러시아 연방 연금 제도와 그 효율성. 러시아 연방 연금 시스템 지원 계수의 연금 시스템

지난 1년 반 동안 러시아에서는 새로운 연금 공식이 시행되었습니다. 이번에는 맑고 투명해졌습니다.

연금제도는 모든 국가의 사회정책의 기초이다. 그것을 구성할 때 인구 통계, 세금, 인플레이션 등 수십 가지 요소를 고려해야 한다고 상상해 보십시오. 그런 다음 인구의 다양한 범주에 대해 수백 가지 뉘앙스와 예외를 추가하십시오. 그런 다음 모든 것을 하나의 분모로 묶는 공식을 도출하십시오. 지난 1년 반 동안 러시아에서는 새로운 연금 공식이 시행되었습니다. 이번에는 맑고 투명해졌습니다. 이제 우리는 모든 것을 대중적으로 설명하려고 노력할 것입니다.

러시아의 주요 연금 유형은 노령 보험 연금입니다. 이전에는 노동이라고 불렀습니다. 이는 퇴직 연령에 도달하고 필요한 근속 기간을 달성한 후 할당되는 연금입니다. 이는 고용주 기여를 통해 형성되며 자동으로 포인트로 전환됩니다. 돈 자체는 현재 연금 수급자에게 지급됩니다.

보험연금 외에 적립연금과 국가연금이 있습니다.

적립식 연금 기금은 이름에서 알 수 있듯이 개인 계좌로 구성됩니다. 이들은 연금 기금(민간 관리 회사 또는 국영 기업인 Vnesheconombank를 통해) 또는 비국가 연금 기금에 의해 관리됩니다. 이 돈은 증권에 투자됩니다. 즉, 그들은 우리 경제를 위해 일하고 우리는 그에 대한 일정 비율을 받습니다. 새 법에 따르면 누적 투자수익을 잃지 않고 5년에 한 번씩 운용사를 변경할 수 있다. 더 자주 투자 수입을 잃을 수도 있습니다.

유일한 뉘앙스는 우리가 보험 연금만을 형성한다는 것입니다. 그리고 자금 지원 계정에 대한 기부가 향후 재개된다는 것은 사실이 아닙니다. 어떤 식 으로든 축적 된 모든 돈은 미래 퇴직자의 계좌에 남아있었습니다. 은퇴할 때쯤에는 기초연금에 추가로 추가될 것입니다.

마지막으로, 국가 연금은 본질적으로 공무원 또는 군 복무와 관련하여 할당되는 혜택뿐만 아니라 범주에 따라 장애인에게도 부여되는 혜택입니다.

노령급여의 기본액은 정액급여와 보험연금으로 구성된다. 후자는 주로 서비스 기간과 누적 포인트에 따라 다릅니다. 이제 전환기가 있습니다. 2024년부터 최소 보험기간은 15년(현 8년), 최소 포인트는 30점(현 11.4포인트)이 된다.

이 경우 퇴직 연령에 도달하면 보험 연금 (적립 포인트에 따라)과 고정 지급금을받을 권리가 있습니다. 그것을 얻지 못하면 선험적으로 적은 사회 연금 만받을 권리가 있습니다.

포인트는 법률에서 정한 지급한도에 따라 산정됩니다. 높은 급여를 받는 사람이 가장 많은 점수를 받게 됩니다. 급여가 낮으면 점수도 그에 비례하여 낮아집니다.

간단히 계산됩니다. 포인트 수에 포인트 비용을 곱합니다. 이제는 78.58 루블이지만 매년 주에서 색인을 생성합니다.

1인당 연간 최대 10포인트까지 받을 수 있습니다. 이렇게하려면 한 달에 73,000 루블 (연간 876,000)이 조금 넘거나 국가 평균 급여의 약 두 배를 벌어야합니다. 동시에 연금은 73,000을받는 사람과 소득이 최소 백만 이상인 사람의 경우 동일합니다. 그러나 급여가 최대치의 절반이면 그 사람은 포인트 등의 절반을 받게됩니다.

그런 다음 누적된 모든 포인트에 연금 계수가 곱해집니다(루블 단위로 표시됨).

추측하기 쉽습니다. 은퇴할 때까지 누적된 포인트가 많을수록 연금이 더 커집니다. 그러나 한 가지 중요한 조건이 있는데...

인구의 소득은 경제 상태의 파생물입니다. 그리고 연금은 임금에서 파생됩니다. 일하는 러시아인의 경우 고용주는 급여에서 보험료의 30%를 지불합니다. 이 돈은 우리에게 무료 의료 서비스와 적절한 연금을 제공해야 합니다. 특히 22%는 연금 기금에 사용됩니다. 그러나 이는 소득이 백인인 경우에만 해당됩니다.

알아두세요: 공식적으로 최저 임금을 받고 그 밖의 모든 것이 봉투에 들어 있는 경우 최저 임금 점수도 받게 되며 연금은 부족할 것입니다. 그리고 당연히 그렇습니다. 이제 귀하는 현재 퇴직자에게 본질적으로 적은 급여를 지불하고 있기 때문입니다.

그것은 귀하의 잘못이 아닐 수도 있습니다. 고용주가 귀하를 위해 기여금을 지불하지 않는다는 사실을 귀하는 모르고 있을 뿐입니다. 그러므로 위대한 원칙을 잊지 마십시오. 신뢰하되 검증하십시오. 귀하의 상사가 연금 기금에 필요한 금액을 기부하고 있는지 확인하십시오. 연금 기금 웹사이트에서 귀하의 개인 계정에 이미 적립된 포인트를 확인할 수 있습니다.

연금은 급여뿐만 아니라 근무 기간에 따라 결정됩니다. 먼저, 보험연금을 받기 위해서는 최소한의 기간을 벌어야 합니다. 둘째, 오래 일할수록 더 많은 포인트가 쌓입니다. 셋째, 퇴직 연령(남성-60세, 여성-55세)에 도달하면 보너스가 시작됩니다.

예를 들어, 이 기간 이후 5년을 근무하고 연금을 신청하지 않았다면 점수가 1.5배 증가합니다. 그리고 8년이면 거의 두 배가 됩니다!

국가에 의지하되 자신을 나쁘게 만들지 마십시오. 가능하다면 노후를 위해 직접 저축하십시오. 이를 위한 많은 도구가 있습니다. 예를 들어, 회색 소득을 받는 경우 최소 5~10%를 특별 은행 계좌에 적립하고 다른 통화로 적립하는 것이 좋습니다. 그러면 당신은 스스로에게 감사할 것입니다. 글쎄, 백인 소득을 받고 미래를 위해 자금의 일부를 직접 저축하는 것이 더 좋습니다.

다른 가능성도 있습니다: 임대 아파트 또는 차고, 다양한 통화로 된 예금, 주식 및 채권 포트폴리오. 가장 좋은 방법은 주 연금에 의존하지 않고 자신만의 소극적 소득원을 확보하는 것입니다.

연금 제도

연금제도는 국민에게 연금의 형태로 물질적 안정을 제공하기 위해 국가가 창안한 일련의 법적, 경제적, 조직적 제도 및 규범이다.

현재 러시아 연방의 연금 제도는 다양한 근거로 분류될 수 있는 다양한 유형의 연금이 존재함을 전제로 합니다.

연금 (Lat. 결정 - 지불)은 법에 의해 정해진 절차에 따라 이러한 목적을 위해 특별 기금 및 기타 출처의 특정 범주의 사람들에게 정기적으로 현금 지불 (월별)이 이루어집니다.

새로운 연금 시스템의 구조는 다음 요소로 구성됩니다.

국가 연금 제공;
주 연금 보험;
전문 연금 시스템;
추가적인 비국가 연금 조항.

국가연금보험은 의무보험 기여를 통해 보험을 형성하고 노동연금, 장애인 연금, 사망한 가장의 부양가족을 위한 자금 지원 부분을 목표로 합니다.

국가 연금 제도는 노동 연금법에 따라 지급되는 노동 연금의 기본 부분과 연금 조항에 관한 법률에 따라 지급되는 장기 근속 연금, 노령 연금, 장애 연금 및 사회 연금을 적립하는 것을 목표로 하며, 고용주가 양도한 단일 금액의 금액 사회세.

추가 연금 제공 및 보험은 처음 두 부분 외에도 주 및 비국가 연금 보험 시스템에 있는 고용주 및 피보험자의 누적 자발적 기여를 통해 시민들에게 추가 연금을 제공합니다.

직업연금 제도는 소득이 높은 사람들이 급여 수준에 맞는 금액으로 연금을 받을 수 있도록 보장합니다.

모든 연금은 연금을 누가 설정하느냐에 따라 국영연금과 비국가연금의 두 가지 유형으로 나눌 수 있습니다.

결국, 국가 연금 제도는 국가 연금 제공과 국가 연금 보험이라는 두 가지 구성 요소로 구성됩니다.

주 연금 연금은 월별 주 현금 지급으로, 연방법 "국가 연금 보장"에 의해 확립 된 조건 및 기준에 따라 결정되고 소득을 보상하기 위해 시민에게 제공되는 수령 권리입니다 ( 소득) 노령(장애) 연금 퇴직 시 법으로 정한 서비스 기간에 도달한 후 연방 주 공무원 종료와 관련하여 손실됨 또는 우주 비행사 또는 비행 시험 요원 중 장기 근속 퇴직과 관련하여 시민의 소득 손실을 보상하기 위한 목적으로, 또는 군 복무 중 방사선이나 인재로 인해 시민의 건강에 발생한 피해, 장애가 발생하거나 가장의 상실, 법적 연령에 도달한 경우에 대한 보상을 목적으로 합니다. 또는 장애인 시민에게 생계 수단을 제공하기 위해.

국가 연금 보험 - 러시아 연방 의무 연금 보험의 조직적, 법적, 재정적 기반은 "러시아 연방의 의무 연금 보험에 관한" 연방법에 의해 확립되었습니다. 이 법은 의무 연금 보험이 보험사, 즉 국가 기관인 러시아 연방 연금 기금에 의해 수행됨을 규정합니다.

의무 연금 보험은 의무 보험 보장이 설정되기 전에 시민들이 받은 소득(피보험자에게 유리한 지급, 보상)을 보상하기 위해 국가가 만든 법적, 경제적, 조직적 조치 시스템입니다.

러시아 연방 연금 기금과 그 영토 기관은 의무 연금 보험 기금을 위한 단일 중앙 집중식 관리 기관 시스템을 구성합니다.

국가는 피보험자에 대한 연금 기금의 의무에 대해 보조적 책임을 집니다.

주 연금은 다양한 기준으로 분류될 수도 있습니다.

자금 출처에 따라 모든 주 연금은 두 가지 유형으로 나눌 수 있습니다.

A) 러시아 연방 연금 기금에서 지급되는 연금
b) 다양한 수준의 예산 할당을 통해 지급되는 연금.

업무 및 기타 사회적으로 유용한 활동과 관련하여 국가 연금은 두 가지 유형으로 나뉩니다.

A) 노동으로 얻은 연금-노동
b) 사회연금, 즉 노동과 관계없이 처방되는 것들.

차례로 노동 연금은 세 가지 유형으로 나뉩니다.

노령연금,
장애 연금,
유족연금.

연금을 받을 자격이 있는 사람의 범위에 따라 다음과 같은 유형의 국가 연금이 명명될 수 있습니다. 고용 계약에 따라 일한 사람을 위한 연금; 공무원; 판사; 장애인; 군대에서 복무한 사람; 방사선이나 인재로 피해를 입은 사람, 위대한 애국 전쟁 참가자; 고아 등

연금이 할당되는 규정에 따라 주 연금은 다음과 같이 나뉩니다.

연방법 "러시아 연방의 국가 연금 규정" N 166-FZ에 기초하여 할당된 연금;
연방법 "러시아 연방 노동 연금"N 173-FZ에 기초하여 할당된 연금;
러시아 연방 법률에 따라 할당된 연금 "군 복무자, 내무 기관 복무, 국가 소방국, 마약 및 향정신성 물질 유통 통제 당국, 기관 및 기관에 대한 연금 제공에 관한 것" 형벌 기관 및 그 가족”No. 4468-1;
다른 법률에 따라 할당된 연금.

예술의 3부. 러시아 연방 헌법 39조는 "자발적 사회 보험, 추가 형태의 사회 보장 창설 및 자선 활동을 장려한다"고 규정하고 있습니다. 이러한 헌법적 규범이 발전함에 따라 이제 우리나라에는 다양한 법인 및 개인(비정부 연금 기금, 개인 고용주, 민간 자선 단체)이 설립할 수 있는 비국가 연금이 있습니다.

현행 연금제도는 다양한 유형의 연금뿐만 아니라 본질적으로 연금이지만 이름이 다른 기타 지급도 제공합니다. 예를 들어, 판사는 평생 급여를 받을 권리가 있습니다. 러시아연방 핵무기 단지 조직에서 근무한 경험이 있는 시민과 러시아연방을 위해 뛰어난 업적을 쌓고 특별한 봉사를 한 시민은 추가 평생 재정 지원을 받을 수 있습니다.

연금기금제도

러시아의 국가 연금 보험은 대부분의 선진국보다 훨씬 늦은 20세기 초에 시작되었습니다. 개발 과정에서 러시아 인구의 일부만 다루었으며 인구의 상위 계층만이 사용할 수 있었습니다. 그러나 혁명 이후에는 사실상 폐지되었다.

그러나 경제적 불안의 과도기를 겪은 후 사회주의 국가는 헌법에 따라 국가가 보장하는 노령연금 원칙에 기초하여 근본적으로 새로운 연금제도를 만들기 시작했다.

연금 시스템의 이러한 모든 요소는 심각한 방법론적, 실무적 문제가 있음을 분명히 보여주며, 이는 현재 시스템이 할당된 기능을 처리할 수 없다는 것이 명백해진 80년대 후반에 정점에 도달했습니다.

모든 연금제도의 주요 문제는 전통적으로 연금예산의 소득과 지출 부분의 불균형이다. 급진적인 시장 개혁이 시작되기 전의 연금 제도의 발전은 그 안에 많은 경제적, 사회적 문제가 축적되어 있음을 의미하며, 이는 보험 원칙의 형성 및 강화에 기초한 연금 제도 전체의 근본적인 변화를 통해서만 해결될 수 있습니다. , 국가의 금융 시스템 예산에 러시아 연방 연금 기금 예산을 포함시키기 위한 요구 사항을 고려합니다.

러시아 연방 연금 기금은 독립적인 금융 및 신용 기관이지만, 이러한 독립성은 고유한 특성을 가지며 국가, 주식, 협동조합, 민간 기업 및 조직의 경제적, 재정적 독립성과 크게 다릅니다.

지난 10년은 러시아 연금 시스템 발전의 다음 중요한 단계로 간주될 수 있습니다. 러시아 연방 대통령령 제 1709호 "러시아 연방의 국민 연금 제공 관리 개선 조치"가 채택되어 러시아 연방 연금 기금과 그 영토 기관에 지불 권한을 부여하는 규정이 있었습니다. 국가 연금 및 러시아 연방 구성 기관의 행정부가 러시아 연방 연금 기금과 결론을 내릴 것을 권장했습니다. 러시아 연방 연금 기금의 영토 기관에 국가 할당 및 지불 권한을 이전하는 것에 대한 계약에 서명했습니다. 연금, 이러한 권한의 이행을 보장하는 물질적 및 기술적 기반뿐만 아니라 국가 연금 할당 및 지급에 관련된 사람을 러시아 연방 연금 기금 재단의 영토 기관에서 일하도록 이전합니다. 연방법 No. 167-FZ "러시아 연방의 강제 연금 보험"이 채택됨에 따라 강제 연금 보험은 러시아 연방 연금 기금인 보험사가 수행하도록 규정되었습니다. 러시아 연방 연금 기금과 그 영토 기관은 러시아 연방의 의무 연금 보험 기금을 관리하는 단일 중앙 집중식 기관 시스템을 구성하기 시작했습니다.

글쎄요, 연금 시스템 구조의 가장 최근 변화로 인해 연금 시스템의 현대적인 모습이 결정되었습니다.

강제 연금 보험 및 노동 연금에 관한 대통령 연금법 패키지를 채택하고 국가 두마에 "의무 전문 연금 시스템에 관한" 연방법 초안을 도입함에 따라 러시아 연방 연금 시스템의 다음 구조가 나타납니다.

노령 또는 장애에 대한 노동 연금(기본, 보험 및 지원 부분의 일부)과 노년의 생계 상실에 대한 노동 연금(기본 및 보험 부분의 일부)을 포함하는 의무 연금 보험, 장애노동연금의 보험 및 지원부분, 가장의 사망 시 노동연금의 보험부분;
불리한 근무 조건에서 일하는 근로자를 보호하는 의무적 기업 연금 시스템입니다. 직업의무연금은 현재의 우대연금 제도를 대체하기 위한 것입니다.
자발적 연금 제공에는 고용주 기여금으로 지급되는 연금과 근로 인구의 독립적 연금 저축이 포함됩니다.

의무적 전문 연금 시스템은 상당 부분(러시아 연방 전체 근로자 수의 평균 15.2%)의 이익을 보호하기 위해 설계되었지만 고립된 근로자 일부의 이익을 보호하도록 설계되었기 때문에 이 시스템에서 다소 차이가 있습니다.

당사자 간의 합의에 의해 규칙 및 규정이 결정되는 자발적 연금 제공은 단체 및 개별 노동 협약의 틀 내에서 고용주의 비용과 참가자 자신의 비용으로 수행될 수 있습니다.

현재 러시아 연방에서 운영되는 비국가 연금 기금 시스템은 러시아 노동부 산하 비국가 연금 기금 조사관이 허가한 263개 기금으로 대표됩니다.

비주립 연금 기금은 현행법에 의해 생성이 제공되며, 또한 비영리 사회 보장 조직의 특별한 조직 및 법적 형태로 정의된 비주 연금 기금에 관한 특별 연방법이 있습니다. 독점적인 활동은 다음과 같습니다:

비국가 연금 제공 계약에 따른 기금 참가자의 비국가 연금 제공을 위한 활동
연방법 167-FZ "러시아 연방의 강제 연금 보험" 및 강제 연금 보험 계약에 따라 강제 연금 보험에 대한 보험사로 활동합니다.
연방법 및 전문 연금 시스템 창설에 관한 합의에 따라 전문 연금 보험의 보험사 역할을 합니다.

이러한 기금의 활동은 자발적으로 수행되며 연금 기여금 축적, 연금 적립금 배치 및 구성, 기금 연금 의무 회계 처리, 기금 참가자에게 비국가 연금 할당 및 지급을 포함합니다. 이 기금은 의무 연금 보험 및 전문 연금 보험 활동과 관계없이 비국가 연금 제공 활동을 수행합니다.

비국가 연금 제공, 의무 연금 보험 및 전문 연금 보험에 대한 관계의 주체는 기금, 러시아 연방 연금 기금, 전문 예금 기관, 관리 회사, 예금자, 참가자, 피보험자 및 보험 계약자입니다.

비국가 연금 제공, 의무 연금 보험 및 전문 연금 보험 관련 참가자는 브로커, 신용 기관 및 연금 적립금 배치 및 연금 저축 투자 과정에 참여하는 기타 조직입니다.

기본 개념의 법적 정의는 다음과 같이 공식화됩니다.

비국가 연금 – 연금 계약 조건에 따라 참가자에게 정기적으로 지급되는 자금입니다.
노동 연금의 지원 부분은 노동 연금에 관한 러시아 연방 법률, 본 연방법 및 의무 연금 보험에 관한 합의에 따라 기금이 피보험자에게 할당하고 지급하는 월별 현금 지급액입니다.
연금 제도 - 연금 기여금 지불 및 비국가 연금 지불 절차를 결정하는 일련의 조건입니다.
전문 연금 – 전문 연금 시스템 창설에 관한 합의에 따라 기금이 피보험자에게 할당하고 지급하는 월별 현금 지급액입니다.
연금 근거 - 참가자가 비국가 연금을 받을 권리를 획득할 수 있는 근거, 피보험자가 노동 연금의 지원 부분을 받을 권리를 획득할 수 있는 근거 또는 피보험자가 수취할 권리를 획득할 수 있는 근거 전문연금;
상환 금액 - 펀드가 투자자 또는 참가자에게 지급하거나 연금 계약 종료 시 다른 펀드로 이체된 금액
연금 계좌 – 투자자, 참가자 또는 피보험자에 대한 펀드의 의무를 반영하는 펀드의 분석 회계 형태입니다.
비국가 연금 제공의 연금 계정 - 연금 기여금 수령, 소득 발생, 비국가 연금 지급 발생 및 참가자에 대한 환급 금액 지불을 반영하는 기금의 분석 회계 형태(등록된 연금 계정) 또는 연금 계약 종료 시 다른 기금으로 이체하기 위한 참가자(공동 연금 계좌) 및 참가자(참가자)에게 상환 금액 발생)
노동 연금 누적 부분의 연금 계정 - 연금 저축의 이동, 노동 연금 누적 부분의 피보험자에 대한 발생 및 지불을 반영하는 기금의 개별 분석 회계 형태입니다. 피보험자가 임명되기 전 사망 - 법적 후임자에게 지급
연금 준비금 - 기금이 소유하고 연금 계약에 따라 참가자에 대한 기금의 의무를 이행하기 위한 일련의 기금입니다.
연금 저축 - 의무 연금 보험 계약 및 전문 연금 시스템 창설에 관한 계약에 따라 피보험자에 대한 기금의 의무를 이행하고 본 연방법에 따라 형성된 기금이 소유한 일련의 기금입니다.

러시아 법률이 정한 절차에 따라 허가된 기금은 기능을 수행하는 동안 연금 계약, 의무 연금 보험 계약 및 전문 연금 시스템 창설에 관한 계약을 체결합니다. 연금 기여금 및 연금 저축 기금을 축적합니다. 비국가 연금 제공의 연금 계정을 유지합니다. 연방법 27-FZ "의무 연금 보험 시스템의 개인 (개인) 회계에 관한"요구 사항을 고려하여 노동 연금의 자금 지원 부분에 대한 연금 계정을 유지합니다. 전문 연금 시스템의 연금 계정을 유지합니다. 예금자, 참가자 및 피보험자에게 해당 계좌의 상태를 알립니다. 계약을 체결한 사람의 이익을 위해 기타 조치를 수행합니다.

체결된 연금 계약에 따라, 투자자는 기금 규정 및 연금 계약에 규정된 방식과 금액으로 기여금을 현금으로만 지불할 의무가 있으며, 기금은 무엇보다도 비국가 연금 또는 상환 금액을 다음과 같이 지불할 것을 약속합니다. 연금 계약 조건에 따라; 투자자 또는 참가자를 대신하여 연금 계약 조건에 따라 환매 금액을 다른 펀드로 이전할 수 있습니다.

참가자에 대한 의무에 대한 지불 능력을 보장하기 위해 기금은 연금 준비금을 생성합니다. 피보험자에 대한 의무에 대한 지불 능력을 보장하기 위해 기금은 연금 저축을 창출합니다. 연금 준비금에는 연금 의무를 충당하기 위한 준비금과 보험 준비금이 포함되며 다음과 같이 구성됩니다. 연금 기여금; 연금 적립금 배치로 인한 기금 수입; 목표 수익. 확정급여형 연금제도에 대한 연금 적립금의 표준액은 승인된 연방기관에 의해 설정됩니다.

연금 저축은 다음을 통해 형성됩니다.

1. 피보험자의 요청에 따라 러시아 연방 연금 기금에서 기금으로 조기 지급된 자금으로, 피보험자의 개인 개인 계좌의 특별 부분에 포함되며, 자금 지원 부분을 조달하기 위한 보험료를 포함합니다. 이후 기금으로 이체하기 위해 러시아 연방 연금 기금에서 수령하고 그 이상은 관리 회사로 이체되지 않은 노동 연금;
2. 자산 매각으로 인한 순 재무 결과, 보고일 현재 재평가로 인한 투자 포트폴리오의 시장 가치 변동을 포함하여 연방법에 따라 펀드가 관리 회사의 신탁 관리로 이체한 자금 ;
3. 피보험자 또는 그 법적 승계인에게 지급하기 위해 관리회사로부터 기금을 받았으나 아직 노동연금의 지원 부분 지급에 사용되지 않은 자금
4. 연방법이 정한 방식에 따라 피보험자가 기금과 의무 연금 보험 계약을 체결한 것과 관련하여 이전 보험사(기금)가 기금으로 이체한 자금
5. 본 연방법에 따라 러시아 연방 연금 기금 또는 기타 기금으로 이체하기 위해 관리 회사로부터 기금을 받았지만 아직 러시아 연방 연금 기금 또는 기타 기금으로 이체되지 않은 자금. 자본을 보존하고 축적하기 위해 연금 적립금에서 자금을 배치하고 연금 저축에서 자금을 투자하는 동시에 자금의 안전을 보장하는 원칙을 준수하는 것이 가능합니다. 투자 포트폴리오의 수익성, 다양화 및 유동성 보장; 객관적이고 정량화 가능한 기준에 기초하여 투자 전략을 결정합니다. 유가증권의 신뢰성을 회계 처리합니다. 기금, 투자자, 참가자 및 피보험자를 위한 연금 적립금 배치 및 연금 저축 투자 과정에 대한 정보 공개성 국가 기관, 공공 감독 및 통제, 전문 보관소 및 통제를 위한 연금 준비금 자금 배치 및 연금 저축 자금 투자 과정의 투명성; 투자 과정의 전문적인 관리.

연금 저축 기금은 "러시아 연방 노동 연금의 자금 조달을 위한 자금 투자"에 관한 연방법에 따라 연금 저축 기금 투자가 허용된 자산에만 투자할 수 있습니다.

이 기금은 연금 준비금에서 독립적으로 자금을 할당하거나 관리 회사(관리 회사)를 통해 자금을 할당합니다. 기금은 러시아 연방 정부 증권, 은행 예금 및 러시아 정부가 제공하는 기타 투자 대상에 연금 적립금의 자금을 독립적으로 배치할 권리가 있습니다.

러시아 연방 정부 증권, 은행 예금 및 러시아 연방 정부가 제공하는 기타 투자 대상에 연금 준비금을 배치하는 것은 러시아 연방 법률에 따라 기금에 의해 수행됩니다.

기금의 연금 규정에 따라 형성된 연금 준비금의 자금 배치는 참가자의 이익을 위해 연금 준비금 자금을 보존하고 늘리는 목적으로만 수행됩니다.

기금은 관리 회사(관리 회사)를 통해 연금 준비금 배치를 조직하며, 관리 회사는 러시아 연방 민법에 규정된 방식으로 이전된 연금 준비금의 반환을 보장해야 합니다. 신탁관리계약을 체결한 기금.

관리 회사(관리 회사)는 러시아 연방 법률에 따라 할당된 직무를 부적절하게 수행한 경우 펀드(펀드) 및 그 참여자에 대해 책임을 집니다. 관리회사(관리회사)는 펀드(펀드)의 의무에 대해 참가자에게 책임을 지지 않습니다.

연금 준비금의 자금 배치로 얻은 소득은 연금 준비금을 보충하고, 기금의 법정 활동 보장과 관련된 비용을 충당하고, 기금의 법정 활동을 지원하기 위한 재산을 형성하는 데 사용됩니다.

연금 저축 투자로 얻은 소득은 연금 저축을 보충하고, 기금의 법정 활동 보장과 관련된 비용을 충당하고, 기금의 법정 활동을 지원하기 위한 재산을 형성하는 데 사용됩니다.

기금의 법정 활동 보장과 관련된 비용은 기금의 법정 활동을 보장하기 위한 재산의 사용과 연금 적립금 배치 및 연금 저축 투자로 얻은 소득을 통해 수행됩니다.

라이센스, 통합 회계 시스템, 필수 연간 감사 및 계리 평가, 비국가 연금 기금 조사관에 대한 연금 기금 보고 등 기금 활동에 대한 국가 통제 시스템은 개선이 필요하지만 크게 개발되었습니다. .

지금까지 공공 협회와 재단의 네트워크가 이미 형성되었습니다. 전문예탁기관, 관리회사, 감사회사, 컨설팅회사, 소프트웨어 개발회사 등 자금업무를 전문으로 하는 다수의 조직을 포함하는 인프라가 형성되었습니다. 이 기금은 3,000명이 넘는 전문가를 상시 고용하고 있습니다.

연금회계제도

의무 연금 보험 시스템에서는 근로 시민을 위해 보험 연금과 연금 저축이 형성됩니다. 보험연금에는 노령, 장애, 생계유지의 세 가지 유형이 있습니다. 연금 저축금은 긴급 또는 일회성 연금 지급 또는 적립식 연금 형태로 할당 및 지급됩니다.

국민연금권은 개인연금계수, 즉 연금점수로 구성된다. 이전에 생성된 모든 연금권은 연금 포인트 감소 없이 전환되었으며 보험 연금 할당 시 고려됩니다.

일반적인 조건에서 노령보험연금을 받을 권리가 발생하는 조건은 다음과 같습니다.

남성의 경우 60세, 여성의 경우 55세에 도달합니다. 특정 범주의 시민은 노령보험 연금을 조기에 받을 권리가 있습니다.
러시아 연방에서 정부 직책을 맡은 사람의 퇴직 연령은 매년 6개월씩 늘어나 남성은 65세, 여성은 63세로 연장됩니다.
Art의 경과 조항을 고려하여 최소 15년(2024년부터)의 보험 기간을 가집니다. 법률 번호 400-FZ의 35조;
Art의 과도기 조항을 고려하여 최소 연금 포인트 금액이 30점 이상(2025년부터)입니다. 법률 No. 400-FZ의 35항.

연금 포인트 수는 의무 연금 보험 시스템에 대한 발생 및 지불 보험료와 보험 (근로) 경험 기간에 따라 다릅니다.

공민은 노동활동 1년마다 사용자가 의무연금보험 보험료를 납부하거나 본인이 직접 납부하는 조건에 따라 연금점수 형태의 연금권을 갖는다.

의무연금보험제도의 연금선택은 연간 연금점수 계산에 영향을 미친다. 보험 연금만 구성하는 경우 모든 보험료는 보험 연금 구성에 사용되므로 최대 연간 연금 점수는 10입니다. 보험과 적립식 연금을 동시에 선택하는 경우, 보험료의 27.5%가 연금 저축 형성에 사용되므로 최대 연간 연금 점수는 6.25입니다.

1967년 이하 출생 시민으로서 2015년 12월 31일 이전에 의무연금 제도에서 보험 및 적립형 연금을 선택하는 경우 언제든지 적립형 연금 형성을 거부할 수 있으며 보험료의 6%를 보험 연금만 구성하도록 지정할 수 있습니다. .

또한 1967년 이하에서 태어난 시민에게는 강제 연금 보험에 대한 보험료가 고용주에 의해 발생하기 시작하며 연금 옵션을 선택할 수 있는 기회가 제공됩니다(보험 연금만 구성하거나 보험 연금과 보험 연금을 모두 구성). 적립연금) 보험급여가 최초로 발생한 날로부터 5년 이내 기여금. 공민이 23세에 이르지 아니한 경우에는 공민이 23세가 되는 해의 말일까지 그 기간을 연장한다.

연금 옵션을 선택할 때, 보험 연금은 연간 연동을 통해 주정부에 의해 인상된다는 점을 고려해야 합니다. 적립된 연기금은 시민이 선택한 NPF 또는 관리 회사가 금융 시장에 투자합니다. 연금 저축의 수익성은 투자 결과에 따라 달라집니다. 즉, 투자로 인해 손실이 발생할 수 있습니다. 이 경우 납부한 보험료만큼만 지급을 보장합니다. 연금 저축은 색인화되지 않습니다.

1966년 이상 출생한 모든 시민은 연금 옵션(보험 연금만 형성)을 갖습니다.

보험 연금에 대한 권리를 얻는 것은 보험 연금이 할당된 연도에 따라 다릅니다.

	최소 보험기간	개인 연금 계수의 최소 금액	연간 개인연금계수의 최대값
	최소 보험기간	개인 연금 계수의 최소 금액	적립 연금 형성을 거부하는 경우	적립식 연금을 만들 때










2025년 이후

의무연금보험제도에서 연금선택에 관계없이 모든 국민은 누적보험료 총액을 기준으로 한 보험연금에 대해서만 연금권을 갖는다. 이와 관련하여 연간 개인 연금 계수의 최대값은 모든 연금 구성 옵션에서 동일합니다.

노령보험연금은 다음 공식을 사용하여 계산됩니다.

보험연금 = 연금포인트 금액 * 연금 지급일의 연금포인트 가치 + 정액지급액

SP = IPK * SIPC + FV, 여기서:

SP – 보험 연금
IPC는 시민에게 보험 연금을 할당한 날짜에 발생한 모든 연금 포인트의 합계입니다.
SIPC - 보험 연금 할당일의 연금 포인트 값
FV – 고정 지불.

따라서 보험 연금 계산은 다음 공식에 따라 수행됩니다.

SP = IPK * 81.49 + 4982.90

연금 보험 시스템의 개인 회계

개인(개인) 회계 – 러시아 연방 법률에 따라 연금 권리 이행을 위해 각 피보험자에 대한 정보 기록을 구성하고 유지 관리합니다.

개별(개인화된) 회계는 다음에 따라 수행됩니다.

러시아 연방 헌법;
연방법 "강제 연금 보험 시스템의 개인 (개인) 등록에 관한 것"

개인(개인화된) 회계의 목표는 다음과 같습니다.

각 피보험자의 노동 성과에 따라 노동 연금 할당 조건을 조성합니다.
할당 시 노동 연금 규모를 결정하는 근속 기간 및 소득(소득)에 관한 정보의 신뢰성을 보장합니다.
러시아 연방 연금법의 시행 및 개선, 피보험자의 보험 기간 및 보험료에 따른 노동 연금 지정을 위한 정보 기반 구축
러시아 연방 연금 기금에 보험료를 납부하는 피보험자의 이익을 발전시킵니다.
피보험자의 보험료 납부를 모니터링하기 위한 조건 조성
노동 연금 지불 비용 예측, 러시아 연방 연금 기금에 대한 보험료 관세 결정, 의무 연금 보험과 관련된 거시 경제 지표 계산을 위한 정보 지원;
피보험자에게 노동 연금을 할당하는 절차의 단순화 및 가속화.

개인(개인화된) 회계의 구성은 다음 원칙에 기초합니다.

러시아 연방 의무 연금 보험의 통일성과 연방적 성격;
보편성 및 러시아 연방 연금 기금에 대한 보험료 납부 의무화 및 피보험자에 관한 정보 기록;
개인(개인) 회계를 수행하는 러시아 연방 연금 기금 기관에서 사용할 수 있는 각 피보험자 정보의 가용성;
전문 연금 시스템에 관한 러시아 연방 법률에 따른 연금 권리 이행을 포함하여 연금 제공 목적으로만 러시아 연방 연금 기금 기관이 보유한 피보험자에 관한 정보를 사용합니다.
개별(개인) 회계를 위해 독립적으로 보험료를 납부하는 개인을 포함하여 각 보험 계약자가 제출한 보험료 금액에 대한 정보와 실제로 지불하고 수령한 보험료 금액에 대한 정보의 준수
피보험자의 전체 업무 활동 동안 개인(개인화된) 회계를 수행하고 해당 회계 데이터를 사용하여 피보험자가 연금 권리를 이행하는 것을 포함하여 러시아 연방 연금 법률에 따라 노동 연금을 할당합니다. 전문 연금 시스템에 관한 러시아 연방 법률에 따라.

의무 연금 보험 시스템에서 개인(개인) 회계를 수행하는 기관은 러시아 연방 연금 기금입니다.

개인(개인) 회계 문제에 관한 러시아 연방 연금 기관, 보험 계약자 및 피보험자 간의 분쟁은 법원에서 해결됩니다.

연금제도의 발전

우리나라 연금제도의 발전은 일반적으로 국제적 경험에 따라 진행되었으나, 가장 큰 차이점은 개발이 지연되었다는 점이다.

현대 연금 시스템의 첫 번째 프로토타입은 18세기 러시아에서 나타났으며 피터 1세의 개혁 계획과 관련이 있었습니다. 최초의 러시아 연금 수급자는 해군 장교였으며 해군 헌장에 따르면 노령 수당을 받을 수 있었습니다. . Catherine II 통치 기간 동안 국고의 급여가 퇴역 군인에게 할당되었습니다.

19세기 후반 러시아에서는 전직 공무원을 위한 연금제도가 등장했다. 공무원은 퇴직 시 연봉 전액을 연금으로 받았다. 동시에 러시아 부처는 정부 연금을 보충하기 위해 명예 기금에서 자금을 지원받는 방식의 자발적 연금 보험 메커니즘을 사용하기 시작했습니다. 예를 들어, 전쟁부 직원의 연금 자본은 장교 급여의 6%에 대한 명예 기금 기부와 국가 공동 자금 조달로 구성되었습니다.

1842년부터 연금 제공은 정교회 성직자에게도 확대되었습니다. 이에 따라 시골 지역에서 봉사하는 가장 가난한 성직자들에게 연금을 제공하기 위해 성직자의 기부금(2%)으로 누적 자본이 창출되는 왕실 법령이 서명되었습니다. 급여), 이후 정부 보조금으로 보충되었습니다. 1866년부터 연금 제도는 모든 성직자에게 확대되었으며(연간 하숙집 규모는 20루블), 1887년부터 성직자의 연금 제공이 완전히 주정부 자금으로 이관되었습니다.

지방 정부의 개혁과 zemstvos의 창설로 인해 광범위한 신규 직원에게 연금 적용 범위가 확대되어야 했습니다.

1861년 이래로 주 광업부의 직원과 근로자가 특별 "보험"연금을 받기 시작한 다음 광산, 공장, 철도 근로자 등 다른 모든 산업 분야에서 받기 시작했습니다. 근로자 급여에서 징수된 기여금(2~3%)은 정부 기여금으로 공동 조달되어 연금 기금으로 사용되었습니다. 이 연금은 직원이 업무를 수행할 수 없는 경우를 대비해 보험이라는 사실 때문에 "보험"이라는 이름을 얻었습니다. 1917년에는 이미 러시아의 많은 대규모 민간 기업에서 연금 기금이 운영되고 있었습니다.

이미 연금 시스템 형성 초기에 러시아는 현대 연금 보험의 주요 문제 중 하나, 즉 분배 자금 조달 메커니즘으로 인해 발생하는 높은 재정적 부담에 직면했습니다. 역사가들에 따르면 이미 1828년에는 직원 4.5명당 연금 수급자가 한 명 있었고, 1843년에는 2.5명, 1868년에는 직원 한 명당 연금 수급자가 있었습니다.

1917년 혁명과 헌법 체계의 변화는 국가의 연금 제도 구축에 대한 접근법을 근본적으로 수정하는 데 기여했습니다. 소련에서 연금 시스템을 구축하는 과정은 두 단계로 진행되었습니다. 첫 번째 단계(1917-1956)에서는 중앙 집중식 유통 시스템이 형성되었습니다. 정치 지도부는 사회 정책 문제에 특별한 관심을 기울였습니다. 혁명 직후인 1918년에 사회보장 인민위원회가 창설되었는데, 이 위원회는 신생 소련 국가의 사회 정의 보장을 담당했습니다. 동시에, 연금을 별도의 사회 보장 유형으로 할당하는 것을 규제하는 입법 체계가 개발되었습니다. 1920년대 국가의 연금 제공에 대한 헌법적 보장 원칙에 기초하여 질적으로 새로운 연금 시스템의 개발이 시작되었습니다. 1924년 소련의 첫 번째 헌법은 모든 근로자와 피고용인에게 확대되는 사회 보험에 대한 권리를 명시했습니다. 소련 최초의 노령 연금은 1928년 1월 5일 소련 노동 인민위원회의 법령에 따라 섬유 산업 근로자를 대상으로 설립되었으며, 나중에 연금 제도가 주요 산업 근로자에게 확대되었습니다(1929). 그리고 1936년 소련 헌법이 채택된 이후 근로자와 직원을 위한 연금 제공이 보편화되었습니다.

두 번째 발전 단계(1956-1991)에서 소련 연금 제도는 새로운 구조를 갖추게 되었고 더욱 보편화되었습니다. 이 시기의 중요한 순간은 1956년 소련의 전체 연금 제도에 대한 법적 기반을 마련한 "국가 연금"법의 채택이었습니다. 1964년에야 '협동농장 조합원 연금 및 혜택에 관한 법률'이 채택된 이후 마을 주민들이 통합연금제도에 포함됐다.

소련에서 연금 지급은 근로자의 기부 없이 기업, 기관 및 조직의 기부로 구성된 국가 사회 보험 예산의 자금을 포함하여 국가 예산을 희생하여 수행되었습니다. 연금 제공은 소련 법률에 따라 이루어졌으며 연금을 받을 권리와 규모는 근속 기간과 직원 급여에 따라 결정되었습니다. 연금 규모도 생활비에 따라 결정되어 효과적으로 빈곤 퇴치가 가능했습니다.

페레스트로이카가 시작되면서 현대화 과정은 연금 부문에도 영향을 미쳤습니다. 연금 제도 개혁을 위한 아이디어는 경제 및 인구통계학적 요소 등 다양한 요소를 바탕으로 이루어졌습니다. 첫째, 연금 시스템 개발의 논리 자체가 연금 시스템을 별도의 금융 기관으로 분리해야 했습니다. 70년대 말까지 소련 연금 시스템은 국가 인구를 거의 완전히 포괄했습니다. 둘째, 이데올로기적 원칙을 선호하여 순전히 경제적 논리에 반하여 도입되고 유지된 높은 수준의 연금 제공, 즉 소련의 연금 제공은 장애인을 위한 유지의 한 형태로 간주되었습니다. 따라서 이러한 요인의 영향으로 예산의 재정적 부담이 크게 증가했습니다. 소련 연금 모델의 갱신 계획은 소련 붕괴로 인해 막혔습니다. 소련 붕괴 이후 러시아에서는 새롭고 현대적인 러시아 연금 시스템을 형성하는 과정이 시작되었습니다. 연금기금이 창설되고, 연금제도가 공식적으로 보험제도가 되었으며, 민간연기금의 기능을 위한 법적 기반이 마련되었습니다.

지난 10년 동안 유럽과 마찬가지로 러시아에서도 인구 고령화 추세가 심화되었습니다. 인구학적 요인의 증가하는 압력은 전환 경제의 부정적인 현상을 동반했으며, 연금 기금의 수입 규모는 지속적으로 감소했습니다. 이에 따라 연금제도의 위기를 극복하기 위한 방안을 모색하기 시작했다. 이러한 상황에서 벗어나는 길은 이미 선진국에서 효과가 입증된 연금 제도와 러시아의 연금 제도를 통합하는 것을 목표로 하는 연금 개혁이었습니다.

새로운 연금 메커니즘이 시행되어 연금 형성 메커니즘이 근본적으로 바뀌었습니다. 연금제도는 국가연금, 보험연금, 비국가연금을 제공하는 3단계 구조를 갖고 있다. 연금 형성의 핵심 원천은 연금의 지원 부분을 구성하는 보험료였습니다. 연금 규모는 더 이상 직원의 근속 기간에 의해 결정되지 않으며 이제는 연금 기금에 대한 기여 규모에 직접적으로 좌우됩니다.

연금제도의 장기적 안정성을 유지하기 위해 정부는 연금제도 장기 발전 전략을 승인했습니다. 이 전략의 주요 목표는 연금 시스템의 장기적인 재정적 안정성을 보장하는 것입니다.

러시아 전략의 일환으로 러시아에서는 3단계 연금 모델을 개발할 계획입니다.

레벨 1 – 예산을 희생하여 형성된 의무 연금 보험 시스템의 노동 연금. 노동연금 내에서는 대체율이 40%에 도달해야 한다고 가정합니다.
레벨 2 – 고용주가 직원 본인의 참여로 구성하는 기업 연금입니다.
레벨 3 – 직원 자신이 자발적으로 기부한 금액을 희생하여 형성한 개인(비국가) 연금입니다.

러시아의 연금 제공 발전이 따라잡고 있습니다. 첫째, 우리나라는 역사적 유산으로 인해 서방에서와 같이 연금 제도의 안정성을 보장하기 위해 시의적절하고 적절한 예방 조치를 취할 시간이 없었습니다. 오늘날 이미 첫 번째 조치가 취해졌고 주요 결정이 내려졌을 때, 우리는 올바른 개혁이 계속된다면 50년 안에 러시아 연금 제공의 효율성이 서방 국가들보다 결코 열등하지 않을 것이라고 확신할 수 있습니다. . 또한 오늘날 연금제도 내에는 러시아 연방의 경험이 세계 최고 수준인 다양한 활동 영역이 있습니다. 우선 연금제도의 정보화와 관련이 있다. PFR AIS IT 시스템의 프레임워크 내에서 구현된 전자 서비스 "피보험자의 개인 계정"이 PFR의 공식 웹사이트에 출시되었습니다.

기금 업무 정보화에 종사하는 구조인 러시아 연금 기금의 개인 회계 정보 센터(IPC) 개발자의 아이디어에 따르면, 이 서비스는 모든 시민이 온라인에서 관심 있는 정보를 얻을 수 있도록 도와야 합니다. 그의 근무 기간, 누적 포인트 수 및 고용주 보험료에 대해 그에게 알립니다. 모든 사용자와 전문가는 이 서비스가 놀랍도록 편리하고 사용하기 쉬우며 결코 열등하지 않으며 여러 측면에서 미국과 유럽에서 도입된 유사한 개발보다 훨씬 우수하다는 사실에 놀랐습니다. 매년 UN의 후원으로 세계 각국의 전자정부 발전 등급이 발표됩니다. 전자 정부의 필수적인 부분은 다음과 같습니다. 연금기금 구조를 통해 현재와 미래의 퇴직자 간의 의사소통을 촉진하는 서비스입니다. 2014년 러시아는 세계 27위를 기록했는데, 2010년 우리 전자정부가 59위였던 것을 고려하면 매우 좋은 결과이다.

거의 한 세기 동안 러시아 연금 제도는 세대 간 연대 원칙에 기초한 분배 시스템의 전형적인 예였습니다. 연금은 일하는 시민의 기부금으로 형성되었습니다. 2002년 연금개혁 당시 연금제도는 분배저축형으로 변경되었다. 개혁 이후 연금제도가 더욱 균형 잡히고 안정되었다는 점은 분명하지만, 여전히 해결해야 할 문제가 많습니다.

연금제도 개혁이 제대로 이루어지기 위해서는 30~40년이라는 상당히 긴 시간이 필요하다. 조금 더 시간이 흐르고 분명히 오늘날 연금 시스템의 가장 시급한 두 가지 문제인 연금 기금의 예산 적자 증가와 자영업자를위한 연금 제공 문제를 해결하기위한 또 다른 개혁 단계가 러시아를 기다리고 있습니다. 시민. 미래 러시아 연금 시스템의 윤곽은 여전히 변할 것이지만, 시장 메커니즘을 업계에 적극적으로 도입하고 연금 시스템의 자발적인 부분을 개발함으로써 현 상황에서 가장 효과적인 경로를 따라 개발이 진행되고 있다는 것은 이미 분명합니다. 그리고 그 형성 과정에 러시아인들을 참여시킵니다.

현대 연금 제도

러시아 연금 시스템은 시민들에게 연금 형태로 물질적 안전을 제공한다는 목표로 러시아 연방에서 창설된 일련의 제도와 규범입니다.

러시아 연금 제도는 세 가지 유형의 연금 제공, 즉 국가 연금 제공, 의무 연금 보험 및 비국가 연금 제공으로 구성됩니다.

아래에서 이러한 유형의 연금의 비교 특성을 확인할 수 있습니다.

국민연금 제도의 일부로서 국민연금 제도에 따라 연금(이하 국민연금이라 한다)이 지급된다.

의무연금보험의 일환으로 보험연금이 지급됩니다.

비국가 연금 제공의 일환으로 비국가 연금이 지급됩니다.

주 연금 규정(SPP)은 연방 예산에서 연금 조달을 기반으로 합니다.

국가연금 제공에 따른 연금은 공무원(군인 포함), 사회적으로 취약한 시민, 대조국전쟁 참가자 등 특정 범주의 시민에게 할당됩니다.

의무연금보험(MPI)은 고용주의 의무보험 기여금으로 자금을 조달합니다.

법에 따르면 의무 연금 보험의 틀 내에서 다음 유형의 연금이 지급됩니다.

1) 노령보험연금
2) 장애 보험 연금;
3) 가장을 잃은 경우의 보험 연금;
4) 적립 연금.

노령보험연금에 대해 자세히 살펴보겠습니다. 이것이 러시아 근로 인구의 대다수를 위한 연금 제공의 기초입니다.

보험 연금의 규모는 고용주 기여 금액에 따라 다릅니다. 이러한 기여금은 직원 급여를 기준으로 22%의 비율로 자체 기금에서 지불됩니다. 직원의 연령 범주에 따라 보험 및 적립 연금 형성을 위해 보험료가 분배됩니다.

따라서 급여가 높을수록 연금도 높아집니다. 다만, 보험료 산정기준에는 한도가 있다는 점을 고려해야 한다. 이 값은 러시아의 평균 임금 증가를 고려하여 매년 지수화됩니다. 즉, 해당 연도 소득이 876,000 루블에 도달하면 시민 보험 및 적립 연금에 대한 러시아 연방 연금 기금 (PFR)에 대한 보험료가 이체되지 않습니다.

비국가 연금 조항(NPO)은 시민(개인 자금) 또는 고용주(자체 자금)의 자발적 연금 기여를 통해 비국가 연금을 형성하는 것입니다.

NPO 서비스는 비국가 연기금(NPF)에서 제공됩니다. NPF와 시민 또는 고용 기관 간에 NGO 계약이 체결됩니다. 이전된 연금 기여금(개인 또는 조직 자금)과 투자 소득을 바탕으로 비국가(개인 또는 기업) 연금이 형성되고 지급됩니다.

연금 제공 유형의 비교 특성:

형질	연금의 종류
형질
관리자(책임기금)
연금 종류	상태	보험	비국가: 개인 또는 기업
지불 출처	연방예산	연금 기금에 대한 의무 고용주 보험 기여	시민 또는 고용주의 NPF에 대한 연금 기부 (직원에게 유리함)
수신자		노동 인구의 대다수	연금 개혁에 적극적으로 참여하는 사람: NPF와 NGO 협약을 체결한 시민 또는 조직

연금제도 개편

본회의에서 State Duma는 연금 공식과 관련된 연금 개혁에 관한 세 가지 주요 법안인 "보험 연금", "지원 연금", "채택과 관련된 러시아 연방의 특정 입법 행위에 대한 개정"을 고려할 것입니다. 연방법 "보험 연금에 대하여" "및 "지원 연금 정보".
2012년 러시아에서는 또 다른 연금 제도 개혁이 발표되었습니다. 이 개혁은 블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 5월 7일 '국가 사회 정책 시행 조치에 관한 법령'에 서명하면서 시작됐다. 이 법령에 따라 러시아 연방 노동사회보호부(러시아 노동부)는 러시아 연금기금(PFR)과 함께 2012년 12월 25일 러시아 정부에 의해 개발 및 승인되었습니다. 2030년까지 러시아 연방 연금 시스템 개발 전략.

이 전략의 주요 목표는 사회적으로 수용 가능한 수준의 연금과 장기적인 재정 안정성을 보장하는 것입니다. 노령 노동 연금의 평균 규모는 2030년까지 연금 수급자의 최저 생계 수준인 2.5-3(현재 이 수치는 1.75)으로 증가할 계획입니다.

이 전략의 실행에는 연금 시스템의 분배 구성 요소에서 연금 권리 형성 개선(새로운 연금 공식 도입), 자금 지원 구성 요소 개혁, 기업 연금 제공 개발, 관세 및 예산 정책 개선이 포함됩니다. 이를 위해서는 여러 연방법을 채택하고 현행법을 변경하는 것이 필요합니다.

러시아 연방 정부는 연금 제도 개혁에 관한 연방법 초안을 준비하고 승인했습니다. 10월에는 개혁의 기초가 될 10개 주요 법안이 국가 두마에 제출되었습니다.

노동 연금을 새로운 연금 공식(포인트 시스템 사용)에 따라 계산되는 보험 연금과 계산 절차가 동일하게 유지되는 적립형 연금으로 나누어 전환하는 것이 제안되었습니다. 정년을 늘리지는 않겠지만, 시민들이 나중에 퇴직하도록 장려하는 메커니즘이 도입될 것입니다. 이러한 변경 사항은 연금 기여금 중 의무적으로 지원되는 부분의 비율에도 영향을 미치며, 이는 6%에서 0%로 감소됩니다. 아울러 비국가연금기금(NPF)을 재편하고 연금저축 보장체계도 마련할 계획이다.

개혁의 주요 부분인 연금 형성을 위한 새로운 원칙으로의 전환은 2015년에 시작됩니다. 연금 개혁은 2015년 1월 1일부터 직장 생활을 시작하는 사람들에게 완전히 영향을 미칠 것입니다. 현행법에 따라 이 날짜 이전에 획득한 모든 연금 권리는 유지되며 포인트로 다시 계산되어 전환됩니다. 근로 연금 수급자를 위한 연금, 조기 연금 및 현재의 연금 연동 메커니즘은 완전히 보존됩니다.

연방법 초안 "보험 연금"은 노령 노동 보험 연금을 할당하기 위한 새로운 연금 공식을 도입합니다.

새로운 연금 공식의 주요 차이점은 노동 연금이 절대 수치(루블)가 아닌 연금 계수(포인트)로 구성된다는 점입니다. 이는 지불된 급여 및 보험료 수준에 따라 매년 근무한 시민에게 적립됩니다. 연금은 근속 기간과 소득에 따라 달라집니다(현재 그 규모는 주로 보험료 납부액에 따라 달라집니다).

노령노동보험 연금을 받을 권리를 얻으려면 최소 15년의 경력(최대 연금은 30년 이상의 경비원이 제공함)과 개인 연금 계수(“합격”)가 있어야 합니다. 점수”)가 30점 이상이어야 합니다.

근무 기간과 함께 군 복무 및 이에 준하는 복무 기간, 1세 반 미만 아동 돌보기, 장애자, 장애 아동 등 다수의 "비보험" 기간도 보험 기간에 포함됩니다. .

앞으로는 일반적으로 정해진 연령(남성 60세, 여성 55세)보다 늦게 은퇴하는 시민의 경우 연금 금액이 더 높아질 것입니다. 연기되는 해마다 보험 연금은 해당 프리미엄 요소(포인트)만큼 증가합니다.

새로운 공식의 많은 매개변수가 점진적으로 도입될 것입니다. 이에 따라 현행 5년인 최소 근속연한은 10년 동안 매년 1년씩 늘어나 2025년에는 15년에 도달하게 된다. 연금을 받기 위해 필요한 점수는 2015년 6.6점에서 2025년 30점으로 점차 늘어날 예정이다. 또한, 보험료를 납부하는 최대 급여는 7년에 걸쳐 단계적으로 인상됩니다.

장애 보험 연금을 받을 권리와 생계를 유지하는 사람(사회 연금)을 잃은 경우의 조건은 이전과 동일하게 유지됩니다.

연방법 초안 "적립 연금"은 노동 연금의 자금 지원 부분을 노령 노동 연금에서 분리하고 독립적 유형의 연금으로 전환하는 것을 규정합니다.

현재와 같이 노령보험연금 수급권자가 개인 개인계좌의 특별계좌나 적립연금계좌에 연금저축을 적립한 경우 적립연금이 설정됩니다.

보험 연금과 유사하게, 적립식 연금은 일반적으로 정해진 퇴직 연령보다 늦게 신청하는 사람들에게 우대 조건을 제공합니다.

연방법 초안 "보험 연금에 관한 연방법"및 "기금 연금에 관한"연방법 채택과 관련된 러시아 연방의 특정 입법법 개정에 관한 초안은 새로운 연금법에서 발생하는 법률에 해당 변경 사항을 도입합니다 (변경 사항은 다음과 같습니다). 기술적인 성격).

11월 12일, State Duma는 시민(1967년 이하 출생)이 연금 지원 부분을 결정해야 하는 기간을 2015년 12월 31일까지 연장하는 법안을 첫 번째 독회에서 채택했습니다.

이 법안은 2016년부터 비국가 연금기금(NPF)이나 민간 관리 기관에 연금 저축을 투자하겠다는 의사를 적시에 표현한 개인에 대해서만 노동 연금의 자금 조달 부분에 6%를 사용하도록 규정하고 있습니다. 회사(MC). 따라서 선택을 하지 않는 "침묵하는 사람들"(그들의 연금 저축은 국가 관리 회사인 Vnesheconombank에서 관리함)의 노동 연금 지원 부분에 대한 기여금은 자동으로 0%로 감소됩니다. 처음에는 2014년부터 "침묵하는 사람들"의 자금 지원 부분에 대한 기부금을 6%에서 2%로 줄이는 것이 제안되었습니다.

2014년 1월 1일부터 막 직장생활을 시작하는 직원의 경우 선택기간(지원부분 참여 여부)은 5년이다. 이전에는 젊은이들에게 선택권이 박탈당했습니다.

2013년에 이미 6~2% 사이를 선택한 시민은 2014~2015년에 새로운 선택을 할 수 있습니다.

또한 11월 12일, 주 두마는 주 예산 외 자금에 대한 지불금 징수 절차에 관한 법안을 첫 번째 독회에서 채택했습니다. 2016년까지 보험료율을 30%로 유지하고, 중소기업의 경우 2018년까지 우대율을 20%로 연장할 예정이다.

또한, State Duma는 연금 저축 보장(기존 은행 예금 보험과 유사)을 제공하는 연방법 초안을 곧 고려해야 할 것입니다.

2단계 보증 시스템을 구축하는 것이 제안되었습니다. 의무연금보험(OPI)에 참여하는 각 NPF는 자체 기금을 조성해야 합니다. 모든 보험사를 하나로 묶는 국민연금저축보증기금도 조성하겠습니다. 국가기금 관리는 국영법인 '예금보험청'에 맡길 예정이다. 보증 시스템에 참여하는 자금만이 의무 보장 보험에 따라 새로운 계약을 체결할 수 있습니다. 이 시스템에 대한 NPF의 승인은 러시아 중앙은행에 의해 수행됩니다.

비국가 연금 기금의 활동을 규제하는 현행법의 개정도 고려될 것입니다.

2014년 1월 1일부터 자금의 조직적, 법적 형태를 변경하는 것이 제안되었습니다. 새로운 NPF의 창설은 합자회사 형태로만 가능합니다. 현재 운영 중인 비영리단체인 NPF는 주식회사로 전환하거나 청산해야 한다. 의무연금보험 하에 운영되는 비국가 연기금은 2016년까지 재편성을 완료해야 할 것으로 추정됩니다. NPF가 합자회사로 전환되고 저축보험제도가 시행될 때까지 국민의 신규 연금저축은 VEB가 임시 관리하게 된다.

자금 감독에 대한 별도의 기준을 도입할 계획이다. 또한, 의무 보험 계약 체결 시 피보험자가 비국가 연금 기금을 선택하는 기간이 변경됩니다. 보험사 선택은 5년마다 한 번씩(현재 연간 보험 대신) 도입됩니다. 퇴직 연령 5년 전부터 보험사 변경이 제한됩니다.

주 의회는 보육과 관련하여 보험 기간에 산정되는 기간을 4.5년으로 늘리는 법안을 아직 고려하지 않고 있습니다. 요즘 보험 기간에는 각 자녀가 1세 반이 될 때까지의 보육 기간이 포함되지만, 총 3년을 넘지 않습니다.

2013년 1월 1일 현재 4천만 573천 명의 연금 수급자가 연금 기금을 희생하여 연금을 받았습니다. 장애 연금, 100만 362,000 - 생계를 잃은 경우. 전체 수에서 근로 연금 수급자의 비율은 거의 34%(1,300만 669,000명)였습니다.

600만 7,000명이 자발적 연금 프로그램에 참여하고 있으며, 100만 5,000명의 러시아인이 기업 연금을 받고 있습니다.

노령 노동 연금의 평균 규모는 10,700 루블이고 사회 연금은 약 6,000 루블입니다.

고용주는 직원 급여의 22%를 러시아 연방 연금 기금에 기부하며, 그 중 10%는 보험 부분에, 6%는 자금 지원 부분에 사용됩니다.

연금 지원 부분에 대한 기여는 2002년부터 시작되었습니다. 시민은 자신의 연금 저축을 국가 관리 회사인 VEB나 러시아 연방 연금 기금이 선택한 민간 관리 회사 중 하나에 보관하거나 이를 위해 비국가 연금 기금 중 하나를 선택할 권리가 있습니다. 목적. 1967년 이하 출생 시민은 연금을 받을 자격이 있습니다.

국민의 총 연금 저축액은 2조 달러입니다. 6,390억 3백만 루블. 주요 점유율은 VEB(1조 60억 루블 이상, 시민 5,600만 5,000명)와 NPF(약 9,000억 루블, 시민 2천만 명 이상)에 집중되어 있습니다. 2013년 9개월 동안 민간 관리 회사의 평균 수익성은 연 5.2%였으며, VEB의 확장된 포트폴리오(“침묵하는 사람들”의 자금이 집중되어 있는 곳)의 수익성은 6.94%였습니다.

127개 NPF 중 99개는 의무연금저축에 종사하고 있으며, 10월까지 의무연금보험에 따라 운영할 수 있는 NPF 수는 95개로 감소했습니다.

연금제도의 특징

러시아의 현대 연금 제도는 의무 연금 보험, 국가 연금 제공, 비국가 연금 제공으로 구성됩니다.

러시아 연방 규제 문서에 따른 연금 시스템 개발의 주요 목표(러시아 연방 정부 법령 N 2524-에 의해 승인된 러시아 연방 연금 시스템의 장기 개발 전략) 희귀한:

사회적으로 수용 가능한 수준의 연금 제공을 보장합니다.
연금 시스템의 균형과 장기적인 재정적 지속가능성을 보장합니다.

의무연금보험은 고용주의 의무보험 기여금을 통해 노동연금을 지급하는 것입니다. 보험료 금액은 임금 기금의 30%이며, 그 중 22%는 러시아 연금 기금의 연금 제공에 사용되며, 그 중 6%는 피보험자의 자금 지원 부분에 사용됩니다.

국가 연금 제공은 군인, 공무원, 위대한 애국 전쟁 참가자를 위한 국가 연금으로 대표됩니다. 방사선 및 인재로 인해 피해를 입은 시민; 장애인 시민.

비국가 연금 제공은 비국가 연금의 개인 자발적 형성입니다. 비국가 연금은 비국가 연금 기금에 의해서만 지급되며 개인 연금 계획에 따라 개인의 자발적 연금 기여 또는 기업 연금 프로그램에 따라 직원을 선호하는 고용주의 자발적 연금 기여로 구성됩니다.

러시아연방 연금제도의 장기적 발전을 위한 전략에 따른 러시아연방 연금제도 개발의 목표는 다음과 같다.

표준보험기간과 평균임금을 적용하여 소득손실액의 40%까지 노령근로연금 대체율을 보장한다.
기업 및 개인 연금 시스템에 참여함으로써 중산층이 수용할 수 있는 수준의 연금을 달성합니다.
연금 수급자에게 최소한 2.5~3의 최저 생계비를 보장하는 평균 노령 노동 연금을 보장합니다.
모든 범주의 고용주에 대해 균일한 보험료율을 적용하여 경제 주체에 대해 허용 가능한 수준의 보험 부담을 유지합니다.
생성된 연금권과 재정 지원 소스 간의 균형을 보장합니다.
다양한 소득 그룹을 위한 3단계 연금 시스템 개발(중간 및 고소득 범주 - 자발적 연금 보험 및 비국가 연금 제공 기반)
연금 시스템의 자금 지원 구성 요소의 효율성을 높입니다.

비국가 연금 제도

시민의 경제적, 사회적 상황의 가장 중요한 구성 요소 중 하나는 연금 제공입니다. 세계 대부분의 선진국에서 연금 제공은 국가(분배) 시스템과 비국가(저축) 시스템의 조합을 기반으로 구축됩니다.

연금 재정의 원천인 국가(분배) 시스템은 기업과 근로자의 보험료를 사용하며, 이는 현재 연금 지급을 위해 누적되고 분배됩니다. 따라서 러시아 국가 시스템에서 연금 제공의 재정적 결과는 전적으로 필요한 자금을 모으는 것이 가능한지 여부에 달려 있습니다.

세계 대부분의 국가에서 연금 시스템은 오랫동안 다층화되어 일종의 다층 파이와 유사합니다. 동일한 "파이"는 러시아 연금 시스템입니다. 연금 개혁 프로그램에 따라 러시아에서는 4단계 연금 시스템이 만들어졌습니다.

연금제도의 첫 번째 단계는 국가기초사회연금이다. 두 번째 수준은 노동(보험) 연금으로, 고용주와 직원이 러시아 국가 연금 기금에 의무적으로 기부함으로써 고용된 근로자 세대 간의 연대 성격에 해당합니다.

연금 시스템의 세 번째 수준은 의무적으로 지원되는 국가 연금으로, 직원의 소득과 연령에 따라 고용주가 의무적으로 기여하는 방식으로 구성됩니다.

그리고 연금제도의 네 번째 단계는 비국가 연금이어야 합니다. 비국가 연금은 고용주의 자발적인(국가에 추가되는) 저축과 근로자 자신의 저축으로 구성됩니다.

비국가(저축) 연금 시스템의 기본은 비국가 연금기금(NPF)입니다. 동시에 국가는 이들 활동의 법적 측면을 규제하고 통제합니다. 러시아 내 NPF 활동에 대한 통제 및 허가는 현재 비국가 연금 기금 조사관이 수행하고 있습니다. 실제로 NPF는 연금 조달에 누적(저축) 원칙과 분배 원칙을 모두 사용합니다. 이들의 선택은 궁극적으로 펀드 투자자의 능력과 이해관계에 따라 결정됩니다.

비국가 연금 제도의 발전 수준은 국가 연금 제도가 국민의 요구를 얼마나 잘 충족시키는가에 달려 있습니다. 비국가 연금 조달의 주요 원칙은 연금 지급을 보장하기 위한 자금(연금 기여금)을 장기적으로 체계적으로 축적하는 것입니다. 동시에 연금 지급 의무를 이행하는 데 필요한 추가 수입을 얻기 위해 기금에서 무료 자금을 투자합니다.

비국가 연금 기금은 기금을 축적하고 참가자들에게 연금을 지급하기 위해 기금을 늘리는 활동으로 구성된 조직입니다. 각 기금은 승인된 헌장 및 규칙에 따라 운영되며 독립적인 조직입니다.

비국가 연금기금(NPF)은 비영리 사회보장기관의 특별한 조직적, 법적 형태로, 기금 참가자를 위한 비국가 연금 제공을 독점적으로 수행합니다.

NGO 계약에 따라 고용주는 다음과 같은 기회를 갖습니다.

직원에 대한 물질적 인센티브 수준을 높이고,
- 기업의 재향 군인을 위한 충분한 수준의 유지 관리를 보장합니다.
- 기업의 인사 정책을 효과적으로 구현합니다.
- 귀하의 기업에 대한 추가 투자 소스를 확보하십시오.

현행법과 NPF 기술은 고용주-투자자 자금의 전액 상환을 보장합니다.

투자자-고용주가 자신의 비국가 연금 기금을 보유하거나 여러 가지 이유로 산업 또는 지역 비국가 연금 기금과 계약을 체결하는 것이 유익합니다.

1. 세금 계획: 고용주 및 비국가 연금 기금(NPF)에 대한 세금 혜택으로 인해 세금 절감과 함께 연금 적립금이 기금에 적립됩니다. 예술에 따르면. 러시아 연방 세금 코드 213.1, 255, 개인 소득세에 대한 과세 기준을 결정할 때 비국가 연금 기금에 대한 연금 기부금은 고려되지 않으며 기업 비용에 포함되어 과세 기준이 줄어 듭니다. 소득세. 동시에, 비국가 연금 계약은 참가자의 개인 연금 계좌에 있는 자금이 소진될 때까지 최소 5년 동안 연금 지급을 규정해야 하며, 연금 제도는 다음과 같은 연금 기여금 회계를 규정해야 합니다. NPF 참가자의 개인 계정.
2. 사회 프로그램의 실행: 퇴직하는 직원과 휴직 퇴역군인을 위해 기업의 단체 협약에 명시된 직원에 대한 사회적 의무와 혜택은 전문 프레임워크 내에서 기업의 비국가 연금 기금을 통해 실행되고 자금이 조달될 수 있습니다. 연금 시스템 (PPS). 단체 협약 활동과 관련하여 비국가 연금 기금의 재정적 부담을 떠맡는 것은 고용주에게 상당한 비용 절감을 가능하게 합니다.
3. NPF 연금 적립금을 기업 프로젝트에 재투자: 원칙적으로 처음 3~5년(적립 기간) 동안 연금 저축의 10~20%가 현재 연금 지급에 사용됩니다. 나머지 자금(최대 80%)은 고용주의 장기 투자 프로젝트에 투자할 수 있습니다. 이상적으로는 비국가 연금 기금의 연금 적립금 중 최대 80%를 주택 건설을 포함하여 창립자와 투자자의 유가 증권 및 부동산에 투자할 수 있습니다.
4. 직원의 참여를 통해 추가 자산 확보: 자신의 자금(보통 최소 임금의 2%)으로 NPF에 연금을 기부하는 직원은 향후 연금 규모를 크게 늘리는 반면 고용주는 추가 투자 자원을 받게 됩니다. .
5. 저축 보호: NPF가 적립한 연금 준비금은 투자자 및 펀드 참여자의 부채에 대해 부과될 수 없습니다. 투자자와 참가자의 연금 계좌 상태에 대한 정보 비공개 원칙은 입법 수준에서 보장됩니다. 전문 보관소와 비국가 연금 기금 조사관은 연금 적립금의 올바른 사용과 배치를 모니터링합니다.
6. 효과적이고 유연한 인사 관리 시스템 구축: 기업 연금 시스템 내에서 고용주는 연금 할당 및 금액 계산 규칙에 따라 기업에서 효과적이고 유연한 인사 관리 시스템을 구축하기 위해 추가적인 경제적 영향력을 받습니다. .

경영진의 관점에서 바람직하지 않은 해고를 방지하기 위해 기업 연금 시스템의 규칙은 해당 근무를 하지 않은 직원에게 특정 "벌금"(미래 연금 규모를 완전히 박탈할 때까지 축소)을 규정할 수 있습니다. 최소 기간을 정했거나 자신의 요청에 따라 사임한 경우. 이 경우, 직원이 다가오는 해고 및 이사 장소(경쟁사 또는 반대로 연금 저축 양도에 관한 계약이 체결된 우호적인 회사로)에 대해 행정부에 적시에 통보합니다. 어느 정도 중요할 수 있습니다. 동시에 직원 감축 등으로 인해 행정부가 직원을 해고하는 경우 유예 연금(상환 금액)이 관대하게 할당될 수 있습니다. 경험이 풍부하고 자격을 갖춘 전문가를 서비스에 유지하기 위해 연금 계산에 대한 특별 규칙이 제공될 수 있습니다. 예를 들어 특정 근속 기간을 초과하는 각 연도에 대해 연금 규모(상환 금액)가 증가합니다. 오히려 일정 연령 이후 해고 시 연금 계산에 대한 혜택을 제공하는 규정은 직원의 '회춘' 등에 기여합니다.

자격을 갖춘 인력의 점진적인 고령화와 퇴직으로 인한 "자연스러운" 감소로 인해 기업 경영진은 젊은 전문가를 교육하거나 유사한 기업 또는 동종 업계에서 근무하는 자격을 갖춘 인력을 초대하는 데 비용을 지출해야 합니다. 그러나 첫 번째와 두 번째 경우 모두 관리자는 자격을 갖춘 직원이 내일 기업을 떠나지 않을 것이라는 사실에서 면제되지 않습니다. 이를 피하는 가장 쉬운 방법은 임금을 높이는 것입니다. 그러나 단순히 임금 인상으로 인사 문제를 해결하는 것은 비효율적 일뿐만 아니라 (직원이 새로운 소득 수준에 빨리 익숙해지고 당연하게 여기기 시작함) 부담 스럽습니다. 직원의 순이익을 1,000 루블까지 늘리려면 회사는 반드시 실제로 약 1,500 (1,000 루블 + UST 및 소득세)을 지불합니다. 고용주가 "직원의 손을 우회하여"연금 시스템에 직접 지불 한 1000 루블은 투자 소득율이 연간 8 %에서도 10 년 안에 두 배가 될 것이라는 점을 고려해야합니다. 10년 안에 연금 의무를 보장하려면 오늘부터 부채 비용보다 2배 적은 금액을 연금 시스템에 납부해야 합니다.

기업 연금 시스템을 만들면 기업의 비용을 낮추면서 이 문제를 해결하는 데 도움이 되지만 효율성은 떨어집니다. 연금 제도의 규정에는 직원이 경영진의 의사에 반하여 직장을 바꾸고 회사를 떠나기로 결정한 경우 연금 혜택에 대한 권리의 일부 또는 전부를 잃을 수 있다는 규정이 있을 수 있습니다. 이러한 손실은 직원이 기업 연금 제도에 가입한 기간이 길어질수록 더욱 두드러집니다(기업 연금 규모는 일반적으로 이 기간에 따라 다릅니다).

기업에 기업 연금 시스템을 도입하면 다음과 같은 이점이 나타납니다.

기업 연금 시스템은 운영 초기부터 노동 규율을 높이고 장기적인 업무 결과에 대한 직원의 관심을 높이는 데 도움이 됩니다.
기업 연금 시스템은 경영진과 직원의 이익이 더 가까워지는 기업 환경을 조성합니다.
기업 연금 시스템은 기업 경영이 직면한 여러 가지 재정적 문제를 해결하기 위한 도구가 될 수 있습니다. 연금의무는 기간적으로 인간의 삶과 비슷하기 때문에 기업의 장은 기업의 발전 전망에 따라 기업연금제도에 적립된 자금의 투자구조를 선택할 수 있으며, 예를 들어, 자금의 특정 부분을 생산 재편성에 사용합니다.

또한 고용주와 직원 기여 비율을 최적화하고, 연금 지정 및 지급에 대해 허용 가능한 조건을 선택하고, 기업의 현재 재무 상태에 따라 규모와 유형을 설정함으로써 기업 연금 제도의 비용을 절감할 수 있는 특정 기회도 있습니다. 다른 요인. 예를 들어, 직원 수가 1,000명인 기업의 현재 지표에 해당하는 고정 임금, 직원 이직률, 직원의 연령 및 성별 구조를 조건으로 하는 기업 연금 제도에 대한 보험 통계적 계산은 연금 제도의 매개변수가 매우 만족스러운 것으로 나타났습니다(개인 근로자의 기업 연금 총액이 지난 5년 동안 기업에서 근무한 평균 급여의 최소 50%)에는 근로자에게 급여의 최소 2%와 월별 연금 기여금이 제공될 수 있습니다. 임금 기금의 3%에 해당하는 고용주 기여금.

연금제도의 종류

기본적이고 핵심적인 개념을 정의하지 않으면 연구는 불가능합니다. 우리의 경우 주요 개념은 연금 시스템이 될 것입니다. 일반적으로 단일하고 일반적으로 수용되는 정의를 개발하는 데 합의가 이루어졌다고 말할 수 있습니다.

따라서 러시아 연금 시스템은 시민들에게 연금 형태로 물질적 안전을 제공한다는 목표로 러시아 연방에서 창안된 일련의 법적, 경제적, 조직적 기관 및 규범입니다.

대부분의 선진국의 현대 연금 시스템은 일반적으로 세 가지 주요 구성 요소를 기반으로 합니다. 첫째, 이는 의무적인 국가 연금 제공 시스템입니다. 둘째, 이것은 국가 의무 연금 보험입니다. 셋째, 개인연금(임의 또는 의무) 제공(보험)이다.

다양한 국가의 모든 기존 연금 시스템은 두 개의 큰 그룹으로 나눌 수 있습니다.

1. 연금 지급 자금을 근로자의 현재 소득에서 가져오는 분배(연대)
2. 누적 (개인화), 시민이 직장 생활 동안 연금 기금에 자금을 축적하여 최소한 인플레이션으로부터 보호하고 최대 규모를 크게 늘리기 위해 경제 순환에 투입하는 경우입니다.

러시아 연금제도 발전 문제에 관심을 집중할 필요가 있는 것 같다.

러시아 연금제도는 지난 20년 동안 영구적인 개혁을 거쳐왔습니다. 여기에는 객관적이고 주관적인 이유가 많이 있습니다.

인구 고령화의 세계적인 과정은 지구 인구의 인구통계학적 구조와 세대 간 사회경제적 균형을 근본적으로 변화시키고 있습니다. 이 과정은 노인 인구에 대한 사회적 지원 형태에 대한 의문을 제기하고 연금 시스템에 새로운 요구를 제기합니다. 효과적인 연금제도를 찾기 위한 노력은 전 세계적으로 진행되고 있습니다. 러시아에서는 1990년대 중반에 이 문제가 긴급하게 제기되었습니다. 러시아 연방은 수십 년에 걸쳐 형성되었으며 세대 간 연대 원칙에 기반을 둔 발전된 연금 시스템을 통해 경제 개혁 기간에 들어섰습니다. 이는 노동 세대의 경제적 자원을 떠난 노인 인구를 위해 재분배한다는 의미입니다. 노동력을 잃고 은퇴했다. 우선 대다수의 인구를 포괄하는 보편적 연금 시스템의 창설을 포함하는 심각한 사회적 성과와 함께 이 시스템에는 여러 가지 단점이 있습니다.

가장 중요한 것들은 다음과 같습니다:

1. 생활비가 인상되거나 임금이 급격하게 상승하는 경우 색인에 포함되지 않은 낮은 수준의 연금 지급. 따라서 20~30년 전에 퇴직한 근로자는 동일한 경험과 자격을 갖고 동일한 생산 조건에서 일하는 "신규" 연금 수급자보다 적은 금액을 받았습니다. 1980년대에 실시된 생활 수준 연구에 따르면 소련 빈곤층의 최대 80%가 연금 수급자이자 노년층이었습니다.
2. 인구 소득 측면에서 평등화 정책의 지속적이고 자연스러운 결과로서 연금의 낮은 차별화. 이는 근무 기간 동안 직원의 노동 기여도에 대한 연금 금액의 의존도가 매우 낮다는 것을 의미합니다.
3. 상대적으로 조기 퇴직 연령(남성의 경우 60세, 여성의 경우 55세)으로, 인구 노령화에 따라 연금제도에 대한 부담이 증가합니다.
4. 다양한 범주의 근로자에 대한 조기 퇴직 관행이 널리 확산되어 실제로 연금 제도에 대한 부담이 증가했습니다.

새로운 연금제도 개혁이 시행되고 있습니다. 연금제도 개혁의 필요성은 주로 인구통계학적 이유에서 비롯되었습니다. 따라서 러시아 연방 연금 기금의 현재 계산에 따르면 근로 연령 인구 1000명당 퇴직 연령 인구는 428명으로 증가합니다.

이제 러시아 연방의 연금은 다음과 같은 자금으로 지급될 수 있습니다.

연방예산(국가연금)
- 러시아 연방 구성 기관의 예산(해당 주제의 법적 규제 행위에 따름)
- 지방 예산(지방 정부 기관의 법적 규제 행위에 근거함)
- 조직(특정 기업의 현지 규정에 따름)
- 비국가 연금 기금에 있는 미래 연금 수급자 계좌의 저축에서.

연금 시스템의 대부분의 문제를 이해하고 현재 상태에서 20년간 지속적인 개혁을 했음에도 불구하고 러시아 연금 시스템은 여전히 극도로 불완전합니다. 아마도 이에 대한 가장 기본적인 이유는 오래된 연금 시스템 모델과 연금 제공 방법이 제공하는 자원과 기회가 근본적으로 고갈되기 때문일 것입니다. 따라서 곧 우리는 근본적으로 새로운 모델을 개발하거나 실제로 연금을 제공할 수 없게 되는 선택에 직면하게 될 것입니다.

분배연금제도

분배연금제도는 '세대연대'의 원칙에 따라 국가연금이 지급되는 연금제도다. 즉 현재 은퇴한 사람들은 근로 국민이 낸 세금으로 그 돈을 받는다. 모아진 돈은 투자되지 않고 현재 연금을 지급하는 데 사용됩니다.

누적연금제도는 근로자 1인당 수령한 연금기여금의 일정 부분을 현행 연금에 지출하지 않고 유가증권이나 금융자산에 투자하는 연금지급제도이다. 이 제도는 연금 기여금의 일부를 투자하여 연금 규모를 늘릴 수 있는 추가 재원을 제공하고 급여 규모에 따라 연금 규모를 결정합니다.

적립식 연금 시스템의 장점:

1. 주식시장이 살아나고 있다.
2. 보험 서비스 시장이 발전하고 있습니다.
3. 직원은 개인 연금 계좌의 소유자이며, 해당 계좌의 지위를 모니터링하고 국가 경제에 기여할 수 있습니다.

연금 지급 개념에 대해서도 생각해 볼 필요가 있다.

Eremeeva V.는 다양한 측면에서 연금 제공을 고려합니다.

1. 법적 의미에서 연금 제공은 사회의 장애인 유지와 관련된 관계를 규제하는 법률의 한 분야를 나타냅니다. 연금 제공에 관한 많은 법적 규범은 동시에 노동법의 일부이며, 이는 연금 제공, 주로 연금과 노동 사이의 긴밀한 관계를 반영합니다.
2. 사회적 의미에서 이는 연령(노인, 어린이) 또는 건강 상태로 인해 유급 노동을 수행할 수 없는 장애인을 사회가 희생하여 유지하는 일련의 유형 및 형태입니다.
3. 경제적 의미에서 연금 지급은 장애인 지원을 위한 소비에 사용되는 국민 소득의 일부입니다.

연금 제공의 개념은 연금 제도의 개념과 동일하게 중요하지 않다는 점에 유의해야 합니다. 실제로 연금 제도에 관해 이야기할 때 우리는 특정 주에서 운영되는 제도를 의미합니다. 따라서 연금제도의 개념을 정의할 때 해당 제도가 운영되는 “국가”(예: 러시아 연금제도)를 추가할 필요가 있다. 저것들. 국가연금제도는 노년층과 노동능력을 상실한 사람들에게 안정적이고 보장된 생활수준을 보장하기 위한 경제적 메커니즘이다. 이 시스템 기능의 주요 목적은 주 규제 메커니즘을 통해 수행됩니다. 따라서 연금 제공은 노령, 장애 또는 가장의 상실로 인한 물질적 불안으로부터 개인을 지원하고 보호하기 위한 법적, 경제적, 조직적 및 행정적 조치의 국가 시스템입니다. 이 국가 시스템을 통해 연금 지급이 실제로 제공되며(설정되지 않음), 계산 조건은 근무 기간 동안 수령한 의무 또는 자발적 연금 기여금의 실제 금액을 기준으로 합니다. 그리고 적립식 연금 시스템에서는 보험 기간 조건, 즉 보험료 누적 기간도 적용될 수 있으며 이는 연금 금액에도 큰 영향을 미칩니다.

경제적 범주로서 연금 제공의 본질을 고려하면, 이는 장애인 회원의 정상적인 생활 조건을 조성하는 것을 목표로 한다는 점에서 다른 섹션과 달리 고유한 특성을 갖는 국민 소득의 별도 부분으로 자격을 얻을 수 있습니다. 사회.

이러한 관계의 주제는 다음과 같습니다.

1. 주
2. 연금수급자
3. 사회에 종사하는 구성원
4. 연금을 납부하는 조직.

그들 사이의 관계의 대상은 국민 소득의 일반적인 구조에서 할당되고 장애인의 요구를 충족시키기 위해 만들어진 생성된 제품의 일부입니다.

연금 기금의 금융 자산이라고 불리는 국민 소득 중 이 부분은 다양한 범주의 장애인이 청구하며, 장애인은 노동 기여도에 따라 세 그룹으로 나눌 수 있습니다.

1. 필요한 근속 기간을 성공적으로 완료하고 퇴직 연령까지 성공적으로 생활한 사람
2. 근로과정에서 근로능력을 상실한 자
3. 각종 사유로 일을 하지 아니한 자(어려서부터 장애가 있는 자, 생계를 잃은 아동).

그들을 하나로 묶는 것은 그들 모두가 대상으로서 연금 제공이 필요하다는 것입니다. 그들 사이의 차이점은 다음과 같습니다. 각 그룹의 대표자는 총 연금 제공에서 서로 다른 몫을 가지며, 이는 국가 제품 창출에 참여하는 몫에 따라 결정됩니다. 서로 다른 주체 그룹 간의 이러한 모순은 연금 지급 분배의 차별화를 통해 연금 제공을 제공합니다.

따라서 러시아 연금 시스템의 참가자는 다음과 같습니다.

1. 연금 수령자는 러시아 연방 법률에 따라 연금을 받을 권리를 행사하고 러시아 연방에 영구 거주하는 개인입니다.
2. 피보험자. 피보험자는 러시아 연방 시민, 러시아 연방 영토에 거주하는 외국인 및 무국적자입니다.
- 고용 계약 또는 민법 계약에 따라 일하는 경우, 그 주제는 업무 수행 및 서비스 제공뿐 아니라 저작권 및 라이센스 계약에 따라 이루어집니다.
- 스스로 일을 제공하는 사람(개인 기업가, 사립 탐정, 공증인, 변호사)
- 농민(농장) 가구 구성원
- 전통적인 경제 분야에 종사하는 북부 소수 민족의 부족, 가족 공동체의 구성원입니다.
- 국제 조약에 의해 달리 규정되지 않는 한 연방법 "러시아 연방의 강제 연금 보험에 관한"No. 167-FZ 제29조에 따라 보험료를 납부하는 경우 러시아 연방 영토 밖에서 일하는 경우 러시아 연방;
- 연방법 "러시아 연방의 강제 연금 보험에 관한"No. 167-FZ에 따라 강제 연금 보험과의 관계가 발생하는 기타 범주의 시민. (러시아 연방 연금 기금 서신 번호 KA-16-19/6161 "연방법 No. 167-FZ 적용에 관한 "러시아 연방의 의무 연금 보험에 관한");
3. 보험 계약자는 개인(조직, 개인 기업가, 개인 포함)에게 비용을 지불하고 피보험자를 위해 보험료를 양도할 의무가 있는 개인 또는 법인입니다.
4. 보험사: 러시아 연방 연금 기금(이하 PF RF라고 함) - 러시아 연방 인구를 대상으로 국가 연금 보험을 제공하는 국가 기관입니다. 이는 러시아 시민에게 연금을 제공할 목적으로 재정 자원의 형성 및 분배를 보장하는 중앙 집중식 국가 기금입니다. 러시아 연방 최고위원회 결의안 제2122-1호에 의해 승인된 러시아 연방 연금 기금 규정 제1항에 따라 러시아 연방 연금 기금은 독립적인 금융 및 신용 기관입니다. 러시아 연방의 연금 재정에 대한 국가 관리를 목적으로 만들어졌습니다.

동시에 러시아 연방 연금 기금에는 연방법에 의해 매년 승인되는 자체 예산이 있으며 그 자금은 연방 재산이며 다른 예산에 포함되지 않으며 인출 대상이 아닙니다.

또한, 러시아 연방 연금 기금에 관한 규정(러시아)과 러시아 연방 연금 기금 이사회 규정이 연금 기금 이사회 결의에 의해 승인되었다는 점에 유의해야 합니다. 러시아 연방 제130p호에 따라 러시아 연방 연금 기금 관리는 이사회 의장이 이끄는 러시아 연방 연금 기금 이사회가 수행함을 명시합니다.

러시아 연방 연금 기금의 기능은 다음과 같습니다.

보험료 적립.
기금에 관한 법률에 따라 제공되는 비용의 융자.
근로자 및 기타 시민의 건강에 해를 끼친 고용주 및 시민으로부터 회복하기 위한 작업 조직, 산업 재해, 직업병 또는 생계 상실로 인한 주 장애 연금 금액.
기금 자원의 자본화, 개인 및 법인의 자발적인 기부 유치.
적시에 완전한 보험료 수령, 기금 자금의 정확하고 합리적인 지출을 통제합니다.
피보험자의 개인별 기록을 조직하고 유지 관리합니다. 각 피보험자에 대해 연금 기금은 영구 번호로 개인 계좌를 개설합니다. 개인 계정은 일반, 특별, 전문 부분으로 구성됩니다. 개인 계정의 일반적인 부분에는 보험 번호, 성명, 성별, 생년월일 및 장소, 영주권 주소, 여권 또는 신분증 정보, 시민권, 피보험자 등록 날짜, 근무 기간 및 (또는 ) 보험에 포함된 기타 활동 노동 연금 할당 기간, 특수 근무 조건 및 극북 지역 및 이에 상응하는 지역에서의 작업과 관련된 보험 기간, 다음에 따라 보험 기간에 계산되는 기타 기간 연방법 "노동 연금에 관한"제 11 조, 임금 수수료 (소득) 금액, 보험료 발생, 지불 및 수령 금액, 색인화 정보를 포함한 추정 연금 자본에 대한 정보, 설립에 관한 정보 노동 연금의 보험 부분을 포함한 노동 연금 및 규모 색인, 피보험자의 개인 계정 폐쇄에 관한 정보. 개인 계좌의 특별 부분에는 노동 연금의 지원 부분에 대해 수령 한 보험료 금액, 피보험자의 투자 포트폴리오 (MC) 선택에 대한 정보, 연간 이체 된 연금 저축 금액에 대한 정보가 포함됩니다. 투자를 위해 관리회사에 개인계좌에 반영되기 전 기간의 연금저축 임시배치 결과를 반영한 정보, 연금저축 투자소득정보, 연금저축 투자와 관련된 필요경비정보, 개인계좌에 대한 정보 한 관리 회사에서 다른 관리 회사로 연금 저축 이체, 비국가 연금 기금으로 연금 저축 이체에 대한 정보, NPF에서 러시아 연방 연금 기금으로 연금 저축 기금 이체에 대한 정보, 금액 연금저축기금에서 지급한 금액. 개인 계좌의 전문 부분에는 전문 연금 제도의 대상인 피보험자에 대해 추가로 발생, 지불 및 수령한 보험료 금액, 투자 소득 금액, 전문 보험 기간, 금액이 포함됩니다. 지불 완료. 개인 계좌는 피보험자의 생애 동안 연금 기금에 의해 유지됩니다.
연금 및 혜택에 관한 주간 및 국제 조약과 협정의 개발 및 이행에 참여합니다.
국가 연금 보험 분야의 연구 작업을 수행합니다.

러시아 연방 연금 기금의 예산 수입은 다음 출처에서 생성됩니다.

고용주의 통합 사회세 납부
자영업에 종사하는 시민을 위한 통합사회세에 따른 지급금;
다른 범주의 근로 시민에 대한 통합 사회세에 따른 지불;
연금 제공에 있어 군인 및 시민에게 국가 연금 및 혜택을 지급하기 위해 러시아 연방 예산에서 할당, 사회 연금 가족, 1세 반 이상의 어린이를 위한 혜택 이러한 혜택의 색인화뿐만 아니라 체르노빌 재해로 피해를 입은 시민에 대한 연금 및 혜택 및 보상 측면에서 혜택 제공, 연금 및 혜택 전달 및 이전 비용에 대한;
개인 및 법인의 자발적인 기부;
펀드 자산의 자본화로 인한 소득;
다른 수입.

연금 기금의 예산 지출은 다음을 제공합니다:

러시아 연방 외부로 여행하는 시민을 포함한 국가 연금 지급
노인 및 장애인 시민에게 사회 보호 당국에 재정 지원을 제공합니다.
재단과 그 기관의 현재 활동에 대한 재정 및 물류 지원;
법에 따라 기타 항목에 대한 자금 조달.

기금의 두 가지 구조는 법에 의해 별도로 승인됩니다. 첫 번째는 연금 기금 예산 지출 구조이고, 두 번째는 영토 기관의 재정 및 물류 지원을 위한 러시아 연방 연금 기금 예산 지출 구조입니다. 기금 및 해당 영토 기관의 활동과 관련됩니다.

비국가 연금 기금(이하 NPF)은 비영리 단체 형태로 창설된 법인체로, 주요 활동은 의무 연금 보험에 따른 보험사로서의 활동, 비국가 연금 제공 활동, 전문연금보험의 보험사로 활동하고 있습니다.

선진국의 보험회사는 보험회사입니다. 러시아에서는 보험회사가 여전히 국가 연금 시스템에 거의 참여하지 않습니다.

5. 관리 회사(이하 관리 회사)는 투자 자금, 뮤추얼 펀드 및 비국가 연금 기금(JSC, LLC)의 관리와 관련된 활동을 수행할 수 있는 허가를 받은 법인입니다. 공공 및 민간 관리 회사가 있습니다. 국가 관리 회사(이하 국가 관리 회사라고 함)는 Vnesheconombank입니다.

6. 전문 예탁 기관 - 예탁 활동 및 투자 자금, 뮤추얼 펀드 및 비국가 연금 기금(JSC, LLC)의 전문 예탁 기관 활동을 수행할 수 있는 허가를 받은 법인입니다. United Depository Company는 새로운 연금 시장의 모든 금융 거래를 서비스합니다. 지배 지분은 국가 관리 회사인 Vnesheconombank에 속합니다.

7. 기여자 – 비국가 연금 조항에 따라 연금 계약의 당사자이고 비국가 연금 기금에 연금 기여금을 지불하는 개인 또는 법인체입니다.

8. 연금저축투자공공협의회(OSISPN).

OSISPN은 연금 저축의 형성과 투자에 대한 대중의 통제를 보장하기 위해 만들어졌습니다. 위원회의 주요 기능은 러시아 법률 분석 및 개선을 위한 권장 사항 개발, 관리 회사의 효율성 모니터링 및 연금 저축 투자와 관련된 모든 것입니다. 이사회는 3년 임기로 구성되며 이사회 의장, 그의 대리인 및 이사회 구성원으로 구성됩니다. 위원회의 수는 12명에서 30명까지이다. 협의회 회원은 무료로 활동을 수행합니다. 협의회에는 전 러시아 노동조합 협회의 대표자 6명 이상 10명 이하의 대표와 증권 시장 전문 참가자 협회 및 조직을 포함한 기타 공공 협회 및 조직의 대표가 포함됩니다. 이사회의 회의는 최소한 분기에 1회 개최됩니다. 이사회의 결정은 회의 참석자 및 부재자 모두 서면으로 자신의 의견을 표현한 이사회 구성원의 과반수 투표로 결정됩니다.

9. 러시아 연방 재무부는 연금 저축의 형성 및 투자 분야에 대한 규제, 통제 및 감독을 담당하는 권한 있는 연방 집행 기관입니다.

10. 연금 적립금 배치 및 연금 저축 투자 과정에 참여하는 중개인, 신용 기관 및 기타 조직.

연금은 완전 또는 부분 장애, 가장의 상실, 특정 업무 영역에서 정해진 서비스 기간 달성과 관련하여 노년층 시민에게 제공하기 위해 보장되는 월별 지급액입니다.

러시아 연방의 연금 시스템은 세 가지 수준으로 구성됩니다.

1. 국가연금 제공.

상황으로 인해 노동 연금을받을 권리를 얻지 못한 장애인에게 제공 - 어린 시절부터 장애인을 포함한 그룹 I, II 및 III의 장애인, 장애 아동, 65 세가 된 남성, 65 세가 된 여성 60세 이상으로 보험 경험이 없는 자 기타. 또한, 주 연금 규정에 따른 연금은 정해진 복무 기간에 도달한 후 연방 주 공무원 종료로 인해 손실된 소득을 보상하기 위해 시민에게 할당됩니다. 또는 군 복무 중, 방사선이나 인재로 인해 시민의 건강에 발생한 피해, 장애가 발생하거나 생계를 잃은 경우 및 기타 여러 경우에 대해 보상합니다. 국가 연금 제공은 러시아 연방 예산을 희생하여 제공됩니다. 300만 명이 국가연금제도에 따라 연금을 받고 있다.

2. 의무연금보험

의무연금보험(MPI)의 일환으로 노동연금이 할당되고 지급됩니다. 노동연금은 피보험자에게 노령이나 장애로 인한 무능력으로 인해 상실된 급여 및 기타 수당과 피보험자의 장애 가족에게 - 가장의 사망으로 인해 상실된 임금 및 기타 수당 및 수당을 보상하기 위해 매월 현금으로 지급되는 것입니다. 이 피보험자에 대한 권리는 현행법에 따라 결정됩니다.

삽입하려면 - 예술. 39, "러시아 연방 헌법 1. 모든 사람은 질병, 장애, 생계를 잃은 경우, 자녀 양육 및 기타 법률로 정한 경우 연령별로 사회 보장을 보장받습니다. 2. 국가 연금 및 사회 혜택이 설정됩니다. 3. 자발적인 사회 혜택은 보험, 추가 형태의 사회 보장 및 자선의 창설을 장려합니다. 노동 연금을 할당하기 위한 필수 조건은 최소 5년의 보험 경험입니다. 일반적으로 노령 수급 연령이 설정됩니다. 노동 연금은 남성의 경우 60년, 여성의 경우 55년입니다. 보험 기간은 직원이 러시아 연방 연금 기금에 보험료를 지불한 총 근무 기간입니다. 아래에 세 가지 유형의 연금이 있습니다. 강제 연금 보험 : 노령 노동 연금, 장애 노동 연금 및 생계를 잃은 경우 노동 연금 강제 연금 보험은 고용주가 직원을 위해 러시아 연금 기금에 보험료를 납부하는 비용으로 수행됩니다. 연합. 러시아에서는 36,000,000명이 노동 연금을 받습니다.

3. 비국가(추가) 연금 제공

비국가 연금 기금은 2천만 명 이상의 러시아 시민에게 서비스를 제공하고 있습니다. 1,544만 명이 넘는 사람들이 노동 연금의 일부를 비국가 연금 기금에 적립하고 있습니다. 거의 660만 명이 자발적(비국가) 연금 조항에 따라 NPF에 연금을 축적하고 있습니다.

이는 비국가 연금기금(NPF)이 지급하는 추가 연금입니다. 그러한 연금을 받으려면 시민은 비국가 연금 기금과 계약을 체결하고 일정 기간 동안 자발적으로 기부해야합니다. 시민 자신 외에도 고용주가 추가 비국가 연금 제공에 기여할 수 있습니다. 현재 6,700,000명이 비국가 연금 프로그램에 참여하고 있습니다.

추가 연금은 NPF에 대한 자발적 기여뿐만 아니라 이러한 기여금을 투자하여 얻은 투자 소득으로도 형성됩니다. 의무연금보험제도는 어떻게 운영되나요? 의무 연금 보험은 보험에 가입한 사건이 발생할 때(예: 퇴직 연령 도달 시) 지급되는 소득의 이연 부분입니다. 직장 생활 전반에 걸쳐 미래 연금 기금에 할당된 돈이 많을수록 그 금액도 높아집니다. 의무연금보험에 가입한 국민을 피보험자라 합니다. 피보험자는 러시아 연방 시민, 러시아 연방 영토에 영구 또는 일시적으로 거주하는 외국인 시민 및 무국적자입니다.

- 고용 계약 또는 민법 계약에 따라 일하는 경우(대부분의 사람들이 직원으로 일하는 방식)
- 스스로 일을 제공하는 사람(개인 기업가, 변호사, 개인 업무에 종사하는 공증인) 농민(농장) 가구의 구성원인 사람
- 러시아 연방 연금 기금에 보험료를 납부하는 경우 러시아 연방 영토 밖에서 근무합니다.
- 전통적인 경제 분야에 종사하는 북부 소수 민족의 부족, 가족 공동체의 구성원입니다.
- 성직자.

의무 연금 보험 시스템에 참여했음을 확인하는 OPS 보험 증명서(보통 녹색 플라스틱 또는 코팅 카드). 거주지의 연금 기금 사무소에서 직접 신청할 수 있습니다. 2011년부터 러시아 연방 연금 기금은 연령에 관계없이 모든 러시아인을 연금 기금 시스템에 등록하기 시작했습니다. 2010년까지 OPS 보험 증서는 러시아 연금 기금에 신청할 때 14세 이상인 사람에게만 발급되었거나 첫 번째 고용주가 발급했습니다. 인증서에는 러시아 연금 기금(SNILS)의 개인 데이터와 개인 계좌 번호가 포함되어 있습니다.

SNILS는 의무 연금 보험 시스템에 포함된 시민 개인 개인 계좌의 보험 번호입니다. 러시아 연방 연금 기금은 2011년 러시아 연금 기금 시스템에 등록하고 러시아 연방의 모든 미성년 시민에게 SNILS를 발행하는 임무를 맡았습니다. 이를 위해서는 개인적인 참여가 필요합니다. 특별 양식을 작성하여 연금 기금에 제출해야 합니다. SNILS는 러시아의 모든 연방 및 지역 부서에서 시민 개인 데이터의 유일한 식별자이자 범용 카드의 식별자가 되므로 이는 중요합니다. 이러한 카드를 사용하면 의료부터 교통 할인까지 다양한 정부 서비스를 받을 수 있습니다.

대부분의 선진국의 현대 연금 시스템은 일반적으로 세 가지 주요 구성 요소를 기반으로 합니다. 첫째, 이는 의무적인 국가 연금 제공 시스템입니다. 둘째, 이것은 국가 의무 연금 보험입니다. 셋째, V.V. Moseyko의 개인 연금(임의 또는 강제) 제공(보험)입니다. 국가의 사회적 기능의 표현으로서 연금 시스템의 기원. 톰스크 주립 교육 대학교, 2008. P. 9..

다양한 국가의 모든 기존 연금 시스템은 두 개의 큰 그룹으로 나눌 수 있습니다.

1. 연금 지급 자금을 근로자의 현재 소득에서 가져오는 분배(연대)

2. 누적 (개인화), 시민이 직장 생활 동안 연금 기금에 자금을 축적하여 최소한 인플레이션으로부터 보호하고 최대 규모를 크게 늘리기 위해 경제 순환에 투입하는 경우입니다.

분배 시스템은 연금 기금(일반적으로 공무원을 위한 연금 제도) 형성을 위한 목표 지불금을 할당하지 않고 또는 특별 기금에 대한 목표 보험금을 할당하지 않고 주 예산에서 자금을 조달할 수 있습니다. 그러한 지불은 직원, 고용주 또는 둘 다에 의해 이루어질 수 있습니다. 현대 사회에 존재하는 대부분의 연금 시스템은 분배 시스템이며 때로는 자금 지원 시스템의 요소를 포함합니다. 완전연금제도를 갖춘 유일한 국가는 칠레이다. 분배 시스템은 인구의 인구통계학적 구조 변화, 즉 근로인구 대 퇴직연령인구의 비율에 따라 달라집니다. 이러한 시스템은 노동 인구 대 연금 수급자의 비율이 5:1 이상일 때 경제에 가장 효과적이고 부담이 가장 적습니다. 모든 선진국은 인구 노령화와 연금 수급자 비율의 증가로 특징지어지기 때문에 전통적인 분배 시스템은 자금난에 직면해 있습니다. 2010년 1월 1일 현재 근로연령 이상의 주민 1인당 건강한 사람은 약 3명입니다. 소비에트 연금 시스템은 고전적인 분배 시스템이었습니다. 사람이 일하고 소득세를 납부했으며 사회 보험 기금이 임금 기금 (임금 기금의 약 38 %)에 적립되어 1932 년 이후 무역 관리로 이전되었습니다. 퇴직 연령에 도달하면 급여를받는 노동 조합. 노동 연금 분야의 러시아 연금 시스템은 현재 소련 시대에 존재했던 순수한 연대 시스템에서 자금 지원 요소가 혼합된 시스템으로 이동했습니다. 현대 유럽 국가의 연금 시스템과 러시아 연금 시스템의 중요한 차이점은 기업 연금 보험과 개인 연금 보험이 매우 발전된 반면 연금 기여금은 거의 모든 세금이 면제된다는 것입니다. 예를 들어, 주 정부는 의도적으로 연금의 35%만 주 연금 기금에서 지급하고 나머지는 비정부 기금을 통해 지급되도록 조건을 만듭니다. 직원이 회사에서 10~15년 근무한 후 연금을 받을 수 있는 기업 연금 프로그램이 있습니다. 비국가 연금 기금과의 계약 조건에 따라 사람은 절대적으로 건강하고 생산적인 사람이라면 연금을 받을 수 있습니다. 이 경우 40세에도 연금 기금을 신청하고 I.A.Fillipova의 연금을 작지만 받을 수 있습니다. 사회보장법. 니즈니 노브고로드: NNGASU, 2011. pp. 36-37..

러시아 연금제도 발전 문제에 관심을 집중할 필요가 있는 것 같다.

러시아 연금제도는 지난 20년 동안 영구적인 개혁을 거쳐왔습니다. 여기에는 객관적이고 주관적인 이유가 많이 있습니다.

인구 고령화의 세계적인 과정은 지구 인구의 인구통계학적 구조와 세대 간 사회경제적 균형을 근본적으로 변화시키고 있습니다. 이 과정은 노인 인구에 대한 사회적 지원 형태에 대한 의문을 제기하고 연금 시스템에 새로운 요구를 제기합니다. 효과적인 연금제도를 찾기 위한 노력은 전 세계적으로 진행되고 있습니다. 러시아에서는 1990년대 중반에 이 문제가 긴급하게 제기되었습니다. 러시아 연방은 수십 년에 걸쳐 형성되었으며 소위 말하는 연금 시스템을 기반으로 개발된 연금 시스템을 통해 경제 개혁 기간에 들어갔습니다. 세대 연대의 원칙은 노동력을 떠나 은퇴한 노인 인구를 위해 노동 세대의 경제적 자원을 재분배하는 것을 의미합니다. 우선 대다수의 인구를 포괄하는 보편적 연금 시스템의 창설을 포함하는 심각한 사회적 성과와 함께 이 시스템에는 여러 가지 단점이 있습니다. 가장 중요한 것들은 다음과 같습니다:

2. 인구 소득 측면에서 평등화 정책의 지속적이고 자연스러운 결과로서 연금의 낮은 차별화. 이는 근무 기간 동안 직원의 노동 기여도에 대한 연금 금액의 의존도가 매우 낮다는 것을 의미합니다.

3. 상대적으로 조기 퇴직 연령(남성의 경우 60세, 여성의 경우 55세)으로, 인구 노령화에 따라 연금제도에 대한 부담이 증가합니다.

4. 다양한 범주의 근로자에 대한 조기 퇴직 관행이 널리 확산되어 실제로 연금 제도에 대한 부담이 증가했습니다.

1992년에 발효된 새로운 연금 법안은 기존 연금 패러다임의 논리적 연속이었으며 뚜렷한 사회적 지향성을 갖고 있었습니다. 모든 범주의 직원에 대한 연금 기준을 통일했습니다. 업무 경험이 없는 사람을 위한 사회 연금 도입; 이전 소득 및 근무 경험에 동등하게 의존하는 연금 금액 설정, 연금 지급 계산 절차와 관련된 기타 규칙, 조기 퇴직에 대한 우대 범주 목록 확장. 그 결과, 새로운 법으로 인해 공식 퇴직 연령 이전에 연금을 받는 사람의 수가 크게 늘어났습니다. 그러니까 1992~1993년. 1991년에 비해 조기 퇴직자 수가 최소 30% 증가했습니다. 가장 큰 혁신은 모든 근로연금 수급자에게 예외 없이 연금 전액을 지급하는 제도가 도입됐다는 점이다. 결과적으로 근로연령 이상의 인구 구성은 거의 동질화되었습니다. 거의 모든 노인들은 이전 근로 성과에 관계없이 연금을 받기 시작했습니다. 언급된 모든 규범으로 인해 국가가 시민에게 연금을 제공해야 하는 사회적 의무의 양이 급격히 증가했습니다. 그러다가 1990년대 전반. 많은 사회 집단의 실질 소득 감소와 함께 변혁기의 어려운 사회 경제적 상황에서 연금 제공에는 본질적으로 특이한 기능이 할당되었습니다. 예를 들어 특정 계층의 소득을 유지하는 기능 동일한 직장에서 일할 권리를 보존하면서 "장기 근속" 연금을 지급하는 형태의 고용 인구, 근로 연금 수급자에게 연금 지급, 공개 실업률 증가로 인해 노동 시장을 조기 떠난 사람에게 연금 할당 , 등.

결과적으로 업무량 급증으로 연기금 적자가 크게 늘어나 재앙적 상황이 조성됐다. 가능한 개발 방향에 대한 과학적 논쟁이 시작되었습니다. 우리는 원칙적으로 연금 개혁의 필요성에 대해 이야기하게 만든 연금 제공 분야에서 발생한 심각한 상황에 대한 적어도 네 가지 주요 이유 그룹을 구별할 수 있습니다. 첫 번째 그룹은 본질적으로 인구학적이며 러시아 인구의 집중적 고령화 추세와 관련이 있습니다. 60세 이상 연령층의 수는 지난 50년 동안 거의 두 배로 늘어났으며, 다른 연령층에 비해 계속해서 빠른 속도로 증가하고 있습니다. 세대 간 연대라는 개념에 기초한 시스템의 정상적인 기능은 10:1의 비율에서만 가능합니다(한 명의 연금 수급자에 대해 10명의 연금 납부자가 있어야 함). 러시아에서는 이미 1990년대에 있었습니다. 이 비율(특정 국가의 법정 퇴직 연령까지 20세인 사람 수 대 이 퇴직 연령 이상인 사람 수의 비율로 계산한 소위 “지원 비율”)은 2.7이었습니다. 노인 인구 비율의 증가는 필연적으로 근로 인구의 세금 부담 증가로 이어집니다(공식 납부자가 누구인지, 직원인지 고용주인지에 관계없이). 관찰된 인구통계학적 변화가 이미 수십 년 동안 지속되어온 지속적인 성격의 장기적인 원인이라는 것이 중요합니다. 그 영향력은 앞으로 더욱 커질 수밖에 없습니다. 두 번째 이유 그룹은 지급인과 수령인 수의 비율과 관련이 있지만 인구통계학적 성격이 아니라 경제적 성격입니다. 1990년대. 취업자 수, 특히 사회 생산에 종사하고 연금기금에 기여하는 부분이 감소하는 추세가 꾸준히 지속되어 왔습니다. 따라서 노동시장의 변화는 인구통계학적 요인의 영향을 크게 악화시켰습니다. 이러한 이유는 정확하게 경제 변혁기에 발생했지만 시장 경제의 경우 단기적인 것으로 간주할 수도 없습니다. 분배형 연금 시스템의 틀 내에서 이는 객관적으로 우리가 1990년대 중반에 연금 기금에 대한 기여율을 매우 높은 수준으로 유지하도록 강요합니다. 그 가치는 임금 기금의 29%에 달했습니다. 기타 세금 및 예산 외 자금에 대한 의무적 기여와 함께 이러한 높은 기여율은 납세자가 세금 및 의무적 기여를 회피하는 경향이 뚜렷한 부정적인 결과를 가져왔습니다. “탈세” 과정은 비국가 경제 부문에서 가장 큰 규모를 획득했습니다. 세 번째 그룹의 이유는 상대적으로 낮은 퇴직 연령과 조기 퇴직 제도의 광범위한 사용과 관련되어 있으며 이로 인해 전체 연령이 평균 3~5세 단축되었습니다. 이는 입법을 통해 해소될 수 있는 법적, 제도적 이유이다. 그러나 세계 경험에서 알 수 있듯이 은퇴 연령 변경은 인구에게 가장 민감한 문제 중 하나이며 심각한 대중의 반대에 직면해 있습니다. 러시아에서 발생한 후속 사건은 이 사실을 확증해주었습니다.

네 번째 그룹의 이유는 재정적, 경제적입니다. 다양한 수준의 예산에서 직접 자금 조달이 부족하고 미지급 임금 금액이 증가하여 기업의 임금 체불이 증가합니다. 상품 생산자 간의 자연(물물교환) 교환 규모가 크게 확대됩니다. 경제 활동에 있어서 현금의 대규모 사용; 기업의 특별 대출 계좌 사용; 자연적인 형태의 보상 사용 등. 이러한 관행은 경제 변화의 첫 번째 단계의 특징이었으며 일시적인 것처럼 보였습니다. 한편, 그 중 다수는 오늘날에도 변형된 형태로 남아 있습니다. 러시아의 비공식 경제는 축소되지 않고 변화하는 사회 경제적 상황에 "창의적으로" 적응하고 있습니다. T.M. Maleva, O.V. Sinyavskaya. 러시아의 연금 개혁: 역사, 결과, 전망. 분석 보고서. 1~10쪽..

2001년부터 현재까지 연금제도에 대한 새로운 개혁이 이루어졌습니다. 연금제도 개혁의 필요성은 주로 인구통계학적 이유에서 비롯되었습니다. 따라서 러시아 연방 연금 기금의 현재 계산에 따르면 2016년까지 근로 연령 인구 1000명당 퇴직 연령 인구는 428명으로 증가할 것입니다. 러시아 연방의 연금 제도 개혁은 세 가지 연방법의 채택으로 시작되었습니다.

2001년 12월 15일자 러시아 연방 연방법 No. 166-FZ "러시아 연방의 국가 연금 제공에 관한";

2001년 12월 15일자 러시아 연방 연방법 No. 167-FZ "러시아 연방의 의무 연금 보험에 관한";

2001년 12월 17일자 러시아 연방 연방법 No. 173-FZ "러시아 연방 노동 연금에 관한".

이 법은 현재 연금 제도의 초석을 놓았습니다. 노동연금법은 노동연금에 대한 국민의 권리를 행사하는 근거와 절차를 결정했습니다. 국민연금 보장법은 국민연금 제공에 따른 연금 제공과 관련하여 발생하는 법적 관계를 규제합니다. 강제 연금 보험에 관한 법률은 러시아 연금 보험의 조직적, 법적, 재정적 기반을 확립했습니다. 표시된 세 가지 법률 외에도 러시아 연방 연금 법률 시스템에는 다음 입법 행위도 포함됩니다.

1993년 2월 12일자 러시아 연방 법률 No. 4468-1 “군 복무자에 대한 연금 제공, 내무 기관 복무, 국가 소방국, 마약 및 향정신성 물질의 유통 통제 당국 , 형벌 제도의 기관 및 기관, 그리고 그 가족";

2001년 3월 6일자 러시아 연방법 No. 21-FZ "러시아 연방 외부 영주권을 위해 떠나는 시민에게 연금 지급에 관한";

1996년 4월 1일자 러시아 연방법 No. 27-FZ "의무 연금 보험 시스템의 개인(개인) 등록에 관한";

1998년 5월 7일자 러시아 연방 연방법 No. 75-FZ "비국가 연금 기금에 관한";

2002년 7월 24일자 러시아 연방법 No. 111-FZ "러시아 연방 노동 연금의 자금 조달 부분을 조달하기 위한 자금 투자에 관한";

2008년 4월 30일자 러시아 연방법 No. 56-FZ "노동 연금의 자금 지원 부분에 대한 추가 보험료 및 연금 저축 형성에 대한 국가 지원"등 연금 입법 체계에 포함된 법률의 일부 조항은 규정, 지침 등 다양한 조례에 자세히 설명되어 있습니다.

이제 러시아 연방의 연금은 다음과 같은 자금으로 지급될 수 있습니다.

*연방 예산(국가 연금 혜택);

*러시아 연방 구성 기관의 예산(해당 주제의 규제 법적 행위에 따름)

*지방 예산(지방 정부의 법적 규제 행위에 근거함)

*조직(특정 기업의 현지 규정에 따름)

*비주립 연금 기금 Fillipova I.A.의 미래 연금 수급자 계좌 저축에서. 사회보장법. 니즈니 노브고로드: NNGASU, 2011. pp. 34-35..

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교육과학부

러시아 연방

연방 교육 기관

주립 교육 기관

고등 전문 교육

비야츠크 주립대학교

주제에 관한 "국가 경제 정책"학과의 교과 과정

"그리고 그 효과"

소개

러시아 연방 연금 제도

연금 시스템 모델;

러시아 연금제도의 발전: 역사와 새로운 개념;

2002년 개혁 이후 러시아의 연금 시스템;

새로운 연금 시스템에 따라 저축을 관리합니다.

연금제도의 질 평가:

연금제도의 일반 지표의 역학;

연금 색인화;

통합사회세 개혁;

인구통계학적 지표

거시경제 상황의 특징.

우선순위 문제 해결

연금제도 개선을 위한 제안

결론

사용된 문헌 목록

응용

소개

연금은 은퇴 연령에 도달했을 때, 장애가 있는 경우, 생계를 잃은 경우, 장기 근속 및 국가에 대한 특별 서비스에 대해 시민에게 제공되는 정기적인 현금 지급입니다. 사회 보장 메커니즘으로서 연금은 직장 생활 동안 존재했던 소득 수준과 생활 수준을 유지할 목적으로 적격 금융 기관과 직원의 장기적인 관계입니다. 따라서 연금은 개인의 삶에서 더 생산적인 기간에서 덜 생산적인 기간으로 소비의 재분배 부분이라고 말할 수 있습니다.

20세기 말부터 세계 각국에서는 연금 개혁이 활발히 시행되기 시작했다. 이 과정의 주요 추세는 적립식 연금 시스템으로의 전환입니다. 특정 국가의 연금 개혁의 구체적인 내용은 특정 역사적, 정치적, 재정적 상황에 따라 달라집니다.

“인구 고령화의 세계적인 과정은 지구 인구의 인구 구조와 세대 간 사회 경제적 균형을 근본적으로 변화시키고 있습니다. 이 과정은 노인 인구에 대한 사회적 지원 형태에 대한 의문을 제기하고 연금 시스템에 새로운 요구를 제기합니다. 지속적이고 예상되는 인구통계학적 변화로 인해 적립식 연금 시스템으로의 전환에 사실상 대안이 없는 상황이 나타나고 있습니다. 이러한 변화로 인해 분배 연금 메커니즘을 유지하는 것이 불가능해졌습니다. 여러 국가의 인구통계학적 문제 외에도 연금 개혁의 타당성을 더욱 결정짓는 재정적, 조직적, 기타 문제가 있습니다.” 저널 "사회 및 경제" No. 7-8, 2001 S. Eroshenkov "연금 제도 개혁에 대한 세계 경험"

러시아에서는 1990년대 중반에 이 문제가 긴급하게 제기되었습니다. 러시아 연방은 수십 년에 걸쳐 형성된 연금 시스템을 통해 경제 개혁 시대에 들어섰습니다. 이 시스템은 이른바 세대 연대 원칙에 기반을 두고 있습니다. 이는 근로 세대의 경제적 자원을 노인 인구를 위해 재분배한다는 의미입니다. 노동계를 떠나 퇴직했습니다. 우선 대다수 인구를 포괄하는 보편적 연금 제도의 창설을 포함하는 심각한 사회적 성과와 함께 이 제도는 이 시기의 경제 발전과 양립할 수 없는 여러 가지 단점을 특징으로 했습니다.

러시아 연금 개혁을 둘러싼 사회정치적 논의의 역사는 10년을 넘었습니다. 그 시작은 러시아 연방에서 연금 개혁에 대한 정부 개념이 개발된 해인 1995년으로 간주할 수 있습니다. 이 해는 연금 부문에서 근본적인 해결책을 모색해야 하는 이유와 원칙을 체계적으로 설명하는 최초의 문서입니다. 미래 국민연금 제도의 기반이 되어야 할 것입니다. 2002년 연방법 "러시아 연방 노동 연금에 관한", "러시아 연방 법률 모음", 2001년 12월 24일, No. 52(1부), 예술이 발효되었습니다. 4920., "러시아 연방의 국가 연금 제공에 관한" "러시아 연방 법률 모음", 2001년 12월 17일, N 51, 예술. 4831., "의무 연금 보험에 대하여" 러시아 연방 법률 모음, 2001년 12월 17일, N 51, 4832조. " 및 "러시아 연방 "러시아 연방 법률 모음", 2002년 7월 29일, N 30, 예술에서 노동 연금의 자금 지원 부분에 자금을 조달하기 위한 자금 투자에 대해. 3028." 국가는 러시아에서 수행되고 있는 복잡한 경제 개혁의 구성 요소 중 하나인 연금 개혁 메커니즘을 시작했습니다.

연금 개혁의 효과에 대한 문제는 매년 점점 더 중요해지고 있습니다. 인구는 점점 더 경제적, 사회적 환경의 변화에 반응하고 있습니다. 이는 새로운 러시아의 상황에서 사람들은 미래에 대해 생각하고 편안한 노년을 보장하는 방법과 현재 이를 위해 무엇을 해야 하는지 생각해야 한다는 사실 때문입니다.

따라서 내 교과목의 연구 대상은 러시아 연방의 연금 제도와 그 효율성입니다.

작업의 주요 목표는 러시아 연방 연금 시스템의 구조를 연구하는 것입니다.

교과목 목표:

1. 연금제도를 조직하는 다양한 방법을 고려하십시오.

2. 기본개념의 내용을 확대한다: 분배연금제도, 적립연금제도, 노동연금, 노동연금 기본부분, 노동연금 보험부분, 노동연금 적립부분, 총근속연한 등.

3. 연금 제도 형성을 위한 현재 절차를 특성화합니다.

4. 연금 시스템의 효율성을 분석하고 분석 사례를 제공합니다.

5. 연금제도의 문제점을 파악하고 그 발생 원인을 파악합니다.

6. 향후 러시아 연금 제도 변경에 대한 가능한 옵션을 고려하십시오.

이 작업은 일반 과학, 역사, 비교법적, 통계적, 경제적 방법을 기반으로 합니다.

작업 중에 다음과 같은 법적 행위가 사용되었습니다.

1. 러시아 연방 헌법

2. "러시아 연방 노동 연금에 관한", "러시아 연방 법률 모음", 2001년 12월 24일, N 52(1부), 예술. 4920.

3. 2001년 12월 15일자 연방법 N 166-FZ "러시아 연방의 국가 연금 보장에 관한"

4. 2001년 12월 15일 연방법 N 167-FZ "강제 연금 보험" "러시아 연방 법률 모음", 2001년 12월 17일, N 51, Art. 4832.

5. 2002년 7월 24일 연방법 N 111-FZ "러시아 연방 노동 연금의 자금 조달 부분에 자금을 조달하기 위한 자금 투자" "러시아 연방 법률 수집", 2002년 7월 29일, N 30, 조항 3028..

6. 2001년 12월 15일자 연방법 N166-FZ "러시아 연방의 국가 연금 제공" 러시아 연방 법률 모음, 2001년 12월 17일, N 51, Art. 4831. "

규제 법적 행위 외에도 "경제학에 대한 질문", "사회 및 경제", "러시아 경제: XXI 세기", "국내 메모"와 같은 정기 간행물을 사용했습니다.

러시아 연방 연금 제도

연금제도 모델

선진국의 국민연금 지급 수준의 급격한 증가와 인구의 노령화로 인해 노인 부양과 관련된 재정적 부담이 크게 증가했다는 사실이 밝혀졌습니다. 국가 연금 제도의 발전 전망은 점점 더 문제가 되고 있습니다.

“연금 지급 계산 원칙과 자금 조달 원칙에 따라 다양한 연금 프로그램을 네 가지 주요 유형으로 결합할 수 있습니다. 연금지급의 재원조달 방법에 따라 재원조달 방법은 분배형과 저축형으로 구분됩니다. 채택된 계산 방법에 따라 연금 제도는 확정 급여형 또는 확정 기여형이 될 수 있습니다.”

재원조달의 선불원칙은 일정 기간 동안 납부한 기여금을 같은 기간에 지급되는 연금으로 사용하는 것을 의미합니다. 개인 수익 “성숙” 이 연금 제도의 규정에 따라 연금 권리를 완전히 취득한 사람이 은퇴하기 시작하면 이 시스템은 완전히 “성숙”한 것으로 간주됩니다. 일반적으로 이를 위해서는 평균 근무 경력의 평균 연수가 필요하며, 이는 약 30-40년입니다(이 시스템의 일정한 매개변수를 가정할 때). 분배 시스템은 지지 계수의 비율과 실질 임금의 역학에 따라 달라집니다. 지원 계수의 감소가 비례적인 임금 인상으로 보상되는 경우 연금 시스템의 매개변수(기여금 삽입 또는 연금 규모)는 변경되지 않은 상태로 유지됩니다. 그러나 원칙적으로 지원율이 악화되면 유통시스템의 균형이 무너지게 된다. 장기적으로 볼 때, 인구 고령화라는 세계적인 인구통계학적 추세의 영향으로 재정의 분배 원칙에 기초한 정부 프로그램은 금융 위기 상태에 빠지고 경우에 따라 지급 불능 상태에 빠지게 됩니다.

"누적 자금 조달에는 연금 지급 및 금융 시장 배치에 필요한 자금의 예비 예약이 포함됩니다. 따라서 이러한 시스템을 "금융"이라고 합니다. 저축 수준은 연금 기금의 금융 자산이 제공하는 정도에 따라 결정됩니다. 미래 연금 의무의 할인 가치. 금융 자산의 가치가 참가자에 대한 부채의 가치와 동일한 시스템을 완전 자금 지원 시스템이라고 합니다. 종량제 금융 시스템에서는 저축률이 0입니다.” Ryzhanovskaya L.Yu. 러시아 연금 개혁 개발, 연금 준비금 창출 및 배치. //금융과 신용. - 2003년 7호.

연금 재정의 특정 원칙에 대한 선호는 인구통계학적, 경제적 추세에 따라 결정됩니다.

앞서 언급한 바와 같이, 채택된 계산 방법에 따라 저축 및 분배 연금 프로그램 모두 확정 급여 금액 또는 확정 기여 금액을 사용할 수 있습니다. 연금 제도의 조항이 처음부터 다양한 상황 발생 시 연금 금액에 대한 참가자의 권리를 반영하는 경우 이러한 제도를 확정 급여 제도라고 합니다. 이 유형 내에서는 두 가지 주요 범주로 구분할 수 있습니다. 즉, 소득 금액에 의존하지 않고 절대 연금 금액이 고정되어 있는 시스템과 연금 규모가 소득 금액에 비례하여 결정되는 시스템입니다.

동시에 직원 자신이나 고용주가 자신에게 유리한 기여금 금액만을 제공하는 연금 시스템이 있습니다. 연금 기여 수준은 연금을 받을 권리가 발생하는 순간 시스템의 재정적 능력에 따라 결정됩니다. 이러한 시스템을 확정 기여 시스템이라고 합니다. 이러한 시스템에 대한 기부금은 소득 금액에 따라 또는 고정된 절대 금액으로 설정될 수 있습니다. 채택된 재정 방식에 따라 연금 규모는 기여금과 투자 소득 총액(자금 조달) 또는 직원이 직장 생활 전반에 걸쳐 적립한 연금 점수나 점수(분배 재정)에 따라 달라집니다. 일반적으로 이 방법은 연금 규모와 보험료 규모 사이에 더 밀접한 관계를 제공하므로 적시에 자금을 공제하는 데 대한 피보험자의 관심이 높아집니다.

각 연금 제도 모델에는 고유한 장단점, 장점 및 위험이 있습니다. 그리고 사적 및 기금형 연금 시스템으로의 전환이 많은 국가에서 매력적이기는 하지만 이러한 전환은 단순하고 명확하다고 할 수 없습니다. 대부분의 외국 국가는 단일 국민연금제도의 다양한 요소를 결합하는 경로를 따릅니다. 이들 요소의 비율은 해당 국가의 정치적, 사회경제적 상황에 따라 결정되어야 합니다.

러시아 연금제도의 발전: 역사와 새로운 개념

1990년대 중반의 극적인 사건을 고려하면 근본적인 개혁의 필요성이 분명해졌습니다. 이것은 전문가들에 의해서만 실현된 것이 아닙니다. “1995년 8월 정부는 “러시아 연방 연금 개혁 개념”을 승인했습니다. 연금제도 구축을 위한 기존 원칙의 비효율성을 인식하고 연금 제공에 대한 국민의 권리 이행과 함께 다음 사항을 주요 목표로 제시했습니다.

1. 연금 제도의 재정적 안정성을 보장하고 국가 연금 보험 및 예산 조달을 기반으로 연금 제공의 지속 가능한 발전을 위한 전제 조건을 마련합니다.

2. 러시아 연방의 시장 관계 발전을 위한 연금 시스템의 적응.

3. 연금 제공 및 규모 조건의 합리화 및 최적화.

4. 관리시스템 개선을 통해 국민연금 제공의 효율성을 높인다.” V.D. 러시아의 Roik 연금 시스템. 역사, 문제 및 개선 방법. - M.:MIK, 2007

대부분의 외국과 마찬가지로 러시아 연금 시스템은 다양한 연금 모델의 조합을 기반으로 하기로 되어 있었습니다. 3단계 연금 시스템 구축을 위한 개념이 제공되었습니다. 국가 연금 시스템의 첫 번째 수준은 모든 사람에게 동일하고 연금 할당 기준 및 근속 기간과 무관한 기초(사회) 연금으로 구성되었으며, 이는 향후 기초 연금을 대체하게 되었습니다. 두 번째 수준은 노동(보험) 연금이다. 개혁 과정에서 그들은 그들에게 특이한 기능을 제거하고 사회 보험의 기반이 되는 임금 노동자 세대 간의 연대 성격에 부합해야 했습니다. 여기에서 노동 연금 개혁을 위한 기본 요구 사항이 뒤따랐습니다. 즉, 보험 기간과 기여 금액으로 표현되는 각 개인의 사회 보험 참여 규모에 따라 연금 제공 및 규모 조건을 준수해야 한다는 것입니다. 세 번째 수준의 연금 제공은 비국가 연금이어야 합니다. 러시아 일반 연금 시스템의 비국가 연금 제공은 국가 연금에 추가되는 것으로 간주되었으며, 이는 개별 기업, 경제 부문 또는 영토의 추가 전문 프로그램 형태와 다음과 같은 형태로 수행될 수 있습니다. 보험 회사 또는 연금 기금에 추가 연금 제공을 위해 자금을 축적하는 시민의 개인 연금 보험.

개념에 대한 논의의 시작부터 많은 체계적 모순이 명백했습니다. 이 버전의 연금 개혁은 지난 10년 동안 나타난 모든 것 중에서 가장 보수적이었습니다. 기본적으로 인구 고령화의 장기적인 요인을 고려하지 않았습니다.

“다음 단계는 1997년이다. 연금 제도 개혁을 위한 구체적인 제안 개발 측면에서 가장 생산적이 되었습니다. 이 문제를 해결하기 위한 모든 가능한 전환과 선택의 사회 경제적, 정치적 책임이 분명해진 것은 바로 그때였습니다. 1997년, 칠레 연금 개혁의 성공적인 경험과 세계은행의 권고에 초점을 맞춰 러시아 노동사회개발부에서 특별히 창설한 그룹이 3단계 연금 개념이라는 새로운 모델을 개발했습니다. 새로운 개념의 가장 큰 차이점은 개인 계좌를 기반으로 한 연금 재정의 필수 자금 조달 구성 요소를 도입하고 저축 관리를 민간 기업으로 이전한다는 것입니다.” 잡지 "Domestic Notes" No. 3 (23) 2005: T. Maleeva, O. Sinyavskaya: "러시아의 연금 개혁: 포퓰리즘의 정치경제에 관하여"

첫 번째 수준: 규모와 조건이 통일된 공적 연금 시스템으로, 일반 세수를 희생하고 의무적 자산 심사를 거쳐 노년 생활에 필요한 자금을 축적할 수 없고 생활에 지장이 없는 사람에게만 제공됩니다. 퇴직 연령에 다른 생계 수단이 있는 경우.

두 번째 수준: 전체 근무 기간 동안 받은 임금과 투자 소득의 일정 비율을 공제하여 각 직원이 연금을 개별적으로 조달하는 원칙을 바탕으로 모든 직원을 대상으로 하는 의무 자금 지원 시스템입니다.

세 번째 수준: 특정 범주의 고용주에 대한 필수 요소와 더 높은 연금 제공 기준을 달성할 수 있는 자발적 요소를 모두 포함하는 추가 연금 시스템입니다.

그러나 이 모델은 러시아가 사회의 사회적, 소득 차별화가 매우 높은 국가 중 하나라는 사실을 과소평가했습니다.

1998년 프로그램은 최초의 공론화와 정치적 합의의 결과로 성공 가능성이 높았다.

그러나 1998년 8월 위기는 가까운 미래에 연금제도가 존재하는 데 필요한 사회경제적 조건을 근본적으로 변화시켰습니다. 국채 시장의 붕괴, 다른 투자 기회의 거의 완전한 부재, 금융 기관에 대한 신뢰 상실, 시민 소득의 상당한 감가 상각 등 위기로 인한 여러 가지 결과는 타당성에 의문을 제기합니다. 연금 개혁 프로그램에 규정된 많은 조치들.

따라서 많은 전문가들에 따르면 단순히 연금 개혁 개시를 수년 동안 미루는 것은 효과적인 조치가 아니며, “연금 제도를 새로운 극도로 불리한 조건, 즉 재정 상황에 적응”시키는 메커니즘을 모색할 필요가 있습니다.

2000년 중반 러시아 경제개발무역부가 준비한 다음 버전의 연금 개혁이 등장한 후 6개월은 비교적 평온하게 지나갔습니다. 연금 개혁은 논의되지 않았습니다. 그들은 대통령의 주도로 연금 기금, 경제 개발 무역부, 노동부 대표를 포함하는 연금 개혁을위한 국가 협의회가 결성 된 연초에 다시 돌아 왔습니다. 러시아의 사회 발전, 정부 기관, 국가 두마 및 연방 협의회. 뒤따른 사건은 러시아 개혁 발전에서 국가 원수의 정치적 의지가 결정적으로 중요하다는 것을 다시 한 번 확인시켜줍니다. 거의 6년 동안 정체되었던 개혁은 사실상 1년 만에 준비되었습니다.

2002년부터 러시아는 새로운 국민연금 제도를 도입했습니다.

2002년 개혁 이후 러시아 연금 시스템

새로운 연금법의 일반 원칙:

1. 2001년 12월 17일자 연방법 N 173-FZ "러시아 연방 노동 연금에 관한", "러시아 연방 법률 모음", 2001년 12월 24일, N 52(1파트), Art. 4920.

2. 2001년 12월 15일 연방법 N 166-FZ "러시아 연방의 국가 연금 조항" "러시아 연방 법률 모음", 2001년 12월 17일, N 51, Art. 4831,

3. 2001년 12월 15일 연방법 N 167-FZ "강제 연금 보험" "러시아 연방 법률 모음", 2001년 12월 17일, N 51, Art. 4832

4. 2002년 7월 24일 연방법 N 111-FZ "러시아 연방 노동 연금의 자금 조달 부분에 자금을 조달하기 위한 자금 투자" "러시아 연방 법률 수집", 2002년 7월 29일, N 30, 조항 3028.

이 법률은 러시아 연금 시스템 참가자 범위, 연금 권리 형성 절차 및 관세 금액, 연금 유형, 근거 및 금액, 자금 조달 출처를 설정합니다.

국가는 연금 개혁을 실시함으로써 다음과 같은 목표를 추구합니다.

· 러시아 시민에 대한 연금 지급을 개선합니다.

· 연금 수급자에게 적절한 노후를 제공합니다.

· 인구학적 위기를 고려하여 상황을 안정시킨다.

· "흑인" 임금을 근절합니다.

· 국가 경제에 대한 추가 투자를 유치합니다.

연금 개혁을 수행하는 데는 여러 가지 임무가 있습니다.

· 기본, 노동, 자금 부문으로 구성된 새로운 노동 연금 시스템을 도입합니다.

· 경쟁 선정을 통과한 관리 회사에 대한 개별 선택권을 제공합니다.

· 모든 유형의 노동 연금(노령, 장애 및 생계를 잃은 경우)에 대한 연금 제공에 대한 시민의 권리를 보존합니다.

· 연금 저축 개혁을 위한 규제 지원;

· 개혁에 비정부 연기금과 민간 관리 회사의 참여;

· 연금 저축 투자 통제.

연금제도의 대상

2002년부터 시행된 연금법에 따라 연금 시스템의 주요 참여자는 직원, 고용주, 국가, 러시아 연방 연금 기금 및 비국가 연금 기금입니다.

연금 형성 계획

“2002년부터 국가근로연금이 근로연금- 피보험자가 노동연금이 설정되기 전에 받았거나 피보험자의 사망으로 인해 장애가 있는 가족에게 상실된 임금이나 기타 소득을 국민에게 보상하기 위해 매월 현금으로 지급합니다. 시민은 의무 연금 보험 시스템 (OPS)으로 구성되며 세 부분으로 구성됩니다. 고용주는 직원 급여의 UST = 26%(단일 사회세)를 지불하며, 그 중 6%는 건강 및 사회 보험에, 20%는 연금 기금에 사용되며, 이는 다시 세 부분으로 나뉩니다. 6% - - 기본 , 10% - 보험 및 4% - 자금 지원 부분. 2008년부터 지원부분은 급여의 6%, 보험부분은 급여의 8%이며 개인사업자는 매달 고정이율을 지급한다. 간이과세제도를 사용하는 기관은 UST를 납부하지 않고 보험료로 10%, 적립금으로 4%만 납부한다.”

1. 기본 부분 - 연방 예산에서 지급되는 고정 금액으로 설정된 고정 부분(장애 정도 및 부양 가족 수에 따라 다름).

2. 보험 부분은 개인 개인 계정에 반영되는 피보험자를위한 연금 기금에 대한 보험료 금액을 포함하여 특정인의 업무 결과에 따라 차별화 된 부분입니다.

3. 지원부분은 개인(개인)회계제도에서 피보험자의 개인계좌 특별부분에 반영된 납부보험료 금액 한도 내에서 지급되는 부분을 말한다.

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4. 새로운 연금제도에 따른 저축관리

2002년 1월 1일부터 기존에 분배형으로만 운영되었던 국가연금 지급모형을 적립형 제도로 보완하였다. 시장에서 신뢰성이 향상된 투자 수단이 없거나 부족하여 누적 요소가 조기에 도입되지 않았습니다. 이제 경제 상황이 바뀌었고 정부에 따르면 의무 연금 보험 시스템에 투자 자금 조달 메커니즘을 도입할 기회가 생겼습니다. 노동 연금의 자금 지원 부분은 "러시아 연방의 노동 연금 자금 조달을 위한 자금 투자에 관한" "러시아 연방 법률 수집", 2002년 7월 29일, No. 30 법률에 따라 투자되어야 합니다. , 미술. 3028., 2002년 9월 채택. 새 연금 제도의 개발자들이 핵심 문서라고 부르는 것이 바로 이 법이고, 여기서 논의되는 연금 기금 투자 문제는 전체 연금 개혁에서 가장 민감한 문제이다. 저축 시스템의 출현으로 연금 기금을 투자에 활용하기 위한 최적의 옵션을 찾아야 할 필요성이 생겼습니다.

국가 연금 시스템의 개인 계좌에 축적되는 자금을 배치해야 할 필요성과 러시아 비국가 연금 기금 시스템의 개발은 필연적으로 증권 시장의 추가 확장 및 발전에 영향을 미칠 것입니다. 따라서 우리는 러시아의 국가 연금 기금과 비국가 연금 기금 시스템의 투자 기회에 대한 분석을 고려해야 합니다.

연금 기금은 일시적으로 사용 가능한 자금의 일부를 정부 증권 구매에 사용할 권리를 받았습니다. 정부 증권의 인수 및 판매 규모, 구조 및 시기는 러시아 재무부와 합의됩니다. 러시아 중앙은행과 Vnesheconombank는 일시적으로 사용 가능한 자금 및 증권 거래의 대리인으로 확인되었습니다. 분기별로 연금기금은 유가증권 거래에 대해 정부와 재무부에 보고해야 합니다.

러시아 금융 시장 상황, 러시아 연금 기금에 연금 저축을 투자하기 위한 특별한 수단이 부족하여 연금 개혁 시행이 어려운 상황에 처해 있습니다. 대규모 자금을 금융시장에 출시하려면 적절한 규제 규제가 필요합니다. 이와 관련하여 연금 저축 투자 과정을 규제하는 법률 제정은 매우 관련이 있습니다.

현행법은 러시아 연방 연금 기금의 연금 저축 배치에 대해 다음과 같은 지침을 제공합니다.

러시아 연방 정부 증권

러시아 연방 구성 기관의 정부 증권

러시아 발행인의 채권

공개 합자회사 형태로 설립된 러시아 발행인의 주식

외국 정부 증권, 채권 및 기타 외국 발행인의 주식에 자금을 배치하는 인덱스 투자 기금의 단위(주식, 주식)

러시아 연방 모기지 증권;

신용 기관 계좌의 루블 현금;

신용 기관 계좌의 외화.

러시아 연금 시스템의 세 번째 구조의 기초는 비국가 연금 기금과 민간 투자에 기반한 임의 연금 시스템이어야 합니다.

NPF 중에서 기업 - LUKoil-Garant, Surgutneftegaz, 산업 - NPF 전력 산업, Mosenergo, Dalmagistral, 지역 - Ermak, Taganrog, 은행 및 보험 기관의 연금 기금 - Vnesheconombank, NPF Savings Bank와 같은 자금 그룹을 구분할 수 있습니다.

러시아 비국가 연금 시스템의 기초는 기업 자금으로 구성됩니다. 이는 소위 폐쇄형 펀드로, 특정 기준(펀드를 설립한 하나 이상의 기업 직원, 모든 산업, 직업의 직원 등)에 따라 그룹화된 참가자만을 위해 생성됩니다.

초기에 고용주의 의무 기여금을 기반으로 하는 비국가 연금 시스템에는 다양한 옵션이 있습니다. 여기에는 고용주 또는 직원이 선택한 비국가 연금 기금에 대한 기부금, 전문 연금 시스템에 대한 기부금 또는 기금을 형성하거나 적립하지 않고 고용주가 연금을 직접 지급하는 것이 포함됩니다.

비국가 연금 기금의 기능에서 다음과 같은 주요 특징을 구별할 수 있습니다: 관리 회사를 선택하고 변경할 때의 이동성; 운용사 간 포트폴리오 다각화 및 일정 수준의 수익성을 통한 위험 감소; 정보 개방성과 투명성; 높은 수준의 서비스를 제공합니다.

NPF의 연금 준비금 배치는 구성에 대한 다음 요구 사항을 충족해야 합니다.

· 한 시설에 배치된 연금 적립금 비용은 연금 적립금 총 비용의 10%를 초과할 수 없습니다.

· 인정된 견적 없이 유가증권에 예치된 연금 적립금의 총 가치는 연금 적립금 가치의 20%를 초과할 수 없습니다.

· 펀드 창립자와 투자자가 발행한 증권에 예치된 연금 적립금의 총액은 연금 적립금 가치의 30%를 초과할 수 없습니다. 단, 이러한 증권이 첫 번째 수준 RTS 견적 목록에 포함된 경우는 제외됩니다.

· 혁신의 결과로 취득한 경우를 제외하고 연금 준비금 가치의 50% 이상을 연방(주) 증권에 예치할 수 없습니다.

· 연금 적립금 가치의 50% 이하 - 러시아 연방 정부 증권 및 지방자치단체 증권;

· 연금 준비금 가치의 50% 이하 - 다른 발행자의 유가증권으로. 인터넷 사이트 www.pension.spros.ru

수익성 유형에 따라 투자방향은 정해진 수익률을 갖는 투자(채권, 은행예금, 어음 등)와 시장수익률을 갖는 투자(주식 등)로 구분됩니다. 연금 적립금 가치의 최소 50%는 특정 수익을 내는 투자에 투자해야 합니다.

비정부 연금 시장에서 보험회사의 존재를 옹호하기 위해 다음과 같은 주장을 할 수 있습니다.

· 주로 보험회사(예: 영국)에서 추가 연금 제공을 시행한 글로벌 경험. 더욱이 해외 연기금의 대부분은 보험사에 의해 조성됐다.

· 러시아에는 비국가 연금기금보다 보험회사, 지점 및 대리점 네트워크가 더 넓습니다.

· 보험사는 전통적인 연금보험뿐만 아니라 다양한 장기보편보험 프로그램을 제공하며, 보험에 저축 부분뿐만 아니라 위험 부분(사망 또는 사망 시 보험금 지급)도 포함되어 있습니다. 무능).

· 보험사는 보험계리 계산에 대한 폭넓은 경험을 갖고 있어 시민들의 연금 보험료를 낮추게 됩니다.

· 1998년 금융 위기 이후 대부분의 보험사들은 비교적 고통 없이 회복했습니다. 문제가 있는 보험회사의 의무는 더 강한 회사에 의해 인수되었고, 보험 및 재보험 시스템은 시스템이 비교적 부드럽게 타격을 견딜 수 있게 해주었습니다.

분명히 공공 및 민간 모두에서 연금 기금을 투자하는 세계 관행을 고려하고 고려하며 외국 경험을 러시아 현실로 굴절시키는 것은 불필요한 일이 아닐 것입니다. 인터넷 사이트 www.pfr.ru

연금제도 지표의 질 평가

연금제도의 일반 지표의 역학

연금제도의 질에 대한 평가는 여러 수준으로 이루어진다. “최소 요구 사항은 시스템이 법적 의무를 충족할 수 있는 능력입니다. 사용 가능한 재정 자원의 양과의 불일치는 예산 위기의 심각한 위협을 초래합니다. 기본 조건 중 하나는 할당된 연금의 실질 가치(즉, 적어도 인플레이션에 대한 연동)를 유지하는 것입니다. 이를 이행하지 않으면 연금 혜택이 저하됩니다. 공식적으로 연금은 경제의 물가와 임금 상승을 고려하여 지수화되어야 하지만 지급액은 연금 기금이 사용할 수 있는 자금 한도 내에서 증가해야 합니다. 따라서 연금 인상은 이론적으로 인플레이션보다 뒤처질 수 있습니다.” T.M. 말레바, O.V. Sinyavskaya. 러시아의 연금 개혁: 역사, 결과, 전망. 분석 보고서/사회 정책을 위한 독립 기관. - M .: 포마투르, 2005

다음 수준의 요구사항은 연금과 임금 간의 최소한 안정적인 비율을 유지할 수 있는 능력으로 정의할 수 있습니다. 이 경우 근로자에 비해 연금 수급자의 상대적 위치는 악화되지 않습니다. 마지막으로, 이상적으로 연금제도는 가까운 미래에 연금과 임금 간의 목표 비율 달성을 보장해야 합니다. “아시다시피 국제노동기구(ILO)는 평균 퇴직연금 임금 대비 비율인 대체지수를 최소 40% 수준으로 유지하는 것을 목표로 권고하고 있습니다.” 저널 "사회 및 경제" No. 7-8, 2001 S. Eroshenkov "연금 제도 개혁에 대한 세계 경험"

연금제도의 주요 일반 지표의 역학은 표 1에 나와 있습니다.


실질 평균 연금 증가 지수(%)
노동연금 실질금액(2000년 대비)
연금 수급자의 생활 수준에 대한 평균 연금 비율(%)
평균임금 대비 평균근로연금 비율(%)

탭. 1 연금제도의 주요 지표

이 수치는 달성된 결과의 모호함을 나타냅니다. 한편, 6년 동안(2001년부터 2006년까지) 노동 연금의 실질 규모는 72% 증가했습니다. 반면, 노동연금의 증가율은 임금에 비해 눈에 띄게 느리게 증가했다. 그 결과 연금제도의 질을 가늠하는 가장 중요한 지표인 대체율은 2000년 32.9%에서 2006년 25.8%로 하락했다. 또한 평균 연금 규모는 여전히 연금 수급자의 생활 수준을 초과하지 않는다는 점에 주목합니다(계산에 사용되는 상품 및 서비스 바구니가 점차 확대되고 있음에도 불구하고). 연금 수급자의 실제 재정 상황은 연금 규모뿐만 아니라 다른 소득원의 가용성과 같은 여러 가지 요인에 따라 달라집니다.

표 2 연말 노동 연금 금액 (월 문지름)

2000~2001년에는 러시아 경제의 경제성장이 시작되면서 연금기금의 재정상태가 비교적 호조를 보였습니다. 적자를 극복하고 연금 연체금을 갚는 것이 가능했습니다. 연금 개혁에 대한 결정은 이러한 상대적으로 번영하는 배경에서 이루어졌습니다. 새로운 시스템이 도입된 첫해인 2002년에도 연금 기금 기여에 대한 총 관세가 1%(29%에서 28%) 감소했음에도 불구하고 적자 없이 인하되었습니다. 새로운 세금 코드 코드와 통합 사회세의 도입으로 직원의 기부금이 취소되었다는 사실입니다. 2002년 PF 흑자는 2,585만 5천 루블에 달했습니다. 2003년 흑자액은 390억 6400만 루블에 달했지만 자금 지원 부분과 관련된 수입과 지출을 제외하면 124억 1400만 루블의 적자를 기록했다. 이를 통해 연기금은 일련의 색인화를 수행할 수 있었습니다. 연금 연동- 이는 인플레이션 및 물가 상승으로 인한 연금 구매력 감소를 보상하기 위해 러시아 연방 정부 법령에 따라 연금의 해당 부분 규모를 늘리는 것입니다. 연금.

연금 색인화

개혁된 시스템의 틀 내에서 노동 연금의 역학은 연금의 기본 및 보험 부분 연동에 대한 정부 결정에 의해 규제되었습니다. 또한 연금자본 현대화지수를 구축하여 보험연금 수급권을 조정하였다. 전체 기간 동안 이러한 지수는 인플레이션을 능가했습니다.

노동연금 기본부분의 연동계수

	색인 계수	베이스
		2007년 3월 27일부터 N 181
		2006년 3월 24일 N 165
		2005년 7월 11일자 러시아 연방 정부 법령 N 419
		2003년 7월 16일자 러시아 연방 정부 법령 N 428
		2003년 1월 24일자 러시아 연방 정부 법령 N 47
		2002년 7월 18일자 러시아 연방 정부 법령 N 535
		2002년 1월 24일 러시아 연방 정부 법령 N 42

연동을 고려한 노령근로연금 기본부분의 규모

인덱싱이 발생한 날짜	베이스 부분의 크기, 문지름.	베이스
		2007년 11월 1일 연방법 N 244-FZ
		2001년 12월 17일 연방법 N 173-FZ(2007년 11월 1일 개정)
		2001년 12월 17일 연방법 N 173-FZ (2007년 9월 24일 개정)
		2007년 3월 27일 N 181
		러시아 연방 정부 법령 2006년 3월 24일 N 165
		러시아 연방 정부 법령 2005년 7월 11일 N 419
		2001년 12월 17일 연방법 N 173-FZ (2005년 2월 14일자 편집)
		러시아 연방 정부 법령 2004년 7월 21일 N 363
		러시아 연방 정부 법령 2004년 3월 15일 N 142
		러시아 연방 정부 법령 2003년 7월 16일 N 428
		러시아 연방 정부 법령 2003년 1월 24일 N 47
		러시아 연방 정부 법령 2002년 7월 18일 N 535
		러시아 연방 정부 법령 2002년 1월 24일 N 42
		연방법 2001년 12월 17일 N 173-FZ

특히 주목해야 할 점은 급여의 화폐화 결과를 보상하기 위해 고안된 기초연금이 2005년 3월에 두 배로 늘어난 것과, 2007년 12월에 연금의 기본 부분이 원래보다 3.4배 증가한 또 다른 눈에 띄는 인상입니다. 이전 결과와 비교하면 0.6배입니다. 다음 연금 연동은 2009년 봄으로 예정되어 있습니다. 노동연금 기본부분은 37.1%, 보험부분은 15.6% 인상된다. 이는 블라디미르 푸틴 러시아 총리가 밝힌 내용이다. 그는 정부 회의에서 "2009년에는 노동연금 기본부분이 3월 1일과 12월 1일 두 차례 인상될 예정"이라며 "전체적으로 37.1%가 인상될 것"이라고 말했다. 연금의 보험부분은 4월 1일부터 연동될 예정이다. , 2009년에는 15.6% 증가했습니다." . 결과적으로, 총리에 따르면, 2009년 말까지 사회 연금의 평균 규모는 연금 수급자의 생활 수준보다 낮아서는 안 됩니다.

푸틴 대통령은 또 2010년 1월 1일부터 2002년 이전에 취득한 연금권에 대해 10%를 추가로 연동하겠다고 약속하면서 “2010년 1월 1일부터 2002년 이전에 취득한 연금권에 대해 10%를 추가로 연동할 것”이라고 밝혔다. "1991년 이전에 얻은 각 서비스 연도에 대해 추가 인덱싱 1%." “New Politics” - 온라인 잡지(자료 기반) 인터팩스)

노동 연금 보험 부분의 연동 계수 극북 지역 및 이에 상응하는 지역에 거주하는 사람의 경우 노령 노동 연금 기본 부분의 규모는 다음과 같이 설정된 방식으로 지역 계수를 고려하여 결정됩니다. 2003년 11월 29일자 연방법 N 154-FZ.

인덱싱이 발생한 날짜	색인 계수	베이스
	1.075(추가 배율)	러시아 연방 정부 법령 2008년 3월 25일 N 204
		러시아 연방 정부 법령 2008년 1월 25일 N 25
	1.092(계수 추가 확대)	러시아 연방 정부 법령 2007년 3월 27일 N 181
		러시아 연방 정부 법령 2006년 7월 28일 N 466
		러시아 연방 정부 법령 2006년 3월 24일 N 165
	1.06 1.048 (계수 추가 확대)	러시아 연방 정부 법령 2005년 7월 11일 N 419
		러시아 연방 정부 법령 2004년 7월 21일 N 363
		러시아 연방 정부 법령 2004년 3월 15일 N 142
		러시아 연방 정부 법령 2003년 7월 16일 N 428
		러시아 연방 정부 법령 2003년 3월 13일 N 152
		러시아 연방 정부 법령 2002년 7월 18일 N 535
		러시아 연방 정부 법령 2002년 1월 24일 N 42

피보험자의 추정 연금 자본의 연동 계수

인덱싱이 발생한 날짜	색인 계수	베이스	지수 계수의 크기를 정하는 규범법 발효일
		2008년 3월 25일자 러시아 연방 정부 법령 N 205
		2007년 3월 27일자 러시아 연방 정부 법령 N 183
		2006년 3월 24일 러시아 연방 정부 법령 N 166
		2005년 7월 11일자 러시아 연방 정부 법령 N 417
		2004년 3월 15일자 러시아 연방 정부 법령 N 141
		2003년 3월 13일자 러시아 연방 정부 법령 N 152

연금제도 거시경제 지수화

덕분에 연금 기초부분과 보험부분의 비율이 2002년 말 63%에서 2006년 말 70%로 높아졌다. 2008년 8월 기준 기초연금 누적 연동계수는 3.9로 인플레이션을 61.9% 초과했으며, 보험 연금의 경우 이 계수는 인플레이션을 25%, 연금 자본 현대화 지수를 26% 초과했습니다.” Magazine "Finance and Credit" 19(307) 2008년 5월 "연금 시스템의 재정적 안정성 문제" Sedova M.L.

노동 연금 재원 조달을 위한 개혁된 메커니즘은 처음에 통합 사회세(연방 예산에 편입되어 기본 연금 지급을 위해 연금 기금으로 이체됨), 보험 및 자금 지원 구성 요소에 대한 기부금, 투자 소득의 네 가지 소스를 가정했습니다. 연금 저축 배치 (개혁 시작 후 첫 해) 당연히 그 가치는 미미했습니다.

통합사회세 개혁

2005년에는 사회 기여 비율이 감소했는데, 이는 주로 통합 사회세로 인해 초기 비율이 14%에서 6%로 감소되었습니다. 이로 인해 연금 시스템의 수입이 GDP의 1.2%만큼 감소했습니다(향후 몇 년 동안 손실은 약간 증가하여 GDP의 1.4%에 도달할 것입니다). 2005년에 도입된 연금제도의 또 다른 주요 변화는 1953년부터 1966년까지 출생한 남성과 1957년부터 1966년까지 출생한 여성에 대한 4개의 적립기여금을 폐지한 것입니다. 따라서 보험 구성요소에 할당되고 현재 연금을 지불하는 데 사용되는 자원의 비율이 증가했습니다. 또한, 기금제도에 대한 기여율의 점진적인 증가 계획은 시간이 지남에 따라 다소 연장되었으며(최대 비율 달성은 2006년에서 2008년으로 이동), 사회세 규모의 개정으로 두 비율 사이의 비율이 증가했습니다. 평균 및 초기 요율. <표 3>은 세금과 연금재원 기여금의 예상 변화를 보여주며, 실효사회세율 인하는 점차 둔화될 것으로 가정했다. 2050년까지의 기간에

표 3 통합사회세 개혁으로 인한 연금제도 수입의 예상 변화

연금 기여금 감소로 인한 손실을 보상하기 위해 노동 연금 자금 조달의 또 다른 소스가 도입되었습니다. 연방 예산은 통합 사회세 (수금) 외에 일반 소득에서 추가 이체를 연금 기금으로 이체하기 시작했습니다. 급격히 하락한 것입니다). 이체의 대부분은 기초연금을 지급하는 데 사용되었지만 일부(“연금 제도의 적자를 충당하기 위한 이체”)도 보험 연금을 지급하는 데 사용되었습니다. 따라서 연금 개혁의 목표는 의무와 할당된 재원 사이의 장기적인 균형을 보장하는 것이었지만 3년 후에는 지급액의 약 5분의 1이 일반 예산 수입으로 충당되었습니다. 또한 연금 조달을 위한 보험 메커니즘에 대해 선언된 접근 방식 대신 이 목표에서 한 걸음 물러났습니다.

2005-2006년 연방 예산의 추가 이전 총액입니다. 이는 GDP의 0.9%에 달하며, 이는 2007년 예산에 제공된 것과 동일한 금액입니다.

이는 총수입이 연금제도의 손실을 완전히 보상하지 못했다는 것을 의미합니다. 현재 및 미래의 노동 연금 재원 조달에 관한 표 4의 데이터는 이전 표의 추정치와 함께 이전 도입과 결합된 통합 사회세 인하가 노동 연금 자원에 특히 강한 영향을 미쳤음을 보여줍니다. 기초 연금(GDP의 0.6~0.7% 손실)이 발생했고, 보험 연금 조달도 증가했습니다.



연금 기여
보험연금을 위해
적립연금을 위해
총 세금 및 보험료
일반 수입에서 연방예산으로 이체
기초연금의 경우
연금제도 적자를 메우기 위해
현재 및 미래의 노동 연금 재원 조달을 위한 총 자원

현재 연금(기초 및 보험)
미래 연금 (적립)

표 4 노동연금 재원 조달원(%GDP)

연금제도의 각 구성요소에 의한 형성 및 자원 사용의 균형이 표 5에 제시되어 있습니다. 이는 2005년까지 기초연금을 위한 기금의 상당 부분이 보험연금을 위해 재분배되었음을 나타냅니다. 2005년에 이루어진 조정을 통해 실제 지불 구조에 맞춰 자원 분배가 이루어졌습니다.


기본 구성요소


보험 구성 요소


총근로연금

탭. 5 실제 지불 구조에 따라 자원을 할당합니다.

“2006년 말 현재 저축 시스템에는 3,450억 루블이 축적되었습니다. (2006년 GDP의 1.3%). 이 금액의 압도적인 대다수(97%)는 국채에 전적으로 투자하는 보수적인 전략을 가진 국가 관리 회사인 VEB Vnesheconombank의 관리하에 남아 있었습니다. 그 결과, VEB가 관리하는 연금저축 수익률은 2006년에 5.7%에 이르렀습니다. 현실적으로는 부정적이었다. 저축의 상당 부분을 주식에 투자하는 민간 관리 회사의 수익성은 6~39% 범위에서 다양했습니다. VEB를 제외한 가중 평균 수익률은 20.0%였으며 VEB를 포함하면 6.1%였습니다.” A. Soloviev“연금 개혁의 경제적 정당성. 공무원 2호

인구통계

두 가지 지표 그룹은 연금 제도의 상황에 근본적인 영향을 미칩니다. 첫 번째는 인구통계학적 상황이다. 계산은 러시아 과학 아카데미 국가 경제 예측 연구소의 인구 통계 및 인간 생태학 센터의 장기(2025년까지) 인구 통계 예측의 평균 버전을 기반으로 하며, 마지막 결과를 고려하여 편집되었습니다. 2002년 인구조사(부록 1).

이 예측에 따르면 2005-2006년입니다. 러시아는 연금제도 측면에서 가장 유리한 인구 구조를 가지고 있습니다. 2006년 노인 부양 비율은 근로 연령 이상의 인구(남성 60세 이상, 여성 55세 이상) 비율입니다. ) 생산연령 인구(남성 16~59세, 여성 16~54세 포함). 노동 연령 인구 1,000명당 퇴직 연령이 최소 322명에 도달합니다. 2007년부터 러시아 인구는 꾸준히 고령화되기 시작하지만, 예측 기간(2012년까지) 동안 이러한 고령화의 영향은 아직 눈에 띄지 않을 것입니다. 따라서 2012년 노인인구 부양비는 1997년에 비해 2012년 전체 부양비가 눈에 띄게 낮음에도 불구하고 1997년과 거의 같은 수준이다.

거시경제 상황의 특징

두 번째 지표 그룹은 거시경제 상황을 특징으로 합니다. 이는 GDP 성장, 인플레이션, 임금, 실업 등에 대한 예측입니다. 상황을 인위적으로 극화하려는 의도 없이 우리는 경제 개발 무역부가 준비한 2008년까지의 러시아 연방 사회 경제적 발전 예측의 유리한(소위 "혁신적") 버전을 사용했습니다. 2005년 4월 7일 러시아 연방.

2009년부터 2012년까지의 기간입니다. 주요 거시경제 지표에 대한 평가는 지난 4년간 경제 발전의 관성을 바탕으로 구성되었습니다. 우리는 선택된 거시경제 시나리오가 러시아 경제 발전에 대한 낙관적인 그림을 그리고 있다는 점을 강조합니다. 즉, 고유가 유지, 러시아 경제의 비가격 경쟁력 제고, 하이테크 및 정보 부문에 유리한 집중적인 구조 변화로 이어지는 것입니다. 상대적으로 낮은 실업률과 함께 상당히 높은 GDP 성장률과 임금. 따라서 예측 기간의 인구통계학적 및 거시경제적 상황에 대한 개발 시나리오는 일반적으로 연금 제도의 기능에 유리합니다.

따라서 연금제도의 질에 대한 요구사항에는 여러 수준이 있다고 말할 수 있습니다. "최소 프로그램"은 공식적인 의무를 이행할 수 있는 시스템의 능력이며, 다음 단계는 할당된 연금의 실질 가치(인플레이션에 연동하여 달성)를 유지한 다음 연금과 임금의 가치 사이에서 달성된 비율(에서 결정됨)을 유지하는 것입니다. 어떤 식으로든), 마지막으로 네 번째 수준 - 계수 또는 대체 지수의 목표 값을 달성합니다.

연금 제도를 개선하는 방법:

우선순위 문제 해결

연금제도의 발전 방향을 선택하기 위해서는 우선 해결해야 할 가장 시급한 문제의 목록을 결정하는 것이 필요하다. 상황 분석을 통해 우리는 정부가 주요 노력을 집중해야 할 연금제도의 우선순위 문제 목록을 다음과 같이 제안할 수 있습니다.

1. “2030년까지 연금위기를 예방한다. 소득대체율을 20% 이하로 낮추는 것은 사회적으로 용납할 수 없는 일이며, 이는 사실상 연금제도의 심각한 위기를 의미한다.” Kuzmina A. 러시아 연방 연금 시스템의 진화와 시장 변화. 사회 보장 문제 2006 No. 11 동시에 결과에서 알 수 있듯이 인구는 연금 제도 문제 해결이 국가의 책임이라고 믿고 있으며 대부분의 경우 아직 연금 제도 마련에 적극적으로 참여할 준비가 되어 있지 않습니다. 저축 (대부분은 이에 대한 재정적 능력이 없습니다).

2. “연금 재원 조달을 위한 지속 가능하고 효과적인 메커니즘 구축. 현재 연금제도는 보험원칙과 동떨어진 혼란스러운 재원조달 방식을 갖고 있다. 장기적인 지속가능성을 보장하려면 연금 재원의 출처와 일반예산 수입의 한도를 재정의하는 것이 필요합니다. 여기에는 연금 저축에 대한 정상적인 수익을 얻는 시급한 과제도 포함되며, 그렇지 않으면 2002년에 수행된 개혁과 저축 시스템의 추가 개발 제안이 모두 의미를 잃게 됩니다.” Ryzhanovskaya L.Yu 러시아 연금 개혁 개발, 연금 준비금 창출 및 배치. 금융 및 신용 - 2003, No. 7

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현행 연금제도는 2002년 기본원칙이 제정되면서 시행됐다. 새로운 구조 내에서 노동연금에는 기본, 보험, 적립형의 세 가지 구성요소가 포함되었으며 고유한 기능과 구성 규칙이 있습니다. 수행된 개혁은 연금 시스템에 서로를 보완하는 여러 부분(구성요소)을 포함시키는 기존 접근 방식과 일치했습니다.

첫 번째 구성요소노인 인구의 빈곤을 퇴치하기 위해 고안되었습니다. 여기서 연금 규모는 근속 기간과 과거 임금에 따라 달라지지 않습니다. 일반적으로 형성에 대한 세 가지 접근 방식 중 하나가 사용됩니다. a) 모든 사람에게 균일한 연금 금액; b) 도움이 필요한 사람들에게 표준 연금을 제공합니다. c) 모든 유형의 연금 총액을 설정된 최소 수준으로 낮춥니다. 실제로 연금 시스템의 이 부분은 사회 문제 해결에 중점을 두고 있으므로 일반적으로 일반 예산 수입으로 자금을 조달합니다. OECD 국가 평균적으로 이는 전체 연금지급액의 27%를 차지한다.

두 번째 구성 요소보험 원칙을 구현하고 수명주기 동안 원활한 소비를 위해 설계되었습니다. 재원의 출처는 연금 기여금이며, 연금 규모는 과거 소득과 연결됩니다. 이는 분배 원칙을 바탕으로 구축되었습니다.

세 번째 구성요소또한 원활한 소비를 위해 설계되었지만 두 번째와 달리 누적 원칙을 기반으로 합니다. 이는 노동소득과 연금 급여 간의 관계를 극대화합니다.

네 번째 구성요소는직원 및/또는 고용주의 기여금으로 자금을 조달하는 임의 연금 보험. 원칙적으로 이 구성요소도 누적 원리를 기반으로 합니다.

대부분의 선진국 및 신흥 시장 국가에서는 여러 구성 요소를 사용합니다. 그러나 비중과 각 구성 요소의 구조는 크게 다릅니다. OECD 검토에 제시된 데이터 분석에 따르면 30개 OECD 국가 중 25개 국가가 첫 번째 구성요소(가장 일반적인 것은 최소 연금 보장 제공에 중점을 둔 것임)를 갖고 있고, 11개 국가는 의무적 자금 지원 구성요소를 갖고 있으며, 9개 국가는 임의 연금을 통해 상당한 금액을 지급하고 있는 것으로 나타났습니다. 보험(표 1 참조). 마지막 두 구성요소를 합치면 평균적으로 전체 연금 지급액의 약 1/3을 차지합니다. 그러나 구성 요소의 비율은 국가마다 크게 다릅니다. 예를 들어 호주와 네덜란드에서는 필수 자금 지원 구성 요소가 주도적인 역할을 합니다. 이는 지불액의 약 2/3를 차지합니다. 미국, 영국, 아일랜드에서는 혜택의 절반 이상이 자발적 보험 제도를 통해 제공됩니다. 따라서 각 국가의 연금제도는 그 구조가 독특하다.

표 1. 평균 소득 근로자의 구성요소별 개별 대체율, 2007년 ( V %)

국가	분포 분할기- 새로운	은혜 누적 몸	총 의무사항 몸	전반적으로 좋은 점을 고려하면 무료	연금지급분담
국가	분포 분할기- 새로운	은혜 누적 몸	총 의무사항 몸	전반적으로 좋은 점을 고려하면 무료	필수 저축 몸	좋은- 무료
*선진국*
호주
대 브리튼 섬
독일




네덜란드
노르웨이
포르투갈



*신흥 시장*



슬로바키아




OECD 평균

원천: 한눈에 보는 연금 / OECD. 2009.

2002년 러시아에 도입된 기본 연금은 첫 번째 구성 요소에 속하고, 두 번째 구성 요소는 보험 연금, 세 번째 구성 요소는 적립 연금으로 분류됩니다. 네 번째 요소에는 2009년에 시작된 자발적인 기업 보험과 국가가 공동 자금을 지원하는 직원을 위한 자발적 연금 저축 프로그램이 포함됩니다. 2001년에 발효된 사회 기여 개혁을 배경으로 러시아 연금 시스템의 급격한 변화가 이루어졌습니다.

2005년에는 UST 규모가 변경되어 연금 기여금의 기본 요율이 28%에서 20%로 감소했습니다. 또한 2005년에는 특정 유형의 연금 수급자에 대해 새로운 유형의 지급이 나타났습니다. 혜택을 현금화하는 동안 "자연적" 혜택의 일부가 월별 현금 지급(MCP)으로 대체되었으며 이는 전체 구조에서 중요한 부분을 차지했습니다. 유급연금. 2002~2009년 연금제도의 주요 지표. 표 2에 나와 있습니다.

표 2. 러시아 연금 시스템의 주요 매개변수


평균 연금 (장애./개월)

근로연금
포함 (올해 연말에):
노년
장애에 대하여
생계를 유지하는 사람을 잃었을 때
사회연금
실질평균연금(2001년 = 100%)
연금 수급자의 생활 수준에 대한 평균 연금 비율(%)
평균 노동연금 규모와 임금 비율(대체율, %)

원천: Rosstat 데이터를 기반으로 한 계산입니다.

보시다시피, 여러 측면에서 볼 때 2000년대는 연금 부문에서 예외적으로 성공적인 해였습니다. 개혁이 시작된 지 8년 만에 실질 연금이 두 배로 늘어났습니다(연평균 성장률이 9%를 초과했습니다). 사실, 2008년까지 평균값은 연금 수급자의 생활 수준에 가깝게 유지되었지만 2005년에는 계산을 위한 바구니 구성이 확장되었다는 점을 고려해야 합니다.

연금의 인상적인 성장에도 불구하고 2010년에는 연금 개혁의 새로운 단계로의 전환이 있었습니다. 가장 중요한 혁신에는 다음이 포함됩니다.

통일사회세 개혁. UST는 2001년 이전과 같이 예산 외 자금에 직접 사회 기여금을 지급하는 시스템으로 대체되었습니다. 3가지 요율을 사용하는 회귀적 척도는 단일 요율(과세 대상 임금에 제한이 있음)로 대체되었습니다. 과세 급여 한도는 경제의 평균 급여가 증가함에 따라 매년 지수화됩니다. 2010년에는 실효세율이 거의 변하지 않았지만, 새로운 절차를 통해 기존 UST 규모를 유지할 경우 불가피할 수 있는 실효세율의 차후 하락을 방지할 수 있습니다. 2011년부터 연금 기여율이 20%에서 26%로 인상됐다. 또한, 특별 조세 제도를 적용하는 납세자는 특정 전환 기간이 지나면 혜택을 박탈당합니다.

노동 연금의 기본 부분을 별도의 구성 요소로 취소. 기초연금은 공통계수를 사용하여 지수화되는 보험연금의 명목적 부분으로 변환되었습니다. 앞으로는 그 규모가 업무 경험 기간과 연관될 것입니다. 따라서 러시아 연금 시스템의 첫 번째 구성 요소가 완전히 제거됩니다.

연금권 계수가 증가하는 재계산, 1991년 1월 1일 이전에 구매함(소위 연금 권리의 가치 평가). 2010년에 재평가 지불금은 2011년부터 2013년까지 GDP의 1.1%에 달했습니다. GDP의 1% 수준으로 예상됩니다.

연금수급자에게 사회보조금 제공, 특정 지역의 생존 수준보다 낮은 연금을 받는 경우. 2010년 연방예산의 추가지출액은 GDP의 약 0.1%에 달했다.

동시에 연금 수준도 인상되었습니다. 일반적으로 모든 혁신의 결과는 노동 연금이 평균 44% 증가한 것입니다. 보건사회개발부에 따르면, 개혁 후 30년 동안 보험료를 납부한 후 피보험자는 손실 소득의 최소 40%에 해당하는 노령 연금을 받게 되는데, 이는 국제 최저 연금 기준에 해당합니다. 4 .

분석에서 알 수 있듯이 연금 인상의 주요 원인은 추가 재원을 유치하여 자금 조달을 늘리는 것이었습니다. 연방 예산은 재평가 지불금 조달, 일부 부문의 연금 기여금 증가 지연으로 인한 손실 보상, 급격히 증가한 연금 시스템 적자에 대한 자금 조달을 담당합니다. 3년 동안(2008~2010년) 일반 예산 수입을 희생한 연금 이전은 GDP의 3.7% 포인트 증가했습니다(GDP의 1.5%에서 5.2%로; 표 3 참조). 2011년에는 사회공헌율 인상으로 인해 연금기금으로의 이전액이 소폭 감소할 예정입니다. 그러나 예산 외 자금 수입의 증가로 인해 기타 세금(주로 하위 연방 예산에 들어가는 소득세 및 이윤세)의 기본 세금은 줄어들 것입니다. 경제 전문가 그룹(EEG)의 추정에 따르면 사회 기금은 GDP의 1.1~1.2%(연기금 포함-GDP의 0.8~0.9%) 비율 증가로 이익을 얻을 것이지만 지역 및 지방 예산은 GDP의 0.4~0.5% 수준에서 소득을 잃을 것입니다. 즉, 연방 예산의 이전 감소는 사업에 대한 추가 부담과 하위 연방 예산에서 소득의 일부 인출을 통해 충당됩니다.

금융 위기 동안 예산 수입이 감소하고 연금 이전이 증가하면서 2010년 연방 예산 적자는 GDP의 4% 수준에 이르렀습니다. 더욱이, EEG 예측에 따르면, GDP 대비 정부 수입은 지속적으로 감소할 것입니다(석유 및 가스 수입 감소로 인해).

표 3. 현재 및 미래 연금 재원 조달원(%) GDP)



기초연금과 보험연금의 경우
적립연금의 경우
일반 연방예산 수입에서 이체
노동연금의 경우
포함:
가치평가를 위해
손실된 소득과 사회보조금을 충당하기 위해
연금기금 적자를 메우기 위해
사회, 군인 등 연금
연금 수급자에 대한 보상금
참고: 연금 예산 조달 비율, %

* 예비 견적.
** 연금 기금 예산에 관한 법률.

원천: 러시아 재무부와 러시아 연금 기금의 데이터를 기반으로 한 EEG 계산입니다.

거시경제 균형 회복은 '국민경제' 항목(빠른 비용 절감이 가장 쉬운 항목)을 통해 이뤄질 가능성이 높다. 또한 정부는 교육 및 의료에 대한 지출을 늘릴 기회가 사실상 없습니다. 러시아는 선진국뿐만 아니라 "비중 범주"에 속한 대부분의 국가에 비해 심각하게 뒤떨어져 있습니다. 많은 연구에서는 "생산적 비용"(물리적, 인적 자본의 발전을 위한)에서 "비생산적인" 비용(예: 사회적 이전)으로의 재정 자원 이전이 경제 성장을 심각하게 둔화시키는 것으로 나타났습니다.

일반적으로 수행된 개혁은 본질적으로 광범위했습니다. 연금 재정에 할당된 모든 자원의 총액(GDP 대비 비율)이 2년 동안 1.5배 이상 증가했습니다. 노동연금의 예산조달 역할이 급격히 증가했는데, 이는 연금제도의 보험원칙에서 벗어났음을 의미한다. 동시에 연금 자원 사용의 효율성을 높이는 조치는 시행되지 않았습니다. 더욱이 연금 제도의 주요 문제인 향후 수십 년 동안 예상되는 인구의 급속한 노령화를 해결하기 위한 접근 방식은 공식화되지 않았습니다.

러시아 연금 시스템의 현재 상태 평가

연금보험제도의 질을 평가하는 주요 기준 중 하나는 다음과 같습니다. 인구의 적용 범위(주로 일하는 중). 러시아 시민에게는 연금이 전액 제공됩니다. 모든 시민은 노동, 사회 또는 기타 연금을 받을 권리가 있습니다. 2010년 초 노령연금 수급자 수(3,110만명)가 퇴직연령인구(3,070만명)를 초과했다.

세계은행의 작업에 따라 우리는 다른 중요한 요구 사항을 강조합니다.

연금의 적정성(한편으로는 장애인 인구의 빈곤 문제를 해결하기 위한 충분한 연금을 의미하고, 다른 한편으로는 근로 기간과 종료 후 소득 사이에서 사회적으로 허용되는 비율을 보장함을 의미합니다.)
자금 부담의 경제성(납세자가 연금 시스템을 유지하기 위해 허용할 수 있는 부담을 의미함)
장기적인 지속 가능성(추가 자원을 유치하지 않고도 장기적으로 의무를 이행할 수 있는 연금 시스템의 능력과 연금 적자의 출현 및 증가를 방지하는 메커니즘의 존재를 의미)
외부 충격에 대한 저항(경제적, 인구통계학적, 정치적 상황의 예상치 못한 변화에 적응할 수 있는 시스템의 능력을 의미합니다.)

주요 지표 연금지급의 적정성사회 보호 목표의 관점에서 - 생활 수준에 대한 가치의 비율 및 연금 수급자의 빈곤 확산. 우리나라에서는 2002년 개혁이 시작되기 전에도 이들의 빈곤율은 전체 인구에 비해 낮았습니다. 새로운 조치는 노동 연금을 최소한 연금 수급자의 최저 생활 수준으로 끌어올리는 것이었습니다.

연금의 적절성을 평가하는 또 다른 방법은 다음과 같습니다. 대체율. 러시아에서는 노동 연금의 평균 가치와 평균 급여의 비율로 정의되는 이 지표의 간단한 버전이 사용됩니다. 국제 실무에서는 할당된 연금 규모와 퇴직 전 급여의 비율로 운영됩니다. 여기서 우리는 하나의 가치에 대해 이야기하는 것이 아니라 급여 수준과 서비스 기간에 따른 일련의 가치에 대해 이야기합니다. 이 두 지표를 구별하기 위해 첫 번째 지표(DMZSR에서와 같이)를 연대 대체율(SRC)이라고 하고 두 번째 지표를 개인 대체율(IRC)이라고 합니다. 첫 번째 옵션과 두 번째 옵션 모두 상황에 대한 완전한 설명을 제공하지 않습니다. 따라서 SKZ는 연금 금액의 차별화나 임금 및 근속 기간과의 연관성에 대해 아무 말도 하지 않습니다. 결과적으로, IPC는 최초 할당 이후 연금 변경을 고려하지 않습니다.

연금의 적정성은 노령연금의 목표값이 소득 손실의 40%가 되어야 한다고 제안하는 국제노동기구(ILO)의 권고에 따라 평가할 수 있습니다.

이 지표는 평균 소득을 받은 30년 경력의 연금 수급자를 나타냅니다. 그러나 이 표준의 관련성은 1952년 근본적으로 다른 사회경제적 상황(특히 권고 대상에 반영된 여성의 노동 활동이 최소화된 상황)에서 채택되었다는 사실로 인해 제한됩니다. 은퇴 연령의 아내가 있는 연금 수급자”). 따라서 ILO 권고사항은 현재 국제 관행에 대한 분석으로 보완되어야 합니다.

표 4의 데이터에서 알 수 있듯이, OECD 회원국인 선진국 그룹에서도 대체율(의무연금보험 체계 내)이 크게 다릅니다. 더욱이, 최대 대체율은 중저소득 국가에서 흔히 관찰되고, 가장 부유한 국가에서는 최소 대체율이 관찰됩니다. 따라서 그리스의 SIC는 영국, 일본, 미국(자발적 보험 제외)보다 2.5~3배 높습니다. 신흥 시장 그룹에서 SCR 값의 확산은 똑같이 크고 전반적인 경제 발전과 관련이 약합니다. 이 지표는 멕시코의 35%에서 터키의 82%까지 다양합니다. OECD 평균 대체율은 57%로 신흥시장 표본 평균값도 비슷하다.

표 4. 국가별 공동 대체율*, 2007

국가	교체율(%)	국가	교체율(%)
선진국		신흥 시장
호주		러시아 (2010) ㅏ
		러시아 (2007)
		불가리아 V
대 브리튼 섬
독일			38/34 비

아일랜드
		슬로바키아


네덜란드
노르웨이		신흥 시장 샘플의 평균 (러시아 없이)	52,0/51,6 비
포르투갈

		EU 평균
		EU-15 평균 V
	53,4/52,4 비	OECD 평균	57,6/56,4 비

* 임의연금보험은 제외됩니다.
ㅏ Rosstat에 따르면;
비남성과 여성 각각;
V Eurostat 데이터에 따르면. EU-15에는 2004년 5월 1일 EU 확장 이전에 15개국이 포함되었습니다.

원천: 연금 개요(별도의 언급이 없는 한).

2010년 러시아에서는 임금 대비 평균 연금 비율이 처음으로 35%에 도달했습니다. 우리에게 있어 이 기록적인 수치는 선진국과 신흥 시장의 평균 수준보다 훨씬 낮은 수준입니다. "의무" 연금에 대한 SIC 수준이 러시아에 비해 상대적으로 낮은 선진국에서는 자발적 연금 보험 시스템이 일반적으로 널리 퍼져 있어 전체 연금 지급 수준이 높습니다. 결과적으로 일부 국가(멕시코, 루마니아, 한국, 일본)에서만 전체(자발적 제도 포함) 대체율이 러시아와 비슷합니다. 따라서, 2010년 급격한 인상 이후에도 러시아의 연금. 상대적으로 낮게 유지됩니다.

요금에 대해 연금 부담의 강도지원 구성 요소에 대한 지불을 포함하여 연금 지불에 드는 총 비용을 국가별로 비교해 보겠습니다(표 5 참조). 평균적으로 OECD 국가는 GDP의 8.3%를 연금에 지출합니다. 연금 재원조달(GDP 대비 비율)은 점진적으로 증가하고 있지만 아주 느리게 증가하고 있습니다. 예를 들어 분배 시스템 내 지급액은 지난 15년 동안 GDP의 0.9% 포인트 증가했습니다. 2005년에는 적립형 구성요소가 총 지급액의 22%를 차지했으며 이후 적립형 연금 지급액이 증가하기 시작했습니다.

표 5. 의무연금보험제도에 따른 지급액(GDP 대비 %)

국가	분포	누적	총
선진국
호주
대 브리튼 섬
독일

아일랜드



네덜란드
노르웨이



스위스

신흥 시장



슬로바키아



OECD 평균

원천: OECD 팩트북 2010: 경제, 환경, 사회 통계 / OECD. 2010.

연금 지출 측면에서 국가 간 양극화가 눈에 띄게 나타나고 있습니다. 선도 국가(독일, 그리스, 이탈리아, 프랑스, 스위스)에서는 GDP의 10%를 초과하지만 외부 국가에서는 GDP(멕시코, 한국)의 1~2%에 불과합니다. 넉넉한 연금 지급을 받은 많은 국가들이 지난 위기 동안 가장 큰 타격을 입은 국가 중 하나였으며 정부(사회적 지출 포함)를 줄이기 위해 긴급하게 고통스러운 조치를 취해야 했습니다. 신흥 시장 하위 그룹의 지불 규모는 GDP의 6%에 달해 OECD 평균보다 눈에 띄게 낮습니다.

표 6에서 볼 수 있듯이 2010년 러시아에서는 GDP의 8.2%가 연금 지급에 직접 할당되었습니다. 여기에 급여 화폐화의 일부로 도입된 단일 소득 비용이 추가되어야 합니다(국제 관행에서는 이러한 지급이 연금으로 간주됨). 전체적으로 연금 조달 비용은 GDP의 거의 9%에 달합니다. 최근 개혁의 결과로 연금 지급액이 GDP의 3.8% 포인트 증가했습니다. 그리하여 2년 안에 러시아는 연금 지출 수준에서 벗어났습니다., 신흥 시장의 전형적인, 수평을 맞추다, OECD 평균 연금비용 분담률보다 1.5배 더 높습니다.

표 6. 러시아의 연금 지출(GDP 대비 %)


노동연금
연방 예산의 사회 연금 및 기타 연금
연금 수급자에 대한 보상 지급(EPV)

* 등급.
** 2011~2013년 연금 기금 예산에 관한 법률.

원천: 러시아 연금 기금에 따른 계산.

연금 부담의 강도는 연금 기여액과 예산 조달 금액에 따라 결정됩니다. OECD의 평균 연금 기여율은 21%이며, 선진국과 신흥시장 국가의 보험료율 수준은 평균적으로 유사합니다(표 7 참조). 따라서 2005~2010년. 러시아의 연금 기여율은 일반적인 수준에 해당합니다. 2011년부터 우리나라의 연금기여금은 비교적 높은 비율로 지급됐다. 사실, 폴란드, 체코 및 일부 기타 국가에서는 요율 수준이 러시아 수준에 가깝고 헝가리, 포르투갈 및 루마니아에서는 연금 기여금이 훨씬 더 높습니다. 그러나 연금율이 몇 배나 낮은 국가(호주, 멕시코, 한국)가 있습니다.

표 7. 연금 기여율, 2010 (V %)

국가	지불하다		총
국가	노동자	고용주	총
*선진국*
호주


대 브리튼 섬
독일

아일랜드



네덜란드
노르웨이
포르투갈




선진국 표본의 평균
*신흥 시장*
러시아 (2011)
불가리아




슬로바키아




OECD 평균

출처: 노화 보고서 / 유럽위원회. 2009; 전 세계의 사회보장 프로그램/사회보장청 및 국제사회보장협회. 2009; 2010.

러시아와 마찬가지로 대부분의 국가(특히 포르투갈과 체코를 제외하고)에서는 연금 기여금이 계산되는 급여 한도가 설정되어 있습니다. 평균 급여에 대한 이 한도의 비율은 프랑스의 99%부터 이탈리아의 367%까지 다양합니다. 우리나라에서는 이러한 한도를 없애거나 최소한 실제 164%에서 예를 들어 300%로 늘려 사회 기여율을 낮추는 것이 바람직합니다. 상한제를 폐지하면 사회공헌율을 34%에서 29%로 줄일 수 있다.

평균적으로 EU 국가들은 연금 지급에 GDP의 2~2.5%를 할당하고(연금 기여금 외에) 연금 지급액의 21~22%를 제공합니다(표 8 참조). 이 데이터를 표 3에 제공된 지표와 비교하면 다음이 분명합니다. 연금에 대한 예산 지출 규모, 러시아의 연금 지급 자금 조달에 대한 예산의 비율 유럽 국가 표본 평균의 두 배 이상, 그 어느 것보다.

표 8. 2007년 예산에서 연금 지급 자금 조달

국가	예산에서 연금 조달
국가	예산 지출(GDP 대비 %)	총 연금 기금에서 차지하는 비중(%)
*선진국*

독일



포르투갈


선진국 평균
*신흥 시장*
불가리아



슬로바키아

신흥 시장 평균

원천: Aging Report의 데이터를 기반으로 한 계산입니다.

요약하자면, 러시아의 연금 시스템에 대한 자금 조달 부담(일반적으로나 예산 모두에서)이 과도하고 최근 몇 년간 실시된 연금 시스템을 위한 자원 재분배가 허용 가능한 수준을 넘어섰다는 결론을 내릴 수 있습니다. 경제. 또 다른 결론: 연금에 더 많은 지출, 선진국이나 러시아와 유사한 국가보다, GDP의 몫, 우리 연금 시스템은 눈에 띄게 적은 금액을 제공합니다. (급여에 관해서) 연금 수준. 이는 효과가 없음을 나타냅니다.

관점에서 장기적인 재정적 지속가능성다른 선진국과 마찬가지로 러시아 연금 시스템에 대한 주요 위협은 예상되는 인구 비율의 악화에서 비롯됩니다. Rosstat의 예측에 따르면 2030년까지 퇴직 연령 인구는 900만 명 증가하고, 근로 연령 인구는 1,100만 명 감소할 것으로 예상됩니다(그림 1 참조). 이에 따라 2030년에는 퇴직인구와 생산연령인구 비율이 33%에서 52%로 늘어나 1.5배 이상 악화될 전망이다.

그림 1. 생산연령 및 퇴직연령 예상인구(백만 명)

원천: 2030년까지의 러시아 연방 추정 인구 / Rosstat. 2010.

직원 1인당 연금 수급자 수의 변화는 기존 연금 및 임금 비율을 유지하는 것이 불가능하다는 것을 의미합니다(다른 조건이 동일할 경우). 앞에서 살펴본 것처럼 2010~2050년 동안 평균적으로 RMS의 일정한 값을 유지하기 위한 것입니다. 5년마다 연방예산에서 이체되는 금액을 1%포인트씩 늘려야 합니다. GDP는 매년 1%포인트씩 증가합니다. 연금 기여율. 단 40년 안에 연금 제도에 대한 자금 지원은 8% 포인트 증가해야 합니다. GDP는 경제 능력을 훨씬 뛰어넘는 수준입니다. 이러한 계산은 소득세의 누진 규모를 복원하고 사회 기여금을 추가로 늘리거나 세금 징수를 늘리기 위해 기타 준비금을 사용함으로써 연금 시스템의 문제를 해결하기 위해 자주 표현되는 제안이 완전히 무익하다는 것을 보여줍니다. 이 경로는 세금 부담의 급격한 증가, 예산 부문의 다른 문제 해결 거부로 이어지며 궁극적으로 러시아 경제의 투자 매력을 약화시킵니다.

을 위한 예상치 못한 충격에 적응하기일부 국가에서는 인구 통계 및 기타 지표의 변화에 따라 연금 시스템의 매개 변수를 조정하는 "자동 안정 장치"가 만들어졌습니다. 따라서 덴마크에서는 기대수명이 늘어남에 따라 은퇴연령이 바뀌고, 프랑스에서는 연금을 받기 위해 필요한 근속기간이 늘어난다. 연금 시스템의 소득 증가로 인해 러시아 법률이 규정하는 연금 연동의 제한은 연동의 장기적인 결과를 고려하지 않고 충격의 결과를 부분적으로만 완화할 뿐입니다.

따라서 러시아 연금 시스템은 임박한 인구통계학적 충격에 대해 비효과적이고 준비가 되어 있지 않습니다. 2010년에 실시된 개혁은 연금 시스템을 더욱 취약하게 만들었고, 향후 유지해야 하는 지불 수준을 높이고 자금 조달을 위한 모든 적립금을 소진했습니다.

2011~2013년 대통령 예산안에서 그런 내용이 나온 것 같습니다. 연금 제도 개혁의 중기 목표가 정확하게 공식화되었습니다. 실제로, 인구통계학적 지표의 악화가 임박한 상황에서 최대 문제, 즉 OECD 국가의 대체율을 달성하거나 연금 시스템의 완전한 재정적 자립을 보장하는 문제를 신속하게 해결하기를 바랄 수는 없습니다. 현실적인 목표는 일반 예산 시스템 수입을 추가로 사용하거나 연금 기여금을 늘리지 않고 중기적으로 연금 및 임금 달성 비율을 유지하는 것입니다. 동시에 장기적으로(50년 후) 더욱 야심찬 목표를 달성할 수 있는 가능한 방법을 개략적으로 설명할 필요가 있습니다. 분석에 따르면 중기적으로는 분배연금제도가 지배적인 역할을 하고, 장기적으로는 적립형 연금보험이나 임의연금보험이 대세를 이룰 것으로 보인다. 이 기사에서 우리는 중기 목표에 초점을 맞추고 이에 따라 주로 유통 시스템을 고려합니다.

연금제도 개혁을 위한 접근방식

연금 개혁의 일환으로 새로운 조치를 정의하기 전에 이 분야에 대한 국가 정책의 주요 목표와 지침을 명시할 필요가 있습니다. 보고서에서 보건사회개발부는 다음 사항을 보장할 필요성에서 출발합니다. 사회적으로 허용되는 연금 수준, 개인 대체율이 40%인 것이 특징입니다(경력 30년 이상 근로자의 경우). 실제로 이 벤치마크를 목표 벤치마크에 포함시키는 것이 합리적이지만, IPC의 안정적인 값을 사용하면 할당된 연금의 연동이 임금 인상보다 크게 뒤처지면 공동 지표가 감소할 수 있습니다. 이 경우 IPC를 권장 수준인 40%로 유지하는 것이 충분한지 여부는 불분명합니다. 왜냐하면 연금 금액의 주관적 수용 가능성은 연금 수급자의 과거 노동 소득이 아닌 현재 소득과의 관계에 의해 결정될 수 있기 때문입니다. 다른 사회 집단의. 개인 대체율뿐만 아니라 관절 대체율 유지의 중요성은 표 4와 9의 비교에서 알 수 있듯이 대부분의 국가에서 (대표 직원에 대한) 친밀도를 통해 간접적으로 확인됩니다. 이러한 지표의 OECD 평균 값은 거의 동일하며, 개별 국가의 최대 차이는 8p.p.를 초과하지 않습니다.

표 9. 평균 소득 근로자의 개인 대체율(%)

국가	교체율	국가	교체율
호주		포르투갈


대 브리튼 섬
독일




		슬로바키아
네덜란드
노르웨이		OECD 평균

원천: 연금을 한눈에.

다음으로 연금 수급자를 별도의 하위 그룹으로 나누고 각각에 대한 특정 작업을 공식화하는 것이 필요합니다. 따라서 우리는 근로 연금 수급자와 비근로 연금 수급자를 분리해야 합니다. 실제로 이들 그룹은 소득 수준과 연금 형성에서 연금의 역할이 크게 다릅니다. 표 10의 데이터에서 볼 수 있듯이, 2010년 개혁(연금 수급자의 소득이 크게 증가함) 이전에 비근로 연금 수급자 사이에서 빈곤은 근로자보다 2.5배 더 흔했습니다. 후자를 상대적으로 1인당 소득이 상대적으로 높은 하위 그룹과 낮은 하위 그룹으로 나누는 것이 좋습니다(예: 국가 평균 소득 수준을 구분선으로 사용). 별도의 대상 그룹에는 장애인, 유족 연금 수급자, 사회 연금 등이 포함되어야 합니다.

표 10. 특정 인구 집단의 빈곤율
2009년 (%)

	개별 그룹의 비율		빈곤의 상대적 유병률(일반 인구 대비)
	저소득층	전체 인구의	빈곤의 상대적 유병률(일반 인구 대비)
16세 미만의 어린이
근로연령인구
근로연령 초과 인구
근로 연금 수급자
비근로 연금 수급자

원천: 러시아 인구의 사회적 지위와 생활 수준 / Rosstat. 2010.

매우 중요한 연금 지급에 대한 “외부” 자금 조달의 추가 증가를 방지합니다.. 악화되는 인구통계에 대한 대응은 자원 사용의 효율성을 높이는 것이 아니라 효율성을 높이는 것입니다. 현시점에서 우리는 2010년 개혁과 같이 인구고령화 문제를 포괄적인 접근방식으로 해결하자는 DMZSR의 주장에 동의할 수 없다. 추가 수입원으로 연금 기금에 대한 VAT. 이런 길은 향후 대규모 금융위기로 이어질 수밖에 없다.

실행 가능한 재정 규칙이 없고 인구 비율이 악화되는 상황에서 정부가 SFC 인하를 허용하는 것은 정치적으로 어려울 것입니다. 현재 연금 수급자는 투표권을 가진 인구의 35%를 차지하고 있으며, 노년층이 가장 큰 선거 활동을 보이고 있습니다. 인구통계학적 추세를 고려하면, 가까운 미래에는 연금 수급자가 실제로 선거에 참여하는 시민의 대다수를 차지하게 될 것입니다. 연금 수급자의 정치적 중요성이 증가함에 따라 최소한 SHC의 안정성을 보장하기 위해 연금 시스템 지출이 점진적으로 증가될 수 있습니다. 이러한 시나리오의 현실은 2010년 개혁에서 입증되는데, 이는 이러한 암묵적인 정치적 압력의 결과로 보인다.

연금 시스템의 "관대함" 증가를 막는 자연스러운 내부 제한 요인은 추가 연금 지급에 필요한 세금 부담의 추가 증가에 대한 납세자의 저항일 수 있습니다. 그러나 우리나라에서는 기업만이 정부 지출과 예산 시스템 지불 사이의 연관성을 알고 있으며 (그러나 2010 년 개혁에서 알 수 있듯이 저항만으로는 충분하지 않음) 시민들은 그러한 연관성을 거의 알지 못합니다. 게다가 러시아는 고용주만이 연금 기여금을 납부하는 몇 안 되는 국가 중 하나입니다. 다른 곳에서는 정격 부하의 상당 부분(평균 거의 40%)을 작업자가 부담합니다(표 7 참조). 경제 이론의 관점에서 볼 때 이는 연금 조달 부담의 실제 분배에 영향을 주어서는 안 됩니다. 분석에 따르면 실제로 이는 주로 근로자에게 해당됩니다 11 . 그럼에도 불구하고 주관적으로 러시아 근로자(나중에 연금 수혜자가 됨)는 자신을 사회 기여금(및 기타 세금) 납부자로 인식하지 않으며, 이는 연금 지급 인상에 대한 최소한의 반대 가능성도 배제합니다.

정부는 문제를 해결하기 위해 어떤 도구를 가지고 있습니까? 내용에 따라 연금 개혁은 일반적으로 다음과 같이 나뉩니다. 시스템 및 파라메트릭. 체계적인 것에는 다음이 포함됩니다: 연금 지급 형성 메커니즘의 변경(예: 자금 조달 출처) 및 분배 원칙(예: 아래 소득이 필요한 사람들에게만 첫 번째 구성 요소 내에서 연금을 지급하도록 전환) 생활 수준). 가장 급진적인 제도 개혁은 일반적으로 분배 연금 제도에서 적립식 연금 제도로(또는 그 반대로) 전환하는 것으로 간주됩니다. 매개변수적 개혁은 다음 지표의 규제를 의미합니다: 연금 기여율; 연금 권리 및 할당된 연금을 색인화하는 규칙; 퇴직 연령; 연금 제공을 위한 기타 조건(필수 근속 기간, 조기 연금 제공 규칙) 근로 연금수급자를 위한 연금에 대한 권리.

개혁 방향(체계적 또는 매개변수적)을 선택하기 전에 러시아 연금 시스템 개선을 위해 어떤 준비금을 사용할 수 있는지 결정해야 합니다. 쉽게 알 수 있듯이 분배 시스템에서 (그리고 가까운 미래에 우리나라의 거의 모든 연금 지급이 해당 프레임 워크 내에서 계속 수행 될 것입니다) 연대 대체율 아르 자형다음과 같이 정의됩니다:

R= (N/N) × 티/γ,

어디: N- 연금 기여금을 지불하는 직원 수 N-연금 수급자 수; 티-기여율; γ는 연금 재원에서 연금 기여금이 차지하는 비율입니다.

위에서 살펴본 바와 같이 러시아의 연금 기여율은 높고 전체 자원에서 기여금이 차지하는 비율은 상대적으로 작기 때문에 우리나라의 대체율이 낮은 이유는 다른 국가에 비해 연금 수급자 1인당 근로자 수가 부족하기 때문입니다. . 대부분의 국가에서 부양 비율(연금 수급자 100명당 직원 수)은 러시아보다 훨씬 높습니다(표 11 참조). 평균적으로 선진국 샘플의 경우 이 수치는 198, 신흥 시장 샘플의 경우 150, 우리나라의 경우 113입니다. 인구의 연령 구조가 악화됨에 따라 러시아의 지원 비율은 감소합니다. 2030년에는 근로자와 연금 수급자의 수가 거의 같아질 것으로 추정됩니다.

표 11. 지원 비율(연금 수급자 100명당 직원 수)
2007년

선진국	지원 비율	신흥 시장	지원 비율
		러시아 (2010)
		불가리아
독일


		슬로바키아
네덜란드
포르투갈		신흥 시장 샘플의 평균 (러시아 없이)
		신흥 시장 샘플의 평균 (러시아 없이)
		EU-12 평균
선진국 표본의 평균		EU-12 평균

원천: 노화 보고서.

따라서 SFC 수준이 낮다는 것은 바로 국제 표준에 따른 지원 계수가 낮기 때문이며, 이후 이 지표가 악화되면 다른 조건이 동일하다면 연금 대 임금 비율이 더욱 감소하게 됩니다. 결과적으로 정부가 이러한 추세에 대응할 수 있는 주요 준비금은 연금 수급자 1인당 근로자 수의 증가와 관련이 있습니다. 2010년 개혁의 일환으로 연금 기여금 인상 및 예산 조달 가능성이 완전히 소진되었으며 이제 우리가 다른 국가에 비해 심각하게 뒤처져 있는 지표를 '끌어올리는' 데 집중할 필요가 있습니다.

위의 사항을 고려하여 연금 제도의 추가 개혁을 위한 주요 방향을 공식화할 수 있습니다.

자원 사용의 효율성을 높입니다.
직원 대 연금 수급자 비율 증가;
연금 시스템 적자를 늘리는 데 제도적 장벽을 조성합니다.
필요한 재원이 없는 연금 지급을 위한 자금 조달 및 자발적 보험 개발.

연금제도 자원 활용의 효율성 증대

이미 언급한 바와 같이 연금제도의 첫 번째 구성요소는 장애인 인구의 빈곤을 줄이는 사회적 문제를 해결하는 것을 목표로 합니다. 사회 정책의 효과적인 시행의 일반 원칙은 지불 분배의 최대 목표입니다. 2010년 개혁 이후에는 불가능해졌다. 기능이 다른 기초연금과 보험연금을 결합한 것(특히 현재는 동일한 연동이 적용된다)은 개혁의 근본적인 실수로 보인다.

필요한 다시 기본연금과 보험연금을 분리하고 할당 및 연동에 대해 서로 다른 규칙을 적용합니다.. 기초연금의 폐지로 인해 정부는 연금정책의 사회적 문제를 해결하기 위한 주요 수단을 사실상 박탈당하게 되었습니다. 모든 사회적 지원과 마찬가지로 기초연금도 도움이 필요한 사람들에게만 제공되어야 합니다. 12. 따라서 상대적으로 소득이 높은 근로연금 수급자에 대한 사회적 지원은 정당화될 수 없다. 동시에 근로자의 연금 수령은 연금 수급자의 근로 활동 의욕을 저해하지 않도록 신중하게 제한되어야 합니다(미래의 노동력 부족 상황에서 매우 중요함). 기초연금은 고임금 및 중임금 근로자에게는 별 차이가 없을 것 같지만, 저임금 일자리에서 일하려는 의향에는 영향을 미칠 수 있습니다. 고소득 근로자 연금수급자들을 위한 기초연금을 폐지하는 것이 절충안이 될 수 있다. 현재 노령연금 수급자의 3분의 1 이상(34%)이 일을 하고 있습니다. 기초연금 지급 비용이 GDP의 2.4%로 추산된다는 점을 고려하면, 이 부분의 비합리적 지급액은 최소한 GDP의 0.5%에 이른다.

기초연금의 규모는 장애인에게 필요한 사회적 지원을 위한 주요 지침으로서 연금 수급자의 생활비와 연계되어야 합니다. 특히 기초연금의 연동은 생활비가 변하는 만큼 이뤄져야 한다.

직원 퇴직률 증가

러시아는 연금 제공에 대해 부드러운 조건을 갖고 있습니다. 우리나라는 은퇴 연령이 낮습니다. OECD 선진국의 평균 연금 제공 표준 연령은 남성과 여성의 경우 각각 65세와 63세이며, 신흥 시장 표본의 경우 평균 63세와 60세입니다(표 참조). 12). 인구 노령화에 대한 일반적인 대응은 은퇴 연령을 높이는 것이다. 지난 20년 동안 아르헨티나, 헝가리, 독일, 이탈리아, 터키, 체코, 일본 등에서 증가했습니다. 여러 국가(영국, 그리스, 이탈리아, 프랑스, 그리고 미국).

표 12. 노동연금을 받기 위한 표준 퇴직 연령 및 근속 기간 요건

국가	표준은퇴연령(2009년)		경험 요구 사항
국가	남자들	여성	남자들	여성
*선진국*
대 브리튼 섬

독일





선진국 표본의 평균
*신흥 시장*

아르헨티나
브라질
베네수엘라








신흥 시장 표본 평균(러시아 제외)

출처: 연금을 한눈에; 전 세계의 사회보장 프로그램.

퇴직 연금을 부여하기 위한 최소 근속 기간은 다른 국가에서 채택한 요건과 훨씬 더 다릅니다. 러시아에서는 5년이고 다른 국가에서는 44년에 달하며 우리 표본에서는 평균 약 20년입니다.

또한 러시아 연금 수급자는 연금 수령과 노동을 결합할 수 있는 무제한의 권리를 갖습니다. 이 조합에는 논리가 없습니다. 노령 연금은 근로 능력이 없는 기간에 대한 보험을 나타내며 근로자는 장애인으로 간주될 수 없습니다. 부양률이 낮은 우리나라에서 연금과 근로를 병행하는 것은 경제적 관점에서 볼 때 정당하지 않다. 그러나 정치적인 이유로 이 원칙을 완전히 버릴 수는 없다. 현실적인 선택은 자발적인 만기 퇴직에 대한 인센티브를 강화하는 것입니다. 이를 통해 퇴직 연령 근로자의 자금을 비근로 연금 수급자에게 부분적으로 재분배할 수 있습니다.

따라서 이 영역의 조치에는 다음이 포함되어야 합니다.

최소 근무 기간 증가, 노동연금을 받을 권리를 얻기 위해 필요한, 5세부터, 예를 들어, 남성의 경우 최대 30년, 여성의 경우 최대 25년. 퇴직 연령이 높아지면 이러한 지표가 조정될 수 있습니다.
정년을 올리다, 예를 들어, 남성은 최대 62세, 여성은 60세까지 가능하다.

동시에 결정 발표와 실행 사이의 격차를 최대화하기 위해 가능한 한 빨리 퇴직 연령 연장을 발표해야합니다. 정년 연장은 노동시장의 불안정을 막기 위해 시간의 흐름에 따라 분산되어야 한다. 연간 6개월에서 1년까지 가능합니다.

2014년부터 2020년까지 경제활동인구는 급격한 감소(연간 50만~80만명)가 예상된다. 남성과 여성의 퇴직 연령이 매년 1년씩 늘어나더라도 수년간 추가 연금 수급자가 연간 60만명을 초과하지 않습니다. 즉, 대략 노동력 손실에 해당합니다. 이 기간 동안 경제활동인구의 전체 감소는 약 500만 명에 이를 것으로 예상되며, 퇴직 연령이 62~60세로 높아질 때 노동력을 늘릴 수 있는 장기적 잠재력은 300만 명을 넘지 않을 것으로 예상된다.

DMHS는 필요한 서비스 기간 연장을 지지하지만 기대 수명이 현재 OECD 국가에서 관찰되는 수준에 도달할 때까지 은퇴 연령 증가를 연기할 것을 제안합니다. 여성의 경우 이러한 조건이 이미 충족되었습니다. 즉, 보건 사회 개발부의 논리에 따라 퇴직 연령을 지금 당장 높일 수 있습니다.

사실 여기서 중요한 것은 출생 시 기대 수명이 아니라 인구의 연령 구조입니다. 이에 따라 연금정책의 관점에서 완전히 다른 두 가지 상황이 구별될 수 있다.

퇴직 연령에 도달한 시민의 높은 사망률로 인해 국가의 기대 수명이 낮은 경우 연금 수급자 수는 적고 연금 수급자 1인당 근로자 수가 상대적으로 많아 높은 급여가 가능합니다(비교 임금) 연금. 낮은 기대 수명이 노동 연령의 높은 사망률로 결정된다면 근로자 수와 연금 수급자 수는 상대적으로 적습니다. 결과적으로 임금 대비 연금 비율도 낮아질 것입니다. 첫 번째 경우에는 정년을 늘릴 이유도 필요도 없지만, 두 번째 경우에는 오히려 필요하고 정당합니다. 이러한 상황에서 은퇴 연령을 높이면 은퇴할 때까지 생존 확률에 다른 영향을 미칠 것입니다. 첫 번째 경우 은퇴 연령에 도달한 시민의 비율이 급격히 감소하고 두 번째 경우 약간 변경됩니다.

연금 정책의 관점에서 인구통계학적 상황은 주로 출생 시 기대 수명이 아니라 근로 연령 대 퇴직 연령 인구 비율 또는 예상 퇴직 기간으로 특징지어집니다. 현재 러시아 남성의 예상 은퇴 기간은 15년이다. 우리 연구에서 알 수 있듯이 이는 선진국 표본 평균보다 3년 짧지만 신흥 시장 표본 평균보다는 높습니다. 러시아 여성의 퇴직 기간(24년)은 신흥 시장 표본 평균(18년)보다 훨씬 길고 OECD 평균과 대략 비슷합니다. 퇴직 연령을 남성의 경우 62세, 여성의 경우 60세로 늘리면 퇴직 기간에 대한 근무 기간의 비율이 신흥 시장 평균에 가까운 것으로 나타났습니다.

우리나라의 인구 통계 구조의 특성이 두 번째 옵션에 의해 오히려 반영된다는 또 다른 증거는 국립 연구 대학 고등 경제 대학의 인구 통계 연구소에서 구축한 생명표에 의해 제공됩니다. 이 계산에 따르면 남성의 퇴직 연령을 2년, 여성의 경우 5년 늘리면 퇴직할 때까지 생존할 확률이 4%포인트만 감소하는 것으로 나타났습니다(표 13 참조). 따라서 은퇴까지 생존하는 국민 비율의 감소가 은퇴 연령을 높이는 데 심각한 걸림돌로 제시되는 DMZSR의 입장은 확인되지 않습니다.

표 13. 출생 시 연금을 받을 확률(%)

퇴직 연령에	남자들	퇴직 연령에	여성


변화		변화

원천: 국립 연구 대학교 고등 경제 대학 인구 통계 연구소의 데이터.

정년 연장에 대한 또 다른 일반적인 반대 의견은 노인들이 일자리를 찾는 데 어려움을 겪게 될 것이라는 점입니다. Rosstat 데이터는 이러한 우려를 확인하지 않습니다(표 14 참조). 실제로 여성의 경제 활동 수준은 퇴직 연령에 도달한 직후 크게 감소합니다. 그러나 경제위기였던 2009년에도 50~59세 경제활동 여성 중 94%가 취업했다. 즉, 조기퇴직 연령의 여성은 취업에 사실상 아무런 문제가 없다. 또한 실업자가 조기 퇴직 연령에 일자리를 찾는 데 걸리는 시간은 모든 연령층의 평균과 거의 다르지 않다는 점도 주목하자.

표 14. 다양한 연령층의 노동시장 상황 특성, 2009년(%)

	연령대		총
			총
노동시장 지표 (여성)
경제활동 수준		N/디
고용수준		N/디
실업률		N/디
실업자의 구직활동 기간 (개월)

원천: 데이터를 기반으로 한 계산: 러시아 인구의 경제 활동 / Rosstat. 2010.

러시아의 인구 노령화는 노동력 감소를 동반할 것입니다. 이는 경제 성장에 따른 노동수요 증가와 맞물려 노동력 부족 현상이 심각해질 것이며, 향후 노동력 부족은 러시아 경제 성장을 제약하는 주요 요인이 될 것입니다. 추가 노동 공급을 위한 자연 예비금은 "젊은" 연금 수급자입니다. 따라서 노동 시장의 예측 상태로 인해 퇴직 연령을 높이는 것이 두 배로 필요합니다.

퇴직 연령 문제를 논의할 때 이 분야의 국제 경험을 고려하는 것이 좋습니다.

퇴직 연령을 높이는 것은 경제 발전과 연금 수준 모두에 긍정적인 영향을 미칠 것입니다. 첫째, 노동력의 증가로 경제성장이 가속화될 것이다. 둘째, 연금 기여금 납부자의 수가 늘어나 연금 제도의 소득이 증가할 것입니다. 셋째, 연금수급자 수가 감소할 것이다. 결과적으로 안정적인 대체율을 유지하는 데 훨씬 적은 예산 자원이 필요합니다. 우리의 계산에 따르면 퇴직 연령 연장 과정이 완료된 후 재정 자원 절감액은 GDP의 1.4~2.3%에 달할 것으로 나타났습니다(그림 2 참조). 효과의 주요 부분(GDP의 1.2~1.9%)은 연금 수급자 수 감소로 제공되며, 연금 기여자 범위 확대로 GDP의 0.2~0.4%가 추가될 것입니다. 따라서 제안된 퇴직 연령의 적당한 증가는 인구 고령화의 모든 문제를 해결하지는 않지만 그 결과를 크게 보상하는 것이 가능합니다.

그림 2. 퇴직 연령을 62/60세로 인상함으로써 예산 시스템이 얻는 이점(GDP 대비 %)

당국이 정년 연장을 꺼리는 진짜 이유는 이 조치가 노동자들 사이에서 인기가 없고 프랑스에서 일어났던 것과 유사한 시위에 대한 두려움 때문인 것으로 보인다. 그러나 인기가 없는 이유는 주로 문제가 실제로 어떻게 진행되고 있는지에 대한 이해가 부족하기 때문입니다. 연금 수급자의 상대적인 생활 수준을 유지하기 위해 퇴직 연령을 높이거나(다른 인구 그룹과 비교하여) 이를 유지하고 수용합니다. 연금 수준의 상대적 감소.

정년 연장의 목표는 예산 절약이 아니라 악화되는 인구 상황에서 연금 수준과 근로 소득 간의 비율을 안정화하는 것이어야 한다. 퇴직 연령을 높이는 것에 대한 실질적인 대안은 연금 수준과 노동 소득 사이의 이미 상당한 격차를 지속적으로 증가시키는 것임을 시민들에게 전달할 필요가 있습니다.

많은 국가에서와 마찬가지로 모든 사람에게 (충분한 업무 경험이 있는) 조기 퇴직 가능성을 보장하는 것이 필요합니다. 그러한 인출 시점은 현재의 표준 퇴직 연령과 동일하게 설정하는 것이 좋습니다. 동시에, 근로자는 새로운 연령에 도달하면 은퇴할 수 있는 심각한 재정적 인센티브를 가져야 합니다. 인센티브 중 일부는 자연스러운 것입니다. 첫째, 수년간 더 오랫동안 근무하면 추가 연금 자본이 축적됩니다. 둘째, 연금 규모를 계산할 때 예상 수령 기간이 더 짧은 것을 사용해야 한다. 여기에 새로운 표준 퇴직 연령에 도달할 때까지 조기 퇴직자가 유급 업무를 수행하지 못하도록 금지하는 등 추가적인 인센티브가 추가되어야 합니다. 따라서 각 직원은 건강 상태, 재정 상태 및 가족 상황에 따라 스스로 선택할 수 있습니다.

연금제도 적자 확대에 대한 제도적 장벽 조성

인구 비율이 악화되는 상황에서 연금 적자 증가에 대한 외부 제한 역할을 할 수 있는 예산 규칙을 수립하는 것이 중요합니다. 2002년 연금제도는 간단한 예산 규칙을 제공했다: 비용은 사회 기여금으로 전액 충당되어야 한다.

2005년에 이 원칙은 폐기되었습니다. 통일된 사회세를 줄이기 위해 정부는 연방 예산에서 조달되는 연금 기금에 적자가 나타나는 것을 허용했습니다. 이 결정은 이후 연금 제도 적자가 크게 확대되는 계기가 되었습니다. 새로운 기준으로 연금 예산의 균형을 완전히 맞추는 상황으로 돌아가는 것이 좋습니다. 즉, 연금 지급의 각 구성 요소에 자금 조달원을 할당하는 것입니다.

제안된 자금조달 계획은 세계 관행과 일치합니다(그림 3 참조). 실제로 많은 국가의 비기여 연금은 일반예산 수입으로 조달된다. 재평가는 기금 구성요소로의 자금 전환으로 인한 연금 시스템의 손실에 대한 보상으로 간주될 수 있습니다(일반적으로 일반 예산 자원을 희생하여 수행됨). 첫째, 재평가 지불은 대략 손실 규모에 해당합니다(시간이 지남에 따라 다소 다르게 분배되지만, 현재는 손실을 초과하지만 미래에는 부분적으로만 보상할 것입니다). 둘째, 이들 수혜자는 주로 자금 지원 시스템 도입으로 손실을 입은 연금 수급자 그룹입니다(우리 연구 16에 따르면 손실은 1963년 이전에 태어난 남성 집단과 1972년 이전에 태어난 여성 집단이 겪었습니다). 앞으로 예산 연금 지출은 국민복지기금의 자금으로 지원될 수 있습니다.

그림 3. 연금 시스템의 재정 구성 요소에 대해 제안된 계획

현재 연금 기여금을 개인과 공동 부분으로 나누면 전자는 일반 보험 연금 재원으로, 후자는 장애 및 유족 상실에 대한 조기 연금 재원으로 사용할 수 있습니다. 일반 예산 수입으로 보험 연금을 조달하는 것은 법으로 금지되어야 합니다.

따라서 우리는 연방 예산에서 자원 부족을 충당할 때 연금 비용이 무제한적으로 증가하는 상황(이것이 바로 2010년 개혁의 결과로 발생한 상황)을 세 가지 블록(보험)을 명확하게 식별함으로써 대체할 것을 제안합니다. , 자금 지원 및 기타 연금) 각 블록에 대한 자체 자금 조달 소스가 있습니다. 이는 일부 부서가 다른 부서의 예산에서 재정을 조달해야 하는 결정을 실행할 때 "왜곡된 동기"(도덕적 위험)를 제거합니다. 이는 재정 규율을 개선하고 연금 시스템 적자의 증가를 억제할 것입니다. 이러한 블록 내에서 안정성을 보장하기 위해 고유한 메커니즘을 만드는 것이 필요합니다.

균형 잡힌 보험 연금 시스템을 보장하는 도구 중 하나는 색인화 규칙을 선택하는 것입니다. 누적된 연금 자본의 가치평가는 획득한 연금 권리 측면에서 서로 다른 기간의 근로 간 차이를 제거하고 할당된 연금의 연동은 사회가 경제적 효율성 증가의 결과를 연금 수급자와 공유한다는 것을 의미합니다. 안정적인 인구통계학적 비율로 평균 임금 증가에 대한 연동은 VHC의 안정성을 보장합니다. 인플레이션에 대해서만 지수화를 수행하면 IKZ는 그대로 유지되고 SKZ는 점차 감소합니다. 이 경우 인구통계학적 비율이 안정적이기 때문에 총지출액이 GDP 대비 비율로 줄어들고, 상황이 악화되면 안정화될 수 있습니다.

현재 대부분의 OECD 국가(영국, 스페인, 이탈리아, 미국, 프랑스, 일본 포함)에서는 인플레이션 전용 지수를 사용하고 있습니다. 일부 국가에서는 물가와 임금 증가율의 가중 평균에 따라 연금을 할당하고, 임금은 더 낮은 가중치(20~50%)로 고려합니다. 독일, 네덜란드, 룩셈부르크만이 급여 연동을 시행합니다. 러시아에서는 2002년 1월부터 2009년 11월까지(이후 새로운 개혁 단계가 시작됨) 기간 동안 기본 연금의 총 누적 연동이 433%, 보험 연금이 368%에 달했습니다. 이 수치를 이 기간 동안의 물가 및 임금 상승과 비교해 보면, 해당 기간 동안의 기초연금 전체는 인플레이션에 따라 35%, 임금 역학에 따라 65%가 결정되는 것처럼 지수화되었다고 결론 내릴 수 있습니다. 보험연금의 경우 해당 가중치는 57%와 43%였다. 연금 시스템의 불균형 증가 예상을 고려하여 A. Ulyukaev와 M. Kulikov는 인플레이션에 대해서만 할당된 연금을 색인화하는 방식으로 이동할 것을 제안합니다. 이 권장 사항은 SCR의 상당한 감소가 허용 가능하다고 간주되는 범위까지 구현될 수 있습니다.

시간이 지남에 따라 직원 동기를 변화시키는 중요한 요소는 저축 시스템입니다. DMZSR은 이를 폐기하는 것을 고려할 것을 제안합니다. 우리는 자금 지원 시스템이 인구 고령화의 모든 문제를 해결하는 만병통치약이 아니라는 점에 동의할 수 있습니다. 이 사용이 거시 경제 지표(주로 누적률)에 영향을 미치지 않으면 긍정적인 효과가 있다는 증거가 있고 연금 저축의 수익성이 기간 간 선호를 특징짓는 할인 요인과 동일하더라도 연금 지급의 총 현재 가치는 다음과 같습니다. 자금 지원 구성 요소의 도입으로 변경되지 않습니다.

동시에, 적립형 연금 시스템에는 여러 가지 잠재적인 이점이 있습니다. 우선, 국가에 향후 연금 위기가 발생할 위험이 있는 경우, 자금 지원 시스템을 도입하면 인구통계학적 문제가 악화될 것으로 예상되는 기간 동안 자원의 일부를 재분배하여 문제를 완화할 수 있습니다. 더욱 중요한 것은 인구 노령화 결과의 “내부화”와 관련된 제도적 이점입니다. 직원 자신의 기여금이 기금 지원 시스템 내에서 연금 지급의 원천이 되기 때문에 인구 고령화의 결과는 정부가 아니라 연금 보험 시스템 참여자에게 있습니다. 은퇴 기간이 길어지면 자동으로 규모가 줄어 듭니다. 근로자들은 개인적으로 연금 기여율을 높이거나 퇴직 연령을 높이는 데 관심이 있습니다. 왜냐하면 이것이 연금을 인상할 수 있는 유일한 방법이기 때문입니다. 자금 지원 시스템의 도입은 정부를 게임에서 제외시킵니다. 즉, 상황 개선으로 얻을 수 있는 이익이나 상황 악화로 인한 손실을 노동자 자신에게 전가하는 것입니다. 표준적인 가정은 저축제도 자금이 민간 금융 기관에 의해 투자된다는 것입니다. 따라서 저축 시스템은 종종 "의무적 비국가 연금 보험"이라고 불립니다.

러시아에서 자금 지원 시스템을 포기하면 여러 가지 부정적인 결과를 초래할 수 있습니다. 특히, 이는 인구통계학적 비율의 향후 악화라는 맥락에서 연금제도의 장기적인 문제를 더욱 악화시킬 것입니다. 특히 우려되는 점은 각 직원에게 자금 지원 시스템 참여와 분배 시스템 참여 중에서 선택할 수 있는 권리를 부여한다는 DMZSR의 제안입니다. 국가 관리 회사의 실질 수익성이 마이너스이고 비국가 금융 기관에 대한 국민의 불신이 있는 상황에서 저축 시스템에서 근로자가 대규모로 유출될 것으로 예상할 수 있습니다. 이는 현재 연금 지급 수준을 높이거나 적자 규모를 줄이겠지만, 동시에 부양 비율이 하락하는 상황에서 이행해야 하는 미래 연금 수급자에 대한 의무를 증가시킬 것입니다. 또한 직원들이 성과가 향상됨에 따라 자금 지원 시스템으로 복귀하기 시작하면 심각한 재정 문제가 위기로 발전할 수 있습니다. 그러면 재정 자원이 감소함에 따라 증가된 의무를 이행해야 합니다.

동시에, 자금 지원 시스템의 폐지는 인구학적 위기로 인한 근본적이고 장기적인 문제를 해결하지 못합니다. 위에서 언급한 바와 같이, 이번 위기로 인해 러시아 연금 시스템이 사용하는 자원은 5년마다 GDP의 1%포인트씩 증가해야 하며, 향후 20년 동안 자금 지원 시스템의 연간 수입은 평균 GDP의 0.9%에 달할 것입니다. GDP. 결과적으로, 자금 지원 시스템 해체로 인한 심각한 부정적 결과는 연금 시스템 전체의 재정적 지속 가능성을 보장하는 현재 문제를 일시적으로 완화할 뿐이며 해결하지는 못합니다(장기적 문제를 악화시킴). 게다가 실제로 2010년에 도입된 재평가는 기금 구성요소로의 자금 전환과 관련된 연금 시스템의 손실을 이미 보상했습니다.

러시아 연금저축 관리 결과가 만족스럽지 못한 이유는 비국가 금융기관에 대한 불신과 정부의 경영결정 때문이다., 축적 원리 자체의 속성이 아니라. OECD에 따르면, 10~15년간 연평균 실질수익률은 선진국 표본의 경우 6.1%, 개발도상국 표본의 경우 8.3%였습니다(표 14 참조). 국제사회보험협회는 기금 구성 요소가 널리 퍼져 있는 남미 국가의 경험을 분석한 결과, 기금 구성 요소와 분배 구성 요소를 결합한 혼합 연금 제도의 사용을 권장했습니다. 따라서 러시아 저장 시스템을 해체하기보다는 효율성을 높이는 것이 바람직하다. 그러나 평균 자금 수익률이 음수로 유지되는 한 범위를 확장하는 것은 의미가 없습니다 (예를 들어 주정부의 자발적 연금 저축 공동 자금 조달을 통해).

표 14. 연금기금의 실질 평균 수익률(%)

선진국	기간	수익성	개발도상국	기간	수익성
호주
대 브리튼 섬

			아르헨티나

네덜란드
			카자흐스탄

			브라질


평균			평균

원천: OECD 데이터.

필요한 재원이 없는 연금 지급을 위한 자금 조달 및 자발적 보험 개발

조기 연금의 추가 자금 조달 문제를 해결하는 것이 중요합니다. 현재 그들은 일반 기부금으로 자금을 조달하고 있는데 이는 거의 정당화되지 않습니다. 어렵고 건강하지 못한 환경에 고용된 근로자들을 위해 의무적인 전문연금이나 사회보험 제도를 도입할 필요가 있습니다. 조기 지급 연금의 재원을 조달할 추가 기여율은 유예 기간을 고려하여 명확히 해야 합니다.

동시에, 기존 혜택에 대한 자금 조달의 모든 부담을 고용주에게 전가하는 것은 실용적이지 않습니다. 첫째, 조기 퇴직을 제공하는 직업을 재인증하는 것이 필요합니다. 둘째, 조기 연금 및 급여 수령에 대한 제한을 고려하십시오. 불리한 조건으로 인해 조기 장애가 발생하는 경우 계속해서 일하는 사람들(종종 같은 직장에서)에게 연금을 지급하는 것은 비논리적입니다.

또한 임의연금보험 발전에 가장 유리한 조건을 조성하는 것도 필요하다. 미래에 노동이 우리 경제에서 가장 희소한 자원이 될 것이라는 점을 고려하면, 추가적인 '혜택'이 숙련된 인력을 확보하기 위한 중요한 경쟁 방법이 될 것이라고 가정할 수 있습니다.

제안된 조치는 연금 제도 개혁을 위한 일반적인 방향만을 설정했습니다. 각 조치에는 신중한 준비가 필요하며 대부분의 경우 특별한 조건을 제공하는 것이 좋습니다. 따라서 인구통계학적 정책적 관점에서 여러 자녀를 출산한 어머니에 대한 근로경력 요건을 심각하게 낮추고 정년을 낮추는 방안도 고려할 필요가 있다. 또한, 출산율 증가, 노동 연령 사망률 감소, 노동 시장의 그림자 부문 감소 등을 목표로 하는 추가 조치를 통해 개혁을 뒷받침할 수 있습니다.

제안된 많은 조치의 실행은 인기가 없기 때문에 방해를 받습니다. 한 가지 가능한 접근 방식은 직원이나 퇴직자에게 기존 조건을 유지할 권리를 부여하는 것입니다. 불행하게도 이 접근 방식을 모든 혁신에 적용할 수는 없습니다. 보다 일반적인 원칙은 인기 없는 조치와 인기 있는 조치를 결합하는 것입니다. 그러면 근로자나 연금 수급자에 대한 전체 단기 효과는 지불의 "관대함" 정도 증가로 인해 긍정적일 수 있으며, 장기적 효과는 필요한 제도 개혁으로 인해 양측 모두에게 긍정적일 수 있습니다.

불행하게도 이 원칙은 2010년 개혁 당시 시행되지 않았으며, 이로 인해 다음 단계의 이행이 어려워졌지만 취소되지는 않았습니다. 우리는 연금 부문에서 인기가 없는 조치를 수년 동안 연기해 왔습니다. 더 이상 남은 시간도 없고 완화 조치를 취할 기회도 없습니다.

E. GURVICH, 물리 및 수학 과학 후보자, 경제 전문가 그룹 책임자
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