Zlepšenie opatrení sociálnej ochrany pre maloletých v modernom Rusku. Zlepšenie systému sociálnoprávnej ochrany rodiny, materstva a detstva v obci Návrhy na zlepšenie sociálnoprávnej ochrany sirôt
480 RUB | 150 UAH | 7,5 $, MOUSEOFF, FGCOLOR," #FFFFCC ", BGCOLOR," # 393939 ");" onMouseOut = "return nd ();"> Dizertačná práca - 480 rubľov, dodávka 10 minút 24 hodín denne, sedem dní v týždni
Kalimullina Elza Ramisovna. Problémy sociálnej ochrany postihnuté deti v podmienkach modernej ruskej spoločnosti: dizertačná práca ... kandidát sociologických vied: 22.00.04 / Kalimullina Elza Ramisovna; [Miesto ochrany: Bashkir. štát un-t] .- Ufa, 2007.- 151 s .: chor. RSL OD, 61 07-22 / 696
Úvod
Kapitola 1. Teoretické a metodologické východiská problematiky sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých detí 21
1.1 Sociálne charakteristiky moderné detské postihnutie 21
1.2 Sociálna ochrana postihnutých detí: podstata a hlavné smery 43
1.3 Sociálnoprávna ochrana zdravotne postihnutých detí v moderné Rusko: stav a perspektívy rozvoja 61
Kapitola 2. Zlepšenie sociálnej ochrany zdravotne postihnutých detí v kontexte transformujúcej sa ruskej spoločnosti 68
2.1 Hlavné smery sociálnej politiky v Ruskej federácii vo vzťahu k deťom so zdravotným postihnutím 68
2.2 Zlepšenie sociálnej ochrany detí so zdravotným postihnutím v súčasnom štádiu 75
2.3 Reforma činnosti štátnych a verejných organizácií na zlepšenie sociálnej ochrany detí so zdravotným postihnutím na federálnej a regionálnej úrovni 84
Záver 126
Zoznam použitej literatúry 132
Úvod do práce
Relevantnosť výskumnej témy. Radikálna transformácia ekonomického a spoločenského života u nás viedla k mimoriadnej aktualizácii problému sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých detí. Totálna denacionalizácia, transformácia trhu na jednej strane, na druhej strane zhoršenie stavu štátu. sociálnej ekológie a predovšetkým mnohonásobný nárast pôrodnosti detí so zdravotným znevýhodnením prispeli k vytvoreniu celej sociálnej skupiny detí so zdravotným postihnutím, pre ktoré je potrebné vytvoriť osobitný systém sociálnoprávnej ochrany všeobecnú a špecifickú štátnu sociálnu politiku. Podľa štatistických informácií sa len za posledné desaťročie zdvojnásobila frekvencia postihnutia detí v Rusku na približne 600 tisíc osôb v roku 2005 1 Podľa niektorých iných údajov za posledných dvadsať rokov sa počet postihnutých detí u nás zvýšil 12-krát a podľa prognóz v najbližších desiatich rokoch ich počet dosiahne 1,2 - 1,5 milióna 2
Ako viete, v súlade s ústavou z roku 1993 je Ruská federácia vyhlásená za demokratický sociálny štát, ktorý zabezpečuje rovnosť práv a slobôd občanov, to znamená, že bojuje proti diskriminácii na základe zdravotného stavu. Sociálna politika ruského štátu by mala byť založená na plnej sociálnoprávnej ochrane zdravotne postihnutých detí, prechádzajúcej v rôznej miere pod jeho opatrovníctvo Nie náhodou sa od konca 90. rokov 20. storočia sociálna politika v našom štáte realizuje na tzv. zdravotného postihnutia“, ktorý zahŕňa nielen sociálnu rehabilitáciu postihnutého dieťaťa, ale aj jeho sociálnu integráciu.Sociálnoprávna ochrana detí so zdravotným postihnutím je zároveň nielen štátnou úlohou, ale aj jedným z hlavných problémov vznikajúceho občianskeho Sociálna ochrana postihnutých detí je v tomto zmysle najdôležitejšou sociálnou funkciou spoločnosti ako celku
V moderných podmienkach sociálnoprávna ochrana detí so zdravotným postihnutím prerastá z kategórie sociálno-medicínskeho problému do všeobecného
"Federálny cieľový program" Sociálna podpora zdravotne postihnutých ľudí na roky 2006-2010 ", schválený uznesením vlády Ruskej federácie č. 832 z 29. októbra 2005
2 Kulagina E B Adaptácia rodín s postihnutými deťmi na moderné ekonomické podmienky Autorský abstrakt dňa ekonómie - М 2004, s.
sociálna úloha, ktorá znamená po prvé systémovú interakciu s cieľom optimalizovať tento proces celého sociokultúrneho prostredia človeka (rodina, internát, škola a pod.), a po druhé aktívne využívať všetky oblasti sociálneho a regulačného vplyvu. (zdravotnícky, finančný a ekonomický, psychologický a pedagogický a pod.) Preto je dnes naliehavým vedeckým a praktickým problémom sociologické štúdium tak systému sociálnoprávnej ochrany detí so zdravotným postihnutím, ako aj smerov na zlepšenie tohto fenoménu vo vzťahu k rôzne úrovne verejnej organizácie (federálna, regionálna, miestna) Parafrázujúc známe obrazné vyjadrenie jedného z klasikov vedy môžeme povedať, že do značnej miery tým, ako sa spoločnosť správa k zdravotne postihnutým deťom, ako funguje systém sociálnej ochrany tejto sociálnej skupiny organizovaný, možno posudzovať stav a sociálne zdravie spoločnosti ako celku
Relevantnosť sociologického štúdia problematiky sociálnoprávnej ochrany detí so zdravotným postihnutím je teda do značnej miery predurčená nielen vedeckými úlohami, ale aj potrebami praktického zdokonaľovania mechanizmu sociálnej ochrany u nás v kontexte Pohľad na prebiehajúcu spoločenskú transformáciu nie je o nič menej naliehavá úloha ako také globálne problémy ako budovanie právneho štátu a formovanie občianskej spoločnosti.
Stupeň rozpracovanosti problému. Záujem o problematiku sociálnoprávnej ochrany detí so zdravotným postihnutím, o sociálne problémy, ako aj o ťažkosti, ktorým čelí rodina vychovávajúca takéto dieťa neustále rastie, čo potvrdzuje nárast počtu štúdií, monografií, kníh, články venované týmto aktuálnym problémom vo všetkom. svete
Problematike sociálnoprávnej ochrany detí sa venuje množstvo prác zahraničných aj domácich bádateľov.
Zo zahraničných autorov treba spomenúť Mallera A, Gomiena D, Wernera D, Borovského R, Bilsona E, Y Soba, ktorých publikácie sa venovali všeobecným teoretickým otázkam sociálnoprávnej ochrany detí vo všeobecnosti, a najmä detí so zdravotným postihnutím. a praktickým záujmom odborníkov zaoberajúcich sa deťmi so zdravotným postihnutím sú publikácie D. Wernera
Vedecký vývoj problematiky sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých detí v najnovších ruských štúdiách do značnej miery odráža vývoj hodnotenia spoločenského významu tejto problematiky u nás ako celku so zdravotným postihnutím prevládala práca medicínsko-sociálneho charakteru Táto smer výskumu sa naďalej rozvíja v rámci špeciálnej medicínskej práce a publikácií sanitárneho a hygienického smeru V druhej etape, v súvislosti s rozširovaním štúdia problémov sociálnej ochrany a sociálnej politiky vôbec, vo vedeckom štúdiu hl. problematike ochrany detského postihnutia významnú časť začali tvoriť práce sociologického charakteru, najmä - o problémoch životného štýlu a sociálnej regulácie jeho vývoja tak špeciálny sociologický výskum, ako aj zásadný rozvoj ekonomických, sociálno-psychologických, pedagogických a právnych aspektov problému.
V domácej sociologickej literatúre teda nie je dostatočne rozvinutý problém sociálnoprávnej ochrany detí so zdravotným postihnutím, jeho podstata a obsah, vplyv sociálnych faktorov na vývoj postihnutých detí. Najslabším miestom sociologického výskumu tohto problému je nedostatok prác, ktoré túto tému systematicky rozvíjajú, v spojení s rôznymi aspektmi sociálneho vývinu V existujúcich prácach sa berú do úvahy najmä len určité aspekty životného štýlu a vývinu detí so zdravotným postihnutím
Nedostatočne preštudovaný je aj problém skvalitnenia systému sociálnoprávnej ochrany detí so zdravotným postihnutím vo všeobecnosti a ďalšie aspekty skúmanej témy. Je málo prác venovaných regionálnym aspektom sociálnoprávnej ochrany detí so zdravotným postihnutím a optimalizácii riadenia tohto procesu.
O aktuálnosti zvolenej témy dizertačného výskumu teda rozhoduje nielen jej spoločenský význam v súčasnej etape vývoja našej krajiny, ale aj nedostatočné vedecké spracovanie problematiky.
Zároveň, ako ukazuje analýza literatúry, počiatky štúdia sociálnej ochrany zdravotne postihnutých detí boli položené v dielach takých slávnych vedcov ako P. P. Blonsky, P. F. Kapterev, SOM Korczak, K. Zabloskiy, K Kireichikidr
Diela VM Astapova, OI Lebedinského, B Yu Shapiro, LK Gracheva, NF Dementieva, EF Ustinova, EI Kholostova, AI Osadchikh, OV Pavlenka sú venované otázkam ovplyvňujúcim teóriu a prax sociálnej ochrany detí so zdravotným postihnutím, DA Tuboleva , LP Khrapplin a ďalšie
Problém prevalencie zdravotného postihnutia u detí, jeho štruktúra, organizačné problémy a regionálne črty tohto fenoménu sa čiastočne prejavili v prácach MN Nikitina, RK Ignatieva, EI Tanyukhina a AL Svintsova, AA Baranova, GV Tarasova, A Akhmedova a ďalších. vedci
Zdravotné a sociálne črty detského postihnutia vo všeobecnosti, problematika ich rehabilitácie sa odráža v prácach VS Anisimova, VL Martynova, OV Grinina, DI Zelinskaya, IP Katkova, GS Okuneva, NI Gurvich a IA Kamaeva Vybrané aspekty komparatívnej analýzy chorobnosti detí so zdravotným postihnutím, ich lekárska podpora, potreba určitých typov lekárskej a sociálnej starostlivosti sú prezentované v prácach TM Maximovej, GS Okuneva a ďalších výskumníkov
V Baškirskej republike sa nahromadili určité tradície vedeckého, vrátane sociologického výskumu problému postihnutých detí, ktoré sa v medicínskom a sanitárnom zmysle dotýka problému, ktorý skúmame 3 A Khusnutdinova, SV Shagarova, ktorá sa zamerala na sociálne otázky. a psychologické problémy rodín vychovávajúcich postihnuté deti s detskou mozgovou obrnou Nakoniec v prácach E And Etkina, AG Baiburina, 3 K Davletbaeva sa podrobne skúma zdravotné postihnutie detí v Baškirskej republike a medicínska a sociálna charakteristika postihnutého dieťaťa s je daná detská mozgová obrna
Základné štúdie známych sociológov Baškirska, venované problémom sociálnej politiky, sociálnej regulácie a sociálneho rozvoja vo všeobecnosti, tvoria akýsi vedecký základ pre sociologické štúdium zdravotného postihnutia detí a zlepšovania jeho sociálnej ochrany Gallyamova, VD Golikova, GA Kabakovich, MD Kiekbaev, FU Mukhametlatypov, RT Nasibullina, MM Sadriev, RB Shaikhislamov, FS Fayzullin a ďalší autori
Rôzne aspekty vývoja procesu sociálnoprávnej ochrany detí so zdravotným postihnutím sa odzrkadľovali v početných periodikách, vrátane rôznych regulačných dokumentov týkajúcich sa sociálnej, ekonomickej, právnej, duchovnej slobody zdravotne postihnutého dieťaťa, skúseností rôznych inštitúcií špecializujúcich sa na prácu s deťmi. so zdravotným znevýhodnením.vývoj a v práci s deťmi, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti, spätná väzba rodičov, diskusia o aktuálnych problémoch – to všetko je neustále publikované v publikáciách ako Liečebný almanach, časopis Sociálna ochrana, Sociálna práca, Časopis sociálnych pracovníkov
Analytický prehľad literatúry, periodík a dizertačných výskumov vo všeobecnosti ukazuje, že za posledných 20 rokov sa dôraz pri skúmaní problémov detí so zdravotným postihnutím presunul z hĺbkového štúdia viacerých medicínskych aspektov na analýzu problém vývinu zdravotne postihnutého dieťaťa ako osoby, tak pre právnické, ako aj pedagogickej práci k tejto problematike Teraz je na programe otázka sociálneho prístupu k deťom so zdravotným postihnutím a rodinám, v ktorých sú vychovávané, analyzuje sa činnosť sociálnych pracovníkov, sociológov, ekonómov, štátnikov, lekárov, učiteľov, psychológov, defektológov - teda nositeľov sociálnej práce
Žiaľ, Rusko dodnes nevyvinulo ucelený, efektívny systém na začlenenie detí so zdravotným postihnutím do spoločenského života a zaručenie ich plnej sociálnej ochrany, príležitostí na uspokojenie základných potrieb, realizácie záujmov.
Existuje teda rozpor medzi objektívnymi potrebami pri vytváraní integrálneho efektívneho sociálneho systému
ochrana detí so zdravotným postihnutím so začlenením rôznych sociálnych inštitúcií do tohto systému a absencia dostatočne podloženej teórie v sociologickej vede a v praxi - efektívna technológia, ktorá zabezpečuje riešenie problémov sociálnej ochrany detí so zdravotným postihnutím v ruskej spoločnosti sociálna ochrana postihnutých detí v Rusku
Relevantnosť a nedostatočný výskum uvedených problémov determinoval objekt, predmet, ciele a zámery štúdia.
Objekt dizertačný výskum je systém sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých detí ako špecifická sociálna skupina
Predmet dizertačnej práce, problémy sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých detí u nás na rôznych úrovniach verejnej organizácie
Účel a ciele štúdie. Cieľom dizertačnej práce je študovať stav mechanizmu sociálnej ochrany zdravotne postihnutých detí v Rusku a vypracovať hlavné smery na zlepšenie tohto systému v moderných podmienkach. V súlade s týmto cieľom sú v dizertačnej práce
identifikovať a odhaliť faktory stavu a príčin detského postihnutia ako špeciálneho sociologického problému,
študovať podstatu, štruktúru a hlavné smery systému sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých detí,
formulovať hlavné smery činnosti spoločnosti vo vzťahu k organizácii systému sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých detí v moderných podmienkach,
posilovať teoretický základ a konkrétne návrhy na zlepšenie systému sociálnej ochrany postihnutých detí v modernej ruskej spoločnosti
Teoretické a metodologickézáklad dizertačnej práce
Výskumom sú komplexne používané dialekticko-logické, štrukturálno-funkčné metódy poznávania, metodológia systémovej analýzy. Osobitne dôležité je, že inštitucionálny prístup umožňuje študovať kľúčové sociálne javy v oblasti, ktorú si kandidát na dizertáciu zvolil. a ukázať ich základný charakter pre rozvoj spoločnosti.R Borovský, D. Werner, L. V. Družinin a ďalší
Osobitný význam pre štúdium mali ustanovenia vedeckých teórií sociálnej politiky, sociálnej ochrany, sociálnej práce, moderných sociálnych technológií.
Analýza problémov zdôraznených v dizertačnej práci je založená na použití metód logickej, komparatívnej, systémovej, inštitucionálnej a funkčnej analýzy.Z teoretických a metodologických princípov bola na prvom mieste jednota teoretických a empirických prístupov k štúdiu. spoločenských javov, historizmus, pomer objektívneho a subjektívneho a niektoré ďalšie
Skúmaná problematika v súlade s koncepčným zámerom dizertačnej práce je posudzovaná s prihliadnutím na konkrétne historické podmienky, zmeny v sociálno-politickom systéme a sociálno-ekonomické reformy uskutočnené v krajine.
Empirický základ dizertačnej práce je niekoľko skupín zdrojov
Najprv boli analyzované právne materiály federálnej a regionálnej úrovne týkajúce sa problematiky sociálnej ochrany detí so zdravotným postihnutím, vrátane federálnych zákonov, dekrétov prezidenta Ruskej federácie a Bieloruskej republiky, vládnych uznesení, rezortných dokumentov a pod. dokumentuje príslušný zákon, táto skupina prameňov mala najväčší význam pre analýzu úlohy a funkcie štátu organizujúceho sociálnoprávnu ochranu detí so zdravotným postihnutím. Okrem toho boli oficiálne dokumenty Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja študoval Ruská federácia, aktuálne dokumenty Ministerstva práce, zamestnanosti a sociálnej ochrany obyvateľstva Baškirskej republiky,
2. Na charakterizáciu kvantitatívnych ukazovateľov vývoja zdravotného postihnutia detí a vývoja systému sociálnej ochrany detí so zdravotným postihnutím boli použité materiály Štátneho štatistického výboru Ruskej federácie a Bieloruskej republiky, publikované v štatistických zbierkach resp. dostupné na oficiálnych stránkach tejto fiškálnej organizácie na internete.
3. Hlavnú časť empirických informácií predstavujú výsledky autorovho sociologického výskumu realizovaného metódou ankiet v rokoch 2005-2007 v Ufe, vrátane
1 Odborný prieskum medzi odborníkmi zamestnanými v systéme sociálnoprávnej ochrany detí so zdravotným postihnutím Vzorka bola založená na princípoch polohovej analýzy a zahŕňala cca 300 osôb Z toho tretinu respondentov tvorili psychológovia, logopédi,
Republikové rehabilitačné stredisko pre ľudí so zdravotným postihnutím, tretina sociálnych učiteľov a psychológov Republikovej psychologickej, lekárskej a pedagogickej poradne, tretina - vedúci rehabilitačných stredísk a správ v Ufe a zamestnanci Ministerstva práce a sociálnej ochrany obyvateľstva Baškirská republika pracujúca s postihnutými deťmi
2 Výsledky prieskumu medzi rodičmi detí so zdravotným znevýhodnením
príležitosti Opýtaných bolo 450 respondentov Dotazník obsahoval troch
blok otázok o úrovni informovanosti o diele, ktoré
realizované rôznymi organizáciami s deťmi so zdravotným postihnutím, o potrebách
v rôznych druhoch pomoci, o organizácii lekárskej a sociálnej pomoci
3 Výsledky sústredeného rozhovoru mladých (do 30 rokov) ľudí so zdravotným postihnutím,
invalidný pre rôzne choroby (vrátane
postihnutý od detstva) Rozhovor sa uskutočnil v republikánskom
rehabilitačné centrum pre zdravotne postihnutých v roku 2006, prieskumná vzorka bola
nad 80 respondentov Štruktúra rozhovoru zahŕňala výsledky
diskusia o nasledujúcich problémoch objem a zdroje príjmov, výdavky,
kvalitu lekárskej starostlivosti, možnosť jej získania
vzdelanie, problémy so zamestnaním, životný štýl, sociálna pomoc,
povedomie o problémoch so zdravotným postihnutím
Po štvrté Práca využíva výsledky opakovanej analýzy podobných štúdií o problémoch zdravotného postihnutia detí uskutočnených v Baškirsku a niektorých ďalších regiónoch Ruskej federácie, ktoré boli publikované v tlačenej podobe a získané autorom z dizertačného výskumu.
V dizertačnej práci sú formulované ustanovenia vypracované na základe vykonaného výskumu, ktoré ju tvoria vedecká novinka a môžu byť prezentované ako nasledujúce tézy
objasnil a konkretizoval sa obsah základných pojmov dizertačného výskumu, rozvinul a navrhol ich autorský výklad, vrátane autorovho významu takých javov ako „detstvo“, „detské postihnutie“, „zdravotne postihnuté deti“, „sociálna adaptácia a zdravotne postihnuté dieťa", "sociálna ochrana zdravotne postihnutých detí",
sú vypracované teoretické a metodické základy organizácie sociálnoprávnej ochrany detí so zdravotným postihnutím vrátane princípov tejto ochrany, vrátane princípu personifikácie sociálnoprávnej ochrany, princípu integrácie konania všetkých subjektov sociálnoprávnej ochrany detí so zdravotným postihnutím, princíp subjektivity procesu sociálnoprávnej ochrany, princíp
Bezúhonnosť Zároveň sú prezentované a argumentované organizačné podmienky modernej efektívnej sociálnoprávnej ochrany detí so zdravotným postihnutím, medzi ktoré patrí spoliehanie sa v procese poskytovania sociálnoprávnej ochrany detí so zdravotným postihnutím na diferencovaný prístup, zameranie sa na adekvátne vecné začlenenie postihnuté dieťa v procese sociálnoprávnej ochrany, integrácia postihnutého dieťaťa do procesu učenia sa v hromadnej škole spolu so zdravými deťmi, orientácia na prijímanie detí so zdravotným znevýhodnením odborné vzdelanie a ich začlenenie do tej či onej činnosti, ako aj organizovanie voľnočasových aktivít pre rôzne skupiny ľudí so zdravotným postihnutím,
Na základe porovnávacej analýzy systémov sociálnej ochrany v
rôznych krajinách sveta, je určené, že svetová prax sa sformovala
tri typy organizácií, ktoré riešia problémy na inom základe
sociálnoprávnej ochrany detí so zdravotným postihnutím, štátne resp
vládne, podnikateľské alebo súkromné iniciatívy,
neziskové, vrátane dobrovoľníckych hnutí Všetky sú iné
štruktúru, množstvo vynaložených prostriedkov, počet osôb v nich zamestnaných
ľudia Ale ktorýkoľvek z nich je do značnej miery závislý od ostatných dvoch
Je tiež dokázané, že u nášho fanúšika dominujú etické formy
sociálnoprávnej ochrany postihnutých detí, rozvoj o
občianske iniciatívy v tejto oblasti,
Bolo dokázané, že špeciálny a viacúrovňový systém
štátna ochrana detí so zdravotným postihnutím, vytvorená v súčasnosti
rozvoj ruskej spoločnosti, potrebuje zlepšenie v
v nadväznosti na hlavné oblasti zamerania by mala sociálna ochrana
zamerať sa na čo najkompletnejšiu adaptáciu detí s
obmedzené príležitosti pre život v spoločnosti ako jej plnosť
členov, v druhom rade by mali štátne a obecné orgány
konať na základe osobitných vládnych noriem, s vysokým
úroveň koordinácie ich činností, po tretie, samotná sociálna ochrana
by mala byť na jednej strane čo najcielenejšia a na druhej strane -
zameraná na rôzne, z pohľadu sociálnych perspektív a
rehabilitačný potenciál, skupina detí, štvrtá, soc
ochrana detí so zdravotným postihnutím musí byť organizovaná systematicky už od začiatku
aplikovaných metód a služieb (materiálnych, medicínskych a sociálnych,
vzdelávacie, rekreačné, profesionálne a psycho
sociálne), a to v zmysle vzťahu medzi štátnym, komunálnym a
verejnoprávnych subjektov, z hľadiska vytvorenia vhodného
informačná a sociálno-psychologická klíma,
Boli vypracované a navrhnuté odporúčania na zlepšenie sociálnej ochrany zdravotne postihnutých detí v Baškirsku, bola navrhnutá jej základná bloková schéma. Vypracovaná schéma naznačuje, že v Baškirskej republike sa vytvoril pomerne harmonický systém orgánov sociálnej ochrany. Na jednej strane vládnych rezortov a inštitúcií Na druhej strane systém sociálnej ochrany zahŕňa množstvo mimovládnych, verejných organizácií.
Teoretický a praktický význam dizertačnej rešerše je v tom, že rozvíja podstatu sociálnoprávnej ochrany detí so zdravotným postihnutím a identifikuje všetky hlavné moderné problémy. Vedecká analýza stavu sociálnoprávnej ochrany detí so zdravotným postihnutím vypracuje aktuálny víziu týchto problémov a prispeje k skvalitneniu systému sociálnej ochrany v moderných podmienkach Výsledky dizertačnej práce je možné využiť aj pri tvorbe sociálnych programov sociálnoprávnej ochrany detí so zdravotným postihnutím. a hodnotenie regionálnych a miestnych programov a projektov v oblasti sociálnej politiky štátu vo vzťahu k deťom so zdravotným postihnutím.
Výsledky výskumu je možné využiť pri tvorbe sociálnej politiky a sociálnej ochrany detí so zdravotným postihnutím v kontexte sociálno-ekonomickej transformácie ruskej spoločnosti, ako aj regionálnych prognóz a programov rozvoja sociálnej ochrany detí so zdravotným postihnutím. Okrem toho je možné poznatky štúdie využiť pri výučbe kurzov sociálnej politiky, sociológie, sociálnej práce, ako aj pri čítaní špeciálnych kurzov, individuálnych prednášok o problémoch detského postihnutia.
Okrem toho sa dajú využiť v práci výchovných a špecializovaných detských zariadení, pri organizácii práce s postihnutými deťmi, ako aj pri tvorbe špecifických sociálnych programov na pomoc rodinám, materstvu a detstvu.
Schválenie výsledkov výskumu Hlavné teoretické ustanovenia a výsledky výskumu dizertačnej práce boli prezentované a diskutované na viacerých medzinárodných, celoruských, medziregionálnych a regionálnych vedecko-praktických konferenciách, vrátane Republikovej vedecko-praktickej konferencie „Politické strany a hnutia Baškortostan teória a prax“ (Ufa, 2004), Medzinárodná vedecká a praktická konferencia „Sociálne a inštitucionálne
faktory ekonomického rozvoja "(Saratov, 2005), Medzinárodná vedecká a praktická konferencia" Problémy a perspektívy zlepšenia riadenia národohospodárskeho potenciálu "(Saratov, 2006), Medzinárodná vedecká a praktická konferencia" Sociálna práca Stav, problémy, perspektívy "(Kazaň, 2006), Republiková vedecká a praktická konferencia "Životné prostredie a bezpečnosť ľudí v modernom svete" (BSU, 2006) K téme dizertačnej práce autor publikoval 7 článkov a abstraktov v celkovom objeme 2,7 tlačenej strany, vrátane jedného článku v časopise odporúčanom Vyššou atestačnou komisiou Ruskej federácie na publikovanie výsledkov výskumu kandidátskej dizertačnej práce (Bulletin BSU)
Štruktúra a rozsah prác. Dizertačná práca pozostáva z úvodu, dvoch kapitol vrátane šiestich odsekov, záveru, zoznamu použitej literatúry. Rozsah dizertačnej práce je 149 strán textu, zoznam použitej literatúry obsahuje 240 titulov.
2Sociálna ochrana detí so zdravotným postihnutím: podstata a hlavné smery
Všeobecne sa uznáva, že ľudia, ktorí trpia vážnymi chorobami a majú obmedzené možnosti pre život a prácu v Rusku, boli tradične jedným z predmetov dobročinnosti a milosrdenstva. Deti a dospelí, ktorých vývoj sa výrazne odlišoval od všeobecne akceptovanej normy, vždy vyvolávali pocity ľútosti, súcitu a súcitu. Preto aktívny súcit a účasť na ich osude boli fenoménom morálneho poriadku, ktorý vždy odlišoval kultúru ruskej spoločnosti. Dnešné ruské legislatívne akty o starostlivosti a pomoci ľuďom so zdravotným postihnutím sú blízke zákonom a zásadám prijatým na celom svete, ktoré potvrdzujú nediskriminačný prístup k ľuďom so zdravotným postihnutím a vyzývajú svetové spoločenstvo, aby vytváralo podmienky pre integráciu chorých. deti do spoločnosti, poskytujúc im rovnaké príležitosti v službách, službách, informáciách, vzdelávaní a pracovná činnosť... A hoci ľudia so zdravotným postihnutím a ich rodiny stále čelia prekážkam v porozumení a komunikácii s ostatnými, existuje veľa dôkazov, že vo všeobecnosti sa postoj spoločnosti k ľuďom so zdravotným postihnutím postupne mení, od nevšímavosti a odmietania k akceptovaniu ich práv, dôstojnosť a užitočnosť pre spoločnosť. Krízové javy v ruskej spoločnosti nemohli ovplyvniť zdravie obyvateľstva. Pokles životnej úrovne a nedostatočná kompenzácia negatívnych faktorov prírodného a sociálneho prostredia vedie k hromadeniu chronických pacientov v každej generácii. Obzvlášť znepokojujúce je zdravie detí: rastie výskyt detských infekcií, zvyšuje sa prevalencia vrodených anomálií a malformácií a podľa všetkých prognóz bude rásť ukazovateľ zdravotného postihnutia detí. Starostlivosť o abnormálne deti je humánnou a spoločensky významnou funkciou štátu, ktorá napĺňa záujmy chorého jednotlivca i celej spoločnosti.
V dôsledku toho je potrebné zlepšiť systém sociálnej ochrany zdravotne postihnutých detí. Je známe, že v odbornej literatúre sa sociálna ochrana vo všeobecnosti chápe ako cieľavedomý, vedome regulovaný systém praktických, sociálnych, politických, právnych, psychologických, pedagogických, ekonomických, medicínsko-ekonomických a duchovných opatrení, ktoré zabezpečujú normálne podmienky a prostriedky na telesnú, duševnú, duchovnú a morálnu formáciu, fungovanie a rozvoj detí, ako aj predchádzanie porušovaniu ich práv a ľudskej dôstojnosti. Súhlasíme tiež s tým, že sociálnoprávna ochrana detí so zdravotným postihnutím je chápaná ako cieľavedomý, koordinovaný systém psychologických, pedagogických, medicínskych, právnych a duchovných opatrení, ktoré zabezpečujú plnohodnotné začlenenie detí so zdravotným postihnutím do spoločenského života na základe formovania ich postoja k určitým obmedzenia, dané chorobou, nie ako priťažujúca okolnosť, ale ako istý spôsob ŽIVOTA. Zároveň jeden z najnovších špecializovaných slovníkov „Sociálna politika, úroveň a kvalita života“ (2001) ponúka nasledujúcu definíciu pojmu sociálnej ochrany: „Sociálna ochrana je integrálnou súčasťou sociálnej politiky štátu, je súčasťou sociálnej politiky, ktorá je súčasťou sociálnej ochrany. systém opatrení zameraných na dodržiavanie sociálnych ľudských práv, uspokojovanie jeho sociálnych potrieb „.42
Trochu inú definíciu sociálnej ochrany ponúka glosár, ktorý pripravila skupina výskumníkov z Ústavu sociálno-ekonomických problémov obyvateľstva Ruskej akadémie vied (2002): „Sociálna ochrana je komplex programov realizovaných na splnenie zákl. potreby a realizovať základné práva občanov garantované Ústavou Ruskej federácie: možnosť získania prostriedkov na existenciu, dostupnosť práce, vzdelania, bývania, zdravotníckych služieb, teda zabezpečenie sociálne prijateľnej životnej úrovne obyvateľstva. " Je známe, že dnes už bola vytvorená špeciálna právna koncepcia základných definícií nášho problému, vrátane zákona z roku 1995 „o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých osôb v Ruskej federácii“. zaviedli sa definície pojmov „osoba so zdravotným postihnutím“, „sociálna ochrana osôb so zdravotným postihnutím“, „rehabilitácia“, „medicínska a sociálna odbornosť“, vytvoril sa široký zoznam typov podpory života pre ľudí so zdravotným postihnutím: dôsledky tzv. zranenia alebo vady, ktoré vedú k obmedzeniu životnej aktivity a vyžadujú si jeho sociálnu ochranu. Sociálna ochrana osôb so zdravotným postihnutím je systém štátom garantovaných ekonomických, sociálnych a právnych opatrení, ktoré poskytujú osobám so zdravotným postihnutím podmienky na prekonávanie, nahradzovanie (kompenzáciu) zdravotného postihnutia a ktorých cieľom je vytvárať im príležitosti na zapojenie sa do spoločnosti na rovnakom základe ako ostatných občanov. Rehabilitácia osôb so zdravotným postihnutím je systém liečebných, psychologických, pedagogických, sociálno-ekonomických opatrení zameraných na odstránenie alebo ako plnohodnotnú kompenzáciu postihnutí spôsobených zdravotnými problémami s pretrvávajúcimi poruchami funkcií organizmu.
Cieľom rehabilitácie je obnoviť sociálny status zdravotne postihnutého človeka, jeho dosiahnutia materiálnej nezávislosti a jeho sociálnej adaptácie. Lekárska a sociálna prehliadka - zisťovanie predpísaným spôsobom potrieb osoby v opatreniach sociálnoprávnej ochrany vrátane rehabilitácie na základe posúdenia zdravotného postihnutia spôsobeného pretrvávajúcou poruchou funkcií organizmu. Štúdium problematiky sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých detí v tejto dizertačnej práci si vyžaduje identifikáciu zákonitostí a zdôvodnenie princípov organizácie sociálnoprávnej ochrany. Pri zisťovaní a formovaní pravidelných súvislostí procesu sociálnoprávnej ochrany detí so zdravotným postihnutím boli zaznamenané najzreteľnejšie, stabilnejšie a opakujúce sa súvislosti, ktoré charakterizujú skúmaný proces. Proces sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutého dieťaťa je zabezpečený na základe aktívneho začleňovania samotného dieťaťa do tohto procesu v rámci jeho interakcie s okolitým sociálnym prostredím; naznačuje druhý vzorec
Sociálna ochrana zdravotne postihnutých detí v modernom Rusku: stav a vyhliadky rozvoja
Špecifickým faktorom pri ochrane postihnutých detí je sociálna politika štátu. Štát realizuje sociálnu politiku vo vzťahu k osobám so zdravotným postihnutím prostredníctvom siete štátnych orgánov a organizácií (ústavy sociálnoprávnej ochrany, školstva a zdravotníctva), regulačnými právnymi aktmi a pod. Štát zabezpečuje materiálne, právne, politické, technické a organizačné podmienky na ochranu zdravotne postihnutých detí, prostredníctvom vedenia tlače prijíma opatrenia na formovanie verejnej mienky. Za akým účelom to robí, je pochopiteľné – aby si zdraví ľudia verili vo svoju budúcnosť – ak ich postihne nešťastie, že sa stanú invalidmi, potom ich spoločnosť nenechá na pokoji s ich problémami. História sociálnej politiky v oblasti zdravotného postihnutia za posledných 100 rokov pozná, ako viete, dve dominantné základné doktríny: 1) Doktrína „sociálnej užitočnosti“, podľa ktorej sa človek s telesným alebo mentálnym postihnutím pod primeraným podmienok, môže byť prínosom pre spoločnosť a zaplatiť časť nákladov na váš obsah. 2)
Doktrína „rovnakých príležitostí“ vychádza zo skutočnosti, že spoločnosť je povinná zabezpečiť rovnaké práva pre osoby so zdravotným postihnutím so zdravými právami vo všetkých oblastiach života. V posledných rokoch sa v Rusku rýchlo objavuje tretia, takzvaná „trhová“ doktrína. Ako sa uvádza v Štátnej správe „O situácii osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ (2004) – „staré princípy musia byť revidované a nové interpretácie pojmov sociálnej spravodlivosti, rovnosti a nové predstavy o potrebnom rozsahu sociálne záruky, ktoré sú základom sociálnej politiky, musia byť politicky a eticky legitimizované. o vzťahu medzi zodpovednosťou spoločnosti a jednotlivca za blaho jednotlivca.“57 V sovietskom Rusku dominoval ďalší koncept, nazývaný koncept „sociálneho úžitku“. . Navyše v praxi existuje oddelené bydlisko zdravotne postihnutých a zdravých. Deti so zdravotným postihnutím boli vychované v internátnych školách, dospelí žili v špeciálnych inštitúciách sociálnej ochrany, pracovali v podnikoch ministerstva sociálnej ochrany, združených v organizáciách, podľa povahy postihnutia. Zdalo sa prirodzené, že zdraví ľudia vedú životy postihnutých a riešia ich problémy. Všetky tieto okolnosti spolu s politikou výhod viedli k nasledovnému stavu: pasivita časti postihnutých vo vzťahu k rehabilitačným opatreniam, sociálny infantilizmus; nedostatok komunikačných skúseností medzi ľuďmi so zdravotným postihnutím a v dôsledku toho nedostatok sociálnych zručností (schopnosť „prezentovať sa“, schopnosť počúvať partnera, vychádzať s ľuďmi); niekedy neschopnosť primerane sa správať v konkrétnej situácii; negatívne postoje zdravých ľudí k postihnutým ľuďom, podozrievavosť spojená s ľútosťou, túžba ukončiť kontakt. Doktrína „rovnakých príležitostí“ v Rusku nielenže nie je prítomná v povedomí verejnosti, ale len nedávno ju začali realizovať ľudia zodpovední za sociálnu politiku. Trhové transformácie v poslednom desaťročí výrazne zhoršili situáciu – klesla životná úroveň nielen zdravotne postihnutých ľudí, ale aj obyvateľstva ako celku.
V kríze vyvoláva politika výhod u časti populácie podráždenie a zle skrývané nepriateľstvo. Komercializované masmédiá sa aktívne podieľajú na formovaní postojov verejnosti. V týchto podmienkach nadobúda osobitný význam ďalší faktor, ktorý ovplyvňuje priebeh a úspešnosť sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých detí - sociálno-psychologický faktor. Ako ukazujú štúdie uskutočnené LA Shabalina a NG Dobrovolskaja, ľudia so zdravotným postihnutím, aj keď majú všetky potenciálne príležitosti aktívne sa podieľať na spoločenskom živote spoločnosti, ich nemôžu realizovať jednoducho preto, že zdraví ľudia s nimi nechcú komunikovať, podnikatelia - vziať v práci. Pri meraní sociálnej vzdialenosti sa zisťuje, že zdraví ľudia uprednostňujú situácie, ktoré si nevyžadujú blízky kontakt s postihnutou osobou alebo kontakty „na rovnakej úrovni“. Tento charakter postojov je zložitý. Zdraví ľudia často považujú zdravotne postihnutých ľudí za „smutných, nahnevaných, nešťastných, podozrievavých a závistlivých“, pripisujú sa im vlastnosti ako „nedôvera voči zdravým ľuďom, zvýšený pocit sebaľútosti, nedostatok iniciatívy, zvýšené nároky.“ 59 Na druhej strane 97,7 % respondentov považuje zdravotne postihnutých ľudí za slabé a zraniteľné skupiny a verí, že spoločnosť by im mala pomôcť. Postoj zdravých ľudí k zdravotne postihnutým tak možno hodnotiť ako nejednoznačný: na jednej strane sú hodnotení ako odlišní k horšiemu, čo vyvoláva nepriateľstvo a nepriateľstvo; na druhej strane sú vnímaní ako zbavení mnohých príležitostí, „nešťastní“, čo vyvoláva sympatie a empatiu.
Štátna správa „O situácii zdravotne postihnutých osôb v Ruskej federácii“ (2005) uvádza, že táto dualita „dáva nádej na zlepšenie vzťahov medzi zdravotne postihnutými a zdravými ľuďmi ako záruku sociálnej integrácie“. 1 Táto situácia v povedomí verejnosti je podľa nášho názoru najlepšou ilustráciou modelu „sociálneho apartheidu“ – kombinácie ľútosti a nepriateľstva, sociálnej pomoci a separácie, nadvlády zdravých nad postihnutými. Prechod na doktrínu „rovnakých príležitostí“ je teda spojený nielen s ekonomickými ťažkosťami, politickými problémami, ale aj so sociálnymi a psychologickými prekážkami. Akýkoľvek program sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých detí musí mať vážny materiálny základ. V záujme zabezpečenia bezbariérovosti architektonického prostredia zhotoviť dostatočné množstvo protéz, dopravných prostriedkov a špeciálnych zariadení, ktoré zabezpečia fyzickú samostatnosť dieťaťa, vytvoria pracovné miesta a prispôsobia ich fyzickým možnostiam postihnutého dieťaťa, zabezpečia vysoký stupeň liečebná, pedagogická, psychologická, odborná, sociálna rehabilitácia, organizovať voľnočasové, kreatívne, športové centrá, sú potrebné značné investície. Úroveň materiálnej základne na riešenie problémov detského postihnutia je určená: úrovňou národného dôchodku na obyvateľa, tempom rastu HNP; podiel, ktorý je spoločnosť pripravená vynaložiť na rehabilitáciu postihnutých detí a charakter investovania pridelených finančných prostriedkov. V súčasnosti v Rusku sociálna ochrana zdravotne postihnutých detí a ich
Zlepšenie sociálnej ochrany detí so zdravotným postihnutím v súčasnej fáze
Naša úvaha v predchádzajúcom odseku o hlavných smeroch a rozporoch sociálnej politiky štátu ako faktora sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých detí nám umožňuje prejsť k formulovaniu špecifickejších smerov politiky vo vzťahu k deťom so zdravotným postihnutím. Podľa nášho názoru najproblematickejšie, „kľúčové“ miesta sociálnej politiky vo vzťahu k deťom so zdravotným postihnutím sú „zoskupené“ okolo týchto faktorov: Po prvé. Finančné platby rodinám postihnutých detí sú úplne nedostatočné a optimálne neorganizované. Takže, ako ukazuje jednoduchá analýza, hodnota sociálny dôchodok deťom so zdravotným postihnutím sa vypláca len 57 %. životné minimum dieťa a nie je rozdelené do skupín so zdravotným postihnutím. V dôsledku toho zostávajú postihnuté deti s obzvlášť závažnými formami ochorenia a nízkym rehabilitačným potenciálom menej chránené. Zároveň výška kompenzačných platieb pre nepracujúcich rodičov starajúcich sa o zdravotne postihnuté deti do 18 rokov, stanovená na 60 % minimálnej mzdy, je len 15 % životného minima.
Nezamestnaní rodičia tak ostávajú bez živobytia. Mimochodom, výsledky našich prieskumov ukázali, že rodičia detí so zdravotným postihnutím chcú plnohodnotne pracovať a súhlasia s tým, že budú niesť plnú občiansku zodpovednosť za sociálnu rehabilitáciu svojich detí, ak štát vytvorí systém opatrení primeraných pracovných výhod (čiast. práca na čas s náhradou mzdy, dodatková dovolenka atď. atď.). Po druhé. Bohužiaľ, ani v súčasnosti existujúce legislatívne normy Zákonníka práce Ruskej federácie vo vzťahu k rodičom zdravotne postihnutých detí nie sú vybavené výkonnými mechanizmami. Podľa výsledkov reprezentatívnej štúdie, ktorú uskutočnili O. M. Zdravomyslova a M. Yu. Harutyunyan, teda len asi 15 % pracovníkov využíva práva pridelené pracujúcim rodičom postihnutých detí. Po tretie. Hlavnou pomocou štátu rodinám so zdravotne postihnutými deťmi je poskytovanie peňažných náhrad (za cestovanie MHD, úhrada energií, telefón, elektrinu, teplo a lieky pre zdravotne postihnuté deti), a nie stimulovanie ekonomickej aktivity rodičov prostredníctvom plnšie využitie ich adaptačného potenciálu. Podľa nášho názoru je možné zvýšiť efektívnosť adaptácie rodín, plnšie využiť ich sociodemografický zdroj a adaptačný potenciál rodičov pri pozitívnom vplyve politických, právnych, inštitucionálnych a regulačných faktorov.
V závislosti od stupňa rozpracovanosti problému na legislatívnej úrovni sa formuje sociálna infraštruktúra, uvádzajú sa do činnosti výkonné mechanizmy, ktoré priaznivo vplývajú na sociálno-ekonomickú adaptáciu rodín. Patria sem ústavy sociálnych služieb, ktoré poskytujú zdravotné, sociálne, vzdelávacie, právne a ekonomické služby rodinám so zdravotne postihnutými deťmi, ako aj špeciálne vzdelávacie a výchovné systémy pre zdravotne postihnuté deti, verejné organizácie zdravotne postihnutých osôb a rodičov zdravotne postihnutých detí. Posúdenie vplyvu týchto faktorov na procesy sociálno-ekonomickej ochrany rodín v moderných ekonomických podmienkach vedie k záveru, že je potrebné zlepšiť existujúcu sociálnu politiku, vrátane sledovania mechanizmu jej implementácie, ako aj posilniť vzájomné pôsobenie rodín so sociálnymi zariadeniami. Ako výsledok analýzy najpálčivejších problémov detí so zdravotným postihnutím a ich potrieb rôznych druhov pomoci sme vyvinuli a navrhli praktické rady, ktoré zabezpečujú skvalitnenie systému sociálnoprávnej ochrany rodín so zdravotne postihnutými deťmi, vrátane zachovania ekonomickej aktivity rodičov, podpory procesov sociálno-ekonomickej ochrany rodín a zvýšenie ich adaptačných zdrojov. Obsahujú návrhy v oblasti: sociálneho zabezpečenia a sociálnych služieb pre rodiny s postihnutými deťmi; zamestnávanie pracovníkov s postihnutými deťmi; dôchodkové zabezpečenie pre zdravotne postihnuté deti a ich rodičov; vzdelávanie detí so zdravotným postihnutím, ako aj návrhy na zabezpečenie dostupnosti informácií o sociálnych otázkach pre rodičov a otvorenosť rodinných záznamov v oficiálnych materiáloch o množstve sociodemografických charakteristík. Ak vezmeme do úvahy každú z oblastí sociálnoprávnej ochrany detí so zdravotným postihnutím, ktoré sme identifikovali, potom podľa nášho názoru implikujú realizáciu nasledovných druhov sociálnych aktivít, ktoré majú primerané organizačné, finančné, právne a informačné prvky: 1. ) V oblasti sociálneho zabezpečenia rodín so zdravotne postihnutými deťmi
Za účelom spravodlivého rozdelenia sociálnej pomoci a zvýšenia adaptability rodín v moderných ekonomických podmienkach je potrebné: využívať diferencovaný prístup k poskytovaniu dôchodkov pre zdravotne postihnuté deti; do výšky kompenzačných platieb pre nepracujúcich rodičov; k obsahu sociálnych dávok pre rodiny na základe údajov o sociodemografických zdrojoch rodín, veku a rehabilitačnom potenciáli postihnutých detí; posilniť programy sociálnej pomoci pre rodiny, ktoré sú nútené využívať platenú zdravotnú starostlivosť pre postihnuté deti; zabezpečiť štátnu kontrolu nad ich realizáciou. Vytvoriť mechanizmus na podporu zamestnávania rodičov detí so zdravotným postihnutím na základe princípov rovnakého zaobchádzania a rovnakých príležitostí pre pracovníkov s rodinnými povinnosťami, vrátane: vypracovania legislatívnych aktov zabezpečujúcich ekonomické stimuly a benefity zamerané na zvýšenie záujmu zamestnávatelia pri zamestnávaní občanov s rodinnými povinnosťami vrátane práce na čiastočný úväzok, flexibilného zamestnania alebo práce z domu; zavedenie štátnej kontroly a dozoru nad dodržiavaním legislatívy o právach pracujúcich rodičov zdravotne postihnutých detí a systém sankcií za jej porušenie; vypracovanie programov zamestnávania zamestnancov s postihnutými deťmi s prihliadnutím na údaje o sociodemografických zdrojoch rodín, veku a rehabilitačnom potenciáli postihnutých detí a adaptačnom potenciáli rodičov; vytváranie databáz v mestských službách zamestnanosti poskytujúcich informácie o flexibilných pracoviskách pre pracovníkov s postihnutými deťmi; rozvoj programov rekvalifikácie a rekvalifikácie zamestnancov s postihnutými deťmi; zavedenie alternatívnych typov zamestnávania pre rodičov detí so zdravotným postihnutím vrátane využívania výpočtovej techniky na poskytovanie zamestnania z domu; poskytnúť rodičom, ktorí potrebujú domácu prácu, potrebné vybavenie za podmienok dočasného bezplatného používania alebo platby prostredníctvom systému pôžičiek.
Reformovať činnosť štátnych a verejných organizácií na zlepšenie sociálnej ochrany detí so zdravotným postihnutím na federálnej a regionálnej úrovni
V súčasnosti naša krajina prechádza výraznými zmenami nielen v legislatívnom rámci, ale aj vo formách a spôsoboch riadenia sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva, v organizačnej štruktúre. verejné služby zaoberajúci sa sociálnoprávnou ochranou zdravotne postihnutých detí. Dôvodom je po prvé zvýšenie rozsahu úloh sociálneho riadenia, zvýšenie počtu starších a zdravotne postihnutých ľudí v krajine, katastrofálne zhoršenie všetkých životných podmienok pre ich existenciu, nízka úroveň dôchodkov, prudký nárast zvýšenie nákladov na lieky, potraviny, oblečenie atď. Nové podmienky si vyžadujú vytvorenie oveľa rozsiahlejšej a komplexnejšej siete inštitúcií sociálnej pomoci. Vyžaduje si prijatie špeciálnych sociálnych programov pre postihnuté deti, zmenu postoja spoločnosti k ich potrebám. Po druhé, zmena v prístupoch k štátnej politike vo vzťahu k ľuďom so zdravotným postihnutím a tomu zodpovedajúce zmeny v organizácii a činnosti sociálnych služieb sú spojené s rozvojom pokročilých zahraničných skúseností v práci s deťmi so zdravotným postihnutím. S príchodom publikácií o tejto skúsenosti a praktickej činnosti ruských služieb sociálnej pomoci pre ľudí so zdravotným postihnutím sa budujú nové usmernenia a postoje.
V tejto súvislosti sa čoraz častejšie a vytrvalejšie objavuje otázka individuálneho, cieleného prístupu k postihnutému dieťaťu. V nových podmienkach sa najakútnejším problémom stala rehabilitácia postihnutých ľudí. Treba poznamenať, že tento aspekt je dlhodobo najdôležitejšou oblasťou práce s ľuďmi so zdravotným postihnutím v zahraničí. To všetko si vyžaduje rozšírenie škály činností sociálnych služieb, rozvoj nových útvarov, zlepšenie ich štruktúry, zmenu koncepcie pomoci postihnutým deťom a ich rodinám. Ako viete, po vytvorení legislatívneho základu pre sociálnoprávnu ochranu zdravotne postihnutých ľudí v krajine ako celku mali zákonné dôvody na nároky voči činnosti MPSVR. Obrovské množstvo listov a sťažností posielali rodičia detí so zdravotným postihnutím rôznym úradom. Jednou z hlavných príčin nespokojnosti občanov s činnosťou ministerstva sú, ako ukazuje analýza niektorých odborníkov, nízke sumy dôchodkov, dávok, kompenzácií, ktoré nie sú schopné zaručiť ľuďom normálnu životnú úroveň. , keďže ich veľkosť je ďaleko od životného minima. Vzhľadom na zložitú hospodársku situáciu, mnohé legislatívne ustanovené peňažné náhrady, výsady neboli zabezpečené dostatočnými finančnými prostriedkami. Podobná situácia bola typická pre Rusko ako celok aj pre jeho regióny. Je známe, že v novembri 1991 na príkaz B.N. Jeľcina za prezidenta Ruskej federácie bol vytvorený koordinačný výbor pre ľudí so zdravotným postihnutím.
Pred vytvorením tohto výboru sa problémami ľudí so zdravotným postihnutím zaoberali najmä verejné organizácie. Na štátnej úrovni sa takýto výbor objavil po prvý raz v histórii Ruska. Štruktúra koordinačného orgánu pre zdravotne postihnutých, vytvorená na experimentálnej báze, vyzerala nasledovne (pozri tabuľku 1). Ako vidíte, štruktúra koordinačného výboru bola maximálne zameraná na zlepšenie koordinačnej práce všetkých organizácií občanov so zdravotným postihnutím, pozdvihnutie lekárskej starostlivosti a prevencie, rehabilitáciu ľudí so zdravotným postihnutím na vyššiu úroveň. Úplne nová bola oblasť spolupráce so zahraničím a medzinárodnými organizáciami. Výbor tvoria významní vedci a odborníci z oblasti práva, medicíny, sociálnej a pracovnej rehabilitácie, ľudoví poslanci a osoby so zdravotným postihnutím. Riadiaci výbor urobil veľa pre vytvorenie komunitných organizácií na mieste. Okrem toho sa pracovníci Koordinačného výboru pre osoby so zdravotným postihnutím pod vedením prezidenta Ruskej federácie aktívne podieľali na príprave dekrétov a príkazov prezidenta krajiny. Zároveň sa jeho aktivity ukázali ako nedostatočne efektívne. V júli 1994 bol zrušený Koordinačný výbor pre osoby so zdravotným postihnutím pod vedením prezidenta Ruska. Hlavným štátnym orgánom zaoberajúcim sa problematikou sociálnej ochrany obyvateľstva bolo Ministerstvo práce a sociálneho rozvoja Ruskej federácie, v ktorom výnosom Rady ministrov Ruska zo dňa 23. júla 1993 zriadilo Ministerstvo práce a sociálneho rozvoja Ruskej federácie. Boli vytvorené osoby. Bol organizovaný za účelom zlepšenia riadenia sociálnej ochrany tejto kategórie obyvateľstva. Oddelenie pre osoby so zdravotným postihnutím dostalo veľké množstvo právomocí. Zodpovednosť tohto nového orgánu zahŕňala rozvoj komplexného systému sociálnej ochrany pre ľudí so zdravotným postihnutím, čo v skutočnosti znamená vytvorenie hlavných oblastí sociálnej pomoci (vrátane organizácie rehabilitácie, priamej sociálnej pomoci a podpory pre ľudí so zdravotným postihnutím). ). Oddiel sa podieľal aj na organizovaní lekárska a sociálna odbornosť v celej krajine, koordináciou aktivít štátnych, verejných a iných organizácií ľudí so zdravotným postihnutím. Oddelenie vytvorilo sieť rehabilitačných a sociálnych služieb pre občanov so zdravotným postihnutím, pripravilo návrhy na zlepšenie legislatívy v oblasti sociálnej ochrany občanov so zdravotným postihnutím a činnosti ich verejných organizácií. Vznikla organizácia školení v oblasti sociálnej ochrany zdravotne postihnutých osôb.67 Napriek vykonanej práci, ktorá má veľký význam pre sociálnu ochranu zdravotne postihnutých osôb, však veľa z plánovaného ostalo na papieri, najmä z dôvodu nedostatok primeraného financovania pre celý sektor sociálnej ochrany.
Novou dôležitou organizačnou štruktúrou, vytvorenou dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 13. júla 1996 č. 901, je Rada pre osoby so zdravotným postihnutím pod vedením prezidenta Ruskej federácie. Bol vytvorený s cieľom zabezpečiť interakciu federálnych vládnych orgánov zaoberajúcich sa problémami zdravotne postihnutých ľudí s vládnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a verejnými združeniami zdravotne postihnutých ľudí. Rada bola poradným poradným orgánom, no jej rozhodnutia boli záväzné pre všetkých účastníkov tohto procesu. Prípady zdravotne postihnutých ľudí prevzal prezident krajiny z nejakého dôvodu pod osobnú kontrolu. Tým sa riešenie tohto problému dostalo do kategórie najdôležitejších otázok štátnej politiky. Dekrétom prezidenta Ruska č. 1 427 z 10. októbra 1996 bolo schválené personálne zloženie Rady, v ktorej boli vedúci celoruských verejných združení zdravotne postihnutých, zástupcovia predsedov federálnych ministerstiev, zástupcovia Štátna duma. Na základe Ústavy Ruskej federácie prijatej v decembri 1993 začal fungovať princíp spoločného riadenia otázok sociálnej ochrany obyvateľstva, výkonných orgánov Ruska a jeho subjektov. Na federálnej úrovni sa úrady začali zaoberať najmä všeobecnými otázkami sociálnej ochrany. A to rozvoj a formovanie regulačného rámca sociálnej ochrany, rozvoj jednotných štátnych noriem a predpisov, koordináciu a organizačné riadenie celého odvetvia, posilnenie
Odoslanie dobrej práce do databázy znalostí je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár
Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.
Uverejnené dňa http://www.allbest.ru/
FEDERÁLNA ROZPOČTOVÁ VZDELÁVACIA INŠTITÚCIA
VYŠŠIE ODBORNÉ VZDELANIE
"RUSKÁ ŠTÁTNA SOCIÁLNA UNIVERZITA"
Schválené na ochranu
Vedúci pobočky
E.F. Shimorin
"_______" ________________ 2014
ABSOLVENTSKÁ PRÁCA
Zlepšenie systému sociálnoprávnej ochrany sirôt a detí bez rodičovskej starostlivosti
(na príklade sirotinca MBOU Sofyinsky)
Ukončil: študent 6. ročníka korešpondenčného oddelenia
Kyazhina Margarita Alekseevna
Vedecký poradca: Ph.D., docent
Shimorin Stepan Vladimirovič
ÚVOD ………………………………………………………………… ... ……… ..3
KAPITOLA 1. SOCIÁLNE SIROTY AKO SOCIÁLNY FENOMÉN ... 7
1.1. Pojem a pôvod sociálneho sirotstva ………………… ... ………………… ..7
1.2. Štátna politika na prekonanie sociálnej siroty ... ..16
1.3. Hlavné formy umiestňovania sirôt a detí ponechaných bez rodičovskej starostlivosti ................................... .......................... 22
KAPITOLA 2. ZLEPŠENIE ČINNOSTI ORGANIZÁCIÍ PRE ORGANIZOVANÉ DETI A DETI ZOSTALI BEZ RODIČOVSKEJ PODPORY ……………………………………………………………………………………………… ………………………………………………… .31
2.1. Typy organizácií pre siroty a deti ponechané bez rodičovskej starostlivosti ………………………………………………………………………… 31
2.2. Politika deinštitucionalizácie sirôt a detí ponechaných bez rodičovskej starostlivosti ………………………………… ...
Kapitola 3. Organizácia činnosti samostatnej štrukturálnej jednotky pre vzdelávanie pestúnov A PRIJÍMANIE DETÍ VYCHOVAJÚCICH V BUDÚCICH RODINÁCH (na základe sirotinca MBOU Sofyinsky) ………… ... ………………… . ………………… 48
3.1. Všeobecné ustanovenia o organizácii činnosti divízie ...................... 48
3.2. Školiaci program pre pestúnov ………………………… 56
ZÁVER ……………………… ... ……………………………………… ..71
LITERATÚRA ……………………………………………………………… .75
ÚVOD
Úloha rodiny v rozvoji človeka je svojím významom neporovnateľná s inou sociálnou inštitúciou. Premeny posledných desaťročí v Rusku, ktoré priniesli pokles životnej úrovne významnej časti obyvateľstva, zmenu zaužívaného spôsobu života a morálnych a hodnotových orientácií, zhoršenie psychickej klímy v rodine a oslabenie jeho výchovných schopností, zvýšená agresivita voči deťom, to sú hlavné dôvody, ktoré spôsobujú veľký rozsah osirotenia detí.
Relevantnosť témy... V každom štáte a v každej spoločnosti vždy boli, sú a budú siroty a deti, ktoré z rôznych dôvodov zostávajú bez rodičovskej starostlivosti. Tento problém sa u nás nevyskytol prvýkrát. Ostali sirotami po revolúcii aj po Veľkej vlasteneckej vojne. Kataklyzmy vyskytujúce sa v spoločnosti zasiahli predovšetkým nechránené sociálne vrstvy, ktoré sú najmenej prispôsobené životu. Podľa štatistík je počet sirôt v Rusku na začiatku roka 2013 118 tisíc ľudí, ako uvádza Interfax, 44 tisíc z týchto detí sú deti, ktoré majú žijúcich rodičov, ale sú zbavené rodičovských práv http: //www.interfax .ru / russia / news. (dátum liečby 11/05/13).
Siroty
Sociálna sirota- ide o dieťa, ktoré má biologických rodičov, ale z nejakého dôvodu dieťa nevychovávajú a nestarajú sa oň. O deti sa v tomto prípade stará spoločnosť a štát.
Najvýraznejšou črtou posledných rokov je výrazný nárast veľkosti sociálneho sirotstva, vznik jeho nových charakteristík. Skryté sociálne siroty sú deti s rodičmi, ktorí ich z viacerých dôvodov nevychovávajú.
Deti sa stávajú sirotami so živými rodičmi a to „vďaka“ kríze inštitúcie rodiny ako takej, kvôli banálnej neschopnosti žiť na niektorých rodičoch a neschopnosti niesť zodpovednosť za zachovanie rodiny – bez cudzej pomoci. Štatistiky sú desivé, každý rok je 50 000 rodičov zbavených rodičovských práv a ich deti končia v detských domovoch http: //monitoringnsid.rf/news/71 (dátum liečby 28.2.2014).
Tieto skutočnosti nemôžu znepokojovať každého záujemcu o prosperujúce usporiadanie a rozvoj svojho štátu. Roky inštitucionalizačnej praxe ukázali, že počet sirôt neklesá. Rozpočtové náklady na držanie detí v ústavoch sú obrovské. A deti opúšťajúce ústavy dostávajú kytičku psychofyziologických problémov, ktoré sú zakorenené v samotnom systéme kolektívneho vzdelávania v uzavretej inštitúcii, pri absencii stabilných vzťahov s významným dospelým a pozitívneho emocionálneho zázemia.
Téma rodiny, detstva, siroty je dostatočne rozvinutá tak v zahraničnej, ako aj v ruskej vede a literatúre. Problémy znevýhodnených detí priťahujú pozornosť výskumníkov a publicistov. Históriu starostlivosti o opustené deti v Rusku považuje E.D. Maximov, M.O. Oshanin, N.V. Yablokov.
Výskum takých autorov ako S.I. Grigoriev, L.G. Guslyakova, Yu.S. Erokhin, V.I. Žukov Skúsenosti a problémy života sirôt a detí ponechaných bez opatrovníctva v moderných podmienkach: elektronická vedecká a vzdelávacia publikácia / počet. autorov; vyd. V.I. Žukov. - Elektrón. Dan. - M .: KNORUS, 2010., T.B. Konoňová, A.M. Nechaev, P.D. Pavlenok Pavlenok P.D. Technológie sociálnej práce s rôznymi skupinami obyvateľstva - M .: Infra - M, 2012. L.I. Starovoitová, L.V. Topchiy a E.I. Kholostova, T. I. Shulga Shulga T. I. Práca s dysfunkčnou rodinou [Text]: [učebnica. manuál pre vysoké školy v smere a špeciál. "Sociálna práca": príručka pre kurz "Rodinné štúdium" - 2. vyd., Vymazané. - Moskva: Drop, 2007.-- 25.
Sociálne problémy a sociálny blahobyt, otázky sociálnej ochrany sirôt, problémy ich vzdelávania, zamestnania, bývania a iné sociálne aspekty ich života sú študované v rámci sociológie rodiny: M.P. Arakelová, A.S. Barašková, T.A. Gurko, A.N. Elizarov, S.V. Kochetková, L.V. Kuznecovová, M.I. Nesmeyanová, G. I. Osadchaya, E. M. Rybinský, E. R. Smirnová, V.V. Forsová.
Objekt tejto štúdie sú kandidátmi na pestúnov, siroty a deti ponechané bez rodičovskej starostlivosti.
Predmet výskumu: tréningový systém pre pestúnov.
Účel diplomovej práce- výskum, štúdium aktivít štátu pri riešení problematiky umiestňovania sirôt a detí ponechaných bez rodičovskej starostlivosti do rodín.
V súlade s cieľom možno rozlíšiť nasledovné úlohy:
Zvážte dôvody sociálneho sirotstva v Rusku;
Zvážte hlavné formy umiestňovania sirôt a detí, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti;
Analyzovať politiku deinštitucionalizácie sirôt a detí, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti;
Študovať činnosť samostatnej štrukturálnej jednotky na prípravu pestúnov (na základe sirotinca MBOU Sofyinsky).
Riešenie problému osirotenia predpokladá štát, ktorý uvažuje o stabilizácii sociálnych a ekonomických procesov v spoločnosti, sociálnej podpore rodín, materstva a detstva. Do tohto problému by mala byť zapojená celá komunita, ktorá je schopná vytvárať pre siroty pohodlné podmienky pre život v spoločnosti.
Výskumné metódy: analýza teoretickej literatúry a internetových zdrojov, analýza legislatívneho a regulačného rámca, ako aj analýza kľúčových princípov programu „Národná stratégia pre deti na roky 2012-2017“.
Právny rámec pre štúdium bol federálny zákon"O opatrovníctve a poručníctve" zo dňa 24.04.2008 č. 48, federálny zákon zo dňa 29.12.2012 N 273-FZ (v znení z 25.11.2013) "O vzdelávaní", federálny zákon zo dňa 21.12.1996 N 159 sociálnej podpory pre siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti “, ako aj dokumenty upravujúce normy pomoci deťom v ťažkých životných situáciách.
Štruktúra práce: práca pozostáva z úvodu, troch kapitol, záveru a bibliografie.
KAPITOLA 1. SOCIÁLNE OREFANSTVO AKO SOCIÁLNY FENOMÉN
1.1. Pojem a pôvod sociálneho sirotstva
sirotská organizácia program rodič
„Deti ulice“, „deti navyše“, „deti s ťažkým osudom“ sú najakútnejším problémom našej doby. V každej spoločnosti vždy boli, sú a budú siroty a deti, ktoré z rôznych dôvodov zostávajú bez rodičovskej starostlivosti. Osirotenie ako spoločenský fenomén existuje tak dlho ako ľudská spoločnosť a je neoddeliteľnou súčasťou civilizácie. Osirotenie je nevyhnutným spoločníkom vojenských konfliktov, radikálnych reforiem a revolúcií. A o socializáciu a výchovu takýchto detí sa v tomto prípade stará spoločnosť a štát.
Prvé literárne zmienky o detských domovoch pre opustené deti pochádzajú zo 4.-5. Osirotenie má dlhú históriu a spája sa s obdobím formovania feudálneho štátu. Odvtedy sa štátne vyhlášky zaoberali inštitucionálnou formou usporiadania detí ponechaných bez starostlivosti rodičov. Peter I. uskutočnil aj reformu zameranú na ochranu detí v núdzi, bez rodiny, bez obživy. Pozostával z opatrení zameraných na umiestnenie detí, ktoré boli pre rodinu nepotrebné, do štátnych inštitúcií.
Problém sociálneho sirotstva je dnes problémom, ktorý je typický pre mnohé vyspelé a rozvojové krajiny. Po celom svete sa nemocnice, pôrodnice, špeciálne ústavy plnia opustenými bábätkami. V rôznych krajinách a u rôznych odborníkov sa im hovorí rôzne: „opustené deti“, „štátne bábätká“, „narodené, aby boli opustené“, „veční novorodenci“ atď.
Rozšírenie fenoménu sociálneho sirotstva u nás je spôsobené komplexom špeciálnych podmienok a procesov v spoločnosti, ktoré charakterizujú vývoj Ruska v priebehu 20. storočia a sú spojené revolúciou v roku 1917, tromi ničivými vojnami (1. svetová vojna, občianska, Veľká vlastenecká vojna), teror 20. - 30. rokov 20. storočia, ako aj dôsledky perestrojky koncom 80. - začiatkom 90. rokov. V 20. a 30. rokoch 20. storočia bola registrácia a zrušenie manželstva v Rusku také zjednodušené, že to trvalo niekoľko minút. Zároveň mohol jeden z manželov uzavrieť alebo rozviesť manželstvo bez toho, aby o tom druhého informoval. Postoj k manželstvu ako k najväčšej sviatosti a aktu zodpovednosti sa vytratil a nahradila ho márnomyseľnosť. Výsledkom bolo, že počas desaťročia občianskej vojny a prvých rokov budovania socializmu bola patriarchálnej štruktúre ruskej spoločnosti a vzťahom medzi generáciami zasadená silná rana. Zároveň bola prakticky zničená šľachta, obchodníci, inteligencia, duchovenstvo, roľníci, ktorí uvažovali o pokračovaní rodu, rodinných zväzkoch a zväzkoch a úcte k starším generáciám. Základom medzigeneračných vzťahov v ruskej roľníckej rodine teda vždy bola úcta k starším – k rodičom, starým otcom a pradedom, k starším v komunite. Roľnícka morálka, všetky normy správania si vyžadovali bezpodmienečný rešpekt rodičov po celý život. Verejná mienka ostro odsúdila ľudí, ktorí sa oddávali neúctivým postojom voči starším. Roľnícka rodina bola predovšetkým kolektívom spoločne hospodáriacich ľudí a táto črta určovala veľa v rodinných vzťahoch. Ale rodina a komunita slúžili ako organizačný princíp v mnohých javoch duchovného života roľníkov. Rodina nielen vychovávala deti a viedla spoločnú domácnosť, pričom bola primárnym a hlavným produkčným tímom. Bola nositeľkou hlbokých tradícií spájajúcich človeka s okolitým svetom, strážkyňou kolektívnej skúsenosti. Podľa pravoslávnych predstáv bola rodina „malou cirkvou“, tj. bol povolaný zachovať základy
kresťanský život každého jej člena.
So zničením ortodoxná kultúra a cirkvi (spomeňte si na slogan „Náboženstvo je ópium pre ľudí“), sa vytratila ďalšia podpora ruskej rodiny. So zmenou politických smerníc v 50. rokoch v krajine došlo k zmenám v rodinnej politike. Vláda prijala množstvo opatrení na posilnenie inštitúcie rodiny. „Zlo skazy“ však prinieslo svoje ovocie: po prvý raz v jeho stáročnej histórii sa v Rusku objavili takzvané „opustené“ deti, ktoré matky, ktoré nechceli prevziať zodpovednosť za výchovu, odovzdali štátu proti potvrdenie, že sa navždy zriekajú svojich práv na dieťa. Takéto deti doplnili detské domovy a neskôr sirotince a internáty. Sociálne sirotstvo v Rusku.http: //www.rcio.rsu.ru/webp/class1/potok105/kishinets/istoci.htm (dátum liečby 20.10.2013)
Dnes je problém sirôt ešte naliehavejší a naliehavejší, keďže ich počet neklesá, ale neustále rastie. V dnešnej spoločnosti prebiehajú zložité a nejednoznačné procesy.
Začiatok reforiem viedol k faktickej likvidácii centralizovaného hospodárstva a s ním začal zanikať centralizovaný systém sociálnej ochrany vrátane systému podpory rodín, matiek a detí.
Bezprecedentná duchovná, ekonomická, politická, sociálna kríza, ktorá otriasla Ruskom, viedla k nárastu počtu rodín s jednou alebo druhou úrovňou sociálnej, psychologickej alebo štrukturálnej dezorganizácie. Prudký pokles životnej úrovne obyvateľstva po prvýkrát spôsobil taký jav, akým je opustenie dieťaťa z dôvodu nedostatku možnosti ho uživiť. Kríza v ruskej spoločnosti spôsobila nárast kriminality, drogovej závislosti, alkoholizmu, duševných chorôb, čím sa rozšíril pôvod detských chorôb.
Odborne zisťovaná kríza modernej rodiny negatívne ovplyvnila stav detstva v krajine, čo viedlo k nárastu sociálneho sirotstva a zvýšeniu počtu takých špecifických zariadení, akými sú detské domovy a internáty. Prvýkrát sa problémom stala ich nadmerná konsolidácia.
V súvislosti s pokračujúcou nestabilitou sociálno-ekonomického a politického života krajiny neustále narastá počet detí v obzvlášť ťažkých podmienkach. Sú medzi nimi siroty, sociálne neprispôsobivé deti a mladí zločinci, postihnuté deti, deti utečencov a vnútorne vysídlené osoby, deti žijúce v nepriaznivých podmienkach prostredia.
Existuje veľmi široká škála príčin detských chorôb. Z podstatných faktorov treba vyčleniť krízové javy v rodine: narušenie jej štruktúry a funkcií, nárast rozvodovosti a počtu neúplných rodín, asociálny životný štýl viacerých rodín; klesajúca životná úroveň, zhoršujúce sa podmienky udržiavania detí, zvyšujúce sa psychoemocionálne preťaženie v dospelej populácii, ktoré priamo ovplyvňuje deti; šírenie krutého zaobchádzania s deťmi v rodinách a pobytových zariadeniach s poklesom zodpovednosti za ich osud.
Prudká zmena hodnotových orientácií v spoločnosti, psychická neprispôsobivosť značnej časti populácie a pokles morálnych štandardov negatívne vplývajú na proces socializácie detí a mládeže.
Rastúci rozsah antisociálneho správania medzi dospelými stimuluje rozvoj podobných procesov v detskom prostredí. Moderná ruská spoločnosť stojí pred objektívnou potrebou riešiť problém sociálnej siroty v súvislosti s intenzívnym nárastom počtu sociálnych sirôt. Vasiliev A.Yu. Sociálne sirotstvo ako fenomén modernej ruskej spoločnosti. - Autorský abstrakt. za prácu. uch. krok. Ph.D., Ufa, 2010.
Deti vychovávané v normálnej rodine od detstva sa zvyknú cítiť ako obľúbenci najskôr svojich rodičov a až potom osudu. Ak by chceli ísť do cirkusu - prosím, mali by chcieť novú loptičku alebo tenisovú raketu - preboha! A pre všetky tieto kúsky detského šťastia stačí byť taká, aká vás milujú vaši rodičia, častejšie len sami sebou. Zdá sa, že rastúci človek sa vyhrieva pod lúčmi požehnaného slnka a zvyká si na to, že s ním bude vždy všetko v poriadku. Vyrastie z neho silný, sebavedomý človek.
Dieťa, ktorého detstvo a dospievanie prežilo v dysfunkčnej rodine, alebo, ako dnes hovoríme, v rodine v sociálne nebezpečnej situácii, je úplne iné. Ak človek v detstve nemal dostatok lásky a nemal to, o čom úprimne sníval, potom v ňom budú žiť komplexy diktované strachom, že bude určite zbavený výhod života, ako počas detstva, keď bol zbavený príležitostí mať dobrú bábiku alebo kolieskové korčule. Keď sa človek stane dospelým, prenáša strach z detstva do dospelý život... Myachina G.M. Zachránená rodina je zachránená budúcnosť. Sirotinec. http://www.detskidom.info/magazine/?act=more&id=104 (dátum ošetrenia 17.11.13)
Dieťa, ktoré stratilo svojich rodičov, je zvláštny, skutočne tragický svet. Potreba mať rodinu, otca a matku je jednou z najsilnejších potrieb dieťaťa.
V súčasnosti sa v bežnej reči a v teoretickom výskume široko používajú dva pojmy: sirota (osirota) a sociálna sirota (sociálna sirota).
Siroty- ide o deti do 18 rokov, u ktorých zomreli obaja alebo jeden rodič.
Sociálna sirota- ide o dieťa, ktoré má biologických rodičov, ale z nejakého dôvodu dieťa nevychovávajú a nestarajú sa oň. O deti sa v tomto prípade stará spoločnosť a štát. Ide o deti, ktorých rodičia nie sú zákonne zbavení rodičovských práv, no v skutočnosti sa o svoje deti nestarajú. Sociálne sirotstvo je sociálny jav spôsobený prítomnosťou detí, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti v spoločnosti z dôvodu pozbavenia ich rodičovských práv, uznania rodičov za nespôsobilých, nezvestných atď. Sociálna a biologická sirota je naliehavým problémom našej doby.
Najvýraznejšou črtou posledných rokov je výrazný nárast veľkosti sociálneho sirotstva, vznik jeho nových charakteristík. Objavil sa kvalitatívne nový fenomén - takzvané „skryté“ sociálne sirotstvo, ktoré sa šíri pod vplyvom zhoršovania životných podmienok značnej časti rodín, pádom morálnych základov rodiny, čo má za následok zmena postojov k deťom až po ich úplné vytlačenie z rodín, bezdomovectvo veľkého počtu detí a mladistvých.
Skryté sociálne siroty sú deti s rodičmi, ktorí ich z viacerých dôvodov nevychovávajú. To vedie k tomu, že väčšina týchto detí spadá do antisociálnej skupiny.
Ďalším rizikovým faktorom pre vývoj dieťaťa je nezamestnanosť rodičov.
Počet detí osirelých v ranom veku sa neustále zvyšuje. Počet identifikovaných detí, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti, rastie. Väčšina z nich je zverená do opatrovníctva (opatrovníka) a na adopciu je asi 30 % z nich usadených v detských domovoch, sirotincoch, internátoch a iných výchovných ústavoch. Napriek nárastu počtu detí umiestnených v rodine sa počet detí umiestnených na internátoch neznížil.
Podľa odborníkov dnes Rusko zažíva tretiu (po občianskej a Veľkej vlasteneckej vojne) vlnu sociálneho sirotstva. Research-Orphanhood-in-Russia.pdf http://philanthropy.ru/wp-content/uploads/2012/03/ (dátum liečby 11/01/2013)
Obr Porovnávacia analýza počet detí, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti.
V zozname priame príčiny sociálneho sirotstva možno pomenovať nasledovné:
1. Dobrovoľné odmietnutie rodičov(častejšie matka) od neplnoletého dieťaťa, najčastejšie ide o opustenie novorodenca v pôrodnici. Z právneho hľadiska je opustenie dieťaťa právnym úkonom, ktorý je oficiálne potvrdený osobitným právnym dokumentom. Do 3 mesiacov môžu rodičia (matka) zmeniť názor a dieťa môže byť vrátené do rodiny.
2. Nútené odoberanie dieťaťa z rodiny keď sú rodičia v záujme ochrany práv, života a záujmov dieťaťa zbavení rodičovských práv. Stáva sa to najmä v dysfunkčných rodinách, v ktorých rodičia trpia alkoholizmom, drogovou závislosťou, vedú asociálny spôsob života, sú práceneschopní atď. Odňatie rodičovských práv rodičom je tiež právnym úkonom, ktorý sa vykonáva rozhodnutím súdu a je formalizovaný v osobitnom právnom dokumente.
3. Smrť rodičov... To môže zahŕňať aj deti stratené v dôsledku akýchkoľvek prírodných alebo sociálnych katakliziem, ktoré nútia obyvateľstvo krajiny k chaotickej migrácii.
Sociálna sirota je jedným z kľúčových sociálnych problémov modernej ruskej spoločnosti. Naznačuje to štatistika umiestnenia sirôt a detí bez rodičovskej starostlivosti do rodiny v rokoch 2007 až 2012. Ďalej dynamika zaraďovania detí do výchovy:
Obr. 2 Dynamika umiestňovania detí do rodín v Rusku Adopcia v Rusku. Internetový projekt Ministerstva školstva a vedy Ruskej federácie. odbor štátnej politiky v oblasti ochrany práv detí. Štatistiky. http://www.usynovite.ru/statistics/2012/2/
Z celkového počtu identifikovaných detí bola značná časť odovzdaná rodinám občanov. Prevládajúcou formou usporiadania rodiny v roku 2012, tak ako v predchádzajúcich rokoch, bolo poručníctvo (poručníctvo).
V roku 2012 bolo 58,8 tisíc detí presunutých na rodinné formy umiestnenia do rodín ruských občanov, z toho 6,5 tisíc - na adopciu, 37,3 tisíc - na bezplatnú formu opatrovníctva (opatrovníctvo), 15 tisíc - na platenú formu opatrovníctva (opatrovníctvo ), z toho 13 tis. - v náhradných rodinách, 0,2 tis. - na pestúnsku starostlivosť Internetový projekt Ministerstva školstva a vedy Ruskej federácie. Odbor štátnej politiky na ochranu práv detí. Štatistika http://www.usynovite.ru/statistics/2012/2/ (dátum liečby 11/05/13).
Obr. 3 Štruktúra umiestnenia detí do rodiny Adopcia v Rusku. Internetový projekt Ministerstva školstva a vedy Ruskej federácie. Odbor štátnej politiky na ochranu práv detí. Statistics.http: //www.usynovite.ru/statistics/2012/2/ (dátum liečby 11/05/13)
Podľa štatistík je počet sirôt v Rusku na začiatku roka 2013 118-tisíc ľudí, Interfax uvádza, že 44-tisíc z týchto detí sú deti, ktoré majú žijúcich rodičov, ale sú zbavené rodičovských práv,“ komentovala práve oznámené čísla. Podpredsedníčka vlády Ruska Olga Golodets http://www.interfax.ru/russia/news (dátum liečby 11.05.2013). Golodets zdôraznil, že prevažná väčšina identifikovaných detí – konkrétne 44 tisíc – má žijúcich rodičov, a tak dopĺňajú základ takzvaného sociálneho sirotstva. Dodala tiež, že v roku 2012 sa v Rusku počet rodín čakajúcich v rade na adopciu znížil z 18-tisíc na 16,5-tisíca.V roku 2012 zároveň adoptívni rodičia opustili 4,5-tisíc adoptovaných detí a vrátili ich do detských domovov.
Osirotenie ako spoločenský fenomén existuje tak dlho ako samotná ľudská spoločnosť a je neoddeliteľnou súčasťou civilizácie. Vojny, epidémie, prírodné katastrofy a iné dôvody viedli k smrti rodičov, v dôsledku čoho sa deti stali sirotami. So vznikom triednej spoločnosti sa rozvetvila aj takzvaná sociálna sirota, keď sú deti zbavené rodičovskej starostlivosti pre neochotu alebo neschopnosť rodičov plniť rodičovské povinnosti, keď rodičia opustia dieťa alebo sú odobratí z jeho výchovy.
Upozorňuje sa na to, že kvalitatívne zloženie sirôt sa zmenilo. Ak skôr išlo o deti, ktorých rodičia zomreli na fronte, dnes má drvivá väčšina detí, ktoré sú vychovávané v detských domovoch, sirotincoch, internátoch, jedného alebo oboch rodičov, t.j. sú sociálne siroty so živými rodičmi.
Problém sociálneho sirotstva na pozadí neustále klesajúcej pôrodnosti v krajine ako celku nadobudol v Ruskej federácii alarmujúce rozmery a vláda ho označila za jednu z prioritných úloh na federálnej úrovni.
1.2. Štátna politika na prekonanie sociálnej siroty
Siroty a deti ponechané bez rodičovskej starostlivosti predstavujú jednu zo skupín najviac ohrozených sociálnym vylúčením. Koncepčný koncept „sociálneho vylúčenia“ sa v odbornej komunite začal vo veľkej miere používať po tom, ako OSN v roku 1995 prijala Kodanskú deklaráciu o sociálnom rozvoji Kodanskú deklaráciu o sociálnom rozvoji 12. marca 1995. Sociálnym vylúčením sa spravidla rozumie neschopnosť jednotlivca alebo skupiny osôb podieľať sa na spoločenskom, kultúrnom a ekonomickom živote spoločnosti v oblasti občianskych práv, trhu práce, verejných a súkromných služieb a sociálnych sietí.
Žiaľ, siroty bez pozitívnej skúsenosti rodinný život vychovaný v štátnych inštitúciách, vzdelávacích systémov ktoré ani zďaleka nie sú dokonalé, často opakujú osud svojich rodičov, rovnako ako neskôr strácajú svoje rodičovské práva, čím sa rozširuje pole sociálneho sirotstva.
Aké sú spôsoby, ako prekonať tento tragický spoločenský fenomén veľkého rozsahu? Vymenujme tie hlavné:
Stabilizácia sociálno-ekonomických a politických procesov v spoločnosti.
Oživenie duchovnej kultúry národa.
Ekonomická, legislatívna, sociálna podpora rodín, matiek a detí.
Oživenie, rozvoj a podpora najlepších výchovných tradícií založených na humanizme, láske a úcte k dieťaťu; návrat „vzdelávania“ do vzdelávacích inštitúcií.
Reorganizácia života systému ústavov pre siroty, vrátane vzdelávacích systémov týchto ústavov.
Zlepšenie systému umiestňovania sirôt.
V Ruskej federácii je úlohou štátneho významu vytvárať podmienky pre úplný fyzický, intelektuálny, duchovný, morálny a sociálny rozvoj sirôt a detí, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti, a pripraviť ich na samostatný život v modernej spoločnosti. Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 28. decembra 2012 N 1688 "O niektorých opatreniach na vykonávanie štátnej politiky v oblasti ochrany sirôt a detí bez rodičovskej starostlivosti."
Na tento účel sa počíta s komplexnou realizáciou reforiem na federálnej úrovni, ako aj na úrovni jednotlivých subjektov federácie, zameraných na formovanie a realizáciu štátnej politiky vo vzťahu k deťom, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti, a na zabezpečenie ich sociálnej bezpečnosť, odborné vzdelávanie, zamestnanosť a úplné začlenenie do spoločnosti. Vasiliev A.Yu. Sociálne sirotstvo ako fenomén modernej ruskej spoločnosti. - Autorský abstrakt. Pre prácu. uch. krok. Ph.D., Ufa, 2007.
Prijaté Valným zhromaždením OSN dňa 20. novembra 1989 Dohovor o právach dieťaťa Dohovor o právach dieťaťa prijatý rezolúciou Valného zhromaždenia OSN 44/25 z 20. novembra 1989. , považuje každého človeka za dieťa do dovŕšenia 18. roku veku, považuje deti za osobitnú sociodemografickú skupinu obyvateľstva, ktorá potrebuje osobitný systém ochrany, pričom považuje za potrebné vytvárať priaznivé podmienky pre prežitie, zdravý a harmonický vývoj každého dieťaťa ako osoby, považujúc ho za samostatný subjekt práv. Dohovor o právach dieťaťa zdôrazňuje nielen prednosť záujmu dieťaťa pred záujmami spoločnosti, ale osobitne zdôrazňuje potrebu osobitnej starostlivosti štátu a spoločnosti o sociálne odkázané skupiny detí: siroty, sociálne siroty , zdravotne postihnutí ľudia, deti utečencov, deti ulice a delikventné deti. V Ruskej federácii bolo v súlade s požiadavkami Dohovoru OSN o právach dieťaťa prijatých množstvo legislatívnych aktov, dekrétov prezidenta Ruskej federácie a dekrétov vlády Ruskej federácie. Dekrétom prezidenta Ruskej federácie č. 942 zo 14. augusta 1996 bol schválený Národný akčný plán v záujme detí do roku 2000 nedávna história Rusko položilo skutočný základ pre formovanie štátnej sociálnej politiky v tejto oblasti. Dňa 3. októbra 2002 vláda Ruskej federácie prijala uznesenie č. zanedbávanie a kriminalita mladistvých“, „siroty“ a „zdravotne postihnuté deti“. Hlavnými aktivitami tohto programu boli: vytvorenie a implementácia elektronického informačného systému na identifikáciu a evidenciu detí v ťažkých životných situáciách; vývoj nových technológií a foriem prevencie zanedbávania; posilnenie materiálno-technickej základne detských ústavov. Federálny cieľový program "Deti Ruska" na roky 2007 - 2010, vrátane podprogramov "Zdravá generácia", "Nadané deti", "Deti a rodina", bol pokračovaním federálneho cieľového programu "Deti Ruska" na roky 2003 - 2006. . Na základe Dohovoru o právach dieťaťa prezident Ruskej federácie Vladimir Putin podpísal dekrét „O národnej stratégii činnosti pre deti na roky 2012-2017“ Dekrét „O národnej stratégii činnosti pre deti na roky 2012-2017 “ zo dňa 01.06.2012. ... Prvým z kľúčových princípov Národnej stratégie činnosti pre deti na roky 2012 – 2017 je teda tzv. realizácia základného práva každého dieťaťa na život a výchovu v rodine, čo vo vzťahu k sirotám implikuje politiku zameranú na umiestnenie detí ponechaných bez starostlivosti rodičov výchovy v rodinách občanov. Druhá časť stratégie zdôrazňuje potrebu vytvorenia systému včasného zisťovania sociálneho znevýhodnenia rodín s deťmi a organizácie komplexnej práce s nimi v počiatočných štádiách krízy, zameranej na zachovanie rodiny a zamedzenie praxe deprivácie. rodičovských práv bez predbežnej sociálnej rehabilitácie. Konštatuje sa, že pre zvýšenie účinnosti systému preventívnych opatrení je dôležité zabezpečiť medzirezortnú interakciu a koordináciu činnosti rôznych skupín odborníkov a ďalších účastníkov: orgánov sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva, školstva, zdravotníctva , služby zamestnanosti, komisie pre maloletých a ochranu ich práv, opatrovnícke a opatrovnícke orgány.
Legislatívny základ pre prevenciu a prekonanie osirotenia predstavuje množstvo základných dokumentov. Najvýznamnejšie z nich sú: Dohovor OSN o právach dieťaťa, Občiansky zákonník Ruskej federácie z 30.11.1994 v znení neskorších predpisov z 8.1.2007, Zákonník o rodine Ruskej federácie z 29.12. /1995 v znení zo dňa 30.06.2008, Bytový zákon Ruskej federácie z 29.12.2004, Občiansky súdny poriadok Ruskej federácie zo dňa 14.11.2002, Zákonník práce Ruskej federácie z 30.12. 2001, Trestný zákon Ruskej federácie z 13. júna 1996, Kódex správnych deliktov RF z 30. decembra 2001, Federálny zákon „O základných zárukách práv dieťaťa v Ruskej federácii“, Federálny zákon č. 120 z 24. júna 1999 „O základoch systému prevencie zanedbávania a kriminality mládeže“, spolkový zákon „o dodatočných opatreniach štátnej podpory pre rodiny s deťmi“, spolkový zákon „o dodatočných zárukách sociálnej podpory sirôt“ a deti ponechané bez rodičovskej starostlivosti“, federálny zákon „o opatrovníctve a poručníctve“ z 24.04.2008 č. 48, federálny zákon z 15.03.2001 „o štátnej banke údajov o deťoch ponechaných bez rodičovskej starostlivosti "Federálny zákon z 21.12.1996 N 159-FZ (rev. z 22.08.2004) "O dodatočných zárukách sociálnej podpory sirôt a detí, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti" Právny rámec prevencie bezdomovectva a zanedbávania detí: Zbierka predpisov Ruskej federácie. - M., 2012. , Nariadenie vlády Ruskej federácie zo 14. februára 2013 N 116 "O opatreniach na zlepšenie organizácie lekárskej starostlivosti o siroty a deti, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti." Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie, 2013, N 7, čl. 660
Dôležitým smerom politiky v oblasti osirotenia je rozvoj systému opatrení na predchádzanie sekundárnemu osiroteniu. K odmietnutiu detí prevzatých do pestúnskej starostlivosti často dochádza z dôvodu nekompetentnosti osvojiteľov, pestúnov, opatrovníkov a poručníkov, ako aj nedostatočne starostlivým prístupom k výberu náhradných rodičov. Došlo k novelizácii právnej úpravy, podľa ktorej osvojiteľmi (osvojiteľmi), opatrovníkmi, opatrovníkmi, pestúnmi môžu byť osoby, ktoré prešli príslušným školením predpísaným spôsobom. Zavedením školení pre osvojiteľov a opatrovníkov sa má zabezpečiť psychická, pedagogická a právna pripravenosť občanov na prijatie detí bez rodičovskej starostlivosti do rodín, čo je mimoriadne dôležité v kontexte nárastu počtu návratov detí z r. rodiny náhradných rodičov do internátnych škôl pozorované v posledných rokoch.
Cieľom reforiem je znížiť objem sociálneho sirotstva na určité prirodzené minimum, maximalizovať humanizáciu situácie detí opustených bez rodičovskej starostlivosti, vytvoriť podmienky, ktoré umožnia deťom bez rodičovskej starostlivosti stať sa plnohodnotnými členmi spoločnosti. .
Hlavnými cieľmi reforiem v oblasti sirôt sú:
Vytvorenie nového medzirezortného systému prevencie sociálneho sirotstva;
Zabezpečenie priority rodinných foriem umiestňovania detí. Rozvoj pestúnskej a pestúnskej rodiny;
Zvýšenie zodpovednosti štátnych a samosprávnych orgánov za vývoj a osud dieťaťa, ktoré potrebuje ochranu štátu. Zavedenie individuálnych plánov rozvoja dieťaťa;
Zabezpečenie plnohodnotnej socializácie absolventov internátnych škôl a žiakov v náhradných rodinách. Implementácia systému poporučenského patronátu;
Reforma opatrovníctva a opatrovníckych orgánov. Zriadenie autorizovaných služieb opatrovníckymi a poručníckymi orgánmi.
Nárast počtu sirôt so živými rodičmi je poklesom sociálnej prestíže rodiny, jej materiálnymi a bytovými ťažkosťami, medzietnickými konfliktmi, nárastom nemanželských narodení, vysokým percentom rodičov, ktorí vedú asociálny spôsob života. V tejto súvislosti sa v Ruskej federácii stáva mimoriadne dôležitá ochrana práv a záujmov sirôt a detí, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti.
V Ruskej federácii je úlohou štátneho významu vytvárať podmienky pre úplný fyzický, intelektuálny, duchovný, morálny a sociálny rozvoj sirôt a detí, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti, a pripraviť ich na samostatný život v modernej spoločnosti. Na tento účel sa počíta s komplexnou realizáciou opatrení na federálnej úrovni, ako aj na úrovni jednotlivých subjektov federácie, zameraných na formovanie a realizáciu štátnej politiky vo vzťahu k deťom bez rodičovskej starostlivosti a na zabezpečenie ich sociálnej bezpečnosť, odborné vzdelávanie, zamestnanosť a úplné začlenenie do spoločnosti.
1.3. Hlavné formy umiestňovania sirôt a detí bez rodičovskej starostlivosti
Každý človek je hodný lásky a starostlivosti, každé dieťa chce mať mamu a ešte lepšie mamu aj otca naraz. Žiaľ, pre rôzne životné okolnosti v našej dobe sú deti naďalej ponechané bez rodičovskej starostlivosti. Na rozdiel od dospelých a plne schopných občanov, dieťa vzhľadom na svoj vek nie je schopné samostatne chrániť svoje práva a záujmy v „dospeláckom“ svete, nedokáže sa samo uživiť, obliecť a naviac aj vzdelávať. Absolútne všetky deti ponechané bez rodičovskej starostlivosti nachádzajú ochranu u opatrovníckych a opatrovníckych orgánov v mieste svojho bydliska (registrácia), ktoré preberajú funkciu právneho zastúpenia dieťaťa a prijímajú opatrenia na prispôsobenie dieťaťa.
Existujú nasledujúce rodinné formy zariaďovania detí, všetky, okrem pestúnskej starostlivosti, sú zakotvené vo federálnom zákone A. y.aspx? DocsID = 811851:
Poručníctvo (kurátorstvo);
adopcia;
Pestúnska starostlivosť;
pestúnska rodina.
1. Poručníctvo a poručníctvo - adopcia dieťaťa do rodiny ako pestún zostáva najčastejšou formou umiestnenia sirôt. Opatrovníctvo je ustanovené pre deti mladšie ako 14 rokov; opatrovníctvo sa zriaďuje vo veku od 14 do 18 rokov.
Osobné informácie o sirotách a deťoch ponechaných bez rodičovskej starostlivosti sa zhromažďujú a ukladajú v štátnej databanke o deťoch ponechaných bez rodičovskej starostlivosti Federálny zákon č. 44 „O štátnej dátovej banke detí ponechaných bez rodičovskej starostlivosti“ zo 16. apríla 2001., ktorý predstavuje súbor informačných zdrojov vytvorených na úrovni zakladajúcich subjektov Ruskej federácie – regionálne databanky o deťoch a na federálnej úrovni – federálnu databanku o deťoch, ako aj informačné technológie, ktoré zabezpečujú poskytovanie zdokumentovaných informácie o nich.
K zriadeniu regionálnej banky sú poručnícke a opatrovnícke orgány povinné poskytnúť regionálnemu prevádzkovateľovi informácie o každom dieťati, ktoré zostalo bez rodičovskej starostlivosti a nebolo umiestnené do rodiny v mieste skutočného pobytu v lehote ustanovenej čl. 122 RF IC. Na vytvorenie federálnej banky sú regionálni operátori povinní poskytnúť federálnemu operátorovi informácie o deťoch v lehote stanovenej v čl. 122 Vyšetrovacieho výboru Ruskej federácie, ak nedokázali zorganizovať umiestnenie detí do rodín Rusov s trvalým pobytom na území Ruskej federácie.
Poskytovanie informácií o deťoch regionálnym alebo federálnym prevádzkovateľom nezbavuje opatrovnícke a opatrovnícke orgány, výkonné orgány zakladajúcich subjektov federácie povinnosti zabezpečiť alebo organizovať umiestnenie detí do ruských rodín.
Problematiku organizácie a činnosti orgánov miestnej samosprávy na výkon opatrovníctva a poručníctva nad maloletými si určujú samostatne na základe zriaďovacích listin obcí v súlade s právnymi predpismi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, resp. Rodinný zákonník Ruskej federácie, Občiansky zákonník Ruskej federácie, federálny zákon zo 6. októbra 2003 č. 131-FZ "O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii", federálny zákon z 24. 1998 č. 124-FZ" O základných zárukách práv dieťaťa v Ruskej federácii."
Podľa výsledkov štúdie laboratória sociálneho sirotstva Výskumného ústavu detského RDF, ktorá sa niekoľko rokov vykonávala v rôznych regiónoch Ruska, drvivú väčšinu opatrovníkov tvorili staré mamy dieťaťa (88 %), v menej (12 %) - starý otec a outsideri medzi opatrovníkmi neboli viac ako 2%. Poručníctvo sa teda vyvinulo ako forma umiestnenia dieťaťa do rodiny príbuzných. Medzi opatrovníkmi nie je viac ako 2 % outsiderov Výskum fungovania rodín opatrovníkov. Adopcia v Rusku... Ministerstvo školstva a vedy Ruskej federácie. Získané 12. mája 2012 (dátum ošetrenia 26.11.13). Právny vzťah medzi opatrovníkmi a deťmi zaniká plnoletosťou zverencov, teda 18 rokov. Opatrovníci dostávajú podporu na deti, ale nemajú dodatočné vládne platy na výchovu detí. Na výživu detí v poručníctve (opatrovníctvo), a to: na stravu, nákup oblečenia, obuvi, hračiek a iných potrebných vecí, sa stanovuje mesačná platba finančných prostriedkov. Od 1. januára 2012 je to 6717,61 rubľov.
Opatrovníci (kurátori) každoročne predkladajú poručníckym a poručníckym orgánom v mieste bydliska dieťaťa písomnú správu o uschovaní, nakladaní s majetkom (vrátane finančných prostriedkov) opatrovaného a o hospodárení s majetkom OZ. oddelení.
Opatrovníctvo a poručníctvo na základe úhrady ( pestúnska rodina) - prijatie dieťaťa do rodiny ako pestún. Pestúnska rodina sa od poručníctva (opatrovníctva) líši tým, že má zmluvný spôsob formalizácie vzťahov, t.j. občania, ktorí prijmú cudzie dieťa na výchovu do svojej rodiny, uzatvoria s poručníckym orgánom dohodu, v ktorej sú uvedené povinnosti strán a podmienky pobytu dieťaťa v rodine. Počet detí umiestnených v náhradnej rodine vrátane pokrvne narodených by spravidla nemal presiahnuť 8 osôb. Zároveň si dieťa podľa zákona nemôže nárokovať majetok (bývanie, vozidlá, hotovosť a pod.) svojich adoptívnych rodičov, nie je ich dedičom. Nasleduje tabuľka pre moskovský región o počte pestúnskych rodín od roku 2004 do roku 2013:
Dieťaťu zostáva jeho doterajšie celé meno, pokračuje vyplácanie dôchodkov a výživného. Výchovu dieťaťa v náhradnej rodine vykonávajú obaja manželia, ktorí sú zákonnými zástupcami dieťaťa. Osamelý človek však môže nahradiť rodinu osirelého dieťaťa a dať všetko, čo v živote potrebujete. Umiestnenie dieťaťa, ktoré dovŕšilo 10 rokov veku, do pestúnskej rodiny sa vykonáva len s jeho súhlasom. Peniaze sa vyplácajú mesačne na výživu dieťaťa, okrem toho sa pestúnovi vypláca odmena za výchovu dieťaťa v rodine. Od 1. januára 2012 sú platby: na podporu dieťaťa - 6717,61 rubľov.
odmena rodiča: (výška závisí od počtu zverených detí)
Pre jedno dieťa v oddelení - 6948 rubľov,
Pre dve zodpovedné deti - 10 422 rubľov,
Pre tri deti pod opatrovníctvom - 13896 rubľov. atď.
V prípade, že dieťa do 3 rokov alebo zdravotne postihnuté dieťa je vychované v náhradnej rodine, dopláca sa k odmene pestúna vo výške 50 % mzdy.
Predbežné poručníctvo (poručníctvo) - v prípadoch, keď maloleté dieťa potrebuje bezodkladne ustanoviť poručníka (kurátora), má poručnícky a poručenský orgán právo rozhodnúť o dočasnom ustanovení opatrovníka (kurátora) až na jeden mesiac. Predbežné poručníctvo (opatrovníctvo) zanikne, ak pred uplynutím mesiaca nie je opatrovníkovi (kurátorovi) ustanovený opatrovník (kurátor) všeobecným spôsobom. V prípade výnimočných okolností sa toto obdobie môže predĺžiť na dva mesiace. Dočasne ustanovený opatrovník (kurátor) má všetky práva a povinnosti opatrovníka (kurátora), s výnimkou práva nakladať v jeho mene s majetkom opatrovaného.
2.Adopcia (adopcia) - Osvojením získava dieťa dedičské právo a má v osvojenej rodine rovnaké práva ako jeho vlastné deti. Osvojitelia môžu dať dieťaťu priezvisko a pre zachovanie tajomstva o adopcii môžu zmeniť dátum narodenia (o tri mesiace) a miesto narodenia. Osvojenie (osvojenie) sa vykonáva na súde v mieste (bydliska) osvojeného dieťaťa. Adoptívny rodič sa sám rozhodne, či toto tajomstvo prezradí alebo nie.
3. Pestúnska starostlivosť - je to o nový formulár umiestnenie detí do rodiny, pri ktorom zákonné zastúpenie neprechádza v plnom rozsahu na rodinu, ktorá prevzala dieťa do pestúnskej starostlivosti, a práva a povinnosti chrániť práva dieťaťa sú vymedzené medzi takéhoto pestúna a opatrovateľského a opatrovníckeho orgánu. (alebo ním poverená inštitúcia).
Pestúnske vzdelávanie ešte nevstúpilo do federálnej legislatívy a je upravené zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. V súčasnosti sú zákony na podporu mecenášstva prijaté v 41 zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, vrátane Moskovskej oblasti zo dňa 12.01.2006 N 1/2006-OZ (v znení novely zo dňa 06.02.2013) „O opatreniach sociálnej podpory rodín a detí v r. Moskovská oblasť“. Zákon Moskovskej oblasti zo dňa 12.01.2006 N 1/2006-OZ (v znení zo dňa 06.02.2013) „O opatreniach sociálnej podpory pre rodiny a deti v Moskovskej oblasti“ (prijatý uznesením Moskovskej oblastnej dumy zo dňa 21.12. .2005 N 5/163-P) Táto forma umiestňovania detí do rodiny je najflexibilnejšia a umožňuje dieťaťu v akomkoľvek veku žiť v rodine. Pestúnska starostlivosť existuje len tam, kde existujú špecializované služby pre umiestňovanie detí – oprávnené organizácie poručníckych a poručníckych orgánov, s ktorými pestúni uzatvárajú zmluvu. Zmluva vymedzuje práva a povinnosti rodiny a inštitúcie. Táto dohoda je právnym základom odbornej podpory dieťaťa počas celej doby jeho výchovy v rodine. Okrem toho má rodina aj dieťa zaručenú právnu, psychologickú, sociálnu a inú pomoc.
4. Pestúnska rodina... Pri tejto forme umiestnenia detí do rodiny rodina, ktorá prevzala dieťa do pestúnskej starostlivosti, neprechádza v plnom rozsahu na právne zastupovanie a práva a povinnosti chrániť práva dieťaťa sú vymedzené medzi pestúnom a opatrovníkom a opatrovníkom. (alebo ním poverená inštitúcia, napr. detský domov). Pestúnska starostlivosť umožňuje dieťaťu v akomkoľvek veku žiť v rodine, a to tak v prípade, že má ustanovené právne postavenie, ako aj bezprostredne po vyňatí z rodiny (namiesto umiestnenia do detského domova). Inými slovami, nezáleží na tom, či pokrvní rodičia dieťa oficiálne opustili, alebo preň neexistujú žiadne zodpovedajúce papiere. Dieťa nie je povinné zostať v detskom domove, kým mu nie je vydané potvrdenie (to trvá minimálne rok a podľa doterajšieho zákona nemôže byť dieťa po celú dobu vyradené spod kontroly štátu). Okrem toho záštita predpokladá, že tí, ktorí sa chcú ujať výchovy dieťaťa, musia absolvovať kvalifikačné súťaže a špeciálne školenia a iba v tomto prípade majú právo vziať dieťa. akýkoľvek právne otázky v súvislosti s dieťaťom rozhoduje štát v osobe detského domova alebo poručnícke orgány. Rodina je zodpovedná len za zdravie a vzdelanie. Pestúni sú považovaní za zamestnancov detského domova a dostávajú okrem benefitov a peňažných príspevkov aj plat.
Dospelí oboch pohlaví môžu byť adoptívnymi rodičmi, s výnimkou:
Osoby uznané rozhodnutím súdu za nespôsobilé alebo čiastočne nespôsobilé;
Osoby zbavené rodičovských práv súdom alebo obmedzené rodičovské práva;
Opatrovník (opatrovník) pozastavený z výkonu funkcie pre nesprávne plnenie povinností, ktoré mu ukladá zákon;
bývalí adoptívni rodičia, ak je adopcia zrušená z ich viny;
Osoby s chorobami, v prítomnosti ktorých nie je možné vziať dieťa (deti) do pestúnskej rodiny.
Celkový počet detí v náhradnej rodine vrátane príbuzných a adoptovaných detí by nemal presiahnuť spravidla osem osôb.
Pestúnska rodina vzniká na základe dohody o odovzdaní dieťaťa (detí) na výchovu do rodiny.
Osobitnou formou je návrat dieťaťa do pokrvnej rodiny (čiže reintegrácia), keď sa zmenia životné podmienky a samotný stav rodiny.
Prirodzená socializácia vlastná povahe dieťaťa sa uskutočňuje v podmienkach inštitúcie primárnej socializácie – rodiny. Rodičia, ktorí sú pozbavení alebo obmedzení v rodičovských právach, sú často schopní vychovávať svoje deti sami, ale určité okolnosti (morálne, materiálne) ich zbavujú možnosti obnoviť svoje rodičovské práva, takéto rodiny potrebujú osobitnú podporu zo strany opatrovníckych a opatrovníckych orgánov , okresná správa a vo väčšej miere zamestnanci detského domova, kde dieťa priamo žije a je vychovávané. Najlepšia cesta pre dieťa - návrat do pokrvnej rodiny alebo umiestnenie do rodiny príbuzných. Práve v týchto podmienkach sú jeho rozvojové potreby najprimeranejšie uspokojené. Stáva sa, že životné okolnosti, oneskorené uvedomenie si materinských a otcovských citov zmenia dospelých a existuje šanca na obnovenie rodiny. Sociálni pedagógovia pobytové zariadenia sú povinné poskytovať žiakom informácie o rodičoch, organizovať s nimi stretnutia, ak to neodporuje záujmom detí. Približne 50 % detí sa chce vrátiť do biologických rodín a nechce mať iných rodičov.
Preskúmali sme teda hlavné formy umiestňovania detí bez rodičovskej starostlivosti. Dnes v Rusku naberajú na intenzite rôzne formy presunu detí, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti, do rodín občanov. Medzi týmito formami možno rozlíšiť adopciu (vnútroštátnu a medzinárodnú), poručníctvo a poručníctvo, pestúnsku a pestúnsku rodinu, kde sú životné podmienky blízke rodinným.
Napriek rôznym formám usporiadania detí je najlepšie, aby dieťa bolo vychovávané v pokrvnej rodine! Aby sa zachovalo pokrvné puto s rodičmi, pre dieťa najbližšími a najvýznamnejšími osobami, preventívne opatrenia zodpovedných služieb by mali byť zamerané predovšetkým na sanáciu dysfunkčnej pokrvnej rodiny. Prax odoberania dieťaťa z rodiny s cieľom zabezpečiť jeho bezpečnosť by mala byť nahradená stratégiou zavádzania technológií na včasné odhalenie dysfunkcie rodiny a poskytovania pomoci a podpory v záujme zachovania rodiny, ochrany práv dieťaťa aj pri počiatočné štádium krízy v rodine.
Ak nie je možné vrátiť dieťa do jeho rodnej (pokrvnej) rodiny z dôvodu, že rodičia naďalej vedú nemorálny životný štýl, nezaujímajú sa o život a zdravie dieťaťa, v tomto prípade práca s príbuznými alebo blízkymi osobami dieťaťu, ktorí sú schopní dieťa vzdelávať, poskytnúť pomoc pri socializácii – väčšinou sú takými ľuďmi staré mamy, dedovia, tety, strýkovia, starší bratia či sestry.
KAPITOLA 2. ZLEPŠENIE ČINNOSTI ORGANIZÁCIÍ PRE SIROTE A DETI OSTALI BEZ RODIČOVSKEJ STAROSTLIVOSTI
2.1. Typy organizácií pre siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti
Ak nie je možné umiestniť dieťa do rodiny, poručnícky a poručnícky orgán prijme opatrenia na umiestnenie dieťaťa do ústavu pre siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti. U nás najrozvinutejšie a najpoužívanejšie štátne formy umiestňovania detí bez rodičovskej starostlivosti:
Detský domov
Sirotinec
Internátna škola
Dočasné zadržiavacie zariadenia pre deti.
Detský domov - zdravotnícke zariadenie určené na výchovu a poskytovanie zdravotnej starostlivosti sirotám, opusteným deťom, deťom rodičov, ktoré nemôžu svoje deti vychovávať, a deťom s telesným a duševný vývoj... V detskom domove sú vychovávané deti od narodenia do 3 rokov, deti s telesnými a duševnými chybami do 4 rokov. Do detského domova prichádzajú deti z pôrodníc (opustené deti), z nemocníc a z rodín. Hlavnou činnosťou detského domova je vzdelávacia a zdravotná starostlivosť. Deťom v detskom domove je zabezpečená strava, oblečenie, obuv, vybavenie a hračky podľa schválených noriem. K prepusteniu detí z detského domova dochádza pri ich návrate k rodine, pri premiestnení do detského domova v školskom domove, v domove sociálneho zabezpečenia alebo pri odovzdaní na adopciu alebo opatrovníctvo. V Rusku je 252 sirotincov. Deti, ktorých rodičia sú zbavení rodičovských práv, tvoria hlavné percento „kontingentu“ detských domovov, viac ako polovicu z nich. Ďalšou veľkou kategóriou sú odmietavé deti, bábätká narodené v pôrodniciach, najčastejšie od slobodných matiek. Niektoré deti sú prijímané do detských domovov so súhlasom rodičov, ale zo zdravotných dôvodov. Narodili sa s vážnymi chorobami a vyžadujú neustálu celoživotnú starostlivosť. Okrem toho existujú nájdení - deti, ktorých rodičia sú všeobecne neznámi. A tiež sú tu deti prijaté na dočasnú liečbu v smere orgánov edému a opatrovníctva. Research-Orphanhood-in-Russia-Moscow 2011. s. 35 philanthropy.ru ›wp ... 2012/03 ... Sirotstvo-v-Rusku.pdf (dátum liečby 27.11.2013) rok čo rok naberá na obrátkach horšie. Deti majú spravidla komplex zdravotných porúch. V štruktúre chorobnosti u detí vychovávaných v detských domovoch sú na prvom mieste choroby dýchacieho systému, potom choroby nervového a endokrinného systému a poruchy príjmu potravy. Počet postihnutých detí rastie. Prevažnú časť detí vstupujúcich do detských domovov tvoria deti zo sociálne slabších rodín.
...Hlavné aspekty zamestnávania a zamestnávania sirôt a detí bez rodičovskej starostlivosti. Právny a regulačný rámec ich sociálnej podpory. Analýza profesijného sebaurčenia sirôt a detí bez rodičovskej starostlivosti.
semestrálna práca, pridaná 26.09.2012
Problém sociálneho sirotstva. Absolventi detských domovov ako predmet sociálnoprávnej ochrany. Štátne programy na podporu sirôt a detí bez rodičovskej starostlivosti. Programy bývania a ich zameranie na privilegované kategórie občanov.
semestrálna práca, pridaná 22.05.2015
Príčiny sociálnej siroty a formy sociálnej organizácie sirôt a detí ponechaných bez rodičovskej starostlivosti. Rozbor sociálnych problémov žiakov detského domova Pskov, práca pedagogického zboru na ich riešení a prevencii.
práca, pridané 12.01.2011
Dôvody sociálneho sirotstva v Rusku. Regulačné právne akty Ruskej federácie a región Kaluga chrániť práva sirôt a detí, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti. Formy umiestňovania sirôt v Rusku, proces adopcie detí cudzími občanmi.
práca, pridané 11.06.2010
Problémy sociálneho sirotstva. Formy usporiadania života a znaky organizácie sociálnej podpory pre siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti. Výskum smerov ich sociálno-právnej ochrany na príklade „Sirotinca č. 3“ v Kaluge.
práca, pridané 11.06.2010
Osirotenie ako spoločenský fenomén. Vlastnosti osobného rozvoja sirôt, prejav sklonu k delikvencii u sirôt a detí bez rodičovskej starostlivosti. Kriminalizácia správania maloletých a program jej prevencie.
práca, pridané 23.12.2009
Problém sociálnej adaptácie a socializácie v spoločnosti žiakov zariadení pre siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti. Praktické opatrenia podpory po nástupe, rozvoj organizačných metód sociálnej práce.
praktické práce, pridané 01.10.2012
Sociálno-právna ochrana sirôt a detí bez rodičovskej starostlivosti. Sociálne osirotenie v kontexte právnych dokumentov, zdrojov a dôvodov jeho vzniku. Trend k nárastu a šíreniu sociálneho sirotstva ako fenoménu.
ZADANIE NA DIPLOMOVÚ PRÁCU -
ABSTRAKT 3
ÚVOD 4
1. TEORETICKÉ A PRÁVNE ASPEKTY SOCIÁLNEJ OCHRANY DETÍ - SIROTY 7
1.1. Situácia sirôt v RF 7
1.2. Formy usporiadania sirôt 14
1.3. Štátna politika vo vzťahu k sirotám 22
1.4. Právny a regulačný rámec sociálnej ochrany sirôt 28
2. HODNOTENIE SYSTÉMU SOCIÁLNEJ OCHRANY SIROT V ŠTÁTNOM VZDELÁVACOM INŠTITÚCIÍ 38
2.1. Charakteristika práce so sirotami vo Sverdlovsku
región 38
2.2. Všeobecná charakteristika GKOU SO „Kushvinsky sirotinec“ 45
2.3. Analýza organizácie práce s deťmi v GKOU SO "Kushvinsky
sirotinec „57
2.4. Analýza organizácie práce Štátnej vzdelávacej inštitúcie SO "Kushvinsky sirotinec"
zabezpečiť sociálne záruky pre siroty 68
3. VYPRACOVANIE ODPORÚČANÍ NA ZLEPŠENIE PRÁCE SO SIROTY V DETSKOM DOME KUSHVINSKY 77
3.1. Analýza problémovej situácie a jej príčin 77
3.2. Vývoj cieľovej štruktúry projektu 82
3.3. Plánovanie zdrojov 88
3.4. Realizácia projektu 92
ZÁVER 99
LITERATÚRA 104
PRÍLOHY 109
ÚVOD
Problém osirotenia je dnes typický pre mnohé krajiny – vyspelé aj rozvojové. Podľa medzinárodných expertov OSN je badateľný nárast počtu opustených detí zaznamenaný v krajinách západnej a východnej Európy. Americkí vedci poznamenávajú, že po celom svete sú nemocnice, pôrodnice, špeciálne inštitúcie plné opustených detí. V zahraničí sa im hovorí „refuseniks“, „štátne deti“, „narodené opustené“ atď. V Rusku kvôli rastúcemu počtu detí, ktoré zostali bez starostlivosti so živými rodičmi, vznikol koncept „sociálnych sirôt“.
Odborníci tvrdia, že za posledných sto rokov naša krajina zažíva tretiu vlnu osirotenia. Prvá pripadla na obdobie po prvej svetovej a občianskej vojne na začiatku 20. storočia; druhý dobyl krajinu počas Veľkej a po nej Vlastenecká vojna... Teraz vidíme tretiu vlnu. Ak v roku 1945 bolo v Rusku asi 678 tisíc sirôt a detí bez rodičovskej starostlivosti, dnes je ich počet dvojnásobkom celkového počtu detí v detských domovoch v období devastácie po občianskych a vlasteneckých vojnách. ... Z hľadiska počtu sirôt (vrátane sociálnych) na každých 10 tisíc detskej populácie je Rusko na prvom mieste na svete.
Táto situácia je spôsobená procesmi, ktoré charakterizujú vývoj Ruska v posledných dvoch desaťročiach XX storočia. Bezprecedentné duchovné, ekonomické, politické a sociálne krízy, ktoré otriasli krajinou, viedli k nárastu počtu rodín so sociálno-ekonomickými, psychologickými problémami a štrukturálnou dezorganizáciou. V Rusku teda počet detí narodených mimo manželstva vzrástol: v roku 1985 ich podiel predstavoval 12 % z celkového počtu narodených detí za rok, v roku 1991 – 16 %, v roku 2007 – 28 %. V roku 2009 bolo napríklad v okrese Jekaterinburg každé sté dieťa vychované v neúplnej rodine a počet osôb zbavených rodičovských práv každým rokom rastie.
Tradičným spôsobom, akým Rusko rieši problémy výchovy, vzdelávania a rehabilitácie detí, ktoré z nejakého dôvodu prišli o rodičov, je rozvoj systému štátnych ústavov starostlivosti rôzneho typu, t.j. internátne školy. Dnes je ich u nás okolo 2100. Ide o školy a internáty, detské domovy, sirotince (aj rodinného typu), sociálne útulky, rodinné sirotince a detské dedinky. Z tohto celkového počtu ústavov štátnej starostlivosti je podľa Ministerstva školstva Ruskej federácie 1315 detských domovov: predškolských, zmiešaných, nápravnovýchovných. Okrem toho sú siroty a deti ponechané bez rodičovskej starostlivosti vychovávané v náhradných, patronátnych a náhradných rodinách.
Preto je dnes otázka skvalitnenia systému sociálnoprávnej ochrany sirôt a detí bez rodičovskej starostlivosti taká akútna. Aktuálnosť tejto problematiky viedla k voľbe témy diplomovej práce: „Zlepšenie spôsobov sociálnoprávnej ochrany sirôt v obci“.
Takí vedci ako G.V. Rodina, I.Yu. Dementieva, E.I. Morozov.
Problematikou sociálnoprávnej ochrany sirôt, problematikou ich vzdelávania, zamestnania, bývania a iných sociálnych aspektov ich života sa v rámci sociológie rodiny zaoberali mnohí vedci, ako napríklad M.P. Arakelová, T.A. Gurko, I.F. Dementyeva, A.N. Elizarov, G.G. Sillaste, G.I. Osadchaya, E.R. Smirnová, V.V. Foršová, A.S. Barašková, E.M. Rybinský, L.V. Kuznecovová, M.I. Nesmeyanová, S.Yu. Barsukov, SV. Kochetková, O.G. Isupová a ďalší.
Cieľom diplomovej práce je analyzovať metódy sociálnej ochrany sirôt v Štátnej vzdelávacej inštitúcii "sirotinec Kushva" a vypracovať odporúčania na jej zlepšenie.
Ciele výskumu sú formulované v súlade s uvedeným cieľom:
- identifikovať osobitosti situácie sirôt v Ruskej federácii a formu ich usporiadania;
- študovať štátnu politiku vo vzťahu k sirotám a právny a regulačný rámec sociálnej ochrany sirôt;
- zhodnotiť systém sociálnej ochrany pre siroty v Štátnom vzdelávacom ústave „Kušvov sirotinec“;
- vypracovať odporúčania na zlepšenie práce so sirotami v Štátnej vzdelávacej inštitúcii „Kushva sirotinec“.
Predmetom výskumu je systém sociálnoprávnej ochrany detí - sirôt v Ruskej federácii.
Predmetom skúmania sú sociálne aspekty fungovania a rozvoja systému sociálnoprávnej ochrany sirôt.
Teoretickým a metodologickým základom štúdia boli práce klasikov sociológie, výskum moderných vedcov venujúcich sa problémom spoločenského poriadku a otázkam sociálnej politiky.
Empirický základ štúdie tvorili legislatívne akty upravujúce poskytovanie sociálnych záruk sirotám a deťom bez rodičovskej starostlivosti, ako aj upravujúce prácu štátnych a obecných orgánov v oblasti sociálnoprávnej ochrany tejto kategórie občanov; materiály štátnej štatistiky.
Práca pozostáva z úvodu, troch kapitol a záveru.
ZÁVER
Problematika sociálnej ochrany sirôt a detí ponechaných bez rodičovskej starostlivosti je mimoriadne aktuálna, je nová a pomerne komplexná z teoretického aj praktického hľadiska.
Na základe výsledkov štúdia teoretických a právnych základov sociálnoprávnej ochrany sirôt je možné vyvodiť hlavné závery.
Sociálna politika je činnosť štátnych orgánov a štátnych inštitúcií v oblasti spoločenských vzťahov. Predmetom sociálnej politiky je obyvateľstvo ako celok, jeho jednotlivé tvoriace sociálne spoločenstvá, vrstvy a skupiny, rodiny.
Jedným zo smerov realizácie sociálnej politiky štátu je starostlivosť o rodinu. Rodinná politika je pomerne izolovaná časť sociálnej politiky, ktorá ovplyvňuje fungovanie rodiny ako jednej zo sociálnych inštitúcií a jednotlivca ako nositeľa rodinných rolí, ktoré plní spolu s ostatnými sociálnymi rolami.
Prijatím dekrétu prezidenta Ruskej federácie „O hlavných smeroch štátnej rodinnej politiky“ po prvýkrát v našej krajine získala rodinná politika štátny štatút a oficiálnu definíciu. Vo viacerých regiónoch boli vypracované a realizujú sa cielené programy rodinnej politiky, rozširuje sa sieť inštitúcií sociálnej pomoci rodinám a deťom.
Významným krokom v úprave manželstva a rodinných vzťahov bolo v marci 1996 prijatie Zákonníka o rodine Ruskej federácie, ktorý do značnej miery odráža nové sociálno-ekonomické skutočnosti.
Podľa článku 1 federálneho zákona „O dodatočných zárukách sociálnej podpory sirôt a detí, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti“ (z 21. decembra 1996, č. 159-FZ), medzi siroty patria aj deti, ktoré zomreli obaja alebo len jeden rodič (osamelý matka).
Rusko už tradične nazbieralo značné skúsenosti s umiestňovaním sirôt a detí, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti, do špecializovaných zariadení pre maloletých, ktorí potrebujú sociálnu rehabilitáciu.
Hlavným typom vzdelávacích inštitúcií je sirotinec - špeciálny ústav na výživu, starostlivosť, výchovu a vzdelávanie detí, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti.
Opatrenia štátnej podpory pre siroty a deti, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti, ako aj pre osoby z nich mladšie ako 23 rokov, ustanovuje federálny zákon „o dodatočných zárukách sociálnej podpory sirôt a detí, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti“, V súlade s ktorým poskytujú a zabezpečujú štátne orgány záruky pri získavaní vzdelania, v oblasti práce a zamestnania, v lekárskej starostlivosti, v sektore bývania.
Analýza systému práce so sirotami v štátnej inštitúcii ukázala nasledovné.
Štátna pokladničná vzdelávacia inštitúcia regiónu Sverdlovsk pre siroty a deti, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti, "Kushvinsky sirotinec" je pod rezortnou podriadenosťou Ministerstva všeobecného a odborného vzdelávania Sverdlovskej oblasti.
GKOU SO "Kushvinsky sirotinec" realizuje vzdelávacie programy predškolského vzdelávania vrátane kompenzačného typu; štátne vzdelávacie programy; vzdelávacie programy dodatočné vzdelanie.
Siroty sú prijímané do Štátnej vzdelávacej inštitúcie „Kushvinsky sirotinec“ počas kalendárneho roka; deti ponechané bez rodičovskej starostlivosti; deti, ktorých rodičia sú pozbavení rodičovských práv, odsúdení, uznaní za nespôsobilých, dlhodobo sa liečia a ich pobyt nie je zistený.
Organizačná štruktúra inštitúcie je lineárna – funkčná. Riaditeľ vykonáva všeobecné riadenie činnosti inštitúcie. Väčšina zamestnancov detského domova má potrebné vzdelanie, pracovné skúsenosti a kvalifikačnú kategóriu na prácu s touto kategóriou detí.
V roku 2011 bola v Štátnej vzdelávacej inštitúcii „Kushvinsky sirotinec“ organizovaná práca piatich skupín, v ktorých žilo 39 žiakov.
V GKOU SO "Kushvinsky sirotinec" organizovaný výchovná práca so žiakmi. Aktivity s deťmi sú realizované formou besied, kvízov, sporov, súťaží, exkurzií a pod. (v školskom roku 2010-2011 zrealizovali pedagogickí zamestnanci 853 podujatí rôznych foriem, tempo rastu oproti predchádzajúcemu obdobiu bolo 130 %). Práca sa vykonáva s takzvanými „ťažkými“ deťmi a mladistvými. Aby sa predišlo páchaniu priestupkov, organizácia činnosti žiakov sa vykonáva počas prázdnin a po vyučovaní.
Inštitúcia sa snaží zabezpečiť sociálne záruky pre siroty. Všetci žiaci inštitúcie navštevujú všeobecnovzdelávacie školy mesta, medzi žiakmi detského domova nie sú žiadni neúspešní.
Žiakom sa na základe výsledkov lekárskeho vyšetrenia dostáva potrebná liečba. Imunizácia detí v detskom domove sa vykonáva podľa národnej imunizačnej schémy. Všetky deti v detskom domove dostávajú profylaxiu tuberkulózy vo forme Mantouxovej reakcie. Deti od 15 rokov podstupujú fluorografické vyšetrenie pľúc. Organizuje sa 5 jedál denne, realizujú sa aktivity na zlepšenie zdravotného stavu detí a mládeže.
Žiakom Štátnej vzdelávacej inštitúcie verejného vzdelávacieho zariadenia "Kushva sirotinec" je zaručená osobná bezpečnosť. V detskom domove bola inštalovaná rozvodňa a protipožiarny systém, boli vybavené evakuačné cesty; drevené konštrukcie podkrovia sú impregnované retardérom horenia; dobíjanie primárneho hasiaceho zariadenia sa vykonáva v súlade s plánom práce; inštalované a udržiavané na základe zmluvy o kamerových monitorovacích systémoch a tlačidlo paniky; priestory sú udržiavané v súlade s hygienickými normami a požiadavkami; certifikácia pracovísk sa vykonáva v súlade s plánom práce; So zamestnancami a žiakmi detského domova sa včas uskutočňujú inštruktáže o bezpečnostných opatreniach.
Žiakom Štátnej vzdelávacej inštitúcie „Kushvinsky sirotinec“ je zaručené bývanie po dosiahnutí veku 18 rokov. Správa mestskej časti Kushvinsky každoročne reviduje zoznam väzňov inštitúcie, ktorí žiadajú o bývanie. Keďže sa v meste Kushva nestavia žiadne nové bývanie, žiaci sirotinca dostávajú bývanie v starej, ale nie schátranej budove.
Žiaci ústavu od 14 rokov majú počas pobytu v detskom domove možnosť nájsť si prácu prostredníctvom burzy práce pre mládež počas letných prázdnin.
Na zlepšenie sociálnej ochrany sirôt v sirotinci Kushvin uvádza diplomová práca odporúčania pre organizáciu práce so žiakmi s cieľom ich sociálnej adaptácie.
Relevantnosť vývoja a realizácie projektu je spôsobená problematickou situáciou v inštitúcii. Absolventi detského domova sa stretávajú s viacerými sociálnymi problémami, ktorých hlavným dôvodom je nedostatočná príprava na samostatný život.
Príprava a realizácia projektu si vyžaduje 2 000 rubľov.
Realizácia projektu je naplánovaná na júl - august 2012.
Projekt bude mať sociálny dopad.
Prácu na realizácii opatrení na sociálnu adaptáciu absolventov detského domova bude môcť:
- pripraviť absolventov inštitúcie na samostatný život;
- naučiť absolventov inštitúcie riadiť svoj vlastný príjem, racionálne míňať peniaze;
- poskytnúť absolventom detského domova základné potrebné informácie pre samostatný život.
BIBLIOGRAFICKÝ ZOZNAM
1. Európsky dohovor o ochrane ľudských práv a základných slobôd // SZ RF. 1998. Číslo 14. Čl. 1514; č. 20. Čl. 2143.
2. Dohovor o právach dieťaťa // Zbierka medzinárodných zmlúv ZSSR. Problém XLVI. 1993.
3. Ústava Ruskej federácie. // Ruské noviny z 25. decembra 1993, č.237.
4. Zákon Ruskej federácie "O vzdelávaní" č. 3266-1-FZ z 10. júla 1992 // Bulletin Kongresu ľudových poslancov Ruskej federácie a Najvyššieho sovietu Ruskej federácie z 30. júla 1992, č. 30, čl. 1797.
5. Federálny zákon „O dodatočných zárukách sociálnej podpory sirôt a detí ponechaných bez rodičovskej starostlivosti“ (z 21. decembra 1996, č. 159-FZ) // Rossijskaja Gazeta, zo dňa 27. decembra 1996.
6. Federálny zákon z 24. apríla 2008 N 48-FZ "O opatrovníctve a poručníctve" // Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie z 28. apríla 2008 N 17 čl. 1755.
7. Federálny zákon z 29. decembra 2006 N 256-FZ „O dodatočných opatreniach štátnej podpory pre rodiny s deťmi“ // Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie z 1. januára 2007 N 1 (Časť I) Čl. 19.
8. Federálny zákon z 24. júla 1998 N 124-FZ "O základných zárukách práv dieťaťa v Ruskej federácii" // Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie z 3. augusta 1998, N 31, čl. 3802.
9. Federálny zákon z 21. decembra 1996 N 159-FZ „O dodatočných zárukách sociálnej podpory sirôt a detí, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti“ // Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie z 23. decembra 1996 N 52 čl. 5880.
10. Federálny zákon zo 6. októbra 1999 N 184-FZ "O všeobecných zásadách organizácie zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci subjektov Ruskej federácie" // Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie z 18. októbra , 1999 N 42 čl. 5005.
11. Federálny zákon z 27. júla 2006 N 152-FZ „O osobných údajoch“ // Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie z 31. júla 2006 N 31 (časť I) čl. 3451.
12. Federálny zákon z 3. júna 2009 N 118-FZ „o zmene a doplnení článku 14 federálneho zákona“ o základných zárukách práv detí v Ruskej federácii „// Consultant-plus.
13. Vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 28. júna 2007 N 825 „O hodnotení účinnosti výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie“ // Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie z 2. júla 2007 N 27 čl. 3256.
14. Dekrét prezidenta Ruskej federácie zo 14. mája 1996 N 712 „O hlavných smeroch štátnej rodinnej politiky“ // Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie z 20. mája 1996 N 21 čl. 2460.
15. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 26. júna 1995 N 612 „O schválení vzorových predpisov o internátnej škole pre všeobecné vzdelávanie“ // Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie z 10. júla 1995, N 28, čl. 2671.
16. Uznesenie vlády Ruskej federácie z 19. marca 2001 N 195 „O detskom domove rodinného typu“ // Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie z 26. marca 2001, N 13, čl. 1251.
17. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 12. marca 1997 N 288 „O schválení vzorových nariadení o špeciálnej (nápravnej) vzdelávacej inštitúcii pre študentov, žiakov so zdravotným postihnutím“ // Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie zo 17. marca , 1997 mesto N 11, čl. 1326.
18. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 15. novembra 1997 N 1427 "O schválení Vzorových predpisov o kadetskej škole (kadetskej internátnej škole)" // Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie z 24. novembra 1997, N 47 , umenie. 5411.
19. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 15. novembra 1997 N 1427 "O schválení Vzorových predpisov o kadetskej škole (kadetskej internátnej škole)" // Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie z 24. novembra 1997, N 47 , umenie. 5411.
20. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 5. septembra 1998 N 1046 „O schválení Vzorových predpisov o všeobecnej internátnej škole s počiatočným leteckým výcvikom“ // Zozbieraná legislatíva Ruskej federácie zo 14. septembra 1998, N 37, čl. 4623.
21. Nariadenie vlády Ruskej federácie zo 14. februára 2000 N 124 „O schválení Nariadení o zápise maloletých občanov Ruskej federácie za žiakov do vojenských jednotiek a o poskytovaní potrebných druhov príspevku“ / / Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie z 21. februára 2000, N 8, čl. 962.
22. Uznesenie vlády Ruskej federácie z 21. septembra 2000 N 745 "O schválení Predpisov o postavení žiakov vojenských jednotiek" // Zozbieraná legislatíva Ruskej federácie z 9. októbra 2000, N 41, umenie. 4074.
23. Štátna správa Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie zo 17. novembra 2011 „O situácii detí v Ruskej federácii“ // Consultant-plus.
24. Arťukhov A.V. Štátna rodinná politika a jej črty v Rusku. // Socis. 2005. Číslo 7. S. 108 - 110.
25. Basyuk V.S. Model organizácie služby sociálnej a psychologickej podpory v podmienkach detského domova: teoretický a praktický aspekt. M., 2004,261 s.
26. Voroncov A.A. Rodinná politika. M., 2008,156 s.
27. Výchova a rozvoj detí v detskom domove / Ed.-comp. N.P. Ivanova. M., 2009,254 s.
28. Darmodekhin S.V. Štátna rodinná politika: problémy teórie a praxe. Moskva: Štátny výskumný ústav rodiny a výchovy, 2011.148 s.
29. Darmodekhin S.V. O vývoji právnych predpisov o rodinnej politike // Rodina v Rusku. 2003. Číslo 3 - 4. S. 18 - 22.
30. Zhabin G.E. Rodinná politika Ruskej federácie v súčasnej fáze. M., 2011,263 s.
31. Igonín E.A. Rodinná politika v Rusku. Moskva: Zertsalo, 2009, 198 s.
32. Ivanov V.N., Patrushev V.I. Sociálny manažment. Návod. M., 2007,269 s.
33. Ivanov V.N., Patrushev V.I. Sociálne technológie. Študijná príručka pre študentov. M., 2008,287 s.
34. Dohovor o právach dieťaťa a jeho implementácia v modernom Rusku // Adresár Výskumného ústavu rodiny a výchovy. Ed. 2. M., 2004,187 s.
35. Nechaeva A.M. Rodina ako samostatný objekt právnej ochrany // Štát a právo. 2009. Číslo 12. S. 99 - 107.
36. Základy sociálneho manažmentu: Učebnica / А.G. Gladyshev, V.N. Ivanov a V.I. Patrushev a kol., Ed. V.N. Ivanova. M .: Vyššia škola, 2010.244 s.
37. Úprava sirôt po nástupe / Ed. A.M. Shipitsyna a I.G. Abramovej. SPb., 2011,311 s.
38. Preventívna a rehabilitačná práca špecializovaných výchovných ústavov pre maloletých / Ed. G.M. Ivaščenko. M., 2011,359 s.
39. Rehabilitačné strediská pre deti s postihnutím: skúsenosti a problémy / Ed. A.M. Panova. M., 2009,289 s.
40. Rodinná výchovná skupina / Ed. G.M. Ivaščenko. M., 2009,299 s.
41. Rodina G.V., Plyasov N.F., Plyasova G.I. Psychologické a pedagogické programy prípravy na samostatný rodinný život sirôt a detí bez rodičovskej starostlivosti. M., 2009,388 s.
42. Sociálna práca s rodinou / Otv. vyd. T.V. Shelyag. M., 2010,176 s.
43. Adresár riaditeľa výchovného ústavu pre siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti / Ed. G.V. Rodina. M., 2012,522 s.
44. Usoltseva K.E. Rodinná politika štátu. M .: Jednota, 2009.251 s.
45. Kharitonova N.R. Rodinná politika. M., 2009,201 s.
46. Yarushin E.E. Rodinná politika štátu v trhovej ekonomike. M., 2009,245 s.
47. Yashirov K.G. Rodinná politika. M., 2011,132 s.
ÚVOD
Kapitola 1. Teoretické zdôvodnenie problému osirotenia v Rusku
1.1 Pojem a význam problému siroty v Rusku
1.2 Pôvod osirotenia a dôvody jeho prejavu
Kapitola 2. Systém práce so sirotami (na príklade internátu č. 169, okres Krasnoglinsky)
2.1 Analýza systému práce so sirotami internátnej školy č. 169, okres Krasnoglinsky
2.2 Systém sociálnoprávnej ochrany sirôt internátnej školy č. 169, okres Krasnoglinsky
ZÁVER
ZOZNAM POUŽITEJ LITERATÚRY
Aktuálnosť témy spočíva v rýchlom raste sirôt a nedostatku efektívnych modelov ich sociálnej ochrany. Sociálna ochrana sirôt a detí bez rodičovskej starostlivosti je jednou z najdôležitejších úloh štátu a spoločnosti. Problém osirotenia je dnes najpálčivejším problémom súčasnej reality v Rusku.
Nárast sociálneho sirotstva, zanedbávanie detí, ako aj demografická katastrofa (počet maloletých v Ruskej federácii každoročne klesá o milión) sú založené na všeobecnej rodinnej kríze. Bezprecedentná duchovná, ekonomická, politická, sociálna kríza, ktorá otriasla Ruskom, viedla k nárastu počtu rodín s jednou alebo druhou úrovňou sociálnej, psychologickej alebo štrukturálnej dezorganizácie. Prudký pokles životnej úrovne obyvateľstva po prvýkrát spôsobil taký jav, akým je opustenie dieťaťa z dôvodu nedostatku možnosti ho uživiť. Kríza v ruskej spoločnosti spôsobila nárast kriminality, drogovej závislosti, alkoholizmu, duševných chorôb, čím sa rozšírili príčiny detských chorôb.
V súvislosti s pretrvávajúcou nestabilitou sociálno-ekonomického a politického života krajiny neustále narastá počet detí v ťažkých životných situáciách. Sú medzi nimi siroty, sociálne neprispôsobivé deti a mladí zločinci, postihnuté deti, deti utečencov a vnútorne vysídlené osoby, deti žijúce v nepriaznivých podmienkach prostredia.
V Rusku sa podľa štatistík počet registrovaných detí – sirôt a detí, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti, blíži k 1 miliónu ľudí, a čo je obzvlášť alarmujúce, v posledných desaťročiach sa počet takýchto detí neustále zvyšuje. (v priemere o 100 tis. v roku). Siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti tak dnes tvoria významnú vrstvu obyvateľstva našej krajiny.
V tejto situácii sa spolu s pojmom sirota objavuje a silnie aj pojem sociálna sirota. Siroty sú deti do 18 rokov, ktoré majú oboch alebo jedného z rodičov mŕtvych.
Sociálna sirota je dieťa, ktoré má biologických rodičov, ktorí však dieťa z nejakého dôvodu nevychovávajú a nestarajú sa oň. Ide o deti, ktorých rodičia nie sú právoplatne zbavení rodičovských práv, ale v skutočnosti si neplnia svoje povinnosti pri výchove a výžive detí.
Siroty, deti, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti a ktoré nezískali pozitívnu skúsenosť rodinného života, nemôžu vytvoriť zdravú plnohodnotnú rodinu. Vyrastajú v štátnych inštitúciách, ktorých vzdelávacie systémy majú ďaleko k dokonalosti, a často opakujú osud svojich rodičov, zbavujúc ich rodičovských práv, čím sa rozširuje oblasť sociálneho sirotstva. Podľa výskumníkov tohto problému sa 40 % detí, ktoré opustia pobytové ústavy, stanú zločincami, 40 % narkomanov, 10 % spácha samovraždu a len 10 % je schopných plnohodnotného samostatného života.
Na pozadí narastajúceho počtu detských domovov v posledných rokoch sa problém neprispôsobivosti stáva čoraz zreteľnejším, znepokojujúce je psychosociálne zdravie detí – sirôt a detí, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti.
Mnohí vedci skúmali vývinové črty detí bez rodičovskej starostlivosti. Zakladateľom smeru skúmania vplyvu neprítomnosti rodičov na vývoj dieťaťa je anglický psychológ J. Bowlby.
Pozornosť vedcov vzrástla aj na analýzu výchovy detí v podmienkach rôznych kultúr, uskutočnenú v tridsiatych rokoch a spojenú najmä so slávnymi dielami M. Meada (1935). M. Ainsworth (1967) uskutočnil zaujímavé štúdie antropologického smeru; rodinná výchova s kanálmi dominujúcimi v Japonsku (W. Caudill, H. Weinsten, 1669), Grécku (K. Wurest. 1978) a ďalších krajinách.
U nás je na túto tému zatiaľ jediná seriózna štúdia – štúdium detí v internáte, realizované pod vedením L.I. Bozovič. Prezentuje metódy skúmania osobnosti detí, ako aj metodiku zostavovania psychologických a pedagogických charakteristík ako nevyhnutnú podmienku hromadenia poznatkov o žiakoch pre diagnostické a prognostické úsudky o nich. Výskumom vývoja detí bez rodičovskej starostlivosti a vývojom metód vytvárania optimálnych podmienok pre vývoj sa v súčasnosti zaoberajú vedci ako A.M. Farníci, N.N. Tolstoj atď. Tento problém si však vyžaduje ďalšie štúdium.
Výskum a vývoj: Sociálna práca na ochranu sirôt, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti.
Cieľ štúdie: analyzovať skúsenosti so systémom sociálnej ochrany sirôt, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti.
Predmet výskumu: Siroty ako sociálny fenomén v Rusku
Predmet výskumu: Sociálna ochrana sirôt ako podmienka riešenia problému.
Teoretický a praktický význam štúdie spočíva v teoretickom zdôvodnení problému sociálnoprávnej ochrany sirôt a analýze skúseností z doterajších aktivít na tento problém.
Metódy výskumu: analýza, porovnanie, analógia.
Základňa štúdia Internátna škola № 169 Krasnoglinsky okres, obec Mekhzavod.
V každom štáte a každej spoločnosti vždy boli, sú a budú siroty a deti, ktoré z rôznych dôvodov zostávajú bez rodičovskej starostlivosti. A o rozvoj a výchovu takýchto detí sa v tomto prípade stará spoločnosť a štát.
Dieťa, ktoré stratilo svojich rodičov, je zvláštny, skutočne tragický svet. Potreba mať rodinu, otca a matku je jednou z najsilnejších potrieb dieťaťa.
V súčasnosti sa v bežnej reči a v teoretickom výskume široko používajú dva pojmy: sirota (osirota) a sociálna sirota (sociálna sirota). Siroty sú deti do 18 rokov, ktoré majú oboch alebo jedného z rodičov mŕtvych.
Sociálna sirota je dieťa, ktoré má biologických rodičov, ktorí však dieťa z nejakého dôvodu nevychovávajú a nestarajú sa oň. O deti sa v tomto prípade stará spoločnosť a štát. Ide o deti, ktorých rodičia nie sú zákonne zbavení rodičovských práv, no v skutočnosti sa o svoje deti nestarajú. Sociálne sirotstvo je sociálny jav spôsobený prítomnosťou detí, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti v spoločnosti z dôvodu pozbavenia ich rodičovských práv, uznania rodičov za nespôsobilých, nezvestných atď.
Poručníctvo je forma ochrany osobných a majetkových práv maloletých (a niektorých ďalších kategórií osôb). Pojem blízky opatrovateľstvu. Opatrovníctvo je "forma ochrany osobných a majetkových práv nespôsobilých osôb (detí, ktoré prišli o rodičov, duševne chorých." , v porovnaní s opatrovníctvom môže spadať oveľa širšia kategória detí. Patria sem deti, ktorých rodičia:
1. zomrel;
2. zbavený rodičovských práv; · Obmedzené v rodičovských právach;
3. uznaná za nezvestnú;
4. práceneschopný (čiastočne práceneschopný); tresty si odpykávajú v nápravnovýchovných kolóniách;
5. sú obvinení zo spáchania trestných činov a sú vo väzbe;
6. vyhýbať sa výchove detí;
7. odmietnuť prevzatie detí z liečebných, sociálnych zariadení, kde je dieťa dočasne umiestnené.
Podľa zákona Ruskej federácie „O dodatočných zárukách sociálnej ochrany sirôt a detí ponechaných bez rodičovskej starostlivosti“ je opatrovníctvo a poručníctvo normou pre umiestnenie takýchto detí na výživu, výchovu, vzdelávanie, ochranu ich práv a záujmy. Opatrovníctvo sa zriaďuje nad deťmi do 14 rokov, opatrovníctvo sa zriaďuje nad touto kategóriou detí vo veku od 14 do 18 rokov. V nasledujúcom texte budeme pri slove „sirota“ znamenať dieťa bez rodičov, ako aj sociálnu sirotu.
Neustály nárast počtu detí ponechaných bez rodičovskej starostlivosti (v roku 2001 bolo v Rusku 426 tisíc takýchto detí, začiatkom roku 2004 ich počet bol 572,4 tisíc, v roku 2005 - 620,0, 2000 - 639,9) stimuluje hľadanie nových foriem usporiadania detí, zlepšenie existujúcich možností spoločnosti a štátu pri výchove a výžive detí.
Do roku 2000 došlo v Rusku k poklesu odhaleného počtu detí a dospievajúcich, ktorí zostali bez rodičovskej starostlivosti: 1996 - 102 178, 1988 - 89 290, 2000 - 49 105 (pozri tabuľku 1.1). Potom došlo k každoročnému nárastu počtu takýchto detí: 2001 - 59154, 2003 - 113296, 2005 - 110930, 2007 - 123204. Počet detí v Rusku do 14 rokov za všetky tieto roky klesal (od 2007 do 2007). o 5 miliónov) a podiel detí a dospievajúcich identifikovaných ako ponechaní bez rodičovskej starostlivosti v detskej populácii sa zvýšil. V roku 2000 tvorili siroty, ktoré fyzicky prišli o svojich pokrvných rodičov 9,4 % zo všetkých sirôt, zvyšok boli sociálne siroty. Podiel detí, ktoré prišli začiatkom roku 2000 o oboch rodičov, bol asi 5 % z celkového počtu sirôt, v roku 2005 toto číslo v niektorých regiónoch dosahovalo 25 – 30 %.
Štát je zodpovedný za systém charity pre siroty, ale nerieši všetky problémy v tejto oblasti. V posledných rokoch sa objavili nové sily (strany, náboženské a verejné organizácie), ktoré sú pripravené prevziať alebo už prevzali významnú časť starostlivosti o deti a snažia sa zvýšiť svoj vplyv na výchovu a vzdelávanie, výber formuláre na umiestnenie detí, ako aj na kontrolu a riadenie. ... Môžeme povedať, že v posledných rokoch sa v Rusku objavujú náznaky prechodu od štátno-sociálnej štruktúry detí k štátno-sociálno-cirkevnej.
Hlavné formy umiestňovania sirôt v Rusku sa však nezmenili – ide o odovzdávanie detí do starostlivosti a adopciu, umiestňovanie detí do detských domovov, sirotincov, internátnych škôl.
Najčastejšou formou umiestňovania detí bez starostlivosti rodičov je poručníctvo (deti do 14 rokov) a poručníctvo (deti vo veku 14 – 18 rokov). Po prvé, príbuzní preberajú starostlivosť / opatrovníctvo detí. Za posledných takmer desať rokov počet detí v poručníctve / poručníctve rastie (pozri tabuľky 1.1, 1.2). Dá sa však povedať o miernom náraste v roku 2001 a potom o poklese podielu takýchto detí na celkovom počte evidovaných sirôt. To isté platí aj pre podiel sirôt ročne zistených a prevzatých do opatrovníctva na osvojenie: v roku 2000 bolo 91 % z počtu identifikovaných detí a mladistvých, ktorí zostali bez rodičovskej starostlivosti, prevzatých do opatrovníctva/osvojených, v roku 2005 - 60 % ( pozri tabuľku 1.1).
Tabuľka 1.1 - Usporiadanie sirôt a detí bez rodičovskej starostlivosti, tis. osôb
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| Celkovo boli identifikované deti a mladiství, ktorí zostali bez starostlivosti rodičov | 49,1 | 59,2 | 81,4 | 113,3 | 105,5 | 110,9 | 113,9 | 123,2 |
| Z nich boli usporiadané: | ||||||||
| Detské domovy, detské domovy a internáty pre siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti, detské domovy rodinného typu | 11,1 | 10,4 | 21,8 | 32,1 | 30,7 | 33,9 | 34,9 | 36,2 |
| Pod opatrovníctvom (poručníctvom) na adopciu | 37,4 | 48,2 | 58,2 | 77,3 | 73 | 68 | 67,7 | 74,3 |
| Odborným školám, stredným odborným a vysokým školám a iným vzdelávacím inštitúciám s plnou štátnou podporou | 0,8 | 0,7 | 0,8 | 1,4 | 1,6 | 1,3 | 1,78 | 2,2 |
| Siroty a deti zostali bez rodičovskej starostlivosti | 412,4 | 414,5 | 460,4 | 533,1 | 596,9 | 620,1 | 636,9 | 662,6 |
Tabuľka 1.2 - Údaje o sirotách a deťoch bez rodičovskej starostlivosti v Ruskej federácii
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| Berú sa do úvahy siroty a deti, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti | 411,9 | 414,5 | 460,4 | 533,1 | 596,8 | 620,1 | 636,9 | 662,5 |
| z nich sú vychovávaní v rodinách: | ||||||||
| pod opatrovníctvom (poručníctvo) | 170,5 | 180,3 | 201,4 | 252,5 | 293,5 | 303,9 | 312,3 | 329 |
| o adopcii | 128 | 131,2 | 141,5 | 139,8 | 144,8 | 146,8 | 151,2 | 153,5 |
| V detských domovoch | 4,27 | 5,1 | 9,16 | 10,46 | 11,7 | 12,8 | 13,5 | 14,1 |
| V detských domovoch | 37,7 | 35,5 | 37,7 | 50,5 | 61,3 | 61,9 | 62 | 67,7 |
| V internátoch pre siroty | 27,4 | 22,9 | 22 | 25,8 | 25,5 | 24,8 | 23,8 | 23,3 |
| Vo všeobecných internátoch | 6 | 4,9 | 3,9 | 4,3 | 6,7 | 8,4 | 8,7 | 9,1 |
| V penziónoch | 13,56 | 15,49 | 14,9 | 15,3 | 15,2 | 15,3 | ||
| V internátoch pre deti so zdravotným znevýhodnením | 38,1 | 34,5 | 31,2 | 34,2 | 38,4 | 39,4 | 41 | 40,7 |
V posledných rokoch došlo k nárastu rozdielov v adopcii v rámci Ruska a mimo neho. S poklesom počtu prípadov adopcie detí obyvateľmi Ruska prudko narastá počet prípadov adopcie ruských detí cudzincami. Na jednej strane deti získavajú rodinu, ktorá prešla prísnym výberovým konaním, no Rusko o deti prichádza a ruskí občania sa nemôžu ujať výchovy dieťaťa. Táto situácia viedla k revízii a novelizácii existujúcich právnych predpisov v tejto oblasti.
Rusko po ratifikácii Dohovoru o právach dieťaťa v roku 1990 uznalo právo dieťaťa na výchovu v rodine za prioritu. Napriek tomu sa zatiaľ len v regióne Samara začali efektívne rozvíjať inštitúcie náhradných rodín a zatvárať detské domovy a sirotince.
Problém rodinnej výchovy do istej miery pomohli riešiť detské domovy rodinného typu, ktoré vznikli v roku 1988 z iniciatívy Detského fondu. Za 10 rokov existencie nadácie vychovalo v 368 domoch 2 500 detí, prevažne deti s mentálnym a telesným postihnutím, postihnuté deti, ktoré nebolo možné odovzdať na adopciu.
V polovici 90. rokov zaviedol Zákon o rodine novú formu rodinnej výchovy pre deti bez rodičovskej starostlivosti - pestúnsku rodinu, ktorá v podstate nahrádza detské domovy rodinného typu. V nariadení vlády zo 17. júla 1996 č. 829 „O pestúnskych rodinách“ boli vyhlásené za neplatné všetky normatívne právne akty upravujúce činnosť detských domovov rodinného typu, ktoré neumožňovali vznik nových domovov. Opatrovateľským a poručníckym orgánom bolo odporučené, aby uzavreli dohody o založení pestúnskej rodiny s rodičmi – vychovávateľmi prevádzkujúcich domov rodinného typu.
V roku 2000 fungovalo v Rusku 61 detských domovov rodinného typu oproti 280 v roku 1990. Detské domovy rodinného typu prechádzajú výraznými zmenami - niekedy je v nich viacero foriem umiestnenia detí: adopcia, rodinný sirotinec, pestúnska rodina, opatrovníctvo a napokon , patronát. Adoptívni rodičia nestihla alebo nechcela opätovne vydať doklady pre adoptované deti v súlade s najnovšími požiadavkami.
Údaje z výskumu ukazujú, že rodinné sirotince a pestúnske rodiny zažívajú materiálne ťažkosti. V niektorých regiónoch boli prídavky na deti a platy pestúnom vyplácané s veľkým oneskorením. Doslova bez obživy zároveň zostali rodičia – vychovávatelia, ktorí podľa zákona nemajú právo si privyrábať a nechať svoje deti bez dozoru. S najväčšou pravdepodobnosťou bude systém rodinných domovov a náhradných rodín úplne nahradený patronátnym systémom, v ktorom je plat opatrovníka a prídavky na dieťa vyššie ako pri iných formách umiestnenia dieťaťa.
V poslednom desaťročí sa v Rusku začal rozvíjať patronátny systém. Dieťa bez domova alebo bez rodičov je umiestnené do rodiny na výchovu do dovŕšenia 18. roku veku, ale nie je osvojené (preto dieťa po dosiahnutí plnoletosti zostáva právo na jednoizbový byt) . „Mecenáš“ dostáva plat učiteľa a výživné na dieťa. Nastávajúca mamička musí prejsť niekoľkými kvalifikačnými kolami vrátane rolových hier a rôznych psychologických tréningov.
Umiestňovanie detí do štátnych inštitúcií, ako sú detské domovy, detské domovy, internáty, patrí medzi tradičné formy. Počet detí sa zvýšil takmer vo všetkých štátnych zariadeniach (pozri tabuľku 1.2). V systéme internátnych škôl pre deti s mentálnym postihnutím resp fyzický vývoj zvýšil sa podiel zariadení pre siroty, ako aj počet detí v nich (pozri tabuľku 1.3).
Za posledných 10 rokov sa počet detských domovov mierne znížil, ale počet detí v nich vychovaných sa zvýšil (pozri tabuľku 1.3). Pomerom takýchto domov a detí v nich môžeme hovoriť o zoštíhlení týchto inštitúcií. Napriek tomu v Rusku stále existujú detské domovy, v ktorých vychovávajú a trénujú viac ako 100 detí. Takýto systém organizácie života detí nemožno nazvať blízkym rodine. Navyše, ako ukazujú výsledky výskumu, niektoré deti menia viac ako päť miest výchovy a vzdelávania. Rodinné väzby medzi bratmi a sestrami sú zničené, ak deti rôzneho veku umiestnené v rôznych inštitúciách: brat alebo sestra môžu byť premiestnení do nápravnej vzdelávacej inštitúcie; jedno z detí môže byť premiestnené do iného výchovného ústavu ako trest za nevhodné správanie alebo do školy. Niekedy má teenager niekoľko bratov alebo sestier a všetci sú vychovaní na rôznych miestach: u príbuzných, v iných štátnych inštitúciách. Niektoré deti vymenovali až osem miest, kde sú ich bratia a sestry, u 12,2 % detí je brat alebo sestra vychovávaná v inom detskom domove alebo internátnej škole.
Tabuľka 1.3 - Údaje o pobytových zariadeniach pre deti v Ruskej federácii
| 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| Počet detských domovov | 265 | 253 | 252 | 251 | 249 | 248 | 254 |
| majú deti, tisíce ľudí | 18,5 | 17,7 | 18,3 | 18,1 | 19,3 | 19,3 | 19,3 |
| Počet detských domovov | 564 | 606 | 820 | 1094 | 1122 | 1187 | 1244 |
| majú deti, tisíce ľudí | 42,4 | 42 | 55,4 | 67,3 | 67 | 68,9 | 72,3 |
| Detské domáce školy | … | 69 | 86 | 85 | |||
| majú deti, tisíce ľudí | … | 7,7 | 9,7 | 10,3 | |||
| Počet detských domovov rodinného typu | 280 | 348 | 347 | 379 | … | 44 | 61 |
| majú deti, tisíce ľudí | 1,8 | 2,3 | 2,3 | 2,6 | … | 0,3 | 0,5 |
| Počet všeobecných internátnych škôl | … | 645 | 637 | 628 | … | 646 | … |
| majú deti, tisíce ľudí | … | 155,6 | 163,2 | 161,2 | … | 160,6 | … |
| z nich: | |||||||
| internátne školy pre siroty a deti ponechané bez rodičovskej starostlivosti | 161 | 143 | 151 | 158 | 157 | 155 | 157 |
| majú deti, tisíce ľudí | 29,3 | 24,4 | 28 | 28,8 | 27,4 | 26,9 | 26,5 |
| Počet internátnych škôl pre deti s mentálnym alebo telesným postihnutím | 1494 | 1481 | 1473 | 1450 | 1439 | 1442 | 1420 |
| majú deti, tisíce ľudí | 242,1 | 200,3 | 199,5 | 202,8 | 203 | 201 | 198,2 |
| z nich: | |||||||
| internátne školy pre siroty | 142 | 157 | 178 | 177 | 190 | 198 | 203 |
| majú deti, tisíce ľudí | 21,7 | 19,9 | 21,6 | 22,9 | 23,4 | 25 | 25,9 |
Súčasný systém umiestňovania a výchovy sirôt nezvládal ich rastúci počet. Preto sa v 90. rokoch v Rusku začal rozvíjať systém krytov. Od roku 1993 sú v každom zakladajúcom subjekte Ruskej federácie otvorené špecializované ústavy pre sociálnu rehabilitáciu detí a mladistvých na rýchle dočasné udelenie azylu deťom, ktoré boli zbavené rodičovskej starostlivosti. Napríklad v Tatárskej republike boli v roku 1996 dva útulky pre maloletých, v roku 1997 - päť, v roku 1998 - osem. V roku 1998 bolo 21,1 % detí zo sociálnych útulkov poslaných do detských domovov. Detské prijímacie centrá sú preplnené. Nie je dodržaný zákonný limit pre mesačné umiestnenie detí bez rodičovskej starostlivosti (napr. v Tatarskej republike bolo 40 % detí v útulkoch od 6 mesiacov do 1 roka). Tento stav tlačí štát na jednej strane k výstavbe nových detských ústavov a na druhej strane k hľadaniu dokonalejších foriem zariaďovania detí.
V posledných rokoch sa objavili formy podpory detí, ktoré sa v Rusku už dlho nepraktizujú, napríklad výchova chlapcov v armáde (analogicky so „synmi pluku“ počas Veľkej vlasteneckej Vojna). Jedna z prvých „detských čaty“ bez legislatívneho základu sa objavila v posádke Narofominsk, potom v Kineshme. V roku 2000 bolo schválené nariadenie, podľa ktorého môžu byť sirotskí chlapci vo veku od 14 do 16 rokov, ktorí sú občanmi Ruskej federácie, zaradení do vojenských jednotiek ako žiaci. Zaradenie dieťaťa na výchovu do vojenského útvaru je dobrovoľné a možno ho prerušiť prijatím do vojenského alebo iného zariadenia odborného vzdelávania, dovŕšením 18. roku veku alebo na základe osobnej žiadosti žiaka.
Objavili sa aj ďalšie iniciatívy. Od roku 2001 začala v Kuzbase pôsobiť špecializovaná škola (kadetný zbor) ministerstva pre mimoriadne situácie. Okrem toho je už otvorený kadetný zbor železničnej dopravy) pre ročníky 10-11 - siroty a deti od r. rodiny s nízkymi príjmami... Absolventi zboru majú zaručené zamestnanie. Získajú tiež možnosť prednostného prijatia na niekoľko regionálnych univerzít alebo Moskovskú akadémiu ministerstva pre mimoriadne situácie. Študenti kadetského zboru budú plne podporovaní štátom. Náklady na jedlo, školenie, špeciálne oblečenie atď. prevezme krajský rozpočet.
Skúsenosti SOS-dedín boli študované v Rusku a dnes podobné dediny fungujú v Tomiline (Moskovská oblasť), Oreli a Petrohrade. Učiteľka v týchto dedinách naozaj funguje ako „matka“ 24 hodín denne. Takáto výchova má bližšie k rodinnej výchove ako v bežných detských domovoch, no po dovŕšení 18. roku života musia mladiství navždy opustiť svoj domov (detský domov), ako je to aj v iných štátnych inštitúciách.
Po tom, čo cirkev mala možnosť otvorene pracovať s obyvateľstvom, predstavitelia rôznych náboženských vyznaní začali poskytovať dobročinnú pomoc deťom a sirotincom. Okrem toho sa pri pravoslávnych kostoloch a kláštoroch objavili prístrešky, no toto usporiadanie detí zatiaľ nemá oporu v osobitnom legislatívnom rámci.
Je veľa možností, ako sa postarať o deti v ťažkých životných podmienkach – siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti. Môžete sa malou časťou podieľať na živote detí, priniesť veci, ktoré sa stali nepotrebnými do detského domova, pomôcť pri zveľaďovaní detských ústavov, v ktorých žijú a sú vychovávané siroty, alebo sa môžete stať druhou mamou pre jedno či viaceré z týchto detí. . Ide o zásadný krok, no mnohé rodiny si naň trúfajú.
Jednou z hlavných úloh sociálno-demografickej politiky Ruska dnes je zníženie počtu detí vychovávaných v internátnych školách. Prezident Ruskej federácie Vladimir Putin vo svojom príhovore k Federálnemu zhromaždeniu Ruskej federácie v roku 2006 poveril vládu Ruskej federácie spolu s regiónmi, aby vytvorili mechanizmus na riešenie problému znižovania počtu detí. v detských domovoch a internátoch. Na to je potrebné reformovať detské internátne zariadenia.
V súčasnosti v Rusku existuje niekoľko typov umiestňovania detí do rodiny. Ide o adopciu, poručníctvo (poručníctvo), pestúnsku rodinu a patronát. Ako sa všetky tieto typy zariadení navzájom líšia?
Adopcia (adopcia) je prijatie dieťaťa do rodiny na základe pokrvných práv so všetkými právami a povinnosťami, ktoré z toho vyplývajú. Je to prioritná forma zariadenia. Pre rodičov je najvyšší stupeň zodpovednosti za osud dieťaťa a jeho plný rozvoj. Tento typ zariadenia umožňuje dieťaťu cítiť sa ako plnohodnotný člen rodiny, zachováva si všetky vzťahy a dedičské práva, a to aj po opustení maloletého veku. Pri osvojení možno dieťaťu uviesť priezvisko osvojiteľa, priezvisko a v prípade potreby aj dátum narodenia. Negatívom tejto formy je len veľmi dlhá doba, ktorá je potrebná na zhromaždenie všetkých potrebných dokumentov, pretože na kandidátov sú kladené tie najprísnejšie požiadavky (finančná situácia, zárobok, bývanie, morálne vlastnosti a pod.). Po prihlásení dieťaťa do rodiny štát takýmto rodinám neposkytuje žiadnu ďalšiu pomoc.
Opatrovníctvo je adopcia dieťaťa do domova na základe práv vychovávaného dieťaťa. Opatrovníctvo sa zriaďuje nad deťmi do 14 rokov a opatrovníctvo nad deťmi od 14 do 18 rokov. Opatrovník má prakticky všetky práva rodiča vo veciach výchovy, vzdelávania, výživy a zodpovednosti za dieťa. Opatrovnícke orgány sú však povinné pravidelne monitorovať podmienky zadržiavania, výchovy a vzdelávania dieťaťa. Opatrovník môže byť ustanovený na dobu určitú alebo bez nej. Opatrovníctvo sa často používa ako prechodná forma adopcie. Opatrovníctvo sa zriaďuje rozhodnutím predsedu samosprávy, preto sa formalizuje rýchlejšie ako osvojenie. Za dieťa v poručníctve sa platí mesačný príspevok, poskytuje sa pomoc opatrovníkovi pri organizovaní výchovy, rekreácie a liečenia zverenca. Po dokončení má oddelenie 18 rokov, má pridelené bývanie, ak ho nemá. Na kandidáta na opatrovníka sú kladené menej prísne požiadavky z hľadiska príjmu, bytových podmienok, nevyžaduje sa register trestov. Nevýhodou tohto typu usporiadania detí môžu byť nasledovné faktory: dieťa má postavenie vzdelaného človeka a vo vyššom veku môže pociťovať svoju neúplnú príslušnosť k rodine poručiteľa, zásah opatrovníckeho orgánu alebo vzhľad. žiadateľa o adopciu dieťaťa nie je vylúčený, nie je tajné odovzdanie dieťaťa do starostlivosti a kontakty s pokrvnými príbuznými dieťaťa sú možné. Pre dieťa je ťažké zmeniť priezvisko, nie je možné zmeniť dátum narodenia.
Pestúnska rodina je forma výchovy dieťaťa (detí) v rodine doma s „pestúnom“ – vychovávateľom. Zvyčajne sú deti odovzdané do pestúnskej rodiny, ktorú nie je možné odovzdať na adopciu alebo opatrovníctvo z dôvodu nedostatku potrebného právneho postavenia pre dieťa, alebo nie je možné nájsť pre neho opatrovníkov alebo osvojiteľov. Takáto rodina nahrádza pobyt dieťaťa v detskom domove alebo útulku domácou výchovou a vzniká na základe dohody medzi pestúnom (rodičmi) a opatrovníckymi orgánmi. Termín umiestnenia dieťaťa do takejto rodiny je určený zmluvou a môže byť rôzny. Pestúnske rodiny môžu vychovávať od jedného do 8 detí. Pestúnovi sa vypláca mzda a počítajú sa pracovné skúsenosti. Vo vzťahu k dieťaťu sú jeho opatrovníkmi pestúni. Pri tejto forme zariadenia existuje vysoká, aj keď nie úplná, miera zodpovednosti za osud dieťaťa.
Na dieťa sa vypláca mesačný príspevok, zabezpečujú sa príspevky na prepravnú službu, bývanie, pomoc pri organizácii výchovy, rekreácie a liečenia oddelenia. Účelovo sa vyplácajú finančné prostriedky na opravy, nákup nábytku a ďalšie výhody, ktoré stanovujú regionálne zákony. Po dokončení má adoptované dieťa vo veku 18 rokov pridelené bývanie, ak ho nemá.
Nevýhody tejto formy usporiadania dieťaťa môžu byť: neustále sledovanie a podávanie správ opatrovníckym orgánom na výchovu a vynakladanie finančných prostriedkov. Náročnejšie na usporiadanie, pretože je potrebné spísať dohodu o odovzdaní dieťaťa do pestúnskej starostlivosti a pracovná zmluva(alebo dohoda o poskytovaní platených služieb, alebo zmluva). Pri registrácii dieťaťa žijúceho v inej oblasti alebo meste môžu nastať ťažkosti, pretože platby pestúnskej rodine sú hradené z miestneho rozpočtu. Kontakt s pokrvnými rodičmi a príbuznými dieťaťa je možný.
Patronát je forma výchovy dieťaťa (detí) v rodine doma s učiteľkou, ktorá je zamestnancom Poverenej patronátnej služby na dohodu. Deti, ktoré nemajú určité postavenie alebo ak ich stav nedovoľuje, aby boli odovzdané do opatrovníctva alebo adopcie, sú zverené do pestúnskej starostlivosti. Pestúnska starostlivosť je forma, ktorá nahrádza dočasné zadržanie v detskom domove a často sa používa ako prechodná forma do opatrovníctva alebo adopcie, keď dieťa získa príslušný štatút. Termín umiestnenia dieťaťa do pestúnskej starostlivosti sa môže líšiť a závisí od situácie. Zodpovednosť je rozdelená medzi poskytovateľa pestúnskej starostlivosti, Poverenú službu, rodičov dieťaťa a orgány územnej starostlivosti.
Pestún je platený platom a počítajú sa pracovné skúsenosti. Pestún musí absolvovať špeciálne školenie (vzdelávanie) v Autorizovanej službe. Výhody tohto typu zariadenia sú nasledovné: do rodiny pestúna je možné umiestniť dieťa, ktoré nemá status umožňujúci zverenie do opatrovníctva alebo osvojenie, t.j. inak odsúdený ísť do sirotinca, sirotinca; na dieťa sa platí výživné, zabezpečujú sa dávky na dopravnú obslužnosť, bývanie. Po dovŕšení 18 rokov má patrónovaná osoba pridelené bývanie, ak ho nemá. Poverená služba organizuje školenia, odpočinok a ošetrenie patronátov, poskytuje pomoc pri vzdelávaní, pri riešení zložitých problémov. Účelové prostriedky sa platia na opravy, nákup nábytku a pod. Nevýhodou môžu byť nasledovné faktory: práca s dieťaťom prebieha podľa plánov Povereného servisu, neustále sledovanie a podávanie správ o výchove a vynakladaní finančných prostriedkov, dieťa môže byť kedykoľvek odobraté z rodiny opatrovateľa, resp. podľa rozhodnutia Poverenej služby sú kontakty s rodičmi a príbuznými dieťaťa spravidla povinné a ich predpisy určuje Poverená služba.
Všeobecné požiadavky na rôzne formy pomôcky sú: požiadavky na zdravotný stav osôb preberajúcich dieťa do rodiny. Zákon tiež stanovuje, že predtým nemali byť pozbavení rodičovských práv alebo obmedzených rodičovských práv, nemali byť zbavení povinností poručníka alebo osvojiteľa vinou dospelých.
Napriek rôznorodosti dostupných foriem usporiadania a výchovy sirôt a detí ponechaných bez rodičovskej starostlivosti počet takýchto detí neustále narastá. Štát zaostáva za iniciatívami občanov pri tvorbe a prijímaní nových legislatívnych aktov upravujúcich nové formy umiestňovania detí. Veľká časť sirôt je vychovávaná v podmienkach vzdialených od rodinných podmienok, čo je jedným z dôvodov problémov s adaptáciou mladých ľudí na samostatný život po ukončení štúdia. vzdelávacia inštitúcia... Okrem toho väčšina sirôt čelí problémom so zamestnaním, bývaním a založením rodiny.
Problém osirotenia v Rusku teda zostáva aktuálny a vyžaduje si pozornosť štátu aj spoločnosti ako celku.
Problém osirotenia je dnes problémom, ktorý je typický pre mnohé vyspelé a rozvojové krajiny. Vedci poznamenávajú, že na celom svete sú nemocnice, pôrodnice, špeciálne inštitúcie plné opustených detí. V rôznych krajinách a rôznymi odborníkmi sa im hovorí rôzne: „opustené deti“, „štátne bábätká“, „narodené na opustené deti“, veční novorodenci atď. Podľa odborníkov je badateľný nárast počtu opustených detí v r. Rusko.
Rozšírenie fenoménu siroty v našej krajine je spôsobené komplexom špeciálnych podmienok a procesov v spoločnosti, ktoré charakterizujú vývoj Ruska počas celého XX storočia a sú spojené s revolúciou v roku 1917, tromi ničivými vojnami (prvá svetová vojna, občianska , Veľká vlastenecká vojna), teror 20-tych až 30-tych rokov 20. storočia, ako aj dôsledky perestrojky koncom 80-tych až začiatkom 90-tych rokov.
V prvých desaťročiach po revolúcii boľševici zasadili mocnú ranu odvekej budove ruskej kultúry. Výraz „odveké budovanie kultúry“ zaviedol slávny ruský filozof a kulturológ Yu.M. Lotman. Napísal, že tento výraz nie je náhodný, že "kultúra vždy znamená uchovávanie skúseností. Navyše, jedna z najdôležitejších definícií kultúry ju charakterizuje ako" negenetickú "pamäť. Preto je vždy spojená s históriou, vždy znamená kontinuitu morálneho, intelektuálneho, duchovného života človeka, spoločnosti a ľudstva. A preto, keď hovoríme o našej kultúre, modernej, my, možno bez toho, aby sme o tom vedeli, hovoríme o obrovskej ceste, ktorou táto kultúra prešla. nás ponorí do jednej kultúry - kultúry ľudstva."
Neustále sa zvyšujúci počet detí, ktoré stratili rodičovskú starostlivosť u žijúcich rodičov, ktorí sú sociálnymi sirotami, vyvoláva veľké obavy. Sociálna sirota je jedným z tých problémov, ktoré sú pre modernú spoločnosť a štát v Rusku mimoriadne akútne.
U nás rozšírený pojem „sociálna sirota“ naznačuje osobitnú úlohu sociálnych podmienok a procesov v spoločnosti pri formovaní tohto fenoménu.
Rusko v súčasnosti trpí ekonomickými a sociálnymi nepokojmi v dôsledku významných zmien, ku ktorým došlo v posledných rokoch. Rovnako ako v mnohých iných krajinách, ktoré vstúpili do budovania posttotalitnej spoločnosti, aj ruská vláda musí uprednostniť zachovanie základov štátu, ekonomického rozvoja a národnej bezpečnosti. Prvé kroky k vyspelej trhovej ekonomike sú sprevádzané zrušením alebo znížením sociálnych dávok obsiahnutých v predchádzajúcom systéme, čo je v rozpore s hlavnou funkciou štátu - sociálnou ochranou obyvateľstva. Rast dávok a platov nedrží krok s rastom cien, v dôsledku toho sa mnohým rodinám s deťmi znižuje životná úroveň a zhoršuje sa schopnosť rodičov vychovávať deti. Tento stav sa zase latentne mení povedomia verejnosti... Dominantnými sa stávajú záujmy individuálneho prežitia, kým sociálne a duchovné potreby vrátane starostlivosti o deti sú odsúvané do úzadia. Na tieto deštruktívne procesy sú obzvlášť citliví predstavitelia najmenej sociálne chránených vrstiev spoločnosti.
Jedným z najdôležitejších faktorov vyvolávajúcich sociálne siroty je prebiehajúci proces urbanizácie. Mesto vytvára pre človeka osobitný kryt sociálnej anonymity, prispieva k rozpadu patriarchálnych rodinných väzieb. Mesto mení morálku, urýchľuje emancipáciu žien, vedie medzi nimi k šíreniu mužských nerestí - alkoholizmu, drogovej závislosti, kriminality, a teda k fyzickému a psychickému odmietaniu od dieťaťa.
Existujú tri hlavné zdroje sociálneho sirotstva.
Prvým spôsobom je dobrovoľné opustenie maloletého dieťaťa rodičmi.
Druhý spôsob je povinný, pri ktorom spoločnosť prostredníctvom štátu v záujme ochrany záujmov dieťaťa zbavuje rodičov ich rodičovských práv.
Tretím spôsobom je strata zo strany rodičov ich dieťaťa. Najčastejšou kategóriou detí zbavených rodičov sú takzvané „opustené“ deti, t.j. deti, ktoré rodičia dobrovoľne opustili.
Najtragickejším faktom je rapídny nárast počtu opustených novorodencov, ktorí sú najcitlivejší na odlúčenie od biologickej matky.
Je známe, že väčšina matiek, ktoré opustia svoje deti, bola sama vychovávaná v nestabilných rodinách a mala z detstva negatívnu skúsenosť s medziľudskými vzťahmi. Mnohí z nich boli formovaní v akejsi subkultúre agresivity, iní trpeli ponižujúcou dôstojnosťou, útlakom a chladným prístupom zo strany rodičov. Zdá sa, že v budúcnosti opakujú chybný stereotyp správania získaný v detstve.
V prvom rade väčšina „otkaznikov“ nemala vzor normálnych rodinných vzťahov, čo by neskôr mohlo vzbudiť túžbu po vytvorení dobrej rodiny. Vo väčšine rodín boli deti „vychované“ v hrubosti, kriku a často aj bití. V polovici rodín došlo k hádkam a škandálom. Všimnite si, že tento štýl je zdedený.
Materiálne podmienky rodín neboli dostatočne vyhovujúce. Viac ako tretina sa poskytuje pod priemernou úrovňou.
Mimoriadne citlivou otázkou v súhrne problémov vedúcich k opusteniu detí je otázka rodinných „tradícií“. Posvätný postoj k mimomanželskému pôrodu doslova vrhá mnohé slobodné matky napospas osudu, tlačí ich k opusteniu detí.
Najdôležitejšie miesto pre "otkaznits" je obsadené takými túžbami ako šťastné manželstvo, rodinný život. Menším miestom, aj keď dosť významným, je konzumný postoj k životu.
Všetky vyššie uvedené faktory môžu prispievať k túžbe mladých žien emancipovať sa od rodiny, nútiť ich hľadať kompenzáciu nedostatku potešenia zvýšenou sexuálnou aktivitou a vytvárať mylnú predstavu, že je možné preniesť zodpovednosť aj za novonarodené dieťa, ostatným.
Sociálno-ekonomické transformácie v Rusku, ktoré znamenali zníženie životnej úrovne významnej časti obyvateľstva, zmenu zaužívaného spôsobu života a morálnych a hodnotových orientácií, zhoršenie psychickej klímy v rodine a oslabenie jeho výchovných schopností, zvýšená agresivita voči deťom sú dôvody, ktoré podmieňujú rast sociálnej siroty a zanedbávanie detí.
Problém zneužívania detí v rodinách je čoraz naliehavejší. Výskum príčin tohto javu odhaľuje, že je polymotivovaný: tu je stresujúci stav rodičov, vyčerpaných modernými sociálno-ekonomickými podmienkami, a túžba dosiahnuť zmenu v správaní dieťaťa akýmikoľvek prostriedkami, ako aj rodičovská pomsta - pomstiť sa pretože sa narodil, prináša smútok a vyžaduje starostlivosť. V demoralizovaných rodinách, kde opilstvo, užívanie drog, morálny úpadok, delikvencia sú neustálym pozadím života detí, má týranie niekedy divoké formy: bitie, odopieranie jedla, vody, slobody (zamknuté v skrini, pivnici, opité detské oblečenie , zbavuje dieťa príležitostí ísť von). A ak k tomu prirátame ešte školskú depriváciu, rozkladný vplyv pouličných gangov, často s kriminogénnou orientáciou, potom je zrejmé, že medzi dospievajúcimi pribúdajú úteky detí z domova, delikvencia a dokonca samovrážd.
Výbuch sebeckej orientácie zaznamenal Vysoké číslo z ľudí; zvýšenie počtu sociálne slabších rodín; rast krutosti a násilia v spoločnosti aj v prúde nekvalitných diel masovej kultúry; nezamestnanosť mladistvých v voľný čas; vytláčanie nechcených, nepohodlných žiakov zo školy; ťažkosti so zamestnaním - to všetko viedlo k prudkému nárastu počtu zanedbávaných detí, zhoršeniu kriminality maloletých.
Deti vyradené zo sociálnych koľají sú spravidla sociálne neprispôsobivé, vyznačujú sa porušením pozitívnych pravidiel, noriem, zákonov, ničením alebo nedostatkom formovania hlavných typov aktivít, ktoré určujú sociálny, duševný a fyzický vývoj. .
V modernom Rusku sa tak stali významnými znakmi: výrazné zvýšenie veľkosti sociálneho sirotstva, objavenie sa jeho nových charakteristík, determinovaných pokračujúcim zhoršovaním života ruskej rodiny, pádom jej morálnych základov a ako napr. výsledkom je zmena postoja k deťom až po ich úplné vytlačenie z rodín, zanedbávanie veľkého počtu detí a dospievajúcich takmer vo všetkých regiónoch krajiny. Hlavným dôvodom zanedbávania detí je nepochybne neochota mnohých rodičov vychovávať svoje deti, ich opilstvo a nemorálny spôsob života. Príčinou odcudzenia dieťaťa od rodiny je často vnútrorodinný konflikt založený na tvrdohlavej neochote rodičov vstúpiť do pozície dieťaťa, odpustiť mu a pomôcť prekonať krízovú situáciu.
Silným faktorom zanedbávania detí je dnes okrem dysfunkčnej rodiny nepochybne aj porušovanie práv dieťaťa v oblasti vzdelávania, zlepšovania zdravia, získavania povolania a bývania. Väčšinou ide o deti z asociálnych rodín, kde sa ich rozvoju a výchove nevenuje prakticky žiadna pozornosť. Ocitli sa mimo vplyvu rodiny a školy, nezamestnaní, zbavení morálne zmysluplného trávenia voľného času, tieto zanedbané deti sa stali živnou pôdou pre podsvetie.
Rastúci počet utečencov a vnútorne vysídlených osôb sa v posledných rokoch stal vážnym faktorom zanedbávania detí.
Rastúci počet tulákov a žobrákov vyvoláva veľké obavy a v mnohých veľkých mestách sú deti využívané ako profesionálnych žobrákov dospelými, najčastejšie zo susedných krajín. Podľa ministerstva vnútra Ruska končí ročne v prijímacích strediskách pre maloletých 12 000 až 15 000 detí utečencov z bývalých sovietskych republík a oblastí medzietnických konfliktov.
Problémy sociálneho sirotstva v Ruskej federácii sú v posledných rokoch oveľa naliehavejšie. Medzi chovancami internátnych škôl len 5 % nemá rodičov, 95 % detí rodičia z rôznych dôvodov opustia, prevedú ich na plnú štátnu podporu, alebo sú zbavení rodičovských práv.
Teda najmä naliehavý problém sociálna sirota sa stáva pre veľké priemyselné mestá Ruska.
V súčasnosti nie je ťažké predstaviť si skutočný obraz šírenia siroty v Rusku, od r štatistiky o tom sú pravidelne publikované v mnohých masmédiách.
Sociálne siroty nadobudlo v posledných 2 rokoch nové črty spojené s nárastom počtu dysfunkčných rodín, z ktorých sú deti vytlačené na ulicu a stávajú sa z nich bezdomovci, žobráci.
Nízka úroveň prevencie sociálneho sirotstva, neefektívne riešenie otázok života, výchovy a ďalšieho osudu detí zo strany poručníckych a poručníckych orgánov má za následok aj zanedbávanie a bezdomovectvo a porušovanie práv dieťaťa.
2.1 Analýza systému práce so sirotami internátnej školy č. 169, okres Krasnoglinsky
Stratégia rozvoja internátnej školy č. 169, okres Krasnoglinsky, zahŕňa tieto inovatívne zmeny:
· Zlepšenie vyučovacích metód: výskumná metóda, interaktívne vyučovacie metódy;
Organizácia vzdelávania vzdelávací proces: prepojenie detí s návrhom ich vlastných vzdelávacích aktivít, s organizáciou školení;
· Prechod od „eventovej“ činnosti školy k systému sústavnej psychologickej a pedagogickej podpory rozvoja osobnosti;
· Zmeny v obsahu a formách práce na zvyšovanie kvalifikácie učiteľov: hľadanie spôsobov sebavzdelávania; zavedenie školiaceho systému; výskum;
· Riadenie systému rozvoja školy: zlepšenie štruktúry riadenia; osvojenie si metódy dialógu v manažmente; - rozvoj systému sebahodnotenia školy.
Prioritné smery a metódy organizácie vyučovania a výchovno-vzdelávacej činnosti.
Princípy budovania vzdelávacej práce:
Princíp originality:
Podstatou tohto princípu je urobiť zo žiaka so svojimi špecifickými vlastnosťami a úrovňou rozvoja vedúci článok v akýchkoľvek výchovných vzťahoch a pedagogických procesoch.
Princíp integrity:
Znamená dosiahnutie jednoty a aspoň relatívnej úplnosti všetkých zložiek a faktorov v nej zahrnutých, t.j. podmienky zabezpečujúce jeho účinnosť.
Princíp demokratizácie:
Jeho podstatou je poskytnúť účastníkom pedagogický proces určité slobody pre sebarozvoj, sebareguláciu, sebaurčenie.
Princíp výberu:
Podstata tohto princípu je pedagogicky účelná, aby žiak mohol žiť, študovať a vyrastať v podmienkach neustálej voľby, mal subjektívne právomoci pri výbere cieľa, obsahu, foriem a metód organizácie výchovno-vzdelávacieho procesu života v internátnej škole. .
Princíp kreativity a úspechu:
Vďaka kreativite dieťa odhaľuje svoje schopnosti, spoznáva „silné stránky“ svojej osobnosti. To vám umožňuje dosiahnuť úspech v konkrétnom type činnosti, prispieva k vytvoreniu pozitívneho ja - koncepcie osobnosti študenta, stimuluje dieťa k ďalšej práci na sebazdokonaľovaní a sebakonštrukcii svojho „ja“ .
Princíp dôvery a podpory:
Viera v dieťa, dôvera, podpora jeho ašpirácií na sebarealizáciu a sebapotvrdenie. O úspešnosti vzdelávania a výchovy dieťaťa nerozhodujú vonkajšie vplyvy, ale vnútorná motivácia.
Princíp tolerancie:
Tolerancia znamená brať do úvahy názory iných ľudí, brať do úvahy ich záujmy, tradície a kultúru.
Prioritné oblasti vzdelávacieho systému sú:
1. zavádzanie nových pedagogických technológií vyučovania a výchovy do systému práce učiteľov;
2. zabezpečenie podmienok na zavádzanie učenia zameraného na študenta do vzdelávacieho procesu;
3. sebazdokonaľovanie učiteľov; pestúnska starostlivosť;
4. socializácia sirôt prostredníctvom skupiny rôzneho veku; sociálno-ekonomické vzdelanie.
Problémy sirôt, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti a sú vychovávané v detskom domove, sú veľmi rozsiahle. Sociálna ochrana sirôt v internátnych školách je dôležitá.
Deťom sa nedostáva potrebný rozvoj ich osobnosti, čo im umožňuje prekonať ich typický sociálny a psychologický infantilizmus, podriadené, psychicky závislé správanie, ktoré ich robí takmer bezbrannými voči akýmkoľvek antisociálnym vplyvom na ne.
Existujúci sociálny systém v detskom domove nevytvára u detí zručnosti na prekonávanie ťažkých životných situácií, psychickú ochranu a správne správanie v strese. V dôsledku toho sa u nich ľahko rozvinie emocionálny stres a deviantné správanie.
Dôsledky zaostávania pedagogických technológií pre prácu s deťmi – sociálnymi sirotami a ich nedostatočná psychická podpora a podpora sa v konečnom dôsledku prejavujú v tom, že po sirotinci sú tieto deti výrazne horšie ako deti vychovávané v rodinách vo všetkých hlavných parametroch sociálna adaptácia:
schopnosťou získať povolanie a zamestnanie;
Schopnosťou vyhýbať sa krízovým a kriminálnym situáciám v živote;
Schopnosťou založiť si vlastnú rodinu a úspešne vykonávať rodičovské výchovné funkcie.
V súčasnosti sa na štátnej úrovni prijímajú opatrenia na prekonanie súčasnej situácie. Ide aktívna práca o zavedení nových foriem dobročinnosti pre siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti - rodinný sirotinec, pestúnska starostlivosť, náhradná rodina a pod.
Hlavné nevýhody organizácie sociálnej a psychologickej pomoci, ktorej cieľom je poskytnúť optimálne podmienky pre úplný rozvoj detí predškolskom veku, vychovávané v detskom domove, sú: nedostatočné personálne zabezpečenie detských domovov; nízka kvalifikácia odborníkov, najmä pedagógov pracujúcich s deťmi predškolského veku; nedostatočná práca na organizácii vzdelávacieho procesu, ktorý by mal zahŕňať rozvoj všetkých vlastností a zručností dieťaťa, prispievajúci k úspešnej interakcii dieťaťa v spoločnosti v budúcnosti (psychologické, sociálne atď.); nedostatočne sa pracuje s pedagogickými zamestnancami detského domova na predchádzaní citovému vyhoreniu a deformácii osobnosti odborníka, čo výrazne znižuje efektivitu výchovno-vzdelávacieho procesu.
Na zlepšenie situácie detí ponechaných bez rodičovskej starostlivosti, na vytvorenie priaznivých podmienok pre ich rozvoj sú potrebné opatrenia na prepracovanie a komplexnú reštrukturalizáciu systému výchovy a rozvoja detí vychovávaných v klasických detských domovoch a internátnych školách pre siroty a deti zbavené rodičovstva. starostlivosť.
To si vyžaduje: 1. Školenie a zapojenie vysokokvalifikovaných odborníkov do práce s deťmi, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti.
2. Vytvorenie psychologickej služby v pobytových ústavoch. Pre zvýšenie efektívnosti poskytovania sociálnej a psychologickej pomoci sirotám a deťom bez rodičovskej starostlivosti, ktoré sú vychovávané v detskom domove, je potrebné zapojiť odborníka na sociálnu prácu, ktorého činnosť by mala smerovať k riešeniu nasledovných úloh: :
1. Organizácia poskytovania sociálnej a psychologickej pomoci zamestnancom školských internátov;
2. organizovanie podujatí zameraných na zvyšovanie kvalifikácie zamestnancov školských internátov;
3. Organizovanie a uskutočňovanie podujatí na rôzne témy, ktoré prispievajú k oboznámeniu dieťaťa so spoločnosťou a formovaniu adekvátnej sociálnej roly v ňom.
Dieťa vychovávané v internátnom zariadení je ochudobnené o veľa, čo bežné deti majú a bez čoho je jeho plnohodnotný rozvoj a formovanie ako človeka nepredstaviteľné. Siroty, deti, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti a ktoré nezískali pozitívnu skúsenosť rodinného života, nemôžu vytvoriť zdravú plnohodnotnú rodinu. Vyrastajúc v štátnych inštitúciách často opakujú osud svojich rodičov, zbavujú ich rodičovských práv, čím rozširujú pole sociálneho sirotstva, preto sociálna práca z teoretického hľadiska nezodpovedá potrebám sociálneho zákazníka pre práca so sirotami a deťmi bez rodičovskej starostlivosti a tiež potrebuje ďalší rozvoj špecializovanej prípravy takých sociálnych pracovníkov, ktorých činnosť bude priamo zameraná na prácu s touto kategóriou detí.
1 Dohovor OSN o právach dieťaťa.
2 Ústavy Ruskej federácie. M., 1997
3 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. - M., 2001
4 Federálneho zákona „O dodatočných zárukách sociálnej ochrany sirôt a detí, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti“ (č. 159-FZ zo dňa 21.12.96).
5 Federálny zákon „o zmenách a doplnkoch k článku 8 federálneho zákona“ o dodatočných zárukách sociálnej ochrany práv sirôt a detí ponechaných bez rodičovskej starostlivosti“ (č. 17-ФЗ zo dňa 8. 2. 98).
6 Nariadenie vlády Ruskej federácie zo 17.07.1996 č. 829 „O pestúnskej rodine“.
7 Uznesenie vlády Ruskej federácie zo 14. februára 2000 č. 124. Moskva. O schválení nariadení o zápise maloletých občanov Ruskej federácie za žiakov do vojenských jednotiek a poskytovaní im potrebných druhov príspevku // Rossijskaja Gazeta. 18.02.2000.
8 Prezidentský program „Deti Ruska“.
9 Rodinné právo. - M., 2001
10 Rodinný zákonník Ruskej federácie. - M., 2000
11 Dekrét prezidenta Ruskej federácie „O prezidentskom programe“ Deti Ruska “.
12 Vyhláška Ministerstva školstva Ruskej federácie č. 199 z 19. augusta 1999 „O schválení Predpisov o postupe pri platení peňazí za stravu, nákup oblečenia, obuvi, mäkkého vybavenia pre deti v poručníctve (opatrovníctvo) .
13 Abalkin L.I. a iné Sociálne zabezpečenie v trhovom hospodárstve. Ťažký obrat na trh. M., Ekonomika, 1990
14 Antokolskaya M.V. Zákon o rodine. Učebnica. - M., 2000
15 Varyvdin V.A., Klemantovič I.P. Riadenie systému sociálnoprávnej ochrany detstva - M., 2005.
16 Ershova N.M. Opatrovníctvo, opatrovníctvo, adopcia. - M., 1984
17 Zuikova E.M., Eruslanova R.I. Feminológia a rodová politika: učebnica. - M., 2004.
18 Kuzmin S. Aktívna politika sociálnej ochrany obyvateľstva. Ekonóm, 2004, č. 9.
19 L. Kushnir Je potrebné vytvoriť verejné organizácie na ochranu práv detí v lokalitách // Noviny „Prvý september“. č. 59. -2000.
20 Krasnitskaya G.S. Adopcia: Otázky a odpovede. M., 2001
21 Malyarova N.V., Nesmeyanova M.I. Sociálna ochrana detstva: koncepčný prístup. Sociologický výskum. 1998, č. 4.
22 Magulskaya E.E. „Zákon o sociálnom zabezpečení“. - M .: Medzinárodné centrum pre finančný a ekonomický rozvoj, 1997
23 Nazarova I.B. Adaptácia a možné modely mobility pre siroty. Moskva: Moskovská verejná vedecká nadácia, 2000.
24 Nescheretny P.I. Historické korene a tradície rozvoja charity v Rusku. - M., 1993
25 O situácii detí v Ruskej federácii: Štátna správa. 1998. M.: Synergy, 1999. S. 40.
26 O situácii detí v Ruskej federácii: Štátna správa. Moskva: Synergia, 1998.
27 Znaky rozvoja osobnosti dieťaťa zbaveného rodičovskej starostlivosti. // Ed. Mukhina B.C. - M .: "Prometheus" - 2001
28 Pravidelná správa o implementácii Dohovoru o právach dieťaťa Ruskou federáciou v rokoch 1993-1997. Moskva: Medzinárodné vydavateľstvo Synergy, 2000; Alternatívna správa // Výbor OSN pre práva dieťaťa a práva detí v Rusku. M .: ROO "Právo dieťaťa", 2000. S. 7-59.
29 Praktická psychológia pre učiteľov a rodičov. // Ed. Glazunová M.V. - M., 1999
30 Pchelintseva L.M. Rodinné právo Ruska. - M., 2002
31 Ruská štatistická ročenka. M.: Goskomstat, 2007.
32 Safonova T.Ya. Rehabilitácia detí v detskom domove. M., 1999
33 Prepis z plenárneho zasadnutia Štátnej dumy Ruskej federácie z 1.12.1999. Večerné stretnutie. http://www.akdi.ru/GD/plen_z/1999/s01-12_v.htm
34 Teória a metodika sociálnej práce: Učebnica. M., "Sojuz", 1998. (časť 2).
35 Časopis „Rodina v Rusku“. 1999, č. 3.
36 Časopis „Rodina v Rusku“. 1999, č. 6.
37 Časopis „Rodina v Rusku“. 1999, č. 7.
38 Časopis „Rodina v Rusku“. 1999, č. 10.
39 Časopis „Rodina v Rusku“. 1999, číslo 11.
40 Časopis „Rodina v Rusku“. 1999, číslo 12.
41 Informačný a poradenský bulletin o problémoch rodiny a detstva. - M., 2004, č. 7.
42 Ruský časopis sociálnej práce. - M., 1996, č.1.
43 Ruský časopis sociálnej práce. - M., 1997, č. 1/5.
44 Ruský časopis sociálnej práce. - M., 1998, č. 5.
45 Yashmanov B. Armáda berie deti bez domova pod ochranu // Rossijskaja Gazeta. 18.02.2000. S. 22.
APLIKÁCIA
Opatrenia na sociálnu podporu a ochranu práv sirôt a detí bez rodičovskej starostlivosti.
Federálny zákon Ruskej federácie z 21. decembra 1996 č. 159-FZ (v znení federálneho zákona z 8. 2. 98, č. 17-FZ)
Tento spolkový zákon upravuje vzťahy vznikajúce v súvislosti s poskytovaním a zabezpečovaním štátnych orgánov. orgány dodatočných záruk sociálnej ochrany práv sirôt a detí, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti.
Právne predpisy Ruskej federácie o dodatočných zárukách sociálnej ochrany sirôt a detí, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti, pozostávajú z príslušných článkov Ústavy Ruskej federácie, tohto federálneho zákona, federálnych zákonov a iných regulačných právnych aktov Ruskej federácie a subjekty Ruskej federácie.
Článok 6 Dodatočné záruky práva na vzdelanie.
1. Siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti, ktoré získali základné všeobecné alebo stredné (úplné) vzdelanie, sa zapisujú do prípravných kurzov na prijatie do zariadení stredného a vyššieho odborného vzdelávania bez toho, aby sa im účtovalo školné;
2. má právo na bezplatné druhé základné odborné vzdelanie;
3. okrem úplného stavu. poskytovania sa vypláca štipendium, ktorého výška sa zvyšuje najmenej o 50 % v porovnaní s výškou štipendia ustanoveného pre študentov tejto vzdelávacej inštitúcie;
4. pri udelení akademického voľna na med. vyplatenie štipendia zostáva na svedectve.
čl. 7 Dodatočné záruky práva na zdravotnú starostlivosť.
1. Siroty a deti ponechané bez rodičovskej starostlivosti, med je poskytovaný zadarmo. služby a chirurgické ošetrenie v ktoromkoľvek štátnom a mestskom zdravotníckom zariadení vr. vykonávanie lekárskych prehliadok, zlepšenie zdravotného stavu, pravidelné lekárske prehliadky na náklady zodpovedajúceho rozpočtu;
2. Bezplatné poukážky sa poskytujú do školských a študentských športovo-rekreačných táborov (základní) práce a rekreácie, do sanatórií a kúpeľných zariadení v prítomnosti medu. indikácie, bezplatné cestovanie do miesta odpočinku, liečenia a späť na úkor finančných prostriedkov vyčlenených na tieto účely z príslušného rozpočtu, na úkor mimorozpočtových prostriedkov a iných zdrojov, ktoré nie sú zákonom zakázané.
čl. 8 Dodatočné záruky práva na majetok a obytné priestory.
1. Siroty a deti ponechané bez rodičovskej starostlivosti, ako aj deti v poručníctve (opatrovníctve), ktoré mali stály byt, majú právo naň po celú dobu pobytu vo výchovnom ústave bez ohľadu na formu vlastníctva, obdobie služby v radoch ozbrojených síl RF atď .;
2. ktorí nemajú stály byt, poskytujú ho výkonné orgány obratom jednorazovo v mieste zistenia a primárneho umiestnenia dieťaťa do rodiny alebo na výchovu v príslušnom zariadení alebo v mieste registrácie dieťaťa. pri narodení alebo v mieste posledného pobytu na území Ruskej federácie;
3.vlastnícke právo k pozemkom, ktoré boli predtým priznané ich rodičom na základe vlastníckych práv, trvalého (neurčitého) užívania na chod roľníckeho (farmárskeho) hospodárstva, ako aj pozemkové podiely, ku ktorým práva nadobudli rodičia v r. priebeh privatizácie a reorganizácie podnikov a organizácií sú garantované agropriemyselným komplexom.
Nedodržiavanie alebo nesprávne vykonávanie federálneho zákona úradníkmi federálnych štátnych orgánov. orgány z ich povinností ustanovených týmto federálnym zákonom majú za následok disciplinárnu, administratívnu, trestnoprávnu alebo občianskoprávnu zodpovednosť v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.
Odpoveď do 5 minút!Bez sprostredkovateľov!
- ÚVOD
- KAPITOLA 1. TEORETICKÉ ASPEKTY SOCIÁLNEJ PRÁCE S RODINAMI V RUSKEJ FEDERÁCII
- 1.1. Pojem, nevyhnutnosť a smery sociálnoprávnej ochrany rodiny
- 1.2. Organizácia sociálnej podpory pre rodiny
- KAPITOLA 2. ANALÝZA ČINNOSTI ČESKÉHO ODBORU SOCIÁLNEJ OCHRANY OBYVATEĽSTVA O SOCIÁLNEJ OCHRANE RODÍN, MATERSTVO A DETSTVO
- 2.1. Charakteristika riadiaceho orgánu a jeho činnosti na ochranu rodín, matiek a detí
- 2.2. Problémy v činnosti sociálnoprávnej ochrany rodín
- 2.3. Vypracovanie návrhov na zlepšenie sociálnej ochrany rodín
- ZÁVER
- ZOZNAM POUŽITÝCH ZDROJOV
Úvod
V posledných desaťročiach bol v Rusku pozorovaný pokles pôrodnosti a demografia sa stala pre štát vážnym problémom. Demografická situácia bola silne ovplyvnená zmenami, ktoré sa odohrali v masovom vedomí. V posledných desaťročiach sa u nás dramaticky zmenil postoj k rodine. Preferencie mladých ľudí často uprednostňujú bezdetnú alebo jednodetnú rodinu. V hodnotovom systéme značného počtu mladých ľudí už rodina nezaberá dominantné miesto.
Rodina bola vždy stredobodom progresívneho sociálneho myslenia. Rodina prispieva nielen k formovaniu osobnosti, ale aj k sebapotvrdeniu človeka, podnecuje jeho sociálnu, tvorivú činnosť, odhaľuje jeho individualitu. Je v pohybe, mení sa nielen vplyvom spoločensko-politických podmienok, ale aj v dôsledku vnútorných procesov svojho vývoja.
Štatistiky ukazujú, že prechod na trhový ekonomický systém má veľmi bolestivý vplyv na stav rodiny ako sociálnej inštitúcie. V dôsledku toho úbytok obyvateľstva v súčasnosti dosahuje 800 000 ľudí ročne. Nedostatočný počet pôrodov vedie k ďalšiemu vyľudňovaniu.
Popularita registrovaných manželstiev v Rusku každým rokom klesá. Inštitúcia rodiny sa vyčerpala - ak predtým väčšina našich krajanov verila, že je potrebné zachovať spoločenskú jednotku za každú cenu, teraz Rusi na rozvode nevidia nič zlé. Pred dvoma rokmi OSN uznala Rusko ako prvé medzi krajinami s najvyššou rozvodovosťou. OSN berie ako základnú hranicu počet rozvodov na 1000 ľudí. V Rusku - 5%. A toto je najvyššia miera na svete.
Dnes podľa oficiálnych štatistík rastie počet ruských detí narodených mimo manželstva. Od polovice 80. rokov neustále rastie. Ak v roku 2005 bol podiel nemanželských narodených na celkovom počte narodených 18,7 %, tak v roku 2014 to bolo 23 %.
Takmer polovica manželských zväzkov v Rusku nie je registrovaná. Rozmazanie sociálnych noriem viedlo k tomu, že 45 % žien a mužov vo veku 25 rokov žilo so svojím prvým partnerom v „ civilný sobáš“(Spolubývajúci). V roku 2014 bolo v Ruskej federácii uzavretých 1 262,5 tisíc manželstiev a bolo spáchaných 685,9 tisíc rozvodov, t. j. na 1 000 ľudí pripadlo 8,9 sobášov a 4,8 rozvodov.
V týchto podmienkach opatrenia na úrovni štátu zamerané na posilnenie rodinné hodnoty, rodina, upozorňovanie verejnosti na rodinné problémy. Relevantnosť zvolenej témy určuje cieľ a ciele tohto výskumu.
Predmet štúdia: Oddelenie sociálnej ochrany obyvateľstva mestskej časti Čechov Moskovskej oblasti.
Predmet štúdia: sociálnoprávnej ochrany rodiny, materstva a detstva.
Cieľ práca: študovať opatrenia sociálnoprávnej ochrany rodiny, materstva a detstva a navrhovať opatrenia na jej rozvoj.
Úlohy dať do práce:
- analyzovať teoretické aspekty sociálnej práce s rodinou v Ruskej federácii: pojem, nevyhnutnosť a smerovanie sociálnej ochrany rodiny;
- študovať zásady organizácie sociálnej podpory pre mladé rodiny;
- prešetriť činnosť odboru sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva MČ Čechov pre sociálnoprávnu ochranu rodín, matiek a detí;
- skúmať problémy v sociálnej ochrane rodín;
- vypracovať návrhy na zlepšenie sociálnej ochrany rodiny.
Výskumná hypotéza spočíva v tom, že v moderných podmienkach je potrebné upevňovať základy manželstva, poskytovať sociálnu a psychologickú pomoc mladým rodinám pri ich formovaní, na to môžu využiť rôzne metódy, vrátane metód sociálnej práce na pomoc mladým rodinám pri riešení ich problémy.
Teoretické základ výskumu sú normatívne právne dokumenty upravujúce aktivity sociálnej podpory rodiny na úrovni štátu, konštitučných celkov Ruskej federácie, ako aj odborná literatúra na tému diplomového výskumu autorov ako V.P. Šachmatov, V.N. Lavrinenko, E. I. Zritneva, O. M. Zdravomyslová, M. Yu. Arutyaniani et al. Preštudovať prácu na podporu rodín, materstva a detstva, údaje zo správ odboru sociálnej ochrany obyvateľstva okresu Čechov, ako aj údaje z prieskumu rodín o problémoch sociálnej ochrany boli použité.
Pre štúdiu boli v práci použité nasledujúce. metódy: metóda empirického a všeobecného vedeckého výskumu, štúdia literatúry, analytická metóda, metóda pozorovania a zovšeobecňovania, metóda prieskumu, systematický prístup.
Odpoveď do 5 minút! Bez sprostredkovateľov!
Urobte si výpočet
Novosť diela spočíva v tom, že špecifikuje znaky aplikácie metód na zlepšenie metód sociálnoprávnej ochrany rodín, matiek a detí vo vzťahu k problémom, ktoré vznikli v rámci práce odboru sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva. mestskej časti Čechov.
Praktický význam práce spočíva v tom, že aplikáciou metód na zlepšenie sociálnoprávnej ochrany rodiny sa vytvorí priaznivejšie sociálno-psychologické prostredie v mladých rodinách a vytvoria sa podmienky pre upevnenie a zachovanie rodín.
Štrukturálna práca pozostáva z úvodu, v ktorom je odôvodnená relevantnosť zvolenej témy, formulovaný cieľ a ciele štúdia; dve logicky prepojené kapitoly, odhaľujúce podmienené aspekty skúmanej témy; závery, ktoré sumarizujú závery štúdie; zoznam použitej literatúry a aplikácií. Názvy kapitol vyjadrujú ich obsah.
KAPITOLA 1. TEORETICKÉ ASPEKTY SOCIÁLNEJ PRÁCE S MLADÝMI RODINAMI V RUSKEJ FEDERÁCII
1.1 Pojem, nevyhnutnosť a smerovanie sociálnoprávnej ochrany rodiny
Sociálna ochrana spočíva v systéme legislatívnych záruk, prostriedkov a opatrení sociálno-ekonomického a morálno-psychologického charakteru záruk, ktoré umožňujú vytvárať podmienky rovnaké pre všetkých členov spoločnosti, zabezpečujúce kvalitu života na dôstojnej úrovni, pričom zabraňujú nepriaznivé vplyvy prostredia na človeka.
Sociálna politika je dôležitým komplexom sociálno-ekonomických opatrení zameraných na ochranu obyvateľstva pred sociálnymi javmi: nezamestnanosťou, rastom cien a pod.
Hlavné zásady sociálnej politiky sú tieto:
- ochrana životnej úrovne zavedením odlišné typy kompenzácia za zvýšenie cien;
- poskytovanie pomoci rodinám s nízkymi príjmami;
- pomoc v prípade nezamestnanosti;
- zabezpečenie sociálneho poistenia, stanovenie minima mzdy pre tých, ktorí pracujú;
- rozvoj ochrany zdravia, školstva, životného prostredia na úkor štátu;
- vykonávanie aktívnej politiky zameranej na zabezpečenie kvalifikácie.
Problémy sociálnej ochrany obyvateľstva sa riešia na úrovni štátu. Moderný právny štát musí garantovať právo na takú životnú úroveň, ktorá ľuďom zabezpečí ošatenie, stravu, bývanie, lekársku starostlivosť, ktorá je nevyhnutná na udržanie zdravia, ako aj právo na sociálne zabezpečenie v prípade nezamestnanosť, invalidita, choroba, vdovstvo, staroba alebo iné prostriedky k existencii za okolností nezávislých od človeka.
Oblasť sociálnej ochrany obyvateľstva je upravená zákonmi Ruskej federácie, regulačnými právnymi aktmi regiónov a miestnych orgánov.
Podľa článku 7 Ústavy Ruskej federácie: náš štát je sociálny, jeho politika je zameraná na vytváranie podmienok, ktoré zabezpečujú dôstojný život a slobodný rozvoj človeka.
V Ruskej federácii je chránená práca a zdravie ľudí, je stanovená garantovaná minimálna mzda, poskytuje sa štátna podpora rodinám, materstvu, otcovstvu a detstvu, ľuďom so zdravotným postihnutím a starším občanom, rozvíja sa systém sociálnych služieb, štátne dôchodky, a iné záruky sociálnej ochrany.
Ciele poskytovania štátnej sociálnej pomoci v súlade s článkom 2 zákona Ruskej federácie „o štátnej sociálnej pomoci“ sú:
- zachovanie životnej úrovne rodín s nízkymi príjmami, ako aj osamelo žijúcich občanov s nízkymi príjmami, ktorých priemerný príjem na obyvateľa je nižší ako životné minimum stanovené v príslušnom zakladajúcom subjekte Ruskej federácie;
- cielené využívanie rozpočtových prostriedkov;
- posilnenie zacielenia sociálnej podpory pre občanov v núdzi;
- vytváranie nevyhnutných podmienok na zabezpečenie univerzálnej dostupnosti a sociálne prijateľnej kvality sociálnych služieb;
- zníženie úrovne sociálnej nerovnosti;
- zvýšenie príjmov obyvateľstva.
Ochrana mladej rodiny je v prvom rade ochrana matky a dieťaťa. Štátna ochrana materstva a detstva, rodina ako ústavný princíp bol prvýkrát zakotvený v roku 1977. Potvrdenie štátnej politiky v tejto oblasti v novom základnom zákone Ruskej federácie je v súlade s medzinárodnými právnymi aktmi OSN o ľudských právach a svedčí o význame, ktorý sa v modernej spoločnosti pripisuje rodine, matke-žene a deťom. Ochrana mladej rodiny na úrovni štátu v prvom rade zabezpečuje ochranu matky a dieťaťa, ktorá má komplexný sociálno-ekonomický charakter a je realizovaná prijatím súboru opatrení štátu na podporu materstva, posilnenie rodiny. , chrániť záujmy matky a dieťaťa, ich sociálnu podporu a zabezpečiť rodinné práva.občanov.
V 90. rokoch. štát vo vzťahu k rodine formoval pozitívne tendencie. Spoločnosť si uvedomila potrebu globálnych riešení pri upevňovaní rodiny, realizácii serióznych opatrení rodinnej politiky. V regiónoch sa zvýšila pozornosť venovaná rodinným problémom, čo sa prejavuje rozvojom územných samospráv, ktoré sa priamo zaoberajú problémami rodiny, realizujú cielené programy na podporu rodiny, analyzujú jej situáciu a rozvíjajú sociálne služby.
Štát zvýšil pozornosť rodinným problémom a rozvoju rodinnej politiky. Národná rada spolu s ministerstvami a rezortmi, komerčnými organizáciami realizovala súbor organizačných, vedeckých, informačných aktivít zameraných na upevňovanie rodinných hodnôt, zlepšovanie životného štýlu rodiny, riešenie rodinných problémov a skvalitňovanie sociálnej práce na podporu rodín v regiónoch.
Tendencie štátnej politiky smerujúce k zvyšovaniu zodpovednosti štátu za rodinu sa premietajú do legislatívy krajiny. Medzi hlavné právne dokumenty patrí Rodinný zákonník Ruskej federácie, ktorý upravuje oblasť manželstva a rodinných vzťahov, upravuje postup pri uzatváraní manželstva, zániku manželstva a jeho neplatnosti a určuje majetkové pomery v rodine.
Pracovná legislatíva poskytuje tehotným ženám a ženám s deťmi záruky súvisiace s pracovnými podmienkami a ich zamestnávaním a prepúšťaním. Autor: dôchodkovej legislatívyženy, matky so zdravotným postihnutím od detstva a tie, ktoré porodili päť a viac detí, ktoré ich vychovali do 8 rokov, získali nárok na starobný dôchodok po dosiahnutí veku 50 rokov a s celkovou dĺžkou služby najmenej 15 rokov.
V tejto súvislosti je potrebné vyzdvihnúť dôležité dokumenty, ktoré určujú politiku voči deťom, medzi ktoré patrí federálny zákon z 19. mája 1995 č. 81-FZ „O štátnych dávkach občanom s deťmi“ (v znení novely z 28. júla 2012 ), Prezidentské dekréty Ruskej federácie o implementácii otázok federálneho cieľového programu „Deti Ruska“.
Špecifickosť sociálno-ekonomickej situácie viacerých kategórií rodín sa odráža v zákone Ruskej federácie „o zamestnanosti obyvateľstva v Ruskej federácii“.
Zároveň v súčasnosti v krajine neexistuje jednotný právny základ pre štátnu rodinnú politiku a opatrenia vykonávané štátom sú zvyčajne adresované jednotlivcovi a takmer nezohľadňujú záujmy rodiny ako sociálnej inštitúcie. Doteraz nebol určený právny status rodiny, ktorý charakterizuje jej postavenie vo vzťahu k štátu a jeho inštitúciám.
Dôležitou etapou vo vývoji oficiálnej paradigmy štátnej rodinnej politiky je dekrét prezidenta Ruskej federácie „O hlavných smeroch štátnej rodinnej politiky“ zo 14. mája 1996, č. 712 (v znení z 19. novembra, 2009). Tento dokument logicky nadväzuje na Koncepciu štátnej rodinnej politiky.
Štátna rodinná politika nadobudla v modernom Rusku mimoriadny význam, pretože historické procesy rodinnej transformácie, ktoré sú bolestivé a protirečivé, sú dnes prepojené s akútnymi problémami, ktoré spôsobujú periodicky sa opakujúce javy sociálno-ekonomickej krízy. Práve sociálne potreby vyvolali potrebu silnej štátnej rodinnej politiky.
Dôležitou úlohou rodinnej politiky je rozvoj a implementácia moderných mechanizmov, ktoré by umožnili aktívne rozvíjať potenciál rodiny na základe zlepšovania vzťahov medzi rodinou a štátom a plnšieho napĺňania inštitucionálnych práv a potrieb. Rodinná politika, ktorá dopĺňa a prehlbuje všeobecné sociálne opatrenia, má napomôcť pri riešení špecifických problémov rodiny, čo má v období reforiem mimoriadny význam.
V súčasnosti mnohé otázky rodinných a sociodemografických problémov začína vedenie krajiny na strategickej úrovni postupne považovať za najdôležitejšiu podmienku prekonania demografickej krízy a stavia sa ako jednu z najdôležitejších oblastí pôsobenia štátu v SR. blízka budúcnosť. Takže podľa prezidenta Ruskej federácie Vladimíra Putina „úspech našej politiky vo všetkých sférach života úzko súvisí s riešením najakútnejších demografických problémov...“. Je príznačné, že prezident svoje rozhodnutie priamo spája s posilnením rodiny, zvýšením postavenia rodičovstva a hodnôt rodinného životného štýlu. Podľa jeho názoru: "Potrebujeme zvýšiť prestíž materstva a otcovstva, vytvárať priaznivé podmienky pre narodenie a výchovu detí." Zároveň sa uznáva nezmyselnosť totálne paternalistickej politiky voči rodine, spochybňuje sa univerzálnosť spôsobov materiálnej podpory rodiny, uznáva sa neefektívnosť prístupu opatrovateľa k rodine, ktorý sa redukuje výlučne na opatrenia ekonomickej pomoci a neznamená rozvoj ekonomickej nezávislosti a inštitucionálnej autonómie rodiny.
Na úrovni strategických postojov najvyššia štátna moc preukazuje uvedomenie si zložitosti a globálnosti rodinnej a demografickej krízy, kladie prioritnú dôležitosť úloh na jej prekonanie, konštatuje potrebu kvalitatívne novej politiky v tejto oblasti, reformy z ktorých ide o výrazné oslabenie paternalistických tendencií a posilnenie prorodinnej orientácie štátu. V deklaráciách moci sa v podstate odrážajú určité posuny v ideológii štátu, evolúcia jeho stratégie v sociálnej oblasti. Tieto postoje však až do súčasnosti vo všeobecnosti zostávajú v deklaratívnej rovine a nedostávajú patričný odraz v reforme politických a právnych základov činnosti štátu.
Problémy rodinnej a demografickej krízy, stratégia štátnej politiky v tejto oblasti sú stále na periférii pozornosti spoločnosti a rôznych štátnych štruktúr vrátane Štátnej dumy. Je zrejmé, že v rodinnej sfére sa súčasná vláda a rôzne politické sily v tejto fáze obmedzujú najmä na deklarácie a populistické sľuby, ktoré nie sú podporené reálnymi premenami princípov a základov štátnej politiky. V tomto smere sa reforma rodinnej politiky odsúva do ďalekej budúcnosti.
Treba priznať, že prechod na kvalitatívne novú štátnu politiku vo vzťahu k rodine je pomerne zložitý problém, ktorý zatiaľ nie je definitívne vyriešený v žiadnej krajine sveta. Navyše mnohé priemyselne vyspelé štáty, ako napríklad Rusko, sú v skutočnosti vo fáze rozvoja svojich strategických základov, kľúčových princípov a hodnotových priorít.
1.2. Organizácia sociálnej podpory pre rodiny
Legislatívna konsolidácia ústavných základov sociálnej politiky sa odráža v týchto regulačných právnych aktoch:
- Zákon Ruskej federácie z 15. mája 1991 č. 1244-1 "O sociálnej ochrane občanov vystavených žiareniu v dôsledku katastrofy v jadrovej elektrárni v Černobyle."
- Federálny zákon z 2. augusta 1995 č. 122-FZ "O sociálnych službách pre starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím."
- Federálny zákon z 24. novembra 1995 č. 181-FZ "O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii."
- Federálny zákon č. 195-FZ z 10. decembra 1995 „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“.
- Federálny zákon z 20. júna 1996 č. 81-FZ "O štátnej regulácii v oblasti ťažby a využívania uhlia, o špecifikách sociálnej ochrany pracovníkov v organizáciách uhoľného priemyslu."
- Federálny zákon z 9. januára 1997 č. 5-FZ "O poskytovaní sociálnych záruk hrdinom socialistickej práce a riadnym držiteľom Rádu slávy práce."
- Federálny zákon z 26. novembra 1998 č. 175-FZ "O sociálnej ochrane občanov Ruskej federácie vystavených žiareniu v dôsledku havárie vo výrobnom združení Mayak v roku 1957 a vypúšťania rádioaktívneho odpadu do rieky Techa."
- Federálny zákon zo 7. novembra 2000 č. 136-FZ "O sociálnej ochrane občanov zamestnaných pri práci s chemickými zbraňami."
- Federálny zákon č. 166-FZ z 15. decembra 2001 „o štátnom dôchodkovom zabezpečení v Ruskej federácii“.
- Federálny zákon zo 17. decembra 2001 č. 173-FZ „Dňa pracovné dôchodky V Ruskej federácii“.
Rodiny v dnešnej dobe nepochybne čelia veľkému množstvu problémov, ktoré majú množstvo charakteristík a špecifických záujmov. Hlavným špecifikom mladej rodiny je realizácia novým manželom sociálne roly, nestabilita vnútrorodinných vzťahov, v množstve problémov, ktoré komplikujú proces realizácie rodiny sociálne funkcie.
Práve mladé rodiny musia čeliť veľkým ťažkostiam, keďže mladí manželia sa často ešte len vzdelávajú, alebo robia len prvé kroky v profesii, pričom vzhľadom na svoju mladosť majú veľké potreby, vrátane túžby mať deti. Bez podpory vlády mladí ľudia často odkladajú manželstvo a pôrod.
Keďže sa v Rusku v posledných rokoch vyvinula zložitá demografická situácia, nízka pôrodnosť, jedným z dôležitých smerov štátnej politiky je podpora mladej rodiny s deťmi. Jedným z kritérií a opatrení štátnej podpory je preto zaradenie rodiny ako mladej, je potrebné mať v rodine maloleté deti.
Cieľom štátnej rodinnej politiky je vytvárať podmienky pre formovanie sociálne prosperujúcich rodín, ktoré sú schopné samostatne riešiť svoje problémy a plnohodnotne plniť sociálne funkcie rodiny v modernej spoločnosti.
Mladú rodinu možno definovať ako rodinu, kde je vek manželov menej ako 30 rokov, príp neúplná rodina, v ktorej jeden mladý rodič do 30 rokov s jedným alebo viacerými deťmi.
V procese svojho rozvoja sa rodina snaží dosiahnuť určitú úroveň blahobytu. Prosperujúcou rodinou možno nazvať rodinu, ktorá je schopná riešiť svoje problémy sama a ktorej budúci vývoj bude s vysokou pravdepodobnosťou stabilný.
Hlavné charakteristiky úspešného rodinného modelu sú:
- plnosť rodiny: rodina musí mať dieťa, aspoň jedno;
- rodina musí byť ekonomicky zabezpečená, to znamená, že priemerný príjem na obyvateľa musí byť aspoň priemerný príjem v celom regióne na každého člena rodiny;
- rodina musí mať podmienky na sebarealizáciu oboch manželov v rôznych sférach života.
Rodinná politika je najčastejšie legislatívne formalizované smerovanie prijatého systému sociálneho zabezpečenia, zamerané priamo na pomoc núdznym alebo chudobným vrstvám obyvateľstva.
Neexistencia jednotného právneho rámca sociálnej rodinnej politiky povedie k nejednotnému pôsobeniu sociálnych služieb v každom kraji, nízkej efektívnosti sociálnych programov a činnosti centier na podporu mladých rodín.
Štát môže pomocou ekonomických, právnych, administratívnych a sociálnych opatrení rodine pomáhať pri udržiavaní a výchove detí, dosahovaní psychickej stability, ekonomickej pohody a zlepšovaní kvality života rodiny. Tento prístup robí štátnu mládežnícku politiku popredným zdrojom inštitucionalizácie mladej rodiny.
Za štátnej mládeže rodinná politika sa rozumie cieľavedomá činnosť orgánov štátnej správy a iných inštitúcií, ktorá sa uskutočňuje za účelom vytvárania plnenia spoločenských funkcií, priaznivých podmienok na zvyšovanie životnej úrovne a zlepšovania rozvoja mladej rodiny. Politika zahŕňa ucelený systém opatrení a zásad ekonomického, organizačného, právneho, informačného, vedeckého, propagandistického a personálneho charakteru.
Štruktúru rodinnej politiky mládeže možno predstaviť ako subsystém: sociálna ochrana ohrozených mladých rodín; sociálna podpora pre mladé rodiny vyžadujúce lepšie podmienky bývania; štátna ochrana materstva/detstva/otcovstva; zabezpečenie práv mladých manželov na reprodukčnú reprodukciu; verejné vzdelávanie deti; podpora rodinného podnikania; sociálno-demografická politika; systém právnického vzdelávania; poskytovanie sociálnych služieb; inštitucionalizácia centier sociálnych služieb pre mladé rodiny.
Porovnaním potrieb mladej rodiny v rôznych druhoch sociálnych služieb a rôznorodosti programov a ponúk realizovaných existujúcimi sociálnymi službami vyplýva, že ponúkané služby pre mladú rodinu nezodpovedajú úlohám jej formovania.
Podľa výsledkov monitorovacej štúdie „Mladá rodina“, ktorú realizovalo Rosobrazovanie v roku 2013, sa dospelo k záveru, že chýbajúca vyvážená, cielená štátna mládežnícka politika vo vzťahu k mladým rodinám na federálnej a regionálnej úrovni stimuluje široký nárast malých typ mladej rodiny. Úlohy demografického a ekonomického rozvoja krajiny zároveň vyžadujú, aby v Rusku prevládal priemerný typ rodiny.
Právny základ štátnej politiky vo vzťahu k rodinám zahŕňa dokumenty OSN, ktoré obsahujú ustanovenia týkajúce sa rodiny, Ústavy Ruskej federácie, Zákonníka o rodine, ako aj ďalšie federálne právne dokumenty týkajúce sa rodinných záležitostí.
Hlavné usmernenia v štátnej politike vo vzťahu k rodine určuje dekrét prezidenta Ruskej federácie zo 14. mája 1996 č. 712 „O hlavných smeroch štátnej rodinnej politiky“. Na základe tohto právneho aktu sú subjektmi štátnej politiky vo vzťahu k rodine zákonodarné a výkonné orgány rôznych úrovní, zamestnávatelia, politické strany, verejné združenia, odbory, charitatívne nadácie, náboženské vyznania, medzinárodné organizácie, fyzické a právnické osoby. Rodiny sú predmetom štátnej rodinnej politiky. Status rodiny ako objektu rodinnej politiky zároveň neznamená, že rodina zohráva pasívnu úlohu pri riešení rôznych problémov. Mladé rodiny by sa časom mali stať jedným z aktívnych sociálnych aktérov v procese implementácie štátnej rodinnej politiky.
V Rusku bola vyvinutá Koncepcia štátnej politiky vo vzťahu k mladej rodine, ktorej vznik je spôsobený nevyhnutnosťou, ako aj objektívnymi a subjektívnymi faktormi.
Prvým je, že mladé rodiny tvoria významnú časť všetkých ruských rodín. V čase, keď sa koncepcia objavila, počet rodín v Rusku dosiahol viac ako 6 miliónov (na 20 miliónov občanov Ruska). Formovanie štátnej politiky vo vzťahu k mladým rodinám by preto malo pokrývať mnohomiliónovú populáciu krajiny, ktorej vývoj je do značnej miery determinovaný stavom mladých rodín.
Druhým faktorom je vyčlenenie mladých rodín do samostatnej kategórie, čo umožňuje nielen podrobne študovať problémy života mladých rodín, ale prispieva aj k cielenému, efektívnejšiemu riešeniu problémov mladých rodín, ktoré bude zvýšiť rast pôrodnosti av konečnom dôsledku zlepšiť demografickú situáciu v Rusku. V súčasnosti sú mladé rodiny a mladí ľudia vedúcou silou pri implementácii väčšiny prioritných národných projektov Ruska.
Tretí faktor určuje skutočnosť, že väčšina rodín vznikla v mladých rokoch (priemerný vek sobáša je 24,4 roka u mužov a 22,2 roka u žien, pričom 70 % sobášov tvoria prvé manželstvá). Tento vek je charakterizovaný formovaním svetonázoru a hodnotových orientácií mladých ľudí - orientácia na prosperujúcu, stabilnú rodinu, hodnoty rodinného života a zodpovedné rodičovstvo. Na formovanie uvedených hodnôt a postojov sú zamerané úlohy štátnej rodinnej politiky.
Štvrtý faktor určujú štatistiky, podľa ktorých sú mladé rodiny menej stabilné. Jedna tretina rozvodov sa vyskytuje v rodinách, ktoré existujú menej ako rok, a ďalšia tretina v rodinách s manželskými skúsenosťami jeden až päť rokov; pravdepodobnosť rozvodu manželstiev občanov mladších ako 20 rokov je dvojnásobne vyššia.
Ďalším faktorom je plodnosť, keďže deti väčšinou pochádzajú z mladých rodín a budúcnosť národa je v podstate spojená s mladou rodinou (75 % detí sa rodí ľuďom do 30 rokov). Opatrenia, ktoré predpokladá štátna politika vo vzťahu k rodinám vo všeobecnosti, sú v drvivej väčšine situácií a vo významnej miere zamerané na mladé rodiny. Medzi tieto opatrenia patria výmeny na riešenie problémov demografickej situácie v krajine, ktorá je daná strategickým kurzom štátu.
Mladé rodiny majú ťažšiu finančnú situáciu, potrebujú podporu: štátnu a rodičovskú, najčastejšie nemajú bývanie a domácnosť, pričom sú zvýšené nároky na duchovný rozvoj. Na rozdiel od najvyspelejších krajín, kde je vstup mladých ľudí do dospelosti objektívne vyšší, ruskí mladí ľudia vstupujú do sociálno-ekonomických vzťahov oveľa skôr. Štát potrebuje v tejto situácii poskytnúť mladej rodine také životné podmienky, v ktorých bude môcť, spoliehajúc sa na svoj potenciál, s využitím strategickej podpory spoločnosti a štátu samostatne realizovať svoje reprodukčné postoje a sociálne funkcie.
Zmeny životných podmienok vyžadujú od každej mladej rodiny mobilitu, hľadanie moderných neštandardných možností budovania svojho individuálneho života. Spojenie opatrení primárnej štátnej podpory mladých rodín s rastom samostatnosti pri riešení problémov života je základom spoločnosti budúcnosti. Štátna podpora zabezpečuje plnohodnotnú realizáciu štátnej politiky vo vzťahu k mladým rodinám.
Zistite, koľko stojí napísanie takéhoto diela!
Odpoveď do 5 minút!Bez sprostredkovateľov!
Odporúčame tiež
Možnosti darčekov pre mladú dámu k jej trinástym narodeninám
Čo je lepšie dať dospievajúcemu dievčaťu na Nový rok: vyberte krásne darčeky pre dieťa
Najlepšie profesionálne masky na vlasy: recenzie, hodnotenia, fotografie Ktorú masku na vlasy je lepšie kúpiť
Angelica varum a leonid agutín
Životopis Ulyany Tseitliny: osobný život, deti, manžel, fotografie Ulyana socialite
Lepšie: Taylor Swift sa rozišla s Tomom Hiddlestonom a vyzerá šťastne