Mirovinski sustav Ruske Federacije i njegova učinkovitost. Mirovinski sustav Ruske Federacije Koeficijent potpore mirovinskog sustava

U posljednjih godinu i pol dana u Rusiji je na snazi nova mirovinska formula. Ovaj put je postalo jasno i prozirno.

Mirovinski sustav temelj je socijalne politike svake države. Zamislite samo da pri njegovoj konstrukciji trebate uzeti u obzir desetke faktora: demografiju, poreze, inflaciju... Zatim dodati stotine nijansi i iznimaka za različite kategorije stanovništva. I onda izvedite formulu koja će sve dovesti pod jedan nazivnik. U posljednjih godinu i pol dana u Rusiji je na snazi nova mirovinska formula. Ovaj put je postalo jasno i prozirno. Sada ćemo pokušati sve popularno objasniti.

Glavna vrsta mirovine u Rusiji je starosna mirovina. Ranije se to zvalo rad. To je upravo ona mirovina koja se dodjeljuje nakon navršenih godina umirovljenja i potrebnog staža. Formira se kroz doprinose poslodavca koji se automatski pretvaraju u bodove. Sam novac ide za isplatu sadašnjih umirovljenika.

Osim mirovine iz osiguranja, postoje kapitalizirane i državne mirovine.

Sredstva za kapitaliziranu mirovinu, kako joj i samo ime govori, formiraju se na individualnim računima. Njima upravlja Mirovinski fond (putem privatnih društava za upravljanje ili državne - Vnesheconombank) ili nedržavni mirovinski fondovi. Taj se novac ulaže u vrijednosne papire. Odnosno, rade za naše gospodarstvo, a mi za to dobivamo postotak. Prema novom zakonu, bez gubitka akumuliranih prihoda od ulaganja, upravitelj se može promijeniti jednom u pet godina. Ako češće, možete izgubiti prihod od ulaganja.

Jedina nijansa je da formiramo samo mirovinu osiguranja. I nije činjenica da će se doprinosi na financirani račun nastaviti u budućnosti. Ovako ili onako, sav akumulirani novac ostao je na računima budućih umirovljenika. Do odlaska u mirovinu oni će postati nekakav dodatak osnovnoj mirovini.

Konačno, državne mirovine su, u biti, naknade koje se dodjeljuju u vezi s civilnom ili vojnom službom, kao i građanima s invaliditetom, ovisno o kategoriji.

Osnovni iznos starosnih naknada sastoji se od fiksne isplate i osigurane mirovine. Potonje prvenstveno ovisi o stažu i skupljenim bodovima. Sada je prijelazno razdoblje. Od 2024. minimalni staž osiguranja dosegnut će 15 godina (sada 8 godina), a minimalni broj bodova bit će 30 (sada 11,4 boda).

U tom slučaju, nakon dostizanja dobi za umirovljenje, osoba dobiva pravo na primanje mirovine osiguranja (ovisno o prikupljenim bodovima) i fiksnu isplatu za to. Ako je ne dobijete, imate pravo samo na socijalnu mirovinu, koja je a priori manja.

Bodovi se obračunavaju na temelju ograničenja plaćanja utvrđenih zakonom. Najviše će bodova dobiti oni koji primaju velike bijele plaće. Ako je plaća niža, proporcionalno su manji i bodovi.

Izračunat će se jednostavno: broj bodova pomnožit će se s cijenom boda. Sada iznosi 78,58 rubalja, ali je država svake godine indeksira.

Osoba godišnje može dobiti najviše 10 bodova. Da biste to učinili, trebate zarađivati nešto više od 73 tisuće rubalja mjesečno (876 tisuća godišnje), odnosno otprilike dvostruko više od prosječne plaće u zemlji. Pritom će mirovina biti ista za one koji primaju 73 tisuće i za one čija su primanja najmanje milijun. Ali ako je plaća upola manja od maksimuma, tada će osoba dobiti upola manje bodova itd.

Tada će se svi skupljeni bodovi pomnožiti s mirovinskim koeficijentom (izražava se u rubljima).

Lako je pogoditi: što više bodova skupite do odlaska u mirovinu, to će vaša mirovina biti veća. Međutim, pod jednim važnim uvjetom...

Dohodak stanovništva je derivat stanja u gospodarstvu. A mirovine su derivat plaće. Za zaposlene Ruse, njihovi poslodavci plaćaju 30% premija osiguranja od njihovih plaća. Taj bi nam novac trebao osigurati besplatno zdravstvo i pristojne mirovine. Konkretno, 22% ide u mirovinski fond. Ali to je samo ako je prihod bijeli.

Samo znajte: ako službeno primate minimalnu plaću, a sve ostalo je u koverti, bit će vam bodovani i na minimalnoj plaći, a mirovina će vam biti mizerna. I s pravom, jer sada u biti potplaćujete sadašnje umirovljenike.

Možda niste vi krivi - samo ne znate da vam poslodavac ne uplaćuje doprinose. Stoga ne zaboravite veliko načelo: vjerujte, ali provjerite. Provjerite uplaćuju li vaši šefovi potrebne doprinose u mirovinski fond. Koliko ste bodova već sakupili na osobnom računu možete vidjeti na web stranici Mirovinskog fonda.

Mirovina ne ovisi samo o plaći, već i o radnom stažu. Prvo, morate zaraditi minimalno razdoblje za primanje mirovine osiguranja. Drugo, što duže radite, skupljate više bodova. I treće, nakon dostizanja dobi za odlazak u mirovinu (muškarci - 60 godina, žene - 55 godina), počinju bonusi.

Na primjer, ako ste radili 5 godina izvan tog razdoblja i niste podnijeli zahtjev za mirovinu, broj bodova će se povećati 1,5 puta. A ako 8 godina - gotovo dvostruko!

Oslonite se na državu, ali ne budite sami loši. Ako je moguće, sami štedite za starost. Za to postoji mnogo alata. Na primjer, ako primate sivi prihod, odvojite najmanje 5 - 10% na poseban bankovni račun, i to po mogućnosti u različitim valutama. Tada ćete samo sebi zahvaljivati. Pa, još je bolje primati bijeli prihod i sami spremiti dio sredstava za budućnost.

Postoje i druge mogućnosti: stan za najam ili garaža, depoziti u različitim valutama, portfelj dionica i obveznica. Najbolje je pobrinuti se da ne ovisite o državnoj mirovini, već da imate vlastite izvore pasivnih prihoda.

Mirovinski sustav

Mirovinski sustav je skup pravnih, ekonomskih, organizacijskih institucija i normi koje je stvorila država, a kojima se osigurava materijalna sigurnost građana u obliku mirovine.

Sadašnji mirovinski sustav u Ruskoj Federaciji pretpostavlja postojanje velikog broja različitih vrsta mirovina, koje se mogu klasificirati na različitim osnovama.

Mirovina (od lat. odlučiti - isplata) je redovita novčana isplata (mjesečno), koja se vrši u skladu sa zakonom utvrđenim postupkom određenim kategorijama osoba iz posebnih fondova i drugih izvora namijenjenih za te svrhe.

Struktura novog mirovinskog sustava sastoji se od sljedećih elemenata:

Državno mirovinsko osiguranje;
državno mirovinsko osiguranje;
profesionalni mirovinski sustavi;
dodatna nedržavna mirovina.

Državno mirovinsko osiguranje ima za cilj formiranje osiguravajućeg i kapitaliziranog dijela radne mirovine, mirovine za osobe s invaliditetom i uzdržavane članove obitelji umrlog hranitelja obitelji putem obveznih doprinosa za osiguranje.

Državno mirovinsko osiguranje ima za cilj prikupiti osnovni dio radnih mirovina isplaćenih prema Zakonu o mirovinskom osiguranju, te mirovina za staž, starosne, invalidske i socijalne mirovine koje se isplaćuju prema Zakonu o mirovinskom osiguranju, a financira se iz federalnog proračuna iz iznosi jednokratnog iznosa doznačenog od strane poslodavca.socijalni porez.

Dodatno mirovinsko osiguranje i osiguranje omogućit će građanima dodatne mirovine kroz kumulativne dobrovoljne doprinose poslodavaca i osiguranika u sustavu državnog i nedržavnog mirovinskog osiguranja uz prva dva dijela.

Strukovni mirovinski sustavi osigurat će da oni s višim primanjima primaju mirovine u iznosima razmjernim visini njihove plaće.

Ovisno o tome tko određuje mirovine, sve se mirovine mogu podijeliti u dvije vrste: državne i nedržavne.

S druge strane, državni mirovinski sustav sastoji se od dvije komponente: državnog mirovinskog osiguranja i državnog mirovinskog osiguranja.

Državna mirovina mirovina je mjesečna državna novčana isplata, pravo na primanje koje se utvrđuje u skladu s uvjetima i standardima utvrđenim Saveznim zakonom "O državnom mirovinskom osiguranju", a koje se građanima daje kako bi im se nadoknadila zarada ( dohodak) izgubljen u vezi s prestankom savezne državne državne službe nakon navršenog staža utvrđenog zakonom pri odlasku u starosnu (invalidsku) mirovinu; ili u svrhu naknade izgubljene zarade za građane iz redova kozmonauta ili iz redova probnog letačkog osoblja u vezi s odlaskom u mirovinu za dugogodišnji rad; ili radi naknade štete nanesene zdravlju građana tijekom služenja vojnog roka, kao posljedica zračenja ili katastrofa izazvanih ljudskim djelovanjem, u slučaju invaliditeta ili gubitka hranitelja, nakon punoljetnosti; ili invalidnih građana kako bi im se osigurala sredstva za život.

Državno mirovinsko osiguranje - organizacijski, pravni i financijski temelji obveznog mirovinskog osiguranja u Ruskoj Federaciji utvrđeni su Saveznim zakonom "O obveznom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji". Ovim zakonom utvrđuje se da obvezno mirovinsko osiguranje provodi osiguravatelj, odnosno Mirovinski fond Ruske Federacije, koji je državna institucija.

Obvezno mirovinsko osiguranje je sustav pravnih, gospodarskih i organizacijskih mjera koje je stvorila država radi nadoknade građanima zarade (isplate, nagrade u korist osiguranika) koju su ostvarili prije uspostave obveznog osiguranja.

Mirovinski fond Ruske Federacije i njegova teritorijalna tijela čine jedinstveni centralizirani sustav tijela upravljanja fondovima obveznog mirovinskog osiguranja.

Država supsidijarno odgovara za obveze mirovinskog fonda prema osiguranicima.

Državne mirovine također se mogu klasificirati prema različitim osnovama:

Ovisno o izvoru financiranja, sve državne mirovine mogu se podijeliti u dvije vrste:

A) mirovine isplaćene iz sredstava Mirovinskog fonda Ruske Federacije;
b) mirovine isplaćene izdvajanjima iz proračuna na različitim razinama.

S obzirom na rad i druge društveno korisne djelatnosti, državne mirovine dijele se na dvije vrste:

A) mirovine ostvarene radom - radom;
b) socijalne mirovine, tj. one koje su propisane bez obzira na rad.

Zauzvrat, radne mirovine podijeljene su u tri vrste:

starosna mirovina,
invalidska mirovina,
obiteljska mirovina.

Na temelju kruga osoba koje imaju pravo na mirovinu mogu se nazvati sljedeće vrste državnih mirovina: mirovine za osobe koje su radile na temelju ugovora o radu; državni službenici; suci; osobe s invaliditetom; osobe koje su služile vojsku; osobe pogođene radijacijom ili katastrofama izazvanim ljudskim djelovanjem; sudionici Velikog domovinskog rata; siročad itd.

Prema propisima na temelju kojih se dodjeljuju mirovine, državne mirovine dijele se na:

Mirovine dodijeljene na temelju Saveznog zakona "O državnom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji" N 166-FZ;
mirovine dodijeljene na temelju Saveznog zakona "O radnim mirovinama u Ruskoj Federaciji" N 173-FZ;
mirovine dodijeljene na temelju Zakona Ruske Federacije „O mirovinskom osiguranju za osobe koje su služile vojnu službu, službu u tijelima unutarnjih poslova, Državnoj vatrogasnoj službi, tijelima za kontrolu prometa opojnih droga i psihotropnih tvari, ustanovama i tijela kazneno-popravnog sustava i njihove obitelji” br. 4468-1;
mirovine dodijeljene na temelju drugih zakona.

U 3. dijelu čl. 39 Ustava Ruske Federacije propisuje da se "potiče dobrovoljno socijalno osiguranje, stvaranje dodatnih oblika socijalne sigurnosti i milosrđe." U razvoju ove ustavne norme, u našoj zemlji sada imamo nedržavne mirovine, koje mogu osnivati razne pravne i fizičke osobe (nedržavni mirovinski fondovi, pojedinačni poslodavci, privatna dobrotvorna društva).

Trenutačni mirovinski sustav ne omogućuje samo brojne vrste mirovina, već i druge isplate, koje su u biti također mirovine, ali imaju drugačiji naziv. Primjerice, suci imaju pravo na doživotnu plaću; građani koji su radili u organizacijama kompleksa nuklearnog oružja Ruske Federacije, te građani koji imaju izuzetna postignuća i posebne zasluge za Rusku Federaciju, mogu dobiti dodatnu doživotnu novčanu potporu.

Sustav mirovinskih fondova

Državno mirovinsko osiguranje u Rusiji nastalo je početkom dvadesetog stoljeća, što je bilo mnogo kasnije nego u većini razvijenih zemalja. U svom razvoju zahvatio je samo mali dio ruskog stanovništva, mogli su ga koristiti samo viši slojevi stanovništva. Ali nakon revolucije praktički je ukinut.

Međutim, nakon prijelaznog razdoblja ekonomske nestabilnosti, socijalistička država počela je stvarati temeljno novi mirovinski sustav koji se temelji na načelima starosnih mirovina koje Ustavom jamči država.

Svi ovi elementi mirovinskog sustava jasno pokazuju postojanje ozbiljnih metodoloških i praktičnih problema, koji su svoj vrhunac doživjeli krajem 80-ih godina, kada je postalo očito da postojeći sustav nije u stanju nositi se s funkcijama koje su mu dodijeljene.

Glavni problem svakog mirovinskog sustava tradicionalno je neuravnoteženost prihodovnog i rashodnog dijela mirovinskog proračuna. Razvoj mirovinskog sustava prije početka radikalnih tržišnih reformi ukazuje na akumulaciju velikog broja ekonomskih i socijalnih problema u njemu, koji se mogu riješiti samo temeljitim promjenama cjelokupnog mirovinskog sustava utemeljenog na formiranju i jačanju načela osiguranja. , uzimajući u obzir zahtjeve za uključivanje proračuna Mirovinskog fonda Ruske Federacije u proračunski financijski sustav zemlje.

Mirovinski fond Ruske Federacije je neovisna financijska i kreditna institucija, međutim, ova neovisnost ima svoje karakteristike i značajno se razlikuje od ekonomske i financijske neovisnosti državnih, dioničkih, zadružnih, privatnih poduzeća i organizacija.

Posljednje desetljeće može se smatrati sljedećom značajnom fazom u razvoju ruskog mirovinskog sustava. Usvojena je Uredba predsjednika Ruske Federacije br. 1709 „O mjerama za poboljšanje upravljanja državnim mirovinskim osiguranjem u Ruskoj Federaciji“, kojom je predviđeno dodjeljivanje ovlasti za isplatu Mirovinskom fondu Ruske Federacije i njegovim teritorijalnim tijelima. državne mirovine i preporučio izvršnim tijelima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije da sklope s Mirovinskim fondom Ruske Federacije potpisan sporazum o prijenosu na teritorijalna tijela Mirovinskog fonda Ruske Federacije ovlasti za dodjelu i isplatu državne mirovine. mirovine, materijalnu i tehničku bazu koja osigurava provedbu ovih ovlasti, kao i premještaj osoba uključenih u dodjelu i isplatu državnih mirovina na rad u teritorijalnim tijelima Zaklade mirovinskog fonda Ruske Federacije. Donošenjem Saveznog zakona br. 167-FZ „O obveznom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji” propisano je da obvezno mirovinsko osiguranje provodi osiguravatelj, a to je Mirovinski fond Ruske Federacije. Mirovinski fond Ruske Federacije i njegova teritorijalna tijela počeli su činiti jedinstveni centralizirani sustav tijela koja upravljaju fondovima obveznog mirovinskog osiguranja u Ruskoj Federaciji.

Pa, najnovije promjene u strukturi mirovinskog sustava odredile su njegov suvremeni izgled.

Usvajanjem predsjedničkog paketa mirovinskih zakona o obveznom mirovinskom osiguranju i radnim mirovinama te uvođenjem nacrta saveznog zakona „O obveznim profesionalnim mirovinskim sustavima” u Državnu dumu, pojavljuje se sljedeća struktura mirovinskog sustava u Ruskoj Federaciji:

Obvezno mirovinsko osiguranje koje obuhvaća radnu mirovinu za starost ili invalidnost (u sklopu osnovnog, osiguranja i kapitaliziranog dijela) i radnu mirovinu za slučaj gubitka hranitelja (u sklopu osnovnog i osiguranja) starosti, osiguranje i kapitalni dio radne mirovine za invalidnost te osigurani dio radne mirovine u slučaju gubitka hranitelja obitelji;
obveznih profesionalnih mirovinskih sustava koji pružaju zaštitu radnicima koji rade u nepovoljnim uvjetima rada. Obvezne profesionalne mirovine namjeravaju zamijeniti sadašnji sustav povlaštenih mirovina;
dobrovoljno mirovinsko osiguranje koje uključuje mirovine isplaćene iz doprinosa poslodavca i samostalnu mirovinsku štednju radno aktivnog stanovništva.

Obvezni profesionalni mirovinski sustavi stoje ponešto odvojeno u ovom sustavu, jer su dizajnirani za zaštitu interesa značajnog (u prosjeku u Ruskoj Federaciji 15,2% ukupnog broja radnika), ali izoliranog dijela radnika.

Dobrovoljno mirovinsko osiguranje, čija se pravila i propisi utvrđuju sporazumom između stranaka, može se provoditi i na teret poslodavaca u okviru kolektivnih i individualnih ugovora o radu i na teret samih sudionika.

Sustav nedržavnih mirovinskih fondova koji trenutno djeluju u Ruskoj Federaciji predstavljaju 263 fonda licencirana od strane Inspektorata nedržavnih mirovinskih fondova pri ruskom Ministarstvu rada.

Nedržavni mirovinski fondovi, čije je stvaranje predviđeno važećim zakonodavstvom, štoviše, postoji poseban savezni zakon - o nedržavnim mirovinskim fondovima - definiran kao poseban organizacijski i pravni oblik neprofitne organizacije socijalne sigurnosti, čije su isključive djelatnosti:

Poslovi nedržavnog mirovinskog osiguranja sudionika fonda u skladu s ugovorima o nedržavnom mirovinskom osiguranju;
Djeluje kao osiguravatelj za obvezno mirovinsko osiguranje u skladu sa Saveznim zakonom br. 167-FZ "O obveznom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji" i ugovorima o obveznom mirovinskom osiguranju;
Djeluje kao osiguravatelj za profesionalno mirovinsko osiguranje u skladu sa saveznim zakonom i ugovorima o stvaranju profesionalnih mirovinskih sustava.

Djelatnosti takvih fondova provode se na dobrovoljnoj osnovi i uključuju akumulaciju mirovinskih doprinosa, plasman i organizaciju plasmana mirovinskih rezervi, računovodstvo za mirovinske obveze fonda, dodjelu i isplatu nedržavnih mirovina sudionicima fonda. Fondovi obavljaju poslove nedržavnog mirovinskog osiguranja, neovisno o poslovima obveznog mirovinskog osiguranja i profesionalnog mirovinskog osiguranja.

Subjekti odnosa za nedržavno mirovinsko osiguranje, obvezno mirovinsko osiguranje i profesionalno mirovinsko osiguranje su fondovi, Mirovinski fond Ruske Federacije, specijalizirani depozitari, društva za upravljanje, deponenti, sudionici, osiguranici i osiguranici.

Sudionici u odnosima o nedržavnom mirovinskom osiguranju, obveznom mirovinskom osiguranju i profesionalnom mirovinskom osiguranju su brokeri, kreditne organizacije, kao i druge organizacije uključene u proces polaganja mirovinskih pričuva i ulaganja mirovinske štednje.

Formulirane su pravne definicije temeljnih pojmova:

Nedržavna mirovina – sredstva koja se redovito isplaćuju sudioniku u skladu s uvjetima ugovora o mirovini;
financirani dio radne mirovine mjesečna je novčana isplata koju fond dodjeljuje i isplaćuje osiguranoj osobi u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o radnim mirovinama, ovim Saveznim zakonom i ugovorom o obveznom mirovinskom osiguranju;
mirovinska shema - skup uvjeta koji određuju postupak plaćanja mirovinskih doprinosa i isplate nedržavnih mirovina;
profesionalna mirovina – mjesečna novčana isplata koju fond dodjeljuje i isplaćuje osiguraniku u skladu s ugovorom o uspostavi profesionalnog mirovinskog sustava;
mirovinske osnove - osnove za stjecanje prava na nedržavnu mirovinu, osnove za stjecanje prava osiguranika na kapitalizirani dio radne mirovine, odnosno osnove za stjecanje prava na mirovinu osiguranika. profesionalna mirovina;
otkupni iznos - novac koji fond isplaćuje ulagatelju ili sudioniku ili prenosi u drugi fond nakon raskida ugovora o mirovini;
mirovinski račun – oblik analitičkog računovodstva u fondu, koji odražava obveze fonda prema ulagačima, sudionicima ili osiguranicima;
mirovinski račun nedržavnog mirovinskog osiguranja - oblik analitičkog računovodstva u fondu, koji odražava primitak mirovinskih doprinosa, obračun prihoda, obračun isplata nedržavnih mirovina i plaćanja iznosa otkupa sudioniku (registrirani mirovinski račun) ili sudionika (zajednički mirovinski račun), kao i obračun otkupnih iznosa sudioniku (sudionicima) za prijenos u drugi fond nakon raskida ugovora o mirovini;
mirovinski račun kumulativnog dijela radne mirovine - oblik individualnog analitičkog računovodstva u fondu, koji odražava kretanje mirovinske štednje, obračun i isplatu kumulativnog dijela radne mirovine osiguraniku, au slučaju smrt osiguranika prije imenovanja - isplate pravnim sljednicima;
mirovinske rezerve - skup sredstava u vlasništvu fonda i namijenjenih ispunjavanju obveza fonda prema sudionicima u skladu s mirovinskim ugovorima;
mirovinska štednja - skup sredstava u vlasništvu fonda, namijenjen ispunjavanju obveza fonda prema osiguranicima u skladu s ugovorima o obveznom mirovinskom osiguranju i sporazumima o stvaranju profesionalnog mirovinskog sustava i formiran u skladu s ovim saveznim zakonom.

Fondovi licencirani u skladu s postupkom utvrđenim ruskim zakonodavstvom, tijekom obavljanja svojih funkcija sklapaju ugovore o mirovini, ugovore o obveznom mirovinskom osiguranju i sporazume o stvaranju profesionalnih mirovinskih sustava; akumulirati mirovinske doprinose i fondove mirovinske štednje; voditi mirovinske račune nedržavnog mirovinskog osiguranja; voditi mirovinske račune financiranog dijela radne mirovine, uzimajući u obzir zahtjeve Saveznog zakona br. 27-FZ „O individualnom (personaliziranom) računovodstvu u sustavu obveznog mirovinskog osiguranja”; voditi mirovinske račune profesionalnih mirovinskih sustava; obavještava deponente, sudionike i osiguranike o stanju na tim računima; te obavlja i druge radnje u interesu osoba koje su sklopile ugovor.

Sklopljenim mirovinskim ugovorima ulagatelji se obvezuju uplaćivati doprinose isključivo u novcu na način i u visini predviđenoj pravilima fonda i ugovorom o mirovini, a fond se između ostalog obvezuje isplaćivati nedržavne mirovine ili otkupne iznose u u skladu s uvjetima mirovinskog sporazuma; moguće je u ime ulagatelja ili sudionika prenijeti iznose otkupa u drugi fond u skladu s uvjetima mirovinskog ugovora.

Kako bi osigurao svoju solventnost za obveze prema sudionicima, fond stvara mirovinske pričuve. Kako bi osigurao svoju solventnost za obveze prema osiguranicima, fond formira mirovinsku štednju. Mirovinske pričuve obuhvaćaju pričuve za pokriće mirovinskih obveza i pričuvu osiguranja, a formiraju se iz: mirovinskih doprinosa; prihodi fonda od plasiranja mirovinskih pričuva; ciljani prihodi. Standardni iznos mirovinske pričuve za mirovine s definiranim naknadama utvrđuje nadležno savezno tijelo.

Mirovinska štednja se formira kroz:

1. sredstva prijevremeno uplaćena iz Mirovinskog fonda Ruske Federacije u fond na zahtjev osigurane osobe, evidentirana u posebnom dijelu individualnog osobnog računa osigurane osobe, uključujući doprinose za osiguranje za financiranje kapitaliziranog dijela radna mirovina koju je primio Mirovinski fond Ruske Federacije za naknadni prijenos u fond i više nije prenesena na društvo za upravljanje;
2. sredstva koja je fond prenio na povjereničko upravljanje društvu za upravljanje u skladu sa Federalnim zakonom, uključujući neto financijski rezultat od prodaje imovine, promjene tržišne vrijednosti investicijskog portfelja zbog revalorizacije na datum izvještavanja ;
3. sredstva koja je fond primio od društava za upravljanje za isplatu osiguranicima ili njihovim pravnim sljednicima, a još nisu usmjerena za isplatu kapitaliziranog dijela radne mirovine;
4. sredstva koja je prethodni osiguratelj (fond) prenio u fond u vezi sa sklapanjem ugovora o obveznom mirovinskom osiguranju s fondom od strane osigurane osobe na način utvrđen saveznim zakonom;
5. sredstva koja je fond primio od društava za upravljanje za prijenos u Mirovinski fond Ruske Federacije ili drugi fond u skladu s ovim Saveznim zakonom, a još nisu prenesena u Mirovinski fond Ruske Federacije ili druge fondove. Radi očuvanja i akumulacije kapitala moguće je plasirati sredstva iz mirovinskih pričuva i ulagati sredstva iz mirovinske štednje uz poštivanje načela osiguranja sigurnosti tih sredstava; osiguranje profitabilnosti, diversifikacije i likvidnosti investicijskih portfelja; određivanje strategije ulaganja na temelju objektivnih, mjerljivih kriterija; računovodstvo za pouzdanost vrijednosnih papira; informacijska otvorenost procesa formiranja mirovinske pričuve i ulaganja mirovinske štednje za fond, njegove ulagatelje, sudionike i osiguranike; transparentnost procesa plasiranja sredstava mirovinske pričuve i ulaganja sredstava mirovinske štednje za državna tijela, javni nadzor i kontrolu, specijalizirani depozitar i njihovu kontrolu; stručno vođenje investicijskog procesa.

Sredstva mirovinske štednje mogu se ulagati samo u imovinu dopuštenu za ulaganje sredstava mirovinske štednje u skladu sa Saveznim zakonom "O ulaganju sredstava za financiranje kapitaliziranog dijela radne mirovine u Ruskoj Federaciji".

Sredstva iz mirovinskih pričuva fondovi izdvajaju samostalno, kao i putem društva za upravljanje (društva za upravljanje). Fondovi imaju pravo samostalno plasirati sredstva iz mirovinskih rezervi u državne vrijednosne papire Ruske Federacije, bankovne depozite i druge investicijske objekte koje osigurava Vlada Ruske Federacije.

Postavljanje mirovinskih rezervi u državne vrijednosne papire Ruske Federacije, bankovne depozite i druge investicijske objekte koje osigurava Vlada Ruske Federacije provode fondovi u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Plasman sredstava iz mirovinskih pričuva, formiranih u skladu s mirovinskim pravilima fonda, provodi se isključivo u svrhu očuvanja i povećanja sredstava mirovinskih pričuva u interesu sudionika.

Fondovi organiziraju plasiranje sredstava mirovinske pričuve putem društva za upravljanje (društva za upravljanje), koje mora, na načine predviđene građanskim zakonodavstvom Ruske Federacije, osigurati povrat sredstava mirovinske pričuve prenesenih na njega (njih) od strane fond prema ugovorima o povjereničkom upravljanju.

Društvo za upravljanje (društva za upravljanje) odgovorno je (su) fondu (fondovima) i njegovim (njihovim) sudionicima za nepravilno izvršavanje dužnosti koje su mu (njima) dodijeljene u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Društvo za upravljanje (društva za upravljanje) ne odgovara (ne) sudionicima za obveze fonda (fondova).

Prihodi ostvareni plasmanom sredstava iz mirovinskih pričuva koriste se za popunjavanje mirovinskih pričuva, za pokriće troškova vezanih uz osiguranje statutarne djelatnosti fonda te za formiranje imovine namijenjene podupiranju statutarne djelatnosti fonda.

Prihodi ostvareni ulaganjem mirovinske štednje koriste se za nadopunjavanje mirovinske štednje, za pokriće troškova vezanih uz osiguranje statutarne djelatnosti fonda te za formiranje imovine namijenjene podupiranju statutarne djelatnosti fonda.

Pokriće troškova vezanih uz osiguranje statutarne djelatnosti fonda provodi se i korištenjem imovine namijenjene osiguravanju statutarne djelatnosti fonda, te prihoda ostvarenih plasmanom mirovinskih pričuva i ulaganjem mirovinske štednje.

Sustav državne kontrole nad aktivnostima fondova, uključujući njihovo licenciranje, jedinstveni računovodstveni sustav, obvezne godišnje revizije i aktuarsku procjenu te izvješćivanje mirovinskih fondova Inspektoratu nedržavnih mirovinskih fondova, uvelike je razvijen, iako ga je potrebno unaprijediti .

Do sada je već formirana mreža javnih udruga i zaklada. Formirana je infrastruktura koja uključuje brojne organizacije specijalizirane za rad s fondovima, uključujući specijalizirane depozitare, društva za upravljanje, revizorske kuće, konzultantske tvrtke i tvrtke za razvoj softvera. U fondovima je stalno zaposleno preko tri tisuće stručnjaka.

Sustav obračuna mirovina

U sustavu obveznog mirovinskog osiguranja za zaposlene građane oblikuju se mirovine osiguranja i mirovinska štednja. Tri su vrste mirovina iz osiguranja: starosna, invalidska i po gubitku hranitelja obitelji. Isplate iz mirovinske štednje dodjeljuju se i isplaćuju u obliku hitne ili jednokratne isplate mirovine ili kapitalizirane mirovine.

Mirovinska prava građana oblikuju se u individualnim mirovinskim koeficijentima, odnosno mirovinskim bodovima. Sva prethodno ostvarena mirovinska prava pretvorena su bez umanjenja u mirovinske bodove i uzimaju se u obzir pri dodjeli osiguraničke mirovine.

Uvjeti za stjecanje prava na starosnu mirovinu prema općim uvjetima su:

Navršenih 60 godina za muškarce, 55 godina za žene. Određene kategorije građana imaju pravo na prijevremenu starosnu mirovinu;
za osobe koje obnašaju državne dužnosti u Ruskoj Federaciji postoji povećana dob za odlazak u mirovinu, koja će se godišnje povećavati za 6 mjeseci na 65 godina za muškarce i 63 godine za žene;
staža osiguranja od najmanje 15 godina (od 2024. godine), uzimajući u obzir prijelazne odredbe čl. 35. Zakona br. 400-FZ;
prisutnost minimalnog iznosa mirovinskih bodova - ne manje od 30 (od 2025.) uzimajući u obzir prijelazne odredbe čl. 35. Zakona br. 400-FZ.

Broj mirovinskih bodova ovisi o obračunatim i uplaćenim doprinosima za osiguranje u sustavu obveznog mirovinskog osiguranja te duljini staža osiguranja (radnog) staža.

Za svaku godinu radnog staža građanina, ovisno o obračunu doprinosa za obvezno mirovinsko osiguranje od strane poslodavaca ili on ili ona osobno plaćenih, mirovinska prava formiraju se u obliku mirovinskih bodova.

Mogućnost mirovine u sustavu obveznog mirovinskog osiguranja utječe na izračun godišnjih mirovinskih bodova. Pri formiranju samo mirovine osiguranja maksimalni broj godišnjih mirovinskih bodova je 10, budući da se svi doprinosi osiguranja usmjeravaju na formiranje mirovine osiguranja. Pri odabiru istodobnog formiranja osiguranja i kapitalizirane mirovine maksimalan broj godišnjih mirovinskih bodova je 6,25 budući da se 27,5% doprinosa za osiguranje usmjerava na formiranje mirovinske štednje.

Građani rođeni 1967. godine i mlađi koji su do 31. prosinca 2015. odabrali osiguranje i kapitalnu mirovinu oblikovati u obveznom mirovinskom sustavu mogu u svakom trenutku odbiti kapitaliziranu mirovinu i usmjeriti 6% doprinosa za osiguranje samo za formiranje osigurane mirovine. .

Također, građani rođeni 1967. godine i mlađi, u čiju će korist poslodavac početi obračunavati doprinose za obvezna mirovinska osiguranja, imaju mogućnost izbora mirovine (formirati samo mirovinu osiguranja ili oblikovati i mirovinu osiguranja i kapitalizirana mirovina) u roku od pet godina od datuma prvog obračuna naknada iz osiguranja.doprinosi. Ako građanin nije navršio 23 godine, navedeni rok se produljuje do kraja godine u kojoj je navršio 23 godine.

Prilikom odabira opcije mirovine, trebali biste uzeti u obzir da će mirovinu osiguranja država zajamčeno povećati godišnjom indeksacijom. Sredstva iz kapitalizirane mirovine ulažu na financijsko tržište od strane NPF-a ili društva za upravljanje po izboru građanina. Isplativost mirovinske štednje ovisi o rezultatima njezina ulaganja, odnosno može doći do gubitka od njezina ulaganja. U tom slučaju jamči se za isplatu samo iznos uplaćenih premija osiguranja. Mirovinska štednja nije indeksirana.

Svi građani rođeni 1966. godine i stariji imaju mogućnost mirovine - formiranje samo mirovine osiguranja.

Stjecanje prava na mirovinu iz osiguranja ovisi o godini određivanja mirovine iz osiguranja:

	Minimalni staž osiguranja	Minimalni iznos individualnih mirovinskih koeficijenata	Najviša vrijednost godišnjeg individualnog mirovinskog koeficijenta
	Minimalni staž osiguranja	Minimalni iznos individualnih mirovinskih koeficijenata	u slučaju odbijanja formiranja kapitalizirane mirovine	prilikom formiranja kapitalizirane mirovine










2025. i kasnije

Bez obzira na izbor mirovine u sustavu obveznog mirovinskog osiguranja, svi građani ostvaruju mirovinska prava samo na osiguranu mirovinu na temelju cjelokupnog iznosa obračunatih doprinosa za osiguranje. S tim u vezi, maksimalna vrijednost godišnjeg pojedinačnog mirovinskog koeficijenta jednaka je za bilo koju mogućnost formiranja mirovine.

Starosna mirovina izračunava se po formuli:

MIROVINA IZ OSIGURANJA = IZNOS VAŠIH MIROVINSKIH BODOVA * VRIJEDNOST MIROVINSKOG BODOVA na datum mirovine + FIKSNA ISPLATA

SP = IPK * SIPC + FV, gdje je:

SP – mirovina osiguranja
IPC je zbroj svih mirovinskih bodova prikupljenih na datum dodjele mirovine osiguranja građaninu
SIPC - vrijednost mirovinskog boda na datum dodjele mirovine osiguranja
FV – fiksno plaćanje.

Dakle, izračun osigurane mirovine provodi se prema formuli:

SP = IPK * 81,49 + 4982,90

Individualno računovodstvo u sustavu mirovinskog osiguranja

Individualno (personalizirano) računovodstvo - organizacija i vođenje evidencije podataka o svakom osiguraniku za ostvarivanje prava na mirovinu u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Individualno (personalizirano) računovodstvo vodi se u skladu sa:

Ustav Ruske Federacije;
Savezni zakon "O individualnoj (personaliziranoj) registraciji u sustav obveznog mirovinskog osiguranja."

Ciljevi individualnog (personaliziranog) računovodstva su:

Stvaranje uvjeta za dodjelu radne mirovine u skladu s rezultatima rada svakog osiguranika;
osiguravanje vjerodostojnosti podataka o radnom stažu i primanjima (prihodima) koji određuju visinu radne mirovine pri njezinu dodjeljivanju;
stvaranje informacijske baze za provedbu i poboljšanje mirovinskog zakonodavstva Ruske Federacije, kao i za imenovanje radnih mirovina na temelju staža osiguranja osiguranika i njihovih doprinosa za osiguranje;
razvijanje interesa osiguranika za plaćanje doprinosa za osiguranje u mirovinski fond Ruske Federacije;
stvaranje uvjeta za praćenje plaćanja premija osiguranja od strane osiguranika;
informacijska podrška za predviđanje troškova isplate radnih mirovina, određivanje tarife doprinosa za osiguranje u mirovinski fond Ruske Federacije, izračun makroekonomskih pokazatelja vezanih uz obvezno mirovinsko osiguranje;
pojednostavljenje postupka i ubrzanje postupka za određivanje radne mirovine osiguranicima.

Organizacija individualnog (personaliziranog) računovodstva temelji se na načelima:

Jedinstvo i federalni karakter obveznog mirovinskog osiguranja u Ruskoj Federaciji;
univerzalnost i obvezno plaćanje doprinosa za osiguranje u mirovinski fond Ruske Federacije i evidentiranje podataka o osiguranicima;
dostupnost za svaku osiguranu osobu podataka o njemu koji su dostupni tijelima Mirovinskog fonda Ruske Federacije koja provode individualno (personalizirano) računovodstvo;
korištenje podataka o osiguranicima koje posjeduju tijela Mirovinskog fonda Ruske Federacije isključivo za potrebe mirovinskog osiguranja, uključujući za provedbu mirovinskih prava u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o profesionalnim mirovinskim sustavima;
usklađenost podataka o iznosima premija osiguranja koje svaki ugovaratelj osiguranja, uključujući i pojedinca koji samostalno uplaćuje premije osiguranja, dostavlja za pojedinačno (personalizirano) računovodstvo s podacima o stvarno plaćenim i primljenim iznosima premija osiguranja;
vođenje individualnog (personaliziranog) računovodstva tijekom cijele radne aktivnosti osigurane osobe i korištenje navedenih računovodstvenih podataka za dodjelu radne mirovine u skladu s mirovinskim zakonodavstvom Ruske Federacije, uključujući i za ostvarivanje mirovinskih prava osiguranika u skladu s sa zakonodavstvom Ruske Federacije o profesionalnim mirovinskim sustavima.

Tijelo koje provodi individualno (personalizirano) računovodstvo u sustavu obveznog mirovinskog osiguranja je Mirovinski fond Ruske Federacije.

Sporove između tijela mirovinskog fonda Ruske Federacije, osiguranika i osiguranika o pitanjima individualnog (personaliziranog) računovodstva rješava sud.

Razvoj mirovinskog sustava

Razvoj mirovinskog osiguranja u našoj zemlji uglavnom se odvijao u skladu s međunarodnim iskustvom, no glavna razlika je zastoj u njegovu razvoju.

Prvi prototipovi modernog mirovinskog sustava pojavili su se u Rusiji još u 18. stoljeću i bili su povezani s reformskim inicijativama Petra I. Prvi ruski umirovljenici bili su mornarički časnici, kojima su se, prema Mornaričkoj povelji, mogle dodijeliti isplate za starost . Za vrijeme vladavine Katarine II, plaća iz državne riznice dodijeljena je umirovljenim vojnim osobama.

U drugoj polovici 19. stoljeća u Rusiji se pojavio mirovinski sustav za bivše službenike civilnih odjela. Nakon umirovljenja službenici koji su bili u državnoj službi primali su mirovinu u visini pune godišnje plaće. Istodobno su ruska ministarstva, kao dodatak državnim mirovinama, počela koristiti mehanizme dobrovoljnog mirovinskog osiguranja - kapitalizirana plaćanja iz fondova emeritusa. Na primjer, mirovinski kapital zaposlenika Ministarstva rata formiran je od doprinosa u emeritus fond od 6% časničkih plaća i državnog sufinanciranja.

Od 1842. mirovinsko osiguranje prošireno je na pravoslavno svećenstvo: potpisan je kraljevski dekret prema kojem je, kako bi se osigurale mirovine najsiromašnijim svećenicima koji su služili u ruralnim područjima, stvoren akumulativni kapital od doprinosa svećenstva (2% plaća), koja je naknadno dopunjena državnim subvencijama. Od 1866. mirovinski sustav proširen je na sve svećenstvo (veličina godišnjeg pansiona je 20 rubalja), a od 1887. mirovinsko osiguranje svećenstva u potpunosti je prebačeno na državno financiranje.

Reforma lokalne uprave i stvaranje zemstava zahtijevalo je proširenje mirovinskog osiguranja na širok raspon novih zaposlenika.

Od 1861. godine posebne “osiguravajuće” mirovine počeli su primati namještenici i radnici Državnog rudarskog odjela, a zatim i svih ostalih djelatnosti: radnici u rudnicima, tvornicama i željezničari. Doprinosi prikupljeni iz plaća radnika (u iznosu od 2 do 3%) sufinancirani su državnim doprinosima i išli su u mirovinske fondove. Ove su mirovine dobile naziv - "osiguranje" - zbog činjenice da su bile osiguranje zaposlenika u slučaju njegove nesposobnosti za rad. Do 1917. mirovinski fondovi već su djelovali u mnogim velikim privatnim tvrtkama u Rusiji.

Već u osvit formiranja mirovinskog sustava Rusija se suočila s jednim od ključnih problema suvremenog mirovinskog osiguranja - visokim financijskim opterećenjem koje stvara mehanizam distribucijskog financiranja. Prema povjesničarima, već 1828. na 4,5 zaposlenih dolazio je jedan umirovljenik, 1843. na 2,5, a 1868. na svakog.

Revolucija 1917. i promjene ustavnog sustava pridonijele su radikalnoj reviziji pristupa izgradnji mirovinskog sustava u zemlji. Proces izgradnje mirovinskog sustava u SSSR-u odvijao se u dvije faze. U prvoj fazi (1917.-1956.) formiran je centralizirani distribucijski sustav. Politički vrh posebnu je pozornost posvetio pitanjima socijalne politike. Odmah nakon revolucije, 1918., stvoren je Narodni komesarijat za socijalno osiguranje, koji je bio odgovoran za osiguranje socijalne pravde u mladoj sovjetskoj državi. Istodobno je razvijen zakonodavni okvir koji regulira dodjelu mirovina kao posebne vrste socijalne sigurnosti. Dvadesetih godina prošlog stoljeća Započeo je razvoj kvalitativno novog mirovinskog sustava koji se temelji na načelima ustavnog jamstva mirovinskog osiguranja od strane države. Prvi Ustav SSSR-a iz 1924. zajamčio je pravo na socijalno osiguranje, koje se proširilo na sve radnike i namještenike. Prve starosne mirovine u SSSR-u ustanovljene su dekretom Narodnog komesara rada SSSR-a 5. siječnja 1928. za radnike u tekstilnoj industriji, kasnije je mirovinski sustav proširen na radnike u vodećim industrijama (1929.), dok je 1929. godine mirovinski sustav proširen na radnike u vodećim industrijama (1929.). i tek 1936. godine, nakon usvajanja Ustava SSSR-a, mirovinsko osiguranje za radnike i namještenike postalo je univerzalno.

U drugoj fazi svog razvoja (1956-1991), mirovinski sustav SSSR-a dobio je novu arhitekturu i postao univerzalniji. Ključni trenutak tog razdoblja bilo je usvajanje zakona „O državnim mirovinama“ 1956. godine, koji je stvorio pravnu osnovu za cjelokupni mirovinski sustav u SSSR-u. Tek 1964. godine, nakon usvajanja zakona „O mirovinama i naknadama za članove kolektivnih farmi“, stanovnici sela uključeni su u jedinstveni mirovinski sustav.

Isplata mirovina u Sovjetskom Savezu vršila se na teret državnog proračuna, uključujući sredstva iz državnog proračuna socijalnog osiguranja, formirana od doprinosa poduzeća, ustanova i organizacija bez doprinosa radnika. Mirovinsko osiguranje provedeno je u skladu sa zakonodavstvom SSSR-a; pravo na primanje mirovine, kao i njezina veličina, određivali su se duljinom radnog staža i visinom plaće zaposlenika. Visinu mirovine određivali su i troškovi života, što je omogućilo učinkovitu borbu protiv siromaštva.

S početkom perestrojke procesi modernizacije zahvatili su i mirovinski sektor. Ideje za reformu mirovinskog osiguranja temeljile su se na čitavom nizu čimbenika od kojih su ključni ekonomski i demografski. Prvo, sama logika razvoja mirovinskog sustava zahtijevala je odvajanje mirovinskog sustava u zasebnu financijsku instituciju: do kraja 70-ih mirovinski sustav SSSR-a gotovo je u potpunosti pokrivao stanovništvo zemlje. Drugo, visoka razina mirovinskog osiguranja, koja je uvedena i održavana suprotno čisto ekonomskoj logici u korist ideoloških načela - mirovinsko osiguranje u Sovjetskom Savezu smatralo se oblikom uzdržavanja za građane s invaliditetom. Dakle, kao rezultat utjecaja ovih čimbenika, značajno je povećano financijsko opterećenje proračuna. Planiranu obnovu sovjetskog mirovinskog modela spriječio je raspad SSSR-a. U postsovjetskoj Rusiji započeo je proces formiranja novog, modernog ruskog mirovinskog sustava. Formiran je Mirovinski fond, a mirovinski sustav i službeno postaje sustav osiguranja te je postavljena pravna osnova za funkcioniranje privatnih mirovinskih fondova.

Tijekom desetljeća trendovi starenja stanovništva u Rusiji, kao iu Europi, intenzivirali su se. Sve veći pritisak demografskog čimbenika pratile su negativne pojave tranzicijskog gospodarstva, obujam prihoda mirovinskog fonda u stalnom je padu. U tom smislu krenulo se u traženje opcija za prevladavanje nadolazeće krize mirovinskog sustava. Izlaz iz ove situacije bila je mirovinska reforma, usmjerena na objedinjavanje mirovinskih mehanizama u Rusiji s onima koji su se već pokazali učinkovitima u razvijenim zemljama.

Na snagu su stupili novi mirovinski mehanizmi koji iz temelja mijenjaju mehanizam oblikovanja mirovina. Mirovinski sustav dobio je troslojnu strukturu, osiguravajući državno, osiguranje i nedržavno mirovinsko osiguranje. Ključni izvor formiranja mirovine postali su doprinosi za osiguranje, koji čine kapitalizirani dio mirovine; visina mirovine više nije određena stažom zaposlenika, već izravno ovisi o visini doprinosa u mirovinski fond.

Kako bi se održala dugoročna stabilnost mirovinskog sustava, Vlada je odobrila Strategiju dugoročnog razvoja mirovinskog sustava. Glavni ciljevi strategije su osiguranje dugoročne financijske stabilnosti mirovinskog sustava.

Kao dio strategije u Rusiji, planira se razviti trostupanjski mirovinski model u Rusiji:

1. stupanj – radna mirovina sustava obveznog mirovinskog osiguranja, formirana na teret proračuna. Pretpostavlja se da bi unutar radne mirovine stopa zamjene trebala doseći 40%;
Razina 2 – korporativna mirovina, formirana od strane poslodavca uz moguće sudjelovanje samog zaposlenika;
Razina 3 – privatna (nedržavna) mirovina koju formira sam zaposlenik na račun vlastitih dobrovoljnih doprinosa.

Razvoj mirovinskog osiguranja u Rusiji sustiže korak. Prvo, zbog svog povijesnog naslijeđa, naša država nije imala vremena, kao što je to učinjeno na Zapadu, pravodobno i adekvatno poduzeti preventivne mjere kako bi se osigurala stabilnost mirovinskog sustava. Danas, kada su prvi koraci već poduzeti i glavne odluke donesene, možemo pouzdano pretpostaviti da uz pravilan nastavak reformi, za 50 godina učinkovitost mirovinskog osiguranja u Rusiji neće biti niža od svojih zapadnih kolega. . Osim toga, danas postoji niz područja djelovanja unutar mirovinskog sustava u kojima je iskustvo Ruske Federacije jedno od vodećih u svijetu. Prije svega, to se odnosi na informatizaciju mirovinskih sustava. Na službenim stranicama PFR-a puštena je u rad elektronička usluga „osobni račun osiguranika“ implementirana u okviru informatičkog sustava PFR AIS.

Prema ideji programera iz Informacijskog centra za personalizirano računovodstvo (IPC) Mirovinskog fonda Rusije, strukture koja se bavi informatizacijom rada fonda, usluga bi trebala pomoći svakom građaninu na mreži da dobije informacije od interesa njemu o radnom stažu, broju skupljenih bodova i doprinosima za osiguranje poslodavca. Svi korisnici i stručnjaci s iznenađenjem su primijetili da se usluga pokazala iznenađujuće praktičnom i jednostavnom za korištenje, ni na koji način inferiorna, au mnogim aspektima čak i bolja od sličnih razvoja uvedenih u Sjedinjenim Državama i Europi. Svake godine, pod pokroviteljstvom UN-a, izdaje se ocjena razvoja elektroničkih vlada zemalja svijeta. Sastavni dio e-uprave su uklj. usluge koje olakšavaju komunikaciju sadašnjih i budućih umirovljenika sa strukturom mirovinskog fonda. U 2014. godini Rusija je bila na 27. mjestu u svijetu, što je vrlo dobar rezultat s obzirom da je 2010. godine naša e-uprava bila na 59. mjestu.

Gotovo cijelo stoljeće ruski mirovinski sustav bio je tipičan primjer distribucijskog sustava koji se temelji na načelu međugeneracijske solidarnosti. Mirovine su se formirale od doprinosa zaposlenih građana. Tijekom mirovinske reforme 2002. godine tip mirovinskog sustava promijenjen je u distribucijsko-štedni. Očito je da je postreformski mirovinski sustav postao uravnoteženiji i stabilniji, međutim, niz problema u njemu tek treba riješiti.

Da bi reforme mirovinskog sustava zaživjele punim kapacitetom, potrebno je prilično dugo razdoblje - 30-40 godina. Proći će još malo vremena i, očito, Rusiju čeka još jedna faza reformi, usmjerena na rješavanje dva najhitnija problema mirovinskog sustava danas: rastućeg proračunskog deficita mirovinskog fonda i problema mirovinskog osiguranja za samozaposlene građana. Obrisi ruskog mirovinskog sustava budućnosti još će se mijenjati, ali je već sada jasno da njegov razvoj ide najučinkovitijim putem u sadašnjim uvjetima aktivnim uvođenjem tržišnih mehanizama u industriju, razvojem dobrovoljnog dijela mirovinskog sustava te uključivanje Rusa u proces njegova formiranja.

Suvremeni mirovinski sustav

Ruski mirovinski sustav skup je institucija i normi stvorenih u Ruskoj Federaciji s ciljem pružanja građanima materijalne sigurnosti u obliku mirovine.

Ruski mirovinski sustav sastoji se od tri vrste mirovinskog osiguranja: državnog mirovinskog osiguranja, obveznog mirovinskog osiguranja i nedržavnog mirovinskog osiguranja.

U nastavku možete vidjeti usporedne karakteristike ovih vrsta mirovina.

U sklopu državnog mirovinskog osiguranja isplaćuju se mirovine iz državnog mirovinskog osiguranja (u daljnjem tekstu: državna mirovina).

U sklopu obveznog mirovinskog osiguranja isplaćuju se mirovine iz osiguranja.

U sklopu nedržavnog mirovinskog osiguranja isplaćuju se nedržavne mirovine.

Državno mirovinsko osiguranje (SPP) temelji se na financiranju mirovina iz federalnog proračuna.

Mirovine u okviru državnog mirovinskog osiguranja dodjeljuju se određenim kategorijama građana, na primjer, državnim službenicima (uključujući vojno osoblje), socijalno ugroženim građanima, sudionicima Velikog Domovinskog rata itd.

Obvezno mirovinsko osiguranje (OBO) financira se iz doprinosa za obvezna osiguranja od strane poslodavca.

Prema zakonu, u okviru obveznog mirovinskog osiguranja isplaćuju se sljedeće vrste mirovina:

1) starosna mirovina;
2) mirovina invalidskog osiguranja;
3) mirovina osiguranja za slučaj gubitka hranitelja obitelji;
4) kapitalizirana mirovina.

Pogledajmo pobliže mirovinu za starosno osiguranje. To je temelj mirovinskog osiguranja za većinu radnog stanovništva Rusije.

Visina osigurane mirovine ovisi o visini doprinosa poslodavca. Ove doprinose plaćaju iz vlastitih sredstava po stopi od 22% na plaću zaposlenika. Ovisno o dobnoj kategoriji zaposlenika, doprinosi za osiguranje raspoređuju se za formiranje osiguranja i kapitalizirane mirovine.

Dakle, što veća plaća, to će i mirovina biti veća. No, treba uzeti u obzir da postoji ograničenje osnovice za obračun premije osiguranja. Ova se vrijednost indeksira godišnje uzimajući u obzir rast prosječnih plaća u Rusiji. Drugim riječima, čim zarada tijekom godine dosegne 876.000 rubalja, doprinosi za osiguranje u mirovinski fond Ruske Federacije (PFR) za osiguranje građana i mirovinu s kapitalom neće se prenositi.

Nedržavno mirovinsko osiguranje (NPO) je formiranje nedržavne mirovine putem dobrovoljnih mirovinskih doprinosa građana (iz osobnih sredstava) ili poslodavaca (iz vlastitih sredstava).

NPO usluge pružaju nedržavni mirovinski fondovi (NPF). Ugovor o NVO-u sklapa se između NPF-a i organizacije građana ili poslodavca. Na temelju prenesenih mirovinskih doprinosa (osobnih ili iz organizacijskih fondova) i prihoda od njihova ulaganja oblikuje se i isplaćuje nedržavna (individualna ili korporativna) mirovina.

Usporedne karakteristike vrsta mirovinskog osiguranja:

Karakteristike	Vrste mirovina
Karakteristike
Administrator (odgovorni fond)
Vrsta mirovine	država	Osiguranje	Nedržavni: pojedinačni ili korporativni
Izvor plaćanja	Savezni proračun	Obvezni doprinosi za osiguranje poslodavca u mirovinski fond	Mirovinski doprinosi u NPF građanina ili njegovog poslodavca (u korist zaposlenika)
Primatelji		Većina radno aktivnog stanovništva	Aktivni sudionici u mirovinskoj reformi: građani ili organizacije koje su sklopile NVO ugovor s NPF-om

Reforma mirovinskog sustava

Državna duma će na svojoj plenarnoj sjednici razmotriti tri ključna prijedloga zakona o mirovinskoj reformi u vezi s mirovinskom formulom - „O mirovinama osiguranja“, „O mirovinama s kapitalom“, „O izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije u vezi s usvajanjem saveznih zakona "O mirovinama osiguranja" " i "O mirovini koja se financira".
Godine 2012. u Rusiji je najavljena još jedna reforma mirovinskog sustava. Reformu je 7. svibnja pokrenuo ruski predsjednik Vladimir Putin, koji je potpisao dekret "O mjerama za provedbu državne socijalne politike". U skladu s ovom uredbom, Ministarstvo rada i socijalne zaštite Ruske Federacije (Ministarstvo rada Rusije), zajedno s Mirovinskim fondom Rusije (PFR), izradilo je i odobrilo 25. prosinca 2012. Vlada Rusije Strategija razvoja mirovinskog sustava Ruske Federacije do 2030.

Glavni ciljevi Strategije su jamstvo socijalno prihvatljive razine mirovina i dugoročne financijske stabilnosti. Prosječna veličina starosne mirovine planira se povećati do 2030. na 2,5-3 životna minimuma za umirovljenika (trenutačno je ta brojka 1,75).

Provedba Strategije podrazumijeva unapređenje oblikovanja mirovinskih prava u distribucijskoj komponenti mirovinskog sustava (uvođenje nove mirovinske formule), reformu kapitalizirane komponente, razvoj korporativnog mirovinskog osiguranja, kao i unapređenje tarifne i proračunske politike. Da biste to učinili, potrebno je usvojiti niz saveznih zakona i izvršiti izmjene u postojećem zakonodavstvu.

Vlada Ruske Federacije pripremila je i odobrila nacrt saveznih zakona o reformi mirovinskog sustava. U listopadu je Državnoj dumi predan paket od 10 glavnih prijedloga zakona koji će činiti osnovu reforme.

Predlaže se transformacija radne mirovine, podjela na mirovinu iz osiguranja, koja će se izračunavati prema novoj mirovinskoj formuli (bodnim sustavom), i kapitaliziranu mirovinu, čiji će postupak izračuna ostati isti. Dobna granica za odlazak u mirovinu neće se povećavati, ali će se uvesti mehanizam poticanja građana na kasniju mirovinu. Promjene će utjecati i na udio obveznog kapitaliziranog dijela mirovinskih doprinosa koji će se smanjiti sa 6 na 0 posto. Osim toga, planira se reorganizacija nedržavnih mirovinskih fondova (NPF) i stvaranje sustava jamstva mirovinske štednje.

Glavni dio reforme - prijelaz na nova načela za formiranje mirovina - započet će 2015. godine. Mirovinska reforma u potpunosti će pogoditi osobe koje će radni staž započeti 1. siječnja 2015. godine. Sva mirovinska prava ostvarena do tog datuma prema važećim zakonima zadržat će se i preračunati, odnosno preračunati u bodove. Mirovine za zaposlene umirovljenike, prijevremene mirovine i dosadašnji mehanizam indeksiranja mirovina bit će u potpunosti očuvani.

Nacrt federalnog zakona „O mirovinama iz osiguranja” uvodi novu mirovinsku formulu za dodjelu starosne mirovine iz radnog osiguranja.

Glavna razlika nove mirovinske formule je u tome što se radna mirovina neće formirati u apsolutnim brojevima (rubalji), već u mirovinskim koeficijentima (bodovima). Radnom građaninu će se obračunavati za svaku godinu rada, na temelju visine plaće i plaćenih premija osiguranja. Mirovina će ovisiti o radnom stažu i primanjima (danas njezina visina prvenstveno ovisi o iznosu doprinosa za osiguranje).

Za ostvarivanje prava na starosnu mirovinu iz radnog osiguranja trebat će vam radni staž od najmanje 15 godina (maksimalna mirovina osigurat će čuvar od najmanje 30 godina) i individualni mirovinski koeficijent („prolaz. rezultat”) od najmanje 30.

Uz razdoblja rada, u staž osiguranja uračunat će se i niz "neosiguranih" razdoblja - razdoblje služenja vojnog roka i s njime, njegovanja djece mlađe od godinu i pol, invalida, djece s invaliditetom itd. .

Ubuduće će visina mirovine biti veća za one građane koji će u mirovinu ići kasnije od opće utvrđene dobi (60 godina za muškarce i 55 godina za žene). Za svaku godinu odgode mirovina osiguranja povećava se za odgovarajući premijski faktor (bod).

Mnogi parametri nove formule uvodit će se postupno. Tako će se minimalni radni staž sa sadašnjih 5 godina povećavati svake godine za jednu godinu tijekom 10 godina te će svoju vrijednost (15 godina) dostići do 2025. godine. Utvrđeni broj bodova potrebnih za stjecanje prava na mirovinu postupno će se povećavati sa 6,6 u 2015. godini na 30 u 2025. godini. Također, maksimalna plaća iz koje se plaćaju premije osiguranja postupno će se povećavati tijekom 7 godina.

Uvjeti za stjecanje prava na invalidsku mirovinu i za slučaj gubitka hranitelja (socijalne mirovine) ostaju kao i do sada.

Nacrt saveznog zakona „O mirovini s financiranjem” predviđa odvajanje dijela mirovine s financiranjem od starosne mirovine za rad i njegovu transformaciju u neovisnu vrstu mirovine.

Kao i do sada, kapitalizirana mirovina utvrđuje se osobama koje imaju pravo na starosnu mirovinu ako imaju obračunatu mirovinsku štednju na posebnom dijelu individualnog osobnog računa ili na kapitalnom mirovinskom računu.

Po analogiji s mirovinom iz osiguranja, kapitalizirana mirovina pruža povlaštene uvjete za one osobe koje se za nju prijave kasnije od općenito utvrđene dobi za umirovljenje.

Nacrt saveznog zakona „O izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije u vezi s donošenjem saveznih zakona „O mirovinama iz osiguranja” i „O mirovinama s kapitalom” uvodi odgovarajuće izmjene u zakonodavstvo koje proizlaze iz novih mirovinskih zakona (promjene su tehničke prirode).

Dana 12. studenog Državna duma usvojila je u prvom čitanju prijedlog zakona kojim se do 31. prosinca 2015. produljuje razdoblje u kojem građani (rođeni 1967. i mlađi) trebaju odlučiti o financiranom dijelu svoje mirovine.

Prijedlog zakona predviđa da će se, počevši od 2016., 6 posto koristiti za financiranje kapitaliziranog dijela radne mirovine samo za one pojedince koji su na vrijeme izrazili želju za ulaganjem mirovinske štednje u nedržavni mirovinski fond (NPF) ili privatno upravljanje tvrtka (MC). Tako će se doprinosi za kapitalizirani dio radne mirovine "tihih ljudi" (njihovom mirovinskom štednjom upravlja Vnesheconombank, državno društvo za upravljanje) - onih koji ne biraju - automatski smanjiti na 0 posto. Prvobitno je bilo predloženo da se od 2014. godine doprinosi u kapitalizirani dio “tihih ljudi” smanje sa 6 na 2 posto.

Za zaposlenike koji tek počinju svoj radni vijek od 1. siječnja 2014. razdoblje izbora (sudjelovati u financiranom dijelu ili ne) bit će 5 godina. Prethodno je mladima oduzeto pravo izbora.

Građani koji su već birali između 6 i 2 posto u 2013. moći će napraviti novi izbor tijekom 2014.-2015.

Također 12. studenog, Državna duma usvojila je u prvom čitanju prijedlog zakona koji se odnosi na postupak prikupljanja uplata u državne izvanproračunske fondove. Do zaključno 2016. godine planira se zadržati stopa premije osiguranja od 30 posto, a za male poduzetnike do 2018. godine produžiti povlaštena stopa od 20 posto.

Osim toga, Državna duma će uskoro morati razmotriti nacrt saveznog zakona koji predviđa jamstvo mirovinske štednje (slično postojećem osiguranju depozita u bankama).

Predlaže se stvaranje jamstvenog sustava na dvije razine. Svaki NPF koji se bavi obveznim mirovinskim osiguranjem (OPI) morat će stvoriti vlastiti fond. Stvorit će se i nacionalni jamstveni fond mirovinske štednje koji će ujediniti sve osiguravatelje. Upravljanje nacionalnim fondom planira se povjeriti državnoj korporaciji "Agencija za osiguranje depozita". Samo fondovi koji su sudionici jamstvenog sustava moći će sklapati nove ugovore u okviru obveznog osiguranja sigurnosti. Primanje NPF-ova u ovaj sustav izvršit će Središnja banka Ruske Federacije.

Razmotrit će se i izmjene i dopune važećeg zakonodavstva koje regulira djelatnost nedržavnih mirovinskih fondova.

Od 1. siječnja 2014. godine predlaže se promjena organizacijsko-pravnog oblika fondova. Stvaranje novih NPF-ova bit će moguće samo u obliku dioničkih društava. Trenutačno operativni NPF-ovi, koji su neprofitne organizacije, morat će se transformirati u dionička društva ili biti likvidirani. Pretpostavlja se da će nedržavni mirovinski fondovi koji djeluju u okviru obveznog mirovinskog osiguranja morati završiti reorganizaciju do 2016. godine. Sve dok NPF-ovi ne postanu dionička društva i ne profunkcionira sustav osiguranja štednje, nova mirovinska štednja građana bit će pod privremenom upravom VEB-a.

Planira se uvođenje posebnih normi za nadzor sredstava. Osim toga, mijenja se rok u kojem osiguranik prilikom sklapanja ugovora o polici obveznog osiguranja mora odabrati nedržavni mirovinski fond: uvodi se izbor osiguravatelja jednom u 5 godina (umjesto dosadašnjeg godišnjeg) i ograničenje promjene osiguranika 5 godina prije dobi za odlazak u mirovinu.

Državna duma tek treba razmotriti još jedan prijedlog zakona koji predviđa povećanje na 4,5 godine u razdoblju koje se računa u staž osiguranja u vezi s brigom o djetetu. Danas se u staž osiguranja uračunava vrijeme njege svakog djeteta do njegove navršene godine i pol, ali ne duže od ukupno 3 godine.

Od 1. siječnja 2013. 40 milijuna 573 tisuće umirovljenika primalo je mirovine na teret mirovinskog zavoda (bez vojnih umirovljenika, uključujući 33 milijuna 451 tisuća - starosne mirovine, 2 milijuna 909 tisuća - socijalne mirovine, 2 milijuna 490 tisuća - invalidske mirovine, 1 milijun 362 tisuće - u slučaju gubitka hranitelja obitelji. Udio zaposlenih umirovljenika u ukupnom broju bio je gotovo 34 posto (13 milijuna 669 tisuća ljudi).

6 milijuna 7 tisuća ljudi sudjeluje u dobrovoljnim mirovinskim programima, 1 milijun 5 tisuća Rusa prima korporativne mirovine.

Prosječna veličina starosne radne mirovine je 10 tisuća 700 rubalja, socijalne mirovine je oko 6 tisuća rubalja.

Poslodavac doprinosi 22 posto plaće zaposlenika u Mirovinski fond Ruske Federacije, od čega 10 posto ide u dio osiguranja, a 6 posto u kapitalizirani dio.

Doprinosi za kapitalizirani dio mirovine počeli su se uplaćivati 2002. godine. Građani imaju pravo svoju mirovinsku štednju držati u državnom društvu za upravljanje, a to je VEB, ili u nekom od privatnih društava za upravljanje koje odabere Mirovinski fond Ruske Federacije, ili odabrati jedan od nedržavnih mirovinskih fondova za te svrhe. Pravo na kapitaliziranu mirovinu imaju građani rođeni 1967. godine i mlađi.

Ukupna mirovinska štednja građana iznosi 2 trilijuna. 639 milijardi 3 milijuna rubalja. Glavni udio koncentriran je u VEB-u (više od 1 bilijun 6 milijardi rubalja; 56 milijuna 5 tisuća građana) i NPF (oko 900 milijardi rubalja; više od 20 milijuna građana). Prosječna profitabilnost privatnih društava za upravljanje za devet mjeseci 2013. bila je 5,2 posto godišnje, profitabilnost proširenog portfelja VEB-a (ovdje su koncentrirana sredstva "tihih ljudi") bila je 6,94 posto.

Od 127 fondova obveznom mirovinskom štednjom bavilo se njih 99. Do listopada se broj fondova s pravom poslovanja u okviru obveznog mirovinskog osiguranja smanjio na 95.

Obilježja mirovinskog sustava

Suvremeni mirovinski sustav Rusije sastoji se od: obveznog mirovinskog osiguranja, državnog mirovinskog osiguranja i nedržavnog mirovinskog osiguranja.

Glavni ciljevi razvoja mirovinskog sustava u skladu s regulatornim dokumentima Ruske Federacije (Strategija dugoročnog razvoja mirovinskog sustava Ruske Federacije, odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije N 2524- r) su:

Jamstvo socijalno prihvatljive razine mirovinskog osiguranja;
osiguranje uravnoteženosti i dugoročne financijske održivosti mirovinskog sustava.

Obvezno mirovinsko osiguranje podrazumijeva isplatu radne mirovine putem obveznih doprinosa za osiguranje od strane poslodavca. Iznos doprinosa za osiguranje iznosi 30% fonda plaća, od čega se 22% usmjerava na mirovinsko osiguranje u Mirovinskom fondu Rusije, od čega 6% ide u kapitalizirani dio osiguranika.

Državno mirovinsko osiguranje predstavljaju državne mirovine za vojne osobe, državne službenike i sudionike Velikog domovinskog rata; građani pogođeni radijacijom i katastrofama uzrokovanim ljudskim djelovanjem; građani s invaliditetom.

Nedržavno mirovinsko osiguranje je individualno dobrovoljno formiranje nedržavne mirovine. Nedržavne mirovine isplaćuju samo nedržavni mirovinski fondovi, a formiraju se iz dobrovoljnih mirovinskih doprinosa pojedinaca po individualnim mirovinskim planovima ili iz dobrovoljnih mirovinskih doprinosa poslodavaca u korist zaposlenika po korporativnim mirovinskim programima.

Ciljevi razvoja mirovinskog sustava Ruske Federacije u skladu sa Strategijom dugoročnog razvoja mirovinskog sustava Ruske Federacije su:

Osiguranje zamjene uz starosnu radnu mirovinu do 40 posto izgubljene zarade uz standardni staž osiguranja i prosječnu plaću;
postizanje prihvatljive razine mirovine za srednju klasu kroz sudjelovanje u korporativnim i privatnim mirovinskim sustavima;
osiguranje prosječne starosne mirovine od najmanje 2,5 - 3 životna minimuma za umirovljenika;
održavanje prihvatljive razine opterećenja osiguranja za gospodarske subjekte uz jedinstvenu stopu premije osiguranja za sve kategorije poslodavaca;
osiguranje ravnoteže između ostvarenih mirovinskih prava i izvora njihova novčanog uzdržavanja;
razvoj troslojnog mirovinskog sustava za skupine s različitim prihodima (za kategorije srednjih i visokih prihoda - na temelju dobrovoljnog mirovinskog osiguranja i nedržavnog mirovinskog osiguranja);
povećanje učinkovitosti kapitalizirane komponente mirovinskog sustava.

Nedržavni mirovinski sustav

Jedna od najvažnijih sastavnica ekonomskog i socijalnog položaja građana je mirovinsko osiguranje. U većini razvijenih zemalja svijeta mirovinsko osiguranje izgrađeno je na temelju kombinacije dvaju sustava: državnog (distribucija) i nedržavnog (štednja).

Državni (distribucijski) sustav, kao izvor financiranja mirovina, koristi doprinose za osiguranje od poduzeća i zaposlenika koji se akumuliraju i raspoređuju za tekuće isplate mirovina. Stoga financijski rezultati mirovinskog osiguranja u ruskom državnom sustavu u potpunosti ovise o tome je li moguće prikupiti potrebna sredstva.

U većini zemalja svijeta mirovinski sustavi odavno su postali višeslojni i nalikuju nekoj vrsti višeslojne pite. Ista "pita" je ruski mirovinski sustav. U skladu s Programom mirovinske reforme, u Rusiji je uspostavljen mirovinski sustav s četiri stupnja.

Prva razina mirovinskog sustava je državna osnovna socijalna mirovina. Druga razina je radna (osigurana) mirovina, koja odgovara prirodi solidarnosti između generacija najamnih radnika kroz obvezne doprinose poslodavca i zaposlenika Državnom mirovinskom fondu Rusije.

Treća razina mirovinskog sustava je obvezna kapitalizirana državna mirovina, oblikovana obveznim doprinosima poslodavca razmjerno primanjima zaposlenika i ovisno o njegovoj dobi.

A četvrta razina mirovinskog sustava trebale bi biti nedržavne mirovine. Nedržavne mirovine formiraju se iz dobrovoljne (dodatne državnoj) štednje poslodavca i vlastite štednje zaposlenika.

Temelj nedržavnog (štednog) mirovinskog sustava su nedržavni mirovinski fondovi (NPF). Istodobno, država regulira pravne aspekte njihovog djelovanja i kontrolira ih. Kontrolu i licenciranje aktivnosti NPF-ova u Rusiji trenutačno provodi Inspektorat nedržavnih mirovinskih fondova. U praksi, NPF-ovi koriste i akumulativna (štedna) i distribucijska načela za financiranje mirovina. Njihov izbor u konačnici je određen mogućnostima i interesima investitora fonda.

Razina razvijenosti nedržavnog mirovinskog sustava ovisi o tome koliko državni mirovinski sustav zadovoljava potrebe stanovništva zemlje. Glavno načelo financiranja nedržavnih mirovina je dugoročno sustavno prikupljanje sredstava (mirovinskih doprinosa) za osiguranje isplate mirovina. U tom slučaju slobodna sredstva fond ulaže u svrhu ostvarivanja dodatnih prihoda potrebnih za ispunjavanje obveza za isplatu mirovine.

Nedržavni mirovinski fondovi su organizacije čije se aktivnosti sastoje od akumulacije sredstava i njihovog povećanja za isplatu mirovina svojim sudionicima. Svaki fond djeluje u skladu s odobrenim Statutom i Pravilima i neovisna je organizacija.

Nedržavni mirovinski fond (NPF) poseban je organizacijski i pravni oblik neprofitne organizacije socijalnog osiguranja čija je isključiva djelatnost nedržavno mirovinsko osiguranje sudionika fonda.

Temeljem NVO ugovora, poslodavci imaju mogućnost:

Povećati razinu materijalnih poticaja zaposlenicima,
- osigurati dovoljnu razinu održavanja za veterane poduzeća,
- učinkovito provoditi kadrovsku politiku poduzeća,
- dobiti dodatne izvore ulaganja u svoje poduzeće.

Trenutačno zakonodavstvo i NPF tehnologije jamče punu otplatu sredstava poslodavca-investitora.

Za investitora-poslodavca je korisno imati vlastiti nedržavni mirovinski fond ili sklopiti ugovor s industrijskim ili teritorijalnim nedržavnim mirovinskim fondom iz više razloga:

1. Porezno planiranje: zbog poreznih olakšica za poslodavca i nedržavne mirovinske fondove (NPF), mirovinske rezerve akumuliraju se u Fondu uz porezne uštede. Prema čl. 213.1, 255 Poreznog zakona Ruske Federacije, mirovinski doprinosi nedržavnim mirovinskim fondovima ne uzimaju se u obzir pri određivanju porezne osnovice za porez na osobni dohodak i uključuju se u troškove poduzeća, čime se smanjuje porezna osnovica porez na dohodak. Istodobno, ugovori o nedržavnoj mirovini moraju predvidjeti isplatu mirovina dok se sredstva na osobnom mirovinskom računu sudionika ne potroše, ali najmanje pet godina, a mirovinski plan mora omogućiti obračun mirovinskih doprinosa u osobni računi sudionika NPF-a.
2. Provedba socijalnih programa: socijalne obveze i beneficije zaposlenicima, utvrđene u kolektivnim ugovorima poduzeća za zaposlenike koji odlaze u mirovinu i branitelje koji ne rade, može provoditi i financirati korporativni nedržavni mirovinski fond u okviru profesionalnih mirovinski sustav (PPS). Preuzimanje financijskog tereta nedržavnog mirovinskog fonda u odnosu na aktivnosti iz kolektivnog ugovora omogućuje značajne uštede za poslodavca.
3. Ponovno ulaganje mirovinskih rezervi NPF-ova u korporativne projekte: u pravilu će se u prvih 3-5 godina (razdoblje akumulacije) 10-20% mirovinske štednje potrošiti na tekuće mirovinske isplate. Ostatak sredstava (do 80%) moguće je uložiti u dugoročne investicijske projekte poslodavca. U idealnom slučaju, do 80% mirovinskih rezervi nedržavnog mirovinskog fonda može se uložiti u vrijednosne papire i nekretnine osnivača i investitora, uključujući i stambenu izgradnju.
4. Stjecanje dodatne imovine uključivanjem zaposlenika: zaposlenici koji vlastitim sredstvima uplaćuju mirovinske doprinose u NPF (obično najmanje 2% plaće) značajno će povećati veličinu svojih budućih mirovina, dok će poslodavac dobiti dodatna sredstva za ulaganje .
5. Zaštita štednje: mirovinske rezerve akumulirane u NPF-ovima ne mogu se naplatiti na teret dugova ulagača i sudionika fonda. Načela neobjavljivanja informacija o stanju mirovinskih računa ulagatelja i sudionika ugrađena su na zakonodavnu razinu. Specijalizirani depozitari i Inspektorat nedržavnih mirovinskih fondova nadziru ispravnu upotrebu i polaganje mirovinskih pričuva.
6. Stvaranje učinkovitog i fleksibilnog sustava upravljanja osobljem: u okviru korporativnog mirovinskog sustava, poslodavac dobiva dodatnu ekonomsku polugu za stvaranje učinkovitog i fleksibilnog sustava upravljanja osobljem u poduzeću na temelju pravila za dodjelu mirovina i izračun njihovog iznosa. .

Kako bi se spriječili otkazi koji su nepoželjni sa stajališta uprave, pravila korporativnog mirovinskog sustava mogu predvidjeti određene "globe" (smanjenje veličine buduće mirovine do njenog potpunog uskraćivanja) za zaposlenike koji nisu radili utvrđeni minimalni rok ili koji daju ostavku na vlastiti zahtjev. U ovom slučaju, pravovremena obavijest zaposlenika upravi o njegovom skorom otkazu, kao i gdje se seli (u konkurenciju ili, obrnuto, u prijateljsku tvrtku s kojom je sklopljen ugovor o prijenosu mirovinske štednje), može biti od neke važnosti. Istodobno, otpuštanje zaposlenika od strane uprave, na primjer, zbog smanjenja broja zaposlenih, može biti popraćeno velikodušnom dodjelom odgođene mirovine (otkupni iznos). Kako bi se zadržali iskusni, visokokvalificirani stručnjaci u službi, mogu se predvidjeti posebna pravila za izračun mirovina, na primjer, za svaku godinu rada nakon određenog radnog staža povećava se veličina mirovine (otkupni iznos). Naprotiv, pravila koja daju pogodnosti za izračun mirovine nakon otpuštanja nakon određene dobi doprinose "pomlađivanju" osoblja itd.

Kao rezultat postupnog starenja kvalificiranog osoblja i njihovog "prirodnog" odlaska zbog odlaska u mirovinu, uprava poduzeća prisiljena je snositi troškove za obuku mladih stručnjaka ili pozvati kvalificirano osoblje koje radi u sličnim poduzećima ili u istoj industriji. Međutim, iu prvom i u drugom slučaju, menadžer nije imun na činjenicu da kvalificirani zaposlenik sutra neće napustiti poduzeće. To ćete najlakše izbjeći povećanjem plaća. Međutim, rješavanje kadrovskih pitanja jednostavnim povećanjem plaća ne samo da je neučinkovito (zaposlenici se brzo naviknu na novu razinu prihoda i počinju je uzimati zdravo za gotovo), već je i opterećujuće - da bi povećali neto prihod zaposlenika za 1000 rubalja, tvrtka mora zapravo platiti oko 1500 (1000 rubalja plus UST i porez na dohodak). Treba uzeti u obzir da će se 1000 rubalja koje poslodavac uplaćuje izravno u mirovinski sustav, "zaobilazeći ruke zaposlenika", udvostručiti za 10 godina, čak i uz stopu prihoda od ulaganja od 8% godišnje, tj. osigurali mirovinske obveze za 10 godina, danas ćete morati uplaćivati doprinose u svoj mirovinski sustav 2 puta manje od troškova obveza.

Stvaranje korporativnog mirovinskog sustava pomaže u rješavanju ovog problema uz manje troškove za poduzeće, ali ne manje učinkovito. Pravila mirovinskog sustava mogu sadržavati odredbe prema kojima zaposlenik može izgubiti dio ili sva svoja prava na mirovinu ako odluči promijeniti posao i napustiti tvrtku protivno željama svoje uprave. Taj će gubitak biti vidljiviji što je duže razdoblje sudjelovanja zaposlenika u korporativnom mirovinskom sustavu (veličina korporativne mirovine obično ovisi o tom razdoblju).

Prednosti uvođenja korporativnog mirovinskog sustava u poduzeću pojavit će se danas:

Od samog početka djelovanja korporativni mirovinski sustav pomaže povećanju radne discipline i zainteresiranosti zaposlenika za dugoročne rezultate njihova rada;
korporativni mirovinski sustav stvara uvjete u poduzeću u kojima se približavaju interesi menadžmenta i radne snage;
korporativni mirovinski sustav može biti alat za rješavanje niza financijskih problema s kojima se suočava menadžment poduzeća. Zbog činjenice da su mirovinske obveze po rokovima usporedive s rokovima ljudskog života, čelnik poduzeća može odabrati strukturu ulaganja sredstava akumuliranih korporativnim mirovinskim sustavom na temelju perspektive razvoja poduzeća, npr. određeni dio sredstava usmjeriti u reorganizaciju proizvodnje.

Također postoje određene mogućnosti za smanjenje troškova korporativnog mirovinskog sustava optimiziranjem omjera doprinosa poslodavca i zaposlenika, odabirom prihvatljivih uvjeta za imenovanje i isplatu mirovina, utvrđivanjem njihove veličine i vrste ovisno o trenutnom financijskom stanju poduzeća i drugi faktori. Na primjer, aktuarski izračuni za korporativni mirovinski sustav, podložni stalnim plaćama, fluktuaciji osoblja te dobnoj i spolnoj strukturi zaposlenika koji odgovaraju trenutnim pokazateljima za poduzeće s 1 tisuću ljudi, pokazuju da su parametri mirovinskog sustava sasvim zadovoljavajući (individualni i korporativne mirovine zaposlenika u ukupnom iznosu od najmanje 50% njegove prosječne plaće za posljednjih 5 godina rada u poduzeću) može se osigurati mjesečnim mirovinskim doprinosom zaposlenika od najmanje 2% njegove plaće i doprinos poslodavca u iznosu od 3% fonda plaća.

Vrste mirovinskih sustava

Nijedno istraživanje nije moguće bez definiranja osnovnih, ključnih pojmova. U našem će slučaju glavni koncept biti mirovinski sustav. Općenito se može reći da je postignut konsenzus u pogledu izrade jedinstvene i općeprihvaćene definicije.

Dakle, ruski mirovinski sustav je skup pravnih, ekonomskih i organizacijskih institucija i normi stvorenih u Ruskoj Federaciji s ciljem pružanja materijalne sigurnosti građanima u obliku mirovine.

Svi postojeći mirovinski sustavi u različitim zemljama mogu se podijeliti u dvije velike skupine:

1. raspodjela (solidarnost), kada se sredstva za isplatu mirovina uzimaju iz tekućih primanja radnika;
2. akumulativni (personalizirani), kada građanin tijekom svog radnog vijeka akumulira sredstva u mirovinskom fondu, čime ih stavlja u ekonomski promet kako bi se barem zaštitio od inflacije, a maksimalno, znatno povećao njihov obujam.

Čini se da je potrebno usredotočiti pozornost na probleme razvoja ruskog mirovinskog sustava.

Ruski mirovinski sustav u posljednja je dva desetljeća u razdoblju stalne reforme. Postoji niz objektivnih i subjektivnih razloga za to.

Globalni proces starenja stanovništva iz temelja mijenja demografsku strukturu stanovništva planeta i socioekonomsku ravnotežu među generacijama. Ovaj proces otvara pitanje oblika socijalne podrške starijoj populaciji i postavlja nove zahtjeve pred mirovinske sustave. Potraga za učinkovitim mirovinskim sustavima traje u cijelom svijetu. U Rusiji se ovo pitanje u svoj svojoj hitnosti pojavilo sredinom 1990-ih. Ruska Federacija je ušla u razdoblje gospodarskih reformi s razvijenim mirovinskim sustavom koji se stvarao desetljećima i temeljio se na načelu međugeneracijske solidarnosti, što znači preraspodjelu ekonomskih resursa iz radne generacije u korist starijeg stanovništva koje je napustilo radnu snagu i otišao u mirovinu. Uz ozbiljna društvena postignuća, koja prije svega uključuju stvaranje univerzalnog mirovinskog sustava koji bi obuhvatio veliku većinu stanovništva, sustav je karakterizirao niz nedostataka.

Najznačajniji uključuju sljedeće:

1. Niska razina isplata mirovina, koje se nisu indeksirale u slučaju povećanja troškova života ili brzog rasta plaća. Dakle, radnici koji su otišli u mirovinu prije 20-30 godina dobili su manje od “novih” umirovljenika koji su imali isto iskustvo i kvalifikacije, i koji su radili u istim proizvodnim uvjetima. Prema studijama životnog standarda provedenim 1980-ih, do 80% siromašnih u SSSR-u bili su umirovljenici, i to starije dobi.
2. Niska diferencijacija mirovina kao nastavak i prirodna posljedica politike ujednačavanja u sferi dohotka stanovništva. To je značilo izrazito nisku ovisnost visine mirovine o radnom doprinosu zaposlenika tijekom radnog vijeka.
3. Relativno rana dob za odlazak u mirovinu (60 godina za muškarce i 55 godina za žene) koja starenjem stanovništva povećava opterećenje mirovinskog sustava.
4. Raširenost prakse prijevremenog umirovljenja za različite kategorije radnika, što je u praksi povećalo opterećenje mirovinskog sustava.

Provodi se novi krug reformi mirovinskog sustava. Potreba za reformom mirovinskog sustava bila je motivirana prvenstveno demografskim razlozima. Dakle, prema trenutnim izračunima Mirovinskog fonda Ruske Federacije, na 1000 ljudi u radnoj dobi, broj ljudi u dobi za umirovljenje povećat će se na 428 ljudi.

Sada se mirovine u Ruskoj Federaciji mogu isplaćivati iz fondova:

Savezni proračun (državne mirovine);
- proračun konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (u skladu s regulatornim pravnim aktima danog subjekta);
- lokalni proračuni (na temelju regulatornih pravnih akata tijela lokalne samouprave);
- organizacije (u skladu s lokalnim propisima pojedinog poduzeća);
- od štednje na računu budućeg umirovljenika u nedržavnom mirovinskom fondu.

Unatoč razumijevanju većine problema mirovinskog sustava, dva desetljeća stalnih reformi u sadašnjem stanju, ruski mirovinski sustav ostaje krajnje nesavršen. Možda najosnovniji razlog tome leži u temeljitoj iscrpljenosti resursa i mogućnosti koje su pružali stari modeli mirovinskih sustava i načina ostvarivanja mirovina. Stoga ćemo se vrlo brzo suočiti s izborom: ili razviti temeljno novi model ili zapravo biti nesposobni osigurati mirovine.

Distribucijski mirovinski sustav

Distribucijski mirovinski sustav je mirovinski sustav u kojem se državne mirovine isplaćuju po principu „solidarnosti generacija“, odnosno oni koji su trenutno u mirovini dobivaju novac od poreza zaposlenih građana. Prikupljeni novac se ne ulaže, ide za isplatu tekućih mirovina.

Akumulativni mirovinski sustav je sustav isplate mirovina u kojem se određeni dio mirovinskih doprinosa primljenih za svakog zaposlenog ne troši na tekuće mirovine, već se ulaže u vrijednosne papire ili financijsku imovinu. Ovaj sustav osigurava dodatni izvor za povećanje visine mirovine ulaganjem dijela mirovinskih doprinosa i čini visinu mirovine ovisnom o visini plaće.

Prednosti kapitaliziranog mirovinskog sustava:

1. burza oživljava;
2. tržište usluga osiguranja se razvija;
3. zaposlenici su vlasnici osobnih mirovinskih računa čije stanje mogu pratiti i doprinositi gospodarstvu svoje zemlje.

Također je potrebno zadržati se na pojmu mirovinskog osiguranja.

Eremeeva V. razmatra mirovinsko osiguranje u različitim aspektima:

1. Mirovinsko osiguranje u pravnom smislu predstavlja granu zakonodavstva koja uređuje odnose vezane uz uzdržavanje invalidnih osoba od strane društva. Mnoge pravne norme mirovinskog osiguranja ujedno su i dio radnog zakonodavstva, što odražava usku povezanost mirovinskog osiguranja, a prvenstveno mirovine, i rada.
2. U socijalnom smislu riječ je o skupu vrsta i oblika uzdržavanja od strane društva i na teret društva onesposobljenih osoba zbog starosti (starci, djeca) ili zbog zdravstvenih stanja koja im onemogućuju obavljanje plaćenog posla.
3. U ekonomskom smislu, mirovinsko osiguranje je dio nacionalnog dohotka koji se koristi za potrošnju za uzdržavanje osoba s invaliditetom.

Treba napomenuti da pojam mirovinskog osiguranja nije identično značajan pojmu mirovinskog sustava. Naime, kada govorimo o mirovinskom sustavu, mislimo na sustav koji funkcionira u pojedinoj državi. Stoga je pri definiranju pojma mirovinskog sustava potrebno dodati „državu“ u kojoj takav sustav djeluje (na primjer, ruski mirovinski sustav). Oni. Državni mirovinski sustav je ekonomski mehanizam za osiguranje zajamčenog i stabilnog životnog standarda starijih osoba i osoba koje su izgubile radnu sposobnost. Glavna svrha funkcioniranja ovog sustava provodi se putem državnih regulatornih mehanizama. Dakle, mirovinsko osiguranje je državni sustav pravnih, gospodarskih, organizacijskih i administrativnih mjera za potporu i zaštitu pojedinca od materijalne nesigurnosti zbog starosti, invaliditeta ili gubitka hranitelja obitelji. Kroz ovaj državni sustav isplate mirovina se stvarno osiguravaju (a ne uspostavljaju), uvjeti za njihov izračun temelje se na stvarnim iznosima obveznih ili dobrovoljnih mirovinskih doprinosa primljenih tijekom radnog staža. A u kapitaliziranim mirovinskim sustavima mogu se primjenjivati i uvjeti trajanja staža osiguranja, odnosno trajanja razdoblja akumulacije doprinosa za osiguranje, koji također značajno utječu na visinu mirovina.

Osvrćući se na bit mirovinskog osiguranja kao ekonomske kategorije, ono se može okvalificirati kao zaseban dio nacionalnog dohotka, koji ima svoje specifičnosti za razliku od ostalih dijelova - po tome što je usmjeren na stvaranje normalnih životnih uvjeta za invalide. društvo.

Subjekti ovih odnosa su:

1. Država;
2. Umirovljenici;
3. Radni članovi društva;
4. Organizacije koje uplaćuju mirovinske doprinose.

Predmet međusobnih odnosa je dio stvorenog proizvoda koji se izdvaja iz opće strukture nacionalnog dohotka i usmjerava na podmirenje potreba invalida.

Ovaj dio nacionalnog dohotka, koji se naziva financijska imovina mirovinskog fonda, potražuju različite kategorije invalida, koji se prema svom radnom doprinosu mogu podijeliti u tri skupine:

1. osobe koje su produktivno navršile potrebni radni staž i uspješno doživjele mirovinu;
2. osobe koje su u procesu rada izgubile radnu sposobnost;
3. osobe koje iz raznih razloga nisu radile (invalidi djetinjstva, djeca koja su ostala bez hranitelja).

Ono što ih povezuje je da im je svima potrebno mirovinsko osiguranje kao subjektima. Razlike među njima su sljedeće - predstavnik svake skupine ima različit udio u ukupnom mirovinskom osiguranju, što je određeno udjelom njegovog sudjelovanja u stvaranju društvenog proizvoda. Ovo proturječje između različitih skupina subjekata osigurava mirovinsko osiguranje diferencijacijom u raspodjeli isplata mirovina.

Dakle, sudionici ruskog mirovinskog sustava su:

1. Umirovljenik je osoba koja je ostvarila pravo na mirovinu u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i stalno boravi u Ruskoj Federaciji.
2. Osigurana osoba. Osiguranici su državljani Ruske Federacije, kao i strani državljani i osobe bez državljanstva koji žive na području Ruske Federacije:
- rad na temelju ugovora o djelu ili na temelju ugovora o građanskom pravu čiji je predmet obavljanje poslova i pružanje usluga te na temelju autorskog i licencnog ugovora;
- oni koji sami sebi osiguravaju posao (samostalni poduzetnici, privatni detektivi, javni bilježnici u privatnoj praksi, odvjetnici);
- članovi seljačkih (poljoprivrednih) domaćinstava;
- koji su članovi plemenskih, obiteljskih zajednica malih naroda Sjevera, koji se bave tradicionalnim gospodarskim sektorima;
- rad izvan teritorija Ruske Federacije u slučajevima plaćanja premija osiguranja u skladu s člankom 29. Saveznog zakona "O obveznom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji" br. 167-FZ, osim ako nije drugačije određeno međunarodnim ugovorom Ruska Federacija;
- druge kategorije građana čiji odnosi s obveznim mirovinskim osiguranjem proizlaze u skladu sa Saveznim zakonom "O obveznom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji" br. 167-FZ. (Pismo Mirovinskog fonda Ruske Federacije br. KA-16-19/6161 „O primjeni Saveznog zakona br. 167-FZ „O obveznom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji“);
3. Osiguranici su fizičke ili pravne osobe koje vrše isplate pojedincima (uključujući organizacije, samostalne poduzetnike, pojedince) i dužne su prenijeti premije osiguranja u korist osiguranika.
4. Osiguratelj: Mirovinski fond Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: PF RF) - državno tijelo koje pruža državno mirovinsko osiguranje za stanovništvo u Ruskoj Federaciji; Ovo je centralizirani državni fond koji osigurava formiranje i raspodjelu financijskih sredstava u svrhu pružanja mirovina građanima Ruske Federacije. Prema stavku 1. Pravilnika o mirovinskom fondu Ruske Federacije (Rusija), odobrenog Rezolucijom Vrhovnog vijeća Ruske Federacije br. 2122-1, mirovinski fond Ruske Federacije neovisna je financijska i kreditna institucija. a stvoren je u svrhu državnog upravljanja financijama mirovina u Ruskoj Federaciji.

Istodobno, Mirovinski fond Ruske Federacije ima vlastiti proračun, odobren godišnje saveznim zakonom, čija su sredstva savezna imovina, nisu uključena u druge proračune i ne podliježu povlačenju.

Osim toga, valja napomenuti da su Pravilnik o mirovinskom fondu Ruske Federacije (Rusija), kao i Pravilnik o Upravnom odboru Mirovinskog fonda Ruske Federacije, odobren Rezolucijom Upravnog odbora Mirovinskog fonda od Ruske Federacije br. 130p, utvrđuje da upravljanje Mirovinskim fondom Ruske Federacije provodi Uprava Mirovinskog fonda Ruske Federacije, na čelu s predsjednikom Uprave.

Funkcije Mirovinskog fonda Ruske Federacije uključuju:

Akumulacija premija osiguranja.
Financiranje troškova utvrđenih zakonom o Fondu.
Organizacija rada radi naplate od poslodavaca i građana krivih za nanošenje štete zdravlju radnika i drugih građana iznosa državne invalidnine zbog ozljede na radu, profesionalne bolesti ili gubitka hranitelja obitelji.
Kapitalizacija sredstava Fonda, privlačenje dobrovoljnih priloga fizičkih i pravnih osoba.
Kontrola pravodobnog i potpunog primitka premija osiguranja, pravilnog i racionalnog trošenja sredstava Fonda.
Organizacija i vođenje individualne – personalizirane – evidencije osiguranika. Za svakog osiguranika Zavod za mirovinsko osiguranje otvara osobni račun s trajnim brojem. Osobni račun sastoji se od općeg, posebnog i stručnog dijela. Opći dio osobnog računa sadrži: broj osiguranja, puno ime i prezime, spol, datum i mjesto rođenja, adresu stalnog prebivališta, podatke o putovnici ili osobnoj iskaznici, državljanstvo, datum prijave kao osiguranika, razdoblja rada i (odn. ) druge aktivnosti uključene u osiguranje razdoblje dodjele radne mirovine, kao i razdoblje osiguranja povezano s posebnim uvjetima rada i radom u regijama krajnjeg sjevera i ekvivalentnim područjima, druga razdoblja koja se računaju u staž osiguranja u skladu s Članak 11. Saveznog zakona „O radnim mirovinama“, iznos naknada za plaće (dohodak), iznos obračunatih, plaćenih i primljenih premija osiguranja, informacije o procijenjenom mirovinskom kapitalu, uključujući informacije o njegovoj indeksaciji, informacije o uspostavi radnu mirovinu i indeksaciju njezine veličine, uključujući osiguravajući dio radne mirovine, podatke o zatvaranju osobnog računa osigurane osobe. Posebni dio osobnog računa sadrži: iznos doprinosa za osiguranje primljenih za kapitalizirani dio radne mirovine, podatke o izboru investicijskog portfelja (MC) od strane osiguranika, podatke o iznosima sredstava mirovinske štednje godišnje prenesenih društvima za upravljanje za ulaganje, podaci koji odražavaju rezultate privremenog plasmana mirovinske štednje u razdoblju prije nego što su prikazani na osobnom računu, podaci o prihodima od ulaganja mirovinske štednje, podaci o potrebnim troškovima povezanim s ulaganjem mirovinske štednje, podaci o prijenos mirovinske štednje s jednog društva za upravljanje u drugo, informacije o prijenosu mirovinske štednje u nedržavni mirovinski fond, informacije o prijenosu mirovinske štednje od strane NPF-a u Mirovinski fond Ruske Federacije, iznos isplate iz sredstava mirovinske štednje. Profesionalni dio osobnog računa sadrži: iznos dodatno obračunanih, uplaćenih i primljenih premija osiguranja za osiguranika subjekta profesionalne mirovine, iznos prihoda od ulaganja, trajanje staža profesionalnog osiguranja, iznos izvršenih plaćanja. Osobni račun vodi Mirovinski fond tijekom života osiguranika.
Sudjelovanje u izradi i provedbi međudržavnih i međunarodnih ugovora i sporazuma o mirovinama i naknadama.
Provođenje istraživačkog rada u području državnog mirovinskog osiguranja.

Proračunski prihodi Mirovinskog fonda Ruske Federacije ostvaruju se iz sljedećih izvora:

Uplate za jedinstveni socijalni porez poslodavaca;
plaćanja prema Jedinstvenom socijalnom porezu za građane koji se bave samozapošljavanjem;
plaćanja prema Jedinstvenom socijalnom porezu za druge kategorije zaposlenih građana;
izdvajanja iz saveznog proračuna Ruske Federacije za isplatu državnih mirovina i naknada vojnom osoblju i građanima jednakim u mirovinskom osiguranju, njihovim obiteljima socijalnih mirovina, naknada za djecu stariju od jedne i pol godine, za indeksacija tih naknada, kao i za pružanje naknada u smislu mirovina i naknada i naknada građanima pogođenim katastrofom u Černobilu, za troškove dostave i prijenosa mirovina i naknada;
dobrovoljni prilozi fizičkih i pravnih osoba;
prihodi od kapitalizacije imovine Fonda;
ostali prihod.

Rashodi proračuna mirovinskog fonda osiguravaju:

Isplata državnih mirovina, uključujući i građanima koji putuju izvan Ruske Federacije;
pružanje tijelima socijalne zaštite novčane pomoći starijim i nemoćnim građanima;
financijska i logistička potpora tekućem radu Zaklade i njezinih tijela;
financiranje drugih stavki u skladu sa zakonom.

Zakonom su zasebno odobrene dvije strukture fonda: prva je struktura rashoda proračuna Mirovinskog fonda, druga je struktura rashoda proračuna Mirovinskog fonda Ruske Federacije za financijsku i logističku potporu teritorijalnih tijela vezano uz djelovanje Fonda i njegovih teritorijalnih tijela.

Nedržavni mirovinski fond (u daljnjem tekstu: NPF) je pravna osoba stvorena u obliku neprofitne organizacije, čija je glavna djelatnost djelatnost osiguravatelja u obveznom mirovinskom osiguranju, djelatnost pružanja nedržavne mirovine, obavlja poslove osiguravatelja za profesionalno mirovinsko osiguranje.

Osiguravajuća društva u razvijenim zemljama su osiguravatelji. U Rusiji osiguravajuća društva još uvijek malo sudjeluju u mirovinskom sustavu zemlje.

5. Društvo za upravljanje (u daljnjem tekstu: društvo za upravljanje) je pravna osoba koja ima dozvolu za obavljanje poslova upravljanja investicijskim fondovima, uzajamnim fondovima i nedržavnim mirovinskim fondovima (dd, doo). Postoje javna i privatna društva za upravljanje. Državno društvo za upravljanje (u daljnjem tekstu Državno društvo za upravljanje) je Vnesheconombank.

6. Specijalizirani depozitorij - pravna osoba koja ima dozvolu za obavljanje poslova depozitara i poslova specijaliziranog depozitorija investicijskih fondova, uzajamnih fondova i nedržavnih mirovinskih fondova (DD, doo). Ujedinjeno depozitarno društvo servisira sve financijske transakcije novog mirovinskog tržišta. Kontrolni udio pripada državnom društvu za upravljanje Vnesheconombank.

7. Uplatitelj doprinosa – fizička ili pravna osoba koja je stranka u ugovoru o mirovini iz nedržavnog mirovinskog osiguranja i uplaćuje mirovinske doprinose u nedržavni mirovinski fond.

8. Javno vijeće za ulaganje mirovinske štednje (OSISPN).

OSISPN je stvoren kako bi se osigurao javni nadzor nad formiranjem i ulaganjem mirovinske štednje. Glavne funkcije Vijeća su: analiza ruskog zakonodavstva i izrada preporuka za njegovo poboljšanje, praćenje učinkovitosti društva za upravljanje i sve što je povezano s ulaganjem mirovinske štednje. Vijeće se osniva na vrijeme od tri godine, a čine ga predsjednik Vijeća, njegovi zamjenici i članovi Vijeća. Brojnost Vijeća kreće se od 12 do 30 članova. Članovi Vijeća svoju djelatnost obavljaju bez naknade. Vijeće uključuje jednak broj, ali ne manje od šest i ne više od deset predstavnika sveruskih udruga sindikata, kao i predstavnike drugih javnih udruga i organizacija, uključujući udruge i organizacije profesionalnih sudionika na tržištu vrijednosnih papira. Sjednice Vijeća održavaju se najmanje jednom tromjesečno. Odluke Vijeća donose se većinom glasova članova Vijeća, kako nazočnih tako i odsutnih članova koji su svoje mišljenje izrazili pisanim putem.

9. Ministarstvo financija Ruske Federacije je ovlašteno federalno izvršno tijelo za regulaciju, kontrolu i nadzor u području formiranja i ulaganja mirovinske štednje.

10. Brokeri, kreditne organizacije, kao i druge organizacije uključene u proces formiranja mirovinskih pričuva i ulaganja mirovinske štednje.

Mirovina je zajamčena mjesečna isplata za zbrinjavanje građana u starosti u slučaju potpune ili djelomične invalidnosti, gubitka hranitelja, kao iu vezi s postizanjem utvrđenog radnog staža u određenim područjima rada.

Mirovinski sustav u Ruskoj Federaciji sastoji se od tri razine:

1. Državno mirovinsko osiguranje.

Osigurava se građanima s invaliditetom koji zbog okolnosti nisu stekli pravo na radnu mirovinu - invalidi I., II. i III. skupine, uključujući osobe s invaliditetom od djetinjstva, djeca s invaliditetom, muškarci koji su navršili 65 godina, žene koje navršenih 60 godina života, koji nemaju staža osiguranja; itd. Također, mirovine iz državnog mirovinskog osiguranja dodjeljuju se građanima radi naknade izgubljene zarade u svezi s prestankom savezne državne državne službe nakon navršenog utvrđenog staža; ili za naknadu štete nanesene zdravlju građana tijekom služenja vojnog roka, kao posljedica zračenja ili katastrofa izazvanih ljudskim djelovanjem, u slučaju invaliditeta ili gubitka hranitelja iu nizu drugih slučajeva. Državna mirovina osigurava se na teret saveznog proračuna Ruske Federacije. 3.000.000 ljudi prima mirovine po državnom mirovinskom sustavu.

2. Obvezno mirovinsko osiguranje

U sklopu obveznog mirovinskog osiguranja (OMO) dodjeljuje se i isplaćuje radna mirovina. Radna mirovina je mjesečna novčana isplata za naknadu plaće i drugih primanja osiguranika izgubljenih zbog nesposobnosti zbog starosti ili invaliditeta, a za invalidne članove obitelji osiguranika - plaće i druge naknade i naknade hranitelja obitelji izgubljene smrću ove osigurane osobe, čije je pravo utvrđeno sukladno važećim zakonskim propisima.

Za umetanje - čl. 39, "Ustav Ruske Federacije 1. Svatko ima zajamčenu socijalnu sigurnost prema dobi, u slučaju bolesti, invaliditeta, gubitka hranitelja, za podizanje djece iu drugim slučajevima utvrđenim zakonom. 2. Utvrđuju se državne mirovine i socijalne naknade zakonom 3. Dobrovoljna socijalna davanja potiču osiguranje, stvaranje dodatnih oblika socijalne sigurnosti i dobročinstva. Nužan uvjet za dodjelu radne mirovine je najmanje 5 godina staža osiguranja. Općenito utvrđena dob za primanje starosne dobi radna mirovina iznosi: 60 godina za muškarce i 55 godina za žene. Staž osiguranja je ukupno trajanje razdoblja rada tijekom kojih su za zaposlenika plaćeni doprinosi za osiguranje u mirovinski fond Ruske Federacije. Postoje tri vrste mirovina pod obvezno mirovinsko osiguranje: starosna radna mirovina, radna mirovina za invalidnost i radna mirovina u slučaju gubitka hranitelja Obvezno mirovinsko osiguranje provodi se na teret doprinosa za osiguranje poslodavaca za svoje zaposlenike u mirovinski fond Ruske Federacije. Federacija. 36.000.000 ljudi u Rusiji prima radnu mirovinu.

3. Nedržavno (dodatno) mirovinsko osiguranje

Nedržavni mirovinski fondovi opslužuju više od 20 milijuna ruskih građana. Više od 15,44 milijuna ljudi oblikuje kapitalizirani dio svoje radne mirovine u nedržavnim mirovinskim fondovima. Gotovo 6,6 milijuna ljudi akumulira mirovine u NPF-ovima u okviru dobrovoljnog (nedržavnog) mirovinskog osiguranja.

To su dodatne mirovine koje isplaćuju nedržavni mirovinski fondovi (NPF). Da bi dobio takvu mirovinu, građanin mora sklopiti ugovor s nedržavnim mirovinskim fondom i određeno vrijeme uplaćivati vlastite dobrovoljne doprinose. Osim samog građanina, doprinose za dodatnu nedržavnu mirovinu može uplaćivati i njegov poslodavac. 6.700.000 ljudi danas sudjeluje u programima nedržavnih mirovina.

Dodatna se mirovina ne formira samo od dobrovoljnih doprinosa u NPF, već i od prihoda od ulaganja dobivenih od ulaganja tih doprinosa. Kako funkcionira sustav obveznog mirovinskog osiguranja? Obvezno mirovinsko osiguranje je odgođeni dio primanja koji se isplaćuje po nastanku osiguranog slučaja - primjerice, po navršenoj dobi za mirovinu. Što je više novca tijekom radnog vijeka izdvajano u vaš budući mirovinski fond, to će on biti veći. Građani koji su obveznici obveznog mirovinskog osiguranja nazivaju se osiguranicima. Osiguranici su državljani Ruske Federacije, kao i strani državljani i osobe bez državljanstva koji stalno ili privremeno borave na teritoriju Ruske Federacije:

- rad po ugovoru o djelu ili po ugovoru o građanskom pravu (tako većina ljudi radi kao zaposlenik);
- oni koji sami sebi osiguravaju posao (samostalni poduzetnici, odvjetnici, javni bilježnici koji se bave privatnom praksom); koji su članovi seljačkog (poljoprivrednog) domaćinstva;
- rad izvan teritorija Ruske Federacije u slučaju plaćanja doprinosa za osiguranje u mirovinski fond Ruske Federacije;
- koji su članovi plemenskih, obiteljskih zajednica malih naroda Sjevera, koji se bave tradicionalnim gospodarskim sektorima;
- svećenstvo.

Potvrda da ste postali sudionikom sustava obveznog mirovinskog osiguranja - potvrda o osiguranju OPS (najčešće zelena plastična ili plastificirana kartica). Možete ga sami podnijeti u uredu mirovinskog fonda u mjestu prebivališta. Od 2011. Mirovinski fond Ruske Federacije počinje registrirati sve Ruse u sustav Mirovinskog fonda, bez obzira na dob. Do 2010. OPS potvrde o osiguranju izdavale su se samo osobama starijim od 14 godina kada su se prijavile u Mirovinski fond Rusije ili ih je izdavao njihov prvi poslodavac. Potvrda sadrži osobne podatke i broj osobnog računa u Mirovinskom fondu Rusije - SNILS.

SNILS je broj osiguranja individualnog osobnog računa građanina u sustavu obveznog mirovinskog osiguranja. Mirovinski fond Ruske Federacije dobio je zadatak da se u 2011. godini registrira u sustav Mirovinskog fonda Rusije i izda SNILS svakom maloljetnom građaninu Ruske Federacije. Ovo zahtijeva osobno sudjelovanje. Morate ispuniti poseban obrazac i predati ga u mirovinski fond. Ovo je važno jer SNILS postaje jedini identifikator osobnih podataka građana u svim federalnim i regionalnim odjelima Rusije, identifikator univerzalnih kartica. Uz pomoć takvih kartica možete dobiti razne državne usluge - od medicinske skrbi do putovanja s popustom u prijevozu.

Dakle, ruski mirovinski sustav je skup pravnih, ekonomskih i organizacijskih institucija i normi stvorenih u Ruskoj Federaciji s ciljem pružanja materijalne sigurnosti građanima u obliku mirovine.

Moderni mirovinski sustavi u većini razvijenih zemalja obično se temelje na tri ključne komponente. Prvo, to je sustav obveznog državnog mirovinskog osiguranja; drugo, ovo je državno obvezno mirovinsko osiguranje; i treće, osobno mirovinsko (dobrovoljno ili obvezno) osiguranje (osiguranje) V.V. Moseyko. Geneza mirovinskih sustava kao manifestacija socijalne funkcije države. Tomsko državno pedagoško sveučilište, 2008. S. 9..

Svi postojeći mirovinski sustavi u različitim zemljama mogu se podijeliti u dvije velike skupine:

1. raspodjela (solidarnost), kada se sredstva za isplatu mirovina uzimaju iz tekućih primanja radnika;

2. akumulativni (personalizirani), kada građanin tijekom svog radnog vijeka akumulira sredstva u mirovinskom fondu, čime ih stavlja u ekonomski promet kako bi se barem zaštitio od inflacije, a maksimalno, znatno povećao njihov obujam.

Sustavi raspodjele mogu se financirati iz državnog proračuna bez izdvajanja ciljanih davanja za formiranje mirovinskih fondova (to su u pravilu mirovinski programi za državne službenike) ili iz ciljanih davanja osiguranja usmjerenih u posebne fondove. Takva plaćanja mogu izvršiti zaposlenik, poslodavac ili oboje. Većina mirovinskih sustava koji postoje u suvremenom svijetu su distribucijski sustavi, ponekad s elementima kapitaliziranog sustava. Jedina zemlja s potpuno kapitaliziranim mirovinskim sustavom je Čile. Sustavi raspodjele ovise o promjenama u demografskoj strukturi stanovništva: o omjeru radno aktivnog stanovništva i stanovništva u dobi za umirovljenje. Takvi sustavi su najučinkovitiji i najmanje opterećujući za gospodarstvo kada omjer radnog stanovništva i umirovljenika nije manji od 5 prema 1. Budući da je za sve razvijene zemlje karakteristično starenje stanovništva i povećanje udjela umirovljenika, tradicionalni sustavi raspodjele suočeni s krizom financiranja. Od 1. siječnja 2010. godine na svakog stanovnika starijeg od radnog staža dolazi oko 3 radno sposobne osobe. Sovjetski mirovinski sustav bio je klasičan distribucijski sustav: osoba je radila, plaćala porez na dohodak, osim toga, sredstva socijalnog osiguranja su se prikupljala u fond plaća (oko 38% fonda plaća), koji su nakon 1932. prebačeni na upravljanje trgovinom sindikata, iz kojih su dobivali plaću nakon navršene mirovinske dobi. Ruski mirovinski sustav (u području radnih mirovina) trenutačno se udaljio od čisto solidarnog sustava koji je postojao u sovjetskim vremenima na onaj mješoviti s kapitaliziranim elementom. Značajna razlika između mirovinskih sustava modernih europskih zemalja i ruskog mirovinskog sustava je u tome što su tamo vrlo razvijena korporativna mirovinska osiguranja i individualna mirovinska osiguranja, dok su mirovinski doprinosi oslobođeni gotovo svih poreza. Država svjesno stvara uvjete da se, primjerice, samo 35% mirovina isplaćuje iz državnih mirovinskih fondova, ostatak se isplaćuje preko nedržavnih fondova. Postoje korporativni mirovinski programi prema kojima zaposlenik može računati na mirovinu nakon 10-15 godina rada u korporaciji. Prema uvjetima ugovora s nedržavnim mirovinskim fondom, osoba može dobiti mirovinu ako je apsolutno zdrava, produktivna osoba. Čak iu dobi od 40 godina moguće je u ovom slučaju prijaviti se u mirovinski fond i dobiti, iako malu, mirovinu I.A. Fillipova. Pravo socijalnog osiguranja. Nižnji Novgorod: NNGASU, 2011. str. 36-37..

Čini se da je potrebno usredotočiti pozornost na probleme razvoja ruskog mirovinskog sustava.

Ruski mirovinski sustav u posljednja je dva desetljeća u razdoblju stalne reforme. Postoji niz objektivnih i subjektivnih razloga za to.

Globalni proces starenja stanovništva iz temelja mijenja demografsku strukturu stanovništva planeta i socioekonomsku ravnotežu među generacijama. Ovaj proces otvara pitanje oblika socijalne podrške starijoj populaciji i postavlja nove zahtjeve pred mirovinske sustave. Potraga za učinkovitim mirovinskim sustavima traje u cijelom svijetu. U Rusiji se ovo pitanje u svoj svojoj hitnosti pojavilo sredinom 1990-ih. Ruska Federacija ušla je u razdoblje gospodarskih reformi s razvijenim mirovinskim sustavom koji se formirao desetljećima i temeljio se na tzv. načelo generacijske solidarnosti, što znači preraspodjelu ekonomskih resursa iz radne generacije u korist starije populacije koja je napustila radnu snagu i otišla u mirovinu. Uz ozbiljna društvena postignuća, koja prije svega uključuju stvaranje univerzalnog mirovinskog sustava koji bi obuhvatio veliku većinu stanovništva, sustav je karakterizirao niz nedostataka. Najznačajniji uključuju sljedeće:

2. Niska diferencijacija mirovina kao nastavak i prirodna posljedica politike ujednačavanja u sferi dohotka stanovništva. To je značilo izrazito nisku ovisnost visine mirovine o radnom doprinosu zaposlenika tijekom radnog vijeka.

3. Relativno rana dob za odlazak u mirovinu (60 godina za muškarce i 55 godina za žene) koja starenjem stanovništva povećava opterećenje mirovinskog sustava.

4. Raširenost prakse prijevremenog umirovljenja za različite kategorije radnika, što je u praksi povećalo opterećenje mirovinskog sustava.

Novo mirovinsko zakonodavstvo, koje je stupilo na snagu 1992. godine, bilo je logičan nastavak dotadašnje mirovinske paradigme i imalo je naglašenu socijalnu usmjerenost: ujednačavanje mirovinskih standarda za sve kategorije zaposlenih; uvođenje socijalnih mirovina za osobe bez radnog iskustva; utvrđivanje visine mirovine koja podjednako ovisi o prethodnoj zaradi i radnom iskustvu, neka druga pravila vezana uz postupak izračuna isplate mirovine, kao i proširenje popisa povlaštenih kategorija za raniji odlazak u mirovinu. Posljedica toga je da je novi Zakon doveo do značajnog povećanja broja umirovljenika prije službene dobi za odlazak u mirovinu. Dakle, 1992.-1993. u odnosu na 1991. godinu broj prijevremenih umirovljenika porastao je za najmanje 30%. Glavna novost je da je uvedena isplata punog iznosa mirovine svim zaposlenim umirovljenicima bez iznimke. Kao rezultat toga, sastav stanovništva starijeg od radnog staža postao je gotovo homogen: gotovo svi stariji građani počeli su primati mirovine, bez obzira na prethodna radna postignuća. Sve navedene norme dovele su do naglog povećanja obujma socijalnih obveza države za osiguranje mirovina svojim građanima. Zatim u prvoj polovici 1990-ih. U teškim socioekonomskim uvjetima transformacijskog razdoblja, popraćenim padom realnih dohodaka mnogih društvenih skupina, mirovinsko osiguranje dobilo je funkcije koje su mu bile inherentno neuobičajene - primjerice, funkciju održavanja dohotka pojedinih kategorija stanovništva. zaposlenom stanovništvu u vidu isplate mirovina za radni staž uz očuvanje prava na rad na istom radnom mjestu, isplata mirovina zaposlenim umirovljenicima, dodjela mirovina osobama koje su prijevremeno napustile tržište rada zbog porasta otvorene nezaposlenosti itd.

Kao rezultat toga, naglo povećanje opterećenja značajno je povećalo deficit mirovinskog fonda, stvarajući katastrofalnu situaciju. Razbuktala se znanstvena rasprava o mogućim pravcima razvoja. Možemo razlikovati barem četiri glavne skupine razloga za kritičnu situaciju nastalu u području mirovinskog osiguranja, koja nas je, načelno, prisilila govoriti o potrebi mirovinske reforme. Prva skupina je demografske prirode i povezana je s trendom intenzivnog starenja ruskog stanovništva. Broj dobnih skupina starijih od 60 godina gotovo se udvostručio u posljednjih pedeset godina i nastavlja rasti bržim tempom od ostalih dobnih skupina. Normalno funkcioniranje sustava koji se temelji na ideji međugeneracijske solidarnosti moguće je samo uz omjer 10:1 (na jednog umirovljenika treba dolaziti deset obveznika mirovinskog doprinosa). U Rusiji već 1990-ih. ovaj omjer (tzv. „omjer uzdržavanja“, izračunat kao omjer broja osoba u dobi od 20 godina do zakonske dobi za umirovljenje u određenoj zemlji prema broju osoba iznad te dobi za umirovljenje) bio je 2,7. Povećanje udjela starijih osoba neminovno dovodi do povećanja poreznog opterećenja radno aktivnog stanovništva (bez obzira tko je formalni obveznik - zaposlenik ili poslodavac). Važno je da je uočeni demografski pomak dugoročni uzrok trajne naravi koji je već desetljećima na snazi; njegov bi se utjecaj u budućnosti mogao samo povećati. Druga skupina razloga također se odnosi na odnos broja uplatitelja i primatelja, ali nije demografske, već ekonomske prirode. Devedesetih godina prošlog stoljeća. Primjetan je stalan trend smanjenja broja zaposlenih, a posebno onog dijela koji je zaposlen u društvenoj proizvodnji i uplaćuje doprinose u mirovinski fond. Dakle, pomaci na tržištu rada značajno su pojačali utjecaj demografskih čimbenika. Iako je ovaj razlog nastao upravo u razdoblju ekonomske transformacije, za tržišno gospodarstvo ni on se ne može smatrati kratkoročnim. U okviru raspodjelnog mirovinskog sustava to nas objektivno tjera da sredinom 1990-ih zadržimo vrlo visoku razinu doprinosa u mirovinski fond. njegova je vrijednost dosegla 29% fonda plaća. Ovako visoka stopa doprinosa, uz ostale poreze i obvezne doprinose u izvanproračunske fondove, imala je za negativnu posljedicu izraženu sklonost obveznika utaji poreza i obveznih doprinosa. Proces "bježanja od poreza" dobio je najveće razmjere u nedržavnom sektoru gospodarstva. Treća skupina razloga povezana je s relativno niskom dobi za odlazak u mirovinu i širokom primjenom sustava prijevremenog umirovljenja, koji je u prosjeku smanjio ukupnu dob za 3-5 godina. To je pravni i institucionalni razlog koji se, čini se, može zakonski otkloniti. No, kako pokazuje svjetsko iskustvo, promjena dobi za odlazak u mirovinu jedno je od najosjetljivijih pitanja za stanovništvo i nailazi na ozbiljne otpore javnosti. Kasniji događaji u Rusiji samo su potvrdili tu činjenicu.

Četvrta skupina razloga je financijsko-ekonomska: povećanje kašnjenja plaća poduzeća zbog nedostatka izravnog financiranja iz proračuna na različitim razinama i povećanje obujma neisplaćenih plaća; značajno proširenje opsega naturalne (barter) razmjene između proizvođača robe; velika uporaba gotovine u gospodarskim aktivnostima; korištenje posebnih kreditnih računa od strane poduzeća; korištenje naturalnih oblika nagrađivanja itd. Te su prakse bile karakteristične za prvu fazu ekonomske transformacije i, kako se činilo, bile su privremene. U međuvremenu, mnogi od njih danas ostaju u modificiranom obliku. Neformalna ekonomija u Rusiji se ne smanjuje, već se "kreativno" prilagođava promjenjivim socio-ekonomskim uvjetima T.M. Maleva, O.V. Sinyavskaya. Mirovinska reforma u Rusiji: povijest, rezultati, izgledi. Analitički izvještaj. str. 1-10..

Od 2001. godine do danas provodi se novi krug reformi mirovinskog sustava. Potreba za reformom mirovinskog sustava bila je motivirana prvenstveno demografskim razlozima. Dakle, prema trenutnim izračunima Mirovinskog fonda Ruske Federacije, do 2016. godine, na 1000 ljudi u radnoj dobi, broj ljudi u dobi za umirovljenje povećat će se na 428 ljudi. Reforma mirovinskog sustava u Ruskoj Federaciji započela je donošenjem tri savezna zakona:

Savezni zakon Ruske Federacije od 15. prosinca 2001. br. 166-FZ „O državnom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji”;

Savezni zakon Ruske Federacije od 15. prosinca 2001. br. 167-FZ „O obveznom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji”;

Savezni zakon Ruske Federacije od 17. prosinca 2001. br. 173-FZ "O radnim mirovinama u Ruskoj Federaciji."

Ti su zakoni postavili temelje postojećeg mirovinskog sustava. Zakonom o radnim mirovinama utvrđeni su osnovi za nastanak i postupak ostvarivanja prava građana na radnu mirovinu. Zakon o državnom mirovinskom osiguranju uređuje pravne odnose koji nastaju u ostvarivanju mirovina iz državnog mirovinskog osiguranja. Zakonom o obveznom mirovinskom osiguranju uspostavljeni su organizacijski, pravni i financijski temelji mirovinskog osiguranja u Rusiji. Osim tri navedena zakona, sustav mirovinskog zakonodavstva Ruske Federacije također uključuje sljedeće zakonske akte:

Zakon Ruske Federacije od 12. veljače 1993. br. 4468-1 „O mirovinskom osiguranju za osobe koje su služile vojnu službu, službu u tijelima unutarnjih poslova, Državnoj vatrogasnoj službi, tijelima za kontrolu prometa opojnih droga i psihotropnih tvari , ustanovama i tijelima kazneno-popravnog sustava te njihovim obiteljima";

Savezni zakon Ruske Federacije od 6. ožujka 2001. br. 21-FZ "O isplati mirovina građanima koji odlaze na stalni boravak izvan Ruske Federacije";

Savezni zakon Ruske Federacije od 1. travnja 1996. br. 27-FZ "O individualnoj (personaliziranoj) registraciji u sustavu obveznog mirovinskog osiguranja";

Savezni zakon Ruske Federacije od 7. svibnja 1998. br. 75-FZ “O nedržavnim mirovinskim fondovima”;

Savezni zakon Ruske Federacije od 24. srpnja 2002. br. 111-FZ „O ulaganju sredstava za financiranje financiranog dijela radne mirovine u Ruskoj Federaciji”;

Savezni zakon Ruske Federacije od 30. travnja 2008. br. 56-FZ „O dodatnim doprinosima za osiguranje za financirani dio radne mirovine i državnoj potpori za stvaranje mirovinske štednje” itd. Pojedine odredbe zakona uključenih u sustav mirovinskog zakonodavstva detaljizirane su raznim podzakonskim aktima: pravilnicima, uputama i sl.

Sada se mirovine u Ruskoj Federaciji mogu isplaćivati iz fondova:

*federalni proračun (državne mirovine);

*proračun konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (u skladu s regulatornim pravnim aktima danog subjekta);

*lokalni proračuni (na temelju regulatornih pravnih akata jedinica lokalne samouprave);

*organizacije (u skladu s lokalnim propisima pojedinog poduzeća);

*od štednje na računu budućeg umirovljenika u nedržavnom mirovinskom fondu Fillipova I.A. Pravo socijalnog osiguranja. Nižnji Novgorod: NNGASU, 2011. str. 34-35..

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja jednostavno je. Koristite obrazac u nastavku

Studenti, diplomanti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svom studiju i radu bit će vam vrlo zahvalni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

MINISTARSTVO OBRAZOVANJA I ZNANOSTI

RUSKA FEDERACIJA

FEDERALNA AGENCIJA ZA OBRAZOVANJE

DRŽAVNA OBRAZOVNA USTANOVA

VISOKA STRUČNA OBRAZOVANJA

VYATSK DRŽAVNO SVEUČILIŠTE

Nastavni rad iz discipline "Državna ekonomska politika" na temu

"i njegova učinkovitost"

Uvod

Mirovinski sustav Ruske Federacije

Modeli mirovinskih sustava;

Razvoj mirovinskog sustava u Rusiji: povijest i novi koncepti;

Mirovinski sustav u Rusiji nakon reforme 2002.;

Upravljanje štednjom u novom mirovinskom sustavu.

Ocjena kvalitete mirovinskog sustava:

Dinamika općih pokazatelja mirovinskog sustava;

Indeksiranje mirovina;

Reforma jedinstvenog socijalnog poreza;

Demografski pokazatelji;

Obilježja makroekonomske situacije.

Rješavanje prioritetnih problema;

Prijedlozi za poboljšanje stanja mirovinskog sustava

Zaključak

Popis korištene literature

Prijave

Uvod

Mirovina je redovita isplata u novcu koja se isplaćuje građanima nakon navršene dobi za umirovljenje, za invalidnost, u slučaju gubitka hranitelja obitelji, za radni staž i posebne zasluge državi. Kao mehanizam socijalne sigurnosti, mirovina je dugoročni odnos zaposlenika s kvalificirajućom financijskom institucijom u svrhu održavanja razine prihoda i životnog standarda koji su postojali tijekom radnog vijeka. Dakle, možemo reći da je mirovina redistribuirani dio potrošnje iz produktivnijeg razdoblja nečijeg života u manje produktivno.

Krajem 20. stoljeća u zemljama diljem svijeta počele su se aktivno provoditi mirovinske reforme. Glavni trend procesa je prelazak na kapitalizirani mirovinski sustav. Konkretan sadržaj mirovinske reforme u pojedinoj zemlji ovisi o njezinim specifičnim povijesnim, političkim i financijskim uvjetima.

“Globalni proces starenja stanovništva iz temelja mijenja demografsku strukturu stanovništva planeta i socioekonomsku ravnotežu među generacijama. Ovaj proces otvara pitanje oblika socijalne podrške starijoj populaciji i postavlja nove zahtjeve pred mirovinske sustave. Uslijed tekućih i očekivanih demografskih pomaka, dolazi do situacije u kojoj prijelaz na kapitalizirani mirovinski sustav nema praktički nikakvu alternativu. Ovi pomaci čine održavanje distribucijskog mirovinskog mehanizma beznadnim. Osim demografskih problema u različitim zemljama, tu su i financijski, organizacijski i drugi problemi koji dodatno određuju relevantnost mirovinske reforme.” Časopis “Društvo i ekonomija” br. 7-8, 2001. S. Eroshenkov “Svjetsko iskustvo u reformi mirovinskih sustava”

U Rusiji se ovo pitanje u svoj svojoj hitnosti pojavilo sredinom 1990-ih. Ruska Federacija je ušla u razdoblje gospodarskih reformi s razvijenim mirovinskim sustavom koji se formirao desetljećima i temeljio se na tzv. načelu generacijske solidarnosti, što znači preraspodjelu ekonomskih resursa iz radne generacije u korist starije populacije koja napustili radnu snagu i otišli u mirovinu. Uz ozbiljna društvena postignuća, koja prije svega uključuju stvaranje univerzalnog mirovinskog sustava koji bi obuhvatio veliku većinu stanovništva, sustav je karakterizirao niz nedostataka koji su bili inkompatibilni s gospodarskim razvojem tog razdoblja.

Povijest društveno-političke rasprave oko mirovinske reforme u Rusiji prešla je granicu od deset godina. Njegov početak može se smatrati 1995. godinom - godinom razvoja Vladinog koncepta mirovinske reforme u Ruskoj Federaciji, prvog dokumenta koji je sustavno ocrtao razloge potrebe traženja temeljnih rješenja u mirovinskom sektoru, kao i načela na kojima bi se trebao temeljiti budući nacionalni mirovinski sustav. Stupanjem na snagu saveznih zakona "O radnim mirovinama u Ruskoj Federaciji" 2002. godine, "Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije", 24. prosinca 2001., br. 52 (1 dio), čl. 4920., "O državnom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji" "Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije", 17.12.2001., N 51, čl. 4831., "O obveznom mirovinskom osiguranju" Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 17. prosinca 2001., N 51, čl. 4832. " i “O ulaganju sredstava za financiranje financiranog dijela radne mirovine u Ruskoj Federaciji “Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije”, 29.07.2002., N 30, čl. 3028." Zemlja je pokrenula mehanizam mirovinske reforme, što je jedna od komponenti kompleksa ekonomskih reformi koje se provode u Rusiji.

Pitanje učinkovitosti mirovinske reforme iz godine u godinu postaje sve aktualnije. Stanovništvo sve više reagira na promjene u gospodarskom i društvenom okruženju. To je zbog činjenice da u uvjetima nove Rusije ljudi moraju razmišljati o budućnosti, razmišljati o tome kako osigurati udobnu starost i što za to treba učiniti u sadašnjem trenutku.

Stoga je predmet proučavanja mog kolegija mirovinski sustav Ruske Federacije i njegova učinkovitost.

Glavni cilj rada: proučavanje strukture mirovinskog sustava Ruske Federacije.

Ciljevi kolegija:

1. Razmotriti različite načine organizacije mirovinskih sustava;

2. Proširiti sadržaj osnovnih pojmova: raspodjelni mirovinski sustav, kapitalizirani mirovinski sustav, radna mirovina, osnovni dio radne mirovine, osiguravajući dio radne mirovine, kapitalizirani dio radne mirovine, ukupni radni staž i dr.;

3. Okarakterizirati dosadašnji postupak formiranja mirovinskog sustava;

4. Analizirati učinkovitost mirovinskog sustava, dati primjere analitike;

5. Uočiti nedostatke mirovinskog sustava i saznati razloge njihovog nastanka;

6. Razmotriti moguće opcije za promjenu mirovinskog sustava u Rusiji u budućnosti.

Rad se temelji na općeznanstvenim, povijesnim, poredbenopravnim, statističkim i ekonomskim metodama.

U radu su korišteni sljedeći pravni akti:

1. Ustav Ruske Federacije

2. „O radnim mirovinama u Ruskoj Federaciji”, „Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije”, 24.12.2001., N 52 (1 dio), čl. 4920.

3. Savezni zakon od 15. prosinca 2001. N 166-FZ "O državnom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji"

4. Savezni zakon od 15. prosinca 2001. N 167-FZ “O obveznom mirovinskom osiguranju” “Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije”, 17. prosinca 2001., N 51, čl. 4832.

5. Savezni zakon od 24. srpnja 2002. N 111-FZ “O ulaganju sredstava za financiranje financiranog dijela radne mirovine u Ruskoj Federaciji” “Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije”, 29. srpnja 2002., N 30, članak 3028..

6. Savezni zakon od 15. prosinca 2001. N166-FZ "O državnom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji" Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 17. prosinca 2001., N 51, čl. 4831. "

Osim regulatornih pravnih akata, u radu su korišteni periodični časopisi kao što su „Pitanja ekonomije“, „Društvo i ekonomija“, „Ruska ekonomija: XXI stoljeće“, „Domaće bilješke“

Mirovinski sustav Ruske Federacije

Modeli mirovinskog sustava

Značajno povećanje razine državnog mirovinskog osiguranja i starenje stanovništva u razvijenim zemljama doveli su do toga da je financijski teret povezan s uzdržavanjem starijih osoba značajno porastao. Perspektive razvoja državnih mirovinskih sustava postaju sve problematičnije.

“Ovisno o principu izračuna isplata mirovina i principu njihovog financiranja, cjelokupna raznolikost mirovinskih programa može se kombinirati u četiri glavne vrste. Sukladno načinu na koji se financira isplata mirovina, razlikuje se raspodjelni i štedni način financiranja. Ovisno o usvojenoj metodi izračuna, mirovinski planovi mogu biti ili definirani mirovini ili definirani doprinosi.”

Pay-as-you-go načelo financiranja znači da se doprinosi uplaćeni u određenom razdoblju koriste za isplatu mirovina ostvarenih u istom razdoblju. Individualni povrat „zreo” Sustav se smatra potpuno „zrelim” nakon što počnu odlaziti u mirovinu oni koji su mirovinska prava stekli u potpunosti u skladu s pravilima ovog mirovinskog sustava. Za to je u pravilu potreban prosječan broj godina prosječne radne karijere, koji iznosi oko 30-40 godina (pod pretpostavkom konstantnih parametara ovog sustava). sustav raspodjele ovisi o omjeru koeficijenata potpore i dinamici realnih plaća. Ako se smanjenje koeficijenta potpore kompenzira proporcionalnim povećanjem plaća, tada će parametri mirovinskog sustava - uplata doprinosa ili visina mirovine - ostati nepromijenjeni. Ali, u pravilu, pogoršanje omjera podrške izbacuje distribucijski sustav iz ravnoteže. Dugoročno gledano, pod utjecajem globalnog demografskog trenda starenja stanovništva, državni programi temeljeni na distribucijskom principu financiranja nalaze se u stanju financijske krize, au nekim slučajevima i nelikvidnosti.

"Akumulativno financiranje podrazumijeva prethodno rezerviranje sredstava potrebnih za isplatu mirovina i njihovo plasiranje na financijskim tržištima. Stoga se takvi sustavi nazivaju "financijskim". Razina štednje određena je mjerom u kojoj financijska imovina mirovinskih fondova pruža diskontirana vrijednost budućih mirovinskih obveza. Sustavi u kojima je vrijednost financijske imovine jednaka vrijednosti obveza prema sudionicima nazivaju se potpuno financirani sustavi. U sustavima s tekućim financiranjem stopa štednje je nula.” Ryzhanovskaya L.Yu. Razvoj mirovinske reforme u Rusiji, stvaranje i postavljanje mirovinskih rezervi. //Financije i kredit. - 2003. br. 7.

Sklonost jednom ili drugom principu financiranja mirovina određena je demografskim i gospodarskim kretanjima.

Kao što je ranije navedeno, ovisno o usvojenoj metodi izračuna, i štedni i distribucijski mirovinski programi mogu biti s definiranim iznosom naknada ili s definiranim iznosom doprinosa. Ako odredbe mirovinskog sustava od samog početka odražavaju prava njegovih sudionika u pogledu visine mirovine pri nastupu različitih okolnosti, onda se takvi sustavi nazivaju definiranim mirovinskim sustavima. Unutar ovog tipa mogu se razlikovati dvije glavne kategorije: sustavi s fiksnim apsolutnim iznosima mirovina koji ne ovise o visini primanja i sustavi u kojima se visina mirovine određuje razmjerno iznosu primanja.

Istodobno, postoje mirovinski sustavi čije odredbe predviđaju samo iznos doprinosa koji plaćaju sami zaposlenici ili poslodavci u njihovu korist. Visina mirovinskih doprinosa utvrđuje se u trenutku stjecanja prava na mirovinu, a na temelju financijskih mogućnosti sustava. Takvi sustavi nazivaju se sustavi definiranih doprinosa. Doprinosi u ove sustave mogu se odrediti ovisno o visini primanja ili u fiksnim apsolutnim iznosima. Ovisno o usvojenom načinu financiranja, visina mirovine ovisit će o ukupnom iznosu doprinosa i prihodima od ulaganja (fundiranje) ili o broju mirovinskih bodova ili bodova koje je zaposlenik skupio tijekom svog radnog vijeka (distributivno financiranje). Općenito, ova metoda omogućuje bližu vezu između visine mirovina i veličine premija osiguranja i time povećava zainteresiranost osiguranika za pravovremenim oduzimanjem sredstava.

Svaki model mirovinskog sustava ima svoje prednosti i nedostatke, prednosti i rizike. Iako je prijelaz na privatni i kapitalizirani mirovinski sustav privlačan za mnoge zemlje, taj se prijelaz ne može nazvati jednostavnim i jednoznačnim. Većina stranih zemalja ide putem kombiniranja različitih elemenata jedinstvenog nacionalnog mirovinskog sustava. Omjer ovih elemenata treba odrediti na temelju političke i socioekonomske situacije u zemlji.

Razvoj mirovinskog sustava u Rusiji: povijest i novi koncepti

Potreba za temeljitom reformom u svjetlu dramatičnih događaja sredinom 1990-ih postala je očita. To su shvatili ne samo stručnjaci. “U kolovozu 1995. Vlada je odobrila “Koncept mirovinske reforme u Ruskoj Federaciji”. Prepoznata je neučinkovitost postojećih načela izgradnje mirovinskog sustava te su, uz ostvarivanje prava građana na mirovinsko osiguranje, kao glavni ciljevi istaknuti:

1. Osiguranje financijske stabilnosti mirovinskog sustava i stvaranje pretpostavki za održivi razvoj mirovinskog osiguranja temeljenog na državnom mirovinskom osiguranju i proračunskom financiranju.

2. Prilagodba mirovinskog sustava razvoju tržišnih odnosa u Ruskoj Federaciji.

3. Racionalizacija i optimizacija uvjeta za ostvarivanje i visine mirovina.

4. Povećanje učinkovitosti mirovinskog osiguranja građana poboljšanjem sustava upravljanja.” V.D. Roik Mirovinski sustav Rusije. Povijest, problemi i načini poboljšanja. - M.: MIK, 2007

Ruski mirovinski sustav, kao iu većini stranih zemalja, trebao se temeljiti na kombinaciji različitih mirovinskih modela. Koncept je predviđao stvaranje trostupnog mirovinskog sustava. Prvu razinu državnog mirovinskog sustava činile su osnovne (socijalne) mirovine, jednake za sve i neovisne o osnovici za određivanje mirovine i radnom stažu, koje su u budućnosti trebale zamijeniti osnovne mirovine. Druga razina su radne (osigurane) mirovine. Tijekom reforme oni su morali biti očišćeni od njima neuobičajenih funkcija i odgovarati prirodi solidarnosti među generacijama najamnih radnika, na kojoj se temelji socijalno osiguranje. Iz toga je proizašao temeljni zahtjev za reformu radnih mirovina - usklađenost uvjeta za ostvarivanje i visine mirovina s opsegom sudjelovanja u socijalnom osiguranju svake pojedine osobe, izraženim u trajanju osiguranja i visini doprinosa. Treća razina mirovinskog osiguranja trebale su biti nedržavne mirovine. Nedržavno mirovinsko osiguranje u općem mirovinskom sustavu Rusije smatralo se dodatnim državnom, koje se može provoditi u obliku dodatnih profesionalnih programa pojedinačnih poduzeća, sektora gospodarstva ili teritorija, iu obliku osobno mirovinsko osiguranje građana koji sredstva za svoju dodatnu mirovinu prikupljaju u osiguravajućim društvima ili mirovinskim fondovima.

Od samog početka rasprave o Konceptu bile su očite brojne sustavne proturječnosti. Ova verzija mirovinske reforme bila je najkonzervativnija od svih koje su se pojavile u proteklih deset godina, jer u osnovi nije uzeo u obzir dugoročni faktor starenja stanovništva.

“Sljedeća faza je 1997. Postao najproduktivniji u smislu razvoja konkretnih prijedloga za reformu mirovinskog sustava. Tada je postao jasan cijeli niz mogućih prijelaza u rješavanju ovog problema te socioekonomska i politička odgovornost izbora. Godine 1997. posebno stvorena skupina Ministarstva rada i socijalnog razvoja Rusije, usredotočujući se na uspješno iskustvo čileanske mirovinske reforme i preporuke Svjetske banke, razvila je novi model, nazvan koncept mirovine na tri razine. Glavna razlika novog koncepta bilo je uvođenje obvezne kapitalizirane komponente financiranja mirovina na temelju individualnih računa i prijenos upravljanja štednjom na privatne tvrtke.” Magazin “Domaće bilješke” br. 3 (23) 2005.: T. Maleeva, O. Sinyavskaya: “Mirovinska reforma u Rusiji: o političkoj ekonomiji populizma”

Prva razina: sustav socijalnih mirovina jedinstvenih po veličini i uvjetima, koji se osigurava na teret općih poreznih prihoda i nakon obveznog imovinskog cenzusa samo onim osobama koje nisu bile u stanju akumulirati sredstva potrebna za život u starosti i ne imaju druga sredstva za život u dobi za umirovljenje.

Druga razina: obvezni kapitalizirani sustav, koji pokriva sve zaposlenike, izgrađen na principu individualnog financiranja mirovina od strane svakog zaposlenika oduzimanjem postotka od plaća i prihoda od ulaganja primljenih tijekom cijelog razdoblja rada.

Treća razina: dodatni mirovinski sustavi, uključujući i obvezne za određene kategorije poslodavaca i dobrovoljne elemente koji omogućuju postizanje viših standarda mirovinskog osiguranja.

Ali model je podcijenio činjenicu da je Rusija jedna od zemalja s izrazito visokom socijalnom i dohodovnom diferencijacijom društva.

Program iz 1998. bio je prvi koji je bio rezultat javne rasprave i političkog konsenzusa, te je stoga imao velike šanse za uspjeh.

Ali kriza iz kolovoza 1998. radikalno je promijenila socioekonomske uvjete za postojanje mirovinskog sustava u bliskoj budućnosti. Kolaps tržišta državnih obveznica, gotovo potpuni izostanak drugih mogućnosti ulaganja, gubitak povjerenja u financijske institucije, značajna deprecijacija dohodaka građana – sve te i niz drugih posljedica krize dovode u pitanje izvedivost mnoge mjere predviđene Programom mirovinske reforme.

Stoga, prema mišljenju niza stručnjaka, jednostavno odgađanje početka mirovinske reforme na nekoliko godina nije učinkovita mjera, već je potrebno tražiti mehanizme za “prilagodbu mirovinskog sustava novim, za njega izrazito nepovoljnim, financijskim uvjetima”.

Nakon pojave sljedeće verzije mirovinske reforme, koju je pripremilo Ministarstvo ekonomskog razvoja i trgovine Rusije sredinom 2000. godine, prošlo je šest mjeseci relativno mirno. Nije se razgovaralo o mirovinskoj reformi. Njoj su se vratili na samom početku godine, kada je na inicijativu predsjednice formirano Nacionalno vijeće za mirovinsku reformu u koje su ušli predstavnici Mirovinskog zavoda, Ministarstva gospodarskog razvoja i trgovine, Ministarstva rada i dr. sc. i društveni razvoj Rusije, Vladin aparat, Državna duma i Vijeće Federacije. Događaji koji su uslijedili još jednom potvrđuju odlučujuću važnost političke volje šefa države u razvoju reformi u Rusiji: reforma, koja je u zastoju gotovo 6 godina, pripremljena je za gotovo godinu dana.

Od 2002. Rusija je ušla u novi nacionalni mirovinski sustav.

Ruski mirovinski sustav nakon reforme 2002

Opća načela novog mirovinskog zakonodavstva:

1. Savezni zakon od 17. prosinca 2001. N 173-FZ “O radnim mirovinama u Ruskoj Federaciji”, “Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije”, 24. prosinca 2001., N 52 (1 dio), čl. 4920.

2. Savezni zakon od 15. prosinca 2001. N 166-FZ „O državnom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji” „Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije”, 17. prosinca 2001., N 51, čl. 4831,

3. Savezni zakon od 15. prosinca 2001. N 167-FZ “O obveznom mirovinskom osiguranju” “Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije”, 17. prosinca 2001., N 51, čl. 4832

4. Savezni zakon od 24. srpnja 2002. N 111-FZ “O ulaganju sredstava za financiranje financiranog dijela radne mirovine u Ruskoj Federaciji” “Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije”, 29. srpnja 2002., N 30, članak 3028.

Ovi zakoni utvrđuju krug sudionika u ruskom mirovinskom sustavu, postupak za formiranje mirovinskih prava i visinu tarifa, vrste, osnove i visinu mirovina, kao i izvore njihova financiranja.

Provođenjem mirovinske reforme u zemlji država teži sljedećim ciljevima:

· poboljšati isplate mirovina građanima Ruske Federacije;

· osigurati dostojnu starost umirovljenicima;

· stabilizirati stanje, uzimajući u obzir demografsku krizu;

· iskorijeniti plaće na crno;

· privući dodatna ulaganja u gospodarstvo zemlje.

Provođenje mirovinske reforme ima niz zadataka:

· uvođenje novog sustava radne mirovine koji se sastoji od osnovnog, radnog i kapitaliziranog dijela;

· mogućnost individualnog izbora društva za upravljanje koje je prošlo natječajni odabir;

· očuvanje prava građana na mirovinsko osiguranje za sve vrste radnih mirovina (starosne, invalidske i za slučaj gubitka hranitelja obitelji);

· regulatorna podrška reformi mirovinske štednje;

· uključivanje nedržavnih mirovinskih fondova i privatnih društava za upravljanje u reformu;

· kontrola ulaganja mirovinske štednje.

Subjekti mirovinskog sustava

Glavni sudionici mirovinskog sustava, u skladu s mirovinskim zakonodavstvom koje je na snazi od 2002. godine, su: zaposlenici, poslodavci, država, Mirovinski fond Ruske Federacije i nedržavni mirovinski fondovi.

Shema formiranja mirovine

“Od 2002. državna radna mirovina Radna mirovina- mjesečne novčane isplate radi naknade plaća građanima ili drugih primanja koja su osiguranici ostvarili prije utvrđivanja radne mirovine ili su ih izgubili invalidni članovi obitelji osiguranika zbog njihove smrti. građana formira se u sustavu obveznog mirovinskog osiguranja (OPS) i sastoji se od tri dijela. Poslodavac plaća UST = 26% (jedinstveni socijalni porez) na plaću zaposlenika, od čega 6% ide u zdravstveno i socijalno osiguranje, a 20% u mirovinski fond, koji se pak dijeli na tri dijela: 6% - - osnovna , 10% - osiguranje i 4% - kapitalizirani dio. Od 2008. financirani dio iznosi 6%, a dio osiguranja 8% plaće. Samostalni poduzetnik plaća fiksnu stopu mjesečno. Organizacije koje koriste pojednostavljeni sustav oporezivanja ne plaćaju UST, već plaćaju samo 10% kao premiju osiguranja i 4% kao kapitalni doprinos.

1. Osnovni dio - fiksni dio, utvrđen u fiksnom iznosu, koji se isplaćuje iz federalnog proračuna (ovisno o stupnju invaliditeta i broju uzdržavanih članova).

2. Dio osiguranja je diferencirani dio, ovisno o rezultatima rada određene osobe, uključujući iznos doprinosa za osiguranje u mirovinski fond za osiguranika, koji se odražavaju na njegovom individualnom osobnom računu.

3. Kapitalni dio je dio koji se plaća u granicama iznosa uplaćenih premija osiguranja iskazanih na posebnom dijelu osobnih računa osiguranika u sustavu individualnog (personaliziranog) knjigovodstva.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

4. Upravljanje štednjom u novom mirovinskom sustavu

Od 1. siječnja 2002. model državnog mirovinskog osiguranja, koji je dotad djelovao samo kao distribucijski model, nadopunjen je kapitaliziranim sustavom. Akumulativni element ranije nije uveden zbog nepostojanja ili nedostatka instrumenata ulaganja s povećanom pouzdanošću na tržištu. Sada su se gospodarski uvjeti promijenili i, prema Vladi, otvorila se prilika za uvođenje mehanizama financiranja ulaganja u sustav obveznog mirovinskog osiguranja. Investirani dio radne mirovine mora se uložiti u skladu sa zakonom „O ulaganju sredstava za financiranje kapitaliziranog dijela radne mirovine u Ruskoj Federaciji” „Zbornik zakonodavstva Ruske Federacije”, 29. srpnja 2002., br. 30. , čl. 3028., usvojen u rujnu 2002. Upravo ovaj zakon nositelji novog mirovinskog sustava nazivaju ključnim dokumentom, a pitanje ulaganja mirovinskih sredstava koje se u njemu razmatra najosjetljivije je pitanje cijele mirovinske reforme. Pojava sustava štednje stvara potrebu za traženjem optimalnih mogućnosti usmjeravanja mirovinskih sredstava za ulaganja.

Potreba za plasiranjem sredstava koja se akumuliraju na personaliziranim računima u državni mirovinski sustav, kao i razvoj sustava ruskih nedržavnih mirovinskih fondova neizbježno će utjecati na daljnje širenje i razvoj tržišta vrijednosnih papira. Stoga bismo se trebali zadržati na analizi mogućnosti ulaganja državnog mirovinskog fonda i sustava nedržavnih mirovinskih fondova u Rusiji.

Mirovinski fond dobio je pravo usmjeriti dio privremeno raspoloživih sredstava za kupnju državnih vrijednosnih papira. Opseg, struktura i vrijeme stjecanja i prodaje državnih vrijednosnih papira dogovaraju se s Ministarstvom financija Ruske Federacije. Centralna banka Rusije i Vnesheconombank identificirani su kao agenti za transakcije s privremeno raspoloživim sredstvima i vrijednosnim papirima. Mirovinski fond mora kvartalno izvješćivati Vladu i Ministarstvo financija o transakcijama s vrijednosnim papirima.

Stanje financijskog tržišta u Rusiji, nedostatak posebnih instrumenata za ulaganje mirovinske štednje u Ruski mirovinski fond stavlja provedbu mirovinske reforme u tešku situaciju. Puštanje velikih količina sredstava na financijsko tržište zahtijeva odgovarajuću regulatornu regulativu. U tom smislu vrlo je relevantno donošenje zakona kojim se regulira proces ulaganja mirovinske štednje.

Sadašnje zakonodavstvo predviđa sljedeće upute za polaganje mirovinske štednje Mirovinskog fonda Ruske Federacije:

Državni vrijednosni papiri Ruske Federacije;

Državni vrijednosni papiri konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

Obveznice ruskih izdavatelja;

Dionice ruskih izdavatelja stvorenih u obliku otvorenih dioničkih društava;

Jedinice (dionice, udjeli) indeksnih investicijskih fondova koji ulažu sredstva u državne vrijednosne papire stranih država, obveznice i dionice drugih stranih izdavatelja;

Hipotekarni vrijednosni papiri Ruske Federacije;

Gotovina u rubljama na računima kod kreditnih institucija;

Devize na računima kod kreditnih institucija.

Temelj treće strukture ruskog mirovinskog sustava trebao bi biti dobrovoljni mirovinski sustav temeljen na radu nedržavnih mirovinskih fondova i privatnim ulaganjima.

Među NPF-ovima mogu se razlikovati takve skupine fondova kao što su korporativni - LUKoil-Garant, Surgutneftegaz, industrijski - NPF Elektroprivreda, Mosenergo, Dalmagistral, regionalni - Ermak, Taganrog, mirovinski fondovi banaka i osiguravajućih organizacija - Vnesheconombank, NPF Štedionica.

Osnovu ruskog nedržavnog mirovinskog sustava čine korporativni fondovi. To su takozvani fondovi zatvorenog tipa, koji se stvaraju samo za sudionike grupirane prema određenom kriteriju (zaposlenici u osoblju jednog ili više poduzeća koja su osnovala fond; zaposlenici bilo koje djelatnosti, profesije itd.)

Nedržavni mirovinski sustav, u početku temeljen na obveznim doprinosima poslodavaca, ima mnogo mogućnosti. Uključuje doprinose u bilo koji nedržavni mirovinski fond po izboru poslodavca ili zaposlenika, doprinose u profesionalni mirovinski sustav ili izravnu isplatu mirovina od strane poslodavca bez formiranja fonda i akumulacije sredstava.

U funkcioniranju nedržavnih mirovinskih fondova mogu se izdvojiti sljedeće glavne značajke: mobilnost pri izboru i promjeni društva za upravljanje; smanjenje rizika diverzifikacijom portfelja na društva za upravljanje, kao i određena razina profitabilnosti; informacijska otvorenost i transparentnost; pružanje visoke razine usluge.

Postavljanje mirovinskih rezervi NPF-ova mora ispunjavati sljedeće zahtjeve za njihov sastav:

· trošak mirovinskih pričuva smještenih u jednom objektu ne može biti veći od 10% ukupnih troškova mirovinskih pričuva;

· ukupna vrijednost mirovinskih pričuva položenih u vrijednosne papire bez priznate kotacije ne smije prelaziti 20% vrijednosti mirovinskih pričuva;

· ukupna vrijednost mirovinskih pričuva položenih u vrijednosne papire izdanih od strane osnivača i ulagatelja fonda ne bi smjela prelaziti 30% vrijednosti mirovinskih pričuva, osim u slučajevima kada su ti vrijednosni papiri uvršteni na prvu kotacijsku listu RTS-a;

· ne više od 50% vrijednosti mirovinskih rezervi može se ukupno staviti u savezne (državne) vrijednosne papire, s izuzetkom slučajeva njihova stjecanja kao rezultat inovacije;

· ne više od 50% vrijednosti mirovinskih rezervi - u državnim vrijednosnim papirima Ruske Federacije i općinskim vrijednosnim papirima;

· najviše 50% vrijednosti mirovinskih pričuva – u vrijednosne papire drugih izdavatelja. Internet stranica www.pension.spros.ru

S obzirom na vrstu isplativosti, smjer ulaganja dijeli se na sljedeće opcije: ulaganja s određenim prinosom (obveznice, bankovni depoziti, mjenice i sl.) i ulaganja s tržišnim prinosima (dionice i sl.). Najmanje 50% vrijednosti mirovinskih pričuva mora se staviti u ulaganja s određenim prinosom.

U obranu prisutnosti osiguravajućih društava na tržištu nedržavnih mirovina mogu se iznijeti sljedeći argumenti:

· globalno iskustvo u provedbi dodatnog mirovinskog osiguranja uglavnom od strane osiguravajućih društava (primjerice, u Velikoj Britaniji). Štoviše, većinu mirovinskih fondova u inozemstvu stvorili su osiguravatelji.

· prisutnost u Rusiji šire mreže osiguravajućih društava, njihovih podružnica i agenata od mreže nedržavnih mirovinskih fondova.

· ponuda osiguravatelja ne samo klasičnih polica mirovinskog osiguranja, već i raznih dugoročnih univerzalnih programa osiguranja, kada police imaju ne samo štedni dio, već i rizični dio (isplata osigurane svote u slučaju smrti ili invaliditet).

· Osiguravatelji imaju bogato iskustvo u aktuarskim izračunima, što čini niže stope mirovinskog osiguranja za građane.

· relativno bezbolan oporavak za većinu osiguravatelja od financijske krize iz 1998. godine. Obveze posrnulih osiguravajućih društava preuzele su jače tvrtke, a sustavi osiguranja i reosiguranja omogućili su sustavu da taj udarac podnese relativno meko.

Očigledno, ne bi bilo suvišno razmotriti i uzeti u obzir svjetsku praksu ulaganja mirovinskih fondova, javnih i privatnih, i prelomiti strana iskustva u rusku stvarnost. Internet stranica www.pfr.ru

Procjena kvalitete pokazatelja mirovinskog sustava

Dinamika općih pokazatelja mirovinskog sustava

Ocjena kvalitete mirovinskog sustava ima nekoliko razina. “Minimalni zahtjevi su sposobnost sustava da ispuni svoje zakonske obveze. Njihov neusklađenost s količinom raspoloživih financijskih sredstava stvara ozbiljnu prijetnju proračunske krize. Jedan od osnovnih uvjeta je i održavanje realne vrijednosti dodijeljenih mirovina (odnosno njihova indeksacija, barem za inflaciju). Neuspjeh da se to učini značilo bi degradaciju mirovina. Formalno, mirovine bi se trebale indeksirati uzimajući u obzir rast cijena i plaća u gospodarstvu, ali isplate bi trebale rasti u granicama sredstava kojima raspolaže Mirovinski zavod. Stoga bi povećanja mirovina teoretski mogla zaostajati za inflacijom.” T.M. Maleva, O.V. Sinjavskaja. Mirovinska reforma u Rusiji: povijest, rezultati, izgledi. Analitičko izvješće/ Nezavisni institut za socijalnu politiku. - M.: Pomatur, 2005

Sljedeća razina zahtjeva može se definirati kao sposobnost održavanja barem stabilnog omjera između mirovina i plaća. U tom se slučaju relativni položaj umirovljenika u odnosu na radnike ne pogoršava. Konačno, idealno bi bilo da mirovinski sustav u dogledno vrijeme osigura postizanje ciljanih omjera mirovina i plaća. “Kao što znate, “Međunarodna organizacija rada (ILO) kao cilj preporučuje održavanje indeksa zamjene, omjera prosječne mirovine i plaće, na razini od najmanje 40 %.” Časopis “Društvo i ekonomija” br. 7-8, 2001. S. Eroshenkov “Svjetsko iskustvo u reformi mirovinskih sustava”

Dinamika ključnih općih pokazatelja mirovinskog sustava prikazana je u tablici 1.


prosječni realni indeks rasta mirovina (%)
realni iznosi radne mirovine (u odnosu na 2000.)
omjer prosječne mirovine i egzistencije umirovljenika (%)
omjer prosječne radne mirovine i prosječne plaće (%)

tab. 1 Glavni pokazatelji mirovinskog sustava

Ove brojke ukazuju na nejasnoću postignutih rezultata. S jedne strane, u šest godina (od 2001. do 2006.) realna veličina radnih mirovina porasla je za 72%. S druge strane, visina radnih mirovina rasla je osjetno sporije od plaća. Time je stopa zamjene, koja je najvažniji pokazatelj kvalitete mirovinskog sustava, pala s 32,9% u 2000. godini na 25,8% u 2006. godini. Napominjemo i da prosječna visina mirovine još uvijek ne prelazi egzistencijalni minimum umirovljenika (iako se košarica dobara i usluga koja se koristi za njezin izračun postupno širi). Stvarno imovinsko stanje umirovljenika ne ovisi samo o visini mirovine, već i o nizu drugih čimbenika – dostupnosti drugih izvora prihoda.

Tablica 2 Iznos radne mirovine na kraju godine (rub. mjesečno)

U razdoblju 2000.-2001., s početkom gospodarskog rasta u ruskom gospodarstvu, financijski položaj Mirovinskog fonda bio je relativno uspješan. Uspjelo se premostiti deficit i isplatiti zaostale mirovine. Odluka o mirovinskoj reformi donesena je u tom relativno prosperitetnom okruženju. 2002. - prva godina postojanja u novom sustavu - također se uspjela smanjiti bez deficita, unatoč činjenici da je ukupna tarifa za doprinose za mirovinsko osiguranje smanjena za 1% (s 29% na 28%), kao rezultat činjenice da su uvođenjem novog Poreznog kodeksa i Jedinstvenog socijalnog poreza ukinuti doprinosi koje plaća zaposlenik. Višak PF-a u 2002. godini iznosio je 25,855 milijuna rubalja. U 2003. godini višak je iznosio 39,064 milijuna rubalja, ali isključujući prihode i rashode povezane s financiranim dijelom, dobiven je manjak od 12,414 milijuna rubalja. To je omogućilo Mirovinskom fondu da provede niz indeksacija Indeksacija mirovina- ovo je povećanje veličine odgovarajućih dijelova mirovina na temelju uredbi Vlade Ruske Federacije kako bi se nadoknadilo smanjenje kupovne moći mirovina zbog inflacije i rasta cijena. mirovine.

Indeksiranje mirovina

U okviru reformiranog sustava dinamika radnih mirovina uređena je odlukama Vlade o usklađivanju osnovnog i osiguravajućeg dijela mirovine. Također, usklađena su prava na mirovinu iz osiguranja utvrđivanjem indeksa modernizacije mirovinskog kapitala. U cijelom razdoblju ovi su indeksi nadmašivali inflaciju.

Koeficijent indeksacije osnovnog dijela radne mirovine

	Koeficijent indeksacije	Baza
		Od 27.03.2007 N 181
		24.03.2006 N 165
		Uredba Vlade Ruske Federacije od 11. srpnja 2005. N 419
		Uredba Vlade Ruske Federacije od 16. srpnja 2003. N 428
		Uredba Vlade Ruske Federacije od 24. siječnja 2003. N 47
		Uredba Vlade Ruske Federacije od 18. srpnja 2002. N 535
		Uredba Vlade Ruske Federacije od 24. siječnja 2002. N 42

Veličina osnovnog dijela starosne mirovine, uzimajući u obzir indeksaciju

Datum od kojeg se provodi indeksacija	Veličina osnovnog dijela, rub.	Baza
		Savezni zakon od 1. studenog 2007. N 244-FZ
		Savezni zakon od 17. prosinca 2001. N 173-FZ (s izmjenama i dopunama 1. studenog 2007.)
		Savezni zakon od 17. prosinca 2001. N 173-FZ (s izmjenama i dopunama 24. rujna 2007.)
		27.03.2007 N 181
		Uredba Vlade Ruske Federacije od 24.03.2006 N 165
		Uredba Vlade Ruske Federacije od 07/11/2005 N 419
		Savezni zakon od 17. prosinca 2001. N 173-FZ (ur. od 14. veljače 2005.)
		Uredba Vlade Ruske Federacije od 21. srpnja 2004. N 363
		Uredba Vlade Ruske Federacije od 15. ožujka 2004. N 142
		Uredba Vlade Ruske Federacije od 16.07.2003 N 428
		Uredba Vlade Ruske Federacije od 24.01.2003 N 47
		Uredba Vlade Ruske Federacije od 18.07.2002 N 535
		Uredba Vlade Ruske Federacije od 24.01.2002 N 42
		savezni zakon od 17. prosinca 2001. N 173-FZ

Posebno treba istaknuti udvostručenje osnovne mirovine u ožujku 2005., smišljeno kako bi se kompenzirale posljedice monetizacije naknada, te još jedno zamjetno povećanje u prosincu 2007., kada je osnovni dio mirovine porastao 3,4 puta u odnosu na prvotni i 0,6 puta u odnosu na prethodni rezultat. Sljedeća indeksacija mirovina predviđena je za proljeće 2009. godine. Osnovni dio radne mirovine povećat će se za 37,1 posto, a dio osiguranja za 15,6 posto. To je izjavio ruski premijer Vladimir Putin. Na sjednici Vlade rekao je: "U 2009. osnovni dio radne mirovine povećat će se dva puta - 1. ožujka i 1. prosinca. Ukupno - za 37,1%. Osiguravajući dio mirovine indeksirat će se od 1. travnja , 2009. za 15,6%." . Kao rezultat toga, prema premijeru, do kraja 2009. prosječna veličina socijalne mirovine ne bi trebala biti niža od egzistencijalnog minimuma umirovljenika.

Putin je također obećao da će od 1. siječnja 2010. mirovinska prava stečena prije 2002. biti dodatno indeksirana za 10%. Izjavio je: „Od 1. siječnja 2010. mirovinska prava stečena prije 2002. dodatno će se indeksirati za 10%. "I "plus "jedan posto dodatne indeksacije za svaku godinu radnog staža stečenu prije 1991." “Nova politika” - online magazin (Na temelju materijala Interfax)

Koeficijent indeksacije osiguravajućeg dijela radne mirovine Za osobe koje žive u regijama krajnjeg sjevera i ekvivalentnim područjima, veličina osnovnog dijela starosne mirovine određuje se uzimajući u obzir regionalni koeficijent na način utvrđen Savezni zakon od 29. studenog 2003. N 154-FZ.

Datum od kojeg se provodi indeksacija	Koeficijent indeksacije	Baza
	1,075 (faktor dodatnog povećanja)	Uredba Vlade Ruske Federacije od 25. ožujka 2008. N 204
		Uredba Vlade Ruske Federacije od 25. siječnja 2008. N 25
	1,092 (koef dodatno povećanje)	Uredba Vlade Ruske Federacije od 27. ožujka 2007. N 181
		Uredba Vlade Ruske Federacije od 28. srpnja 2006. N 466
		Uredba Vlade Ruske Federacije od 24. ožujka 2006. N 165
	1,06 1,048 (koef dodatno povećanje)	Uredba Vlade Ruske Federacije od 11. srpnja 2005. N 419
		Uredba Vlade Ruske Federacije od 21. srpnja 2004. N 363
		Uredba Vlade Ruske Federacije od 15. ožujka 2004. N 142
		Uredba Vlade Ruske Federacije od 16. srpnja 2003. N 428
		Uredba Vlade Ruske Federacije od 13. ožujka 2003. N 152
		Uredba Vlade Ruske Federacije od 18. srpnja 2002. N 535
		Uredba Vlade Ruske Federacije od 24. siječnja 2002. N 42

Koeficijent indeksacije procijenjenog mirovinskog kapitala osiguranika

Datum od kojeg se provodi indeksacija	Koeficijent indeksacije	Baza	Datum stupanja na snagu normativnog akta kojim se utvrđuje veličina koeficijenta indeksacije
		Uredba Vlade Ruske Federacije od 25. ožujka 2008. N 205
		Uredba Vlade Ruske Federacije od 27. ožujka 2007. N 183
		Uredba Vlade Ruske Federacije od 24. ožujka 2006. N 166
		Uredba Vlade Ruske Federacije od 11. srpnja 2005. N 417
		Uredba Vlade Ruske Federacije od 15. ožujka 2004. N 141
		Uredba Vlade Ruske Federacije od 13. ožujka 2003. N 152

makroekonomsko indeksiranje mirovinskog sustava

Zahvaljujući tome povećao se omjer osnovnog dijela mirovine i dijela osiguranja: sa 63% na kraju 2002. na 70% na kraju 2006. Od kolovoza 2008. akumulirani koeficijent usklađivanja osnovne mirovine bio je 3,9, premašivši inflaciju za 61,9%, za mirovine osiguranja ovaj je koeficijent premašio inflaciju za 25%, a indeks modernizacije mirovinskog kapitala - za 26%. Časopis “Financije i kredit” 19(307) svibanj 2008. “Pitanja financijske stabilnosti mirovinskog sustava” Sedova M.L.

Reformirani mehanizam za financiranje radnih mirovina u početku je pretpostavljao četiri izvora: jedinstveni socijalni porez (koji se prima u federalni proračun i odatle prenosi u mirovinski fond za isplatu osnovnih mirovina), doprinose za osiguranje i kapitalizirane komponente te prihod od ulaganja iz plasman mirovinske štednje (u prvim godinama nakon početka njezine reforme).vrijednost je, naravno, bila neznatna).

Reforma jedinstvenog socijalnog poreza

U 2005. godini smanjene su stope socijalnih doprinosa - uglavnom zbog Jedinstvenog socijalnog poreza, čija je početna stopa smanjena s 14% na 6%. Time su smanjeni prihodi mirovinskog sustava za 1,2% BDP-a (u sljedećim godinama gubici će se lagano povećavati i doseći 1,4% BDP-a). Još jedna velika promjena u mirovinskom sustavu, uvedena 2005., bilo je ukidanje 4 kapitalizirana doprinosa za muškarce rođene od 1953. do 1966. i žene rođene od 1957. do 1966. Time je povećan udio sredstava koji se izdvaja za komponentu osiguranja i koristi za isplatu tekućih mirovina. Osim toga, predviđeno postupno povećanje stopa doprinosa u kapitalizirani sustav donekle je produženo tijekom vremena (dostizanje maksimalne stope pomaknuto je s 2006. na 2008.), a revizijom ljestvice socijalnih poreza povećan je omjer između prosjek i njihove početne stope. Projekcija promjene poreza i doprinosa za financiranje mirovina prikazana je u tablici 3. Pretpostavljeno je da će se smanjenje efektivne stope socijalnog poreza postupno usporavati. u razdoblju do 2050

Tablica 3. Procijenjena promjena prihoda u mirovinskom sustavu kao rezultat reforme Jedinstvenog socijalnog poreza

Kako bi se nadoknadili gubici od smanjenja mirovinskih doprinosa, uveden je još jedan izvor financiranja radnih mirovina: federalni proračun je počeo prenositi mirovinskom fondu dodatni transfer iz općeg dohotka, uz jedinstveni socijalni porez (prikupljanje koje su jako pale). Najveći dio transfera iskorišten je za isplatu osnovnih mirovina, ali je dio (“transfer za financiranje deficita mirovinskog sustava”) bio namijenjen i za isplatu mirovina iz osiguranja. Dakle, iako je cilj mirovinske reforme bio osigurati dugoročnu ravnotežu između obveza i dodijeljenih izvora financiranja, nakon tri godine približno petina isplata osigurana je prihodima općeg proračuna. Osim toga, umjesto deklariranog pristupa osiguravajućem mehanizmu financiranja mirovina, učinjen je odmak od tog cilja.

Ukupan iznos dodatnih transfera iz federalnog proračuna u 2005.-2006. iznosila je 0,9% BDP-a, koliko je bilo predviđeno i proračunom za 2007. godinu.

To znači da ukupni prihodi nisu u potpunosti nadoknadili gubitke u mirovinskom sustavu. Podaci u tablici 4. o izvorima financiranja sadašnjih i budućih radnih mirovina, zajedno s procjenama iz prethodne tablice, pokazuju da je smanjenje jedinstvenog socijalnog poreza u kombinaciji s uvođenjem transfera posebno snažno utjecalo na sredstva osnovne mirovine (izgubila 0,6-0,7% BDP-a), dok je financiranje osigurateljnih mirovina čak i poraslo.



Mirovinski doprinosi
za osiguranu mirovinu
za kapitaliziranu mirovinu
Ukupni porezi i premije osiguranja
Transferi federalnog proračuna iz općih prihoda
za osnovnu mirovinu
za financiranje deficita mirovinskog sustava
Ukupna sredstva za financiranje sadašnjih i budućih radnih mirovina

trenutne mirovine (osnovne i osiguranja)
buduće mirovine (financirane)

Tablica 4. Izvori financiranja radnih mirovina (%BDP)

Bilanca formiranja i korištenja sredstava po sastavnicama mirovinskog sustava prikazana je u tablici 5. Iz nje je vidljivo da je do 2005. godine značajan dio sredstava namijenjenih osnovnim mirovinama preraspodijeljen u korist mirovina iz osiguranja. Usklađivanjem provedenim u 2005. raspodjela sredstava usklađena je sa stvarnom strukturom plaćanja.


Osnovna komponenta


Komponenta osiguranja


Ukupne radne mirovine

tab. 5 raspodjela sredstava u skladu sa stvarnom strukturom plaćanja.

“Krajem 2006. u sustavu štednje akumuliran je iznos od 345 milijardi rubalja. (1,3% BDP-a za 2006.). Ogromna većina (97%) tog iznosa ostala je pod upravom državnog društva za upravljanje VEB Vnesheconombank, koje je imalo konzervativnu strategiju, ulažući u potpunosti u državne obveznice. Kao rezultat toga, povrat na mirovinsku štednju kojom upravlja VEB iznosio je 5,7% u 2006. godini, tj. bila realno negativna. Profitabilnost privatnih društava za upravljanje koja značajan dio svoje štednje ulažu u dionice varirala je u rasponu od 6 do 39%. Ponderirani prosječni povrat bez VEB-a bio je 20,0%, a uključujući VEB 6,1%.” A. Solovjev “Ekonomska opravdanost mirovinske reforme. Državna služba br.2

Demografija

Dvije skupine pokazatelja temeljno utječu na stanje u mirovinskom sustavu. Prva od njih je demografska situacija. Izračuni su se temeljili na prosječnoj verziji dugoročne (do 2025.) demografske prognoze Centra za demografiju i ljudsku ekologiju Instituta za nacionalno gospodarsko predviđanje Ruske akademije znanosti, sastavljene uzimajući u obzir rezultate posljednjih popis stanovništva 2002. godine (prilog 1).

Prema ovoj prognozi, u 2005.-2006. Rusija ima najpovoljniju strukturu stanovništva s gledišta mirovinskog sustava: u 2006. omjer ovisnosti za starije osobe je omjer stanovništva starijeg od radno sposobnog stanovništva (muškarci u dobi od 60 godina i stariji i žene u dobi od 55 godina i stariji) na radno sposobno stanovništvo (muškarci od 16 do 59 godina i žene od 16 do uključivo 54 godine). doseže svoj minimum na 322 osobe u dobi za mirovinu na 1000 osoba u radnoj dobi. Počevši od 2007., stanovništvo Rusije počinje ravnomjerno stariti, ali učinak tog starenja tijekom predviđenog razdoblja (do 2012.) još neće biti vidljiv. Tako je u 2012. godini omjer ovisnosti starijih osoba gotovo na istoj razini kao i 1997. godine, unatoč tome što je ukupni omjer ovisnosti u 2012. godini osjetno niži nego 1997. godine.

Obilježja makroekonomske situacije

Druga skupina pokazatelja karakterizira makroekonomsku situaciju: to je prognoza rasta BDP-a, inflacije, plaća, nezaposlenosti itd. Ne želeći umjetno dramatizirati situaciju, poslužili smo se povoljnom (tzv. „inovativnom”) verzijom Prognoze društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za razdoblje do 2008. godine, koju je pripremilo Ministarstvo gospodarskog razvoja i trgovine. Ruske Federacije 7. travnja 2005. godine.

Za razdoblje od 2009. do 2012. godine. Procjene glavnih makroekonomskih pokazatelja konstruirane su na temelju inercije gospodarskog razvoja u ove četiri godine. Naglašavamo da odabrani makroekonomski scenarij daje optimističnu sliku razvoja ruskog gospodarstva: održavanje visokih cijena nafte, povećanje necjenovne konkurentnosti ruskog gospodarstva i intenzivni strukturni pomaci u korist visokotehnološkog i informacijskog sektora, što dovodi do prilično visoke stope rasta BDP-a i plaća uz relativno nisku razinu nezaposlenosti. Stoga su scenariji razvoja i demografske i makroekonomske situacije za predviđeno razdoblje općenito povoljni za funkcioniranje mirovinskog sustava.

Stoga možemo reći da zahtjevi za kvalitetom mirovinskog sustava imaju nekoliko razina. “Minimalni program” je sposobnost sustava da ispunjava svoje formalne obveze, sljedeća razina je održavanje realne vrijednosti dodijeljenih mirovina (ostvareno indeksiranjem s inflacijom), zatim održavanje postignutog omjera između vrijednosti mirovina i plaća (utvrđeno u na ovaj ili onaj način), i konačno, četvrta razina - postizanje ciljnih vrijednosti koeficijenta ili indeksa zamjene.

Načini poboljšanja mirovinskog sustava:

Rješavanje prioritetnih problema

Kako bi se odabrali pravci daljnjeg razvoja mirovinskog sustava, potrebno je prije svega utvrditi popis najhitnijih problema koje je potrebno riješiti. Analiza situacije omogućuje nam da predložimo sljedeći popis prioritetnih problema mirovinskog sustava, na koje bi Vlada trebala usredotočiti svoje glavne napore.

1. “Spriječavanje mirovinske krize u razdoblju do 2030. godine. Očito je društveno neprihvatljiv pad stope zamjene na razinu ispod 20%, dapače, to bi značilo duboku krizu mirovinskog sustava.” Kuzmina A. Evolucija i tržišna transformacija mirovinskog sustava Ruske Federacije. Social Security Issues 2006 No. 11 Istodobno, kako rezultati pokazuju, stanovništvo smatra da je rješavanje problema mirovinskog sustava odgovornost države, te najvećim dijelom još nije spremno aktivno sudjelovati u kreiranju svojih mirovinskih sustava. štednju (većina za to nema financijskih mogućnosti).

2. „Stvaranje održivog i učinkovitog mehanizma financiranja mirovina. Trenutačno mirovinski sustav ima zbunjujuću shemu financiranja koja je daleko od načela osiguranja. Za osiguranje dugoročne održivosti potrebno je redefinirati izvore financiranja mirovina i granice njihova financiranja iz općih proračunskih prihoda. To uključuje i neodložnu zadaću ostvarivanja normalnih prinosa na mirovinsku štednju, bez koje i reforma provedena 2002. i prijedlozi za daljnji razvoj sustava štednje gube smisao.” Ryzhanovskaya L.Yu. Razvoj mirovinske reforme u Rusiji, stvaranje i postavljanje mirovinskih rezervi. Financije i kredit - 2003, br.7

Slični dokumenti

Pojam mirovinskog sustava i njegova struktura, te utjecaj na državnu ekonomiju i razvoj društva u cjelini. Mirovinski sustav Republike Bjelorusije: stanje i problemi razvoja kao najvažnije komponente sustava socijalne zaštite.

kolegij, dodan 14.04.2014

Pojam i struktura mirovinskog sustava, povijest nastanka i razvoja. Društvene funkcije, vrste i mehanizmi financiranja mirovina. Stanje mirovinskog sustava u Republici Bjelorusiji, njegovi glavni problemi i područja za poboljšanje.

kolegij, dodan 22.04.2014

Ključni pokazatelji mirovinskog osiguranja. Ukupna potreba za sredstvima saveznog proračuna. Osnovna pitanja koncepta mirovinske reforme. Spremnost na sudjelovanje u formiranju dobrovoljne štednje ovisno o stupnju svijesti.

prezentacija, dodano 15.10.2013

Mirovinski fondovi kao gospodarski subjekti. Modeliranje odnosa reforme mirovinskog sustava i makroekonomskih pokazatelja. Namjena proračuna fonda. Sustav socijalne sigurnosti, faze reforme. Tri scenarija smrtnosti.

diplomski rad, dodan 03.09.2013

Čimbenici koji određuju specifičnosti izbora mirovinskog sustava u zemljama različitog stupnja ekonomskog razvoja. Mirovinske reforme u zemljama u razvoju i tranzicijskim zemljama. Razvoj mirovinskog sustava u Rusiji: uspjesi i neuspjesi.

kolegij, dodan 27.01.2014

Uravnoteženost proračunskog sustava kao preduvjet makroekonomske stabilnosti. Čimbenici koji ograničavaju razvoj ruskog gospodarstva. Prognoza gospodarskog razvoja za 2007.-2010. Pravci makroekonomske politike Ruske Federacije.

kolegij, dodan 29.04.2012

Korištenje stranog iskustva u razvoju gospodarskog sustava Ruske Federacije u sadašnjoj fazi. Obilježja sastava gospodarskog sustava. Proračunski sustav i izvanproračunski skrbnički fondovi. Obilježja financija gospodarskih subjekata.

kolegij, dodan 29.07.2013

Proučavanje teorijskih osnova pojma demografske situacije, njezine biti i glavnih problema. Prikaz sustava pokazatelja koji karakteriziraju demografsko stanje. Analiza utjecaja promjena demografskih pokazatelja na dinamiku stanovništva Republike Bjelorusije.

kolegij, dodan 26.04.2014

Oštro pogoršanje proizvodne krize 1998. Dinamika promjena ekonomske situacije u Rusiji tijekom deset godina, usponi i padovi ekonomskih pokazatelja. Predviđanje daljnjeg razvoja ruskog modela gospodarskog razvoja.

izvješće, dodano 15.05.2009

Studija o reformama Petra I., reformi svih aspekata društva od strane komunista nakon 1917. Obilježja pristupanja Rusije WTO-u, sustav multilateralne regulacije međunarodne trgovine. Analiza društvenih i ekonomskih posljedica reformi.

Sadašnji mirovinski sustav stupio je na snagu 2002. godine, kada su utvrđena njegova temeljna načela. Unutar nove strukture radne mirovine uključivale su tri komponente: osnovnu, osiguravajuću i kapitaliziranu, sa svojim funkcijama i pravilima oblikovanja. Provedena reforma bila je u skladu s utvrđenim pristupom koji predviđa uključivanje više dijelova (komponenti) koji se međusobno nadopunjuju u mirovinske sustave.

Prva komponenta osmišljen za borbu protiv siromaštva među starijom populacijom. Visina mirovine ovdje ne ovisi o radnom stažu i prošlim plaćama. Obično se koristi jedan od tri pristupa njezinom formiranju: a) jedinstveni iznos mirovine za sve; b) osiguravanje standardne mirovine onima u potrebi; c) dovođenje ukupnog iznosa svih vrsta mirovina na utvrđeni minimum. Naime, ovaj dio mirovinskog sustava usmjeren je na rješavanje socijalnih problema, pa se u pravilu financira iz općih proračunskih prihoda. U prosjeku za zemlje OECD-a čini 27% ukupnih isplata mirovina.

Druga komponenta implementira načela osiguranja i dizajniran je za ujednačavanje potrošnje tijekom životnog ciklusa. Izvor financiranja su mirovinski doprinosi, a visina mirovine vezana je uz primanja iz prošlosti. Izgrađen je na distributivnom principu.

Treća komponenta također dizajniran za ujednačavanje potrošnje, međutim, za razliku od drugog, izgrađen je na akumulativnom principu. Time se maksimizira odnos između dohotka od rada i mirovina.

Četvrta komponenta je dobrovoljno mirovinsko osiguranje koje se financira doprinosima zaposlenika i/ili poslodavca. U pravilu se i ova komponenta temelji na kumulativnom principu.

Većina razvijenih zemalja i zemalja s tržištima u nastajanju koriste više komponenti. Međutim, njihova specifična težina i struktura svake komponente značajno se razlikuju. Analiza podataka navedenih u pregledu OECD-a pokazuje da 25 od 30 zemalja OECD-a ima prvu komponentu (najčešća je usmjerenost na osiguravanje minimalnih mirovinskih jamstava), 11 ima obvezne kapitalizirane komponente, a 9 ima značajna plaćanja putem dobrovoljne mirovine. osiguranje (vidi tablicu 1). Posljednje dvije komponente zajedno daju u prosjeku oko 1/3 svih isplata mirovina. Međutim, udjeli komponenti značajno se razlikuju među zemljama: na primjer, u Australiji i Nizozemskoj obvezne kapitalizirane komponente imaju vodeću ulogu - one čine otprilike 2/3 plaćanja; u SAD-u, Ujedinjenom Kraljevstvu i Irskoj, više od polovice beneficija osigurano je kroz programe dobrovoljnog osiguranja. Dakle, mirovinski sustav svake zemlje jedinstven je po svojoj strukturi.

Tablica 1. Individualne stope zamjene po komponentama za radnike s prosječnim primanjima, 2007. ( V %)

Zemlja	Distribucija šestar- novi	Obveze akumulativni tijelo	Totalno obavezno tijelo	Ukupno, uzimajući u obzir dobro- besplatno	Udio u isplati mirovine
Zemlja	Distribucija šestar- novi	Obveze akumulativni tijelo	Totalno obavezno tijelo	Ukupno, uzimajući u obzir dobro- besplatno	obvezna štednja tijelo	dobro- besplatno
*Razvijene zemlje*
Australija
Velika Britanija
Njemačka




Nizozemska
Norveška
Portugal



*Tržišta u nastajanju*



Slovačka




OECD prosjek

Izvor: Mirovine na prvi pogled / OECD. 2009. godine.

Osnovne mirovine uvedene u Rusiji 2002. klasificirane su kao dio prve komponente, mirovine iz osiguranja u drugu, a kapitalizirane mirovine u treću. Četvrta komponenta uključuje dobrovoljno korporativno osiguranje i program dobrovoljne mirovinske štednje za zaposlene, sufinanciran od strane države, koji je pokrenut 2009. godine. Radikalne promjene u ruskom mirovinskom sustavu provedene su u pozadini reforme socijalnih doprinosa koja je stupila na snagu 2001. godine.

Godine 2005. promijenjena je ljestvica UST-a, osnovica mirovinskih doprinosa smanjena je s 28 na 20%. Također u 2005. godini pojavila se nova vrsta isplata za pojedine kategorije umirovljenika: tijekom monetizacije naknada dio “naturalnih” naknada zamijenjen je mjesečnim novčanim isplatama (MCP), koje su činile značajan udio u ukupnoj strukturi mirovina. isplaćene mirovine. Glavni pokazatelji mirovinskog sustava 2002. - 2009. godine. dati su u tablici 2.

Tablica 2. Glavni parametri ruskog mirovinskog sustava


Prosječna mirovina (trljati./mjeseca)

Radna mirovina
uključujući (na kraju godine):
starost
na invaliditetu
povodom gubitka hranitelja obitelji
Socijalna mirovina
Realna prosječna mirovina (2001. = 100%)
Omjer prosječne mirovine i egzistencije umirovljenika (%)
Omjer prosječne veličine radnih mirovina i plaća (stopa zamjene, %)

Izvor: izračuni temeljeni na podacima Rosstata.

Kao što vidite, 2000-te su po mnogim mjerama bile iznimno uspješne godine za mirovine. Osam godina nakon početka reforme realne su se mirovine udvostručile (prosječni godišnji rast veći od 9%). Istina, njihova je prosječna vrijednost sve do 2008. godine bila blizu egzistencijalnog minimuma umirovljenika, ali valja uzeti u obzir da je 2005. godine sastav košarice za njezin izračun proširen.

Unatoč impresivnom rastu mirovina, 2010. godine došlo je do prijelaza u novu fazu mirovinske reforme. Među najvažnijim inovacijama su sljedeće.

Reforma jedinstvenog socijalnog poreza. UST je zamijenjen sustavom socijalnih doprinosa koji se plaćaju izravno u izvanproračunske fondove (kao prije 2001.). Regresivna ljestvica s tri stope zamijenjena je jednom stopom (s ograničenjem oporezive plaće). Granica oporezive plaće indeksira se godišnje s rastom prosječne plaće u gospodarstvu. U 2010. godini efektivna stopa ostala je gotovo nepromijenjena, ali se novom procedurom sprječava naknadni pad efektivne stope koji bi bio neizbježan da se zadrži dosadašnja ljestvica JST-a. Počevši od 2011. stopa mirovinskog doprinosa povećana je s 20 na 26%. Osim toga, porezni obveznici koji primjenjuju posebne porezne režime nakon određenog prijelaznog razdoblja ostaju bez olakšica.

Ukidanje osnovnog dijela radnih mirovina kao njihove posebne komponente. Osnovne mirovine transformirane su u fiktivni dio osiguraničke mirovine, indeksiran zajedničkim koeficijentom. Ubuduće će njegova veličina biti vezana uz duljinu radnog staža; Tako će prva komponenta ruskog mirovinskog sustava biti potpuno eliminirana.

Preračun uz rastući koeficijent prava na mirovinu, kupljen prije 01.01.1991(tzv. valorizacija mirovinskih prava). U 2010. godini valorizacijska davanja iznosila su 1,1% BDP-a, u 2011. - 2013. god. očekuju se na 1% BDP-a.

Osiguravanje socijalnih dodataka umirovljenicima, imati mirovinu ispod razine egzistencije za određenu regiju. U 2010. godini iznos dodatnih davanja iz federalnog proračuna iznosio je oko 0,1% BDP-a.

Istovremeno je povećana razina mirovina. Općenito, rezultat svih inovacija bilo je povećanje radnih mirovina u prosjeku za 44%. Prema podacima Ministarstva zdravstva i socijalnog razvoja, nakon reforme, nakon 30 godina plaćanja premije osiguranja, osiguraniku se osigurava starosna mirovina u iznosu od najmanje 40% izgubljene zarade, što odgovara međunarodnim standardima minimalne mirovine 4 .

Kako analiza pokazuje, glavni izvor povećanja mirovina bilo je povećanje njihova financiranja privlačenjem dodatnih financijskih sredstava. Savezni proračun nadležan je za: financiranje valorizacijskih plaćanja, nadoknadu gubitaka zbog odgođenog povećanja mirovinskih doprinosa za pojedine sektore, kao i financiranje naglo povećanog deficita mirovinskog sustava. Tijekom tri godine (2008. - 2010.) mirovinski transfer na teret općih proračunskih prihoda porastao je za 3,7 postotnih bodova BDP-a (s 1,5 na 5,2% BDP-a; vidi tablicu 3.). U 2011. godini, zahvaljujući povećanju stopa socijalnih doprinosa, transfer u mirovinski fond će se neznatno smanjiti. Međutim, zbog povećanja prihoda izvanproračunskih fondova, smanjit će se osnovica ostalih poreza (prvenstveno poreza na dohodak i dobit koji idu u subfederalne proračune). Prema procjenama Ekonomske ekspertne skupine (EEG), socijalni fondovi dobit će dobit od povećanja stopa u iznosu od 1,1 - 1,2% BDP-a (uključujući mirovinski fond - 0,8 - 0,9% BDP-a), ali regionalni i lokalni proračuni gubit će prihode na razini od 0,4 do 0,5% BDP-a. Drugim riječima, smanjenje transfera iz federalnog proračuna plaća se dodatnim opterećenjem poslovanja i povlačenjem dijela prihoda iz subfederalnih proračuna.

Smanjenje proračunskih prihoda tijekom financijske krize, u kombinaciji s povećanjem mirovinskih transfera, dovelo je do deficita saveznog proračuna u 2010. godini na razini od 4% BDP-a. Štoviše, prema predviđanjima EEG-a, državni će prihodi kao postotak BDP-a stalno padati (zbog pada prihoda od nafte i plina).

Tablica 3. Izvori financiranja sadašnjih i budućih mirovina (% BDP)



Za osnovne i mirovine osiguranja
Za kapitaliziranu mirovinu
Transferi iz općih prihoda federalnog proračuna
Za radne mirovine
uključujući:
za valorizaciju
za pokriće izgubljenog prihoda i socijalni dodatak
za pokrivanje deficita mirovinskog fonda
Za socijalne, vojne i sl. mirovine
Isplate naknada umirovljenicima
Za referencu: udio proračunskog financiranja mirovina, %

* Preliminarna procjena.
** Zakon o proračunu mirovinskog fonda.

Izvor: EEG izračuni temeljeni na podacima Ministarstva financija Ruske Federacije i Mirovinskog fonda Ruske Federacije.

Uspostavljanje makroekonomske ravnoteže najvjerojatnije će se provesti kroz stavku Nacionalna ekonomija (gdje je najlakše brzo smanjiti troškove). Osim toga, vlada praktički nema mogućnosti povećati izdatke za obrazovanje i zdravstvo, gdje Rusija ozbiljno zaostaje ne samo za razvijenim zemljama, već i za većinom zemalja u našoj "težinskoj kategoriji". Niz radova pokazalo je da takav transfer financijskih sredstava s “produktivnih troškova” (koji idu prema razvoju fizičkog i ljudskog kapitala) na “neproduktivne” (kao što su socijalni transferi) ozbiljno usporava gospodarski rast.

Općenito, provedena reforma bila je opsežne prirode: ukupni iznos svih sredstava dodijeljenih za financiranje mirovina (kao postotak BDP-a) povećao se više od jedan i pol puta tijekom dvije godine. Naglo je porasla uloga proračunskog financiranja radnih mirovina, što ukazuje na odstupanje od osiguravateljskih načela mirovinskog sustava. Istodobno nisu provedene mjere za povećanje učinkovitosti korištenja mirovinskih sredstava. Štoviše, pristupi rješavanju glavnog problema mirovinskog sustava - brzog starenja stanovništva koje se očekuje u narednim desetljećima - nisu formulirani.

Procjena trenutnog stanja ruskog mirovinskog sustava

Jedan od ključnih kriterija za ocjenu kvalitete sustava mirovinskog osiguranja je stupanj obuhvata stanovništva(prvenstveno radni). Građani Rusije u potpunosti su osigurani mirovinama: svi oni imaju pravo na radnu, socijalnu ili drugu mirovinu. Početkom 2010. broj starosnih umirovljenika (31,1 milijun ljudi) premašio je broj stanovnika u dobi za mirovinu (30,7 milijuna).

Prateći rad Svjetske banke, ističemo druge kritične zahtjeve:

primjerenost mirovina(znači, s jedne strane, dostatnost mirovina za rješavanje problema siromaštva invalidne populacije, as druge, osiguranje društveno prihvatljivih omjera između primanja tijekom radnog vijeka i nakon njegovog završetka);
priuštivost tereta financiranja(podrazumijeva prihvatljivo opterećenje za porezne obveznike za održavanje mirovinskog sustava);
dugoročna održivost(podrazumijeva sposobnost mirovinskog sustava da dugoročno ispunjava svoje obveze bez privlačenja dodatnih sredstava, kao i postojanje mehanizama za sprječavanje nastanka i povećanja mirovinskog deficita);
otpornost na vanjske udare(znači sposobnost sustava da se prilagodi neočekivanim promjenama ekonomskih, demografskih i političkih uvjeta).

Glavni pokazatelji primjerenost isplata mirovine sa stajališta ciljeva socijalne zaštite - omjer njihove vrijednosti prema egzistencijalnom minimumu i rasprostranjenosti siromaštva među umirovljenicima. Kod nas je i prije početka reforme 2002. godine razina siromaštva među njima bila niža nego među stanovništvom u cjelini. Novi korak bio je svođenje radnih mirovina na minimalnu razinu egzistencije umirovljenika.

Drugi način procjene primjerenosti mirovina temelji se na korištenju stope zamjene. U Rusiji se koristi jednostavna verzija ovog pokazatelja, definirana kao omjer prosječne vrijednosti radnih mirovina i prosječne plaće. U međunarodnoj praksi djeluju na omjeru veličine dodijeljene mirovine i plaće prije umirovljenja. Ovdje ne govorimo o jednoj vrijednosti, već o skupu njih ovisno o visini plaće i radnom stažu. Kako bismo razlikovali ova dva pokazatelja, prvi ćemo (kao u DMZSR) nazvati solidarnom stopom zamjene (SRC), a drugi - individualnom stopom zamjene (IRC). Imajte na umu da ni prva ni druga opcija ne pružaju potpuni opis situacije. Dakle, SKZ ne govori ništa o diferencijaciji iznosa mirovina niti njihovoj povezanosti s plaćama i radnim stažem. Zauzvrat, IPC ne uzima u obzir promjene u mirovinama nakon njihove početne dodjele.

Primjerenost mirovina može se procijeniti na temelju preporuka Međunarodne organizacije rada (ILO) koja predlaže da ciljna vrijednost starosne mirovine bude 40% izgubljene zarade.

Ovaj pokazatelj odnosi se na umirovljenike s 30 godina staža koji su ostvarivali prosječne plaće. Međutim, relevantnost ovog standarda ograničena je činjenicom da je donesen još 1952. godine u bitno drugačijoj socio-ekonomskoj situaciji (osobito, s minimalnom radnom aktivnošću žena, što se odražava u predmetu preporuke - „a umirovljenik sa suprugom u dobi za mirovinu”). Stoga preporuku MOR-a treba dopuniti analizom postojeće međunarodne prakse.

Kako svjedoče podaci u tablici 4., stopa zamjene (u okviru obveznog mirovinskog osiguranja) značajno varira čak iu skupini razvijenih zemalja članica OECD-a. Štoviše, maksimalne stope zamjene često se uočavaju u zemljama s nižim srednjim dohotkom, a minimalne u najbogatijim zemljama. Tako je SIC u Grčkoj 2,5 - 3 puta veći nego u Velikoj Britaniji, Japanu ili SAD-u (isključujući dobrovoljno osiguranje). U skupini tržišta u nastajanju, raspon vrijednosti SCR-a jednako je velik i jednako slabo povezan s ukupnim gospodarskim razvojem: ovaj pokazatelj varira od 35% u Meksiku do 82% u Turskoj. Prosječna stopa zamjene za OECD je 57%, a prosječne vrijednosti za uzorak tržišta u razvoju su slične.

Tablica 4. Stope zamjene zglobova po zemlji*, 2007. (enciklopedijska natuknica).

Zemlja	Stopa zamjene (%)	Zemlja	Stopa zamjene (%)
Razvijene zemlje		Tržišta u nastajanju
Australija		Rusija (2010.) A
		Rusija (2007.)
		Bugarska V
Velika Britanija
Njemačka			38/34 b

Irska
		Slovačka


Nizozemska
Norveška		prosjek za uzorak tržišta u razvoju (bez Rusije)	52,0/51,6 b
Portugal

		EU prosjek
		EU-15 prosjek V
	53,4/52,4 b	OECD prosjek	57,6/56,4 b

* Ne uključuje dobrovoljno mirovinsko osiguranje.
A Prema Rosstatu;
b za muškarce odnosno žene;
V prema podacima Eurostata. EU-15 uključuje 15 zemalja prije proširenja EU od 01.05.2004.

Izvor: Kratak pregled mirovina (osim ako nije drugačije navedeno).

Godine 2010. u Rusiji je omjer prosječnih mirovina i plaća prvi put dosegao 35%. Ova rekordna brojka za nas ostaje znatno ispod prosječnih razina za razvijene zemlje i tržišta u razvoju. U razvijenim zemljama, gdje je razina SIC-a za "obvezne" mirovine relativno niska, usporediva s Rusijom, sustav dobrovoljnog mirovinskog osiguranja je u pravilu široko rasprostranjen, što osigurava visoku ukupnu razinu mirovinskih isplata. Kao rezultat toga, samo u nekoliko zemalja (Meksiko, Rumunjska, Južna Koreja, Japan) puna stopa zamjene (uključujući dobrovoljne programe) usporediva je s onom u Rusiji. Tako, mirovine u Rusiji čak i nakon naglog povećanja 2010. ostaju relativno niske.

Za stopu jačina mirovinskog opterećenja Usporedimo ukupne troškove isplate mirovina, uključujući uplate za kapitalizirane komponente, po zemlji (vidi tablicu 5). U prosjeku zemlje OECD-a troše 8,3% BDP-a na mirovine. Financiranje mirovina (kao postotak BDP-a) postupno se povećava, ali prilično sporo: primjerice, isplate unutar distribucijskih sustava porasle su za 0,9 postotnih bodova BDP-a u 15 godina. U 2005. kapitalizirane komponente činile su 22% ukupnih isplata, a kasnije su kapitalizirane mirovine počele rasti.

Tablica 5. Uplate u sustavima obveznog mirovinskog osiguranja (% BDP-a)

Zemlja	Distribucija	Kumulativno	Ukupno
Razvijene zemlje
Australija
Velika Britanija
Njemačka

Irska



Nizozemska
Norveška



Švicarska

Tržišta u nastajanju



Slovačka



OECD prosjek

Izvor: OECD Factbook 2010: Ekonomska, ekološka i socijalna statistika / OECD. 2010.

Primjetna je polarizacija zemalja po pitanju izdataka za mirovine. U vodećim zemljama oni prelaze 10% BDP-a (Njemačka, Grčka, Italija, Francuska, Švicarska), au zemljama izvan zemlje samo 1-2% BDP-a (Meksiko, Južna Koreja). Imajte na umu da su mnoge zemlje s izdašnim isplatama mirovina bile među najteže pogođenima tijekom posljednje krize i bile su prisiljene hitno poduzeti bolne mjere za smanjenje državne (uključujući socijalne) potrošnje. U podskupini tržišta u nastajanju veličina plaćanja je osjetno niža od prosjeka OECD-a i iznosi 6% BDP-a.

Kao što je prikazano u tablici 6, 8,2% BDP-a bilo je izravno izdvojeno za isplatu mirovina u Rusiji u 2010. godini. Tome treba dodati i troškove jednokratnog dohotka uvedene u sklopu monetizacije naknada (u međunarodnoj praksi takve se isplate smatraju mirovinama). Sveukupno, trošak financiranja mirovina iznosi gotovo 9% BDP-a. Imajte na umu da su kao rezultat posljednje reforme isplate mirovina porasle za 3,8 postotnih bodova BDP-a. Dakle, za dvije godine Rusija se pomaknula s razine mirovinske potrošnje, tipično za tržišta u razvoju, izravnati, 1,5 puta veći i veći od OECD-ovog prosjeka udjela troškova mirovina.

Tablica 6. Izdaci za mirovine u Rusiji (% BDP-a)


Radne mirovine
Socijalne i druge mirovine iz saveznog proračuna
Isplate naknada umirovljenicima (EPV)

* Ocjena.
** Zakon o proračunu Zavoda za mirovinsko osiguranje za 2011.-2013.

Izvor: izračuni prema mirovinskom fondu Rusije.

Snaga mirovinskog opterećenja određena je i visinom mirovinskih doprinosa te visinom proračunskog financiranja. Prosječna stopa mirovinskog doprinosa u OECD-u iznosi 21%, a razine stopa u razvijenim zemljama i zemljama s tržištima u nastajanju u prosjeku su slične (vidi tablicu 7). Tako je 2005. - 2010. god. stopa mirovinskog doprinosa u Rusiji odgovarala je uobičajenoj razini; Od 2011. mirovinski doprinosi u našoj zemlji plaćaju se po relativno visokoj stopi. Istina, u Poljskoj, Češkoj i nekim drugim zemljama stopa je bliska ruskoj, au Mađarskoj, Portugalu i Rumunjskoj mirovinski doprinosi čak su i viši. Ali postoje zemlje (Australija, Meksiko, Južna Koreja) u kojima su mirovine nekoliko puta niže.

Tablica 7. Stope doprinosa za mirovinsko osiguranje, 2010 (V %)

Zemlja	Platiti		Ukupno
Zemlja	radnika	poslodavci	Ukupno
*Razvijene zemlje*
Australija


Velika Britanija
Njemačka

Irska



Nizozemska
Norveška
Portugal




Prosjek za uzorak razvijenih zemalja
*Tržišta u nastajanju*
Rusija (2011.)
Bugarska




Slovačka




OECD prosjek

Izvori: Izvješće o starenju / Europska komisija. 2009.; Programi socijalne sigurnosti u cijelom svijetu / Uprava socijalne sigurnosti i Međunarodna udruga socijalne sigurnosti. 2009.; 2010.

U većini zemalja (s izuzetkom, posebno Portugala i Češke), kao iu Rusiji, uspostavljena je granica plaće za koju se obračunavaju mirovinski doprinosi. Omjer ovog ograničenja i prosječne plaće varira od 99% u Francuskoj do 367% u Italiji. Kod nas bi takvo ograničenje bilo uputno ukloniti ili ga barem sa sadašnjih 164 posto povećati na 300 posto, odnosno smanjiti stope socijalnih doprinosa. Ukidanje “plafona” omogućilo bi smanjenje stope socijalnih doprinosa s 34 na 29 posto.

U prosjeku zemlje EU izdvajaju 2 - 2,5% BDP-a za financiranje isplata mirovina (uz mirovinske doprinose), što osigurava 21 - 22% isplata mirovina (vidi tablicu 8). Usporedbom ovih podataka s pokazateljima iz tablice 3 jasno je da te veličina proračunskih izdataka za mirovine, te udio proračuna u financiranju isplata mirovina u Rusiji dvostruko više od prosjeka za uzorak europskih zemalja ili više, nego u bilo kojoj od njih.

Tablica 8. Financiranje isplata mirovina iz proračuna, 2007

Zemlja	Financiranje mirovina iz proračuna
Zemlja	Proračunski rashodi (% BDP-a)	udio u ukupnim mirovinskim fondovima (%)
*Razvijene zemlje*

Njemačka



Portugal


Prosjek za razvijene zemlje
*Tržišta u nastajanju*
Bugarska



Slovačka

Prosjek za tržišta u razvoju

Izvor: Izračuni temeljeni na podacima iz Izvješća o starenju.

Ukratko, možemo zaključiti da je teret financiranja mirovinskog sustava u Rusiji (općenito i iz proračuna) pretjeran, a preraspodjela sredstava u korist mirovinskog sustava provedena posljednjih godina nadilazi ono što je prihvatljivo za Ekonomija. Još jedan zaključak: troše više na mirovine, nego u razvijenim zemljama ili zemljama usporedivim s Rusijom, udio u BDP-u, naš mirovinski sustav daje osjetno manje (u vezi plaće) mirovinska razina. To ukazuje na njegovu neučinkovitost.

S gledišta dugoročna financijska održivost Glavna prijetnja ruskom mirovinskom sustavu (kao iu drugim razvijenim zemljama) dolazi od očekivanog pogoršanja demografskih razmjera. Prema prognozi Rosstata, do 2030. stanovništvo u dobi za umirovljenje povećat će se za 9 milijuna, a stanovništvo u radnoj dobi smanjit će se za 11 milijuna ljudi (vidi sliku 1). Kao rezultat toga, do 2030. omjer stanovništva u mirovini i radne dobi povećat će se s 33 na 52%, odnosno pogoršat će se više od jedan i pol puta.

Slika 1. Predviđeno stanovništvo u radnoj dobi i dobi za umirovljenje (milijuna ljudi)

Izvor: Procijenjeni broj stanovnika Ruske Federacije do 2030. / Rosstat. 2010.

Promjena broja umirovljenika po zaposlenom znači da je nemoguće (pod ostalim uvjetima) zadržati postojeće omjere mirovina i plaća. Kao što smo ranije pokazali, kako bi se održala konstantna vrijednost RMS-a, u prosjeku za 2010.-2050. potrebno je svakih pet godina povećavati transfer iz federalnog proračuna za 1 postotni bod. BDP-a ili porasti za 1 postotni bod godišnje. stopa mirovinskog doprinosa. Za samo 40 godina izdvajanja za mirovinski sustav trebala bi porasti za 8 postotnih bodova. BDP-a, koji daleko nadilazi mogućnosti gospodarstva. Ovi izračuni pokazuju potpunu uzaludnost često iznošenih prijedloga da se problemi mirovinskog sustava riješe vraćanjem progresivne ljestvice poreza na dohodak, daljnjim povećanjem socijalnih doprinosa ili korištenjem drugih rezervi za povećanje naplate poreza. Taj put dovodi do radikalnog povećanja poreznog opterećenja, odbijanja rješavanja drugih problema proračunskog sektora i u konačnici potkopava investicijsku privlačnost ruskog gospodarstva.

Za prilagođavajući se neočekivanim šokovima U nekim zemljama stvoreni su “automatski stabilizatori” koji omogućuju prilagodbe parametara mirovinskog sustava kao odgovor na promjene demografskih i drugih pokazatelja. Tako se u Danskoj s produljenjem životnog vijeka mijenja dob za odlazak u mirovinu, a u Francuskoj se povećava staž potreban za ostvarivanje mirovine. Ograničenje indeksacije mirovina predviđeno ruskim zakonodavstvom rastom prihoda mirovinskog sustava samo djelomično ublažava posljedice šokova, ne uzimajući u obzir dugoročne posljedice indeksacije.

Dakle, ruski mirovinski sustav je neučinkovit i nespreman za nadolazeće demografske šokove. Reforma provedena 2010. samo je dodatno ranjivija mirovinski sustav, povećavajući iznos isplata koji se mora održati iu budućnosti, te iscrpljuje sve rezerve za njihovo financiranje.

Čini se da je u Proračunskoj poruci predsjednika za 2011.-2013. Precizno su formulirani srednjoročni ciljevi reforme mirovinskog sustava. Doista, s obzirom na nadolazeće pogoršanje demografskih pokazatelja, ne može se nadati brzom rješavanju najvećeg problema: postizanju stopa zamjene karakterističnih za zemlje OECD-a ili osiguravanju potpune financijske samodostatnosti mirovinskog sustava. Realan cilj bio bi zadržati postignuti omjer mirovina i plaća u srednjem roku bez dodatnog korištenja prihoda općeg proračunskog sustava ili povećanja mirovinskih doprinosa. Istodobno, potrebno je zacrtati moguće načine za postizanje ambicioznijih ciljeva u dugoročnom razdoblju (50 godina na horizontu). Analiza pokazuje da će u srednjem roku dominantnu ulogu imati distribucijski mirovinski sustav, au dužem razdoblju može doći do izražaja kapitalizirani princip ili dobrovoljno mirovinsko osiguranje. U ovom članku fokusiramo se na srednjoročne ciljeve iu skladu s tim uglavnom razmatramo distribucijski sustav.

Pristupi reformi mirovinskog sustava

Prije definiranja novih mjera u sklopu mirovinske reforme potrebno je precizirati glavne ciljeve i smjernice državne politike u ovom području. Ministarstvo zdravstva i socijalnog razvoja u svom izvješću polazi od potrebe osiguranja socijalno prihvatljivu razinu mirovina, koju karakterizira individualna stopa zamjene od 40% (za radnike s najmanje 30 godina iskustva). Doista, ima smisla uključiti ovo mjerilo među ciljane, međutim, uz stabilnu vrijednost IPC-a, zajednički pokazatelj može se smanjiti ako indeksacija dodijeljenih mirovina značajno zaostaje za rastom plaća. Nejasno je je li u ovom slučaju dovoljno IPC zadržati na preporučenoj razini od 40%, budući da subjektivna prihvatljivost iznosa mirovina može biti određena njihovim odnosom ne s vlastitim dohotkom od minulog rada umirovljenika, već s trenutnim dohotkom drugih grupa društva. Važnost održavanja ne samo individualnih, već i zajedničkih stopa zamjene neizravno potvrđuje njihova bliskost (za reprezentativnog zaposlenika) u većini zemalja, kao što pokazuje usporedba tablica 4 i 9. Prosječne vrijednosti OECD-a ovih pokazatelja gotovo su isti, a maksimalne razlike za pojedine zemlje ne prelaze 8 p.p.

Tablica 9. Individualne stope zamjene za radnika s prosječnim primanjima (u%)

Zemlja	Stopa zamjene	Zemlja	Stopa zamjene
Australija		Portugal


Velika Britanija
Njemačka




		Slovačka
Nizozemska
Norveška		OECD prosjek

Izvor: Mirovine na prvi pogled.

Dalje, potrebno je podijeliti umirovljenike u zasebne podskupine i formulirati specifične zadatke za svaku od njih. Stoga treba odvojiti zaposlene i neradne umirovljenike: doista, te se skupine oštro razlikuju u pogledu visine dohotka i uloge mirovine u njihovom formiranju. Kao što je vidljivo iz podataka u tablici 10, među umirovljenicima koji nisu radili prije reforme iz 2010. (koja je značajno povećala primanja umirovljenika) siromaštvo je bilo 2,5 puta češće nego među zaposlenim osobama. Potonje je preporučljivo dodatno podijeliti u podskupine s relativno visokim i niskim dohotkom po glavi stanovnika (na primjer, uzimajući razinu nacionalnog prosjeka dohotka kao crtu razdvajanja). Posebne ciljne skupine trebaju uključivati osobe s invaliditetom, primatelji obiteljskih mirovina, socijalnih mirovina i sl.

Tablica 10. Prevalencija siromaštva među odabranim skupinama stanovništva,
2009 (u%)

	Udio pojedinih skupina među		Relativna prevalencija siromaštva (u usporedbi s općom populacijom)
	stanovništvo s niskim primanjima	cjelokupnog stanovništva
Djeca mlađa od 16 godina
Radno sposobno stanovništvo
Stanovništvo iznad radnog uzrasta
Zaposleni umirovljenici
Umirovljenici koji ne rade

Izvor: Društveni status i životni standard stanovništva Rusije / Rosstat. 2010.

Iznimno bitno spriječiti daljnji rast “vanjskog” financiranja isplata mirovina. Odgovor na sve lošiju demografiju je poboljšanje učinkovitosti korištenja resursa, a ne povećanje. Ovdje se ne možemo složiti s DMZSR-om koji, zapravo, predlaže rješavanje problema starenja stanovništva na temelju ekstenzivnog pristupa, kao u reformi iz 2010. Tako je jedan od prijedloga prijenos dijela PDV u mirovinski fond kao dodatni izvor prihoda. Taj će put u budućnosti neizbježno dovesti do velike financijske krize.

U nedostatku funkcionalnih fiskalnih pravila i uz pogoršanje demografskih razmjera, vladi će biti politički teško dopustiti smanjenje SFC-a. Trenutno umirovljenici čine 35% stanovništva s pravom glasa, a najveću izbornu aktivnost pokazuju stariji građani. Uzimajući u obzir demografske trendove, umirovljenici će u skoroj budućnosti činiti većinu građana koji stvarno izlaze na izbore. Zbog rastuće političke važnosti umirovljenika, rashodi mirovinskog sustava mogu se postupno povećavati kako bi se osigurala barem stabilnost SHC-a. O realnosti takvog scenarija svjedoči reforma iz 2010. koja je, čini se, rezultat takvog implicitnog političkog pritiska.

Prirodni unutarnji limitator koji sprječava povećanje „velikodušnosti“ mirovinskog sustava mogao bi biti otpor poreznih obveznika daljnjem povećanju poreznog opterećenja koje je potrebno za doplatu mirovina. No, povezanosti državne potrošnje i uplata u proračunski sustav kod nas je svjestan samo biznis (ali, kako pokazuje reforma iz 2010., njegov otpor nije dovoljan), građani o takvoj povezanosti praktički nemaju pojma. Osim toga, Rusija je jedna od rijetkih zemalja u kojoj samo poslodavci plaćaju mirovinske doprinose; u drugima značajan dio nazivnog opterećenja (u prosjeku gotovo 40%) snose radnici (vidi tablicu 7). Sa stajališta ekonomske teorije to ne bi trebalo utjecati na stvarnu raspodjelu tereta financiranja mirovina: analiza pokazuje da on zapravo uglavnom pada na teret radnika 11 . Ipak, subjektivno, ruski radnici (koji kasnije postaju umirovljenici) ne prepoznaju sebe kao obveznike socijalnih doprinosa (kao i drugih poreza), što isključuje mogućnost čak i minimalnog protivljenja povećanju isplata mirovina s njihove strane.

Koje alate vlada ima za rješavanje svojih problema? Prema svom sadržaju mirovinske se reforme obično dijele na sustav i parametarski. Sustavne uključuju: promjene u mehanizmima formiranja mirovinskih isplata (primjerice, izvora njihova financiranja) i načela njihove raspodjele (primjerice, prelazak na isplatu mirovina unutar prve komponente samo onima u potrebi s prihodima ispod egzistencijalni minimum). Najradikalnijom sustavnom reformom obično se smatra prijelaz s distribucijskog mirovinskog sustava na kapitalizirani mirovinski sustav (ili obrnuto). Parametarske reforme podrazumijevaju reguliranje sljedećih pokazatelja: stope doprinosa za mirovinsko osiguranje; pravila za indeksiranje mirovinskih prava i dodijeljenih mirovina; dob za odlazak u mirovinu; drugi uvjeti za ostvarivanje mirovine (potrebni radni staž, pravila za ostvarivanje prijevremene mirovine); prava na mirovine za zaposlene umirovljenike.

Prije odabira smjerova reformi (sustavnih ili parametarskih), potrebno je utvrditi koje su rezerve dostupne za poboljšanje ruskog mirovinskog sustava. Kao što je lako vidjeti, u distribucijskom sustavu (a u dogledno vrijeme će se gotovo sve isplate mirovina u našoj zemlji i dalje odvijati u njegovom okviru) solidarna stopa zamjene R definira se na sljedeći način:

R= (N/n) × t/γ,

Gdje: N- broj zaposlenih koji uplaćuju mirovinske doprinose; n- broj umirovljenika; t- stopa doprinosa; γ je udio mirovinskih doprinosa u izvorima financiranja mirovina.

Budući da je, kao što je gore prikazano, stopa mirovinskih doprinosa u Rusiji visoka, a udio doprinosa u ukupnim sredstvima relativno mali, razlog za nisku stopu zamjene u našoj zemlji je nedovoljan broj radnika po umirovljeniku u usporedbi s drugim zemljama . U većini zemalja omjer podrške (broj zaposlenih na 100 umirovljenika) znatno je veći nego u Rusiji (vidi tablicu 11). U prosjeku, za uzorak razvijenih zemalja ta je brojka 198, za uzorak tržišta u razvoju - 150, a kod nas - 113. Kako se dobna struktura stanovništva pogoršava, omjer potpore u Rusiji će se smanjivati: prema našim procjenjuje se da će se do 2030. broj radnika i umirovljenika gotovo izjednačiti.

Tablica 11. Omjeri uzdržavanja (broj zaposlenih na 100 umirovljenika),
2007. godine

Razvijene zemlje	Omjer podrške	Tržišta u nastajanju	Omjer podrške
		Rusija (2010.)
		Bugarska
Njemačka


		Slovačka
Nizozemska
Portugal		Prosjek za uzorak tržišta u razvoju (bez Rusije)
		Prosjek za uzorak tržišta u razvoju (bez Rusije)
		EU-12 prosjek
Prosjek za uzorak razvijenih zemalja		EU-12 prosjek

Izvor: Izvješće o starenju.

Dakle, niska razina SFC-a posljedica je upravo niskog koeficijenta potpore prema međunarodnim standardima, a naknadno pogoršanje ovog pokazatelja, uz ostale jednake uvjete, uzrokovat će daljnje smanjenje omjera mirovina i plaća. Posljedično, glavne rezerve kojima se država može suprotstaviti ovom trendu povezane su s povećanjem broja radnika po umirovljeniku. Mogućnosti povećanja mirovinskih doprinosa i financiranja proračuna potpuno su iscrpljene reformom iz 2010. godine, a sada se treba usredotočiti na “povlačenje” pokazatelja u kojemu ozbiljno zaostajemo za drugim zemljama.

Uzimajući u obzir navedeno, možemo formulirati glavne pravce daljnje reforme mirovinskog sustava:

povećanje učinkovitosti korištenja svojih resursa;
povećanje omjera zaposlenih i umirovljenika;
stvaranje institucionalnih prepreka povećanju deficita mirovinskog sustava;
privlačenje sredstava za isplatu mirovina koja nemaju potrebne izvore te razvoj dobrovoljnog osiguranja.

Povećanje učinkovitosti korištenja sredstava mirovinskog sustava

Prva komponenta mirovinskog sustava, kao što je već navedeno, usmjerena je na rješavanje socijalnih problema smanjenja siromaštva među populacijom s invaliditetom. Opće načelo učinkovite provedbe socijalne politike je maksimalna usmjerenost raspodjele plaćanja. Nakon reforme 2010. to je postalo nemoguće. Kombinacija osnovne mirovine i mirovine iz osiguranja, koje imaju različite funkcije (točnije, sada se na njih primjenjuje ista indeksacija) čini se temeljnom pogreškom reforme.

Neophodno ponovno razdvojiti osnovnu mirovinu i mirovinu osiguranja i na njih primijeniti različita pravila za dodjelu i indeksaciju. Ukidanjem osnovnih mirovina Vlada je zapravo lišena glavnog instrumenta za rješavanje socijalnih problema mirovinske politike. Osnovnu mirovinu, kao i svaku socijalnu potporu, treba osigurati samo onima kojima je potrebna 12. Dakle, nema opravdanja za socijalnu potporu zaposlenim umirovljenicima s relativno visokim primanjima. Istovremeno, treba pažljivo ograničiti primanje mirovina zaposlenih kako se time ne bi destimulirala radna aktivnost umirovljenika (iznimno važno u kontekstu budućeg nedostatka radne snage). Malo je vjerojatno da će osnovna mirovina napraviti razliku za radnike s visokim i srednjim plaćama, ali može utjecati na spremnost za rad na poslovima s niskom plaćom. Kompromis bi mogao biti ukidanje osnovnih mirovina za zaposlene umirovljenike s visokim primanjima. Trenutačno više od trećine (34%) starosnih umirovljenika radi. S obzirom da se trošak isplate osnovnog dijela mirovina procjenjuje na 2,4% BDP-a, neracionalne isplate u ovom dijelu iznose najmanje 0,5% BDP-a.

Visina osnovnih mirovina trebala bi biti vezana uz troškove života umirovljenika kao glavne smjernice za potrebnu socijalnu potporu invalidnoj populaciji. Osobito bi trebalo provesti indeksaciju osnovnih mirovina s promjenom troškova života.

Povećanje omjera zaposlenika i odlaska u mirovinu

Rusija ima blage uvjete za davanje mirovina. Naša zemlja ima nisku dob za umirovljenje: standardna dob za osiguranje mirovina u prosjeku za razvijene zemlje OECD-a je 65, odnosno 63 godine, za muškarce i žene, u prosjeku za uzorak tržišta u razvoju to je 63 i 60 godina (vidi tablicu 12). Uobičajen odgovor na starenje stanovništva je podizanje dobi za odlazak u mirovinu. Tijekom proteklih 20 godina povećan je u Argentini, Mađarskoj, Njemačkoj, Italiji, Turskoj, Češkoj, Japanu itd. Slične odluke donesene su u nizu zemalja (uključujući UK, Grčku, Italiju, Francusku, i SAD).

Tablica 12. Standardna dob za umirovljenje i uvjeti staža za ostvarivanje radne mirovine

Zemlja	Standardna dob za odlazak u mirovinu (2009.)		Zahtjevi za iskustvom
Zemlja	muškarci	žene	muškarci	žene
*Razvijene zemlje*
Velika Britanija

Njemačka





Prosjek za uzorak razvijenih zemalja
*Tržišta u nastajanju*

Argentina
Brazil
Venezuela








Prosjek za uzorak tržišta u razvoju (bez Rusije)

Izvori: Mirovine ukratko; Programi socijalne sigurnosti u cijelom svijetu.

Minimalni radni staž za dodjelu starosne mirovine još se više razlikuje od uvjeta usvojenih u drugim zemljama. U Rusiji je to 5 godina, dok u drugim zemljama doseže 44 godine, au prosjeku u našem uzorku iznosi oko 20 godina.

Osim toga, ruski umirovljenici imaju neograničeno pravo kombinirati primanje mirovine s radom. Ova kombinacija je lišena logike: starosna mirovina je osiguranje za vrijeme nesposobnosti za rad, a osoba koja radi ne može se smatrati invalidom. U našoj zemlji, gdje je koeficijent uzdržavanja nizak, spajanje mirovine s radom ekonomski je neopravdano. Međutim, to se načelo ne može u potpunosti napustiti iz političkih razloga. Realno bi bilo pojačati poticaje za dobrovoljno kasno umirovljenje. To će omogućiti djelomičnu preraspodjelu sredstava od radnika u dobi za mirovinu u korist umirovljenika koji ne rade.

Stoga mjere u ovoj oblasti trebaju uključivati:

povećanje minimalnog radnog staža, potrebno za ostvarivanje prava na radnu mirovinu, od 5 godina, Na primjer, do 30 godina za muškarce i 25 godina za žene. Ako se dob za odlazak u mirovinu podigne, ti se pokazatelji mogu prilagoditi;
podizanje dobi za odlazak u mirovinu, Na primjer, do 62 godine za muškarce i 60 godina za žene.

Pritom je potrebno što ranije najaviti povećanje dobi za odlazak u mirovinu kako bi se osigurao što veći razmak između objave odluke i njezina stupanja u praksu. Povećanje dobi za odlazak u mirovinu trebalo bi vremenski rasporediti kako bi se spriječila destabilizacija tržišta rada. Može varirati od šest mjeseci do godinu dana godišnje.

U razdoblju od 2014. do 2020. godine očekuje se nagli pad ekonomski aktivnog stanovništva (s 0,5 milijuna na 0,8 milijuna ljudi godišnje). Čak i uz godišnje povećanje dobi za umirovljenje muškaraca i žena za 1 godinu, dodatni priljev umirovljenika tijekom nekoliko godina neće premašiti 0,6 milijuna godišnje, odnosno otprilike će odgovarati gubitku radne snage. Predviđa se da će ukupan pad ekonomski aktivnog stanovništva u tom razdoblju iznositi gotovo 5 milijuna ljudi, a ukupni dugoročni potencijal za povećanje radne snage kada se dob za umirovljenje podigne na 62/60 godina neće premašiti 3 milijuna ljudi.

DMHS podržava povećanje potrebnog radnog staža, ali predlaže odgodu povećanja dobi za odlazak u mirovinu dok očekivani životni vijek ne dosegne razinu koja se trenutno promatra u zemljama OECD-a. Napomenimo, za žene je taj uvjet već ispunjen, odnosno, prema logici Ministarstva zdravstva i socijalnog razvoja, dob za odlazak u mirovinu može im se povećati već sada.

Zapravo, ono što je ovdje važno nije toliko očekivano trajanje života pri rođenju koliko dobna struktura stanovništva. Ovisno o tome mogu se razlikovati dvije situacije koje su sa stajališta mirovinske politike potpuno različite.

Ako je očekivani životni vijek u zemlji nizak zbog visoke stope mortaliteta građana koji su dosegli dob za umirovljenje, tada se broj umirovljenika pokazuje malim i na jednog umirovljenika dolazi relativno mnogo radnika, što omogućuje visoke plaće (u usporedbi s na plaće) mirovine. Ako je nizak životni vijek uvjetovan visokom smrtnošću u radnoj dobi, tada je broj radnika i njihov broj po umirovljeniku relativno mali. Samim time će i omjer mirovina i plaća biti nizak. U prvom slučaju nema ni razloga ni potrebe za povećanjem dobi za odlazak u mirovinu, u drugom, naprotiv, to je i potrebno i opravdano. Podizanje dobi za umirovljenje u tim će situacijama imati drugačiji utjecaj na vjerojatnost preživljavanja do mirovine: u prvom slučaju udio građana koji dosegnu dob za umirovljenje naglo će se smanjiti, u drugom će se malo promijeniti.

Sa stajališta mirovinske politike, demografsku situaciju prvenstveno ne karakterizira očekivano trajanje života pri rođenju, već omjer stanovništva u radnoj dobi i dobi za umirovljenje ili očekivano trajanje mirovine. Očekivano vrijeme umirovljenja za muškarce u Rusiji trenutno je 15 godina. Kao što naš rad pokazuje, to je tri godine manje od prosjeka za uzorak razvijenih zemalja, ali više od prosjeka za uzorak tržišta u razvoju. Duljina mirovinskog staža za žene u Rusiji (24 godine) znatno je iznad prosjeka uzorka tržišta u razvoju (18 godina) i otprilike u skladu s prosjekom OECD-a. Imajte na umu da kada se dob za odlazak u mirovinu podigne na 62 godine za muškarce i 60 godina za žene, omjer trajanja radnog razdoblja i razdoblja umirovljenja ispada da je blizu prosjeka za tržišta u razvoju.

Još jedan dokaz da se specifičnosti demografske strukture naše zemlje ogledaju prije u drugoj opciji su tablice života koje je izradio Institut za demografiju Nacionalnog istraživačkog sveučilišta Visoka ekonomska škola. Ovi izračuni pokazuju da podizanje dobi za odlazak u mirovinu za muškarce za 2 godine i za žene za 5 godina smanjuje vjerojatnost preživljavanja do mirovine za samo 4 postotna boda (vidi tablicu 13). Time se ne potvrđuje stav DMZSR-a da se smanjenje udjela građana koji dožive mirovinu ističe kao ozbiljna prepreka podizanju dobi za odlazak u mirovinu.

Tablica 13. Vjerojatnost preživljavanja do mirovine po rođenju (u%)

U dobi za mirovinu	Muškarci	U dobi za mirovinu	žene


Promijeniti		Promijeniti

Izvor: podaci Instituta za demografiju Nacionalnog istraživačkog sveučilišta Visoka ekonomska škola.

Još jedna uobičajena zamjerka podizanju dobi za odlazak u mirovinu jest da će stariji ljudi teško pronaći posao. Podaci Rosstata ne potvrđuju ovaj strah (vidi tablicu 14). Razine ekonomske aktivnosti žena zapravo značajno padaju odmah nakon dostizanja dobi za umirovljenje. Međutim, među ekonomski aktivnim ženama u dobi od 50 do 59 godina iu kriznoj 2009. godini bilo je 94% zaposlenih. Drugim riječima, žene u dobi za prijevremenu mirovinu praktički nemaju problema s pronalaskom zaposlenja. Napomenimo i da se vrijeme potrebno nezaposlenima za traženje posla u dobi za prijevremenu mirovinu gotovo ne razlikuje od prosjeka za sve dobne skupine.

Tablica 14. Obilježja stanja na tržištu rada za različite dobne skupine, 2009. (u%)

	Dobna skupina		Ukupno
			Ukupno
Pokazatelji tržišta rada (žene)
Razina ekonomske aktivnosti		n/d
Razina zaposlenosti		n/d
Stopa nezaposlenosti		n/d
Trajanje traženja posla za nezaposlene osobe (mjeseca)

Izvor: izračuni na temelju podataka: Ekonomska aktivnost stanovništva Rusije / Rosstat. 2010.

Starenje stanovništva u Rusiji pratit će smanjenje radne snage. U kombinaciji s povećanjem potražnje za radnom snagom kako gospodarstvo raste, to će dovesti do činjenice da će radna snaga biti u akutnom nedostatku, a njen će nedostatak u budućnosti postati glavni faktor koji ograničava rast ruskog gospodarstva. Prirodna rezerva za dodatnu ponudu radne snage su “mladi” umirovljenici. Dakle, prognozirano stanje na tržištu rada čini povećanje dobi za odlazak u mirovinu dvostruko nužnim.

Kada govorimo o problemu dobi za odlazak u mirovinu, preporučljivo je uzeti u obzir međunarodno iskustvo u ovom području:

Podizanje dobi za odlazak u mirovinu pozitivno će utjecati i na gospodarski razvoj i na visinu mirovina. Prvo, gospodarski rast će se ubrzati zbog povećanja radne snage; drugo, povećat će se prihodi mirovinskog sustava zbog većeg broja obveznika mirovinskog doprinosa; treće, smanjit će se broj korisnika mirovina. Kao rezultat toga, bit će potrebno znatno manje proračunskih sredstava za održavanje stabilne stope zamjene. Naši izračuni pokazuju da će nakon završetka procesa podizanja dobi za odlazak u mirovinu uštede u financijskim sredstvima iznositi od 1,4 do 2,3% BDP-a (vidi sliku 2). Glavnina učinka (1,2 - 1,9% BDP-a) osigurat će se smanjenjem broja umirovljenika, još 0,2 - 0,4% BDP-a dodat će se širenjem kruga obveznika mirovinskih doprinosa. Dakle, predloženo umjereno povećanje dobi za odlazak u mirovinu ne rješava sve probleme starenja stanovništva, ali omogućuje značajno kompenziranje njegovih posljedica.

Slika 2. Korist za proračunski sustav od podizanja dobi za umirovljenje na 62/60 godina (% BDP-a)

Čini se da je pravi razlog nevoljkosti vlasti da podignu dob za odlazak u mirovinu nepopularnost takve mjere među radnicima i strah od prosvjeda sličnih onima koji su se dogodili u Francuskoj. Međutim, njegova nepopularnost uvelike se temelji na nerazumijevanju kako to pitanje stvarno stoji: ili podižemo dob za odlazak u mirovinu kako bismo održali relativni životni standard umirovljenika (u usporedbi s drugim skupinama stanovništva), ili ćemo je zadržati i prihvatiti relativni pad razine mirovina.

Cilj podizanja dobi za odlazak u mirovinu ne bi trebala biti ušteda proračunskih sredstava, već stabilizacija omjera visine mirovina i dohotka od rada u uvjetima pogoršane demografske situacije. Građanima je potrebno poručiti da će stvarna alternativa podizanju dobi za odlazak u mirovinu biti dosljedno povećanje ionako značajnog jaza između visine mirovina i dohotka od rada.

Potrebno je osigurati, kao iu mnogim zemljama, mogućnost prijevremenog umirovljenja za sve (s dovoljno radnog staža). Preporučljivo je odrediti vrijeme takvog povlačenja jednako trenutnoj standardnoj dobi za odlazak u mirovinu. Istovremeno, radnici bi trebali imati ozbiljne financijske poticaje za odlazak u starosnu mirovinu. Neki od poticaja su prirodni: prvo, godinama dužeg rada akumulira se dodatni mirovinski kapital; drugo, pri izračunu visine mirovine treba koristiti kraće očekivano razdoblje njezina primanja. Tome treba dodati i dodatne poticaje, poput zabrane plaćenog rada prijevremenim umirovljenicima do nove standardne dobi za odlazak u mirovinu. Tako će svaki zaposlenik moći napraviti vlastiti izbor na temelju svog zdravstvenog stanja, materijalnog stanja i obiteljskih prilika.

Stvaranje institucionalnih prepreka širenju deficita mirovinskog sustava

U kontekstu sve lošijih demografskih razmjera, važno je uspostaviti proračunska pravila koja bi mogla poslužiti kao vanjski limit povećanja mirovinskog deficita. Mirovinski sustav iz 2002. predviđao je jednostavno proračunsko pravilo: rashodi se moraju u potpunosti financirati iz socijalnih doprinosa.

U 2005. ovo je načelo napušteno: kako bi se smanjio jedinstveni socijalni porez, vlada je dopustila pojavu deficita u mirovinskom fondu, koji se financira iz saveznog proračuna. Ta je odluka otvorila put kasnijoj masovnoj ekspanziji deficita mirovinskog sustava. Preporučljivo je vratiti se na situaciju potpunog uravnoteženja mirovinskog proračuna na novoj osnovi: dodijeliti svoje izvore financiranja svakoj komponenti isplate mirovine.

Predložena shema financiranja odgovara svjetskoj praksi (vidi sliku 3). Doista, mirovine koje se ne temelje na doprinosima u mnogim se zemljama financiraju iz općih proračunskih prihoda. Valorizacija se može smatrati kompenzacijom gubitaka mirovinskog sustava zbog preusmjeravanja sredstava u kapitaliziranu komponentu (koja se također obično provodi na teret općih proračunskih sredstava). Prvo, valorizacijske isplate približno odgovaraju veličini gubitaka (iako su vremenski nešto drugačije raspoređene: trenutno premašuju gubitke, ali će ih u budućnosti samo djelomično pokrivati). Drugo, njihovi primatelji uglavnom su skupine umirovljenika koji su izgubili uvođenjem kapitaliziranog sustava (naš rad 16 pokazuje da su gubitke pretrpjele skupine muškaraca rođenih prije 1963. i žena rođenih prije 1972.). Proračunski rashodi za mirovine ubuduće bi se mogli podupirati sredstvima iz Fonda nacionalne skrbi.

Slika 3. Prijedlog sheme financiranja komponenti mirovinskog sustava

Sadašnja podjela mirovinskih doprinosa na pojedinačni i zajednički dio omogućuje da se prvi koriste za financiranje mirovina općeg osiguranja, a drugi za financiranje prijevremenih mirovina za invalidnost i smrt obitelji. Zakonom treba zabraniti financiranje osiguranih mirovina iz općih prihoda proračuna.

Stoga predlažemo da se situacija neograničenog rasta mirovinskih troškova, kada se svaki nedostatak sredstava pokriva iz federalnog proračuna (upravo takva situacija nastala reformom iz 2010.), zamijeni jasnim identificiranjem tri bloka (osiguranje , kapitalizirane i druge mirovine) s vlastitim izvorima financiranja svakog bloka. Time će se eliminirati “iskrivljena motivacija” (moralni hazard) kada jedni resori provode odluke koje bi se trebale financirati iz proračuna drugih resora. Time će se poboljšati financijska disciplina i zaustaviti rast deficita mirovinskog sustava. Unutar tih blokova potrebno je izraditi vlastite mehanizme za osiguranje stabilnosti.

Jedan od alata za osiguranje uravnoteženog sustava osiguranih mirovina trebao bi biti izbor pravila za njihovu indeksaciju. Valorizacijom akumuliranog mirovinskog kapitala uklanjaju se razlike između rada u različitim razdobljima u pogledu stečenih mirovinskih prava, a indeksacijom dodijeljenih mirovina društvo s umirovljenicima dijeli rezultate povećanja ekonomske učinkovitosti. Uz stabilne demografske razmjere, indeksacija s rastom prosječnih plaća osigurava stabilnost VHC-a. Ako se indeksacija provodi samo za inflaciju, tada će IKZ ostati nepromijenjen, a SKZ će se postupno smanjivati. U tom slučaju, uz stabilne demografske razmjere, ukupna plaćanja se smanjuju kao postotak BDP-a, a ako se pogoršaju, mogu se stabilizirati.

Trenutačno većina zemalja OECD-a (uključujući Ujedinjeno Kraljevstvo, Španjolsku, Italiju, SAD, Francusku, Japan) koristi indeksiranje samo prema inflaciji. Neke su zemlje indeksirale mirovine ponderiranim prosjekom stopa rasta cijena i plaća, pri čemu su plaće uzete u obzir s manjim ponderom (od 20 do 50%). Samo Njemačka, Nizozemska i Luksemburg provode indeksaciju plaća. U Rusiji, za razdoblje od siječnja 2002. do studenog 2009. (nakon čega je započela nova faza reforme), ukupna akumulirana indeksacija osnovnih mirovina iznosila je 433%, a mirovina osiguranja - 368%. Uspoređujući ove brojke s rastom cijena i plaća u tom razdoblju, možemo zaključiti da su osnovne mirovine u cjelini za to razdoblje indeksirane kao da su 35% određene inflacijom, a 65% dinamikom plaća. Za mirovine iz osiguranja odgovarajući ponderi iznosili su 57 i 43%. S obzirom na očekivano povećanje neravnoteže mirovinskog sustava, A. Ulyukaev i M. Kulikov predlažu prelazak na indeksiranje dodijeljenih mirovina samo za inflaciju. Ova se preporuka može primijeniti u mjeri u kojoj značajno smanjenje SCR-a smatramo prihvatljivim.

Važan element u promjeni motivacije zaposlenika tijekom vremena trebao bi biti sustav štednje. DMZSR predlaže da se razmotri njegovo napuštanje. Možemo se složiti da kapitalni sustav nije lijek za rješavanje svih problema starenja stanovništva. Ako njezina uporaba ne utječe na makroekonomske pokazatelje (prvenstveno na stopu akumulacije), iako postoje određeni dokazi o pozitivnom učinku, a isplativost mirovinske štednje jednaka je diskontnom faktoru koji karakterizira intertemporalne preferencije, tada ukupna sadašnja vrijednost mirovinskih isplata ne neće se promijeniti uvođenjem kapitalizirane komponente.

U isto vrijeme kapitalizirani mirovinski sustavi imaju brojne potencijalne prednosti. Prije svega, ako postoji prijetnja buduće mirovinske krize u zemlji, tada uvođenje kapitaliziranog sustava omogućava ublažavanje problema preraspodjelom dijela sredstava u razdoblju kada se očekuje pogoršanje demografskih problema. Još su važnije njegove institucionalne prednosti povezane s “internalizacijom” posljedica starenja stanovništva. Budući da vlastiti doprinosi zaposlenika postaju izvor isplata mirovina unutar kapitaliziranog sustava, posljedice starenja stanovništva ne padaju na državu, već na sudionike u sustavu mirovinskog osiguranja. Duži boravak u mirovini automatski dovodi do smanjenja njezine veličine. Radnici su tada osobno zainteresirani za povećanje mirovinskih doprinosa ili povećanje dobi za odlazak u mirovinu, jer je to jedini način da povećaju svoje mirovine. Uvođenje kapitaliziranih sustava takoreći izbacuje vladu iz igre: na same radnike prenosi moguće dobitke od poboljšanja situacije ili gubitke od njezina pogoršanja. Standardna je pretpostavka da sredstva sustava štednje ulažu privatne financijske institucije. Stoga se sustavi štednje često nazivaju “obvezno nedržavno mirovinsko osiguranje”.

Napuštanje financiranog sustava u Rusiji moglo bi imati brojne negativne posljedice. To će posebno pogoršati dugoročne probleme mirovinskog sustava u kontekstu nadolazećeg pogoršanja demografskih razmjera. Posebno zabrinjava prijedlog sadržan u DMZSR da se svakom zaposleniku da pravo izbora između sudjelovanja u kapitaliziranom ili distribucijskom sustavu. U uvjetima negativne realne profitabilnosti državnog društva za upravljanje i nepovjerenja stanovništva prema nedržavnim financijskim institucijama, može se očekivati masovni odljev radnika iz sustava štednje. Time će se povećati sadašnja razina isplata mirovina (ili smanjiti veličina deficita), ali će se istovremeno povećati obveze prema budućim umirovljenicima, koje će se morati ispunjavati u kontekstu pada omjera uzdržavanja. Ozbiljni financijski problemi mogli bi prerasti u krizu ako se, osim toga, radnici počnu vraćati u kapitalizirani sustav kako se njegova izvedba poboljšava: tada će se morati ispuniti povećane obveze usprkos smanjenim financijskim resursima.

Istovremeno, ukidanje kapitalnog sustava ne rješava temeljne dugoročne probleme izazvane demografskom krizom. Kao što je gore navedeno, ova će kriza zahtijevati povećanje resursa koje koristi ruski mirovinski sustav za 1 postotni bod BDP-a svakih pet godina, dok će godišnji prihodi kapitaliziranog sustava u sljedećih 20 godina iznositi prosječno 0,9 % BDP. Posljedično, ozbiljne negativne posljedice razgradnje kapitaliziranog sustava samo će privremeno ublažiti, ali ne i riješiti postojeće probleme osiguranja financijske održivosti mirovinskog sustava u cjelini (pogoršavajući njegove dugoročne probleme). Osim toga, valorizacija zapravo uvedena 2010. godine zapravo je već kompenzirala gubitke mirovinskog sustava povezane s preusmjeravanjem sredstava u kapitaliziranu komponentu.

Nezadovoljavajući rezultati upravljanja mirovinskom štednjom u Rusiji uzrokovani su nepovjerenjem u nedržavne financijske institucije i upravljačkim odlukama vlade, a ne svojstvima samog akumulativnog principa. Prema OECD-u, prosječni godišnji realni povrat za 10-15 godina bio je 6,1% za uzorak razvijenih zemalja i 8,3% za uzorak zemalja u razvoju (vidi tablicu 14). Međunarodno udruženje socijalnog osiguranja, analizirajući iskustva zemalja Južne Amerike u kojima su kapitalizirane komponente raširene, preporučilo je korištenje mješovitih mirovinskih sustava koji kombiniraju elemente kapitaliziranih i distribucijskih. Stoga je preporučljivo povećati učinkovitost ruskog skladišnog sustava, a ne rastaviti ga. No, sve dok je prosječni prinos na sredstva u njemu negativan, nema smisla širiti njegov opseg (primjerice sufinanciranjem dobrovoljne mirovinske štednje od strane države).

Tablica 14. Realni prosječni prinos na mirovinske fondove (u%)

Razvijene zemlje	Razdoblje	Profitabilnost	Zemlje u razvoju	Razdoblje	Profitabilnost
Australija
Velika Britanija

			Argentina

Nizozemska
			Kazahstan

			Brazil


Prosjek			Prosjek

Izvor: podaci OECD-a.

Privlačenje sredstava za isplatu mirovina koje nemaju potrebne izvore i razvijanje dobrovoljnog osiguranja

Važno je riješiti problem dofinanciranja prijevremenih mirovina. Trenutno se financiraju općim doprinosima, što je teško opravdano. Potrebno je uvesti sustav obveznog profesionalnog mirovinskog ili socijalnog osiguranja za radnike zaposlene u teškim, zdravstvenim uvjetima. Stope dodatnih doprinosa iz kojih se financiraju prijevremeno dodijeljene mirovine zahtijevaju pojašnjenje, uzimajući u obzir duljinu razdoblja počeka.

Istodobno, nije praktično sav teret financiranja postojećih naknada svaliti na poslodavce. Potrebno je, prvo, recertificirati radna mjesta koja omogućavaju prijevremenu mirovinu; drugo, razmotrite ograničenja primanja prijevremenih mirovina i plaća. Ako nepovoljni uvjeti dovode do rane invalidnosti, onda je nelogično isplaćivati mirovinu onima koji nastavljaju raditi (često na istom radnom mjestu).

Također je potrebno stvoriti što povoljnije uvjete za razvoj dobrovoljnog mirovinskog osiguranja. S obzirom da će radna snaga u budućnosti postati najoskudniji resurs u našem gospodarstvu, može se pretpostaviti da će dodatne "beneficije" biti važan način natjecanja za kvalificirane radnike.

Predložene mjere postavljaju samo opće smjernice za reformu mirovinskog sustava. Svaka mjera zahtijeva pažljivu pripremu, u mnogim slučajevima preporučljivo je osigurati posebne uvjete. Stoga je sa stajališta demografske politike potrebno ozbiljno smanjiti uvjete radnog staža za majke koje su rodile više djece te razmotriti mogućnost snižavanja dobi za odlazak u mirovinu za njih. Osim toga, reforma se može poduprijeti dodatnim mjerama usmjerenim na povećanje stope nataliteta, smanjenje mortaliteta u radnoj dobi, smanjenje sektora u sjeni na tržištu rada itd.

Provedbu mnogih predloženih mjera otežava njihova nepopularnost. Jedan od mogućih pristupa je dati zaposlenicima ili umirovljenicima pravo da zadrže postojeće uvjete. Nažalost, ovaj se pristup ne može primijeniti na sve inovacije. Općenitije je načelo kombinirati nepopularne mjere s popularnima. Tada ukupni kratkoročni učinak za radnike ili umirovljenike može biti pozitivan zbog povećanja stupnja „velikodušnosti“ plaćanja, a dugoročni učinak će biti pozitivan za obje strane zbog nužnih institucionalnih reformi.

Nažalost, ovo načelo nije implementirano tijekom reforme 2010. To otežava provedbu njezine sljedeće faze, ali je ne poništava. Godinama smo odgađali donošenje nepopularnih mjera u mirovinskom sektoru. Vremena više nema, kao ni mogućnosti za poduzimanje palijativnih mjera.

E. GURVICH, kandidat fizikalnih i matematičkih znanosti, voditelj skupine ekonomskih stručnjaka
Proračunska poruka predsjednika Ruske Federacije o proračunskoj politici u razdoblju 2011.-2013. 29. lipnja 2010. news.kremlin.ru/news/8192.
Rezultati mirovinske reforme i dugoročni izgledi za razvoj mirovinskog sustava Ruske Federacije, uzimajući u obzir utjecaj globalne financijske krize: Analitičko izvješće / Ministarstvo zdravstva i socijalnog razvoja Rusije. 2010. prosinac www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/insurance/6.
Gontmakher E.Sh. Ruski mirovinski sustav nakon reforme 2002.: problemi i izgledi // Journal of the New Economic Association. 2009. N 3-4; Gurvič E.T. Reforma iz 2010.: jesu li riješeni dugoročni problemi ruskog mirovinskog sustava? // Journal of the New Economic Association. 2010. N 6; Dmitriev M., Drobyshevsky S., Mihajlov L. i tako dalje. Je li moguće povećati mirovine na 40% plaće? // Ekonomska politika. 2008. N 3; Nazarov V., Sinelnikov S. O strategiji poboljšanja ruskog mirovinskog sustava // Ekonomska politika. 2009. N 3; Sinjavskaja O.U. Ruski mirovinski sustav: kamo dalje? // SPERO. 2010. N 13.
Ministarstvo zdravstva i socijalnog razvoja. www.minzdravsoc.ru/social/social/146.
Bayraktar N., Moreno-Dodson B. Kako vam javna potrošnja može pomoći u rastu? Empirijska analiza za zemlje u razvoju // Radni dokumenti Svjetske banke o politici istraživanja. 2010. broj 5367.
Holzmann R., Paul R., Dorfman H. et al. Mirovinski sustavi i konceptualni okvir reforme / Svjetska banka. 2008. godine.
I nakon povećanja mirovinskih doprinosa 2011.g
Ovdje i dalje razmatra se prosječna varijanta demografske prognoze, ali kvalitativni zaključci ostaju isti kao i za visoku i nisku varijantu.
Gurvič E Uljukajev A., Kulikov M. Globalna nestabilnost i reforma ruskog financijskog sektora // Pitanja ekonomije. 2010. N 9.
Dinamična socijalna sigurnost za Ameriku: socijalna kohezija i institucionalna raznolikost / Međunarodno udruženje socijalne sigurnosti. Ženeva, 2010.