Sistemi i pensioneve të Federatës Ruse dhe efektiviteti i tij. Koeficienti i mbështetjes së sistemit të pensioneve të Federatës Ruse

Gjatë një viti e gjysmë të kaluar, një formulë e re pensioni ka hyrë në fuqi në Rusi. Këtë herë u bë e qartë dhe transparente.

Sistemi i pensioneve është baza e politikës sociale të çdo shteti. Thjesht imagjinoni që kur e ndërtoni, duhet të keni parasysh dhjetëra faktorë: demografinë, taksat, inflacionin... Më pas shtoni qindra nuanca dhe përjashtime për kategori të ndryshme të popullsisë. Dhe pastaj nxirrni një formulë që do të sjellë gjithçka në një emërues të vetëm. Gjatë një viti e gjysmë të kaluar, një formulë e re pensioni ka hyrë në fuqi në Rusi. Këtë herë u bë e qartë dhe transparente. Tani do të përpiqemi të shpjegojmë gjithçka në mënyrë popullore.

Lloji kryesor i pensionit në Rusi është pensioni i sigurimit të pleqërisë. Më parë quhej punë. Pikërisht ky është pensioni që caktohet me mbushjen e moshës së pensionit dhe me kohëzgjatjen e kërkuar të shërbimit. Formohet nëpërmjet kontributeve të punëdhënësit, të cilat konvertohen automatikisht në pikë. Vetë paratë shkojnë për të paguar pensionistët aktualë.

Krahas pensionit të sigurimeve, ka pensione të financuara dhe shtetërore.

Fondet për një pension të financuar, siç sugjeron emri i tij, formohen në llogari individuale. Ato administrohen nga Fondi i Pensionit (nëpërmjet shoqërive private të administrimit ose atij shtetëror - Vnesheconombank) ose fondeve të pensioneve joshtetërore. Këto para janë investuar në letra me vlerë. Domethënë ata punojnë për ekonominë tonë dhe ne marrim një përqindje për të. Sipas ligjit të ri, pa humbur të ardhurat e akumuluara nga investimet, menaxheri mund të ndërrohet një herë në pesë vjet. Nëse më shpesh, ju mund të humbni të ardhurat nga investimet.

E vetmja nuancë është se ne formojmë vetëm një pension sigurimi. Dhe nuk është fakt që kontributet në llogarinë e financuar do të rifillojnë në të ardhmen. Në një mënyrë apo tjetër, të gjitha paratë e grumbulluara mbetën në llogaritë e pensionistëve të ardhshëm. Në momentin që ju të dilni në pension, ata do të bëhen një lloj shtesë në pensionin bazë.

Së fundi, pensionet shtetërore janë, në thelb, përfitime që caktohen në lidhje me shërbimin civil ose ushtarak, si dhe për qytetarët me aftësi të kufizuara, në varësi të kategorisë.

Shuma bazë e përfitimeve të pleqërisë formohet nga një pagesë fikse dhe një pension sigurimi. Kjo e fundit varet kryesisht nga kohëzgjatja e shërbimit dhe pikët e grumbulluara. Tani ka një periudhë tranzicioni. Nga viti 2024, periudha minimale e sigurimit do të arrijë në 15 vjet (tani 8 vjet), dhe numri minimal i pikëve do të jetë 30 (tani 11.4 pikë).

Në këtë rast, me arritjen e moshës së pensionit, një person merr të drejtën për të marrë një pension sigurimi (në varësi të pikëve të grumbulluara) dhe një pagesë fikse për të. Nëse nuk e merr, ke vetëm të drejtën e pensionit social, që është apriori më pak.

Pikët llogariten në bazë të limiteve të pagesës të përcaktuara me ligj. Ata që marrin paga të mëdha të bardha do të marrin më shumë pikë. Nëse paga është më e ulët, atëherë pikët janë proporcionalisht më të ulëta.

Do të llogaritet thjesht: numri i pikëve do të shumëzohet me koston e pikës. Tani është 78.58 rubla, por indeksohet nga shteti çdo vit.

Një person mund të marrë maksimumi 10 pikë në vit. Për ta bërë këtë, ju duhet të fitoni pak më shumë se 73 mijë rubla në muaj (876 mijë në vit), ose afërsisht dyfishi i pagës mesatare në vend. Në të njëjtën kohë, pensioni do të jetë i njëjtë për ata që marrin 73 mijë dhe për ata që të ardhurat janë të paktën një milion. Por nëse paga është gjysma e maksimumit, atëherë personi do të marrë gjysmën e pikëve, etj.

Pastaj të gjitha pikët e grumbulluara do të shumëzohen me koeficientin e pensionit (ai shprehet në rubla).

Është e lehtë të merret me mend: sa më shumë pikë të grumbullohen deri në momentin që të dilni në pension, aq më i madh do të jetë pensioni juaj. Megjithatë, me një kusht të rëndësishëm...

Të ardhurat e popullsisë janë derivat i gjendjes së ekonomisë. Dhe pensionet janë një derivat i pagave. Për rusët që punojnë, punëdhënësit e tyre paguajnë 30% të primeve të sigurimit nga pagat e tyre. Këto para duhet të na sigurojnë shëndetësi falas dhe pensione të mira. Në veçanti, 22% shkon për fondin pensional. Por kjo është vetëm nëse të ardhurat janë të bardha.

Vetëm dije: nëse merr zyrtarisht pagën minimale, dhe gjithçka tjetër është në zarf, do të të jepen pikë në pagën minimale dhe pensioni yt do të jetë i pakët. Dhe me të drejtë, sepse tani ju në thelb po i paguani më pak pensionistët aktualë.

Mund të mos jetë faji juaj - thjesht nuk e dini që punëdhënësi juaj nuk po paguan kontribute për ju. Pra, mos harroni parimin e madh: besoni, por verifikoni. Shihni nëse shefat tuaj po japin kontributet e nevojshme në fondin pensional. Ju mund të shihni se sa pikë keni grumbulluar tashmë në llogarinë tuaj personale në faqen e internetit të Fondit Pensional.

Pensioni varet jo vetëm nga paga, por edhe nga kohëzgjatja e shërbimit. Së pari, ju duhet të fitoni periudhën minimale për të marrë një pension sigurimi. Së dyti, sa më gjatë të punoni, aq më shumë pikë grumbulloni. Dhe së treti, pasi të keni arritur moshën e pensionit (burra - 60 vjeç, gra - 55 vjeç), fillojnë bonuset.

Për shembull, nëse keni punuar për 5 vjet përtej kësaj periudhe dhe nuk keni aplikuar për pension, numri i pikëve do të rritet me 1.5 herë. Dhe nëse 8 vjet - pothuajse dyfish!

Mbështetuni te shteti, por mos u bëni keq vetë. Nëse është e mundur, kurseni veten për pleqërinë. Ka shumë mjete për këtë. Për shembull, nëse merrni të ardhura gri, lini mënjanë të paktën 5 - 10% në një llogari të veçantë bankare dhe mundësisht në monedha të ndryshme. Atëherë thjesht do të falënderoni veten. Epo, është edhe më mirë të merrni të ardhura të bardha dhe të kurseni vetë një pjesë të fondeve për të ardhmen.

Ka mundësi të tjera: apartament me qira ose garazh, depozita në monedha të ndryshme, portofol me aksione dhe obligacione. Gjëja më e mirë është të siguroheni që të mos vareni nga pensioni shtetëror, por të keni burimet tuaja të të ardhurave pasive.

Sistemi i pensioneve

Sistemi i pensioneve është një tërësi institucionesh dhe normash ligjore, ekonomike, organizative të krijuara nga shteti që parashikojnë sigurimin material të qytetarëve në formën e pensionit.

Sistemi aktual i pensioneve në Federatën Ruse presupozon praninë e një numri të madh të llojeve të ndryshme të pensioneve, të cilat mund të klasifikohen në baza të ndryshme.

Pensioni (nga lat. vendos - pagesë) është një pagesë e rregullt në para (në muaj), e cila u bëhet sipas procedurës së përcaktuar me ligj kategorive të caktuara të personave nga fonde të veçanta dhe burime të tjera të destinuara për këto qëllime.

Struktura e sistemit të ri të pensioneve përbëhet nga elementët e mëposhtëm:

Sigurimi i pensioneve shtetërore;
sigurimi pensional shtetëror;
sistemet profesionale të pensioneve;
sigurimi shtesë i pensioneve joshtetërore.

Sigurimi shtetëror i pensioneve synon formimin e pjesëve të sigurimit dhe të financimit të pensioneve të punës, pensioneve për personat me aftësi të kufizuara dhe personat në ngarkim të një mbajtësi të familjes së vdekur përmes kontributeve të sigurimit të detyrueshëm.

Sigurimi i pensioneve shtetërore ka për qëllim grumbullimin e pjesës bazë të pensioneve të punës të paguara sipas Ligjit për pensionet e punës, dhe pensionet për shërbimin e gjatë, pensionet e pleqërisë, invaliditetit dhe pensionet sociale të paguara sipas Ligjit për sigurimin e pensioneve, dhe financohet nga buxheti federal nga shumat e nje shume te vetme te transferuara nga punedhenesit.taksa sociale.

Sigurimi dhe sigurimi i pensioneve shtesë do t'u sigurojë qytetarëve pensione shtesë përmes kontributeve vullnetare kumulative nga punëdhënësit dhe personat e siguruar në sistemin e sigurimit pensional shtetëror dhe joshtetëror, përveç dy pjesëve të para.

Sistemet e pensioneve profesionale do të sigurojnë që ata me të ardhura më të larta të marrin pensione në shuma proporcionale me nivelet e pagave të tyre.

Varësisht nga kush vendos pensionet, të gjitha pensionet mund të ndahen në dy lloje: shtetërore dhe joshtetërore.

Nga ana tjetër, sistemi shtetëror i pensioneve përbëhet nga dy komponentë: sigurimi shtetëror i pensioneve dhe sigurimi shtetëror i pensioneve.

Pensioni shtetëror i pensionit është një pagesë mujore shtetërore në para, e drejta për të marrë e cila përcaktohet në përputhje me kushtet dhe standardet e përcaktuara me Ligjin Federal "Për Sigurimin e Pensioneve Shtetërore" dhe që u jepet qytetarëve për t'i kompensuar ata për të ardhurat. të ardhurat) të humbura në lidhje me përfundimin e shërbimit civil të shtetit federal pas arritjes së kohëzgjatjes së shërbimit të përcaktuar me ligj pas daljes në pension në pension pleqërie (paaftësie); ose me qëllim të kompensimit të fitimeve të humbura për qytetarët nga radhët e kozmonautëve ose nga radhët e personelit të testimit të fluturimit në lidhje me daljen në pension për shërbim të gjatë; ose me qëllim kompensimin e dëmit të shkaktuar në shëndetin e qytetarëve gjatë shërbimit ushtarak, si pasojë e rrezatimit ose fatkeqësive të shkaktuara nga njeriu, në rast të paaftësisë ose humbjes së mbajtësit të familjes, me mbushjen e moshës madhore; ose qytetarë me aftësi të kufizuara për t'u pajisur me mjete jetese.

Sigurimi i pensionit shtetëror - bazat organizative, ligjore dhe financiare të sigurimit të detyrueshëm të pensionit në Federatën Ruse përcaktohen me Ligjin Federal "Për sigurimin e detyrueshëm të pensioneve në Federatën Ruse". Ky ligj përcakton se sigurimi i detyrueshëm pensional kryhet nga siguruesi, përkatësisht Fondi i Pensioneve të Federatës Ruse, i cili është institucion shtetëror.

Sigurimi i detyrueshëm i pensionit është një sistem masash ligjore, ekonomike dhe organizative të krijuara nga shteti që synojnë kompensimin e qytetarëve për të ardhurat (pagesat, shpërblimet në favor të personit të siguruar) të marra prej tyre përpara vendosjes së mbulimit të detyrueshëm të sigurimit.

Fondi pensional i Federatës Ruse dhe organet e tij territoriale përbëjnë një sistem të vetëm të centralizuar të organeve të menaxhimit për fondet e sigurimit të detyrueshëm pensional.

Shteti mban përgjegjësi plotësuese për detyrimet e fondit pensional ndaj personave të siguruar.

Pensionet shtetërore gjithashtu mund të klasifikohen në baza të ndryshme:

Në bazë të burimit të financimit, të gjitha pensionet shtetërore mund të ndahen në dy lloje:

A) pensionet e paguara nga fondet e fondit pensional të Federatës Ruse;
b) pensionet e paguara nëpërmjet akordimeve nga buxhetet e niveleve të ndryshme.

Në lidhje me punën dhe aktivitetet e tjera të dobishme shoqërore, pensionet shtetërore ndahen në dy lloje:

A) pensionet e fituara me punë - punë;
b) pensionet sociale, d.m.th. ato që janë të përshkruara pa marrë parasysh punën.

Nga ana tjetër, pensionet e punës ndahen në tre lloje:

pension pleqërie,
pension invaliditeti,
pensioni i të mbijetuarit.

Në bazë të gamës së personave që kanë të drejtë të përfitojnë pension, mund të emërtohen llojet e mëposhtme të pensioneve shtetërore: pensionet për personat që kanë punuar në bazë të kontratës së punës; nëpunësit civilë; gjyqtarët; personat me aftësi të kufizuara; personat që kanë shërbyer në ushtri; personat e prekur nga rrezatimi ose fatkeqësitë e shkaktuara nga njeriu; pjesëmarrësit e Luftës së Madhe Patriotike; jetimët etj.

Sipas rregulloreve mbi bazën e të cilave caktohen pensionet, pensionet shtetërore ndahen në:

Pensionet e përcaktuara në bazë të Ligjit Federal "Për sigurimin e pensioneve shtetërore në Federatën Ruse" N 166-FZ;
pensionet e përcaktuara në bazë të Ligjit Federal "Për pensionet e punës në Federatën Ruse" N 173-FZ;
pensionet e përcaktuara në bazë të ligjit të Federatës Ruse "Për sigurimin e pensioneve për personat që kanë shërbyer në shërbimin ushtarak, shërbimin në organet e punëve të brendshme, Shërbimin Shtetëror të Zjarrfikësve, autoritetet për kontrollin e qarkullimit të drogave narkotike dhe substancave psikotrope, institucionet dhe organet e sistemit penal dhe familjet e tyre” Nr. 4468-1;
pensionet e caktuara në bazë të ligjeve të tjera.

Në Pjesën 3 të Artit. 39 i Kushtetutës së Federatës Ruse parashikon se "sigurimi shoqëror vullnetar, krijimi i formave shtesë të sigurimeve shoqërore dhe bamirësia inkurajohen". Në zhvillim të kësaj norme kushtetuese, tashmë në vendin tonë kemi pensione joshtetërore, të cilat mund të vendosen nga persona të ndryshëm juridikë dhe fizikë (fondet e pensioneve joshtetërore, punëdhënësit individualë, bamirësia private).

Sistemi aktual i pensioneve ofron jo vetëm lloje të shumta pensionesh, por edhe pagesa të tjera, të cilat në thelb janë edhe pensione, por kanë një emër tjetër. Për shembull, gjyqtarët kanë të drejtë të marrin një pagë të përjetshme; Qytetarët që kanë punuar në organizata të kompleksit të armëve bërthamore të Federatës Ruse, dhe qytetarët që kanë arritje të jashtëzakonshme dhe shërbime speciale për Federatën Ruse, mund të marrin mbështetje financiare shtesë gjatë gjithë jetës.

Sistemi i fondeve të pensioneve

Sigurimi shtetëror i pensioneve në Rusi filloi në fillim të shekullit të njëzetë, i cili ishte shumë më vonë se në shumicën e vendeve të zhvilluara. Në zhvillimin e tij, ai mbuloi vetëm një pjesë të vogël të popullsisë ruse; vetëm shtresat e larta të popullsisë mund ta përdorin atë. Por pas revolucionit praktikisht u shfuqizua.

Megjithatë, pas një periudhe tranzitore të paqëndrueshmërisë ekonomike, shteti socialist filloi të krijojë një sistem pensionesh thelbësisht të ri të bazuar në parimet e pensioneve të pleqërisë të garantuara me kushtetutë nga shteti.

Të gjithë këta elementë të sistemit të pensioneve tregojnë qartë praninë e problemeve serioze metodologjike dhe praktike, të cilat arritën kulmin e tyre në fund të viteve '80, kur u bë e qartë se sistemi aktual nuk ishte në gjendje të përballonte funksionet që i ngarkoheshin.

Problemi kryesor i çdo sistemi pensional është tradicionalisht mosbalancimi i pjesëve të të ardhurave dhe shpenzimeve të buxhetit të pensioneve. Zhvillimi i sistemit të pensioneve përpara fillimit të reformave radikale të tregut tregon për akumulimin e një numri të madh problemesh ekonomike dhe sociale në të, të cilat mund të zgjidheshin vetëm nëpërmjet ndryshimeve thelbësore në të gjithë sistemin e pensioneve bazuar në formimin dhe forcimin e parimeve të sigurimit. , duke marrë parasysh kërkesat për përfshirjen e buxhetit të fondit pensional të Federatës Ruse në sistemin financiar buxhetor të vendit.

Fondi i Pensionit i Federatës Ruse është një institucion i pavarur financiar dhe krediti, megjithatë, kjo pavarësi ka karakteristikat e veta dhe ndryshon ndjeshëm nga pavarësia ekonomike dhe financiare e ndërmarrjeve dhe organizatave shtetërore, aksionare, kooperative, private.

Dekada e fundit mund të konsiderohet faza tjetër e rëndësishme në zhvillimin e sistemit rus të pensioneve. U miratua dekreti i Presidentit të Federatës Ruse Nr. 1709 "Për masat për përmirësimin e menaxhimit të dhënies së pensioneve shtetërore në Federatën Ruse", i cili parashikonte caktimin e fondit të pensioneve të Federatës Ruse dhe organeve të saj territoriale të kompetencave për të paguar pensionet shtetërore dhe rekomandoi që autoritetet ekzekutive të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse të lidhin me Fondin e Pensioneve të Federatës Ruse një marrëveshje për transferimin në organet territoriale të Fondit të Pensioneve të Federatës Ruse të kompetencave për të caktuar dhe paguar shtetin pensionet, bazën materiale dhe teknike që siguron zbatimin e këtyre kompetencave, si dhe transferimin e personave të përfshirë në caktimin dhe pagesën e pensioneve shtetërore për të punuar në organet territoriale të Fondit të Pensionit të Federatës Ruse. Me miratimin e Ligjit Federal Nr. 167-FZ "Për sigurimin e detyrueshëm pensional në Federatën Ruse", u parashikua që sigurimi i detyrueshëm i pensionit të kryhet nga siguruesi, i cili është Fondi i Pensionit të Federatës Ruse. Fondi pensional i Federatës Ruse dhe organet e tij territoriale filluan të përbëjnë një sistem të vetëm të centralizuar të organeve që rregullojnë fondet e sigurimit të detyrueshëm të pensioneve në Federatën Ruse.

E pra, ndryshimet më të fundit në strukturën e sistemit të pensioneve kanë përcaktuar pamjen e tij moderne.

Me miratimin e paketës presidenciale të ligjeve të pensioneve për sigurimin e detyrueshëm të pensioneve dhe pensionet e punës dhe prezantimin e projektligjit federal "Për sistemet e detyrueshme të pensioneve profesionale" në Dumën e Shtetit, shfaqet struktura e mëposhtme e sistemit të pensioneve në Federatën Ruse:

Sigurimi i detyrueshëm pensional, i cili përfshin një pension pune për pleqëri ose invaliditet (si pjesë e pjesëve bazë, të sigurimit dhe të financuar) dhe një pension pune për humbjen e mbajtësit të familjes (si pjesë e pjesëve bazë dhe të sigurimit) të pleqërisë, sigurimin dhe pjesët e financuara të pensionit të punës për aftësinë e kufizuar, si dhe pjesën e sigurimit të pensionit të punës në rast të humbjes së mbajtësit të familjes;
sistemet e detyrueshme të pensioneve profesionale që ofrojnë mbrojtje për punëtorët që punojnë në kushte të pafavorshme pune. Pensionet e detyrueshme profesionale synojnë të zëvendësojnë sistemin aktual të pensioneve preferenciale;
sigurimi i pensionit vullnetar, i cili përfshin pensionet e paguara nga kontributet e punëdhënësit dhe kursimet e pavarura pensionale të popullsisë që punon.

Sistemet e detyrueshme të pensioneve profesionale qëndrojnë disi të ndara në këtë sistem, pasi ato janë krijuar për të mbrojtur interesat e një pjese të konsiderueshme (mesatarisht në Federatën Ruse 15.2% të numrit të përgjithshëm të punëtorëve) por të izoluar të punëtorëve.

Sigurimi vullnetar i pensionit, rregullat dhe rregulloret e të cilave përcaktohen me marrëveshje midis palëve, mund të kryhet si në kurriz të punëdhënësve në kuadrin e marrëveshjeve kolektive dhe individuale të punës, ashtu edhe në kurriz të vetë pjesëmarrësve.

Sistemi i fondeve të pensioneve joshtetërore që operojnë aktualisht në Federatën Ruse përfaqësohet nga 263 fonde të licencuara nga Inspektorati i Fondeve të Pensioneve Joshtetërore nën Ministrinë Ruse të Punës.

Fondet e pensioneve joshtetërore, krijimi i të cilave parashikohet nga legjislacioni aktual, për më tepër, ekziston një ligj i veçantë federal - për fondet e pensioneve joshtetërore - i përcaktuar si një formë e veçantë organizative dhe ligjore e një organizate jofitimprurëse të sigurimeve shoqërore. aktivitetet ekskluzive të të cilave janë:

Aktivitetet për sigurimin e pensioneve joshtetërore të pjesëmarrësve të fondit në përputhje me marrëveshjet për sigurimin e pensioneve joshtetërore;
Duke vepruar si sigurues për sigurimin e detyrueshëm pensional në përputhje me Ligjin Federal Nr. 167-FZ "Për sigurimin e detyrueshëm pensional në Federatën Ruse" dhe kontratat për sigurimin e detyrueshëm të pensionit;
Duke vepruar si sigurues për sigurimin e pensioneve profesionale në përputhje me ligjin federal dhe marrëveshjet për krijimin e sistemeve profesionale të pensioneve.

Veprimtaritë e fondeve të tilla kryhen në baza vullnetare dhe përfshijnë akumulimin e kontributeve pensionale, vendosjen dhe organizimin e vendosjes së rezervave të pensioneve, llogaritjen e detyrimeve pensionale të fondit, caktimin dhe pagesën e pensioneve joshtetërore për pjesëmarrësit e fondit. Fondet kryejnë veprimtari për sigurimin e pensioneve joshtetërore, pavarësisht nga aktivitetet për sigurimin e detyrueshëm pensional dhe sigurimin pensional profesional.

Subjektet e marrëdhënieve për sigurimin e pensioneve joshtetërore, sigurimin e detyrueshëm pensional dhe sigurimin e pensionit profesional janë fondet, Fondi i Pensionit të Federatës Ruse, depozituesit e specializuar, shoqëritë administruese, depozituesit, pjesëmarrësit, personat e siguruar dhe mbajtësit e policave.

Pjesëmarrës në marrëdhëniet për sigurimin e pensioneve joshtetërore, sigurimin e detyrueshëm pensional dhe sigurimin pensional profesional janë ndërmjetësit, organizatat e kreditit, si dhe organizata të tjera të përfshira në procesin e vendosjes së rezervave pensionale dhe investimit të kursimeve pensionale.

Përkufizimet ligjore të koncepteve bazë janë formuluar:

Pensionet joshtetërore – fonde që i paguhen rregullisht pjesëmarrësit në përputhje me kushtet e marrëveshjes së pensionit;
pjesa e financuar e pensionit të punës është një pagesë mujore në para e caktuar dhe paguar nga fondi personit të siguruar në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse për pensionet e punës, këtë ligj federal dhe marrëveshjen për sigurimin e detyrueshëm të pensionit;
skema pensionale - një grup kushtesh që përcaktojnë procedurën për pagimin e kontributeve pensionale dhe pagesën e pensioneve joshtetërore;
pension profesional – pagesa mujore në të holla e caktuar dhe paguar nga fondi personit të siguruar në përputhje me marrëveshjen për krijimin e një sistemi pensional profesional;
bazat e pensionit - arsyet që një pjesëmarrës të fitojë të drejtën për të marrë një pension joshtetëror, arsyet që një person i siguruar të fitojë të drejtën për të marrë një pjesë të financuar të pensionit të punës, ose arsyet që një person i siguruar të fitojë të drejtën për të marrë pension profesional;
shuma e shlyerjes - paratë e paguara nga fondi investitorit ose pjesëmarrësit ose të transferuara në një fond tjetër pas përfundimit të marrëveshjes së pensionit;
llogari pensioni - një formë e kontabilitetit analitik në një fond, që pasqyron detyrimet e fondit ndaj investitorëve, pjesëmarrësve ose personave të siguruar;
Llogaria e pensionit e sigurimit të pensioneve joshtetërore - një formë e kontabilitetit analitik në fond, që pasqyron marrjen e kontributeve pensionale, përllogaritjen e të ardhurave, përllogaritjen e pagesave të pensioneve joshtetërore dhe pagesat e shumave të shlyerjes për një pjesëmarrës (llogaria e regjistruar e pensionit) ose pjesëmarrësit (llogaria e përbashkët e pensionit), si dhe përllogaritja e shumave të shlyerjes për pjesëmarrësit (pjesëmarrësit) për transferim në një fond tjetër pas përfundimit të marrëveshjes së pensionit;
llogaria e pensionit e pjesës akumuluese të pensionit të punës - një formë e kontabilitetit analitik individual në fond, që pasqyron lëvizjen e kursimeve pensionale, përllogaritjen dhe pagesën e pjesës akumuluese të pensionit të punës për personin e siguruar, dhe në rast të vdekja e personit të siguruar para caktimit të tij - pagesat për pasardhësit ligjorë;
rezerva pensionale - një grup fondesh në pronësi të fondit dhe të destinuara për përmbushjen e detyrimeve të fondit ndaj pjesëmarrësve në përputhje me marrëveshjet e pensionit;
kursime pensionale - një grup fondesh në pronësi të fondit, të destinuara për të përmbushur detyrimet e fondit ndaj personave të siguruar në përputhje me kontratat për sigurimin e detyrueshëm pensional dhe marrëveshjet për krijimin e një sistemi pensional profesional dhe të formuara në përputhje me këtë ligj federal.

Fondet e licencuara në përputhje me procedurën e përcaktuar nga legjislacioni rus, gjatë kryerjes së funksioneve të tyre, lidhin marrëveshje pensioni, marrëveshje për sigurimin e detyrueshëm të pensionit dhe marrëveshje për krijimin e sistemeve profesionale të pensioneve; akumulojnë kontributet pensionale dhe fondet e kursimeve pensionale; të mbajë llogaritë pensionale të provizioneve pensionale joshtetërore; të mbajë llogaritë e pensionit të pjesës së financuar të pensionit të punës, duke marrë parasysh kërkesat e Ligjit Federal Nr. 27-FZ "Për kontabilitetin individual (të personalizuar) në sistemin e sigurimit të detyrueshëm të pensionit"; të mbajë llogaritë pensionale të sistemeve profesionale të pensioneve; informon depozituesit, pjesëmarrësit dhe personat e siguruar për gjendjen e këtyre llogarive; dhe kryen veprime të tjera në interes të personave që kanë lidhur marrëveshje.

Sipas marrëveshjeve të lidhura të pensioneve, investitorët janë të detyruar të paguajnë kontributet ekskluzivisht në para të gatshme në mënyrën dhe shumën e parashikuar nga rregullat e fondit dhe të marrëveshjes së pensionit; fondi merr përsipër, ndër të tjera, të paguajë pensionet joshtetërore ose shumat e shlyerjes në në përputhje me kushtet e marrëveshjes së pensionit; është e mundur të transferohen, për llogari të investitorit ose pjesëmarrësit, shumat e shlyerjes në një fond tjetër në përputhje me kushtet e marrëveshjes së pensionit.

Për të siguruar aftësinë paguese për detyrimet ndaj pjesëmarrësve, fondi krijon rezerva pensionesh. Për të siguruar aftësinë paguese për detyrimet ndaj personave të siguruar, fondi krijon kursime pensionale. Rezervat pensionale përfshijnë rezervat për mbulimin e detyrimeve pensionale dhe rezervën e sigurimit dhe formohen nga: kontributet pensionale; të ardhurat e fondit nga vendosja e rezervave të pensioneve; të ardhurat e synuara. Shuma standarde e rezervave të pensioneve për skemat e pensioneve me përfitime të përcaktuara përcaktohet nga organi federal i autorizuar.

Kursimet pensionale formohen nëpërmjet:

1. fondet e paguara para kohe nga Fondi Pensional i Federatës Ruse në fond me kërkesë të personit të siguruar, të llogaritura në një pjesë të veçantë të llogarisë personale individuale të personit të siguruar, duke përfshirë kontributet e sigurimit për financimin e pjesës së financuar të pensioni i punës, i marrë nga Fondi Pensional i Federatës Ruse për transferim të mëvonshëm në fond dhe më shumë nuk transferohet në kompaninë administruese;
2. fondet e transferuara nga fondi në administrimin e besimit të shoqërisë administruese në përputhje me Ligjin Federal, duke përfshirë rezultatin financiar neto nga shitja e aktiveve, ndryshimet në vlerën e tregut të portofolit të investimeve për shkak të rivlerësimit në datën e raportimit ;
3. mjetet e marra nga fondi nga shoqëritë administruese për pagesën e personave të siguruar ose pasardhësve të tyre ligjorë dhe ende të pa drejtuara për pagesën e pjesës së financuar të pensionit të punës;
4. fondet e transferuara në fond nga siguruesi (fondi) i mëparshëm në lidhje me përfundimin nga personi i siguruar i një marrëveshjeje për sigurimin e detyrueshëm pensional me fondin, në mënyrën e përcaktuar me Ligjin Federal;
5. fondet e marra nga fondi nga shoqëritë administruese për transferim në fondin pensional të Federatës Ruse ose në një fond tjetër në përputhje me këtë ligj federal dhe që nuk janë transferuar ende në fondin pensional të Federatës Ruse ose fonde të tjera. Për ruajtjen dhe akumulimin e kapitalit, mundësohet vendosja e fondeve nga rezervat pensionale dhe investimi i fondeve nga kursimet pensionale duke respektuar parimet e sigurimit të këtyre fondeve; sigurimi i përfitimit, diversifikimit dhe likuiditetit të portofolit të investimeve; përcaktimin e një strategjie investimi bazuar në kritere objektive dhe të matshme; kontabiliteti për besueshmërinë e letrave me vlerë; hapja e informacionit për procesin e vendosjes së rezervave pensionale dhe investimit të kursimeve pensionale për fondin, investitorët e tij, pjesëmarrësit dhe personat e siguruar; transparenca e procesit të vendosjes së fondeve të rezervave pensionale dhe investimit të fondeve të kursimeve pensionale për organet shtetërore, mbikëqyrjen dhe kontrollin publik, një depozitues të specializuar dhe kontrollin e tyre; menaxhimin profesional të procesit të investimit.

Fondet e kursimeve pensionale mund të investohen vetëm në mjete të lejuara për investimin e fondeve të kursimeve pensionale në përputhje me Ligjin Federal "Për investimin e fondeve për financimin e pjesës së financuar të pensionit të punës në Federatën Ruse".

Fondet alokojnë fondet nga rezervat e pensioneve në mënyrë të pavarur, si dhe përmes një shoqërie administruese (shoqëritë administruese). Fondet kanë të drejtë të vendosin në mënyrë të pavarur fonde nga rezervat e pensioneve në letrat me vlerë të qeverisë së Federatës Ruse, depozitat bankare dhe objekte të tjera investimi të parashikuara nga Qeveria e Federatës Ruse.

Vendosja e rezervave të pensioneve në letrat me vlerë të qeverisë së Federatës Ruse, depozitat bankare dhe objektet e tjera investuese të parashikuara nga Qeveria e Federatës Ruse kryhet nga fondet në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse.

Vendosja e fondeve nga rezervat e pensioneve, të formuara në përputhje me rregullat e pensionit të fondit, kryhet vetëm me qëllim të ruajtjes dhe rritjes së fondeve të rezervave të pensioneve në interes të pjesëmarrësve.

Fondet organizojnë vendosjen e fondeve rezervë pensionale përmes një shoqërie administruese (shoqëritë administruese), e cila duhet, në mënyrat e parashikuara nga legjislacioni civil i Federatës Ruse, të sigurojë kthimin e fondeve rezervë pensionale të transferuara tek ajo (ato) nga fondin sipas marrëveshjeve të administrimit të mirëbesimit.

Shoqëria administruese (shoqëritë e administrimit) është (janë) përgjegjëse ndaj fondit (fondit) dhe pjesëmarrësve të saj (të tyre) për kryerjen e pahijshme të detyrave që i janë caktuar (atyre) në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse. Shoqëria administruese (shoqëritë administruese) nuk është (janë) përgjegjëse ndaj pjesëmarrësve për detyrimet e fondit (fondit).

Të ardhurat e marra nga vendosja e fondeve nga rezervat e pensioneve përdoren për të rimbushur rezervat e pensioneve, për të mbuluar shpenzimet që lidhen me sigurimin e aktiviteteve statutore të fondit dhe për të formuar pasuri të destinuara për të mbështetur aktivitetet statutore të fondit.

Të ardhurat e marra nga investimi i kursimeve pensionale përdoren për të rimbushur kursimet e pensioneve, për të mbuluar shpenzimet që lidhen me sigurimin e aktiviteteve statutore të fondit dhe për formimin e pasurisë që synon të mbështesë aktivitetet statutore të fondit.

Mbulimi i kostove që lidhen me sigurimin e aktiviteteve statutore të fondit kryhet gjithashtu nëpërmjet përdorimit të pasurisë që synon të sigurojë aktivitetet statutore të fondit, dhe të ardhurat e marra nga vendosja e rezervave të pensioneve dhe investimi i kursimeve pensionale.

Sistemi i kontrollit shtetëror mbi aktivitetet e fondeve, duke përfshirë licencimin e tyre, një sistem të unifikuar të kontabilitetit, auditimet e detyrueshme vjetore dhe vlerësimin aktuarial, dhe raportimin e fondeve të pensioneve në Inspektoratin e Fondit të Pensioneve Joshtetërore, është zhvilluar gjerësisht, megjithëse kërkon përmirësim. .

Tashmë, tashmë është formuar një rrjet shoqatash dhe fondacionesh publike. Është formuar një infrastrukturë që përfshin një sërë organizatash që specializohen në punën me fondet, duke përfshirë depozituesit e specializuar, kompanitë e menaxhimit, firmat e auditimit, kompanitë e konsulencës dhe kompanitë e zhvillimit të softuerit. Fondet punësojnë mbi tre mijë specialistë në mënyrë të përhershme.

Sistemi i kontabilitetit të pensioneve

Në sistemin e sigurimit të detyrueshëm pensional, pensionet e sigurimit dhe kursimet pensionale formohen për qytetarët që punojnë. Ekzistojnë tre lloje të pensioneve të sigurimit: pleqëria, paaftësia dhe humbja e mbajtësit të familjes. Pagesat nga kursimet pensionale caktohen dhe paguhen në formën e një pagese pensioni urgjent ose një herë ose të një pensioni të financuar.

Të drejtat e pensionit të qytetarëve formohen në koeficientë pensioni individual, ose pikë pensioni. Të gjitha të drejtat pensionale të krijuara më parë janë konvertuar pa zbritje në pikë pensioni dhe merren parasysh gjatë caktimit të pensionit të sigurimit.

Kushtet për shfaqjen e së drejtës për pension të sigurimit të pleqërisë në kushte të përgjithshme janë:

Arritja e moshës 60 vjeç për burrat, 55 vjeç për gratë. Kategori të caktuara qytetarësh kanë të drejtë të përfitojnë para kohe pensionin e sigurimit të pleqërisë;
për personat që mbajnë poste qeveritare në Federatën Ruse, ekziston një moshë e rritur pensioni, e cila do të rritet çdo vit me 6 muaj në 65 vjet për burrat dhe 63 vjet për gratë;
me një periudhë sigurimi të paktën 15 vjet (nga 2024), duke marrë parasysh dispozitat kalimtare të Art. 35 i Ligjit Nr. 400-FZ;
prania e një shume minimale pikësh pensioni - jo më pak se 30 (nga 2025) duke marrë parasysh dispozitat kalimtare të Artit. 35 i Ligjit Nr. 400-FZ.

Numri i pikëve të pensionit varet nga kontributet e përllogaritura dhe të paguara të sigurimit në sistemin e sigurimit të detyrueshëm pensional dhe kohëzgjatja e përvojës së sigurimit (punës).

Për çdo vit të veprimtarisë së punës së një qytetari, në varësi të akumulimit të kontributeve të sigurimit për sigurimin e detyrueshëm pensional nga punëdhënësit ose të paguara personalisht prej tij, ai ka të drejta pensioni në formën e pikëve të pensionit.

Opsioni i pensionit në sistemin e sigurimit të detyrueshëm pensional ndikon në llogaritjen e pikëve të pensionit vjetor. Kur formohet vetëm një pension sigurimi, numri maksimal i pikëve të pensionit vjetor është 10, pasi të gjitha kontributet e sigurimit drejtohen drejt formimit të një pensioni sigurimi. Kur zgjidhni të formoni njëkohësisht një pension sigurimi dhe të financuar, numri maksimal i pikëve të pensionit vjetor është 6.25, pasi 27.5% e kontributeve të sigurimit drejtohen në formimin e kursimeve pensionale.

Qytetarët e lindur në vitin 1967 dhe më të rinj që para datës 31 dhjetor 2015 kanë zgjedhur të formojnë një pension sigurimi dhe të financuar në sistemin e pensionit të detyrueshëm, mund të refuzojnë në çdo kohë të formojnë një pension të financuar dhe të drejtojnë 6% të kontributeve të sigurimit për të formuar vetëm një pension sigurimi. .

Gjithashtu, shtetasve të lindur në vitin 1967 dhe më të rinj, në favor të të cilëve kontributet e sigurimit për sigurimin e detyrueshëm pensional do të fillojnë të grumbullohen nga punëdhënësi, u jepet mundësia të zgjedhin një opsion pensioni (të formojnë vetëm një pension sigurimi ose të formojnë një pension sigurimi dhe një pensioni i financuar) brenda pesë viteve nga data e përllogaritjes së parë të përfitimeve të sigurimit.kontributet. Nëse shtetasi nuk ka mbushur moshën 23 vjeç, periudha e caktuar zgjatet deri në fund të vitit në të cilin ai mbush 23 vjeç.

Kur zgjidhni një opsion pensioni, duhet të keni parasysh që pensioni i sigurimit garantohet të rritet nga shteti përmes indeksimit vjetor. Fondet nga pensioni i financuar investohen në tregun financiar nga NPF-ja ose shoqëria administruese e zgjedhur e qytetarit. Rentabiliteti i kursimeve pensionale varet nga rezultatet e investimit të tyre, domethënë mund të ketë një humbje nga investimi i tyre. Në këtë rast, garantohet për pagesë vetëm shuma e primeve të paguara të sigurimit. Kursimet e pensioneve nuk janë të indeksuara.

Të gjithë qytetarët e lindur në vitin 1966 e lart kanë një mundësi pensioni - formimin e vetëm një pensioni sigurimi.

Marrja e të drejtës për pension sigurimi varet nga viti në të cilin është caktuar pensioni i sigurimit:

	Periudha minimale e sigurimit	Shuma minimale e koeficientëve të pensionit individual	Vlera maksimale e koeficientit vjetor të pensionit individual
			në rast refuzimi për të formuar një pension të financuar	kur formohet një pension i financuar
2025 e më vonë

Pavarësisht nga zgjedhja e opsionit të pensionit në sistemin e sigurimit të detyrueshëm pensional, të gjithë qytetarët kanë të drejta pensioni vetëm për një pension sigurimi bazuar në të gjithë shumën e kontributeve të sigurimit të përllogaritur. Në këtë drejtim, vlera maksimale e koeficientit vjetor të pensionit individual është e njëjtë për çdo opsion formimi pensioni.

Pensioni i sigurimit të pleqërisë llogaritet duke përdorur formulën:

PENSIONI I SIGURIMIT = SASA E PIKËVE TUAJA TË PENSIONIT * VLERA E PIKËS SË PENSIONIT në datën e pensionit + PAGESË FIKSE

SP = IPK * SIPC + FV, ku:

PS – pension sigurimi
IPC është shuma e të gjitha pikëve të pensionit të grumbulluara në datën e caktimit të një pensioni sigurimi për një qytetar
SIPC - vlera e pikës së pensionit në datën e caktimit të pensionit të sigurimit
FV – pagesa fikse.

Kështu, llogaritja e pensionit të sigurimit kryhet sipas formulës:

SP = IPK * 81.49 + 4982.90

Kontabiliteti individual në sistemin e sigurimeve pensionale

Kontabiliteti individual (i personalizuar) - organizimi dhe mirëmbajtja e shënimeve të informacionit për secilin person të siguruar për zbatimin e të drejtave të pensionit në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse.

Kontabiliteti individual (i personalizuar) kryhet në përputhje me:

Kushtetuta e Federatës Ruse;
Ligji Federal "Për regjistrimin individual (të personalizuar) në sistemin e sigurimit të pensionit të detyrueshëm".

Qëllimet e kontabilitetit individual (të personalizuar) janë:

Krijimi i kushteve për caktimin e pensioneve të punës në përputhje me rezultatet e punës së secilit person të siguruar;
sigurimi i besueshmërisë së informacionit në lidhje me kohëzgjatjen e shërbimit dhe të ardhurat (të ardhurat) që përcaktojnë madhësinë e pensionit të punës kur caktohet;
krijimin e një baze informacioni për zbatimin dhe përmirësimin e legjislacionit të pensioneve të Federatës Ruse, si dhe për caktimin e pensioneve të punës bazuar në kohëzgjatjen e sigurimit të personave të siguruar dhe kontributet e tyre të sigurimit;
zhvillimi i interesit të personave të siguruar për të paguar kontributet e sigurimit në fondin pensional të Federatës Ruse;
krijimin e kushteve për monitorimin e pagesës së primeve të sigurimit nga personat e siguruar;
mbështetje informacioni për parashikimin e kostove të pagimit të pensioneve të punës, përcaktimin e tarifës së kontributeve të sigurimit në fondin pensional të Federatës Ruse, llogaritjen e treguesve makroekonomikë që lidhen me sigurimin e detyrueshëm të pensionit;
thjeshtimi i procedurës dhe përshpejtimi i procedurës për caktimin e pensioneve të punës për personat e siguruar.

Organizimi i kontabilitetit individual (të personalizuar) bazohet në parimet:

Uniteti dhe karakteri federal i sigurimit të detyrueshëm pensional në Federatën Ruse;
universaliteti dhe pagesa e detyrueshme e kontributeve të sigurimit në fondin pensional të Federatës Ruse dhe regjistrimi i informacionit për personat e siguruar;
disponueshmëria për secilin person të siguruar të informacionit rreth tij që është në dispozicion të organeve të fondit pensional të Federatës Ruse që kryejnë kontabilitet individual (të personalizuar);
përdorimi i informacionit në lidhje me personat e siguruar të mbajtur nga organet e fondit pensional të Federatës Ruse ekskluzivisht për qëllime të sigurimit të pensioneve, duke përfshirë zbatimin e të drejtave të pensionit në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse për sistemet e pensioneve profesionale;
përputhshmërinë e informacionit për shumat e primeve të sigurimit të paraqitura nga çdo mbajtës i policës, duke përfshirë një individ që paguan në mënyrë të pavarur primet e sigurimit, për kontabilitetin individual (të personalizuar), me informacionin për shumat e primeve të sigurimit të paguara dhe të marra realisht;
kryerja e kontabilitetit individual (të personalizuar) gjatë gjithë veprimtarisë së punës së personit të siguruar dhe përdorimi i të dhënave të kontabilitetit në fjalë për të caktuar një pension pune në përputhje me legjislacionin e pensioneve të Federatës Ruse, duke përfshirë zbatimin nga personat e siguruar të të drejtave të pensionit në përputhje me me legjislacionin e Federatës Ruse për sistemet e pensioneve profesionale.

Organi që kryen kontabilitetin individual (të personalizuar) në sistemin e sigurimit të detyrueshëm të pensioneve është Fondi Pensional i Federatës Ruse.

Mosmarrëveshjet midis organeve të fondit pensional të Federatës Ruse, mbajtësve të policave dhe personave të siguruar për çështje të kontabilitetit individual (të personalizuar) zgjidhen nga gjykata.

Zhvillimi i sistemit të pensioneve

Zhvillimi i ofrimit të pensioneve në vendin tonë në përgjithësi eci në përputhje me përvojën ndërkombëtare, por ndryshimi kryesor ishte vonesa në zhvillimin e tij.

Prototipet e para të një sistemi pensionesh modern u shfaqën në Rusi në shekullin e 18-të dhe u shoqëruan me iniciativat reformuese të Peter I. Pensionistët e parë rusë ishin oficerë detarë, të cilëve, sipas Kartës Detare, mund t'u caktoheshin pagesa për pleqërinë. . Gjatë mbretërimit të Katerinës II, një pagë nga thesari i shtetit iu caktua personelit ushtarak në pension.

Në gjysmën e dytë të shekullit të 19-të, në Rusi u shfaq një sistem pensioni për ish-zyrtarët e departamenteve civile. Pas daljes në pension, zyrtarët që shërbenin në shërbimin civil merrnin një pension në masën e pagës së plotë vjetore. Në të njëjtën kohë, ministritë ruse, si një shtesë e pensioneve të qeverisë, filluan të përdorin mekanizma vullnetar të sigurimit të pensioneve - pagesa të llojit të financuar nga fondet emeritus. Për shembull, kapitali pensional i punonjësve të Ministrisë së Luftës u formua nga kontributet në fondin emeritus prej 6% të pagave të oficerëve dhe bashkëfinancimi shtetëror.

Që nga viti 1842, sigurimi i pensioneve u zgjerua për klerin ortodoks: u nënshkrua një dekret mbretëror, sipas të cilit, për të siguruar pensione për priftërinjtë më të varfër që shërbenin në zonat rurale, u krijua një kapital akumulues nga kontributet e klerit (2% e paga), e cila më pas u plotësua nga subvencionet e qeverisë. Që nga viti 1866, sistemi i pensioneve u zgjerua për të gjithë klerikët (madhësia e konviktit vjetor është 20 rubla), dhe që nga viti 1887, sigurimi i pensioneve të klerit u transferua plotësisht në fondet shtetërore.

Reforma e qeverisjes vendore dhe krijimi i zemstvos kërkonin shtrirjen e mbulimit të pensioneve për një gamë të gjerë punonjësish të rinj.

Që nga viti 1861, pensionet speciale të "sigurimeve" filluan të merrnin nga punonjësit dhe punëtorët e Departamentit të Minierave shtetërore, dhe më pas nga të gjitha industritë e tjera: punëtorët në miniera, fabrika dhe punëtorët e hekurudhave. Kontributet e mbledhura nga pagat e punëtorëve (në masën 2 deri në 3%) ishin të bashkëfinancuara nga kontributet e qeverisë dhe shkonin në fondet pensionale. Këto pensione morën emrin e tyre - "sigurim" - për faktin se ishin sigurim për punonjësin në rast të paaftësisë së tij për punë. Deri në vitin 1917, fondet e pensioneve tashmë funksiononin në shumë kompani të mëdha private në Rusi.

Tashmë në agimin e formimit të sistemit të pensioneve, Rusia u përball me një nga problemet kryesore të sigurimit modern të pensioneve - barrën e lartë financiare të krijuar nga mekanizmi i financimit të shpërndarjes. Sipas historianëve, tashmë në 1828 kishte një pensionist për çdo 4,5 punonjës, në 1843 për 2,5 dhe në 1868 për çdo një.

Revolucioni i vitit 1917 dhe ndryshimet në sistemin kushtetues kontribuan në një rishikim rrënjësor të qasjeve për ndërtimin e një sistemi pensionesh në vend. Procesi i ndërtimit të një sistemi pensionesh në BRSS u zhvillua në dy faza. Në fazën e parë (1917-1956), u formua një sistem i centralizuar i shpërndarjes. Udhëheqja politike i kushtoi vëmendje të veçantë çështjeve të politikës sociale. Menjëherë pas revolucionit, në vitin 1918, u krijua Komisariati Popullor i Sigurimeve Shoqërore, i cili ishte përgjegjës për sigurimin e drejtësisë sociale në shtetin e ri sovjetik. Në të njëjtën kohë, u zhvillua një kornizë legjislative që rregullonte ndarjen e pensioneve si një lloj i veçantë i sigurimeve shoqërore. Në vitet 1920 Filloi zhvillimi i një sistemi pensional cilësisht të ri, bazuar në parimet e garantimit kushtetues të dhënies së pensioneve nga shteti. Kushtetuta e parë e BRSS në 1924 parashikonte të drejtën për sigurime shoqërore, e cila shtrihej për të gjithë punëtorët dhe punonjësit. Pensionet e para të pleqërisë në BRSS u krijuan me një dekret të Komisarit Popullor të Punës të BRSS më 5 janar 1928 për punëtorët në industrinë e tekstilit, më vonë sistemi i pensioneve u zgjerua për punëtorët në industritë kryesore (1929). dhe vetëm në vitin 1936, pas miratimit të Kushtetutës së BRSS, sigurimi i pensioneve për punëtorët dhe punonjësit u bë universal.

Në fazën e dytë të zhvillimit të tij (1956-1991), sistemi i pensioneve të BRSS fitoi një arkitekturë të re dhe u bë më universal. Momenti kyç i kësaj periudhe ishte miratimi në vitin 1956 i ligjit "Për pensionet shtetërore", i cili krijoi bazën ligjore për të gjithë sistemin e pensioneve në BRSS. Vetëm në vitin 1964, pas miratimit të ligjit "Për pensionet dhe përfitimet për anëtarët e fermave kolektive", banorët e fshatit u përfshinë në sistemin e unifikuar të pensioneve.

Pagesa e pensioneve në Bashkimin Sovjetik kryhej në kurriz të buxhetit të shtetit, duke përfshirë fondet nga buxheti shtetëror i sigurimeve shoqërore, të formuara nga kontributet e ndërmarrjeve, institucioneve dhe organizatave pa kontribute nga punëtorët. Sigurimi i pensionit u krye në përputhje me legjislacionin e BRSS; e drejta për të marrë një pension, si dhe madhësia e tij, përcaktohej nga kohëzgjatja e shërbimit dhe shuma e pagës së punonjësit. Madhësia e pensionit u përcaktua edhe nga kostoja e jetesës, e cila bëri të mundur luftimin efektiv të varfërisë.

Me fillimin e perestrojkës, proceset e modernizimit prekën edhe sektorin e pensioneve. Idetë për reformimin e dhënies së pensioneve bazoheshin në një sërë faktorësh, kryesorët ekonomikë dhe demografikë. Së pari, vetë logjika e zhvillimit të sistemit të pensioneve kërkonte ndarjen e sistemit të pensioneve në një institucion financiar të veçantë: deri në fund të viteve '70, sistemi i pensioneve të BRSS mbuloi pothuajse plotësisht popullsinë e vendit. Së dyti, niveli i lartë i sigurimit të pensioneve, i cili u fut dhe u mbajt në kundërshtim me logjikën e pastër ekonomike në favor të parimeve ideologjike - sigurimi i pensioneve në Bashkimin Sovjetik konsiderohej si një formë mirëmbajtjeje për qytetarët me aftësi të kufizuara. Kështu, si pasojë e ndikimit të këtyre faktorëve, barra financiare e buxhetit është rritur ndjeshëm. Rinovimi i planifikuar i modelit të pensioneve sovjetike u parandalua nga rënia e BRSS. Në Rusinë post-sovjetike, ka filluar procesi i formimit të një sistemi të ri, modern të pensioneve ruse. U krijua fondi i pensioneve dhe sistemi i pensioneve u bë zyrtarisht një sistem sigurimesh dhe u vendos baza ligjore për funksionimin e fondeve private të pensioneve.

Gjatë dekadës, tendencat e plakjes së popullsisë janë intensifikuar në Rusi, si në Evropë. Presioni në rritje i faktorit demografik u shoqërua me dukuritë negative të ekonomisë në tranzicion, vëllimi i të ardhurave për fondin pensional ishte në rënie të vazhdueshme. Në këtë drejtim, filloi një kërkim për opsione për të kapërcyer krizën e afërt të sistemit të pensioneve. Rruga për të dalë nga kjo situatë ishte reforma e pensioneve, që synonte unifikimin e mekanizmave të pensioneve në Rusi me ato që tashmë janë dëshmuar efektive në vendet e zhvilluara.

Mekanizmat e rinj të pensioneve kanë hyrë në fuqi, duke ndryshuar rrënjësisht mekanizmin e formimit të pensioneve. Sistemi i pensioneve mori një strukturë me tre nivele, duke parashikuar sigurimin e pensioneve shtetërore, sigurimesh dhe joshtetërore. Burimi kryesor i formimit të pensioneve janë bërë kontributet e sigurimit, të cilat përbëjnë pjesën e financuar të pensionit; madhësia e pensionit nuk përcaktohet më nga kohëzgjatja e shërbimit të punonjësit; tani varet drejtpërdrejt nga madhësia e kontributeve në fondin pensional.

Për të ruajtur stabilitetin afatgjatë të sistemit të pensioneve, Qeveria miratoi Strategjinë për zhvillimin afatgjatë të sistemit të pensioneve. Qëllimet kryesore të strategjisë janë sigurimi i stabilitetit financiar afatgjatë të sistemit të pensioneve.

Si pjesë e strategjisë në Rusi, është planifikuar të zhvillohet një model pensioni me tre nivele në Rusi:

Niveli 1 – pensioni i punës i sistemit të sigurimit të detyrueshëm pensional, i formuar në kurriz të buxhetit. Supozohet se brenda pensionit të punës shkalla e zëvendësimit duhet të arrijë në 40%;
Niveli 2 - pensioni i korporatës, i formuar nga punëdhënësi me pjesëmarrjen e mundshme të vetë punonjësit;
Niveli 3 – pension privat (joshtetëror), i formuar nga vetë punonjësi në kurriz të kontributeve të tij vullnetare.

Zhvillimi i ofrimit të pensioneve në Rusi po arrin. Së pari, për shkak të trashëgimisë së tij historike, vendi ynë nuk pati kohë, siç u veprua në Perëndim, të merrte masa parandaluese në kohë dhe në mënyrën e duhur për të siguruar stabilitetin e sistemit të pensioneve. Sot, kur tashmë janë ndërmarrë hapat e parë dhe janë marrë vendimet kryesore, mund të supozojmë me besim se me vazhdimin e saktë të reformave, në 50 vjet, efikasiteti i sigurimit të pensioneve në Rusi nuk do të jetë në asnjë mënyrë inferior ndaj homologëve të saj perëndimorë. . Për më tepër, sot ekzistojnë një sërë fushash të veprimtarisë brenda sistemit të pensioneve në të cilat përvoja e Federatës Ruse është një nga lideret në botë. Para së gjithash, kjo ka të bëjë me informatizimin e sistemeve të pensioneve. Në faqen zyrtare të PFR-së u lançua shërbimi elektronik “llogaria personale e personit të siguruar”, i implementuar në kuadër të sistemit IT PFR AIS.

Sipas idesë së zhvilluesve nga Qendra e Informacionit për Kontabilitetin e Personalizuar (IPC) të Fondit Pensional të Rusisë, një strukturë e angazhuar në informatizimin e punës së fondit, shërbimi duhet të ndihmojë çdo qytetar në internet për të marrë informacione me interes. atij për kohëzgjatjen e shërbimit, numrin e pikëve të grumbulluara dhe kontributet e sigurimit të punëdhënësit. Të gjithë përdoruesit dhe specialistët vunë re me habi se shërbimi doli të ishte çuditërisht i përshtatshëm dhe i lehtë për t'u përdorur, në asnjë mënyrë inferior dhe në shumë aspekte edhe më i lartë se zhvillimet e ngjashme të prezantuara në Shtetet e Bashkuara dhe Evropë. Çdo vit, nën kujdesin e OKB-së, lëshohet një vlerësim i zhvillimit të qeverive elektronike të vendeve të botës. Një pjesë integrale e qeverisjes elektronike janë, përfshirë. shërbime që lehtësojnë komunikimin mes pensionistëve aktualë dhe të ardhshëm me strukturën e fondit të pensioneve. Në vitin 2014, Rusia renditej e 27-ta në botë, që është një rezultat shumë i mirë duke pasur parasysh se në vitin 2010 e-qeverisja jonë ishte në vendin e 59-të.

Për gati një shekull, sistemi rus i pensioneve ka qenë një shembull tipik i një sistemi shpërndarjeje të bazuar në parimin e solidaritetit ndër breza. Pensionet u formuan nga kontributet e qytetarëve që punonin. Gjatë reformës së pensioneve të vitit 2002, lloji i sistemit të pensioneve u ndryshua në shpërndarje-kursim. Është e qartë se sistemi i pensioneve pas reformës është bërë më i balancuar dhe më i qëndrueshëm, megjithatë, një sërë problemesh në të ende duhet të zgjidhen.

Në mënyrë që reformat e sistemit të pensioneve të funksionojnë me kapacitet të plotë, nevojitet një periudhë mjaft e gjatë kohore - 30-40 vjet. Do të kalojë edhe pak kohë dhe, padyshim, një fazë tjetër reforme e pret Rusinë, që synon zgjidhjen e dy prej problemeve më urgjente të sistemit të pensioneve sot: deficitin buxhetor në rritje të fondit të pensioneve dhe problemin e sigurimit të pensioneve për të vetëpunësuarit. qytetarët. Konturet e sistemit rus të pensioneve të së ardhmes do të ndryshojnë ende, por tashmë është e qartë se zhvillimi i tij po vazhdon në rrugën më efektive në kushtet aktuale duke futur në mënyrë aktive mekanizmat e tregut në industri, duke zhvilluar pjesën vullnetare të sistemit të pensioneve. dhe duke përfshirë rusët në procesin e formimit të saj.

Sistemi modern i pensioneve

Sistemi rus i pensioneve është një grup institucionesh dhe normash të krijuara në Federatën Ruse me qëllim të sigurimit të qytetarëve me siguri materiale në formën e një pensioni.

Sistemi rus i pensioneve përbëhet nga tre lloje të sigurimit të pensioneve: sigurimi i pensioneve shtetërore, sigurimi i detyrueshëm pensional dhe sigurimi i pensioneve joshtetërore.

Më poshtë mund të shihni karakteristikat krahasuese të këtyre llojeve të pensioneve.

Si pjesë e dispozitës së pensionit shtetëror, pensionet paguhen sipas dispozitës së pensionit shtetëror (në tekstin e mëtejmë si pensione shtetërore).

Si pjesë e sigurimit të detyrueshëm pensional, paguhen pensionet e sigurimit.

Si pjesë e ofrimit të pensioneve joshtetërore, paguhen pensionet joshtetërore.

Sigurimi i pensioneve shtetërore (SPP) bazohet në financimin e pensioneve nga buxheti federal.

Pensionet sipas dispozitës së pensionit shtetëror u caktohen kategorive të caktuara të qytetarëve, për shembull, nëpunësve civilë (përfshirë personelin ushtarak), qytetarëve të cenueshëm social, pjesëmarrësve në Luftën e Madhe Patriotike, etj.

Sigurimi i detyrueshëm pensional (MPI) financohet nga kontributet e sigurimit të detyrueshëm nga punëdhënësi.

Sipas ligjit, në kuadër të sigurimit të detyrueshëm pensional paguhen këto lloje të pensioneve:

1) pensioni i sigurimit të pleqërisë;
2) pensioni i sigurimit të invaliditetit;
3) pension sigurimi në rast të humbjes së mbajtësit të familjes;
4) pension i financuar.

Le të shohim më nga afër pensionin e sigurimit të pleqërisë. Kjo është baza e sigurimit të pensioneve për shumicën e popullsisë që punon në Rusi.

Madhësia e pensionit të sigurimit varet nga shuma e kontributeve të punëdhënësit. Këto kontribute i paguajnë nga fondet e veta në masën 22% në bazë të pagës së punonjësit. Në varësi të kategorisë së moshës së punonjësve, kontributet e sigurimit shpërndahen për formimin e sigurimeve dhe pensionet e financuara.

Pra, sa më e lartë të jetë paga, aq më i lartë do të jetë pensioni. Megjithatë, duhet pasur parasysh se ka një kufi në bazën për llogaritjen e primeve të sigurimit. Kjo vlerë indeksohet çdo vit duke marrë parasysh rritjen e pagave mesatare në Rusi. Me fjalë të tjera, sapo të ardhurat gjatë vitit të arrijnë në 876,000 rubla, kontributet e sigurimit në fondin pensional të Federatës Ruse (PFR) për sigurimin e një qytetari dhe pensionin e financuar nuk do të transferohen.

Sigurimi i pensioneve joshtetërore (OJF) është formimi i një pensioni joshtetëror nëpërmjet kontributeve pensionale vullnetare nga qytetarët (nga fondet personale) ose nga punëdhënësit (nga fondet e tyre).

Shërbimet e OJF-ve ofrohen nga fondet e pensioneve joshtetërore (NPF). Një marrëveshje për OJQ-në lidhet ndërmjet NPF-së dhe një qytetari ose organizate punëdhënëse. Në bazë të kontributeve pensionale të transferuara (personale ose nga fondet organizative) dhe të ardhurat nga investimi i tyre, formohet dhe paguhet një pension joshtetëror (individual ose korporativ).

Karakteristikat krahasuese të llojeve të sigurimit të pensioneve:

Karakteristikat	Llojet e pensioneve
Administratori (fondi përgjegjës)
Lloji i pensionit	Shtetit	Sigurimi	Jo-shtetërore: individuale ose korporative
Burimi i pagesës	Buxheti federal	Kontributet e detyrueshme të sigurimit të punëdhënësit në fondin pensional	Kontributet pensionale në NPF të një qytetari ose punëdhënësi të tij (në favor të punonjësit)
Marrësit		Shumica e popullsisë së punës	Pjesëmarrës aktivë në reformën e pensioneve: qytetarë ose organizata që kanë lidhur një marrëveshje OJQ-je me NPF

Reformimi i sistemit të pensioneve

Në seancën e saj plenare, Duma e Shtetit do të shqyrtojë tre projektligje kryesore për reformën e pensioneve në lidhje me formulën e pensioneve - "Për pensionet e sigurimit", "Për pensionet e financuara", "Për ndryshimet në akte të caktuara legjislative të Federatës Ruse në lidhje me miratimin të ligjeve federale "Për pensionet e sigurimit" dhe "Për pensionin e financuar".
Në vitin 2012, një tjetër reformë e sistemit të pensioneve u njoftua në Rusi. Reforma filloi më 7 maj nga presidenti rus Vladimir Putin, i cili nënshkroi një dekret "Për masat për zbatimin e politikës sociale shtetërore". Në zbatim të këtij dekreti, Ministria e Punës dhe Mbrojtjes Sociale e Federatës Ruse (Ministria e Punës e Rusisë), së bashku me Fondin e Pensioneve të Rusisë (PFR), zhvilluan dhe miratuan më 25 dhjetor 2012 nga Qeveria e Rusisë, Strategjia për zhvillimin e sistemit të pensioneve të Federatës Ruse deri në vitin 2030.

Qëllimet kryesore të Strategjisë janë garantimi i një niveli të pranueshëm social të pensioneve dhe stabiliteti financiar afatgjatë. Masa mesatare e pensionit të punës së pleqërisë është planifikuar të rritet deri në vitin 2030 në 2.5-3 minimume jetike për një pensionist (aktualisht kjo shifër është 1.75).

Zbatimi i Strategjisë përfshin përmirësimin e formimit të të drejtave pensionale në komponentin e shpërndarjes së sistemit të pensioneve (prezantimi i një formule të re pensioni), reformimi i komponentit të financuar, zhvillimi i ofrimit të pensioneve të korporatave, si dhe përmirësimi i politikës tarifore dhe buxhetore. Për ta bërë këtë, është e nevojshme të miratohen një sërë ligjesh federale dhe të bëhen ndryshime në legjislacionin aktual.

Qeveria e Federatës Ruse përgatiti dhe miratoi projektligje federale për reformimin e sistemit të pensioneve. Në tetor, një paketë prej 10 projektligjesh kryesore që do të formojnë bazën e reformës iu dorëzua Dumës së Shtetit.

Propozohet transformimi i pensionit të punës, duke e ndarë atë në një pension sigurimi, i cili do të llogaritet sipas një formule të re pensioni (duke përdorur një sistem pikësh) dhe një pension të financuar, procedura e llogaritjes së të cilit do të mbetet e njëjtë. Mosha e daljes në pension nuk do të rritet, por do të vendoset një mekanizëm për të inkurajuar qytetarët që të dalin në pension më vonë. Ndryshimet do të prekin edhe pjesën e pjesës së financuar të detyrueshme të kontributeve pensionale, e cila do të ulet nga 6 në 0 për qind. Gjithashtu, është planifikuar të riorganizohen fondet e pensioneve joshtetërore (NPF) dhe të krijohet një sistem për garantimin e kursimeve pensionale.

Pjesa kryesore e reformës - kalimi në parime të reja për formimin e pensioneve - do të fillojë në vitin 2015. Reforma e pensioneve do të prekë plotësisht personat që do të fillojnë karrierën e tyre të punës më 1 janar 2015. Të gjitha të drejtat pensionale të fituara para kësaj date sipas legjislacionit aktual do të ruhen dhe do të konvertohen, pra do të rillogariten në pikë. Pensionet për pensionistët që punojnë, pensionet e parakohshme dhe mekanizmi aktual për indeksimin e pensioneve do të ruhen plotësisht.

Projektligji federal "Për pensionet e sigurimeve" prezanton një formulë të re pensioni për caktimin e pensionit të sigurimit të punës së pleqërisë.

Dallimi kryesor i formulës së re të pensionit është se pensioni i punës do të formohet jo në numra absolut (rubla), por në koeficientë pensioni (pikë). Ato do t'i llogariten një qytetari që punon për çdo vit pune, në bazë të nivelit të pagës dhe primeve të sigurimit të paguara. Pensioni do të varet nga kohëzgjatja e shërbimit dhe të ardhurat (sot madhësia e tij varet kryesisht nga vëllimi i kontributeve të sigurimit).

Për të marrë të drejtën e një pensioni të sigurimit të punës së pleqërisë, do t'ju duhet të keni një përvojë pune prej të paktën 15 vjetësh (pensioni maksimal do të sigurohet nga një roje prej të paktën 30 vjetësh) dhe një koeficient pensioni individual (“kalimi pikë”) prej të paktën 30.

Së bashku me periudhat e punës, në periudhën e sigurimit do të llogariten edhe një sërë periudhash "jo sigurime" - periudha e shërbimit ushtarak dhe ekuivalent, kujdesi për fëmijët nën një vjeç e gjysmë, personat me aftësi të kufizuara, fëmijët me aftësi të kufizuara, etj. .

Në të ardhmen, masa e pensionit do të jetë më e lartë për ata qytetarë që do të dalin në pension më vonë se mosha e përcaktuar përgjithësisht (60 vjeç për burrat dhe 55 vjeç për gratë). Për çdo vit shtyrje, pensioni i sigurimit do të rritet me faktorin përkatës të primit (pikë).

Shumë parametra të formulës së re do të futen gradualisht. Kështu, kohëzgjatja minimale e shërbimit nga 5 vitet aktuale do të rritet me një vit çdo vit për 10 vjet dhe do të arrijë vlerën e saj (15 vjet) në vitin 2025. Numri i vendosur i pikëve të nevojshme për t'u kualifikuar për pension do të rritet gradualisht nga 6.6 në 2015 në 30 në 2025. Gjithashtu, paga maksimale nga e cila paguhen primet e sigurimit do të rritet gradualisht gjatë 7 viteve.

Kushtet për lindjen e së drejtës për pension sigurimi për aftësinë e kufizuar dhe në rast të humbjes së mbajtësit të familjes (pensionet sociale) mbeten si më parë.

Projektligji federal "Për pensionin e financuar" parashikon ndarjen e pjesës së financuar të pensionit të punës nga pensioni i punës së pleqërisë dhe shndërrimin e tij në një lloj pensioni të pavarur.

Si tani, një pension i financuar do të vendoset për personat që kanë të drejtë për pension sigurimi pleqërie nëse kanë kursime pensioni të llogaritura në një pjesë të veçantë të një llogarie personale individuale ose në një llogari pensioni të financuar.

Në analogji me një pension sigurimi, pensioni i financuar ofron kushte preferenciale për ata persona që aplikojnë për të më vonë se mosha e pensionit e përcaktuar përgjithësisht.

Projektligji federal "Për ndryshimet në disa akte legjislative të Federatës Ruse në lidhje me miratimin e ligjeve federale "Për pensionet e sigurimeve" dhe "Për pensionet e financuara" prezanton ndryshimet përkatëse në legjislacionin që rrjedhin nga ligjet e reja të pensioneve (ndryshimet janë të natyrës teknike).

Më 12 nëntor, Duma e Shtetit miratoi në leximin e parë një projekt-ligj që zgjat deri më 31 dhjetor 2015 periudhën në të cilën qytetarët (të lindur në 1967 dhe më të rinj) duhet të vendosin për pjesën e financuar të pensionit të tyre.

Projektligji parashikon që, duke filluar nga viti 2016, 6 për qind do të përdoret për financimin e pjesës së financuar të pensionit të punës vetëm për ata individë që shprehën në kohë dëshirën e tyre për të investuar kursimet pensionale në një fond pensioni joshtetëror (NPF) ose një menaxhim privat. kompani (MC). Kështu, kontributet në pjesën e financuar të pensionit të punës të "njerëzve të heshtur" (kursimet e tyre pensionale menaxhohen nga Vnesheconombank, kompania shtetërore e administrimit) - ata që nuk bëjnë zgjedhje - do të ulen automatikisht në 0 për qind. Fillimisht u propozua që duke filluar nga viti 2014, kontributet për pjesën e financuar të “njerëzve të heshtur” të ulen nga 6 në 2 për qind.

Për punonjësit që sapo kanë filluar jetën e tyre të punës nga 1 janari 2014, periudha e zgjedhjes (për të marrë pjesë në pjesën e financuar ose jo) do të jetë 5 vjet. Më parë, të rinjve u hiqej e drejta për të zgjedhur.

Qytetarët që kanë zgjedhur tashmë mes 6 dhe 2 për qind në vitin 2013, do të mund të bëjnë një zgjedhje të re gjatë viteve 2014-2015.

Gjithashtu më 12 nëntor, Duma e Shtetit miratoi në leximin e parë një projekt-ligj në lidhje me procedurën e mbledhjes së pagesave për fondet ekstra-buxhetore shtetërore. Është planifikuar të ruhet norma e primit të sigurimit në 30 për qind deri në vitin 2016 përfshirëse dhe për bizneset e vogla të zgjasë normën preferenciale prej 20 për qind deri në vitin 2018.

Për më tepër, Duma e Shtetit së shpejti do të duhet të shqyrtojë një projektligj federal që parashikon garantimin e kursimeve të pensioneve (të ngjashme me sigurimin ekzistues të depozitave në banka).

Propozohet krijimi i një sistemi garancie me dy nivele. Çdo NPF e angazhuar në sigurimin e detyrueshëm pensional (OPI) do të duhet të krijojë fondin e vet. Gjithashtu do të krijohet një fond kombëtar i garancisë së kursimeve pensionale, i cili do të bashkojë të gjithë siguruesit. Menaxhimi i fondit kombëtar është planifikuar t'i besohet korporatës shtetërore "Agjencia e Sigurimit të Depozitave". Vetëm fondet që janë pjesëmarrëse në sistemin e garancisë do të mund të lidhin marrëveshje të reja nën sigurimin e detyrueshëm të sigurisë. Pranimi i NPF-ve në këtë sistem do të kryhet nga Banka Qendrore e Federatës Ruse.

Do të shqyrtohen gjithashtu ndryshimet në legjislacionin aktual që rregullon veprimtarinë e fondeve të pensioneve joshtetërore.

Nga data 1 janar 2014, propozohet ndryshimi i formës organizative dhe ligjore të fondeve. Krijimi i NPF-ve të reja do të jetë i mundur vetëm në formën e shoqërive aksionare. NPF-të që operojnë aktualisht, të cilat janë organizata jofitimprurëse, do t'u kërkohet të shndërrohen në shoqëri aksionare ose të likuidohen. Supozohet se fondet e pensioneve joshtetërore që operojnë nën sigurimin e detyrueshëm pensional do të duhet të përfundojnë riorganizimin deri në vitin 2016. Derisa NPF-të të bëhen shoqëri aksionare dhe të funksionalizohet sistemi i sigurimit të kursimeve, kursimet e reja pensionale të qytetarëve do të bien nën menaxhimin e përkohshëm të VEB.

Është planifikuar të vendosen norma të veçanta për mbikëqyrjen e fondeve. Për më tepër, periudha e zgjedhjes së një fondi pensioni joshtetëror nga personi i siguruar gjatë lidhjes së një marrëveshjeje të policës së sigurimit të detyrueshëm do të ndryshohet: zgjedhja e një siguruesi do të prezantohet një herë në 5 vjet (në vend të atij vjetor aktual) dhe kufizim për ndryshimin e siguruesve 5 vjet përpara moshës së pensionit.

Duma e Shtetit ende nuk ka marrë në konsideratë një projekt-ligj tjetër që parashikon një rritje në 4.5 vjet në periudhën e llogaritur në periudhën e sigurimit në lidhje me kujdesin ndaj fëmijëve. Në ditët e sotme, periudha e sigurimit përfshin periudhën e kujdesit për çdo fëmijë deri në moshën një vjeç e gjysmë, por jo më shumë se 3 vjet në total.

Që nga 1 janari 2013, 40 milion 573 mijë pensionistë morën pensione në kurriz të fondit pensional (duke përjashtuar pensionistët ushtarakë, përfshirë 33 milion 451 mijë - pensionet e pleqërisë, 2 milion 909 mijë - pensionet sociale, 2 milion 490 mijë - Pensionet e invaliditetit, 1 milion 362 mijë - në rast të humbjes së një mbajtësi të familjes. Përqindja e pensionistëve që punojnë në numrin total ishte pothuajse 34 përqind (13 milion 669 mijë njerëz).

6 milion e 7 mijë njerëz marrin pjesë në programet e pensioneve vullnetare, 1 milion e 5 mijë rusë marrin pensione të korporatave.

Madhësia mesatare e pensionit të punës së pleqërisë është 10 mijë e 700 rubla, pensioni social është rreth 6 mijë rubla.

Punëdhënësi kontribuon me 22 për qind të pagës së punonjësit në fondin pensional të Federatës Ruse, nga të cilat 10 për qind shkon në pjesën e sigurimit dhe 6 për qind në pjesën e financuar.

Kontributet në pjesën e financuar të pensionit filluan në vitin 2002. Qytetarët kanë të drejtë të mbajnë kursimet e tyre të pensionit ose në një shoqëri administruese shtetërore, e cila është VEB, ose në një nga shoqëritë private të administrimit të zgjedhur nga Fondi i Pensionit të Federatës Ruse, ose të zgjedhin një nga fondet e pensioneve joshtetërore për këto qëllimet. Shtetasit e lindur në vitin 1967 dhe më të vegjël kanë të drejtë për pension të financuar.

Totali i kursimeve pensionale të qytetarëve është 2 trilionë. 639 miliardë 3 milion rubla. Pjesa kryesore është e përqendruar në VEB (më shumë se 1 trilion 6 miliardë rubla; 56 milion 5 mijë qytetarë) dhe NPF (rreth 900 miliardë rubla; më shumë se 20 milion qytetarë). Përfitueshmëria mesatare e kompanive private të menaxhimit për nëntë muajt e 2013 ishte 5.2 për qind në vit, përfitueshmëria e portofolit të zgjeruar të VEB (këtu janë përqendruar fondet e "njerëzve të heshtur") ishte 6.94 për qind.

Nga 127 NPF-të, 99 ishin të angazhuara në kursime të detyrueshme pensionale.Deri në tetor, numri i NPF-ve që kishin të drejtë të operonin me sigurimin e detyrueshëm pensional ishte ulur në 95.

Karakteristikat e sistemit të pensioneve

Sistemi modern i pensioneve të Rusisë përbëhet nga: sigurimi i detyrueshëm pensional, sigurimi i pensioneve shtetërore dhe sigurimi i pensioneve joshtetërore.

Qëllimet kryesore të zhvillimit të sistemit të pensioneve në përputhje me dokumentet rregullatore të Federatës Ruse (Strategjia për zhvillimin afatgjatë të sistemit të pensioneve të Federatës Ruse, miratuar me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse N 2524- i rrallë:

Garantimi i një niveli të pranueshëm social të sigurimit të pensioneve;
sigurimin e ekuilibrit dhe qëndrueshmërisë financiare afatgjatë të sistemit të pensioneve.

Sigurimi i detyrueshëm pensional përfshin pagesën e pensioneve të punës përmes kontributeve të sigurimit të detyrueshëm nga punëdhënësit. Shuma e kontributeve të sigurimit është 30% e fondit të pagave, 22% e të cilave drejtohet për sigurimin e pensioneve në fondin pensional të Rusisë, 6% e të cilave shkon në pjesën e financuar të personit të siguruar.

Sigurimi i pensioneve shtetërore përfaqësohet nga pensionet shtetërore për personelin ushtarak, nëpunësit civilë dhe pjesëmarrësit në Luftën e Madhe Patriotike; qytetarët e prekur nga rrezatimi dhe fatkeqësitë e shkaktuara nga njeriu; qytetarë me aftësi të kufizuara.

Sigurimi i pensionit joshtetëror është një formim vullnetar individual i një pensioni joshtetëror. Pensionet joshtetërore paguhen vetëm nga fondet e pensioneve joshtetërore dhe formohen nga kontributet pensionale vullnetare të individëve sipas planeve individuale të pensionit ose nga kontributet pensionale vullnetare të punëdhënësve në favor të punonjësve sipas programeve të pensioneve të korporatave.

Objektivat e zhvillimit të sistemit të pensioneve të Federatës Ruse në përputhje me Strategjinë për zhvillimin afatgjatë të sistemit të pensioneve të Federatës Ruse janë:

Sigurimi i një norme zëvendësimi me një pension pune pleqërie deri në 40 për qind të fitimeve të humbura me periudhën standarde të sigurimit dhe pagën mesatare;
arritjen e një niveli të pranueshëm pensioni për klasën e mesme nëpërmjet pjesëmarrjes në sistemet e pensioneve të korporatave dhe private;
sigurimi i një pensioni mesatar pune pleqërie prej të paktën 2,5 - 3 minimume jetike për një pensionist;
ruajtja e një niveli të pranueshëm të barrës së sigurimit për subjektet ekonomike me një normë uniforme të primeve të sigurimit për të gjitha kategoritë e punëdhënësve;
sigurimin e një ekuilibri ndërmjet të drejtave të krijuara pensionale dhe burimeve të mbështetjes së tyre financiare;
zhvillimi i një sistemi pensionesh me tre nivele për grupet me të ardhura të ndryshme (për kategoritë me të ardhura të mesme dhe të larta - bazuar në sigurimin vullnetar pensional dhe sigurimin e pensioneve joshtetërore);
rritja e efikasitetit të komponentit të financuar të sistemit të pensioneve.

Sistemi i pensioneve joshtetërore

Një nga komponentët më të rëndësishëm të situatës ekonomike dhe sociale të qytetarëve është sigurimi i pensioneve. Në shumicën e vendeve të zhvilluara të botës, sigurimi i pensioneve ndërtohet mbi bazën e një kombinimi të dy sistemeve: shtetërore (shpërndarja) dhe joshtetërore (kursimet).

Sistemi shtetëror (shpërndarës), si burim financimi i pensioneve, përdor kontributet e sigurimeve nga ndërmarrjet dhe punonjësit, të cilat grumbullohen dhe shpërndahen për pagesat aktuale të pensioneve. Prandaj, rezultatet financiare të sigurimit të pensioneve në sistemin shtetëror rus varen plotësisht nga fakti nëse është e mundur të mblidhen fondet e nevojshme.

Në shumicën e vendeve të botës, sistemet e pensioneve prej kohësh janë bërë me shumë nivele dhe ngjajnë me një lloj byreku me shumë shtresa. E njëjta "byrek" është sistemi rus i pensioneve. Në përputhje me Programin e Reformës së Pensionit, në Rusi është krijuar një sistem pensioni me katër nivele.

Niveli i parë i sistemit të pensioneve është pensioni bazë social shtetëror. Niveli i dytë është një pension pune (sigurimi), që korrespondon me natyrën e solidaritetit midis brezave të punëtorëve të punësuar përmes kontributeve të detyrueshme nga punëdhënësi dhe punonjësi në Fondin Pensional Shtetëror të Rusisë.

Niveli i tretë i sistemit të pensioneve është pensioni shtetëror i financuar i detyrueshëm, i formuar nga kontributet e detyrueshme të punëdhënësit në raport me të ardhurat e punonjësit dhe në varësi të moshës së tij.

Dhe niveli i katërt i sistemit të pensioneve duhet të jenë pensionet joshtetërore. Pensionet joshtetërore formohen nga kursimet vullnetare (shtetërore) të punëdhënësit dhe kursimet e vetë punonjësve.

Baza e sistemit të pensioneve joshtetërore (kursimeve) janë fondet e pensioneve joshtetërore (NPF). Në të njëjtën kohë, shteti rregullon aspektet ligjore të aktiviteteve të tyre dhe i kontrollon ato. Kontrolli dhe licencimi i aktiviteteve të NPF në Rusi aktualisht kryhet nga Inspektorati i Fondeve të Pensioneve Joshtetërore. Në praktikë, NPF-të përdorin si parimet akumuluese (kursimet) ashtu edhe ato të shpërndarjes për financimin e pensioneve. Zgjedhja e tyre në fund të fundit përcaktohet nga aftësitë dhe interesat e investitorëve të fondit.

Niveli i zhvillimit të sistemit të pensioneve joshtetërore varet nga ajo se sa mirë i plotëson sistemi i pensioneve shtetërore nevojat e popullsisë së vendit. Parimi kryesor i financimit të pensioneve joshtetërore është akumulimi sistematik afatgjatë i fondeve (kontributet pensionale) për të siguruar pagesën e pensioneve. Në këtë rast, fonde të lira investohen nga fondi për të siguruar të ardhura shtesë të nevojshme për përmbushjen e detyrimeve për pagesat e pensioneve.

Fondet e pensioneve joshtetërore janë organizata, aktivitetet e të cilave konsistojnë në grumbullimin e fondeve dhe rritjen e tyre për të paguar pensionet për pjesëmarrësit e tyre. Çdo fond funksionon në përputhje me Kartën dhe Rregullat e miratuara dhe është një organizatë e pavarur.

Fondi i pensioneve joshtetërore (FKP) është një formë e veçantë organizative dhe ligjore e një organizate jofitimprurëse të sigurimeve shoqërore, veprimtaria ekskluzive e së cilës është sigurimi i pensioneve joshtetërore për pjesëmarrësit e fondit.

Bazuar në marrëveshjen e OJQ-ve, punëdhënësit kanë mundësinë të:

Rritja e nivelit të stimujve materialë për punonjësit,
- të sigurojë një nivel të mjaftueshëm të mirëmbajtjes për veteranët e ndërmarrjes,
- të zbatojë në mënyrë efektive politikën e personelit të ndërmarrjes,
- merrni burime shtesë investimi në ndërmarrjen tuaj.

Legjislacioni aktual dhe teknologjitë NPF garantojnë shlyerjen e plotë të fondeve të punëdhënësit-investitori.

Është e dobishme për investitor-punëdhënësin të ketë fondin e tij të pensioneve joshtetërore ose të lidhë një marrëveshje me një fond pensioni joshtetëror të industrisë ose territorit për një sërë arsyesh:

1. Planifikimi tatimor: për shkak të përfitimeve tatimore për punëdhënësin dhe fondet e pensioneve joshtetërore (NPF), rezervat e pensioneve akumulohen në Fond me kursime tatimore. Sipas Art. 213.1, 255 i Kodit Tatimor të Federatës Ruse, kontributet e pensioneve në fondet e pensioneve joshtetërore nuk merren parasysh gjatë përcaktimit të bazës tatimore për tatimin mbi të ardhurat personale dhe përfshihen në shpenzimet e ndërmarrjes, duke ulur kështu bazën tatimore të tatimi mbi të ardhurat. Në të njëjtën kohë, marrëveshjet e pensioneve joshtetërore duhet të parashikojnë pagesën e pensioneve derisa fondet në llogarinë personale të pensionit të pjesëmarrësit të jenë shteruar, por për të paktën pesë vjet, dhe skema e pensioneve duhet të parashikojë llogaritjen e kontributeve pensionale në llogaritë personale të pjesëmarrësve të NPF.
2. Zbatimi i programeve sociale: detyrimet dhe përfitimet sociale për punonjësit, të fiksuara në marrëveshjet kolektive të ndërmarrjes për punonjësit në pension dhe veteranët që nuk punojnë, mund të zbatohen dhe financohen nga një fond pensioni joshtetëror korporativ në kuadër të kuadrit profesional. sistemi i pensioneve (PPS). Marrja e barrës financiare të një fondi pensioni joshtetëror në lidhje me aktivitetet e kontratës kolektive mundëson kursime të konsiderueshme për punëdhënësin.
3. Riinvestimi i rezervave pensionale të NPF-ve në projektet e korporatave: si rregull, në 3-5 vitet e para (periudha e akumulimit) 10-20% e kursimeve pensionale do të shpenzohen për pagesat aktuale të pensioneve. Fondet e mbetura (deri në 80%) mund të investohen në projekte investimi afatgjata të punëdhënësit. Në mënyrë ideale, deri në 80% të rezervave të pensioneve të një fondi pensioni joshtetëror mund të investohet në letra me vlerë dhe pasuri të paluajtshme të themeluesve dhe investitorëve, duke përfshirë ndërtimin e banesave.
4. Marrja e aseteve shtesë nëpërmjet përfshirjes së punonjësve: punonjësit që japin kontribute pensionale në NPF me fondet e tyre (zakonisht të paktën 2% e pagave) do të rrisë ndjeshëm masën e pensioneve të tyre të ardhshme, ndërsa punëdhënësi do të marrë burime shtesë investimi. .
5. Mbrojtja e kursimeve: rezervat e pensioneve të akumuluara nga NPF-të nuk mund të mblidhen kundrejt borxheve të investitorëve dhe pjesëmarrësve të fondit. Parimet e moszbulimit të informacionit për gjendjen e llogarive të pensioneve të investitorëve dhe pjesëmarrësve janë të sanksionuara në nivelin legjislativ. Depozituesit e specializuar dhe Inspektorati i Fondit të Pensioneve Joshtetërore monitorojnë përdorimin dhe vendosjen korrekte të rezervave të pensioneve.
6. Krijimi i një sistemi efektiv dhe fleksibël të menaxhimit të personelit: në kuadrin e sistemit të pensioneve të korporatave, punëdhënësi merr një levë ekonomike shtesë për të krijuar një sistem efektiv dhe fleksibël të menaxhimit të personelit në ndërmarrje bazuar në rregullat për caktimin e pensioneve dhe llogaritjen e shumës së tyre. .

Për të parandaluar shkarkimet që janë të padëshirueshme nga këndvështrimi i menaxhmentit, rregullat e sistemit të pensioneve të korporatave mund të parashikojnë "gjoba" të caktuara (një ulje në masën e pensionit të ardhshëm deri në privimin e tij të plotë) për punonjësit që nuk kanë punuar afati minimal i caktuar ose që japin dorëheqjen me kërkesën e tyre. Në këtë rast, njoftimi me kohë i punonjësit për administratën për shkarkimin e tij të ardhshëm, si dhe se ku po lëviz (në një konkurrent ose, anasjelltas, në një kompani miqësore me të cilën është lidhur një marrëveshje për transferimin e kursimeve të pensionit), mund të ketë njëfarë rëndësie. Në të njëjtën kohë, shkarkimi i një punonjësi nga administrata, për shembull, për shkak të reduktimit të stafit, mund të shoqërohet me një caktim bujar të një pensioni të shtyrë (shuma e shlyerjes). Për të mbajtur në shërbim specialistë me përvojë, shumë të kualifikuar, mund të parashikohen rregulla të veçanta për llogaritjen e pensioneve, për shembull, për çdo vit pune përtej një kohe të caktuar shërbimi, rritet madhësia e pensionit (shuma e riblerjes). Përkundrazi, rregullat që ofrojnë përfitime për llogaritjen e pensioneve pas pushimit nga puna pas një moshe të caktuar kontribuojnë në "përtëritjen" e personelit, etj.

Si rezultat i plakjes graduale të personelit të kualifikuar dhe rënjes së tyre "natyrore" për shkak të daljes në pension, menaxhmenti i ndërmarrjes detyrohet të përballojë kostot për trajnimin e specialistëve të rinj ose të ftojë personel të kualifikuar që punon në ndërmarrje të ngjashme ose në të njëjtën industri. Megjithatë, si në rastin e parë ashtu edhe në rastin e dytë, menaxheri nuk është i imunizuar nga fakti që një punonjës i kualifikuar nuk do të largohet nesër nga sipërmarrja. Mënyra më e lehtë për ta shmangur këtë është rritja e pagave. Sidoqoftë, zgjidhja e çështjeve të personelit duke rritur thjesht pagat nuk është vetëm e paefektshme (punonjësit mësohen shpejt me nivelin e ri të të ardhurave dhe fillojnë ta marrin atë si të mirëqenë), por edhe e rëndë - për të rritur të ardhurat neto të një punonjësi me 1000 rubla, kompania duhet në fakt paguani rreth 1500 (1000 rubla plus UST dhe tatimin mbi të ardhurat). Duhet të merret parasysh se 1000 rubla të paguara nga punëdhënësi drejtpërdrejt në sistemin e pensioneve, "duke anashkaluar duart e punonjësit", do të dyfishohen në 10 vjet, madje edhe me një normë të ardhurash nga investimi prej 8% në vit, d.m.th. Siguroni detyrimet e pensioneve në 10 vjet, kontributet do të duhet të bëhen sot në sistemin tuaj të pensioneve 2 herë më pak se kostoja e detyrimeve.

Krijimi i një sistemi pensionesh të korporatave ndihmon në zgjidhjen e këtij problemi me kosto më të ulëta për ndërmarrjen, por jo më pak efektivisht. Rregullat e skemës së pensioneve mund të parashikojnë dispozita sipas të cilave një punonjës mund të humbasë një pjesë ose të gjithë të drejtën e tij për përfitime pensioni nëse vendos të ndryshojë vendin e punës dhe të largohet nga kompania kundër dëshirës së drejtuesve të tij. Kjo humbje do të jetë më e dukshme sa më gjatë të jetë periudha e pjesëmarrjes së punonjësit në sistemin e pensioneve të korporatës (madhësia e pensionit të korporatës zakonisht varet nga kjo periudhë).

Përfitimet e futjes së një sistemi pensionesh të korporatës në një ndërmarrje do të shfaqen sot:

Që nga fillimi i funksionimit të tij, sistemi i pensioneve të korporatave ndihmon në rritjen e disiplinës së punës dhe interesit të punonjësve për rezultatet afatgjata të punës së tyre;
sistemi i pensioneve të korporatave krijon kushte në ndërmarrje në të cilat interesat e menaxhmentit dhe fuqisë punëtore afrohen;
një sistem pensioni i korporatës mund të jetë një mjet për zgjidhjen e një sërë problemesh financiare me të cilat përballet menaxhmenti i një ndërmarrje. Për shkak të faktit se detyrimet e pensionit në terma janë të krahasueshëm me kushtet e jetës njerëzore, drejtuesi i një ndërmarrje mund të zgjedhë strukturën e investimit të fondeve të grumbulluara nga sistemi i pensioneve të korporatës bazuar në perspektivat për zhvillimin e ndërmarrjes, për shembull, të drejtojë një pjesë të caktuar të fondeve për të riorganizuar prodhimin.

Ekzistojnë gjithashtu mundësi të caktuara për të ulur koston e një skeme pensioni të korporatës duke optimizuar raportin e kontributeve të punëdhënësit dhe punonjësve, duke zgjedhur kushte të pranueshme për emërimin dhe pagesën e pensioneve, duke vendosur madhësinë dhe llojin e tyre në varësi të gjendjes aktuale financiare të ndërmarrjes dhe faktorë të tjerë. Për shembull, llogaritjet aktuariale për një skemë pensionesh të korporatave, subjekt i pagave konstante, qarkullimit të stafit dhe strukturës gjinore dhe moshore të punonjësve që korrespondojnë me treguesit aktualë për një ndërmarrje me 1 mijë persona, tregojnë se parametrat e skemës së pensioneve janë mjaft të kënaqshme (individuale dhe pensionet e korporatës së një punonjësi në total arrijnë në të paktën 50% të pagës së tij mesatare për 5 vitet e fundit të punës në ndërmarrje) mund të sigurohen me një kontribut mujor pensional të punonjësit prej të paktën 2% të pagës së tij dhe një kontributi i punëdhënësit në masën 3% të fondit të pagës.

Llojet e sistemeve të pensioneve

Asnjë hulumtim nuk është i mundur pa përcaktimin e koncepteve bazë, kyçe. Në rastin tonë, koncepti kryesor do të jetë sistemi i pensioneve. Në përgjithësi, mund të thuhet se është arritur konsensus në drejtim të zhvillimit të një përkufizimi të vetëm dhe përgjithësisht të pranuar.

Kështu, sistemi rus i pensioneve është një grup institucionesh dhe normash ligjore, ekonomike dhe organizative të krijuara në Federatën Ruse me qëllim të sigurimit të qytetarëve me siguri materiale në formën e një pensioni.

Sistemet moderne të pensioneve në shumicën e vendeve të zhvilluara zakonisht bazohen në tre komponentë kyç. Së pari, ky është një sistem i sigurimit të detyrueshëm të pensioneve shtetërore; së dyti, ky është sigurimi i detyrueshëm pensional shtetëror; dhe së treti, sigurimi i pensionit personal (vullnetar ose i detyrueshëm).

Të gjitha sistemet ekzistuese të pensioneve në vende të ndryshme mund të ndahen në dy grupe të mëdha:

1. shpërndarja (solidariteti), kur mjetet për pagimin e pensioneve merren nga të ardhurat korrente nga punëtorët;
2. akumuluese (e personalizuar), kur një qytetar, gjatë jetës së tij të punës, grumbullon fonde në një fond pensioni, i cili i vë në qarkullim ekonomik për t'i mbrojtur të paktën nga inflacioni dhe në maksimum për të rritur ndjeshëm volumin e tyre.

Duket e nevojshme të përqendrohet vëmendja në problemet e zhvillimit të sistemit rus të pensioneve.

Sistemi rus i pensioneve ka qenë në një periudhë reformash të përhershme gjatë dy dekadave të fundit. Ka një sërë arsyesh objektive dhe subjektive për këtë.

Procesi global i plakjes së popullsisë po ndryshon rrënjësisht strukturën demografike të popullsisë së planetit dhe ekuilibrin socio-ekonomik midis brezave. Ky proces ngre çështjen e formave të mbështetjes sociale për popullatën e moshuar dhe shtron kërkesa të reja për sistemet e pensioneve. Kërkimi për sisteme efektive të pensioneve është i vazhdueshëm në të gjithë botën. Në Rusi, kjo çështje u ngrit me gjithë urgjencën e saj në mesin e viteve 1990. Federata Ruse hyri në një periudhë reformash ekonomike me një sistem pensionesh të zhvilluar, i cili u formua gjatë dekadave dhe bazohej në parimin e solidaritetit midis brezave, që nënkupton rishpërndarjen e burimeve ekonomike nga brezi i punës në favor të popullsisë së moshuar që është larguar. fuqinë punëtore dhe në pension. Së bashku me arritjet serioze sociale, të cilat, para së gjithash, përfshijnë krijimin e një sistemi universal pensionesh që mbulon shumicën dërrmuese të popullsisë, sistemi u karakterizua nga një sërë mangësish.

Më të rëndësishmet përfshijnë sa vijon:

1. Niveli i ulët i pagesave të pensioneve, të cilat nuk indeksoheshin në rast të rritjes së kostos së jetesës ose rritjes së shpejtë të pagave. Prandaj, punëtorët që dolën në pension 20-30 vjet më parë merrnin më pak se pensionistët "të rinj" që kishin të njëjtën përvojë dhe kualifikime dhe që punonin në të njëjtat kushte prodhimi. Sipas studimeve të standardeve të jetesës të kryera në vitet 1980, deri në 80% e të varfërve në BRSS ishin pensionistë dhe të moshave më të mëdha.
2. Diferencimi i ulët i pensioneve si vazhdimësi dhe pasojë e natyrshme e politikës së barazimit në sferën e të ardhurave të popullsisë. Kjo nënkuptonte një varësi jashtëzakonisht të ulët të masës së pensionit nga kontributi i punës së punonjësit gjatë jetës së tij të punës.
3. Mosha relativisht e parakohshme e pensionit (60 vjeç për burrat dhe 55 vjeç për gratë), e cila, me kalimin e moshës së popullsisë, rrit barrën e sistemit të pensioneve.
4. Praktika e përhapur e pensioneve të parakohshme për kategori të ndryshme punëtorësh, e cila në praktikë rriti barrën e sistemit të pensioneve.

Një raund i ri i reformave të sistemit të pensioneve po zbatohet. Nevoja për të reformuar sistemin e pensioneve ishte e motivuar kryesisht nga arsye demografike. Kështu, sipas llogaritjeve aktuale të Fondit të Pensionit të Federatës Ruse, për 1000 persona në moshë pune, numri i personave në moshë pensioni do të rritet në 428 persona.

Tani pensionet në Federatën Ruse mund të paguhen nga fondet:

Buxheti federal (pensionet shtetërore);
- buxheti i subjekteve përbërëse të Federatës Ruse (në përputhje me aktet ligjore rregullatore të subjektit të caktuar);
- buxhetet vendore (bazuar në aktet rregullatore ligjore të organeve të qeverisjes vendore);
- organizatat (në përputhje me rregulloret lokale të një ndërmarrje të caktuar);
- nga kursimet në llogarinë e pensionistit të ardhshëm në një fond pensioni joshtetëror.

Megjithë kuptimin e shumicës së problemeve të sistemit të pensioneve, dy dekada reformash të vazhdueshme në gjendjen e tij aktuale, sistemi rus i pensioneve mbetet jashtëzakonisht i papërsosur. Ndoshta arsyeja më themelore për këtë qëndron në shterjen thelbësore të burimeve dhe mundësive të ofruara nga modelet e vjetra të sistemeve të pensioneve dhe metodat e sigurimit të pensioneve. Kështu, shumë shpejt do të përballemi me një zgjedhje: ose të zhvillojmë një model thelbësisht të ri, ose në fakt të mos jemi në gjendje të ofrojmë pensione.

Sistemi i shpërndarjes së pensioneve

Sistemi i pensioneve të shpërndarjes është një sistem pensioni në të cilin pensionet shtetërore paguhen në bazë të parimit të “solidaritetit të brezave”, pra, ata që janë aktualisht në pension marrin para nga taksat që paguajnë qytetarët që punojnë. Paratë e mbledhura nuk investohen, shkojnë për të paguar pensionet aktuale.

Sistemi i pensioneve akumuluese është një sistem i pagesave të pensioneve në të cilin një pjesë e caktuar e kontributeve pensionale të marra për çdo punonjës nuk shpenzohet për pensionet aktuale, por investohet në letra me vlerë ose mjete financiare. Ky sistem ofron një burim shtesë për rritjen e masës së pensionit duke investuar një pjesë të kontributeve pensionale dhe e bën masën e pensionit të varur nga madhësia e pagës.

Përparësitë e sistemit të pensioneve të financuara:

1. bursa po ringjallet;
2. tregu i shërbimeve të sigurimit po zhvillohet;
3. punonjësit janë pronarë të llogarive personale të pensioneve, statusin e të cilave ata mund të monitorojnë dhe kontribuojnë në ekonominë e vendit të tyre.

Është gjithashtu e nevojshme të ndalemi në konceptin e sigurimit të pensioneve.

Eremeeva V. e konsideron sigurimin e pensioneve në aspekte të ndryshme:

1. Në kuptimin juridik, sigurimi i pensioneve përfaqëson një degë të legjislacionit që rregullon marrëdhëniet në lidhje me mirëmbajtjen e personave me aftësi të kufizuara nga shoqëria. Shumë norma ligjore të dhënies së pensioneve janë në të njëjtën kohë pjesë e legjislacionit të punës, gjë që pasqyron lidhjen e ngushtë ndërmjet ofrimit të pensioneve dhe kryesisht pensioneve dhe punës.
2. Në kuptimin social, bëhet fjalë për një grup llojesh dhe formash të mbajtjes nga shoqëria dhe në kurriz të shoqërisë të personave me aftësi të kufizuara për shkak të moshës (të moshuar, fëmijë) ose për shkak të kushteve shëndetësore që i pengojnë ata të kryejnë punë me pagesë.
3. Në kuptimin ekonomik, sigurimi i pensioneve është pjesë e të ardhurave kombëtare të përdorura për konsum për të mbështetur personat me aftësi të kufizuara.

Duhet të theksohet se koncepti i sigurimit të pensioneve nuk është identikisht i rëndësishëm me konceptin e sistemit të pensioneve. Në fakt, kur flasim për sistemin e pensioneve, nënkuptojmë sistemin që funksionon në një shtet të caktuar. Prandaj, kur përcaktoni konceptin e një sistemi pensionesh, është e nevojshme të shtoni "shtetin" ku funksionon një sistem i tillë (për shembull, sistemi rus i pensioneve). ato. Sistemi shtetëror i pensioneve është një mekanizëm ekonomik për sigurimin e një standardi të garantuar dhe të qëndrueshëm jetese për të moshuarit dhe personat që kanë humbur aftësinë për të punuar. Qëllimi kryesor i funksionimit të këtij sistemi kryhet përmes mekanizmave rregullator shtetëror. Prandaj, sigurimi i pensioneve është një sistem shtetëror i masave ligjore, ekonomike, organizative dhe administrative për të mbështetur dhe mbrojtur individët nga pasiguria materiale për shkak të pleqërisë, paaftësisë ose humbjes së mbajtësit të familjes. Nëpërmjet këtij sistemi shtetëror, pagesat e pensioneve realisht sigurohen (dhe nuk vendosen), kushtet për llogaritjen e tyre bazohen në shumat faktike të kontributeve pensionale të detyrueshme ose vullnetare të marra gjatë periudhës së punës. Dhe në sistemet e pensioneve të financuara mund të zbatohen edhe kushte për kohëzgjatjen e periudhës së sigurimit, pra kohëzgjatja e periudhës së grumbullimit të kontributeve të sigurimit, të cilat ndikojnë ndjeshëm edhe në masën e pensioneve.

Duke u ndalur në thelbin e sigurimit të pensionit si kategori ekonomike, ai mund të cilësohet si një pjesë e veçantë e të ardhurave kombëtare, e cila ka specifikat e veta në ndryshim nga seksionet e tjera - në atë që synon krijimin e kushteve normale të jetesës për anëtarët me aftësi të kufizuara të shoqëria.

Subjektet e këtyre marrëdhënieve janë:

1. Shteti;
2. Pensionistët;
3. Anëtarët punëtorë të shoqërisë;
4. Organizatat që japin kontribute pensionale.

Objekt i marrëdhënieve mes tyre është një pjesë e produktit të krijuar, e cila ndahet nga struktura e përgjithshme e të ardhurave kombëtare dhe drejtohet për të mbuluar nevojat e personave me aftësi të kufizuara.

Kjo pjesë e të ardhurave kombëtare, e quajtur aseti financiar i fondit pensional, pretendohet nga kategori të ndryshme personash me aftësi të kufizuara, të cilët, sipas kontributit të punës, mund të ndahen në tre grupe:

1. personat që kanë kryer në mënyrë produktive kohëzgjatjen e kërkuar të shërbimit dhe kanë jetuar me sukses deri në moshën e pensionit;
2. personat që kanë humbur aftësinë për punë në procesin e punës;
3. personat që nuk kanë punuar për arsye të ndryshme (invalidë që në fëmijëri, fëmijë që kanë humbur mbajtësin e familjes).

Ajo që i bashkon është se të gjithë kanë nevojë për sigurim pensioni si subjekte. Dallimet midis tyre janë si më poshtë - një përfaqësues i secilit grup ka një pjesë të ndryshme në provizionin total të pensionit, i cili përcaktohet nga pjesa e pjesëmarrjes së tij në krijimin e produktit kombëtar. Kjo kontradiktë ndërmjet grupeve të ndryshme të subjekteve siguron sigurimin e pensioneve nëpërmjet diferencimit në shpërndarjen e pagesave të pensioneve.

Kështu, pjesëmarrësit në sistemin rus të pensioneve janë:

1. Pensionist është një individ që ka ushtruar të drejtën për të përfituar pension në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse dhe banon përgjithmonë në Federatën Ruse.
2. Personi i siguruar. Personat e siguruar janë shtetas të Federatës Ruse, si dhe shtetas të huaj dhe persona pa shtetësi që jetojnë në territorin e Federatës Ruse:
- puna me kontratë pune ose me kontratë të së drejtës civile, objekt i së cilës është kryerja e punës dhe ofrimi i shërbimeve, si dhe sipas një marrëveshjeje për të drejtën e autorit dhe licencimin;
- ata që i sigurojnë vetes punë (sipërmarrës individualë, detektivë privatë, noterë në praktikë private, avokatë);
- anëtarët e familjeve fshatare (ferma);
- të cilët janë anëtarë të bashkësive fisnore, familjare të popujve të vegjël të Veriut, të angazhuar në sektorët tradicionalë të ekonomisë;
- puna jashtë territorit të Federatës Ruse në rastet e pagesës së primeve të sigurimit në përputhje me nenin 29 të Ligjit Federal "Për sigurimin e detyrueshëm pensional në Federatën Ruse" nr. 167-FZ, përveç nëse parashikohet ndryshe nga një traktat ndërkombëtar i Federata Ruse;
- kategori të tjera të qytetarëve, marrëdhëniet e të cilëve me sigurimin e detyrueshëm të pensionit lindin në përputhje me Ligjin Federal "Për sigurimin e detyrueshëm të pensioneve në Federatën Ruse" Nr. 167-FZ. (Letra e Fondit Pensional të Federatës Ruse Nr. KA-16-19/6161 "Për zbatimin e Ligjit Federal Nr. 167-FZ "Për sigurimin e detyrueshëm të pensioneve në Federatën Ruse");
3. Mbajtësit e policave janë persona fizikë ose juridikë që kryejnë pagesa për individët (përfshirë organizata, sipërmarrës individualë, individë) dhe janë të detyruar të transferojnë primet e sigurimit në favor të personit të siguruar.
4. Siguruesi: Fondi pensional i Federatës Ruse (në tekstin e mëtejmë PF RF) - një organ shtetëror që ofron sigurim pensional shtetëror për popullsinë në Federatën Ruse; Ky është një fond shtetëror i centralizuar që siguron formimin dhe shpërndarjen e burimeve financiare me qëllim të sigurimit të pensioneve për qytetarët e Federatës Ruse. Sipas paragrafit 1 të Rregullores për Fondin e Pensionit të Federatës Ruse (Rusi), miratuar me Rezolutën e Këshillit të Lartë të Federatës Ruse Nr. 2122-1, Fondi Pensional i Federatës Ruse është një institucion i pavarur financiar dhe krediti. dhe u krijua me qëllim të menaxhimit shtetëror të financave të pensioneve në Federatën Ruse.

Në të njëjtën kohë, Fondi Pensional i Federatës Ruse ka buxhetin e tij, të miratuar çdo vit me ligj federal, fondet e të cilit janë pronë federale, nuk përfshihen në buxhete të tjera dhe nuk janë subjekt i tërheqjes.

Për më tepër, duhet të theksohet se Rregulloret për fondin pensional të Federatës Ruse (Rusi), si dhe Rregulloret për Bordin e Fondit të Pensionit të Federatës Ruse, të miratuara me Rezolutën e Bordit të Fondit të Pensionit të Federata Ruse Nr. 130p, përcakton që administrimi i fondit pensional të Federatës Ruse kryhet nga Bordi i Fondit të Pensionit të Federatës Ruse, i cili drejtohet nga Bordi Kryetar.

Funksionet e fondit pensional të Federatës Ruse përfshijnë:

Akumulimi i primeve të sigurimit.
Financimi i shpenzimeve të parashikuara nga ligji për Fondin.
Organizimi i punës për të rikuperuar nga punëdhënësit dhe qytetarët fajtorë për shkaktimin e dëmtimit të shëndetit të punëtorëve dhe qytetarëve të tjerë, masën e pensioneve shtetërore të invaliditetit për shkak të një dëmtimi në punë, sëmundjes profesionale ose humbjes së një mbajtësi të familjes.
Kapitalizimi i burimeve të Fondit, tërheqja e kontributeve vullnetare nga personat fizikë dhe juridikë.
Kontroll mbi marrjen në kohë dhe të plotë të primeve të sigurimit, shpenzimin korrekt dhe racional të fondeve të Fondit.
Organizimi dhe mbajtja e evidencave individuale - të personalizuara - të personave të siguruar. Për çdo person të siguruar, Fondi pensional hap një llogari personale me numër të përhershëm. Llogaria personale përbëhet nga pjesë të përgjithshme, të veçanta dhe profesionale. Pjesa e përgjithshme e llogarisë personale përmban: numrin e sigurimit, emrin e plotë, gjininë, datën dhe vendin e lindjes, adresën e vendbanimit të përhershëm, të dhënat e pasaportës ose kartës së identitetit, shtetësinë, datën e regjistrimit si person i siguruar, periudhat e punës dhe (ose ) aktivitete të tjera të përfshira në sigurim periudhën e caktimit të pensionit të punës, si dhe periudhën e sigurimit që lidhet me kushte të veçanta pune dhe punë në rajonet e Veriut të Largët dhe zonat ekuivalente, periudha të tjera të llogaritura në periudhën e sigurimit në përputhje me Neni 11 i Ligjit Federal "Për Pensionet e Punës", shumën e tarifave të pagave (të ardhurat), shumën e primeve të sigurimit të përllogaritur, të paguar dhe të marrë, informacion në lidhje me kapitalin e parashikuar të pensionit, duke përfshirë informacionin në lidhje me indeksimin e tij, informacion në lidhje me krijimin e një pension pune dhe indeksimi i madhësisë së tij, duke përfshirë pjesën e sigurimit të pensionit të punës, informacion në lidhje me mbylljen e llogarisë personale të personit të siguruar. Pjesa e veçantë e llogarisë personale përmban: shumën e kontributeve të sigurimit të marra për pjesën e financuar të pensionit të punës, informacion në lidhje me zgjedhjen e një portofoli investimi (MC) nga personi i siguruar, informacion në lidhje me shumat e fondeve të kursimeve pensionale të transferuara çdo vit. për kompanitë administruese për investime, informacion që pasqyron rezultatet e vendosjes së përkohshme të kursimeve të fondeve pensionale në periudhën përpara se ato të pasqyrohen në llogarinë personale, informacion mbi të ardhurat nga investimi i kursimeve pensionale, informacion mbi shpenzimet e nevojshme që lidhen me investimin e kursimeve pensionale, informacion mbi transferimi i kursimeve pensionale nga një kompani administruese në tjetrën, informacion mbi transferimin e kursimeve të pensioneve në një fond pensioni joshtetëror, informacion në lidhje me transferimin e fondeve të kursimeve pensionale nga NPF në fondin pensional të Federatës Ruse, shumën e pagesat e bëra nga fondet e kursimeve pensionale. Pjesa profesionale e llogarisë personale përmban: shumën e primeve të sigurimit të grumbulluara, të paguara dhe të marra shtesë për personin e siguruar që është subjekt i sistemit të pensioneve profesionale, shumën e të ardhurave nga investimi, kohëzgjatjen e periudhës së sigurimit profesional, shumën. të pagesave të bëra. Llogaria personale mbahet nga fondi pensional gjatë jetës së personit të siguruar.
Pjesëmarrja në zhvillimin dhe zbatimin e traktateve dhe marrëveshjeve ndërshtetërore dhe ndërkombëtare për pensionet dhe përfitimet.
Kryerja e punës kërkimore në fushën e sigurimeve pensionale shtetërore.

Të ardhurat buxhetore të fondit pensional të Federatës Ruse krijohen nga burimet e mëposhtme:

Pagesat për taksën e unifikuar sociale të punëdhënësve;
pagesat në kuadër të Taksës së Unifikuar Sociale për qytetarët e vetëpunësuar;
pagesat në kuadër të Taksës së Unifikuar Sociale për kategoritë e tjera të qytetarëve që punojnë;
alokimet nga buxheti federal i Federatës Ruse për pagesën e pensioneve dhe përfitimeve shtetërore për personelin ushtarak dhe qytetarët e barabartë me ta në sigurimin e pensioneve, familjet e tyre të pensioneve sociale, përfitimet për fëmijët mbi moshën një vjeç e gjysmë, për indeksimin e këtyre përfitimeve, si dhe për dhënien e përfitimeve në drejtim të pensioneve dhe përfitimeve dhe kompensimit për qytetarët e prekur nga fatkeqësia e Çernobilit, për kostot e dorëzimit dhe transferimit të pensioneve dhe përfitimeve;
kontributet vullnetare nga personat fizikë dhe juridikë;
të ardhurat nga kapitalizimi i aktiveve të Fondit;
të ardhura të tjera.

Shpenzimet buxhetore të fondit pensional parashikojnë:

Pagesa e pensioneve shtetërore, përfshirë qytetarët që udhëtojnë jashtë Federatës Ruse;
dhënien e ndihmës financiare autoriteteve të mbrojtjes sociale për qytetarët e moshuar dhe me aftësi të kufizuara;
mbështetje financiare dhe logjistike për aktivitetet aktuale të Fondacionit dhe organeve të tij;
financimi i zërave të tjerë në përputhje me ligjin.

Dy struktura të fondit miratohen veçmas me ligj: e para është struktura e shpenzimeve të buxhetit të fondit pensional, e dyta është struktura e shpenzimeve të buxhetit të fondit pensional të Federatës Ruse për mbështetjen financiare dhe logjistike të organeve territoriale. lidhur me veprimtaritë e Fondit dhe organeve të tij territoriale.

Fondi i pensioneve joshtetërore (në tekstin e mëtejmë NPF) është një person juridik i krijuar në formën e një organizate jofitimprurëse, aktivitetet kryesore të së cilës janë veprimtaritë si sigurues nën sigurimin e detyrueshëm pensional, veprimtaritë për sigurimin e pensioneve joshtetërore, aktivitetet si sigurues për sigurimet pensionale profesionale.

Kompanitë e sigurimit në vendet e zhvilluara janë sigurues. Në Rusi, kompanitë e sigurimeve kanë ende pak pjesëmarrje në sistemin e pensioneve të vendit.

5. Shoqëria administruese (në tekstin e mëtejmë shoqëria administruese) është një person juridik i licencuar për të ushtruar veprimtari në lidhje me administrimin e fondeve të investimeve, fondeve të përbashkëta dhe fondeve të pensioneve joshtetërore (SH.A., Sh.PK). Ka kompani menaxhuese publike dhe private. Shoqëria e administrimit shtetëror (më tej referuar si Shoqëria e Menaxhimit Shtetëror) është Vnesheconombank.

6. Depozitues i specializuar - person juridik i licencuar për të ushtruar veprimtari depozituese dhe veprimtari të një depozitimi të specializuar të fondeve të investimeve, fondeve të përbashkëta dhe fondeve të pensioneve joshtetërore (SH.A., SH.PK). Shoqëria e Bashkuar Depozituese shërben për të gjitha transaksionet financiare të tregut të ri të pensioneve. Aksionet kontrolluese i takon Shoqërisë Shtetërore të Menaxhimit Vnesheconombank.

7. Kontribues - personi fizik ose juridik i cili është palë në një marrëveshje pensioni sipas dispozitave pensionale joshtetërore dhe paguan kontribute pensionale në një fond pensional joshtetëror.

8. Këshilli Publik për Investimet e Kursimeve Pensionale (OSISPN).

OSISPN u krijua për të siguruar kontrollin publik mbi formimin dhe investimin e kursimeve pensionale. Funksionet kryesore të Këshillit janë: analiza e legjislacionit rus dhe zhvillimi i rekomandimeve për përmirësimin e tij, monitorimi i efikasitetit të shoqërisë administruese dhe gjithçka që lidhet me investimin e kursimeve të pensioneve. Këshilli formohet për një periudhë trevjeçare dhe përbëhet nga Kryetari i Këshillit, zëvendësit e tij dhe anëtarët e Këshillit. Numri i Këshillit varion nga 12 deri në 30 anëtarë. Anëtarët e Këshillit i kryejnë aktivitetet e tyre pa pagesë. Këshilli përfshin një numër të barabartë, por jo më pak se gjashtë dhe jo më shumë se dhjetë përfaqësues të shoqatave gjithë-ruse të sindikatave, si dhe përfaqësues të shoqatave dhe organizatave të tjera publike, përfshirë shoqatat dhe organizatat e pjesëmarrësve profesionistë në tregun e letrave me vlerë. Mbledhjet e Këshillit mbahen të paktën një herë në tremujor. Vendimet e Këshillit merren me shumicën e votave të anëtarëve të Këshillit, të pranishëm në mbledhje dhe atyre që mungojnë, të cilët kanë shprehur mendimin e tyre me shkrim.

9. Ministria e Financave e Federatës Ruse është organi ekzekutiv federal i autorizuar për rregullimin, kontrollin dhe mbikëqyrjen në fushën e formimit dhe investimit të kursimeve pensionale.

10. Brokerat, organizatat e kreditit, si dhe organizatat e tjera të përfshira në procesin e vendosjes së rezervave pensionale dhe investimit të kursimeve pensionale.

Pensioni është një pagesë mujore e garantuar për t'u siguruar qytetarëve në pleqëri në rast të paaftësisë së plotë ose të pjesshme, humbjes së mbajtësit të familjes, si dhe në lidhje me arritjen e një kohëzgjatjeje të caktuar shërbimi në fusha të caktuara të punës.

Sistemi i pensioneve në Federatën Ruse përbëhet nga tre nivele:

1. Sigurimi i pensioneve shtetërore.

Ofrohet për qytetarët me aftësi të kufizuara të cilët, për shkak të rrethanave, nuk kanë fituar të drejtën e pensionit të punës - personat me aftësi të kufizuara të grupeve I, II dhe III, duke përfshirë personat me aftësi të kufizuara që nga fëmijëria, fëmijët me aftësi të kufizuara, burrat që kanë mbushur moshën 65 vjeç, gratë që të kenë mbushur moshën 60 vjeç, të cilët nuk kanë përvojë sigurimi; etj. Gjithashtu, pensionet në bazë të sigurimit të pensionit shtetëror u caktohen qytetarëve për t'i kompensuar ata për fitimet e humbura në lidhje me përfundimin e shërbimit civil shtetëror federal me arritjen e kohëzgjatjes së caktuar të shërbimit; ose për të kompensuar dëmin e shkaktuar në shëndetin e qytetarëve gjatë shërbimit ushtarak, si pasojë e rrezatimit ose fatkeqësive të shkaktuara nga njeriu, në rast të paaftësisë ose humbjes së mbajtësit të familjes dhe në një sërë rastesh të tjera. Sigurimi i pensionit shtetëror sigurohet në kurriz të Buxhetit Federal të Federatës Ruse. 3,000,000 njerëz marrin pensione në sistemin e pensioneve shtetërore.

2. Sigurimi i detyrueshëm pensional

Si pjesë e sigurimit të detyrueshëm pensional (MPI), caktohet dhe paguhet një pension pune. Pensioni i punës është një pagesë mujore në para për të kompensuar personat e siguruar për pagat dhe pagesat e tjera të humbura për shkak të paaftësisë për shkak të pleqërisë ose paaftësisë, dhe për anëtarët e familjes me aftësi të kufizuara të personave të siguruar - pagat dhe pagesat dhe përfitimet e tjera të mbajtësit të familjes të humbura për shkak të vdekjes së këta persona të siguruar, e drejta e të cilëve përcaktohet në përputhje me legjislacionin aktual.

Për të futur - art. 39, "Kushtetuta e Federatës Ruse 1. Secilit i garantohet sigurimi shoqëror sipas moshës, në rast sëmundjeje, paaftësie, humbje të mbajtësit të familjes, për rritjen e fëmijëve dhe në raste të tjera të përcaktuara me ligj. 2. Përcaktohen pensionet shtetërore dhe përfitimet sociale. me ligj 3. Përfitimet sociale vullnetare janë sigurimet e inkurajuara, krijimi i formave shtesë të sigurimeve shoqërore dhe bamirësia Kusht i domosdoshëm për caktimin e pensionit të punës është të paktën 5 vjet përvojë sigurimi Mosha e përcaktuar përgjithësisht për marrjen e pleqërisë. Pensioni i punës është: 60 vjet për burrat dhe 55 vjet për gratë. Periudha e sigurimit është kohëzgjatja totale e periudhave të punës gjatë të cilave janë paguar kontributet e sigurimit për punonjësit në fondin pensional të Federatës Ruse. Ekzistojnë tre lloje të pensioneve sipas sigurimi i detyrueshëm pensional: pensioni i punës së pleqërisë, pensioni i punës për aftësinë e kufizuar dhe pensioni i punës në rast të humbjes së një mbajtësi të familjes Sigurimi i detyrueshëm pensional kryhet në kurriz të kontributeve të sigurimit nga punëdhënësit për punonjësit e tij në fondin pensional të Rusisë Federata. 36,000,000 njerëz në Rusi marrin pensione pune.

3. Sigurimi i pensioneve joshtetërore (shtesë).

Fondet e pensioneve joshtetërore u shërbejnë mbi 20 milionë qytetarëve rusë. Më shumë se 15.44 milionë njerëz përbëjnë pjesën e financuar të pensionit të tyre të punës në fondet e pensioneve joshtetërore. Pothuajse 6.6 milionë njerëz akumulojnë pensione në NPF nën sigurimin e pensioneve vullnetare (joshtetërore).

Këto janë pensione shtesë të paguara nga fondet e pensioneve joshtetërore (NPF). Për të marrë një pension të tillë, një qytetar duhet të lidhë një marrëveshje me një fond pensioni joshtetëror dhe të bëjë kontributet e tij vullnetare për një kohë të caktuar. Përveç vetë qytetarit, kontribute për sigurimin shtesë të pensioneve joshtetërore mund të bëjë edhe punëdhënësi i tij. 6,700,000 persona sot marrin pjesë në programet e pensioneve joshtetërore.

Pensioni shtesë formohet jo vetëm nga kontributet vullnetare në NPF, por edhe nga të ardhurat nga investimet e marra nga investimi i këtyre kontributeve. Si funksionon sistemi i sigurimit të detyrueshëm pensional? Sigurimi i detyrueshëm i pensionit është një pjesë e shtyrë e fitimeve që paguhet me ndodhjen e një ngjarje të siguruar - për shembull, me arritjen e moshës së pensionit. Sa më shumë para të jenë ndarë për fondin tuaj të ardhshëm të pensionit gjatë gjithë jetës suaj të punës, aq më i lartë do të jetë. Shtetasit që i nënshtrohen sigurimit të detyrueshëm pensional quhen persona të siguruar. Personat e siguruar janë shtetas të Federatës Ruse, si dhe shtetas të huaj dhe persona pa shtetësi që banojnë përgjithmonë ose përkohësisht në territorin e Federatës Ruse:

• - puna me kontratë pune ose me kontratë të së drejtës civile (kështu punojnë shumica e njerëzve si punonjës);
• - ata që i sigurojnë vetes punë (sipërmarrës individualë, avokatë, noterë të angazhuar në praktikë private); të cilët janë anëtarë të familjeve fshatare (ferma);
• - punë jashtë territorit të Federatës Ruse në rast të pagesës së kontributeve të sigurimit në fondin pensional të Federatës Ruse;
• - të cilët janë anëtarë të bashkësive fisnore, familjare të popujve të vegjël të Veriut, të angazhuar në sektorët tradicionalë të ekonomisë;
• - klerikët.

Vërtetim që jeni bërë pjesëmarrës në sistemin e sigurimit të detyrueshëm pensional - një certifikatë sigurimi OPS (zakonisht një kartë plastike e gjelbër ose e laminuar). Ju mund të aplikoni për të vetë në zyrën e fondit pensional në vendbanimin tuaj. Që nga viti 2011, Fondi Pensional i Federatës Ruse fillon regjistrimin e të gjithë rusëve në sistemin e fondit pensional, pavarësisht nga mosha. Deri në vitin 2010, certifikatat e sigurimit OPS lëshoheshin vetëm për personat mbi 14 vjeç kur aplikonin në Fondin Pensional të Rusisë, ose ato ishin lëshuar nga punëdhënësi i tyre i parë. Certifikata përmban të dhëna personale dhe numrin e llogarisë personale në fondin pensional të Rusisë - SNILS.

SNILS është numri i sigurimit të llogarisë personale individuale të një qytetari në sistemin e sigurimit të detyrueshëm të pensionit. Fondi pensional i Federatës Ruse ka pasur për detyrë të regjistrohet në sistemin e fondit pensional të Rusisë në vitin 2011 dhe të lëshojë SNILS për çdo qytetar të mitur të Federatës Ruse. Kjo kërkon pjesëmarrje personale. Ju duhet të plotësoni një formular të veçantë dhe ta dorëzoni atë në Fondin e Pensionit. Kjo është e rëndësishme, pasi SNILS bëhet i vetmi identifikues i të dhënave personale të qytetarëve në të gjitha departamentet federale dhe rajonale të Rusisë, identifikuesi i kartave universale. Me ndihmën e kartave të tilla, ju mund të merrni një sërë shërbimesh qeveritare - nga kujdesi mjekësor deri tek udhëtimet me zbritje në transport.

Asnjë hulumtim nuk është i mundur pa përcaktimin e koncepteve bazë, kyçe. Në rastin tonë, koncepti kryesor do të jetë sistemi i pensioneve. Në përgjithësi, mund të thuhet se është arritur konsensus në drejtim të zhvillimit të një përkufizimi të vetëm dhe përgjithësisht të pranuar.

Kështu, sistemi rus i pensioneve është një grup institucionesh dhe normash ligjore, ekonomike dhe organizative të krijuara në Federatën Ruse me qëllim të sigurimit të qytetarëve me siguri materiale në formën e një pensioni.

Sistemet moderne të pensioneve në shumicën e vendeve të zhvilluara zakonisht bazohen në tre komponentë kyç. Së pari, ky është një sistem i sigurimit të detyrueshëm të pensioneve shtetërore; së dyti, ky është sigurimi i detyrueshëm pensional shtetëror; dhe së treti, sigurimi (sigurimi) personal (vullnetar ose i detyrueshëm) i V.V. Moseyko. Gjeneza e sistemeve të pensioneve si manifestim i funksionit social të shtetit. Universiteti Shtetëror Pedagogjik Tomsk, 2008. F. 9..

Të gjitha sistemet ekzistuese të pensioneve në vende të ndryshme mund të ndahen në dy grupe të mëdha:

1. shpërndarja (solidariteti), kur mjetet për pagimin e pensioneve merren nga të ardhurat korrente nga punëtorët;

2. akumuluese (e personalizuar), kur një qytetar, gjatë jetës së tij të punës, grumbullon fonde në një fond pensioni, i cili i vë në qarkullim ekonomik për t'i mbrojtur të paktën nga inflacioni dhe në maksimum për të rritur ndjeshëm volumin e tyre.

Sistemet e shpërndarjes mund të financohen nga buxheti i shtetit pa caktuar pagesa të synuara për formimin e fondeve të pensioneve (këto janë, si rregull, skema pensioni për nëpunësit civilë) ose nga pagesat e synuara të sigurimit të drejtuara për fonde të veçanta. Këto pagesa mund të bëhen nga punëmarrësi, punëdhënësi ose të dyja. Shumica e sistemeve të pensioneve që ekzistojnë në botën moderne janë sisteme të shpërndarjes, ndonjëherë me elementë të një sistemi të financuar. I vetmi vend me një sistem pensionesh plotësisht të financuar është Kili. Sistemet e shpërndarjes varen nga ndryshimet në strukturën demografike të popullsisë: nga raporti i popullsisë që punon me popullsinë në moshë pensioni. Sisteme të tilla janë më efektive dhe më pak të rënda për ekonominë kur raporti i popullsisë që punon me pensionistët është jo më pak se 5 me 1. Meqenëse të gjitha vendet e zhvilluara karakterizohen nga një popullsi në plakje dhe një rritje në përqindjen e pensionistëve, sistemet tradicionale të shpërndarjes janë përballur me një krizë financimi. Që nga 1 janari 2010, për çdo banor në moshë pune janë afërsisht 3 persona të aftë për punë. Sistemi sovjetik i pensioneve ishte një sistem klasik i shpërndarjes: një person punonte, paguante tatimin mbi të ardhurat, përveç kësaj, fondet e sigurimeve shoqërore u grumbulluan në fondin e pagave (rreth 38% të fondit të pagave), të cilat pas vitit 1932 u transferuan në menaxhimin e tregtisë sindikatat, nga të cilat paguheshin me mbushjen e moshës së pensionit. Sistemi rus i pensioneve (në fushën e pensioneve të punës) aktualisht është larguar nga sistemi i pastër i solidaritetit që ekzistonte në kohën sovjetike në një sistem të përzier me një element të financuar. Një ndryshim domethënës midis sistemeve të pensioneve të vendeve moderne evropiane dhe sistemit rus të pensioneve është se sigurimi i pensioneve të korporatave dhe sigurimi i pensioneve individuale janë shumë të zhvilluara atje, ndërsa kontributet pensionale janë të përjashtuara nga pothuajse të gjitha taksat. Shteti krijon qëllimisht kushte që, për shembull, vetëm 35% e pensioneve të paguhen nga fondet shtetërore të pensioneve, pjesa tjetër të paguhet nga fondet joshtetërore. Ekzistojnë programe të pensioneve të korporatave sipas të cilave një punonjës mund të llogarisë në një pension pas 10-15 vitesh punë në korporatë. Sipas kushteve të një marrëveshjeje me një fond pensioni joshtetëror, një person mund të marrë pension nëse është një person absolutisht i shëndetshëm dhe produktiv. Edhe në moshën 40 vjeç, në këtë rast është e mundur të aplikoni në fondin e pensioneve dhe të merrni, ndonëse një pension të vogël, të I.A. Fillipova. Ligji i sigurimeve shoqërore. Nizhny Novgorod: NNGASU, 2011. fq. 36-37..

Duket e nevojshme të përqendrohet vëmendja në problemet e zhvillimit të sistemit rus të pensioneve.

Sistemi rus i pensioneve ka qenë në një periudhë reformash të përhershme gjatë dy dekadave të fundit. Ka një sërë arsyesh objektive dhe subjektive për këtë.

Procesi global i plakjes së popullsisë po ndryshon rrënjësisht strukturën demografike të popullsisë së planetit dhe ekuilibrin socio-ekonomik midis brezave. Ky proces ngre çështjen e formave të mbështetjes sociale për popullatën e moshuar dhe shtron kërkesa të reja për sistemet e pensioneve. Kërkimi për sisteme efektive të pensioneve është i vazhdueshëm në të gjithë botën. Në Rusi, kjo çështje u ngrit me gjithë urgjencën e saj në mesin e viteve 1990. Federata Ruse hyri në një periudhë reformash ekonomike me një sistem të zhvilluar pensionesh, i cili u formua gjatë dekadave dhe bazohej në të ashtuquajturat. parimi i solidaritetit të brezave, që nënkupton rishpërndarjen e burimeve ekonomike nga brezi i punës në favor të popullsisë së moshuar që ka lënë fuqinë punëtore dhe ka dalë në pension. Së bashku me arritjet serioze sociale, të cilat, para së gjithash, përfshijnë krijimin e një sistemi universal pensionesh që mbulon shumicën dërrmuese të popullsisë, sistemi u karakterizua nga një sërë mangësish. Më të rëndësishmet përfshijnë sa vijon:

1. Niveli i ulët i pagesave të pensioneve, të cilat nuk indeksoheshin në rast të rritjes së kostos së jetesës ose rritjes së shpejtë të pagave. Prandaj, punëtorët që dolën në pension 20-30 vjet më parë merrnin më pak se pensionistët "të rinj" që kishin të njëjtën përvojë dhe kualifikime dhe që punonin në të njëjtat kushte prodhimi. Sipas studimeve të standardeve të jetesës të kryera në vitet 1980, deri në 80% e të varfërve në BRSS ishin pensionistë dhe të moshave më të mëdha.

2. Diferencimi i ulët i pensioneve si vazhdimësi dhe pasojë e natyrshme e politikës së barazimit në sferën e të ardhurave të popullsisë. Kjo nënkuptonte një varësi jashtëzakonisht të ulët të masës së pensionit nga kontributi i punës së punonjësit gjatë jetës së tij të punës.

3. Mosha relativisht e parakohshme e pensionit (60 vjeç për burrat dhe 55 vjeç për gratë), e cila, me kalimin e moshës së popullsisë, rrit barrën e sistemit të pensioneve.

4. Praktika e përhapur e pensioneve të parakohshme për kategori të ndryshme punëtorësh, e cila në praktikë rriti barrën e sistemit të pensioneve.

Legjislacioni i ri i pensioneve, i cili hyri në fuqi në vitin 1992, ishte një vazhdim logjik i paradigmës së pensioneve ekzistuese më parë dhe kishte një orientim të theksuar social: unifikimi i standardeve të pensioneve për të gjitha kategoritë e punonjësve; vendosja e pensioneve sociale për personat pa përvojë pune; vendosja e një mase pensioni që varet njëlloj nga fitimet e mëparshme dhe përvoja e punës, disa rregulla të tjera që lidhen me procedurën e llogaritjes së pagesave të pensioneve, si dhe zgjerimi i listës së kategorive preferenciale për pension të mëhershëm. Si rezultat, ligji i ri çoi në një rritje të ndjeshme të numrit të pensionistëve të moshës para moshës zyrtare të pensionit. Pra, në 1992-1993. krahasuar me vitin 1991, numri i pensionistëve të parakohshëm u rrit me të paktën 30%. Risia kryesore ishte se u bë pagesa e masës së plotë të pensionit për të gjithë pensionistët që punojnë pa përjashtim. Si rezultat, përbërja e popullsisë në moshë pune u bë pothuajse homogjene: pothuajse të gjithë qytetarët e moshuar filluan të marrin pensione, pavarësisht nga arritjet e mëparshme të punës. Të gjitha normat e përmendura kanë çuar në një rritje të mprehtë të vëllimit të detyrimeve sociale të shtetit për të siguruar pensione për qytetarët e tij. Pastaj në gjysmën e parë të viteve 1990. në kushtet e vështira socio-ekonomike të periudhës së transformimit, shoqëruar me një rënie të të ardhurave reale të shumë grupeve shoqërore, sigurimit të pensioneve iu caktuan funksione që ishin në thelb të pazakonta për të - për shembull, funksioni i mbajtjes së të ardhurave të disa kategorive të popullsia e punësuar në formën e pagesës së pensioneve "për shërbim të gjatë" me ruajtjen e të drejtës për të punuar në të njëjtin vend pune, pagesën e pensioneve për pensionistët që punojnë, caktimin e pensioneve për personat që janë larguar herët nga tregu i punës për shkak të rritjes së papunësisë së hapur. , etj.

Si rrjedhojë, rritja e mprehtë e ngarkesës rriti ndjeshëm deficitin e fondit pensional, duke krijuar një situatë katastrofike. Një debat shkencor shpërtheu për drejtimet e mundshme të zhvillimit. Mund të dallojmë të paktën katër grupe kryesore arsyesh për situatën kritike të krijuar në fushën e sigurimit të pensioneve, e cila në parim na detyroi të flasim për nevojën e reformës së pensioneve. Grupi i parë ka natyrë demografike dhe shoqërohet me tendencën e plakjes intensive të popullsisë ruse. Numri i grupmoshave mbi 60 vjeç është pothuajse dyfishuar gjatë pesëdhjetë viteve të fundit dhe vazhdon të rritet me një ritëm më të shpejtë se grupmoshat e tjera. Funksionimi normal i një sistemi të bazuar në idenë e solidaritetit ndër breza është i mundur vetëm me një raport 10:1 (për një pensionist duhet të jenë dhjetë pagues të kontributeve pensionale). Në Rusi tashmë në vitet 1990. ky raport (i ashtuquajturi "raporti mbështetës", i llogaritur si raport i numrit të personave të moshës 20 vjeç ndaj moshës ligjore të pensionit në një vend të caktuar ndaj numrit të personave mbi këtë moshë pensioni) ishte 2.7. Një rritje e proporcionit të të moshuarve çon në mënyrë të pashmangshme në një rritje të barrës tatimore për popullatën e punës (pavarësisht se kush është paguesi formal - një punonjës apo një punëdhënës). Është e rëndësishme që ndryshimi demografik i vërejtur është një shkak afatgjatë i një natyre të qëndrueshme që ka qenë tashmë në fuqi për dekada; ndikimi i tij mund të rritet vetëm në të ardhmen. Grupi i dytë i arsyeve ka të bëjë edhe me raportin e numrit të paguesve dhe marrësve, por nuk është i natyrës demografike, por ekonomike. Në vitet 1990. Ka patur një tendencë të vazhdueshme drejt uljes së numrit të të punësuarve dhe veçanërisht të asaj pjese që është e punësuar në prodhimin social dhe paguan kontribute në fondin e pensioneve. Kështu, ndryshimet në tregun e punës kanë përkeqësuar ndjeshëm ndikimin e faktorëve demografikë. Edhe pse kjo arsye lindi pikërisht gjatë periudhës së transformimit ekonomik, për një ekonomi tregu gjithashtu nuk mund të konsiderohet afatshkurtër. Në kuadrin e një sistemi pensionesh të tipit të shpërndarjes, kjo na detyron objektivisht të mbajmë një nivel shumë të lartë të normave të kontributeve në fondin pensional në mesin e viteve 1990. vlera e tij arriti në 29% të fondit të pagave. Një normë kaq e lartë e kontributeve, së bashku me taksat e tjera dhe kontributet e detyrueshme në fondet ekstrabuxhetore, kishte si pasojë negative një tendencë të theksuar të paguesve për t'iu shmangur taksave dhe kontributeve të detyrueshme. Procesi i “ikjes nga taksat” ka marrë shkallën më të madhe në sektorin joshtetëror të ekonomisë. Grupi i tretë i arsyeve lidhet me moshën relativisht të ulët të pensionit dhe përdorimin e gjerë të sistemit të pensionit të parakohshëm, i cili mesatarisht uli moshën e përgjithshme me 3-5 vjet. Kjo është një arsye ligjore dhe institucionale që, me sa duket, mund të eliminohet me legjislacion. Megjithatë, siç tregon përvoja botërore, ndryshimi i moshës së daljes në pension është një nga çështjet më të ndjeshme për popullatën dhe përballet me kundërshtime serioze publike. Ngjarjet e mëvonshme në Rusi vetëm e konfirmuan këtë fakt.

Grupi i katërt i arsyeve është financiar dhe ekonomik: një rritje e pagave të prapambetura të ndërmarrjeve për shkak të mungesës së financimit të drejtpërdrejtë nga buxhetet në nivele të ndryshme dhe një rritje në volumin e pagave të papaguara; një zgjerim i ndjeshëm i shkallës së shkëmbimit natyror (këmbimi) ndërmjet prodhuesve të mallrave; përdorimi në shkallë të gjerë i parave të gatshme në aktivitetet ekonomike; përdorimi i llogarive të veçanta të kredisë nga ndërmarrjet; përdorimi i formave natyrore të shpërblimit etj. Këto praktika ishin karakteristike për fazën e parë të transformimit ekonomik dhe, siç dukej, ishin të përkohshme. Ndërkohë, shumë prej tyre mbeten në formë të modifikuar edhe sot. Ekonomia informale në Rusi nuk po tkurret, por po përshtatet "kreativisht" ndaj ndryshimit të kushteve socio-ekonomike T.M. Maleva, O.V. Sinyavskaya. Reforma e pensioneve në Rusi: historia, rezultatet, perspektivat. Raport analitik. fq. 1-10..

Nga viti 2001 e deri më sot, është kryer një raund i ri reformash në sistemin e pensioneve. Nevoja për të reformuar sistemin e pensioneve ishte e motivuar kryesisht nga arsye demografike. Kështu, sipas llogaritjeve aktuale të Fondit të Pensionit të Federatës Ruse, deri në vitin 2016, për 1000 persona në moshë pune, numri i personave në moshë pensioni do të rritet në 428 persona. Reforma e sistemit të pensioneve në Federatën Ruse filloi me miratimin e tre ligjeve federale:

Ligji Federal i Federatës Ruse i 15 dhjetorit 2001 Nr. 166-FZ "Për sigurimin e pensioneve shtetërore në Federatën Ruse";

Ligji Federal i Federatës Ruse i 15 dhjetorit 2001 Nr. 167-FZ "Për sigurimin e detyrueshëm pensional në Federatën Ruse";

Ligji Federal i Federatës Ruse i 17 dhjetorit 2001 Nr. 173-FZ "Për pensionet e punës në Federatën Ruse".

Këto ligje vendosën gurët e themelit të sistemit aktual të pensioneve. Ligji për pensionet e punës përcaktoi bazat për shfaqjen dhe procedurën për realizimin e të drejtës së qytetarëve për pensione të punës. Ligji për sigurimin pensional shtetëror rregullon marrëdhëniet juridike që lindin në dhënien e pensioneve sipas dispozitës së pensioneve shtetërore. Ligji për Sigurimin e Detyrueshëm të Pensionit vendosi themelet organizative, ligjore dhe financiare të sigurimit pensional në Rusi. Përveç tre ligjeve të treguara, sistemi i legjislacionit të pensioneve të Federatës Ruse përfshin gjithashtu aktet e mëposhtme legjislative:

Ligji i Federatës Ruse i 12 shkurtit 1993 Nr. 4468-1 "Për sigurimin e pensionit për personat që kanë shërbyer në shërbimin ushtarak, shërbimin në organet e punëve të brendshme, Shërbimin Shtetëror të Zjarrfikësve, autoritetet për kontrollin e qarkullimit të drogave narkotike dhe substancave psikotrope , institucionet dhe organet e sistemit penal dhe familjet e tyre”;

Ligji Federal i Federatës Ruse, datë 6 mars 2001 Nr. 21-FZ "Për pagesën e pensioneve për qytetarët që largohen për qëndrim të përhershëm jashtë Federatës Ruse";

Ligji Federal i Federatës Ruse, datë 1 Prill 1996 Nr. 27-FZ "Për regjistrimin individual (të personalizuar) në sistemin e sigurimit të pensionit të detyrueshëm";

Ligji Federal i Federatës Ruse i 7 majit 1998 Nr. 75-FZ "Për fondet e pensioneve joshtetërore";

Ligji Federal i Federatës Ruse i 24 korrikut 2002 Nr. 111-FZ "Për investimin e fondeve për financimin e pjesës së financuar të pensionit të punës në Federatën Ruse";

Ligji Federal i Federatës Ruse, datë 30 Prill 2008 Nr. 56-FZ "Për kontributet shtesë të sigurimit për pjesën e financuar të pensionit të punës dhe mbështetjen shtetërore për formimin e kursimeve pensionale", etj. Disa dispozita të ligjeve të përfshira në sistemin e legjislacionit të pensioneve janë të detajuara në akte të ndryshme nënligjore: rregullore, udhëzime etj.

Tani pensionet në Federatën Ruse mund të paguhen nga fondet:

*buxheti federal (përfitimet e pensioneve shtetërore);

*buxheti i subjekteve përbërëse të Federatës Ruse (në përputhje me aktet rregullatore ligjore të subjektit të caktuar);

*buxhetet vendore (bazuar në aktet rregullatore ligjore të qeverisjes vendore);

*organizatat (në përputhje me rregulloret lokale të një ndërmarrje të caktuar);

*nga kursimet në llogarinë e një pensionisti të ardhshëm në fondin e pensioneve joshtetërore Fillipova I.A. Ligji i sigurimeve shoqërore. Nizhny Novgorod: NNGASU, 2011. fq. 34-35..

Megjithë kuptimin e shumicës së problemeve të sistemit të pensioneve, dy dekada reformash të vazhdueshme në gjendjen e tij aktuale, sistemi rus i pensioneve mbetet jashtëzakonisht i papërsosur. Ndoshta arsyeja më themelore për këtë qëndron në shterjen thelbësore të burimeve dhe mundësive të ofruara nga modelet e vjetra të sistemeve të pensioneve dhe metodat e sigurimit të pensioneve. Kështu, shumë shpejt do të përballemi me një zgjedhje: ose të zhvillojmë një model thelbësisht të ri, ose në fakt të mos jemi në gjendje të ofrojmë pensione.

Dërgoni punën tuaj të mirë në bazën e njohurive është e thjeshtë. Përdorni formularin e mëposhtëm

Studentët, studentët e diplomuar, shkencëtarët e rinj që përdorin bazën e njohurive në studimet dhe punën e tyre do t'ju jenë shumë mirënjohës.

Postuar në http://www.allbest.ru/

MINISTRIA E ARSIMIT DHE SHKENCËS

FEDERATA RUSE

AGJENCIA FEDERALE PËR ARSIM

INSTITUCIONI ARSIMOR SHTETËROR

ARSIMI I LARTË PROFESIONAL

UNIVERSITETI SHTETËROR VYATSK

Lëndë në disiplinën “Politika Ekonomike e Shtetit” me temë

"dhe efektiviteti i tij"

Prezantimi

Sistemi i pensioneve të Federatës Ruse

Modelet e sistemit të pensioneve;

Zhvillimi i sistemit të pensioneve në Rusi: historia dhe konceptet e reja;

Sistemi i pensioneve në Rusi pas reformës së vitit 2002;

Menaxhimi i kursimeve sipas sistemit të ri të pensioneve.

Vlerësimi i cilësisë së sistemit të pensioneve:

Dinamika e treguesve të përgjithshëm të sistemit të pensioneve;

Indeksimi i pensioneve;

Reforma e Tatimit të Unifikuar Social;

Treguesit demografikë;

Karakteristikat e situatës makroekonomike.

Zgjidhja e problemeve prioritare;

Propozime për përmirësimin e gjendjes së sistemit të pensioneve

konkluzioni

Lista e literaturës së përdorur

Aplikacionet

Prezantimi

Pensioni është një pagesë e rregullt me ​​para në dorë që u jepet qytetarëve me mbushjen e moshës së pensionit, për paaftësi, në rast të humbjes së mbajtësit të familjes, për shërbim të gjatë dhe shërbime të veçanta ndaj shtetit. Si mekanizëm i sigurimeve shoqërore, pensioni është marrëdhënia afatgjatë e një punonjësi me një institucion financiar të kualifikuar, me qëllim ruajtjen e nivelit të të ardhurave dhe standardit të jetesës që ekzistonte gjatë jetës së punës. Kështu, mund të themi se një pension është një pjesë e rishpërndarë e konsumit nga një periudhë më produktive e jetës së një personi në një periudhë më pak produktive.

Në fund të shekullit të 20-të, reformat e pensioneve filluan të zbatohen në mënyrë aktive në vendet e botës. Tendenca kryesore e procesit është kalimi në një sistem pensioni të financuar. Përmbajtja specifike e reformës së pensioneve në një vend të caktuar varet nga kushtet specifike historike, politike dhe financiare të tij.

“Procesi global i plakjes së popullsisë po ndryshon rrënjësisht strukturën demografike të popullsisë së planetit dhe ekuilibrin socio-ekonomik midis brezave. Ky proces ngre çështjen e formave të mbështetjes sociale për popullatën e moshuar dhe shtron kërkesa të reja për sistemet e pensioneve. Për shkak të ndryshimeve demografike të vazhdueshme dhe të pritshme, po krijohet një situatë në të cilën kalimi në një sistem pensionesh të financuar nuk ka pothuajse asnjë alternativë. Këto ndërrime e bëjnë të pashpresë ruajtjen e mekanizmit të shpërndarjes së pensioneve. Përveç problemeve demografike në vende të ndryshme, ka probleme financiare, organizative dhe të tjera që përcaktojnë më tej rëndësinë e reformës së pensioneve.” Revista “Shoqëria dhe Ekonomia” Nr. 7-8, 2001 S. Eroshenkov “Përvoja botërore në reformimin e sistemeve të pensioneve”

Në Rusi, kjo çështje u ngrit me gjithë urgjencën e saj në mesin e viteve 1990. Federata Ruse hyri në një periudhë reformash ekonomike me një sistem pensionesh të zhvilluar, i cili u formua me dekada dhe bazohej në të ashtuquajturin parim të solidaritetit të brezave, që do të thotë rishpërndarja e burimeve ekonomike nga brezi i punës në favor të popullsisë së moshuar. kanë lënë fuqinë punëtore dhe kanë dalë në pension. Krahas arritjeve serioze sociale, të cilat, para së gjithash, përfshijnë krijimin e një sistemi pensional universal që mbulonte shumicën dërrmuese të popullsisë, sistemi u karakterizua nga një sërë mangësish që ishin të papajtueshme me zhvillimin ekonomik të kësaj periudhe.

Historia e diskutimit socio-politik rreth reformës së pensioneve në Rusi ka kaluar kufirin dhjetëvjeçar. Fillimi i tij mund të konsiderohet në 1995 - viti i zhvillimit të Konceptit të Qeverisë së Reformës së Pensioneve në Federatën Ruse, dokumenti i parë që përshkruan në mënyrë sistematike arsyet e nevojës për të kërkuar zgjidhje themelore në sektorin e pensioneve, si dhe parimet mbi të cilat duhet të bazohet sistemi i ardhshëm kombëtar i pensioneve. Me hyrjen në fuqi të ligjeve federale "Për pensionet e punës në Federatën Ruse" në 2002, "Koleksioni i Legjislacionit të Federatës Ruse", 24 dhjetor 2001, Nr. 52 (1 pjesë), Art. 4920., "Për sigurimin e pensioneve shtetërore në Federatën Ruse" "Koleksioni i legjislacionit të Federatës Ruse", 17/12/2001, N 51, Art. 4831., "Për sigurimin e detyrueshëm pensional" Koleksioni i Legjislacionit të Federatës Ruse, 17 dhjetor 2001, N 51, Art. 4832. " dhe "Për investimin e fondeve për financimin e pjesës së financuar të pensionit të punës në Federatën Ruse "Koleksioni i Legjislacionit të Federatës Ruse", 29.07.2002, N 30, Art. 3028." Vendi ka nisur një mekanizëm të reformës së pensioneve, i cili është një nga komponentët e kompleksit të reformave ekonomike që po kryhen në Rusi.

Çështja e efektivitetit të reformës së pensioneve po bëhet gjithnjë e më e rëndësishme çdo vit. Popullsia po reagon gjithnjë e më shumë ndaj ndryshimeve në mjedisin ekonomik dhe social. Kjo për faktin se në kushtet e Rusisë së re, njerëzit duhet të mendojnë për të ardhmen, të mendojnë se si të sigurojnë një pleqëri të rehatshme dhe çfarë duhet bërë për këtë në kohën e tanishme.

Kështu, objekti i studimit të punës sime të kursit është sistemi i pensioneve të Federatës Ruse dhe efektiviteti i tij.

Qëllimi kryesor i punës: të studiojë strukturën e sistemit të pensioneve të Federatës Ruse.

Objektivat e kursit:

1. Konsideroni mënyra të ndryshme të organizimit të sistemeve të pensioneve;

2. Zgjerimi i përmbajtjes së koncepteve bazë: sistemi i pensioneve të shpërndarjes, sistemi i pensioneve të financuara, pensioni i punës, pjesa bazë e pensionit të punës, pjesa e sigurimit të pensionit të punës, pjesa e financuar e pensionit të punës, kohëzgjatja totale e punës, etj;

3. Të karakterizojë procedurën aktuale për formimin e sistemit pensional;

4. Analizoni efektivitetin e sistemit të pensioneve, jepni shembuj të analizave;

5. Identifikimi i mangësive të sistemit të pensioneve dhe zbulimi i arsyeve të shfaqjes së tyre;

6. Konsideroni opsionet e mundshme për ndryshimin e sistemit të pensioneve në Rusi në të ardhmen.

Puna bazohet në metoda të përgjithshme shkencore, historike, krahasuese juridike, statistikore dhe ekonomike.

Gjatë punës janë përdorur këto akte ligjore:

1. Kushtetuta e Federatës Ruse

2. "Për pensionet e punës në Federatën Ruse", "Koleksioni i Legjislacionit të Federatës Ruse", 24/12/2001, N 52 (1 pjesë), Art. 4920.

3. Ligji Federal i 15 dhjetorit 2001 N 166-FZ "Për sigurimin e pensioneve shtetërore në Federatën Ruse"

4. Ligji Federal i 15 dhjetorit 2001 N 167-FZ "Për sigurimin e detyrueshëm pensional" "Koleksioni i legjislacionit të Federatës Ruse", 17 dhjetor 2001, N 51, Art. 4832.

5. Ligji Federal i 24 korrikut 2002 N 111-FZ "Për investimin e fondeve për financimin e pjesës së financuar të pensionit të punës në Federatën Ruse" "Koleksioni i Legjislacionit të Federatës Ruse", 29 korrik 2002, N 30, neni 3028..

6. Ligji Federal i 15 dhjetorit 2001 N166-FZ "Për sigurimin e pensioneve shtetërore në Federatën Ruse" Koleksioni i Legjislacionit të Federatës Ruse, 17 dhjetor 2001, N 51, Art. 4831.

Përveç akteve ligjore rregullatore, vepra përdori periodikë të tillë si "Çështje të Ekonomisë", "Shoqëria dhe Ekonomia", "Ekonomia Ruse: Shekulli XXI", "Shënime të brendshme"

Sistemi i pensioneve të Federatës Ruse

Modelet e sistemit të pensioneve

Rritja e ndjeshme e nivelit të sigurimit të pensioneve shtetërore dhe plakja e popullsisë në vendet e zhvilluara kanë bërë që barra financiare e lidhur me mirëmbajtjen e të moshuarve është rritur ndjeshëm. Perspektivat për zhvillimin e sistemeve shtetërore të pensioneve po bëhen gjithnjë e më problematike.

“Në varësi të parimit të llogaritjes së pagesave të pensioneve dhe parimit të financimit të tyre, e gjithë shumëllojshmëria e programeve të pensioneve mund të kombinohet në katër lloje kryesore. Në përputhje me metodën mbi bazën e së cilës financohen pagesat e pensioneve, bëhet dallimi ndërmjet metodës së shpërndarjes dhe kursimit të financimit. Në varësi të metodës së llogaritjes së miratuar, planet e pensioneve mund të jenë ose përfitime të përcaktuara ose kontribute të përcaktuara.”

Parimi i financimit pay-as-you-go nënkupton që kontributet e paguara gjatë një periudhe të caktuar përdoren për të paguar pensionet e dhëna në të njëjtën periudhë. Kthimi individual “i pjekur” Sistemi konsiderohet plotësisht i “pjekur” pasi ata që kanë fituar të drejtat pensionale plotësisht në përputhje me rregullat e këtij sistemi pensional fillojnë të dalin në pension. Si rregull, kjo kërkon numrin mesatar të viteve të një karriere mesatare pune, që është rreth 30-40 vjet (duke supozuar parametra konstante të këtij sistemi). sistemi i shpërndarjes varet nga raporti i koeficientëve të mbështetjes dhe dinamika e pagave reale. Nëse ulja e koeficientit të mbështetjes kompensohet me një rritje proporcionale të pagave, atëherë parametrat e sistemit të pensioneve - futja e kontributeve ose madhësia e pensionit - do të mbeten të pandryshuara. Por, si rregull, një përkeqësim i raportit të mbështetjes nxjerr jashtë ekuilibrit sistemin e shpërndarjes. Në terma afatgjatë, nën ndikimin e tendencës demografike globale të plakjes së popullsisë, programet qeveritare të bazuara në parimin e shpërndarjes së financimit e gjejnë veten në një gjendje krize financiare dhe në disa raste bëhen të falimentuara.

"Financimi akumulativ përfshin rezervimin paraprak të fondeve të nevojshme për pagesën e pensioneve dhe vendosjen e tyre në tregjet financiare. Prandaj, sisteme të tilla quhen "financiare". Niveli i kursimeve përcaktohet nga shkalla në të cilën mjetet financiare të fondeve të pensioneve ofrojnë. vlerën e skontuar të detyrimeve të ardhshme të pensioneve. Sistemet në të cilat vlera e aktiveve financiare është e barabartë me vlerën e detyrimeve ndaj pjesëmarrësve quhen sisteme të financuara plotësisht. Në sistemet me financim me pagesë, norma e kursimit është zero.” Ryzhanovskaya L.Yu. Zhvillimi i reformës së pensioneve në Rusi, krijimi dhe vendosja e rezervave të pensioneve. //Financë dhe kredi. - 2003 Nr. 7.

Preferenca për një ose një tjetër parim të financimit të pensioneve përcaktohet nga tendencat demografike dhe ekonomike.

Siç u përmend më herët, në varësi të metodës së llogaritjes së adoptuar, si programet e pensioneve të kursimit ashtu edhe ato të shpërndarjes mund të jenë me një shumë të caktuar përfitimi ose me një shumë të caktuar kontributi. Nëse dispozitat e një sistemi pensioni që nga fillimi pasqyrojnë të drejtat e pjesëmarrësve të tij në lidhje me shumën e pensioneve me ndodhjen e rrethanave të ndryshme, atëherë sisteme të tilla quhen sisteme të përfitimeve të përcaktuara. Brenda këtij lloji mund të dallohen dy kategori kryesore: sistemet me shuma fikse absolute të pensioneve që nuk varen nga shuma e të ardhurave dhe sistemet në të cilat madhësia e pensionit përcaktohet në raport me shumën e fitimeve.

Në të njëjtën kohë, ekzistojnë sisteme pensionesh, dispozitat e të cilave parashikojnë vetëm masën e kontributeve që paguajnë vetë punonjësit ose punëdhënësit në favor të tyre. Niveli i kontributeve pensionale përcaktohet në momentin kur lind e drejta për pension, bazuar në mundësitë financiare të sistemit. Sisteme të tilla quhen sisteme të kontributeve të përcaktuara. Kontributet në këto sisteme mund të vendosen në varësi të shumës së fitimeve ose në shuma absolute fikse. Në varësi të metodës së financimit të miratuar, madhësia e pensionit do të varet nga shuma totale e kontributeve dhe të ardhurave nga investimi (financimi i financimit) ose nga numri i pikëve të pensionit ose pikëve të grumbulluara nga punonjësi gjatë gjithë jetës së tij të punës (financimi shpërndarës). Në përgjithësi, kjo metodë siguron një lidhje më të ngushtë midis madhësisë së pensioneve dhe madhësisë së primeve të sigurimit dhe, në këtë mënyrë, rrit interesin e të siguruarve për zbritjet në kohë të fondeve.

Çdo model i sistemit të pensioneve ka të mirat dhe të këqijat e veta, avantazhet dhe rreziqet. Dhe megjithëse kalimi në një sistem pensionesh privat dhe të financuar është tërheqës për shumë vende, ky tranzicion nuk mund të quhet i thjeshtë dhe i paqartë. Shumica e vendeve të huaja ndjekin rrugën e kombinimit të elementeve të ndryshëm të një sistemi të vetëm kombëtar pensioni. Raporti i këtyre elementeve duhet të përcaktohet në bazë të situatës politike dhe socio-ekonomike në vend.

Zhvillimi i sistemit të pensioneve në Rusi: historia dhe konceptet e reja

Nevoja për reforma themelore në dritën e ngjarjeve dramatike në mesin e viteve 1990 u bë e dukshme. Kjo u kuptua jo vetëm nga specialistët. "Në gusht 1995, qeveria miratoi "Konceptin e reformës së pensioneve në Federatën Ruse". Ai pranoi joefektivitetin e parimeve ekzistuese për ndërtimin e një sistemi pensionesh dhe, së bashku me zbatimin e të drejtave të qytetarëve për sigurimin e pensioneve, u parashtruan si synime kryesore:

1. Sigurimi i stabilitetit financiar të sistemit të pensioneve dhe krijimi i parakushteve për zhvillimin e qëndrueshëm të ofrimit të pensioneve bazuar në sigurimin shtetëror të pensioneve dhe financimin buxhetor.

2. Përshtatja e sistemit të pensioneve në zhvillimin e marrëdhënieve të tregut në Federatën Ruse.

3. Racionalizimi dhe optimizimi i kushteve për sigurimin dhe masën e pensioneve.

4. Rritja e efikasitetit të dhënies së pensioneve për qytetarët duke përmirësuar sistemin e menaxhimit.” V.D. Sistemi i pensioneve Roik i Rusisë. Historia, problemet dhe mënyrat e përmirësimit. - M.:MIK, 2007

Sistemi rus i pensioneve, ashtu si në shumicën e vendeve të huaja, supozohej të bazohej në një kombinim të modeleve të ndryshme të pensioneve. Koncepti parashikonte krijimin e një sistemi pensionesh me tre nivele. Niveli i parë i sistemit të pensioneve shtetërore përbëhej nga pensionet bazë (sociale), të njëjta për të gjithë dhe të pavarura nga baza e caktimit të pensionit dhe kohëzgjatja e shërbimit, të cilat në të ardhmen duhej të zëvendësonin pensionet bazë. Niveli i dytë janë pensionet e punës (sigurimeve). Gjatë reformës, ata duhej të pastroheshin nga funksionet e pazakonta për ta dhe të korrespondonin me natyrën e solidaritetit midis brezave të punëtorëve me pagë, mbi të cilat bazohen sigurimet shoqërore. Nga kjo erdhi një kërkesë themelore për reformën e pensioneve të punës - pajtueshmëria e kushteve për dhënien dhe masën e pensioneve me volumin e pjesëmarrjes në sigurimet shoqërore të çdo personi individual, të shprehur në kohëzgjatjen e sigurimit dhe masën e kontributeve. Niveli i tretë i sigurimit të pensioneve duhet të ishte pensionet joshtetërore. Sigurimi i pensioneve joshtetërore në sistemin e përgjithshëm të pensioneve të Rusisë u konsiderua si shtesë ndaj atij shtetëror, i cili mund të kryhet si në formën e programeve shtesë profesionale të ndërmarrjeve individuale, sektorëve të ekonomisë ose territoreve, ashtu edhe në formën e sigurimi pensional personal i qytetarëve që grumbullojnë mjete për sigurimin e tyre shtesë pensional në shoqëritë e sigurimit ose fondet pensionale.

Që në fillim të diskutimit të Konceptit, një sërë kontradiktash sistematike ishin të dukshme. Ky version i reformës së pensioneve ishte më konservatori nga të gjitha ato që janë shfaqur gjatë dhjetë viteve të fundit, sepse në thelb nuk ka marrë parasysh faktorin afatgjatë të plakjes së popullsisë.

“Faza tjetër është viti 1997. U bë më produktiv në drejtim të zhvillimit të propozimeve specifike për reformimin e sistemit të pensioneve. Pikërisht atëherë u bë e qartë e gjithë diapazoni i tranzicioneve të mundshme në zgjidhjen e këtij problemi dhe përgjegjësia socio-ekonomike dhe politike e zgjedhjes. Në vitin 1997, një grup i krijuar posaçërisht i Ministrisë së Punës dhe Zhvillimit Social të Rusisë, duke u fokusuar në përvojën e suksesshme të reformës së pensioneve kilian dhe rekomandimet e Bankës Botërore, zhvilloi një model të ri, të quajtur koncepti i pensionit me tre nivele. Dallimi kryesor i konceptit të ri ishte futja e një komponenti të financuar të detyrueshëm të financimit të pensioneve bazuar në llogaritë individuale dhe transferimi i menaxhimit të kursimeve tek kompanitë private. Revista "Shënime të brendshme" nr. 3 (23) 2005: T. Maleeva, O. Sinyavskaya: "Reforma e pensioneve në Rusi: mbi ekonominë politike të populizmit"

Niveli i parë: një sistem pensionesh sociale të unifikuara në madhësi dhe kushte, të siguruara në kurriz të të ardhurave të përgjithshme tatimore dhe pas një testimi të detyrueshëm të mjeteve vetëm për ata persona që nuk ishin në gjendje të grumbullonin fondet e nevojshme për të jetuar në pleqëri dhe nuk kanë mjete të tjera jetese në moshën e daljes në pension.

Niveli i dytë: një sistem financimi i detyrueshëm, që mbulon të gjithë punonjësit, i ndërtuar mbi parimin e financimit individual të pensioneve nga secili punonjës, duke zbritur një përqindje të pagave dhe të ardhurave nga investimet e marra gjatë gjithë periudhës së punës.

Niveli i tretë: sisteme pensionesh shtesë, duke përfshirë si të detyrueshëm për kategori të caktuara punëdhënësish, ashtu edhe elementë vullnetarë që lejojnë arritjen e standardeve më të larta të dhënies së pensioneve.

Por modeli nënvlerësoi faktin se Rusia është një nga vendet me diferencim jashtëzakonisht të lartë social dhe të ardhurash të shoqërisë.

Programi i vitit 1998 ishte i pari që ishte rezultat i debatit publik dhe konsensusit politik, dhe për këtë arsye kishte një shans të lartë për sukses.

Por kriza e gushtit 1998 ndryshoi rrënjësisht kushtet socio-ekonomike për ekzistencën e sistemit të pensioneve në të ardhmen e afërt. Rënia e tregut të obligacioneve të qeverisë, mungesa pothuajse e plotë e mundësive të tjera investimi, humbja e besimit në institucionet financiare, zhvlerësimi i ndjeshëm i të ardhurave të qytetarëve - të gjitha këto dhe një sërë pasojash të tjera të krizës vënë në pikëpyetje realizueshmërinë e shumë nga masat e përcaktuara në Programin e Reformës Pensionale.

Kështu, sipas një numri ekspertësh, thjesht shtyrja e fillimit të reformës së pensioneve për disa vite nuk është një masë efektive; duhet të kërkohen mekanizma për "përshtatjen e sistemit të pensioneve ndaj kushteve të reja jashtëzakonisht të pafavorshme për të, kushteve financiare".

Pas shfaqjes së versionit tjetër të reformës së pensioneve, të përgatitur nga Ministria e Zhvillimit Ekonomik dhe Tregtisë së Rusisë në mesin e vitit 2000, gjashtë muaj kaluan në qetësi relative. Reforma e pensioneve nuk u diskutua. Ata iu rikthyen që në fillim të vitit, kur me iniciativën e Presidentit u formua Këshilli Kombëtar për Reformën e Pensioneve, i cili përfshinte përfaqësues të Fondit të Pensioneve, Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik dhe Tregtisë, Ministrisë së Punës. dhe Zhvillimi Social i Rusisë, Aparati Qeveritar, Duma e Shtetit dhe Këshilli i Federatës. Ngjarjet që pasuan konfirmojnë edhe një herë rëndësinë vendimtare të vullnetit politik të kreut të shtetit në zhvillimin e reformave në Rusi: reforma, e cila ngeci për gati 6 vjet, u përgatit pothuajse në një vit.

Që nga viti 2002, Rusia ka hyrë në një sistem të ri kombëtar pensionesh.

Sistemi rus i pensioneve pas reformës së vitit 2002

Parimet e përgjithshme të legjislacionit të ri të pensioneve:

1. Ligji Federal i 17 dhjetorit 2001 N 173-FZ "Për pensionet e punës në Federatën Ruse", "Koleksioni i Legjislacionit të Federatës Ruse", 24 dhjetor 2001, N 52 (1 pjesë), Art. 4920.

2. Ligji Federal i 15 dhjetorit 2001 N 166-FZ "Për sigurimin e pensioneve shtetërore në Federatën Ruse" "Koleksioni i Legjislacionit të Federatës Ruse", 17 dhjetor 2001, N 51, Art. 4831,

3. Ligji Federal i 15 dhjetorit 2001 N 167-FZ "Për sigurimin e detyrueshëm pensional" "Koleksioni i legjislacionit të Federatës Ruse", 17 dhjetor 2001, N 51, Art. 4832

4. Ligji Federal i 24 korrikut 2002 N 111-FZ "Për investimin e fondeve për financimin e pjesës së financuar të pensionit të punës në Federatën Ruse" "Koleksioni i Legjislacionit të Federatës Ruse", 29 korrik 2002, N 30, neni 3028.

Këto ligje përcaktojnë rrethin e pjesëmarrësve në sistemin rus të pensioneve, procedurën për formimin e të drejtave të pensionit dhe shumën e tarifave, llojet, bazat dhe shumën e pensioneve, si dhe burimet e financimit të tyre.

Duke kryer reformën e pensioneve në vend, shteti ndjek këto synime:

· përmirësimi i pagesave të pensioneve për qytetarët e Federatës Ruse;

· Sigurimi i një pleqërie të mirë për pensionistët;

· stabilizimi i situatës, duke marrë parasysh krizën demografike;

· çrrënjosja e pagave “të zeza”;

· Të tërheqë investime shtesë në ekonominë e vendit.

Kryerja e reformës së pensioneve ka një sërë detyrash:

· futja e një sistemi të ri pensionesh të punës, i përbërë nga pjesë bazë, punëtore dhe të financuara;

· sigurimin e një zgjedhjeje individuale të shoqërisë administruese që ka kaluar një përzgjedhje konkurruese;

· ruajtja e të drejtave të qytetarëve për sigurimin e pensioneve për të gjitha llojet e pensioneve të punës (pleqëria, invaliditeti dhe në rast të humbjes së mbajtësit të familjes);

· mbështetje rregullatore për reformën e kursimeve pensionale;

• përfshirja e fondeve të pensioneve joshtetërore dhe shoqërive private të administrimit në reformë;

· kontrolli i investimeve të kursimeve pensionale.

Subjektet e sistemit të pensioneve

Pjesëmarrësit kryesorë në sistemin e pensioneve, në përputhje me legjislacionin e pensioneve në fuqi që nga viti 2002, janë: punonjësit, punëdhënësit, shteti, Fondi pensional i Federatës Ruse dhe fondet e pensioneve joshtetërore.

Skema e formimit të pensioneve

“Që nga viti 2002 pensioni shtetëror i punës Pensioni i punës- pagesa mujore me para në dorë për të kompensuar qytetarët për pagat ose të ardhurat e tjera që të siguruarit kanë marrë para vendosjes së pensionit të punës ose kanë humbur anëtarëve të familjes me aftësi të kufizuara të të siguruarve për shkak të vdekjes së tyre. qytetarët është formuar në sistemin e sigurimit të detyrueshëm pensional (OPS) dhe përbëhet nga tre pjesë. Punëdhënësi paguan UST = 26% (taksë e vetme sociale) të pagës së punonjësit, nga të cilat 6% shkon për sigurimet shëndetësore dhe shoqërore, dhe 20% për fondin e pensioneve, i cili nga ana tjetër ndahet në tre pjesë: 6% - - bazë. , 10% - sigurime dhe 4% - pjesa e financuar. Që nga viti 2008, pjesa e financuar është 6%, pjesa e sigurimit është 8% e pagës.Një sipërmarrës individual paguan një tarifë fikse çdo muaj. Organizatat që përdorin sistemin e thjeshtuar të taksave nuk paguajnë UST, por paguajnë vetëm 10% si prim sigurimi dhe 4% si kontribut të financuar.

1. Pjesa bazë - një pjesë fikse, e krijuar në një shumë fikse, e paguar nga buxheti federal (në varësi të shkallës së aftësisë së kufizuar dhe numrit të personave në ngarkim).

2. Pjesa e sigurimit është një pjesë e diferencuar, në varësi të rezultateve të punës së një personi të caktuar, duke përfshirë edhe shumën e kontributeve të sigurimit në fondin pensional për personin e siguruar, të cilat pasqyrohen në llogarinë e tij personale individuale.

3. Pjesa e financuar është pjesa e paguar brenda kufijve të shumave të primeve të paguara të sigurimit të pasqyruara në pjesën e veçantë të llogarive personale të personave të siguruar në sistemin e kontabilitetit individual (të personalizuar).

Postuar në http://www.allbest.ru/

Postuar në http://www.allbest.ru/

4. Menaxhimi i kursimeve sipas sistemit të ri të pensioneve

Duke filluar nga 1 janari 2002, modeli shtetëror i dhënies së pensioneve, i cili më parë funksiononte vetëm si model shpërndarjeje, u plotësua me një sistem financimi. Elementi akumulues nuk u prezantua më herët për shkak të mungesës ose mungesës së instrumenteve të investimit me besueshmëri të shtuar në treg. Tani kushtet ekonomike kanë ndryshuar dhe, sipas Qeverisë, është krijuar mundësia për futjen e mekanizmave të financimit të investimeve në sistemin e sigurimit të detyrueshëm pensional. Pjesa e financuar e pensionit të punës duhet të investohet në përputhje me ligjin "Për investimin e fondeve për financimin e pjesës së financuar të pensionit të punës në Federatën Ruse" "Legjislacioni i mbledhur i Federatës Ruse", 29 korrik 2002, nr. 30 , Art. 3028., miratuar në shtator 2002. Është ky ligj që zhvilluesit e sistemit të ri të pensioneve e quajnë dokumenti kyç dhe çështja e investimit të fondeve të pensioneve që diskutohet në të është çështja më e ndjeshme në të gjithë reformën e pensioneve. Shfaqja e një sistemi kursimi krijon nevojën për të kërkuar opsione optimale për drejtimin e fondeve të pensioneve për investime.

Nevoja për vendosjen e fondeve të grumbulluara në llogaritë e personalizuara në sistemin shtetëror të pensioneve, si dhe zhvillimi i sistemit të fondeve të pensioneve joshtetërore ruse do të ndikojë në mënyrë të pashmangshme në zgjerimin dhe zhvillimin e mëtejshëm të tregut të letrave me vlerë. Prandaj, duhet të ndalemi në analizën e mundësive të investimit të fondit pensional shtetëror dhe sistemit të fondeve të pensioneve joshtetërore në Rusi.

Fondi pensional mori të drejtën për të drejtuar një pjesë të fondeve të disponueshme përkohësisht për blerjen e letrave me vlerë të qeverisë. Vëllimi, struktura dhe koha e blerjes dhe shitjes së letrave me vlerë të qeverisë bien dakord me Ministrinë e Financave të Federatës Ruse. Banka Qendrore e Rusisë dhe Vnesheconombank janë identifikuar si agjentë për transaksione me fonde dhe letra me vlerë të disponueshme përkohësisht. Çdo tremujor, Fondi i Pensionit duhet të raportojë për transaksionet me letrat me vlerë në qeveri dhe në Ministrinë e Financave.

Gjendja e tregut financiar në Rusi, mungesa e instrumenteve speciale për investimin e kursimeve pensionale në fondin e pensioneve ruse e vendos zbatimin e reformës së pensioneve në një situatë të vështirë. Lëshimi i vëllimeve të mëdha të fondeve në tregun financiar kërkon rregullimin e duhur rregullator. Në këtë drejtim, nxjerrja e një ligji që rregullon procesin e investimit të kursimeve pensionale është shumë i rëndësishëm.

Legjislacioni aktual parashikon udhëzimet e mëposhtme për vendosjen e kursimeve pensionale të fondit pensional të Federatës Ruse:

letrat me vlerë të qeverisë së Federatës Ruse;

letrat me vlerë të qeverisë të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse;

Obligacionet e emetuesve rusë;

Aksionet e emetuesve rusë të krijuara në formën e shoqërive të hapura aksionare;

Njësitë (aksionet, aksionet) e fondeve të investimit të indeksit që vendosin fonde në letrat me vlerë të qeverisë të vendeve të huaja, obligacione dhe aksione të emetuesve të tjerë të huaj;

letrat me vlerë hipotekore të Federatës Ruse;

Para në rubla në llogaritë me institucionet e kreditit;

Valuta të huaja në llogaritë pranë institucioneve të kreditit.

Baza e strukturës së tretë të sistemit rus të pensioneve duhet të jetë një sistem pensioni vullnetar i bazuar në punën e fondeve të pensioneve joshtetërore dhe investimet private.

Midis NPF-ve, mund të dallohen grupe të tilla fondesh si korporata - LUKoil-Garant, Surgutneftegaz, industria - Industria e Energjisë Elektrike NPF, Mosenergo, Dalmagistral, rajonale - Ermak, Taganrog, fondet e pensioneve të bankave dhe organizatave të sigurimit - Vnesheconombank, Banka e Kursimeve NPF.

Baza e sistemit rus të pensioneve joshtetërore përbëhet nga fondet e korporatave. Këto janë të ashtuquajturat fonde të tipit të mbyllur, të cilat krijohen vetëm për pjesëmarrësit e grupuar sipas një kriteri të caktuar (punonjës në stafin e një ose më shumë ndërmarrjeve që kanë krijuar fondin; punonjës të çdo industrie, profesioni, etj.)

Sistemi i pensioneve joshtetërore, i bazuar fillimisht në kontributet e detyrueshme nga punëdhënësit, ka shumë mundësi. Ai përfshin kontributet për çdo fond pensioni joshtetëror të zgjedhur nga punëdhënësi ose punëmarrësi, kontributet në sistemin e pensioneve profesionale, ose pagesa direkte të pensioneve nga punëdhënësi pa formimin e një fondi dhe akumulimin e fondeve.

Në funksionimin e fondeve të pensioneve joshtetërore mund të dallohen këto karakteristika kryesore: lëvizshmëria gjatë zgjedhjes dhe ndryshimit të një shoqërie administruese; zvogëlimi i rrezikut duke diversifikuar portofolin midis kompanive të administrimit, si dhe një nivel të caktuar përfitimi; hapja dhe transparenca e informacionit; ofrimi i një niveli të lartë shërbimi.

Vendosja e rezervave të pensioneve të NPF-ve duhet të plotësojë kërkesat e mëposhtme për përbërjen e tyre:

· kostoja e rezervave të pensioneve të vendosura në një objekt nuk mund të kalojë 10% të kostos totale të rezervave të pensioneve;

· vlera totale e rezervave të pensioneve të vendosura në letra me vlerë pa kuotime të njohura nuk duhet të kalojë 20% të vlerës së rezervave të pensioneve;

· vlera totale e rezervave të pensioneve të vendosura në letrat me vlerë të emetuara nga themeluesit dhe investitorët e fondit nuk duhet të kalojë 30% të vlerës së rezervave të pensioneve, me përjashtim të rasteve kur këto letra janë përfshirë në listën e kuotimit të RTS të nivelit të parë;

· jo më shumë se 50% e vlerës së rezervave të pensioneve mund të vendosen në total në letrat me vlerë federale (shtetërore), me përjashtim të rasteve të blerjes së tyre si rezultat i inovacionit;

· jo më shumë se 50% të vlerës së rezervave të pensioneve - në letrat me vlerë të qeverisë së Federatës Ruse dhe letrat me vlerë komunale;

· jo më shumë se 50% e vlerës së rezervave të pensioneve - në letrat me vlerë të emetuesve të tjerë. Faqja e internetit www.pension.spros.ru

Në bazë të llojit të përfitueshmërisë, drejtimi i investimit ndahet në opsionet e mëposhtme: investime me kthim të caktuar (obligacione, depozita bankare, fatura etj.) dhe investime me kthime në treg (aksione, etj.). Të paktën 50% e vlerës së rezervave të pensioneve duhet të vendosen në investime me një kthim të caktuar.

Në mbrojtje të pranisë së shoqërive të sigurimit në tregun e pensioneve joshtetërore mund të bëhen argumentet e mëposhtme:

· Përvoja globale në zbatimin e ofrimit të pensioneve shtesë kryesisht nga kompanitë e sigurimit (për shembull, në MB). Për më tepër, shumica e fondeve të pensioneve jashtë vendit u krijuan nga siguruesit.

· prania në Rusi e një rrjeti më të gjerë shoqërish sigurimesh, degësh dhe agjentësh të tyre sesa ai i fondeve të pensioneve joshtetërore.

· Oferta nga siguruesit jo vetëm të policave klasike të sigurimit pensional, por edhe të programeve të ndryshme afatgjatë të sigurimit universal, kur policat kanë jo vetëm një pjesë kursimi, por edhe një pjesë risku (pagesa e shumës së siguruar në rast vdekjeje ose paaftësia).

· Siguruesit kanë përvojë të gjerë në llogaritjet aktuariale, gjë që i bën normat e sigurimit pensional më të ulëta për qytetarët.

· një rikuperim relativisht pa dhimbje për shumicën e siguruesve nga kriza financiare e vitit 1998. Detyrimet e kompanive të sigurimeve me probleme u morën nga kompani më të forta dhe sistemet e sigurimeve dhe risigurimeve lejuan që sistemi të përballonte goditjen relativisht të butë.

Me sa duket, nuk do të ishte e tepërt të merret në konsideratë dhe të merret parasysh praktika botërore e investimit të fondeve të pensioneve, si publike ashtu edhe private, dhe për të thyer përvojën e huaj në realitetin rus. Faqja e internetit www.pfr.ru

Vlerësimi i cilësisë së treguesve të sistemit të pensioneve

Dinamika e treguesve të përgjithshëm të sistemit të pensioneve

Vlerësimi i cilësisë së sistemit të pensioneve ka disa nivele. “Kërkesat minimale janë aftësia e sistemit për të përmbushur detyrimet e tij statutore. Mospërputhja e tyre me sasinë e burimeve financiare në dispozicion krijon një kërcënim serioz për një krizë buxhetore. Një nga kushtet bazë është edhe ruajtja e vlerës reale të pensioneve të caktuara (d.m.th., indeksimi i tyre, të paktën për inflacionin). Dështimi për ta bërë këtë do të nënkuptonte degradim të përfitimeve pensionale. Formalisht, pensionet duhet të indeksohen duke marrë parasysh rritjen e çmimeve dhe pagave në ekonomi, por pagesat duhet të rriten brenda kufijve të fondeve në dispozicion të fondit pensional. Kështu, rritja e pensioneve teorikisht mund të mbetet pas inflacionit.” T.M. Maleva, O.V. Sinyavskaya. Reforma e pensioneve në Rusi: historia, rezultatet, perspektivat. Raport analitik/Instituti i pavarur për politika sociale. - M.: Pomatur, 2005

Niveli tjetër i kërkesave mund të përkufizohet si aftësia për të mbajtur të paktën një raport të qëndrueshëm ndërmjet pensioneve dhe pagave. Në këtë rast, pozita relative e pensionistëve në krahasim me punëtorët nuk përkeqësohet. Së fundi, në mënyrë ideale, sistemi i pensioneve duhet të sigurojë arritjen e raporteve të synuara ndërmjet pensioneve dhe pagave në të ardhmen e parashikueshme. “Siç e dini, “Organizata Ndërkombëtare e Punës (ILO) rekomandon si objektiv ruajtjen e indeksit të zëvendësimit, raportin e pensionit mesatar të daljes në pension me pagat, në një nivel të paktën 40%. Revista “Shoqëria dhe Ekonomia” Nr. 7-8, 2001 S. Eroshenkov “Përvoja botërore në reformimin e sistemeve të pensioneve”

Dinamika e treguesve kryesorë të përgjithshëm të sistemit të pensioneve është paraqitur në tabelën 1.

indeksi mesatar i rritjes së pensioneve në terma realë (%)
shumat reale të pensionit të punës (krahasuar me vitin 2000)
raporti i pensionit mesatar ndaj nivelit të jetesës së pensionistit (%)
raporti i pensionit mesatar të punës ndaj pagës mesatare (%)

Tab. 1 Treguesit kryesorë të sistemit të pensioneve

Këto shifra tregojnë paqartësinë e rezultateve të arritura. Nga njëra anë, gjatë gjashtë viteve (nga 2001 në 2006), madhësia reale e pensioneve të punës u rrit me 72%. Nga ana tjetër, niveli i pensioneve të punës u rrit dukshëm më ngadalë se pagat. Si rezultat, norma e zëvendësimit, e cila shërben si treguesi më i rëndësishëm i cilësisë së sistemit të pensioneve, ra nga 32.9% në vitin 2000 në 25.8% në 2006. Vëmë re gjithashtu se madhësia mesatare e pensionit ende nuk e kalon nivelin e jetesës së një pensionisti (megjithëse shporta e mallrave dhe shërbimeve të përdorura në llogaritjen e saj po zgjerohet gradualisht). Situata reale financiare e pensionistëve varet jo vetëm nga madhësia e pensionit, por edhe nga një sërë faktorësh të tjerë - disponueshmëria e burimeve të tjera të të ardhurave.

Tabela 2 Shuma e pensionit të punës në fund të vitit (fërkim në muaj)

Në 2000-2001, me fillimin e rritjes ekonomike në ekonominë ruse, pozicioni financiar i fondit pensional ishte relativisht i begatë. U bë e mundur tejkalimi i deficitit dhe shlyerja e pensioneve të prapambetura. Vendimi për reformën e pensioneve u mor në këtë sfond relativisht të begatë. 2002 - viti i parë i ekzistencës në sistemin e ri - gjithashtu arriti të ulet pa deficit, pavarësisht se tarifa totale për kontributet në fondin pensional u ul me 1% (nga 29% në 28%), si rezultat. për faktin se me futjen e Kodit të ri Tatimor dhe Tatimit të Unifikuar Social, kontributet e bëra nga punonjësi u anuluan. Teprica e PF në 2002 arriti në 25.855 milion rubla. Në vitin 2003, teprica arriti në 39,064 milion rubla, por duke përjashtuar të ardhurat dhe shpenzimet e lidhura me pjesën e financuar, u mor një deficit prej 12,414 milion rubla. Kjo i mundësoi fondit pensional të kryente një sërë indeksimesh Indeksimi i pensioneve- kjo është një rritje në madhësinë e pjesëve përkatëse të pensioneve në bazë të dekreteve të Qeverisë së Federatës Ruse për të kompensuar uljen e fuqisë blerëse të pensioneve për shkak të inflacionit dhe rritjes së çmimeve. pensionet.

Indeksimi i pensioneve

Në kuadër të sistemit të reformuar, dinamika e pensioneve të punës u rregullua me vendime të qeverisë për indeksimin e pjesëve bazë dhe të sigurimit të pensioneve. Gjithashtu, të drejtat për një pension sigurimi u rregulluan duke krijuar një indeks për modernizimin e kapitalit pensional. Gjatë gjithë periudhës, këta indeks ia kaluan inflacionit.

Koeficienti i indeksimit të pjesës bazë të pensionit të punës

	Koeficienti i indeksimit	Baza
		Nga 27.03.2007 N 181
		24.03.2006 N 165
		Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse të 11 korrikut 2005 N 419
		Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse të 16 korrikut 2003 N 428
		Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse të 24 janarit 2003 N 47
		Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse të 18 korrikut 2002 N 535
		Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse të 24 janarit 2002 N 42

Madhësia e pjesës bazë të pensionit të punës së pleqërisë, duke marrë parasysh indeksimin

Data nga e cila bëhet indeksimi	Madhësia e pjesës bazë, fshij.	Baza
		Ligji Federal i 1 Nëntorit 2007 N 244-FZ
		Ligji Federal i 17 dhjetorit 2001 N 173-FZ (i ndryshuar më 1 nëntor 2007)
		Ligji Federal i 17 dhjetorit 2001 N 173-FZ (i ndryshuar më 24 shtator 2007)
		27.03.2007 N 181
		Dekreti i Qeverisë së Federatës Ruse i datës 24.03.2006 N 165
		Dekreti i Qeverisë së Federatës Ruse i datës 07/11/2005 N 419
		Ligji Federal i 17 dhjetorit 2001 N 173-FZ (ed. datë 14 shkurt 2005)
		Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse datë 21 korrik 2004 N 363
		Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse datë 15.03.2004 N 142
		Dekreti i Qeverisë së Federatës Ruse i datës 16.07.2003 N 428
		Dekreti i Qeverisë së Federatës Ruse i datës 24.01.2003 N 47
		Dekreti i Qeverisë së Federatës Ruse i datës 18.07.2002 N 535
		Dekreti i Qeverisë së Federatës Ruse i datës 24.01.2002 N 42
		ligji federal datë 17 dhjetor 2001 N 173-FZ

Vlen të përmendet veçanërisht dyfishimi i pensionit bazë në mars 2005, i projektuar për të kompensuar pasojat e monetizimit të përfitimeve, dhe një rritje tjetër e dukshme në dhjetor 2007, kur pjesa bazë e pensionit u rrit me 3.4 herë në raport me atë fillestar. dhe 0.6 herë në raport me rezultatin e mëparshëm. Indeksimi i radhës i pensioneve është planifikuar për pranverën e vitit 2009. Pjesa bazë e pensionit të punës do të rritet me 37,1%, dhe pjesa e sigurimit me 15,6%. Kështu deklaroi kryeministri rus Vladimir Putin. Në mbledhjen e qeverisë ai tha: “Në vitin 2009, pjesa bazë e pensionit të punës do të rritet dy herë - më 1 mars dhe 1 dhjetor. Në total, me 37,1%, pjesa e sigurimit të pensionit do të indeksohet nga 1 prilli. , 2009 me 15,6%. Si rrjedhojë, sipas kryeministrit, deri në fund të vitit 2009 masa mesatare e pensionit social nuk duhet të jetë më e ulët se niveli i jetesës së një pensionisti.

Putin premtoi gjithashtu se nga 1 janari 2010, të drejtat pensionale të fituara para vitit 2002 do të indeksohen shtesë me 10%. Ai deklaroi: "Nga 1 janari 2010, të drejtat pensionale të fituara para 2002 do të indeksohen shtesë me 10%. "Dhe "plus "Një përqind e indeksimit shtesë për çdo vit shërbimi të fituar para vitit 1991." "Politika e Re" - revistë në internet (Bazuar në materiale Interfax)

Koeficienti i indeksimit të pjesës së sigurimit të pensionit të punës Për personat që jetojnë në rajonet e Veriut të Largët dhe zonat ekuivalente, madhësia e pjesës bazë të pensionit të punës së pleqërisë përcaktohet duke marrë parasysh koeficientin rajonal në mënyrën e përcaktuar nga Ligji Federal i 29 Nëntorit 2003 N 154-FZ.

Data nga e cila bëhet indeksimi	Koeficienti i indeksimit	Baza
	1,075 (faktor shtesë i zmadhimit)	Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse datë 25.03.2008 N 204
		Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse datë 25 janar 2008 N 25
	1.092 (koeficient zmadhimi shtesë)	Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse datë 27.03.2007 N 181
		Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse datë 28 korrik 2006 N 466
		Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse datë 24.03.2006 N 165
	1,06 1,048 (koeficient zmadhimi shtesë)	Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse datë 11 korrik 2005 N 419
		Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse datë 21 korrik 2004 N 363
		Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse datë 15.03.2004 N 142
		Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse datë 16.07.2003 N 428
		Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse datë 13.03.2003 N 152
		Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse datë 18 korrik 2002 N 535
		Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse datë 24 janar 2002 N 42

Koeficienti i indeksimit të kapitalit të parashikuar të pensionit të personave të siguruar

Data nga e cila bëhet indeksimi	Koeficienti i indeksimit	Baza	Data e hyrjes në fuqi të aktit normativ që përcakton madhësinë e koeficientit të indeksimit
		Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse të 25 Marsit 2008 N 205
		Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse të 27 Marsit 2007 N 183
		Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse të 24 Marsit 2006 N 166
		Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse të 11 korrikut 2005 N 417
		Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse të 15 Marsit 2004 N 141
		Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse të 13 Marsit 2003 N 152

indeksimi makroekonomik i sistemit të pensioneve

Falë kësaj, raporti i pjesës bazë të pensionit me pjesën e sigurimit u rrit: nga 63% në fund të vitit 2002 në 70% në fund të vitit 2006. Që nga gushti 2008, koeficienti i indeksimit të akumuluar të pensionit bazë ishte 3.9, duke tejkaluar inflacionin me 61.9%, për pensionet e sigurimeve, ky koeficient e tejkaloi inflacionin me 25%, dhe indeksin e modernizimit të kapitalit pensional - me 26%. Revista “Financa dhe Kredia” 19(307) Maj 2008 “Çështje të qëndrueshmërisë financiare të sistemit të pensioneve” Sedova M.L.

Mekanizmi i reformuar për financimin e pensioneve të punës fillimisht mori katër burime: taksën e unifikuar sociale (merrte në buxhetin federal dhe prej andej transferohej në fondin e pensioneve për pagesën e pensioneve bazë), kontributet në sigurimet dhe komponentët e financuar, dhe të ardhurat nga investimet nga vendosja e kursimeve pensionale (në vitet e para pas fillimit të reformës së tij), vlera, natyrisht, ishte e parëndësishme).

Reforma e Tatimit të Unifikuar Social

Në vitin 2005, normat e kontributeve sociale u ulën - kryesisht për shkak të Taksës së Unifikuar Sociale, norma fillestare e së cilës u ul nga 14% në 6%. Kjo uli të ardhurat në sistemin e pensioneve me 1.2% të PBB-së (në vitet në vijim, humbjet do të rriten pak, duke arritur në 1.4% të PBB-së). Një tjetër ndryshim i madh në sistemin e pensioneve, i prezantuar në vitin 2005, ishte heqja e 4 kontributeve të financuara për burrat e lindur nga 1953 në 1966 dhe për gratë e lindura në 1957 në 1966. Kështu, pjesa e burimeve të alokuara për komponentin e sigurimit dhe të përdorura për të paguar pensionet aktuale u rrit. Gjithashtu, rritja graduale e parashikuar e normave të kontributeve në sistemin e financuar u zgjerua disi me kalimin e kohës (arritja e normës maksimale u zhvendos nga viti 2006 në 2008), dhe rishikimi i shkallës së taksave sociale rriti raportin ndërmjet mesatare dhe normat e tyre fillestare. Në tabelën 3 paraqitet ndryshimi i parashikuar i taksave dhe kontributeve për financimin e pensioneve.U supozua se ulja e normës efektive të tatimit social do të ngadalësohet gradualisht. në periudhën deri në vitin 2050

Tabela 3 Ndryshimet e parashikuara në të ardhurat në sistemin e pensioneve si rezultat i reformës së Unifikuar të Tatimit Social

Për të kompensuar humbjet nga ulja e kontributeve pensionale, u prezantua një burim tjetër i financimit të pensioneve të punës: buxheti federal filloi të transferonte në Fondin e Pensionit një transfertë shtesë nga të ardhurat e përgjithshme, përveç Tatimit të Unifikuar Social (koleksionet e të cilat kanë rënë ndjeshëm). Pjesa më e madhe e transfertës u përdor për të paguar pensionet bazë, por një pjesë (“transferta për financimin e deficitit të sistemit të pensioneve”) synohej gjithashtu për të paguar pensionet e sigurimit. Kështu, megjithëse qëllimi i reformës së pensioneve ishte të siguronte një ekuilibër afatgjatë midis detyrimeve dhe burimeve të financimit të caktuar, pas tre vjetësh afërsisht një e pesta e pagesave sigurohej nga të ardhurat e përgjithshme të buxhetit. Gjithashtu, në vend të qasjes së deklaruar ndaj mekanizmit të sigurimit për financimin e pensioneve, u bë një hap prapa nga ky synim.

Shuma totale e transfertave shtesë nga buxheti federal në 2005-2006. arriti në 0.9% të PBB-së, e njëjta shumë e parashikuar në buxhetin e vitit 2007.

Kjo do të thotë se të hyrat totale nuk kanë kompensuar plotësisht humbjet në sistemin e pensioneve. Të dhënat në Tabelën 4 për burimet e financimit të pensioneve aktuale dhe të ardhshme të punës, së bashku me vlerësimet nga tabela e mëparshme, tregojnë se ulja e taksës së unifikuar sociale në kombinim me futjen e transfertës pati një ndikim veçanërisht të fortë në burimet e pensionet bazë (humbi 0.6-0.7% të PBB-së), ndërsa financimi i pensioneve të sigurimeve madje u rrit.

Kontributet pensionale
për një pension sigurimi
për pension të financuar
Taksat totale dhe primet e sigurimit
Transfertat nga buxheti federal nga të ardhurat e përgjithshme
për pension bazë
për të financuar deficitin e sistemit të pensioneve
Burimet totale për financimin e pensioneve aktuale dhe të ardhshme të punës
pensionet aktuale (bazë dhe sigurime)
pensionet e ardhshme (të financuara)

Tabela 4 Burimet e financimit të pensioneve të punës (%PBB)

Bilanci i formimit dhe përdorimit të burimeve sipas komponentëve të sistemit të pensioneve është paraqitur në tabelën 5. Ajo tregon se deri në vitin 2005, një pjesë e konsiderueshme e fondeve të destinuara për pensionet bazë është rishpërndarë në favor të pensioneve të sigurimit. Rregullimi i kryer në vitin 2005 solli shpërndarjen e burimeve në përputhje me strukturën aktuale të pagesave.

Komponenti bazë
Komponenti i sigurimit
Totali i pensioneve të punës

Tab. 5 alokimi i burimeve në përputhje me strukturën aktuale të pagesave.

"Në fund të vitit 2006, shuma prej 345 miliardë rubla u grumbullua në sistemin e kursimeve. (1.3% e PBB-së për vitin 2006). Pjesa dërrmuese (97%) e kësaj shume mbeti nën menaxhimin e shoqërisë shtetërore të administrimit VEB Vnesheconombank, e cila kishte një strategji konservatore, duke investuar tërësisht në obligacionet e qeverisë. Si rezultat, kthimi nga kursimet pensionale të menaxhuara nga VEB arriti në 5.7% në vitin 2006, d.m.th. ishte negative në terma realë. Rentabiliteti i kompanive private të menaxhimit që investojnë një pjesë të konsiderueshme të kursimeve të tyre në aksione varionte nga 6 në 39%. Kthimi mesatar i ponderuar pa VEB ishte 20.0%, dhe duke përfshirë VEB 6.1%. A. Soloviev “Arsyetimi ekonomik për reformën e pensioneve. Shërbimi Civil Nr. 2

Demografia

Dy grupe treguesish kanë një ndikim thelbësor në gjendjen e sistemit të pensioneve. E para prej tyre është gjendja demografike. Llogaritjet u bazuan në versionin mesatar të parashikimit demografik afatgjatë (deri në 2025) të Qendrës për Demografinë dhe Ekologjinë Njerëzore të Institutit të Parashikimeve Ekonomike Kombëtare të Akademisë së Shkencave Ruse, të përpiluar duke marrë parasysh rezultatet e fundit regjistrimi i popullsisë i vitit 2002 (Shtojca 1).

Sipas këtij parashikimi, në vitet 2005-2006. Rusia ka strukturën më të favorshme të popullsisë nga pikëpamja e sistemit të pensioneve: në vitin 2006, raporti i varësisë për të moshuarit është raporti i popullsisë së moshës mbi moshën e punës (burrat 60 vjeç e lart dhe gratë 55 vjeç e lart. ) për popullsinë e moshës së punës (burra 16-59 vjeç dhe femra 16-54 vjeç përfshirë). arrin minimumin e tij në 322 persona në moshë pensioni për 1000 persona në moshë pune. Duke filluar nga viti 2007, popullsia e Rusisë fillon të plaket në mënyrë të qëndrueshme, por efekti i kësaj plakjeje gjatë periudhës së parashikimit (deri në vitin 2012) nuk do të jetë ende i dukshëm. Kështu, në vitin 2012, raporti i varësisë tek të moshuarit është pothuajse në të njëjtin nivel si në vitin 1997, pavarësisht se raporti total i varësisë në vitin 2012 është dukshëm më i ulët se në vitin 1997.

Karakteristikat e situatës makroekonomike

Grupi i dytë i treguesve karakterizon situatën makroekonomike: ky është një parashikim i rritjes së PBB-së, inflacionit, pagave, papunësisë, etj. Pa dashur të dramatizojmë artificialisht situatën, ne përdorëm një version të favorshëm (të ashtuquajtur "novator") të Parashikimit për zhvillimin socio-ekonomik të Federatës Ruse për periudhën deri në vitin 2008, të përgatitur nga Ministria e Zhvillimit Ekonomik dhe Tregtisë. të Federatës Ruse më 7 Prill 2005.

Për periudhën 2009-2012. Vlerësimet e treguesve kryesorë makroekonomikë janë ndërtuar në bazë të inercisë së zhvillimit ekonomik në këto katër vite. Theksojmë se skenari i përzgjedhur makroekonomik paraqet një pamje optimiste të zhvillimit të ekonomisë ruse: ruajtja e çmimeve të larta të naftës, rritja e konkurrencës joçmimore të ekonomisë ruse dhe ndryshimet intensive strukturore në favor të sektorëve të teknologjisë së lartë dhe informacionit, duke çuar në ritme mjaft të larta të rritjes së PBB-së dhe pagave me një nivel relativisht të ulët papunësie. Kështu, skenarët e zhvillimit si për situatën demografike ashtu edhe për atë makroekonomike për periudhën e parashikuar janë përgjithësisht të favorshëm për funksionimin e sistemit të pensioneve.

Kështu, mund të themi se kërkesat për cilësinë e sistemit të pensioneve kanë disa nivele. “Programi minimal” është aftësia e sistemit për të përmbushur detyrimet e tij formale, niveli tjetër është ruajtja e vlerës reale të pensioneve të caktuara (e arritur duke i indeksuar ato në inflacion), pastaj ruajtja e raportit të arritur ndërmjet vlerës së pensioneve dhe pagave (përcaktuar në në një mënyrë ose në një tjetër), dhe së fundi, niveli i katërt - arritja e vlerave të synuara të koeficientit ose indeksit të zëvendësimit.

Mënyrat për të përmirësuar sistemin e pensioneve:

Zgjidhja e problemeve prioritare

Për të zgjedhur drejtimet për zhvillimin e mëtejshëm të sistemit të pensioneve, para së gjithash është e nevojshme të përcaktohet një listë e problemeve më urgjente që duhet të zgjidhen. Analiza e situatës na lejon të propozojmë listën e mëposhtme të problemeve prioritare të sistemit të pensioneve, mbi të cilat qeveria duhet të përqendrojë përpjekjet e saj kryesore.

1. “Parandalimi i krizës së pensioneve në periudhën deri në vitin 2030. Është e qartë se rënia e normës së zëvendësimit në një nivel nën 20% është e papranueshme shoqërore, në fakt kjo do të nënkuptonte një krizë të thellë në sistemin e pensioneve”. Kuzmina A. Evolucioni dhe transformimi i tregut të sistemit të pensioneve të Federatës Ruse. Çështjet e Sigurimeve Shoqërore 2006 Nr. 11 Në të njëjtën kohë, siç tregojnë rezultatet, popullata beson se zgjidhja e problemeve të sistemit të pensioneve është përgjegjësi e shtetit dhe në pjesën më të madhe nuk është ende e gatshme të marrë pjesë aktive në krijimin e tyre. kursime (shumica e tyre nuk kanë mundësi financiare për këtë).

2. “Krijimi i një mekanizmi të qëndrueshëm dhe efektiv për financimin e pensioneve. Aktualisht, sistemi i pensioneve ka një skemë financimi konfuze që është larg parimeve të sigurimit. Për të siguruar qëndrueshmëri afatgjatë, është e nevojshme të ripërcaktohen burimet e financimit të pensioneve dhe kufijtë e financimit të tyre nga të ardhurat e buxhetit të përgjithshëm. Kjo përfshin gjithashtu detyrën urgjente për marrjen e kthimeve normale të kursimeve të pensioneve, pa të cilën si reforma e kryer në 2002 ashtu edhe propozimet për zhvillimin e mëtejshëm të sistemit të kursimeve humbasin kuptimin e tyre. Ryzhanovskaya L.Yu Zhvillimi i reformës së pensioneve në Rusi, krijimi dhe vendosja e rezervave të pensioneve. Financë dhe kredi - 2003, nr.7

Dokumente të ngjashme

Koncepti i sistemit të pensioneve dhe strukturës së tij, si dhe ndikimi në ekonominë shtetërore dhe zhvillimin e shoqërisë në tërësi. Sistemi i pensioneve të Republikës së Bjellorusisë: gjendja dhe problemet e zhvillimit si komponenti më i rëndësishëm i sistemit të mbrojtjes sociale.

puna e kursit, shtuar 14.04.2014


Koncepti dhe struktura e sistemit të pensioneve, historia e origjinës dhe zhvillimit të tij. Funksionet sociale, llojet dhe mekanizmat e financimit të pensioneve. Gjendja e sistemit të pensioneve në Republikën e Bjellorusisë, problemet kryesore të tij dhe fushat për përmirësim.

puna e kursit, shtuar 22.04.2014


Treguesit kryesorë për sigurimin e pensioneve. Nevoja totale për fonde të buxhetit federal. Çështjet themelore të konceptit të reformës së pensioneve. Gatishmëria për të marrë pjesë në formimin e kursimeve vullnetare në varësi të nivelit të ndërgjegjësimit.

prezantim, shtuar më 15.10.2013


Fondet e pensioneve si subjekte ekonomike. Modelimi i marrëdhënies ndërmjet reformës së sistemit të pensioneve dhe treguesve makroekonomikë. Qëllimi i buxhetit të fondit. Sistemi i sigurimeve shoqërore, fazat e reformës. Tre skenarë të vdekshmërisë.

tezë, shtuar 03/09/2013


Faktorët që përcaktojnë specifikat e zgjedhjes së një sistemi pensioni në vendet me nivele të ndryshme të zhvillimit ekonomik. Reformat e pensioneve në vendet në zhvillim dhe në tranzicion. Zhvillimi i sistemit të pensioneve në Rusi: suksese dhe dështime.

puna e kursit, shtuar 27.01.2014


Bilanci i sistemit buxhetor si parakusht për stabilitet makroekonomik. Faktorët që kufizojnë zhvillimin e ekonomisë ruse. Parashikimi i zhvillimit ekonomik për 2007-2010. Drejtimet e politikës makroekonomike të Federatës Ruse.

puna e kursit, shtuar 29.04.2012


Përdorimi i përvojës së huaj në zhvillimin e sistemit ekonomik të Federatës Ruse në fazën aktuale. Karakteristikat e përbërjes së sistemit ekonomik. Sistemi buxhetor dhe fondet ekstra-buxhetore të mirëbesimit. Veçoritë e financave të subjekteve ekonomike.

puna e kursit, shtuar 29.07.2013


Studimi i bazave teorike të konceptit të situatës demografike, thelbi dhe problemet kryesore. Rishikimi i sistemit të treguesve që karakterizojnë situatën demografike. Analiza e ndikimit të ndryshimeve në treguesit demografikë në dinamikën e popullsisë së Republikës së Bjellorusisë.

puna e kursit, shtuar 26.04.2014


Një përkeqësim i mprehtë i krizës së prodhimit në 1998. Dinamika e ndryshimeve në situatën ekonomike në Rusi gjatë dhjetë viteve, ulje-ngritjet e treguesve ekonomikë. Parashikimi i zhvillimit të mëtejshëm të modelit rus të zhvillimit ekonomik.

raport, shtuar 15.05.2009


Studimi i reformave të Pjetrit I, reformimi i të gjitha aspekteve të shoqërisë nga komunistët pas vitit 1917. Karakteristikat e pranimit të Rusisë në OBT, sistemi i rregullimit shumëpalësh të tregtisë ndërkombëtare. Analiza e pasojave sociale dhe ekonomike të reformave.

Sistemi aktual i pensioneve hyri në fuqi në vitin 2002, kur u përcaktuan parimet e tij bazë. Brenda strukturës së re, pensionet e punës përfshinin tre komponentë: bazë, të sigurimit dhe të financuar, me funksionet dhe rregullat e tyre të formimit. Reforma e kryer ishte në përputhje me qasjen e vendosur, e cila parashikon përfshirjen e disa pjesëve (komponentëve) që plotësojnë njëra-tjetrën në sistemet e pensioneve.

Komponenti i parë projektuar për të luftuar varfërinë në mesin e popullatës së moshuar. Madhësia e pensionit këtu nuk varet nga kohëzgjatja e shërbimit dhe pagat e kaluara. Në mënyrë tipike, përdoret një nga tre mënyrat për formimin e tij: a) një shumë uniforme pensioni për të gjithë; b) sigurimin e një pensioni standard për ata që kanë nevojë; c) çuarjen e masës totale të të gjitha llojeve të pensioneve në minimumin e përcaktuar. Në fakt, kjo pjesë e sistemit të pensioneve është e fokusuar në zgjidhjen e problemeve sociale, prandaj zakonisht financohet nga të ardhurat e përgjithshme të buxhetit. Mesatarisht për vendet e OECD-së, ajo përbën 27% të pagesave totale të pensioneve.

Komponenti i dytë zbaton parimet e sigurimit dhe është projektuar për të qetësuar konsumin gjatë ciklit jetësor. Burimi i financimit janë kontributet pensionale dhe madhësia e pensionit është e lidhur me të ardhurat e kaluara. Është ndërtuar mbi parimin shpërndarës.

Komponenti i tretë projektuar gjithashtu për të qetësuar konsumin, megjithatë, ndryshe nga e dyta, është ndërtuar mbi parimin akumulues. Kjo maksimizon marrëdhënien midis të ardhurave nga puna dhe përfitimeve të pensioneve.

Komponenti i katërt është sigurimi pensional vullnetar i financuar nga kontributet e punonjësve dhe/ose punëdhënësve. Si rregull, ky komponent bazohet gjithashtu në parimin kumulativ.

Shumica e vendeve të zhvilluara dhe të tregjeve në zhvillim përdorin komponentë të shumtë. Megjithatë, graviteti i tyre specifik dhe struktura e secilit komponent ndryshojnë ndjeshëm. Një analizë e të dhënave të paraqitura në rishikimin e OECD tregon se 25 nga 30 vende të OECD kanë komponentin e parë (më i zakonshmi është fokusi i tij në sigurimin e garancive minimale të pensionit), 11 kanë komponentë të financuar të detyrueshëm dhe 9 kanë pagesa të konsiderueshme përmes pensionit vullnetar. sigurimi (shih tabelën 1). Dy komponentët e fundit së bashku sigurojnë mesatarisht rreth 1/3 e të gjitha pagesave të pensioneve. Megjithatë, proporcionet e komponentëve ndryshojnë ndjeshëm midis vendeve: për shembull, në Australi dhe Holandë, komponentët e financuar të detyrueshëm luajnë një rol kryesor - ato përbëjnë afërsisht 2/3 e pagesave; në SHBA, MB dhe Irlandë, më shumë se gjysma e përfitimeve ofrohen nëpërmjet skemave të sigurimit vullnetar. Kështu, sistemi i pensioneve i çdo vendi është unik në strukturën e tij.

Tabela 1. Normat individuale të zëvendësimit sipas komponentëve për punëtorët me fitime mesatare, 2007 ( V %)

Nje vend	Shpërndarja ndarës - i ri	Detyrimet akumuluese trupi	Gjithsej i detyrueshëm trupi	Në total, duke marrë parasysh të mirën, falas	Pjesë në pagesat e pensioneve
					kursime të detyrueshme trupi	mirë - falas
Vendet e zhvilluara
Australia
Britania e Madhe
Gjermania
Holanda
Norvegjia
Portugalia
Tregjet në zhvillim
Sllovakia
Mesatarja e OECD-së

Burimi: Pensionet me një vështrim / OECD. 2009.

Pensionet bazë të prezantuara në Rusi në 2002 klasifikohen si pjesë e komponentit të parë, pensionet e sigurimit në të dytin dhe pensionet e financuara në të tretin. Komponenti i katërt përfshin sigurimin vullnetar të korporatës dhe një program të kursimeve vullnetare të pensioneve për punonjësit, i bashkëfinancuar nga shteti, i nisur në vitin 2009. Ndryshimet rrënjësore në sistemin rus të pensioneve u kryen në sfondin e reformës së kontributeve sociale që hyri në fuqi në 2001.

Në vitin 2005, shkalla e UST u ndryshua, norma bazë e kontributeve pensionale u ul nga 28 në 20%. Gjithashtu në vitin 2005, u shfaq një lloj i ri pagesash për kategori të caktuara pensionistësh: gjatë monetizimit të përfitimeve, një pjesë e përfitimeve "natyrore" u zëvendësuan nga pagesat mujore në para (MCP), të cilat përbënin një pjesë të konsiderueshme në strukturën e përgjithshme të pensionet e paguara. Treguesit kryesorë të sistemit të pensioneve në 2002 - 2009. janë dhënë në tabelën 2.

Tabela 2. Parametrat kryesorë të sistemit rus të pensioneve

Pensioni mesatar (fshij./muaj)
Pensioni i punës
duke përfshirë (në fund të vitit):
mosha e vjetër
mbi aftësinë e kufizuar
me rastin e humbjes së një mbajtësi të familjes
Pension social
Pensioni mesatar real (2001 = 100%)
Raporti i pensionit mesatar ndaj nivelit të jetesës së pensionistit (%)
Raporti i madhësisë mesatare të pensioneve të punës dhe pagave (norma e zëvendësimit, %)

Burimi: llogaritjet e bazuara në të dhënat e Rosstat.

Siç mund ta shihni, nga shumë masa, vitet 2000 ishin një vit jashtëzakonisht i suksesshëm për pensionet. Tetë vjet pas fillimit të reformës, pensionet reale u dyfishuan (rritja mesatare vjetore i kaloi 9%). Vërtetë, vlera mesatare e tyre deri në vitin 2008 ka qëndruar pranë nivelit jetik të një pensionisti, por duhet pasur parasysh se në vitin 2005 përbërja e shportës për llogaritjen e saj është zgjeruar.

Pavarësisht rritjes mbresëlënëse të pensioneve, në vitin 2010 pati një kalim në një fazë të re të reformës së pensioneve. Ndër risitë më të rëndësishme janë këto.

Reforma e taksës së unifikuar sociale. UST u zëvendësua nga një sistem i kontributeve sociale të paguara drejtpërdrejt në fondet ekstra-buxhetore (si përpara vitit 2001). Shkalla regresive me tre norma është zëvendësuar nga një normë e vetme (me një kufizim në pagat e tatueshme). Kufiri i pagës së tatueshme indeksohet çdo vit pasi paga mesatare në ekonomi rritet. Në vitin 2010, norma efektive mbeti praktikisht e pandryshuar, por procedura e re parandalon një rënie të mëvonshme të normës efektive, e cila do të ishte e pashmangshme nëse do të ruhej shkalla e mëparshme UST. Duke filluar nga viti 2011, norma e kontributit pensional u rrit nga 20 në 26%. Gjithashtu, tatimpaguesit që aplikojnë regjime të veçanta tatimore u hiqen përfitimet pas një periudhe të caktuar tranzicioni.

Anulimi i pjesës bazë të pensioneve të punës si komponent i veçantë i tyre. Pensionet bazë janë shndërruar në një pjesë nocionale të pensionit të sigurimit, të indeksuar duke përdorur një koeficient të përbashkët. Në të ardhmen, madhësia e tij do të lidhet me kohëzgjatjen e përvojës së punës; Kështu, komponenti i parë i sistemit rus të pensioneve do të eliminohet plotësisht.

Rillogaritje me koeficient në rritje të të drejtave pensionale, blerë para 01/01/1991(i ashtuquajturi valorizimi i të drejtave pensionale). Në vitin 2010, pagesat e valorizimit arritën në 1.1% të PBB-së, në vitet 2011 - 2013. priten në 1% të PBB-së.

Sigurimi i shtesave sociale për pensionistët, duke pasur një pension nën nivelin jetik për një rajon të caktuar. Në vitin 2010, shuma e pagesave shtesë nga buxheti federal arriti në rreth 0.1% të PBB-së.

Në të njëjtën kohë, niveli i pensioneve është rritur. Në përgjithësi, rezultati i të gjitha inovacioneve ishte një rritje e pensioneve të punës me një mesatare prej 44%. Sipas Ministrisë së Shëndetësisë dhe Zhvillimit Social, pas reformës, pas 30 vitesh pagim të primeve të sigurimit, i siguruari pajiset me pension pleqërie të paktën 40% të fitimeve të humbura, që përputhet me standardet ndërkombëtare të pensionit minimal. 4 .

Siç tregon analiza, burimi kryesor i rritjes së pensioneve ishte rritja e financimit të tyre duke tërhequr burime financiare shtesë. Buxheti federal është përgjegjës për: financimin e pagesave të valorizimit, kompensimin e humbjeve për shkak të rritjeve të shtyra të kontributeve të pensioneve për disa sektorë, si dhe financimin e deficitit të rritur ndjeshëm të sistemit të pensioneve. Gjatë tre viteve (2008 - 2010), transferta e pensioneve në kurriz të të ardhurave të buxhetit të përgjithshëm u rrit me 3.7 pikë përqindje të PBB-së (nga 1.5 në 5.2% të PBB-së; shih tabelën 3). Në vitin 2011, falë rritjes së normave të kontributeve sociale, transferta në fondin e pensioneve do të ulet lehtë. Megjithatë, për shkak të rritjes së të ardhurave të fondeve ekstra-buxhetore, baza e taksave të tjera (kryesisht taksat mbi të ardhurat dhe fitimet që shkojnë në buxhetet nënfederale) do të reduktohet. Sipas vlerësimeve të Grupit të Ekspertëve Ekonomik (EEG), fondet sociale do të përfitojnë nga rritja e normave në masën 1.1 - 1.2% të PBB-së (duke përfshirë fondin e pensioneve - 0.8 - 0.9% të PBB-së), por rajonale dhe buxhetet vendore do të humbasin të ardhura në nivelin 0.4 - 0.5% të PBB-së. Me fjalë të tjera, ulja e transfertave nga buxheti federal paguhet nga një ngarkesë shtesë për biznesin dhe tërheqja e një pjese të të ardhurave nga buxhetet nënfederale.

Ulja e të ardhurave buxhetore gjatë krizës financiare, e kombinuar me një rritje të transfertave të pensioneve, çoi në deficitin buxhetor federal në vitin 2010 në nivelin 4% të PBB-së. Për më tepër, sipas parashikimeve të EEG, të ardhurat e qeverisë si përqindje e PBB-së do të bien vazhdimisht (për shkak të rënies së të ardhurave nga nafta dhe gazi).

Tabela 3. Burimet e financimit të pensioneve aktuale dhe të ardhshme (% GDP)

Për pensionet bazë dhe të sigurimit
Për pension të financuar
Transfertat nga të ardhurat e përgjithshme të buxhetit federal
Për pensionet e punës
duke përfshirë:
për valorizimin
për të mbuluar të ardhurat e humbura dhe shtesën sociale
për të mbuluar deficitin e fondit pensional
Për pensionet sociale, ushtarake etj
Pagesat e kompensimit për pensionistët
Për referencë: pjesa e financimit buxhetor të pensioneve, %

* Vlerësimi paraprak.
** Ligji për buxhetin e fondit pensional.

Burimi: Llogaritjet EEG bazuar në të dhënat e Ministrisë së Financave të Federatës Ruse dhe Fondit të Pensioneve të Federatës Ruse.

Rivendosja e ekuilibrit makroekonomik me shumë mundësi do të kryhet nëpërmjet zërit “Ekonomia Kombëtare” (ku është më e lehtë të reduktohen shpejt shpenzimet). Për më tepër, qeveria nuk ka praktikisht asnjë mundësi për të rritur shpenzimet për arsimin dhe kujdesin shëndetësor, ku Rusia mbetet seriozisht pas jo vetëm vendeve të zhvilluara, por edhe shumicës së vendeve në "kategoria e peshës" tonë. Një sërë punimesh kanë treguar se një transferim i tillë i burimeve financiare nga “shpenzimet prodhuese” (duke shkuar drejt zhvillimit të kapitalit fizik dhe njerëzor) në ato “joproduktive” (siç janë transfertat sociale) ngadalëson seriozisht rritjen ekonomike.

Në përgjithësi, reforma e kryer ishte e gjerë në natyrë: shuma totale e të gjitha burimeve të alokuara për financimin e pensioneve (si përqindje e PBB-së) u rrit me më shumë se një herë e gjysmë gjatë dy viteve. Roli i financimit buxhetor të pensioneve të punës është rritur ndjeshëm, gjë që tregon një largim nga parimet e sigurimit të sistemit të pensioneve. Në të njëjtën kohë, masat për rritjen e efikasitetit të përdorimit të burimeve pensionale nuk u zbatuan. Për më tepër, qasjet për zgjidhjen e problemit kryesor të sistemit të pensioneve - plakjes së shpejtë të popullsisë që pritet në dekadat e ardhshme - nuk janë formuluar.

Vlerësimi i gjendjes aktuale të sistemit rus të pensioneve

Një nga kriteret kryesore për vlerësimin e cilësisë së sistemit të sigurimit pensional është shkalla e mbulimit të popullsisë(kryesisht duke punuar). Qytetarët e Rusisë pajisen plotësisht me pensione: të gjithë kanë të drejtë të marrin pensione pune, sociale ose pensione të tjera. Në fillim të vitit 2010, numri i pensionistëve të pleqërisë (31.1 milionë njerëz) e ka tejkaluar popullsinë e moshës së daljes në pension (30.7 milionë).

Në vijim të punës së Bankës Botërore, ne theksojmë kërkesa të tjera kritike:

• mjaftueshmëria e pensioneve(nënkupton, nga njëra anë, mjaftueshmërinë e pensioneve për zgjidhjen e problemeve të varfërisë tek popullsia me aftësi të kufizuara dhe nga ana tjetër, sigurimin e raporteve të pranueshme shoqërore ndërmjet të ardhurave gjatë periudhës së jetës së punës dhe pas përfundimit të saj);
• përballueshmërinë e barrës së financimit(nënkupton një barrë të pranueshme për tatimpaguesit për të mbajtur sistemin e pensioneve);
• qëndrueshmëri afatgjatë(nënkupton aftësinë e sistemit të pensioneve për të përmbushur detyrimet e tij në afat të gjatë pa tërhequr burime shtesë, si dhe praninë e mekanizmave për të parandaluar shfaqjen dhe rritjen e deficitit pensional);
• rezistenca ndaj goditjeve të jashtme(nënkupton aftësinë e sistemit për t'iu përshtatur ndryshimeve të papritura në kushtet ekonomike, demografike dhe politike).

Treguesit kryesorë përshtatshmëria e pagesave të pensioneve nga pikëpamja e objektivave të mbrojtjes sociale - raporti i vlerës së tyre me nivelin jetik dhe mbizotërimi i varfërisë tek pensionistët. Në vendin tonë, edhe para fillimit të reformës së vitit 2002, niveli i varfërisë mes tyre ishte më i ulët se në popullsinë në tërësi. Një hap i ri ishte sjellja e pensioneve të punës të paktën në nivelin minimal të jetesës së një pensionisti.

Një mënyrë tjetër për të vlerësuar përshtatshmërinë e pensioneve bazohet në përdorimin normat e zëvendësimit. Në Rusi, përdoret një version i thjeshtë i këtij treguesi, i përcaktuar si raporti i vlerës mesatare të pensioneve të punës dhe pagës mesatare. Në praktikën ndërkombëtare, ato operojnë në raportin e madhësisë së pensioneve të caktuara dhe pagës para pensionit. Këtu nuk po flasim për një vlerë, por për një grup prej tyre në varësi të nivelit të pagës dhe kohëzgjatjes së shërbimit. Për të bërë dallimin midis këtyre dy treguesve, i pari (si në DMZSR) do të quhet norma solidare e zëvendësimit (SRC), dhe e dyta - norma individuale e zëvendësimit (IRC). Vini re se as opsioni i parë dhe as i dyti nuk japin një përshkrim të plotë të situatës. Kështu, SKZ nuk thotë asgjë për diferencimin e masës së pensioneve apo lidhjen e tyre me pagat dhe kohëzgjatjen e shërbimit. Nga ana tjetër, IPC nuk merr parasysh ndryshimet në pensione pas caktimit fillestar të tyre.

Përshtatshmëria e pensioneve mund të vlerësohet bazuar në rekomandimet e Organizatës Ndërkombëtare të Punës (ILO), e cila propozon që vlera e synuar e pensioneve të pleqërisë të jetë 40% e fitimeve të humbura.

Ky tregues i referohet pensionistëve me 30 vite përvojë pune që kanë marrë fitime mesatare. Sidoqoftë, rëndësia e këtij standardi kufizohet nga fakti se ai u miratua në vitin 1952 në një situatë thelbësisht të ndryshme socio-ekonomike (në veçanti, me aktivitet minimal të punës së grave, gjë që pasqyrohet në objektin e rekomandimit - "a pensionist me grua në moshë pensioni”). Prandaj, rekomandimi i ILO duhet të plotësohet me një analizë të praktikës aktuale ndërkombëtare.

Siç dëshmohet nga të dhënat në tabelën 4, shkalla e zëvendësimit (në kuadër të sigurimit të detyrueshëm pensional) ndryshon ndjeshëm edhe në grupin e vendeve të zhvilluara që janë anëtare të OECD. Për më tepër, normat maksimale të zëvendësimit vërehen shpesh në vendet me të ardhura të ulëta-mesme, dhe minimale në vendet më të pasura. Kështu, SIC në Greqi është 2.5 - 3 herë më i lartë se në MB, Japoni ose SHBA (duke përjashtuar sigurimet vullnetare). Në grupin e tregjeve në zhvillim, përhapja e vlerave SCR është po aq e madhe dhe po aq e dobët e lidhur me zhvillimin e përgjithshëm ekonomik: ky tregues varion nga 35% në Meksikë në 82% në Turqi. Norma mesatare e zëvendësimit për OECD është 57%, dhe vlerat mesatare për mostrën e tregjeve në zhvillim janë të ngjashme.

Tabela 4. Normat e zëvendësimit të përbashkët sipas vendit*, 2007

Nje vend	Shkalla e zëvendësimit (%)	Nje vend	Shkalla e zëvendësimit (%)
Vendet e zhvilluara		Tregjet në zhvillim
Australia		Rusia (2010) A
		Rusia (2007)
		Bullgaria V
Britania e Madhe
Gjermania			38/34 b
Irlanda
		Sllovakia
Holanda
Norvegjia		mesatare për mostrën e tregjeve në zhvillim (pa Rusinë)	52,0/51,6 b
Portugalia
		Mesatarja e BE-së
		Mesatarja e BE-15 V
	53,4/52,4 b	Mesatarja e OECD-së	57,6/56,4 b

* Me përjashtim të sigurimit pensional vullnetar.
A Sipas Rosstat;
b respektivisht për meshkuj dhe femra;
V sipas të dhënave të Eurostat. BE-15 përfshin 15 vende përpara zgjerimit të BE-së nga 01/05/2004.

Burimi: Pensionet në një vështrim (përveç nëse përcaktohet ndryshe).

Në vitin 2010 në Rusi, raporti i pensioneve mesatare ndaj pagave arriti për herë të parë në 35%. Kjo shifër rekord për ne mbetet dukshëm nën nivelet mesatare për vendet e zhvilluara dhe tregjet në zhvillim. Në vendet e zhvilluara, ku niveli i SIC për pensionet "të detyrueshme" është relativisht i ulët, i krahasueshëm me Rusinë, sistemi i sigurimit vullnetar të pensioneve është, si rregull, i përhapur, gjë që siguron një nivel të lartë të përgjithshëm të pagesave të pensioneve. Si rezultat, vetëm në disa vende (Meksikë, Rumani, Kore e Jugut, Japoni) shkalla e plotë e zëvendësimit (përfshirë skemat vullnetare) është e krahasueshme me atë ruse. Kështu, pensionet në Rusi edhe pas një rritje të mprehtë në 2010. mbeten relativisht të ulëta.

Për normën fuqia e barrës së pensioneve Le të krahasojmë kostot totale të pagimit të pensioneve, duke përfshirë pagesat për komponentët e financuar, sipas vendit (shih Tabelën 5). Mesatarisht, vendet e OECD shpenzojnë 8.3% të PBB-së për pensione. Financimi i pensioneve (si përqindje e PBB-së) po rritet gradualisht, por mjaft ngadalë: për shembull, pagesat brenda sistemeve të shpërndarjes janë rritur me 0.9 pikë përqindje të PBB-së gjatë 15 viteve. Në vitin 2005, komponentët e financuar përbënin 22% të totalit të pagesave; më vonë, pagesat e pensioneve të financuara filluan të rriteshin.

Tabela 5. Pagesat sipas sistemeve të sigurimit të detyrueshëm pensional (% e PBB-së)

Nje vend	Shpërndarja	Kumulative	Total
Vendet e zhvilluara
Australia
Britania e Madhe
Gjermania
Irlanda
Holanda
Norvegjia
Zvicra
Tregjet në zhvillim
Sllovakia
Mesatarja e OECD-së

Burimi: OECD Factbook 2010: Statistics Economic, Environmental and Social / OECD. 2010.

Ka një polarizim të dukshëm të vendeve përsa i përket shpenzimeve për pensione. Në vendet kryesore ato tejkalojnë 10% të PBB-së (Gjermani, Greqi, Itali, Francë, Zvicër), dhe në vendet e huaja - vetëm 1-2% të PBB-së (Meksikë, Kore e Jugut). Vini re se shumë vende me pagesa bujare të pensioneve ishin ndër vendet më të goditura gjatë krizës së fundit dhe u detyruan të merrnin urgjentisht masa të dhimbshme për të reduktuar shpenzimet qeveritare (përfshirë ato sociale). Në nëngrupin e tregjeve në zhvillim, madhësia e pagesave është dukshëm më e ulët se mesatarja e OECD-së, duke arritur në 6% të PBB-së.

Siç tregon Tabela 6, 8.2% e PBB-së u nda drejtpërdrejt për pagesën e pensioneve në Rusi në 2010. Kësaj duhet t'i shtohen kostot e të ardhurave të vetme të prezantuara si pjesë e monetizimit të përfitimeve (në praktikën ndërkombëtare, pagesa të tilla konsiderohen si pensione). Në përgjithësi, kostoja e financimit të pensioneve arrin në pothuajse 9% të PBB-së. Vini re se si rezultat i reformës së fundit, pagesat e pensioneve u rritën me 3.8 pikë përqindje të PBB-së. Kështu, në dy vjet Rusia ka lëvizur nga niveli i shpenzimeve të pensioneve, tipike për tregjet në zhvillim, për të niveluar, 1.5 herë më e lartë dhe më e lartë se pjesa mesatare e OECD-së në kostot e pensioneve.

Tabela 6. Shpenzimet për pensionet në Rusi (% e PBB-së)

Pensionet e punës
Pensionet sociale dhe të tjera nga buxheti federal
Pagesat e kompensimit për pensionistët (EPV)

* Gradë.
** Ligji për buxhetin e fondit pensional për 2011 - 2013.

Burimi: llogaritjet sipas fondit pensional të Rusisë.

Forca e barrës së pensioneve përcaktohet edhe nga shuma e kontributeve pensionale dhe shuma e financimit buxhetor. Norma mesatare e kontributeve të pensioneve në OECD është 21%, dhe nivelet e normave në vendet e zhvilluara dhe vendet e tregut në zhvillim janë mesatarisht të ngjashme (shih Tabelën 7). Kështu, në 2005 - 2010. norma e kontributit të pensionit në Rusi korrespondonte me nivelin tipik; Prej vitit 2011, kontributet e pensioneve në vendin tonë janë paguar me një normë relativisht të lartë. Vërtetë, në Poloni, Republikën Çeke dhe disa vende të tjera niveli i tarifave është afër atij rus, dhe në Hungari, Portugali dhe Rumani kontributet e pensioneve janë edhe më të larta. Por ka vende (Australia, Meksika, Koreja e Jugut) ku normat e pensioneve janë disa herë më të ulëta.

Tabela 7. Normat e kontributeve pensionale, 2010 (V %)

Nje vend	Paguaj		Total
	punëtorët	punëdhënësit
Vendet e zhvilluara
Australia
Britania e Madhe
Gjermania
Irlanda
Holanda
Norvegjia
Portugalia
Mesatarja për një kampion të vendeve të zhvilluara
Tregjet në zhvillim
Rusia (2011)
Bullgaria
Sllovakia
Mesatarja e OECD-së

Burimet: Raporti i plakjes / Komisioni Evropian. 2009; Programet e Sigurimeve Shoqërore në të gjithë botën / Administrata e Sigurimeve Shoqërore dhe Shoqata Ndërkombëtare e Sigurimeve Shoqërore. 2009; 2010.

Në shumicën e vendeve (me përjashtim, në veçanti, të Portugalisë dhe Republikës Çeke), si në Rusi, është vendosur një kufi pagash për të cilin llogariten kontributet e pensionit. Raporti i këtij kufiri me pagën mesatare varion nga 99% në Francë në 367% në Itali. Në vendin tonë, do të ishte e këshillueshme që të hiqet një kufi i tillë ose të paktën të rritet nga 164%, për shembull, në 300%, përkatësisht duke ulur normat e kontributeve sociale. Heqja e “tavanit” do të bënte të mundur uljen e normës së kontributeve sociale nga 34 në 29%.

Mesatarisht, vendet e BE-së ndajnë 2 - 2.5% të PBB-së për financimin e pagesave të pensioneve (përveç kontributeve të pensioneve), e cila siguron 21 - 22% të pagesave të pensioneve (shih Tabelën 8). Kur krahasohen këto të dhëna me treguesit e dhënë në tabelën 3, është e qartë se dhe madhësia e shpenzimeve buxhetore për pensione, dhe pjesa e buxhetit në financimin e pagesave të pensioneve në Rusi dyfishi i mesatares për një kampion të vendeve evropiane ose më shumë, se në cilindo prej tyre.

Tabela 8. Financimi i pagesave të pensioneve nga buxheti, 2007

Nje vend	Financimi i pensioneve nga buxheti
	Shpenzimet buxhetore (% e PBB-së)	pjesë në totalin e fondeve të pensioneve (%)
Vendet e zhvilluara
Gjermania
Portugalia
Mesatarja për vendet e zhvilluara
Tregjet në zhvillim
Bullgaria
Sllovakia
Mesatarja për tregjet në zhvillim

Burimi: Llogaritjet e bazuara në të dhënat nga Raporti i Plakjes.

Për ta përmbledhur, mund të konkludojmë se barra e financimit të sistemit të pensioneve në Rusi (si në përgjithësi ashtu edhe nga buxheti) është e tepërt, dhe rishpërndarja e burimeve në favor të sistemit të pensioneve të kryera vitet e fundit shkon përtej asaj që është e pranueshme për Ekonomia. Një përfundim tjetër: duke shpenzuar më shumë për pensionet, sesa në vendet e zhvilluara ose vende të krahasueshme me Rusinë, pjesë e PBB-së, sistemi ynë i pensioneve ofron dukshëm më pak (në lidhje me pagën) niveli i pensionit. Kjo tregon joefektivitetin e saj.

Nga pikëpamja qëndrueshmëri financiare afatgjatë Kërcënimi kryesor për sistemin rus të pensioneve (si në vendet e tjera të zhvilluara) vjen nga përkeqësimi i pritshëm i përmasave demografike. Sipas parashikimit të Rosstat, deri në vitin 2030 popullsia në moshën e daljes në pension do të rritet me 9 milion, dhe popullsia në moshë pune do të ulet me 11 milion njerëz (shih Fig. 1). Si rezultat, deri në vitin 2030 raporti i popullsisë në pension dhe në moshë pune do të rritet nga 33 në 52%, domethënë do të përkeqësohet me më shumë se një herë e gjysmë.

Figura 1. Popullsia e parashikuar në moshë pune dhe pensioni (milion njerëz)

Burimi: Popullsia e vlerësuar e Federatës Ruse deri në vitin 2030 / Rosstat. 2010.

Një ndryshim në numrin e pensionistëve për punonjës do të thotë se është e pamundur (gjëra të tjera të barabarta) të ruhen raportet ekzistuese të pensioneve dhe pagave. Siç e treguam më herët, për të ruajtur një vlerë konstante të RMS, mesatarisht për vitet 2010-2050. është e nevojshme të rritet transferta nga buxheti federal me 1 pikë përqindje çdo pesë vjet. PBB ose rritje me 1 pikë përqindjeje në vit. norma e kontributit të pensionit. Në vetëm 40 vjet, financimi për sistemin e pensioneve duhet të rritet me 8 pikë përqindje. GDP, e cila shkon përtej aftësive të ekonomisë. Këto përllogaritje tregojnë kotësinë e plotë të propozimeve të shprehura shpesh për zgjidhjen e problemeve të sistemit të pensioneve duke rivendosur shkallën progresive të tatimit mbi të ardhurat, duke rritur më tej kontributet sociale apo duke përdorur rezerva të tjera për rritjen e mbledhjes së taksave. Kjo rrugë çon në një rritje rrënjësore të barrës tatimore, refuzimit për të zgjidhur problemet e tjera të sektorit buxhetor dhe në fund të fundit minon atraktivitetin e investimeve të ekonomisë ruse.

Për duke iu përshtatur goditjeve të papritura Në disa vende, janë krijuar "stabilizues automatikë", të cilët parashikojnë rregullime të parametrave të sistemit të pensioneve në përgjigje të ndryshimeve në treguesit demografikë dhe të tjerë. Kështu, në Danimarkë, me rritjen e jetëgjatësisë, mosha e daljes në pension ndryshon dhe në Francë, rritet kohëzgjatja e shërbimit që kërkohet për të marrë pension. Kufizimi i indeksimit të pensioneve të parashikuar nga legjislacioni rus nga rritja e të ardhurave të sistemit të pensioneve zbut vetëm pjesërisht pasojat e goditjeve, pa marrë parasysh pasojat afatgjata të indeksimit.

Pra, sistemi rus i pensioneve është i paefektshëm dhe i papërgatitur për goditjet e afërta demografike. Reforma e kryer në vitin 2010 vetëm sa e bëri edhe më të cenueshëm sistemin e pensioneve, duke rritur nivelin e pagesave që duhen mbajtur në të ardhmen dhe duke shteruar të gjitha rezervat për financimin e tyre.

Duket se në Mesazhin Buxhetor të Presidentit për vitin 2011-2013. Objektivat afatmesëm të reformës së sistemit të pensioneve janë formuluar saktësisht. Në të vërtetë, duke pasur parasysh përkeqësimin e afërt të treguesve demografikë, nuk mund të shpresohet të zgjidhet shpejt problemi maksimal: të arrihen normat e zëvendësimit karakteristik për vendet e OECD-së, ose të sigurohet vetë-mjaftueshmëria e plotë financiare e sistemit të pensioneve. Një synim real do të ishte ruajtja e raportit të arritur të pensioneve dhe pagave në periudhën afatmesme pa përdorim shtesë të të ardhurave të sistemit të përgjithshëm buxhetor apo rritje të kontributeve pensionale. Në të njëjtën kohë, është e nevojshme të përvijohen mënyra të mundshme për të arritur qëllime më ambicioze në afat të gjatë (50 vjet në horizont). Nga analiza rezulton se në planin afatmesëm sistemi i shpërndarjes së pensioneve do të luajë një rol dominues dhe në një periudhë më të gjatë mund të dalë në plan të parë parimi i financimit apo sigurimi vullnetar i pensioneve. Në këtë artikull ne fokusohemi në objektivat afatmesëm dhe në përputhje me rrethanat konsiderojmë kryesisht sistemin e shpërndarjes.

Qasje për reformimin e sistemit të pensioneve

Përpara përcaktimit të masave të reja si pjesë e reformës së pensioneve, është e nevojshme të specifikohen synimet dhe udhëzimet kryesore të politikës shtetërore në këtë fushë. Në raportin e saj, Ministria e Shëndetësisë dhe Zhvillimit Social del nga nevoja për të siguruar niveli i pranueshëm social i pensioneve, e karakterizuar nga një normë zëvendësimi individuale prej 40% (për punëtorët me të paktën 30 vjet përvojë). Në të vërtetë, ka kuptim përfshirja e këtij standardi midis objektivave, megjithatë, me një vlerë të qëndrueshme të IPC, treguesi i përbashkët mund të ulet nëse indeksimi i pensioneve të caktuara mbetet ndjeshëm pas rritjes së pagave. Është e paqartë nëse në këtë rast mjafton të mbahet IPC në nivelin e rekomanduar prej 40%, pasi pranueshmëria subjektive e shumave të pensioneve mund të përcaktohet nga marrëdhënia e tyre jo me të ardhurat e mëparshme të pensionistëve nga puna, por me të ardhurat aktuale. të grupeve të tjera të shoqërisë. Rëndësia e mbajtjes jo vetëm të normave individuale, por edhe të përbashkëta të zëvendësimit konfirmohet indirekt nga afërsia e tyre (për një punonjës përfaqësues) në shumicën e vendeve, siç tregon krahasimi i tabelave 4 dhe 9. Vlerat mesatare të OECD-së të këtyre treguesve janë pothuajse e njëjta gjë, dhe diferencat maksimale për vende të veçanta nuk i kalojnë 8 p.p.

Tabela 9. Normat individuale të zëvendësimit për një punëtor me fitime mesatare (në%)

Nje vend	Shkalla e zëvendësimit	Nje vend	Shkalla e zëvendësimit
Australia		Portugalia
Britania e Madhe
Gjermania
		Sllovakia
Holanda
Norvegjia		Mesatarja e OECD-së

Burimi: Pensionet në një vështrim.

Më pas, është e nevojshme të ndahen pensionistët në nëngrupe të veçanta dhe të formulohen detyra specifike për secilën prej tyre. Pra, duhet të ndajmë pensionistët që punojnë dhe ata që nuk punojnë: në të vërtetë, këto grupe ndryshojnë shumë përsa i përket nivelit të të ardhurave dhe rolit të pensioneve në formimin e tyre. Siç shihet nga të dhënat në Tabelën 10, varfëria mes pensionistëve që nuk punonin para reformës së vitit 2010 (e cila rriti ndjeshëm të ardhurat e pensionistëve) ishte 2.5 herë më e zakonshme se sa tek njerëzit që punonin. Këshillohet që këto të fundit të ndahen më tej në nëngrupe me të ardhura relativisht të larta dhe të ulëta për frymë (për shembull, duke marrë si vijë ndarëse nivelin mesatar kombëtar të të ardhurave). Grupet e synuara të veçanta duhet të përfshijnë personat me aftësi të kufizuara, përfituesit e pensioneve të të mbijetuarve, pensionet sociale, etj.

Tabela 10. Prevalenca e varfërisë midis grupeve të përzgjedhura të popullsisë,
2009 (në%)

	Ndarja e grupeve individuale midis		Prevalenca relative e varfërisë (krahasuar me popullsinë e përgjithshme)
	popullsia me të ardhura të ulëta	të gjithë popullatës
Fëmijët nën 16 vjeç
Popullsia në moshë pune
Popullsia në moshë pune
Pensionistët që punojnë
Pensionistët që nuk punojnë

Burimi: Statusi social dhe standardi i jetesës së popullsisë së Rusisë / Rosstat. 2010.

Jashtëzakonisht i rëndësishëm parandalimi i rritjes së mëtejshme të financimit “të jashtëm” të pagesave të pensioneve. Përgjigja ndaj përkeqësimit të demografisë është përmirësimi i efikasitetit të përdorimit të burimeve, jo rritja e tij. Në këtë pikë, nuk mund të pajtohemi me DMZSR-në, e cila, në fakt, propozon zgjidhjen e problemit të plakjes së popullsisë në bazë të një qasjeje të gjerë, si në reformën e vitit 2010. Kështu, një nga propozimet është transferimi i një pjese të TVSH për fondin pensional si një burim shtesë të ardhurash. Kjo rrugë do të çojë në mënyrë të pashmangshme në një krizë financiare në shkallë të gjerë në të ardhmen.

Në mungesë të rregullave fiskale të zbatueshme dhe me përkeqësim të përmasave demografike, do të jetë politikisht e vështirë për qeverinë të lejojë një reduktim të SFC. Aktualisht pensionistët përbëjnë 35% të popullsisë me të drejtë vote, ku aktivitetin më të madh elektoral shfaqin qytetarët e moshuar. Duke marrë parasysh tendencat demografike, në të ardhmen e afërt pensionistët do të përbëjnë shumicën e qytetarëve realisht pjesëmarrës në zgjedhje. Për shkak të rritjes së rëndësisë politike të pensionistëve, shpenzimet e sistemit të pensioneve mund të rriten në mënyrë progresive për të garantuar të paktën stabilitetin e SHC. Realiteti i një skenari të tillë dëshmohet nga reforma e vitit 2010, e cila duket të jetë rezultat i një presioni të tillë të nënkuptuar politik.

Një kufizues i brendshëm natyror që parandalon një rritje të "bujarisë" së sistemit të pensioneve mund të jetë rezistenca e tatimpaguesve ndaj një rritje të mëtejshme të barrës tatimore, e cila kërkohet për pagesat shtesë të pensioneve. Megjithatë, në vendin tonë, vetëm biznesi është i vetëdijshëm për lidhjen midis shpenzimeve qeveritare dhe pagesave në sistemin buxhetor (por, siç tregon reforma e vitit 2010, rezistenca e tij nuk mjafton); qytetarët praktikisht nuk e kanë idenë për një lidhje të tillë. Për më tepër, Rusia është një nga vendet e pakta ku vetëm punëdhënësit paguajnë kontribute pensionale; në të tjerat, një pjesë e konsiderueshme e ngarkesës së vlerësuar (mesatarisht pothuajse 40%) përballohet nga punëtorët (shih tabelën 7). Nga pikëpamja e teorisë ekonomike, kjo nuk duhet të ndikojë në shpërndarjen reale të barrës së financimit të pensioneve: analiza tregon se në fakt ajo bie kryesisht mbi punëtorët 11 . Sidoqoftë, subjektivisht, punëtorët rusë (të cilët më pas bëhen pensionistë) nuk e njohin veten si pagues të kontributeve sociale (si dhe taksave të tjera), gjë që përjashton mundësinë e kundërshtimit edhe minimal ndaj rritjes së pagesave të pensioneve nga ana e tyre.

Çfarë mjetesh ka qeveria për të zgjidhur problemet e saj? Sipas përmbajtjes së tyre, reformat e pensioneve zakonisht ndahen në sistemore dhe parametrike. Ato sistemike përfshijnë: ndryshimet në mekanizmat për formimin e pagesave të pensioneve (për shembull, burimet e financimit të tyre) dhe parimet e shpërndarjes së tyre (për shembull, kalimi në pagimin e pensioneve brenda komponentit të parë vetëm për ata në nevojë me të ardhura më poshtë. niveli i jetesës). Reforma më radikale sistematike zakonisht konsiderohet të jetë kalimi nga një sistem pensioni i shpërndarjes në një sistem pensioni të financuar (ose anasjelltas). Reformat parametrike nënkuptojnë rregullimin e treguesve të mëposhtëm: normat e kontributeve pensionale; rregullat për indeksimin e të drejtave pensionale dhe pensioneve të caktuara; mosha e pensionit; kushte të tjera për sigurimin e pensioneve (kohëzgjatja e kërkuar e shërbimit, rregullat për dhënien e pensioneve të parakohshme); të drejtat për pensione për pensionistët që punojnë.

Para se të zgjidhni drejtimet për reformat (sistemike ose parametrike), është e nevojshme të përcaktohet se cilat rezerva janë në dispozicion për përmirësimin e sistemit rus të pensioneve. Siç shihet lehtë, në sistemin e shpërndarjes (dhe në të ardhmen e parashikueshme, pothuajse të gjitha pagesat e pensioneve në vendin tonë do të vazhdojnë të kryhen brenda kornizës së tij), norma solidare e zëvendësimit R përkufizohet si më poshtë:

R= (N/n) × t/γ,

Ku: N- numri i të punësuarve që paguajnë kontribute pensionale; n- numri i pensionistëve; t- norma e kontributit; γ është pesha e kontributeve pensionale në burimet e financimit të pensioneve.

Meqenëse, siç tregohet më lart, shkalla e kontributeve pensionale në Rusi është e lartë, dhe pjesa e kontributeve në burimet totale është relativisht e vogël, arsyeja për shkallën e ulët të zëvendësimit në vendin tonë është numri i pamjaftueshëm i punëtorëve për pensionist në krahasim me vendet e tjera. . Në shumicën e vendeve, raporti i mbështetjes (numri i punonjësve për 100 pensionistë) është dukshëm më i lartë se në Rusi (shih Tabelën 11). Mesatarisht, për një kampion të vendeve të zhvilluara kjo shifër është 198, për një mostër të tregjeve në zhvillim - 150, dhe në vendin tonë - 113. Ndërsa struktura e moshës së popullsisë përkeqësohet, raporti i mbështetjes në Rusi do të ulet: sipas tonë vlerëson se deri në vitin 2030 numri i punëtorëve dhe pensionistëve është pothuajse i barabartë.

Tabela 11. Raportet e mbështetjes (numri i punonjësve për 100 pensionistë),
2007

Vendet e zhvilluara	Raporti i mbështetjes	Tregjet në zhvillim	Raporti i mbështetjes
		Rusia (2010)
		Bullgaria
Gjermania
		Sllovakia
Holanda
Portugalia		Mostra mesatare për tregjet në zhvillim (pa Rusinë)
		Mesatarja e BE-12
Mesatarja për një kampion të vendeve të zhvilluara

Burimi: Raporti i plakjes.

Kështu, niveli i ulët i SFC-së është pikërisht për shkak të koeficientit të ulët të mbështetjes sipas standardeve ndërkombëtare dhe përkeqësimi i mëvonshëm i këtij treguesi, duke qenë të tjera të barabarta, do të shkaktojë ulje të mëtejshme të raportit të pensioneve ndaj pagave. Për rrjedhojë, rezervat kryesore përmes të cilave qeveria mund ta kundërshtojë këtë trend shoqërohen me një rritje të numrit të punëtorëve për pensionist. Mundësitë për rritjen e kontributeve pensionale dhe financimit buxhetor u shteruan plotësisht si pjesë e reformës së 2010-ës dhe tani duhet të fokusohemi në “tërheqjen” e treguesit në të cilin ne jemi seriozisht prapa vendeve të tjera.

Duke marrë parasysh sa më sipër, mund të formulojmë drejtimet kryesore për reformën e mëtejshme të sistemit të pensioneve:

• rritja e efikasitetit të përdorimit të burimeve të tij;
• rritja e raportit të punonjësve ndaj pensionistëve;
• krijimi i barrierave institucionale për rritjen e deficitit të sistemit të pensioneve;
• tërheqjen e fondeve për pagesat e pensioneve që nuk kanë burimet e nevojshme dhe zhvillimin e sigurimit vullnetar.

Rritja e efikasitetit të përdorimit të burimeve të sistemit të pensioneve

Komponenti i parë i sistemit të pensioneve, siç u përmend tashmë, synon zgjidhjen e problemeve sociale të uljes së varfërisë në mesin e popullatës me aftësi të kufizuara. Parimi i përgjithshëm i zbatimit efektiv të politikës sociale është synimi maksimal i shpërndarjes së pagesave. Pas reformës së vitit 2010, ajo u bë e pamundur. Kombinimi i pensioneve bazë dhe pensioneve të sigurimit, të cilat kanë funksione të ndryshme (në veçanti, i njëjti indeksim aplikohet tashmë për to) duket se është një gabim themelor i reformës.

E nevojshme ndahen sërish pensionet bazë dhe ato të sigurimit dhe zbatohen rregulla të ndryshme për caktimin dhe indeksimin e tyre. Heqja e pensioneve bazë i privoi qeverisë instrumentin kryesor për zgjidhjen e problemeve sociale të politikës së pensioneve. Pensionet bazë, si çdo mbështetje sociale, duhet të sigurohen vetëm për ata që kanë nevojë 12. Pra, nuk ka asnjë justifikim për mbështetjen sociale për pensionistët që punojnë me të ardhura relativisht të larta. Në të njëjtën kohë, marrja e pensioneve nga punëtorët duhet të kufizohet me kujdes në mënyrë që kjo të mos dekurajojë aktivitetin e punës së pensionistëve (jashtëzakonisht e rëndësishme në kuadrin e mungesës së fuqisë punëtore në të ardhmen). Pensioni bazë nuk ka gjasa të bëjë ndryshim për punëtorët me paga të larta dhe të mesme, por mund të ndikojë në gatishmërinë për të punuar në punë me paga të ulëta. Një kompromis mund të jetë eliminimi i pensioneve bazë për pensionistët që punojnë me të ardhura të larta. Aktualisht, më shumë se një e treta (34%) e pensionistëve të pleqërisë janë duke punuar. Duke pasur parasysh se kostoja e pagesës së pjesës bazë të pensioneve llogaritet në 2.4% të PBB-së, pagesat joracionale në këtë pjesë arrijnë të paktën 0.5% të PBB-së.

Madhësia e pensioneve bazë duhet të lidhet me koston e jetesës së një pensionisti si udhëzues kryesor për mbështetjen e nevojshme sociale për popullatën me aftësi të kufizuara. Në veçanti, indeksimi i pensioneve bazë duhet të bëhet me ndryshimin e kostos së jetesës.

Rritja e raportit punonjës-pensionist

Rusia ka kushte të buta për sigurimin e pensioneve. Vendi ynë ka një moshë të ulët pensioni: mosha standarde për sigurimin e pensioneve mesatarisht për vendet e zhvilluara të OECD është 65 dhe 63 vjeç, respektivisht, për burrat dhe gratë, mesatarisht për një mostër të tregjeve në zhvillim është 63 dhe 60 vjeç (shih tabelën 12). Një përgjigje e zakonshme ndaj një popullsie në plakje është rritja e moshës së pensionit. Gjatë 20 viteve të fundit, ai është rritur në Argjentinë, Hungari, Gjermani, Itali, Turqi, Republikën Çeke, Japoni, etj. Vendime të ngjashme janë marrë në një sërë vendesh (duke përfshirë MB, Greqi, Itali, Francë, dhe SHBA).

Tabela 12. Kërkesat për moshën standarde të daljes në pension dhe kohëzgjatjen e shërbimit për marrjen e pensionit të punës

Nje vend	Mosha standarde e daljes në pension (në 2009)		Kërkesat për përvojë
	burra	femrat	burra	femrat
Vendet e zhvilluara
Britania e Madhe
Gjermania
Mesatarja për një kampion të vendeve të zhvilluara
Tregjet në zhvillim
Argjentina
Brazili
Venezuela
Mostra mesatare për tregjet në zhvillim (me përjashtim të Rusisë)

Burimet: Pensionet me një vështrim; Programet e Sigurimeve Shoqërore në mbarë botën.

Kohëzgjatja minimale e shërbimit për caktimin e pensionit të pensionit ndryshon edhe më shumë nga kërkesat e miratuara në vendet e tjera. Në Rusi është 5 vjet, ndërsa në vendet e tjera arrin 44 vjet, dhe mesatarisht në kampionin tonë është afërsisht 20 vjet.

Për më tepër, pensionistët rusë kanë një të drejtë të pakufizuar për të kombinuar marrjen e pensioneve me punën. Ky kombinim është pa logjikë: pensionet e pleqërisë përfaqësojnë sigurimin për periudhën e paaftësisë për punë dhe një person që punon nuk mund të konsiderohet invalid. Në vendin tonë, ku raporti i mbështetjes është i ulët, kombinimi i pensioneve me punën është i pajustifikuar nga pikëpamja ekonomike. Megjithatë, ky parim nuk mund të braktiset plotësisht për arsye politike. Një opsion realist do të ishte forcimi i stimujve për pensionin vullnetar me vonesë. Kjo do të lejojë një rishpërndarje të pjesshme të fondeve nga punëtorët e moshës së pensionit në favor të pensionistëve që nuk punojnë.

Kështu, masat në këtë fushë duhet të përfshijnë:

• rritje në kohëzgjatjen minimale të shërbimit, të nevojshme për të përfituar të drejtën e pensionit të punës, nga 5 vjeç, Për shembull, deri në 30 vjet për burrat dhe 25 vjet për gratë. Nëse rritet mosha e daljes në pension, këta tregues mund të rregullohen;
• rritjen e moshës së pensionit, Për shembull, deri në 62 vjet për burrat dhe 60 vjet për gratë.

Njëkohësisht, është e nevojshme të shpallet sa më shpejt rritja e moshës së pensionit, për të siguruar diferencën maksimale të mundshme ndërmjet shpalljes së vendimit dhe hyrjes në fuqi të tij. Rritja e moshës së pensionit duhet të shtrihet me kalimin e kohës për të parandaluar destabilizimin e tregut të punës. Mund të variojë nga gjashtë muaj në një vit në vit.

Në periudhën 2014-2020, pritet një rënie e mprehtë e popullsisë ekonomikisht aktive (nga 0,5 milion në 0,8 milion njerëz në vit). Edhe me një rritje vjetore të moshës së pensionit të burrave dhe grave me 1 vit, fluksi shtesë i pensionistëve gjatë disa viteve nuk do të kalojë 0.6 milion në vit, domethënë do të korrespondojë afërsisht me humbjen e fuqisë punëtore. Rënia totale e popullsisë ekonomikisht aktive gjatë kësaj periudhe parashikohet të jetë gati 5 milionë njerëz dhe potenciali total afatgjatë për rritjen e fuqisë punëtore kur mosha e pensionit të rritet në 62/60 vjeç nuk do të kalojë 3 milionë persona.

DMHS mbështet rritjen e kohëzgjatjes së shërbimit të kërkuar, por propozon shtyrjen e rritjes së moshës së daljes në pension derisa jetëgjatësia të arrijë nivelin që vërehet aktualisht në vendet e OECD. Të theksojmë se për femrat ky kusht tashmë është plotësuar, pra sipas logjikës së Ministrisë së Shëndetësisë dhe Zhvillimit Social, mosha e daljes në pension të tyre mund të rritet që tani.

Në fakt, ajo që është e rëndësishme këtu nuk është aq shumë jetëgjatësia në lindje, sa struktura moshore e popullsisë. Në varësi të saj, mund të dallohen dy situata, të cilat janë krejtësisht të ndryshme nga pikëpamja e politikës së pensioneve.

Nëse jetëgjatësia në një vend është e ulët për shkak të shkallës së lartë të vdekshmërisë së qytetarëve që kanë mbushur moshën e pensionit, atëherë numri i pensionistëve rezulton të jetë i vogël dhe ka relativisht shumë punëtorë për pensionist, gjë që bën të mundur pagesën e lartë (krahasuar ndaj pagave) pensionet. Nëse jetëgjatësia e ulët përcaktohet nga vdekshmëria e lartë në moshë pune, atëherë numri i punëtorëve dhe numri i tyre për pensionist është relativisht i vogël. Për rrjedhojë, edhe raporti i pensioneve ndaj pagave do të jetë i ulët. Në rastin e parë, nuk ka as arsye dhe as nevojë për të rritur moshën e pensionit, në të dytin, përkundrazi, është edhe e nevojshme edhe e justifikuar. Rritja e moshës së pensionit në këto situata do të ketë një ndikim të ndryshëm në probabilitetin e mbijetesës deri në pension: në rastin e parë, përqindja e qytetarëve që arrijnë moshën e pensionit do të ulet ndjeshëm, në të dytin, do të ndryshojë pak.

Nga pikëpamja e politikës së pensioneve, situata demografike karakterizohet kryesisht jo nga jetëgjatësia në lindje, por nga raporti i popullsisë në moshë pune ndaj moshës së pensionit ose kohëzgjatja e pritshme e daljes në pension. Koha e pritshme e daljes në pension për burrat në Rusi është aktualisht 15 vjet. Siç tregon puna jonë, kjo është tre vjet më pak se mesatarja për një kampion të vendeve të zhvilluara, por më e lartë se mesatarja për një mostër të tregjeve në zhvillim. Kohëzgjatja e daljes në pension për gratë në Rusi (24 vjet) është shumë më e lartë se mesatarja e mostrës së tregut në zhvillim (18 vjet) dhe afërsisht në përputhje me mesataren e OECD. Vini re se kur mosha e daljes në pension rritet në 62 vjeç për burrat dhe 60 vjeç për gratë, raporti i kohëzgjatjes së periudhës së punës me periudhën e pensionit rezulton të jetë afër mesatares për tregjet në zhvillim.

Një tjetër dëshmi se specifikat e strukturës demografike të vendit tonë pasqyrohen më tepër nga opsioni i dytë, jepet nga tabelat e jetës të ndërtuara nga Instituti i Demografisë së Shkollës së Lartë Ekonomike të Universitetit Kombëtar të Kërkimeve. Këto përllogaritje tregojnë se rritja e moshës së pensionit për burrat me 2 vjet dhe për gratë me 5 vjet redukton probabilitetin për të mbijetuar deri në pension me vetëm 4 pikë përqindje (shih tabelën 13). Kështu, qëndrimi i DMZSR, ku ulja e përqindjes së qytetarëve që mbijetojnë deri në pension parashtrohet si një pengesë serioze për rritjen e moshës së pensionit, nuk konfirmohet.

Tabela 13. Probabiliteti për të mbijetuar deri në pension në lindje (në%)

Në moshën e pensionit	Burra	Në moshën e pensionit	Gratë
Ndryshimi		Ndryshimi

Burimi: të dhëna nga Instituti i Demografisë së Shkollës së Lartë Ekonomike të Universitetit Kombëtar të Kërkimeve.

Një tjetër kundërshtim i zakonshëm për rritjen e moshës së pensionit është se të moshuarit do të kenë vështirësi në gjetjen e punësimit. Të dhënat e Rosstat nuk e konfirmojnë këtë frikë (shih Tabelën 14). Nivelet e aktivitetit ekonomik të grave në fakt bien ndjeshëm menjëherë pas arritjes së moshës së pensionit. Megjithatë, te gratë ekonomikisht aktive të moshës 50-59 vjeç, edhe në vitin e krizës 2009, 94% ishin të punësuara. Me fjalë të tjera, gratë në moshën e pensionit të parakohshëm nuk kanë pothuajse asnjë problem për të gjetur punë. Le të theksojmë gjithashtu se koha që u duhet të papunëve për të kërkuar punë në moshën e pensionit të parakohshëm nuk është pothuajse aspak e ndryshme nga mesatarja për të gjitha grupmoshat.

Tabela 14. Karakteristikat e situatës në tregun e punës për grupmosha të ndryshme, 2009 (në%)

	Grupmosha					Total
Treguesit e tregut të punës (femrat)
Niveli i aktivitetit ekonomik					n/d
Niveli i punësimit					n/d
Shkalla e papunësisë					n/d
Kohëzgjatja e kërkimit të punës për personat e papunë (muaj)

Burimi: llogaritjet e bazuara në të dhëna: Aktiviteti ekonomik i popullsisë së Rusisë / Rosstat. 2010.

Plakja e popullsisë në Rusi do të shoqërohet me një ulje të fuqisë punëtore. E kombinuar me një rritje të kërkesës për punë ndërsa ekonomia rritet, kjo do të çojë në faktin se puna do të jetë në mungesë akute, dhe mungesa e saj në të ardhmen do të bëhet faktori kryesor që pengon rritjen e ekonomisë ruse. Rezerva natyrore për ofertën shtesë të punës janë pensionistët "të rinj". Kështu, gjendja e parashikuar e tregut të punës e bën dyfish të domosdoshëm rritjen e moshës së pensionit.

Kur diskutohet problemi i moshës së daljes në pension, këshillohet të merret parasysh përvoja ndërkombëtare në këtë fushë:

Rritja e moshës së pensionit do të ndikojë pozitivisht si në zhvillimin ekonomik ashtu edhe në nivelin e pensioneve. Së pari, rritja ekonomike do të përshpejtohet për shkak të rritjes së fuqisë punëtore; së dyti, të ardhurat e sistemit të pensioneve do të rriten për shkak të numrit më të madh të kontribuesve pensionistë; së treti, numri i pensionistëve do të ulet. Si rezultat, do të kërkohen dukshëm më pak burime buxhetore për të mbajtur një normë të qëndrueshme zëvendësimi. Llogaritjet tona tregojnë se pas përfundimit të procesit të rritjes së moshës së pensionit, kursimet në burimet financiare do të shkojnë nga 1.4 në 2.3% të PBB-së (shih Fig. 2). Pjesa kryesore e efektit (1,2 - 1,9% e PBB-së) do të sigurohet nga ulja e numrit të pensionistëve, 0,2 - 0,4% të PBB-së do t'i shtohet nga zgjerimi i rrethit të kontributpaguesve pensionalë. Kështu, rritja e moderuar e propozuar e moshës së pensionit nuk zgjidh të gjitha problemet e plakjes së popullsisë, por bën të mundur kompensimin e ndjeshëm të pasojave të saj.

Figura 2. Përfitimi i sistemit buxhetor nga rritja e moshës së pensionit në 62/60 vjeç (% e PBB-së)

Arsyeja e vërtetë e hezitimit të autoriteteve për të rritur moshën e daljes në pension duket të jetë jopopullariteti i një mase të tillë në mesin e punëtorëve dhe frika e protestave të ngjashme me ato që u zhvilluan në Francë. Megjithatë, jopopullariteti i tij bazohet kryesisht në mungesën e të kuptuarit se si qëndron çështja: ose e rrisim moshën e daljes në pension për të ruajtur standardin relativ të jetesës së pensionistëve (krahasuar me grupet e tjera të popullsisë), ose e ruajmë atë dhe e pranojmë një rënie relative e nivelit të pensioneve.

Qëllimi i rritjes së moshës së pensionit nuk duhet të jetë kursimi i fondeve buxhetore, por stabilizimi i raportit ndërmjet nivelit të pensioneve dhe të ardhurave nga puna në kushtet e një situate demografike përkeqësuese. Është e nevojshme t'u përcillet qytetarëve se një alternativë reale ndaj rritjes së moshës së pensionit do të jetë rritja e vazhdueshme e hendekut tashmë domethënës midis nivelit të pensioneve dhe të ardhurave nga puna.

Është e nevojshme të sigurohet, si në shumë vende, mundësia e daljes në pension të parakohshëm për të gjithë (me përvojë të mjaftueshme pune). Është e këshillueshme që koha e një tërheqjeje të tillë të vendoset e barabartë me moshën standarde aktuale të daljes në pension. Në të njëjtën kohë, punëtorët duhet të kenë stimuj seriozë financiarë për të dalë në pension kur të arrijnë një moshë të re. Disa nga stimujt janë të natyrshëm: së pari, gjatë viteve të punës më të gjatë, akumulohet kapital shtesë pensional; së dyti, gjatë llogaritjes së masës së pensionit, duhet të përdoret periudha më e shkurtër e pritshme e marrjes së tij. Kësaj duhet t'i shtohen stimuj shtesë, si p.sh. ndalimi i pensionistëve të parakohshëm nga puna me pagesë derisa të arrijnë moshën e re standarde të pensionit. Kështu, çdo punonjës do të jetë në gjendje të bëjë zgjedhjen e tij bazuar në gjendjen e tij shëndetësore, kushtet financiare dhe rrethanat familjare.

Krijimi i barrierave institucionale për zgjerimin e deficitit të sistemit të pensioneve

Në kuadrin e përkeqësimit të përmasave demografike, është e rëndësishme të vendosen rregulla buxhetore që mund të shërbejnë si kufi i jashtëm për rritjen e deficitit të pensioneve. Sistemi i pensioneve i vitit 2002 parashikonte një rregull të thjeshtë buxhetor: shpenzimet duhet të financohen plotësisht nga kontributet sociale.

Në vitin 2005, ky parim u braktis: për të ulur taksën e unifikuar sociale, qeveria lejoi të shfaqej një deficit në fondin e pensioneve, të financuar nga buxheti federal. Ky vendim hapi rrugën për një zgjerim masiv të mëvonshëm të deficitit të sistemit të pensioneve. Këshillohet që të ktheheni në situatën e balancimit të plotë të buxhetit të pensioneve mbi një bazë të re: të caktoni burimet tuaja të financimit për secilin komponent të pagesave të pensioneve.

Skema e propozuar e financimit korrespondon me praktikën botërore (shih Fig. 3). Në të vërtetë, pensionet jo kontributdhënëse në shumë vende financohen nga të ardhurat e buxhetit të përgjithshëm. Valorizimi mund të konsiderohet si kompensim për humbjet e sistemit të pensioneve për shkak të devijimit të fondeve në komponentin e financuar (gjithashtu zakonisht kryhet në kurriz të burimeve të buxhetit të përgjithshëm). Së pari, pagesat e valorizimit korrespondojnë afërsisht me madhësinë e humbjeve (megjithëse ato shpërndahen disi ndryshe me kalimin e kohës: për momentin ato tejkalojnë humbjet, por në të ardhmen ato do t'i mbulojnë vetëm pjesërisht). Së dyti, përfituesit e tyre janë kryesisht grupe pensionistësh që humbën nga futja e sistemit të financimit (puna jonë 16 tregon se humbje kanë pësuar grupe burrash të lindur para 1963 dhe gra të lindura para 1972). Në të ardhmen, shpenzimet buxhetore të pensioneve mund të mbështeten nga fonde nga Fondi Kombëtar i Mirëqenies.

Figura 3. Skema e propozuar për financimin e komponentëve të sistemit të pensioneve

Ndarja aktuale e kontributeve pensionale në pjesë individuale dhe të përbashkëta lejon që të parat të përdoren për financimin e pensioneve të sigurimit të përgjithshëm, dhe të dytat për të financuar pensionet e parakohshme për paaftësi dhe humbje të një të mbijetuari. Financimi i pensioneve të sigurimeve nga të ardhurat e buxhetit të përgjithshëm duhet të ndalohet me ligj.

Kështu, ne propozojmë të zëvendësojmë situatën e rritjes së pakufizuar të kostove të pensioneve, kur çdo mungesë burimesh mbulohet nga buxheti federal (kjo është pikërisht situata e krijuar si rezultat i reformës së vitit 2010), duke identifikuar qartë tre blloqe (sigurime , pensione të financuara dhe të tjera) me burimet e veta financimin e çdo blloku. Kjo do të eliminojë “motivimin e shtrembëruar” (rrezikun moral) kur disa departamente zbatojnë vendime që duhet të financohen nga buxheti i departamenteve të tjera. Kjo do të përmirësojë disiplinën financiare dhe do të frenojë rritjen e deficitit të sistemit të pensioneve. Brenda këtyre blloqeve, është e nevojshme të krijoni mekanizmat tuaj për të siguruar stabilitet.

Një nga mjetet për të siguruar një sistem të balancuar të pensioneve të sigurimit duhet të jetë zgjedhja e rregullave për indeksimin e tyre. Valorizimi i kapitalit të akumuluar pensional eliminon diferencat midis punës në periudha të ndryshme për sa i përket të drejtave të fituara pensionale, dhe indeksimi i pensioneve të caktuara do të thotë që shoqëria ndan me pensionistët rezultatet e rritjes së efikasitetit ekonomik. Me përmasa të qëndrueshme demografike, indeksimi ndaj rritjes së pagave mesatare siguron stabilitetin e VHC. Nëse indeksimi kryhet vetëm për inflacion, atëherë IKZ do të mbetet i pandryshuar dhe SKZ gradualisht do të ulet. Në këtë rast, me përmasa të qëndrueshme demografike, pagesat totale reduktohen në përqindje të PBB-së dhe nëse përkeqësohen mund të stabilizohen.

Aktualisht, shumica e vendeve të OECD-së (përfshirë Mbretërinë e Bashkuar, Spanjën, Italinë, SHBA-në, Francën, Japoninë) përdorin vetëm indeksimin e inflacionit. Disa vende indeksojnë pensionet në një mesatare të ponderuar të ritmeve të rritjes së çmimeve dhe pagave, me pagat që merren parasysh me më pak peshë (nga 20 në 50%). Vetëm Gjermania, Holanda dhe Luksemburgu zbatojnë indeksimin e pagave. Në Rusi, për periudhën nga janari 2002 deri në nëntor 2009 (pas së cilës filloi një fazë e re e reformës), indeksimi total i akumuluar i pensioneve bazë arriti në 433%, dhe pensionet e sigurimit - 368%. Duke i krahasuar këto shifra me rritjen e çmimeve dhe pagave gjatë kësaj periudhe, mund të konkludojmë se pensionet bazë në tërësi për periudhën janë indeksuar sikur të ishin 35% të përcaktuara nga inflacioni dhe 65% nga dinamika e pagave. Për pensionet e sigurimeve, peshat përkatëse ishin 57 dhe 43%. Duke marrë parasysh rritjen e pritshme të çekuilibrit të sistemit të pensioneve, A. Ulyukaev dhe M. Kulikov propozojnë kalimin në indeksimin e pensioneve të caktuara vetëm për inflacion. Ky rekomandim mund të zbatohet deri në masën që ne e konsiderojmë të pranueshme një reduktim të konsiderueshëm në SCR.

Një element i rëndësishëm në ndryshimin e motivimit të punonjësve me kalimin e kohës duhet të jetë një sistem kursimi. DMZSR propozon të merret në konsideratë braktisja e tij. Mund të biem dakord që sistemi i financimit nuk është një ilaç për zgjidhjen e të gjitha problemeve të plakjes së popullsisë. Nëse përdorimi i tij nuk ndikon në treguesit makroekonomikë (kryesisht normën e akumulimit), megjithëse ka disa prova të një efekti pozitiv, dhe përfitimi i kursimeve të pensioneve është i barabartë me faktorin e zbritjes që karakterizon preferencat ndërkohore, atëherë vlera totale aktuale e pagesave të pensioneve ndikon. nuk ndryshon me futjen e komponentit të financuar.

Në të njëjtën kohë, sistemet e financuara të pensioneve kanë një sërë avantazhesh të mundshme. Para së gjithash, nëse në vend rrezikohet një krizë e ardhshme pensionesh, atëherë futja e një sistemi të financuar bën të mundur zbutjen e problemit duke rishpërndarë një pjesë të burimeve në një periudhë kur problemet demografike pritet të përkeqësohen. Akoma më të rëndësishme janë avantazhet e tij institucionale që lidhen me “interneralizimin” e pasojave të plakjes së popullsisë. Meqenëse kontributet e vetë punonjësit bëhen burim i pagesave të pensioneve brenda sistemit të financimit, pasojat e plakjes së popullsisë nuk bien mbi qeverinë, por mbi pjesëmarrësit në sistemin e sigurimeve pensionale. Një qëndrim më i gjatë në pension çon automatikisht në zvogëlimin e madhësisë së tij. Punëtorët janë më pas personalisht të interesuar për rritjen e përqindjes së kontributeve të pensionit ose rritjen e moshës së pensionit, pasi kjo është e vetmja mënyrë që ata të rrisin pensionet e tyre. Futja e sistemeve të financuara, si të thuash, e nxjerr qeverinë jashtë loje: ajo transferon te vetë punëtorët përfitimet e mundshme nga një përmirësim i situatës ose humbjet nga përkeqësimi i saj. Supozimi standard është se fondet e sistemit të kursimeve investohen nga institucionet financiare private. Prandaj, sistemet e kursimeve shpesh quhen “sigurim i detyrueshëm i pensioneve joshtetërore”.

Braktisja e sistemit të financimit në Rusi mund të ketë një sërë pasojash negative. Në veçanti, kjo do të përkeqësojë problemet afatgjata të sistemit të pensioneve në kuadër të përkeqësimit të ardhshëm të përmasave demografike. Shqetësues i veçantë është propozimi që përmban DMZSR për t'i dhënë çdo punonjësi të drejtën për të zgjedhur midis pjesëmarrjes në sistemin e financuar ose të shpërndarjes. Në kushtet e përfitimit real negativ të kompanisë shtetërore të administrimit dhe mosbesimit të popullatës ndaj institucioneve financiare joshtetërore, mund të pritet një dalje masive e punëtorëve nga sistemi i kursimeve. Kjo do të rrisë nivelin aktual të pagesave të pensioneve (ose do të zvogëlojë madhësinë e deficitit), por në të njëjtën kohë do të rrisë detyrimet ndaj pensionistëve të ardhshëm, të cilat do të duhet të përmbushen në kontekstin e një raporti mbështetjeje në rënie. Probleme serioze financiare mund të shndërrohen në krizë nëse, përveç kësaj, punëtorët fillojnë të kthehen në sistemin e financuar me përmirësimin e performancës së tij: atëherë detyrimet e shtuara do të duhet të përmbushen përballë reduktimit të burimeve financiare.

Në të njëjtën kohë, heqja e sistemit të financimit nuk zgjidh problemet themelore afatgjata të shkaktuara nga kriza demografike. Siç u përmend më lart, kjo krizë do të kërkojë një rritje të burimeve të përdorura nga sistemi rus i pensioneve me 1 pikë përqindje të PBB-së çdo pesë vjet, ndërsa të ardhurat vjetore për sistemin e financuar në 20 vitet e ardhshme do të arrijnë mesatarisht 0.9% të GDP. Për rrjedhojë, pasojat e rënda negative të çmontimit të sistemit të financimit vetëm përkohësisht do të lehtësojnë, por jo do t'i zgjidhin problemet aktuale të sigurimit të qëndrueshmërisë financiare të sistemit të pensioneve në tërësi (duke përkeqësuar problemet e tij afatgjata). Për më tepër, valorizimi i prezantuar aktualisht në vitin 2010, në fakt, ka kompensuar tashmë humbjet e sistemit të pensioneve që lidhen me devijimin e fondeve në komponentin e financuar.

Rezultatet e pakënaqshme të menaxhimit të kursimeve të pensioneve në Rusi janë për shkak të mosbesimit në institucionet financiare joshtetërore dhe vendimet e menaxhimit të qeverisë., dhe jo nga vetitë e vetë parimit akumulues. Sipas OECD-së, kthimi real mesatar vjetor për 10-15 vjet ishte 6.1% për një kampion të vendeve të zhvilluara dhe 8.3% për një kampion të vendeve në zhvillim (shih Tabelën 14). Shoqata Ndërkombëtare e Sigurimeve Shoqërore, pasi ka analizuar përvojën e vendeve të Amerikës së Jugut ku komponentët e financuar janë të përhapur, rekomandoi përdorimin e sistemeve të përziera të pensioneve që kombinojnë elementë të atyre të financuar dhe shpërndarës. Kështu, këshillohet që të rritet efikasiteti i sistemit rus të ruajtjes, në vend që ta çmontoni atë. Por për sa kohë që kthimi mesatar i fondeve në të mbetet negativ, nuk ka kuptim të zgjerohet fusha e tij (për shembull, përmes bashkëfinancimit të kursimeve të pensioneve vullnetare nga shteti).

Tabela 14. Kthimi mesatar real në fondet e pensioneve (në%)

Vendet e zhvilluara	Periudha	Rentabiliteti	Vendet në zhvillim	Periudha	Rentabiliteti
Australia
Britania e Madhe
			Argjentina
Holanda
			Kazakistani
			Brazili
Mesatare			Mesatare

Burimi: Të dhënat e OECD.

Tërheqja e fondeve për pagesat e pensioneve që nuk kanë burimet e nevojshme dhe zhvillimi i sigurimit vullnetar

Është e rëndësishme të zgjidhet problemi i financimit shtesë të pensioneve të parakohshme. Aktualisht ato financohen nga kontributet e përgjithshme, gjë që vështirë se justifikohet. Është e nevojshme futja e një sistemi të detyrueshëm pensioni profesional apo sigurimi social për punëtorët e punësuar në kushte të vështira dhe jo të shëndetshme. Normat e kontributeve shtesë nga të cilat do të financohen pensionet e parakohshme kërkojnë sqarime, duke marrë parasysh kohëzgjatjen e periudhës së mospagimit.

Në të njëjtën kohë, nuk është praktike që të gjithë barra e financimit të përfitimeve ekzistuese të vendoset mbi punëdhënësit. Është e nevojshme, së pari, të riçertifikohen vendet e punës që parashikojnë pension të parakohshëm; së dyti, konsideroni kufizimet në marrjen e pensioneve dhe pagave të parakohshme. Nëse kushtet e pafavorshme çojnë në paaftësi të hershme, atëherë është e palogjikshme t'u paguhet pension atyre që vazhdojnë të punojnë (shpesh në të njëjtin vend pune).

Është gjithashtu e nevojshme të krijohen kushtet më të favorshme për zhvillimin e sigurimit pensional vullnetar. Duke pasur parasysh se puna do të bëhet burimi më i pakët në ekonominë tonë në të ardhmen, mund të supozohet se "përfitimet" shtesë do të jenë një mënyrë e rëndësishme për të konkurruar për punëtorë të kualifikuar.

Masat e propozuara përcaktojnë vetëm drejtime të përgjithshme për reformimin e sistemit të pensioneve. Çdo masë kërkon përgatitje të kujdesshme, në shumë raste këshillohet të sigurohen kushte të veçanta. Kështu, nga pikëpamja e politikës demografike, është e nevojshme të reduktohen seriozisht kërkesat për përvojë pune për nënat që kanë lindur disa fëmijë dhe të shqyrtohet mundësia e uljes së moshës së pensionit për to. Gjithashtu, reforma mund të mbështetet nga masa shtesë që synojnë rritjen e natalitetit, uljen e vdekshmërisë në moshë pune, uljen e sektorit hije në tregun e punës etj.

Zbatimi i shumë masave të propozuara pengohet nga jopopullariteti i tyre. Një qasje e mundshme është t'u jepet punonjësve ose pensionistëve të drejtën për të ruajtur kushtet ekzistuese. Fatkeqësisht, kjo qasje nuk mund të zbatohet për të gjitha risitë. Parimi më i përgjithshëm është kombinimi i masave jopopullore me ato popullore. Atëherë efekti total afatshkurtër për punëtorët apo pensionistët mund të jetë pozitiv për shkak të rritjes së shkallës së “bujarisë” së pagesave dhe efekti afatgjatë do të jetë pozitiv për të dyja palët për shkak të reformave të nevojshme institucionale.

Fatkeqësisht, ky parim nuk u zbatua gjatë reformës së vitit 2010. Kjo e vështirëson realizimin e fazës së ardhshme të saj, por nuk e anulon atë. Ne e kemi vonuar prej shumë vitesh marrjen e masave jopopullore në sektorin e pensioneve. Nuk ka më kohë, si dhe mundësi për marrjen e masave paliative.

E. GURVICH, Kandidat i Shkencave Fizike dhe Matematikore, Shef i Grupit të Ekspertëve Ekonomik
Mesazhi buxhetor i Presidentit të Federatës Ruse për politikën buxhetore në 2011-2013. 29 qershor 2010. news.kremlin.ru/news/8192.
Rezultatet e reformës së pensioneve dhe perspektivat afatgjata për zhvillimin e sistemit të pensioneve të Federatës Ruse, duke marrë parasysh ndikimin e krizës globale financiare: Raporti analitik / Ministria e Shëndetësisë dhe Zhvillimit Social të Rusisë. 2010. Dhjetor. www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/insurance/6.
Gontmakher E.Sh. Sistemi rus i pensioneve pas reformës së vitit 2002: problemet dhe perspektivat // Gazeta e Shoqatës së Re Ekonomike. 2009. N 3-4; Gurvich E.T. Reforma e vitit 2010: a janë zgjidhur problemet afatgjata të sistemit rus të pensioneve? // Gazeta e Shoqatës së Re Ekonomike. 2010. N 6; Dmitriev M., Drobyshevsky S., Mikhailov L. dhe etj. A është e mundur të rriten pensionet në 40% të pagave? // Politika ekonomike. 2008. N 3; Nazarov V., Sinelnikov S. Mbi strategjinë për përmirësimin e sistemit rus të pensioneve // ​​Politika ekonomike. 2009. N 3; Sinyavskaya O.NË. Sistemi rus i pensioneve: ku të shkoni më pas? // SPERO. 2010. N 13.
Ministria e Shëndetësisë dhe Zhvillimit Social. www.minzdravsoc.ru/social/social/146.
Bayraktar N., Moreno-Dodson B. Si mund t'ju ndihmojnë shpenzimet publike të rriteni? Një analizë empirike për vendet në zhvillim // Dokumentet e punës për hulumtimin e politikave të Bankës Botërore. 2010. Nr 5367.
Holzmann R., Paul R., Dorfman H. et al. Sistemet e pensioneve dhe Korniza Konceptuale e Reformës / Banka Botërore. 2008.
Edhe pas rritjes së kontributeve pensionale në vitin 2011
Këtu dhe më poshtë merret parasysh varianti mesatar i parashikimit demografik, por përfundimet cilësore mbeten të njëjta si për variantet e larta dhe të ulëta.
Gurvich E Ulyukaev A., Kulikov M. Paqëndrueshmëria globale dhe reforma e sektorit financiar rus // Pyetjet e Ekonomisë. 2010. N 9.
Sigurimi Dinamik Social për Amerikat: Kohezioni Social dhe Diversiteti Institucional / Shoqata Ndërkombëtare e Sigurimeve Shoqërore. Gjenevë, 2010.