Βελτίωση των μέτρων κοινωνικής προστασίας των ανηλίκων στη σύγχρονη Ρωσία. Βελτίωση του συστήματος κοινωνικής προστασίας της οικογένειας, της μητρότητας και της παιδικής ηλικίας στο δήμο Προτάσεις για τη βελτίωση της κοινωνικής προστασίας των ορφανών

480 τρίψτε. | 150 UAH | $7,5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Διατριβή - 480 ρούβλια, αποστολή 10 λεπτά 24 ώρες την ημέρα, επτά ημέρες την εβδομάδα και αργίες

Kalimullina Elza Ramisovna. Προβλήματα κοινωνική προστασίαπαιδιά με αναπηρίες στις συνθήκες της σύγχρονης ρωσικής κοινωνίας: διατριβή ... υποψήφιος κοινωνιολογικών επιστημών: 22.00.04 / Kalimullina Elza Ramisovna; [Τόπος προστασίας: Μπασκίρ. κατάσταση un-t].- Ufa, 2007.- 151 σελ.: ill. RSL OD, 61 07-22/696

Εισαγωγή

Κεφάλαιο 1. Θεωρητικές και μεθοδολογικές βάσεις του προβλήματος της κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρία 21

1.1 Κοινωνικά χαρακτηριστικάσύγχρονη παιδική αναπηρία 21

1. 2Κοινωνική προστασία παιδιών με αναπηρία: ουσία και κύριες κατευθύνσεις 43

1.3 Κοινωνική προστασία παιδιών με αναπηρία σε σύγχρονη Ρωσία: κατάσταση και αναπτυξιακές προοπτικές 61

Κεφάλαιο 2 Βελτίωση της κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρίες στο πλαίσιο μιας μεταβαλλόμενης ρωσικής κοινωνίας 68

2.1 Οι κύριες κατευθύνσεις της κοινωνικής πολιτικής στη Ρωσική Ομοσπονδία σε σχέση με τα παιδιά με αναπηρίες 68

2.2 Βελτίωση της κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρίες στο παρόν στάδιο 75

2.3 Μεταρρύθμιση των δραστηριοτήτων των κρατικών και δημόσιων οργανισμών για τη βελτίωση της κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρίες σε ομοσπονδιακό και περιφερειακό επίπεδο 84

Συμπέρασμα 126

Παραπομπές 132

Εισαγωγή στην εργασία

Συνάφεια του ερευνητικού θέματος.Ο ριζικός μετασχηματισμός της οικονομικής και κοινωνικής ζωής που συντελείται στη χώρα μας οδήγησε σε ακραία επικαιροποίηση του προβλήματος της κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρίες, συνέβαλε στη διαμόρφωση μιας ολόκληρης κοινωνικής ομάδας - παιδιών με αναπηρίες, σε σχέση με την οποία απαραίτητο για τη δημιουργία ενός ειδικού συστήματος κοινωνικής προστασίας γενικά και μιας ειδικής κρατικής κοινωνικής πολιτικής ειδικότερα άτομα 1 Σύμφωνα με άλλα στοιχεία, τα τελευταία είκοσι χρόνια, ο αριθμός των παιδιών με αναπηρία στη χώρα μας έχει αυξηθεί 12 φορές και σύμφωνα με σύμφωνα με τις προβλέψεις, τα επόμενα δέκα χρόνια ο αριθμός τους θα φτάσει τα 1,2 - 1,5 εκατομμύρια 2

Όπως γνωρίζετε, σύμφωνα με το Σύνταγμα του 1993, η Ρωσική Ομοσπονδία ανακηρύχθηκε δημοκρατικό κοινωνικό κράτος που διασφαλίζει την ισότητα των δικαιωμάτων και των ελευθεριών του πολίτη, δηλαδή καταπολεμά τις διακρίσεις λόγω της κατάστασης υγείας. Έτσι, η κοινωνική πολιτική του ρωσικού κράτους πρέπει να βασίζεται στην πλήρη κοινωνική προστασία των παιδιών με αναπηρίες που περνούν σε διάφορους βαθμούς υπό τη φροντίδα του Δεν είναι τυχαίο ότι από τα τέλη της δεκαετίας του 1990 η κοινωνική πολιτική στη χώρα μας ασκείται με βάση το λεγόμενο «μοντέλο κοινωνικής αναπηρίας». , που περιλαμβάνει όχι μόνο την κοινωνική αποκατάσταση ενός παιδιού με αναπηρία, αλλά και την κοινωνική του ενσωμάτωση.Ταυτόχρονα, η κοινωνική προστασία των παιδιών με αναπηρίες δεν είναι μόνο καθήκον του κράτους, αλλά και ένα από τα κύρια προβλήματα της αναδυόμενης κοινωνίας των πολιτών Υπό αυτή την έννοια, η κοινωνική προστασία των παιδιών με αναπηρίες είναι η σημαντικότερη κοινωνική λειτουργία του κοινωνικού συνόλου

Στις σύγχρονες συνθήκες, η κοινωνική προστασία των παιδιών με αναπηρία εξελίσσεται από την κατηγορία του κοινωνικοϊατρικού προβλήματος σε γενικό.

«Ομοσπονδιακό Πρόγραμμα Στόχου «Κοινωνική Υποστήριξη ΑμεΑ για την περίοδο 2006-2010», που εγκρίθηκε με Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. 832 της 29ης Οκτωβρίου 2005

2 Kulagina E V Προσαρμογή οικογενειών με παιδιά με αναπηρία στις σύγχρονες οικονομικές συνθήκες Περίληψη της ημέρας των οικονομικών επιστημών - Μ 2004, σ 5

ένα κοινωνικό έργο που περιλαμβάνει, πρώτον, συστημική αλληλεπίδραση για τη βελτιστοποίηση αυτής της διαδικασίας ολόκληρου του κοινωνικοπολιτισμικού περιβάλλοντος ενός ατόμου (οικογένεια, οικοτροφείο, σχολείο κ.λπ.), και δεύτερον, την ενεργή χρήση όλων των τομέων κοινωνικού και ρυθμιστικού αντίκτυπου (ιατρικές Γι' αυτό σήμερα γίνεται η κοινωνιολογική μελέτη τόσο του συστήματος κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρία όσο και των κατευθύνσεων για τη βελτίωση αυτού του φαινομένου σε σχέση με διάφορα επίπεδα δημόσιας οργάνωσης (ομοσπονδιακό, περιφερειακό, τοπικό ) είναι ένα επείγον επιστημονικό και πρακτικό πρόβλημα. γνωστή εικονιστική έκφραση ενός από τους κλασικούς της επιστήμης, μπορούμε να πούμε ότι από πολλές απόψεις, πώς αντιμετωπίζει η κοινωνία τα παιδιά με αναπηρία, πώς είναι οργανωμένο το σύστημα κοινωνικής προστασίας αυτής της κοινωνικής ομάδας, ένα μπορεί να κρίνει την κατάσταση και την κοινωνική υγεία του κοινωνικού συνόλου

Έτσι, η συνάφεια μιας κοινωνιολογικής μελέτης των προβλημάτων κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρίες προκαθορίζεται σε μεγάλο βαθμό όχι μόνο από επιστημονικά καθήκοντα, αλλά και από τις ανάγκες πρακτικής βελτίωσης του μηχανισμού κοινωνικής προστασίας στη χώρα μας στο πλαίσιο Η ανάπτυξη και η εφαρμογή αυτού του μηχανισμού στη χώρα μας δεν είναι λιγότερο επείγον έργο από παγκόσμια προβλήματα όπως η οικοδόμηση του κράτους δικαίου και η διαμόρφωση της κοινωνίας των πολιτών

Ο βαθμός ανάπτυξης του προβλήματος. Το ενδιαφέρον για το πρόβλημα της κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρίες, για κοινωνικά προβλήματα, καθώς και για τις δυσκολίες που αντιμετωπίζει μια οικογένεια που μεγαλώνει ένα τέτοιο παιδί αυξάνεται συνεχώς, όπως αποδεικνύεται από την αύξηση του αριθμού των μελετών, μονογραφιών, βιβλίων, άρθρων αφιερωμένο σε αυτά τα επίκαιρα ζητήματα σε όλα.κόσμο

Ζητήματα κοινωνικής προστασίας των παιδιών εξετάζονται τόσο σε πολυάριθμες εργασίες ξένων όσο και εγχώριων ερευνητών.

Μεταξύ των ξένων συγγραφέων, είναι απαραίτητο να αναφερθούν οι Muller A, Gomien D, Werner D, Borovsky R, Bilson E, Y Soba, οι δημοσιεύσεις των οποίων κάλυψαν γενικά θεωρητικά ζητήματα κοινωνικής προστασίας των παιδιών γενικά, και των παιδιών με αναπηρίες, ειδικότερα. πληρέστερες και με πρακτικό ενδιαφέρον για τους ειδικούς που ασχολούνται με παιδιά με αναπηρίες είναι οι εκδόσεις του D. Werner

Η επιστημονική ανάπτυξη των προβλημάτων κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρία στις τελευταίες ρωσικές μελέτες αντικατοπτρίζει σε μεγάλο βαθμό την εξέλιξη της αξιολόγησης της κοινωνικής σημασίας αυτού του ζητήματος στη χώρα μας συνολικά Στο πρώτο στάδιο, προφανώς με βάση τις παραδόσεις που έχουν που αναπτύχθηκε από την εποχή της Σοβιετικής Ένωσης, μεταξύ των εργασιών για την κοινωνική προστασία των παιδιών με αναπηρίες, επικράτησαν έργα ιατρικής και κοινωνικής φύσης. Αυτή η κατεύθυνση έρευνας συνεχίζει να αναπτύσσεται στο πλαίσιο ειδικών ιατρικών εργασιών και δημοσιεύσεων στην υγειονομική και υγειονομική κατεύθυνση. δεύτερο στάδιο, σε σχέση με την ανάπτυξη της μελέτης των προβλημάτων της κοινωνικής προστασίας και της κοινωνικής πολιτικής γενικά, στην επιστημονική μελέτη των προβλημάτων προστασίας της παιδικής αναπηρίας ένα σημαντικό μέρος άρχισε να είναι κοινωνιολογικές εργασίες, ειδικότερα - για τα προβλήματα της τρόπο ζωής και κοινωνική ρύθμιση της ανάπτυξής του. τόσο η ειδική κοινωνιολογική έρευνα όσο και οι θεμελιώδεις εξελίξεις των οικονομικών, κοινωνικο-ψυχολογικών, παιδαγωγικών και νομικών πτυχών του προβλήματος.

Έτσι, στην εγχώρια κοινωνιολογική βιβλιογραφία, το πρόβλημα της κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρίες, η ουσία και το περιεχόμενό του, η επίδραση των κοινωνικών παραγόντων στην ανάπτυξη των παιδιών με αναπηρίες δεν είναι επαρκώς ανεπτυγμένη. ορισμένες πτυχές του τρόπου ζωής και της ανάπτυξης των παιδιών με αναπηρίες

Τόσο το πρόβλημα της βελτίωσης του συστήματος κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρίες γενικά όσο και άλλες πτυχές του θέματος που εξετάζονται επίσης δεν έχουν μελετηθεί επαρκώς.Υπάρχουν πολύ λίγες εργασίες σχετικά με τις περιφερειακές πτυχές της κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρίες και τη βελτιστοποίηση της διαχείρισης αυτής της διαδικασίας.

Έτσι, η συνάφεια του επιλεγμένου θέματος της έρευνας της διατριβής καθορίζεται όχι μόνο από την κοινωνική του σημασία στο παρόν στάδιο ανάπτυξης της χώρας μας, αλλά και από την ανεπαρκή επιστημονική ανάπτυξη του προβλήματος.

Ταυτόχρονα, όπως δείχνει η ανάλυση της βιβλιογραφίας, οι απαρχές της μελέτης της κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρίες αναφέρθηκαν στα έργα γνωστών επιστημόνων όπως οι P P Blonsky, P F Kapterev, Εγώ Korchak, K Zablosky, K Kireichikidr

Ζητήματα που επηρεάζουν τη θεωρία και την πρακτική της κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρίες συζητούνται στα έργα των V. M. Astapov, O. I. Lebedinsky, B. Yu. Shapiro, L. K. Grachev, N. F. Dementieva, E. F. Ustinov, E. I. D A Tuboleva, L P Khrapplina και άλλων

Τα προβλήματα του επιπολασμού της αναπηρίας στα παιδιά, η δομή της, τα οργανωτικά προβλήματα και τα περιφερειακά χαρακτηριστικά αυτού του φαινομένου αντικατοπτρίζονται εν μέρει στα έργα των MN Nikitina, R K Ignatieva, E I Tanyukhina και AL Svintsov, A A Baranov, G V Tarasova, A Akhmedov και άλλων. Επιστήμονες

Τα ιατρικά και κοινωνικά χαρακτηριστικά της παιδικής αναπηρίας γενικά, τα ζητήματα της αποκατάστασής τους αντικατοπτρίζονται στα έργα των V. S. Anisimov, V. L. Martynov, O. V. Grinina, D. I. Zelinskaya, I. P. Katkova, G. S. Okuneva, N. I. Gurvich και I. A. Kamaev. , η ιατρική τους φροντίδα, η ανάγκη για ορισμένα είδη ιατρικής και κοινωνικής βοήθειας παρουσιάζονται στα έργα των T. M. Maksimova, G. S. Okuneva και άλλων ερευνητών

Ορισμένες παραδόσεις επιστημονικής, συμπεριλαμβανομένης της κοινωνιολογικής έρευνας για το πρόβλημα των παιδιών με αναπηρίες έχουν συσσωρευτεί στη Δημοκρατία του Μπασκορτοστάν. Υπό αυτή την έννοια, η διατριβή της GG Saitgalieva, η οποία εξετάζει τα χαρακτηριστικά της κοινωνικής ανάπτυξης, τις ιδιαιτερότητες της υποκουλτούρας και του τρόπου ζωής των παιδιών με αναπηρίες, διακρίνεται για την πολυπλοκότητά του και τη συστηματική κοινωνιολογική ανάλυση Από την ιατρική και υγειονομική έννοια, αγγίζουν το πρόβλημα που μελετάμε 3 A. Khusnutdinova, S. V. Shagarova, που εστίασε στα κοινωνικο-ψυχολογικά προβλήματα των οικογενειών που μεγαλώνουν άτομα με ειδικές ανάγκες παιδιά με εγκεφαλική παράλυση Τέλος, στα έργα των E. I. Etkina, A. G. Baiburina, 3 K. Davletbaeva εξετάζεται λεπτομερώς η παιδική αναπηρία στη Δημοκρατία του Μπασκορτοστάν και δίνονται τα ιατρικά και κοινωνικά χαρακτηριστικά ενός ανάπηρου παιδιού με εγκεφαλική παράλυση.

Ένα είδος επιστημονικής βάσης για την κοινωνιολογική μελέτη της παιδικής αναπηρίας και τη βελτίωση της κοινωνικής της προστασίας διαμορφώνεται από τη θεμελιώδη έρευνα γνωστών κοινωνιολόγων του Μπασκορτοστάν, αφιερωμένη στα προβλήματα της κοινωνικής πολιτικής, της κοινωνικής ρύθμισης και της κοινωνικής ανάπτυξης γενικότερα. Με αυτή την έννοια, είναι απαραίτητο να σημειωθούν τα πολυάριθμα έργα των J. Gallyamov, VD Golikov, G A Kabakovich, M D Kiekbaev, FU Mukhametlatypov, RT Nasibullina, MM Sadriev, RB Shaikhislamov, F S Faizullina και άλλων συγγραφέων

Διάφορες πτυχές της εξέλιξης της διαδικασίας κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρίες έχουν αντικατοπτριστεί σε πολυάριθμα περιοδικά, συμπεριλαμβανομένων διαφόρων κανονιστικών εγγράφων που σχετίζονται με την κοινωνική, οικονομική, νομική, πνευματική ελευθερία ενός παιδιού με αναπηρίες, την εμπειρία διαφόρων ιδρυμάτων που ειδικεύονται σε εργασία με παιδιά με αναπηρίες ανάπτυξη και στην εργασία με παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα, κριτικές γονέων, συζήτηση επίκαιρων προβλημάτων - όλα αυτά δημοσιεύονται συνεχώς σε εκδόσεις όπως το αλμανάκ "Healing", το περιοδικό "Social Protection", "Social Work" ", "Εφημερίδα Κοινωνικών Λειτουργών"

Γενικά, μια αναλυτική ανασκόπηση της βιβλιογραφίας, των περιοδικών και των διατριβών δείχνει ότι τα τελευταία 20 χρόνια, η εστίαση στη μελέτη των προβλημάτων των παιδιών με αναπηρίες έχει μετατοπιστεί από μια εις βάθος μελέτη των ιατρικών πτυχών στην ανάλυση του προβλήματος. της ανάπτυξης ενός παιδιού με αναπηρία ως ατόμου Αυτό είναι χαρακτηριστικό τόσο για κοινωνιολογικό όσο και για νομικό παιδαγωγικά έργαγια αυτό το θέμα Τώρα η ατζέντα θέτει το ζήτημα της κοινωνικής προσέγγισης των παιδιών με αναπηρίες και των οικογενειών στις οποίες ανατρέφονται, αναλύει τις δραστηριότητες κοινωνικών λειτουργών, κοινωνιολόγων, οικονομολόγων, πολιτικών, γιατρών, δασκάλων, ψυχολόγων, λογοπαθολόγων - ότι είναι, φορείς κοινωνικής εργασίας

Δυστυχώς, μέχρι σήμερα, η Ρωσία δεν έχει αναπτύξει ένα συνεκτικό, αποτελεσματικό σύστημα για τη συμπερίληψη των παιδιών με αναπηρίες στην κοινωνική ζωή και την εξασφάλιση της πλήρους κοινωνικής προστασίας, των ευκαιριών για την κάλυψη βασικών αναγκών και την υλοποίηση των συμφερόντων. Το σύστημα για τη βελτίωση της κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρίες έχει επίσης αναπτυχθεί ελάχιστα με την επιστημονική έννοια.προοπτική δημόσιας πολιτικής

Έτσι, υπάρχει μια αντίφαση μεταξύ των αντικειμενικών αναγκών για τη δημιουργία ενός ολοκληρωμένου αποτελεσματικού συστήματος κοινωνικού

προστασία των παιδιών με αναπηρίες με τη συμπερίληψη διαφόρων κοινωνικών ιδρυμάτων σε αυτό το σύστημα και την έλλειψη επαρκώς τεκμηριωμένης θεωρίας στην κοινωνιολογική επιστήμη και στην πράξη - μια αποτελεσματική τεχνολογία που παρέχει λύση στα ζητήματα κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρίες στα ρωσικά κοινωνική προστασία των παιδιών με αναπηρίες στη Ρωσία

Η συνάφεια και η ανεπαρκής έρευνα των παραπάνω προβλημάτων καθόρισε το αντικείμενο, το αντικείμενο, τους στόχους και τους στόχους της μελέτης

αντικείμενοΗ έρευνα διατριβής είναι το σύστημα κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρία ως συγκεκριμένη κοινωνική ομάδα

Θέμαδιατριβές πραγματεύονται τα προβλήματα κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρία στη χώρα μας σε διάφορα επίπεδα του δημόσιου οργανισμού

Σκοπός και στόχοι της μελέτης.Σκοπός της διατριβής είναι να μελετήσει την κατάσταση του μηχανισμού κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρίες στη Ρωσία και να αναπτύξει τις κύριες κατευθύνσεις για τη βελτίωση αυτού του συστήματος στις σύγχρονες συνθήκες.Σύμφωνα με αυτόν τον στόχο, οι ακόλουθες ερευνητικές εργασίες παρουσιάζονται διατριβή

να εντοπίσει και να αποκαλύψει τους παράγοντες της κατάστασης και τις αιτίες της παιδικής αναπηρίας ως ειδικό κοινωνιολογικό πρόβλημα,

να μελετήσει την ουσία, τη δομή και τις κύριες κατευθύνσεις του συστήματος κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρίες,

να διαμορφώσει τις κύριες κατευθύνσεις της δραστηριότητας της κοινωνίας σε σχέση με την οργάνωση του συστήματος κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρίες σε σύγχρονες συνθήκες,

επεξεργάζομαι θεωρητική βάσηκαι συγκεκριμένες προτάσεις για τη βελτίωση του συστήματος κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρίες στη σύγχρονη ρωσική κοινωνία

Θεωρητικό και μεθοδολογικόβάσηδιατριβή

Οι έρευνες χρησιμοποιούνται πολύπλοκα διαλεκτικές-λογικές, δομικές-λειτουργικές μέθοδοι γνώσης, η μεθοδολογία ανάλυσης του συστήματος Ιδιαίτερη σημασία έχει η θεσμική προσέγγιση, η οποία επιτρέπει τη μελέτη βασικών κοινωνικών φαινομένων στο γνωστικό αντικείμενο που επιλέγει ο φοιτητής της διατριβής και να δείξει τη θεμελιώδη φύση τους για την ανάπτυξη της κοινωνίας Τα γενικευμένα αποτελέσματα της επιστημονικής έρευνας για τα προβλήματα της παιδικής αναπηρίας χρησιμοποιήθηκαν R Borovsky, D Werner, L V Druzhinin και άλλοι

Ιδιαίτερη σημασία για τη μελέτη είχαν οι προβλέψεις επιστημονικών θεωριών κοινωνικής πολιτικής, κοινωνικής προστασίας, κοινωνικής εργασίας, σύγχρονων κοινωνικών τεχνολογιών.

Η ανάλυση των προβλημάτων που καλύπτονται στη διατριβή βασίζεται στη χρήση μεθόδων λογικής, συγκριτικής, συστημικής, θεσμικής και λειτουργικής ανάλυσης Μεταξύ των θεωρητικών και μεθοδολογικών αρχών, κορυφαίες ήταν η ενότητα θεωρητικών και εμπειρικών προσεγγίσεων της μελέτης. κοινωνικά φαινόμενα, ο ιστορικισμός, η αναλογία αντικειμενικού και υποκειμενικού και κάποια άλλα

Τα θέματα που διερευνώνται σύμφωνα με τον εννοιολογικό σχεδιασμό της διατριβής εξετάζονται λαμβάνοντας υπόψη συγκεκριμένες ιστορικές συνθήκες, αλλαγές στο κοινωνικοπολιτικό σύστημα και κοινωνικοοικονομικές μεταρρυθμίσεις που βρίσκονται σε εξέλιξη στη χώρα

Εμπειρική βάση διατριβήςείναι πολλές ομάδες πηγών

Πρώτον, αναλύθηκε νομικό υλικό τόσο σε ομοσπονδιακό όσο και σε περιφερειακό επίπεδο, που επηρεάζει τα προβλήματα κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρίες, συμπεριλαμβανομένων ομοσπονδιακών νόμων, διαταγμάτων του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, κυβερνητικών διαταγμάτων, νομαρχιακών εγγράφων κ.λπ. Λόγω του γεγονότος ότι το σύστημα κρατικής πολιτικής βασίζεται άμεσα στα σχετικά έγγραφα της πράξης, αυτή η ομάδα πηγών είχε τη μεγαλύτερη σημασία για την ανάλυση του ρόλου και της λειτουργίας του κράτους - την οργάνωση της κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρίες Επιπλέον, μελετήθηκαν επίσημα έγγραφα του Υπουργείου Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης Ρωσική Ομοσπονδία, τρέχοντα έγγραφα του Υπουργείου Εργασίας, Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας του Πληθυσμού της Δημοκρατίας του Μπασκορτοστάν,

Δεύτερον Για τον χαρακτηρισμό των ποσοτικών δεικτών της ανάπτυξης της παιδικής αναπηρίας και της εξέλιξης του συστήματος κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρίες, χρησιμοποιήθηκαν υλικά της Κρατικής Στατιστικής Επιτροπής της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, τα οποία δημοσιεύτηκαν σε στατιστικές συλλογές και διατίθεται στους επίσημους ιστότοπους αυτού του φορολογικού οργανισμού στο Διαδίκτυο

Τρίτο Το κύριο μέρος των εμπειρικών πληροφοριών παρουσιάζεται από τα αποτελέσματα των κοινωνιολογικών μελετών του συγγραφέα που διεξήχθησαν με τη μέθοδο της έρευνας το 2005-2007 στην Ούφα, συμπεριλαμβανομένων

1 Έρευνα εμπειρογνωμόνων ειδικών που απασχολούνται στο σύστημα κοινωνικής προστασίας παιδιών με αναπηρία

Ρεπουμπλικανικό Κέντρο Αποκατάστασης Αναπήρων, το ένα τρίτο κοινωνικοί παιδαγωγοί και ψυχολόγοι της Ρεπουμπλικανικής Ψυχολογικής, Ιατρικής και Παιδαγωγικής Διαβούλευσης, το ένα τρίτο - επικεφαλής κέντρων αποκατάστασης και διοικήσεων στην Ufa και υπάλληλοι του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Προστασίας του Πληθυσμού της Δημοκρατίας του Μπασκορτοστάν που εργάζεται με παιδιά με ειδικές ανάγκες

2 Αποτελέσματα έρευνας γονέων παιδιών με αναπηρία
ευκαιρίες 450 ερωτηθέντες ερωτήθηκαν Το ερωτηματολόγιο περιελάμβανε τρεις
μπλοκ ερωτήσεων σχετικά με το επίπεδο γνώσεων για την εργασία που
πραγματοποιούνται από διάφορους φορείς με παιδιά με αναπηρία, σχετικά με τις ανάγκες
σε διάφορα είδη βοήθειας, σχετικά με την οργάνωση ιατρικής και κοινωνικής βοήθειας

3 Αποτελέσματα μιας εστιασμένης συνέντευξης νέων (κάτω των 30 ετών) με ειδικές ανάγκες,
άτομα με ειδικές ανάγκες για διάφορες ασθένειες (συμπεριλαμβανομένων
ανάπηρος από την παιδική ηλικία) Η συνέντευξη πραγματοποιήθηκε στο Ρεπουμπλικανικό
κέντρο αποκατάστασης ατόμων με αναπηρία το 2006, το δείγμα της έρευνας ήταν
πάνω από 80 ερωτηθέντες Η δομή της συνέντευξης περιελάμβανε τα αποτελέσματα
συζήτηση των ακόλουθων θεμάτων: όγκος και πηγές εσόδων, εξόδων,
ποιότητα ιατρικής περίθαλψης, προσβασιμότητα
εκπαίδευση, προβλήματα απασχόλησης, τρόπος ζωής, κοινωνική πρόνοια,
επίπεδο ευαισθητοποίησης για θέματα αναπηρίας

Τέταρτον Η εργασία χρησιμοποιεί τα αποτελέσματα μιας εκ νέου ανάλυσης παρόμοιων μελετών σχετικά με τα προβλήματα της παιδικής αναπηρίας που διεξήχθησαν στο Μπασκορτοστάν και σε ορισμένες άλλες περιοχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που δημοσιεύτηκαν σε έντυπη μορφή και εξάγονται από τον συγγραφέα από έρευνα διατριβής

Η διπλωματική εργασία διατυπώνει τις διατάξεις που αναπτύχθηκαν με βάση τη διενεργηθείσα έρευνα, οι οποίες την απαρτίζουν επιστημονική καινοτομίακαι μπορούν να παρουσιαστούν ως οι ακόλουθες διατριβές

αποσαφηνίστηκε και συγκεκριμενοποιήθηκε το περιεχόμενο των βασικών εννοιών της διατριβής, αναπτύχθηκε και προτάθηκε η ερμηνεία του συγγραφέα, συμπεριλαμβανομένης της έννοιας του συγγραφέα για φαινόμενα όπως «παιδική ηλικία», «παιδική αναπηρία», «παιδιά με αναπηρία», «κοινωνική προσαρμογή παιδί με αναπηρία», «κοινωνική προστασία παιδιών με αναπηρία»,

έχουν αναπτυχθεί θεωρητικές και μεθοδολογικές βάσεις για την οργάνωση της κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρίες. η αρχή της υποκειμενικότητας της διαδικασίας κοινωνικής προστασίας, η αρχή

ενσωμάτωση Ταυτόχρονα, παρουσιάζονται και υποστηρίζονται οι οργανωτικές συνθήκες για σύγχρονη αποτελεσματική κοινωνική προστασία των παιδιών με αναπηρίες, συμπεριλαμβανομένης της υποστήριξης στη διαδικασία διασφάλισης της κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρία με διαφοροποιημένη προσέγγιση, προσανατολισμού προς την επαρκή υποκειμενική ένταξη του παιδιού με αναπηρία στη διαδικασία κοινωνικής προστασίας, ένταξη παιδιού με αναπηρία στη διαδικασία μάθησης σε ένα μαζικό σχολείο μαζί με υγιή παιδιά, με επίκεντρο την απόκτηση παιδιών με αναπηρίες επαγγελματική εκπαίδευσηκαι την ένταξή τους σε μια συγκεκριμένη δραστηριότητα, καθώς και την οργάνωση δραστηριοτήτων αναψυχής για διάφορες ομάδες ατόμων με αναπηρία,

Με βάση μια συγκριτική ανάλυση των συστημάτων κοινωνικής προστασίας στο
σε διάφορες χώρες του κόσμου, καθορίζεται ότι έχει διαμορφωθεί η παγκόσμια πρακτική
τρεις τύποι οργανισμών που επιλύουν προβλήματα σε διαφορετική βάση
κοινωνική προστασία των παιδιών με αναπηρίες κράτος ή
κυβερνητικές, επιχειρηματικές ή ιδιωτικές πρωτοβουλίες,
μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα, συμπεριλαμβανομένων των εθελοντικών κινημάτων Όλα είναι διαφορετικά
δομή, το ποσό των κεφαλαίων που δαπανήθηκαν, τον αριθμό των ατόμων που απασχολούνται σε αυτά
άνθρωποι Αλλά οποιοσδήποτε από αυτούς εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τους άλλους δύο
Έχει επίσης αποδειχθεί ότι οι ηθικές μορφές κυριαρχούν στη φάνα μας.
κοινωνική προστασία των παιδιών με αναπηρίες, η ανάπτυξη των
πρωτοβουλίες πολιτών στον τομέα αυτό,

Είναι αποδεδειγμένο ότι ένα ειδικό και πολυεπίπεδο σύστημα
κρατική προστασία των παιδιών με αναπηρίες, που δημιουργήθηκε στο παρόν στάδιο
ανάπτυξη της ρωσικής κοινωνίας, πρέπει να βελτιωθεί
οι ακόλουθες κύριες κατευθύνσεις Πρώτον, η κοινωνική προστασία θα πρέπει
να επικεντρωθεί στην πληρέστερη προσαρμογή των παιδιών με
περιορισμένες ευκαιρίες για ζωή στην κοινωνία ως πλήρεις
μέλη, και δεύτερον, κρατικοί και δημοτικοί φορείς θα πρέπει
ενεργούν βάσει ειδικών κρατικών προτύπων, με υψηλή
το επίπεδο συντονισμού των ενεργειών τους, τρίτον, η ίδια η κοινωνική προστασία
θα πρέπει αφενός να είναι όσο το δυνατόν πιο στοχευμένα και αφετέρου -
επικεντρώνεται σε διαφορετικά, από την άποψη των κοινωνικών προοπτικών και
δυναμικό αποκατάστασης, ομάδες παιδιών, τέταρτον, κοινωνικό
η προστασία των παιδιών με αναπηρίες πρέπει να οργανωθεί συστηματικά, τόσο από πλευράς
άποψη των εφαρμοζόμενων μεθόδων και υπηρεσιών (υλικών, ιατρικών και κοινωνικών,
εκπαιδευτικό, ψυχαγωγικό και ψυχαγωγικό, επαγγελματικό και ψυχο
κοινωνικό), και με την έννοια της διασύνδεσης κρατικών, δημοτικών και
δημόσιοι σχηματισμοί, από τη σκοπιά της δημιουργίας ενός κατάλληλου
ενημέρωση και κοινωνικο-ψυχολογικό κλίμα,

Έχουν αναπτυχθεί και προταθεί συστάσεις για τη βελτίωση της κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρίες στο Μπασκορτοστάν, έχει προταθεί το κύριο μπλοκ διάγραμμα. , το σύστημα κοινωνικής προστασίας περιλαμβάνει μια σειρά από μη κυβερνητικούς, δημόσιους οργανισμούς

Η θεωρητική και πρακτική σημασία της διατριβής έγκειται στο γεγονός ότι αναπτύσσει την ουσία της κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρίες και εντοπίζει όλα τα κύρια σύγχρονα προβλήματα. Τα αποτελέσματα της έρευνας της διατριβής μπορούν επίσης να χρησιμοποιηθούν στην ανάπτυξη κοινωνικών προγραμμάτων την κοινωνική προστασία των παιδιών με αναπηρίες Μπορούν να χρησιμοποιηθούν στην προετοιμασία και αξιολόγηση περιφερειακών και τοπικών προγραμμάτων και έργων στον τομέα της κρατικής κοινωνικής πολιτικής για τα παιδιά με αναπηρίες.

Τα αποτελέσματα της μελέτης μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την ανάπτυξη της κοινωνικής πολιτικής και της κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρίες στο πλαίσιο του κοινωνικοοικονομικού μετασχηματισμού της ρωσικής κοινωνίας, καθώς και περιφερειακών προβλέψεων και προγραμμάτων για την ανάπτυξη της κοινωνικής προστασίας παιδιών με Επιπλέον, τα ευρήματα της μελέτης μπορούν να χρησιμοποιηθούν στη διδασκαλία μαθημάτων κοινωνικής πολιτικής, κοινωνιολογίας, κοινωνικής εργασίας, καθώς και κατά την ανάγνωση ειδικών μαθημάτων, ατομικές διαλέξεις για τα προβλήματα της παιδικής αναπηρίας

Επιπλέον, μπορούν να χρησιμοποιηθούν στο έργο εκπαιδευτικών και εκπαιδευτικών εξειδικευμένων ιδρυμάτων για παιδιά, στην οργάνωση εργασίας με παιδιά με ειδικές ανάγκες, καθώς και στην ανάπτυξη ειδικών κοινωνικών προγραμμάτων για να βοηθήσουν τις οικογένειες, τη μητρότητα και την παιδική ηλικία.

Έγκριση των αποτελεσμάτων της έρευνας Οι κύριες θεωρητικές διατάξεις και τα αποτελέσματα της έρευνας της διατριβής αναφέρθηκαν και συζητήθηκαν σε μια σειρά από διεθνή, πανρωσικά, διαπεριφερειακά και περιφερειακά επιστημονικά και πρακτικά συνέδρια, συμπεριλαμβανομένου του Ρεπουμπλικανικού επιστημονικού και πρακτικού συνεδρίου «Πολιτικά κόμματα και κινήματα της θεωρίας και πρακτικής του Μπασκορτοστάν» (Ufa, 2004), Διεθνές επιστημονικό και πρακτικό συνέδριο «Κοινωνική και θεσμική

παράγοντες οικονομικής ανάπτυξης "(Saratov, 2005), Διεθνές επιστημονικό και πρακτικό συνέδριο "Προβλήματα και προοπτικές για τη βελτίωση της διαχείρισης του εθνικού οικονομικού δυναμικού" (Saratov, 2006), Διεθνές επιστημονικό και πρακτικό συνέδριο "Κατάσταση κοινωνικής εργασίας, προβλήματα, προοπτικές" ( Kazan, 2006 ), Republican επιστημονικό-πρακτικό συνέδριο "Environment and human security in the modern world" (BSU, 2006) Σχετικά με το θέμα της διατριβής, ο συγγραφέας δημοσίευσε 7 άρθρα και περιλήψεις με συνολικό όγκο 2,7 έντυπων φύλλων, συμπεριλαμβανομένου ενός άρθρο σε περιοδικό που προτείνεται από την Ανώτατη Επιτροπή Πιστοποίησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τη δημοσίευση των αποτελεσμάτων διδακτορικών διατριβών (BSU Bulletin)

Δομή και εύρος εργασίας. Η διπλωματική εργασία αποτελείται από μια εισαγωγή, δύο κεφάλαια, που περιλαμβάνει έξι παραγράφους, ένα συμπέρασμα, έναν κατάλογο αναφορών.Ο όγκος της διατριβής είναι 149 σελίδες κειμένου, ο κατάλογος των αναφορών περιλαμβάνει 240 τίτλους.

2 Κοινωνική προστασία των παιδιών με αναπηρίες: ουσία και κύριες κατευθύνσεις

Είναι γενικά αποδεκτό ότι τα άτομα που υποφέρουν από σοβαρές ασθένειες και έχουν περιορισμένες ευκαιρίες για ζωή και εργασία στη Ρωσία, αποτελούν παραδοσιακά ένα από τα αντικείμενα φιλανθρωπίας και ελέους. Τα παιδιά και οι ενήλικες, των οποίων η ανάπτυξη διέφερε σημαντικά από τον γενικά αποδεκτό κανόνα, πάντα προκαλούσαν ένα αίσθημα οίκτου, συμπόνιας και συμπάθειας. Ως εκ τούτου, η ενεργός συμπόνια και η συμμετοχή στη μοίρα τους ήταν ένα φαινόμενο ηθικής τάξης, που ανέκαθεν διέκρινε την κουλτούρα της ρωσικής κοινωνίας. Η σημερινή ρωσική νομοθεσία σχετικά με τη φροντίδα και τη βοήθεια των ατόμων με αναπηρία ως προς το περιεχόμενο προσεγγίζει τους νόμους και τις αρχές που υιοθετούνται σε όλο τον κόσμο, οι οποίες επιβεβαιώνουν μια στάση χωρίς διακρίσεις έναντι των ατόμων με αναπηρία και καλούν την παγκόσμια κοινότητα να δημιουργήσει συνθήκες για την ένταξη των ασθενών παιδιών στην κοινωνία, παρέχοντάς τους ίσες ευκαιρίες σε υπηρεσίες, λήψη υπηρεσιών, ενημέρωση, εκπαίδευση και εργασιακή δραστηριότητα. Και παρόλο που τα άτομα με αναπηρίες και οι οικογένειές τους εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν εμπόδια στην κατανόηση και στην επικοινωνία με άλλα άτομα, υπάρχουν πολλές ενδείξεις ότι, γενικά, η στάση της κοινωνίας απέναντι στα άτομα με αναπηρία σταδιακά αλλάζει, περνώντας από την απροσεξία και την απόρριψη στην αποδοχή των δικαιωμάτων τους , την αξία και τη χρησιμότητά τους για την κοινωνία. Τα φαινόμενα κρίσης στη ρωσική κοινωνία δεν μπορούσαν παρά να επηρεάσουν την υγεία του πληθυσμού. Η πτώση του βιοτικού επιπέδου και η έλλειψη επαρκούς αντιστάθμισης για τους αρνητικούς παράγοντες του φυσικού και κοινωνικού περιβάλλοντος οδηγούν στη συσσώρευση χρόνιων ασθενών σε κάθε γενιά. Ιδιαίτερη ανησυχία προκαλεί η υγεία των παιδιών: η συχνότητα των παιδικών λοιμώξεων αυξάνεται, ο επιπολασμός συγγενών ανωμαλιών και δυσπλασιών αυξάνεται, σύμφωνα με όλες τις προβλέψεις, ο δείκτης παιδικής αναπηρίας θα αυξηθεί. Η φροντίδα για μη φυσιολογικά παιδιά είναι μια ανθρώπινη και κοινωνικά σημαντική λειτουργία του κράτους, η οποία είναι προς το συμφέρον τόσο του ατόμου που πάσχει από μια ασθένεια όσο και ολόκληρης της κοινωνίας.

Κατά συνέπεια, υπάρχει ανάγκη βελτίωσης του συστήματος κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρίες. Είναι γνωστό ότι στην εξειδικευμένη βιβλιογραφία, η κοινωνική προστασία, γενικά, νοείται ως ένα στοχευμένο σύστημα πρακτικών, κοινωνικών, πολιτικών, νομικών, ψυχολογικών, παιδαγωγικών, οικονομικών, ιατρικών, οικονομικών και πνευματικών μέτρων, που ρυθμίζονται συνειδητά σε όλα τα επίπεδα της κοινωνίας. , παροχή κανονικών συνθηκών και πόρων για τη σωματική, ψυχική, πνευματική και ηθική διαμόρφωση, λειτουργία και ανάπτυξη των παιδιών, καθώς και την αποτροπή προσβολής των δικαιωμάτων και της ανθρώπινης αξιοπρέπειάς τους. Συμφωνούμε επίσης ότι η κοινωνική προστασία των παιδιών με αναπηρίες νοείται ως ένα στοχευμένο, συντονισμένο σύστημα ψυχολογικών, παιδαγωγικών, ιατρικών, νομικών και πνευματικών μέτρων που διασφαλίζουν την πλήρη ένταξη των παιδιών με αναπηρίες στην κοινωνική ζωή με βάση τη διαμόρφωση της στάσης τους για ορισμένους περιορισμούς, που δίνει η ασθένεια, όχι ως επιβαρυντική περίσταση, αλλά ως ορισμένος τρόπος ΖΩΗΣ. Παράλληλα, ένα από τα νεότερα εξειδικευμένα λεξικά «Κοινωνική πολιτική, επίπεδο και ποιότητα ζωής» (2001) προσφέρει τον ακόλουθο ορισμό της έννοιας της κοινωνικής προστασίας: «Η κοινωνική προστασία αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της κοινωνικής πολιτικής του κράτους. ένα σύστημα μέτρων με στόχο την τήρηση των κοινωνικών δικαιωμάτων του ανθρώπου, την κάλυψη των κοινωνικών του αναγκών».42

Ένας ελαφρώς διαφορετικός ορισμός της κοινωνικής προστασίας προσφέρεται από ένα γλωσσάρι που εκπονήθηκε από μια ομάδα ερευνητών από το Ινστιτούτο Κοινωνικο-Οικονομικών Προβλημάτων του Πληθυσμού της Ρωσικής Ακαδημίας Επιστημών (2002): «Η κοινωνική προστασία είναι ένα σύνολο προγραμμάτων που υλοποιούνται για την αντιμετώπιση των βασικές ανάγκες και άσκηση των βασικών δικαιωμάτων των πολιτών που εγγυάται το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας: δυνατότητα απόκτησης κεφαλαίων για ύπαρξη, απασχόληση, εκπαίδευση, στέγαση, ιατρικές υπηρεσίες, δηλαδή εξασφάλιση κοινωνικά αποδεκτού επιπέδου διαβίωσης για τον πληθυσμό». Είναι γνωστό ότι σήμερα έχει ήδη διαμορφωθεί μια ειδική νομική έννοια των βασικών ορισμών του προβλήματός μας, συμπεριλαμβανομένου του νόμου «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία» του 1995. έχουν εισαχθεί ορισμοί των εννοιών "άτομο με αναπηρία", "κοινωνική προστασία ατόμων με αναπηρία", "αποκατάσταση", "ιατρική και κοινωνική εμπειρογνωμοσύνη", έχει δημιουργηθεί ένας ευρύς κατάλογος τύπων υποστήριξης ζωής για άτομα με αναπηρία:44 Άτομο με αναπηρία είναι άτομο που έχει διαταραχή υγείας με επίμονη διαταραχή των λειτουργιών του σώματος λόγω ασθενειών, συνέπειες τραυματισμών ή ελαττωμάτων, που οδηγεί σε περιορισμό της ζωής και προκαλεί την ανάγκη κοινωνικής προστασίας του. Η κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία είναι ένα σύστημα εγγυημένων από το κράτος οικονομικών, κοινωνικών και νομικών μέτρων που παρέχουν στα άτομα με αναπηρία προϋποθέσεις για να ξεπεράσουν, να αντικαταστήσουν (αντισταθμίσουν) περιορισμούς ζωής και στοχεύουν στη δημιουργία ίσων ευκαιριών για τη συμμετοχή τους στη ζωή της κοινωνίας με άλλους οι πολίτες. Αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία - ένα σύστημα ιατρικών, ψυχολογικών, παιδαγωγικών, κοινωνικο-οικονομικών μέτρων που στοχεύουν στην εξάλειψη ή, ει δυνατόν, στην πληρέστερη αντιστάθμιση των περιορισμών στη δραστηριότητα της ζωής που προκαλούνται από διαταραχή υγείας με επίμονη διαταραχή των λειτουργιών του σώματος.

Στόχος της αποκατάστασης είναι η αποκατάσταση κοινωνική θέσηάτομο με αναπηρία, την επίτευξη υλικής ανεξαρτησίας και την κοινωνική του προσαρμογή. Ιατροκοινωνική εμπειρογνωμοσύνη - προσδιορισμός, σύμφωνα με την καθιερωμένη διαδικασία, των αναγκών ενός ατόμου για μέτρα κοινωνικής προστασίας, συμπεριλαμβανομένης της αποκατάστασης, με βάση την αξιολόγηση των περιορισμών ζωής που προκαλούνται από επίμονη διαταραχή των λειτουργιών του σώματος. Η μελέτη του προβλήματος της κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρία απαιτεί στην παρούσα διπλωματική εργασία να εντοπίσει πρότυπα και να τεκμηριώσει τις αρχές οργάνωσης της κοινωνικής προστασίας. Κατά τον εντοπισμό και τη διαμόρφωση τακτικών δεσμών στη διαδικασία κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρίες, καταγράφηκαν οι πιο προφανείς, σταθεροί και επαναλαμβανόμενοι σύνδεσμοι που χαρακτηρίζουν την υπό μελέτη διαδικασία. Η διαδικασία κοινωνικής προστασίας ενός παιδιού με αναπηρία διασφαλίζεται με βάση την ενεργό ένταξη του ίδιου του παιδιού σε αυτή τη διαδικασία κατά τη διάρκεια της αλληλεπίδρασής του με το περιβάλλον κοινωνικό περιβάλλον. ο δεύτερος κανόνας προτείνει

Κοινωνική προστασία των παιδιών με αναπηρίες στη σύγχρονη Ρωσία: κατάσταση και προοπτικές ανάπτυξης

Ειδικός παράγοντας για την προστασία των παιδιών με αναπηρία είναι η κοινωνική πολιτική του κράτους. Το κράτος εφαρμόζει κοινωνική πολιτική έναντι των ατόμων με αναπηρία μέσω ενός δικτύου κρατικών φορέων και οργανισμών (φορείς κοινωνικής προστασίας, εκπαίδευσης και υγείας), κανονιστικών νομικών πράξεων κ.λπ. Το κράτος παρέχει υλικές, νομικές, πολιτικές, τεχνικές και οργανωτικές προϋποθέσεις για την προστασία των παιδιών με αναπηρία, μέσω της διαχείρισης του Τύπου λαμβάνει μέτρα για τη διαμόρφωση της κοινής γνώμης. Για ποιον σκοπό το κάνει αυτό, είναι κατανοητό - ώστε οι υγιείς άνθρωποι να έχουν αυτοπεποίθηση για το μέλλον τους - εάν υποστούν την ατυχία να γίνουν ανάπηροι, τότε η κοινωνία δεν θα τους αφήσει μόνους με τα προβλήματά τους. Η ιστορία της κοινωνικής πολιτικής στον τομέα της αναπηρίας τα τελευταία 100 χρόνια γνωρίζει, όπως γνωρίζετε, δύο κυρίαρχα δόγματα: 1) Το δόγμα της «κοινωνικής χρησιμότητας», σύμφωνα με το οποίο ένα άτομο με σωματικό ή ψυχικό ελάττωμα, κατά είναι σε θέση να ωφελήσει την κοινωνία και να πληρώσει μέρος του κόστους του περιεχομένου της. 2)

Το δόγμα των «ίσων ευκαιριών» πηγάζει από το γεγονός ότι η κοινωνία είναι υποχρεωμένη να παρέχει ίσα δικαιώματα σε υγιή άτομα για τα άτομα με αναπηρία σε όλους τους τομείς της ζωής. Στη Ρωσία τα τελευταία χρόνια, διαμορφώνεται με ταχείς ρυθμούς ένα τρίτο δόγμα, το λεγόμενο «αγοραίο». Όπως αναφέρεται στην κρατική έκθεση «Σχετικά με την κατάσταση των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία» (2004) - «οι παλιές αρχές θα πρέπει να αναθεωρηθούν και να νομιμοποιηθούν πολιτικά και ηθικά νέες ερμηνείες του θεμελίου λίθου για τις έννοιες της κοινωνικής πολιτικής της κοινωνικής δικαιοσύνης, ισότητας , νέες ιδέες για την απαραίτητη κλίμακα των κοινωνικών εγγυήσεων, για τη σχέση μεταξύ της ευθύνης της κοινωνίας και του ατόμου για την ευημερία του τελευταίου.»57 Στη Σοβιετική Ρωσία, κυριαρχούσε μια άλλη έννοια, που ονομάζεται έννοια της «κοινωνικής χρησιμότητας». Επιπλέον, στην πράξη υπήρχε ξεχωριστή κατοικία ΑμεΑ και υγειών. Τα παιδιά με ειδικές ανάγκες ανατράφηκαν σε οικοτροφεία, οι ενήλικες ζούσαν σε ειδικά ιδρύματα κοινωνικής προστασίας, εργάζονταν σε επιχειρήσεις του Υπουργείου Κοινωνικής Προστασίας, ενώθηκαν σε οργανισμούς, ανάλογα με τη φύση της αναπηρίας τους. Φαινόταν φυσικό οι υγιείς να ζουν τη ζωή των αναπήρων και να λύνουν τα προβλήματά τους. Όλες αυτές οι συνθήκες, μαζί με την πολιτική των παροχών, οδήγησαν στην εξής κατάσταση: παθητικότητα τμήματος αναπήρων σε σχέση με μέτρα αποκατάστασης, κοινωνικός νηπισμός. η έλλειψη εμπειρίας επικοινωνίας μεταξύ των ατόμων με αναπηρία και, ως εκ τούτου, η έλλειψη κοινωνικών δεξιοτήτων (η ικανότητα να «εφαρμόζεται» ο εαυτός του, η ικανότητα να ακούει έναν συνομιλητή, να τα πηγαίνει καλά με τους ανθρώπους). μερικές φορές αδυναμία επαρκούς συμπεριφοράς σε μια συγκεκριμένη κατάσταση. αρνητικές στάσεις των υγιών σε σχέση με τα άτομα με ειδικές ανάγκες, καχυποψία σε συνδυασμό με οίκτο, επιθυμία τερματισμού της επαφής. Το δόγμα των «ίσων ευκαιριών» στη Ρωσία όχι μόνο δεν είναι παρόν στη συνείδηση ​​του κοινού, αλλά μόλις πρόσφατα αναγνωρίστηκε από ανθρώπους που είναι υπεύθυνοι για την κοινωνική πολιτική. Οι μετασχηματισμοί της αγοράς της τελευταίας δεκαετίας έχουν επιδεινώσει σημαντικά την κατάσταση - το βιοτικό επίπεδο έχει πέσει όχι μόνο για τα άτομα με αναπηρία, αλλά και για τον πληθυσμό συνολικά.

Η πολιτική των παροχών σε μια κρίση προκαλεί εκνευρισμό και κακώς συγκαλυμμένη εχθρότητα σε ένα μέρος του πληθυσμού. Τα εμπορευματοποιημένα μέσα μαζικής ενημέρωσης συμμετέχουν ενεργά στη διαμόρφωση των στάσεων του κοινού. Υπό αυτές τις συνθήκες, ένας ακόμη παράγοντας που επηρεάζει την πορεία και την επιτυχία της κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρία αποκτά ιδιαίτερη σημασία - ο κοινωνικο-ψυχολογικός. Όπως δείχνουν μελέτες που διεξήχθησαν από τους L.A. Shabalina και N.G. Dobrovolskaya, τα άτομα με αναπηρία, ακόμη και έχοντας όλες τις πιθανές ευκαιρίες να συμμετέχουν ενεργά στην κοινωνική ζωή της κοινωνίας, δεν μπορούν να τις συνειδητοποιήσουν απλώς και μόνο επειδή οι υγιείς άνθρωποι δεν θέλουν να επικοινωνήσουν μαζί τους, οι επιχειρηματίες - να αναλάβουν δουλειά. Κατά τη μέτρηση της κοινωνικής απόστασης, διαπιστώθηκε ότι τα υγιή άτομα προτιμούν καταστάσεις που δεν απαιτούν στενές επαφές με ένα άτομο με αναπηρία ή επαφές «σε ίση βάση».58 Καταστάσεις όπως «ένα άτομο με αναπηρία είναι το αφεντικό σου», «ένα άτομο με αναπηρία είναι εκπρόσωπος της αρχής» προκαλούν αρνητικές αντιδράσεις. Αυτή η φύση των εγκαταστάσεων είναι πολύπλοκης φύσης. Τα υγιή άτομα συχνά θεωρούν τα άτομα με αναπηρίες «λυπημένα, θυμωμένα, δυστυχισμένα, καχύποπτα και ζηλιάρηδες», τους αποδίδονται ιδιότητες όπως «δυσπιστία προς υγιείς ανθρώπους, αυξημένο αίσθημα αυτολύπησης, έλλειψη πρωτοβουλίας, αυξημένες απαιτήσεις».59 Από την άλλη. Το 97,7% των ερωτηθέντων αναγνωρίζει τα άτομα με αναπηρία ως αδύναμες και απροστάτευτες ομάδες και πιστεύει ότι η κοινωνία πρέπει να τους παρέχει βοήθεια. Έτσι, η στάση των υγιών προς τα άτομα με αναπηρία μπορεί να αξιολογηθεί ως διφορούμενη: αφενός, αξιολογούνται ως διαφορετικά προς το χειρότερο, γεγονός που προκαλεί εχθρότητα και εχθρότητα. από την άλλη, εκλαμβάνονται ως στερημένοι πολλών ευκαιριών, «άτυχοι», που γεννά συμπάθεια και συμπάθεια.

Η Κρατική Έκθεση «Σχετικά με την κατάσταση των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία» (2005) αναφέρει ότι αυτή η δυαδικότητα «δίνει ελπίδα για βελτιωμένες σχέσεις μεταξύ των ατόμων με αναπηρία και των υγιών, ως εγγύηση της κοινωνικής ένταξης». 1 Κατά τη γνώμη μας, αυτή η κατάσταση στο μυαλό του κοινού είναι η καλύτερη απεικόνιση του μοντέλου του «κοινωνικού απαρτχάιντ» - ένας συνδυασμός οίκτου και εχθρότητας, κοινωνικής βοήθειας και χωρισμού, κυριαρχίας των υγιών έναντι των αναπήρων. Έτσι, η μετάβαση στο δόγμα των «ίσων ευκαιριών» συνδέεται όχι μόνο με οικονομικές δυσκολίες, πολιτικά προβλήματα, αλλά και κοινωνικά και ψυχολογικά εμπόδια. Κάθε πρόγραμμα κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρία πρέπει να έχει σοβαρή υλική βάση. Προκειμένου να διασφαλιστεί η προσβασιμότητα του αρχιτεκτονικού περιβάλλοντος, να παραχθεί επαρκής αριθμός προσθετικών, μέσων μεταφοράς και ειδικών συσκευών που διασφαλίζουν τη φυσική ανεξαρτησία του παιδιού, να δημιουργήσουν θέσεις εργασίας και να τις προσαρμόσουν στις φυσικές δυνατότητες ενός παιδιού με αναπηρία, προμηθεύω υψηλό επίπεδοιατρική, παιδαγωγική, ψυχολογική, επαγγελματική, κοινωνική αποκατάσταση, για την οργάνωση ψυχαγωγικών, δημιουργικών, αθλητικών κέντρων χρειάζονται σημαντικές επενδύσεις. Το επίπεδο της υλικής βάσης για την επίλυση των προβλημάτων της παιδικής αναπηρίας καθορίζεται από: το επίπεδο του κατά κεφαλήν εθνικού εισοδήματος, τον ρυθμό αύξησης του ΑΕΠ. το μερίδιο που είναι διατεθειμένη να δαπανήσει η κοινωνία για την αποκατάσταση παιδιών με αναπηρία και τη φύση της επένδυσης των διατεθέντων κεφαλαίων. Επί του παρόντος, στη Ρωσία, η κοινωνική προστασία των παιδιών με ειδικές ανάγκες και τους

Βελτίωση της κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρίες στο παρόν στάδιο

Η θεώρησή μας στην προηγούμενη παράγραφο των βασικών κατευθύνσεων και αντιφάσεων της κοινωνικής πολιτικής του κράτους ως παράγοντα κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρίες, μας επιτρέπει να προχωρήσουμε στη διαμόρφωση πιο συγκεκριμένων τομέων πολιτικής σε σχέση με τα παιδιά με αναπηρίες. Κατά τη γνώμη μας, οι πιο προβληματικοί, «κομβικοί» χώροι κοινωνικής πολιτικής απέναντι στα παιδιά με ειδικές ανάγκες «ομαδοποιούνται» γύρω από τους εξής παράγοντες: Πρώτον. Εντελώς ανεπαρκείς και βέλτιστα ανοργάνωτες είναι οι οικονομικές πληρωμές σε οικογένειες παιδιών με αναπηρία. Έτσι, όπως δείχνει μια απλή ανάλυση, η αξία κοινωνική σύνταξηπου καταβάλλονται σε παιδιά με αναπηρία είναι μόνο το 57% των μισθό διαβίωσηςπαιδί και δεν χωρίζεται ανά ομάδες αναπηρίας. Ως αποτέλεσμα, τα παιδιά με ειδικές ανάγκες με ιδιαίτερα σοβαρές μορφές ασθένειας και χαμηλή δυνατότητα αποκατάστασης παραμένουν λιγότερο προστατευμένα. Ταυτόχρονα, το ποσό της αποζημίωσης για τους μη εργαζόμενους γονείς που φροντίζουν παιδιά με αναπηρία κάτω των 18 ετών, που ορίζεται στο 60% του κατώτατου μισθού, είναι μόνο το 15% του κατώτατου ορίου διαβίωσης.

Έτσι, οι μη εργαζόμενοι γονείς που εκτελούν εργασίες φροντίδας βρίσκονται χωρίς βιοπορισμό. Παρεμπιπτόντως, τα αποτελέσματα των ερευνών μας έδειξαν ότι οι γονείς παιδιών με αναπηρία θέλουν να εργαστούν πλήρως και συμφωνούν να φέρουν την πλήρη αστική ευθύνη για την κοινωνική αποκατάσταση των παιδιών τους, εάν το κράτος δημιουργήσει ένα σύστημα μέτρων για τα κατάλληλα εργασιακά επιδόματα (μέρος- χρονική εργασία με ανταποδοτικούς μισθούς, πρόσθετες άδειες κ.λπ.). .δ.). Δεύτερος. Δυστυχώς, ακόμη και οι υφιστάμενοι νομοθετικοί κανόνες του Εργατικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε σχέση με τους γονείς παιδιών με αναπηρία δεν παρέχονται με εκτελεστικούς μηχανισμούς. Έτσι, σύμφωνα με τα αποτελέσματα μιας αντιπροσωπευτικής μελέτης που διεξήχθη από τους O.M. Zdravomyslova και M.Yu. Harutyunyan, μόνο το 15% περίπου των εργαζομένων χρησιμοποιεί τα δικαιώματα που εκχωρούνται σε εργαζόμενους γονείς παιδιών με αναπηρία. Τρίτος. Η κύρια κρατική βοήθεια σε οικογένειες με παιδιά με αναπηρία συνίσταται στην παροχή χρηματικών αποζημιώσεων (για δημόσια μέσα μεταφοράς, λογαριασμούς κοινής ωφέλειας, τηλέφωνο, ηλεκτρικό ρεύμα, θερμότητα και φάρμακα για παιδιά με αναπηρία) και όχι στην τόνωση της οικονομικής δραστηριότητας των γονέων μέσω της καλύτερης χρήσης των προσαρμοστικών δυνατοτήτων τους. . Κατά τη γνώμη μας, είναι δυνατό να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα της προσαρμογής των οικογενειών, να αξιοποιηθούν πληρέστερα οι κοινωνικοδημογραφικοί πόροι τους και οι προσαρμοστικές δυνατότητες των γονέων, υπό την επιφύλαξη της θετικής επιρροής πολιτικών, νομικών, θεσμικών και ρυθμιστικών παραγόντων.

Ανάλογα με τον βαθμό επεξεργασίας του προβλήματος σε νομοθετικό επίπεδο, διαμορφώνεται κοινωνική υποδομή, τίθενται σε λειτουργία εκτελεστικοί μηχανισμοί που επηρεάζουν θετικά την κοινωνικοοικονομική προσαρμογή των οικογενειών. Αυτό περιλαμβάνει ιδρύματα κοινωνικών υπηρεσιών που παρέχουν ιατρικές, κοινωνικές, παιδαγωγικές, νομικές και οικονομικές υπηρεσίες σε οικογένειες με παιδιά με αναπηρία, καθώς και συστήματα ειδικής εκπαίδευσης και ανατροφής για παιδιά με αναπηρία, δημόσιους οργανισμούς ατόμων με αναπηρία και γονείς παιδιών με αναπηρία. Η αξιολόγηση του αντίκτυπου αυτών των παραγόντων στις διαδικασίες κοινωνικοοικονομικής προστασίας των οικογενειών στις σύγχρονες οικονομικές συνθήκες οδηγεί στο συμπέρασμα ότι είναι απαραίτητο να βελτιωθεί η υφιστάμενη κοινωνική πολιτική, συμπεριλαμβανομένου του ελέγχου του μηχανισμού εφαρμογής της, καθώς και ενίσχυσης την αλληλεπίδραση των οικογενειών με τους δημόσιους φορείς. Ως αποτέλεσμα της ανάλυσης των πιο πιεστικών προβλημάτων των παιδιών με αναπηρίες και της ανάγκης τους για διάφορους τύπους βοήθειας, αναπτύξαμε και προτείναμε πρακτικές συμβουλέςπου προβλέπουν τη βελτίωση του συστήματος κοινωνικής προστασίας οικογενειών με παιδιά με αναπηρία, συμπεριλαμβανομένης της διατήρησης της οικονομικής δραστηριότητας των γονέων, της υποστήριξης των διαδικασιών κοινωνικοοικονομικής προστασίας των οικογενειών και της αύξησης των προσαρμοστικών πόρων τους. Περιέχουν προτάσεις στον τομέα: κοινωνικής ασφάλισης και κοινωνικών υπηρεσιών για οικογένειες με παιδιά με αναπηρία. απασχόληση εργαζομένων με παιδιά με αναπηρία· συνταξιοδοτικές παροχές για παιδιά με αναπηρία και τους γονείς τους· εκπαίδευση των παιδιών με αναπηρίες, καθώς και προτάσεις για τη διασφάλιση της διαθεσιμότητας πληροφοριών για κοινωνικά ζητήματα για τους γονείς και το άνοιγμα των αρχείων σχετικά με τις οικογένειες σε επίσημο υλικό για μια σειρά κοινωνικοδημογραφικών χαρακτηριστικών. Εάν λάβουμε υπόψη καθέναν από τους τομείς κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρία που έχουμε εντοπίσει, τότε, κατά τη γνώμη μας, περιλαμβάνουν την υλοποίηση των ακόλουθων τύπων κοινωνικών δραστηριοτήτων που έχουν κατάλληλα οργανωτικά, οικονομικά, νομικά και πληροφοριακά στοιχεία: 1) στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης για οικογένειες με παιδιά με αναπηρία,

Προκειμένου να κατανεμηθεί δίκαια η κοινωνική βοήθεια και να αυξηθεί η προσαρμοστικότητα των οικογενειών στις τρέχουσες οικονομικές συνθήκες, είναι απαραίτητο: να χρησιμοποιηθεί μια διαφοροποιημένη προσέγγιση για την παροχή συντάξεων για παιδιά με αναπηρία. στο μέγεθος της αποζημίωσης για μη εργαζόμενους γονείς· στο περιεχόμενο των κοινωνικών παροχών για οικογένειες με βάση δεδομένα σχετικά με τους κοινωνικοδημογραφικούς πόρους των οικογενειών, την ηλικία και τις δυνατότητες αποκατάστασης των παιδιών με αναπηρία· ενίσχυση των προγραμμάτων κοινωνικής πρόνοιας για οικογένειες που αναγκάζονται να χρησιμοποιήσουν ιατρική περίθαλψη επί πληρωμή για παιδιά με αναπηρία· παρέχουν κρατικό έλεγχο στην εφαρμογή τους. Θέσπιση μηχανισμού για την υποστήριξη της απασχόλησης των γονέων παιδιών με αναπηρία με βάση τις αρχές της ίσης μεταχείρισης και των ίσων ευκαιριών για τους εργαζόμενους με οικογενειακές ευθύνες, μεταξύ των οποίων: η ανάπτυξη νομοθετικών πράξεων που παρέχουν οικονομικά κίνητρα και οφέλη με στόχο την αύξηση του ενδιαφέροντος των εργοδοτών για προσλήψεις πολίτες με οικογενειακές ευθύνες, συμπεριλαμβανομένης της μερικής απασχόλησης, του ευέλικτου ωραρίου ή στο σπίτι· εισαγωγή κρατικού ελέγχου και εποπτείας σχετικά με τη συμμόρφωση με τη νομοθεσία για τα δικαιώματα των εργαζόμενων γονέων παιδιών με αναπηρία και ένα σύστημα κυρώσεων για την παραβίασή του· ανάπτυξη προγραμμάτων απασχόλησης για εργαζόμενους με παιδιά με αναπηρία, λαμβάνοντας υπόψη δεδομένα για τους κοινωνικοδημογραφικούς πόρους των οικογενειών, την ηλικία και το δυναμικό αποκατάστασης των παιδιών με αναπηρία και τις δυνατότητες προσαρμογής των γονέων· δημιουργία βάσεων δεδομένων στις δημοτικές υπηρεσίες απασχόλησης που παρέχουν πληροφορίες για ευέλικτους χώρους εργασίας για εργαζόμενους με παιδιά με αναπηρία· ανάπτυξη προγραμμάτων επανεκπαίδευσης και επανεκπαίδευσης εργαζομένων με παιδιά με αναπηρία· την εισαγωγή εναλλακτικών τύπων απασχόλησης για γονείς παιδιών με αναπηρίες, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης τεχνολογίας υπολογιστών για την παροχή κατ' οίκον απασχόλησης· παροχή στους γονείς που χρειάζονται κατ' οίκον εργασία με τον απαραίτητο εξοπλισμό υπό τους όρους της προσωρινής δωρεάν χρήσης ή πληρωμής μέσω του πιστωτικού συστήματος.

Μεταρρύθμιση των δραστηριοτήτων των κρατικών και δημόσιων οργανισμών για τη βελτίωση της κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρίες σε ομοσπονδιακό και περιφερειακό επίπεδο

Επί του παρόντος, στη χώρα μας σημειώνονται σημαντικές αλλαγές όχι μόνο στο νομοθετικό πλαίσιο, αλλά και στις μορφές και τις μεθόδους διαχείρισης της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού, στην οργανωτική δομή. Δημοσιες ΥΠΗΡΕΣΙΕΣαπασχολούνται στην κοινωνική προστασία παιδιών με αναπηρία. Αυτό οφείλεται, πρώτον, στην αυξανόμενη κλίμακα των καθηκόντων κοινωνικής διαχείρισης, στον αυξανόμενο αριθμό ηλικιωμένων και αναπήρων στη χώρα, στην καταστροφική επιδείνωση όλων των συνθηκών διαβίωσης για την ύπαρξή τους, στο πενιχρό επίπεδο των συντάξεων, στην απότομη αύξηση του κόστους. φαρμάκων, τροφίμων, ρουχισμού κ.λπ. Υπό τις νέες συνθήκες, είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί ένα πολύ πιο εκτεταμένο και ολοκληρωμένο δίκτυο φορέων κοινωνικής πρόνοιας. Απαιτείται η υιοθέτηση ειδικών κοινωνικών προγραμμάτων για παιδιά με αναπηρία, για αλλαγή της στάσης της κοινωνίας απέναντι στις ανάγκες τους. Δεύτερον, μια αλλαγή στις προσεγγίσεις της κρατικής πολιτικής έναντι των ατόμων με αναπηρία και αντίστοιχες αλλαγές στην οργάνωση και τις δραστηριότητες των κοινωνικών υπηρεσιών συνδέονται με την ανάπτυξη προηγμένης ξένης εμπειρίας στην εργασία με παιδιά με αναπηρίες. Με την εμφάνιση δημοσιεύσεων σχετικά με αυτήν την εμπειρία και τις πρακτικές δραστηριότητες των ρωσικών υπηρεσιών κοινωνικής πρόνοιας για άτομα με ειδικές ανάγκες, δημιουργούνται νέες κατευθυντήριες γραμμές και οδηγίες.

Από αυτή την άποψη, το ζήτημα της ατομικής, στοχευμένης προσέγγισης ενός παιδιού με αναπηρία τίθεται όλο και πιο επίμονα. Στις νέες συνθήκες το οξύτερο πρόβλημα ήταν η αποκατάσταση των αναπήρων. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι αυτή η πτυχή είναι από καιρό ο πιο σημαντικός τομέας εργασίας με άτομα με αναπηρία στο εξωτερικό. Όλα αυτά απαιτούν τη διεύρυνση του πεδίου των κοινωνικών υπηρεσιών, την ανάπτυξη νέων τμημάτων, τη βελτίωση της δομής τους και την αλλαγή της έννοιας της βοήθειας των παιδιών με αναπηρία και των οικογενειών τους. Όπως γνωρίζετε, μετά τη διαμόρφωση του νομοθετικού πλαισίου για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη χώρα συνολικά, είχαν νόμιμη βάση για διεκδικήσεις κατά των δραστηριοτήτων του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Προστασίας του Πληθυσμού. Ένας τεράστιος αριθμός επιστολών και καταγγελιών εστάλη από γονείς παιδιών με αναπηρία σε διάφορες αρχές. Ένας από τους κύριους λόγους για τη δυσαρέσκεια των πολιτών για τις δραστηριότητες του υπουργείου είναι, όπως η ανάλυση που έγινε από ορισμένους ειδικούς, οι χαμηλές συντάξεις, επιδόματα, αποζημιώσεις, που δεν μπορούν να εγγυηθούν στους ανθρώπους ένα κανονικό βιοτικό επίπεδο, καθώς το μέγεθός τους απέχει πολύ από το επίπεδο διαβίωσης. Λόγω της δύσκολης οικονομικής κατάστασης, πολλές νομίμως θεσπισμένες χρηματικές αποζημιώσεις και προνόμια δεν είχαν επαρκείς οικονομικούς πόρους. Αυτή η κατάσταση ήταν χαρακτηριστική τόσο για τη Ρωσία συνολικά όσο και για τις περιοχές της. Είναι γνωστό ότι τον Νοέμβριο του 1991, με εντολή του Β.Ν. Ο Γέλτσιν, υπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, συγκροτήθηκε συντονιστική επιτροπή για τις υποθέσεις των αναπήρων.

Πριν από τη δημιουργία της επιτροπής αυτής, τα προβλήματα των ΑμεΑ αντιμετώπιζαν κυρίως δημόσιοι φορείς. Σε κρατικό επίπεδο, μια τέτοια επιτροπή προέκυψε για πρώτη φορά στην ιστορία της Ρωσίας. Η δομή του συντονιστικού οργάνου για τις υποθέσεις των αναπήρων, που δημιουργήθηκε ως πείραμα, είχε ως εξής (βλ. πίνακα Νο. 1). Όπως μπορείτε να δείτε, η δομή της συντονιστικής επιτροπής επικεντρώθηκε στο μέγιστο βαθμό στη βελτίωση του συντονιστικού έργου όλων των οργανώσεων των ατόμων με αναπηρία, στην ανύψωση της ιατρικής περίθαλψης και της πρόληψης και της αποκατάστασης των ατόμων με αναπηρία σε υψηλότερο επίπεδο. Η κατεύθυνση της συνεργασίας με ξένες χώρες και διεθνείς οργανισμούς ήταν εντελώς νέα. Η Επιτροπή περιλάμβανε εξέχοντες επιστήμονες και ειδικούς στον τομέα του δικαίου, της ιατρικής, της κοινωνικής και εργασιακής αποκατάστασης, βουλευτές του λαού και άτομα με ειδικές ανάγκες. Η Συντονιστική Επιτροπή έχει κάνει πολλά για τη δημιουργία τοπικών δημόσιων οργανισμών. Επιπλέον, οι υπάλληλοι της Συντονιστικής Επιτροπής για τις Υποθέσεις των Ατόμων με Αναπηρία υπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας συμμετείχαν ενεργά στην ανάπτυξη ψηφισμάτων και εντολών του Προέδρου της χώρας. Ταυτόχρονα, οι δραστηριότητές του δεν ήταν αρκετά αποτελεσματικές. Τον Ιούλιο του 1994, η Συντονιστική Επιτροπή για τις Υποθέσεις των Ατόμων με Αναπηρία υπό τον Πρόεδρο της Ρωσίας καταργήθηκε. Ο κύριος κρατικός φορέας που ασχολείται με θέματα κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού ήταν το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, στο πλαίσιο του οποίου ιδρύθηκε το Τμήμα για τα άτομα με ειδικές ανάγκες με Διάταγμα του Υπουργικού Συμβουλίου της Ρωσίας της 23ης Ιουλίου 1993. . Οργανώθηκε με σκοπό τη βελτίωση της διαχείρισης της κοινωνικής προστασίας αυτής της κατηγορίας του πληθυσμού. Το Τμήμα Υποθέσεων ΑμεΑ έχει λάβει μεγάλη εξουσία. Τα καθήκοντα αυτού του νέου φορέα περιελάμβαναν την ανάπτυξη ενός ολοκληρωμένου συστήματος κοινωνικής προστασίας για τα άτομα με αναπηρία, δηλαδή, στην πραγματικότητα, τη διαμόρφωση των κύριων τομέων κοινωνικής πρόνοιας (συμπεριλαμβανομένης της οργάνωσης αποκατάστασης, άμεσης κοινωνικής βοήθειας και υποστήριξης για τα άτομα με αναπηρία ). Οργάνωσε και το τμήμα ιατρική και κοινωνική εμπειρογνωμοσύνησε όλη τη χώρα, συντονισμός των δραστηριοτήτων των κρατικών, δημόσιων και άλλων φορέων των ΑμεΑ. Το Τμήμα δημιούργησε ένα δίκτυο αποκατάστασης και κοινωνικών υπηρεσιών για τα άτομα με αναπηρία, εκπόνησε προτάσεις για τη βελτίωση της νομοθεσίας για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία και τις δραστηριότητες των δημόσιων οργανισμών τους. Δημιουργήθηκε η οργάνωση εκπαίδευσης προσωπικού στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία.67 Ωστόσο, παρά τις συνεχιζόμενες εργασίες, οι οποίες έχουν μεγάλη σημασία για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία, πολλά από τα προγραμματισμένα έμειναν στα χαρτιά, κυρίως λόγω στην έλλειψη επαρκούς χρηματοδότησης για ολόκληρο τον κλάδο κοινωνικής προστασίας.

Μια νέα σημαντική οργανωτική δομή, που δημιουργήθηκε με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 13ης Ιουλίου 1996, αρ. 901, έγινε το Συμβούλιο για τα άτομα με ειδικές ανάγκες υπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Δημιουργήθηκε για να εξασφαλίσει την αλληλεπίδραση των ομοσπονδιακών κυβερνητικών φορέων που ασχολούνται με τα προβλήματα των ατόμων με αναπηρία με τις κρατικές αρχές των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τις δημόσιες ενώσεις ατόμων με αναπηρία. Το Συμβούλιο ήταν ένα συμβουλευτικό συμβουλευτικό όργανο, αλλά οι αποφάσεις του ήταν δεσμευτικές για όλους τους συμμετέχοντες σε αυτή τη διαδικασία. Τις υποθέσεις των ΑμεΑ τις πήρε ο Πρόεδρος της χώρας υπό προσωπικό έλεγχο όχι τυχαία. Έτσι, η λύση αυτού του προβλήματος ανυψώθηκε στην τάξη των υψίστων ζητημάτων της κρατικής πολιτικής. Το διάταγμα του Προέδρου της Ρωσίας με ημερομηνία 10 Οκτωβρίου 1996 Νο. 1 427 ενέκρινε την προσωπική σύνθεση του Συμβουλίου, το οποίο περιλάμβανε τους ηγέτες των Πανρωσικών Δημόσιων Ενώσεων Ατόμων με Αναπηρία, Αναπληρωτές Αρχηγούς των Ομοσπονδιακών Υπουργείων και βουλευτές του κράτους Δούμα. Με βάση το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας που εγκρίθηκε τον Δεκέμβριο του 1993, άρχισε να λειτουργεί η αρχή της κοινής διαχείρισης των θεμάτων κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού, των εκτελεστικών αρχών της Ρωσίας και των υποκειμένων της. Σε ομοσπονδιακό επίπεδο, οι αρχές άρχισαν να ασχολούνται κυρίως με γενικά ζητήματα κοινωνικής προστασίας. Συγκεκριμένα, η ανάπτυξη και διαμόρφωση νομικού πλαισίου για την κοινωνική προστασία, η ανάπτυξη ενιαίων κρατικών προτύπων και κανονισμών, ο συντονισμός και η οργανωτική διαχείριση ολόκληρου του κλάδου, η ενίσχυση

Στείλτε την καλή σας δουλειά στη βάση γνώσεων είναι απλή. Χρησιμοποιήστε την παρακάτω φόρμα

Φοιτητές, μεταπτυχιακοί φοιτητές, νέοι επιστήμονες που χρησιμοποιούν τη βάση γνώσεων στις σπουδές και την εργασία τους θα σας είναι πολύ ευγνώμονες.

Δημοσιεύτηκε στις http://www.allbest.ru/

ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΟ ΙΔΡΥΜΑ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

ΑΝΩΤΕΡΗ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ

"ΡΩΣΙΚΟ ΚΡΑΤΙΚΟ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟ"

Δυνατότητα άμυνας

Διευθυντής του υποκαταστήματος

Η Ε.Φ. Σιμορίνα

"_______" _______________ 2014

ΠΤΥΧΙΑΚΗ ΕΡΓΑΣΙΑ

Βελτίωση του συστήματος κοινωνικής προστασίας ορφανών και παιδιών που μένουν χωρίς γονική μέριμνα

(στο παράδειγμα του ορφανοτροφείου MBOU Sofyinsky)

Συμπλήρωσε: φοιτητής του 6ου έτους του τμήματος αλληλογραφίας

Kyazhina Margarita Alekseevna

Επιστημονικός σύμβουλος: Ph.D., αναπληρωτής καθηγητής

Σίμοριν Στέπαν Βλαντιμίροβιτς

ΕΙΣΑΓΩΓΗ ………………………………………………………………………………..3

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1. ΤΟ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ ΟΡΦΑΝΟΤΡΟΦΟ ΩΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ ΦΑΙΝΟΜΕΝΟ...7

1.1. Η έννοια και η προέλευση της κοινωνικής ορφανότητας…………………………………..7

1.2. Κρατική πολιτική για την υπέρβαση της κοινωνικής ορφανότητας…..16

1.3. Οι κύριες μορφές τοποθέτησης ορφανών και παιδιών που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα………………………………………………………………………….22

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2. ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΓΙΑ ΟΡΦΑΝΑ ΚΑΙ ΠΑΙΔΙΑ ΠΟΥ ΕΜΕΙΝΑΝ ΧΩΡΙΣ ΓΟΝΙΚΗ ΜΕΡΙΣΤΑ…………………………………………………………………………………….31

2.1. Τύποι οργανώσεων για ορφανά και παιδιά που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

2.2. Η πολιτική της αποϊδρυματοποίησης ορφανών και παιδιών που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Κεφάλαιο 3. Οργάνωση των δραστηριοτήτων μιας ξεχωριστής δομικής μονάδας για την προετοιμασία αναπληρωτών γονέων ΚΑΙ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΠΑΙΔΙΩΝ ΠΟΥ ΜΕΓΑΛΟΝΤΑΙ ΣΕ ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΕΣ ΟΙΚΟΓΕΝΕΙΕΣ (με βάση το ορφανοτροφείο MBOU Sofiinsky)…………………………………… …………………………………… 48

3.1. Γενικές διατάξεις για την οργάνωση των δραστηριοτήτων της μονάδας…………..48

3.2. Πρόγραμμα Εκπαίδευσης Αναδόχων Γονέων…………………………………………56

ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ…………………………………………………………………..71

ΑΝΑΦΟΡΕΣ………………………………………………………….75

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Ο ρόλος της οικογένειας στην ανθρώπινη ανάπτυξη είναι ασύγκριτος ως προς τη σημασία της με άλλους κοινωνικούς θεσμούς. Οι μετασχηματισμοί των τελευταίων δεκαετιών στη Ρωσία, που οδήγησαν σε μείωση του βιοτικού επιπέδου σημαντικού μέρους του πληθυσμού, αλλαγή στον συνήθη τρόπο ζωής και ηθικούς και αξιακούς προσανατολισμούς, επιδείνωση του ψυχολογικού κλίματος στην οικογένεια και η αποδυνάμωση των εκπαιδευτικών της ευκαιριών, η αυξημένη επιθετικότητα προς τα παιδιά, είναι οι κύριοι λόγοι που καθορίζουν τα υψηλά επίπεδα ορφανότητας στα παιδιά.

Συνάφεια του θέματος. Σε κάθε κράτος και σε κάθε κοινωνία πάντα υπήρχαν, υπάρχουν και θα υπάρχουν ορφανά και παιδιά που για διάφορους λόγους μένουν χωρίς γονική μέριμνα. Δεν είναι η πρώτη φορά που εμφανίζεται αυτό το πρόβλημα στη χώρα μας. Έμειναν ορφανά μετά την επανάσταση και μετά τον Μεγάλο Πατριωτικό Πόλεμο. Οι κατακλυσμοί που συμβαίνουν στην κοινωνία πλήττουν, πρώτα απ' όλα, τα πιο απροστάτευτα κοινωνικά στρώματα, τα λιγότερο προσαρμοσμένα στη ζωή. Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία, ο αριθμός των ορφανών στη Ρωσία στις αρχές του 2013 είναι 118 χιλιάδες άτομα, σύμφωνα με το Interfax, 44 χιλιάδες από αυτά τα παιδιά είναι παιδιά που έχουν ζωντανούς γονείς, αλλά στερούνται τα γονικά δικαιώματα http://www.interfax .ru/russia/news. (πρόσβαση 05.11.13) .

ορφανά

Κοινωνικό ορφανό- αυτό είναι ένα παιδί που έχει βιολογικούς γονείς, αλλά για κάποιο λόγο δεν το μεγαλώνουν και δεν το φροντίζουν. Σε αυτή την περίπτωση, η κοινωνία και το κράτος φροντίζουν τα παιδιά.

Το πιο σημαντικό σημάδι των τελευταίων ετών ήταν η σημαντική αύξηση του μεγέθους της κοινωνικής ορφάνιας, η ανάδειξη των νέων χαρακτηριστικών της. Τα κρυφά κοινωνικά ορφανά είναι τα παιδιά που έχουν γονείς που για διάφορους λόγους δεν συμμετέχουν στην ανατροφή τους.

Τα παιδιά γίνονται ορφανά με ζωντανούς γονείς και «χάρη» στην κρίση του οικογενειακού θεσμού, ως τέτοιος, λόγω της κοινότυπης ακαταλληλότητας για τη ζωή ορισμένων γονέων και της αδυναμίας να φέρουν ευθύνη για τη διατήρηση της οικογένειας - χωρίς εξωτερική βοήθεια. Τα στατιστικά είναι τρομακτικά, κάθε χρόνο 50.000 γονείς στερούνται τα γονικά δικαιώματα και τα παιδιά τους καταλήγουν σε ορφανοτροφεία http://monitoringnsid.rf/news/71 (πρόσβαση 28.02.14).

Αυτά τα γεγονότα δεν μπορούν παρά να ενθουσιάσουν όποιον ενδιαφέρεται για την επιτυχημένη οργάνωση και ανάπτυξη του κράτους του. Τα χρόνια πρακτικής ιδρυματοποίησης έχουν δείξει ότι ο αριθμός των ορφανών δεν μειώνεται. Το κόστος του προϋπολογισμού για τη διατήρηση των παιδιών σε ιδρύματα είναι τεράστιο. Και τα παιδιά στην έξοδο από τα ιδρύματα λαμβάνουν ένα σωρό ψυχοφυσιολογικά προβλήματα που έχουν τις ρίζες τους στο ίδιο το σύστημα συλλογικής εκπαίδευσης σε ένα κλειστό ίδρυμα, ελλείψει σταθερών σχέσεων με έναν σημαντικό ενήλικα και θετικού συναισθηματικού υπόβαθρου.

Το θέμα της οικογένειας, της παιδικής ηλικίας, της ορφανότητας είναι επαρκώς ανεπτυγμένο τόσο στην ξένη όσο και στη ρωσική επιστήμη και λογοτεχνία. Τα προβλήματα των μειονεκτούντων παιδιών τράβηξαν τα βλέμματα και την πένα των ερευνητών και των δημοσιογράφων. Η ιστορία της φιλανθρωπίας εγκαταλελειμμένων παιδιών στη Ρωσία εξετάζεται από τον E.D. Μαξίμοφ, Μ.Ο. Oshanin, N.V. Γιαμπλόκοφ.

Σημαντική θέση στη μελέτη των προβλημάτων των παιδιών καταλαμβάνουν οι μελέτες τέτοιων συγγραφέων όπως: S.I. Grigoriev, L.G. Guslyakova, Yu.S. Erokhin, V.I. Zhukov Εμπειρία και προβλήματα της ζωής ορφανών και παιδιών που έμειναν χωρίς κηδεμονία στις σύγχρονες συνθήκες: ηλεκτρονική επιστημονική και εκπαιδευτική δημοσίευση / κολ. συγγραφείς? εκδ. V.I. Zhukov. - Ηλεκτρον. Dan. - Μ.: KNORUS, 2010. , T.B. Kononova, Α.Μ. Nechaeva, P.D. PeacockPavlenok P.D. Τεχνολογίες κοινωνικής εργασίας με διάφορες ομάδες πληθυσμού - M .: Infra - M, 2012. L.I. Starovoitova, L.V. Topchy, E.I. Kholostova, T.I. Shulga Shulga T.I. Εργασία με μια δυσλειτουργική οικογένεια [Κείμενο]: [proc. επίδομα για τα πανεπιστήμια στην κατεύθυνση και ειδική. «Κοινωνική εργασία»: εγχειρίδιο για το μάθημα «Οικογενειακές Σπουδές» - 2η έκδ., Sr. - Moscow: Bustard, 2007. - 25 .

Στο πλαίσιο της κοινωνιολογίας της οικογένειας μελετώνται κοινωνικά προβλήματα και κοινωνική ευημερία, θέματα κοινωνικής προστασίας των ορφανών, προβλήματα εκπαίδευσης, απασχόλησης, στέγασης και άλλες κοινωνικές πτυχές της ζωής τους: Μ.Π. Arakelova, A.S. Barashkova, T.A. Γκούρκο, Α.Ν. Elizarov, S.V. Kochetkova, L.V. Kuznetsova, M.I. Nesmeyanov, G.I. Osadchaya, E.M. Rybinsky, E.R. Smirnova, V.V. Φόρσοβα.

αντικείμενοΗ μελέτη αυτή περιλαμβάνει υποψήφιους ανάδοχους γονείς, ορφανά και παιδιά που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα.

Θέμα έρευνα: σύστημα προετοιμασίας αναπληρωτών γονέων.

Ο σκοπός της διατριβής- έρευνα, μελέτη των δραστηριοτήτων του κράτους για την επίλυση του προβλήματος της τοποθέτησης ορφανών και παιδιών χωρίς γονική μέριμνα σε οικογένειες.

Σύμφωνα με τον στόχο, διακρίνονται τα ακόλουθα καθήκοντα:

Εξετάστε τα αίτια της κοινωνικής ορφανότητας στη Ρωσία.

Εξετάστε τις κύριες μορφές τοποθέτησης ορφανών και παιδιών που μένουν χωρίς γονική μέριμνα.

Αναλύστε την πολιτική αποϊδρυματοποίησης ορφανών και παιδιών που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα.

Να μελετηθούν οι δραστηριότητες μιας ξεχωριστής δομικής μονάδας για την προετοιμασία των αναπληρωτών γονέων (με βάση το Ορφανοτροφείο MBOU Sofya).

Η λύση στο πρόβλημα της ορφανότητας αναλαμβάνεται από το κράτος, το οποίο εξετάζει τη σταθεροποίηση των κοινωνικών και οικονομικών διαδικασιών στην κοινωνία, την κοινωνική υποστήριξη της οικογένειας, τη μητρότητα και την παιδική ηλικία. Ολόκληρη η κοινότητα πρέπει να εμπλακεί σε αυτό το πρόβλημα, η οποία μπορεί να δημιουργήσει άνετες συνθήκες για τα ορφανά να ζουν στην κοινωνία.

Ερευνητικές μέθοδοι: ανάλυση θεωρητικής βιβλιογραφίας και διαδικτυακών πόρων, ανάλυση του νομοθετικού και κανονιστικού πλαισίου, καθώς και ανάλυση των βασικών αρχών του προγράμματος «Εθνική Στρατηγική Δράσης για τα Παιδιά 2012-2017».

Το κανονιστικό πλαίσιο της μελέτης ήταν ο ομοσπονδιακός νόμος"Σχετικά με την κηδεμονία και την κηδεμονία" με ημερομηνία 24/04/2008 αριθ. 48, ομοσπονδιακός νόμος με ημερομηνία 29/12/2012 N 273-FZ (όπως τροποποιήθηκε στις 25/11/2013) "Σχετικά με την εκπαίδευση", Ομοσπονδιακός νόμος με ημερομηνία 21/12/ 1996 N 159 «Σχετικά με πρόσθετες εγγυήσεις κοινωνικής υποστήριξης για ορφανά και παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα», καθώς και έγγραφα που ρυθμίζουν τα πρότυπα βοήθειας σε παιδιά σε δύσκολες καταστάσεις ζωής.

Δομή εργασίας: η εργασία αποτελείται από μια εισαγωγή, τρία κεφάλαια, ένα συμπέρασμα και έναν κατάλογο παραπομπών.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1. ΤΟ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ ΟΡΦΑΝΟΤΡΟΦΟ ΩΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ ΦΑΙΝΟΜΕΝΟ

1.1. Η έννοια και η προέλευση της κοινωνικής ορφανότητας

γονέας προγράμματος ορφανών οργανώσεων

«Παιδιά του δρόμου», «παιδιά που περισσεύουν», «παιδιά με δύσκολη μοίρα» είναι το οξύτερο πρόβλημα της εποχής μας. Σε κάθε κοινωνία πάντα υπήρχαν, υπάρχουν και θα υπάρχουν ορφανά και παιδιά που για διάφορους λόγους παραμένουν χωρίς γονική μέριμνα. Η ορφάνια ως κοινωνικό φαινόμενο υπάρχει όσο η ανθρώπινη κοινωνία, και είναι αναπόσπαστο στοιχείο του πολιτισμού. Η ορφάνια είναι ένας αναπόφευκτος σύντροφος στρατιωτικών συγκρούσεων, ριζικών μεταρρυθμίσεων και επαναστάσεων. Και σε αυτή την περίπτωση η κοινωνία και το κράτος φροντίζουν για την κοινωνικοποίηση και την εκπαίδευση τέτοιων παιδιών.

Οι πρώτες λογοτεχνικές αναφορές σε ορφανοτροφεία εγκαταλελειμμένων παιδιών χρονολογούνται στον 4ο-5ο αι. Η ορφάνια έχει μακρά ιστορία και συνδέεται με την περίοδο σχηματισμού του φεουδαρχικού κράτους. Έκτοτε, κρατικά διατάγματα ασχολήθηκαν με τη θεσμική μορφή στέγασης για παιδιά που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα. Ο Πέτρος Α' έκανε επίσης μια μεταρρύθμιση με στόχο την προστασία των παιδιών που βρίσκονται σε στενοχώρια, χωρίς οικογένεια, χωρίς βιοπορισμό. Αποτελούνταν από μέτρα που στόχευαν στην τοποθέτηση παιδιών που αποδείχτηκαν περιττά για την οικογένεια σε κρατικούς θεσμούς.

Το πρόβλημα της κοινωνικής ορφανότητας είναι σήμερα ένα πρόβλημα που χαρακτηρίζει πολλές ανεπτυγμένες και αναπτυσσόμενες χώρες. Σε όλο τον κόσμο νοσοκομεία, μαιευτήρια, ειδικά ιδρύματα γεμίζουν με εγκαταλελειμμένα μωρά. Σε διαφορετικές χώρες και διαφορετικούς ειδικούς αποκαλούνται διαφορετικά: «απορριφθέντα παιδιά», «επίσημα μωρά», «γεννημένα για να εγκαταλειφθούν», «αιώνια νεογέννητα» κ.λπ.

Η εξάπλωση του φαινομένου της κοινωνικής ορφανότητας στη χώρα μας οφείλεται σε ένα σύμπλεγμα ειδικών συνθηκών και διαδικασιών στην κοινωνία που χαρακτηρίζουν την ανάπτυξη της Ρωσίας σε όλο τον 20ό αιώνα και συνδέονται με την επανάσταση του 1917, τρεις καταστροφικούς πολέμους (Πρώτος Παγκόσμιος Πόλεμος, εμφύλιος πόλεμος, Μεγάλος Πατριωτικός Πόλεμος), ο τρόμος των ετών 20 και 30, καθώς και οι συνέπειες της περεστρόικα στα τέλη της δεκαετίας του '80 - αρχές της δεκαετίας του '90. Στις δεκαετίες του 1920 και του 1930 στη Ρωσία, η εγγραφή του γάμου και η διάλυσή του απλοποιήθηκαν τόσο πολύ που χρειάστηκαν αρκετά λεπτά. Ταυτόχρονα, ένας από τους συζύγους μπορούσε να συνάψει ή να λύσει έναν γάμο χωρίς καν να ενημερώσει τον άλλο. Η στάση απέναντι στον γάμο ως το μεγαλύτερο μυστήριο και πράξη ευθύνης έχει εκλείψει, έχει αντικατασταθεί από την επιπολαιότητα. Ως αποτέλεσμα, κατά τη δεκαετία του εμφυλίου πολέμου και τα πρώτα χρόνια της οικοδόμησης του σοσιαλισμού, δέχτηκε ένα ισχυρό πλήγμα στην πατριαρχική δομή της ρωσικής κοινωνίας και στους δεσμούς μεταξύ των γενεών. Ταυτόχρονα, η αριστοκρατία, οι έμποροι, η διανόηση, ο κλήρος, η αγροτιά, που θεωρούσαν τη συνέχιση της οικογένειας, τους οικογενειακούς δεσμούς και τους δεσμούς και τον σεβασμό για τις παλαιότερες γενιές, ουσιαστικά καταστράφηκαν. Έτσι, η σχέση μεταξύ των γενεών σε μια ρωσική αγροτική οικογένεια βασιζόταν πάντα στον σεβασμό για τους πρεσβύτερους - για τους γονείς, για τους παππούδες και τους προπάππους, για τους ηλικιωμένους στην κοινότητα. Η αγροτική ηθική, όλοι οι κανόνες συμπεριφοράς απαιτούσαν άνευ όρων σεβασμό από τους γονείς σε όλη τους τη ζωή. Η κοινή γνώμη καταδίκασε δριμύτατα όσους επέτρεψαν στον εαυτό τους μια ασέβεια προς τους μεγαλύτερους. Η αγροτική οικογένεια, πρώτα απ 'όλα, ήταν μια συλλογικότητα ανθρώπων που διαχειρίζονταν τα πράγματα από κοινού και αυτό το χαρακτηριστικό καθόριζε πολλά στις οικογενειακές σχέσεις. Όμως η οικογένεια και η κοινότητα χρησίμευσαν ως οργανωτική αρχή σε πολλά φαινόμενα της πνευματικής ζωής των αγροτών. Η οικογένεια όχι μόνο μεγάλωσε παιδιά και διατηρούσε ένα κοινό νοικοκυριό, αποτελώντας την κύρια και κύρια ομάδα παραγωγής. Υπήρξε φορέας βαθιών παραδόσεων που συνέδεαν έναν άνθρωπο με τον κόσμο γύρω του, φύλακας της συλλογικής εμπειρίας. Σύμφωνα με τις ορθόδοξες αντιλήψεις, η οικογένεια ήταν μια «μικρή εκκλησία», δηλ. κλήθηκε να τηρήσει τα θεμελιώδη

τη χριστιανική ζωή κάθε μέλους της.

Με καταστροφή Ορθόδοξος πολιτισμόςκαι η εκκλησία (θυμηθείτε το σύνθημα «Η θρησκεία είναι το οπιούχο του λαού»), εξαφανίστηκε ένας άλλος πυλώνας της ρωσικής οικογένειας. Με την αλλαγή στη δεκαετία του '50 των πολιτικών κατευθυντήριων γραμμών στη χώρα, υπήρξαν αλλαγές στην οικογενειακή πολιτική. Η κυβέρνηση έχει λάβει σειρά μέτρων με στόχο την ενίσχυση του θεσμού της οικογένειας. Ωστόσο, το «κακό της καταστροφής» απέδωσε καρπούς: για πρώτη φορά στην αιωνόβια ιστορία της, εμφανίστηκαν στη Ρωσία τα λεγόμενα παιδιά «άρνησης», τα οποία οι μητέρες τους, μη θέλοντας να αναλάβουν την ευθύνη για την ανατροφή τους, παρέδωσαν στους δηλώνουν κατά την παραλαβή, αποποιούμενοι για πάντα τα δικαιώματα στο παιδί. Τέτοια παιδιά αναπλήρωσαν τα ορφανοτροφεία, και αργότερα - τα ορφανοτροφεία και τα οικοτροφεία. Κοινωνική ορφανότητα στη Ρωσία. http://www.rcio.rsu.ru/webp/class1/potok105/kishinets/istoci.htm

Σήμερα, το πρόβλημα των ορφανών γίνεται ακόμη πιο οξύ και επίκαιρο, αφού ο αριθμός τους δεν μειώνεται, αλλά αυξάνεται συνεχώς. Στη σημερινή κοινωνία συντελούνται σύνθετες και διφορούμενες διαδικασίες.

Η αρχή των μεταρρυθμίσεων οδήγησε στην ουσιαστική εξάλειψη της συγκεντρωτικής οικονομίας και μαζί της άρχισε να πεθαίνει το κεντρικό σύστημα κοινωνικής προστασίας, συμπεριλαμβανομένου του συστήματος οικογενειακής υποστήριξης, μητρότητας και παιδικής ηλικίας.

Η άνευ προηγουμένου πνευματική, οικονομική, πολιτική, κοινωνική κρίση που συγκλόνισε τη Ρωσία οδήγησε σε αύξηση του αριθμού των οικογενειών με ένα ή άλλο επίπεδο κοινωνικής, ψυχολογικής ή δομικής αποδιοργάνωσης. Η απότομη πτώση του βιοτικού επιπέδου του πληθυσμού για πρώτη φορά προκάλεσε ένα τέτοιο φαινόμενο όπως η εγκατάλειψη του παιδιού λόγω της έλλειψης ικανότητας να το ταΐσει. Τα φαινόμενα κρίσης στη ρωσική κοινωνία έχουν προκαλέσει αύξηση της εγκληματικότητας, του εθισμού στα ναρκωτικά, του αλκοολισμού, των ψυχικών ασθενειών, διευρύνοντας τις πηγές των προβλημάτων των παιδιών.

Η κρίση της σύγχρονης οικογένειας, όπως αναφέρουν ειδικοί, είχε αρνητικό αντίκτυπο στην κατάσταση της παιδικής ηλικίας στη χώρα, οδηγώντας σε αύξηση της κοινωνικής ορφανότητας και αύξηση του αριθμού συγκεκριμένων ιδρυμάτων όπως τα ορφανοτροφεία και τα οικοτροφεία. Για πρώτη φορά, η υπερσυσκευασία τους έγινε πρόβλημα.

Στο πλαίσιο της συνεχιζόμενης αστάθειας της κοινωνικοοικονομικής και πολιτικής ζωής της χώρας, συνεχίζει να αυξάνεται ο αριθμός των παιδιών που βρίσκονται σε ιδιαίτερα δύσκολες συνθήκες. Ανάμεσά τους ορφανά, κοινωνικά κακώς προσαρμοσμένα παιδιά και νεαροί εγκληματίες, παιδιά με ειδικές ανάγκες, παιδιά πρόσφυγες και αναγκαστικοί μετανάστες, παιδιά που ζουν σε αντίξοες περιβαλλοντικές συνθήκες.

Υπάρχει ένα ευρύ φάσμα αιτιών που προκαλούν προβλήματα στα παιδιά. Τα φαινόμενα κρίσης στην οικογένεια πρέπει να ξεχωρίσουν μεταξύ των σημαντικών παραγόντων: παραβίαση της δομής και των λειτουργιών της, αύξηση του αριθμού των διαζυγίων και του αριθμού των μονογονεϊκών οικογενειών, ένας κοινωνικός τρόπος ζωής ορισμένων οικογενειών. πτώση του βιοτικού επιπέδου, επιδείνωση των συνθηκών για τα παιδιά, αύξηση της ψυχοσυναισθηματικής υπερφόρτωσης στον ενήλικο πληθυσμό, η οποία επηρεάζει άμεσα τα παιδιά. η εξάπλωση της σκληρότητας στα παιδιά σε οικογένειες και οικοτροφεία, μειώνοντας παράλληλα την ευθύνη για τη μοίρα τους.

Η απότομη αλλαγή των αξιακών προσανατολισμών που λαμβάνει χώρα στην κοινωνία, η ψυχολογική δυσπροσαρμογή σημαντικού μέρους του πληθυσμού και η πτώση των ηθικών προτύπων έχουν αρνητικό αντίκτυπο στη διαδικασία κοινωνικοποίησης των παιδιών και των εφήβων.

Η αυξανόμενη κλίμακα της αντικοινωνικής συμπεριφοράς μεταξύ των ενηλίκων διεγείρει την ανάπτυξη παρόμοιων διαδικασιών στο περιβάλλον των παιδιών. Η σύγχρονη ρωσική κοινωνία αντιμετωπίζει την αντικειμενική ανάγκη να λύσει το πρόβλημα της κοινωνικής ορφανότητας σε σχέση με την έντονη αύξηση του αριθμού των κοινωνικών ορφανών. Vasiliev A.Yu. Η κοινωνική ορφάνια ως φαινόμενο της σύγχρονης ρωσικής κοινωνίας. - Αφηρημένη. για τον διαγωνισμό ουχ. βήμα. Ph.D., Ufa, 2010.

Τα παιδιά που μεγαλώνουν σε μια κανονική οικογένεια, από την παιδική ηλικία συνηθίζουν να νιώθουν σαν τα αγαπημένα των γονιών τους πρώτα και μετά της μοίρας. Αν θέλουν να πάνε στο τσίρκο - παρακαλώ, να θέλουν μια νέα μπάλα ή μια ρακέτα του τένις - για όνομα του Θεού! Και για όλα αυτά τα κομμάτια παιδικής ευτυχίας, χρειάζεται απλώς να είστε όπως σας αγαπούν οι γονείς σας, τις περισσότερες φορές μόνο τον εαυτό σας. Ένας αναπτυσσόμενος άνθρωπος φαίνεται να απολαμβάνει τις ακτίνες του ευλογημένου ήλιου, συνηθίζοντας στο γεγονός ότι όλα θα είναι πάντα καλά μαζί του. Μεγαλώνει για να γίνει ένα δυνατό άτομο με αυτοπεποίθηση.

Εντελώς διαφορετικό είναι ένα παιδί του οποίου η παιδική ηλικία και η εφηβεία πέρασε σε μια δυσλειτουργική οικογένεια ή, όπως λέμε τώρα, σε μια οικογένεια σε μια κοινωνικά επικίνδυνη κατάσταση. Εάν ένα άτομο στην παιδική του ηλικία δεν είχε αρκετή αγάπη και δεν είχε αυτό που ονειρευόταν ειλικρινά, τότε θα ζουν μέσα του κόμπλεξ σε όλη του τη ζωή, που υπαγορεύονται από τον φόβο ότι σίγουρα θα στερηθεί τις ευλογίες της ζωής, όπως ακριβώς κατά την παιδική του ηλικία, όταν του στερήθηκαν ευκαιρίες να έχει μια καλή κούκλα ή πατίνια. Ως ενήλικας, ένα άτομο μεταφέρει τους φόβους της παιδικής ηλικίας ενήλικη ζωή. Myachina G.M. Σωζόμενη οικογένεια - σωζόμενο μέλλον Ορφανοτροφείο. http://www.detskidom.info/magazine/?act=more&id=104 (πρόσβαση 17/11/13)

Ένα παιδί που έχει χάσει τους γονείς του είναι ένας ιδιαίτερος, πραγματικά τραγικός κόσμος. Η ανάγκη να έχει οικογένεια, πατέρα και μητέρα είναι μια από τις πιο έντονες ανάγκες ενός παιδιού.

Επί του παρόντος, δύο έννοιες χρησιμοποιούνται ευρέως στον καθημερινό λόγο και στις θεωρητικές μελέτες: ένα ορφανό (ορφανότητα) και ένα κοινωνικό ορφανό (κοινωνικό ορφανό).

ορφανάείναι παιδιά κάτω των 18 ετών των οποίων και οι δύο ή ο μόνος γονέας τους έχουν πεθάνει.

Κοινωνικό ορφανό- αυτό είναι ένα παιδί που έχει βιολογικούς γονείς, αλλά για κάποιο λόγο δεν το μεγαλώνουν και δεν το φροντίζουν. Σε αυτή την περίπτωση, η κοινωνία και το κράτος φροντίζουν τα παιδιά. Πρόκειται για παιδιά των οποίων οι γονείς δεν στερούνται νομικά τα γονικά δικαιώματα, αλλά στην πραγματικότητα δεν νοιάζονται για τα παιδιά τους. Η κοινωνική ορφανότητα είναι ένα κοινωνικό φαινόμενο που προκαλείται από την παρουσία στην κοινωνία παιδιών που μένουν χωρίς γονική μέριμνα λόγω στέρησης των γονικών τους δικαιωμάτων, αναγνώρισης των γονέων ως ανίκανων, αγνοουμένων κ.λπ. Κοινωνική και βιολογική ορφάνια - σημερινά προβλήματα της εποχής μας.

Το πιο σημαντικό σημάδι των τελευταίων ετών ήταν η σημαντική αύξηση του μεγέθους της κοινωνικής ορφάνιας, η ανάδειξη των νέων χαρακτηριστικών της. Ανακαλύφθηκε ένα ποιοτικά νέο φαινόμενο - η λεγόμενη «κρυμμένη» κοινωνική ορφάνια, η οποία εξαπλώνεται υπό την επίδραση της επιδείνωσης των συνθηκών διαβίωσης σημαντικού μέρους των οικογενειών, της πτώσης των ηθικών θεμελίων της οικογένειας, που έχει ως αποτέλεσμα σε αλλαγή στάσης απέναντι στα παιδιά, μέχρι την πλήρη αποβολή τους από τις οικογένειες, την έλλειψη στέγης ενός τεράστιου αριθμού παιδιών και εφήβων.

Τα κρυφά κοινωνικά ορφανά είναι τα παιδιά που έχουν γονείς που για διάφορους λόγους δεν συμμετέχουν στην ανατροφή τους. Αυτό οδηγεί στο γεγονός ότι τα περισσότερα από αυτά τα παιδιά ανήκουν σε μια κοινωνική ομάδα.

Ένας επιπλέον παράγοντας κινδύνου για την ανάπτυξη του παιδιού είναι η ανεργία των γονέων.

Ο αριθμός των παιδιών που μένουν ορφανά σε νεαρή ηλικία συνεχίζει να αυξάνεται. Ο αριθμός των παιδιών που μένουν χωρίς γονική μέριμνα αυξάνεται. Τα περισσότερα από αυτά τίθενται υπό κηδεμονία (κηδεμονία) και για υιοθεσία, περίπου το 30% από αυτά τοποθετούνται σε ορφανοτροφεία, ορφανοτροφεία, οικοτροφεία και άλλα εκπαιδευτικά ιδρύματα. Παρά την αύξηση του αριθμού των παιδιών που τοποθετούνται σε οικογένειες, ο αριθμός των παιδιών που τοποθετούνται σε ιδρύματα στέγασης δεν μειώνεται.

Σύμφωνα με τους ειδικούς, σήμερα η Ρωσία βιώνει το τρίτο (μετά τον Εμφύλιο και τον Μεγάλο Πατριωτικό Πόλεμο) κύμα κοινωνικής ορφάνιας. Study-Orphanhood-in-Russia.pdf http://philanthropy.ru/wp-content/uploads/2012/03/ (Πρόσβαση 01.11.2013)

Εικ.1 Συγκριτική ανάλυσηο αριθμός των παιδιών που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα.

Στη λίστα άμεσες αιτίες κοινωνικής ορφανότηταςμπορούν να ονομαστούν τα ακόλουθα:

1. Εθελούσια άρνηση γονέων(συνήθως μητέρες) από το ανήλικο παιδί τους, τις περισσότερες φορές είναι η εγκατάλειψη νεογνού σε μαιευτήριο. Από νομική άποψη, η εγκατάλειψη παιδιού αποτελεί δικαιοπραξία, η οποία επιβεβαιώνεται επίσημα με ειδικό νομικό έγγραφο. Μέσα σε 3 μήνες, οι γονείς (μητέρα) μπορούν να αλλάξουν γνώμη και το παιδί να επιστρέψει στην οικογένεια.

2. Αναγκαστική απομάκρυνση παιδιού από την οικογένειαόταν, για την προστασία των δικαιωμάτων, της ζωής και των συμφερόντων του παιδιού, οι γονείς στερούνται τα γονικά δικαιώματα. Αυτό συμβαίνει κυρίως με δυσλειτουργικές οικογένειες στις οποίες οι γονείς υποφέρουν από αλκοολισμό, εθισμό στα ναρκωτικά, ακολουθούν αντικοινωνικό τρόπο ζωής, είναι ανίκανοι κ.λπ. Η στέρηση των γονικών δικαιωμάτων είναι επίσης δικαιοπραξία που εκτελείται με δικαστική απόφαση και επισημοποιείται με ειδικό νομικό έγγραφο.

3. Θάνατος γονέων. Αυτό μπορεί επίσης να περιλαμβάνει παιδιά που χάνονται λόγω φυσικών ή κοινωνικών καταστροφών που αναγκάζουν τον πληθυσμό της χώρας σε χαοτική μετανάστευση.

Η κοινωνική ορφάνια είναι ένα από τα βασικά κοινωνικά προβλήματα της σύγχρονης ρωσικής κοινωνίας. Αυτό προκύπτει από τα Στατιστικά στοιχεία της οικογενειακής τοποθέτησης ορφανών και παιδιών που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα την περίοδο από το 2007 έως το 2012. Περαιτέρω, η δυναμική της τοποθέτησης των παιδιών στην εκπαίδευση:

Εικ. 2 Δυναμική τοποθέτησης παιδιών σε οικογένειες στη Ρωσία Υιοθεσία στη Ρωσία. Έργο Διαδικτύου του Υπουργείου Παιδείας και Επιστημών της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Τμήμα Πολιτικής Πολιτικής, στον τομέα της προστασίας των δικαιωμάτων του παιδιού. Στατιστική. http://www.usynovite.ru/statistics/2012/2/

Από το σύνολο των παιδιών που εντοπίστηκαν, σημαντικό μέρος μεταφέρθηκε σε οικογένειες πολιτών. Η κυρίαρχη μορφή τοποθέτησης στην οικογένεια το 2012, όπως και τα προηγούμενα χρόνια, ήταν η κηδεμονία (κηδεμονία).

Το 2012, 58,8 χιλιάδες παιδιά μεταφέρθηκαν σε οικογενειακές μορφές τοποθέτησης σε οικογένειες Ρώσων πολιτών, εκ των οποίων 6,5 χιλιάδες - για υιοθεσία, 37,3 χιλιάδες - για δωρεάν μορφή κηδεμονίας (κηδεμονία), 15 χιλιάδες - για αμειβόμενη μορφή κηδεμονίας ( κηδεμονία), συμπεριλαμβανομένων 13 χιλιάδων - σε ανάδοχες οικογένειες, 0,2 χιλιάδες - για ανάδοχη φροντίδα. Υιοθεσία στη Ρωσία. Έργο Διαδικτύου του Υπουργείου Παιδείας και Επιστημών της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Τμήμα Πολιτικής Πολιτικής, στον τομέα της προστασίας των δικαιωμάτων του παιδιού. Statistics. http://www.usynovite.ru/statistics/2012/2/ (πρόσβαση 05.11.13) .

Εικ.3 Η δομή της οικογενειακής τοποθέτησης παιδιών Υιοθεσία στη Ρωσία. Έργο Διαδικτύου του Υπουργείου Παιδείας και Επιστημών της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Τμήμα Πολιτικής Πολιτικής, στον τομέα της προστασίας των δικαιωμάτων του παιδιού. Στατιστικά στοιχεία. http://www.usynovite.ru/statistics/2012/2/ (πρόσβαση 05.11.13)

Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία, ο αριθμός των ορφανών στη Ρωσία στις αρχές του 2013 είναι 118 χιλιάδες άτομα, η Interfax αναφέρει ότι 44 χιλιάδες από αυτά τα παιδιά είναι παιδιά που έχουν ζωντανούς γονείς, αλλά στερούνται τα γονικά δικαιώματα», σχολίασε τα στοιχεία που μόλις ανακοινώθηκαν. Υπουργός της Ρωσίας Olga Golodets http://www.interfax.ru/russia/news. (Πρόσβαση 05.11.13) . Ο Γκόλοντετς τόνισε ότι η συντριπτική πλειονότητα των ταυτοποιημένων παιδιών - συγκεκριμένα 44 χιλιάδες - έχουν ζωντανούς γονείς και, έτσι, αναπληρώνουν τη βάση της λεγόμενης κοινωνικής ορφάνιας. Πρόσθεσε επίσης ότι το 2012 στη Ρωσία ο αριθμός των οικογενειών στην ουρά υιοθεσίας μειώθηκε από 18 χιλιάδες σε 16,5 χιλιάδες ορφανοτροφεία.

Η ορφάνια ως κοινωνικό φαινόμενο υπάρχει όσο η ίδια η ανθρώπινη κοινωνία, και αποτελεί αναπόσπαστο στοιχείο του πολιτισμού. Οι πόλεμοι, οι επιδημίες, οι φυσικές καταστροφές και άλλες αιτίες οδήγησαν στο θάνατο των γονέων, με αποτέλεσμα τα παιδιά να μείνουν ορφανά. Με την εμφάνιση μιας ταξικής κοινωνίας, διακλαδίζεται και η λεγόμενη κοινωνική ορφανότητα, όταν τα παιδιά στερούνται τη γονική μέριμνα λόγω της απροθυμίας ή της αδυναμίας τους να εκπληρώσουν τα γονικά τους καθήκοντα, όταν οι γονείς εγκαταλείπουν το παιδί ή απομακρύνονται από την ανατροφή του.

Εφιστάται επίσης η προσοχή στο γεγονός ότι η ποιοτική σύνθεση των ορφανών έχει αλλάξει. Αν νωρίτερα αυτά ήταν παιδιά των οποίων οι γονείς πέθαναν στο μέτωπο, σήμερα η συντριπτική πλειοψηφία των παιδιών που μεγαλώνουν σε ορφανοτροφεία, ορφανοτροφεία, οικοτροφεία έχουν έναν ή και τους δύο γονείς, δηλ. είναι κοινωνικά ορφανά με εν ζωή γονείς.

Το πρόβλημα της κοινωνικής ορφανότητας στο πλαίσιο ενός συνεχώς μειούμενου ποσοστού γεννήσεων στη χώρα συνολικά έχει λάβει ανησυχητικές διαστάσεις στη Ρωσική Ομοσπονδία και χαρακτηρίστηκε από την κυβέρνηση στις προτεραιότητες του ομοσπονδιακού επιπέδου.

1.2. Κρατική πολιτική για την υπέρβαση της κοινωνικής ορφανότητας

Τα ορφανά και τα παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα αντιπροσωπεύουν μία από τις ομάδες που διατρέχουν τον υψηλότερο κίνδυνο κοινωνικού αποκλεισμού. Η εννοιολογική έννοια του «κοινωνικού αποκλεισμού» χρησιμοποιήθηκε ευρέως στην κοινότητα των ειδικών μετά την υιοθέτηση από τα Ηνωμένα Έθνη το 1995 της Διακήρυξης της Κοπεγχάγης για την Κοινωνική Ανάπτυξη Διακήρυξη της Κοπεγχάγης για την Κοινωνική Ανάπτυξη στις 12 Μαρτίου 1995. Κατά κανόνα, ως κοινωνικός αποκλεισμός νοείται η αδυναμία ενός ατόμου ή μιας ομάδας ατόμων να συμμετάσχει στην κοινωνική, πολιτιστική και οικονομική ζωή της κοινωνίας στον τομέα των πολιτικών δικαιωμάτων, της αγοράς εργασίας, των δημόσιων και ιδιωτικών υπηρεσιών και των κοινωνικών δικτύων.

Δυστυχώς, ορφανά που δεν έχουν θετική εμπειρία οικογενειακή ζωήεκπαιδευμένοι σε κρατικά ιδρύματα, εκπαιδευτικά συστήματαπου δεν είναι τέλειοι, συχνά επαναλαμβάνουν τη μοίρα των γονιών τους, καθώς στη συνέχεια χάνουν τα γονικά τους δικαιώματα, επεκτείνοντας έτσι το πεδίο της κοινωνικής ορφανότητας.

Ποιοι είναι οι τρόποι για να ξεπεραστεί αυτό το τραγικό κοινωνικό φαινόμενο που έχει πάρει μεγάλη κλίμακα; Ας αναφέρουμε τα κυριότερα:

Σταθεροποίηση κοινωνικοοικονομικών και πολιτικών διαδικασιών στην κοινωνία.

Αναβίωση του πνευματικού πολιτισμού του έθνους.

Οικονομική, νομοθετική, κοινωνική στήριξη της οικογένειας, της μητρότητας και της παιδικής ηλικίας.

Αναβίωση, ανάπτυξη και προώθηση των καλύτερων εκπαιδευτικών παραδόσεων που βασίζονται στον ανθρωπισμό, την αγάπη και το σεβασμό για το παιδί. την επιστροφή της «παιδείας» στα εκπαιδευτικά ιδρύματα.

Αναδιοργάνωση της ζωής του συστήματος των ιδρυμάτων για ορφανά, συμπεριλαμβανομένων των εκπαιδευτικών συστημάτων αυτών των ιδρυμάτων.

Βελτίωση του συστήματος τοποθέτησης ορφανών.

Στη Ρωσική Ομοσπονδία, το καθήκον εθνικής σημασίας είναι η δημιουργία συνθηκών για την πλήρη σωματική, πνευματική, πνευματική, ηθική και κοινωνική ανάπτυξη ορφανών και παιδιών που μένουν χωρίς γονική μέριμνα, προετοιμάζοντάς τα για μια ανεξάρτητη ζωή στη σύγχρονη κοινωνία. Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 28ης Δεκεμβρίου 2012 N 1688 "Σχετικά με ορισμένα μέτρα για την εφαρμογή της κρατικής πολιτικής στον τομέα της προστασίας ορφανών και παιδιών που μένουν χωρίς γονική μέριμνα".

Για το σκοπό αυτό, προβλέπεται συνολική εφαρμογή μεταρρυθμίσεων, τόσο σε ομοσπονδιακό επίπεδο όσο και σε επίπεδο θεμάτων της ομοσπονδίας, με στόχο τη διαμόρφωση και εφαρμογή της κρατικής πολιτικής σε σχέση με τα παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα και τη διασφάλιση της κοινωνικής τους ασφάλισης. , επαγγελματική κατάρτιση, απασχόληση και πλήρη ένταξη στην κοινωνία. Vasiliev A.Yu. Η κοινωνική ορφάνια ως φαινόμενο της σύγχρονης ρωσικής κοινωνίας. - Αφηρημένη. Στον διαγωνισμό ουχ. βήμα. Ph.D., Ufa, 2007.

Εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ στις 20 Νοεμβρίου 1989 Σύμβαση για τα Δικαιώματα του Παιδιού Σύμβαση για τα Δικαιώματα του Παιδιού Εγκρίθηκε με την απόφαση 44/25 της Γενικής Συνέλευσης της 20ης Νοεμβρίου 1989. , αναγνωρίζει κάθε άτομο ως παιδί μέχρι την ηλικία των 18 ετών, θεωρεί τα παιδιά ως μια ειδική κοινωνικοδημογραφική ομάδα του πληθυσμού που χρειάζεται ειδικό σύστημα προστασίας, θεωρώντας απαραίτητη τη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών επιβίωσης, υγιούς και αρμονικής ανάπτυξη κάθε παιδιού ως άτομο, θεωρώντας το ανεξάρτητο υποκείμενο δικαιώματα. Η Σύμβαση για τα Δικαιώματα του Παιδιού όχι μόνο τονίζει την προτεραιότητα των συμφερόντων του παιδιού έναντι των συμφερόντων της κοινωνίας, αλλά επισημαίνει επίσης συγκεκριμένα την ανάγκη ειδικής μέριμνας τόσο από το κράτος όσο και από την κοινωνία για τις κοινωνικά στερημένες ομάδες παιδιών: ορφανά, κοινωνικά ορφανά, άτομα με ειδικές ανάγκες, προσφυγόπουλα, παιδιά του δρόμου και παραβατικά παιδιά. Στη Ρωσική Ομοσπονδία, σύμφωνα με τις απαιτήσεις της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα του Παιδιού, έχουν εγκριθεί ορισμένες νομοθετικές πράξεις, διατάγματα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και ψηφίσματα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. πρόσφατη ιστορίαΗ Ρωσία έχει ένα πραγματικό ξεκίνημα στη διαμόρφωση μιας κρατικής κοινωνικής πολιτικής σε αυτόν τον τομέα. Στις 3 Οκτωβρίου 2002, η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας ενέκρινε το διάταγμα αριθ. παραμέλησης και νεανικής παραβατικότητας», «Ορφανά» και «Παιδιά με Αναπηρία». Οι κύριες δραστηριότητες αυτού του προγράμματος ήταν: δημιουργία και εφαρμογή ενός ηλεκτρονικού πληροφοριακού συστήματος για τον εντοπισμό και την εγγραφή παιδιών σε δύσκολες καταστάσεις ζωής. ανάπτυξη νέων τεχνολογιών και μορφών πρόληψης της παραμέλησης· ενίσχυση των υλικοτεχνικών βάσεων των παιδικών ιδρυμάτων. Το ομοσπονδιακό πρόγραμμα-στόχος "Παιδιά της Ρωσίας" για την περίοδο 2007-2010, συμπεριλαμβανομένων των υποπρογραμμάτων "Υγιής γενιά", "Τα χαρισματικά παιδιά", "Παιδιά και οικογένεια", ήταν μια συνέχεια του ομοσπονδιακού προγράμματος στόχου "Παιδιά της Ρωσίας" για την περίοδο 2003-2006. . Καθοδηγούμενος από τη Σύμβαση για τα Δικαιώματα του Παιδιού, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας Βλαντιμίρ Πούτιν υπέγραψε το Διάταγμα «Σχετικά με την Εθνική Στρατηγική Δράσης προς το Συμφέρον των Παιδιών για την περίοδο 2012-2017». . Έτσι, η πρώτη από τις βασικές αρχές της Εθνικής Στρατηγικής Δράσης για τα Παιδιά για την περίοδο 2012-2017 είναι πραγματοποίηση του θεμελιώδους δικαιώματος κάθε παιδιού να ζει και να μεγαλώνει σε μια οικογένειαπου σε σχέση με τα ορφανά συνεπάγεται μια πολιτική που στοχεύει τοποθέτηση παιδιών χωρίς γονική μέριμνα ανατροφή στην οικογένεια των πολιτών.Το δεύτερο τμήμα της στρατηγικής τονίζει την ανάγκη δημιουργίας ενός συστήματος για την έγκαιρη ανίχνευση του κοινωνικού μειονεκτήματος των οικογενειών με παιδιά και την οργάνωση ολοκληρωμένης εργασίας μαζί τους στα αρχικά στάδια της κρίσης, εστιάζοντας στη διατήρηση της οικογένειας και στην αποφυγή της πρακτικής στέρησης των γονέων. δικαιώματα χωρίς προκαταρκτική εργασία κοινωνικής αποκατάστασης. Σημειώνεται ότι για να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα του συστήματος προληπτικών μέτρων, είναι σημαντικό να διασφαλιστεί η διατμηματική αλληλεπίδραση και ο συντονισμός των δραστηριοτήτων διαφόρων ομάδων ειδικών και άλλων συμμετεχόντων: αρχές κοινωνικής προστασίας, εκπαίδευση, υγειονομική περίθαλψη, υπηρεσίες απασχόλησης, επιτροπές για ανηλίκους και την προστασία των δικαιωμάτων τους, τις αρχές κηδεμονίας και κηδεμονίας.

Η νομοθετική βάση για την πρόληψη και την υπέρβαση της ορφανότητας αντιπροσωπεύεται από μια σειρά βασικών εγγράφων. Τα σημαντικότερα από αυτά είναι: η Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα του Παιδιού, ο Αστικός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 30ης Νοεμβρίου 1994, όπως τροποποιήθηκε την 1η Αυγούστου 2007, ο Οικογενειακός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 29ης Δεκεμβρίου 1995 , όπως τροποποιήθηκε στις 30 Ιουνίου 2008, ο Κώδικας Στέγασης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 29ης Δεκεμβρίου 2004, ο Κώδικας Πολιτικής Δικονομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 14/11/2002, ο Κώδικας Εργασίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 30/12/2001 , τον Ποινικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 13/06/1996, τον Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τα διοικητικά αδικήματα της 30/12/2001, τον ομοσπονδιακό νόμο "Σχετικά με τις βασικές εγγυήσεις των δικαιωμάτων του παιδιού στη Ρωσική Ομοσπονδία", Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. για τα ορφανά και τα παιδιά που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα», Ομοσπονδιακός νόμος «Για την κηδεμονία και την κηδεμονία» της 24ης Απριλίου 2008 Αρ. 48, Ομοσπονδιακός νόμος της 15ης Μαρτίου 2001 «Σχετικά με την κρατική τράπεζα δεδομένων για τα παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα » Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 159-FZ της 21ης ​​Δεκεμβρίου 1996 (αναθ. με ημερομηνία 22.08.2004) «Σχετικά με πρόσθετες εγγυήσεις κοινωνικής υποστήριξης για ορφανά και παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα» Ρυθμιστικό πλαίσιο για την πρόληψη της έλλειψης στέγης και της παραμέλησης των παιδιών: Συλλογή κανονιστικών πράξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. - Μ., 2012 , Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 14ης Φεβρουαρίου 2013 N 116 "Σχετικά με μέτρα για τη βελτίωση της οργάνωσης της ιατρικής περίθαλψης για ορφανά και παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα." Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, 2013, N 7, Art. 660

Μια σημαντική κατεύθυνση της πολιτικής στον τομέα της ορφανότητας είναι η ανάπτυξη ενός συστήματος μέτρων για την πρόληψη της δευτερογενούς ορφανότητας. Οι αρνήσεις παιδιών που γίνονται δεκτά για ανατροφή σε μια οικογένεια συμβαίνουν συχνά λόγω της ανικανότητας των θετών γονέων, των ανάδοχων γονέων, των κηδεμόνων και των κηδεμόνων, καθώς και λόγω μιας ανεπαρκώς προσεκτικής προσέγγισης στην επιλογή των αναπληρωτών γονέων. Έχουν γίνει τροποποιήσεις στη νομοθεσία, σύμφωνα με τις οποίες θετοί γονείς (υιοθέτες), κηδεμόνες, θεματοφύλακες, θετοί γονείς μπορούν να είναι άτομα που έχουν παρακολουθήσει την κατάλληλη εκπαίδευση με τον προβλεπόμενο τρόπο. Η εισαγωγή της εκπαίδευσης για θετούς γονείς και κηδεμόνες έχει σχεδιαστεί για να διασφαλίσει την ψυχολογική, παιδαγωγική και νομική ετοιμότητα των πολιτών να δεχτούν στις οικογένειές τους παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα, κάτι που είναι εξαιρετικά σημαντικό στο πλαίσιο της πρόσφατης αύξησης του αριθμού των παιδιών από οικογένειες ανάδοχων γονέων που επιστρέφουν σε οικοτροφεία.

Οι στόχοι των μεταρρυθμίσεων είναι να μειωθεί ο όγκος της κοινωνικής ορφανότητας σε ένα ορισμένο φυσικό ελάχιστο, να μεγιστοποιηθεί ο εξανθρωπισμός της κατάστασης των παιδιών που μένουν χωρίς γονική μέριμνα, να δημιουργηθούν συνθήκες που επιτρέπουν στα παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα να γίνουν πλήρη μέλη του κοινωνία.

Οι κύριοι στόχοι των μεταρρυθμίσεων στον τομέα των ορφανών είναι:

Δημιουργία ενός νέου διατμηματικού συστήματος για την πρόληψη της κοινωνικής ορφανότητας.

Εξασφάλιση προτεραιότητας οικογενειακών μορφών τοποθέτησης παιδιών. Ανάπτυξη ανάδοχης και ανάδοχης οικογένειας.

Αύξηση της ευθύνης των κρατικών αρχών και της τοπικής αυτοδιοίκησης για την ανάπτυξη και την τύχη ενός παιδιού που χρήζει κρατικής προστασίας. Εισαγωγή ατομικών σχεδίων ανάπτυξης του παιδιού.

Εξασφάλιση της πλήρους κοινωνικοποίησης των αποφοίτων οικοτροφείων και των μαθητών σε ανάδοχες οικογένειες. Εισαγωγή συστήματος πατρωνίας μετά την επιμέλεια.

Αναμόρφωση των οργάνων κηδεμονίας και κηδεμονίας. Δημιουργία εξουσιοδοτημένων υπηρεσιών από αρχές κηδεμονίας και κηδεμονίας.

Η αύξηση του αριθμού των ορφανών με ζωντανούς γονείς είναι η πτώση του κοινωνικού κύρους της οικογένειας, των υλικών και στεγαστικών δυσκολιών της, των εθνικών συγκρούσεων, της αύξησης των εξωσυζυγικών γεννήσεων και του υψηλού ποσοστού γονέων που ακολουθούν έναν κοινωνικό τρόπο ζωής. Από αυτή την άποψη, η προστασία των δικαιωμάτων και των συμφερόντων των ορφανών και των παιδιών που μένουν χωρίς γονική μέριμνα είναι υψίστης σημασίας στη Ρωσική Ομοσπονδία.

Στη Ρωσική Ομοσπονδία, το καθήκον εθνικής σημασίας είναι η δημιουργία συνθηκών για την πλήρη σωματική, πνευματική, πνευματική, ηθική και κοινωνική ανάπτυξη ορφανών και παιδιών που μένουν χωρίς γονική μέριμνα, προετοιμάζοντάς τα για μια ανεξάρτητη ζωή στη σύγχρονη κοινωνία. Για το σκοπό αυτό, προβλέπεται συνολική εφαρμογή μέτρων, τόσο σε ομοσπονδιακό επίπεδο όσο και σε επίπεδο θεμάτων της ομοσπονδίας, με στόχο τη διαμόρφωση και εφαρμογή της κρατικής πολιτικής σε σχέση με τα παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα και τη διασφάλιση της κοινωνικής τους ασφάλισης. , επαγγελματική κατάρτιση, απασχόληση και πλήρη ένταξη στην κοινωνία.

1.3. Οι κύριες μορφές τοποθέτησης ορφανών και παιδιών που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα

Κάθε άνθρωπος είναι άξιος αγάπης και φροντίδας, κάθε παιδί θέλει να έχει μητέρα, και κατά προτίμηση μητέρα και πατέρα ταυτόχρονα. Δυστυχώς, για ποικίλες συνθήκες ζωής στην εποχή μας, τα παιδιά συνεχίζουν να μένουν χωρίς γονική μέριμνα. Σε αντίθεση με τους ενήλικες και τους πλήρως ικανούς πολίτες, ένα παιδί, λόγω ηλικίας, δεν είναι σε θέση να προστατεύσει ανεξάρτητα τα δικαιώματα και τα συμφέροντά του στον κόσμο των «ενηλίκων», δεν μπορεί να τραφεί, να ντυθεί και, επιπλέον, να εκπαιδευτεί. Απολύτως όλα τα παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα βρίσκουν προστασία στις αρχές κηδεμονίας και κηδεμονίας στον τόπο διαμονής τους (εγγραφή), οι οποίες αναλαμβάνουν τη λειτουργία της νομικής εκπροσώπησης του παιδιού και λαμβάνουν μέτρα για τη διευθέτηση του παιδιού.

Υπάρχουν οι ακόλουθες οικογενειακές μορφές τοποθέτησης παιδιών, όλες, εκτός από την ανάδοχη φροντίδα, κατοχυρώνονται στον ομοσπονδιακό νόμο Kachurovskaya A. Γυρίστε από ορφανά // "POWER" No. 39 (743) ΑΠΟ 08.10.2013 http:/ /www.kommersant.ru/doc- y.aspx?DocsID=811851:

Κηδεμονία (κηδεμονία);

Υιοθεσία;

πατρονιστική εκπαίδευση?

Θετή οικογένεια.

1. κηδεμονία και κηδεμονία - η υιοθεσία ενός παιδιού στην οικογένεια ως μαθητή παραμένει η πιο κοινή μορφή τοποθέτησης ορφανών. Η κηδεμονία καθιερώνεται σε παιδιά κάτω των 14 ετών. Η κηδεμονία καθιερώνεται στην ηλικία των 14 έως 18 ετών.

Προσωπικές πληροφορίες σχετικά με ορφανά και παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα συλλέγονται και αποθηκεύονται στην κρατική τράπεζα δεδομένων για παιδιά που έχουν μείνει χωρίς γονική μέριμνα Ομοσπονδιακός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. , 2001. , το οποίο αντιπροσωπεύει ένα σύνολο πόρων πληροφοριών που σχηματίζονται σε επίπεδο των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας - περιφερειακές τράπεζες δεδομένων για παιδιά και σε ομοσπονδιακό επίπεδο - η ομοσπονδιακή τράπεζα δεδομένων για τα παιδιά, καθώς και τεχνολογίες πληροφοριών που παρέχουν πολίτες που επιθυμούν να υιοθετήσουν παιδιά για ανατροφή με τεκμηριωμένες πληροφορίες για αυτά.

Προκειμένου να σχηματιστεί μια περιφερειακή τράπεζα, οι αρχές κηδεμονίας και κηδεμονίας υποχρεούνται να παρέχουν στον περιφερειακό φορέα πληροφορίες για κάθε παιδί που μένει χωρίς γονική μέριμνα και δεν έχει ρυθμιστεί για ανατροφή σε οικογένεια στον τόπο της πραγματικής τοποθεσίας εντός της περιόδου που καθορίζεται από το άρθρο. 122 RF IC. Για να σχηματίσουν μια ομοσπονδιακή τράπεζα, οι περιφερειακοί φορείς πρέπει να παρέχουν στον ομοσπονδιακό φορέα πληροφορίες σχετικά με τα παιδιά εντός της χρονικής περιόδου που καθορίζεται από το άρθρο. 122 του IC RF, εάν δεν κατάφεραν να οργανώσουν την τοποθέτηση παιδιών σε οικογένειες Ρώσων που διαμένουν μόνιμα στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η παροχή πληροφοριών για παιδιά σε περιφερειακούς ή ομοσπονδιακούς φορείς δεν απαλλάσσει τις αρχές κηδεμονίας και κηδεμονίας, τις εκτελεστικές αρχές των θεμάτων της Ομοσπονδίας από την υποχρέωση να κανονίσουν ή να οργανώσουν την τοποθέτηση παιδιών για ανατροφή σε οικογένειες Ρώσων.

Τα θέματα οργάνωσης και δραστηριοτήτων των τοπικών κυβερνήσεων για την εφαρμογή της κηδεμονίας και κηδεμονίας των ανηλίκων καθορίζονται από αυτούς ανεξάρτητα με βάση τους καταστατικούς των δήμων σύμφωνα με τη νομοθεσία των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τον Οικογενειακό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ρωσική Ομοσπονδία, Αστικός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Ομοσπονδιακός νόμος της 6ης Οκτωβρίου 2003 αριθ. 131-FZ "Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία", Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 124-FZ της 24ης Ιουλίου , 1998 «Σχετικά με τις βασικές εγγυήσεις των δικαιωμάτων του παιδιού στη Ρωσική Ομοσπονδία».

Σύμφωνα με τα αποτελέσματα μιας μελέτης του εργαστηρίου κοινωνικής ορφανότητας του Ερευνητικού Ινστιτούτου Παιδικής Ηλικίας του RDF, που διεξήχθη επί σειρά ετών σε διάφορες περιοχές της Ρωσίας, η συντριπτική πλειοψηφία των κηδεμόνων έγιναν οι γιαγιάδες του παιδιού (88%) , σε μικρότερο αριθμό (12%) - οι παππούδες και οι ξένοι μεταξύ των κηδεμόνων δεν ξεπερνούσαν το 2%. Έτσι, η κηδεμονία έχει αναπτυχθεί ως μια μορφή τοποθέτησης ενός παιδιού σε οικογένεια συγγενών. Οι ξένοι μεταξύ των κηδεμόνων δεν υπερβαίνουν το 2% Μελέτη της λειτουργίας των οικογενειών κηδεμόνων. Υιοθεσία στη Ρωσία. Υπουργείο Παιδείας και Επιστημών της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ανακτήθηκε στις 12 Μαΐου 2012. (πρόσβαση 26/11/13). Η έννομη σχέση μεταξύ κηδεμόνων και τέκνων λήγει όταν οι θάλαμοι συμπληρώσουν την ηλικία της ενηλικίωσης, δηλαδή τα 18 έτη. Οι κηδεμόνες λαμβάνουν επίδομα παιδιού, αλλά δεν έχουν επιπλέον μισθό από το κράτος για την ανατροφή των παιδιών. Για τη διατροφή των παιδιών υπό κηδεμονία (κηδεμονία), συγκεκριμένα: για τρόφιμα, αγορά ρούχων, υποδημάτων, παιχνιδιών και άλλων απαραίτητων ειδών, καθορίζεται μηνιαία καταβολή κεφαλαίων. Από την 1η Ιανουαρίου 2012, είναι 6717,61 ρούβλια.

Κάθε χρόνο, οι κηδεμόνες (κηδεμόνες) υποβάλλουν στις αρχές κηδεμονίας και κηδεμονίας στον τόπο διαμονής του παιδιού γραπτή έκθεση σχετικά με την αποθήκευση, τη χρήση της περιουσίας (συμπεριλαμβανομένων των κεφαλαίων) του θαλάμου και τη διαχείριση της περιουσίας του θαλάμου .

Επιμέλεια και κηδεμονία σε ανταποδοτική βάση ( θετή οικογένεια) - αποδοχή του παιδιού στην οικογένεια ως ανάδοχο παιδί. Η ανάδοχη οικογένεια διαφέρει από την κηδεμονία (κηδεμονία) στο ότι έχει έναν συμβατικό τρόπο επισημοποίησης των σχέσεων, δηλ. Οι πολίτες που δέχονται το παιδί κάποιου άλλου για ανατροφή στην οικογένειά τους συντάσσουν συμφωνία με το όργανο κηδεμονίας και κηδεμονίας, το οποίο διευκρινίζει τις υποχρεώσεις των μερών και τους όρους παραμονής του παιδιού στην οικογένεια. Ο αριθμός των παιδιών που τοποθετούνται σε ανάδοχη οικογένεια, συμπεριλαμβανομένου του αίματος, κατά κανόνα δεν πρέπει να υπερβαίνει τα 8 άτομα. Παράλληλα, το παιδί, βάσει νόμου, δεν μπορεί να διεκδικήσει την περιουσία (κατοικία, οχήματα, χρήματα κ.λπ.) των θετών γονέων του, δεν είναι κληρονόμος τους. Ακολουθεί ένας πίνακας για την περιοχή της Μόσχας σχετικά με τον αριθμό των ανάδοχων οικογενειών από το 2004 έως το 2013:

Το παιδί διατηρεί το πρώην πλήρες ονοματεπώνυμό του, η καταβολή συντάξεων και διατροφής συνεχίζεται. Η ανατροφή του παιδιού σε ανάδοχη οικογένεια γίνεται και από τους δύο συζύγους, που είναι οι νόμιμοι εκπρόσωποι του τέκνου. Ωστόσο, ακόμη και ένα μόνο άτομο μπορεί κάλλιστα να αντικαταστήσει ένα ορφανό παιδί με μια οικογένεια και να δώσει όλα τα απαραίτητα στη ζωή. Η τοποθέτηση τέκνου που έχει συμπληρώσει το 10ο έτος της ηλικίας του σε ανάδοχη οικογένεια πραγματοποιείται μόνο με τη συγκατάθεσή του. Καταβάλλονται μηνιαία κεφάλαια για τη διατροφή του παιδιού, επιπλέον, στον ανάδοχο γονέα καταβάλλεται αμοιβή για την ανατροφή του παιδιού στην οικογένεια. Από την 1η Ιανουαρίου 2012, οι πληρωμές είναι: για τη διατροφή ενός παιδιού - 6717,61 ρούβλια.

Αμοιβή γονέα: (το ποσό εξαρτάται από τον αριθμό των παιδιών που φροντίζουν)

Για ένα παιδί θαλάμου - 6948 ρούβλια,

Για δύο παιδιά θαλάμου - 10422 ρούβλια,

Για τρία παιδιά θαλάμου - 13896 ρούβλια. και τα λοιπά.

Σε περίπτωση που παιδί κάτω των 3 ετών ή τέκνο με αναπηρία ανατρέφεται σε ανάδοχη οικογένεια, καταβάλλεται πρόσθετη αμοιβή στις αποδοχές του ανάδοχου γονέα στο ποσό του 50% του μισθού.

Προκαταρκτική κηδεμονία (κηδεμονία) - σε περιπτώσεις όπου ένα ανήλικο τέκνο πρέπει να ορίσει αμέσως κηδεμόνα (καταπιστευματοδόχος), το όργανο κηδεμονίας και κηδεμονίας έχει το δικαίωμα να αποφασίσει για τον προσωρινό διορισμό κηδεμόνα (καταπιστευματοδόχος) έως ένα μήνα. Η προκαταρκτική κηδεμονία (κηδεμονία) λήγει εάν ο κηδεμόνας (καταπιστευματοδόχος) δεν οριστεί ως κηδεμόνας (καταπιστευματοδόχος) σύμφωνα με τη γενική διαδικασία πριν από τη λήξη ενός μήνα. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, η περίοδος αυτή μπορεί να παραταθεί έως και δύο μήνες. Ο προσωρινά διορισμένος κηδεμόνας (καταπιστευματοδόχος) έχει όλα τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις του κηδεμόνα (καταπιστευματοδόχος), με εξαίρεση το δικαίωμα διάθεσης της περιουσίας του θαλάμου για λογαριασμό του.

2.Υιοθεσία (υιοθεσία) - Με την υιοθεσία, το παιδί λαμβάνει το δικαίωμα της κληρονομιάς και έχει τα ίδια δικαιώματα στην υιοθετημένη οικογένεια με τα φυσικά τέκνα. Οι θετοί γονείς μπορούν να δώσουν στο παιδί το επώνυμό τους και για να διατηρήσουν το απόρρητο της υιοθεσίας, να αλλάξουν την ημερομηνία γέννησης (κατά τρεις μήνες) και τον τόπο γέννησης. Η υιοθεσία (υιοθεσία) πραγματοποιείται σε δικαστική διαδικασία στον τόπο (κατοικία) του υιοθετημένου παιδιού. Ο ίδιος ο υιοθετών αποφασίζει αν θα αποκαλύψει αυτό το μυστικό ή όχι.

3. πατρονωτική εκπαίδευση - είναι σχετικό νέα μορφήοικογενειακή τοποθέτηση παιδιών, στην οποία η νομική εκπροσώπηση δεν μεταβιβάζεται πλήρως στην οικογένεια που πήρε το παιδί για ανατροφή και τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις προστασίας των δικαιωμάτων του παιδιού οριοθετούνται μεταξύ ενός τέτοιου ανάδοχου και της αρχής κηδεμονίας και κηδεμονίας ( ή τον εξουσιοδοτημένο φορέα του).

Η αναδοχή δεν έχει ακόμη συμπεριληφθεί στην ομοσπονδιακή νομοθεσία και ρυθμίζεται από τους νόμους των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Προς το παρόν, νόμοι που υποστηρίζουν την πατρονία έχουν εγκριθεί σε 41 συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, συμπεριλαμβανομένης της Περιφέρειας της Μόσχας με ημερομηνία 12.01.2006 N 1 / 2006-OZ (όπως τροποποιήθηκε στις 06.02. περιοχή». Νόμος της Περιφέρειας της Μόσχας της 12.01.2006 N 1 / 2006-OZ (όπως τροποποιήθηκε στις 06.02.2013) "Σχετικά με μέτρα κοινωνικής υποστήριξης για οικογένειες και παιδιά στην περιοχή της Μόσχας" (που εγκρίθηκε από το ψήφισμα της Περιφερειακής Δούμας της Μόσχας της 21.12.2013 .2005 N 5 / 163-P) Αυτή η φόρμα τοποθέτησης παιδιών σε μια οικογένεια είναι η πιο ευέλικτη και επιτρέπει σε ένα παιδί οποιασδήποτε ηλικίας να ζήσει σε μια οικογένεια. Ανάδοχη μέριμνα υπάρχει μόνο όπου υπάρχουν εξειδικευμένες υπηρεσίες για την τοποθέτηση παιδιών - εξουσιοδοτημένοι οργανισμοί κηδεμονίας και κηδεμονίας, με τους οποίους οι πάροχοι αναδοχής συνάπτουν συμφωνία. Η σύμβαση ορίζει τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις της οικογένειας και του ιδρύματος. Η συμφωνία αυτή αποτελεί τη νομική βάση για την επαγγελματική υποστήριξη του παιδιού καθ' όλη την περίοδο της ανατροφής του στην οικογένεια. Επιπλέον, τόσο η οικογένεια όσο και το παιδί έχουν εγγυημένη νομική, ψυχολογική, κοινωνική και άλλη βοήθεια.

4. θετή οικογένεια. Με αυτήν τη μορφή οικογενειακής τοποθέτησης παιδιών, η οικογένεια που υιοθέτησε το παιδί για ανατροφή δεν μεταβιβάζει πλήρως τη νομική εκπροσώπηση και τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις προστασίας των δικαιωμάτων του παιδιού οριοθετούνται μεταξύ του ανάδοχου φροντιστή και της αρχής κηδεμονίας και κηδεμονίας. (ή το εξουσιοδοτημένο ίδρυμά του, για παράδειγμα, ένα ορφανοτροφείο). Η ανάδοχη μέριμνα επιτρέπει σε ένα παιδί οποιασδήποτε ηλικίας να ζει σε οικογένεια, τόσο εάν έχει εδραιωμένο νομικό καθεστώς όσο και αμέσως μετά την απομάκρυνσή του από την οικογένεια (αντί να το τοποθετήσει σε καταφύγιο). Με άλλα λόγια, δεν έχει σημασία αν οι γονείς του τοκετού εγκατέλειψαν επίσημα το παιδί ή αν δεν υπάρχουν σχετικά χαρτιά για αυτό. Το παιδί δεν είναι υποχρεωμένο να μείνει σε ορφανοτροφείο μέχρι να του χορηγηθεί πιστοποιητικό (αυτό διαρκεί τουλάχιστον ένα χρόνο και σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, όλο αυτό το διάστημα το παιδί δεν μπορεί να απομακρυνθεί από τον έλεγχο του κράτους). Επιπλέον, η κηδεμονία προϋποθέτει ότι όσοι επιθυμούν να υιοθετήσουν ένα παιδί απαιτείται να περάσουν προκριματικούς διαγωνισμούς και ειδικά εκπαιδευτικά μαθήματα και μόνο σε αυτή την περίπτωση έχουν το δικαίωμα να υιοθετήσουν ένα παιδί. Οποιος νομικά ζητήματαπου σχετίζονται με το παιδί, αποφασίζει το κράτος στο πρόσωπο του ορφανοτροφείου ή των αρχών κηδεμονίας. Η οικογένεια είναι υπεύθυνη μόνο για την υγεία και την εκπαίδευση. Οι ανάδοχοι γονείς θεωρούνται υπάλληλοι του ορφανοτροφείου και λαμβάνουν μισθό εκτός από επιδόματα και χρηματικές επιδοτήσεις.

Οι θετοί γονείς μπορεί να είναι ενήλικες και των δύο φύλων, με εξαίρεση:

Πρόσωπα που αναγνωρίζονται με δικαστική απόφαση ως ανίκανα ή μερικώς ικανά·

Άτομα που στερούνται από το δικαστήριο γονικών δικαιωμάτων ή περιορίζονται στα γονικά δικαιώματα·

Σε αναστολή των καθηκόντων του κηδεμόνα (κηδεμόνα) για πλημμελή εκτέλεση των καθηκόντων που του αναθέτει ο νόμος.

Πρώην θετοί γονείς, εάν η υιοθεσία ακυρωθεί λόγω υπαιτιότητάς τους.

Άτομα με ασθένειες, παρουσία των οποίων είναι αδύνατο να μεταφερθεί το παιδί (παιδιά) σε ανάδοχη οικογένεια.

Ο συνολικός αριθμός των παιδιών σε ανάδοχη οικογένεια, συμπεριλαμβανομένων συγγενών και υιοθετημένων παιδιών, δεν πρέπει να υπερβαίνει, κατά κανόνα, τα οκτώ άτομα.

Μια ανάδοχη οικογένεια σχηματίζεται βάσει συμφωνίας για τη μεταφορά ενός παιδιού (παιδιών) που θα ανατραφεί σε μια οικογένεια.

Ιδιαίτερη μορφή είναι η επιστροφή του παιδιού στη γενέτειρά του (δηλαδή η επανένταξη) όταν αλλάζουν οι συνθήκες διαβίωσης και η κατάσταση της ίδιας της οικογένειας.

Η φυσική κοινωνικοποίηση που είναι εγγενής στη φύση του παιδιού πραγματοποιείται στις συνθήκες του θεσμού της πρωτογενούς κοινωνικοποίησης - της οικογένειας. Οι γονείς που στερούνται ή περιορίζονται στα γονικά δικαιώματα συχνά μπορούν να μεγαλώσουν μόνοι τους τα παιδιά τους, αλλά ορισμένες συνθήκες (ηθικές, υλικές) καθιστούν αδύνατη την αποκατάσταση των γονικών τους δικαιωμάτων, τέτοιες οικογένειες χρειάζονται ειδική υποστήριξη από τις αρχές κηδεμονίας. περιφερειακές διοικήσεις και σε μεγαλύτερο βαθμό υπάλληλοι του ορφανοτροφείου όπου ζει και μεγαλώνει το παιδί. Η καλύτερη επιλογήγια το παιδί - επιστροφή στην οικογένεια γέννησης ή τοποθέτηση στην οικογένεια συγγενών. Κάτω από αυτές τις συνθήκες οι ανάγκες της για ανάπτυξη ικανοποιούνται επαρκώς. Συμβαίνει ότι οι συνθήκες ζωής, η καθυστερημένη επίγνωση των μητρικών και πατρικών συναισθημάτων αλλάζουν τους ενήλικες και υπάρχει η ευκαιρία να αποκατασταθεί η οικογένεια. κοινωνικούς παιδαγωγούςτα οικοτροφεία υποχρεούνται να παρέχουν στους μαθητές πληροφορίες για τους γονείς τους, να οργανώνουν συναντήσεις μαζί τους, εάν αυτό δεν έρχεται σε αντίθεση με τα συμφέροντα των παιδιών. Περίπου το 50% των παιδιών θέλουν να επιστρέψουν στις βιολογικές τους οικογένειες και δεν θέλουν να έχουν άλλους γονείς.

Έτσι, εξετάσαμε τις κύριες μορφές τοποθέτησης παιδιών που μένουν χωρίς γονική μέριμνα. Σήμερα στη Ρωσία αναπτύσσονται ολοένα και περισσότερο διάφορες μορφές μεταφοράς παιδιών που μένουν χωρίς γονική μέριμνα σε οικογένειες πολιτών. Μεταξύ αυτών των μορφών, διακρίνονται η υιοθεσία (εθνική και διεθνής), η κηδεμονία και η κηδεμονία, οι ανάδοχες και ανάδοχες οικογένειες, όπου οι συνθήκες διαβίωσης είναι κοντά στις οικογενειακές.

Παρά τις διάφορες μορφές τοποθέτησης των παιδιών, το καλύτερο είναι ένα παιδί να μεγαλώνει σε οικογένεια αίματος! Προκειμένου να διατηρηθούν οι δεσμοί αίματος με τους γονείς, τα πιο κοντινά και πιο σημαντικά άτομα για το παιδί, τα προληπτικά μέτρα των υπεύθυνων υπηρεσιών θα πρέπει να στοχεύουν πρωτίστως στην αποκατάσταση μιας δυσλειτουργικής οικογένειας αίματος. Η πρακτική, όταν ένα παιδί απομακρύνεται από την οικογένεια για να διασφαλιστεί η ασφάλειά του, θα πρέπει να αντικατασταθεί από μια στρατηγική για την εισαγωγή τεχνολογιών για την έγκαιρη ανίχνευση οικογενειακών προβλημάτων και την παροχή βοήθειας και υποστήριξης για τη διατήρηση της οικογένειας, την προστασία των δικαιωμάτων του παιδιού. ακόμη και στο αρχικό στάδιο της κρίσης στην οικογένεια.

Εάν δεν είναι δυνατή η επιστροφή του παιδιού στην εγγενή οικογένεια (εξ αίματος) λόγω του γεγονότος ότι οι γονείς συνεχίζουν να ακολουθούν έναν ανήθικο τρόπο ζωής, δεν ενδιαφέρονται για τη ζωή και την υγεία του παιδιού, στην περίπτωση αυτή, εργασία με συγγενείς ή άτομα που βρίσκονται κοντά στο παιδί που είναι σε θέση να αναθρέψουν το παιδί, παρέχουν βοήθεια στην κοινωνικοποίηση - συνήθως τέτοια άτομα είναι παππούδες, θείες, θείοι, μεγαλύτερα αδέρφια ή αδερφές.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2. ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΓΙΑ ΟΡΦΑΝΑ ΚΑΙ ΠΑΙΔΙΑ ΠΟΥ ΕΜΕΙΝΑΝ ΧΩΡΙΣ ΓΟΝΙΚΗ ΜΕΡΙΣΤΑ

2.1. Τύποι οργανώσεων για ορφανά και παιδιά που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα

Εάν είναι αδύνατη η ένταξη παιδιού σε οικογένεια, το όργανο κηδεμονίας και κηδεμονίας λαμβάνει μέτρα για την τοποθέτηση του παιδιού σε ίδρυμα ορφανών και παιδιών που μένουν χωρίς γονική μέριμνα. Κρατικές μορφές τοποθέτησης παιδιών που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα, οι πιο ανεπτυγμένες και ευρέως χρησιμοποιούμενες στη χώρα μας:

βρεφικό σπίτι

Ορφανοτροφείο

οικοτροφείο

Κέντρα προσωρινής κράτησης παιδιών.

Το σπίτι των παιδιών -ένα ίδρυμα υγειονομικής περίθαλψης σχεδιασμένο να εκπαιδεύει και να παρέχει ιατρική περίθαλψη σε ορφανά, εγκαταλελειμμένα παιδιά, παιδιά γονέων που δεν μπορούν να μεγαλώσουν τα παιδιά τους και παιδιά με σωματική και νοητική ανάπτυξη. Στο ορφανοτροφείο ανατρέφονται παιδιά από τη γέννηση έως 3 ετών, παιδιά με ελαττώματα στη σωματική και πνευματική ανάπτυξη έως 4 ετών. Τα παιδιά έρχονται στο ορφανοτροφείο από μαιευτήρια (ορφανά παιδιά), από νοσοκομεία και από οικογένειες. Η κύρια δραστηριότητα του ορφανοτροφείου είναι η εκπαιδευτική και υγειονομική. Τα παιδιά στο ορφανοτροφείο παρέχονται με τρόφιμα, ρούχα, υποδήματα, εξοπλισμό και παιχνίδια σύμφωνα με τα εγκεκριμένα πρότυπα. Τα παιδιά απολύονται από το ορφανοτροφείο όταν επιστρέφονται στην οικογένεια, μεταφέρονται σε ορφανοτροφείο του εκπαιδευτικού συστήματος, οικοτροφείο του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης ή μεταφέρονται για υιοθεσία, κηδεμονία. Υπάρχουν 252 ορφανοτροφεία στη Ρωσία. Τα παιδιά των οποίων οι γονείς στερούνται τα γονικά δικαιώματα αποτελούν το κύριο ποσοστό του «δυνάμεου» των ορφανοτροφείων, πάνω από τα μισά από αυτά. Μια άλλη μεγάλη κατηγορία είναι τα εγκαταλελειμμένα παιδιά, τα μωρά που γεννιούνται σε μαιευτήρια, τις περισσότερες φορές από ανύπαντρες μητέρες. Μερικά παιδιά πηγαίνουν σε βρεφικά σπίτια με τη συγκατάθεση των γονιών τους, αλλά για ιατρικούς λόγους. Αυτοί είναι εκείνοι που γεννιούνται με σοβαρές ασθένειες και χρειάζονται συνεχή δια βίου φροντίδα. Επιπλέον, υπάρχουν νεογνά - παιδιά των οποίων οι γονείς είναι γενικά άγνωστοι. Και υπάρχουν και παιδιά που εισάγονται για προσωρινή θεραπεία προς τις αρχές οιδήματος και κηδεμονίας. Research-Orphanhood-in-Russia-Moscow2011.p.35 philanthropy.ru›wp…2012/03…Orphanhood-in-Russia.pdf (πρόσβαση 27.11.13) Η υγεία των παιδιών που μπαίνουν σε ορφανοτροφεία, σύμφωνα με τους ειδικούς επιδεινώνεται κάθε χρόνο έτος. Κατά κανόνα, τα παιδιά έχουν ένα σύμπλεγμα διαταραχών υγείας. Στη δομή της νοσηρότητας των παιδιών που ανατρέφονται σε ορφανοτροφεία, οι ασθένειες του αναπνευστικού βρίσκονται στην πρώτη θέση και ακολουθούν οι ασθένειες του νευρικού και του ενδοκρινικού συστήματος και οι διατροφικές διαταραχές. Ο αριθμός των παιδιών με αναπηρία αυξάνεται. Το κύριο μέρος των παιδιών που μπαίνουν στο σπίτι των παιδιών είναι παιδιά από κοινωνικά μειονεκτούσες οικογένειες.

...

Οι κύριες πτυχές της απασχόλησης και της απασχόλησης ορφανών και παιδιών που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα. Κανονιστικές-νομικές βάσεις της κοινωνικής τους στήριξης. Ανάλυση επαγγελματικής αυτοδιάθεσης ορφανών και παιδιών που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα.

θητεία, προστέθηκε 26/09/2012

Το πρόβλημα της κοινωνικής ορφανότητας. Απόφοιτοι ορφανοτροφείων ως αντικείμενο κοινωνικής προστασίας. Κρατικά προγράμματα στήριξης ορφανών και παιδιών που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα. Στεγαστικά προγράμματα και προσανατολισμός τους σε προνομιακές κατηγορίες πολιτών.

θητεία, προστέθηκε 22/05/2015

Αιτίες κοινωνικής ορφανότητας και μορφές κοινωνικής οργάνωσης ορφανών και παιδιών που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα. Ανάλυση κοινωνικών προβλημάτων των μαθητών του ορφανοτροφείου Pskov, το έργο του διδακτικού προσωπικού για την επίλυση και την πρόληψή τους.

διατριβή, προστέθηκε 01/12/2011

Αιτίες κοινωνικής ορφανότητας στη Ρωσία. Κανονιστικές νομικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας και Περιοχή Καλούγκαγια την προστασία των δικαιωμάτων των ορφανών και των παιδιών που μένουν χωρίς γονική μέριμνα. Μορφές τοποθέτησης ορφανών στη Ρωσία, διαδικασία υιοθεσίας παιδιών από αλλοδαπούς πολίτες.

διατριβή, προστέθηκε 11/06/2010

Προβλήματα κοινωνικής ορφανότητας. Μορφές ζωής και χαρακτηριστικά της οργάνωσης κοινωνικής στήριξης ορφανών και παιδιών που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα. Μελέτη των κατευθύνσεων της κοινωνικής και νομικής τους προστασίας στο παράδειγμα του «Ορφανοτροφείου Νο. 3» στην Καλούγκα.

διατριβή, προστέθηκε 11/06/2010

Η ορφάνια ως κοινωνικό φαινόμενο. Χαρακτηριστικά της προσωπικής ανάπτυξης των ορφανών, η εκδήλωση τάσης για παραβατικότητα ορφανών και παιδιών που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα. Ποινικοποίηση της συμπεριφοράς των ανηλίκων και το πρόγραμμα πρόληψής της.

διατριβή, προστέθηκε 23/12/2009

Το πρόβλημα της κοινωνικής προσαρμογής και κοινωνικοποίησης στην κοινωνία των μαθητών ιδρυμάτων για ορφανά και παιδιά που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα. Πρακτικές δραστηριότητες μετεπιβίβασης υποστήριξης, ανάπτυξη οργανωτικών μεθόδων κοινωνικής εργασίας.

πρακτική εργασία, προστέθηκε 01/10/2012

Κοινωνική προστασία ορφανών και παιδιών που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα. Κοινωνική ορφανότητα στο πλαίσιο νομικών εγγράφων, πηγών και αιτιών εμφάνισής της. Η τάση για αύξηση και εξάπλωση της κοινωνικής ορφανότητας ως φαινόμενο.

ΕΡΓΑΣΙΑ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΠΤΥΧΙΑ -
ΠΕΡΙΛΗΨΗ 3
ΕΙΣΑΓΩΓΗ 4
1. ΘΕΩΡΗΤΙΚΕΣ ΚΑΙ ΝΟΜΙΚΕΣ ΠΤΥΧΕΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΟΡΦΑΝΩΝ 7
1.1. Η κατάσταση των ορφανών στη Ρωσική Ομοσπονδία 7
1.2. Μορφές τοποθέτησης ορφανών 14
1.3. Πολιτική του κράτους για τα ορφανά 22
1.4. Ρυθμιστικό πλαίσιο για την κοινωνική προστασία των ορφανών 28
2. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΟΡΦΑΝΩΝ ΠΑΙΔΙΩΝ ΣΕ ΚΡΑΤΙΚΟ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΟ ΙΔΡΥΜΑ 38
2.1. Χαρακτηριστικά της εργασίας με ορφανά στο Sverdlovsk
περιφέρειες 38
2.2. Γενικά χαρακτηριστικά του GKOU SO "Ορφανοτροφείο Kushvinsky" 45
2.3. Ανάλυση της οργάνωσης της εργασίας με παιδιά στο GKOU SO "Kushvinsky
ορφανοτροφείο» 57
2.4. Ανάλυση της οργάνωσης των εργασιών του Κρατικού Εκπαιδευτικού Ιδρύματος SO "Ορφανοτροφείο Kushvinsky"
παροχή κοινωνικών εγγυήσεων σε ορφανά 68
3. ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΣΥΣΤΑΣΕΩΝ ΓΙΑ ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΜΕ ΟΡΦΑΝΑ ΠΑΙΔΙΑ ΣΤΟ ΓΚΟΥ ΛΟΙΠΟΝ «ΠΑΙΔΙΚΟ ΣΠΙΤΙ KUSHVINSKY» 77
3.1. Ανάλυση της προβληματικής κατάστασης και των αιτιών της 77
3.2. Ανάπτυξη της δομής στόχου του έργου 82
3.3. Σχεδιασμός πόρων 88
3.4. Υλοποίηση έργου 92
ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ 99
ΑΝΑΦΟΡΕΣ 104
ΕΦΑΡΜΟΓΕΣ 109

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Το πρόβλημα της ορφανότητας σήμερα είναι χαρακτηριστικό για πολλές χώρες - τόσο ανεπτυγμένες όσο και αναπτυσσόμενες. Σύμφωνα με διεθνείς εμπειρογνώμονες του ΟΗΕ, αισθητή αύξηση του αριθμού των εγκαταλελειμμένων παιδιών παρατηρείται στις χώρες της Δυτικής και Ανατολικής Ευρώπης. Αμερικανοί ερευνητές σημειώνουν ότι σε όλο τον κόσμο νοσοκομεία, μαιευτήρια, ειδικά ιδρύματα είναι γεμάτα με εγκαταλελειμμένα μωρά. Στο εξωτερικό, ονομάζονται "refuseniks", "επίσημα μωρά", "γεννημένα για να τα εγκαταλείψουν" κ.λπ. Στη Ρωσία, λόγω του αυξανόμενου αριθμού παιδιών που μένουν χωρίς φροντίδα με ζωντανούς γονείς, προέκυψε η έννοια των "κοινωνικών ορφανών".
Οι ειδικοί λένε ότι τα τελευταία εκατό χρόνια, η χώρα μας βιώνει το τρίτο κύμα ορφανότητας. Η πρώτη έπεσε στην περίοδο μετά τον Πρώτο Παγκόσμιο Πόλεμο και τον Εμφύλιο Πόλεμο στις αρχές του 20ου αιώνα. ο δεύτερος κατέλαβε τη χώρα κατά τη διάρκεια και μετά τη Μεγάλη Πατριωτικός Πόλεμος. Τώρα βλέπουμε το τρίτο κύμα. Αν το 1945 στη Ρωσία υπήρχαν περίπου 678 χιλιάδες ορφανά και παιδιά χωρίς γονική μέριμνα, σήμερα ο αριθμός τους είναι διπλάσιος από τον συνολικό αριθμό των ορφανών στην περίοδο της καταστροφής μετά τον εμφύλιο και τον Πατριωτικό πόλεμο. Όσον αφορά τον αριθμό των ορφανών (συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικών) ανά 10.000 παιδικό πληθυσμό, η Ρωσία κατέχει την πρώτη θέση στον κόσμο.
Αυτή η κατάσταση οφείλεται στις διαδικασίες που χαρακτηρίζουν την ανάπτυξη της Ρωσίας τις δύο τελευταίες δεκαετίες του 20ού αιώνα. Οι άνευ προηγουμένου πνευματικές, οικονομικές, πολιτικές και κοινωνικές κρίσεις που συγκλόνισαν τη χώρα οδήγησαν σε αύξηση του αριθμού των οικογενειών που αντιμετωπίζουν κοινωνικοοικονομικά, ψυχολογικά προβλήματα και βιώνουν δομική αποδιοργάνωση. Έτσι, στη Ρωσία ο αριθμός των παιδιών που γεννήθηκαν εκτός γάμου έχει αυξηθεί: το 1985 το ποσοστό τους ήταν 12% του συνολικού αριθμού των παιδιών που γεννήθηκαν ετησίως, το 1991 - 16%, το 2007 - 28%. Το 2009, στην περιοχή του Αικατερίνμπουργκ, για παράδειγμα, κάθε εκατοστό παιδί ανατράφηκε σε μια ημιτελή οικογένεια και ο αριθμός των ατόμων που στερούνται τα γονικά δικαιώματα αυξάνεται κάθε χρόνο.
Ο παραδοσιακός τρόπος για τη Ρωσία να λύσει τα προβλήματα ανατροφής, εκπαίδευσης και αποκατάστασης παιδιών που, για τον ένα ή τον άλλο λόγο, έχουν χάσει τους γονείς τους, είναι να αναπτύξει ένα σύστημα κρατικών ιδρυμάτων φροντίδας διαφόρων τύπων, δηλ. ιδρύματα κατοικίας. Σήμερα στη χώρα μας υπάρχουν περίπου 2.100. Πρόκειται για οικοτροφεία και σπίτια, ορφανοτροφεία, ορφανοτροφεία (συμπεριλαμβανομένων και οικογενειακού τύπου), κοινωνικά καταφύγια, οικογενειακά ορφανοτροφεία και παιδικά χωριά. Από αυτόν τον συνολικό αριθμό κρατικών ιδρυμάτων περίθαλψης, σύμφωνα με το Υπουργείο Παιδείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τα 1315 είναι ορφανοτροφεία: προσχολικά, μικτού τύπου, σωφρονιστικά. Επιπλέον, τα ορφανά και τα παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα ανατρέφονται σε ανάδοχες, ανάδοχες και ανάδοχες οικογένειες.
Γι' αυτό σήμερα είναι τόσο οξύ το ζήτημα της βελτίωσης του συστήματος κοινωνικής προστασίας των ορφανών και των παιδιών που μένουν χωρίς γονική μέριμνα. Η συνάφεια αυτών των θεμάτων οδήγησε στην επιλογή του θέματος της διπλωματικής εργασίας: «Βελτίωση των μεθόδων κοινωνικής προστασίας των ορφανών στο δήμο».
Η ανάπτυξη θεωρητικών και πρακτικών πτυχών που σχετίζονται με τα προβλήματα των ορφανών και των παιδιών που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα πραγματοποιήθηκε από επιστήμονες όπως ο G.V. Οικογένεια, I.Yu. Dementieva, E.I. Μορόζοφ.
Τα ζητήματα της κοινωνικής προστασίας των ορφανών, τα προβλήματα της εκπαίδευσής τους, της απασχόλησης, της στέγασης και άλλες κοινωνικές πτυχές της ζωής τους έχουν μελετηθεί και μελετώνται στην κοινωνιολογία της οικογένειας από πολλούς επιστήμονες, όπως ο Μ.Π. Arakelova, T.A. Gurko, I.F. Dementieva, A.N. Ελιζάροφ, Γ.Γ. Sillaste, G.I. Osadchaya, E.R. Smirnova, V.V. Φόρσοβα, Α.Σ. Barashkova, E.M. Rybinsky, L.V. Kuznetsova, M.I. Nesmeyanov, S.Yu. Barsukov, SV. Kochetkova, O.G. Isupova και άλλοι.
Σκοπός της διατριβής είναι η ανάλυση των μεθόδων κοινωνικής προστασίας των ορφανών στο Κρατικό Εκπαιδευτικό Ίδρυμα SO "Kushvinsky Orphanage" και η ανάπτυξη συστάσεων για τη βελτίωσή του.
Οι στόχοι της μελέτης διαμορφώνονται σύμφωνα με το στόχο:
- να προσδιορίσει τα χαρακτηριστικά της κατάστασης των ορφανών στη Ρωσική Ομοσπονδία και τις μορφές διευθέτησής τους.
- μελέτη της κρατικής πολιτικής σε σχέση με τα ορφανά και το νομικό πλαίσιο για την κοινωνική προστασία των ορφανών.
- να αξιολογήσει το σύστημα κοινωνικής προστασίας των ορφανών στο Κρατικό Εκπαιδευτικό Ίδρυμα SO "Ορφανοτροφείο Kushvinsky"
- να αναπτύξει συστάσεις για τη βελτίωση της εργασίας με παιδιά - ορφανά στο Κρατικό Εκπαιδευτικό Ίδρυμα SO "Kushva Orphanage".
Αντικείμενο της μελέτης είναι το σύστημα κοινωνικής προστασίας των ορφανών στη Ρωσική Ομοσπονδία.
Αντικείμενο της μελέτης είναι οι κοινωνικές πτυχές της λειτουργίας και ανάπτυξης του συστήματος κοινωνικής προστασίας των ορφανών.
Η θεωρητική και μεθοδολογική βάση της μελέτης ήταν το έργο των κλασικών της κοινωνιολογίας, η έρευνα σύγχρονων επιστημόνων αφιερωμένη στα προβλήματα της κοινωνικής τάξης και σε θέματα κοινωνικής πολιτικής.
Η εμπειρική βάση της μελέτης ήταν νομοθετικές πράξεις που ρυθμίζουν την παροχή κοινωνικών εγγυήσεων σε ορφανά και παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα, καθώς και τη ρύθμιση του έργου των κρατικών και δημοτικών φορέων σχετικά με την κοινωνική προστασία αυτής της κατηγορίας πολιτών. Υλικά κρατικών στατιστικών.
Η διατριβή αποτελείται από μια εισαγωγή, τρία κεφάλαια και ένα συμπέρασμα.

ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

Τα θέματα κοινωνικής προστασίας ορφανών και παιδιών που μένουν χωρίς γονική μέριμνα είναι εξαιρετικά επίκαιρα, είναι νέα και αρκετά περίπλοκα τόσο από θεωρητική όσο και από πρακτική άποψη.
Με βάση τα αποτελέσματα της μελέτης των θεωρητικών και νομικών θεμελίων της κοινωνικής προστασίας των ορφανών, μπορούμε να βγάλουμε τα κύρια συμπεράσματα.
Η κοινωνική πολιτική είναι η δραστηριότητα των κρατικών αρχών και των κρατικών θεσμών στον τομέα των κοινωνικών σχέσεων. Αντικείμενο της κοινωνικής πολιτικής είναι ο πληθυσμός στο σύνολό του, οι επιμέρους κοινωνικές του κοινότητες, στρώματα και ομάδες, οικογένειες.
Μία από τις κατευθύνσεις για την εφαρμογή της κοινωνικής πολιτικής του κράτους είναι η φροντίδα για την οικογένεια. Η οικογενειακή πολιτική είναι ένα σχετικά ξεχωριστό μέρος της κοινωνικής πολιτικής που επηρεάζει τη λειτουργία της οικογένειας ως ενός από τους κοινωνικούς θεσμούς και το άτομο ως φορέα των οικογενειακών ρόλων που επιτελεί μαζί με άλλους κοινωνικούς ρόλους.
Με την υιοθέτηση του διατάγματος του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Σχετικά με τις κύριες κατευθύνσεις της κρατικής οικογενειακής πολιτικής», για πρώτη φορά στη χώρα μας, η οικογενειακή πολιτική έλαβε κρατικό καθεστώς και επίσημο ορισμό. Σε ορισμένες περιφέρειες, έχουν αναπτυχθεί και υλοποιούνται στοχευμένα προγράμματα οικογενειακής πολιτικής και διευρύνεται το δίκτυο ιδρυμάτων κοινωνικής αρωγής σε οικογένειες και παιδιά.
Ένα σημαντικό βήμα στον τομέα της ρύθμισης του γάμου και των οικογενειακών σχέσεων ήταν η υιοθέτηση τον Μάρτιο του 1996 του Οικογενειακού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο οποίος αντικατοπτρίζει σε μεγαλύτερο βαθμό τις νέες κοινωνικοοικονομικές πραγματικότητες.
Σύμφωνα με το άρθρο 1 του ομοσπονδιακού νόμου "Σχετικά με πρόσθετες εγγυήσεις κοινωνικής υποστήριξης για ορφανά και παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα" (ημερομηνία 21 Δεκεμβρίου 1996 αρ. 159-FZ), τα ορφανά περιλαμβάνουν παιδιά που έχουν πεθάνει και οι δύο ή μόνο γονείς (μονογονική μητέρα ).
Η Ρωσία έχει παραδοσιακά συσσωρεύσει σημαντική εμπειρία στην τοποθέτηση ορφανών και παιδιών χωρίς γονική μέριμνα σε εξειδικευμένα ιδρύματα για ανηλίκους που χρειάζονται κοινωνική αποκατάσταση.
Ο κύριος τύπος εκπαιδευτικών ιδρυμάτων είναι ένα ορφανοτροφείο - ένα ειδικό ίδρυμα για τη συντήρηση, τη φροντίδα, την ανατροφή και την εκπαίδευση παιδιών που μένουν χωρίς γονική μέριμνα.
Μέτρα κρατικής στήριξης για ορφανά και παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα, καθώς και άτομα μεταξύ αυτών κάτω των 23 ετών, προβλέπονται από τον ομοσπονδιακό νόμο «Περί πρόσθετων εγγυήσεων κοινωνικής υποστήριξης για ορφανά και παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα». σύμφωνα με την οποία παρέχονται και παρέχονται εγγυήσεις από τις κρατικές αρχές για την απόκτηση εκπαίδευσης, στον τομέα της εργασίας και της απασχόλησης, στην ιατρική περίθαλψη, στον τομέα της στέγασης.
Μια ανάλυση του συστήματος εργασίας με ορφανά σε κρατικό ίδρυμα έδειξε τα εξής.
Το κρατικό κρατικό εκπαιδευτικό ίδρυμα της περιφέρειας Sverdlovsk για ορφανά και παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα, "ορφανοτροφείο Kushvinsky" υπάγεται στην υπουργική υπαγωγή του Υπουργείου Γενικής και Επαγγελματικής Εκπαίδευσης της περιοχής Sverdlovsk.
Το Κρατικό Εκπαιδευτικό Ίδρυμα SO "Kushvinsky Orphanage" εφαρμόζει εκπαιδευτικά προγράμματα προσχολικής εκπαίδευσης, συμπεριλαμβανομένης της αντισταθμιστικής εκπαίδευσης. κρατικά εκπαιδευτικά προγράμματα· εκπαιδευτικά προγράμματαεπιπρόσθετη εκπαίδευση.
Τα ορφανά γίνονται δεκτά στο Κρατικό Εκπαιδευτικό Ίδρυμα του Ορφανοτροφείου Kushvinsky κατά τη διάρκεια του ημερολογιακού έτους. παιδιά που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα· παιδιά των οποίων οι γονείς έχουν στερηθεί τα γονικά δικαιώματα, καταδικάστηκαν, κηρύχθηκαν ανίκανοι, τελούν υπό μακροχρόνια θεραπεία και δεν έχει εξακριβωθεί πού βρίσκονται.
Η οργανωτική δομή του ιδρύματος είναι γραμμική – λειτουργική. Ο διευθυντής ασκεί τη γενική διαχείριση των δραστηριοτήτων του ιδρύματος. Οι περισσότεροι από τους υπαλλήλους των ορφανοτροφείων έχουν την απαραίτητη εκπαίδευση, εργασιακή εμπειρία και κατηγορία προσόντων για να εργαστούν με αυτή την κατηγορία παιδιών.
Το 2011, η εργασία πέντε ομάδων, στις οποίες ζούσαν 39 μαθητές, οργανώθηκε στο ορφανοτροφείο Kushvinsky.
Στο ΓΚΟΥ ΣΟ «ορφανοτροφείο Κουσβίνσκι» διοργανώθηκε εκπαιδευτικό έργομε τους μαθητές. Πραγματοποιούνται εκδηλώσεις με παιδιά με τη μορφή συνομιλιών, κουίζ, συζητήσεων, διαγωνισμών, εκδρομών, κ.λπ. ήταν 130%). Γίνεται δουλειά με τα λεγόμενα «δύσκολα» παιδιά και εφήβους. Προκειμένου να αποτραπεί η διάπραξη παραβάσεων, πραγματοποιείται η οργάνωση των δραστηριοτήτων των μαθητών κατά τη διάρκεια των διακοπών και μετά το ωράριο λειτουργίας του σχολείου.
Το ίδρυμα εργάζεται για την παροχή κοινωνικών εγγυήσεων στα ορφανά. Όλοι οι μαθητές του ιδρύματος φοιτούν σε σχολεία γενικής εκπαίδευσης της πόλης, δεν υπάρχουν φτωχοί μαθητές μεταξύ των μαθητών του ορφανοτροφείου.
Οι μαθητές λαμβάνουν την απαραίτητη θεραπεία με βάση τα αποτελέσματα των ιατρικών εξετάσεων. Η ανοσοποίηση των παιδιών στο ορφανοτροφείο πραγματοποιείται σύμφωνα με το εθνικό πρόγραμμα εμβολιασμού. Όλοι οι μαθητές του ορφανοτροφείου προλαμβάνονται από φυματίωση με τη μορφή αντίδρασης Mantoux. Τα παιδιά από την ηλικία των 15 ετών υποβάλλονται σε ακτινογραφική εξέταση των πνευμόνων. Οργανώνονται 5 γεύματα την ημέρα, πραγματοποιούνται δραστηριότητες για τη βελτίωση της υγείας των παιδιών και των εφήβων.
Οι μαθητές του Κρατικού Εκπαιδευτικού Ιδρύματος SB "Kushvinsky Orphanage" έχουν εγγυημένη προσωπική ασφάλεια. Στο ορφανοτροφείο, εγκαταστάθηκε σύστημα συναγερμού πυρκαγιάς και σύστημα προειδοποίησης πυρκαγιάς, εξοπλίστηκαν οι διαδρομές εκκένωσης. εμποτισμένα με επιβραδυντικά φλόγας ξύλινες κατασκευές της σοφίτας. η επαναφόρτιση του πρωτογενούς εξοπλισμού πυρόσβεσης πραγματοποιείται σύμφωνα με το σχέδιο εργασίας. εγκαθίστανται και συντηρούνται βάσει σύμβασης συστημάτων βιντεοεπιτήρησης και κουμπί πανικού; οι χώροι διατηρούνται σύμφωνα με τα υγειονομικά πρότυπα και απαιτήσεις· η πιστοποίηση των χώρων εργασίας πραγματοποιείται σύμφωνα με το σχέδιο εργασίας. πραγματοποιούνται έγκαιρες ενημερώσεις για τα μέτρα ασφαλείας με τους εργαζόμενους και τους μαθητές του ορφανοτροφείου.
Οι μαθητές του Κρατικού Εκπαιδευτικού Ιδρύματος «Ορφανοτροφείο Κουσβίνσκι» είναι εγγυημένο ότι θα λάβουν στέγη όταν συμπληρώσουν την ηλικία των 18 ετών. Η διοίκηση της περιφέρειας της πόλης Kushvinsky διορθώνει κάθε χρόνο τη λίστα των μαθητών του ιδρύματος που υποβάλλουν αίτηση για στέγαση. Δεδομένου ότι δεν χτίζεται νέα κατοικία στην πόλη Kushva, τα παιδιά στο ορφανοτροφείο λαμβάνουν στέγη μιας παλιάς κατασκευής, αλλά όχι ερειπωμένης.
Ενώ ζουν σε ορφανοτροφείο, τα παιδιά από την ηλικία των 14 ετών έχουν την ευκαιρία να βρουν δουλειά μέσω της ανταλλαγής εργασίας νέων για την περίοδο των καλοκαιρινών διακοπών.
Για τη βελτίωση της κοινωνικής προστασίας των ορφανών στο ορφανοτροφείο Kushvinsky, η διατριβή παρουσιάζει συστάσεις σχετικά με την οργάνωση της εργασίας με τους μαθητές με σκοπό την κοινωνική τους προσαρμογή.
Η συνάφεια της ανάπτυξης και υλοποίησης του έργου οφείλεται στην προβληματική κατάσταση που έχει διαμορφωθεί στο ίδρυμα. Οι απόφοιτοι του ορφανοτροφείου αντιμετωπίζουν πολλαπλά κοινωνικά προβλήματα, κύριος λόγος των οποίων είναι η απροετοιμασία τους για ανεξάρτητη διαβίωση.
Για την προετοιμασία και την υλοποίηση του έργου απαιτούνται 2.000 ρούβλια.
Η υλοποίηση του έργου έχει προγραμματιστεί για τον Ιούλιο-Αύγουστο 2012.
Το έργο θα έχει κοινωνικό αποτέλεσμα.
Οι εργασίες για την εφαρμογή μέτρων για την κοινωνική προσαρμογή των αποφοίτων του ορφανοτροφείου θα είναι σε θέση:
- να προετοιμάσει τους αποφοίτους του ιδρύματος για ανεξάρτητη ζωή.
- να διδάξουν στους αποφοίτους του ιδρύματος να διαχειρίζονται το δικό τους εισόδημα, να ξοδεύουν ορθολογικά χρήματα.
- παρέχει στους αποφοίτους του ορφανοτροφείου τις βασικές απαραίτητες πληροφορίες για ανεξάρτητη διαβίωση.

ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΚΕΣ ΑΝΑΦΟΡΕΣ

1. Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την Προστασία των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και των Θεμελιωδών Ελευθεριών // SZ RF. 1998. Αρ. 14. Άρθ. 1514; Αρ. 20. Άρθ. 2143.
2. Σύμβαση για τα δικαιώματα του παιδιού // Συλλογή διεθνών συνθηκών της ΕΣΣΔ. Θέμα. XLVI. 1993.
3. Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. // Ρωσική εφημερίδα της 25ης Δεκεμβρίου 1993, αρ. 237.
4. Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Για την Εκπαίδευση» αριθ. Νο 30, άρθ. 1797.
5. Ομοσπονδιακός νόμος «Για πρόσθετες εγγυήσεις κοινωνικής υποστήριξης για ορφανά και παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα» (ημερομηνία 21 Δεκεμβρίου 1996 Αρ. 159-FZ) // Rossiyskaya gazeta της 27ης Δεκεμβρίου 1996.
6. Ομοσπονδιακός νόμος της 24ης Απριλίου 2008 N 48-FZ "Σχετικά με την κηδεμονία και την επιμέλεια" // Συλλογή νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 28ης Απριλίου 2008 N 17 Άρθ. 1755.
7. Ομοσπονδιακός νόμος της 29ης Δεκεμβρίου 2006 N 256-FZ "Σχετικά με πρόσθετα μέτρα κρατικής υποστήριξης για οικογένειες με παιδιά" // Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 1ης Ιανουαρίου 2007 N 1 (μέρος I) άρθ. 19.
8. Ομοσπονδιακός νόμος της 24ης Ιουλίου 1998 N 124-FZ "Σχετικά με τις βασικές εγγυήσεις των δικαιωμάτων του παιδιού στη Ρωσική Ομοσπονδία" // Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 3ης Αυγούστου 1998, N 31, άρθ. 3802.
9. Ομοσπονδιακός νόμος της 21ης ​​Δεκεμβρίου 1996 N 159-FZ "Σχετικά με πρόσθετες εγγυήσεις κοινωνικής υποστήριξης για ορφανά και παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα" // Συλλεγμένη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Δεκεμβρίου 1996 N 52 Άρθ. 5880.
10. Ομοσπονδιακός νόμος της 6ης Οκτωβρίου 1999 N 184-FZ "Σχετικά με τις γενικές αρχές οργάνωσης των νομοθετικών (αντιπροσωπευτικών) και εκτελεστικών οργάνων της κρατικής εξουσίας των υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας" // Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας του Οκτωβρίου 18, 1999 N 42 Art. 5005.
11. Ομοσπονδιακός νόμος της 27ης Ιουλίου 2006 N 152-FZ "Περί Προσωπικών Δεδομένων" // Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 31ης Ιουλίου 2006 N 31 (Μέρος I) Άρθ. 3451.
12. Ομοσπονδιακός νόμος της 3ης Ιουνίου 2009 N 118-FZ "Περί τροποποιήσεων στο άρθρο 14 του ομοσπονδιακού νόμου "Σχετικά με τις βασικές εγγυήσεις των δικαιωμάτων του παιδιού στη Ρωσική Ομοσπονδία" // Consultant Plus.
13. Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 28ης Ιουνίου 2007 N 825 "σχετικά με την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των δραστηριοτήτων των εκτελεστικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας" // Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 2ας Ιουλίου , 2007 N 27 Art. 3256.
14. Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 14ης Μαΐου 1996 N 712 "Σχετικά με τις κύριες κατευθύνσεις της κρατικής οικογενειακής πολιτικής" // Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 20ης Μαΐου 1996 N 21 Art. 2460.
15. Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 26ης Ιουνίου 1995 N 612 "Σχετικά με την έγκριση των Πρότυπων Κανονισμών για ένα οικοτροφείο γενικής εκπαίδευσης" // Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 10ης Ιουλίου 1995, N 28, Art . 2671.
16. Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 19ης Μαρτίου 2001 N 195 "Για ένα ορφανοτροφείο οικογενειακού τύπου" // Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 26ης Μαρτίου 2001, N 13, άρθ. 1251.
17. Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 12ης Μαρτίου 1997 N 288 "σχετικά με την έγκριση του υποδείγματος κανονισμού για ένα ειδικό (διορθωτικό) εκπαιδευτικό ίδρυμα για φοιτητές, μαθητές με αναπηρίες" // Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας του Μαρτίου 17, 1997 πόλη N 11, άρθ. 1326.
18. Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 15ης Νοεμβρίου 1997 N 1427 "Σχετικά με την έγκριση των Πρότυπων Κανονισμών για τη Σχολή Δοκίμων (Οικοτροφείο Δοκίμων)" // Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 24ης Νοεμβρίου 1997, N 47, Άρθ. 5411.
19. Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 15ης Νοεμβρίου 1997 N 1427 "Σχετικά με την έγκριση των Πρότυπων Κανονισμών για τη Σχολή Δοκίμων (Οικοτροφείο Δοκίμων)" // Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 24ης Νοεμβρίου 1997, N 47, Άρθ. 5411.
20. Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 5ης Σεπτεμβρίου 1998 N 1046 "Σχετικά με την έγκριση του πρότυπου κανονισμού για γενικό οικοτροφείο με αρχική πτητική εκπαίδευση" // Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 14ης Σεπτεμβρίου 1998, N 37, άρθ. 4623.
21. Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 14ης Φεβρουαρίου 2000 N 124 "Σχετικά με την έγκριση των κανονισμών για την εγγραφή ανήλικων πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως μαθητών σε στρατιωτικές μονάδες και την παροχή τους με τα απαραίτητα είδη επιδόματος" // Συλλογή νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 21 Φεβρουαρίου 2000, N 8, Art. 962.
22. Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 21ης ​​Σεπτεμβρίου 2000 N 745 "σχετικά με την έγκριση των κανονισμών για το καθεστώς των μαθητών στρατιωτικών μονάδων" // Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 9ης Οκτωβρίου 2000, N 41, Τέχνη. 4074.
23. Κρατική Έκθεση του Υπουργείου Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 17ης Νοεμβρίου 2011 "Σχετικά με την κατάσταση των παιδιών στη Ρωσική Ομοσπονδία" // Consultant Plus.
24. Artyukhov A.V. Η κρατική οικογενειακή πολιτική και τα χαρακτηριστικά της στη Ρωσία. // Socis. 2005. Αρ. 7. Σ. 108 - 110.
25. Basyuk V.S. Μοντέλο οργάνωσης της υπηρεσίας κοινωνικής και ψυχολογικής υποστήριξης σε συνθήκες ορφανοτροφείου: θεωρητική και πρακτική πτυχή. Μ., 2004. 261 σελ.
26. Vorontsov A.A. Οικογενειακή πολιτική. Μ., 2008. 156 σελ.
27. Εκπαίδευση και ανάπτυξη παιδιών σε ορφανοτροφείο / Εκδ.-σωτ. Ν.Π. Ιβάνοβα. Μ., 2009. 254 σελ.
28. Darmodekhin S.V. Κρατική οικογενειακή πολιτική: προβλήματα θεωρίας και πράξης. Μ.: Κρατικό Ερευνητικό Ινστιτούτο Οικογένειας και Εκπαίδευσης, 2011. 148 σελ.
29. Darmodekhin S.V. Στο ζήτημα της ανάπτυξης της νομοθεσίας για την οικογενειακή πολιτική // Οικογένεια στη Ρωσία. 2003. Νο. 3 - 4. S. 18 - 22.
30. Zhabin G.E. Οικογενειακή πολιτική της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο παρόν στάδιο. Μ., 2011. 263 σελ.
31. Ηγώνιν Ε.Α. Οικογενειακή πολιτική στη Ρωσία. Μ.: Ζέρτσαλο, 2009. 198 Σελ.
32. Ivanov V.N., Patrushev V.I. Κοινωνική διαχείριση. Φροντιστήριο. Μ., 2007. 269 σελ.
33. Ivanov V.N., Patrushev V.I. Κοινωνικές τεχνολογίες. Εγχειρίδιο για μαθητές. Μ., 2008. 287 σελ.
34. Σύμβαση για τα δικαιώματα του παιδιού και η εφαρμογή της στη σύγχρονη Ρωσία // Εγχειρίδιο του Ερευνητικού Ινστιτούτου Οικογένειας και Εκπαίδευσης. Εκδ. 2ο. Μ., 2004. 187 σελ.
35. Nechaeva A.M. Η οικογένεια ως ανεξάρτητο αντικείμενο νομικής προστασίας // Κράτος και Δίκαιο. 2009. Αρ. 12. S. 99 - 107.
36. Βασικές αρχές κοινωνικής διαχείρισης: Σχολικό βιβλίο / Α.Γ. Gladyshev, V.N. Ivanov, V.I. Patrushev και άλλοι Εκδ. V.N. Ιβάνοβα. Μ.: Λύκειο, 2010. 244 σελ.
37. Μετα-επιβίβαση προσαρμογή ορφανών / Εκδ. ΕΙΜΑΙ. Shipitsyna και I.G. Αμπράμοβα. SPb., 2011. 311 p.
38. Εργασίες πρόληψης και αποκατάστασης εξειδικευμένων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων για ανηλίκους / Εκδ. Γ.Μ. Ιβαστσένκο. Μ., 2011. 359 σελ.
39. Κέντρα αποκατάστασηςγια παιδιά με αναπηρίες: εμπειρία και προβλήματα / Εκδ. ΕΙΜΑΙ. Panov. Μ., 2009. 289 σελ.
40. Οικογενειακή εκπαιδευτική ομάδα / Εκδ. Γ.Μ. Ιβαστσένκο. Μ., 2009. 299 σελ.
41. Family G.V., Plyasov N.F., Plyasova G.I. Ψυχολογικά και παιδαγωγικά προγράμματα προετοιμασίας για ανεξάρτητη οικογενειακή ζωή ορφανών και παιδιών που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα. Μ., 2009. 388 σελ.
42. Κοινωνική εργασία με την οικογένεια / Εκδ. εκδ. ΤΗΛΕΟΡΑΣΗ. Shelyag. Μ., 2010. 176 σελ.
43. Κατάλογος διευθυντή εκπαιδευτικού ιδρύματος για ορφανά και παιδιά που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα / Εκδ. G.V. Μια οικογένεια. Μ., 2012. 522 σελ.
44. Ουσόλτσεβα Κ.Ε. Οικογενειακή πολιτική του κράτους. Μ.: Ενότητα, 2009. 251 σελ.
45. Kharitonova N.R. Οικογενειακή πολιτική. Μ., 2009. 201 σελ.
46. ​​Yarushin E.E. Οικογενειακή πολιτική του κράτους σε μια οικονομία της αγοράς. Μ., 2009. 245 σελ.
47. Yashirov K.G. Οικογενειακή πολιτική. Μ., 2011. 132 σελ.

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Κεφάλαιο 1. Θεωρητική τεκμηρίωση του προβλήματος της ορφανότητας στη Ρωσία

1.1 Η έννοια και η σημασία του προβλήματος της ορφανότητας στη Ρωσία

1.2 Η προέλευση της ορφανότητας και οι λόγοι εκδήλωσής της

Κεφάλαιο 2

2.1 Ανάλυση του συστήματος εργασίας με ορφανά του οικοτροφείου Νο. 169, περιοχή Krasnoglinsky

2.2 Το σύστημα κοινωνικής προστασίας των ορφανών του οικοτροφείου Νο. 169, περιοχή Krasnoglinsky

ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΗΜΕΝΗΣ ΛΟΓΟΤΕΧΝΙΑΣ

Η συνάφεια του θέματος έγκειται στην ταχεία ανάπτυξη των ορφανών και στην έλλειψη αποτελεσματικών μοντέλων κοινωνικής προστασίας τους. Η κοινωνική προστασία των ορφανών και των παιδιών που μένουν χωρίς γονική μέριμνα είναι ένα από τα σημαντικότερα καθήκοντα του κράτους και της κοινωνίας. Το πρόβλημα της ορφανότητας σήμερα είναι το πιο επείγον από τα προβλήματα της σύγχρονης πραγματικότητας στη Ρωσία.

Η αύξηση της κοινωνικής ορφανότητας, η παιδική παραμέληση, καθώς και η δημογραφική καταστροφή (ο αριθμός των ανηλίκων στη Ρωσική Ομοσπονδία μειώνεται ετησίως κατά ένα εκατομμύριο), βασίζονται σε μια γενική οικογενειακή κρίση. Η άνευ προηγουμένου πνευματική, οικονομική, πολιτική, κοινωνική κρίση που συγκλόνισε τη Ρωσία οδήγησε σε αύξηση του αριθμού των οικογενειών με ένα ή άλλο επίπεδο κοινωνικής, ψυχολογικής ή δομικής αποδιοργάνωσης. Η απότομη πτώση του βιοτικού επιπέδου του πληθυσμού για πρώτη φορά προκάλεσε ένα τέτοιο φαινόμενο όπως η εγκατάλειψη του παιδιού λόγω της έλλειψης ικανότητας να το ταΐσει. Τα φαινόμενα κρίσης στη ρωσική κοινωνία ώθησαν την ανάπτυξη του εγκλήματος, τον εθισμό στα ναρκωτικά, τον αλκοολισμό, τις ψυχικές ασθένειες, διευρύνοντας τις πηγές των προβλημάτων των παιδιών.

Στο πλαίσιο της συνεχιζόμενης αστάθειας της κοινωνικοοικονομικής και πολιτικής ζωής της χώρας, συνεχίζει να αυξάνεται ο αριθμός των παιδιών που βρίσκονται σε δύσκολη κατάσταση ζωής. Ανάμεσά τους ορφανά, κοινωνικά κακώς προσαρμοσμένα παιδιά και νεαροί εγκληματίες, παιδιά με ειδικές ανάγκες, παιδιά πρόσφυγες και αναγκαστικοί μετανάστες, παιδιά που ζουν σε αντίξοες περιβαλλοντικές συνθήκες.

Στη Ρωσία, σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία, ο αριθμός των καταγεγραμμένων ορφανών και παιδιών που μένουν χωρίς γονική μέριμνα πλησιάζει το 1 εκατομμύριο άτομα και, το οποίο είναι ιδιαίτερα ανησυχητικό, τις τελευταίες δεκαετίες, έχει διατηρηθεί μια σταθερή ανοδική τάση στο πλήθος τέτοιων παιδιών. κατά μέσο όρο κατά 100 χιλιάδες άτομα). το χρόνο). Έτσι, σήμερα τα ορφανά και τα παιδιά που έχουν μείνει χωρίς γονική μέριμνα αποτελούν σημαντικό μέρος του πληθυσμού της χώρας μας.

Στην παρούσα συγκυρία, παράλληλα με την έννοια του ορφανού εμφανίζεται και ενισχύεται η έννοια του κοινωνικού ορφανού. Ορφανά είναι παιδιά κάτω των 18 ετών των οποίων και οι δύο ή ο μόνος γονέας τους έχουν πεθάνει.

Κοινωνικό ορφανό είναι ένα παιδί που έχει βιολογικούς γονείς, αλλά για κάποιο λόγο δεν το μεγαλώνουν και δεν το φροντίζουν. Πρόκειται για παιδιά των οποίων οι γονείς δεν στερούνται νομικά τα γονικά δικαιώματα, αλλά στην πραγματικότητα δεν εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις τους για ανατροφή και υποστήριξη παιδιών.

Τα ορφανά, τα παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα και που δεν έχουν λάβει θετική εμπειρία οικογενειακής ζωής δεν μπορούν να δημιουργήσουν μια υγιή πλήρη οικογένεια. Μεγαλωμένοι σε κρατικά ιδρύματα, τα εκπαιδευτικά συστήματα των οποίων δεν είναι τέλεια, συχνά επαναλαμβάνουν τη μοίρα των γονιών τους, χάνοντας τα γονικά δικαιώματα, επεκτείνοντας έτσι το πεδίο της κοινωνικής ορφάνιας. Σύμφωνα με τους ερευνητές αυτού του προβλήματος, το 40% των παιδιών που εγκαταλείπουν τα ιδρύματα κατοικίας γίνονται εγκληματίες, το 40% γίνονται τοξικομανείς, το 10% αυτοκτονούν και μόνο το 10% είναι ικανά για μια πλήρη ανεξάρτητη ζωή.

Στο πλαίσιο του αυξανόμενου αριθμού ορφανοτροφείων τα τελευταία χρόνια, το πρόβλημα της κακής προσαρμογής γίνεται όλο και πιο εμφανές και η ψυχοκοινωνική υγεία των ορφανών και των παιδιών που μένουν χωρίς γονική μέριμνα προκαλεί ανησυχία.

Πολλοί επιστήμονες έχουν μελετήσει τα αναπτυξιακά χαρακτηριστικά των παιδιών που μένουν χωρίς γονική μέριμνα. Ιδρυτής της κατεύθυνσης μελέτης της επίδρασης της απουσίας γονέων στην ανάπτυξη του παιδιού είναι ο Άγγλος ψυχολόγος J. Bowlby.

Η προσοχή των επιστημόνων έχει επίσης αυξηθεί στην ανάλυση της ανατροφής των παιδιών σε διαφορετικούς πολιτισμούς, που έγινε στη δεκαετία του '30 και συνδέθηκε, ειδικότερα, με τα διάσημα έργα του M. Mead (1935). Ενδιαφέρουσες μελέτες για την ανθρωπολογική κατεύθυνση πραγματοποιήθηκαν από τον M. Ainsworth (1967), εμφανίστηκαν έργα που συνέκριναν την παράδοση του Αμερικανού οικογενειακή εκπαίδευσημε τα κανάλια να κυριαρχούν στην Ιαπωνία (W. Caudill, H. Weinsten, 1669), στην Ελλάδα (K. Wurest. 1978) και σε άλλες χώρες.

Στη χώρα μας, υπάρχει μέχρι στιγμής μόνο μία σοβαρή μελέτη για αυτό το θέμα - μια μελέτη παιδιών σε οικοτροφείο, που πραγματοποιήθηκε υπό τη διεύθυνση του L.I. Μπόζοβιτς. Παρουσιάζει μεθόδους μελέτης της προσωπικότητας των παιδιών, καθώς και μεθοδολογία συλλογής ψυχολογικών και παιδαγωγικών χαρακτηριστικών ως απαραίτητη προϋπόθεση για τη συσσώρευση γνώσεων για τους μαθητές για διαγνωστικές και προγνωστικές κρίσεις για αυτά. Έρευνα για την ανάπτυξη των παιδιών που μένουν χωρίς γονική μέριμνα και την ανάπτυξη μεθόδων για τη δημιουργία βέλτιστων συνθηκών ανάπτυξης διεξάγονται επί του παρόντος από επιστήμονες όπως ο A.M. Ενορίτες, Ν.Ν. Tolstykh, κλπ. Ωστόσο, αυτό το ζήτημα απαιτεί περαιτέρω μελέτη.

Ε&Α: Κοινωνική εργασία για την προστασία ορφανών που μένουν χωρίς γονική μέριμνα.

Σκοπός της μελέτης: η ανάλυση της εμπειρίας του συστήματος κοινωνικής προστασίας των ορφανών που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα.

Αντικείμενο μελέτης: Τα ορφανά ως κοινωνικό φαινόμενο στη Ρωσία

Αντικείμενο μελέτης: Η κοινωνική προστασία των ορφανών ως προϋπόθεση για την επίλυση του προβλήματος.

Η θεωρητική και πρακτική σημασία της μελέτης έγκειται στη θεωρητική τεκμηρίωση του προβλήματος της κοινωνικής προστασίας των ορφανών και στην ανάλυση της εμπειρίας των υφιστάμενων δραστηριοτήτων πάνω στο πρόβλημα αυτό.

Μέθοδοι έρευνας: ανάλυση, σύγκριση, αναλογία.

Η βάση για τη μελέτη Οικοτροφείο Νο. 169 της συνοικίας Krasnoglinsky, το χωριό Mekhzavod.

Σε κάθε κράτος και σε κάθε κοινωνία, πάντα υπήρχαν, υπάρχουν και θα υπάρχουν ορφανά και παιδιά που για διάφορους λόγους μένουν χωρίς γονική μέριμνα. Και σε αυτή την περίπτωση η κοινωνία και το κράτος φροντίζουν για την ανάπτυξη και την ανατροφή τέτοιων παιδιών.

Ένα παιδί που έχει χάσει τους γονείς του είναι ένας ιδιαίτερος, πραγματικά τραγικός κόσμος. Η ανάγκη να έχει οικογένεια, πατέρα και μητέρα είναι μια από τις πιο έντονες ανάγκες ενός παιδιού.

Επί του παρόντος, δύο έννοιες χρησιμοποιούνται ευρέως στον καθημερινό λόγο και στις θεωρητικές μελέτες: ένα ορφανό (ορφανότητα) και ένα κοινωνικό ορφανό (κοινωνικό ορφανό). Ορφανά είναι παιδιά κάτω των 18 ετών των οποίων και οι δύο ή ο μόνος γονέας τους έχουν πεθάνει.

Κοινωνικό ορφανό είναι ένα παιδί που έχει βιολογικούς γονείς, αλλά για κάποιο λόγο δεν το μεγαλώνουν και δεν το φροντίζουν. Σε αυτή την περίπτωση, η κοινωνία και το κράτος φροντίζουν τα παιδιά. Πρόκειται για παιδιά των οποίων οι γονείς δεν στερούνται νομικά τα γονικά δικαιώματα, αλλά στην πραγματικότητα δεν νοιάζονται για τα παιδιά τους. Η κοινωνική ορφανότητα είναι ένα κοινωνικό φαινόμενο που προκαλείται από την παρουσία στην κοινωνία παιδιών που μένουν χωρίς γονική μέριμνα λόγω στέρησης των γονικών τους δικαιωμάτων, αναγνώρισης των γονέων ως ανίκανων, αγνοουμένων κ.λπ.

Η κηδεμονία είναι μια μορφή προστασίας των προσωπικών και περιουσιακών δικαιωμάτων των ανηλίκων (και ορισμένων άλλων κατηγοριών ατόμων). Η έννοια είναι κοντά στην κηδεμονία. Η κηδεμονία είναι "μια μορφή προστασίας των προσωπικών και περιουσιακών δικαιωμάτων των ανίκανων ατόμων (παιδιά που έχασαν τους γονείς τους, οι ψυχικά ασθενείς" Η κηδεμονία νοείται επίσης ως τα πρόσωπα και τα ιδρύματα στα οποία έχει ανατεθεί αυτή η εποπτεία. Το πρόσωπο στο οποίο ανατίθεται η κηδεμονία είναι ονομάζεται κηδεμόνας και οι υποχρεώσεις του ονομάζονται κηδεμονία. Στην κηδεμονία , σε σύγκριση με την κηδεμονία, μπορεί να εμπίπτει μια πολύ ευρύτερη κατηγορία παιδιών. Αυτές περιλαμβάνουν παιδιά των οποίων οι γονείς:

1. πέθανε·

2. Στέρηση των γονικών δικαιωμάτων. περιορισμένα σε γονικά δικαιώματα·

3. Αναγνωρίστηκε ως αγνοούμενο.

4. ανίκανος (περιορισμένη χωρητικότητα). εκτίουν τις ποινές τους σε σωφρονιστικές αποικίες·

5. κατηγορούνται για διάπραξη εγκλημάτων και βρίσκονται υπό κράτηση.

6. αποφεύγουν την ανατροφή παιδιών?

7. αρνούνται να παραλάβουν παιδιά από ιατρικά, κοινωνικά ιδρύματα όπου το παιδί είναι προσωρινά τοποθετημένο.

Σύμφωνα με το νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Σχετικά με πρόσθετες εγγυήσεις για την κοινωνική προστασία ορφανών και παιδιών που μένουν χωρίς γονική μέριμνα», η κηδεμονία και η κηδεμονία είναι ο κανόνας για τη διευθέτηση τέτοιων παιδιών για τη διατροφή, την ανατροφή, την εκπαίδευση, την προστασία των δικαιωμάτων τους και συμφέροντα. Η κηδεμονία καθιερώνεται σε παιδιά κάτω των 14 ετών, η κηδεμονία καθιερώνεται σε αυτήν την κατηγορία παιδιών ηλικίας 14 έως 18 ετών. Σε όσα ακολουθούν, όταν χρησιμοποιούμε τη λέξη «ορφανό», θα εννοούμε και ένα παιδί που μένει χωρίς γονείς και ένα κοινωνικό ορφανό.

Η συνεχής αύξηση του αριθμού των παιδιών που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα (το 2001 στη Ρωσία υπήρχαν 426 χιλιάδες τέτοια παιδιά, στις αρχές του 2004 ο αριθμός τους ήταν 572,4 χιλιάδες, το 2005 - 620,0, 2000 - 639,9) διεγείρει την αναζήτηση νέων μορφών της φροντίδας των παιδιών, βελτιώνοντας τις υπάρχουσες ευκαιρίες της κοινωνίας και του κράτους στην ανατροφή και συντήρηση των παιδιών.

Έως το 2000, σημειώθηκε μείωση στον αριθμό των παιδιών και των εφήβων που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα στη Ρωσία: 102.178 το 1996, 89.290 το 1988 και 49.105 το 2000 (βλ. Πίνακα 1.1). Στη συνέχεια σημειώθηκε ετήσια αύξηση στον αριθμό τέτοιων παιδιών: 2001 - 59154, 2003 - 113296, 2005 - 110930, 2007 - 123204. Το ποσοστό των παιδιών και των εφήβων που προσδιορίζονται ότι έμειναν χωρίς γονική μέριμνα στον παιδικό πληθυσμό έχει αυξηθεί. Το 2000, τα ορφανά που έχασαν σωματικά τους βιολογικούς τους γονείς αποτελούσαν το 9,4% όλων των ορφανών, τα υπόλοιπα ήταν κοινωνικά ορφανά. Το ποσοστό των παιδιών που έχασαν και τους δύο γονείς στις αρχές της δεκαετίας του 2000 ήταν περίπου 5% του συνολικού αριθμού των ορφανών, το 2005 το ποσοστό αυτό σε ορισμένες περιοχές έφτασε το 25-30%.

Το κράτος είναι υπεύθυνο για το σύστημα φροντίδας ορφανών, αλλά δεν επιλύει όλα τα ζητήματα σε αυτόν τον τομέα. Τα τελευταία χρόνια έχουν εμφανιστεί νέες δυνάμεις (κόμματα, θρησκευτικές και δημόσιες οργανώσεις) που είναι έτοιμα να αναλάβουν ή έχουν ήδη αναλάβει σημαντικό μέρος της φροντίδας των παιδιών και προσπαθούν να αυξήσουν την επιρροή τους στην ανατροφή και την εκπαίδευση, την επιλογή του μορφές τοποθέτησης για παιδιά, καθώς και έλεγχος και διαχείριση. Μπορεί να ειπωθεί ότι τα τελευταία χρόνια στη Ρωσία υπήρξαν σημάδια μετάβασης από την κρατική-κοινωνική δομή των παιδιών στην κρατική-κοινωνική-εκκλησία.

Ωστόσο, οι κύριες μορφές τοποθέτησης ορφανών στη Ρωσία δεν έχουν αλλάξει - πρόκειται για τη μεταφορά παιδιών υπό κηδεμονία και υιοθεσία, την τοποθέτηση παιδιών σε ορφανοτροφεία, ορφανοτροφεία, οικοτροφεία.

Η πιο κοινή μορφή τοποθέτησης παιδιών που μένουν χωρίς γονική μέριμνα είναι η κηδεμονία (παιδιά κάτω των 14 ετών) και η κηδεμονία (παιδιά 14-18 ετών). Πρώτα απ 'όλα, οι συγγενείς αναλαμβάνουν την κηδεμονία / κηδεμονία των παιδιών. Τα τελευταία δέκα σχεδόν χρόνια, ο αριθμός των παιδιών υπό κηδεμονία αυξάνεται (βλ. πίνακες 1.1, 1.2). Ωστόσο, μπορούμε να πούμε για μια ελαφρά αύξηση το 2001, και στη συνέχεια για μια μείωση του ποσοστού τέτοιων παιδιών μεταξύ του συνολικού αριθμού των εγγεγραμμένων ορφανών. Το ίδιο ισχύει και για την αναλογία των ταυτοποιούμενων ετησίως και υπό κηδεμονία (κηδεμονία), για την υιοθεσία ορφανών: το 2000, το 91% του αριθμού των ταυτοποιημένων παιδιών και εφήβων που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα λήφθηκαν υπό κηδεμονία/υιοθεσία, το 2005 - 60% (βλ. πίνακα 1.1).

Πίνακας 1.1 - Τοποθέτηση ορφανών και παιδιών χωρίς γονική μέριμνα, χιλιάδες άτομα

2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Συνολικά εντοπισμένα παιδιά και έφηβοι που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα	49,1	59,2	81,4	113,3	105,5	110,9	113,9	123,2
Από αυτά τακτοποιήθηκαν:
Σε ορφανοτροφεία, ορφανοτροφεία και οικοτροφεία για ορφανά και παιδιά που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα, ορφανοτροφεία οικογενειακού τύπου	11,1	10,4	21,8	32,1	30,7	33,9	34,9	36,2
Υπό κηδεμονία (κηδεμονία) για υιοθεσία	37,4	48,2	58,2	77,3	73	68	67,7	74,3
Σε επαγγελματικές σχολές, δευτεροβάθμια εξειδικευμένα και ανώτατα εκπαιδευτικά ιδρύματα και άλλα εκπαιδευτικά ιδρύματα για πλήρη κρατική στήριξη	0,8	0,7	0,8	1,4	1,6	1,3	1,78	2,2
Ορφανά και παιδιά που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα	412,4	414,5	460,4	533,1	596,9	620,1	636,9	662,6

Πίνακας 1.2 - Στοιχεία για ορφανά και παιδιά που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα στη Ρωσική Ομοσπονδία

2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Λογίζονται ορφανά και παιδιά που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα	411,9	414,5	460,4	533,1	596,8	620,1	636,9	662,5
εκ των οποίων μεγαλώνουν σε οικογένειες:
υπό κηδεμονία (κηδεμονία)	170,5	180,3	201,4	252,5	293,5	303,9	312,3	329
κατά την υιοθεσία	128	131,2	141,5	139,8	144,8	146,8	151,2	153,5
Στα σπίτια των παιδιών	4,27	5,1	9,16	10,46	11,7	12,8	13,5	14,1
Σε ορφανοτροφεία	37,7	35,5	37,7	50,5	61,3	61,9	62	67,7
Σε οικοτροφεία για ορφανά	27,4	22,9	22	25,8	25,5	24,8	23,8	23,3
Σε γενικά οικοτροφεία	6	4,9	3,9	4,3	6,7	8,4	8,7	9,1
Σε οίκους ευγηρίας	13,56	15,49	14,9	15,3	15,2	15,3
Σε οικοτροφεία για παιδιά με αναπηρία	38,1	34,5	31,2	34,2	38,4	39,4	41	40,7

Τα τελευταία χρόνια, παρατηρείται αύξηση της δυσαναλογίας υιοθεσίας εντός και εκτός Ρωσίας. Με τη μείωση του αριθμού των περιπτώσεων υιοθεσίας παιδιών από κατοίκους της Ρωσίας, ο αριθμός των περιπτώσεων υιοθεσίας Ρώσων παιδιών από ξένους πολίτες αυξάνεται απότομα. Από τη μία πλευρά, τα παιδιά αποκτούν μια οικογένεια που έχει περάσει από μια δύσκολη επιλογή, αλλά η Ρωσία χάνει τα παιδιά της και οι Ρώσοι πολίτες δεν μπορούν να πάρουν ένα παιδί για να μεγαλώσουν. Η κατάσταση αυτή οδήγησε στην αναθεώρηση και τροποποίηση της υφιστάμενης νομοθεσίας στον τομέα αυτό.

Η Ρωσία, έχοντας επικυρώσει τη Σύμβαση για τα Δικαιώματα του Παιδιού το 1990, αναγνώρισε το δικαίωμα του παιδιού να ανατραφεί σε οικογένεια ως προτεραιότητα. Ωστόσο, μέχρι στιγμής μόνο στην περιοχή της Σαμάρας έχουν αρχίσει να αναπτύσσουν αποτελεσματικά τον θεσμό των υποκατάστατων ανάδοχων οικογενειών και το κλείσιμο κατοικιών και ορφανοτροφείων για παιδιά.

Τα ορφανοτροφεία οικογενειακού τύπου, που εμφανίστηκαν το 1988 με πρωτοβουλία του Παιδικού Ταμείου, βοήθησαν σε κάποιο βαθμό να λυθεί το πρόβλημα της οικογενειακής εκπαίδευσης. Στα 10 χρόνια ύπαρξης του ιδρύματος, 2,5 χιλιάδες παιδιά ανατράφηκαν σε 368 σπίτια, κυρίως παιδιά με νοητικές και σωματικές αναπτυξιακές αναπηρίες, παιδιά με ειδικές ανάγκες που δεν μπορούσαν να δοθούν για υιοθεσία.

Στα μέσα της δεκαετίας του '90, ο Οικογενειακός Κώδικας εισήγαγε μια νέα μορφή οικογενειακής εκπαίδευσης για παιδιά που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα - μια ανάδοχη οικογένεια, η οποία, στην πραγματικότητα, αντικαθιστά τα ορφανοτροφεία οικογενειακού τύπου. Το κυβερνητικό διάταγμα αριθ. 829 της 17ης Ιουλίου 1996 «Για την ανάδοχη οικογένεια» ακύρωσε όλες τις κανονιστικές νομικές πράξεις που ρυθμίζουν τη λειτουργία των ορφανοτροφείων οικογενειακού τύπου, οι οποίες δεν επέτρεπαν τη δημιουργία νέων κατοικιών. Προτάθηκε στις αρχές κηδεμονίας και κηδεμονίας να συνάψουν συμφωνίες με ανάδοχους γονείς υφιστάμενων κατοικιών οικογενειακού τύπου για το σχηματισμό ανάδοχης οικογένειας.

Το 2000, υπήρχαν 61 ορφανοτροφεία οικογενειακού τύπου στη Ρωσία σε σύγκριση με 280 το 1990. Τα οικογενειακά ορφανοτροφεία υφίστανται σημαντικές αλλαγές - μερικές φορές έχουν διάφορες μορφές τοποθέτησης για παιδιά: υιοθεσία, οικογενειακό ορφανοτροφείο, ανάδοχη οικογένεια, κηδεμονία και, τέλος, προστασία . Θετοί γονείςδεν είχε χρόνο ή δεν ήθελε να εγγράψει εκ νέου έγγραφα για ανάδοχα παιδιά σύμφωνα με τις τελευταίες απαιτήσεις.

Τα ερευνητικά δεδομένα δείχνουν ότι τα οικογενειακά ορφανοτροφεία και οι ανάδοχες οικογένειες αντιμετωπίζουν οικονομικές δυσκολίες. Σε ορισμένες περιφέρειες, τα επιδόματα τέκνων και οι μισθοί των ανάδοχων οικογενειών καταβλήθηκαν με μεγάλες καθυστερήσεις. Την ίδια ώρα, οι γονείς-παιδαγωγοί, που βάσει νόμου δεν έχουν δικαίωμα να κερδίζουν επιπλέον χρήματα και να αφήνουν τα παιδιά τους χωρίς επίβλεψη, έμειναν κυριολεκτικά χωρίς βιοπορισμό. Πιθανότατα, το σύστημα των οικογενειακών ορφανοτροφείων και των ανάδοχων οικογενειών θα αντικατασταθεί πλήρως από το σύστημα πατρωνίας, στο οποίο ο μισθός του κηδεμόνα και το επίδομα παιδιού είναι υψηλότεροι από ό,τι σε άλλες μορφές τοποθέτησης παιδιών.

Την τελευταία δεκαετία, το σύστημα πατρωνίας άρχισε να αναπτύσσεται στη Ρωσία. Ένα παιδί άστεγο ή χωρίς γονείς δίνεται σε μια οικογένεια για ανατροφή μέχρι να συμπληρώσει την ηλικία των 18 ετών, αλλά δεν υιοθετείται (επομένως, το δικαίωμα να λάβει ένα διαμέρισμα ενός δωματίου με την ενηλικίωση παραμένει στο παιδί). Ο «Πατρών» λαμβάνει μισθό δασκάλου και επίδομα παιδιού. Η μέλλουσα μητέρα πρέπει να περάσει από αρκετούς προκριματικούς γύρους, όπως παιχνίδια ρόλων και διάφορες ψυχολογικές προπονήσεις.

Η τοποθέτηση παιδιών σε κρατικά ιδρύματα, όπως ορφανοτροφεία, ορφανοτροφεία, οικοτροφεία, είναι μια από τις παραδοσιακές μορφές. Υπήρξε αύξηση του αριθμού των παιδιών σε όλα σχεδόν τα κρατικά ιδρύματα (βλ. πίνακα 1.2). Στο σύστημα των οικοτροφείων για παιδιά με πνευματική ή φυσική ανάπτυξηαυξήθηκε το μερίδιο των ιδρυμάτων για ορφανά, καθώς και ο αριθμός των παιδιών σε αυτά (βλ. πίνακα 1.3).

Τα τελευταία 10 χρόνια, ο αριθμός των ορφανοτροφείων μειώθηκε ελαφρώς, αλλά ο αριθμός των παιδιών που ανατράφηκαν σε αυτά έχει αυξηθεί (βλ. πίνακα 1.3). Σύμφωνα με την αναλογία τέτοιων σπιτιών και παιδιών σε αυτά, μπορούμε να μιλήσουμε για τον διαχωρισμό αυτών των ιδρυμάτων. Ωστόσο, υπάρχουν ακόμη ορφανοτροφεία στη Ρωσία όπου μεγαλώνουν και εκπαιδεύονται περισσότερα από 100 παιδιά. Ένα τέτοιο σύστημα οργάνωσης της ζωής των παιδιών δεν μπορεί να ονομαστεί κοντά στην οικογένεια. Επιπλέον, όπως δείχνουν τα αποτελέσματα της έρευνας, ορισμένα παιδιά αλλάζουν περισσότερους από πέντε τόπους ανατροφής και εκπαίδευσης. Οι οικογενειακοί δεσμοί μεταξύ αδελφών και αδελφών καταστρέφονται εάν τα παιδιά διαφορετικές ηλικίεςτοποθετούνται σε διαφορετικά ιδρύματα: ένας αδελφός ή μια αδελφή μπορεί να μεταφερθεί σε σωφρονιστικό εκπαιδευτικό ίδρυμα. ένα από τα παιδιά μπορεί να μεταφερθεί σε άλλο εκπαιδευτικό ίδρυμα ως τιμωρία για κακή συμπεριφορά ή σπουδές. Μερικές φορές ένας έφηβος έχει πολλούς αδερφούς ή αδερφές και όλοι ανατρέφονται σε διαφορετικά μέρη: με συγγενείς, σε άλλα κρατικά ιδρύματα. Ορισμένα παιδιά που κατονομάζονται έως και οκτώ μέρη όπου βρίσκονται τα αδέρφια και οι αδερφές τους, το 12,2% των παιδιών έχουν έναν αδερφό ή μια αδελφή που έχουν μεγαλώσει σε άλλο ορφανοτροφείο ή οικοτροφείο.

Πίνακας 1.3 - Στοιχεία για ιδρύματα στέγασης για παιδιά στη Ρωσική Ομοσπονδία

2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Αριθμός βρεφικών σπιτιών	265	253	252	251	249	248	254
έχουν παιδιά, χιλιάδες ανθρώπους	18,5	17,7	18,3	18,1	19,3	19,3	19,3
Αριθμός ορφανοτροφείων	564	606	820	1094	1122	1187	1244
έχουν παιδιά, χιλιάδες ανθρώπους	42,4	42	55,4	67,3	67	68,9	72,3
Παιδικά σπίτια-σχολεία	…	69	86	85
έχουν παιδιά, χιλιάδες ανθρώπους	…	7,7	9,7	10,3
Αριθμός ορφανοτροφείων οικογενειακού τύπου	280	348	347	379	…	44	61
έχουν παιδιά, χιλιάδες ανθρώπους	1,8	2,3	2,3	2,6	…	0,3	0,5
Αριθμός γενικών οικοτροφείων	…	645	637	628	…	646	…
έχουν παιδιά, χιλιάδες ανθρώπους	…	155,6	163,2	161,2	…	160,6	…
από αυτούς:
οικοτροφεία για ορφανά και παιδιά που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα	161	143	151	158	157	155	157
έχουν παιδιά, χιλιάδες ανθρώπους	29,3	24,4	28	28,8	27,4	26,9	26,5
Αριθμός οικοτροφείων για παιδιά με νοητικές ή σωματικές αναπηρίες	1494	1481	1473	1450	1439	1442	1420
έχουν παιδιά, χιλιάδες ανθρώπους	242,1	200,3	199,5	202,8	203	201	198,2
από αυτούς:
οικοτροφεία για ορφανά	142	157	178	177	190	198	203
έχουν παιδιά, χιλιάδες ανθρώπους	21,7	19,9	21,6	22,9	23,4	25	25,9

Το σημερινό σύστημα τοποθέτησης και εκπαίδευσης ορφανών δεν μπορούσε να ανταπεξέλθει στον αυξανόμενο αριθμό τους. Ως εκ τούτου, στη δεκαετία του '90, ένα σύστημα καταφυγίων άρχισε να αναπτύσσεται στη Ρωσία. Από το 1993, έχουν ανοίξει εξειδικευμένα ιδρύματα για την κοινωνική αποκατάσταση παιδιών και εφήβων σε κάθε θέμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την ταχεία προσωρινή χορήγηση ασύλου σε παιδιά που στερούνται γονικής μέριμνας. Για παράδειγμα, στη Δημοκρατία του Ταταρστάν το 1996 υπήρχαν δύο καταφύγια για ανηλίκους, το 1997 - πέντε, το 1998 - οκτώ. Το 1998, το 21,1% των παιδιών από κοινωνικά καταφύγια στάλθηκαν σε ορφανοτροφεία. Τα κέντρα υποδοχής των παιδιών είναι γεμάτα. Δεν τηρείται η νόμιμη μηνιαία προθεσμία για την τοποθέτηση παιδιών χωρίς γονική μέριμνα (για παράδειγμα, στη Δημοκρατία του Ταταρστάν, το 40% των παιδιών βρίσκονταν σε καταφύγια από 6 μηνών έως 1 έτους). Αυτή η κατάσταση ωθεί το κράτος αφενός στην κατασκευή νέων παιδικών ιδρυμάτων και αφετέρου στην αναζήτηση πιο εξελιγμένων μορφών τοποθέτησης παιδιών.

Τα τελευταία χρόνια, εμφανίστηκαν μορφές υποστήριξης παιδιών που δεν εφαρμόζονταν στη Ρωσία για μεγάλο χρονικό διάστημα, για παράδειγμα, όπως η ανατροφή αγοριών στο στρατό (κατ' αναλογία με τους "γιους του συντάγματος" κατά τη διάρκεια του Μεγάλου Πατριωτικού Πολέμου). Μια από τις πρώτες «παιδικές διμοιρίες» χωρίς νομοθετική βάση εμφανίστηκε στη φρουρά Naro-Fominsk, στη συνέχεια στην Kineshma. Το 2000 εγκρίθηκαν οι Κανονισμοί, σύμφωνα με τους οποίους ορφανά από 14 έως 16 ετών, που είναι πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, μπορούν να εγγραφούν σε στρατιωτικές μονάδες ως μαθητές. Ο καθορισμός παιδιού για εκπαίδευση σε στρατιωτική μονάδα είναι εθελοντικός και μπορεί να τερματιστεί με την εισαγωγή σε στρατιωτικό ή άλλα ιδρύματα επαγγελματικής εκπαίδευσης, όταν ο μαθητής συμπληρώσει την ηλικία των 18 ετών ή κατόπιν προσωπικής αίτησης του μαθητή.

Έχουν προκύψει και άλλες πρωτοβουλίες. Από το 2001, μια εξειδικευμένη σχολή (σώμα δοκίμων) του Υπουργείου Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης άρχισε να λειτουργεί στο Kuzbass. Επιπλέον, έχει ήδη ανοίξει το σώμα δόκιμων σιδηροδρομικών μεταφορών) για τάξεις 10-11 - ορφανά και παιδιά από οικογένειες με χαμηλό εισόδημα. Οι απόφοιτοι του σώματος έχουν εγγυημένες θέσεις εργασίας. Έχουν επίσης την ευκαιρία προνομιακής εισαγωγής σε διάφορα πανεπιστήμια της περιοχής ή στην Ακαδημία της Μόσχας του Υπουργείου Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης. Οι μαθητές του Σώματος Ευελπίδων θα υποστηριχθούν πλήρως από το κράτος. Το κόστος διατροφής, εκπαίδευσης, ειδικών στολών κ.λπ. να αναλάβει τον περιφερειακό προϋπολογισμό.

Στη Ρωσία, η εμπειρία των χωριών SOS έχει μελετηθεί και σήμερα παρόμοια χωριά λειτουργούν στο Tomilino (περιοχή Μόσχας), στο Orel και την Αγία Πετρούπολη. Η φροντίστρια σε αυτά τα χωριά εργάζεται πραγματικά ως «μάνα» όλο το 24ωρο. Μια τέτοια ανατροφή είναι πιο κοντά στην οικογενειακή εκπαίδευση από ό,τι στα κοινά ορφανοτροφεία, αλλά όταν φτάσουν στην ηλικία των 18 ετών, οι έφηβοι πρέπει να εγκαταλείψουν το σπίτι (ορφανοτροφείο) για πάντα, όπως συμβαίνει σε άλλα κρατικά ιδρύματα.

Αφού η εκκλησία είχε την ευκαιρία να εργαστεί ανοιχτά με τον πληθυσμό, εκπρόσωποι διαφόρων θρησκευτικών δογμάτων άρχισαν να παρέχουν φιλανθρωπική βοήθεια σε παιδιά και ορφανοτροφεία. Επιπλέον, έχουν εμφανιστεί καταφύγια σε ορθόδοξες εκκλησίες και μοναστήρια, αλλά τέτοια τοποθέτηση παιδιών δεν έχει ακόμη υποστηριχθεί από ειδικό νομοθετικό πλαίσιο.

Υπάρχουν πολλές ευκαιρίες για τη φροντίδα των παιδιών που βρίσκονται σε δύσκολες συνθήκες διαβίωσης - ορφανά και παιδιά που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα. Μπορείτε να πάρετε ένα μικρό μέρος στη ζωή των παιδιών, να φέρετε πράγματα που έχουν καταστεί περιττά σε ένα ορφανοτροφείο, να βοηθήσετε στη βελτίωση των παιδικών ιδρυμάτων όπου ζουν και μεγαλώνουν ορφανά ή μπορείτε να γίνετε δεύτερη μητέρα για ένα ή περισσότερα από αυτά παιδιά. Αυτό είναι ένα υπεύθυνο βήμα, αλλά πολλές οικογένειες τολμούν να το κάνουν.

Ένα από τα κύρια καθήκοντα της κοινωνικοδημογραφικής πολιτικής της Ρωσίας σήμερα είναι η μείωση του αριθμού των παιδιών που ανατρέφονται σε οικοτροφεία. Ο πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας Βλαντιμίρ Πούτιν, στην ομιλία του στην Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας το 2006, έδωσε εντολή στην κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, μαζί με τις περιφέρειες, να δημιουργήσουν έναν μηχανισμό για την επίλυση του προβλήματος της μείωσης του αριθμού των παιδιών ορφανοτροφεία και οικοτροφεία. Για να γίνει αυτό, είναι απαραίτητο να μεταρρυθμιστούν τα ιδρύματα στέγασης των παιδιών.

Επί του παρόντος, υπάρχουν διάφοροι τύποι τοποθέτησης παιδιών στην οικογένεια στη Ρωσία. Αυτά είναι η υιοθεσία, η κηδεμονία (κηδεμονία), η ανάδοχη οικογένεια και η κηδεμονία. Πώς διαφέρουν όλοι αυτοί οι τύποι συσκευών μεταξύ τους;

Υιοθεσία (υιοθεσία) είναι η υιοθεσία παιδιού στην οικογένεια βάσει δικαιωμάτων αίματος, με όλα τα συνακόλουθα δικαιώματα και υποχρεώσεις. Είναι μια μορφή προτεραιότητας της συσκευής. Για τους γονείς, ο υψηλότερος βαθμός ευθύνης για τη μοίρα του παιδιού και την πλήρη ανάπτυξή του. Αυτός ο τύπος συσκευής επιτρέπει στο παιδί να αισθάνεται ως πλήρες μέλος της οικογένειας, διατηρεί όλες τις σχέσεις και τα κληρονομικά δικαιώματα, ακόμη και μετά την αποχώρηση από ανήλικο. Όταν υιοθετείτε ένα παιδί, μπορείτε να εκχωρήσετε το επώνυμο του υιοθετούντος, να αλλάξετε το πατρώνυμο και, εάν είναι απαραίτητο, ακόμη και την ημερομηνία γέννησης. Το μειονέκτημα αυτού του εντύπου είναι μόνο μια πολύ μεγάλη περίοδος, η οποία είναι απαραίτητη για τη συλλογή όλων των απαραίτητων εγγράφων, επειδή επιβάλλονται οι πιο αυστηρές απαιτήσεις στους υποψηφίους (οικονομική κατάσταση, αποδοχές, στέγαση, ηθικές ιδιότητες κ.λπ.). Μετά την εγγραφή ενός παιδιού σε μια οικογένεια, το κράτος δεν παρέχει καμία πρόσθετη βοήθεια σε τέτοιες οικογένειες.

Η κηδεμονία είναι η υιοθεσία ενός παιδιού στο σπίτι ως ανάδοχο παιδί. Η κηδεμονία καθιερώνεται σε παιδιά κάτω των 14 ετών και η κηδεμονία σε παιδιά από 14 έως 18 ετών. Ο κηδεμόνας έχει σχεδόν όλα τα δικαιώματα του γονέα σε θέματα ανατροφής, εκπαίδευσης, διατροφής του παιδιού και ευθύνης για το παιδί. Ωστόσο, οι αρχές κηδεμονίας υποχρεούνται να ασκούν τακτικό έλεγχο των συνθηκών διατροφής, ανατροφής και εκπαίδευσης του παιδιού. Η κηδεμονία μπορεί να διοριστεί για ορισμένη ή χωρίς θητεία. Συχνά η κηδεμονία χρησιμοποιείται ως ενδιάμεση μορφή για την υιοθεσία. Η κηδεμονία καθιερώνεται με απόφαση του αρχηγού της τοπικής αυτοδιοίκησης, γι' αυτό και εκδίδεται ταχύτερα από την υιοθεσία. Πληρώθηκε για ένα παιδί υπό φροντίδα μηνιαίο επίδομα, παρέχεται βοήθεια στον κηδεμόνα για την οργάνωση εκπαίδευσης, αναψυχής και θεραπείας του θαλάμου. Με τη συμπλήρωση της ηλικίας των 18 ετών χορηγείται στέγη στον θάλαμο, εάν δεν έχει. Λιγότερο αυστηρές επιβάλλονται στον υποψήφιο κηδεμόνα ως προς το εισόδημα, τις συνθήκες στέγασης, απαιτούνται βεβαιώσεις μη ποινικού μητρώου. Τα μειονεκτήματα αυτού του τύπου τοποθέτησης παιδιών μπορεί να είναι τέτοιοι παράγοντες: το παιδί έχει την ιδιότητα του ανάδοχου τέκνου και σε μεγαλύτερη ηλικία μπορεί να αισθάνεται ότι δεν ανήκει στην οικογένεια του κηδεμόνα, η παρέμβαση της αρχής κηδεμονίας ή του Δεν αποκλείεται η εμφάνιση αιτούντος για υιοθεσία του παιδιού, δεν υπάρχει μυστική μεταφορά του παιδιού υπό κηδεμονία και είναι δυνατές επαφές με συγγενείς εξ αίματος παιδιού. Η αλλαγή του ονόματος ενός παιδιού είναι δύσκολη, η αλλαγή της ημερομηνίας γέννησης είναι αδύνατη.

Ανάδοχη οικογένεια - μια μορφή ανατροφής ενός παιδιού (παιδιών) σε μια οικογένεια στο σπίτι με "ανάδοχο γονέα" - παιδαγωγό. Συνήθως, τα παιδιά που δεν μπορούν να μεταφερθούν για υιοθεσία ή κηδεμονία μεταφέρονται σε ανάδοχη οικογένεια, λόγω έλλειψης του απαραίτητου νομικού καθεστώτος ή δεν είναι δυνατό να βρεθούν κηδεμόνες ή θετοί γονείς γι' αυτά. Μια τέτοια οικογένεια αντικαθιστά τη διαμονή του παιδιού σε ορφανοτροφείο ή καταφύγιο με εκπαίδευση στο σπίτι και δημιουργείται βάσει συμφωνίας μεταξύ του ανάδοχου γονέα και των αρχών κηδεμονίας. Ο όρος για την τοποθέτηση ενός παιδιού σε μια τέτοια οικογένεια καθορίζεται από τη σύμβαση και μπορεί να είναι διαφορετικός. Οι ανάδοχες οικογένειες μπορούν να μεγαλώσουν από ένα έως 8 παιδιά. Ο ανάδοχος γονέας αμείβεται με μισθό και προσμετράται η προϋπηρεσία. Σε σχέση με το παιδί, κηδεμόνες του είναι οι ανάδοχοι γονείς. Με αυτή τη μορφή συσκευής, υπάρχει υψηλό, αν και όχι πλήρες, επίπεδο ευθύνης για την τύχη του παιδιού.

Καταβάλλεται μηνιαίο επίδομα για το παιδί, παρέχονται παροχές για μεταφορικές υπηρεσίες, στέγαση, παρέχεται βοήθεια στην οργάνωση εκπαίδευσης, αναψυχής και θεραπείας του θαλάμου. Τα κεφάλαια-στόχοι καταβάλλονται για επισκευές, αγορά επίπλων και άλλα οφέλη που προβλέπονται από τους περιφερειακούς νόμους. Όταν ένα υιοθετημένο παιδί συμπληρώσει την ηλικία των 18 ετών, του χορηγείται στέγη εάν δεν έχει.

Τα μειονεκτήματα αυτής της μορφής τοποθέτησης παιδιών μπορεί να είναι: συνεχής παρακολούθηση και αναφορά στις αρχές κηδεμονίας για την ανατροφή και τη δαπάνη των κεφαλαίων. Είναι πιο δύσκολο να εκδοθεί γιατί απαιτείται η σύνταξη συμφωνίας για τη μεταφορά του παιδιού στην ανατροφή και συμβόλαιο εργασίας(ή συμφωνία για την παροχή υπηρεσιών επί πληρωμή, ή σύμβαση). Είναι δυνατές δυσκολίες κατά την εγγραφή ενός παιδιού που ζει σε άλλη περιοχή ή πόλη. Οι πληρωμές στην ανάδοχη οικογένεια γίνονται από τον τοπικό προϋπολογισμό. Είναι δυνατές οι επαφές με γονείς εξ αίματος και συγγενείς του παιδιού.

Η κηδεμονία είναι μια μορφή ανατροφής ενός παιδιού (παιδιών) σε μια οικογένεια στο σπίτι με έναν φροντιστή που είναι υπάλληλος της Εξουσιοδοτημένης Υπηρεσίας Υποστήριξης με σύμβαση. Παιδιά που δεν έχουν ορισμένο καθεστώς μετατίθενται υπό αιγίδα ή εάν η ιδιότητά τους δεν επιτρέπει τη μεταφορά τους για κηδεμονία ή υιοθεσία. Η κηδεμονία είναι μια μορφή που αντικαθιστά την προσωρινή κράτηση σε καταφύγιο και χρησιμοποιείται συχνά ως μεταβατική μορφή στην κηδεμονία ή την υιοθεσία, αφού το παιδί λάβει το κατάλληλο καθεστώς. Ο όρος για την τοποθέτηση ενός παιδιού υπό την προστασία μπορεί να είναι διαφορετικός και εξαρτάται από την κατάσταση. Η ευθύνη επιμερίζεται μεταξύ του ανάδοχου φροντιστή, της Εξουσιοδοτημένης Υπηρεσίας, των γονέων του παιδιού και των εδαφικών αρχών κηδεμονίας.

Ο κηδεμόνας αμείβεται με μισθό και προσμετράται η προϋπηρεσία. Ένας πατρονολόγος πρέπει να παρακολουθήσει ειδική εκπαίδευση (εκπαίδευση) στην Εξουσιοδοτημένη Υπηρεσία. Τα πλεονεκτήματα αυτού του τύπου συσκευής είναι τα εξής: είναι δυνατό να τοποθετηθεί ένα παιδί στην οικογένεια ενός ανάδοχου φροντιστή που δεν έχει καθεστώς που του επιτρέπει να τεθεί υπό κηδεμονία ή να υιοθετηθεί, δηλ. αλλιώς καταδικασμένος να καταλήξει σε ένα ορφανοτροφείο, ένα ορφανοτροφείο? καταβάλλεται διατροφή για το παιδί, παρέχονται παροχές για υπηρεσίες μεταφοράς, στέγαση. Με τη συμπλήρωση των 18 ετών, σε προστάτη χορηγείται στέγη, εάν δεν έχει. Η εξουσιοδοτημένη υπηρεσία οργανώνει εκπαίδευση, αναψυχή και θεραπεία των προστάτων, βοηθά στην εκπαίδευση, στην επίλυση σύνθετων προβλημάτων. Τα κεφάλαια-στόχοι καταβάλλονται για επισκευές, αγορά επίπλων κ.λπ. Τα μειονεκτήματα μπορεί να είναι οι ακόλουθοι παράγοντες: η εργασία με το παιδί πραγματοποιείται σύμφωνα με τα σχέδια της Εξουσιοδοτημένης Υπηρεσίας, συνεχής παρακολούθηση και αναφορά σχετικά με την ανατροφή και τη δαπάνη των κεφαλαίων, το παιδί μπορεί να απομακρυνθεί από την οικογένεια του φροντιστή ανά πάσα στιγμή, με απόφαση της Εξουσιοδοτημένης Υπηρεσίας, οι επαφές με τους γονείς και τους συγγενείς του παιδιού, κατά κανόνα είναι υποχρεωτικές και οι ρυθμίσεις τους καθορίζονται από την Εξουσιοδοτημένη Υπηρεσία.

Οι γενικές απαιτήσεις για τις διάφορες μορφές τοποθέτησης είναι: απαιτήσεις για την κατάσταση της υγείας των ατόμων που δέχονται ένα παιδί στην οικογένεια. Ο νόμος προβλέπει επίσης ότι δεν πρέπει να έχουν στερηθεί προηγουμένως γονικά δικαιώματα ή περιορισμένα γονικά δικαιώματα, δεν πρέπει να αφαιρούνται από τα καθήκοντα του κηδεμόνα ή του θετού γονέα με υπαιτιότητα ενηλίκων.

Παρά την ποικιλία των διαθέσιμων μορφών τοποθέτησης και εκπαίδευσης ορφανών και παιδιών που μένουν χωρίς γονική μέριμνα, ο αριθμός τέτοιων παιδιών αυξάνεται συνεχώς. Το κράτος υστερεί σε σχέση με τις πρωτοβουλίες των πολιτών στην ανάπτυξη και έγκριση νέων νομοθετικών πράξεων που ρυθμίζουν νέες μορφές τοποθέτησης παιδιών. Ένα μεγάλο ποσοστό ορφανών ανατράφηκε σε συνθήκες που είναι μακριά από την οικογένεια και αυτός είναι ένας από τους λόγους για τα προβλήματα προσαρμογής των νέων σε μια ανεξάρτητη ζωή μετά την αποφοίτησή τους. εκπαιδευτικό ίδρυμα. Επιπλέον, τα περισσότερα ορφανά αντιμετωπίζουν προβλήματα στην εύρεση εργασίας, στέγασης και δημιουργίας οικογένειας.

Έτσι, το πρόβλημα της ορφανότητας στη Ρωσία παραμένει επίκαιρο και απαιτεί προσοχή, τόσο του κράτους όσο και της κοινωνίας συνολικά.

Το πρόβλημα της ορφανότητας είναι σήμερα ένα πρόβλημα που χαρακτηρίζει πολλές ανεπτυγμένες και αναπτυσσόμενες χώρες. Οι ερευνητές σημειώνουν ότι σε όλο τον κόσμο νοσοκομεία, μαιευτήρια, ειδικά ιδρύματα είναι γεμάτα με εγκαταλελειμμένα μωρά. Διαφορετικές χώρες και διαφορετικοί ειδικοί τα αποκαλούν διαφορετικά: «απορριφθέντα παιδιά», «επίσημα μωρά», «γεννημένα για να εγκαταλειφθούν», αιώνια νεογέννητα κ.λπ. Σύμφωνα με τους ειδικούς, υπάρχει μια αξιοσημείωτη αύξηση στον αριθμό των εγκαταλελειμμένων παιδιών στη Ρωσία.

Η εξάπλωση του φαινομένου της ορφανότητας στη χώρα μας οφείλεται σε ένα σύμπλεγμα ειδικών συνθηκών και διαδικασιών στην κοινωνία που χαρακτηρίζουν την ανάπτυξη της Ρωσίας σε όλο τον 20ό αιώνα και συνδέονται με την επανάσταση του 1917, τρεις καταστροφικούς πολέμους (Πρώτος Παγκόσμιος Πόλεμος, εμφύλιος πόλεμος, Μεγάλος Πατριωτικός Πόλεμος), τρόμος των δεκαετιών 20-30. Δεκαετία 1990, καθώς και οι συνέπειες της περεστρόικα στα τέλη της δεκαετίας του 1980 και στις αρχές της δεκαετίας του 1990.

Τις πρώτες κιόλας δεκαετίες μετά την επανάσταση, οι Μπολσεβίκοι κατάφεραν ένα ισχυρό πλήγμα στο πανάρχαιο οικοδόμημα του ρωσικού πολιτισμού. Η έκφραση «κοσμικό κτίριο πολιτισμού» εισήχθη από τον διάσημο Ρώσο φιλόσοφο και πολιτισμό Yu.M. Lotman. Έγραψε ότι αυτή η έκφραση δεν είναι τυχαία, ότι "ο πολιτισμός συνεπάγεται πάντα τη διατήρηση της εμπειρίας. Επιπλέον, ένας από τους σημαντικότερους ορισμούς του πολιτισμού τον χαρακτηρίζει ως "μη γενετική" μνήμη. Επομένως, συνδέεται πάντα με την ιστορία, πάντα συνεπάγεται τη συνέχεια της ηθικής, πνευματικής, πνευματικής ζωής ενός ανθρώπου, της κοινωνίας και της ανθρωπότητας. Και επομένως, όταν μιλάμε για τον σύγχρονο πολιτισμό μας, ίσως χωρίς να το υποπτευόμαστε οι ίδιοι, μιλάμε για την τεράστια διαδρομή που έχει διανύσει αυτός ο πολιτισμός Αυτό το μονοπάτι έχει χιλιετίες, ξεπερνά τα όρια των ιστορικών εποχών, των εθνικών πολιτισμών και μας βυθίζει σε έναν πολιτισμό - τον πολιτισμό της ανθρωπότητας».

Μεγάλη ανησυχία προκαλεί ο διαρκώς αυξανόμενος αριθμός παιδιών που έχασαν τη γονική μέριμνα όσο οι γονείς τους είναι ζωντανοί - κοινωνικά ορφανά. Η κοινωνική ορφανότητα είναι ένα από εκείνα τα προβλήματα που είναι εξαιρετικά έντονα για τη σύγχρονη κοινωνία και το κράτος στη Ρωσία.

Ο όρος «κοινωνική ορφανότητα», που χρησιμοποιείται ευρέως στη χώρα μας, υποδηλώνει τον ιδιαίτερο ρόλο των κοινωνικών συνθηκών και διεργασιών στην κοινωνία στη διαμόρφωση αυτού του φαινομένου.

Η Ρωσία αυτή τη στιγμή υποφέρει από οικονομική και κοινωνική αναταραχή ως αποτέλεσμα σημαντικών αλλαγών που έχουν λάβει χώρα τα τελευταία χρόνια. Όπως σε πολλές άλλες χώρες που έχουν ξεκινήσει την οικοδόμηση μιας μετα-ολοκληρωτικής κοινωνίας, η ρωσική κυβέρνηση πρέπει να δώσει προτεραιότητα στη διατήρηση των θεμελίων του κράτους, την οικονομική ανάπτυξη και την εθνική ασφάλεια. Τα πρώτα βήματα προς μια ανεπτυγμένη οικονομία της αγοράς συνοδεύονται από την κατάργηση ή τη μείωση των κοινωνικών παροχών που ενυπάρχουν στο προηγούμενο σύστημα, κάτι που έρχεται σε σύγκρουση με την κύρια λειτουργία του κράτους - την κοινωνική προστασία του πληθυσμού. Η αύξηση των επιδομάτων και των μισθών δεν συμβάδισε με την αύξηση των τιμών, με αποτέλεσμα τη μείωση του βιοτικού επιπέδου πολλών οικογενειών με παιδιά και την επιδείνωση της ικανότητας των γονέων να αναθρέψουν παιδιά. Αυτή η κατάσταση, με τη σειρά της, αλλάζει σιωπηρά δημόσια συνείδηση. Τα συμφέροντα της ατομικής επιβίωσης γίνονται κυρίαρχα, ενώ οι κοινωνικές και πνευματικές ανάγκες, συμπεριλαμβανομένης της φροντίδας των παιδιών, υποβιβάζονται στο παρασκήνιο. Οι εκπρόσωποι των λιγότερο κοινωνικά προστατευμένων στρωμάτων της κοινωνίας είναι ιδιαίτερα ευαίσθητοι σε αυτές τις καταστροφικές διαδικασίες.

Ένας από τους σημαντικότερους παράγοντες που προκαλούν κοινωνική ορφάνια είναι η συνεχιζόμενη διαδικασία αστικοποίησης. Η πόλη δημιουργεί ένα ιδιαίτερο κάλυμμα κοινωνικής ανωνυμίας για ένα άτομο, συμβάλλει στη διάλυση των πατριαρχικών οικογενειακών δεσμών. Η πόλη αλλάζει την ηθική, επιταχύνει τη χειραφέτηση των γυναικών, οδηγεί στη διάδοση των ανδρικών κακών μεταξύ τους - αλκοολισμό, τοξικομανία, έγκλημα και, ως εκ τούτου, σε σωματική και ψυχική απόρριψη του παιδιού.

Υπάρχουν τρεις κύριες πηγές κοινωνικής ορφανότητας.

Ο πρώτος τρόπος είναι η εκούσια άρνηση των γονέων από ανήλικο παιδί.

Ο δεύτερος τρόπος είναι αναγκαστικός, κατά τον οποίο η κοινωνία, μέσω του κράτους, στερεί από τους γονείς τα γονικά τους δικαιώματα για να προστατεύσει τα συμφέροντα του παιδιού.

Ο τρίτος τρόπος είναι η απώλεια των γονιών του παιδιού τους. Η πιο συνηθισμένη κατηγορία παιδιών που στερούνται γονείς είναι τα λεγόμενα «αρνητικά» παιδιά, δηλ. παιδιά που εγκαταλείφθηκαν οικειοθελώς από τους γονείς τους.

Το πιο τραγικό γεγονός είναι η ραγδαία αύξηση του αριθμού των εγκαταλελειμμένων νεογέννητων μωρών, των πιο ευαίσθητων στον αποχωρισμό από τη βιολογική τους μητέρα.

Είναι γνωστό ότι η πλειονότητα των μητέρων που εγκαταλείπουν τα παιδιά τους μεγάλωσαν οι ίδιες σε ασταθείς οικογένειες και από την παιδική τους ηλικία είχαν αρνητική εμπειρία διαπροσωπικών σχέσεων. Πολλοί από αυτούς διαμορφώθηκαν σε ένα είδος υποκουλτούρας επιθετικότητας, άλλοι υπέφεραν από ταπεινωτική αξιοπρέπεια, καταπίεση και ψυχρή στάση από τους γονείς τους. Στο μέλλον, φαίνεται να επαναλαμβάνουν το ελαττωματικό στερεότυπο της συμπεριφοράς που αποκτήθηκε στην παιδική ηλικία.

Πρώτα απ 'όλα, οι περισσότεροι από τους "refuseniks" δεν είχαν ένα μοντέλο κανονικών οικογενειακών σχέσεων, το οποίο θα μπορούσε στη συνέχεια να προκαλέσει την επιθυμία να δημιουργήσουν μια καλή οικογένεια. Στις περισσότερες οικογένειες τα παιδιά «μεγάλωναν» με αγένεια, φωνές και συχνά ξυλοδαρμούς. Στις μισές οικογένειες έγιναν καβγάδες, σκάνδαλα. Σημειώστε ότι αυτό το στυλ είναι κληρονομικό.

Οι υλικές συνθήκες των οικογενειών δεν ήταν αρκετά ικανοποιητικές. Περισσότερο από το ένα τρίτο παρέχονται κάτω από το μέσο επίπεδο.

Ένα εξαιρετικά οξύ ζήτημα στο σύνολο των προβλημάτων που οδηγούν στην εγκατάλειψη των παιδιών είναι το ζήτημα των οικογενειακών «παραδόσεων». Η αγιαστική στάση απέναντι στις εξωγαμικές γεννήσεις κυριολεκτικά ρίχνει πολλές ανύπαντρες μητέρες στο έλεος της μοίρας, ωθώντας τις να εγκαταλείψουν τα παιδιά.

Το πιο σημαντικό μέρος για τους "refuseniks" καταλαμβάνεται από επιθυμίες όπως ένας ευτυχισμένος γάμος, η οικογενειακή ζωή. Ένα μικρότερο μέρος, αν και αρκετά σημαντικό, είναι η στάση του καταναλωτή στη ζωή.

Όλοι οι παραπάνω παράγοντες μπορούν να συμβάλουν στην επιθυμία των νεαρών γυναικών για χειραφέτηση από την οικογένεια, να τις ωθήσουν να αναζητήσουν αποζημίωση για την έλλειψη ευχαρίστησης μέσω αυξημένης σεξουαλικής δραστηριότητας, να σχηματίσουν μια ψευδή ιδέα ότι μπορεί κανείς να μεταφέρει την ευθύνη της, συμπεριλαμβανομένου ενός νεογέννητου παιδιού. , σε άλλους.

Οι κοινωνικοοικονομικοί μετασχηματισμοί στη Ρωσία, που συνεπάγονται μείωση του βιοτικού επιπέδου σημαντικού μέρους του πληθυσμού, αλλαγή στον συνήθη τρόπο ζωής και ηθικούς και αξιακούς προσανατολισμούς, επιδείνωση του ψυχολογικού κλίματος στην οικογένεια και αποδυνάμωση από τις εκπαιδευτικές του ευκαιρίες, η αυξημένη επιθετικότητα προς τα παιδιά είναι οι λόγοι που καθορίζουν την ανάπτυξη της κοινωνικής ορφανότητας και της παιδικής παραμέλησης.

Κλιμακώνεται το πρόβλημα της παιδικής κακοποίησης στις οικογένειες. Οι μελέτες των αιτιών αυτού του φαινομένου αποκαλύπτουν ότι είναι πολυκίνητρο: εδώ τόσο η αγχωτική κατάσταση των γονέων, εξαντλημένων από τις σύγχρονες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες, όσο και η επιθυμία να επιτευχθεί μια αλλαγή στη συμπεριφορά του παιδιού με οποιοδήποτε μέσο, ​​και η γονική εκδίκηση - πάρτε εκδίκηση γιατί γεννιέται, φέρνει θλίψη, απαιτεί φροντίδα. Σε αποθαρρυνμένες οικογένειες, όπου η μέθη, η χρήση ναρκωτικών, η ηθική φθορά και η παραβατικότητα αποτελούν σταθερό υπόβαθρο στη ζωή των παιδιών, η κακοποίηση μερικές φορές παίρνει άγριες μορφές: ξυλοδαρμούς, στέρηση τροφής, νερού, ελευθερία (κλειδωμένο σε ντουλάπα, υπόγειο, ποτό παιδικά ρούχα, στερώντας από το παιδί την ευκαιρία να βγει έξω). Και αν προσθέσουμε σε αυτή τη σχολική στέρηση, τη διαφθορική επιρροή των συμμοριών του δρόμου, συχνά με εγκληματογόνο επίκεντρο, τότε γίνεται σαφές ότι υπάρχει αύξηση των παιδιών που φεύγουν από το σπίτι, η παραβατικότητα, ακόμη και οι αυτοκτονίες μεταξύ των εφήβων.

Ένα κύμα προσανατολισμού αυτοεξυπηρέτησης, που σημειώνεται στο ένας μεγάλος αριθμόςτων ανθρώπων; αύξηση του αριθμού των κοινωνικά μειονεκτούντων οικογενειών· την ανάπτυξη της σκληρότητας και της βίας τόσο στην κοινωνία όσο και στο ρεύμα των κακών έργων της μαζικής κουλτούρας. ανεργία των νέων σε ελεύθερος χρόνος; ώθηση ανεπιθύμητων, άβολων μαθητών εκτός σχολείου. δυσκολίες με την απασχόληση - όλα αυτά οδήγησαν σε απότομη αύξηση του αριθμού των παραμελημένων παιδιών, επιδείνωση της κατάστασης της εγκληματικότητας μεταξύ των ανηλίκων.

Τα παιδιά που χτυπήθηκαν έξω από την κοινωνική αποτελμάτωση, κατά κανόνα, είναι κοινωνικά απροσάρμοστα, χαρακτηρίζονται από ένα κενό με θετικούς κανόνες, κανόνες, νόμους, καταστροφή ή έλλειψη σχηματισμού των κύριων τύπων δραστηριότητας που καθορίζουν την κοινωνική, διανοητική, σωματική ανάπτυξη.

Έτσι, στη σύγχρονη Ρωσία, τα βασικά χαρακτηριστικά έχουν γίνει: μια σημαντική αύξηση στο μέγεθος της κοινωνικής ορφάνιας, η εμφάνιση των νέων χαρακτηριστικών της, που καθορίζονται από τη συνεχιζόμενη επιδείνωση της ζωής της ρωσικής οικογένειας, την πτώση των ηθικών της θεμελίων και, ως αποτέλεσμα, η αλλαγή της στάσης απέναντι στα παιδιά μέχρι την πλήρη εκτόπισή τους από τις οικογένειες, η παραμέληση τεράστιου αριθμού παιδιών και εφήβων σε όλες σχεδόν τις περιοχές της χώρας. Ο κύριος λόγος για την παιδική παραμέληση είναι αναμφίβολα η απροθυμία πολλών γονιών να μεγαλώσουν τα παιδιά τους, η μέθη και ο ανήθικος τρόπος ζωής τους. Η αποξένωση του παιδιού από την οικογένεια προκαλείται συχνά από ενδοοικογενειακή σύγκρουση που βασίζεται στην πεισματική απροθυμία των γονέων να μπουν στη θέση του παιδιού, να το συγχωρήσουν, να βοηθήσουν στην υπέρβαση της κατάστασης κρίσης.

Ισχυρός παράγοντας στην παιδική παραμέληση, εκτός από μια δυσλειτουργική οικογένεια, σήμερα, αναμφίβολα, είναι η καταπάτηση των δικαιωμάτων των παιδιών στον τομέα της εκπαίδευσης, της βελτίωσης της υγείας, της απόκτησης επαγγέλματος και της στέγασης. Ως επί το πλείστον, πρόκειται για παιδιά από κοινωνικές οικογένειες, όπου πρακτικά δεν δίνεται προσοχή στην ανάπτυξη και την ανατροφή τους. Από την επιρροή της οικογένειας και του σχολείου, άνεργα, στερημένα ηθικά ουσιαστικής αναψυχής, αυτά τα παραμελημένα παιδιά έχουν γίνει έδαφος αναπαραγωγής για τον κάτω κόσμο.

Ένας σοβαρός παράγοντας στην παραμέληση των παιδιών τα τελευταία χρόνια είναι ο αυξανόμενος αριθμός των προσφύγων και των εσωτερικά εκτοπισμένων.

Μεγάλη ανησυχία προκαλεί ο διαρκώς αυξανόμενος αριθμός αλητών παιδιών και ζητιάνων, και σε πολλές μεγάλες πόλεις τα παιδιά χρησιμοποιούνται ως επαγγελματίες επαίτες από ενήλικες, πιο συχνά από γειτονικές χώρες. Σύμφωνα με το ρωσικό Υπουργείο Εσωτερικών, 12.000 έως 15.000 παιδιά πρόσφυγες από τις πρώην σοβιετικές δημοκρατίες και περιοχές διεθνών συγκρούσεων καταλήγουν σε κέντρα κράτησης ανηλίκων.

Τα προβλήματα κοινωνικής ορφανότητας στη Ρωσική Ομοσπονδία έχουν γίνει πολύ πιο έντονα τα τελευταία χρόνια. Μεταξύ των μαθητών των οικοτροφείων, μόνο το 5% δεν έχει γονείς, το 95% των παιδιών εγκαταλείφθηκαν από τους γονείς τους για διάφορους λόγους, μεταφέροντάς τα σε πλήρη κρατική υποστήριξη ή στερήθηκαν τα γονικά δικαιώματα.

Έτσι, ειδικά πραγματικό πρόβλημαΗ κοινωνική ορφάνια γίνεται για τις μεγάλες βιομηχανικές πόλεις της Ρωσίας.

Προς το παρόν, δεν είναι δύσκολο να φανταστεί κανείς μια πραγματική εικόνα της εξάπλωσης της ορφανότητας στη Ρωσία, γιατί. στατιστικά σχετικά με αυτό δημοσιεύονται περιοδικά σε πολλά μέσα ενημέρωσης.

Τα τελευταία 2 χρόνια, η κοινωνική ορφανότητα έχει αποκτήσει νέα χαρακτηριστικά που συνδέονται με την αύξηση του αριθμού των δυσλειτουργικών οικογενειών, από τις οποίες τα παιδιά αναγκάζονται να βγουν στο δρόμο και γίνονται άστεγα, ζητιάνοι.

Το χαμηλό επίπεδο πρόληψης της κοινωνικής ορφανότητας, η αργή απόφαση από τις αρχές κηδεμονίας και κηδεμονίας για θέματα διαβίωσης, ανατροφής και μελλοντικής τύχης των παιδιών προκαλούν επίσης παραμέληση και έλλειψη στέγης, συνεπάγονται παραβίαση των δικαιωμάτων του παιδιού.

2.1 Ανάλυση του συστήματος εργασίας με ορφανά του οικοτροφείου Νο. 169, περιοχή Krasnoglinsky

Η στρατηγική ανάπτυξης του οικοτροφείου Νο. 169, στην περιοχή Krasnoglinsky περιλαμβάνει τις ακόλουθες καινοτόμες αλλαγές:

· Βελτίωση των μεθόδων διδασκαλίας: μέθοδος έρευνας, διαδραστικές μέθοδοι διδασκαλίας.

οργάνωση της εκπαιδευτικής εκπαιδευτική διαδικασία: σύνδεση των παιδιών με το σχεδιασμό των δικών τους εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων, με την οργάνωση εκπαιδευτικών συνεδριών.

· η μετάβαση από τις δραστηριότητες «εκδηλώσεων» του σχολείου σε ένα σύστημα συνεχούς ψυχολογικής και παιδαγωγικής υποστήριξης για την ανάπτυξη του ατόμου.

· αλλαγή του περιεχομένου και των μορφών εργασίας για τη βελτίωση των προσόντων των εκπαιδευτικών: αναζήτηση τρόπων αυτοεκπαίδευσης. εισαγωγή συστήματος κατάρτισης· ερευνητικό έργο;

· διαχείριση του συστήματος σχολικής ανάπτυξης: βελτίωση της δομής διαχείρισης. κατοχή της μεθόδου διαλόγου στη διαχείριση. - ανάπτυξη συστήματος αυτοαξιολόγησης των δραστηριοτήτων του σχολείου.

Κατευθύνσεις προτεραιότητας και τρόποι οργάνωσης εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων.

Αρχές κατασκευής εκπαιδευτικού έργου:

Η αρχή της προγονικότητας:

Η ουσία αυτής της αρχής είναι να κάνει τον μαθητή με τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά και το επίπεδο ανάπτυξής του τον κορυφαίο κρίκο σε οποιεσδήποτε εκπαιδευτικές σχέσεις και παιδαγωγικές διαδικασίες.

Αρχή ακεραιότητας:

Σημαίνει την επίτευξη της ενότητας και τουλάχιστον της σχετικής πληρότητας όλων των συστατικών και παραγόντων της, δηλ. προϋποθέσεις για την αποτελεσματικότητά του.

Η αρχή του εκδημοκρατισμού:

Η ουσία του είναι να παρέχει συμμετέχοντες παιδαγωγική διαδικασίαορισμένες ελευθερίες για αυτο-ανάπτυξη, αυτορρύθμιση, αυτοδιάθεση.

Αρχή επιλογής:

Η ουσία αυτής της αρχής είναι παιδαγωγικά σκόπιμο ο μαθητής να μπορεί να ζήσει, να σπουδάσει και να μεγαλώσει σε συνθήκες συνεχούς επιλογής, να έχει υποκειμενικές δυνάμεις στην επιλογή του στόχου, του περιεχομένου, των μορφών και των μεθόδων οργάνωσης της εκπαιδευτικής διαδικασίας της ζωής σε ένα οικοτροφείο.

Η αρχή της δημιουργικότητας και της επιτυχίας:

Χάρη στη δημιουργικότητα, το παιδί αποκαλύπτει τις ικανότητές του, μαθαίνει για τα «δυνατά σημεία» της προσωπικότητάς του. Αυτό σας επιτρέπει να επιτύχετε επιτυχία σε έναν ή άλλο τύπο δραστηριότητας, συμβάλλει στο σχηματισμό ενός θετικού I - της έννοιας της προσωπικότητας του μαθητή, διεγείρει το παιδί να πραγματοποιήσει περαιτέρω εργασίες για την αυτοβελτίωση και την αυτο-οικοδόμηση του "εγώ" του ".

Η αρχή της εμπιστοσύνης και της υποστήριξης:

Πίστη στο παιδί, εμπιστοσύνη, υποστήριξη στις φιλοδοξίες του για αυτοπραγμάτωση και αυτοεπιβεβαίωση. Όχι εξωτερικές επιρροές, αλλά εσωτερικά κίνητρα καθορίζουν την επιτυχία της εκπαίδευσης και της ανατροφής ενός παιδιού.

Αρχή της Ανοχής:

Η ανεκτικότητα περιλαμβάνει τη λήψη υπόψη των απόψεων άλλων ανθρώπων, λαμβάνοντας υπόψη τα ενδιαφέροντα, τις παραδόσεις, τον πολιτισμό τους.

Οι τομείς προτεραιότητας του εκπαιδευτικού συστήματος είναι:

1. Εισαγωγή νέων παιδαγωγικών τεχνολογιών κατάρτισης και εκπαίδευσης στο σύστημα εργασίας των εκπαιδευτικών.

2. Παροχή συνθηκών για την εισαγωγή της μαθητευοκεντρικής μάθησης στην εκπαιδευτική διαδικασία.

3. αυτοβελτίωση των εκπαιδευτικών. αναδοχή?

4. κοινωνικοποίηση ορφανών παιδιών μέσω μιας ομάδας διαφορετικών ηλικιών. κοινωνικοοικονομική εκπαίδευση.

Τα προβλήματα των ορφανών που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα και μεγάλωσαν σε ορφανοτροφείο είναι πολύ εκτεταμένα. Πραγματική είναι η κοινωνική προστασία των ορφανών στα οικοτροφεία.

Τα παιδιά δεν λαμβάνουν την απαραίτητη ανάπτυξη της προσωπικότητάς τους, η οποία τους επιτρέπει να ξεπεράσουν τον τυπικό κοινωνικό και ψυχολογικό τους νηπισμό, την υποχωρητική, ψυχολογικά εξαρτημένη συμπεριφορά, που τα καθιστά σχεδόν ανυπεράσπιστα έναντι οποιωνδήποτε αντικοινωνικών επιρροών πάνω τους.

Το υπάρχον κοινωνικό σύστημα στο ορφανοτροφείο δεν διαμορφώνει τις δεξιότητες των παιδιών να ξεπεράσουν δύσκολες καταστάσεις ζωής, την ψυχολογική προστασία και τη σωστή συμπεριφορά κάτω από άγχος. Ως αποτέλεσμα, αναπτύσσουν εύκολα συναισθηματικές διαταραχές και αποκλίνουσα συμπεριφορά.

Οι συνέπειες της υστέρησης των παιδαγωγικών τεχνολογιών για την εργασία με παιδιά - κοινωνικά ορφανά και η ανεπαρκής ψυχολογική τους υποστήριξη και υποστήριξη εκδηλώνονται τελικά στο γεγονός ότι μετά το ορφανοτροφείο αυτά τα παιδιά είναι σημαντικά κατώτερα από τα παιδιά που μεγαλώνουν σε οικογένειες σε όλες τις κύριες παραμέτρους της κοινωνικής προσαρμογή:

Με την ικανότητα απόκτησης επαγγέλματος και απασχόλησης·

Με την ικανότητα αποφυγής κρίσεων και εγκληματικών καταστάσεων στη ζωή.

Με την ικανότητα να σχηματίζουν τη δική τους οικογένεια και να εκτελούν με επιτυχία γονεϊκές εκπαιδευτικές λειτουργίες.

Αυτή τη στιγμή λαμβάνονται μέτρα σε κρατικό επίπεδο για να ξεπεραστεί η τρέχουσα κατάσταση. Πάει ενεργή εργασίασχετικά με την εισαγωγή νέων μορφών φιλανθρωπίας για ορφανά και παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα - πρόκειται για οικογενειακό ορφανοτροφείο, ανάδοχη φροντίδα, ανάδοχη οικογένεια κ.λπ.

Οι κύριες αδυναμίες της οργάνωσης της κοινωνικο-ψυχολογικής βοήθειας, που έχει σχεδιαστεί για να παρέχει τις βέλτιστες συνθήκες για την πλήρη ανάπτυξη των παιδιών ΠΡΟΣΧΟΛΙΚΗ ΗΛΙΚΙΑ, που μεγάλωσαν σε ορφανοτροφείο, είναι: η ανεπαρκής στελέχωση των ορφανοτροφείων. χαμηλά προσόντα ειδικών, ιδίως εκπαιδευτικών που εργάζονται με παιδιά προσχολικής ηλικίας· ανεπαρκής εργασία για την οργάνωση της εκπαιδευτικής διαδικασίας, η οποία θα πρέπει να περιλαμβάνει την ανάπτυξη όλων των ιδιοτήτων και δεξιοτήτων του παιδιού που συμβάλλουν στην επιτυχή αλληλεπίδραση του παιδιού στην κοινωνία στο μέλλον (ψυχολογική, κοινωνική κ.λπ.). πραγματοποιείται ανεπαρκής δουλειά με το διδακτικό προσωπικό του ορφανοτροφείου για την πρόληψη της συναισθηματικής εξουθένωσης και της παραμόρφωσης της προσωπικότητας του ειδικού, γεγονός που μειώνει σημαντικά την αποτελεσματικότητα της εκπαιδευτικής διαδικασίας.

Για να βελτιωθεί η κατάσταση των παιδιών που μένουν χωρίς γονική μέριμνα, να δημιουργηθούν ευνοϊκές συνθήκες για την ανάπτυξή τους, είναι απαραίτητο να αναθεωρηθεί και να αναδιαρθρωθεί ολοκληρωτικά το σύστημα ανατροφής και ανάπτυξης των παιδιών που ανατρέφονται σε παραδοσιακά ορφανοτροφεία και οικοτροφεία για ορφανά και παιδιά που στερούνται γονικής μέριμνας. Φροντίδα.

Αυτό απαιτεί: 1. Εκπαίδευση και συμμετοχή ειδικών υψηλής ειδίκευσης για την εργασία με παιδιά που έχουν μείνει χωρίς γονική μέριμνα.

2. Δημιουργία ψυχολογικής υπηρεσίας σε οικοτροφεία. Προκειμένου να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα της παροχής κοινωνικο-ψυχολογικής βοήθειας σε ορφανά και παιδιά που έχουν μείνει χωρίς γονική μέριμνα που μεγαλώνουν σε ορφανοτροφείο, είναι απαραίτητο να εμπλέκεται ένας ειδικός κοινωνικής εργασίας του οποίου οι δραστηριότητες θα πρέπει να στοχεύουν στην επίλυση των ακόλουθων εργασιών:

1. Οργάνωση της παροχής κοινωνικο-ψυχολογικής βοήθειας σε υπαλλήλους ιδρυμάτων κατοικίας.

2. Διοργάνωση εκδηλώσεων με στόχο τη βελτίωση των δεξιοτήτων των εργαζομένων σε οικοτροφεία.

3. Οργάνωση και διεξαγωγή εκδηλώσεων με ποικίλα θέματα που συμβάλλουν στη γνωριμία του παιδιού με την κοινωνία και στη διαμόρφωση ενός επαρκούς κοινωνικού ρόλου για αυτό.

Ένα παιδί που μεγαλώνει σε οικοτροφείο στερείται πολλά που έχουν τα συνηθισμένα παιδιά και χωρίς τα οποία είναι αδιανόητη η πλήρης ανάπτυξη και διαμόρφωση του ως ανθρώπου. Τα ορφανά, τα παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα και που δεν έχουν λάβει θετική εμπειρία οικογενειακής ζωής δεν μπορούν να δημιουργήσουν μια υγιή πλήρη οικογένεια. Μεγαλωμένοι σε κρατικά ιδρύματα, συχνά επαναλαμβάνουν τη μοίρα των γονιών τους, χάνοντας τα γονικά δικαιώματα, επεκτείνοντας έτσι το πεδίο της κοινωνικής ορφανότητας, επομένως, από θεωρητική άποψη, η κοινωνική εργασία δεν ανταποκρίνεται στις ανάγκες του κοινωνικού πελάτη στην εργασία με ορφανά και παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα, και χρειάζεται επίσης περαιτέρω ανάπτυξη εξειδικευμένης εκπαίδευσης τέτοιων κοινωνικών λειτουργών, των οποίων οι δραστηριότητες θα κατευθύνονται απευθείας στην εργασία με αυτή την κατηγορία παιδιών.

1 Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα του Παιδιού.

2 Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Μ., 1997

3 Αστικός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. - Μ., 2001

4 Ομοσπονδιακός νόμος "Σχετικά με πρόσθετες εγγυήσεις για την κοινωνική προστασία ορφανών και παιδιών που μένουν χωρίς γονική μέριμνα" (Αρ. 159-FZ της 21.12.96).

5 Ομοσπονδιακός νόμος "Περί τροποποιήσεων και προσθηκών στο άρθρο 8 του ομοσπονδιακού νόμου "Σχετικά με τις πρόσθετες εγγυήσεις για την κοινωνική προστασία των δικαιωμάτων ορφανών και παιδιών που μένουν χωρίς γονική μέριμνα" (Αρ. 17-FZ της 8ης Φεβρουαρίου 1998).

6 Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 17ης Ιουλίου 1996 αριθ. 829 "Σχετικά με την ανάδοχη οικογένεια".

7 Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 14ης Φεβρουαρίου 2000 Αρ. 124. Μόσχα. Σχετικά με την έγκριση των κανονισμών για την εγγραφή ανηλίκων πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως μαθητών σε στρατιωτικές μονάδες και την παροχή τους με τα απαραίτητα είδη επιδόματος // Rossiyskaya Gazeta. 18/02/2000.

8 Προεδρικό πρόγραμμα "Παιδιά της Ρωσίας".

9 Οικογενειακό Δίκαιο. - Μ., 2001

10 Οικογενειακός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. - Μ., 2000

11 Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας "Σχετικά με το προεδρικό πρόγραμμα "Παιδιά της Ρωσίας".

12 Διάταγμα του Υπουργείου Παιδείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. 199 της 19ης Αυγούστου 1999 "Περί έγκρισης των κανονισμών σχετικά με τη διαδικασία πληρωμής κεφαλαίων για τρόφιμα, αγορά ενδυμάτων, υποδημάτων, μαλακού εξοπλισμού για παιδιά υπό κηδεμονία (κηδεμονία).

13 Abalkin L.I. και άλλη κοινωνική ασφάλιση σε μια οικονομία της αγοράς. Δύσκολη στροφή στην αγορά. Μ., Οικονομικά, 1990

14 Antokolskaya M.V. Οικογενειακό Δίκαιο. Σχολικό βιβλίο. - Μ., 2000

15 Varyvdin V.A., Klemantovich I.P. Διαχείριση του συστήματος κοινωνικής προστασίας της παιδικής ηλικίας - Μ., 2005.

16 Ershova N.M. Κηδεμονία, κηδεμονία, υιοθεσία. - Μ., 1984

17 Zuikova E.M., Eruslanova R.I. Γυναικολογία και Πολιτική Φύλου: Εγχειρίδιο. - Μ., 2004.

18 Kuzmin S. Ενεργή πολιτική κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού. The Economist, 2004, Νο. 9.

19 Kushnir L. Στο έδαφος, είναι απαραίτητο να δημιουργηθούν δημόσιοι οργανισμοί που προστατεύουν τα δικαιώματα των παιδιών // Εφημερίδα "Πρώτη Σεπτεμβρίου". Νο. 59. -2000.

20 Krasnitskaya G.S. Υιοθεσία: ερωτήσεις και απαντήσεις. Μ., 2001

21 Malyarova N.V., Nesmeyanova M.I. Κοινωνική προστασία της παιδικής ηλικίας: μια εννοιολογική προσέγγιση. Κοινωνιολογική έρευνα. 1998, Νο. 4.

22 Magulskaya E.E. «Δίκαιο Κοινωνικής Ασφάλισης». - M.: International Center for Financial and Economic Development, 1997

23 Nazarova I.B. Προσαρμογή και πιθανά μοντέλα κινητικότητας ορφανών. Μόσχα: Δημόσιο Επιστημονικό Ταμείο Μόσχας, 2000.

24 Neshcheretny P.I. Ιστορικές ρίζες και παραδόσεις της ανάπτυξης της φιλανθρωπίας στη Ρωσία. - Μ., 1993

25 Σχετικά με την κατάσταση των παιδιών στη Ρωσική Ομοσπονδία: Κρατική έκθεση. 1998. Μ.: Synergy, 1999. S. 40.

26 Σχετικά με την κατάσταση των παιδιών στη Ρωσική Ομοσπονδία: Κρατική έκθεση. Μόσχα: Synergy, 1998.

27 Χαρακτηριστικά της ανάπτυξης της προσωπικότητας ενός παιδιού που στερείται γονικής μέριμνας. // Εκδ. Mukhina B.C. - M .: "Prometheus". - 2001

28 Περιοδική έκθεση σχετικά με την εφαρμογή από τη Ρωσική Ομοσπονδία της Σύμβασης για τα Δικαιώματα του Παιδιού το 1993-1997. Μ.: Διεθνής εκδοτικός οίκος "Synergy", 2000; Εναλλακτική Έκθεση // Επιτροπή του ΟΗΕ για τα Δικαιώματα του Παιδιού και τα Δικαιώματα του Παιδιού στη Ρωσία. Μ.: ROO «Δικαίωμα του Παιδιού», 2000. Σ. 7-59.

29 Πρακτική ψυχολογία για δασκάλους και γονείς. // Εκδ. Glazunova M.V. - Μ., 1999

30 Pchelintseva L.M. Οικογενειακό Δίκαιο της Ρωσίας. - Μ., 2002

31 Ρωσική Στατιστική Επετηρίδα. Μ.: Goskomstat, 2007.

32 Safonova T.Ya. Αποκατάσταση παιδιών σε ορφανοτροφείο. Μ., 1999

33 Μεταγραφή της ολομέλειας της Κρατικής Δούμας της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 1.12.1999. Απογευματινή συνεδρία. http://www.akdi.ru/GD/plen_z/1999/s01-12_v.htm

34 Θεωρία και μεθοδολογία κοινωνικής εργασίας: Σχολικό βιβλίο. Μ., «Σογιούζ», 1998. (μέρος 2ο).

35 Περιοδικό "Οικογένεια στη Ρωσία". 1999, αρ. 3.

36 Περιοδικό «Οικογένεια στη Ρωσία». 1999, αρ. 6.

37 Περιοδικό "Οικογένεια στη Ρωσία". 1999, αρ. 7.

38 Περιοδικό "Οικογένεια στη Ρωσία". 1999, αρ. 10.

39 Περιοδικό "Οικογένεια στη Ρωσία". 1999, αρ. 11.

40 Περιοδικό "Οικογένεια στη Ρωσία". 1999, αρ. 12.

41 Ενημερωτικό και συμβουλευτικό δελτίο για θέματα οικογένειας και παιδικής ηλικίας. - Μ., 2004, Νο. 7.

42 Ρωσική Εφημερίδα Κοινωνικής Εργασίας. - Μ., 1996, Νο. 1.

43 Ρωσική Εφημερίδα Κοινωνικής Εργασίας. - Μ., 1997, Αρ. 1/5.

44 Ρωσική Εφημερίδα Κοινωνικής Εργασίας. - Μ., 1998, Αρ. 5.

45 Yashmanov B. Ο στρατός αναλαμβάνει την προστασία της παιδικής ηλικίας των αστέγων // Rossiyskaya Gazeta. 18/02/2000. S. 22.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Μέτρα κοινωνικής στήριξης και προστασίας των δικαιωμάτων ορφανών και παιδιών που μένουν χωρίς γονική μέριμνα.

Ομοσπονδιακός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. 159-FZ της 21ης ​​Δεκεμβρίου 1996 (όπως τροποποιήθηκε από τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 17-FZ της 8ης Φεβρουαρίου 1998)

Αυτός ο ομοσπονδιακός νόμος ρυθμίζει τις σχέσεις που προκύπτουν σε σχέση με την παροχή και την παροχή από τις κρατικές αρχές. οι αρχές πρόσθετων εγγυήσεων για την κοινωνική προστασία των δικαιωμάτων των ορφανών και των παιδιών που μένουν χωρίς γονική μέριμνα.

Η νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με πρόσθετες εγγυήσεις για την κοινωνική προστασία ορφανών και παιδιών που μένουν χωρίς γονική μέριμνα αποτελείται από τα σχετικά άρθρα του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τον παρόντα ομοσπονδιακό νόμο, τους ομοσπονδιακούς νόμους και άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας και υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Άρθρο 6 Πρόσθετες εγγυήσεις για το δικαίωμα στην εκπαίδευση.

1. Ορφανά και παιδιά που έχουν μείνει χωρίς γονική μέριμνα που έχουν λάβει βασική γενική ή δευτεροβάθμια (πλήρη) εκπαίδευση εγγράφονται σε μαθήματα προετοιμασίας για εισαγωγή σε ιδρύματα δευτεροβάθμιας και ανώτερης επαγγελματικής εκπαίδευσης χωρίς να τους χρεώνουν δίδακτρα.

2. έχουν το δικαίωμα να λαμβάνουν δωρεάν δεύτερη πρωτοβάθμια επαγγελματική εκπαίδευση.

3. εκτός από την πλήρη κατάσταση. η παροχή καταβάλλεται υποτροφία, το ποσό της οποίας αυξάνεται τουλάχιστον κατά 50% σε σύγκριση με το ποσό της υποτροφίας που έχει καθοριστεί για φοιτητές σε αυτό το εκπαιδευτικό ίδρυμα·

4. κατά τη χορήγηση ακαδημαϊκής άδειας για μέλι. η υποτροφία διατηρείται εάν παρέχονται οι ενδείξεις.

Τέχνη. 7 Πρόσθετες εγγυήσεις για το δικαίωμα στην υγειονομική περίθαλψη.

1. Σε ορφανά και παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα παρέχεται δωρεάν ιατρική περίθαλψη. υπηρεσία και χειρουργική θεραπεία σε οποιοδήποτε κρατικό και δημοτικό ιατρικό ίδρυμα, συμπεριλαμβανομένου. ιατρική εξέταση, αποκατάσταση, τακτικές ιατρικές εξετάσεις σε βάρος του σχετικού προϋπολογισμού·

2. Παρέχονται δωρεάν κουπόνια σε σχολικές και μαθητικές αθλητικές και ψυχαγωγικές κατασκηνώσεις (βάσεις) για εργασία και αναψυχή, σε σανατόριο και ιδρύματα θερέτρου παρουσία μελιού. ενδείξεις, δωρεάν μετακίνηση στον τόπο ανάπαυσης, περίθαλψη και επιστροφή σε βάρος των κονδυλίων που διατίθενται για τους σκοπούς αυτούς από τον οικείο προϋπολογισμό, σε βάρος των εξωδημοσιονομικών κονδυλίων και άλλων πηγών που δεν απαγορεύονται από το νόμο.

Τέχνη. 8 Πρόσθετες εγγυήσεις για το δικαίωμα ιδιοκτησίας και στέγασης.

1. Τα ορφανά και τα παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα, καθώς και τα παιδιά υπό κηδεμονία (κηδεμονία), που είχαν σταθερό χώρο διαβίωσης, διατηρούν το δικαίωμα σε αυτό για όλη την περίοδο παραμονής σε εκπαιδευτικό ίδρυμα, ανεξάρτητα από τη μορφή ιδιοκτησίας, για την περίοδο υπηρεσίας στις τάξεις των Ενόπλων Δυνάμεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας κ.λπ.

2. όσοι δεν έχουν πάγια στέγη, παρέχεται εκ περιτροπής από τις εκτελεστικές αρχές άπαξ στον τόπο αναγνώρισης και αρχικής τοποθέτησης του παιδιού στην οικογένεια ή για εκπαίδευση στο κατάλληλο ίδρυμα ή στον τόπο εγγραφής του. γέννησης ή στον τόπο της τελευταίας κατοικίας τους στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

3. το δικαίωμα ιδιοκτησίας σε οικόπεδα που είχαν προηγουμένως παραχωρηθεί στους γονείς τους με βάση την ιδιοκτησία, μόνιμη (αέναη) χρήση για τη λειτουργία αγροτικής (αγροτικής) οικονομίας, καθώς και μερίδια γης, τα δικαιώματα στα οποία αποκτήθηκαν από τους γονείς κατά τη διάρκεια του ιδιωτικοποίηση και αναδιοργάνωση επιχειρήσεων και οργανισμών, είναι εγγυημένη αγροτοβιομηχανικό συγκρότημα.

Μη εκπλήρωση ή ακατάλληλη τήρηση του Ομοσπονδιακού Νόμου από υπαλλήλους ομοσπονδιακών κρατικών φορέων. αρχές των καθηκόντων τους σύμφωνα με τον παρόντα Ομοσπονδιακό Νόμο, συνεπάγεται πειθαρχική, διοικητική, ποινική ή αστική ευθύνη σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Απαντήστε μέσα σε 5 λεπτά!Χωρίς μεσάζοντες!

• ΕΙΣΑΓΩΓΗ
• ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1. ΘΕΩΡΗΤΙΚΕΣ ΠΤΥΧΕΣ ΤΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΜΕ ΤΙΣ ΟΙΚΟΓΕΝΕΙΕΣ ΣΤΗ ΡΩΣΙΚΗ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ
• 1.1. Η έννοια, η αναγκαιότητα και οι κατευθύνσεις κοινωνικής προστασίας της οικογένειας
• 1.2. Οργανισμός Κοινωνικής Υποστήριξης Οικογένειας
• ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2
• 2.1. Χαρακτηριστικά του διοικητικού οργάνου και των δραστηριοτήτων του για την προστασία των οικογενειών, της μητρότητας και της παιδικής ηλικίας
• 2.2. Προβλήματα στις δραστηριότητες κοινωνικής προστασίας των οικογενειών
• 2.3. Ανάπτυξη προτάσεων για τη βελτίωση της κοινωνικής προστασίας των οικογενειών
• ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ
• ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΗΜΕΝΩΝ ΠΗΓΩΝ

Εισαγωγή

Τις τελευταίες δεκαετίες, η Ρωσία σημείωσε μείωση του ποσοστού γεννήσεων και η δημογραφία έχει γίνει σοβαρό πρόβλημα για το κράτος. Η δημογραφική κατάσταση επηρεάστηκε έντονα από τις αλλαγές που συνέβησαν στη μαζική συνείδηση. Τις τελευταίες δεκαετίες, η στάση απέναντι στην οικογένεια έχει αλλάξει δραματικά στη χώρα μας. Οι προτιμήσεις των νέων συχνά κλίνουν υπέρ μιας άτεκνης ή μονόγονης οικογένειας. Στο σύστημα αξιών ενός σημαντικού αριθμού νέων, η οικογένεια δεν κατέχει πλέον κυρίαρχη θέση.

Η οικογένεια ήταν πάντα στο επίκεντρο της προηγμένης κοινωνικής σκέψης. Η οικογένεια συμβάλλει όχι μόνο στη διαμόρφωση της προσωπικότητας, αλλά και στην αυτοεπιβεβαίωση ενός ατόμου, διεγείρει την κοινωνική, δημιουργική του δραστηριότητα, αποκαλύπτει την ατομικότητα. Βρίσκεται σε κίνηση, αλλάζει όχι μόνο υπό την επίδραση των κοινωνικοπολιτικών συνθηκών, αλλά και λόγω των εσωτερικών διεργασιών της ανάπτυξής του.

Οι στατιστικές δείχνουν ότι η μετάβαση στην οικονομία της αγοράς είχε πολύ οδυνηρές επιπτώσεις στην κατάσταση της οικογένειας ως κοινωνικού θεσμού. Ως αποτέλεσμα αυτού, η μείωση του πληθυσμού φτάνει πλέον τα 800.000 άτομα ετησίως. Ο ανεπαρκής αριθμός γεννήσεων οδηγεί σε περαιτέρω ερήμωση.

Κάθε χρόνο η δημοτικότητα ενός εγγεγραμμένου γάμου στη Ρωσία πέφτει. Ο θεσμός της οικογένειας έχει εξαντληθεί - αν νωρίτερα η πλειοψηφία των συμπατριωτών μας πίστευε ότι ήταν απαραίτητο να διατηρηθεί το κύτταρο της κοινωνίας με οποιοδήποτε κόστος, τώρα οι Ρώσοι δεν βλέπουν τίποτα τρομερό στο διαζύγιο. Πριν από δύο χρόνια, ο ΟΗΕ αναγνώρισε τη Ρωσία ως την πρώτη μεταξύ των χωρών με τα υψηλότερα ποσοστά διαζυγίων. Ο ΟΗΕ παίρνει ως αρχικό νούμερο τον αριθμό των διαζυγίων ανά 1.000 άτομα. Στη Ρωσία - 5%. Και αυτό είναι το υψηλότερο ποσοστό στον κόσμο.

Σήμερα, σύμφωνα με επίσημα στατιστικά στοιχεία, ο αριθμός των Ρώσων παιδιών που γεννιούνται εκτός γάμου αυξάνεται. Αναπτύχθηκε σταθερά από τα μέσα της δεκαετίας του 1980. Αν το 2005 το μερίδιο των παράνομοι γεννήσεων στο σύνολο των γεννήσεων ήταν 18,7%, το 2014 ήταν 23%.

Σχεδόν τα μισά από τα γαμήλια σωματεία στη Ρωσία δεν είναι εγγεγραμμένα. Η διάβρωση των κοινωνικών κανόνων έχει οδηγήσει στο γεγονός ότι το 45% των γυναικών και των ανδρών μέχρι την ηλικία των 25 ετών ζούσαν με τον πρώτο τους σύντροφο πολιτικός γάμος«(συγκατοικούσε). Το 2014, σημειώθηκαν 1262,5 χιλιάδες γάμοι και 685,9 χιλιάδες διαζύγια στη Ρωσική Ομοσπονδία, δηλαδή για κάθε 1000 άτομα του πληθυσμού υπήρχαν 8,9 γάμοι και 4,8 διαζύγια.

Υπό αυτές τις συνθήκες, τα μέτρα σε κρατικό επίπεδο στόχευαν στην ενίσχυση οικογενειακές αξίες, οικογένειες, εφιστώντας την προσοχή του κοινού στα οικογενειακά προβλήματα. Η συνάφεια του επιλεγμένου θέματος καθορίζει το σκοπό και τους στόχους αυτής της μελέτης.

Αντικείμενο μελέτης:Τμήμα κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού της δημοτικής περιφέρειας Τσέχοφ της περιοχής της Μόσχας.

Αντικείμενο μελέτης:κοινωνική προστασία της οικογένειας, της μητρότητας και της παιδικής ηλικίας.

Στόχοςεργασία: να μελετήσει τα μέτρα κοινωνικής προστασίας της οικογένειας, της μητρότητας και της παιδικής ηλικίας και να προτείνει μέτρα για την ανάπτυξή της.

Καθήκονταορίζεται στο έργο:

— να αναλύσει τις θεωρητικές πτυχές της κοινωνικής εργασίας με οικογένειες στη Ρωσική Ομοσπονδία: η έννοια, η αναγκαιότητα και οι κατευθύνσεις της κοινωνικής προστασίας της οικογένειας.

— Διερεύνηση των αρχών οργάνωσης κοινωνικής υποστήριξης για νέες οικογένειες·

- να διερευνήσει τις δραστηριότητες του Τμήματος Κοινωνικής Προστασίας του Πληθυσμού της Δημοτικής Περιφέρειας του Τσέχοφ για την κοινωνική προστασία της οικογένειας, της μητρότητας και της παιδικής ηλικίας·

– Διερεύνηση προβλημάτων στην κοινωνική προστασία των οικογενειών.

— ανάπτυξη προτάσεων για τη βελτίωση της κοινωνικής προστασίας της οικογένειας.

Ερευνητική υπόθεσηείναι ότι στις σύγχρονες συνθήκες είναι απαραίτητο να ενισχυθούν τα θεμέλια του γάμου, η παροχή κοινωνικο-ψυχολογικής βοήθειας στις νέες οικογένειες κατά τη δημιουργία τους, γι' αυτό μπορούν να χρησιμοποιηθούν διάφορες μέθοδοι, μεταξύ των οποίων είναι μέθοδοι κοινωνικής εργασίας για να βοηθηθούν οι νέες οικογένειες στην επίλυση τα προβλήματά τους.

θεωρητικός ερευνητική βάσηείναι κανονιστικά έγγραφα που ρυθμίζουν τις δραστηριότητες κοινωνικής υποστήριξης για την οικογένεια σε επίπεδο κράτους, συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και ειδική βιβλιογραφία σχετικά με το θέμα της έρευνας αποφοίτησης από συγγραφείς όπως οι V.P. Shakhmatov, V.N. Lavrinenko, E.I. Zritneva, O.M. Zdravomyslova, M.Yu. Harutyanyani et al. Για τη μελέτη της εργασίας για την υποστήριξη των οικογενειών, της μητρότητας και της παιδικής ηλικίας, χρησιμοποιήθηκαν τα στοιχεία αναφοράς του Τμήματος Κοινωνικής Προστασίας του Πληθυσμού της Περιφέρειας Τσέχοφ, καθώς και δεδομένα από μια έρευνα οικογενειών σχετικά με προβλήματα κοινωνικής προστασίας.

Για τη μελέτη χρησιμοποιήθηκαν τα ακόλουθα μέθοδοι:εμπειρική και γενική επιστημονική μέθοδος έρευνας, μελέτη βιβλιογραφίας, αναλυτική μέθοδος, μέθοδος παρατήρησης και γενίκευσης, μέθοδος έρευνας, συστηματική προσέγγιση.

Απαντήστε μέσα σε 5 λεπτά! Χωρίς μεσάζοντες!

Κάντε έναν υπολογισμό

Η καινοτομία του έργουείναι ότι υποδεικνύει τα χαρακτηριστικά της εφαρμογής μεθόδων για τη βελτίωση των μεθόδων κοινωνικής προστασίας των οικογενειών, της μητρότητας και της παιδικής ηλικίας, σε σχέση με τα προβλήματα που αναπτύχθηκαν στο πλαίσιο των εργασιών του Τμήματος Κοινωνικής Προστασίας του Πληθυσμού του Δημοτική Περιφέρεια Τσέχοφ.

Πρακτική σημασίαΤο έργο έγκειται στο γεγονός ότι η εφαρμογή μεθόδων για τη βελτίωση της κοινωνικής προστασίας της οικογένειας θα δημιουργήσει ένα πιο ευνοϊκό κοινωνικο-ψυχολογικό περιβάλλον στις νέες οικογένειες και θα δημιουργήσει συνθήκες για την ενίσχυση και τη διατήρηση των οικογενειών.

Δομική διατριβήαποτελείται από μια εισαγωγή, στην οποία τεκμηριώνεται η συνάφεια του επιλεγμένου θέματος, διατυπώνονται ο σκοπός και οι στόχοι της μελέτης. δύο λογικά αλληλένδετα κεφάλαια, που αποκαλύπτουν τις εξαρτημένες πτυχές του υπό μελέτη θέματος. συμπεράσματα, τα οποία παρουσιάζουν γενικευμένα συμπεράσματα για τη μελέτη· λίστα χρησιμοποιημένης βιβλιογραφίας και εφαρμογών. Οι τίτλοι των κεφαλαίων αντικατοπτρίζουν το περιεχόμενό τους.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1. ΘΕΩΡΗΤΙΚΕΣ ΠΤΥΧΕΣ ΤΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΜΕ ΝΕΑΝΕΣ ΟΙΚΟΓΕΝΕΙΕΣ ΣΤΗ ΡΩΣΙΚΗ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ

1.1 Η έννοια, η αναγκαιότητα και οι κατευθύνσεις κοινωνικής προστασίας της οικογένειας

Η κοινωνική προστασία συνίσταται σε ένα σύστημα νομοθετικών εγγυήσεων, μέσων και μέτρων κοινωνικοοικονομικής και ηθικής-ψυχολογικής φύσης εγγυήσεις που σας επιτρέπουν να δημιουργήσετε συνθήκες ίσες για όλα τα μέλη της κοινωνίας, διασφαλίζοντας την ποιότητα ζωής σε αξιοπρεπές επίπεδο, ενώ πρόληψη των δυσμενών επιπτώσεων του περιβάλλοντος σε ένα άτομο.

Η κοινωνική πολιτική είναι ένα σημαντικό σύνολο κοινωνικοοικονομικών μέτρων που στοχεύουν στην προστασία του πληθυσμού από κοινωνικά φαινόμενα: ανεργία, αύξηση των τιμών κ.λπ.

Οι βασικές αρχές εφαρμογής της κοινωνικής πολιτικής είναι οι εξής:

• προστασία του βιοτικού επιπέδου μέσω της εισαγωγής ΔΙΑΦΟΡΕΤΙΚΟΙ ΤΥΠΟΙαποζημίωση για αυξήσεις τιμών·
• παροχή βοήθειας σε οικογένειες με χαμηλό εισόδημα·
• βοήθεια σε περίπτωση ανεργίας·
• παροχή κοινωνικής ασφάλισης, καθορίζοντας το μέγεθος του ελάχιστου μισθοίγια αυτούς που εργάζονται?
• ανάπτυξη της προστασίας της υγείας, της εκπαίδευσης, του περιβάλλοντος σε βάρος του κράτους.
• την άσκηση ενεργητικής πολιτικής με στόχο τη διασφάλιση προσόντων.

Προβλήματα κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού επιλύονται σε κρατικό επίπεδο. Ένα σύγχρονο κράτος δικαίου πρέπει να εγγυάται το δικαίωμα σε ένα βιοτικό επίπεδο για τα άτομα που παρέχουν στους ανθρώπους ρούχα, τροφή, στέγαση, ιατρική περίθαλψη απαραίτητη για τη διατήρηση της υγείας, καθώς και το δικαίωμα στην κοινωνική ασφάλιση σε περίπτωση ανεργίας, αναπηρίας, ασθένειας, χηρεία, γηρατειά ή άλλα μέσα για την ύπαρξη υπό συνθήκες ανεξάρτητες από τον άνθρωπο.

Ο τομέας της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού ρυθμίζεται από τους νόμους της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τις κανονιστικές νομικές πράξεις των περιφερειών και των τοπικών κυβερνήσεων.

Σύμφωνα με το άρθρο 7 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας: το κράτος μας είναι κοινωνικό, η πολιτική του στοχεύει στη δημιουργία συνθηκών που εξασφαλίζουν μια αξιοπρεπή ζωή και ελεύθερη ανάπτυξη ενός ατόμου.

Στη Ρωσική Ομοσπονδία, η εργασία και η υγεία των ανθρώπων προστατεύονται, καθιερώνεται εγγυημένος κατώτατος μισθός, παρέχεται κρατική υποστήριξη για την οικογένεια, τη μητρότητα, την πατρότητα και την παιδική ηλικία, τους πολίτες με αναπηρία και τους ηλικιωμένους, αναπτύσσεται ένα σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών, κρατικές συντάξεις , θεσπίζονται παροχές και άλλες εγγυήσεις κοινωνικής προστασίας.

Οι στόχοι της παροχής κρατικής κοινωνικής βοήθειας σύμφωνα με το άρθρο 2 του νόμου της Ρωσικής Ομοσπονδίας "Περί Κρατικής Κοινωνικής Βοήθειας" είναι:

• διατήρηση του βιοτικού επιπέδου των οικογενειών με χαμηλό εισόδημα, καθώς και των πολιτών χαμηλού εισοδήματος που ζουν μόνοι, των οποίων το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα είναι χαμηλότερο από το επίπεδο διαβίωσης που καθορίζεται στο αντίστοιχο υποκείμενο της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
• στοχευμένη χρήση των κονδυλίων του προϋπολογισμού·
• ενίσχυση της στόχευσης της κοινωνικής στήριξης σε άπορους πολίτες·
• δημιουργία των απαραίτητων συνθηκών για τη διασφάλιση της καθολικής προσβασιμότητας και της κοινωνικά αποδεκτής ποιότητας των κοινωνικών υπηρεσιών·
• μείωση του επιπέδου της κοινωνικής ανισότητας·
• αύξηση του εισοδήματος του πληθυσμού.

Η προστασία μιας νέας οικογένειας είναι πρωτίστως η προστασία της μητέρας και του παιδιού. Η κρατική προστασία της μητρότητας και της παιδικής ηλικίας, η οικογένεια ως συνταγματική αρχή κατοχυρώθηκε για πρώτη φορά το 1977. Η επιβεβαίωση της κρατικής πολιτικής στον τομέα αυτό στον νέο Βασικό Νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας αντιστοιχεί στις διεθνείς νομικές πράξεις του ΟΗΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα και μαρτυρεί τη σημασία που αποδίδεται στη σύγχρονη κοινωνία στην οικογένεια, τη γυναίκα-μητέρα και παιδιά. Η προστασία μιας νεαρής οικογένειας σε κρατικό επίπεδο, πρώτα απ 'όλα, προβλέπει την προστασία της μητέρας και του παιδιού, η οποία έχει πολύπλοκο κοινωνικοοικονομικό χαρακτήρα και υλοποιείται μέσω της υιοθέτησης ενός συνόλου κρατικών μέτρων για την υποστήριξη της μητρότητας, την ενίσχυση της οικογένεια, προστατεύουν τα συμφέροντα της μητέρας και του παιδιού, την κοινωνική τους υποστήριξη και διασφαλίζουν τα οικογενειακά δικαιώματα των πολιτών.

Στη δεκαετία του '90. θετικές τάσεις διαμορφώθηκαν από το κράτος σε σχέση με την οικογένεια. Η κοινωνία έχει συνειδητοποιήσει την ανάγκη για παγκόσμιες λύσεις για την ενίσχυση της οικογένειας, την εφαρμογή σοβαρών μέτρων οικογενειακής πολιτικής. Η προσοχή στις περιφέρειες στα οικογενειακά προβλήματα έχει αυξηθεί και αυτό αντικατοπτρίζεται στην ανάπτυξη περιφερειακών αρχών που ασχολούνται άμεσα με τα οικογενειακά προβλήματα, εφαρμόζουν στοχευμένα προγράμματα στήριξης της οικογένειας, αναλύουν την κατάστασή τους και αναπτύσσουν κοινωνικές υπηρεσίες.

Το κράτος έχει αυξήσει την προσοχή στα προβλήματα της οικογένειας και στην ανάπτυξη της οικογενειακής πολιτικής. Το Εθνικό Συμβούλιο, μαζί με υπουργεία και τμήματα, εμπορικούς οργανισμούς, υλοποίησε ένα σύνολο οργανωτικών, επιστημονικών, ενημερωτικών δραστηριοτήτων με στόχο την ενίσχυση των οικογενειακών αξιών, τη βελτίωση του οικογενειακού τρόπου ζωής, την επίλυση οικογενειακών προβλημάτων και την εντατικοποίηση της κοινωνικής εργασίας για τη στήριξη των οικογενειών στις περιφέρειες.

Οι τάσεις της κρατικής πολιτικής που αποσκοπούν στην αύξηση της ευθύνης του κράτους για την οικογένεια αντικατοπτρίζονται στη νομοθεσία της χώρας. Μεταξύ των κύριων νομικών εγγράφων είναι ο Οικογενειακός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο οποίος ρυθμίζει τη σφαίρα του γάμου και των οικογενειακών σχέσεων, ρυθμίζει τη διαδικασία σύναψης γάμου, τη λύση του γάμου και την αναγνώρισή του ως άκυρη και καθορίζει τις περιουσιακές σχέσεις σε μια οικογένεια.

Η εργατική νομοθεσία παρέχει εγγυήσεις για τις εγκύους και τις γυναίκες με παιδιά που σχετίζονται με τις συνθήκες εργασίας και την απασχόληση και την απόλυσή τους. Με συνταξιοδοτική νομοθεσίαγυναίκες, μητέρες με αναπηρία από την παιδική ηλικία και όσες έχουν γεννήσει πέντε ή περισσότερα παιδιά, που τα μεγάλωσαν μέχρι την ηλικία των 8 ετών, δικαιούνται σύνταξη γήρατος με τη συμπλήρωση του 50ου έτους της ηλικίας τους και συνολικά προϋπηρεσία τουλάχιστον 15 ετών.

Από αυτή την άποψη, είναι απαραίτητο να επισημανθούν σημαντικά έγγραφα που καθορίζουν την πολιτική για τα παιδιά, όπως ο ομοσπονδιακός νόμος της 19ης Μαΐου 1995 αριθ. 81-FZ «Περί κρατικών παροχών για πολίτες με παιδιά» (όπως τροποποιήθηκε στις 28 Ιουλίου 2012 ), προεδρικά διατάγματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με την εφαρμογή των θεμάτων του ομοσπονδιακού προγράμματος στόχου "Παιδιά της Ρωσίας".

Οι ιδιαιτερότητες της κοινωνικοοικονομικής κατάστασης ορισμένων κατηγοριών οικογενειών αντικατοπτρίζονται στον νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας "για την απασχόληση στη Ρωσική Ομοσπονδία".

Ταυτόχρονα, δεν υπάρχει επί του παρόντος ενιαίο νομικό πλαίσιο για την κρατική οικογενειακή πολιτική στη χώρα και τα μέτρα που εφαρμόζει το κράτος, κατά κανόνα, απευθύνονται στο άτομο και σχεδόν δεν λαμβάνουν υπόψη τα συμφέροντα της οικογένειας. έναν κοινωνικό θεσμό. Το νομικό καθεστώς της οικογένειας, που χαρακτηρίζει τη θέση της σε σχέση με το κράτος και τους θεσμούς του, δεν έχει ακόμη καθοριστεί.

Ένα σημαντικό στάδιο στην ανάπτυξη του επίσημου παραδείγματος της κρατικής οικογενειακής πολιτικής είναι το Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας "Σχετικά με τις κύριες κατευθύνσεις της κρατικής οικογενειακής πολιτικής" της 14ης Μαΐου 1996 αρ. 712 (όπως τροποποιήθηκε στις 19 Νοεμβρίου 2009 ). Αυτό το έγγραφο λογικά συνεχίζει την έννοια της κρατικής οικογενειακής πολιτικής.

Η κρατική οικογενειακή πολιτική έχει αποκτήσει ιδιαίτερη σημασία στη σύγχρονη Ρωσία, καθώς οι ιστορικές διαδικασίες οικογενειακής μεταμόρφωσης, οι οποίες είναι επίπονες και αντιφατικές, είναι σήμερα συνυφασμένες με τα οξύτερα προβλήματα που προκαλούν επαναλαμβανόμενα φαινόμενα κοινωνικο-οικονομικής κρίσης. Οι κοινωνικές ανάγκες είναι αυτές που προκάλεσαν την ανάγκη για μια ισχυρή κρατική οικογενειακή πολιτική.

Σημαντικό καθήκον της οικογενειακής πολιτικής είναι η ανάπτυξη και εφαρμογή σύγχρονων μηχανισμών που θα ανέπτυξαν ενεργά τις δυνατότητες της οικογένειας μέσω της βελτίωσης των σχέσεων οικογένειας και του κράτους, την πληρέστερη υλοποίηση των θεσμικών δικαιωμάτων και αναγκών. Η οικογενειακή πολιτική, η οποία συμπληρώνει και εμβαθύνει γενικά κοινωνικά μέτρα, έχει σχεδιαστεί για να βοηθήσει στην επίλυση συγκεκριμένων οικογενειακών προβλημάτων, η οποία έχει ιδιαίτερη σημασία κατά την περίοδο της μεταρρύθμισης.

Επί του παρόντος, πολλά ζητήματα οικογενειακών και κοινωνικοδημογραφικών ζητημάτων αρχίζουν σταδιακά να θεωρούνται από την ηγεσία της χώρας σε στρατηγικό επίπεδο ως η σημαντικότερη προϋπόθεση για την υπέρβαση της δημογραφικής κρίσης και τοποθετούνται ως ένας από τους σημαντικότερους τομείς κυβερνητικής δραστηριότητας στην βραχυπρόθεσμα. Έτσι, σύμφωνα με τα λόγια του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας V.V. Putin, «η επιτυχία της πολιτικής μας σε όλους τους τομείς της ζωής συνδέεται στενά με την επίλυση των πιο οξέων δημογραφικών προβλημάτων…». Χαρακτηριστικά, ο Πρόεδρος συνδέει την απόφασή τους άμεσα με την ενίσχυση της οικογένειας, την ανύψωση του καθεστώτος της γονεϊκότητας και των αξιών του οικογενειακού τρόπου ζωής. Κατά τη γνώμη του: «Πρέπει να ανεβάσουμε το κύρος της μητρότητας και της πατρότητας, να δημιουργήσουμε συνθήκες που να ευνοούν τη γέννηση και την ανατροφή των παιδιών». Ταυτόχρονα, αναγνωρίζεται η ματαιότητα μιας απόλυτα πατερναλιστικής οικογενειακής πολιτικής, αμφισβητείται η καθολικότητα των μεθόδων υλικής στήριξης της οικογένειας και η αναποτελεσματικότητα της προσέγγισης κηδεμόνα στην οικογένεια, η οποία περιορίζεται αποκλειστικά σε μέτρα οικονομικής βοήθειας και βοήθειας και δεν συνεπάγεται την ανάπτυξη οικονομικής ανεξαρτησίας και θεσμικής αυτονομίας της οικογένειας, αναγνωρίζεται.

Σε επίπεδο στρατηγικών κατευθυντήριων γραμμών, η ανώτατη κρατική εξουσία επιδεικνύει επίγνωση της πολυπλοκότητας και της παγκόσμιας φύσης της οικογενειακής και δημογραφικής κρίσης, θέτει την προτεραιότητα της σημασίας των εργασιών για την αντιμετώπισή της, δηλώνει την ανάγκη για μια ποιοτικά νέα πολιτική σε αυτόν τον τομέα. η μεταρρύθμιση του οποίου συνεπάγεται σημαντική αποδυνάμωση των πατερναλιστικών τάσεων και ενίσχυση του φιλοοικογενειακού προσανατολισμού του κράτους. Ουσιαστικά, οι διακηρύξεις εξουσίας αντικατοπτρίζουν ορισμένες αλλαγές στην ιδεολογία του κράτους, την εξέλιξη της στρατηγικής του στην κοινωνική σφαίρα. Ωστόσο, μέχρι σήμερα, αυτές οι στάσεις παρέμειναν ως επί το πλείστον σε δηλωτικό επίπεδο και δεν αντικατοπτρίζονται επαρκώς στη μεταρρύθμιση των πολιτικών και νομικών θεμελίων του κράτους.

Τα προβλήματα της οικογενειακής και δημογραφικής κρίσης, η στρατηγική της κρατικής πολιτικής σε αυτόν τον τομέα, βρίσκονται ακόμη στην περιφέρεια της προσοχής της κοινωνίας και των διαφόρων κυβερνητικών δομών, συμπεριλαμβανομένης της Κρατικής Δούμας. Προφανώς, στην οικογενειακή σφαίρα σε αυτό το στάδιο, τόσο η σημερινή κυβέρνηση όσο και διάφορες πολιτικές δυνάμεις περιορίζονται κυρίως σε διακηρύξεις και λαϊκιστικές υποσχέσεις που δεν υποστηρίζονται από πραγματικούς μετασχηματισμούς των αρχών και των θεμελίων της κρατικής πολιτικής. Από αυτή την άποψη, η μεταρρύθμιση της οικογενειακής πολιτικής αναβάλλεται για το απώτερο μέλλον.

Πρέπει να αναγνωριστεί ότι η μετάβαση σε μια ποιοτικά νέα κρατική πολιτική όσον αφορά την οικογένεια είναι ένα αρκετά σύνθετο πρόβλημα που δεν έχει ακόμη επιλυθεί οριστικά σε καμία χώρα του κόσμου. Επιπλέον, πολλά βιομηχανικά κράτη, όπως η Ρωσία, βρίσκονται στην πραγματικότητα στο στάδιο της ανάπτυξης των στρατηγικών θεμελίων, των βασικών αρχών και των αξιακών προτεραιοτήτων τους.

1.2. Οργανισμός Κοινωνικής Υποστήριξης Οικογένειας

Η νομοθετική εδραίωση των συνταγματικών θεμελίων της κοινωνικής πολιτικής αντανακλάται στις ακόλουθες κανονιστικές νομικές πράξεις:

- Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 15ης Μαΐου 1991 Αρ. 1244-1 «Σχετικά με την κοινωνική προστασία των πολιτών που εκτίθενται σε ακτινοβολία ως αποτέλεσμα της καταστροφής στον πυρηνικό σταθμό του Τσερνομπίλ».

- Ομοσπονδιακός νόμος της 2ας Αυγούστου 1995 αριθ. 122-FZ "Σχετικά με τις κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους πολίτες και τα άτομα με ειδικές ανάγκες".

- Ομοσπονδιακός νόμος της 24ης Νοεμβρίου 1995 αριθ. 181-FZ "Σχετικά με την κοινωνική προστασία των ατόμων με ειδικές ανάγκες στη Ρωσική Ομοσπονδία".

— Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 195-FZ της 10ης Δεκεμβρίου 1995 «Σχετικά με τις βασικές αρχές των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό στη Ρωσική Ομοσπονδία».

— Ομοσπονδιακός νόμος της 20ης Ιουνίου 1996 αριθ. 81-FZ «Περί κρατικής ρύθμισης στον τομέα της εξόρυξης και χρήσης άνθρακα, σχετικά με τα χαρακτηριστικά της κοινωνικής προστασίας των εργαζομένων στις οργανώσεις της βιομηχανίας άνθρακα».

- Ομοσπονδιακός νόμος της 9ης Ιανουαρίου 1997 αριθ. 5-FZ "Σχετικά με την παροχή κοινωνικών εγγυήσεων στους Ήρωες της Σοσιαλιστικής Εργασίας και τους πλήρεις κατόχους του Τάγματος της Εργατικής Δόξας."

- Ομοσπονδιακός νόμος της 26ης Νοεμβρίου 1998 αριθ. 175-FZ «Σχετικά με την κοινωνική προστασία των πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας που εκτέθηκαν σε ακτινοβολία ως αποτέλεσμα του ατυχήματος το 1957 στην ένωση παραγωγής Mayak και της απόρριψης ραδιενεργών αποβλήτων στον ποταμό Techa ."

— Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 136-FZ της 7ης Νοεμβρίου 2000 «Σχετικά με την κοινωνική προστασία των πολιτών που εργάζονται με χημικά όπλα».

— Ομοσπονδιακός νόμος της 15ης Δεκεμβρίου 2001 αριθ. 166-FZ «Σχετικά με την παροχή κρατικών συντάξεων στη Ρωσική Ομοσπονδία».

- Ομοσπονδιακός νόμος της 17ης Δεκεμβρίου 2001 Αρ. 173-FZ «Σε εργατικές συντάξειςΣτη Ρωσική Ομοσπονδία».

Οι οικογένειες πλέον, αναμφίβολα, αντιμετωπίζουν ένα μεγάλο αριθμό προβλημάτων που έχουν μια σειρά από χαρακτηριστικά και συγκεκριμένα ενδιαφέροντα. Η κύρια ιδιαιτερότητα μιας νέας οικογένειας είναι η εφαρμογή από τους συζύγους της νέας κοινωνικούς ρόλους, αστάθεια των ενδοοικογενειακών σχέσεων, σε μια σειρά από προβλήματα που δυσχεραίνουν τη διαδικασία συνειδητοποίησης από την οικογένεια κοινωνικές λειτουργίες.

Οι νέες οικογένειες είναι που αντιμετωπίζουν μεγάλες δυσκολίες, καθώς οι νέοι σύζυγοι συχνά εξακολουθούν να μορφώνονται ή κάνουν μόνο τα πρώτα βήματα στο επάγγελμα, ενώ λόγω της νεότητάς τους έχουν μεγάλες ανάγκες, συμπεριλαμβανομένης της επιθυμίας να κάνουν παιδιά. Χωρίς κρατική υποστήριξη, οι νέοι συχνά αναβάλλουν τον γάμο και την απόκτηση παιδιών.

Δεδομένου ότι τα τελευταία χρόνια έχει αναπτυχθεί μια δύσκολη δημογραφική κατάσταση στη Ρωσία, υπάρχει χαμηλό ποσοστό γεννήσεων, ένας από τους σημαντικούς τομείς της κρατικής πολιτικής είναι η υποστήριξη μιας νεαρής οικογένειας με παιδιά. Ως εκ τούτου, ένα από τα κριτήρια για τη λήψη μέτρων κρατικής στήριξης είναι ο χαρακτηρισμός μιας οικογένειας ως νεαρής ηλικίας, είναι απαραίτητο να υπάρχουν ανήλικα παιδιά στην οικογένεια.

Ο σκοπός της κρατικής οικογενειακής πολιτικής είναι να δημιουργήσει συνθήκες για το σχηματισμό κοινωνικά ευημερούμενων οικογενειών που είναι σε θέση να επιλύουν ανεξάρτητα τα προβλήματά τους και να εκτελούν πλήρως τις κοινωνικές λειτουργίες της οικογένειας στη σύγχρονη κοινωνία.

Ως νεαρή οικογένεια μπορεί να οριστεί μια οικογένεια όπου η ηλικία των συζύγων δεν υπερβαίνει τα 30 έτη ή ημιτελής οικογένεια, στην οποία ένας νεαρός γονέας κάτω των 30 ετών με ένα ή περισσότερα παιδιά.

Στη διαδικασία της ανάπτυξής της, η οικογένεια προσπαθεί να επιτύχει ένα ορισμένο επίπεδο ευημερίας. Μια ευημερούσα οικογένεια μπορεί να ονομαστεί μια οικογένεια που είναι σε θέση να λύσει τα προβλήματά της και της οποίας η μελλοντική ανάπτυξη, με μεγάλο βαθμό πιθανότητας, θα είναι σταθερή.

Τα κύρια χαρακτηριστικά του μοντέλου της ευημερούσας οικογένειας είναι:

• πληρότητα της οικογένειας: η οικογένεια πρέπει να έχει ένα παιδί, τουλάχιστον ένα.
• η οικογένεια πρέπει να είναι οικονομικά ασφαλής, δηλαδή το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα να είναι τουλάχιστον το μέσο εισόδημα για ολόκληρη την περιοχή για κάθε μέλος της οικογένειας.
• η οικογένεια θα πρέπει να έχει προϋποθέσεις για την αυτοπραγμάτωση και των δύο συζύγων σε διαφορετικούς τομείς της ζωής.

Τις περισσότερες φορές, η οικογενειακή πολιτική είναι μια νομοθετικά επισημοποιημένη κατεύθυνση του εγκεκριμένου συστήματος κοινωνικής ασφάλισης, που επικεντρώνεται άμεσα στη βοήθεια των χαμηλών εισοδημάτων ή των φτωχών τμημάτων του πληθυσμού.

Ελλείψει ενιαίου νομικού πλαισίου για την κοινωνική οικογενειακή πολιτική, θα οδηγήσει σε ασυντόνιστες δράσεις των κοινωνικών υπηρεσιών σε κάθε περιφέρεια, χαμηλή αποτελεσματικότητα των κοινωνικών προγραμμάτων και στις δραστηριότητες των κέντρων υποστήριξης νέων οικογενειών.

Το κράτος, με τη βοήθεια οικονομικών, νομικών, διοικητικών και κοινωνικών μέτρων, μπορεί να βοηθήσει την οικογένεια στη συντήρηση και ανατροφή των παιδιών, στην επίτευξη ψυχολογικής σταθερότητας, οικονομικής ευημερίας και στη βελτίωση της ποιότητας ζωής της οικογένειας. Αυτή η προσέγγιση καθιστά την κρατική πολιτική για τη νεολαία τον κορυφαίο πόρο για τη θεσμοθέτηση μιας νέας οικογένειας.

Υπό την κρατική νεολαία οικογενειακή πολιτικήαναφέρεται στη σκόπιμη δραστηριότητα κυβερνητικών φορέων και άλλων θεσμών, η οποία πραγματοποιείται με σκοπό τη δημιουργία της εκπλήρωσης κοινωνικών λειτουργιών, ευνοϊκών συνθηκών για την αύξηση του βιοτικού επιπέδου και τη βελτίωση της ανάπτυξης μιας νεαρής οικογένειας. Η πολιτική περιλαμβάνει ένα πλήρες σύστημα μέτρων και αρχών οικονομικής, οργανωτικής, νομικής, πληροφοριακής, επιστημονικής, προπαγανδιστικής και προσωπικού χαρακτήρα.

Η δομή της οικογενειακής πολιτικής για τους νέους μπορεί να αναπαρασταθεί ως υποσυστήματα: κοινωνική προστασία ευάλωτων νέων οικογενειών. κοινωνική υποστήριξη για νέες οικογένειες που χρειάζονται καλύτερες συνθήκες στέγασης· κρατική προστασία της μητρότητας/βρεφικής ηλικίας/πατρότητας· διασφάλιση των δικαιωμάτων των νεαρών συζύγων στην αναπαραγωγική αναπαραγωγή· δημόσια εκπαίδευσηπαιδιά; υποστήριξη για την οικογενειακή επιχείρηση· κοινωνικοδημογραφική πολιτική· νομικό εκπαιδευτικό σύστημα· παροχή κοινωνικών υπηρεσιών· θεσμοθέτηση κέντρων κοινωνικής υπηρεσίας για νέες οικογένειες.

Συγκρίνοντας τις ανάγκες μιας νέας οικογένειας σε διάφορα είδη κοινωνικών υπηρεσιών και την ποικιλία των προγραμμάτων και προτάσεων που εφαρμόζονται από τις υπάρχουσες κοινωνικές υπηρεσίες, προκύπτει ότι οι υπηρεσίες που προσφέρονται για μια νέα οικογένεια δεν ανταποκρίνονται στα καθήκοντα της συγκρότησής της.

Με βάση τα αποτελέσματα της μελέτης παρακολούθησης «Young Family» που διεξήχθη από την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία για την Εκπαίδευση το 2013, συνήχθη το συμπέρασμα ότι η έλλειψη μιας ισορροπημένης, στοχευμένης κρατικής πολιτικής για τη νεολαία σε σχέση με μια νεαρή οικογένεια σε ομοσπονδιακό και περιφερειακό επίπεδο διεγείρει την μεγάλος πολλαπλασιασμός μιας νέας οικογένειας με λίγα παιδιά. Ταυτόχρονα, τα καθήκοντα της δημογραφικής και οικονομικής ανάπτυξης της χώρας απαιτούν να επικρατήσει στη Ρωσία ο τύπος της οικογένειας του μεσαίου παιδιού.

Η νομική βάση της κρατικής πολιτικής για τις οικογένειες περιλαμβάνει έγγραφα του ΟΗΕ που έχουν διατάξεις για την οικογένεια, το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τον Οικογενειακό Κώδικα, καθώς και άλλα ομοσπονδιακά νομικά έγγραφα για οικογενειακά ζητήματα.

Οι κύριες κατευθυντήριες γραμμές στην κρατική πολιτική σε σχέση με την οικογένεια καθορίζονται με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 14ης Μαΐου 1996 Νο. 712 «Σχετικά με τις κύριες κατευθύνσεις της κρατικής οικογενειακής πολιτικής». Βάσει αυτής της νομικής πράξης, υποκείμενα της κρατικής πολιτικής σε σχέση με την οικογένεια είναι νομοθετικές και εκτελεστικές αρχές διαφόρων επιπέδων, εργοδότες, πολιτικά κόμματα, δημόσιες ενώσεις, συνδικαλιστικές οργανώσεις, φιλανθρωπικά ιδρύματα, θρησκευτικά δόγματα, διεθνείς οργανισμούς, φυσικά και νομικά πρόσωπα. Οι οικογένειες είναι το αντικείμενο της κρατικής οικογενειακής πολιτικής. Ταυτόχρονα, η ιδιότητα της οικογένειας ως αντικείμενο της οικογενειακής πολιτικής δεν σημαίνει ότι η οικογένεια παίζει παθητικό ρόλο στην επίλυση διαφόρων προβλημάτων. Οι νέες οικογένειες θα πρέπει τελικά να γίνουν ένας από τους ενεργούς κοινωνικούς φορείς στη διαδικασία εφαρμογής της κρατικής οικογενειακής πολιτικής.

Στη Ρωσία, έχει αναπτυχθεί η έννοια της κρατικής πολιτικής για μια νεαρή οικογένεια, η εμφάνιση της οποίας προκαλείται από αναγκαιότητα, καθώς και από αντικειμενικούς και υποκειμενικούς παράγοντες.

Το πρώτο από αυτά είναι ότι οι νεαρές οικογένειες αντιπροσωπεύουν ένα σημαντικό ποσοστό όλων των ρωσικών οικογενειών. Με την εμφάνιση του Concept, ο αριθμός των οικογενειών στη Ρωσία ήταν συνολικά πάνω από 6 εκατομμύρια (για 20 εκατομμύρια Ρώσους πολίτες). Επομένως, η διαμόρφωση της κρατικής πολιτικής σε σχέση με τις νέες οικογένειες θα πρέπει να καλύπτει τον πληθυσμό πολλών εκατομμυρίων της χώρας, η ανάπτυξη του οποίου καθορίζεται σε μεγάλο βαθμό ακριβώς από την κατάσταση των νέων οικογενειών.

Ο δεύτερος παράγοντας είναι η κατανομή των νέων οικογενειών σε μια ξεχωριστή κατηγορία, η οποία επιτρέπει όχι μόνο τη λεπτομερή μελέτη των προβλημάτων της ζωής των νέων οικογενειών, αλλά και συμβάλλει σε μια στοχευμένη, πιο αποτελεσματική λύση στα προβλήματα των νέων οικογενειών, η οποία θα να αυξήσει την ανάπτυξη της τεκνοποίησης και τελικά να βελτιώσει τη δημογραφική κατάσταση στη Ρωσία. Σήμερα, οι νέες οικογένειες και οι νέοι είναι η ηγετική δύναμη στην υλοποίηση των περισσότερων Εθνικών Έργων Προτεραιότητας της Ρωσίας.

Ο τρίτος παράγοντας καθορίζεται από το γεγονός ότι οι περισσότερες οικογένειες δημιουργήθηκαν σε νεαρή ηλικία (η μέση ηλικία γάμου είναι 24,4 έτη για τους άνδρες και 22,2 έτη για τις γυναίκες, με το 70% των γάμων να είναι πρώτοι). Αυτή η ηλικία χαρακτηρίζεται από τη διαμόρφωση της κοσμοθεωρίας και των αξιακών προσανατολισμών των νέων - έναν προσανατολισμό προς μια ευημερούσα, σταθερή οικογένεια, τις αξίες της οικογενειακής ζωής και την υπεύθυνη γονεϊκότητα. Για τη διαμόρφωση αυτών των αξιών και στάσεων, κατευθύνονται τα καθήκοντα της κρατικής οικογενειακής πολιτικής.

Ο τέταρτος παράγοντας καθορίζεται από στατιστικά στοιχεία, σύμφωνα με τα οποία οι νεαρές οικογένειες είναι λιγότερο σταθερές. Το ένα τρίτο των διαζυγίων συμβαίνει σε οικογένειες που υπάρχουν για λιγότερο από ένα χρόνο και ένα άλλο τρίτο σε οικογένειες με ιστορικό γάμου από ένα έως πέντε χρόνια. η πιθανότητα διαζυγίου γάμων πολιτών κάτω των 20 ετών είναι διπλάσια.

Ένας άλλος παράγοντας είναι η τεκνοποίηση, καθώς τα παιδιά προέρχονται κυρίως από νεαρές οικογένειες και βασικά το μέλλον του έθνους συνδέεται με μια νεαρή οικογένεια (75% των παιδιών γεννιούνται από άτομα κάτω των 30 ετών). Τα μέτρα που προβλέπει η κρατική πολιτική σε σχέση με τις οικογένειες γενικότερα, στη συντριπτική πλειοψηφία των καταστάσεων και σε μεγάλο βαθμό, απευθύνονται σε νέες οικογένειες. Τα μέτρα αυτά περιλαμβάνουν ανταλλαγές για την επίλυση των προβλημάτων της δημογραφικής κατάστασης στη χώρα, η οποία καθορίζεται από τη στρατηγική πορεία του κράτους.

Οι νέες οικογένειες έχουν πιο δύσκολη οικονομική κατάσταση, χρειάζονται στήριξη: κρατική και γονική Τις περισσότερες φορές, δεν έχουν στέγη και νοικοκυριά, ενώ υπάρχουν αυξημένες απαιτήσεις για πνευματική ανάπτυξη. Σε αντίθεση με τις πιο ανεπτυγμένες χώρες, όπου η είσοδος των νέων στην ενήλικη ζωή είναι αντικειμενικά υψηλότερη, η ρωσική νεολαία μπαίνει σε κοινωνικοοικονομικές σχέσεις πολύ νωρίτερα. Σε αυτήν την κατάσταση, το κράτος χρειάζεται να παρέχει τέτοιες συνθήκες διαβίωσης για μια νέα οικογένεια, με βάση τις δυνατότητές της, χρησιμοποιώντας στρατηγική υποστήριξη από την κοινωνία και το κράτος, να είναι σε θέση να πραγματοποιήσει ανεξάρτητα τις αναπαραγωγικές της στάσεις και τις κοινωνικές της λειτουργίες.

Οι αλλαγές στις συνθήκες διαβίωσης απαιτούν κινητικότητα από κάθε νεαρή οικογένεια, αναζήτηση σύγχρονων μη τυποποιημένων επιλογών για το χτίσιμο της ατομικής τους ζωής. Ο συνδυασμός μέτρων πρωτογενούς κρατικής στήριξης των νέων οικογενειών με την ανάπτυξη της ανεξαρτησίας στην επίλυση προβλημάτων ζωής αποτελεί τη βάση της κοινωνίας του μέλλοντος. Η κρατική στήριξη προβλέπει την πλήρη εφαρμογή της κρατικής πολιτικής σε σχέση με τις νέες οικογένειες.

Μάθετε το κόστος της συγγραφής ενός τέτοιου έργου!

Απαντήστε μέσα σε 5 λεπτά!Χωρίς μεσάζοντες!