicha komissiyalar ko‘magida vasiylik, ichki ishlar organlari xodimlari ishtirokida zarur hollarda rivojlanish va tarbiyalash uchun normal sharoit bilan ta’minlanmagan bolalarni oilaga, homiylik yoki homiylikka joylashtirish to‘g‘risida qaror qabul qiladi. tegishli davlat muassasasida.

Ijtimoiy himoya organlari muhtoj bolalarni ijtimoiy reabilitatsiya muassasalariga vasiylikka olish va joylashtirish bilan bir qatorda, bolalar huquqlarini himoya qilish tashabbuskori bo'lib, bolalarni tarbiyalash bo'yicha o'z burchlariga beparvolik bilan qaraydigan ota-onalarga nisbatan choralar ko'radi.

Ijtimoiy ish bo'yicha mutaxassislar, ijtimoiy o'qituvchilar ota-onalik huquqidan mahrum qilish to'g'risidagi da'volarda ishtirok etadilar, uy-joyni xususiylashtirishda, mulkni taqsimlashda bolalar manfaatlarini himoya qiladilar.

Mehnat va ijtimoiy rivojlanish vazirligi tizimidagi tubdan yangi ijtimoiy muassasalar ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarga yordam berish markazlaridir. Bu yerda farzand asrab oluvchilarni tanlash va tanlash hamda ota-onasiz qolgan bolalarni ushbu oilalarda ta’lim olish uchun hisobga olish ishlari olib borilmoqda. Ushbu muassasalar juda muhim funktsiyalarni bajaradilar, chunki yetim bolani tarbiyalashning eng maqbul varianti, albatta, davlat muassasasi emas, balki oila.

Voyaga etmaganlar uchun ixtisoslashtirilgan ijtimoiy va reabilitatsiya muassasalari bilan bir qatorda, to'g'ridan-to'g'ri noto'g'ri tarbiyalangan bolalar va o'smirlarga qaratilgan, hududiy markazlar qarovsiz bolalarni joylashtirishda katta yordam beradi. ijtimoiy yordam oilalar va bolalar, aholiga psixologik-pedagogik yordam markazlari va oilalar va bolalar uchun ijtimoiy xizmatlarning boshqa muassasalari.

Biroq voyaga yetmaganlar uchun ixtisoslashtirilgan muassasalar tarmog‘ining to‘liq shakllantirilmagani va jihozlanishi, muassasalarning haddan tashqari yuklanganligi, profilaktika va reabilitatsiya ishlarini olib borishga qodir bo‘lgan kadrlar tayyorlashning yetarli darajada emasligi ko‘rilayotgan chora-tadbirlar samaradorligini pasaytiradi va zaruratni ko‘rsatadi. bolalarning qarovsizligi va uysizligi muammosini dasturiy maqsadli usulda hal qilish bo'yicha boshlangan ishlarni davom ettirish, chunki bugungi kunda bu muammo Rossiya uchun eng dolzarb muammolardan biri bo'lib qolmoqda.

• Dontsov Aleksandr Ivanovich, fan doktori, professor, boshqa lavozim
• Lomonosov nomidagi Moskva davlat universiteti
• Dontsov Dmitriy Aleksandrovich, fanlar nomzodi, dotsent
• Davlat klassik akademiyasi. Maymonidlar
• Dontsova Margarita Valerievna, fanlar nomzodi, dotsent
• Moskva psixologik va ijtimoiy universiteti

• KO'CHA BOLALARI VA O'smirlar
• KO'CHA BOLALARI VA O'smirlar
• PSIXOLOGIK VA PEDAGOGIK ISH
• PSİXOSIJIMAL ISH
• E'tiborsizlikning IJTIMOIY-PSIXOLOGIK SABABLARI
• KO'CHA BOLALARI VA O'SIRLAR UCHUN IJTIMOIY XIZMAT
• IJTIMOIY BANA
• Voyaga yetmaganlar uchun komissiyalar
• Voyaga yetmaganlarning IJTIMOIY HUQUQLARI

Maqola Rossiya Federatsiyasida qarovsiz va uysiz bolalar va o'smirlarning ijtimoiy holatiga bag'ishlangan. Maqolada qarovsiz bolalar va o'smirlar bilan psixologik, pedagogik va psixososyal ishning turli jihatlari batafsil ko'rib chiqiladi.

• Talaba, yoshlik yoshining psixologik va ijtimoiy xususiyatlari
• Psixososyal yondashuv ekstremal psixologiya va psixologik yordamning ko'p qirrali ilmiy va amaliy yo'nalishi sifatida
• Psixologik xavfsizlik sub'ektlari sifatida zo'ravonlik va zo'ravonlikni boshdan kechirayotgan bolalar
• Rossiyada nogiron bolalar va ularning oilalari bilan ijtimoiy ish psixologiyasi

Rossiya Federatsiyasida qarovsiz bolalar va o'smirlarning ahvoli

Bolalar va o‘smirlar huquqbuzarliklari va uning sabablarini o‘rganishda ilmiy adabiyotlar va amaliyotda “e’tiborsizlik” atamasi keng tarqalgan. U huquqiy hujjatlar va huquqiy adabiyotlarda tan olingan.

Rossiya Federatsiyasining 1999 yil 24 iyundagi "Voyaga yetmaganlar o'rtasida nazoratsizlik va huquqbuzarliklarning oldini olish tizimining asoslari to'g'risida" gi 120-sonli Federal qonuni quyidagi talqinni taklif qiladi: "Voyaga etmagan shaxs, agar uning xatti-harakatlari ustidan nazorat bo'lmasa, qarovsiz deb topiladi. ota-onasi yoki qonuniy vakillari yoki mansabdor shaxslar tomonidan uni tarbiyalash, o'qitish va (yoki) ta'minlash bo'yicha vazifalarni bajarmaganligi yoki lozim darajada bajarmaganligi sababli.

Beparvolik va uysizlik o'rtasida kuchli bog'liqlik bor. Uysizlik uysizlik uchun qulay zamin bo'lib xizmat qiladi. E'tiborsizlik - bu bolaning, o'smirning nazoratsizligi va bu nazorat qanday holatlarga bog'liq - ob'ektiv yoki sub'ektiv - muhim emas. Bu erda bolani nazorat qilishga majbur bo'lgan shaxslarning xulq-atvoriga, bolaning oila va jamiyatdagi mavqeiga e'tibor qaratish, bolaning ijtimoiy holatini nazorat qilish muhimdir. Qarovsiz bola, uysiz boladan farqli o'laroq, qoida tariqasida, ota-onasi bilan bir tom ostida yashaydi, oilasi bilan aloqalarni saqlab qoladi, u hali ham oila a'zolaridan biriga hissiy munosabatda bo'ladi, ammo bu rishtalar zaif va xavf ostida. halokat. O'z-o'zidan qolgan bolalar o'qishni "tashlaydi", butun vaqtini ko'chaga, maqsadsiz, "erkin" o'yin-kulgiga bag'ishlaydi. Bolalarga beparvolik ko'pincha uysizlikka birinchi qadamdir, ijtimoiy moslashuv bolaning normal sotsializatsiya jarayonini buzish.

1997 yildan boshlab "Voyaga yetmaganlarning qarovsizligi va huquqbuzarligining oldini olish" Federal maqsadli dasturida, keyin esa 1999 yilda qabul qilingan "Voyaga etmaganlarning nazoratsizligi va huquqbuzarliklarining oldini olish tizimining asoslari to'g'risida" gi Rossiya Federatsiyasi Federal qonunida. e'tibor qarovsiz bolalar sonining ko'payishiga va ushbu toifadagi bolalar guruhlari ro'yxatiga qaratiladi. Bular: oilaviy va oilaviy aloqalarni yo'qotgan bolalar; ota-onalari tomonidan tashlab ketilgan yoki mustaqil ravishda tark etilgan oilalar, ularning yashashi va to'liq rivojlanishi uchun zarur bo'lgan minimal shart-sharoitlarni ta'minlamagan, bu ularga shafqatsiz munosabatda bo'lishga imkon bergan; turar joy muassasalaridan qochib, yashash uchun mablag'siz qolgan bolalar; sarsonlik bilan shug'ullanadigan bolalar; tilanchi bolalar; kichik o'g'irlik qilgan bolalar; spirtli ichimliklar, toksik va giyohvand moddalarni iste'mol qiladigan bolalar; jinsiy jinoyatlar qurboni bo'lgan bolalar; noqonuniy faoliyatga jalb qilingan bolalar va boshqa toifalar.

Zamonaviy e'tiborsizlik muammosi jamiyat tomonidan insonparvarlik falokati sifatida hali ham yomon tushuniladi. Umuman olganda, Rossiyada har yili 20 000 nafar bola maktab-internatlardan qochib ketadi va 50 000 ga yaqini uydan qochib ketadi, ularning umumiy sonining taxminan 10 foizi vafot etadi.

Har yili militsiya organlari 28-30 ming nafar bedarak yo'qolgan voyaga yetmaganlarni qidirish choralarini ko'radi. 2002-yilda voyaga yetmaganlarni vaqtinchalik izolyatsiya qilish markazlariga 78 mingdan ortiq bolalar olib kelindi, bu 1999-yilga nisbatan 7,8 foizga ko‘pdir.

Ichki ishlar bo‘limida ro‘yxatga olingan o‘smirlarning bilim darajasi keskin pasaymoqda. 14-15 yoshli o‘smirlar umuman qatnashmaydiganlar soni ko‘paygan turli sabablar, ta'lim muassasalari va hech qanday kasb doirasida hech qanday ish bilan shug'ullanmagan. Ularning soni ikki million kishidan oshadi. Ularning aksariyati faqat boshlang'ich ta'limni tugatgan.

Zaiflashgan aqliy funktsiyalar, jiddiy qonunbuzarliklar jismoniy salomatlik, - bolalar va o'smirlarning kriminogen muhitning salbiy ta'siriga qarshi tura olmasliklarini aniqlash. Aksariyat "ko'cha" bolalari jinsiy zo'ravonlik qurboni bo'lishadi, jinoiy guruhlarga jalb qilinadi. Yosh bolalarning jinoiy faolligini oshirishning haqiqiy tendentsiyasi mavjud.

Qarovsiz qolgan bolalar va o'smirlar og'ir ijtimoiy, tibbiy va psixologik-pedagogik maqomga ega. Beparvolik muammosini tahlil qilish ushbu bolalar va o'smirlarning yashash va yashash sharoitlari ularning ijtimoiy, jismoniy va aqliy rivojlanishiga to'sqinlik qilishini tushunishga olib keldi.

Oila yoki maktab-internatlardan tashqarida, yerto'la va chodirlarda, antisanitariya sharoitida, tibbiy yordamsiz, muntazam ovqatlanishsiz yashash bolalarning sog'lig'iga putur etkazadi, ularni ijtimoiy disadaptatsiyaga olib keladi, kognitiv faollikni buzadi va muvaffaqiyatga keskin salbiy ta'sir qiladi. sotsializatsiya. Bolalar ijtimoiy boshpanalarga bir qator og'ir kasalliklar bilan kuchaygan holda charchagan holda kelishadi. Ijtimoiy va aqliy rivojlanish qarovsiz bolalar sezilarli darajada deformatsiyalanadi. Ular ijtimoiy me'yoriylikning past darajasi, qiymat yo'nalishlarining buzilishi, xatti-harakatlarning ijtimoiy motivlarining yo'qligi va bilim darajasining pastligi bilan ajralib turadi.

Qarovsiz qolgan bolalar va o'smirlarni tibbiy ko'rikdan o'tkazish shuni ko'rsatadiki, ularning deyarli barchasida somatik kasalliklar mavjud bo'lib, ularning aksariyatida surunkali xarakterga ega. Va bu bolalarning o'zlari bir necha yil davomida shifokorga tashrif buyurishmagani, ta'lim va tarbiya organlari tomonidan nazorat qilinmaganligi sababli ular jismoniy va aqliy rivojlanishda jiddiy og'ishlarga ega bo'lishi mumkin, hamma joyda pedagogik e'tiborsizlik kuzatiladi. Afsuski, bu bolalarda ko'pincha kechikish bor aqliy rivojlanish va / yoki ZPR, shaxsiyatning rivojlanishida jiddiy buzilishlar mavjud.

Mutaxassislarning ta'kidlashicha, qarovsiz bola tinch oila yoki qulay bolalar muassasasining psixologik qulay sharoitlarida o'sayotgan oddiy sog'lom bola emas. Qarovsiz bolalarda o'zini saqlab qolish instinkti yuqori darajada rivojlangan bo'lib, u xuddi shu yoshdagi boshqa bolalarda kuzatilmaydi. Beparvo qilingan muhit sharoitlari bolani o'z hayoti uchun haqiqiy javobgarlik holatiga juda erta qo'yadi, bu esa bir qator ijtimoiy-biologik fazilatlarning haddan tashqari shakllanishiga olib keladi. Shunga qaramay, e'tibordan chetda qolgan bolalarning quyidagi ijobiy xususiyatlari ko'pincha ajralib turadi: tananing yaxshi biologik qotib qolishi, atrofdagi dunyoni idrok etishda realizm va aniqlik, hayotiy moslashuvchanlik va faollik.

Ko'cha bolalari va o'smirlari o'zlarining fiziologik va psixologik moyilliklari va odatlari tufayli ko'chada ularni kutayotgan har qanday xavf-xatarga ayniqsa zaifdirlar: uxlash uchun joy, tirikchilik izlash, chekish istagi, pivo alkogolizmi va boshqalar. Ota-onalarning ta'qiblari va shafqatsizligidan qochib, bola ko'pincha zo'ravonlik, talonchilik, haqorat, haqorat va hokazolar qurboni bo'lish xavfi ostida bo'ladi.

Shunday qilib, shuni ta'kidlash mumkinki, voyaga etmaganlarning hozirgi holatini tavsiflovchi ko'plab noqulay omillar orasida "yuqori xavfli guruh" ga kiruvchi va ko'cha bolalarining eng ko'p sonini keltirib chiqaradigan "yollash" qurboni (jabrlanuvchi) hayotiy holatlar mavjud. ” ularning qurbonlari eng zaif guruhlardagi odamlar va birinchi navbatda voyaga etmaganlar orasida. Bozor iqtisodiyotining ijtimoiy-iqtisodiy maydoniga kirgan Rossiya o'nlab yillar davomida amalda bo'lgan davlat iqtisodiyotini bunday tubdan qayta qurish va ob'ektiv "mafkuralashtirilgan" ijtimoiy tizimning nafaqat ma'lum ijobiy, balki salbiy oqibatlarini ham muqarrar ravishda his qilishi kerak. qiymatlar. Yangi rus hayotining asosiy salbiy natijalari orasida bolalar va o'smirlarni iqtisodiy, ijtimoiy va huquqiy himoya qilishning keskin pasayishini ta'kidlash kerak.

Bolalar va o'smirlarda e'tiborsizlikning tarqalishining sabablari

Ko‘pchilikning fikricha, bugungi uysiz bolalar ota-onaning kamsitilgan, aqliy va aqliy rivojlanishida nuqsoni bo‘lgan bolalardir. Afsuski, bir qator ommaviy axborot vositalari inson qiyofasini yo‘qotgan mayda jonzotlar tasvirini yaratib, qo‘llab-quvvatlamoqda. Darhaqiqat, har qanday ijtimoiy qatlamdan bo'lgan bola maktab-internatga yoki ko'chaga kirishi mumkin. Bugungi kunda jamiyatda ijtimoiy muammoli bolalarning aksariyati normal hayotga qaytishga qodir emas, degan g'oya kuchayib bormoqda. Biroq, unday emas. Va bu bolalarning muvaffaqiyatli ijtimoiylashuviga yordam berish uchun ularni psixologik siljishlar va xatti-harakatlardagi og'ishlarga nima olib kelishini bilish kerak, bu esa, o'z navbatida, e'tiborsizlikning asosiy omillaridan biridir.

Mutaxassislar voyaga etmaganlarning qarovsizligi sabablarining uchta asosiy guruhini ajratib ko'rsatishadi: ijtimoiy-iqtisodiy, ijtimoiy-psixologik va psixologik.

TO e'tiborsizlikning ijtimoiy-iqtisodiy sabablari uzoq vaqt davomida turmush tarzini buzadigan va odamlarning hayotini deformatsiya qiladigan omillarni o'z ichiga oladi. Bular: iqtisodiy inqiroz, ishsizlik, ocharchilik, epidemiyalar, harbiy mojarolar yoki tabiiy ofatlar tufayli jadal migratsiya jarayonlari.

Butun dunyoda, xususan, Rossiyada ijtimoiy qo'zg'alishlar ko'cha bolalari sonining keng tarqalishi bilan birga keladi. Mamlakatimizdagi birgalikdagi ijtimoiy-siyosiy vaziyat yuqori beqarorlik, ko‘pchilik oilalarning daromadlari pastligi, ishlab chiqarishning qisqarishi, oziq-ovqat sifatining yomonlashuvi bilan tavsiflanadi. Ko'pgina hududlarda siyosiy vaziyat keskin.

Qayta qurish davrida ("Gorbachyov davri"), shuningdek kelajakda (tartibsiz 90-yillar) mamlakatning iqtisodiy ahvoli yomonlashgani, milliy nizolarning kuchayishi va oziq-ovqat inqirozi kuchayishi bilan ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar soni sezilarli darajada o'sishni boshladi. . Ular orasida tug'ma irsiy patologiya tufayli surunkali bemorlar ko'payib bormoqda, shuning uchun ota-onalarga bolani qoldirishni taklif qilishadi. bolalar muassasasi. Ota-onalar "achchiq ichadigan", axloqsiz turmush tarzini olib boradigan va hokazo bo'lmagan oilalarda noto'g'ri g'amxo'rlik natijasida ko'plab qarovsiz bolalar "shakllanadi".

Qarovsiz bolalar sonining ko‘payishiga ishlab chiqarish qisqarishi natijasida ishsiz qolgan ota-onalar sonining ko‘payishi hamda ijtimoiy dasturlarning yetarli darajada moliyalashtirilmaganligi, qonun tomonidan nazoratning deyarli yo‘qligi sabab bo‘lmoqda. bolalar manfaatlarini himoya qilish sohasidagi qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan huquqni muhofaza qilish organlari.

Bolalar va o'smirlarning yozgi va qishki ta'tillari, ularning bo'sh vaqtlarini mazmunli o'tkazish, ta'lim va madaniyatni tijoratlashtirish va boshqalarga xizmat ko'rsatadigan davlat va idoraviy infratuzilmani qisqartirish ham e'tiborsizlikning rivojlanishiga ma'lum darajada salbiy ta'sir ko'rsatmoqda.

E’tiborsizlikning ijtimoiy-psixologik sabablari e'tiborsizlikning ijtimoiy-psixologik sabablari bilan chuqur bog'langan, shuning uchun ularni birgalikda ko'rib chiqish kerak. Bolalar va o'smirlarning qarovsizligining ijtimoiy-psixologik sabablari (omillari) oila institutining inqirozi, ajralishlarning ko'payishi, ota-onadan birining yo'qolishi, oiladagi iqlimning yomonlashishi, qo'pol munosabatda bo'lish bilan bog'liq. bolalarning, jismoniy jazo oilalarda ishlatiladigan bolalar, kattalar tomonidan jinsiy, jismoniy va hissiy (axloqiy) zo'ravonlik.

Bolalar va o'smirlarning e'tiborsizligining sabablari asosan ko'plab rus oilalarining yashash sharoitlariga bog'liq. Aholining ko'pchiligining og'ir moliyaviy ahvoli, alkogolizm va giyohvandlikning kuchayishi, jamiyatning madaniy va ijtimoiy marginallashuvi oilaning ijtimoiy instituti uchun jiddiy psixologik ortiqcha yuklarni keltirib chiqaradi. Noto'g'ri oilalar soni ko'payib bormoqda, ulardan bolalar ijtimoiy, psixologik va iqtisodiy jihatdan ko'chaga chiqishga majbur bo'lmoqda. Bunday bolalar ko'pincha uysiz, tilanchi bo'lib qolishadi, chunki ichki ishlar organlariga qarovsizligi uchun olib kelingan har to'rtinchi o'smir tilanchilik bilan shug'ullanadi.

Psixologik jihatdan nosog'lom oilada tug'ilgan bola dastlab hayotning asosiy psixologik ehtiyojlarini qondirish imkoniyatiga ega bo'lmaydi: sevgi, g'amxo'rlik, qabul qilish, e'tibor va kattalar atrofidagi ota-onalarning ishtiroki.

Noto'g'ri oilalarning axloqiy va psixologik muhiti "qiyin" bolalarni keltirib chiqaradi. Ushbu oilalardagi bolalarning 90% gacha psixologik me'yordan xulq-atvorda og'ishlar mavjud. Ular oila a'zolari va mikro muhitda psixologik nomuvofiqlik, birlashish, hokimiyat, etakchilik va boshqalar muammolarini o'ziga xos tushunish bilan tavsiflanadi. Ularning boshqalar bilan muloqot qilish mavzulari odatda cheklangan va muloqot ohangi haddan tashqari emotsionaldir. Ko'pincha ziddiyatli vaziyat hayot tarziga aylanadi va surunkali xususiyatga ega. Bola shaxsini ijtimoiylashtirish jarayonining turli xil deformatsiyalari uchun zaruriy shart bo'lgan oilaviy muammo bo'lib, u oxir-oqibat voyaga etmaganlarning e'tiborsizligida namoyon bo'ladi.

Barqaror oilalar deb atalgan oilalarda ham psixologik iqlim yomonlashmoqda. asosiy sabab Bu normal yashash vositalarining etishmasligi, ishsizlik tahdidi, to'yib ovqatlanmaslik, doimiy o'sish deb atalmish iste'mol narxlari. Har xil turdagi stressli vaziyatlarning keskin o'sishi bolalarga salbiy ta'sir ko'rsatishi aniq. Bolalarning katta qismi ota-onasidan biri yoki ikkalasi ham ishsiz. Shunday qilib, ko'cha bolalarining aksariyati qashshoqlik va qashshoqlikda yashagan. Oilalarda g'amxo'rlikning etishmasligi, ruhiy mahrumlik, jismoniy va ma'naviy zo'ravonlik bolalarni uydan qochishga undaydi.

10-15 yoshdagi bolalar ko'pincha qochishga qaror qilishadi, ularning qochib ketganlar sonidagi ulushi 74% dan ortiq. Uysiz bolalarning 80% dan ortig'i shahar aholisidir.

Oiladagi muammo - bu asosiy, ammo qarovsiz bolalarning yagona sababi emas. E'tiborsizlikning qo'shimcha xavf omillari: ota-onalarning ishsizligi va migratsiya jarayonlari, kuchaygan milliy nizolar, bolalarning ta'lim, kasb-hunar o'rgatish sohasidagi huquqlarining buzilishi, vasiylik va homiylik organlarining qolgan bolalarning hayoti bilan bog'liq masalalarni sust hal qilishlari. ota-ona qaramog'isiz.

Zaiflashuv ham salbiy rol o'ynadi. tarbiyaviy ish yashash joyida ham, yashash joyida ham bolalar bilan ta'lim muassasalari. Ilgari mavjudlarini almashtirish uchun ta'lim tizimi yangisi hech qachon yaratilmagan, bu esa haqiqatda bolalarning e'tiborsizligi oldida jamiyatni qurolsizlantiradi.

Madaniy-ma'rifiy, sport-sog'lomlashtirish sohasini tijoratlashtirish, kam ta'minlangan oilalardagi bolalar va o'smirlar uchun sport va dam olish imkoniyatlarini cheklash sharoitida yuzaga keladigan qashshoqlik; qo'shimcha ta'lim, badiiy madaniyat, rivojlanish faoliyati, oqilona bo'sh vaqt va dam olish. Qo'shimcha daromad topish zarurati, hayotning iqtisodiy va ijtimoiy sharoitlarining sezilarli darajada murakkablashishi, ko'plab oilalarning marginallashuvi, alkogolizm va giyohvandlik kuchayishi. Bu salbiy tomonlarning barchasi ota-onalar va bolalar o'rtasidagi muloqot imkoniyatlarini qisqartirdi, imkoniyatlarni tenglashtirdi qo'shma tadbirlar, qo'shma tadbirlar, birgalikda dam olish - bu bilan bolalar va o'smirlarning g'ayrioddiy xatti-harakatlar bilan ko'cha kompaniyalariga tushib qolish xavfini oshiradi.

Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligining 2000/2001 yillardagi ma'lumotlariga ko'ra, Rossiyada o'z farzandlariga salbiy ta'sir ko'rsatadigan 620 000 dan ortiq voyaga etmagan jinoyatchilar va 113 000 ota-onalar politsiyada ro'yxatga olingan.

2002-2003 yillarda UNICEF xalqaro bolalar jamg'armasi tomonidan o'tkazilgan tadqiqotga ko'ra, Rossiyada har beshinchi jinoyat o'smir tomonidan sodir etilgan; Jinoiy guruhlar va jinoiy guruhlarning 85 foizini bolalar tashkil etadi; har to'rt nafar ko'cha o'smirlaridan biri allaqachon jinoiy huquqbuzarlik sodir etgan.

Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasining 2003-2004 yillardagi ma'lumotlariga ko'ra, 37 million rus bolasidan 18 nafari ijtimoiy xavf ostida. Qonun chegarasini kesib o'tgan 160 ming nafar voyaga etmaganlar bolalar koloniyalarida.

E'tiborsizlikning psixologik sabablari tadqiqotchilar aniq shaxsiyat anomaliyalari, asotsial va antisotsial xulq-atvor namoyon bo'lgan bolalar sonining ko'payishi bilan bog'lashadi.

Haqiqiy hayotimizda farzandlarimizning qarovsizligining ijtimoiy-iqtisodiy, ijtimoiy-psixologik va psixologik sabablari bir-biri bilan chambarchas bog‘liq bo‘lib, afsuski, bir-birini “faol ravishda to‘ldiradi”.

Shunday qilib, bizning jamiyatimizda va umuman dunyoda bolalar va o'smirlarning e'tiborsizligiga oiladagi inqirozli transformatsion jarayonlar, jamiyatdagi ijtimoiy keskinlik, ta'lim va ta'lim muassasalarining funktsiyalari va imkoniyatlarining o'zgarishi, shuningdek, keng qamrovli ta'sir ko'rsatmoqda. ijtimoiy hayotning kriminogen foni. Bolani haqiqatda ko'chaga itarib yuborilgan disfunktsiyali oilalar soni sezilarli darajada oshib bormoqda; tarbiyadan "ozod qilingan" maktab bolalar hayotining psixologik va pedagogik xavfsizligi bilan shug'ullanmaydi; kamroq bo'lgan va tijorat asosida xizmat ko'rsatadigan maktabdan tashqari muassasalar bolalar uchun eshiklarini yopishadi. Va, natijada, Rossiyada va dunyoda bolalarning qarovsizligi to'lqini har yili o'sib bormoqda.

Qarovsiz qolgan bolalar va o‘smirlar o‘z oilalari bilan aloqalarini yo‘qotib, ko‘chada qolishadi, salbiy ijtimoiy tajribaga ega bo‘ladilar, ulardan o‘z jinoiy maqsadlarida foydalanadigan kriminogen unsurlar ta’siriga tushib qoladilar. Bularning barchasi aqliy, jismoniy, shaxsiy, ijtimoiy rivojlanish bolalar va o'smirlar, ko'pincha jamiyatda ularning ijtimoiylashuv jarayonini qaytarib bo'lmaydigan tarzda buzadi.

Bu tendentsiyalarning barchasi bolalar qarovsizligining oldini olish, ularning huquqlarini qonun bilan himoya qilish, ularni ijtimoiy reabilitatsiya qilish va moslashtirish muammolarini psixologik-pedagogik hal qilish zarurligini ko'rsatadi.

Qarovsiz bolalar va o'smirlar bilan ijtimoiy ishning huquqiy asoslari

So‘nggi yillarda mamlakatimizda bolalarning ijtimoiy mavqeiga davlat va jamiyat tomonidan jiddiy e’tibor qaratilmoqda, masalan, yaqinda “Bola yili” o‘tdi. Rossiya Federatsiyasida Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiya talablarini amalga oshirish uchun siyosiy, qonunchilik, dasturiy-maqsadli va tashkiliy-boshqaruv darajalarida ma'lum ijobiy o'zgarishlar ro'y bermoqda.

1989-yil 20-noyabrda BMT Bosh Assambleyasi tomonidan qabul qilingan Bola huquqlari toʻgʻrisidagi konventsiya har bir shaxsni 18 yoshga toʻlgunga qadar bola deb tan oladi, bolalarni aholining alohida ijtimoiy-demografik guruhi sifatida koʻradi. har bir bolaning shaxs sifatida omon qolishi, sog'lom va barkamol rivojlanishi uchun qulay shart-sharoitlarni yaratish zarurligini hisobga olgan holda, uni mustaqil huquq sub'ekti deb hisoblaydigan maxsus himoya tizimi. Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiya nafaqat bola manfaatlarining jamiyat manfaatlaridan ustunligini ta'kidlaydi, balki davlat va jamiyat tomonidan ijtimoiy jihatdan mahrum bo'lgan bolalar guruhlari: etimlar, ijtimoiy etimlar, nogironlar, qochqin bolalar, ko'cha bolalari va huquqbuzar bolalar.

Rossiya Federatsiyasida BMTning Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiyasi talablariga muvofiq, bir qator qonun hujjatlari, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari qabul qilindi. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1996 yil 14 avgustdagi 942-sonli Farmoni bilan 2000 yilgacha bo'lgan bolalar uchun milliy harakatlar rejasi tasdiqlangan va shu bilan birga, yaqin tarix Rossiyaga bu sohada davlat ijtimoiy siyosatini shakllantirishda haqiqiy start berildi.

1999 yil 24 iyunda 120-sonli "Voyaga yetmaganlar o'rtasida nazoratsizlik va huquqbuzarliklarning oldini olish tizimining asoslari to'g'risida" Federal qonuni qabul qilindi. Ushbu Federal qonun Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga va umume'tirof etilgan normalarga muvofiq xalqaro huquq asoslarini belgilaydi huquqiy tartibga solish voyaga etmaganlar o'rtasida nazoratsizlik va huquqbuzarliklarning oldini olish bo'yicha faoliyat bilan bog'liq munosabatlar.

Voyaga etmaganlarning qarovsizligi va huquqbuzarliklarining oldini olish tizimi quyidagi muassasalar va organlarning faoliyatini o'z ichiga oladi: Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan tartibda tuzilgan voyaga etmaganlar va ularning huquqlarini himoya qilish komissiyalari; aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqaruv organlari; ta'lim organlari; vasiylik va homiylik organlari; yoshlar ishlari bo'yicha idoralar; sog'liqni saqlash organlari; bandlik xizmati organlari; ichki ishlar organlari.

Voyaga etmaganlar uchun ixtisoslashtirilgan ijtimoiy va reabilitatsiya muassasalarining faoliyati keyinchalik "Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar to'g'risida" Federal qonunida mustahkamlangan ijtimoiy himoya organlarining vakolatiga topshirildi.

2002 yil 3 oktyabrda Rossiya Federatsiyasi Hukumati 2003-2006 yillarga mo'ljallangan "Rossiya bolalari" Federal maqsadli dasturi to'g'risida" gi 732-sonli yangi qarorni qabul qildi, unda "Sog'lom bola", "Iqtidorli bolalar", “Voyaga yetmaganlar o‘rtasida nazoratsizlik va huquqbuzarliklarning oldini olish”, “Etim bolalar” va “Nogiron bolalar”.

Bu borada mazkur dastur doirasida taklif etilgan asosiy tadbirlar quyidagilardan iborat bo‘ldi: og‘ir hayotiy vaziyatga tushib qolgan bolalarni aniqlash va hisobga olishning elektron axborot tizimini yaratish va joriy etish; voyaga etmaganlar o'rtasida qarovsizlik va huquqbuzarliklarning oldini olishning yangi texnologiyalari va shakllarini ishlab chiqish; bolalar muassasalarining moddiy-texnik bazasini mustahkamlash.

“Voyaga yetmaganlar o‘rtasida nazoratsizlik va huquqbuzarliklarning oldini olish” kichik dasturining maqsadi voyaga yetmaganlar o‘rtasida nazoratsizlik va huquqbuzarliklarning oldini olish tizimini mustahkamlashdan iborat edi; samarali reabilitatsiya qilish uchun sharoit yaratish va har tomonlama rivojlantirish qiyin hayot sharoitidagi bolalar va o'smirlar.

Mazkur kichik dasturning amalga oshirilishi natijasida qarovsiz va qarovsiz qolgan bolalar, shuningdek, giyohvandlik vositalari va psixotrop moddalar, alkogolli ichimliklar iste’mol qiladigan voyaga yetmaganlar sonining sezilarli darajada kamayishi, voyaga yetmaganlar o‘rtasida huquqbuzarliklarning kamayishi kutilgan edi.

Belgilangan barcha "Rossiya bolalari" dasturini amalga oshirish natijasida Rossiya Federatsiyasi moddiy-texnik bazani mustahkamladi va ijtimoiy reabilitatsiyaga muhtoj bolalar uchun ixtisoslashtirilgan muassasalar tarmog'ini kengaytirdi - 1225 tagacha, bolalar va oilalarga yordam berish - 2026 birlikgacha. Ushbu muassasalar 2000-2001 yillardagiga nisbatan og'ir hayotiy vaziyatga tushib qolgan voyaga etmaganlar sonining uchdan biriga ko'proq yordam ko'rsatishga muvaffaq bo'ldi.

2002 yil 13 martdagi 154-sonli “Voyaga yetmaganlarning uy-joysizligi va qarovsizligi profilaktikasini kuchaytirishga doir qo‘shimcha chora-tadbirlar to‘g‘risida”gi qarori bilan og‘ir hayotiy vaziyatga tushib qolgan bolalar hayotini optimallashtirishga qaratilgan diagnostika, profilaktika va reabilitatsiya chora-tadbirlariga aniqlik kiritildi.

Qarovsiz va qarovsiz bolalarga tibbiy yordam ko'rsatishni yaxshilash chora-tadbirlarini kuchaytirish maqsadida Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash vazirligining 2002 yil 7 fevraldagi 47-sonli "Ko'cha va qarovsiz bolalarga tibbiy yordam ko'rsatishni yaxshilash to'g'risida" gi buyrug'i. ” qabul qilindi.

Shunday qilib, qarovsiz qolgan bolalar va o'smirlarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish va ularga ijtimoiy homiylik qilishning huquqiy-me'yoriy bazasini shakllantirish va tasdiqlash jarayoni mavjud bo'lib, bu ularning ijtimoiy farovonlik darajasini oshiradi va ijtimoiy himoya vositalari ro'yxatini kengaytiradi. ular uchun turli xil ijtimoiy va tibbiy xizmatlar mavjud.

Shuni e'tiborga olish kerakki, qarovsiz qolgan bolalar va o'smirlar bilan ijtimoiy ishning huquqiy asoslari ham aholining ushbu toifasiga bevosita aloqador bo'lmagan, ammo e'tiborsizlik sabablarini bartaraf etishga qaratilgan qonunlardan iborat bo'lishi kerak. Ushbu qonunlar voyaga etmagan bolaning normal rivojlanishiga yordam beradigan ijtimoiy mikro muhit (oila, yaqin atrof-muhit, shu jumladan maktabdagi ijtimoiy munosabatlar) buzilishining oldini olishga qaratilgan bo'lishi kerak. Ushbu qonunlar ushbu mikro muhitning e'tiborsizlikni va qarovsiz qolgan bolalar va o'smirlarning huquqbuzar yoki huquqbuzarlik qurboni bo'lish xavfini rag'batlantiradigan mikro muhitga aylanishining oldini olishi kerak. Shu sababli, ushbu qonunlar voyaga etmaganlarning qarovsizligining oldini olish bo'yicha qonunchilik bazasiga havola qilinishi kerak.

Qarovsiz bolalar va o'smirlarga ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarining asosiy faoliyati

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2003 yildagi "Rossiyadagi bolalarning ahvoli to'g'risida"gi davlat hisobotida ta'kidlanganidek, qarovsizlik va boshpanasizlikning oldini olish tizimining asosiy bo'g'ini - muhtoj voyaga etmaganlar uchun muassasalar tarmog'i yaratilgan. ijtimoiy reabilitatsiya. 2004-yil 1-yanvar holatiga koʻra, ijtimoiy reabilitatsiyaga muhtoj voyaga yetmaganlar uchun ixtisoslashtirilgan muassasalar soni 911 ta, voyaga yetmaganlar uchun 754 ta statsionar boʻlimlar, oilalar va bolalarga ijtimoiy xizmat koʻrsatishning boshqa muassasalarida 430 ta bolalar qarovsizligining oldini olish boʻlimi mavjud. 2003 yil davomida ushbu muassasalar tomonidan 340 ming nafar voyaga yetmaganlarga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatildi. Bunday muassasalarning ustuvor faoliyati og'ir hayotiy vaziyatni bartaraf etish va ijtimoiy va tibbiy reabilitatsiya tugagandan so'ng bolani oilaga qaytarish bo'yicha oila bilan ishlash bo'lib qolmoqda. Muassasalarning statsionar bo‘limlarida bo‘lgan 129,3 ming nafar bolaning 62 foizi oilasiga qaytarildi. Bularning barchasi ommaviy axborot vositalarida o'sha paytda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan va hozirgi davrda Rossiya Federatsiyasi Hukumati Raisi V.V. tomonidan davlat ijtimoiy faoliyatining ushbu sohasini jiddiy tanqid qilganidan keyin amalga oshirildi. Qo'ymoq.

Umuman olganda, 2003 yilda 3,6 million nafar voyaga etmaganlar ijtimoiy reabilitatsiyadan o'tkazildi va oilalar va bolalar uchun barcha turdagi va turdagi ijtimoiy xizmatlar muassasalarida boshqa ijtimoiy xizmatlar oldi (2000 yilda - 3,2 million). Ta’lim tizimida 550 dan ortiq bolalarga psixologik-pedagogik va tibbiy-ijtimoiy yordam ko‘rsatish markazlari, 56 ta yopiq turdagi maxsus ta’lim muassasalari, 14 ta maxsus ta’lim muassasalari tomonidan ijtimoiy-pedagogik nosozliklar profilaktikasi amalga oshirildi. ochiq turi. Beparvo qilingan bolalarning 70 foizida tana vaznining yo'qolishi va ruhiy kasalliklar qayd etilgan, deyarli 15 foizi giyohvand moddalar va psixotrop moddalarni iste'mol qilish tajribasiga ega, ular OIV infektsiyasiga eng moyil. Qarovsiz qolgan bolalarning ijtimoiy va aqliy rivojlanishi deformatsiyalangan. Ular ijtimoiy me'yoriylikning past darajasi, qadriyat yo'nalishlarining buzilishi, xulq-atvor motivlari va bilim darajasining pastligi bilan ajralib turadi. Ko'pchilik ijtimoiy reabilitatsiya muassasalariga kirgandan keyingina rus tilida yaxshi o'qiy oladi.

Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasida oilalar va bolalar uchun ijtimoiy xizmatlarning bir nechta modellari ishlab chiqilgan va faoliyat ko'rsatmoqda. Ularni quyidagicha tasniflash mumkin: davlat, davlat (notijorat), tijorat va turli aralash xizmatlar.

Shunday qilib, qarovsiz qolgan voyaga etmaganlar bilan ijtimoiy ish tizimiga quyidagi muassasalar kiritilgan.

Aholini ijtimoiy himoya qilishning boshqaruv organlari

Mazkur muassasalar o‘zlarining yetakchi vazifalaridan biri sifatida voyaga yetmaganlar qarovsizligining oldini olish, qarovsiz qolgan bolalar va o‘smirlar, ularning ota-onalari yoki voyaga yetmaganlar oldidagi majburiyatlarini bajarmaydigan yoki ularga salbiy ta’sir ko‘rsatayotgan qonuniy vakillari bilan ishlashni tashkil etish chora-tadbirlarini amalga oshiradilar. Ushbu muassasalar ijtimoiy-tibbiy reabilitatsiyaga muhtoj voyaga etmaganlar uchun ixtisoslashtirilgan muassasalar va voyaga etmaganlarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchi boshqa muassasalar faoliyati ustidan nazoratni amalga oshiradi. Mazkur muassasalar qarovsiz qolgan bolalar va o‘smirlar bilan shug‘ullanuvchi turli xizmatlar faoliyatiga ijtimoiy reabilitatsiyaning zamonaviy uslub va texnologiyalarini joriy etmoqda.

Aholiga ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari

Aholiga ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalariga oilalar va bolalarga ijtimoiy va tibbiy yordam ko'rsatish hududiy markazlari, psixologik-pedagogik yordam markazlari, shoshilinch psixologik yordam markazlari kiradi. Bu markazlarda xavfli hayotiy vaziyatga tushib qolgan voyaga yetmaganlarga bepul ijtimoiy-tibbiy va psixologik-pedagogik xizmatlar ko‘rsatiladi. Ushbu muassasalar ijtimoiy xavfli vaziyatda bo'lgan voyaga etmaganlarni aniqlaydi, ularning ijtimoiy reabilitatsiyasini amalga oshiradi va zarur yordam ko'rsatadi: bo'sh vaqtini tashkil qiladi, ijodiy qobiliyatlarini rivojlantiradi, tibbiy yordamni tashkil qiladi, sog'lomlashtirish va dam olishga yordam beradi, pedagogik yordam ko'rsatadi, psixologik va ijtimoiy yordam ko'rsatadi. voyaga etmaganlarni himoya qilish.

Voyaga etmaganlar uchun ixtisoslashtirilgan ijtimoiy muassasalar

Ijtimoiy reabilitatsiyaga muhtoj voyaga etmaganlar uchun ixtisoslashtirilgan muassasalarga ijtimoiy reabilitatsiya markazlari, ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarga yordam berish markazlari, voyaga etmaganlarni vaqtincha saqlash uchun mo'ljallangan ijtimoiy markazlar kiradi.

Ijtimoiy boshpanalar- Bular 3 yoshdan 18 yoshgacha bo'lgan bolalar va o'smirlarning vaqtincha bo'lishi uchun muassasalardir. Yordamga muhtoj bo'lgan oilalarning farzandlari, masalan, ota-onalarining kasalligi tufayli, tegishli organlarning, masalan, Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasi qo'mitasining ko'rsatmasi bo'yicha ijtimoiy boshpana olishadi. Bolalar, shuningdek, Ta'lim qo'mitasining yo'nalishiga (agar ota-onalar bolalarni tarbiyalashda ishtirok etmasa), militsiya va voyaga etmaganlar ishlari bo'yicha komissiyaga (bular "xavf" guruhidagi bolalar, sarson yoki ro'yxatga olingan bolalardir. politsiyaning bolalar xonasida). Bolalar boshpanaga oilada yashash imkoni bo‘lmagan taqdirda ham, qo‘shnilar, o‘qituvchilar, tarbiyachilar yoki tanishlarining iltimosiga ko‘ra ham kelishlari mumkin. Ijtimoiy boshpanalarda har bir bola uchun tabaqalashtirilgan yondashuv amalga oshiriladi. Ulardagi kundalik tartib yumshoq, ammo qat'iy rioya qilinadi. Boshpanalar xodimlari barcha bolalarning o‘qishi, har tomonlama barkamol bo‘lib kamol topishi, turli to‘garak va sport seksiyalariga qatnashishiga harakat qilmoqda. Ammo ushbu muassasa mutaxassislari o'zlarining asosiy vazifasi bolani oilaga qaytarish deb hisoblashadi, garchi bu muvaffaqiyatsiz bo'lsa, bola boshqa joyga o'tkaziladi. Bolalar uyi. Ijtimoiy boshpanalar davlat byudjeti hisobidan moliyalashtiriladi, lekin ularga katta homiylik yordami ham beriladi.

Voyaga etmaganlar uchun ijtimoiy reabilitatsiya markazlari 7 yoshdan 18 yoshgacha bo‘lgan, turli shakl va darajadagi dezadaptatsiyaga uchragan, og‘ir hayotiy vaziyatga tushib qolgan voyaga yetmaganlarni ijtimoiy reabilitatsiya qilish bo‘yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish. Ijtimoiy reabilitatsiya markazining tuzilishi odatda ijtimoiy boshpana va voyaga etmaganlar uchun kunduzgi bo'limni o'z ichiga oladi. Bunday markazning asosiy vazifalari quyidagilardan iborat: profilaktika ishlari bolalar va o'smirlarning uysiz qolishining oldini olish, voyaga etmaganlarga tibbiy yordam ko'rsatish, noto'g'ri moslashish darajasini aniqlash va uni bartaraf etishga qaratilgan psixologik-pedagogik xizmatlar, bolaning oilasi bilan ishlash va bolani oilaga qaytarish yoki bolani boshqa joyga o'tkazishda yordam berish. yangi oilaga o'rnatilgan tartib, shuningdek, bolaning har tomonlama rivojlanishini ta'minlash.

Vasiylik organlari ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni aniqlash, bunday bolalarning hisobini yuritish va qaramog'idan mahrum bo'lishning o'ziga xos holatlari (ota-onaning vafoti, ota-onalik huquqidan mahrum bo'lishi, ota-ona huquqlarining cheklanishi, ota-onaning muomalaga layoqatsiz deb topilishi, ota-onalarning kasalligi); ota-onalarning uzoq vaqt yo'qligi, ota-onalarning o'z majburiyatlarini bajarishdan bo'yin tovlashi), bolalar uchun hayotni tashkil etish shakllarini tanlash, shuningdek ularni saqlash, tarbiyalash va o'qitish shartlari ustidan keyingi nazoratni amalga oshirish.

Qarovsiz qolgan bolalar to'g'risida ma'lumotga ega bo'lgan maktabgacha ta'lim, umumiy ta'lim, davolash va boshqa muassasalarning mansabdor shaxslari va boshqa fuqarolar bu haqda bolalarning haqiqiy joylashgan joyidagi ijtimoiy vasiylik va homiylik organlariga xabar berishlari shart. davomida vasiylik va homiylik organlarining xodimlari uch kun Bunday signaldan so'ng ular bolaning yashash sharoitlarini tekshirishlari va agar ota-onalar yoki qarindoshlar tomonidan unga vasiylik yo'qligi aniqlansa, sud qaroriga qadar bolaning huquqlari va hayotiy manfaatlari himoya qilinishini ta'minlashi shart. uni joylashtirish masalasi yuzasidan qaror qabul qilinadi. Agar ota-onalar tirik bo'lsa, ota-onalik huquqidan mahrum bo'lmasa va oila disfunktsiyali yoki deviant bo'lmasa, ular bilan psixologik-pedagogik ish olib boriladi (va / yoki kerak bo'lganda, tibbiy muolaja) va holatda ijobiy natija Bolalar o'z oilalariga qaytariladi. Agar bolalar ota-ona qaramog'isiz qolgan bo'lsa, ular vasiylik, homiylik yoki farzandlikka olish asosida homiylikka o'tkazilishi yoki etim bolalar va ijtimoiy etimlar uchun bolalar ta'lim va tarbiya muassasalariga yuborilishi mumkin.

Voyaga etmaganlar ishlari va ularning huquqlarini himoya qilish komissiyalari

Mazkur komissiyalar voyaga yetmaganlarning huquq va qonuniy manfaatlarini himoya qilish hamda tiklash bo‘yicha chora-tadbirlarning amalga oshirilishini ta’minlaydi, voyaga yetmaganlarning qarovsizligi, huquqbuzarliklari va jamiyatga g‘ayrioddiy xatti-harakatlariga ko‘maklashuvchi sabablar va shart-sharoitlarni aniqlash hamda bartaraf etishni ta’minlaydi. Ular bolalar va o'smirlarni tarbiyalash, o'qitish, ta'minlash sharoitlari ustidan nazoratni, shuningdek, qarovsizlikning oldini olish muassasalarida davolanishini nazorat qilishni tashkil qiladi. Komissiya jazoni ijro etish tizimi muassasalaridan ozod etilgan yoki ularning maxsus taʼlim muassasalariga qaytarilgan voyaga etmaganlarning uy-joy va mehnat faoliyatiga koʻmaklashadi, davlat yordamiga muhtoj boʻlgan voyaga etmaganlarni joylashtirish shakllarini belgilashga koʻmaklashadi, shuningdek ijtimoiy reabilitatsiya boʻyicha boshqa funksiyalarni amalga oshiradi. voyaga etmaganlar. Voyaga yetmaganlar ishlari bo‘yicha komissiya voyaga yetmaganlarga, ularning ota-onalariga yoki qonuniy vakillariga nisbatan qonun hujjatlarida belgilangan hollarda va tartibda turli ta’sir choralarini qo‘llaydi.

Ta'lim organlari va ta'lim muassasalari ochiq va yopiq turdagi ixtisoslashtirilgan ta’lim muassasalari, mehribonlik uylari va maktab-internatlar tarmog‘ini nazorat qilish va rivojlantirish. Ular tashkilotda qatnashadilar yozgi ta'tillar, voyaga etmaganlarning bo'sh vaqti va faoliyati, ta'lim muassasalarida mashg'ulotlarga bormayotgan voyaga etmaganlarning hisobini yuritadi. Ushbu muassasalarning mutaxassislari voyaga etmaganlarning qonunga bo'ysunish xulq-atvorini shakllantirishga qaratilgan dastur va usullarni ishlab chiqadilar. Ushbu muassasalar qoshida psixologik-pedagogik komissiyalar tuzilib, ular rivojlanishida va xulq-atvorida nuqsoni bo‘lgan voyaga yetmaganlarni aniqlaydi va ko‘rikdan o‘tkazadi, rivojlanishida, xulq-atvorida yoki o‘qishida nuqsonlari bo‘lgan voyaga etmaganlarga psixologik-pedagogik yordam ko‘rsatadi. Voyaga etmaganlar ishlari va aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlari komissiyalari singari ta’lim organlari ham ijtimoiy xavfli vaziyatda bo‘lgan voyaga etmaganlarni, ya’ni ko‘cha bolalari va o‘smirlarni aniqlaydi, ularni tarbiyalash va umumiy o‘rta ta’lim olish choralarini ko‘radi. ijtimoiy og'ir vaziyat va ularga o'z farzandlarini tarbiyalash va o'qitishda yordam berish.

Yoshlar masalalari bo'yicha idoralar va yoshlar boshqaruvi organlari o‘z vakolatlari doirasida voyaga yetmaganlar o‘rtasida nazoratsizlik va huquqbuzarliklarning oldini olish bo‘yicha maqsadli dasturlarni ishlab chiqish va amalga oshirishda ishtirok etadilar, ular tomonidan homiylik qilinadigan ijtimoiy-tibbiy muassasalar, klublar va boshqa tashkilotlar faoliyatini tashkiliy-uslubiy ta’minlaydilar hamda muvofiqlashtiradilar. Ular voyaga yetmaganlarning dam olishi, hordiq chiqarishi va bandligini ta’minlashda faol ishtirok etadi, yoshlar mehnat birjalariga rahbarlik qiladi. Yoshlar ishlari bo'yicha organlar tizimiga o'smirlar va yoshlarni ijtimoiy reabilitatsiya qilish markazlari kiradi; ijtimoiy-psixologik va ijtimoiy-tibbiy yordam markazlari; kasbga yo'naltirish va bandlik markazlari; yoshlar klublari va boshqalar.Bu tashkilotlarning barchasi voyaga yetmaganlarga bepul ijtimoiy, tibbiy, huquqiy va boshqa xizmatlar ko‘rsatadi, “qiyin” deb ataluvchi o‘smirlarning bo‘sh vaqtini va bandligini tashkil etadi, yoshlar bilan axborot-ma’rifiy ishlarni olib boradi.

V ichki ishlar organlarining voyaga etmaganlar ishlari bo'yicha bo'linmalari o'z ichiga oladi:

1. ichki ishlar organlarining voyaga etmaganlar ishlari bo'yicha bo'linmalari;
2. huquqbuzarlik sodir etgan voyaga etmaganlarni vaqtinchalik izolyatsiya qilish markazlari;
3. jinoiy politsiya bo'linmalari.

Ushbu muassasalar quyidagilarni amalga oshiradilar:

• voyaga etmaganlar va ularning ota-onalari yoki o'z vazifalarini bajarmaydigan vakillari bilan profilaktika ishlarini olib borish;
• voyaga etmaganlarni jinoyat sodir etishga jalb etayotgan shaxslarni aniqlash, voyaga yetmaganlarga nisbatan noqonuniy xatti-harakatlarning oldini olish va ularga chek qo‘yish;
• voyaga etmaganlar ishlari bo'yicha komissiyalar bilan birgalikda katta ahamiyatga ega huquqbuzarlik sodir etgan voyaga etmaganlarni izolyatsiyalash markazlariga yoki maxsus ta'lim muassasalariga joylashtirish uchun zarur bo'lgan materiallarni tayyorlashda ishtirok etish;
• aniqlangan qarovsizlik holatlari to‘g‘risida voyaga yetmaganlar ishlari bo‘yicha komissiyalarga, aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlariga va yoshlar ishlari bo‘yicha organlarga xabar bering.

V sog'liqni saqlash organlari voyaga etmaganlar ijtimoiy xavfli ahvoli: zo'ravonlik yoki kamsitish, sarsonlik, jinoiy faoliyat, alkogol yoki giyohvand moddalarni iste'mol qilish holatlari tufayli ko'rikdan o'tkazishga, kuzatishga yoki davolanishga muhtoj bo'lgan shaxslar yuboriladi. Ushbu muassasa murojaat qilgan barcha "qiyin" bolalar va o'smirlarga bepul tibbiy yordam ko'rsatadi.

Voyaga yetmaganlarning qarovsizligi faktlarining oldini olish va aniqlash, ularning huquq va manfaatlarini himoya qilish, jamiyatning to‘laqonli vakillarini tarbiyalash va tarbiyalash maqsadida yuqoridagi barcha ijtimoiy organlar bir-biri bilan yaqin hamkorlik qiladi. Voyaga etmaganlar nazoratsizligi va huquqbuzarliklarining profilaktikasi tizimi organlari va muassasalari o‘z vakolatlari doirasida voyaga yetmaganlarning huquqlari va qonuniy manfaatlariga rioya etilishini ta’minlashi, ularni kamsitish, zo‘ravonlik va hokazolarning har qanday shakllaridan himoya qilishi shart. voyaga etmaganlar va ijtimoiy va moliyaviy zaif holatda bo'lgan oilalarni aniqlash.

Demak, jamiyat va oila asosiy vazifani – har bir farzanddan oila sardori, fuqaro, mutaxassis tarbiyalashini hal qilishi kerak. Barcha jalb qilingan davlat, jamoat va xususiy tuzilmalar davlat va jamiyatning bolalik va o‘smirlik davri uchun mas’ul bo‘lgan ijtimoiy institutlariga mansubligini anglamas ekan, tasvirlangan umumiy vaziyatni tubdan o‘zgartirib bo‘lmaydi. Bu yo‘nalishdagi inqiroz jamiyat va davlatni jiddiy tashvishga solayotgan bo‘lsa-da, mamlakatimizda nosog‘lom oilalarning ko‘payishi sabablari haligacha chuqur va xolisona tahlil qilinmagan; Oilalarni buzish tendentsiyasini to'xtata oladigan va buning natijasida bolalar va o'smirlarning qarovsizligi tarqalishini to'xtata oladigan istiqbolli strategik davlat siyosati hali ishlab chiqilmagan, buning uchun barcha davlat va munitsipalitet organlari, jamoatchilik kuchlari sa'y-harakatlarini yo'naltirish zarur. va boshqa tashkilotlar.

1. Alekseeva L.S. Davlat, oilalar va bolalar uchun ijtimoiy xizmatlar muassasalarida voyaga etmaganlarning qarovsizligining oldini olish bo'yicha ijtimoiy ish texnologiyalari. - M .: RAO, Shtat. ilmiy tadqiqot oila va ta'lim instituti. 2001. B.198.
2. Sokolova M.A. Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar bilan ijtimoiy ishning huquqiy jihatlari: Talabalar uchun darslik. yuqoriroq darslik muassasalar.- M.: GOU VPO MGUS, 2006. S. 58.
3. Sokolova M.A. Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar bilan ijtimoiy ishning huquqiy jihatlari: Talabalar uchun darslik. yuqoriroq darslik muassasalar.- M.: GOU VPO MGUS, 2006. S. 68.
4. Sokolova M.A. Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar bilan ijtimoiy ishning huquqiy jihatlari: Talabalar uchun darslik. yuqoriroq darslik muassasalar.- M .: GOU VPO MGUS, 2006 .. S. 70.
5. Sokolova M.A. Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar bilan ijtimoiy ishning huquqiy jihatlari: Talabalar uchun darslik. yuqoriroq darslik muassasalar.- M.: GOU VPO MGUS, 2006. S. 74.
6. Duminova L.T., Marshak A.L., Xolostova E.I. Bolalarning e'tiborsizligi: holati va uni bartaraf etish yo'llari. - M., 2002 yil.
7. Ijtimoiy ish: nazariya va amaliyot. Rep. Tahrirlovchilar: Xolostova E.I., Sorvina A.S. – M.: Infra-M, 2004 yil.
8. Duminova L.T., Marshak A.L., Xolostova E.I. Bolalarning e'tiborsizligi: holati va uni bartaraf etish yo'llari. - M., 2002 yil.
9. Pavlenok P.D., Rudneva M.Ya. Turli aholi guruhlari bilan ijtimoiy ish texnologiyalari. Darslik. Ed. P.D. Pavlenka. Taqrizchilar: B.F. Usmonov, D.A. Dontsov. – M.: Infra-M, 2009 yil.
10. Marshak A.L. Bolalarning uysizligi va qarovsizligi: holat va muammolar. - Xabarovsk, 2003. P.41.
11. Dontsov D.A., Dontsova M.V. Yetim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar bilan ijtimoiy ish // Moskva davlat pedagogika universitetining 2008 yil 3-sonli axborotnomasi.
12. Ijtimoiy ish asoslari. Darslik. Ed. 3, tuzatilgan. va qo'shimcha Ed. P.D. Pavlenka. - M., 2001. B. 154.
13. Bolalarning uysizligi va qarovsizligining oldini olishning me'yoriy-huquqiy asoslari: Rossiya Federatsiyasining normativ hujjatlari to'plami. – M., 2003. B.87.
14. Bolalarning uysizligi va qarovsizligining oldini olishning me'yoriy-huquqiy asoslari: Rossiya Federatsiyasining normativ hujjatlari to'plami. - M., 2003 yil.
15. Bolalarning uysizligi va qarovsizligining oldini olishning me'yoriy-huquqiy asoslari: Rossiya Federatsiyasining normativ hujjatlari to'plami. - M., 2003 yil.
16. Bolalarning uysizligi va qarovsizligining oldini olishning me'yoriy-huquqiy asoslari: Rossiya Federatsiyasining normativ hujjatlari to'plami. - M., 2003 yil.
17. Bolalarning uysizligi va qarovsizligining oldini olishning me'yoriy-huquqiy asoslari: Rossiya Federatsiyasining normativ hujjatlari to'plami. - M., 2003 yil.
18. Bolalarning uysizligi va qarovsizligining oldini olishning me'yoriy-huquqiy asoslari: Rossiya Federatsiyasining normativ hujjatlari to'plami. - M., 2003 yil.
19. Dontsov D.A., Dontsova M.V. Oilaviy psixologik maslahat modellari // Psixososyal va tuzatish va reabilitatsiya ishlari byulleteni № 2. - M., 2009.
20. Ribinskiy E.M. Bolalikni ijtimoiy himoya qilish tizimini boshqarish: Ijtimoiy-huquqiy muammolar: Prok. talabalar uchun nafaqa. yuqoriroq darslik muassasalar. - M., 2004. S. 36.
21. Ribinskiy E.M. Bolalikni ijtimoiy himoya qilish tizimini boshqarish: Ijtimoiy-huquqiy muammolar: Prok. talabalar uchun nafaqa. yuqoriroq darslik muassasalar. - M., 2004. S. 49.
22. Dontsov D.A. Ijtimoiy ishning iqtisodiy asoslari. Uch.-usuli. nafaqa stud uchun. yuqoriroq uch. bosh – M.: MGPU, 2006 yil.
23. Dontsov D.A. Ijtimoiy ishda tashkil etish, boshqarish va boshqarish. Uch.-usuli. nafaqa stud uchun. yuqoriroq uch. bosh – M.: MGPU, 2006 yil.
24. Dontsov D.A. Ijtimoiy ishda tashkil etish, boshqarish va boshqarish. Uch.-usuli. nafaqa stud uchun. yuqoriroq uch. bosh – M.: MGPU, 2006 yil.
25. Dontsov D.A. Ijtimoiy ishning iqtisodiy asoslari. Uch.-usuli. nafaqa stud uchun. yuqoriroq uch. bosh – M.: MGPU, 2006 yil.
26. Dontsov D.A. Ijtimoiy ishda tashkil etish, boshqarish va boshqarish. Uch.-usuli. nafaqa stud uchun. yuqoriroq uch. bosh – M.: MGPU, 2006 yil.
27. Dontsov D.A. Ijtimoiy ishda tashkil etish, boshqarish va boshqarish. Uch.-usuli. nafaqa stud uchun. yuqoriroq uch. bosh – M.: MGPU, 2006 yil.
28. Dontsov D.A. Ijtimoiy ishda tashkil etish, boshqarish va boshqarish. Uch.-usuli. nafaqa stud uchun. yuqoriroq uch. bosh – M.: MGPU, 2006 yil.
29. Melnikova E.I. Bolalar va o'smirlarning qarovsizligining oldini olish. - M., 2002. B.36.
30. Dontsov D.A., Eremina L.Yu., Orlova I.N. Muhojirlar bilan ijtimoiy ishning huquqiy va texnologik jihatlari, qochqin bolalar bilan ijtimoiy ish misolida // MSUPE axborot byulleteni Ta'lim muhitining psixologik xavfsizligi ekspertizasi № 4. - M., 2009.
31. Dontsov D.A. Ijtimoiy ishda tashkil etish, boshqarish va boshqarish. Uch.-usuli. nafaqa stud uchun. yuqoriroq uch. bosh – M.: MGPU, 2006 yil.
32. Dontsov D.A. Ijtimoiy ishda tashkil etish, boshqarish va boshqarish. Uch.-usuli. nafaqa stud uchun. yuqoriroq uch. bosh – M.: MGPU, 2006 yil.
33. Dontsov D.A. Ijtimoiy ishda tashkil etish, boshqarish va boshqarish. Uch.-usuli. nafaqa stud uchun. yuqoriroq uch. bosh – M.: MGPU, 2006 yil.
34. Dontsov D.A. Ijtimoiy ishda tashkil etish, boshqarish va boshqarish. Uch.-usuli. nafaqa stud uchun. yuqoriroq uch. bosh – M.: MGPU, 2006 yil.
35. Dontsov D.A. Ijtimoiy ishning iqtisodiy asoslari. Uch.-usuli. nafaqa stud uchun. yuqoriroq uch. bosh – M.: MGPU, 2006 yil.
36. Pavlenok P.D., Rudneva M.Ya. Turli aholi guruhlari bilan ijtimoiy ish texnologiyalari. Darslik. Ed. P.D. Pavlenka. Taqrizchilar: B.F. Usmonov, D.A. Dontsov. – M.: Infra-M, 2009 yil.

Adabiyotlar ro'yxati

1. Alekseeva L.S. Oila va bolalar uchun ijtimoiy xizmatlar muassasalarida voyaga etmaganlarning qarovsizligining oldini olish bo'yicha ijtimoiy ishning holati, texnologiyalari. - M .: RAO, Davlat. ilmiy tadqiqot oila va ta'lim instituti. 2001 yil.
2. Dontsov D.A. Ijtimoiy ishning iqtisodiy asoslari. Uch.-usuli. nafaqa stud uchun. yuqoriroq uch. bosh - M.: MGPU, 2006 yil.
3. Dontsov D.A. Ijtimoiy ishda tashkil etish, boshqarish va boshqarish. Uch.-usuli. nafaqa stud uchun. yuqoriroq uch. bosh - M.: MGPU, 2006 yil.
4. Dontsov D.A., Dontsova M.V. Yetim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar bilan ijtimoiy ish // Moskva davlat pedagogika universitetining 2008 yil 3-sonli axborotnomasi.
5. Dontsov D.A., Moskvitina O.A., Eremina L.Yu. Ijtimoiy ish mutaxassislari nuqtai nazaridan disfunktsional oilalar // 4-sonli sog'liqni saqlash maktabi, 2008 yil.
6. Dontsov D.A., Dontsova M.V. Oilaviy psixologik maslahat modellari // Psixososyal va tuzatish va reabilitatsiya ishlari byulleteni № 2. - M., 2009.
7. Dontsov D.A., Eremina L.Yu., Orlova I.N. Muhojirlar bilan ijtimoiy ishning huquqiy va texnologik jihatlari, qochqin bolalar bilan ijtimoiy ish misolida // MSUPE axborot byulleteni Ta'lim muhitining psixologik xavfsizligi ekspertizasi № 4. - M., 2009.
8. Duminova L.T. Qarovsiz qolgan bolalar va o'smirlarni ijtimoiy reabilitatsiya qilishni tashkil etish. - M., 2002 yil.
9. Duminova L.T., Marshak A.L., Xolostova E.I. Bolalarning e'tiborsizligi: holati va uni bartaraf etish yo'llari. - M., 2002 yil.
10. Marshak A.L. Bolalarning uysizligi va qarovsizligi: holat va muammolar. - Xabarovsk, 2003 yil.
11. Melnikova E.L. Bolalar va o'smirlarning qarovsizligining oldini olish. - M., 2002 yil.
12. Bolalarning uysizligi va qarovsizligining oldini olishning me'yoriy-huquqiy asoslari: Rossiya Federatsiyasining normativ hujjatlari to'plami. - M., 2003 yil.
13. Ijtimoiy ish asoslari. Darslik. Ed. 3-chi, tuzatilgan. va qo'shimcha Ed. P.D. Pavlenka. - M.: Infra-M, 2001 yil.
14. Pavlenok P.D., Rudneva M.Ya. Turli aholi guruhlari bilan ijtimoiy ish texnologiyalari. Darslik. Ed. P.D. Pavlenka. Taqrizchilar: B.F. Usmonov, D.A. Dontsov. - M.: Infra-M, 2009 yil.
15. Ribinskiy E.M. Bolalikni ijtimoiy himoya qilish tizimini boshqarish. - M., 2004 yil.
16. Sokolova M.A. Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar bilan ijtimoiy ishning huquqiy jihatlari: Talabalar uchun darslik. yuqoriroq darslik muassasalar. - M.: GOU VPO MGUS, 2006 yil.
17. Aholini ijtimoiy himoya qilish: tashkiliy va ma'muriy ish tajribasi. Qo'llanma. - Rostov-na-Donu: 2005 yil mart.
18. Ijtimoiy psixologiya zamonaviy dunyo. Uch. nafaqa universitetlar uchun. Tahrir: G.M. Andreeva, A.I. Dontsov. - M.: Aspect Press, 2002 yil.
19. Ijtimoiy ish: nazariya va amaliyot. Rep. Tahrirlovchilar: Xolostova E.I., Sorvina A.S. - M.: Infra-M, 2004 yil.

Ta'lim va fan vazirligi
Rossiya Federatsiyasi
Tinch okeani davlat universiteti
Ijtimoiy-gumanitar fakultet

Kafedra: Ijtimoiy ish va psixologiya
Mutaxassisligi: ijtimoiy ish

Intizom bo'yicha kurs ishi
Ijtimoiy ish nazariyasi
Mavzu bo'yicha: Uysiz va qarovsiz bolalar va o'smirlar bilan ijtimoiy ish texnologiyasi.

To‘ldiruvchi: SR – 81-guruh talabasi
Ovchinnikova I.F.
Tekshirildi: Belova E.A.

Xabarovsk
2011 yil
Mundarija

KIRISH

Ijtimoiy sohada olib borilayotgan zamonaviy ilmiy tadqiqotlar odamlar hayotining ko'plab sohalarida ularning ongi va xatti-harakatlariga ta'sir qiladigan inqirozli vaziyatlarni ta'kidlaydi. Siyosiy, iqtisodiy va ijtimoiy sohalarda ro‘y berayotgan o‘zgarishlar, hayotimizdagi ma’naviy-axloqiy qiyinchiliklar an’anaviy oilaviy munosabatlarni beqarorlashtiruvchi muhim omilga aylandi. Jiddiy ijtimoiy xavf shundaki, bunday o'zgarishlarning salbiy oqibatlari aholining eng zaif toifasi sifatida bolalarga ta'sir qiladi. Farzandlarini asrab-avaylash va tarbiyalashni lozim darajada ta’minlay olmayotgan oilalar soni yildan-yilga ortib bormoqda. Bu ularning jismoniy va ruhiy salomatligining buzilishiga olib keladi, ijtimoiy kasalliklar, jumladan, qarovsizlik va uysizlikning rivojlanishiga turtki beradi.

Muammoning ko'lamini tavsiflab, "ko'cha" va "e'tiborsiz" bolalar tushunchalaridagi farqga e'tibor qaratish lozim. Ko'cha bolalari - doimiy yashash joyi va (yoki) yashash joyi bo'lmaganlar.

Bunday bolalar qarovsiz qolgan bolalar sonining 1/10 qismidan ko'p bo'lmagan qismini tashkil qiladi, ularga ota-onalar yoki qonuniy vakillar yoki mansabdor shaxslar tomonidan tarbiya, ta'lim, ta'minot bo'yicha majburiyatlarni bajarmaganligi yoki lozim darajada bajarmaganligi sababli xatti-harakatlari nazorat qilinmaydigan barcha bolalar kiradi.

Uysizlar muammosining dolzarbligi so'nggi yillardagi statistik ma'lumotlar bilan mustahkamlanadi, bu Rossiyada uysiz bolalar sonining o'sishining salbiy tendentsiyasidan dalolat beradi. 2001 yilda rasmiy hisobot hujjatlariga ko'ra, mamlakatda 720 ming bola ota-ona qaramog'isiz qolgan. Oʻsha yilning oʻzida 1 million 400 mingdan ortiq oʻsmir turli huquqbuzarliklar uchun ichki ishlar organlariga olib kelindi: ularning 300 ming nafari 13 yoshgacha boʻlgan, 295 ming nafari hech qayerda oʻqimagan, 45 ming nafari savodsiz edi. Huquq-tartibot idoralari vakillarining taʼkidlashicha, koʻcha bolalari qotillik, talonchilik, talonchilik kabi jinoyatlarning 10 foizini tashkil qiladi. 2002 yilda, qachon, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti V.V. Putin, "Rossiyada uysizlar muammosini nihoyat hal qilish" uchun keng ko'lamli chora ko'rildi, uysiz bolalar soni haqida ma'lumot bera boshladi. Turli manbalarga ko‘ra, mamlakatimizda boshpanasiz qolgan bolalarning umumiy soni ayrim hollarda ikki milliondan uch milliongacha, boshqalarida bir yarim milliondan ikki milliongacha bo‘lgan. Boshpanasiz bolalar sonini hisoblashdagi bunday noaniqlik ko'plab sabablarga, xususan, ularni aniqlash va qayd etishdagi qiyinchiliklarga bog'liq. 2005 yil boshida Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi tomonidan tasdiqlangan ma'lumotlarga ko'ra, ikki yarim million uysiz bolalar bor. Statistik ma'lumotlarga ko'ra, hozir Rossiyaning har bir yirik shahrida 20 dan 45 minggacha ko'cha bolalari va o'smirlari bor.

Bolalarning qarovsizligi va uysizligi yosh avlod va butun jamiyat uchun xavfli bo'lgan tendentsiyalarni keltirib chiqaradi: bolalar huquqlarining ommaviy ravishda buzilishi, o'smirlarning erta alkogolizm va giyohvandlikning o'sishi, voyaga etmaganlar tomonidan sodir etilgan jinoyatlar sonining ko'payishiga olib keladi. (oxirgi besh yilda – 2,8 barobar), jinsiy yo‘l bilan yuqadigan kasalliklar sonining ko‘payishi, o‘smir qizlar o‘rtasida homiladorlik va tug‘ishning yuqori darajasi, jinoyatchilikning yosharishi: har uchinchi jinoiy qilmish 8-14 yoshdagi bolalar tomonidan sodir etilmoqda va hokazo. .

Ko‘cha bolalaridan ularning aqliy, ma’naviy va axloqiy rivojlanishiga jiddiy zarar yetkazadigan faoliyatda foydalanish bilan bog‘liq ijtimoiy xavfli qilmishlar keng tarqaldi. Ushbu hodisalarning aksariyati odobsiz yoki ochiq jinsiy xususiyatga ega bo'lib, jamiyatning ma'naviy va axloqiy me'yorlarini buzadi.

Bolalarning uysizligi mamlakat va mintaqa xavfsizligi uchun o'tkir va keng ko'lamli ijtimoiy xavfli hodisadir. Qarovsiz bolalar muammolarini hal qilish, bolalarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish va tiklash bo'yicha chora-tadbirlar ko'rish, qarovsizlik, boshpanasizlik, huquqbuzarliklarga olib keladigan sabablar va sharoitlarni aniqlash va bartaraf etish uchun mas'ul bo'lgan barcha davlat tuzilmalari faoliyati samaradorligini oshirish zarur. va voyaga etmaganlarning g'ayriijtimoiy harakatlari, ya'ni ijtimoiy xavfli vaziyatda bo'lgan bolaga real yordam ko'rsatish.

Ishning maqsadi- uysiz va qarovsiz qolgan voyaga etmaganlarga yordam ko'rsatishning o'ziga xos xususiyatlarini ko'rib chiqing.

Ish ob'ekti: bolalarning uysizligi va qarovsizligi.

Ish mavzusi: Rossiya Federatsiyasida bolalarning uysizligi va qarovsizligi muammosi va uni hal qilish yo'llari.

Mavzuning tabiati, uning dolzarbligi quyidagi vazifalarni ko'rib chiqishga olib keldi:

1) Boshpanasizlikka umumiy tavsif bering, uysizlikni ijtimoiy muammo deb hisoblang.

2) Bolalarning uysizligi va qarovsizligi sabablarini ko'rib chiqing.

3) Boshpanasiz va qarovsiz qolgan bolalarni ijtimoiy himoya qilish sohasidagi huquqiy bazani ko‘rib chiqish.

4) Boshpanasiz va qarovsiz qolgan bolalar muammolarini hal qiluvchi muassasalarning rolini ochib berish.

4) Voyaga etmaganlar bo'limi faoliyatida ishlash texnologiyasini ko'rib chiqing.

5) Xabarovsk o'lkasida bolalarning uysizligi va qarovsizligi muammosini ko'rib chiqing.

I. Bolalarning uysizligi ijtimoiy muammo sifatida.

1.1 Bolalarning uysizligi va qarovsizligi sabablari.

Bolalarning qarovsizligining asosiy sabablaridan biri bu oilalarning inqirozi: o'sish

qashshoqlik, turmush sharoitining yomonlashishi va oilalarning ma'naviy qadriyatlari va tarbiyaviy salohiyatining buzilishi.
Yoshlarda erkaklar o'limi, ajralishlar va nikohdan tashqari tug'ilishlar ko'payishi natijasida bolalarni boqish va tarbiyalash imkoniyati kam bo'lgan to'liq bo'lmagan oilalar soni ortib bormoqda. Bugungi kunda har ettinchi rus bolasi to'liq bo'lmagan oilada tarbiyalanmoqda. Oilalarning tarbiyaviy salohiyati zaiflashdi, ularning ma'naviy asoslari buzilmoqda, asosiy insoniy qadriyatlar yo'qolmoqda. Ota-ona shafqatsizligi, ruhiy, jismoniy va jinsiy zo'ravonlikdan jabrlangan bolalar soni ortib bormoqda. Kasalxonalarda yosh bolalar uzoq vaqt davomida parvarish va oziq-ovqatsiz qolib ketishadi. Ota-onalar farzandlarini boqish va kiyintirish, ularga ta'lim va tarbiya berish imkoniyatidan mahrum bo'lgan oilalar farzandlari soni to'ldirilmoqda. Mastlik, giyohvandlik, ota-onalarning axloqsiz turmush tarzi, parvarish va tarbiyadan voz kechishi, o'z holiga tashlab qo'yilganligi sababli bolalar o'qishni tashlab ketishadi, bo'sh vaqtlarini ko'chaga, ishlamaydigan kompaniyaga va maqsadsiz o'yin-kulgilarga berishadi. Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi ma'lumotlariga ko'ra, har yili 90 mingdan ortiq bola ota-onalarining noto'g'ri munosabati tufayli uydan qochib ketadi. Oyiga mingga yaqini izsiz yo'qoladi.
Bir qator hollarda bolalarning uysizligi ota-onalarning pedagogik nochorligi, ularning bolalar mustaqilligi chegaralari haqidagi buzilgan g'oyalari, ularning vaqtini nazorat qilmasliklari, kattalarning faqat tabiiy va moddiy ehtiyojlarni qondirish muammosi bilan tashvishlanishining natijasidir. ehtiyojlar, bolalar va ota-onalar o'rtasidagi o'zaro tushunish va ishonchni buzish. Bolaning nafaqat ruhiyatiga shikast etkazadigan, balki ko'pincha ota-onalar bilan kelishmovchilikka olib keladigan ajralish holatlari bolalarga e'tiborning zaiflashishiga sabab bo'ladi; kattalar va bolalarning o'zaro noroziligi, ikkinchisining avtonomizatsiya istagi; qarindoshlar bilan aloqani minimallashtirish istagi.
O'smirlarning uydan qochishi o'rtoqlarning ta'siri ostida amalga oshirilishi mumkin. Bunday hollarda o‘smirning sarson-sargardon turmush tarziga chek qo‘yish bilan birga, uning oilada, jamoat tashkilotining talabalar jamoasida qolishini ham jozibador qilish zarur.
O'smirlar ota-onalarning haddan tashqari nazorati va avtoritar xatti-harakatlari tufayli uylarini tark etishlari mumkin. Bunga sayohat qilish istagi qo'shiladi. Ba'zida xulq-atvori kuchaygan bolalar uydan qochishadi. Buning sababi shundaki, ularning katta jonli va bezovtaligi kattalarning salbiy reaktsiyalarini keltirib chiqaradi va ko'pincha nizolarga olib keladi. Bundan tashqari, sarsonlik ularning faolligi va tashabbusi uchun to'liq imkoniyatlarni ochib beradi.
Bir qator ilmiy fanlardan muvaffaqiyat qozona olmagan o'smirlar qochishda eng uzoq vaqt qolishadi. Uyatchan, o'zini tutib qolgan maktab o'quvchilari, odatda, yoshi kattaroq va tajribali o'rtoqlarning ta'siri ostida uydan ketishga qaror qilishadi.
Jinsiy yo'l qo'yish, pornografiya, zo'ravonlik, jinoyatchilik va giyohvandlikni ochiq va yashirin ravishda targ'ib qiluvchi ommaviy axborot vositalari ko'pincha bolalarning ijtimoiylashuviga salbiy ta'sir ko'rsatadi. Bolalar teatrlari va kinoteatrlarining repertuarlari, shuningdek, bolalar uchun kitoblar nashr etish siyosati o‘zgardi. Begona axloq va madaniyatning eng yomon namunalari ko‘pincha bolalar va yoshlar muhitida tarbiyalanadi.
Uy-joysizlikning eng muhim omili - yashash sharoiti nihoyatda qoniqarsiz bo'lgan qochqinlar va ichki ko'chirilganlar oilalari sonining ko'payishi. Ularning aksariyatida doimiy uy-joy va zarur tirikchilik manbalari yo‘q. Chechenistonda va boshqa "qaynoq nuqtalarda" qancha bola ota-onasiz qolgani, qancha bolalar konlardan va "och qishloqlardan" yoki mehribonlik uylari, axloq tuzatish muassasalari va boshqa muassasalardan qochib ketgani aniq emas.
Bolalarning uysiz qolishining sabablari turlicha bo‘lishi mumkin, ammo natija bir xil – bolalar oylar va yillar davomida temir yo‘l vokzallari va yerto‘lalarda, to‘g‘ri ovqatlanmasdan, parvarishsiz yashashga majbur. Ko'pincha bolalar jinoiy muhitga tushib qoladilar, uning qonunlariga muvofiq yashaydilar va tarbiyalanadilar.
So'nggi yillarda Rossiyada uysiz o'smirlarning sezilarli qismi paydo bo'ldi. Ko'pincha ular jinoiy tashkilotlar a'zolari tomonidan o'g'irlanadi va qishloq xo'jaligi ishlab chiqarishida, o'z-o'zidan bozorlarda qul mehnati uchun ishlatiladi, bolalar fohishaligi va giyohvandlikka jalb qilinadi, bu OITSning tarqalish ehtimolini oshiradi. Yana bir xavf – bir parcha nonga ega bo‘lish zaruratidan kelib chiqqan bezorilik, mayda o‘g‘irlik, talonchilik va tovlamachilikdir.
Hozirgi vaqtda eng muhim ta'lim muassasasi - bu oila, chunki u insonning rivojlanishi uchun muhitdir. Oilada shaxsning axloqi va fuqarolik o'zini o'zi anglashi va o'zini o'zi belgilashi, uning ma'naviy madaniyatini shakllantirishning muhim jarayonlari tug'iladi va jadal davom etadi. Binobarin, aynan oila, birinchi navbatda, bolalarga mehr-oqibat tuyg'usini berish, mehnatsevarlikni, odamlar bilan munosabatlarini to'g'ri yo'lga qo'yish qobiliyatini o'rgatishi kerak, chunki bolalar ota-onalari misolida kelajakdagi onalik va otalikka tayyorlanmoqda.
Davlat siyosatida ijtimoiy himoyalanmagan oilaning yuziga murojaat qilish, uning to'liq o'limining, undan bolaning muqarrar ravishda rad etilishining oldini olishga yordam berish kerak. Bunda rasmiy emas, balki davlat, jamoat, xayriya tashkilotlari qanchalik ko'p ishtirok etsa, uysiz va qarovsiz bolalar safini kamaytirish imkoniyati shunchalik real bo'ladi.

1.2 Boshpanasiz va qarovsiz qolgan bolalar va o'smirlarga ijtimoiy yordam ko'rsatishning huquqiy asoslari.

Turmush darajasining pasayishi, aksariyat rus oilalarining ijtimoiy-iqtisodiy ahvolining yomonlashishi, ishsizlik, aholi migratsiyasining keskin o'sishi, disfunktsiyali oilalar sonining ko'payishi, axloqiy me'yorlarning qulashi natijasida oilalar sonining ko'payishiga olib keldi. bolalar va o‘smirlar o‘rtasida uysizlik, tajovuzkorlik, murosasizlik, jinoyatchilik va huquqbuzarlik, giyohvandlikning tarqalishi. Bunday bezovta qiluvchi tendentsiyalar voyaga yetmaganlar o‘rtasida boshpanasizlik va huquqbuzarliklarning oldini olish, ularning huquqlarini himoya qilish, ijtimoiy reabilitatsiya qilish va moslashtirish masalalarini kompleks hal etish zarurligini ko‘rsatmoqda. Turli sabablarga ko'ra ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarga yordam ko'rsatish davlat ijtimoiy siyosatining eng muhim yo'nalishi hisoblanadi.

Bugungi kunda Rossiya Federatsiyasida uysizlik va qarovsizlikka qarshi kurashni tartibga soluvchi juda keng huquqiy soha mavjud. 1998 yil 24 iyulda Rossiyada "Rossiya Federatsiyasida bola huquqlarining asosiy kafolatlari to'g'risida" Federal qonuni qabul qilindi. Ushbu qonun bolaning huquqlari va qonuniy manfaatlarini amalga oshirish uchun huquqiy, ijtimoiy-iqtisodiy shart-sharoitlarni yaratish maqsadida Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida nazarda tutilgan bolaning huquqlari va qonuniy manfaatlarining asosiy kafolatlarini belgilab berdi. Qonunda davlat organlari tomonidan kuchaytirilgan himoyaga muhtoj bolalarning alohida toifasi, og‘ir hayotiy vaziyatga tushib qolgan bolalar ajratilgan. Yetimlar, ijtimoiy etimlar va yashirin ijtimoiy etimlar xavf ostida. Qonunda bunday bolalarning ijtimoiy moslashuvi va ijtimoiy reabilitatsiyasini ta'minlash zarurati nazarda tutilgan, bolalar uchun ijtimoiy xizmatlar tushunchasi kiritilgan - bular bolalarga ijtimoiy xizmat ko'rsatish, ijtimoiy qo'llab-quvvatlash, ijtimoiy, tibbiy, ijtimoiy, psixologik, pedagogik, yuridik xizmatlar va moddiy yordam , qiyin hayotiy vaziyatlarda bolalarni ijtimoiy reabilitatsiya qilish. San'atda. 124-sonli Qonunning 4-moddasida bolalarning har tomonlama tarbiyalanishini ta'minlash, ularning huquqlarini himoya qilish va ularni to'laqonli hayotga tayyorlash maqsadida oilani davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash bo'lgan bolalar manfaatlari yo'lidagi davlat siyosatining maqsadlari ko'rsatilgan. jamiyat; bolalarning jismoniy, intellektual, aqliy, ma'naviy va axloqiy rivojlanishiga ko'maklashish, ularda fuqarolik tarbiyasi; bola huquqlari kafolatlarining huquqiy asoslarini shakllantirish. Bunday bolalarning huquqlarini himoya qilish maqsadida bolalar uchun tegishli ijtimoiy xizmatlar tashkil etilgan bo‘lib, ular vakolatli ijro etuvchi hokimiyat, mahalliy davlat hokimiyati organlari nomidan yoki sud qarori asosida davlatning eng kam ijtimoiy standartlariga muvofiq bolalarning hayot sifatining asosiy ko'rsatkichlari, bolani reabilitatsiya qilishning individual dasturini ishlab chiqish.

Oilani himoya qilishga mo'ljallangan huquqiy normalar orasida ustun mavqeni oila huquqi normalari egallaydi. Oila kodeksida “Ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalarni tarbiyalash shakllari” maxsus oltinchi bo‘limi mavjud bo‘lib, unda ota-onalar vafot etgan, ota-onalik huquqidan mahrum qilingan, ota-onalar muomalaga layoqatsiz deb topilgan hollarda bolalarning huquq va manfaatlarini himoya qilish belgilangan. , shuningdek, vasiylik va homiylik organlariga tayinlangan ota-ona qaramog'ining etishmasligi boshqa hollarda. Vasiylik va homiylik organlari ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni aniqlash, hisobga olish va joylashtirish shakllarini tanlash, shuningdek ularni saqlash, tarbiyalash va o'qitish sharoitlarini nazorat qilish uchun javobgardir. Ular xabarnoma olingan kundan boshlab uch kun ichida bolaning yashash sharoitlarini tekshirishlari, uni himoya qilish va joylashtirishni ta'minlashlari shart.

Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar oilada tarbiyalash uchun (asrab olish / asrab olish, vasiylik / homiylik) uchun o'tkazilishi kerak. homiylik ostidagi oila), bunday imkoniyat bo'lmasa, etim yoki ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar uchun tegishli muassasalarga. Shuning uchun qonunchilikda bolaning ehtiyojlariga eng mos keladigan va uni tarbiyalash va rivojlantirish uchun maqbul shart-sharoitlarni yaratish uchun bolalarni joylashtirishning oilaviy shakllariga ustuvor ahamiyat beriladi. Vasiylik va homiylik organlari mahalliy davlat hokimiyati organlari bo'lib, ularning faoliyati quyidagi hujjatlar bilan tartibga solinadi: Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi, Oila kodeksi va boshqa huquqiy hujjatlar.

"Etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni himoya qilishning qo'shimcha kafolatlari to'g'risida" Federal qonuni etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashning umumiy tamoyillari, mazmuni va chora-tadbirlarini belgilab berdi. Ushbu Qonunda quyidagi tushunchalardan foydalaniladi: ota-onasining ikkalasi yoki yagonasi vafot etgan 18 yoshga to‘lmagan shaxslar etim bolalardir. ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar - ota-ona qaramog'isiz qolgan yoki ota-onalik huquqidan mahrum bo'lgan 18 yoshga to'lmagan shaxslar; ularning ota-ona huquqlarini cheklash.

Ushbu Qonunda etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash amalda ular hayotining barcha jabhalariga taalluqlidir, bu esa bunday bolalar huquqlarini ta'minlash tobora qiyinlashib borayotgan bugungi iqtisodiy sharoitda ayniqsa muhimdir. Ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning qo'shimcha kafolatlari - bu etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning huquqlarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash bo'yicha amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq davlat tomonidan ta'minlangan va himoya qilinadigan qonun hujjatlari bilan belgilangan qo'shimcha chora-tadbirlardir. Qonun davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari tomonidan yetim bolalar va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalar huquqlarini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha qo‘shimcha kafolatlar berilishi va ta’minlanishi munosabati bilan yuzaga keladigan munosabatlarni tartibga soladi.

Ushbu Qonunning chiqarilishi bilan yetim bolalar va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalar bepul ta’lim olish, yetim bolalar va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalarga tibbiy xizmat ko‘rsatish, mulk va uy-joy, mehnat qilish huquqiga ega bo‘ldilar. Shunday qilib, San'atda. Qonunning 6-moddasiga ko'ra, etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar ikkinchi kasb-hunar boshlang'ich ta'limini bepul olish huquqiga ega. O'qishni tugatgunga qadar bolalarga o'quv adabiyotlari va ish yuritish buyumlarini sotib olish uchun yillik nafaqa to'lanadi. San'atda. Qonunning 7-moddasiga binoan, etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar bepul tibbiy yordam va sport oromgohlariga bepul yo'llanmalar bilan ta'minlanadi. Qonunning 8-moddasida uy-joyga bo'lgan huquqlarning qo'shimcha kafolatlari ko'rsatilgan: etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan, doimiy uy-joyga ega bo'lgan bolalar, ta'lim muassasasida yoki ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasasida bo'lishning butun muddati davomida unga bo'lgan huquqni saqlab qoladilar. aholi uchun, ozodlikdan mahrum qilish joylarida bo'lish muddati uchun. Qonunning 9-moddasida yetim bolalar va 14 yoshdan 18 yoshgacha bo‘lgan ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalarga qo‘shimcha mehnat kafolatlari nazarda tutilgan: davlat xizmati aholini ish bilan ta'minlash, kasbga yo'naltirishni amalga oshiradi va sog'liqni saqlash holatini hisobga olgan holda kasbiy yaroqlilik diagnostikasini ta'minlaydi. Birinchi marta ish qidirayotgan va ishsiz yetim va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalar sifatida davlat bandlik xizmati organlarida ro‘yxatga olingan shaxslarga o‘rtacha ish haqi miqdorida olti oylik nafaqa to‘lanadi.

1999 yil 24 iyundagi 120-FZ-sonli "Voyaga etmaganlar o'rtasida nazoratsizlik va huquqbuzarliklarning oldini olish tizimining asoslari to'g'risida" Federal qonuni birinchi marta mamlakatda qarovsiz va qarovsiz bolalarning mavjudligini tan oldi, u amalga oshirilmoqda. Bolalar uchun muassasalar (ijtimoiy boshpanalar) tashkil etilmoqda. Mehribonlik uyi - bu nogiron bolaga uning to'liq ijtimoiylashuvini tiklash va rivojlantirishga qaratilgan tibbiy, ijtimoiy, psixologik, pedagogik, huquqiy yordam ko'rsatadigan ko'p funktsiyali muassasa.

Qonunga ko‘ra, voyaga yetmaganlarning qarovsizligi va huquqbuzarligining profilaktikasi voyaga yetmaganlarning qarovsizligi, boshpanasizligi, huquqbuzarliklari hamda jamiyatga g‘ayriijtimoiy xatti-harakatlariga ko‘maklashuvchi sabablar va shart-sharoitlarni aniqlash hamda bartaraf etishga qaratilgan ijtimoiy, huquqiy, pedagogik va boshqa chora-tadbirlar tizimidir. voyaga etmaganlar va ijtimoiy himoyaga muhtoj oilalar bilan individual profilaktika ishlarini olib borish. Voyaga yetmaganlar o‘rtasida nazoratsizlik va huquqbuzarliklarning oldini olish bo‘yicha tadbirlar qonuniylik, demokratiklik, voyaga yetmaganlarga insonparvar munosabatda bo‘lish, oilani qo‘llab-quvvatlash va ular bilan o‘zaro munosabatda bo‘lish, voyaga yetmaganlarni tarbiyalashga individual yondashish, olingan ma’lumotlarning maxfiyligini ta’minlash, davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash tamoyillariga asoslanadi. mahalliy davlat hokimiyati organlari va jamoat birlashmalarining voyaga etmaganlarning qarovsizligi va huquqbuzarliklarining oldini olish, voyaga etmaganlarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini buzganlik uchun mansabdor shaxslar va fuqarolarning javobgarligini ta'minlash bo'yicha faoliyati uchun.

Voyaga yetmaganlar o‘rtasida qarovsizlik, boshpanasizlik va huquqbuzarliklarning oldini olish tizimiga aholini ijtimoiy muhofaza qilish, ta’lim, vasiylik va homiylik, sog‘liqni saqlash organlari, yoshlar ishlari bo‘yicha qo‘mitalar, bandlik xizmatlari, ichki ishlar, voyaga yetmaganlar ishlari bo‘yicha komissiyalar kiradi. 120-sonli Qonunning 9-moddasiga ko‘ra, voyaga yetmaganlar nazoratsizligi va huquqbuzarliklarining profilaktikasi tizimi organlari va muassasalari o‘z vakolatlari doirasida voyaga yetmaganlarning huquqlari va qonuniy manfaatlariga rioya etilishini ta’minlashi, ularni barcha huquqbuzarliklardan himoya qilishi shart. kamsitish, jismoniy yoki ruhiy zo'ravonlik, haqorat qilish, shafqatsiz munosabatda bo'lish, jinsiy va boshqa ekspluatatsiya qilish, voyaga etmaganlar va ijtimoiy xavfli vaziyatdagi oilalarni aniqlash.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori bilan "Voyaga etmaganlar o'rtasida qarovsizlik va huquqbuzarliklarning oldini olish" Federal maqsadli dasturi (2003-2006 yillar uchun) tasdiqlandi. Ushbu federal maqsadli dasturni amalga oshirish bolalarning qarovsizligi va ijtimoiy etimlik muammolarining og'irligini qisman kamaytirishga imkon berdi. Dasturni amalga oshirish natijasi ijtimoiy reabilitatsiyaga muhtoj voyaga etmaganlar uchun ixtisoslashtirilgan muassasalar sonining ko'payishi bo'ldi. Dasturning maqsadi voyaga yetmaganlarning qarovsizligi, boshpanasizligi va huquqbuzarliklarining oldini olish, ularning huquqlarini himoya qilish, ijtimoiy moslashuvi, bolalarning hayot sifati va salomatligini yaxshilash muammolarini yanada kompleks hal etish, boshpanasizlik muammolari va prognozi bo‘yicha ilmiy tadqiqotlar olib borishdan iborat edi. ijtimoiy, tibbiy, psixologik, pedagogik, mehnat reabilitatsiyasining yangi tuzatish va reabilitatsiya texnologiyalari va dasturlarini sinovdan o'tkazish; ixtisoslashtirilgan muassasalarning moddiy-texnik bazasini mustahkamlash. Ko‘cha bolalari va huquqbuzar o‘smirlar bilan ishlaydigan turli yo‘nalishlar bo‘yicha mutaxassislarni qayta tayyorlashni tashkil etish choralari ko‘rildi. Boshpanasizlikning oldini olish muassasalarini davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash ularning tarmog‘ini kengaytirish, zarur jihozlar, avtotransport vositalari bilan ta’minlash imkonini berdi; ko‘rilgan chora-tadbirlar natijasida o‘quvchilarning turmush sharoiti ularning ijtimoiy moslashuvida samaraliroq bo‘ldi. Dasturni amalga oshirish uysiz bolalar va o'smirlar sonini 2002 yildagi ko'rsatkichdan oshmaydigan darajada barqarorlashtirish imkonini berdi.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori bilan "Etimlar" Federal maqsadli dasturi (2003-2006 yillar uchun) tasdiqlandi. Ushbu dasturning maqsadi ijtimoiy etimlikning oldini olish, etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning har tomonlama rivojlanishi uchun sharoit yaratish, ularning jamiyatga integratsiyalashuvi, ijtimoiy va shaxsiy o'zini o'zi anglashi uchun shart-sharoitlarni ta'minlash edi. “Etim bolalar” dasturida yetim va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalarni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash tizimini shakllantirish nazarda tutilgan edi; bolalarning hayotini ta'minlash, ularni tarbiyalash va o'qitish tizimini isloh qilish; yangi texnologiyalarni resurslar bilan ta'minlash va mintaqaviy loyihalarni qo'llab-quvvatlash.

"Yetimlar" federal maqsadli dasturi asosida ijtimoiy etimlikning oldini olish bo'yicha xizmatlar tarmog'i rivojlana boshladi va ushbu xizmatlar uchun uslubiy yordam ishlab chiqildi. Yetim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar to'g'risidagi davlat ma'lumotlar banki yaratildi va yuritilmoqda, hozirgi vaqtda ma'lumotlar banki Rossiya Federatsiyasining 56 ta hududi bilan kompyuter tarmog'i orqali ulangan. Farzandlikka oluvchilar, tarbiyachilarning oilalarini ro‘yxatga olish tizimini yaratish bo‘yicha ishlar olib borildi, buning natijasida farzandlikka olishga, vasiylik yoki homiylikka berilgan bolalar soni sezilarli darajada oshdi. Yetim bolalarni joylashtirishning yangi shakli – bolani fuqarolar oilasiga tarbiyalash uchun joylashtirish ishlab chiqildi.

Yetim bolalarni hisobga olish tizimi joriy etildi, bolani tarbiyalashga qabul qila oladigan oilalarni tanlash, bunday oilalarni psixologik-pedagogik qo‘llab-quvvatlash, undagi bolani ijtimoiy himoya qilish, asrab oluvchi ota-onalarning mehnatiga haq to‘lashni yaxshilash mezonlari ishlab chiqildi.

Rossiya Federatsiyasi hukumati ijtimoiy reabilitatsiyaga muhtoj bo'lgan voyaga etmaganlar uchun ixtisoslashtirilgan muassasalar to'g'risidagi namunaviy nizomni tasdiqladi. Markaz o'z faoliyatida federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari va farmoyishlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining normativ-huquqiy hujjatlari, Namunaviy nizom va uning ustaviga amal qiladi. Markaz voyaga yetmaganlarning qarovsizligi va boshpanasizligiga olib keladigan sabablar va shart-sharoitlarni aniqlash va bartaraf etishda ishtirok etadi, bolalarni o‘z oilalariga qaytarishga ko‘maklashadi; voyaga etmaganlarni qiyin hayotiy vaziyatdan chiqishga qaratilgan ijtimoiy reabilitatsiya dasturlarini ishlab chiqadi va amalga oshiradi; bolalar huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilishni ta'minlaydi.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2002 yil 13 martdagi 154-sonli qarori federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining uy-joysizlikka qarshi kurashishga qaratilgan faoliyatini muvofiqlashtirish bo'yicha Idoralararo tezkor shtabni shakllantirishni tartibga soladi. Idoralararo tezkor shtabga uysiz qolishning oldini olish bo'yicha ishlar masalalari bo'yicha o'z yig'ilishlarida eshitish, har oyda Rossiya Federatsiyasi Hukumati huzuridagi Voyaga etmaganlar ishlari bo'yicha komissiyani boshpanasizlikning oldini olish bo'yicha ishlarning borishi to'g'risida xabardor qilish huquqi berildi. voyaga etmaganlarning qarovsizligi. Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ichki ishlar organlarining jamoat joylarida ijtimoiy xavfli vaziyatda bo'lgan boshpanasiz va qarovsiz qolgan voyaga etmaganlarni tezda aniqlash bo'yicha faoliyatini muvofiqlashtirishni ta'minlasin. voyaga etmaganlarni aniqlash va voyaga etmaganlarning boshpanasizligi va qarovsizligi, ular aniqlangan joyda huquqbuzarliklarning oldini olish muassasalariga olib borish. Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash vazirligi uysiz va qarovsiz qolgan voyaga etmaganlarning tibbiy ta'minoti ustidan nazoratni amalga oshiradi. Ijro etuvchi hokimiyat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan voyaga etmaganlarning uy-joysizligi va qarovsizligi muammolarini hal etish bo'yicha qo'shimcha chora-tadbirlar, shu jumladan ijtimoiy xavfli vaziyatda bo'lgan voyaga etmaganlarni aniqlash, ularga tibbiy yordam ko'rsatish va ularni tashkil etish bo'yicha shoshilinch choralar ishlab chiqadi va amalga oshiradi.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori bilan voyaga etmaganlarning uysizligi va qarovsizligining oldini olishni kuchaytirish bo'yicha birinchi navbatdagi chora-tadbirlar rejasi (2004-2005 yillar uchun) tasdiqlandi. Hukumat qarori bilan ko'chada va qarovsiz qolgan voyaga etmaganlar, huquqbuzarliklar, psixofaol moddalar, alkogol va giyohvand moddalarni suiiste'mol qiluvchi bolalar to'g'risida ma'lumotlar bankini yaratish; ijtimoiy xavfli vaziyatdagi oilalar haqida. Voyaga etmaganlarning ota-onalari (qonuniy vakillari)ning voyaga etmaganlarni tarbiyalash, boqish va o'qitish bo'yicha o'z majburiyatlarini bajarmaganliklari uchun javobgarligini kuchaytirish bo'yicha takliflar tayyorlandi. Rossiya Federatsiyasining federal ijroiya organlari uysiz va qarovsiz qolgan voyaga etmaganlarga yordam ko'rsatish bilan bog'liq muammolarni tezkor hal qilish uchun "ishonch telefonlari" (ishonch telefonlari) tashkil etdilar. Voyaga etmaganlarning boshpanasizligi va qarovsizligining oldini olish masalalarini hal etishda davlat ijro hokimiyati organlarining jamoat birlashmalari va diniy tashkilotlar bilan o‘zaro hamkorligi bo‘yicha dasturlar ishlab chiqildi. Ota-ona qaramog‘idan mahrum bo‘lgan bolalarni oilalarda tarbiyalashni tashkil etish bo‘yicha ishlar tashkil etildi. Ijtimoiy reklama sog‘lom turmush tarzini, qonunga bo‘ysunuvchi xulq-atvorni, oilaning ma’naviy-axloqiy qadriyatlarini targ‘ib qilish, bolalar va o‘smirlarni mehnat va sportga keng jalb etish maqsadida yaratilgan.

Yuqoridagilardan kelib chiqib aytish mumkinki, davlat tomonidan voyaga etmaganlarning boshpanasizligi va qarovsizligining oldini olish va ularga qarshi kurashish, shuningdek, ijtimoiy yordam ko'rsatish bo'yicha me'yoriy-huquqiy baza yaratilgan, ammo ularning farovonligi va farovonligi uchun mas'ul bo'lgan barcha bo'limlar tomonidan qo'llab-quvvatlangan. bolalar manfaatlari zarur. Federal darajada qonunlarni amalga oshirish bo'yicha chora-tadbirlar uchun logistika va moliyalashtirishga ehtiyoj bor.

II. Uysiz va qarovsiz bolalar bilan ijtimoiy ishning shakllari va usullari.

2.1 Uysiz va qarovsiz bolalar muammolarini hal qiluvchi muassasalar faoliyati.

Ijtimoiy himoya tizimida voyaga etmaganlar uchun ixtisoslashtirilgan muassasalar muhim o'rin tutadi, ularning vazifalari noto'g'ri bolalarni ijtimoiy reabilitatsiya qilish bo'yicha maqsadli ishlarni o'z ichiga oladi.

Bugungi kunda mamlakatimizda mingdan ortiq ixtisoslashtirilgan muassasalar qurilgan bo‘lib, ularni uch turga bo‘lish mumkin.

Birinchisi, ijtimoiy boshpana qarovsiz qolgan bolalar (ya'ni ma'lum bir yashash joyi va oilasi bo'lganlar) uchun emas, balki tugashidan oldin qaerda yashaganligini eslamaydigan yoki eslashni istamaydigan uysiz bolalar uchun mo'ljallangan. ko'cha. Bolaning shaxsi aniqlanmaguncha, u bilan birlamchi reabilitatsiya o'tkazilgunga qadar bunday bolalar uyida qoladi va u vasiylik va homiylik organlariga topshiriladi, shunda ular uning turmush tarzi to'g'risida qaror qabul qiladilar.

Boshpananing asosiy vazifasi og'ir hayotiy vaziyatga tushib qolgan voyaga etmaganlarga shoshilinch ijtimoiy yordam ko'rsatishdir. Boshpana o‘z faoliyatini ta’lim, sog‘liqni saqlash, ichki ishlar organlari va idoralari, jamoat va boshqa tashkilotlar bilan hamkorlikda amalga oshiradi. Boshpanalarning maqsadi - qarovsiz bolalar va o'smirlarni ijtimoiy reabilitatsiya qilish, ya'ni ularning vaqtincha yashashini tashkil etish, psixologik, pedagogik, tibbiy va huquqiy yordam ko'rsatish va ularning keyingi hayotini tartibga solish. Bolalar va o‘smirlar boshpanalarga voyaga yetmaganlar ishlari bo‘yicha komissiyalar, oila ishlari bo‘yicha qo‘mitalar va ularning muassasalari, ta’lim, sog‘liqni saqlash, ichki ishlar, aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlarining topshirig‘iga ko‘ra, boshpana xodimlarining o‘zlari taqdim etgan holda, shuningdek, ularning shaxsiy iltimosiga ko‘ra kiradilar. ijtimoiy himoyaga muhtoj voyaga etmaganlar.

Aksariyat boshpanalar byudjet mablag'lari hisobidan ta'minlangan munitsipal muassasalardir. Boshpanalar va mehribonlik uylari o'rtasidagi asosiy farq shundaki, boshpana bolalarning 6 oygacha bo'lgan vaqtincha bo'lishi uchun muassasa bo'lib, bu davrda bola farzand asrab oluvchilar, vasiylar yoki vasiylarni qidiradi. homiylik ostidagi oila yoki undagi inqirozli vaziyatni bartaraf etish ishlari olib borilmoqda ona oila uni qayerga qaytarish mumkin.
va hokazo.................

Asosan, bular disfunktsional oilalarning farzandlari bo'lib, ularda ota-onalar asotsial turmush tarzini olib boradilar (alkogolizm, giyohvandlar), ular bolalarni tarbiyalashda ishtirok etmaydilar. Nazoratsiz bola salbiy ijtimoiy omillar ta'siriga va salbiy ijtimoiy tajribani o'zlashtirishga ko'proq moyil bo'ladi va o'z vaqtida aniqlash, bunday "oila"dan chiqarib tashlash, muvaffaqiyatli ijtimoiylashuvga qaratilgan chora-tadbirlarni qo'llash, uning ijtimoiy moslashuvi eng muhimi. vazifa.

Boshpanasiz va qarovsiz qolgan voyaga etmaganlarni ijtimoiy moslashtirish bo'yicha qurilish ishlari bunday bolalar va o'smirlarni aniqlash va ularni voyaga etmaganlar uchun ixtisoslashtirilgan muassasalarga joylashtirish, bola hayotining har bir davrini voqelik sharoitlariga moslashtirishga qaratilgan tadbirlarni tashkil etishni o'z ichiga oladi.

Qiyin hayot sharoitida bo'lgan voyaga etmaganlar o'zlarini ham, umuman vaziyatni ham o'zgartirish uchun ichki resurslarga ega emaslar. Shuning uchun ularning moslashishi va integratsiyasi uchun ular bolaning ehtiyojlarini qondiradigan jamiyatga faol qo'shilishga qaratilgan ijtimoiy tashkillashtirilgan ta'sirga muhtoj. Qarovsiz va uysiz voyaga etmaganlarni ijtimoiy reabilitatsiya qilish, moslashish, integratsiya va ijtimoiylashtirishning muvaffaqiyatli jarayoniga qaratilgan bunday ijtimoiy tashkillashtirilgan ta'sir ko'rsatish qoidalariga muvofiq amalga oshiriladi. federal qonun Ijtimoiy reabilitatsiyaga muhtoj bo'lgan voyaga etmaganlar uchun ixtisoslashtirilgan muassasalarda 120-FZ-sonli "Voyaga etmaganlar o'rtasida nazoratsizlik va huquqbuzarliklarning oldini olish tizimining asoslari to'g'risida".

Mavjud adabiyotlar tahlili shuni ko'rsatdiki, ushbu toifadagi fuqarolarning, xususan, voyaga etmaganlar uchun ixtisoslashtirilgan muassasada ijtimoiy moslashuv mavzusi hali ham etarli darajada o'rganilmagan. Huquqiy hujjatlar tahlili shuni ko'rsatadiki, ularning aksariyati ushbu hodisaning oldini olishga qaratilgan. Ijtimoiylashtirish jarayoni, xususan, voyaga etmaganlarning ijtimoiy moslashuvi yomon tartibga solingan va odatda faqat berilgan zarurat sifatida tan olinadi.

Bu qarovsiz va uysiz voyaga etmaganlarning zamonaviy jamiyat hayotiy jarayonlariga muvaffaqiyatli integratsiyalashuvi uchun ularni maxsus ijtimoiy guruh sifatida ijtimoiy moslashtirish muammosini dolzarblashtiradi. Shu bilan birga, davlat muassasalarida bolalar bilan ishlashning mavjud tizimi ob'ektiv va sub'ektiv xarakterdagi ko'plab omillarga bog'liq va har doim ham insonning barcha yosh bosqichlarida muvaffaqiyatli moslashishiga yordam bermaydi. Bu muammoni hal etish maqsadida mamlakatimizda Mehribonlik uylari tarbiyalanuvchilarini mehribonlik uylariga o‘tkazish yoki oilada tarbiyalash bo‘yicha davlat dasturlari ishlab chiqilmoqda. Bunday bolalar uchun davlat muassasalarining zamonaviy tizimi yangi ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlarda mustaqil hayotga moslashish, ularning kattalar ijtimoiy rolini ongli ravishda tanlash nuqtai nazaridan samarasizdir.

Mavjud vaziyatni yaxshilash, qarovsiz va qarovsiz qolgan voyaga yetmaganlarni ijtimoiy moslashtirish jarayoni samaradorligini oshirish uchun quyidagi chora-tadbirlarni amalga oshirish zarur:

- ixtisoslashtirilgan muassasalar sharoitida o'smirlarni kasbiy moslashtirishga qaratilgan dastur va usullarni ishlab chiqish va amalga oshirish;

– idoralararo yaqinroq hamkorlik, muvofiqlashtirish va hamkorlik ijtimoiy institutlar, qarovsiz va qarovsiz qolgan voyaga etmaganlar toifasi bilan ishlash bo'yicha tashkilotlar va xizmatlar.

Yuqoridagi chora-tadbirlar shahar hokimiyati darajasida, bevosita muassasalar darajasida amalga oshiriladi. Biroq qarovsiz va boshpanasiz voyaga yetmaganlarning ixtisoslashtirilgan muassasalar sharoitida ijtimoiy moslashuv jarayonini yanada muvaffaqiyatli amalga oshirish uchun barcha darajadagi davlat boshqaruvida qonunchilik bazasini, shu jumladan, takomillashtirish zarur.

3.2 Chet elda voyaga etmaganlar bilan ishlash bo'yicha ijtimoiy xizmatlarning faoliyati

Hozirgi vaqtda dunyoda ustuvor yechim topishni talab qiluvchi yanada dolzarb muammo bu bolalarni ijtimoiy himoya qilish muammosidir. G'arb mamlakatlarida bolaning sotsializatsiya nazariyasini zamonaviy jamiyatga moslashtirishning eng yaxshi usullarini aniqlash uchun yangilash muhim vazifadir.

Xorijiy mamlakatlarda (Amerika, Germaniya, Angliya) bola huquqlarini himoya qilish uchun javobgarlik taqsimoti mavjud. Agar uning davlat muhofazasiga muhtojligi e'tirof etilsa, asl ota-ona, vasiylik va homiylik organlari zarur vakolatlar bergan xizmat va ishlayotgan aniq fuqaro (ijtimoiy xodim, homiylik qiluvchi) o'rtasida uch tomonlama shartnoma tuziladi. ushbu xizmatda va muayyan funktsiyalarni bajaradi. Bunday xodim noto'g'ri oilaga kelib, unga yuzaga kelgan muammoni hal qilishda yordam berishi yoki bolani bir muddat uning oldiga olib borishi va oilasidagi vaziyat yaxshilanmaguncha unga g'amxo'rlik qilishi mumkin.

AQShda bolalar bilan ijtimoiy ishda juda ko'p qiziqarli narsalar mavjud. Bolalar bog'chalarini (kunduzi va tunu) o'z ichiga olgan umumiy muassasalar oldida bir guruh uzaytirilgan kun maktabda, mehribonlik uylarida, muayyan dasturlar doirasida tashkil etilgan markazlarda AQSh federal qonuni quyidagilarni ta'minlash vazifasini qo'yadi: bolalarning yoshi, qiziqishlari va qobiliyatiga mos keladigan to'liq huquqli ta'lim; to'liq ovqatlanish va parvarish qilish; tibbiy xizmatlar; ijtimoiy va iqtisodiy rivojlanish imkoniyatlari; ota-onalarning rivojlanishiga ko'maklashish; bolalar va ularning oilalari uchun zarur ijtimoiy xizmatlar.

Bolalarga ijtimoiy yordam ko'rsatish bo'yicha maxsus muassasalar quyidagi xizmatlarni ko'rsatadi: ota-onalar uchun maxsus kasbiy tayyorgarlik guruhlarini tashkil etish, bandlikka ko'maklashish, ishlayotgan ota-onalarga kunduzi yoki kechqurun bolalarni parvarish qilish, shahar sog'liqni saqlash markazlarida turmushga chiqmagan onalar uchun xizmatlarni tashkil etish, bolalarni himoya qilish tizimini yaratish va qo'llab-quvvatlash. suiiste'mol qilingan xizmatlar, homiylik ostidagi oilalar bilan ishlash, bolaning moslashuvini kuzatish yangi oila, bolalarning ta'lim olishiga yordam berish uchun ijtimoiy xizmatlarni rivojlantirish va boshqalar. Ekstremal vaziyatlarda xizmatlar oilaning daromadlari darajasidan qat'i nazar, bolalarga g'amxo'rlik qiladi.

Bir qator boshqa mamlakatlarda bo'lgani kabi, Qo'shma Shtatlarda ham aqli zaiflarga ijtimoiy xizmatlar psixiatriya shifoxonalari va maktab-internatlarda, ixtisoslashtirilgan kasalxonalar va dispanserlarda, shuningdek, ambulatoriya sharoitida amalga oshiriladi. Voyaga etmaganlar va voyaga etmaganlar bilan ishlashga alohida e'tibor qaratilmoqda.

Qo'shma Shtatlarda qochqin va uysiz bolalar bilan quyidagi ishlar olib borilmoqda: boshpana va yotoqxonalar faoliyat ko'rsatmoqda, individual va guruh maslahatlari o'tkazilmoqda, bolani oilaga qaytarish uchun ota-onalar bilan suhbatlar o'tkazilmoqda va ularga yordam ko'rsatilmoqda. bolalar bilan birlashgan oilalar.

Voyaga etmagan huquqbuzarlar, xavf ostida bo'lgan o'smirlar bilan ijtimoiy ish bir qator maktab dasturlari asosida quriladi. Ikkinchisi ikki guruhga bo'linadi: oddiy maktablar uchun dasturlar va qiyin va mahkum o'smirlar uchun mo'ljallangan maxsus maktablar.

G'arb mamlakatlarida voyaga etmaganlar bilan umumiy ijtimoiy ishning etakchi tomoni ijtimoiy xizmat byurolari hisoblanadi. Ular voyaga etmaganlar sudlari faoliyati orbitasiga o'smirlarning jalb etilishining oldini olishga qaratilgan faoliyatni muvofiqlashtiruvchi markazlar rolini o'ynaydi. Byuro vositachi vazifasini bajaradi va xizmat ko'rsatuvchi tashkilotlarning voyaga etmaganlarning ehtiyojlarini qondirishi uchun faoliyatini nazorat qiladi.

Chet elda deyarli har bir maktabda maktab ijtimoiy xodimi bor. Ijtimoiy ishchilarning vazifasi ota-onalarga va bolalarga yordam berishdir, ular bolalarning maktabga bormaslik sabablarini aniqlaydilar, chunki darslarga tez-tez qatnashmaslik bolaning uyda ba'zi muammolarga duch kelishini ko'rsatishi mumkin. Ushbu holatlarni aniqlagandan so'ng, ijtimoiy ishchi bolaga va uning ota-onasiga yordam beradi.

G'arbiy Evropa mamlakatlarida oila va bolalikni muhofaza qilish ikki darajada amalga oshiriladi. Ulardan biri - hududiy - mahalliy hokimiyat organlariga, ikkinchisi - maktab-internat - viloyat hokimiyatiga tegishli. Agar kelib chiqishi oilasida muammolar mavjud bo'lsa, bolaning hayoti qanday o'zgarishi mumkin?

Hududiy darajadagi ijtimoiy ishchilar quyidagi imkoniyatlarga ega: bola o'qiyotgan maktab orqali u bola haqida ma'lumot oladi va barcha muassasalarga turli mutaxassislarga murojaat qilishni boshlaydi. Agar maktabda ijtimoiy ishchi bo'lmasa yoki u professional bo'lmasa, u mahalliy hokimiyat organlariga murojaat qiladi, bolani malakali mutaxassislar ishlaydigan "Mahalliy maslahat muassasasi" ga yuboradi. Bundan tashqari, mahalliy oilaviy xizmat kam ta'minlangan oilalarga moddiy yordam ko'rsatadi. Agar oilaviy ajralish sodir bo'lsa, erkak oilani tark etsa, yolg'iz ayol homilador bo'lsa, mahalliy davlat hokimiyati organlari bolani davlat muassasasiga yuborish to'g'risida qaror qabul qiladi va Bolalik va yoshlarni himoya qilish institutiga vasiylik beradi.

Qoidaga ko'ra, bolani darhol "o'zinikidek" qabul qila oladigan mutaxassislar yo'q va oila bilan aloqa intensivligi pasayadi.

Ijtimoiy ta'minot xodimlarining alohida e'tibori oiladagi noqulay omillardan aziyat chekkan bolalarni aniqlashdir. Bolalarni himoya qilish markazlari xodimlari o'z kontseptsiyasida zo'ravonlik sabablarini bilish, zo'ravonlik muammolari yig'indisini tushunish zaruratidan kelib chiqadi, bu esa bolalarga nisbatan zo'ravonlikni nafaqat oilaviy nizolarning namoyon bo'lishi, balki ijtimoiy shartlar sifatida ham ko'rib chiqishni talab qiladi. , chunki oilaviy kelishmovchilik ijtimoiy xizmatlar tomonidan uni bartaraf etish uchun ijtimoiy sharoitlar kontekstida ko'rib chiqiladi.

Avstriyada oilaviy zo'ravonlik tufayli xavf ostida bo'lgan bolalar mintaqaviy inqiroz markazida turar joy guruhiga qabul qilinishi mumkin.

Hozirgi vaqtda Rossiyada, shuningdek, butun dunyoda ko'cha bolalariga yordam berishning turli shakllari faol rivojlanmoqda va amaliyotda qo'llanilmoqda. Ulardan asosiylarini ajratib ko'rsatish mumkin: ko'chada ijtimoiy ish, ko'chma yordam punktlari, kunduzgi yordam markazlari (bo'limlari), qisqa muddatli joylashtirish markazlari (bo'limlari), ijtimoiy kvartiralar (mehmonxonalar) va bolalar uchun ijtimoiy boshpanalar. va o'smirlar. Xizmatni tashkil etishning ushbu shakllari ko'chadagi eng "past bo'sag'ali" ijtimoiy ishlardan ("tashqari")dan ijtimoiy kvartira yoki ijtimoiy yordam kabi "yuqori pol" turar-joy dasturlarigacha bo'lgan "foydalanish chegarasini" oshirish tartibida keltirilgan. boshpana. Foydalanish chegarasining balandligi nafaqat ijtimoiy xizmat yoki muassasa ishini tartibga soluvchi qoidalar va boshqa hujjatlarga, balki voyaga etmaganlar tomonidan ushbu chegaraning haqiqiy amaliyoti va idrokiga ham bog'liq. 34

Voyaga etmaganlar uchun xizmatlar:

"Past chegara": ko'cha ijtimoiy xizmati ("tashrif"); mobil yordam punkti; kunduzgi ijtimoiy-psixologik yordam markazi (bo'limi). "Yuqori chegara": ijtimoiy boshpana; ijtimoiy kvartira.

Ko'cha ijtimoiy xizmati (tashviqot ishlari) - (ingliz tilidan. targ‘ibot- tashqariga chiqish) - ijtimoiy xizmatlar mutaxassislari va taqdim etilayotgan xizmatlarga potentsial manfaatdor bo'lgan maqsadli guruh o'rtasida aloqa o'rnatish va qo'llab-quvvatlash usuli.

Tushuntirish ishlari bevosita maqsadli guruh joylashgan joyda olib boriladi va ijtimoiy ishning faol usuli hisoblanadi. Aloqa ishlari texnologiyasi ijtimoiy xizmatlar mutaxassislari tomonidan o'zlarining potentsial mijozlarini qidirishni, shuningdek, ba'zi xizmatlarni (konsalting, ma'lumot, profilaktika, xavflarni kamaytirish) muassasalardan "ko'chaga" vakillarga yaqinroq o'tkazishni o'z ichiga oladi. eng zaif guruhlardan. Shu bilan birga, ko'chada mijozlar bilan munosabatlarni o'rnatish uchun mutaxassislar bolalar va o'smirlarga nisbatan xolis munosabatda bo'lishni, mijozlardan uchrashuvlar jadvaliga rioya qilishlari, taqdim etilgan ma'lumotlarning haqqoniyligi va hokazolarni real kutishlarini talab qiladi. Bugungi kunda NNTlarda turli maqsadli guruhlarga (tijorat jinsiy aloqa xodimlari, giyohvand moddalarni iste'mol qiluvchilar, uysizlar va boshqalar) yordam ko'rsatishda ko'cha ijtimoiy targ'ibot xizmati keng tarqaldi.

Ko'cha-ko'cha xizmati doirasida ko'rsatiladigan yordam turlari: birlamchi ijtimoiy-psixologik diagnostika; inqiroz bo'yicha maslahat; zaruriy buyumlar (paypoq, gigiena vositalari va boshqalar) bilan ta'minlash; boshqa xizmatlar, muassasalar va tashkilotlarga yordam ko'rsatish uchun yo'llanma va hamrohlik; motivatsion maslahat; xavfni kamaytirish va xavf xatti-harakatlarining oldini olish bo'yicha maslahatlar; ko'cha ishi bilan cheklangan fanlararo ishlarni boshqarish.

Axborot-tashviqot ishlarining turlaridan biri ko'chma yordam punkti bo'lib, unda ko'cha xizmati transport vositalari (avtobus yoki mikroavtobus) bilan jihozlangan bo'lib, bu ko'rsatilayotgan xizmatlar ko'lamini kengaytirish imkonini beradi. Shunday qilib, mijozlar bilan individual maslahatlar, chuqurlashtirilgan suhbatlar o‘tkazish, birinchi tibbiy yordam ko‘rsatish, tegishli asbob-uskunalar va xodimlar mavjud bo‘lsa, avtobusda OIV, gepatit va boshqa infektsiyalarga ekspress-testdan o‘tkazish mumkin. Bundan tashqari, mobil yordam punkti mijozlarni turli xizmatlar va tashkilotlarga (masalan, o'smirlar kunduzgi parvarish markazlari, OITS markazi va boshqa tibbiy muassasalar, qisqa muddatli yashash bo'limi) yordam uchun qabul qilish imkonini beradi, ular boshqa shartlarda voyaga etmaganlar tomonidan foydalanilmaydi.

Uysiz va qarovsiz qolgan voyaga yetmaganlarga ko‘cha-ko‘yda tushuntirish ishlari olib borilgandan so‘ng “past bo‘sag‘ali” yordam ko‘rsatishning navbatdagi bosqichi Ijtimoiy-psixologik yordamning kunlik markazidir. Например, такая форма социальной помощи, распространена в Санкт-Петербурге, где помимо организаций «Врачи Мира – США» и «Врачи детям» аналогичные центры поддерживают и другие НКО («Детский кризисный центр», «Гуманитарное действие», «Центр «Инновации» va boshq.)

Mijozlar bunday markazga qabul qilinmasdan, hech qanday hujjatlarni taqdim etmasdan, anonimlik va maxfiylik kafolatlari bilan, agar bu qonun hujjatlariga zid bo‘lmasa, kelishi mumkin. O'smirlarga ijtimoiy yordam ko'rsatishning kunduzgi markazining asosiy maqsadi - birlamchi ijtimoiy-psixologik va birinchi yordam, ijtimoiy-huquqiy maslahatlar ko'rsatish; yo'qolgan hujjatlarni olish yoki tiklashda yordam berish; individual va oilaviy psixologik maslahat; voyaga etmaganlarni keyingi reabilitatsiya qilish, moslashtirish va hayotga moslashtirishda, oilaviy munosabatlarni tiklashda yordam berish; kasbga yo‘naltirish, kasb-hunar ta’limi olish va ishga joylashishda ko‘maklashish; boshpanasiz va qarovsiz qolgan voyaga etmaganlar bilan bo'sh vaqtlarini tashkil etish va o'tkazish. Qolaversa, Markaz faoliyati ham imkoni boricha ushbu bolalar va o‘smirlarning oilalariga yordam berishga qaratilgan. O‘smirlarga ijtimoiy yordam ko‘rsatish markazi ham uysizlik va qarovsizlikning oldini olish, giyohvand moddalarni iste’mol qilishning oldini olish, OIV infeksiyasining oldini olish va h.k.

Bolalar uchun ijtimoiy boshpana – "yuqori chegara" yordam xizmatiga ishora qiladi. Voyaga etmaganlar ijtimoiy reabilitatsiya markazi va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarga yordam ko'rsatish markazi bilan birgalikda ijtimoiy reabilitatsiyaga muhtoj voyaga etmaganlar uchun muassasalarga tegishli 35 . Ushbu muassasalarning asosiy faoliyati quyidagilardan iborat: voyaga etmaganlarning qarovsizligining oldini olish, bolaning oilasida qiyin vaziyatni bartaraf etishga ko'maklashish; voyaga etmaganlarga vasiylik va homiylik organlari bilan birgalikda yashashning maqbul shakllari aniqlangunga va amalga oshirilgunga qadar davlat tomonidan to'liq ta'minlangan holda vaqtincha yashash joyi bilan ta'minlash; voyaga etmaganlarga individual ijtimoiy reabilitatsiya dasturlari asosida malakali ijtimoiy, huquqiy, psixologik, tibbiy-pedagogik yordamning mavjudligi va o'z vaqtida ko'rsatilishini ta'minlash. 36

Bolalar uchun ijtimoiy boshpanalarning ish uslubiyati ko'p yillik tajriba asosida yaxshi tashkil etilgan va ish tartibi federal qonunlar, shuningdek, hukumat va idoraviy normativ hujjatlar bilan batafsil tartibga solinadi 37 .

Ijtimoiy kvartira - bu reabilitatsiya ishlarining bir turi bo'lib, unda og'ir hayotiy vaziyatda yoki ijtimoiy xavfli vaziyatda bo'lgan voyaga etmaganlarga uyga imkon qadar yaqin sharoitlarda vaqtinchalik uy-joy beriladi, bunda bir vaqtning o'zida individual ijtimoiy reabilitatsiya dasturlari amalga oshiriladi. huquqiy, psixologik va pedagogik yordam. Ijtimoiy kvartiraning maqsadi voyaga etmaganlarni ijtimoiy-psixologik reabilitatsiya qilish va moslashtirish, ularni tug'ilgan oilasiga qaytarish yoki mustaqil hayotga tayyorlash va uy-joy masalalarini hal qilishda yordam berishdir. Ijtimoiy kvartira o'smirlar uchun reabilitatsiya shakli bo'lib, bolalar uchun ijtimoiy boshpanalarning belgilangan tizimiga muqobildir. 5-10 nafar o'smirlar uchun mo'ljallangan ijtimoiy kvartirada ularga o'z-o'zini tashkil etish va o'z-o'ziga xizmat qilish, o'qishni majburiy davom ettirish yoki ish bilan ta'minlash, kvartiraning ijtimoiy hayotida ishtirok etish uchun juda aniq talablar bilan bir qatorda ma'lum darajada erkinlik beriladi. Voyaga etmaganlar uchun ijtimoiy kvartiralar (mehmonxonalar) yaratish 2006-2010 yillarda Sankt-Peterburg aholisini ijtimoiy himoya qilish tizimini rivojlantirish kontseptsiyasida nazarda tutilgan. 38

Ijtimoiy kvartira xizmatlaridan foydalanish chegarasi qarovsiz va uysiz voyaga etmaganlar uchun yuqorida sanab o'tilgan yordamning barcha shakllaridan eng yuqorisidir.

Ijtimoiy yordam ko'rsatish shakllaridan biri bu bolalarning qarovsizligi masalalari bo'yicha "ishonch telefonlari" tarmog'ini faol rivojlantirish bo'lib, unga qiyin hayotiy vaziyatga tushib qolgan bolaning o'zi ham, uysizligini aniqlagan kattalar ham qo'ng'iroq qilishlari mumkin. ko'chani tark etgan bolalar uning uyining chordoqlari va yerto'lalariga joylashdilar. Masalan, Moskvadagi "Bolalik" o'quv-metodik markazi negizida mehribonlik uylari va maktab-internatlar tarbiyalanuvchilari, o'qituvchilar, tarbiyachilar va mutaxassislar uchun jamoat qabulxonasi mavjud. 39 Bu yerda yetim va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalarning huquq va manfaatlarini himoya qilish bo‘yicha maslahatlar bermoqda. Bolalar qarovsizligining birlamchi profilaktikasi sohasida “Ko‘cha bolalari” shahar markazi faoliyat ko‘rsatmoqda, uning mutaxassislari qarovsiz qolgan bolalarning oilalari yoki sarson-sargardonlar safiga qo‘shilish arafasida turgan bolalar bilan katta ish olib bormoqda. Moskvada allaqachon bir necha ming shunday "ko'cha" ijtimoiy ishchilari mavjud. 40

Uysiz va qarovsiz bolalarga yordam ko'rsatish ko'cha ijtimoiy ishining asosiy vazifasidir. Turli darajada oila va maktab bilan ijtimoiy aloqalarini yo'qotgan va ko'cha muhitiga aralashib qolgan bolalar bilan ishlash .

Ko'cha ijtimoiy ish dasturi ko'cha bolalariga ko'chada yashashga muqobil yo'l topishga yordam berish, ularni qo'llab-quvvatlash, ularga ma'lumot va oqilona qarorlar qabul qilish imkoniyatlarini taqdim etish orqali o'z pozitsiyalarini mustahkamlashga qaratilgan. Ko'cha ijtimoiy ishchilari quyidagilarni amalga oshiradilar:

individual reabilitatsiya dasturini tuzish uchun bola haqida ma'lumot to'plash;

jamoalar bilan hamkorlik aloqalarini o'rnatish ko'cha bolalari (so'zma-so'z hangouts deb ataladi) vaziyatni kuzatib borish, ularni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash imkoniyatlari haqida xabardor qilish va eng muhimi - favqulodda vaziyatlarda shoshilinch yordam ko'rsatish;

ko'cha bolalariga turli xizmatlarni taklif qilish;

ko'cha bolasi va jamiyat o'rtasida vositachilik rolini bajarish: oila, ijtimoiy himoya muassasalari, politsiya, shahar hokimiyati va boshqalar.

Ular qarovsiz va qarovsiz qolgan bolalarning o'z oilalariga qaytish motivatsiyasini shakllantirish, o'z taqdirini hal qilishda faol pozitsiyani egallashga ko'maklashishni asosiy vazifa deb biladilar.

Ko'cha ijtimoiy ishining bosqichlari:

1-bosqich. Ish ko'cha bolalari bo'lishi mumkin bo'lgan joylar haqida ma'lumot to'plashdan boshlanadi. Ko'pchilik ularni ko'radigan joylardan tashqari: metro stantsiyalari, bozorlar, vokzallar - bular temir yo'l vokzallari, sabzavot bazalari, podvallar va uylarning chodirlari va boshqalar bo'lishi mumkin. Ko'pincha, ko'chadagi ijtimoiy xizmatchilarga ma'lumot uchun jamoat ishqibozlari, sobiq ko'cha bolalari, transport politsiyasi va boshqalar murojaat qilishadi.Ma'lumotni olgan ishchilar reydga chiqishadi.

2-bosqich. Reyddan ko‘zlangan maqsad bolani yaqindan tanishtirishdir.Ko‘cha bolalari, ko‘chma ijtimoiy xizmatlar yoki boshpana xodimlari o‘rtasida keng tarqalgan tanishlar haqidagi ma’lumotnomalar buning uchun juda yaxshi, xayriya oshxonalari yoki tibbiyot markazlari haqida so‘z yuritilishi yordam beradi. Suhbat - bu asosiy usul. Va suhbat davomida siz ishonchni qozonishingiz, mumkin bo'lgan yordam haqida ma'lumot berishingiz va uning kimligini va uni ko'chaga nima olib kelganini bilib olishingiz kerak.

Ijtimoiy ishchi o'z ishini quyidagicha ro'yxatdan o'tkazadi:

tashqariga chiqayotganda u bilan bog'langan barcha bolalarning kunlik ro'yxatini tuzadi;

bolalar uchun individual fayllarni yaratadi va yangilaydi;

ko'chaga chiqish va tadbirlarni kundaligini yuritadi.

3-bosqich. Bolalar bilan ishonchli munosabatlar o'rnatgan, ko'cha ijtimoiy ishchilar biz quyidagi xizmatlarni taklif etamiz:

"ijtimoiy maslahatlashuvlar", ya'ni bolaning o'zini va atrof-muhitni yaxshiroq tushunishiga yordam beradigan suhbatlar;

axborot xizmatlari: tibbiy yordamni qayerdan olish, jinsiy aloqada qanday xavfsiz bo'lish, giyohvand moddalarni iste'mol qilish xavfini kamaytirish va boshqalar;

tibbiy xizmatlar, ta'lim va kasb-hunar ta'limi sohasida xizmatlar olishda, zarur hujjatlarni olishda va hokazolarda ko'maklashish;

bolaga ko'chadan chiqish joyini tanlash huquqini berish: uy, maktab, boshpana, kunduzgi markaz; ko'chani tark etish uchun motivatsiya bilan ishlash.

4-bosqich.Ijtimoiy ishchi bola bilan o'z kelajagini tanlash imkoniyatini batafsil muhokama qiladi.Ijtimoiy ishning eng muhim jihatlaridan biri bolani ijtimoiy xizmatlardan, birinchi navbatda, kunduzgi markazdan foydalanishga olib borishdir.

Bolaning uyda tez-tez tunashi, oila bilan aloqasi uzilmaganligi aniq bo‘lgan hollarda kunduzgi markazlar, o‘smirlar to‘garaklari, sport klublari va ko‘pchilik orqali bolaning hayotini ijobiy mazmun bilan to‘ldirish zarur. eng muhimi, bolalarni maktab hayotiga qaytarish. Kunduzgi parvarish bo'limi ota-onalari bilan aloqalarini uzmagan bolalarni psixologik, tibbiy va ijtimoiy qo'llab-quvvatlashga qaratilgan. Kunduzgi bo'limda bola kunning bir qismini kechqurun uyga qaytish bilan o'tkazadi. Kunduzgi bo'lim bolaning o'z maktabiga borishini nazarda tutadi, garchi kerak bo'lsa, o'quv mashg'ulotlari tashkil etilishi mumkin. Kunduzgi bo'limda bo'lish vaqtida bola darslarni tayyorlaydi, tushlik va tushlik choyini oladi, har qanday to'garak yoki sport bo'limi bilan shug'ullanadi. Bolaga tibbiy va ta'lim yordami beriladi. Ijtimoiy xizmat bu davrda oilaning ijtimoiy muammolarini hal qilishga harakat qiladi. Psixolog bola va oila a'zolari bilan ishlaydi. Agar kerak bo'lsa, shifokor va narkolog bola va oila a'zolari bilan ishlaydi. Majburiy shart - bolalar kunduzgi bo'limning qoidalari va rejimiga rioya qilishlari.

Ko'cha bolalari bilan ishlashda siz izchil va qat'iyatli bo'lishingiz kerak. Shunday bo'ladiki, bolalar muloqot qilishni xohlamaydilar, ular o'girilib ketishlari mumkin. Ammo keyingi safar ular sizga yordam so'rab kelishlari mumkin. Axir, ko‘cha bolalari hayotlarida bir necha bor aldanganlar. Bolaning tanqidiy vaziyatlarda, agar xohlasa, yordamga kelishlarini tushunishi va eslashi juda muhimdir. 41

Qarovsiz va uysiz bolalarga yordam ko'rsatadigan yana bir bo'linma - bu Nochlejka bo'lib, u uzoq vaqt davomida ko'chada yashovchi bolalar va o'smirlarning xavfsiz tunashlari, ularga sanitariya xizmatlarini ko'rsatish (yuvish, kiyimlarni yuvish, olish imkoniyati) uchun mo'ljallangan. tibbiy yordam, minimal issiq ovqat, toza kiyim, poyabzal, gigiena vositalari. Bir xonali uyda qolish 1-2 oy davomida kechqurun va tungi vaqt bilan cheklangan. boshpanaga borish yoki oilasiga qaytish istagi.Tibbiy yordam darajasi - sanitariya-gigiyena choralari , pedikulyoz va qo'tirni davolash, yaralar, kuyishlar, pyodermani davolash, vitaminlar, mikroelementlar va ozuqaviy qo'shimchalarni profilaktika qilish, shoshilinch kasalxonaga yotqizish. .

Shunday qilib, qarovsiz va qarovsiz bolalarga yordam ko'rsatishning asosiy shakllari ham davlat muassasalari, ham jamoat birlashmalari tomonidan amalga oshiriladi.