Το συνταξιοδοτικό σύστημα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και η αποτελεσματικότητά του. ​Συνταξιοδοτικό σύστημα της Ρωσικής Ομοσπονδίας Συντελεστής υποστήριξης συνταξιοδοτικού συστήματος

Τον τελευταίο ενάμιση χρόνο, μια νέα συνταξιοδοτική συνταγή έχει τεθεί σε ισχύ στη Ρωσία. Αυτή τη φορά έγινε ξεκάθαρο και διαφανές.

Το συνταξιοδοτικό σύστημα είναι η βάση της κοινωνικής πολιτικής κάθε κράτους. Φανταστείτε ότι κατά την κατασκευή του, πρέπει να λάβετε υπόψη δεκάδες παράγοντες: δημογραφικά στοιχεία, φόρους, πληθωρισμό... Στη συνέχεια προσθέστε εκατοντάδες αποχρώσεις και εξαιρέσεις για διαφορετικές κατηγορίες πληθυσμού. Και στη συνέχεια εξάγετε έναν τύπο που θα φέρει τα πάντα σε έναν μόνο παρονομαστή. Τον τελευταίο ενάμιση χρόνο, μια νέα συνταξιοδοτική συνταγή έχει τεθεί σε ισχύ στη Ρωσία. Αυτή τη φορά έγινε ξεκάθαρο και διαφανές. Τώρα θα προσπαθήσουμε να εξηγήσουμε τα πάντα δημοφιλώς.

Ο κύριος τύπος σύνταξης στη Ρωσία είναι η σύνταξη ασφάλισης γήρατος. Παλαιότερα λεγόταν εργατικός. Αυτή ακριβώς είναι η σύνταξη που χορηγείται με τη συμπλήρωση της ηλικίας συνταξιοδότησης και την ύπαρξη του απαιτούμενου χρόνου προϋπηρεσίας. Διαμορφώνεται μέσω εργοδοτικών εισφορών, οι οποίες μετατρέπονται αυτόματα σε μόρια. Τα ίδια τα χρήματα πηγαίνουν για την πληρωμή των σημερινών συνταξιούχων.

Εκτός από την ασφαλιστική σύνταξη υπάρχουν οι κεφαλαιωτικές και κρατικές συντάξεις.

Τα κεφάλαια για κεφαλαιοποιημένη σύνταξη, όπως υποδηλώνει το όνομά της, σχηματίζονται σε ατομικούς λογαριασμούς. Διαχειρίζονται από το Ταμείο Συντάξεων (μέσω ιδιωτικών εταιρειών διαχείρισης ή του κρατικού - Vnesheconombank) ή μη κρατικά συνταξιοδοτικά ταμεία. Αυτά τα χρήματα επενδύονται σε τίτλους. Δηλαδή δουλεύουν για την οικονομία μας και εμείς παίρνουμε ένα ποσοστό για αυτό. Σύμφωνα με τον νέο νόμο, χωρίς απώλεια συσσωρευμένου εισοδήματος από επενδύσεις, ο διαχειριστής μπορεί να αλλάζει μία φορά κάθε πέντε χρόνια. Αν πιο συχνά, μπορεί να χάσετε εισόδημα από επενδύσεις.

Η μόνη απόχρωση είναι ότι σχηματίζουμε μόνο ασφαλιστική σύνταξη. Και δεν είναι γεγονός ότι οι εισφορές στον χρηματοδοτούμενο λογαριασμό θα ξαναρχίσουν στο μέλλον. Με τον ένα ή τον άλλο τρόπο, όλα τα συσσωρευμένα χρήματα έμειναν στους λογαριασμούς των μελλοντικών συνταξιούχων. Μέχρι να βγείτε στη σύνταξη, θα γίνουν κάποιου είδους προσθήκη στη βασική σύνταξη.

Τέλος, οι κρατικές συντάξεις είναι στην ουσία παροχές που απονέμονται σε σχέση με τη δημόσια ή στρατιωτική θητεία, καθώς και σε πολίτες με αναπηρία, ανάλογα με την κατηγορία.

Το βασικό ποσό των παροχών γήρατος διαμορφώνεται από πάγια πληρωμή και ασφαλιστική σύνταξη. Το τελευταίο εξαρτάται κυρίως από τη διάρκεια υπηρεσίας και τους συσσωρευμένους πόντους. Υπάρχει πλέον μια μεταβατική περίοδος. Από το 2024, ο ελάχιστος χρόνος ασφάλισης θα φτάσει τα 15 έτη (τώρα 8 έτη), και ο ελάχιστος αριθμός μορίων θα είναι 30 (πλέον 11,4 βαθμοί).

Σε αυτή την περίπτωση, με τη συμπλήρωση της ηλικίας συνταξιοδότησης, ένα άτομο λαμβάνει το δικαίωμα να λάβει ασφαλιστική σύνταξη (ανάλογα με τους συσσωρευμένους πόντους) και μια σταθερή πληρωμή σε αυτήν. Εάν δεν το λάβετε, έχετε μόνο δικαίωμα σε κοινωνική σύνταξη, η οποία είναι a priori μικρότερη.

Οι πόντοι υπολογίζονται με βάση τα όρια πληρωμής που ορίζει ο νόμος. Όσοι λαμβάνουν μεγάλους λευκούς μισθούς θα λάβουν τους περισσότερους πόντους. Αν ο μισθός είναι χαμηλότερος, τότε τα μόρια είναι αναλογικά χαμηλότερα.

Θα υπολογιστεί απλά: ο αριθμός των πόντων θα πολλαπλασιαστεί με το κόστος του πόντου. Τώρα είναι 78,58 ρούβλια, αλλά αναπροσαρμόζεται από το κράτος κάθε χρόνο.

Ένα άτομο μπορεί να λάβει το πολύ 10 πόντους ετησίως. Για να το κάνετε αυτό, πρέπει να κερδίζετε λίγο περισσότερα από 73 χιλιάδες ρούβλια το μήνα (876 χιλιάδες ετησίως), ή περίπου το διπλάσιο του μέσου μισθού στη χώρα. Παράλληλα, η σύνταξη θα είναι ίδια για όσους παίρνουν 73 χιλιάδες και για όσους το εισόδημα τους είναι τουλάχιστον ένα εκατομμύριο. Αν όμως ο μισθός είναι ο μισός μέγιστος, τότε το άτομο θα λάβει τους μισούς πόντους κ.λπ.

Στη συνέχεια, όλοι οι συσσωρευμένοι πόντοι θα πολλαπλασιαστούν με τον συντελεστή σύνταξης (εκφράζεται σε ρούβλια).

Είναι εύκολο να μαντέψει κανείς: όσο περισσότερους πόντους συγκεντρώνετε μέχρι τη στιγμή που θα συνταξιοδοτηθείτε, τόσο μεγαλύτερη θα είναι η σύνταξή σας. Ωστόσο, με μια σημαντική προϋπόθεση...

Το εισόδημα του πληθυσμού είναι παράγωγο της κατάστασης της οικονομίας. Και οι συντάξεις είναι παράγωγο των μισθών. Για τους εργαζόμενους Ρώσους, οι εργοδότες τους πληρώνουν το 30% των ασφαλίστρων από τους μισθούς τους. Αυτά τα χρήματα πρέπει να μας παρέχουν δωρεάν υγειονομική περίθαλψη και αξιοπρεπείς συντάξεις. Ειδικότερα, το 22% πηγαίνει στο Ταμείο Συντάξεων. Αλλά αυτό μόνο αν το εισόδημα είναι λευκό.

Απλώς ξέρετε: εάν λαμβάνετε επίσημα τον κατώτατο μισθό και όλα τα άλλα είναι σε φάκελο, θα λάβετε επίσης βαθμούς στον κατώτατο μισθό και η σύνταξή σας θα είναι πενιχρή. Και δικαίως, γιατί τώρα ουσιαστικά υποπληρωθείτε τους σημερινούς συνταξιούχους.

Μπορεί να μην φταίτε εσείς - απλά δεν ξέρετε ότι ο εργοδότης σας δεν πληρώνει εισφορές για εσάς. Μην ξεχνάτε λοιπόν τη μεγάλη αρχή: εμπιστοσύνη, αλλά επαληθεύστε. Δείτε αν τα αφεντικά σας κάνουν τις απαραίτητες εισφορές στο Ταμείο Συντάξεων. Μπορείτε να δείτε πόσους πόντους έχετε ήδη συγκεντρώσει στον Προσωπικό σας Λογαριασμό στον ιστότοπο του Ταμείου Συντάξεων.

Η σύνταξη δεν εξαρτάται μόνο από τον μισθό, αλλά και από τη διάρκεια της υπηρεσίας. Πρώτον, πρέπει να κερδίσετε την ελάχιστη περίοδο για να λάβετε ασφαλιστική σύνταξη. Δεύτερον, όσο περισσότερο εργάζεστε, τόσο περισσότερους πόντους συγκεντρώνετε. Και τρίτον, μετά τη συμπλήρωση της ηλικίας συνταξιοδότησης (άνδρες - 60 ετών, γυναίκες - 55 ετών), ξεκινούν τα μπόνους.

Για παράδειγμα, εάν εργαστήκατε για 5 χρόνια πέραν αυτής της περιόδου και δεν υποβάλατε αίτηση για σύνταξη, ο αριθμός των πόντων θα αυξηθεί κατά 1,5 φορές. Και αν 8 χρόνια - σχεδόν διπλάσιο!

Βασιστείτε στο κράτος, αλλά μην είστε κακός. Εάν είναι δυνατόν, φυλάξτε τον εαυτό σας για τα γηρατειά. Υπάρχουν πολλά εργαλεία για αυτό. Για παράδειγμα, εάν λαμβάνετε γκρίζο εισόδημα, αφήστε στην άκρη τουλάχιστον 5 - 10% σε ειδικό τραπεζικό λογαριασμό και κατά προτίμηση σε διαφορετικά νομίσματα. Τότε απλά θα ευχαριστήσεις τον εαυτό σου. Λοιπόν, είναι ακόμα καλύτερο να λάβετε λευκό εισόδημα και να εξοικονομήσετε μέρος των κεφαλαίων για το μέλλον μόνοι σας.

Υπάρχουν και άλλες δυνατότητες: διαμέρισμα προς ενοικίαση ή γκαράζ, καταθέσεις σε διαφορετικά νομίσματα, χαρτοφυλάκιο μετοχών και ομολόγων. Το καλύτερο είναι να φροντίσετε να μην εξαρτάστε από την κρατική σύνταξη, αλλά να έχετε τις δικές σας πηγές παθητικού εισοδήματος.

Συνταξιοδοτικό σύστημα

Το συνταξιοδοτικό σύστημα είναι ένα σύνολο νομικών, οικονομικών, οργανωτικών θεσμών και κανόνων που δημιουργούνται από το κράτος που προβλέπουν την παροχή υλικής ασφάλειας στους πολίτες με τη μορφή σύνταξης.

Το τρέχον συνταξιοδοτικό σύστημα στη Ρωσική Ομοσπονδία προϋποθέτει την παρουσία μεγάλου αριθμού διαφορετικών τύπων συντάξεων, οι οποίες μπορούν να ταξινομηθούν για διάφορους λόγους.

Η σύνταξη (από λατ. αποφασίζω - πληρωμή) είναι μια τακτική πληρωμή σε μετρητά (ανά μήνα), η οποία πραγματοποιείται σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζει ο νόμος σε ορισμένες κατηγορίες προσώπων από ειδικά ταμεία και άλλες πηγές που προορίζονται για αυτούς τους σκοπούς.

Η δομή του νέου συνταξιοδοτικού συστήματος αποτελείται από τα ακόλουθα στοιχεία:

Παροχή κρατικών συντάξεων.
κρατική συνταξιοδοτική ασφάλιση·
επαγγελματικά συνταξιοδοτικά συστήματα·
πρόσθετη μη κρατική συνταξιοδοτική διάταξη.

Η κρατική συνταξιοδοτική ασφάλιση στοχεύει στη διαμόρφωση του ασφαλιστικού και χρηματοδοτούμενου μέρους των εργατικών συντάξεων, των συντάξεων για τα άτομα με αναπηρία και τα εξαρτώμενα μέλη του αποθανόντος τροφοδότη μέσω υποχρεωτικών ασφαλιστικών εισφορών.

Η παροχή κρατικών συντάξεων αποσκοπεί στη συγκέντρωση του βασικού μέρους των συντάξεων εργασίας που καταβάλλονται βάσει του νόμου για τις συντάξεις εργασίας και των συντάξεων μακροχρόνιας υπηρεσίας, γήρατος, αναπηρίας και κοινωνικών συντάξεων που καταβάλλονται βάσει του νόμου περί συνταξιοδοτικών παροχών και χρηματοδοτείται από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό από τα ποσά ενός μόνο ποσού που μεταφέρονται από τους εργοδότες.κοινωνικός φόρος.

Η πρόσθετη συνταξιοδοτική παροχή και ασφάλιση θα παρέχει στους πολίτες πρόσθετες συντάξεις μέσω σωρευτικών εθελοντικών εισφορών από εργοδότες και ασφαλισμένους στο κρατικό και μη κρατικό συνταξιοδοτικό σύστημα ασφάλισης επιπλέον των δύο πρώτων μερών.

Τα επαγγελματικά συνταξιοδοτικά συστήματα θα διασφαλίζουν ότι όσοι έχουν υψηλότερα εισοδήματα λαμβάνουν συντάξεις σε ποσά ανάλογα με το επίπεδο του μισθού τους.

Ανάλογα με το ποιος ορίζει τις συντάξεις, όλες οι συντάξεις μπορούν να χωριστούν σε δύο τύπους: κρατικές και μη.

Με τη σειρά του, το κρατικό συνταξιοδοτικό σύστημα αποτελείται από δύο συνιστώσες: κρατική συνταξιοδοτική παροχή και κρατική συνταξιοδοτική ασφάλιση.

Η κρατική σύνταξη είναι μια μηνιαία κρατική πληρωμή σε μετρητά, το δικαίωμα λήψης το οποίο καθορίζεται σύμφωνα με τους όρους και τα πρότυπα που καθορίζονται από τον Ομοσπονδιακό Νόμο «Σχετικά με την κρατική συνταξιοδοτική ασφάλεια» και το οποίο παρέχεται στους πολίτες προκειμένου να τους αποζημιωθούν για τις αποδοχές. εισόδημα) που χάθηκε σε σχέση με τη λήξη της ομοσπονδιακής κρατικής δημόσιας υπηρεσίας κατά τη συμπλήρωση του χρόνου υπηρεσίας που ορίζεται από το νόμο κατά τη συνταξιοδότηση σε σύνταξη γήρατος (αναπηρίας)· ή με σκοπό την αποζημίωση των χαμένων κερδών για πολίτες από τους κοσμοναύτες ή από το προσωπικό πτήσεων σε σχέση με τη συνταξιοδότηση για μακροχρόνια υπηρεσία· ή για σκοπούς αποζημίωσης για ζημίες που προκλήθηκαν στην υγεία των πολιτών κατά τη διάρκεια της στρατιωτικής θητείας, ως αποτέλεσμα ακτινοβολίας ή ανθρωπογενών καταστροφών, σε περίπτωση αναπηρίας ή απώλειας τροφού, μετά τη συμπλήρωση της νόμιμης ηλικίας· ή πολίτες με αναπηρία προκειμένου να τους παράσχουν μέσα διαβίωσης.

Κρατική συνταξιοδοτική ασφάλιση - τα οργανωτικά, νομικά και οικονομικά θεμέλια της υποχρεωτικής συνταξιοδοτικής ασφάλισης στη Ρωσική Ομοσπονδία θεσπίζονται από τον ομοσπονδιακό νόμο «για την υποχρεωτική συνταξιοδοτική ασφάλιση στη Ρωσική Ομοσπονδία». Ο νόμος αυτός ορίζει ότι η υποχρεωτική συνταξιοδοτική ασφάλιση πραγματοποιείται από τον ασφαλιστή, δηλαδή το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το οποίο είναι κρατικό ίδρυμα.

Η υποχρεωτική συνταξιοδοτική ασφάλιση είναι ένα σύστημα νομικών, οικονομικών και οργανωτικών μέτρων που δημιουργήθηκαν από το κράτος με σκοπό την αποζημίωση των πολιτών για τις αποδοχές (πληρωμές, ανταμοιβές υπέρ του ασφαλισμένου) που έλαβαν πριν από τη θέσπιση της υποχρεωτικής ασφαλιστικής κάλυψης.

Το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τα εδαφικά του όργανα αποτελούν ένα ενιαίο κεντρικό σύστημα φορέων διαχείρισης για τα ταμεία υποχρεωτικής συνταξιοδοτικής ασφάλισης.

Το κράτος φέρει επικουρική ευθύνη για τις υποχρεώσεις του Ταμείου Συντάξεων προς τους ασφαλισμένους.

Οι κρατικές συντάξεις μπορούν επίσης να ταξινομηθούν σε διάφορες βάσεις:

Με βάση την πηγή χρηματοδότησης, όλες οι κρατικές συντάξεις μπορούν να χωριστούν σε δύο τύπους:

Α) συντάξεις που καταβάλλονται από τα ταμεία του Ταμείου Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
β) συντάξεις που καταβάλλονται μέσω χορηγήσεων από προϋπολογισμούς σε διάφορα επίπεδα.

Σε σχέση με την εργασία και άλλες κοινωνικά χρήσιμες δραστηριότητες, οι κρατικές συντάξεις χωρίζονται σε δύο τύπους:

Α) συντάξεις που κερδίζονται με εργασία - εργατικό δυναμικό.
β) κοινωνικές συντάξεις, δηλ. αυτά που συνταγογραφούνται χωρίς να λαμβάνεται υπόψη η εργασία.

Με τη σειρά τους, οι συντάξεις εργασίας χωρίζονται σε τρεις τύπους:

σύνταξη γήρατος,
σύνταξη αναπηρίας,
σύνταξη επιζώντος.

Με βάση το φάσμα των ατόμων που δικαιούνται σύνταξη, μπορούν να ονομαστούν οι ακόλουθοι τύποι κρατικών συντάξεων: συντάξεις για άτομα που εργάστηκαν βάσει σύμβασης εργασίας. δημοσίους υπαλλήλους; δικαστές? άτομα με ειδικές ανάγκες; άτομα που υπηρέτησαν στο στρατό· άτομα που έχουν πληγεί από ραδιενέργεια ή ανθρωπογενείς καταστροφές· συμμετέχοντες του Μεγάλου Πατριωτικού Πολέμου· ορφανά κ.λπ.

Σύμφωνα με τους κανονισμούς βάσει των οποίων χορηγούνται οι συντάξεις, οι κρατικές συντάξεις χωρίζονται σε:

Συντάξεις που εκχωρούνται βάσει του ομοσπονδιακού νόμου "σχετικά με την παροχή κρατικών συντάξεων στη Ρωσική Ομοσπονδία" N 166-FZ.
συντάξεις που χορηγούνται βάσει του ομοσπονδιακού νόμου "Για τις εργατικές συντάξεις στη Ρωσική Ομοσπονδία" N 173-FZ.
συντάξεις που χορηγούνται βάσει του νόμου της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Σχετικά με την παροχή συντάξεων για άτομα που υπηρέτησαν σε στρατιωτική θητεία, υπηρεσία σε φορείς εσωτερικών υποθέσεων, την Κρατική Πυροσβεστική Υπηρεσία, τις αρχές για τον έλεγχο της κυκλοφορίας ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών, ιδρύματα και 4468-1· τα όργανα του ποινικού συστήματος και οι οικογένειές τους» Αρ.
συντάξεις που χορηγούνται βάσει άλλων νόμων.

Στο Μέρος 3 του Άρθ. Το 39 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας προβλέπει ότι «ενθαρρύνονται η εθελοντική κοινωνική ασφάλιση, η δημιουργία πρόσθετων μορφών κοινωνικής ασφάλισης και η φιλανθρωπία». Για την ανάπτυξη αυτού του συνταγματικού κανόνα, έχουμε πλέον στη χώρα μας μη κρατικές συντάξεις, οι οποίες μπορούν να θεσπιστούν από διάφορα νομικά και φυσικά πρόσωπα (μη κρατικά συνταξιοδοτικά ταμεία, ιδιώτες εργοδότες, ιδιωτικές φιλανθρωπίες).

Το σημερινό συνταξιοδοτικό σύστημα δεν παρέχει μόνο πολυάριθμους τύπους συντάξεων, αλλά και άλλες πληρωμές, οι οποίες στην ουσία είναι επίσης συντάξεις, αλλά έχουν διαφορετική ονομασία. Για παράδειγμα, οι δικαστές έχουν το δικαίωμα να λαμβάνουν ισόβιο μισθό. πολίτες που έχουν εργαστεί σε οργανισμούς του συγκροτήματος πυρηνικών όπλων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και πολίτες που έχουν εξαιρετικά επιτεύγματα και ειδικές υπηρεσίες στη Ρωσική Ομοσπονδία, μπορούν να λάβουν πρόσθετη δια βίου οικονομική υποστήριξη.

σύστημα συνταξιοδοτικών ταμείων

Η κρατική συνταξιοδοτική ασφάλιση στη Ρωσία ξεκίνησε στις αρχές του εικοστού αιώνα, η οποία ήταν πολύ αργότερα από ό,τι στις περισσότερες ανεπτυγμένες χώρες. Στην ανάπτυξή του, κάλυπτε μόνο ένα μικρό μέρος του ρωσικού πληθυσμού· μόνο τα ανώτερα στρώματα του πληθυσμού μπορούσαν να το χρησιμοποιήσουν. Αλλά μετά την επανάσταση ουσιαστικά καταργήθηκε.

Ωστόσο, μετά από μια μεταβατική περίοδο οικονομικής αστάθειας, το σοσιαλιστικό κράτος άρχισε να δημιουργεί ένα θεμελιωδώς νέο συνταξιοδοτικό σύστημα βασισμένο στις αρχές των συντάξεων γήρατος που κατοχυρώνονται συνταγματικά από το κράτος.

Όλα αυτά τα στοιχεία του συνταξιοδοτικού συστήματος δείχνουν ξεκάθαρα την παρουσία σοβαρών μεθοδολογικών και πρακτικών προβλημάτων, τα οποία έφτασαν στο αποκορύφωμά τους στα τέλη της δεκαετίας του '80, όταν έγινε φανερό ότι το σημερινό σύστημα δεν ήταν σε θέση να ανταπεξέλθει στις λειτουργίες που του είχαν ανατεθεί.

Το κύριο πρόβλημα οποιουδήποτε συνταξιοδοτικού συστήματος είναι παραδοσιακά η ανισορροπία των μερών εσόδων και δαπανών του συνταξιοδοτικού προϋπολογισμού. Η ανάπτυξη του συνταξιοδοτικού συστήματος πριν από την έναρξη των ριζικών μεταρρυθμίσεων της αγοράς υποδηλώνει τη συσσώρευση μεγάλου αριθμού οικονομικών και κοινωνικών προβλημάτων σε αυτό, τα οποία θα μπορούσαν να επιλυθούν μόνο μέσω θεμελιωδών αλλαγών σε ολόκληρο το συνταξιοδοτικό σύστημα με βάση τη διαμόρφωση και την ενίσχυση των ασφαλιστικών αρχών , λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτήσεις για τη συμπερίληψη του προϋπολογισμού του Ταμείου Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο δημοσιονομικό χρηματοπιστωτικό σύστημα της χώρας.

Το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι ένα ανεξάρτητο χρηματοπιστωτικό και πιστωτικό ίδρυμα, ωστόσο, αυτή η ανεξαρτησία έχει τα δικά του χαρακτηριστικά και διαφέρει σημαντικά από την οικονομική και οικονομική ανεξαρτησία κρατικών, μετοχικών, συνεταιριστικών, ιδιωτικών επιχειρήσεων και οργανισμών.

Η τελευταία δεκαετία μπορεί να θεωρηθεί το επόμενο σημαντικό στάδιο στην ανάπτυξη του ρωσικού συνταξιοδοτικού συστήματος. Εγκρίθηκε το διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. κρατικές συντάξεις και συνέστησε στις εκτελεστικές αρχές των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας να συνάψουν με το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας υπέγραψε συμφωνία για τη μεταβίβαση στα εδαφικά όργανα του Ταμείου Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας εξουσιών εκχώρησης και πληρωμής του κράτους συντάξεις, την υλική και τεχνική βάση που διασφαλίζει την εφαρμογή αυτών των εξουσιών, καθώς και τη μεταφορά προσώπων που εμπλέκονται στην εκχώρηση και την πληρωμή κρατικών συντάξεων για εργασία στα εδαφικά όργανα του Ιδρύματος Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Με την έγκριση του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 167-FZ «Σχετικά με την υποχρεωτική συνταξιοδοτική ασφάλιση στη Ρωσική Ομοσπονδία», προβλέφθηκε ότι η υποχρεωτική συνταξιοδοτική ασφάλιση διενεργείται από τον ασφαλιστή, ο οποίος είναι το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τα εδαφικά του όργανα άρχισαν να αποτελούν ένα ενιαίο κεντρικό σύστημα φορέων που διέπουν τα ταμεία υποχρεωτικής συνταξιοδοτικής ασφάλισης στη Ρωσική Ομοσπονδία.

Λοιπόν, οι πιο πρόσφατες αλλαγές στη δομή του συνταξιοδοτικού συστήματος καθόρισαν τη σύγχρονη εμφάνισή του.

Με την έγκριση του προεδρικού πακέτου συνταξιοδοτικών νόμων για την υποχρεωτική συνταξιοδοτική ασφάλιση και τις συντάξεις εργασίας και την εισαγωγή του σχεδίου ομοσπονδιακού νόμου «για τα υποχρεωτικά επαγγελματικά συνταξιοδοτικά συστήματα» στην Κρατική Δούμα, προκύπτει η ακόλουθη δομή του συνταξιοδοτικού συστήματος στη Ρωσική Ομοσπονδία:

Υποχρεωτική συνταξιοδοτική ασφάλιση, η οποία περιλαμβάνει εργατική σύνταξη γήρατος ή αναπηρίας (ως μέρος του βασικού, ασφαλιστικού και χρηματοδοτούμενου μέρους) και εργατικής σύνταξης για απώλεια τροφού (ως μέρος του βασικού και ασφαλιστικού μέρους) γήρατος, τα ασφαλιστικά και χρηματοδοτούμενα μέρη της εργατικής σύνταξης για αναπηρία, καθώς και το ασφαλιστικό μέρος της εργατικής σύνταξης σε περίπτωση απώλειας τροφού·
υποχρεωτικά επαγγελματικά συνταξιοδοτικά συστήματα που παρέχουν προστασία στους εργαζόμενους που εργάζονται σε δυσμενείς συνθήκες εργασίας. Οι υποχρεωτικές επαγγελματικές συντάξεις προορίζονται να αντικαταστήσουν το ισχύον σύστημα προνομιακών συντάξεων.
προαιρετική συνταξιοδοτική παροχή, η οποία περιλαμβάνει συντάξεις που καταβάλλονται από εργοδοτικές εισφορές και ανεξάρτητες συνταξιοδοτικές αποταμιεύσεις του ενεργού πληθυσμού.

Τα υποχρεωτικά επαγγελματικά συνταξιοδοτικά συστήματα ξεχωρίζουν κάπως σε αυτό το σύστημα, καθώς έχουν σχεδιαστεί για να προστατεύουν τα συμφέροντα ενός σημαντικού (κατά μέσο όρο στη Ρωσική Ομοσπονδία 15,2% του συνολικού αριθμού εργαζομένων) αλλά απομονωμένου μέρους των εργαζομένων.

Η εθελοντική σύνταξη, οι κανόνες και οι κανονισμοί της οποίας καθορίζονται με συμφωνία μεταξύ των μερών, μπορεί να πραγματοποιηθεί τόσο σε βάρος των εργοδοτών στο πλαίσιο συλλογικών και ατομικών συμβάσεων εργασίας όσο και σε βάρος των ίδιων των συμμετεχόντων.

Το σύστημα των μη κρατικών συνταξιοδοτικών ταμείων που λειτουργούν επί του παρόντος στη Ρωσική Ομοσπονδία αντιπροσωπεύεται από 263 ταμεία αδειοδοτημένα από την Επιθεώρηση Μη Κρατικών Συνταξιοδοτικών Ταμείων του ρωσικού Υπουργείου Εργασίας.

Μη κρατικά συνταξιοδοτικά ταμεία, η δημιουργία των οποίων προβλέπεται από την ισχύουσα νομοθεσία, επιπλέον, υπάρχει ειδικός ομοσπονδιακός νόμος - για τα μη κρατικά συνταξιοδοτικά ταμεία - που ορίζεται ως ειδική οργανωτική και νομική μορφή ενός μη κερδοσκοπικού οργανισμού κοινωνικής ασφάλισης, αποκλειστικές δραστηριότητες της οποίας είναι:

Δραστηριότητες για μη κρατική συνταξιοδοτική παροχή συμμετεχόντων στα ταμεία σύμφωνα με συμφωνίες παροχής μη κρατικών συντάξεων.
Ενεργώντας ως ασφαλιστής για την υποχρεωτική συνταξιοδοτική ασφάλιση σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ.
Ενεργώντας ως ασφαλιστής για επαγγελματική ασφάλιση συντάξεων σύμφωνα με την ομοσπονδιακή νομοθεσία και τις συμφωνίες για τη δημιουργία επαγγελματικών συνταξιοδοτικών συστημάτων.

Οι δραστηριότητες τέτοιων ταμείων πραγματοποιούνται σε εθελοντική βάση και περιλαμβάνουν τη συσσώρευση συνταξιοδοτικών εισφορών, την τοποθέτηση και οργάνωση τοποθέτησης συνταξιοδοτικών αποθεματικών, τη λογιστικοποίηση των συνταξιοδοτικών υποχρεώσεων του ταμείου, την εκχώρηση και πληρωμή μη κρατικών συντάξεων σε συμμετέχοντες στα ταμεία. Τα ταμεία ασκούν δραστηριότητες για παροχή μη κρατικών συντάξεων, ανεξάρτητα από τις δραστηριότητες υποχρεωτικής συνταξιοδοτικής ασφάλισης και επαγγελματικής συνταξιοδοτικής ασφάλισης.

Τα θέματα των σχέσεων για την παροχή μη κρατικών συντάξεων, την υποχρεωτική ασφάλιση συντάξεων και την επαγγελματική συνταξιοδοτική ασφάλιση είναι τα ταμεία, το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εξειδικευμένοι θεματοφύλακες, εταιρείες διαχείρισης, καταθέτες, συμμετέχοντες, ασφαλισμένοι και ασφαλισμένοι.

Συμμετέχοντες σε σχέσεις σχετικά με την παροχή μη κρατικών συντάξεων, την υποχρεωτική συνταξιοδοτική ασφάλιση και την επαγγελματική συνταξιοδοτική ασφάλιση είναι μεσίτες, πιστωτικοί οργανισμοί, καθώς και άλλοι οργανισμοί που εμπλέκονται στη διαδικασία τοποθέτησης συνταξιοδοτικών αποθεματικών και επένδυσης συνταξιοδοτικών αποταμιεύσεων.

Οι νομικοί ορισμοί των βασικών εννοιών διατυπώνονται:

Μη κρατικές συντάξεις – κεφάλαια που καταβάλλονται τακτικά στον συμμετέχοντα σύμφωνα με τους όρους της συνταξιοδοτικής συμφωνίας.
το χρηματοδοτούμενο μέρος της σύνταξης εργασίας είναι μια μηνιαία πληρωμή σε μετρητά που εκχωρείται και καταβάλλεται από το ταμείο στον ασφαλισμένο σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τις συντάξεις εργασίας, τον παρόντα ομοσπονδιακό νόμο και τη συμφωνία για την υποχρεωτική συνταξιοδοτική ασφάλιση.
συνταξιοδοτικό σύστημα - ένα σύνολο προϋποθέσεων που καθορίζουν τη διαδικασία πληρωμής συνταξιοδοτικών εισφορών και πληρωμής μη κρατικών συντάξεων.
επαγγελματική σύνταξη – μηνιαία πληρωμή σε μετρητά που εκχωρείται και καταβάλλεται από το ταμείο στον ασφαλισμένο σύμφωνα με τη συμφωνία για τη δημιουργία επαγγελματικού συνταξιοδοτικού συστήματος·
συνταξιοδοτικοί λόγοι - λόγοι για να αποκτήσει ένας συμμετέχων το δικαίωμα να λάβει μη κρατική σύνταξη, λόγοι για τον ασφαλισμένο να αποκτήσει το δικαίωμα να λάβει χρηματοδοτούμενο μέρος σύνταξης εργασίας ή λόγους για έναν ασφαλισμένο να αποκτήσει το δικαίωμα λήψης επαγγελματική σύνταξη·
ποσό εξαγοράς - χρήματα που καταβάλλονται από το ταμείο στον επενδυτή ή συμμετέχοντα ή μεταφέρονται σε άλλο ταμείο κατά τη λήξη της συνταξιοδοτικής συμφωνίας·
συνταξιοδοτικό λογαριασμό – μια μορφή αναλυτικής λογιστικής σε ένα ταμείο, που αντικατοπτρίζει τις υποχρεώσεις του ταμείου προς επενδυτές, συμμετέχοντες ή ασφαλισμένους·
συνταξιοδοτικό λογαριασμό μη κρατικών συνταξιοδοτικών παροχών - μια μορφή αναλυτικής λογιστικής στο ταμείο, που αντικατοπτρίζει τη λήψη συνταξιοδοτικών εισφορών, τη συσσώρευση εισοδήματος, τη συσσώρευση πληρωμών μη κρατικών συντάξεων και τις πληρωμές ποσών εξαγοράς σε έναν συμμετέχοντα (εγγεγραμμένος λογαριασμός σύνταξης) ή συμμετέχοντες (κοινός λογαριασμός συντάξεων), καθώς και δεδουλευμένα ποσά εξαγοράς στον συμμετέχοντα (συμμετέχοντες) για μεταφορά σε άλλο ταμείο κατά τη λήξη της συνταξιοδοτικής συμφωνίας·
συνταξιοδοτικός λογαριασμός του σωρευτικού μέρους της σύνταξης εργασίας - μια μορφή ατομικής αναλυτικής λογιστικής στο ταμείο, που αντικατοπτρίζει την κίνηση των συνταξιοδοτικών αποταμιεύσεων, τη συγκέντρωση και την πληρωμή του συσσωρευμένου μέρους της σύνταξης εργασίας στον ασφαλισμένο και σε περίπτωση θάνατος του ασφαλισμένου πριν από το διορισμό του - πληρωμές σε νομικούς διαδόχους.
συνταξιοδοτικά αποθεματικά - ένα σύνολο κεφαλαίων που ανήκουν στο ταμείο και προορίζονται για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων του ταμείου προς τους συμμετέχοντες σύμφωνα με συνταξιοδοτικές συμφωνίες·
συνταξιοδοτικές αποταμιεύσεις - ένα σύνολο κεφαλαίων που ανήκουν στο ταμείο, που προορίζονται για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων του ταμείου προς τους ασφαλισμένους σύμφωνα με συμβάσεις υποχρεωτικής συνταξιοδοτικής ασφάλισης και συμφωνίες για τη δημιουργία ενός επαγγελματικού συνταξιοδοτικού συστήματος και σχηματίζονται σύμφωνα με τον παρόντα ομοσπονδιακό νόμο.

Τα ταμεία που έχουν λάβει άδεια σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζει η ρωσική νομοθεσία, κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους, συνάπτουν συνταξιοδοτικές συμφωνίες, συμφωνίες για υποχρεωτική συνταξιοδοτική ασφάλιση και συμφωνίες για τη δημιουργία επαγγελματικών συνταξιοδοτικών συστημάτων. συσσώρευση συνταξιοδοτικών εισφορών και συνταξιοδοτικών ταμείων αποταμίευσης· τηρεί συνταξιοδοτικούς λογαριασμούς μη κρατικών συνταξιοδοτικών παροχών· τηρεί συνταξιοδοτικούς λογαριασμούς του χρηματοδοτούμενου μέρους της σύνταξης εργασίας, λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτήσεις του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. τήρηση συνταξιοδοτικών λογαριασμών επαγγελματικών συνταξιοδοτικών συστημάτων· ενημερώνει τους καταθέτες, τους συμμετέχοντες και τους ασφαλισμένους για την κατάσταση αυτών των λογαριασμών· και προβαίνει σε άλλες ενέργειες προς το συμφέρον προσώπων που έχουν συνάψει συμφωνία.

Στο πλαίσιο των συνταξιοδοτικών συμβάσεων που έχουν συναφθεί, οι επενδυτές υποχρεούνται να καταβάλλουν εισφορές αποκλειστικά σε μετρητά με τον τρόπο και το ποσό που προβλέπουν οι κανόνες του ταμείου και η συνταξιοδοτική σύμβαση· το ταμείο αναλαμβάνει, μεταξύ άλλων, να καταβάλλει μη κρατικές συντάξεις ή ποσά εξαγοράς σε σύμφωνα με τους όρους της συνταξιοδοτικής συμφωνίας· είναι δυνατή η μεταφορά, για λογαριασμό του επενδυτή ή του συμμετέχοντος, ποσών εξαγοράς σε άλλο ταμείο σύμφωνα με τους όρους της συνταξιοδοτικής σύμβασης.

Για να διασφαλίσει τη φερεγγυότητά του για υποχρεώσεις προς τους συμμετέχοντες, το ταμείο δημιουργεί συνταξιοδοτικά αποθεματικά. Για να διασφαλίσει τη φερεγγυότητά του για υποχρεώσεις προς τους ασφαλισμένους, το ταμείο δημιουργεί συνταξιοδοτικές αποταμιεύσεις. Τα συνταξιοδοτικά αποθεματικά περιλαμβάνουν αποθεματικά για την κάλυψη συνταξιοδοτικών υποχρεώσεων και ασφαλιστικό αποθεματικό και σχηματίζονται από: συνταξιοδοτικές εισφορές. τα έσοδα του ταμείου από την τοποθέτηση συνταξιοδοτικών αποθεματικών· στοχευόμενα έσοδα. Το κανονικό ποσό των συνταξιοδοτικών αποθεματικών για συνταξιοδοτικά προγράμματα με καθορισμένες παροχές καθορίζεται από τον εξουσιοδοτημένο ομοσπονδιακό φορέα.

Οι συνταξιοδοτικές αποταμιεύσεις διαμορφώνονται μέσω:

1. κεφάλαια που καταβλήθηκαν πρόωρα από το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο ταμείο κατόπιν αιτήματος του ασφαλισμένου, καταχωρισμένα σε ειδικό μέρος του ατομικού προσωπικού λογαριασμού του ασφαλισμένου, συμπεριλαμβανομένων των ασφαλιστικών εισφορών για τη χρηματοδότηση του χρηματοδοτούμενου μέρους του σύνταξη εργασίας, που λαμβάνεται από το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας για μεταγενέστερη μεταφορά στο ταμείο και περισσότερες δεν μεταφέρονται στην εταιρεία διαχείρισης.
2. κεφάλαια που μεταφέρονται από το αμοιβαίο κεφάλαιο στη διαχείριση καταπιστεύματος της εταιρείας διαχείρισης σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο, συμπεριλαμβανομένου του καθαρού οικονομικού αποτελέσματος από την πώληση περιουσιακών στοιχείων, μεταβολών στην αγοραία αξία του επενδυτικού χαρτοφυλακίου λόγω αναπροσαρμογής κατά την ημερομηνία αναφοράς ;
3. Κεφάλαια που λαμβάνονται από το ταμείο από εταιρείες διαχείρισης για πληρωμή σε ασφαλισμένους ή τους νόμιμους διαδόχους τους και δεν έχουν ακόμη κατευθυνθεί για την πληρωμή του χρηματοδοτούμενου μέρους της σύνταξης εργασίας.
4. κεφάλαια που μεταφέρονται στο ταμείο από τον προηγούμενο ασφαλιστή (ταμείο) σε σχέση με τη σύναψη συμφωνίας υποχρεωτικής συνταξιοδοτικής ασφάλισης από τον ασφαλισμένο με το ταμείο με τον τρόπο που ορίζει ο ομοσπονδιακός νόμος.
5. κεφάλαια που λαμβάνονται από το ταμείο από εταιρείες διαχείρισης για μεταφορά στο Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή άλλο ταμείο σύμφωνα με τον παρόντα ομοσπονδιακό νόμο και δεν έχουν ακόμη μεταφερθεί στο Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή σε άλλα ταμεία. Για τη διατήρηση και τη συσσώρευση κεφαλαίων, είναι δυνατή η τοποθέτηση κεφαλαίων από τα συνταξιοδοτικά αποθεματικά και η επένδυση κεφαλαίων από συνταξιοδοτικές αποταμιεύσεις, με ταυτόχρονη τήρηση των αρχών της διασφάλισης της ασφάλειας αυτών των κεφαλαίων. εξασφάλιση κερδοφορίας, διαφοροποίησης και ρευστότητας των επενδυτικών χαρτοφυλακίων· τον καθορισμό μιας επενδυτικής στρατηγικής με βάση αντικειμενικά, μετρήσιμα κριτήρια· λογιστική για την αξιοπιστία των τίτλων· διαφάνεια πληροφοριών σχετικά με τη διαδικασία τοποθέτησης συνταξιοδοτικών αποθεματικών και επένδυσης συνταξιοδοτικών αποταμιεύσεων για το ταμείο, τους επενδυτές, τους συμμετέχοντες και τους ασφαλισμένους· διαφάνεια της διαδικασίας τοποθέτησης κεφαλαίων συνταξιοδοτικών αποθεματικών και επένδυσης κεφαλαίων συνταξιοδοτικών αποταμιεύσεων για κρατικούς φορείς, δημόσια εποπτεία και έλεγχο, εξειδικευμένο αποθετήριο και τον έλεγχό τους· επαγγελματική διαχείριση της επενδυτικής διαδικασίας.

Τα συνταξιοδοτικά ταμεία μπορούν να επενδύονται μόνο σε περιουσιακά στοιχεία που επιτρέπονται για επένδυση συνταξιοδοτικών ταμείων σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο «Σχετικά με την επένδυση κεφαλαίων για τη χρηματοδότηση του χρηματοδοτούμενου μέρους μιας εργατικής σύνταξης στη Ρωσική Ομοσπονδία».

Τα ταμεία κατανέμουν κεφάλαια από τα συνταξιοδοτικά αποθεματικά ανεξάρτητα, καθώς και μέσω εταιρείας διαχείρισης (εταιρείες διαχείρισης). Τα ταμεία έχουν το δικαίωμα να τοποθετούν ανεξάρτητα κεφάλαια από συνταξιοδοτικά αποθεματικά σε κρατικούς τίτλους της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τραπεζικές καταθέσεις και άλλα επενδυτικά αντικείμενα που προβλέπονται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η τοποθέτηση συνταξιοδοτικών αποθεματικών σε κρατικούς τίτλους της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τραπεζικές καταθέσεις και άλλα επενδυτικά αντικείμενα που προβλέπονται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας πραγματοποιείται από τα ταμεία σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η τοποθέτηση κεφαλαίων από συνταξιοδοτικά αποθεματικά, που σχηματίζονται σύμφωνα με τους συνταξιοδοτικούς κανόνες του ταμείου, πραγματοποιείται αποκλειστικά με σκοπό τη διατήρηση και την αύξηση των κεφαλαίων των συνταξιοδοτικών αποθεματικών προς το συμφέρον των συμμετεχόντων.

Τα ταμεία οργανώνουν την τοποθέτηση αποθεματικών συνταξιοδοτικών ταμείων μέσω εταιρείας διαχείρισης (εταιρείες διαχείρισης), η οποία πρέπει, με τους τρόπους που προβλέπονται από την αστική νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, να διασφαλίζει την επιστροφή των αποθεματικών συνταξιοδοτικών ταμείων που μεταφέρονται σε αυτήν (αυτούς) το ταμείο βάσει συμφωνιών διαχείρισης καταπιστεύματος.

Η εταιρεία διαχείρισης (εταιρείες διαχείρισης) ευθύνεται έναντι του αμοιβαίου κεφαλαίου (ταμείων) και των συμμετεχόντων του (τους) για ακατάλληλη εκτέλεση των καθηκόντων που της έχουν ανατεθεί (τους) σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η εταιρεία διαχείρισης (εταιρείες διαχείρισης) δεν (ευθύνονται) έναντι των συμμετεχόντων για τις υποχρεώσεις του αμοιβαίου κεφαλαίου (κεφαλαίου).

Τα έσοδα που λαμβάνονται από την τοποθέτηση κεφαλαίων από τα συνταξιοδοτικά αποθεματικά χρησιμοποιούνται για την αναπλήρωση των συνταξιοδοτικών αποθεματικών, για την κάλυψη δαπανών που σχετίζονται με τη διασφάλιση των θεσμοθετημένων δραστηριοτήτων του ταμείου και για τη δημιουργία περιουσίας που προορίζεται να υποστηρίξει τις νόμιμες δραστηριότητες του ταμείου.

Τα έσοδα που λαμβάνονται από την επένδυση των αποταμιεύσεων συντάξεων χρησιμοποιούνται για την αναπλήρωση των συνταξιοδοτικών αποταμιεύσεων, για την κάλυψη δαπανών που σχετίζονται με τη διασφάλιση των θεσμοθετημένων δραστηριοτήτων του ταμείου και για το σχηματισμό περιουσίας που προορίζεται να υποστηρίξει τις νόμιμες δραστηριότητες του ταμείου.

Η κάλυψη των δαπανών που συνδέονται με τη διασφάλιση των θεσμοθετημένων δραστηριοτήτων του ταμείου πραγματοποιείται επίσης μέσω της χρήσης περιουσίας που προορίζεται για τη διασφάλιση των θεσμοθετημένων δραστηριοτήτων του ταμείου και των εσόδων που λαμβάνονται από την τοποθέτηση συνταξιοδοτικών αποθεματικών και την επένδυση συνταξιοδοτικών αποταμιεύσεων.

Το σύστημα κρατικού ελέγχου των δραστηριοτήτων των ταμείων, συμπεριλαμβανομένης της αδειοδότησης τους, ενός ενοποιημένου λογιστικού συστήματος, υποχρεωτικών ετήσιων ελέγχων και αναλογιστικής αξιολόγησης και αναφοράς των συνταξιοδοτικών ταμείων στην Επιθεώρηση Μη Κρατικών Ταμείων Συντάξεων, έχει αναπτυχθεί σε μεγάλο βαθμό, αν και απαιτεί βελτίωση .

Μέχρι στιγμής, έχει ήδη δημιουργηθεί ένα δίκτυο δημόσιων ενώσεων και ιδρυμάτων. Έχει δημιουργηθεί μια υποδομή που περιλαμβάνει έναν αριθμό οργανισμών που ειδικεύονται στη συνεργασία με ταμεία, συμπεριλαμβανομένων εξειδικευμένων αποθετηρίων, εταιρειών διαχείρισης, ελεγκτικών εταιρειών, εταιρειών συμβούλων και εταιρειών ανάπτυξης λογισμικού. Τα ταμεία απασχολούν πάνω από τρεις χιλιάδες ειδικούς σε μόνιμη βάση.

Λογιστικό σύστημα συντάξεων

Στο σύστημα της υποχρεωτικής συνταξιοδοτικής ασφάλισης διαμορφώνονται ασφαλιστικές συντάξεις και συνταξιοδοτικές αποταμιεύσεις για τους εργαζόμενους πολίτες. Υπάρχουν τρεις τύποι ασφαλιστικών συντάξεων: γήρατος, αναπηρίας και απώλεια τροφού. Οι πληρωμές από συνταξιοδοτικές αποταμιεύσεις εκχωρούνται και καταβάλλονται με τη μορφή επείγουσας ή εφάπαξ καταβολής σύνταξης ή κεφαλαιοποιημένης σύνταξης.

Τα συνταξιοδοτικά δικαιώματα των πολιτών διαμορφώνονται σε ατομικούς συντελεστές σύνταξης ή συνταξιοδοτικά μόρια. Όλα τα συνταξιοδοτικά δικαιώματα που είχαν δημιουργηθεί προηγουμένως μετατράπηκαν χωρίς μείωση σε μόρια σύνταξης και λαμβάνονται υπόψη κατά την εκχώρηση ασφαλιστικής σύνταξης.

Οι προϋποθέσεις για την ανάδειξη του δικαιώματος σε σύνταξη ασφάλισης γήρατος υπό γενικές προϋποθέσεις είναι:

Συμπλήρωση ηλικίας 60 ετών για τους άνδρες, 55 ετών για τις γυναίκες. Ορισμένες κατηγορίες πολιτών έχουν το δικαίωμα να λάβουν πρόωρη σύνταξη ασφάλισης γήρατος.
για άτομα που κατέχουν κυβερνητικές θέσεις στη Ρωσική Ομοσπονδία, υπάρχει αυξημένη ηλικία συνταξιοδότησης, η οποία θα αυξάνεται ετησίως κατά 6 μήνες σε 65 έτη για τους άνδρες και 63 έτη για τις γυναίκες.
έχοντας ασφαλιστική εμπειρία τουλάχιστον 15 ετών (από το 2024), λαμβανομένων υπόψη των μεταβατικών διατάξεων του άρθ. 35 του νόμου αριθ. 400-FZ·
η παρουσία ελάχιστου ποσού πόντων σύνταξης - όχι λιγότερο από 30 (από το 2025) λαμβάνοντας υπόψη τις μεταβατικές διατάξεις του άρθρου. 35 του νόμου αριθ. 400-FZ.

Ο αριθμός των συνταξιοδοτικών πόντων εξαρτάται από τις δεδουλευμένες και καταβληθείσες ασφαλιστικές εισφορές στο σύστημα υποχρεωτικής συνταξιοδοτικής ασφάλισης και τη διάρκεια της ασφαλιστικής (εργασιακής) εμπειρίας.

Για κάθε έτος εργασιακής δραστηριότητας ενός πολίτη, με την επιφύλαξη των δεδουλευμένων ασφαλιστικών εισφορών για υποχρεωτική συνταξιοδοτική ασφάλιση από τους εργοδότες ή τον ίδιο ή τον ίδιο, τα συνταξιοδοτικά δικαιώματα διαμορφώνονται με τη μορφή συνταξιοδοτικών πόντων.

Η επιλογή σύνταξης στο σύστημα υποχρεωτικής συνταξιοδοτικής ασφάλισης επηρεάζει τον υπολογισμό των ετήσιων πόντων σύνταξης. Κατά το σχηματισμό μόνο ασφαλιστικής σύνταξης, ο μέγιστος αριθμός ετήσιων πόντων σύνταξης είναι 10, αφού όλες οι ασφαλιστικές εισφορές κατευθύνονται προς το σχηματισμό ασφαλιστικής σύνταξης. Όταν επιλέγετε να σχηματίσετε ταυτόχρονα ασφαλιστική και κεφαλαιουχική σύνταξη, ο μέγιστος αριθμός ετήσιων πόντων σύνταξης είναι 6,25, καθώς το 27,5% των ασφαλιστικών εισφορών κατευθύνεται στον σχηματισμό συνταξιοδοτικών αποταμιεύσεων.

Πολίτες γεννημένοι το 1967 και νεότεροι που, πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 2015, επέλεξαν να σχηματίσουν ασφαλιστική και κεφαλαιοποιημένη σύνταξη στο υποχρεωτικό συνταξιοδοτικό σύστημα μπορούν ανά πάσα στιγμή να αρνηθούν να σχηματίσουν κεφαλαιοποιημένη σύνταξη και να κατευθύνουν το 6% των ασφαλιστικών εισφορών για να σχηματίσουν μόνο ασφαλιστική σύνταξη .

Επίσης, σε πολίτες γεννημένους το 1967 και νεότερους, υπέρ των οποίων οι ασφαλιστικές εισφορές για υποχρεωτική συνταξιοδοτική ασφάλιση θα αρχίσουν να συγκεντρώνονται από τον εργοδότη, έχουν τη δυνατότητα να επιλέξουν μια επιλογή σύνταξης (να σχηματίσουν μόνο ασφαλιστική σύνταξη ή να σχηματίσουν και ασφαλιστική σύνταξη και κεφαλαιουχική σύνταξη) εντός πέντε ετών από την ημερομηνία της πρώτης συσσώρευσης ασφαλιστικών παροχών.εισφορές. Εάν ο πολίτης δεν έχει συμπληρώσει το 23ο έτος της ηλικίας του, η καθορισμένη περίοδος παρατείνεται μέχρι το τέλος του έτους κατά το οποίο κλείνει τα 23.

Όταν επιλέγετε μια επιλογή συνταξιοδότησης, θα πρέπει να λάβετε υπόψη ότι η ασφαλιστική σύνταξη είναι εγγυημένη ότι θα αυξηθεί από το κράτος μέσω ετήσιας τιμαριθμικής αναπροσαρμογής. Τα κεφάλαια από την κεφαλαιοποιημένη σύνταξη επενδύονται στην χρηματοπιστωτική αγορά από την επιλεγμένη NPF ή εταιρεία διαχείρισης του πολίτη. Η κερδοφορία των συνταξιοδοτικών αποταμιεύσεων εξαρτάται από τα αποτελέσματα της επένδυσής τους, δηλαδή μπορεί να υπάρξει ζημία από την επένδυσή τους. Στην περίπτωση αυτή, μόνο το ποσό των καταβληθέντων ασφαλίστρων είναι εγγυημένο για πληρωμή. Οι συνταξιοδοτικές αποταμιεύσεις δεν αναπροσαρμόζονται.

Όλοι οι πολίτες που γεννήθηκαν το 1966 και άνω έχουν δυνατότητα συνταξιοδότησης - τον σχηματισμό μόνο ασφαλιστικής σύνταξης.

Η απόκτηση του δικαιώματος σε ασφαλιστική σύνταξη εξαρτάται από το έτος που εκδόθηκε η ασφαλιστική σύνταξη:

	Ελάχιστος χρόνος ασφάλισης	Ελάχιστο ποσό ατομικών συντελεστών σύνταξης	Μέγιστη τιμή του ετήσιου συντελεστή ατομικής σύνταξης
			σε περίπτωση άρνησης σχηματισμού κεφαλαιακής σύνταξης	κατά το σχηματισμό κεφαλαιακής σύνταξης
2025 και μετά

Ανεξάρτητα από την επιλογή της συνταξιοδοτικής επιλογής στο σύστημα υποχρεωτικής συνταξιοδοτικής ασφάλισης, όλοι οι πολίτες έχουν συνταξιοδοτικά δικαιώματα μόνο σε ασφαλιστική σύνταξη με βάση το σύνολο του ποσού των δεδουλευμένων ασφαλιστικών εισφορών. Από αυτή την άποψη, η μέγιστη τιμή του ετήσιου συντελεστή ατομικής σύνταξης είναι η ίδια για οποιαδήποτε επιλογή σχηματισμού σύνταξης.

Η σύνταξη ασφάλισης γήρατος υπολογίζεται με τον τύπο:

ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΗ ΣΥΝΤΑΞΗ = ΤΟ ΠΟΣΟ ΤΩΝ ΠΟΝΤΩΝ ΣΥΝΤΑΞΗΣ ΣΑΣ * ΑΞΙΑ ΜΟΝΑΔΩΝ ΣΥΝΤΑΞΗΣ κατά την ημερομηνία σύνταξης + ΠΑΓΙΑ ΠΛΗΡΩΜΗ

SP = IPK * SIPC + FV, όπου:

SP – ασφαλιστική σύνταξη
Το IPC είναι το άθροισμα όλων των συνταξιοδοτικών πόντων που συγκεντρώθηκαν κατά την ημερομηνία εκχώρησης ασφαλιστικής σύνταξης σε έναν πολίτη
SIPC - η αξία του πόντος σύνταξης κατά την ημερομηνία εκχώρησης της ασφαλιστικής σύνταξης
FV – πάγια πληρωμή.

Έτσι, ο υπολογισμός της ασφαλιστικής σύνταξης πραγματοποιείται σύμφωνα με τον τύπο:

SP = IPK * 81,49 + 4982,90

Ατομική λογιστική στο ασφαλιστικό σύστημα συντάξεων

Ατομική (προσωποποιημένη) λογιστική – οργάνωση και τήρηση αρχείων πληροφοριών για κάθε ασφαλισμένο για την εφαρμογή των συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η ατομική (προσωποποιημένη) λογιστική διενεργείται σύμφωνα με:

Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας;
Ομοσπονδιακός νόμος «για την ατομική (εξατομικευμένη) εγγραφή στο σύστημα υποχρεωτικής συνταξιοδοτικής ασφάλισης».

Οι στόχοι της ατομικής (προσωποποιημένης) λογιστικής είναι:

Δημιουργία προϋποθέσεων για την εκχώρηση εργατικών συντάξεων σύμφωνα με τα εργασιακά αποτελέσματα κάθε ασφαλισμένου.
τη διασφάλιση της αξιοπιστίας των πληροφοριών σχετικά με τη διάρκεια της υπηρεσίας και τις αποδοχές (εισόδημα) που καθορίζουν το μέγεθος της σύνταξης εργασίας όταν αυτή εκχωρείται·
δημιουργία βάσης πληροφοριών για την εφαρμογή και τη βελτίωση της συνταξιοδοτικής νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και για τον ορισμό συντάξεων εργασίας με βάση τη διάρκεια ασφάλισης των ασφαλισμένων και τις ασφαλιστικές εισφορές τους·
ανάπτυξη του ενδιαφέροντος των ασφαλισμένων για την καταβολή ασφαλιστικών εισφορών στο Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
δημιουργία συνθηκών για την παρακολούθηση της πληρωμής των ασφαλίστρων από τους ασφαλισμένους·
υποστήριξη πληροφοριών για την πρόβλεψη του κόστους πληρωμής των συντάξεων εργασίας, τον καθορισμό του τιμολογίου των ασφαλιστικών εισφορών στο Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τον υπολογισμό των μακροοικονομικών δεικτών που σχετίζονται με την υποχρεωτική συνταξιοδοτική ασφάλιση.
απλοποίηση της διαδικασίας και επιτάχυνση της διαδικασίας απονομής εργατικών συντάξεων σε ασφαλισμένους.

Η οργάνωση της ατομικής (προσωποποιημένης) λογιστικής βασίζεται στις αρχές:

Ενότητα και ομοσπονδιακός χαρακτήρας της υποχρεωτικής συνταξιοδοτικής ασφάλισης στη Ρωσική Ομοσπονδία.
καθολικότητα και υποχρεωτική καταβολή ασφαλιστικών εισφορών στο Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και καταγραφή πληροφοριών σχετικά με τους ασφαλισμένους·
διαθεσιμότητα για κάθε ασφαλισμένο πρόσωπο πληροφοριών σχετικά με αυτόν που είναι διαθέσιμες στα όργανα του Ταμείου Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας που διενεργούν ατομική (εξατομικευμένη) λογιστική·
χρήση πληροφοριών για ασφαλισμένους που κατέχονται από τα όργανα του Ταμείου Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας αποκλειστικά για σκοπούς παροχής συντάξεων, συμπεριλαμβανομένης της εφαρμογής των συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τα επαγγελματικά συνταξιοδοτικά συστήματα·
τη συμμόρφωση των πληροφοριών σχετικά με τα ποσά των ασφαλίστρων που υποβάλλονται από κάθε ασφαλισμένο, συμπεριλαμβανομένου ενός ατόμου που πληρώνει ανεξάρτητα ασφάλιστρα, για ατομική (προσωποποιημένη) λογιστική, με πληροφορίες σχετικά με τα ποσά των ασφαλίστρων που πράγματι καταβλήθηκαν και εισπράχθηκαν·
διεξαγωγή ατομικής (εξατομικευμένης) λογιστικής κατά τη διάρκεια ολόκληρης της εργασιακής δραστηριότητας του ασφαλισμένου και χρήση των εν λόγω λογιστικών δεδομένων για την εκχώρηση εργατικής σύνταξης σύμφωνα με τη συνταξιοδοτική νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, συμπεριλαμβανομένης της εφαρμογής από τους ασφαλισμένους των συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων σύμφωνα με με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τα επαγγελματικά συνταξιοδοτικά συστήματα.

Ο φορέας που διενεργεί ατομική (εξατομικευμένη) λογιστική στο σύστημα υποχρεωτικής συνταξιοδοτικής ασφάλισης είναι το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Οι διαφορές μεταξύ των οργάνων του Ταμείου Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των ασφαλισμένων και των ασφαλισμένων για θέματα ατομικής (προσωποποιημένης) λογιστικής επιλύονται από το δικαστήριο.

Ανάπτυξη του συνταξιοδοτικού συστήματος

Η εξέλιξη των συνταξιοδοτικών παροχών στη χώρα μας γενικά προχώρησε σύμφωνα με τη διεθνή εμπειρία, ωστόσο η βασική διαφορά ήταν η καθυστέρηση στην ανάπτυξή της.

Τα πρώτα πρωτότυπα ενός σύγχρονου συνταξιοδοτικού συστήματος εμφανίστηκαν στη Ρωσία τον 18ο αιώνα και συνδέθηκαν με τις μεταρρυθμιστικές πρωτοβουλίες του Peter I. Οι πρώτοι Ρώσοι συνταξιούχοι ήταν αξιωματικοί του ναυτικού, στους οποίους, σύμφωνα με τον Ναυτικό Χάρτη, μπορούσαν να ανατεθούν πληρωμές γήρατος . Κατά τη διάρκεια της βασιλείας της Αικατερίνης Β', ένας μισθός από το κρατικό ταμείο ανατέθηκε σε συνταξιούχους στρατιωτικούς.

Στο δεύτερο μισό του 19ου αιώνα, εμφανίστηκε στη Ρωσία ένα συνταξιοδοτικό σύστημα για πρώην αξιωματούχους των πολιτικών τμημάτων. Κατά τη συνταξιοδότηση, οι υπάλληλοι που υπηρέτησαν στη δημόσια υπηρεσία λάμβαναν σύνταξη στο ύψος του πλήρους ετήσιου μισθού τους. Ταυτόχρονα, τα ρωσικά υπουργεία, ως συμπλήρωμα των κρατικών συντάξεων, άρχισαν να χρησιμοποιούν μηχανισμούς εθελοντικής ασφάλισης συντάξεων - πληρωμών κεφαλαιοποιητικού τύπου από επίτιμα ταμεία. Για παράδειγμα, το συνταξιοδοτικό κεφάλαιο των υπαλλήλων του Υπουργείου Πολέμου σχηματίστηκε από εισφορές στο τιμητικό ταμείο του 6% των μισθών των αξιωματικών και κρατική συγχρηματοδότηση.

Από το 1842, η παροχή συνταξιοδότησης επεκτάθηκε στον ορθόδοξο κλήρο: υπογράφηκε βασιλικό διάταγμα, σύμφωνα με το οποίο, για την παροχή συντάξεων στους φτωχότερους ιερείς που υπηρετούσαν στις αγροτικές περιοχές, δημιουργήθηκε ένα συσσωρευτικό κεφάλαιο από τις εισφορές των κληρικών (2% του μισθός), ο οποίος στη συνέχεια συμπληρώθηκε από κρατικές επιδοτήσεις . Από το 1866, το συνταξιοδοτικό σύστημα επεκτάθηκε σε όλους τους κληρικούς (το μέγεθος του ετήσιου οικοτροφείου είναι 20 ρούβλια) και από το 1887, η συνταξιοδοτική παροχή του κλήρου μεταφέρθηκε πλήρως στην κρατική χρηματοδότηση.

Η μεταρρύθμιση της τοπικής αυτοδιοίκησης και η δημιουργία zemstvos απαιτούσαν την επέκταση της συνταξιοδοτικής κάλυψης σε ένα ευρύ φάσμα νέων εργαζομένων.

Από το 1861, άρχισαν να λαμβάνουν ειδικές «ασφαλιστικές» συντάξεις από υπαλλήλους και εργάτες του κρατικού Τμήματος Μεταλλείων και στη συνέχεια από όλους τους άλλους κλάδους: εργαζόμενους σε ορυχεία, εργοστάσια και σιδηροδρόμους. Οι εισφορές που εισπράττονταν από τους μισθούς των εργαζομένων (από 2 έως 3%) συγχρηματοδοτήθηκαν από κρατικές εισφορές και πήγαιναν στα συνταξιοδοτικά ταμεία. Οι συντάξεις αυτές πήραν το όνομά τους - «ασφάλιση» - λόγω του γεγονότος ότι ήταν ασφάλειες για τον εργαζόμενο σε περίπτωση ανικανότητας προς εργασία του. Μέχρι το 1917, τα συνταξιοδοτικά ταμεία λειτουργούσαν ήδη σε πολλές μεγάλες ιδιωτικές εταιρείες στη Ρωσία.

Ήδη στην αυγή του σχηματισμού του συνταξιοδοτικού συστήματος, η Ρωσία αντιμετώπισε ένα από τα βασικά προβλήματα της σύγχρονης συνταξιοδοτικής ασφάλισης - την υψηλή οικονομική επιβάρυνση που δημιουργήθηκε από τον μηχανισμό χρηματοδότησης της διανομής. Σύμφωνα με τους ιστορικούς, ήδη το 1828 υπήρχε ένας συνταξιούχος για κάθε 4,5 εργαζόμενους, το 1843 για 2,5 και το 1868 για κάθε έναν.

Η επανάσταση του 1917 και οι αλλαγές στο συνταγματικό σύστημα συνέβαλαν σε μια ριζική αναθεώρηση των προσεγγίσεων για την οικοδόμηση ενός συνταξιοδοτικού συστήματος στη χώρα. Η διαδικασία οικοδόμησης ενός συνταξιοδοτικού συστήματος στην ΕΣΣΔ πραγματοποιήθηκε σε δύο στάδια. Στο πρώτο στάδιο (1917-1956) διαμορφώθηκε ένα κεντρικό σύστημα διανομής. Η πολιτική ηγεσία έδωσε ιδιαίτερη προσοχή σε θέματα κοινωνικής πολιτικής. Αμέσως μετά την επανάσταση, το 1918, δημιουργήθηκε το Λαϊκό Επιτροπές Κοινωνικής Ασφάλισης, το οποίο ήταν υπεύθυνο για τη διασφάλιση της κοινωνικής δικαιοσύνης στο νεαρό σοβιετικό κράτος. Παράλληλα, αναπτύχθηκε ένα νομοθετικό πλαίσιο που ρύθμιζε την κατανομή των συντάξεων ως ξεχωριστό είδος κοινωνικής ασφάλισης. Στη δεκαετία του 1920 Ξεκίνησε η ανάπτυξη ενός ποιοτικά νέου συνταξιοδοτικού συστήματος, βασισμένου στις αρχές της συνταγματικής κατοχύρωσης της συνταξιοδοτικής παροχής από το κράτος. Το πρώτο Σύνταγμα της ΕΣΣΔ το 1924 κατοχύρωσε το δικαίωμα στην κοινωνική ασφάλιση, το οποίο επεκτεινόταν σε όλους τους εργαζόμενους και τους εργαζόμενους. Οι πρώτες συντάξεις γήρατος στην ΕΣΣΔ θεσπίστηκαν με διάταγμα του Λαϊκού Επιτρόπου Εργασίας της ΕΣΣΔ στις 5 Ιανουαρίου 1928 για τους εργαζόμενους στην κλωστοϋφαντουργία, αργότερα το συνταξιοδοτικό σύστημα επεκτάθηκε στους εργαζόμενους σε κορυφαίες βιομηχανίες (1929). και μόλις το 1936, μετά την υιοθέτηση του Συντάγματος της ΕΣΣΔ, η συνταξιοδοτική παροχή για εργάτες και εργαζομένους έγινε καθολική.

Στο δεύτερο στάδιο της ανάπτυξής του (1956-1991), το συνταξιοδοτικό σύστημα της ΕΣΣΔ απέκτησε μια νέα αρχιτεκτονική και έγινε πιο καθολικό. Η βασική στιγμή αυτής της περιόδου ήταν η υιοθέτηση το 1956 του νόμου «Περί κρατικών συντάξεων», ο οποίος δημιούργησε τη νομική βάση για ολόκληρο το συνταξιοδοτικό σύστημα στην ΕΣΣΔ. Μόνο το 1964, μετά την ψήφιση του νόμου «Περί συντάξεων και παροχών για μέλη συλλογικών αγροκτημάτων», οι κάτοικοι του χωριού συμπεριλήφθηκαν στο ενιαίο συνταξιοδοτικό σύστημα.

Η πληρωμή των συντάξεων στη Σοβιετική Ένωση πραγματοποιήθηκε σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού, συμπεριλαμβανομένων κεφαλαίων από τον κρατικό προϋπολογισμό κοινωνικής ασφάλισης, που σχηματίστηκε από εισφορές από επιχειρήσεις, ιδρύματα και οργανισμούς χωρίς εισφορές εργαζομένων. Η παροχή συνταξιοδότησης πραγματοποιήθηκε σύμφωνα με τη νομοθεσία της ΕΣΣΔ· το δικαίωμα λήψης σύνταξης, καθώς και το μέγεθός της, καθορίστηκε από τη διάρκεια υπηρεσίας και το ποσό του μισθού του εργαζομένου. Το μέγεθος της σύνταξης καθορίστηκε επίσης από το κόστος ζωής, το οποίο κατέστησε δυνατή την αποτελεσματική καταπολέμηση της φτώχειας.

Με την έναρξη της περεστρόικα, οι διαδικασίες εκσυγχρονισμού επηρέασαν και τον συνταξιοδοτικό τομέα. Οι ιδέες για τη μεταρρύθμιση των συνταξιοδοτικών παροχών βασίστηκαν σε μια σειρά παραγόντων, με τους βασικούς να είναι οικονομικοί και δημογραφικοί. Πρώτον, η ίδια η λογική της ανάπτυξης του συνταξιοδοτικού συστήματος απαιτούσε τον διαχωρισμό του συνταξιοδοτικού συστήματος σε ξεχωριστό χρηματοπιστωτικό ίδρυμα: μέχρι τα τέλη της δεκαετίας του '70, το συνταξιοδοτικό σύστημα της ΕΣΣΔ κάλυπτε σχεδόν πλήρως τον πληθυσμό της χώρας. Δεύτερον, το υψηλό επίπεδο συνταξιοδοτικής παροχής, το οποίο εισήχθη και διατηρήθηκε σε αντίθεση με την καθαρά οικονομική λογική υπέρ των ιδεολογικών αρχών - η παροχή συντάξεων στη Σοβιετική Ένωση θεωρήθηκε ως μια μορφή διατροφής για τους πολίτες με αναπηρία. Έτσι, ως αποτέλεσμα της επίδρασης αυτών των παραγόντων, η οικονομική επιβάρυνση του προϋπολογισμού έχει αυξηθεί σημαντικά. Η προγραμματισμένη ανανέωση του σοβιετικού συνταξιοδοτικού μοντέλου αποτράπηκε από την κατάρρευση της ΕΣΣΔ. Στη μετασοβιετική Ρωσία, έχει ξεκινήσει η διαδικασία διαμόρφωσης ενός νέου, σύγχρονου ρωσικού συνταξιοδοτικού συστήματος. Δημιουργήθηκε το Ταμείο Συντάξεων και το συνταξιοδοτικό σύστημα έγινε επίσημα ασφαλιστικό σύστημα και τέθηκε η νομική βάση για τη λειτουργία των ιδιωτικών συνταξιοδοτικών ταμείων.

Κατά τη διάρκεια της δεκαετίας, οι τάσεις στη γήρανση του πληθυσμού έχουν ενταθεί στη Ρωσία, όπως και στην Ευρώπη. Η αυξανόμενη πίεση του δημογραφικού παράγοντα συνοδεύτηκε από τα αρνητικά φαινόμενα της μεταβατικής οικονομίας· ο όγκος των εσόδων προς το Ταμείο Συντάξεων μειώνονταν συνεχώς. Από αυτή την άποψη, ξεκίνησε η αναζήτηση επιλογών για να ξεπεραστεί η επικείμενη κρίση του συνταξιοδοτικού συστήματος. Η διέξοδος από αυτήν την κατάσταση ήταν η μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος, με στόχο την ενοποίηση των συνταξιοδοτικών μηχανισμών στη Ρωσία με αυτούς που έχουν ήδη αποδειχθεί αποτελεσματικοί στις ανεπτυγμένες χώρες.

Νέοι συνταξιοδοτικοί μηχανισμοί έχουν τεθεί σε ισχύ, αλλάζοντας ριζικά τον μηχανισμό διαμόρφωσης των συντάξεων. Το συνταξιοδοτικό σύστημα έλαβε δομή τριών επιπέδων, που προέβλεπε κρατικές, ασφαλιστικές και μη κρατικές συνταξιοδοτικές παροχές. Η βασική πηγή σχηματισμού συντάξεων είναι οι ασφαλιστικές εισφορές, οι οποίες αποτελούν το χρηματοδοτούμενο μέρος της σύνταξης· το μέγεθος της σύνταξης δεν καθορίζεται πλέον από τη διάρκεια υπηρεσίας του εργαζομένου· τώρα εξαρτάται άμεσα από το μέγεθος των εισφορών στο Συνταξιοδοτικό Ταμείο.

Για τη διατήρηση της μακροπρόθεσμης σταθερότητας του συνταξιοδοτικού συστήματος, η κυβέρνηση ενέκρινε τη Στρατηγική για τη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη του συνταξιοδοτικού συστήματος. Οι κύριοι στόχοι της στρατηγικής είναι η διασφάλιση της μακροπρόθεσμης χρηματοοικονομικής σταθερότητας του συνταξιοδοτικού συστήματος.

Ως μέρος της στρατηγικής στη Ρωσία, σχεδιάζεται να αναπτυχθεί ένα μοντέλο συνταξιοδότησης τριών επιπέδων στη Ρωσία:

Επίπεδο 1 – εργατική σύνταξη του συστήματος υποχρεωτικής συνταξιοδοτικής ασφάλισης, που σχηματίζεται σε βάρος του προϋπολογισμού. Υποτίθεται ότι εντός της σύνταξης εργασίας το ποσοστό αναπλήρωσης θα πρέπει να φτάσει το 40%.
Επίπεδο 2 - εταιρική σύνταξη, που σχηματίζεται από τον εργοδότη με πιθανή συμμετοχή του ίδιου του εργαζομένου.
Επίπεδο 3 – ιδιωτική (μη κρατική) σύνταξη, που σχηματίζεται από τον ίδιο τον εργαζόμενο σε βάρος των δικών του εθελοντικών εισφορών.

Η ανάπτυξη των συνταξιοδοτικών παροχών στη Ρωσία πλησιάζει. Πρώτον, λόγω της ιστορικής της κληρονομιάς, η χώρα μας δεν είχε χρόνο, όπως έγινε στη Δύση, να λάβει έγκαιρα και επαρκώς προληπτικά μέτρα για τη διασφάλιση της σταθερότητας του συνταξιοδοτικού συστήματος. Σήμερα, όταν έχουν ήδη γίνει τα πρώτα βήματα και έχουν ληφθεί οι κύριες αποφάσεις, μπορούμε με βεβαιότητα να υποθέσουμε ότι με τη σωστή συνέχιση των μεταρρυθμίσεων, σε 50 χρόνια η αποτελεσματικότητα της παροχής συντάξεων στη Ρωσία δεν θα είναι σε καμία περίπτωση κατώτερη από τις δυτικές αντίστοιχες . Επιπλέον, σήμερα υπάρχουν αρκετοί τομείς δραστηριότητας στο συνταξιοδοτικό σύστημα στους οποίους η εμπειρία της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι μία από τις κορυφαίες στον κόσμο. Πρώτα απ 'όλα, αυτό σχετίζεται με την πληροφόρηση των συνταξιοδοτικών συστημάτων. Η ηλεκτρονική υπηρεσία «προσωπικός λογαριασμός του ασφαλισμένου» τέθηκε σε λειτουργία στην επίσημη ιστοσελίδα του PFR, η οποία υλοποιείται στο πλαίσιο του συστήματος πληροφορικής PFR AIS.

Σύμφωνα με την ιδέα των προγραμματιστών από το Κέντρο Πληροφοριών για Εξατομικευμένη Λογιστική (IPC) του Ταμείου Συντάξεων της Ρωσίας, μια δομή που ασχολείται με την πληροφόρηση του έργου του ταμείου, η υπηρεσία θα πρέπει να βοηθά οποιονδήποτε πολίτη στο Διαδίκτυο να λάβει πληροφορίες ενδιαφέροντος σε αυτόν σχετικά με την προϋπηρεσία του, τον αριθμό των συγκεντρωμένων μορίων και τις εργοδοτικές ασφαλιστικές εισφορές. Όλοι οι χρήστες και οι ειδικοί παρατήρησαν με έκπληξη ότι η υπηρεσία αποδείχθηκε εκπληκτικά βολική και εύκολη στη χρήση, σε καμία περίπτωση κατώτερη και από πολλές απόψεις ακόμη ανώτερη από παρόμοιες εξελίξεις που εισήχθησαν στις Ηνωμένες Πολιτείες και την Ευρώπη. Κάθε χρόνο, υπό την αιγίδα του ΟΗΕ, εκδίδεται αξιολόγηση της ανάπτυξης των ηλεκτρονικών κυβερνήσεων των χωρών του κόσμου. Αναπόσπαστο μέρος της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης είναι, περιλαμβανομένων. υπηρεσίες που διευκολύνουν την επικοινωνία μεταξύ των σημερινών και των μελλοντικών συνταξιούχων με τη δομή του συνταξιοδοτικού ταμείου. Το 2014, η Ρωσία κατέλαβε την 27η θέση στον κόσμο, κάτι που είναι ένα πολύ καλό αποτέλεσμα, δεδομένου ότι το 2010 η ηλεκτρονική μας διακυβέρνηση ήταν στην 59η θέση.

Για σχεδόν έναν αιώνα, το ρωσικό συνταξιοδοτικό σύστημα αποτελεί χαρακτηριστικό παράδειγμα συστήματος διανομής που βασίζεται στην αρχή της αλληλεγγύης μεταξύ των γενεών. Οι συντάξεις σχηματίστηκαν από εισφορές εργαζόμενων πολιτών. Κατά τη συνταξιοδοτική μεταρρύθμιση του 2002, ο τύπος του συνταξιοδοτικού συστήματος άλλαξε σε διανομή-αποταμίευση. Είναι προφανές ότι το συνταξιοδοτικό σύστημα μετά τη μεταρρύθμιση έχει γίνει πιο ισορροπημένο και σταθερό, ωστόσο, ορισμένα προβλήματα σε αυτό πρέπει ακόμη να επιλυθούν.

Για να λειτουργήσουν πλήρως οι μεταρρυθμίσεις του συνταξιοδοτικού συστήματος, χρειάζεται ένα αρκετά μεγάλο χρονικό διάστημα - 30-40 χρόνια. Θα περάσει λίγος ακόμα χρόνος και, προφανώς, μια άλλη φάση μεταρρύθμισης περιμένει τη Ρωσία, με στόχο την επίλυση δύο από τα πιο πιεστικά προβλήματα του συνταξιοδοτικού συστήματος σήμερα: το αυξανόμενο δημοσιονομικό έλλειμμα του συνταξιοδοτικού ταμείου και το πρόβλημα της παροχής συντάξεων στους αυτοαπασχολούμενους οι πολίτες. Τα περιγράμματα του μελλοντικού ρωσικού συνταξιοδοτικού συστήματος θα εξακολουθήσουν να αλλάζουν, αλλά είναι ήδη σαφές ότι η ανάπτυξή του προχωρά στην πιο αποτελεσματική πορεία στις τρέχουσες συνθήκες, εισάγοντας ενεργά μηχανισμούς αγοράς στον κλάδο, αναπτύσσοντας το εθελοντικό μέρος του συνταξιοδοτικού συστήματος και εμπλέκοντας Ρώσους στη διαδικασία συγκρότησής του.

Σύγχρονο συνταξιοδοτικό σύστημα

Το ρωσικό συνταξιοδοτικό σύστημα είναι ένα σύνολο θεσμών και κανόνων που δημιουργήθηκαν στη Ρωσική Ομοσπονδία με στόχο την παροχή στους πολίτες υλική ασφάλεια με τη μορφή σύνταξης.

Το ρωσικό συνταξιοδοτικό σύστημα αποτελείται από τρεις τύπους συνταξιοδοτικών παροχών: κρατική συνταξιοδοτική παροχή, υποχρεωτική συνταξιοδοτική ασφάλιση και παροχή μη κρατικών συντάξεων.

Παρακάτω μπορείτε να δείτε τα συγκριτικά χαρακτηριστικά αυτών των τύπων συντάξεων.

Στο πλαίσιο της παροχής κρατικής συνταξιοδότησης, οι συντάξεις καταβάλλονται βάσει της διάταξης κρατικών συντάξεων (εφεξής καλούμενες κρατικές συντάξεις).

Στο πλαίσιο της υποχρεωτικής ασφάλισης συντάξεων, καταβάλλονται ασφαλιστικές συντάξεις.

Στο πλαίσιο της παροχής μη κρατικών συντάξεων, καταβάλλονται μη κρατικές συντάξεις.

Η παροχή κρατικών συντάξεων (SPP) βασίζεται στη χρηματοδότηση των συντάξεων από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό.

Οι συντάξεις βάσει κρατικών συνταξιοδοτικών παροχών εκχωρούνται σε ορισμένες κατηγορίες πολιτών, για παράδειγμα, δημόσιους υπαλλήλους (συμπεριλαμβανομένου του στρατιωτικού προσωπικού), κοινωνικά ευάλωτους πολίτες, συμμετέχοντες στον Μεγάλο Πατριωτικό Πόλεμο κ.λπ.

Η υποχρεωτική συνταξιοδοτική ασφάλιση (MPI) χρηματοδοτείται από τις υποχρεωτικές ασφαλιστικές εισφορές του εργοδότη.

Σύμφωνα με το νόμο, στο πλαίσιο της υποχρεωτικής συνταξιοδοτικής ασφάλισης καταβάλλονται τα ακόλουθα είδη συντάξεων:

1) σύνταξη ασφάλισης γήρατος.
2) σύνταξη ασφάλισης αναπηρίας.
3) ασφαλιστική σύνταξη σε περίπτωση απώλειας τροφού.
4) κεφαλαιοποιημένη σύνταξη.

Ας ρίξουμε μια πιο προσεκτική ματιά στη σύνταξη ασφάλισης γήρατος. Αυτή είναι η βάση της παροχής συντάξεων για την πλειοψηφία του ενεργού πληθυσμού της Ρωσίας.

Το ύψος της ασφαλιστικής σύνταξης εξαρτάται από το ύψος των εργοδοτικών εισφορών. Οι εισφορές αυτές καταβάλλονται από ίδια κεφάλαια σε ποσοστό 22% βάσει του μισθού του εργαζομένου. Ανάλογα με την ηλικιακή κατηγορία των εργαζομένων κατανέμονται ασφαλιστικές εισφορές για τη συγκρότηση ασφαλιστικών και κεφαλαίων συντάξεων.

Έτσι, όσο υψηλότερος είναι ο μισθός, τόσο μεγαλύτερη θα είναι η σύνταξη. Ωστόσο, πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι υπάρχει όριο στη βάση υπολογισμού των ασφαλίστρων. Αυτή η τιμή τιμαριθμοποιείται ετησίως λαμβάνοντας υπόψη την αύξηση των μέσων μισθών στη Ρωσία. Με άλλα λόγια, μόλις οι αποδοχές κατά τη διάρκεια του έτους φτάσουν τα 876.000 ρούβλια, οι ασφαλιστικές εισφορές στο Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας (PFR) για την ασφάλιση ενός πολίτη και την κεφαλαιοποιημένη σύνταξη δεν θα μεταφερθούν.

Η μη κρατική συνταξιοδοτική διάταξη (ΜΚΟ) είναι ο σχηματισμός μη κρατικής σύνταξης μέσω εθελοντικών συνταξιοδοτικών εισφορών πολιτών (από προσωπικά ταμεία) ή εργοδοτών (από δικά τους κεφάλαια).

Οι υπηρεσίες ΜΚΟ παρέχονται από μη κρατικά συνταξιοδοτικά ταμεία (NPFs). Συνάπτεται συμφωνία ΜΚΟ μεταξύ του NPF και ενός πολίτη ή εργοδοτικής οργάνωσης. Με βάση τις μεταφερόμενες συνταξιοδοτικές εισφορές (προσωπικές ή από οργανικά ταμεία) και τα έσοδα από την επένδυσή τους, διαμορφώνεται και καταβάλλεται σύνταξη μη κρατικής (ατομικής ή εταιρικής).

Συγκριτικά χαρακτηριστικά των τύπων συνταξιοδοτικών παροχών:

Χαρακτηριστικά	Είδη συντάξεων
Διαχειριστής (υπεύθυνο ταμείο)
Είδος σύνταξης	κατάσταση	ΑΣΦΑΛΙΣΗ	Μη κρατικό: ατομικό ή εταιρικό
Πηγή πληρωμής	Ομοσπονδιακός προϋπολογισμός	Υποχρεωτικές εργοδοτικές ασφαλιστικές εισφορές στο Ταμείο Συντάξεων	Συνταξιοδοτικές εισφορές στο NPF ενός πολίτη ή του εργοδότη του (υπέρ του εργαζομένου)
Παραλήπτες		Η πλειοψηφία του ενεργού πληθυσμού	Ενεργοί συμμετέχοντες στη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος: πολίτες ή οργανισμοί που έχουν συνάψει συμφωνία ΜΚΟ με το NPF

Μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος

Στην ολομέλεια της, η Κρατική Δούμα θα εξετάσει τρία βασικά νομοσχέδια για τη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος που σχετίζονται με τη συνταξιοδοτική φόρμουλα - «Σχετικά με τις ασφαλιστικές συντάξεις», «Σχετικά με τις κεφαλαιοποιητικές συντάξεις», «Σχετικά με τροποποιήσεις σε ορισμένες νομοθετικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε σχέση με την έγκριση των ομοσπονδιακών νόμων «Περί ασφαλιστικών συντάξεων» και «Σχετικά με τη κεφαλαιοποιημένη σύνταξη».
Το 2012, μια άλλη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος ανακοινώθηκε στη Ρωσία. Η μεταρρύθμιση ξεκίνησε στις 7 Μαΐου από τον Ρώσο Πρόεδρο Βλαντιμίρ Πούτιν, ο οποίος υπέγραψε διάταγμα «Περί μέτρων για την εφαρμογή της κρατικής κοινωνικής πολιτικής». Σύμφωνα με αυτό το διάταγμα, το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικής Προστασίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας (Υπουργείο Εργασίας της Ρωσίας), μαζί με το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσίας (PFR), ανέπτυξαν και ενέκριναν στις 25 Δεκεμβρίου 2012 από την κυβέρνηση της Ρωσίας το Στρατηγική για την ανάπτυξη του συνταξιοδοτικού συστήματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας έως το 2030.

Οι κύριοι στόχοι της στρατηγικής είναι η διασφάλιση κοινωνικά αποδεκτού επιπέδου συντάξεων και μακροπρόθεσμης χρηματοπιστωτικής σταθερότητας. Το μέσο μέγεθος της σύνταξης γήρατος προγραμματίζεται να αυξηθεί έως το 2030 σε 2,5-3 ελάχιστα όρια διαβίωσης για έναν συνταξιούχο (επί του παρόντος ο αριθμός αυτός είναι 1,75).

Η εφαρμογή της Στρατηγικής περιλαμβάνει τη βελτίωση του σχηματισμού των συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων στη συνιστώσα διανομής του συνταξιοδοτικού συστήματος (εισαγωγή μιας νέας συνταξιοδοτικής φόρμουλας), τη μεταρρύθμιση της κεφαλαιοποιητικής συνιστώσας, την ανάπτυξη της παροχής εταιρικών συντάξεων, καθώς και τη βελτίωση της τιμολογιακής και δημοσιονομικής πολιτικής. Για να γίνει αυτό, είναι απαραίτητο να εγκριθούν ορισμένοι ομοσπονδιακοί νόμοι και να γίνουν αλλαγές στην ισχύουσα νομοθεσία.

Η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας προετοίμασε και ενέκρινε σχέδια ομοσπονδιακών νόμων για τη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος. Τον Οκτώβριο, ένα πακέτο 10 κύριων νομοσχεδίων που θα αποτελέσουν τη βάση της μεταρρύθμισης υποβλήθηκε στην Κρατική Δούμα.

Προτείνεται η μετατροπή της εργατικής σύνταξης, χωρίζοντάς την σε ασφαλιστική σύνταξη, η οποία θα υπολογίζεται με νέο συνταξιοδοτικό τύπο (με τη χρήση βαθμονομικού συστήματος) και σε κεφαλαιοποιημένη σύνταξη, η διαδικασία υπολογισμού της οποίας θα παραμείνει η ίδια. Η ηλικία συνταξιοδότησης δεν θα αυξηθεί, αλλά θα εισαχθεί ένας μηχανισμός που θα ενθαρρύνει τους πολίτες να συνταξιοδοτηθούν αργότερα. Οι αλλαγές θα επηρεάσουν και το μερίδιο του υποχρεωτικού κεφαλαιοποιούμενου μέρους των συνταξιοδοτικών εισφορών, το οποίο θα μειωθεί από 6 σε 0 τοις εκατό. Επιπλέον, σχεδιάζεται η αναδιοργάνωση των μη κρατικών συνταξιοδοτικών ταμείων (NPFs) και η δημιουργία συστήματος για τη διασφάλιση των συνταξιοδοτικών αποταμιεύσεων.

Το κύριο μέρος της μεταρρύθμισης - η μετάβαση σε νέες αρχές για τη διαμόρφωση των συντάξεων - θα ξεκινήσει το 2015. Η μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος θα επηρεάσει πλήρως τα άτομα που θα ξεκινήσουν την επαγγελματική τους σταδιοδρομία την 1η Ιανουαρίου 2015. Όλα τα συνταξιοδοτικά δικαιώματα που αποκτήθηκαν πριν από αυτή την ημερομηνία βάσει της ισχύουσας νομοθεσίας θα διατηρηθούν και θα μετατραπούν, δηλαδή θα επανυπολογιστούν σε μόρια. Οι συντάξεις για τους εργαζόμενους συνταξιούχους, οι πρόωρες συντάξεις και ο ισχύων μηχανισμός τιμαριθμικής αναπροσαρμογής των συντάξεων θα διατηρηθούν πλήρως.

Το σχέδιο ομοσπονδιακού νόμου «Σχετικά με τις ασφαλιστικές συντάξεις» εισάγει μια νέα συνταξιοδοτική φόρμουλα για τη χορήγηση σύνταξης ασφάλισης εργασίας γήρατος.

Η κύρια διαφορά του νέου συνταξιοδοτικού τύπου είναι ότι η σύνταξη εργασίας θα διαμορφωθεί όχι σε απόλυτους αριθμούς (ρούβλια), αλλά σε συντελεστές σύνταξης (πόντους). Θα καταλογίζονται σε εργαζόμενο πολίτη για κάθε έτος εργασίας, με βάση το ύψος του μισθού και των καταβαλλόμενων ασφαλίστρων. Η σύνταξη θα εξαρτηθεί από την προϋπηρεσία και τις αποδοχές (σήμερα το μέγεθός της εξαρτάται κυρίως από τον όγκο των ασφαλιστικών εισφορών).

Για να αποκτήσετε το δικαίωμα σε σύνταξη ασφάλισης γήρατος, θα πρέπει να έχετε εργασιακή εμπειρία τουλάχιστον 15 ετών (η μέγιστη σύνταξη θα παρέχεται από φρουρό τουλάχιστον 30 ετών) και ατομικό συντελεστή σύνταξης («πέρασμα βαθμολογία») τουλάχιστον 30.

Μαζί με τις περιόδους εργασίας, στην περίοδο ασφάλισης θα συνυπολογιστούν και ορισμένες περίοδοι «μη ασφάλισης» - η περίοδος στρατιωτικής και ισοδύναμης υπηρεσίας, φροντίδα παιδιών κάτω του ενάμιση έτους, άτομα με αναπηρία, παιδιά με αναπηρία κ.λπ. .

Στο μέλλον, το ποσό της σύνταξης θα είναι υψηλότερο για όσους πολίτες θα συνταξιοδοτηθούν αργότερα από τη γενικά καθορισμένη ηλικία (60 έτη για τους άνδρες και 55 έτη για τις γυναίκες). Για κάθε έτος αναβολής, η ασφαλιστική σύνταξη θα αυξάνεται κατά τον αντίστοιχο συντελεστή ασφαλίστρου (μόρια).

Πολλές παράμετροι της νέας φόρμουλας θα εισαχθούν σταδιακά. Έτσι, η ελάχιστη προϋπηρεσία από την τρέχουσα 5ετία θα αυξάνεται κατά ένα χρόνο κάθε χρόνο για 10 χρόνια και θα φτάσει την αξία της (15 έτη) έως το 2025. Ο καθορισμένος αριθμός πόντων που απαιτούνται για να δικαιούστε σύνταξη θα αυξηθεί σταδιακά από 6,6 το 2015 σε 30 το 2025. Επίσης, ο ανώτατος μισθός από τον οποίο καταβάλλονται τα ασφάλιστρα θα αυξάνεται σταδιακά σε διάστημα 7 ετών.

Οι προϋποθέσεις για την ανάδειξη του δικαιώματος σε ασφαλιστική σύνταξη αναπηρίας και σε περίπτωση απώλειας του επιτρόπου (κοινωνικές συντάξεις) παραμένουν ως πριν.

Το σχέδιο ομοσπονδιακού νόμου «Για την κεφαλαιοποιημένη σύνταξη» προβλέπει τον διαχωρισμό του χρηματοδοτούμενου μέρους της σύνταξης εργασίας από τη σύνταξη γήρατος και τη μετατροπή του σε ανεξάρτητο είδος σύνταξης.

Όπως και τώρα, θα καθιερωθεί κεφαλαιοποιημένη σύνταξη για άτομα που δικαιούνται σύνταξη ασφάλισης γήρατος, εάν έχουν συνταξιοδοτικές αποταμιεύσεις λογιστικοποιημένες σε ειδικό τμήμα ατομικού προσωπικού λογαριασμού ή σε λογαριασμό κεφαλαιοποιημένης σύνταξης.

Κατ' αναλογία με την ασφαλιστική σύνταξη, η κεφαλαιοποιημένη σύνταξη παρέχει προνομιακούς όρους για τα άτομα που υποβάλλουν αίτηση για αυτήν αργότερα από τη γενικά καθορισμένη ηλικία συνταξιοδότησης.

Το σχέδιο ομοσπονδιακού νόμου «Σχετικά με τροποποιήσεις ορισμένων νομοθετικών πράξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε σχέση με την υιοθέτηση των ομοσπονδιακών νόμων «για τις ασφαλιστικές συντάξεις» και «για τις χρηματοδοτούμενες συντάξεις» εισάγει αντίστοιχες αλλαγές στη νομοθεσία που προκύπτουν από τους νέους νόμους περί συντάξεων (οι αλλαγές είναι τεχνικής φύσης).

Στις 12 Νοεμβρίου, η Κρατική Δούμα ενέκρινε σε πρώτη ανάγνωση νομοσχέδιο που παρατείνει έως τις 31 Δεκεμβρίου 2015 την περίοδο κατά την οποία οι πολίτες (γεννημένοι το 1967 και νεότεροι) πρέπει να αποφασίσουν για το χρηματοδοτούμενο μέρος της σύνταξής τους.

Το νομοσχέδιο προβλέπει ότι, αρχής γενομένης από το 2016, το 6% θα χρησιμοποιηθεί για τη χρηματοδότηση του χρηματοδοτούμενου μέρους της εργατικής σύνταξης μόνο για τα άτομα που εξέφρασαν έγκαιρα την επιθυμία τους να επενδύσουν συνταξιοδοτικές αποταμιεύσεις σε μη κρατικό συνταξιοδοτικό ταμείο (NPF) ή ιδιωτική διαχείριση εταιρεία (MC). Έτσι, οι εισφορές στο χρηματοδοτούμενο μέρος της εργασιακής σύνταξης των «σιωπηλών» (τις συνταξιοδοτικές αποταμιεύσεις τους διαχειρίζεται η Vnesheconombank, η κρατική εταιρεία διαχείρισης) -όσων δεν κάνουν επιλογή- θα μειωθούν αυτόματα στο 0%. Αρχικά, προτάθηκε ότι από το 2014 οι εισφορές στο χρηματοδοτούμενο τμήμα των «σιωπηλών ανθρώπων» θα μειωθούν από 6 σε 2 τοις εκατό.

Για τους εργαζόμενους που μόλις ξεκινούν τον εργασιακό τους βίο από την 1η Ιανουαρίου 2014, η περίοδος επιλογής (συμμετοχής στο χρηματοδοτούμενο μέρος ή μη) θα είναι 5 έτη. Παλαιότερα, οι νέοι στερούνταν του δικαιώματος της επιλογής.

Οι πολίτες που ήδη επέλεξαν μεταξύ 6 και 2 τοις εκατό το 2013 θα μπορούν να κάνουν μια νέα επιλογή κατά την περίοδο 2014-2015.

Επίσης, στις 12 Νοεμβρίου, η Κρατική Δούμα ενέκρινε σε πρώτη ανάγνωση νομοσχέδιο σχετικά με τη διαδικασία είσπραξης πληρωμών σε κρατικά εξωδημοσιονομικά κεφάλαια. Προβλέπεται να διατηρηθεί το ποσοστό των ασφαλίστρων στο 30% μέχρι το 2016 συμπεριλαμβανομένου και για τις μικρές επιχειρήσεις να επεκτείνουν το προνομιακό ποσοστό του 20% έως το 2018.

Επιπλέον, η Κρατική Δούμα θα πρέπει σύντομα να εξετάσει ένα σχέδιο ομοσπονδιακού νόμου που προβλέπει την εγγύηση των συνταξιοδοτικών αποταμιεύσεων (παρόμοια με την υπάρχουσα ασφάλιση των καταθέσεων στις τράπεζες).

Προτείνεται η δημιουργία συστήματος εγγύησης δύο επιπέδων. Κάθε NPF που ασχολείται με την υποχρεωτική συνταξιοδοτική ασφάλιση (OPI) θα πρέπει να δημιουργήσει το δικό του ταμείο. Θα δημιουργηθεί επίσης ένα εθνικό εγγυητικό ταμείο αποταμίευσης συντάξεων, το οποίο θα ενώνει όλους τους ασφαλιστές. Η διαχείριση του εθνικού ταμείου σχεδιάζεται να ανατεθεί στην κρατική εταιρεία "Πρακτική Ασφάλιση Καταθέσεων". Μόνο τα ταμεία που συμμετέχουν στο σύστημα εγγυήσεων θα μπορούν να συνάπτουν νέες συμφωνίες στο πλαίσιο της υποχρεωτικής ασφάλισης ασφάλειας. Η εισαγωγή των NPFs σε αυτό το σύστημα θα πραγματοποιηθεί από την Κεντρική Τράπεζα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Θα εξεταστούν επίσης τροποποιήσεις στην ισχύουσα νομοθεσία που ρυθμίζει τις δραστηριότητες των μη κρατικών συνταξιοδοτικών ταμείων.

Από την 1η Ιανουαρίου 2014 προτείνεται αλλαγή της οργανωτικής και νομικής μορφής των ταμείων. Η δημιουργία νέων NPF θα είναι δυνατή μόνο με τη μορφή μετοχικών εταιρειών. Τα NPF που λειτουργούν σήμερα, τα οποία είναι μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί, θα πρέπει να μετατραπούν σε μετοχικές εταιρείες ή να εκκαθαριστούν. Υποτίθεται ότι τα μη κρατικά συνταξιοδοτικά ταμεία που λειτουργούν στο πλαίσιο της υποχρεωτικής συνταξιοδοτικής ασφάλισης θα πρέπει να ολοκληρώσουν την αναδιοργάνωση έως το 2016. Μέχρι να γίνουν μετοχικές εταιρείες τα NPF και να λειτουργήσει το ασφαλιστικό σύστημα αποταμίευσης, οι νέες συνταξιοδοτικές αποταμιεύσεις πολιτών θα υπάγονται στην προσωρινή διαχείριση της VEB.

Προβλέπεται η εισαγωγή χωριστών κανόνων για την εποπτεία των κεφαλαίων. Επιπλέον, η περίοδος επιλογής μη κρατικού ταμείου από τον ασφαλισμένο κατά τη σύναψη σύμβασης υποχρεωτικής ασφάλισης θα αλλάξει: η επιλογή ασφαλιστή θα καθιερώνεται μία φορά κάθε 5 χρόνια (αντί της τρέχουσας ετήσιας) και περιορισμός αλλαγής ασφαλιστή 5 χρόνια πριν από την ηλικία συνταξιοδότησης.

Η Κρατική Δούμα δεν εξετάζει ακόμη ένα άλλο νομοσχέδιο που προβλέπει αύξηση στα 4,5 έτη της περιόδου που υπολογίζεται για την περίοδο ασφάλισης σε σχέση με τη φροντίδα των παιδιών. Στις μέρες μας ο χρόνος ασφάλισης περιλαμβάνει το διάστημα φροντίδας κάθε παιδιού μέχρι να συμπληρώσει το ενάμιση έτος, αλλά όχι περισσότερο από 3 χρόνια συνολικά.

Από την 1η Ιανουαρίου 2013, 40 εκατομμύρια 573 χιλιάδες συνταξιούχοι έλαβαν συντάξεις σε βάρος του Ταμείου Συντάξεων (εξαιρουμένων των στρατιωτικών συνταξιούχων, συμπεριλαμβανομένων 33 εκατομμύρια 451 χιλιάδες - συντάξεις γήρατος, 2 εκατομμύρια 909 χιλιάδες - κοινωνικές συντάξεις, 2 εκατομμύρια 490 χιλιάδες - συντάξεις αναπηρίας, 1 εκατομμύριο 362 χιλιάδες - σε περίπτωση απώλειας του τροφού. Το μερίδιο των εργαζόμενων συνταξιούχων στο συνολικό αριθμό ήταν σχεδόν 34 τοις εκατό (13 εκατομμύρια 669 χιλιάδες άτομα).

6 εκατομμύρια 7 χιλιάδες άτομα συμμετέχουν σε εθελοντικά συνταξιοδοτικά προγράμματα, 1 εκατομμύριο 5 χιλιάδες Ρώσοι λαμβάνουν εταιρικές συντάξεις.

Το μέσο μέγεθος της σύνταξης γήρατος είναι 10 χιλιάδες 700 ρούβλια, η κοινωνική σύνταξη είναι περίπου 6 χιλιάδες ρούβλια.

Ο εργοδότης συνεισφέρει το 22 τοις εκατό του μισθού του εργαζομένου στο Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εκ των οποίων το 10 τοις εκατό πηγαίνει στο ασφαλιστικό μέρος και το 6 τοις εκατό στο χρηματοδοτούμενο μέρος.

Οι εισφορές στο χρηματοδοτούμενο μέρος της σύνταξης ξεκίνησαν το 2002. Οι πολίτες έχουν το δικαίωμα να διατηρούν τις συνταξιοδοτικές τους αποταμιεύσεις είτε σε μια κρατική εταιρεία διαχείρισης, η οποία είναι η VEB, είτε σε μία από τις ιδιωτικές εταιρείες διαχείρισης που επιλέγονται από το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή να επιλέξουν ένα από τα μη κρατικά συνταξιοδοτικά ταμεία για αυτές σκοποί. Οι πολίτες που γεννήθηκαν το 1967 και νεότεροι δικαιούνται κεφαλαιοποιημένη σύνταξη.

Η συνολική συνταξιοδοτική αποταμίευση των πολιτών είναι 2 τρισ. 639 δισεκατομμύρια 3 εκατομμύρια ρούβλια. Το κύριο μερίδιο συγκεντρώνεται σε VEB (πάνω από 1 τρισεκατομμύριο 6 δισεκατομμύρια ρούβλια· 56 εκατομμύρια 5 χιλιάδες πολίτες) και NPF (περίπου 900 δισεκατομμύρια ρούβλια· περισσότεροι από 20 εκατομμύρια πολίτες). Η μέση κερδοφορία των ιδιωτικών εταιρειών διαχείρισης για το εννεάμηνο του 2013 ήταν 5,2 τοις εκατό ετησίως, η κερδοφορία του διευρυμένου χαρτοφυλακίου της VEB (εκεί συγκεντρώνονται τα κεφάλαια των «σιωπηλών ανθρώπων») ήταν 6,94 τοις εκατό.

Από τα 127 NPF, τα 99 συμμετείχαν σε υποχρεωτικές συνταξιοδοτικές αποταμιεύσεις. Μέχρι τον Οκτώβριο, ο αριθμός των NPFs που δικαιούνταν να λειτουργούν στο πλαίσιο της υποχρεωτικής συνταξιοδοτικής ασφάλισης είχε μειωθεί σε 95.

Χαρακτηριστικά του συνταξιοδοτικού συστήματος

Το σύγχρονο συνταξιοδοτικό σύστημα της Ρωσίας αποτελείται από: υποχρεωτική συνταξιοδοτική ασφάλιση, παροχή κρατικών συντάξεων και παροχή μη κρατικών συντάξεων.

Οι κύριοι στόχοι της ανάπτυξης του συνταξιοδοτικού συστήματος σύμφωνα με τα κανονιστικά έγγραφα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (Στρατηγική για τη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη του συνταξιοδοτικού συστήματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που εγκρίθηκε με το διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας N 2524- ιη) είναι:

Εγγύηση κοινωνικά αποδεκτού επιπέδου συνταξιοδοτικής παροχής.
τη διασφάλιση της ισορροπίας και της μακροπρόθεσμης οικονομικής βιωσιμότητας του συνταξιοδοτικού συστήματος.

Η υποχρεωτική συνταξιοδοτική ασφάλιση περιλαμβάνει την καταβολή εργατικών συντάξεων μέσω υποχρεωτικών ασφαλιστικών εισφορών από τους εργοδότες. Το ποσό των ασφαλιστικών εισφορών είναι 30% του ταμείου μισθών, το 22% του οποίου κατευθύνεται στην παροχή συντάξεων στο Ταμείο Συντάξεων της Ρωσίας, το 6% του οποίου πηγαίνει στο χρηματοδοτούμενο μέρος του ασφαλισμένου.

Η παροχή κρατικών συντάξεων αντιπροσωπεύεται από κρατικές συντάξεις για στρατιωτικό προσωπικό, δημόσιους υπαλλήλους και συμμετέχοντες στον Μεγάλο Πατριωτικό Πόλεμο. πολίτες που πλήττονται από ραδιενέργεια και ανθρωπογενείς καταστροφές· πολίτες με ειδικές ανάγκες.

Η παροχή μη κρατικής σύνταξης είναι ατομική εθελοντική διαμόρφωση μη κρατικής σύνταξης. Οι μη κρατικές συντάξεις καταβάλλονται μόνο από μη κρατικά συνταξιοδοτικά ταμεία και προκύπτουν από εθελοντικές συνταξιοδοτικές εισφορές ατόμων στο πλαίσιο ατομικών συνταξιοδοτικών προγραμμάτων ή από εθελοντικές συνταξιοδοτικές εισφορές εργοδοτών υπέρ εργαζομένων στο πλαίσιο εταιρικών συνταξιοδοτικών προγραμμάτων.

Οι στόχοι της ανάπτυξης του συνταξιοδοτικού συστήματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας σύμφωνα με τη Στρατηγική για τη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη του συνταξιοδοτικού συστήματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι:

Εξασφάλιση ποσοστού αναπλήρωσης με σύνταξη γήρατος έως και 40 τοις εκατό των απολεσθέντων αποδοχών με την τυπική περίοδο ασφάλισης και τον μέσο μισθό.
την επίτευξη αποδεκτού επιπέδου σύνταξης για τη μεσαία τάξη μέσω της συμμετοχής σε εταιρικά και ιδιωτικά συνταξιοδοτικά συστήματα·
εξασφάλιση μέσης εργατικής σύνταξης γήρατος τουλάχιστον 2,5 - 3 κατώτατων ορίων διαβίωσης για έναν συνταξιούχο·
διατήρηση ενός αποδεκτού επιπέδου ασφαλιστικής επιβάρυνσης για τις οικονομικές οντότητες με ενιαίο ποσοστό ασφαλίστρων για όλες τις κατηγορίες εργοδοτών.
εξασφάλιση ισορροπίας μεταξύ των δημιουργούμενων συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων και των πηγών της οικονομικής τους στήριξης·
ανάπτυξη ενός συνταξιοδοτικού συστήματος τριών επιπέδων για ομάδες με διαφορετικά εισοδήματα (για κατηγορίες μεσαίου και υψηλού εισοδήματος - με βάση την εθελοντική συνταξιοδοτική ασφάλιση και τη μη κρατική συνταξιοδοτική παροχή).
αύξηση της αποτελεσματικότητας της χρηματοδοτούμενης συνιστώσας του συνταξιοδοτικού συστήματος.

Μη κρατικό συνταξιοδοτικό σύστημα

Ένα από τα σημαντικότερα στοιχεία της οικονομικής και κοινωνικής κατάστασης των πολιτών είναι η παροχή συντάξεων. Στις περισσότερες ανεπτυγμένες χώρες του κόσμου, η παροχή συντάξεων βασίζεται σε συνδυασμό δύο συστημάτων: του κρατικού (διανομή) και του μη κρατικού (αποταμίευση).

Το κρατικό σύστημα (διανομής), ως πηγή χρηματοδότησης των συντάξεων, χρησιμοποιεί ασφαλιστικές εισφορές επιχειρήσεων και εργαζομένων, οι οποίες συσσωρεύονται και διανέμονται για τρέχουσες πληρωμές συντάξεων. Ως εκ τούτου, τα οικονομικά αποτελέσματα της παροχής συντάξεων στο ρωσικό κρατικό σύστημα εξαρτώνται εξ ολοκλήρου από το αν είναι δυνατή η συγκέντρωση των απαραίτητων κεφαλαίων.

Στις περισσότερες χώρες του κόσμου, τα συνταξιοδοτικά συστήματα έχουν γίνει εδώ και πολύ καιρό πολυεπίπεδα και θυμίζουν ένα είδος πολυεπίπεδης πίτας. Η ίδια «πίτα» είναι και το ρωσικό συνταξιοδοτικό σύστημα. Σύμφωνα με το πρόγραμμα μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος, δημιουργήθηκε στη Ρωσία ένα σύστημα συνταξιοδότησης τεσσάρων επιπέδων.

Το πρώτο επίπεδο του συνταξιοδοτικού συστήματος είναι η κρατική βασική κοινωνική σύνταξη. Το δεύτερο επίπεδο είναι μια εργατική (ασφαλιστική) σύνταξη, που αντιστοιχεί στη φύση της αλληλεγγύης μεταξύ γενεών μισθωμένων εργαζομένων μέσω υποχρεωτικών εισφορών από τον εργοδότη και τον εργαζόμενο στο Κρατικό Ταμείο Συντάξεων της Ρωσίας.

Το τρίτο επίπεδο του συνταξιοδοτικού συστήματος είναι η υποχρεωτική κεφαλαιοποιημένη κρατική σύνταξη, που σχηματίζεται από υποχρεωτικές εισφορές του εργοδότη ανάλογα με τις αποδοχές του εργαζομένου και ανάλογα με την ηλικία του.

Και το τέταρτο επίπεδο του συνταξιοδοτικού συστήματος θα πρέπει να είναι οι μη κρατικές συντάξεις. Οι μη κρατικές συντάξεις σχηματίζονται από εθελοντικές (επιπλέον προς το κράτος) αποταμιεύσεις του εργοδότη και των ίδιων των εργαζομένων.

Η βάση του μη κρατικού (αποταμιευτικού) συνταξιοδοτικού συστήματος είναι τα μη κρατικά συνταξιοδοτικά ταμεία (NPF). Ταυτόχρονα, το κράτος ρυθμίζει τις νομικές πτυχές των δραστηριοτήτων τους και τις ελέγχει. Ο έλεγχος και η αδειοδότηση των δραστηριοτήτων NPF στη Ρωσία διεξάγονται επί του παρόντος από την Επιθεώρηση Μη Κρατικών Συνταξιοδοτικών Ταμείων. Στην πράξη, τα NPF χρησιμοποιούν τόσο τη σωρευτική (αποταμίευση) όσο και τις αρχές διανομής για τη χρηματοδότηση των συντάξεων. Η επιλογή τους καθορίζεται τελικά από τις δυνατότητες και τα συμφέροντα των επενδυτών του ταμείου.

Το επίπεδο ανάπτυξης του μη κρατικού συνταξιοδοτικού συστήματος εξαρτάται από το πόσο καλά το κρατικό συνταξιοδοτικό σύστημα ανταποκρίνεται στις ανάγκες του πληθυσμού της χώρας. Η βασική αρχή της χρηματοδότησης των μη κρατικών συντάξεων είναι η μακροπρόθεσμη συστηματική συσσώρευση κεφαλαίων (συνταξιοδοτικές εισφορές) για τη διασφάλιση της καταβολής των συντάξεων. Ταυτόχρονα, επενδύονται δωρεάν κεφάλαια από το ταμείο για την απόκτηση πρόσθετου εισοδήματος που είναι απαραίτητο για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων για πληρωμές συντάξεων.

Τα μη κρατικά συνταξιοδοτικά ταμεία είναι οργανισμοί των οποίων οι δραστηριότητες συνίστανται στη συσσώρευση κεφαλαίων και στην αύξησή τους για την καταβολή συντάξεων στους συμμετέχοντες. Κάθε ταμείο λειτουργεί σύμφωνα με τον εγκεκριμένο Χάρτη και Κανόνες και είναι ένας ανεξάρτητος οργανισμός.

Το μη κρατικό συνταξιοδοτικό ταμείο (NPF) είναι μια ειδική οργανωτική και νομική μορφή μη κερδοσκοπικού οργανισμού κοινωνικής ασφάλισης, αποκλειστική δραστηριότητα του οποίου είναι η μη κρατική παροχή συντάξεων για τους συμμετέχοντες στα ταμεία.

Με βάση τη συμφωνία ΜΚΟ, οι εργοδότες έχουν τη δυνατότητα:

Αύξηση του επιπέδου των υλικών κινήτρων για τους εργαζόμενους,
- εξασφάλιση επαρκούς επιπέδου συντήρησης για τους βετεράνους της επιχείρησης,
- να εφαρμόσει αποτελεσματικά την πολιτική προσωπικού της επιχείρησης,
- αποκτήστε πρόσθετες πηγές επένδυσης στην επιχείρησή σας.

Η ισχύουσα νομοθεσία και οι τεχνολογίες NPF εγγυώνται την πλήρη αποπληρωμή των κεφαλαίων του εργοδότη-επενδυτή.

Είναι επωφελές για τον επενδυτή-εργοδότη να έχει δικό του μη κρατικό συνταξιοδοτικό ταμείο ή να συνάψει συμφωνία με ένα κλάδο ή εδαφικό μη κρατικό συνταξιοδοτικό ταμείο για διάφορους λόγους:

1. Φορολογικός προγραμματισμός: λόγω φορολογικών πλεονεκτημάτων για τον εργοδότη και τα μη κρατικά συνταξιοδοτικά ταμεία (NPFs), τα συνταξιοδοτικά αποθεματικά συσσωρεύονται στο Ταμείο με εξοικονόμηση φόρου. Σύμφωνα με το άρθ. 213.1, 255 του Φορολογικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι συνταξιοδοτικές εισφορές σε μη κρατικά συνταξιοδοτικά ταμεία δεν λαμβάνονται υπόψη κατά τον καθορισμό της φορολογικής βάσης για τον φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων και περιλαμβάνονται στα έξοδα της επιχείρησης, μειώνοντας έτσι τη φορολογική βάση του ο φόρος εισοδήματος. Ταυτόχρονα, οι μη κρατικές συνταξιοδοτικές συμφωνίες πρέπει να προβλέπουν την καταβολή των συντάξεων έως ότου εξαντληθούν τα κεφάλαια στον προσωπικό συνταξιοδοτικό λογαριασμό του συμμετέχοντος, αλλά για τουλάχιστον πέντε έτη, και το συνταξιοδοτικό σύστημα πρέπει να προβλέπει τη λογιστικοποίηση των συνταξιοδοτικών εισφορών στο προσωπικούς λογαριασμούς των συμμετεχόντων στο NPF.
2. Υλοποίηση κοινωνικών προγραμμάτων: κοινωνικές υποχρεώσεις και παροχές προς τους εργαζομένους, που καθορίζονται στις συλλογικές συμβάσεις της επιχείρησης για συνταξιούχους υπαλλήλους και βετεράνους που δεν εργάζονται, μπορούν να υλοποιηθούν και να χρηματοδοτηθούν από εταιρικό μη κρατικό συνταξιοδοτικό ταμείο στο πλαίσιο του επαγγελματικού συνταξιοδοτικό σύστημα (ΜΑΔ). Η ανάληψη της οικονομικής επιβάρυνσης ενός μη κρατικού συνταξιοδοτικού ταμείου σε σχέση με τις δραστηριότητες της συλλογικής σύμβασης επιτρέπει σημαντική εξοικονόμηση πόρων για τον εργοδότη.
3. Επανεπένδυση των συνταξιοδοτικών αποθεματικών των NPFs σε εταιρικά έργα: κατά κανόνα, τα πρώτα 3-5 χρόνια (περίοδος συσσώρευσης) το 10-20% των συνταξιοδοτικών αποταμιεύσεων θα δαπανηθεί για τρέχουσες πληρωμές συντάξεων. Τα υπόλοιπα κεφάλαια (έως 80%) μπορούν να επενδυθούν σε μακροπρόθεσμα επενδυτικά έργα του εργοδότη. Στην ιδανική περίπτωση, έως και το 80% των συνταξιοδοτικών αποθεματικών ενός μη κρατικού συνταξιοδοτικού ταμείου μπορεί να επενδυθεί σε τίτλους και ακίνητα ιδρυτών και επενδυτών, συμπεριλαμβανομένης της κατασκευής κατοικιών.
4. Απόκτηση πρόσθετων περιουσιακών στοιχείων μέσω της συμμετοχής των εργαζομένων: οι εργαζόμενοι που καταβάλλουν συνταξιοδοτικές εισφορές στο NPF με δικά τους κεφάλαια (συνήθως τουλάχιστον 2% των μισθών) θα αυξήσουν σημαντικά το μέγεθος των μελλοντικών τους συντάξεων, ενώ ο εργοδότης θα λάβει πρόσθετους επενδυτικούς πόρους .
5. Προστασία των αποταμιεύσεων: τα συνταξιοδοτικά αποθεματικά που συσσωρεύονται από τα NPF δεν μπορούν να εισπραχθούν έναντι των χρεών των επενδυτών και των συμμετεχόντων στα ταμεία. Οι αρχές της μη γνωστοποίησης πληροφοριών σχετικά με την κατάσταση των συνταξιοδοτικών λογαριασμών των επενδυτών και των συμμετεχόντων κατοχυρώνονται σε νομοθετικό επίπεδο. Εξειδικευμένοι θεματοφύλακες και η Επιθεώρηση Μη Κρατικών Συνταξιοδοτικών Ταμείων παρακολουθούν τη σωστή χρήση και τοποθέτηση των συνταξιοδοτικών αποθεματικών.
6. Δημιουργία αποτελεσματικού και ευέλικτου συστήματος διαχείρισης προσωπικού: στο πλαίσιο του εταιρικού συνταξιοδοτικού συστήματος, ο εργοδότης λαμβάνει πρόσθετη οικονομική μόχλευση για τη δημιουργία ενός αποτελεσματικού και ευέλικτου συστήματος διαχείρισης προσωπικού στην επιχείρηση με βάση τους κανόνες για την εκχώρηση συντάξεων και τον υπολογισμό του ποσού τους .

Για την αποτροπή απολύσεων που είναι ανεπιθύμητες από τη σκοπιά της διοίκησης, οι κανόνες του εταιρικού συνταξιοδοτικού συστήματος μπορεί να προβλέπουν ορισμένα «πρόστιμα» (μείωση του μεγέθους της μελλοντικής σύνταξης μέχρι την πλήρη στέρησή της) για υπαλλήλους που δεν έχουν εργαστεί καθορίζεται ελάχιστη περίοδος ή που παραιτούνται κατόπιν δικής τους αίτησης. Στην περίπτωση αυτή, η έγκαιρη ενημέρωση του υπαλλήλου στη διοίκηση για την επικείμενη απόλυσή του, καθώς και πού μετακινείται (σε ​​ανταγωνιστή ή, αντίθετα, σε φιλική εταιρεία με την οποία έχει συναφθεί συμφωνία για τη μεταφορά συνταξιοδοτικών αποταμιεύσεων), μπορεί να έχει κάποια σημασία. Παράλληλα, η απόλυση υπαλλήλου από τη διοίκηση, για παράδειγμα, λόγω μείωσης προσωπικού, μπορεί να συνοδεύεται από γενναιόδωρη ανάθεση αναβαλλόμενης σύνταξης (ποσό εξαγοράς). Προκειμένου να διατηρηθούν έμπειροι, υψηλά καταρτισμένοι ειδικοί στην υπηρεσία, μπορούν να προβλέπονται ειδικοί κανόνες για τον υπολογισμό των συντάξεων, για παράδειγμα, για κάθε έτος εργασίας πέραν ορισμένου χρόνου υπηρεσίας, το μέγεθος της σύνταξης (ποσό εξαγοράς) αυξάνεται. Αντίθετα, οι κανόνες που παρέχουν παροχές για τον υπολογισμό των συντάξεων κατά την απόλυση μετά από ορισμένη ηλικία συμβάλλουν στην «ανανέωση» του προσωπικού κ.λπ.

Ως αποτέλεσμα της σταδιακής γήρανσης του ειδικευμένου προσωπικού και της «φυσικής» φθοράς τους λόγω συνταξιοδότησης, η διοίκηση της επιχείρησης αναγκάζεται να επιβαρυνθεί με κόστος για την εκπαίδευση νέων ειδικών ή να προσκαλέσει εξειδικευμένο προσωπικό που εργάζεται σε παρόμοιες επιχειρήσεις ή στον ίδιο κλάδο. Ωστόσο, τόσο στην πρώτη όσο και στη δεύτερη περίπτωση, ο διευθυντής δεν έχει ανοσία από το γεγονός ότι ένας εξειδικευμένος υπάλληλος δεν θα εγκαταλείψει την επιχείρηση αύριο. Ο ευκολότερος τρόπος για να αποφευχθεί αυτό είναι η αύξηση των μισθών. Ωστόσο, η επίλυση προβλημάτων προσωπικού με απλή αύξηση των μισθών δεν είναι μόνο αναποτελεσματική (οι εργαζόμενοι συνηθίζουν γρήγορα στο νέο επίπεδο εισοδήματος και αρχίζουν να το θεωρούν δεδομένο), αλλά και επαχθής - για να αυξήσει το καθαρό εισόδημα ενός εργαζομένου κατά 1.000 ρούβλια, η εταιρεία πρέπει στην πραγματικότητα πληρώνουν περίπου 1.500 (1.000 ρούβλια συν UST και φόρο εισοδήματος). Θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι 1000 ρούβλια που καταβάλλονται από τον εργοδότη απευθείας στο συνταξιοδοτικό σύστημα, «παρακάμπτοντας τα χέρια του εργαζομένου», θα διπλασιαστούν σε 10 χρόνια, ακόμη και με ποσοστό εισοδήματος επένδυσης 8% ετησίως, δηλαδή εξασφαλίστε τις συνταξιοδοτικές υποχρεώσεις σε 10 χρόνια, οι εισφορές θα πρέπει να γίνουν σήμερα στο συνταξιοδοτικό σας σύστημα 2 φορές λιγότερες από το κόστος των υποχρεώσεων.

Η δημιουργία ενός εταιρικού συνταξιοδοτικού συστήματος βοηθά στην επίλυση αυτού του προβλήματος με χαμηλότερο κόστος για την επιχείρηση, αλλά όχι λιγότερο αποτελεσματικά. Οι κανόνες του συνταξιοδοτικού συστήματος μπορεί να προβλέπουν διατάξεις βάσει των οποίων ένας εργαζόμενος μπορεί να χάσει μέρος ή το σύνολο του δικαιώματός του σε συνταξιοδοτικές παροχές εάν αποφασίσει να αλλάξει θέση εργασίας και να εγκαταλείψει την εταιρεία παρά τη βούληση της διοίκησης του. Αυτή η απώλεια θα είναι πιο αισθητή όσο μεγαλύτερη είναι η περίοδος συμμετοχής του εργαζομένου στο εταιρικό συνταξιοδοτικό σύστημα (το μέγεθος της εταιρικής σύνταξης εξαρτάται συνήθως από αυτήν την περίοδο).

Τα οφέλη από την εισαγωγή ενός εταιρικού συνταξιοδοτικού συστήματος σε μια επιχείρηση θα εμφανιστούν σήμερα:

Από την αρχή της λειτουργίας του, το εταιρικό συνταξιοδοτικό σύστημα συμβάλλει στην αύξηση της εργασιακής πειθαρχίας και του ενδιαφέροντος των εργαζομένων για τα μακροπρόθεσμα αποτελέσματα της εργασίας τους.
το εταιρικό συνταξιοδοτικό σύστημα δημιουργεί συνθήκες στην επιχείρηση υπό τις οποίες τα συμφέροντα της διοίκησης και του εργατικού δυναμικού έρχονται πιο κοντά.
ένα εταιρικό συνταξιοδοτικό σύστημα μπορεί να είναι ένα εργαλείο για την επίλυση ορισμένων οικονομικών προβλημάτων που αντιμετωπίζει η διοίκηση μιας επιχείρησης. Λόγω του γεγονότος ότι οι συνταξιοδοτικές υποχρεώσεις σε όρους είναι συγκρίσιμες με τους όρους της ανθρώπινης ζωής, ο επικεφαλής μιας επιχείρησης μπορεί να επιλέξει τη δομή της επένδυσης των κεφαλαίων που συσσωρεύονται από το εταιρικό συνταξιοδοτικό σύστημα με βάση τις προοπτικές ανάπτυξης της επιχείρησης, για παράδειγμα, να κατευθύνει ένα ορισμένο μέρος των κεφαλαίων για την αναδιοργάνωση της παραγωγής.

Υπάρχουν επίσης ορισμένες ευκαιρίες μείωσης του κόστους ενός εταιρικού συνταξιοδοτικού συστήματος βελτιστοποιώντας την αναλογία εργοδοτικών και εργαζομένων εισφορών, επιλέγοντας αποδεκτούς όρους για τον διορισμό και την πληρωμή των συντάξεων, καθορίζοντας το μέγεθος και το είδος τους ανάλογα με την τρέχουσα οικονομική κατάσταση της επιχείρησης και άλλους παράγοντες. Για παράδειγμα, οι αναλογιστικοί υπολογισμοί για ένα εταιρικό συνταξιοδοτικό σύστημα, που υπόκειται σε σταθερούς μισθούς, εναλλαγή προσωπικού και δομή ηλικίας και φύλου των εργαζομένων που αντιστοιχούν σε τρέχοντες δείκτες για μια επιχείρηση με 1.000 άτομα, δείχνουν ότι οι παράμετροι του συνταξιοδοτικού συστήματος είναι αρκετά ικανοποιητικές (ατομικές και οι εταιρικές συντάξεις εργαζομένου συνολικά ανέρχονται σε τουλάχιστον 50% του μέσου μισθού του για τα τελευταία 5 χρόνια εργασίας στην επιχείρηση) μπορούν να παρέχονται με μηνιαία συνταξιοδοτική εισφορά του εργαζομένου τουλάχιστον 2% του μισθού του και εργοδοτική εισφορά στο ποσό του 3% του μισθολογικού ταμείου.

Τύποι συνταξιοδοτικών συστημάτων

Καμία έρευνα δεν είναι δυνατή χωρίς τον καθορισμό βασικών, βασικών εννοιών. Στην περίπτωσή μας, η κύρια έννοια θα είναι το συνταξιοδοτικό σύστημα. Γενικά, μπορεί να ειπωθεί ότι έχει επιτευχθεί συναίνεση όσον αφορά την ανάπτυξη ενός ενιαίου και γενικά αποδεκτού ορισμού.

Έτσι, το ρωσικό συνταξιοδοτικό σύστημα είναι ένα σύνολο νομικών, οικονομικών και οργανωτικών θεσμών και κανόνων που δημιουργήθηκαν στη Ρωσική Ομοσπονδία με στόχο την παροχή στους πολίτες υλική ασφάλεια με τη μορφή σύνταξης.

Τα σύγχρονα συνταξιοδοτικά συστήματα στις περισσότερες ανεπτυγμένες χώρες βασίζονται συνήθως σε τρία βασικά στοιχεία. Πρώτον, πρόκειται για ένα σύστημα υποχρεωτικής παροχής κρατικών συντάξεων. Δεύτερον, πρόκειται για κρατική υποχρεωτική συνταξιοδοτική ασφάλιση. και τρίτον, προσωπική συνταξιοδοτική (προαιρετική ή υποχρεωτική) παροχή (ασφάλιση).

Όλα τα υπάρχοντα συνταξιοδοτικά συστήματα σε διαφορετικές χώρες μπορούν να χωριστούν σε δύο μεγάλες ομάδες:

1. διανομή (αλληλεγγύη), όταν τα κεφάλαια για την πληρωμή των συντάξεων λαμβάνονται από το τρέχον εισόδημα των εργαζομένων.
2. συσσωρευτικό (προσωποποιημένο), όταν ένας πολίτης, κατά τη διάρκεια της επαγγελματικής του ζωής, συσσωρεύει κεφάλαια σε συνταξιοδοτικό ταμείο, το οποίο τα θέτει σε οικονομική κυκλοφορία για να προστατεύσει τουλάχιστον από τον πληθωρισμό και στο μέγιστο να αυξήσει σημαντικά τον όγκο τους.

Φαίνεται απαραίτητο να εστιάσουμε την προσοχή στα προβλήματα ανάπτυξης του ρωσικού συνταξιοδοτικού συστήματος.

Το ρωσικό συνταξιοδοτικό σύστημα βρίσκεται σε μια περίοδο διαρκούς μεταρρύθμισης τις τελευταίες δύο δεκαετίες. Υπάρχουν αρκετοί αντικειμενικοί και υποκειμενικοί λόγοι για αυτό.

Η παγκόσμια διαδικασία γήρανσης του πληθυσμού αλλάζει θεμελιωδώς τη δημογραφική δομή του πληθυσμού του πλανήτη και την κοινωνικοοικονομική ισορροπία μεταξύ των γενεών. Αυτή η διαδικασία εγείρει το ζήτημα των μορφών κοινωνικής στήριξης για τους ηλικιωμένους και θέτει νέες απαιτήσεις στα συνταξιοδοτικά συστήματα. Η αναζήτηση αποτελεσματικών συνταξιοδοτικών συστημάτων συνεχίζεται σε όλο τον κόσμο. Στη Ρωσία, αυτό το ζήτημα προέκυψε με όλο του τον επείγοντα χαρακτήρα στα μέσα της δεκαετίας του 1990. Η Ρωσική Ομοσπονδία εισήλθε σε μια περίοδο οικονομικών μεταρρυθμίσεων με ένα ανεπτυγμένο συνταξιοδοτικό σύστημα, το οποίο διαμορφώθηκε εδώ και δεκαετίες και βασίστηκε στην αρχή της αλληλεγγύης μεταξύ των γενεών, που σημαίνει την ανακατανομή των οικονομικών πόρων από την εργαζόμενη γενιά υπέρ του ηλικιωμένου πληθυσμού που έχει εγκαταλείψει το εργατικό δυναμικό και συνταξιούχος. Μαζί με τα σοβαρά κοινωνικά επιτεύγματα, τα οποία, καταρχάς, περιλαμβάνουν τη δημιουργία ενός καθολικού συνταξιοδοτικού συστήματος που καλύπτει τη συντριπτική πλειονότητα του πληθυσμού, το σύστημα χαρακτηρίστηκε από μια σειρά ελλείψεων.

Οι πιο σημαντικές περιλαμβάνουν τα ακόλουθα:

1. Χαμηλό επίπεδο πληρωμών συντάξεων, οι οποίες δεν αναπροσαρμόστηκαν σε περίπτωση αύξησης του κόστους ζωής ή ταχείας αύξησης των μισθών. Ως εκ τούτου, οι εργαζόμενοι που συνταξιοδοτήθηκαν πριν από 20-30 χρόνια έλαβαν λιγότερους από τους «νέους» συνταξιούχους που είχαν την ίδια εμπειρία και τα ίδια προσόντα και που εργάζονταν στις ίδιες συνθήκες παραγωγής. Σύμφωνα με μελέτες για το βιοτικό επίπεδο που διεξήχθησαν τη δεκαετία του 1980, έως και το 80% των φτωχών στην ΕΣΣΔ ήταν συνταξιούχοι και μεγαλύτερης ηλικίας.
2. Χαμηλή διαφοροποίηση των συντάξεων ως συνέχεια και φυσικό επακόλουθο της εξισωτικής πολιτικής στη σφαίρα του εισοδήματος του πληθυσμού. Αυτό σήμαινε εξαιρετικά χαμηλή εξάρτηση του ποσού της σύνταξης από την εισφορά εργασίας του εργαζομένου κατά τη διάρκεια της επαγγελματικής του ζωής.
3. Ηλικία σχετικά πρόωρης συνταξιοδότησης (60 έτη για τους άνδρες και 55 έτη για τις γυναίκες), η οποία, καθώς ο πληθυσμός γερνά, αυξάνει την επιβάρυνση του συνταξιοδοτικού συστήματος.
4. Διαδεδομένη πρακτική της πρόωρης συνταξιοδότησης για διάφορες κατηγορίες εργαζομένων, η οποία στην πράξη αύξησε την επιβάρυνση του συνταξιοδοτικού συστήματος.

Εφαρμόζεται ένας νέος γύρος μεταρρυθμίσεων του συνταξιοδοτικού συστήματος. Η ανάγκη μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος υποκινήθηκε κυρίως από δημογραφικούς λόγους. Έτσι, σύμφωνα με τους τρέχοντες υπολογισμούς του Ταμείου Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ανά 1000 άτομα σε ηλικία εργασίας, ο αριθμός των ατόμων σε ηλικία συνταξιοδότησης θα αυξηθεί σε 428 άτομα.

Τώρα οι συντάξεις στη Ρωσική Ομοσπονδία μπορούν να καταβληθούν από ταμεία:

Ομοσπονδιακός προϋπολογισμός (κρατικές συντάξεις).
- προϋπολογισμός των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας (σύμφωνα με τις κανονιστικές νομικές πράξεις του συγκεκριμένου θέματος).
- Τοπικοί προϋπολογισμοί (βάσει κανονιστικών νομικών πράξεων των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης).
- οργανισμούς (σύμφωνα με τους τοπικούς κανονισμούς μιας συγκεκριμένης επιχείρησης).
- από αποταμιεύσεις σε λογαριασμό μελλοντικού συνταξιούχου σε μη κρατικό συνταξιοδοτικό ταμείο.

Παρά την κατανόηση των περισσότερων προβλημάτων του συνταξιοδοτικού συστήματος, δύο δεκαετίες συνεχών μεταρρυθμίσεων στην τρέχουσα κατάστασή του, το ρωσικό συνταξιοδοτικό σύστημα παραμένει εξαιρετικά ατελές. Ίσως ο βασικότερος λόγος για αυτό έγκειται στη θεμελιώδη εξάντληση των πόρων και των ευκαιριών που παρέχουν τα παλιά μοντέλα συνταξιοδοτικών συστημάτων και οι μέθοδοι παροχής συντάξεων. Έτσι, πολύ σύντομα θα βρεθούμε αντιμέτωποι με μια επιλογή: είτε να αναπτύξουμε ένα θεμελιωδώς νέο μοντέλο, είτε να μην μπορούμε να παράσχουμε συντάξεις.

Διανεμητικό συνταξιοδοτικό σύστημα

Το διανεμητικό συνταξιοδοτικό σύστημα είναι ένα συνταξιοδοτικό σύστημα στο οποίο οι κρατικές συντάξεις καταβάλλονται με βάση την αρχή της «αλληλεγγύης των γενεών», δηλαδή όσοι είναι σήμερα συνταξιούχοι λαμβάνουν χρήματα από φόρους που πληρώνουν οι εργαζόμενοι πολίτες. Τα χρήματα που συγκεντρώθηκαν δεν επενδύονται, πάνε για να πληρωθούν τρέχουσες συντάξεις.

Το συσσωρευτικό συνταξιοδοτικό σύστημα είναι ένα σύστημα συνταξιοδοτικών πληρωμών στο οποίο ένα ορισμένο μέρος των συνταξιοδοτικών εισφορών που λαμβάνονται για κάθε εργαζόμενο δεν δαπανάται σε τρέχουσες συντάξεις, αλλά επενδύεται σε τίτλους ή χρηματοοικονομικά περιουσιακά στοιχεία. Αυτό το σύστημα παρέχει μια πρόσθετη πηγή για την αύξηση του μεγέθους της σύνταξης επενδύοντας μέρος των συνταξιοδοτικών εισφορών και καθιστά το μέγεθος της σύνταξης εξαρτώμενο από το μέγεθος του μισθού.

Πλεονεκτήματα του κεφαλαιοποιητικού συνταξιοδοτικού συστήματος:

1. το χρηματιστήριο αναβιώνει.
2. Η αγορά ασφαλιστικών υπηρεσιών αναπτύσσεται.
3. Οι εργαζόμενοι είναι κάτοχοι προσωπικών συνταξιοδοτικών λογαριασμών, το καθεστώς των οποίων μπορούν να παρακολουθούν και να συνεισφέρουν στην οικονομία της χώρας τους.

Είναι επίσης απαραίτητο να σταθούμε στην έννοια της παροχής συντάξεων.

Η Eremeeva V. εξετάζει την παροχή συντάξεων σε διάφορες πτυχές:

1. Από νομική άποψη, η συνταξιοδοτική διάταξη αντιπροσωπεύει κλάδο της νομοθεσίας που ρυθμίζει τις σχέσεις που σχετίζονται με τη διατροφή των ατόμων με αναπηρία από την κοινωνία. Πολλοί νομικοί κανόνες παροχής συντάξεων αποτελούν ταυτόχρονα μέρος της εργατικής νομοθεσίας, η οποία αντικατοπτρίζει τη στενή σύνδεση μεταξύ της παροχής συντάξεων, και κυρίως των συντάξεων, και της εργασίας.
2. Με την κοινωνική έννοια, πρόκειται για ένα σύνολο τύπων και μορφών διατροφής από την κοινωνία και σε βάρος της κοινωνίας των ατόμων με αναπηρία λόγω ηλικίας (ηλικιωμένοι, παιδιά) ή λόγω συνθηκών υγείας που τους εμποδίζουν να εκτελούν αμειβόμενη εργασία.
3. Από οικονομική άποψη, η παροχή συντάξεων αποτελεί μέρος του εθνικού εισοδήματος που χρησιμοποιείται για κατανάλωση για τη στήριξη των ατόμων με αναπηρία.

Πρέπει να σημειωθεί ότι η έννοια της συνταξιοδοτικής παροχής δεν είναι ταυτόσημη με την έννοια του συνταξιοδοτικού συστήματος. Στην πραγματικότητα, όταν μιλάμε για το συνταξιοδοτικό σύστημα, εννοούμε το σύστημα που λειτουργεί σε ένα συγκεκριμένο κράτος. Ως εκ τούτου, κατά τον ορισμό της έννοιας του συνταξιοδοτικού συστήματος, είναι απαραίτητο να προστεθεί το "κράτος" όπου λειτουργεί ένα τέτοιο σύστημα (για παράδειγμα, το ρωσικό συνταξιοδοτικό σύστημα). Εκείνοι. Το κρατικό συνταξιοδοτικό σύστημα είναι ένας οικονομικός μηχανισμός για την εξασφάλιση ενός εγγυημένου και σταθερού επιπέδου διαβίωσης για τους ηλικιωμένους και τα άτομα που έχουν χάσει την ικανότητά τους να εργαστούν. Ο κύριος σκοπός της λειτουργίας αυτού του συστήματος πραγματοποιείται μέσω κυβερνητικών ρυθμιστικών μηχανισμών. Ως εκ τούτου, η παροχή συνταξιοδότησης είναι ένα κρατικό σύστημα νομικών, οικονομικών, οργανωτικών και διοικητικών μέτρων για την υποστήριξη και την προστασία των ατόμων από υλική ανασφάλεια λόγω γήρατος, αναπηρίας ή απώλειας τροφού. Μέσω αυτού του κρατικού συστήματος, οι συνταξιοδοτικές πληρωμές παρέχονται στην πραγματικότητα (και δεν καθορίζονται), οι προϋποθέσεις για τον υπολογισμό τους βασίζονται στα πραγματικά ποσά των υποχρεωτικών ή προαιρετικών συνταξιοδοτικών εισφορών που λαμβάνονται κατά τη διάρκεια της εργασιακής περιόδου. Και στα κεφαλαιοποιητικά συνταξιοδοτικά συστήματα μπορούν επίσης να ισχύουν προϋποθέσεις για τη διάρκεια της περιόδου ασφάλισης, δηλαδή τη διάρκεια της περιόδου συσσώρευσης ασφαλιστικών εισφορών, που επηρεάζουν επίσης σημαντικά το ύψος των συντάξεων.

Με βάση την ουσία της παροχής συντάξεων ως οικονομικής κατηγορίας, μπορεί να χαρακτηριστεί ως ξεχωριστό μέρος του εθνικού εισοδήματος, το οποίο έχει τις δικές του ιδιαιτερότητες σε αντίθεση με άλλα τμήματα - στο ότι στοχεύει στη δημιουργία κανονικών συνθηκών διαβίωσης για τα μέλη με αναπηρία κοινωνία.

Τα θέματα αυτών των σχέσεων είναι:

1. Κράτος·
2. Συνταξιούχοι.
3. Εργαζόμενα μέλη της κοινωνίας.
4. Οργανισμοί συνταξιοδοτικών εισφορών.

Αντικείμενο των μεταξύ τους σχέσεων είναι ένα μέρος του δημιουργούμενου προϊόντος, το οποίο διατίθεται από τη γενική δομή του εθνικού εισοδήματος και κατευθύνεται για την κάλυψη των αναγκών των ΑμεΑ.

Αυτό το μέρος του εθνικού εισοδήματος, που ονομάζεται χρηματοοικονομικό περιουσιακό στοιχείο του Ταμείου Συντάξεων, διεκδικείται από διάφορες κατηγορίες ατόμων με αναπηρία, τα οποία, ανάλογα με την εργασιακή τους εισφορά, μπορούν να χωριστούν σε τρεις ομάδες:

1. άτομα που έχουν συμπληρώσει παραγωγικά τον απαιτούμενο χρόνο υπηρεσίας και έχουν ζήσει επιτυχώς μέχρι την ηλικία συνταξιοδότησης.
2. Άτομα που έχουν χάσει την ικανότητα εργασίας τους κατά τη διάρκεια της εργασίας.
3. άτομα που δεν εργάζονταν για διάφορους λόγους (άτομα με αναπηρία από την παιδική ηλικία, παιδιά που έχασαν τον τροφοδότη τους).

Αυτό που τους ενώνει είναι ότι όλοι χρειάζονται συνταξιοδοτική παροχή ως υποκείμενα. Οι διαφορές μεταξύ τους είναι οι εξής - ένας εκπρόσωπος κάθε ομάδας έχει διαφορετικό μερίδιο στη συνολική συνταξιοδοτική πρόβλεψη, το οποίο καθορίζεται από το μερίδιο της συμμετοχής του στη δημιουργία του εθνικού προϊόντος. Αυτή η αντίφαση μεταξύ διαφορετικών ομάδων θεμάτων παρέχει συνταξιοδοτική παροχή μέσω διαφοροποίησης στην κατανομή των συνταξιοδοτικών πληρωμών.

Έτσι, οι συμμετέχοντες στο ρωσικό συνταξιοδοτικό σύστημα είναι:

1. Συνταξιούχος είναι ένα άτομο που έχει ασκήσει το δικαίωμα λήψης σύνταξης σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας και διαμένει μόνιμα στη Ρωσική Ομοσπονδία.
2. Ασφαλισμένος. Οι ασφαλισμένοι είναι πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και αλλοδαποί πολίτες και απάτριδες που ζουν στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας:
- εργασία βάσει σύμβασης εργασίας ή βάσει σύμβασης αστικού δικαίου, αντικείμενο της οποίας είναι η εκτέλεση εργασίας και η παροχή υπηρεσιών, καθώς και βάσει σύμβασης πνευματικής ιδιοκτησίας και άδειας χρήσης·
- όσοι παρέχουν εργασία (ιδιώτες επιχειρηματίες, ιδιωτικοί ντετέκτιβ, συμβολαιογράφοι στο ιδιωτικό ιατρείο, δικηγόροι).
- μέλη αγροτικών (αγροτικών) νοικοκυριών.
- που είναι μέλη φυλετικών, οικογενειακών κοινοτήτων μικρών λαών του Βορρά, που ασχολούνται με παραδοσιακούς οικονομικούς τομείς·
- εργασία εκτός της επικράτειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε περιπτώσεις πληρωμής ασφαλίστρων σύμφωνα με το άρθρο 29 του ομοσπονδιακού νόμου «για την υποχρεωτική ασφάλιση συντάξεων στη Ρωσική Ομοσπονδία» αριθ. 167-FZ, εκτός εάν προβλέπεται διαφορετικά από διεθνή συνθήκη Ρωσική Ομοσπονδία;
- άλλες κατηγορίες πολιτών των οποίων οι σχέσεις με την υποχρεωτική συνταξιοδοτική ασφάλιση προκύπτουν σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο «για την υποχρεωτική συνταξιοδοτική ασφάλιση στη Ρωσική Ομοσπονδία» αριθ. 167-FZ. (Επιστολή του Ταμείου Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. KA-16-19/6161 «Σχετικά με την εφαρμογή του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 167-FZ «Σχετικά με την υποχρεωτική συνταξιοδοτική ασφάλιση στη Ρωσική Ομοσπονδία»).
3. Οι ασφαλισμένοι είναι φυσικά ή νομικά πρόσωπα που πραγματοποιούν πληρωμές σε φυσικά πρόσωπα (συμπεριλαμβανομένων οργανισμών, μεμονωμένων επιχειρηματιών, ιδιωτών) και υποχρεούνται να μεταφέρουν ασφάλιστρα υπέρ του ασφαλισμένου.
4. Ασφαλιστής: Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας (εφεξής καλούμενο PF RF) - κρατικός φορέας που παρέχει κρατική συνταξιοδοτική ασφάλιση για τον πληθυσμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Πρόκειται για ένα κεντρικό κρατικό ταμείο που εξασφαλίζει το σχηματισμό και τη διανομή οικονομικών πόρων για την παροχή συντάξεων σε πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Σύμφωνα με την παράγραφο 1 των Κανονισμών για το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας (Ρωσία), που εγκρίθηκε με το ψήφισμα του Ανώτατου Συμβουλίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. 2122-1, το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι ανεξάρτητο χρηματοπιστωτικό και πιστωτικό ίδρυμα και δημιουργήθηκε με σκοπό την κρατική διαχείριση των συνταξιοδοτικών οικονομικών στη Ρωσική Ομοσπονδία.

Ταυτόχρονα, το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει τον δικό του προϋπολογισμό, που εγκρίνεται ετησίως από ομοσπονδιακό νόμο, τα κεφάλαια του οποίου είναι ομοσπονδιακή ιδιοκτησία, δεν περιλαμβάνονται σε άλλους προϋπολογισμούς και δεν υπόκεινται σε ανάληψη.

Επιπλέον, πρέπει να σημειωθεί ότι οι Κανονισμοί για το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας (Ρωσία), καθώς και οι Κανονισμοί για το Διοικητικό Συμβούλιο του Ταμείου Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που εγκρίθηκαν με Απόφαση του Συμβουλίου του Ταμείου Συντάξεων της η Ρωσική Ομοσπονδία Αρ. 130p, ορίζουν ότι η διαχείριση του Ταμείου Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας διενεργείται από το Συμβούλιο του Ταμείου Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, του οποίου προΐσταται το Πρόεδρο του Συμβουλίου.

Οι λειτουργίες του Ταμείου Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας περιλαμβάνουν:

Συσσώρευση ασφαλίστρων.
Χρηματοδότηση δαπανών που προβλέπει ο νόμος για το Ταμείο.
Οργάνωση εργασίας για ανάκαμψη από εργοδότες και πολίτες ένοχους για πρόκληση βλάβης στην υγεία των εργαζομένων και άλλων πολιτών, το ύψος των κρατικών συντάξεων αναπηρίας λόγω τραυματισμού στην εργασία, επαγγελματικής ασθένειας ή απώλειας τροφού.
Κεφαλαιοποίηση των πόρων του Ταμείου, προσέλκυση εθελοντικών εισφορών από φυσικά και νομικά πρόσωπα.
Έλεγχος έγκαιρης και πλήρους είσπραξης των ασφαλίστρων, ορθής και ορθολογικής δαπάνης των κεφαλαίων του Ταμείου.
Οργάνωση και τήρηση ατομικών – εξατομικευμένων – αρχείων ασφαλισμένων. Για κάθε ασφαλισμένο, το Ταμείο Συντάξεων ανοίγει προσωπικό λογαριασμό με μόνιμο αριθμό. Ο προσωπικός λογαριασμός αποτελείται από γενικά, ειδικά και επαγγελματικά μέρη. Το γενικό μέρος του προσωπικού λογαριασμού περιέχει: αριθμό ασφάλισης, πλήρες όνομα, φύλο, ημερομηνία και τόπο γέννησης, διεύθυνση μόνιμης κατοικίας, στοιχεία διαβατηρίου ή ταυτότητας, υπηκοότητα, ημερομηνία εγγραφής ως ασφαλισμένος, περιόδους εργασίας και (ή ) άλλες δραστηριότητες που περιλαμβάνονται στην ασφάλιση η περίοδος χορήγησης εργατικής σύνταξης, καθώς και η περίοδος ασφάλισης που σχετίζεται με ειδικές συνθήκες εργασίας και εργασίας στις περιοχές του Άπω Βορρά και ισοδύναμες περιοχές, άλλες περίοδοι που υπολογίζονται στην περίοδο ασφάλισης σύμφωνα με Το άρθρο 11 του ομοσπονδιακού νόμου «Για τις συντάξεις εργασίας», το ύψος των αμοιβών μισθών (εισόδημα), το ποσό των δεδουλευμένων, καταβληθέντων και εισπραχθέντων ασφαλίστρων, πληροφορίες σχετικά με το εκτιμώμενο συνταξιοδοτικό κεφάλαιο, συμπεριλαμβανομένων πληροφοριών σχετικά με την τιμαριθμική αναπροσαρμογή του, πληροφορίες σχετικά με τη δημιουργία σύνταξη εργασίας και τιμαριθμική αναπροσαρμογή του μεγέθους της, συμπεριλαμβανομένου του ασφαλιστικού μέρους της σύνταξης εργασίας, πληροφορίες σχετικά με το κλείσιμο του προσωπικού λογαριασμού του ασφαλισμένου. Το ειδικό μέρος του προσωπικού λογαριασμού περιέχει: το ποσό των ασφαλιστικών εισφορών που λαμβάνονται για το χρηματοδοτούμενο μέρος της σύνταξης εργασίας, πληροφορίες σχετικά με την επιλογή επενδυτικού χαρτοφυλακίου (MC) από τον ασφαλισμένο, πληροφορίες σχετικά με τα ποσά των συνταξιοδοτικών ταμείων που μεταφέρονται ετησίως σε εταιρείες διαχείρισης για επενδύσεις, πληροφορίες που αντικατοπτρίζουν τα αποτελέσματα της προσωρινής τοποθέτησης αποταμιεύσεων συνταξιοδοτικών ταμείων κατά την περίοδο πριν από την εμφάνισή τους στον προσωπικό λογαριασμό, πληροφορίες σχετικά με εισόδημα από επενδύσεις συνταξιοδοτικών αποταμιεύσεων, πληροφορίες για τα απαραίτητα έξοδα που σχετίζονται με την επένδυση των συνταξιοδοτικών αποταμιεύσεων, πληροφορίες για η μεταφορά συνταξιοδοτικών αποταμιεύσεων από μια εταιρεία διαχείρισης σε άλλη, πληροφορίες σχετικά με τη μεταφορά συνταξιοδοτικών αποταμιεύσεων σε μη κρατικό συνταξιοδοτικό ταμείο, πληροφορίες σχετικά με τη μεταφορά συνταξιοδοτικών ταμείων από το NPF στο Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το ποσό πληρωμές από συνταξιοδοτικά ταμεία. Το επαγγελματικό μέρος του προσωπικού λογαριασμού περιέχει: το ποσό των ασφαλίστρων που επιπλέον συσσωρεύτηκαν, καταβλήθηκαν και εισπράχθηκαν για τον ασφαλισμένο που υπάγεται στο επαγγελματικό συνταξιοδοτικό σύστημα, το ποσό του εισοδήματος από επενδύσεις, τη διάρκεια της περιόδου επαγγελματικής ασφάλισης, το ποσό των πληρωμών που έγιναν. Ο προσωπικός λογαριασμός τηρείται από το Ταμείο Συντάξεων κατά τη διάρκεια της ζωής του ασφαλισμένου.
Συμμετοχή στην ανάπτυξη και εφαρμογή διακρατικών και διεθνών συνθηκών και συμφωνιών για συντάξεις και παροχές.
Διεξαγωγή ερευνητικού έργου στον τομέα της κρατικής συνταξιοδοτικής ασφάλισης.

Τα έσοδα του προϋπολογισμού του Ταμείου Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας προέρχονται από τις ακόλουθες πηγές:

Πληρωμές για τον ενιαίο κοινωνικό φόρο των εργοδοτών.
πληρωμές στο πλαίσιο του Ενιαίου Κοινωνικού Φόρου για πολίτες που ασχολούνται με αυτοαπασχόληση·
πληρωμές στο πλαίσιο του Ενιαίου Κοινωνικού Φόρου για άλλες κατηγορίες εργαζόμενων πολιτών·
κονδύλια από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την καταβολή κρατικών συντάξεων και παροχών σε στρατιωτικό προσωπικό και πολίτες ίσους με αυτούς όσον αφορά την παροχή συντάξεων, τις οικογένειές τους κοινωνικών συντάξεων, παροχές για παιδιά ηλικίας άνω του ενάμιση έτους, τιμαριθμική αναπροσαρμογή αυτών των παροχών, καθώς και για την παροχή παροχών από πλευράς συντάξεων και παροχών και αποζημιώσεων σε πολίτες που επλήγησαν από την καταστροφή του Τσερνομπίλ, για το κόστος παράδοσης και μεταφοράς συντάξεων και παροχών·
εθελοντικές εισφορές από φυσικά και νομικά πρόσωπα·
έσοδα από την κεφαλαιοποίηση των περιουσιακών στοιχείων του Ταμείου·
άλλο εισόδημα.

Οι δαπάνες του προϋπολογισμού του Ταμείου Συντάξεων προβλέπουν:

Πληρωμή κρατικών συντάξεων, συμπεριλαμβανομένων των πολιτών που ταξιδεύουν εκτός της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
παροχή οικονομικής βοήθειας σε ηλικιωμένους και ανάπηρους πολίτες στις αρχές κοινωνικής προστασίας·
οικονομική και υλικοτεχνική υποστήριξη για τις τρέχουσες δραστηριότητες του Ιδρύματος και των οργάνων του·
χρηματοδότηση άλλων στοιχείων σύμφωνα με το νόμο.

Δύο δομές του ταμείου εγκρίνονται χωριστά με νόμο: η πρώτη είναι η δομή των δαπανών του προϋπολογισμού του Ταμείου Συντάξεων, η δεύτερη είναι η δομή των δαπανών του προϋπολογισμού του Ταμείου Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας για οικονομική και υλικοτεχνική υποστήριξη των εδαφικών φορέων που σχετίζονται με τις δραστηριότητες του Ταμείου και των εδαφικών του οργάνων.

Το μη κρατικό ταμείο συντάξεων (εφεξής καλούμενο NPF) είναι ένα νομικό πρόσωπο που δημιουργήθηκε με τη μορφή μη κερδοσκοπικού οργανισμού, οι κύριες δραστηριότητες του οποίου είναι δραστηριότητες ως ασφαλιστής στο πλαίσιο υποχρεωτικής συνταξιοδοτικής ασφάλισης, δραστηριότητες για μη κρατική συνταξιοδοτική παροχή, δραστηριότητες ως ασφαλιστής για επαγγελματική συνταξιοδοτική ασφάλιση.

Οι ασφαλιστικές εταιρείες στις αναπτυγμένες χώρες είναι ασφαλιστές. Στη Ρωσία, οι ασφαλιστικές εταιρείες εξακολουθούν να έχουν μικρή συμμετοχή στο συνταξιοδοτικό σύστημα της χώρας.

5. Η εταιρεία διαχείρισης (εφεξής καλούμενη Εταιρεία Διαχείρισης) είναι νομικό πρόσωπο με άδεια άσκησης δραστηριοτήτων που σχετίζονται με τη διαχείριση επενδυτικών κεφαλαίων, αμοιβαίων κεφαλαίων και μη κρατικών συνταξιοδοτικών ταμείων (JSC, LLC). Υπάρχουν δημόσιες και ιδιωτικές εταιρείες διαχείρισης. Η κρατική εταιρεία διαχείρισης (εφεξής καλούμενη εταιρεία κρατικής διαχείρισης) είναι η Vnesheconombank.

6. Εξειδικευμένο αποθετήριο - νομικό πρόσωπο που έχει άδεια να ασκεί θεματοφύλακες και δραστηριότητες εξειδικευμένου θεματοφύλακα επενδυτικών κεφαλαίων, αμοιβαίων κεφαλαίων και μη κρατικών συνταξιοδοτικών ταμείων (JSC, LLC). Η United Depository Company εξυπηρετεί όλες τις χρηματοοικονομικές συναλλαγές της νέας αγοράς συντάξεων. Το μερίδιο ελέγχου ανήκει στην Κρατική Εταιρεία Διαχείρισης Vnesheconombank.

7. Εισφορέας – φυσικό ή νομικό πρόσωπο που είναι συμβαλλόμενο μέρος σε συνταξιοδοτική σύμβαση βάσει μη κρατικής συνταξιοδοτικής διάταξης και καταβάλλει συνταξιοδοτικές εισφορές σε μη κρατικό συνταξιοδοτικό ταμείο.

8. Δημόσιο Συμβούλιο Επενδύσεων Συνταξιοδοτικών Αποταμιεύσεων (ΟΣΙΣΠΝ).

Το OSISPN δημιουργήθηκε για να διασφαλίσει τον δημόσιο έλεγχο στη δημιουργία και την επένδυση των συνταξιοδοτικών αποταμιεύσεων. Οι κύριες λειτουργίες του Συμβουλίου είναι: ανάλυση της ρωσικής νομοθεσίας και ανάπτυξη συστάσεων για τη βελτίωσή της, παρακολούθηση της αποτελεσματικότητας της εταιρείας διαχείρισης και οτιδήποτε σχετίζεται με την επένδυση των συνταξιοδοτικών αποταμιεύσεων. Το Συμβούλιο συγκροτείται για περίοδο τριών ετών και αποτελείται από τον Πρόεδρο του Συμβουλίου, τους αναπληρωτές του και μέλη του Συμβουλίου. Ο αριθμός του Συμβουλίου κυμαίνεται από 12 έως 30 μέλη. Τα μέλη του Συμβουλίου ασκούν τις δραστηριότητές τους δωρεάν. Το Συμβούλιο περιλαμβάνει ίσο αριθμό, αλλά όχι λιγότερους από έξι και όχι περισσότερους από δέκα εκπροσώπους πανρωσικών ενώσεων συνδικαλιστικών οργανώσεων, καθώς και εκπροσώπους άλλων δημόσιων ενώσεων και οργανισμών, συμπεριλαμβανομένων ενώσεων και οργανώσεων επαγγελματιών συμμετεχόντων στην αγορά κινητών αξιών. Οι συνεδριάσεις του Συμβουλίου πραγματοποιούνται τουλάχιστον μία φορά το τρίμηνο. Οι αποφάσεις του Συμβουλίου λαμβάνονται με πλειοψηφία των μελών του Συμβουλίου, τόσο των παρόντων στη συνεδρίαση όσο και των απόντες, που εξέφρασαν τη γνώμη τους εγγράφως.

9. Το Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι το εξουσιοδοτημένο ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο για τη ρύθμιση, τον έλεγχο και την εποπτεία στον τομέα του σχηματισμού και της επένδυσης των συνταξιοδοτικών αποταμιεύσεων.

10. Μεσίτες, πιστωτικοί οργανισμοί, καθώς και άλλοι οργανισμοί που εμπλέκονται στη διαδικασία τοποθέτησης συνταξιοδοτικών αποθεματικών και επένδυσης συνταξιοδοτικών αποταμιεύσεων.

Η σύνταξη είναι μια εγγυημένη μηνιαία πληρωμή για την παροχή στους πολίτες σε τρίτη ηλικία σε περίπτωση πλήρους ή μερικής αναπηρίας, απώλειας οικοτροφείου, καθώς και σε σχέση με την επίτευξη καθορισμένου χρόνου υπηρεσίας σε ορισμένους τομείς εργασίας.

Το συνταξιοδοτικό σύστημα στη Ρωσική Ομοσπονδία αποτελείται από τρία επίπεδα:

1. Παροχή κρατικών συντάξεων.

Παρέχεται σε πολίτες με αναπηρία που, λόγω συνθηκών, δεν έχουν αποκτήσει δικαίωμα σε σύνταξη εργασίας - άτομα με αναπηρία των ομάδων I, II και III, συμπεριλαμβανομένων ατόμων με αναπηρία από την παιδική ηλικία, ανάπηρων παιδιών, ανδρών που έχουν συμπληρώσει την ηλικία των 65 ετών, γυναικών που έχουν συμπληρώσει την ηλικία των 60 ετών, που δεν έχουν ασφαλιστική εμπειρία· κ.λπ. Επίσης, οι συντάξεις στο πλαίσιο της παροχής κρατικών συντάξεων εκχωρούνται σε πολίτες για να τους αποζημιώσουν για απολαβές που χάθηκαν σε σχέση με τη λήξη της ομοσπονδιακής κρατικής δημόσιας υπηρεσίας όταν συμπληρώσουν τον καθορισμένο χρόνο υπηρεσίας. ή για αποζημίωση ζημιών που προκλήθηκαν στην υγεία των πολιτών κατά τη διάρκεια της στρατιωτικής θητείας, ως αποτέλεσμα ραδιενεργών καταστροφών ή ανθρωπογενών καταστροφών, σε περίπτωση αναπηρίας ή απώλειας οικοτροφείου και σε πολλές άλλες περιπτώσεις. Η παροχή κρατικής σύνταξης παρέχεται σε βάρος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας. 3.000.000 άνθρωποι λαμβάνουν συντάξεις στο πλαίσιο του κρατικού συνταξιοδοτικού συστήματος.

2. Υποχρεωτική συνταξιοδοτική ασφάλιση

Ως μέρος της υποχρεωτικής συνταξιοδοτικής ασφάλισης (MPI), χορηγείται και καταβάλλεται σύνταξη εργασίας. Η σύνταξη εργασίας είναι μια μηνιαία πληρωμή σε μετρητά για την αποζημίωση των ασφαλισμένων για μισθούς και άλλες πληρωμές που χάθηκαν λόγω ανικανότητας λόγω γήρατος ή αναπηρίας και για μέλη της οικογένειας με αναπηρία ασφαλισμένων - μισθοί και άλλες πληρωμές και παροχές του τροφοδότη που χάθηκαν λόγω θανάτου τους ασφαλισμένους αυτούς, το δικαίωμα του οποίου καθορίζεται σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία.

Για να εισάγετε - άρθ. 39, "Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας 1. Σε όλους είναι εγγυημένη η κοινωνική ασφάλιση με βάση την ηλικία, σε περίπτωση ασθένειας, αναπηρίας, απώλειας τροφού, για την ανατροφή των παιδιών και σε άλλες περιπτώσεις που ορίζονται από το νόμο. 2. Καθορίζονται κρατικές συντάξεις και κοινωνικές παροχές βάσει νόμου 3. Οι εθελοντικές κοινωνικές παροχές είναι η ενθαρρυντική ασφάλιση, η δημιουργία πρόσθετων μορφών κοινωνικής ασφάλισης και η φιλανθρωπία Απαραίτητη προϋπόθεση για τη χορήγηση εργατικής σύνταξης είναι τουλάχιστον 5 έτη ασφαλιστικής εμπειρίας Η γενικά καθιερωμένη ηλικία λήψης γήρατος Η σύνταξη εργασίας είναι: 60 έτη για τους άνδρες και 55 έτη για τις γυναίκες. Η περίοδος ασφάλισης είναι η συνολική διάρκεια των περιόδων εργασίας κατά τις οποίες καταβλήθηκαν ασφαλιστικές εισφορές για τον εργαζόμενο στο Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Υπάρχουν τρεις τύποι συντάξεων υποχρεωτική συνταξιοδοτική ασφάλιση: εργατική σύνταξη γήρατος, εργατική σύνταξη για αναπηρία και σύνταξη εργασίας σε περίπτωση απώλειας τροφίμου Η υποχρεωτική συνταξιοδοτική ασφάλιση πραγματοποιείται σε βάρος των ασφαλιστικών εισφορών των εργοδοτών για τους υπαλλήλους της στο Ταμείο Συντάξεων της Ρωσίας Ομοσπονδία. 36.000.000 άνθρωποι στη Ρωσία λαμβάνουν συντάξεις εργασίας.

3. Μη κρατική (πρόσθετη) συνταξιοδοτική παροχή

Τα μη κρατικά συνταξιοδοτικά ταμεία εξυπηρετούν πάνω από 20 εκατομμύρια Ρώσους πολίτες. Περισσότερα από 15,44 εκατομμύρια άτομα αποτελούν το χρηματοδοτούμενο μέρος της σύνταξης εργασίας τους σε μη κρατικά συνταξιοδοτικά ταμεία. Σχεδόν 6,6 εκατομμύρια άνθρωποι συσσωρεύουν συντάξεις σε NPF στο πλαίσιο προαιρετικών (μη κρατικών) συνταξιοδοτικών παροχών.

Πρόκειται για πρόσθετες συντάξεις που καταβάλλονται από μη κρατικά συνταξιοδοτικά ταμεία (NPFs). Για να λάβει μια τέτοια σύνταξη, ένας πολίτης πρέπει να συνάψει συμφωνία με μη κρατικό συνταξιοδοτικό ταμείο και να κάνει τις δικές του εθελοντικές εισφορές για ορισμένο χρονικό διάστημα. Εκτός από τον ίδιο τον πολίτη, εισφορές σε πρόσθετη μη κρατική συνταξιοδοτική παροχή μπορεί να κάνει και ο εργοδότης του. 6.700.000 άτομα συμμετέχουν σήμερα σε μη κρατικά συνταξιοδοτικά προγράμματα.

Η πρόσθετη σύνταξη σχηματίζεται όχι μόνο από εθελοντικές εισφορές στο NPF, αλλά και από εισόδημα από επενδύσεις που προέρχονται από την επένδυση αυτών των εισφορών. Πώς λειτουργεί το σύστημα υποχρεωτικής ασφάλισης συντάξεων; Η υποχρεωτική συνταξιοδοτική ασφάλιση είναι ένα αναβαλλόμενο μέρος των αποδοχών που καταβάλλεται με την επέλευση ενός ασφαλισμένου συμβάντος - για παράδειγμα, με τη συμπλήρωση της ηλικίας συνταξιοδότησης. Όσο περισσότερα χρήματα έχουν διατεθεί στο μελλοντικό συνταξιοδοτικό σας ταμείο κατά τη διάρκεια της επαγγελματικής σας ζωής, τόσο υψηλότερα θα είναι. Οι πολίτες που υπόκεινται σε υποχρεωτική συνταξιοδοτική ασφάλιση ονομάζονται ασφαλισμένοι. Οι ασφαλισμένοι είναι πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και αλλοδαποί πολίτες και απάτριδες που διαμένουν μόνιμα ή προσωρινά στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας:

• - εργασία βάσει σύμβασης εργασίας ή βάσει σύμβασης αστικού δικαίου (έτσι εργάζονται οι περισσότεροι ως μισθωτοί).
• - εκείνοι που παρέχουν στον εαυτό τους εργασία (μεμονωμένοι επιχειρηματίες, δικηγόροι, συμβολαιογράφοι που ασκούν ιδιωτική πρακτική). που είναι μέλη αγροτικών (αγροτικών) νοικοκυριών·
• - εργασία εκτός της επικράτειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε περίπτωση καταβολής ασφαλιστικών εισφορών στο Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
• - που είναι μέλη φυλετικών, οικογενειακών κοινοτήτων μικρών λαών του Βορρά, που ασχολούνται με παραδοσιακούς οικονομικούς τομείς·
• - κληρικοί.

Βεβαίωση ότι γίνατε συμμετέχων στο σύστημα υποχρεωτικής ασφάλισης συντάξεων - πιστοποιητικό ασφάλισης OPS (συνήθως πράσινη πλαστική ή πλαστικοποιημένη κάρτα). Μπορείτε να υποβάλετε αίτηση για αυτό μόνοι σας στο γραφείο του Ταμείου Συντάξεων στον τόπο διαμονής σας. Από το 2011, το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας αρχίζει να εγγράφει όλους τους Ρώσους στο σύστημα του Ταμείου Συντάξεων, ανεξαρτήτως ηλικίας. Μέχρι το 2010, τα πιστοποιητικά ασφάλισης OPS εκδίδονταν μόνο σε άτομα άνω των 14 ετών όταν έκαναν αίτηση στο Ταμείο Συντάξεων της Ρωσίας ή εκδίδονταν από τον πρώτο τους εργοδότη. Το πιστοποιητικό περιέχει προσωπικά δεδομένα και προσωπικό αριθμό λογαριασμού στο Ταμείο Συντάξεων της Ρωσίας - SNILS.

Το SNILS είναι ο αριθμός ασφάλισης του ατομικού προσωπικού λογαριασμού ενός πολίτη στο σύστημα υποχρεωτικής συνταξιοδοτικής ασφάλισης. Το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει επιφορτιστεί με την εγγραφή στο σύστημα του Ταμείου Συντάξεων της Ρωσίας το 2011 και την έκδοση SNILS σε κάθε ανήλικο πολίτη της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Αυτό απαιτεί προσωπική συμμετοχή. Πρέπει να συμπληρώσετε μια ειδική φόρμα και να την υποβάλετε στο Ταμείο Συντάξεων. Αυτό είναι σημαντικό, καθώς το SNILS γίνεται το μοναδικό αναγνωριστικό των προσωπικών δεδομένων των πολιτών σε όλα τα ομοσπονδιακά και περιφερειακά τμήματα της Ρωσίας, το αναγνωριστικό των καθολικών καρτών. Με τη βοήθεια τέτοιων καρτών, μπορείτε να λάβετε διάφορες κρατικές υπηρεσίες - από ιατρική περίθαλψη μέχρι ταξίδια με έκπτωση στα μέσα μεταφοράς.

Καμία έρευνα δεν είναι δυνατή χωρίς τον καθορισμό βασικών, βασικών εννοιών. Στην περίπτωσή μας, η κύρια έννοια θα είναι το συνταξιοδοτικό σύστημα. Γενικά, μπορεί να ειπωθεί ότι έχει επιτευχθεί συναίνεση όσον αφορά την ανάπτυξη ενός ενιαίου και γενικά αποδεκτού ορισμού.

Έτσι, το ρωσικό συνταξιοδοτικό σύστημα είναι ένα σύνολο νομικών, οικονομικών και οργανωτικών θεσμών και κανόνων που δημιουργήθηκαν στη Ρωσική Ομοσπονδία με στόχο την παροχή στους πολίτες υλική ασφάλεια με τη μορφή σύνταξης.

Τα σύγχρονα συνταξιοδοτικά συστήματα στις περισσότερες ανεπτυγμένες χώρες βασίζονται συνήθως σε τρία βασικά στοιχεία. Πρώτον, πρόκειται για ένα σύστημα υποχρεωτικής παροχής κρατικών συντάξεων. Δεύτερον, πρόκειται για κρατική υποχρεωτική συνταξιοδοτική ασφάλιση. και τρίτον, προσωπική συνταξιοδοτική (προαιρετική ή υποχρεωτική) παροχή (ασφάλιση) της V.V. Moseyko. Η γένεση των συνταξιοδοτικών συστημάτων ως εκδήλωση της κοινωνικής λειτουργίας του κράτους. Tomsk State Pedagogical University, 2008. P. 9..

Όλα τα υπάρχοντα συνταξιοδοτικά συστήματα σε διαφορετικές χώρες μπορούν να χωριστούν σε δύο μεγάλες ομάδες:

1. διανομή (αλληλεγγύη), όταν τα κεφάλαια για την πληρωμή των συντάξεων λαμβάνονται από το τρέχον εισόδημα των εργαζομένων.

2. συσσωρευτικό (προσωποποιημένο), όταν ένας πολίτης, κατά τη διάρκεια της επαγγελματικής του ζωής, συσσωρεύει κεφάλαια σε συνταξιοδοτικό ταμείο, το οποίο τα θέτει σε οικονομική κυκλοφορία για να προστατεύσει τουλάχιστον από τον πληθωρισμό και στο μέγιστο να αυξήσει σημαντικά τον όγκο τους.

Τα συστήματα διανομής μπορούν να χρηματοδοτηθούν από τον κρατικό προϋπολογισμό χωρίς να διατίθενται στοχευμένες πληρωμές για τη σύσταση συνταξιοδοτικών ταμείων (αυτά είναι, κατά κανόνα, συνταξιοδοτικά προγράμματα για δημοσίους υπαλλήλους) ή από στοχευμένες ασφαλιστικές πληρωμές που κατευθύνονται σε ειδικά ταμεία. Τέτοιες πληρωμές μπορούν να γίνουν από τον εργαζόμενο, τον εργοδότη ή και τα δύο. Τα περισσότερα από τα συνταξιοδοτικά συστήματα που υπάρχουν στον σύγχρονο κόσμο είναι συστήματα διανομής, μερικές φορές με στοιχεία χρηματοδοτούμενου συστήματος. Η μόνη χώρα με πλήρως χρηματοδοτούμενο συνταξιοδοτικό σύστημα είναι η Χιλή. Τα συστήματα διανομής εξαρτώνται από τις αλλαγές στη δημογραφική δομή του πληθυσμού: από την αναλογία του ενεργού πληθυσμού προς τον πληθυσμό ηλικίας συνταξιοδότησης. Τέτοια συστήματα είναι πιο αποτελεσματικά και λιγότερο επιβαρυντικά για την οικονομία όταν η αναλογία του ενεργού πληθυσμού προς τους συνταξιούχους δεν είναι μικρότερη από 5 προς 1. Δεδομένου ότι όλες οι ανεπτυγμένες χώρες χαρακτηρίζονται από γήρανση του πληθυσμού και αύξηση του ποσοστού των συνταξιούχων, τα παραδοσιακά συστήματα διανομής αντιμετωπίζουν οικονομική κρίση. Από την 1η Ιανουαρίου 2010, για κάθε κάτοικο σε ηλικία εργασίας αντιστοιχούν περίπου 3 αρτιμελείς. Το σοβιετικό συνταξιοδοτικό σύστημα ήταν ένα κλασικό σύστημα διανομής: ένα άτομο εργαζόταν, πλήρωνε φόρο εισοδήματος, επιπλέον, τα ταμεία κοινωνικής ασφάλισης συγκεντρώθηκαν στο ταμείο μισθών (περίπου 38% του ταμείου μισθών), τα οποία μετά το 1932 μεταφέρθηκαν στη διαχείριση του εμπορίου συνδικάτα, από τα οποία πληρώνονταν με τη συμπλήρωση της ηλικίας συνταξιοδότησης. Το ρωσικό συνταξιοδοτικό σύστημα (στον τομέα των εργατικών συντάξεων) έχει προς το παρόν απομακρυνθεί από το καθαρά σύστημα αλληλεγγύης που υπήρχε στη σοβιετική εποχή σε ένα αναμεμειγμένο με χρηματοδοτούμενο στοιχείο. Μια σημαντική διαφορά μεταξύ των συνταξιοδοτικών συστημάτων των σύγχρονων ευρωπαϊκών χωρών και του ρωσικού συνταξιοδοτικού συστήματος είναι ότι η εταιρική συνταξιοδοτική ασφάλιση και η ατομική συνταξιοδοτική ασφάλιση είναι πολύ ανεπτυγμένες εκεί, ενώ οι συνταξιοδοτικές εισφορές απαλλάσσονται σχεδόν από όλους τους φόρους. Το κράτος σκόπιμα δημιουργεί προϋποθέσεις ώστε, για παράδειγμα, μόνο το 35% των συντάξεων να καταβάλλεται από κρατικά συνταξιοδοτικά ταμεία, το υπόλοιπο να καταβάλλεται από μη κρατικά ταμεία. Υπάρχουν εταιρικά συνταξιοδοτικά προγράμματα βάσει των οποίων ένας εργαζόμενος μπορεί να υπολογίζει σε σύνταξη μετά από 10-15 χρόνια εργασίας στην εταιρεία. Σύμφωνα με τους όρους συμφωνίας με μη κρατικό συνταξιοδοτικό ταμείο, ένα άτομο μπορεί να λάβει σύνταξη εάν είναι απολύτως υγιές, παραγωγικό άτομο. Ακόμη και στην ηλικία των 40 ετών, είναι δυνατό σε αυτή την περίπτωση να υποβάλετε αίτηση στο συνταξιοδοτικό ταμείο και να λάβετε, έστω και μικρή, σύνταξη της Ι.Α.Φίλιπποβα. Νόμος κοινωνικής ασφάλισης. Nizhny Novgorod: NNGASU, 2011. σελ. 36-37..

Φαίνεται απαραίτητο να εστιάσουμε την προσοχή στα προβλήματα ανάπτυξης του ρωσικού συνταξιοδοτικού συστήματος.

Το ρωσικό συνταξιοδοτικό σύστημα βρίσκεται σε μια περίοδο διαρκούς μεταρρύθμισης τις τελευταίες δύο δεκαετίες. Υπάρχουν αρκετοί αντικειμενικοί και υποκειμενικοί λόγοι για αυτό.

Η παγκόσμια διαδικασία γήρανσης του πληθυσμού αλλάζει θεμελιωδώς τη δημογραφική δομή του πληθυσμού του πλανήτη και την κοινωνικοοικονομική ισορροπία μεταξύ των γενεών. Αυτή η διαδικασία εγείρει το ζήτημα των μορφών κοινωνικής στήριξης για τους ηλικιωμένους και θέτει νέες απαιτήσεις στα συνταξιοδοτικά συστήματα. Η αναζήτηση αποτελεσματικών συνταξιοδοτικών συστημάτων συνεχίζεται σε όλο τον κόσμο. Στη Ρωσία, αυτό το ζήτημα προέκυψε με όλο του τον επείγοντα χαρακτήρα στα μέσα της δεκαετίας του 1990. Η Ρωσική Ομοσπονδία εισήλθε σε μια περίοδο οικονομικών μεταρρυθμίσεων με ένα ανεπτυγμένο συνταξιοδοτικό σύστημα, το οποίο διαμορφώθηκε εδώ και δεκαετίες και βασίστηκε στο λεγόμενο. την αρχή της αλληλεγγύης των γενεών, που σημαίνει την ανακατανομή των οικονομικών πόρων από την εργαζόμενη γενιά υπέρ των ηλικιωμένων που εγκατέλειψαν το εργατικό δυναμικό και συνταξιοδοτήθηκαν. Μαζί με τα σοβαρά κοινωνικά επιτεύγματα, τα οποία, καταρχάς, περιλαμβάνουν τη δημιουργία ενός καθολικού συνταξιοδοτικού συστήματος που καλύπτει τη συντριπτική πλειονότητα του πληθυσμού, το σύστημα χαρακτηρίστηκε από μια σειρά ελλείψεων. Οι πιο σημαντικές περιλαμβάνουν τα ακόλουθα:

1. Χαμηλό επίπεδο πληρωμών συντάξεων, οι οποίες δεν αναπροσαρμόστηκαν σε περίπτωση αύξησης του κόστους ζωής ή ταχείας αύξησης των μισθών. Ως εκ τούτου, οι εργαζόμενοι που συνταξιοδοτήθηκαν πριν από 20-30 χρόνια έλαβαν λιγότερους από τους «νέους» συνταξιούχους που είχαν την ίδια εμπειρία και τα ίδια προσόντα και που εργάζονταν στις ίδιες συνθήκες παραγωγής. Σύμφωνα με μελέτες για το βιοτικό επίπεδο που διεξήχθησαν τη δεκαετία του 1980, έως και το 80% των φτωχών στην ΕΣΣΔ ήταν συνταξιούχοι και μεγαλύτερης ηλικίας.

2. Χαμηλή διαφοροποίηση των συντάξεων ως συνέχεια και φυσικό επακόλουθο της εξισωτικής πολιτικής στη σφαίρα του εισοδήματος του πληθυσμού. Αυτό σήμαινε εξαιρετικά χαμηλή εξάρτηση του ποσού της σύνταξης από την εισφορά εργασίας του εργαζομένου κατά τη διάρκεια της επαγγελματικής του ζωής.

3. Ηλικία σχετικά πρόωρης συνταξιοδότησης (60 έτη για τους άνδρες και 55 έτη για τις γυναίκες), η οποία, καθώς ο πληθυσμός γερνά, αυξάνει την επιβάρυνση του συνταξιοδοτικού συστήματος.

4. Διαδεδομένη πρακτική της πρόωρης συνταξιοδότησης για διάφορες κατηγορίες εργαζομένων, η οποία στην πράξη αύξησε την επιβάρυνση του συνταξιοδοτικού συστήματος.

Η νέα συνταξιοδοτική νομοθεσία, η οποία τέθηκε σε ισχύ το 1992, ήταν μια λογική συνέχεια του προηγουμένως υφιστάμενου συνταξιοδοτικού παραδείγματος και είχε έντονο κοινωνικό προσανατολισμό: ενοποίηση των συνταξιοδοτικών προτύπων για όλες τις κατηγορίες εργαζομένων. καθιέρωση κοινωνικών συντάξεων για άτομα χωρίς εργασιακή εμπειρία. καθορισμός ποσού σύνταξης που εξαρτάται εξίσου από προηγούμενες αποδοχές και εργασιακή εμπειρία, ορισμένοι άλλοι κανόνες που σχετίζονται με τη διαδικασία υπολογισμού των συνταξιοδοτικών πληρωμών, καθώς και επέκταση του καταλόγου των προνομιακών κατηγοριών για πρόωρη συνταξιοδότηση. Ως αποτέλεσμα, ο νέος νόμος οδήγησε σε σημαντική αύξηση του αριθμού των συνταξιούχων ηλικίας πριν από την επίσημη ηλικία συνταξιοδότησης. Έτσι, το 1992-1993. σε σύγκριση με το 1991, ο αριθμός των πρόωρων συνταξιοδοτημένων αυξήθηκε κατά τουλάχιστον 30%. Η βασική καινοτομία ήταν ότι καθιερώθηκε η καταβολή του πλήρους ποσού της σύνταξης σε όλους ανεξαιρέτως τους εργαζόμενους συνταξιούχους. Ως αποτέλεσμα, η σύνθεση του πληθυσμού σε ηλικία εργασίας έγινε σχεδόν ομοιογενής: σχεδόν όλοι οι ηλικιωμένοι πολίτες άρχισαν να λαμβάνουν συντάξεις, ανεξάρτητα από τα προηγούμενα εργασιακά επιτεύγματα. Όλα τα προαναφερθέντα πρότυπα οδήγησαν σε απότομη αύξηση του όγκου των κοινωνικών υποχρεώσεων του κράτους να παρέχει συντάξεις στους πολίτες του. Στη συνέχεια, στο πρώτο μισό της δεκαετίας του 1990. στις δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες της περιόδου μετασχηματισμού, που συνοδεύτηκε από πτώση των πραγματικών εισοδημάτων πολλών κοινωνικών ομάδων, στην παροχή συντάξεων ανατέθηκαν λειτουργίες που ήταν εγγενώς ασυνήθιστες για αυτήν - για παράδειγμα, η λειτουργία της διατήρησης του εισοδήματος ορισμένων κατηγοριών απασχολούμενος πληθυσμός με τη μορφή καταβολής συντάξεων «για μακροχρόνια υπηρεσία» με διατήρηση του δικαιώματος εργασίας στον ίδιο χώρο εργασίας, καταβολή συντάξεων σε εργαζόμενους συνταξιούχους, εκχώρηση συντάξεων σε άτομα που εγκατέλειψαν πρόωρα την αγορά εργασίας λόγω αύξησης της ανοιχτής ανεργίας , και τα λοιπά.

Ως αποτέλεσμα, η απότομη αύξηση του φόρτου εργασίας αύξησε σημαντικά το έλλειμμα του Ταμείου Συντάξεων, δημιουργώντας μια καταστροφική κατάσταση. Μια επιστημονική συζήτηση ξέσπασε για πιθανές κατευθύνσεις ανάπτυξης. Μπορούμε να διακρίνουμε τουλάχιστον τέσσερις κύριες ομάδες λόγων για την κρίσιμη κατάσταση που έχει δημιουργηθεί στον τομέα των συνταξιοδοτικών παροχών, η οποία, καταρχήν, μας ανάγκασε να μιλήσουμε για την ανάγκη μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος. Η πρώτη ομάδα έχει δημογραφικό χαρακτήρα και συνδέεται με την τάση εντατικής γήρανσης του ρωσικού πληθυσμού. Ο αριθμός των ηλικιακών ομάδων άνω των 60 ετών έχει σχεδόν διπλασιαστεί τα τελευταία πενήντα χρόνια και συνεχίζει να αυξάνεται με ταχύτερο ρυθμό από άλλες ηλικιακές ομάδες. Η κανονική λειτουργία ενός συστήματος που βασίζεται στην ιδέα της αλληλεγγύης μεταξύ των γενεών είναι δυνατή μόνο με αναλογία 10:1 (για έναν συνταξιούχο θα πρέπει να υπάρχουν δέκα καταβάλλοντες συνταξιοδοτικές εισφορές). Στη Ρωσία ήδη από τη δεκαετία του 1990. ο λόγος αυτός (ο λεγόμενος «αναλογία υποστήριξης», που υπολογίζεται ως ο λόγος του αριθμού των ατόμων ηλικίας 20 ετών προς τη νόμιμη ηλικία συνταξιοδότησης σε μια δεδομένη χώρα προς τον αριθμό των ατόμων που υπερβαίνουν αυτήν την ηλικία συνταξιοδότησης) ήταν 2,7. Η αύξηση του ποσοστού των ηλικιωμένων οδηγεί αναπόφευκτα σε αύξηση της φορολογικής επιβάρυνσης του ενεργού πληθυσμού (ανεξάρτητα από το ποιος είναι ο επίσημος πληρωτής - μισθωτός ή εργοδότης). Είναι σημαντικό ότι η παρατηρούμενη δημογραφική μετατόπιση είναι μια μακροπρόθεσμη αιτία διαρκούς χαρακτήρα που ισχύει ήδη εδώ και δεκαετίες. Η επιρροή του θα μπορούσε μόνο να αυξηθεί στο μέλλον. Η δεύτερη ομάδα λόγων αφορά επίσης την αναλογία του αριθμού των πληρωτών και των αποδεκτών, αλλά δεν είναι δημογραφικής, αλλά οικονομικής φύσης. Στη δεκαετία του 1990. Παρατηρείται μια σταθερή τάση μείωσης του αριθμού των απασχολουμένων και ιδιαίτερα αυτού του τμήματος που απασχολείται στην κοινωνική παραγωγή και καταβάλλει εισφορές στο Ταμείο Συντάξεων. Έτσι, οι αλλαγές στην αγορά εργασίας έχουν επιδεινώσει σημαντικά την επίδραση των δημογραφικών παραγόντων. Αν και αυτός ο λόγος προέκυψε ακριβώς κατά την περίοδο του οικονομικού μετασχηματισμού, για μια οικονομία της αγοράς δεν μπορεί επίσης να θεωρηθεί βραχυπρόθεσμος. Στο πλαίσιο ενός συνταξιοδοτικού συστήματος τύπου διανομής, αυτό μας αναγκάζει αντικειμενικά να διατηρήσουμε ένα πολύ υψηλό επίπεδο εισφορών στο Ταμείο Συντάξεων στα μέσα της δεκαετίας του 1990. Η αξία του έφτασε το 29% του μισθολογικού ταμείου. Ένα τόσο υψηλό ποσοστό εισφορών, μαζί με άλλους φόρους και υποχρεωτικές εισφορές σε εξωδημοσιονομικά ταμεία, είχε ως αρνητική συνέπεια την έντονη τάση των πληρωτών να φοροδιαφεύγουν και τις υποχρεωτικές εισφορές. Η διαδικασία της «φοροδιαφυγής» έχει αποκτήσει τη μεγαλύτερη κλίμακα στον μη κρατικό τομέα της οικονομίας. Η τρίτη ομάδα λόγων συνδέεται με το σχετικά χαμηλό όριο ηλικίας συνταξιοδότησης και την ευρεία χρήση του συστήματος πρόωρης συνταξιοδότησης, το οποίο κατά μέσο όρο μείωσε τη συνολική ηλικία κατά 3-5 έτη. Αυτός είναι ένας νομικός και θεσμικός λόγος που, όπως φαίνεται, μπορεί να εξαλειφθεί με νομοθεσία. Ωστόσο, όπως δείχνει η παγκόσμια εμπειρία, η αλλαγή της ηλικίας συνταξιοδότησης είναι ένα από τα πιο ευαίσθητα ζητήματα για τον πληθυσμό και αντιμετωπίζει σοβαρές αντιδράσεις του κοινού. Τα επόμενα γεγονότα στη Ρωσία επιβεβαίωσαν μόνο αυτό το γεγονός.

Η τέταρτη ομάδα λόγων είναι χρηματοοικονομικοί και οικονομικοί: αύξηση των καθυστερούμενων μισθών των επιχειρήσεων λόγω της έλλειψης άμεσης χρηματοδότησης από προϋπολογισμούς σε διάφορα επίπεδα και αύξηση του όγκου των απλήρωτων μισθών. σημαντική διεύρυνση της κλίμακας της φυσικής (ανταλλαγής) ανταλλαγής μεταξύ των παραγωγών εμπορευμάτων· μεγάλης κλίμακας χρήση μετρητών σε οικονομικές δραστηριότητες· τη χρήση ειδικών λογαριασμών δανείων από τις επιχειρήσεις· η χρήση φυσικών μορφών αμοιβής κλπ. Οι πρακτικές αυτές ήταν χαρακτηριστικές του πρώτου σταδίου του οικονομικού μετασχηματισμού και, όπως φάνηκε, ήταν προσωρινές. Εν τω μεταξύ, πολλά από αυτά παραμένουν σε τροποποιημένη μορφή σήμερα. Η άτυπη οικονομία στη Ρωσία δεν συρρικνώνεται, αλλά προσαρμόζεται «δημιουργικά» στις μεταβαλλόμενες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες T.M. Maleva, O.V. Sinyavskaya. Συνταξιοδοτική μεταρρύθμιση στη Ρωσία: ιστορία, αποτελέσματα, προοπτικές. Αναλυτική έκθεση. σελ. 1-10..

Από το 2001 έως σήμερα, έχει πραγματοποιηθεί ένας νέος γύρος μεταρρυθμίσεων του συνταξιοδοτικού συστήματος. Η ανάγκη μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος υποκινήθηκε κυρίως από δημογραφικούς λόγους. Έτσι, σύμφωνα με τους τρέχοντες υπολογισμούς του Ταμείου Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, έως το 2016, ανά 1000 άτομα σε ηλικία εργασίας, ο αριθμός των ατόμων σε ηλικία συνταξιοδότησης θα αυξηθεί σε 428 άτομα. Η μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος στη Ρωσική Ομοσπονδία ξεκίνησε με την υιοθέτηση τριών ομοσπονδιακών νόμων:

Ομοσπονδιακός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 15ης Δεκεμβρίου 2001 αριθ. 166-FZ «Σχετικά με την παροχή κρατικών συντάξεων στη Ρωσική Ομοσπονδία».

Ομοσπονδιακός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 15ης Δεκεμβρίου 2001 αριθ. 167-FZ «Σχετικά με την υποχρεωτική συνταξιοδοτική ασφάλιση στη Ρωσική Ομοσπονδία».

Ομοσπονδιακός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 17ης Δεκεμβρίου 2001 Αρ. 173-FZ «Σχετικά με τις εργατικές συντάξεις στη Ρωσική Ομοσπονδία».

Αυτοί οι νόμοι έθεσαν τους ακρογωνιαίους λίθους του σημερινού συνταξιοδοτικού συστήματος. Ο Νόμος για τις Συντάξεις Εργασίας καθόρισε τους λόγους για την εμφάνιση και τη διαδικασία άσκησης του δικαιώματος των πολιτών στις εργατικές συντάξεις. Ο νόμος για την κρατική συνταξιοδοτική ασφάλεια ρυθμίζει τις έννομες σχέσεις που προκύπτουν κατά την παροχή συντάξεων βάσει κρατικής συνταξιοδοτικής διάταξης. Ο νόμος για την υποχρεωτική ασφάλιση συντάξεων καθόρισε τα οργανωτικά, νομικά και οικονομικά θεμέλια της συνταξιοδοτικής ασφάλισης στη Ρωσία. Εκτός από τους τρεις αναφερόμενους νόμους, το σύστημα συνταξιοδοτικής νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας περιλαμβάνει επίσης τις ακόλουθες νομοθετικές πράξεις:

Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 12ης Φεβρουαρίου 1993 αριθ. 4468-1 «Σχετικά με την παροχή συνταξιοδότησης για άτομα που υπηρέτησαν σε στρατιωτική θητεία, υπηρεσία σε φορείς εσωτερικών υποθέσεων, Κρατική Πυροσβεστική Υπηρεσία, αρχές για τον έλεγχο της κυκλοφορίας ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών , όργανα και φορείς του ποινικού συστήματος και οι οικογένειές τους».

Ομοσπονδιακός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της 6ης Μαρτίου 2001, αριθ.

Ομοσπονδιακός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 1ης Απριλίου 1996 αριθ.

Ομοσπονδιακός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 7ης Μαΐου 1998 αριθ. 75-FZ «Περί μη κρατικών συνταξιοδοτικών ταμείων».

Ομοσπονδιακός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 24ης Ιουλίου 2002 αριθ.

Ομοσπονδιακός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 30ης Απριλίου 2008 αριθ. 56-FZ «Σχετικά με τις πρόσθετες ασφαλιστικές εισφορές για το χρηματοδοτούμενο μέρος της σύνταξης εργασίας και την κρατική υποστήριξη για το σχηματισμό συνταξιοδοτικών αποταμιεύσεων» κ.λπ. Ορισμένες διατάξεις των νόμων που περιλαμβάνονται στο σύστημα συνταξιοδοτικής νομοθεσίας περιγράφονται λεπτομερώς σε διάφορους καταστατικούς νόμους: κανονισμούς, οδηγίες κ.λπ.

Τώρα οι συντάξεις στη Ρωσική Ομοσπονδία μπορούν να καταβληθούν από ταμεία:

*ομοσπονδιακός προϋπολογισμός (παροχές κρατικών συντάξεων)

*προϋπολογισμός των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας (σύμφωνα με τις κανονιστικές νομικές πράξεις του συγκεκριμένου θέματος).

*τοπικοί προϋπολογισμοί (βάσει κανονιστικών νομικών πράξεων των τοπικών κυβερνήσεων)·

*οργανισμοί (σύμφωνα με τους τοπικούς κανονισμούς μιας συγκεκριμένης επιχείρησης).

*από αποταμίευση σε λογαριασμό μελλοντικού συνταξιούχου στο μη κρατικό συνταξιοδοτικό ταμείο Fillipova I.A. Νόμος κοινωνικής ασφάλισης. Nizhny Novgorod: NNGASU, 2011. σελ. 34-35..

Παρά την κατανόηση των περισσότερων προβλημάτων του συνταξιοδοτικού συστήματος, δύο δεκαετίες συνεχών μεταρρυθμίσεων στην τρέχουσα κατάστασή του, το ρωσικό συνταξιοδοτικό σύστημα παραμένει εξαιρετικά ατελές. Ίσως ο βασικότερος λόγος για αυτό έγκειται στη θεμελιώδη εξάντληση των πόρων και των ευκαιριών που παρέχουν τα παλιά μοντέλα συνταξιοδοτικών συστημάτων και οι μέθοδοι παροχής συντάξεων. Έτσι, πολύ σύντομα θα βρεθούμε αντιμέτωποι με μια επιλογή: είτε να αναπτύξουμε ένα θεμελιωδώς νέο μοντέλο, είτε να μην μπορούμε να παράσχουμε συντάξεις.

Στείλτε την καλή σας δουλειά στη βάση γνώσεων είναι απλή. Χρησιμοποιήστε την παρακάτω φόρμα

Φοιτητές, μεταπτυχιακοί φοιτητές, νέοι επιστήμονες που χρησιμοποιούν τη βάση γνώσεων στις σπουδές και την εργασία τους θα σας είναι πολύ ευγνώμονες.

Δημοσιεύτηκε στο http://www.allbest.ru/

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΑΙΔΕΙΑΣ ΚΑΙ ΕΠΙΣΤΗΜΗΣ

ΡΩΣΙΚΗ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ

ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ

ΚΡΑΤΙΚΟ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΟ ΙΔΡΥΜΑ

ΑΝΩΤΕΡΗ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ

ΚΡΑΤΙΚΟ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟ VYATSK

Μαθήματα στον κλάδο «Κρατική Οικονομική Πολιτική» με θέμα

"και η αποτελεσματικότητά του"

Εισαγωγή

Συνταξιοδοτικό σύστημα της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Μοντέλα συνταξιοδοτικών συστημάτων;

Ανάπτυξη του συνταξιοδοτικού συστήματος στη Ρωσία: ιστορία και νέες έννοιες.

Συνταξιοδοτικό σύστημα στη Ρωσία μετά τη μεταρρύθμιση του 2002.

Διαχείριση της αποταμίευσης στο πλαίσιο του νέου συνταξιοδοτικού συστήματος.

Αξιολόγηση της ποιότητας του συνταξιοδοτικού συστήματος:

Δυναμική γενικών δεικτών του συνταξιοδοτικού συστήματος.

Ευρετηρίαση συντάξεων;

Μεταρρύθμιση του Ενιαίου Κοινωνικού Φόρου.

Δημογραφικοί δείκτες;

Χαρακτηριστικά της μακροοικονομικής κατάστασης.

Επίλυση προβλημάτων προτεραιότητας.

Προτάσεις για τη βελτίωση της κατάστασης του συνταξιοδοτικού συστήματος

συμπέρασμα

Κατάλογος χρησιμοποιημένης βιβλιογραφίας

Εφαρμογές

Εισαγωγή

Η σύνταξη είναι μια τακτική πληρωμή σε μετρητά που παρέχεται στους πολίτες κατά τη συμπλήρωση της ηλικίας συνταξιοδότησης, για αναπηρία, σε περίπτωση απώλειας τροφού, για μακροχρόνια υπηρεσία και ειδικές υπηρεσίες προς το κράτος. Ως μηχανισμός κοινωνικής ασφάλισης, η σύνταξη είναι η μακροχρόνια σχέση του εργαζομένου με ένα κατάλληλο χρηματοπιστωτικό ίδρυμα με σκοπό τη διατήρηση του επιπέδου εισοδήματος και του βιοτικού επιπέδου που υπήρχε κατά τη διάρκεια της επαγγελματικής ζωής. Έτσι, μπορούμε να πούμε ότι η σύνταξη είναι ένα ανακατανεμημένο μέρος της κατανάλωσης από μια πιο παραγωγική περίοδο της ζωής ενός ατόμου σε μια λιγότερο παραγωγική.

Στα τέλη του 20ου αιώνα, οι μεταρρυθμίσεις του συνταξιοδοτικού συστήματος άρχισαν να εφαρμόζονται ενεργά σε χώρες σε όλο τον κόσμο. Η κύρια τάση της διαδικασίας είναι η μετάβαση σε ένα κεφαλαιοποιητικό συνταξιοδοτικό σύστημα. Το συγκεκριμένο περιεχόμενο της συνταξιοδοτικής μεταρρύθμισης σε μια συγκεκριμένη χώρα εξαρτάται από τις ιδιαίτερες ιστορικές, πολιτικές και οικονομικές της συνθήκες.

«Η παγκόσμια διαδικασία γήρανσης του πληθυσμού αλλάζει θεμελιωδώς τη δημογραφική δομή του πληθυσμού του πλανήτη και την κοινωνικοοικονομική ισορροπία μεταξύ των γενεών. Αυτή η διαδικασία εγείρει το ζήτημα των μορφών κοινωνικής στήριξης για τους ηλικιωμένους και θέτει νέες απαιτήσεις στα συνταξιοδοτικά συστήματα. Λόγω των συνεχιζόμενων και αναμενόμενων δημογραφικών αλλαγών, εμφανίζεται μια κατάσταση στην οποία η μετάβαση σε ένα κεφαλαιοποιητικό συνταξιοδοτικό σύστημα δεν έχει ουσιαστικά καμία εναλλακτική. Αυτές οι αλλαγές καθιστούν απελπιστική τη διατήρηση του συνταξιοδοτικού μηχανισμού διανομής. Εκτός από τα δημογραφικά προβλήματα σε διάφορες χώρες, υπάρχουν οικονομικά, οργανωτικά και άλλα προβλήματα που καθορίζουν περαιτέρω τη σημασία της συνταξιοδοτικής μεταρρύθμισης». Περιοδικό «Κοινωνία και Οικονομικά» Νο. 7-8, 2001 S. Eroshenkov «Παγκόσμια εμπειρία στη μεταρρύθμιση των συνταξιοδοτικών συστημάτων»

Στη Ρωσία, αυτό το ζήτημα προέκυψε με όλο του τον επείγοντα χαρακτήρα στα μέσα της δεκαετίας του 1990. Η Ρωσική Ομοσπονδία εισήλθε σε μια περίοδο οικονομικών μεταρρυθμίσεων με ένα ανεπτυγμένο συνταξιοδοτικό σύστημα, το οποίο διαμορφώθηκε εδώ και δεκαετίες και βασίστηκε στη λεγόμενη αρχή της αλληλεγγύης των γενεών, που σημαίνει την ανακατανομή των οικονομικών πόρων από την εργαζόμενη γενιά υπέρ του ηλικιωμένου πληθυσμού που εγκατέλειψαν το εργατικό δυναμικό και συνταξιοδοτήθηκαν. Μαζί με σοβαρά κοινωνικά επιτεύγματα, τα οποία, καταρχάς, περιλαμβάνουν τη δημιουργία ενός καθολικού συνταξιοδοτικού συστήματος που καλύπτει τη συντριπτική πλειοψηφία του πληθυσμού, το σύστημα χαρακτηρίστηκε από μια σειρά αδυναμιών που ήταν ασύμβατες με την οικονομική ανάπτυξη αυτής της περιόδου.

Η ιστορία της κοινωνικοπολιτικής συζήτησης γύρω από τη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος στη Ρωσία έχει ξεπεράσει τα δέκα χρόνια. Η αρχή του μπορεί να θεωρηθεί το 1995 - το έτος ανάπτυξης της κυβερνητικής αντίληψης για τη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος στη Ρωσική Ομοσπονδία, το πρώτο έγγραφο που σκιαγραφούσε συστηματικά τους λόγους για την ανάγκη αναζήτησης θεμελιωδών λύσεων στον συνταξιοδοτικό τομέα, καθώς και τις αρχές στις οποίες θα πρέπει να βασίζεται το μελλοντικό εθνικό συνταξιοδοτικό σύστημα. Με την έναρξη ισχύος των ομοσπονδιακών νόμων «Σχετικά με τις εργατικές συντάξεις στη Ρωσική Ομοσπονδία» το 2002, «Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας», 24 Δεκεμβρίου 2001, Αρ. 52 (1 μέρος), Άρθ. 4920., "Σχετικά με την παροχή κρατικών συντάξεων στη Ρωσική Ομοσπονδία" "Συλλογή της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας", 17/12/2001, N 51, άρθρο. 4831., "Σχετικά με την υποχρεωτική συνταξιοδοτική ασφάλιση" Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, 17 Δεκεμβρίου 2001, N 51, άρθρο 4832. " και «Σχετικά με την επένδυση κεφαλαίων για τη χρηματοδότηση του χρηματοδοτούμενου μέρους μιας εργατικής σύνταξης στη Ρωσική Ομοσπονδία «Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας», 29.07.2002, N 30, άρθ. 3028." Η χώρα έχει δρομολογήσει έναν μηχανισμό μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος, ο οποίος είναι ένα από τα συστατικά του συγκροτήματος των οικονομικών μεταρρυθμίσεων που πραγματοποιούνται στη Ρωσία.

Το ζήτημα της αποτελεσματικότητας της μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος γίνεται όλο και πιο επίκαιρο κάθε χρόνο. Ο πληθυσμός αντιδρά όλο και περισσότερο στις αλλαγές στο οικονομικό και κοινωνικό περιβάλλον. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι στις συνθήκες της νέας Ρωσίας, οι άνθρωποι πρέπει να σκεφτούν το μέλλον, να σκεφτούν πώς να εξασφαλίσουν ένα άνετο γήρας και τι πρέπει να γίνει για αυτό αυτή τη στιγμή.

Έτσι, το αντικείμενο μελέτης της εργασίας μου είναι το συνταξιοδοτικό σύστημα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και η αποτελεσματικότητά του.

Ο κύριος στόχος της εργασίας: να μελετήσει τη δομή του συνταξιοδοτικού συστήματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Στόχοι του μαθήματος:

1. Εξετάστε διάφορους τρόπους οργάνωσης των συνταξιοδοτικών συστημάτων.

2. Επεκτείνετε το περιεχόμενο των βασικών εννοιών: συνταξιοδοτικό σύστημα διανομής, κεφαλαιοποιητικό συνταξιοδοτικό σύστημα, εργατική σύνταξη, βασικό μέρος της εργατικής σύνταξης, ασφαλιστικό μέρος της σύνταξης εργασίας, χρηματοδοτούμενο μέρος της σύνταξης εργασίας, συνολική προϋπηρεσία κ.λπ.

3. Χαρακτηρίστε την τρέχουσα διαδικασία για τη διαμόρφωση του συνταξιοδοτικού συστήματος.

4. Αναλύστε την αποτελεσματικότητα του συνταξιοδοτικού συστήματος, δώστε παραδείγματα αναλυτικών στοιχείων.

5. Εντοπίστε τις αδυναμίες του συνταξιοδοτικού συστήματος και μάθετε τους λόγους για την εμφάνισή τους.

6. Εξετάστε πιθανές επιλογές για την αλλαγή του συνταξιοδοτικού συστήματος στη Ρωσία στο μέλλον.

Η εργασία βασίζεται σε γενικές επιστημονικές, ιστορικές, συγκριτικές νομικές, στατιστικές και οικονομικές μεθόδους.

Κατά τη διάρκεια των εργασιών χρησιμοποιήθηκαν οι ακόλουθες νομικές πράξεις:

1. Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας

2. «Σχετικά με τις συντάξεις εργασίας στη Ρωσική Ομοσπονδία», «Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας», 24/12/2001, N 52 (1 μέρος), άρθ. 4920.

3. Ομοσπονδιακός νόμος της 15ης Δεκεμβρίου 2001 N 166-FZ «Σχετικά με την κρατική συνταξιοδοτική ασφάλεια στη Ρωσική Ομοσπονδία»

4. Ομοσπονδιακός νόμος της 15ης Δεκεμβρίου 2001 N 167-FZ «Σχετικά με την υποχρεωτική συνταξιοδοτική ασφάλιση» «Συλλογή της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας», 17 Δεκεμβρίου 2001, N 51, άρθ. 4832.

5. Ομοσπονδιακός νόμος της 24ης Ιουλίου 2002 N 111-FZ «Σχετικά με την επένδυση κεφαλαίων για τη χρηματοδότηση του χρηματοδοτούμενου μέρους μιας σύνταξης εργασίας στη Ρωσική Ομοσπονδία» «Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας», 29 Ιουλίου 2002, N 30, άρθρο 3028..

6. Ομοσπονδιακός νόμος της 15ης Δεκεμβρίου 2001 N166-FZ "Σχετικά με την παροχή κρατικών συντάξεων στη Ρωσική Ομοσπονδία" Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, 17 Δεκεμβρίου 2001, N 51, άρθρο 4831. "

Εκτός από τις κανονιστικές νομικές πράξεις, το έργο χρησιμοποίησε περιοδικά όπως "Questions of Economics", "Society and Economics", "Russian Economy: XXI Century", "Domestic Notes"

Συνταξιοδοτικό σύστημα της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Μοντέλα συνταξιοδοτικών συστημάτων

Η σημαντική αύξηση του επιπέδου των κρατικών συνταξιοδοτικών παροχών και η γήρανση του πληθυσμού στις ανεπτυγμένες χώρες οδήγησαν στο γεγονός ότι η οικονομική επιβάρυνση που συνδέεται με τη διατροφή των ηλικιωμένων έχει αυξηθεί σημαντικά. Οι προοπτικές για την ανάπτυξη των κρατικών συνταξιοδοτικών συστημάτων γίνονται όλο και πιο προβληματικές.

«Ανάλογα με την αρχή του υπολογισμού των συνταξιοδοτικών πληρωμών και την αρχή της χρηματοδότησής τους, ολόκληρη η ποικιλία των συνταξιοδοτικών προγραμμάτων μπορεί να συνδυαστεί σε τέσσερις κύριους τύπους. Σύμφωνα με τη μέθοδο βάσει της οποίας χρηματοδοτούνται οι πληρωμές συντάξεων, γίνεται διάκριση μεταξύ της μεθόδου χρηματοδότησης διανομής και αποταμίευσης. Ανάλογα με τη μέθοδο υπολογισμού που υιοθετείται, τα συνταξιοδοτικά προγράμματα μπορεί να είναι είτε καθορισμένες παροχές είτε καθορισμένες εισφορές.»

Η αρχή της χρηματοδότησης «pay-as-you-go» σημαίνει ότι οι εισφορές που καταβάλλονται κατά τη διάρκεια μιας ορισμένης περιόδου χρησιμοποιούνται για την πληρωμή των συντάξεων που παρέχονται την ίδια περίοδο. Ατομική επιστροφή «ώριμο» Το σύστημα θεωρείται πλήρως «ώριμο» αφού αρχίσουν να συνταξιοδοτούνται όσοι έχουν αποκτήσει συνταξιοδοτικά δικαιώματα πλήρως σύμφωνα με τους κανόνες αυτού του συνταξιοδοτικού συστήματος. Κατά κανόνα, αυτό απαιτεί τον μέσο αριθμό ετών μιας μέσης επαγγελματικής σταδιοδρομίας, που είναι περίπου 30-40 χρόνια (υποθέτοντας σταθερές παραμέτρους αυτού του συστήματος). σύστημα διανομής εξαρτάται από την αναλογία των συντελεστών στήριξης και τη δυναμική των πραγματικών μισθών. Εάν η μείωση του συντελεστή στήριξης αντισταθμιστεί με αναλογική αύξηση των μισθών, τότε οι παράμετροι του συνταξιοδοτικού συστήματος - η εισαγωγή των εισφορών ή το μέγεθος της σύνταξης - θα παραμείνουν αμετάβλητες. Αλλά, κατά κανόνα, μια επιδείνωση της αναλογίας υποστήριξης βγάζει το σύστημα διανομής εκτός ισορροπίας. Μακροπρόθεσμα, υπό την επίδραση της παγκόσμιας δημογραφικής τάσης γήρανσης του πληθυσμού, τα κυβερνητικά προγράμματα που βασίζονται στην αρχή της κατανομής της χρηματοδότησης βρίσκονται σε κατάσταση οικονομικής κρίσης και σε ορισμένες περιπτώσεις καθίστανται αφερέγγυα.

«Η σωρευτική χρηματοδότηση περιλαμβάνει την προκαταρκτική δέσμευση κεφαλαίων που είναι απαραίτητα για την πληρωμή των συντάξεων και την τοποθέτησή τους στις χρηματοπιστωτικές αγορές. Επομένως, τέτοια συστήματα ονομάζονται «χρηματοοικονομικά». την προεξοφλημένη αξία των μελλοντικών συνταξιοδοτικών υποχρεώσεων. Τα συστήματα στα οποία η αξία των χρηματοοικονομικών περιουσιακών στοιχείων είναι ίση με την αξία των υποχρεώσεων προς τους συμμετέχοντες ονομάζονται πλήρως χρηματοδοτούμενα συστήματα. Σε συστήματα με pay-as-you-go χρηματοδότηση, το ποσοστό αποταμίευσης είναι μηδενικό». Ryzhanovskaya L.Yu. Ανάπτυξη συνταξιοδοτικής μεταρρύθμισης στη Ρωσία, δημιουργία και τοποθέτηση συνταξιοδοτικών αποθεματικών. //Χρηματοδότηση και πίστωση. - 2003 Νο. 7.

Η προτίμηση για τη μία ή την άλλη αρχή της χρηματοδότησης των συντάξεων καθορίζεται από τις δημογραφικές και οικονομικές τάσεις.

Όπως σημειώθηκε προηγουμένως, ανάλογα με τη μέθοδο υπολογισμού που υιοθετείται, τόσο τα συνταξιοδοτικά προγράμματα αποταμίευσης όσο και διανομής μπορούν να είναι με καθορισμένο ποσό παροχών ή με καθορισμένο ποσό εισφοράς. Εάν οι διατάξεις ενός συνταξιοδοτικού συστήματος από την αρχή αντικατοπτρίζουν τα δικαιώματα των συμμετεχόντων σε σχέση με το ύψος των συντάξεων με την εμφάνιση διαφόρων περιστάσεων, τότε τέτοια συστήματα ονομάζονται συστήματα καθορισμένων παροχών. Σε αυτόν τον τύπο, μπορούν να διακριθούν δύο κύριες κατηγορίες: συστήματα με σταθερά απόλυτα ποσά συντάξεων που δεν εξαρτώνται από το ύψος των αποδοχών και συστήματα στα οποία το μέγεθος της σύνταξης καθορίζεται ανάλογα με το ύψος των αποδοχών.

Παράλληλα, υπάρχουν συνταξιοδοτικά συστήματα, οι διατάξεις των οποίων προβλέπουν μόνο το ύψος των εισφορών που καταβάλλουν οι ίδιοι οι εργαζόμενοι ή οι εργοδότες υπέρ τους. Το ύψος των συνταξιοδοτικών εισφορών καθορίζεται τη στιγμή που προκύπτει το δικαίωμα σύνταξης, με βάση τις οικονομικές δυνατότητες του συστήματος. Τέτοια συστήματα ονομάζονται συστήματα καθορισμένων εισφορών. Οι συνεισφορές σε αυτά τα συστήματα μπορούν να οριστούν ανάλογα με το ύψος των κερδών ή σε σταθερά απόλυτα ποσά. Ανάλογα με τη μέθοδο χρηματοδότησης που θα υιοθετηθεί, το μέγεθος της σύνταξης θα εξαρτηθεί από το συνολικό ποσό των εισφορών και το εισόδημα από επενδύσεις (χρηματοδότηση χρηματοδότησης) ή από τον αριθμό των συνταξιοδοτικών πόντων ή πόντων που συγκεντρώνει ο εργαζόμενος κατά τη διάρκεια της εργασιακής του ζωής (διανεμητική χρηματοδότηση). Γενικά, αυτή η μέθοδος παρέχει στενότερη σύνδεση μεταξύ του μεγέθους των συντάξεων και του μεγέθους των ασφαλίστρων και, ως εκ τούτου, αυξάνει το ενδιαφέρον των ασφαλισμένων για έγκαιρες κρατήσεις κεφαλαίων.

Κάθε μοντέλο συνταξιοδοτικού συστήματος έχει τα δικά του πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα, πλεονεκτήματα και κινδύνους. Και παρόλο που η μετάβαση σε ένα ιδιωτικό και χρηματοδοτούμενο συνταξιοδοτικό σύστημα είναι ελκυστική για πολλές χώρες, αυτή η μετάβαση δεν μπορεί να ονομαστεί απλή και ξεκάθαρη. Οι περισσότερες ξένες χώρες ακολουθούν τον δρόμο του συνδυασμού διαφόρων στοιχείων ενός ενιαίου εθνικού συνταξιοδοτικού συστήματος. Η αναλογία αυτών των στοιχείων θα πρέπει να καθοριστεί με βάση την πολιτική και κοινωνικοοικονομική κατάσταση στη χώρα.

Ανάπτυξη του συνταξιοδοτικού συστήματος στη Ρωσία: ιστορία και νέες έννοιες

Η ανάγκη για θεμελιώδη μεταρρύθμιση υπό το πρίσμα των δραματικών γεγονότων στα μέσα της δεκαετίας του 1990 έγινε εμφανής. Αυτό έγινε αντιληπτό όχι μόνο από ειδικούς. «Τον Αύγουστο του 1995, η κυβέρνηση ενέκρινε την «Έννοια της μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος στη Ρωσική Ομοσπονδία». Αναγνώρισε την αναποτελεσματικότητα των υφιστάμενων αρχών για την οικοδόμηση ενός συνταξιοδοτικού συστήματος και, παράλληλα με την εφαρμογή των δικαιωμάτων των πολιτών στη συνταξιοδοτική παροχή, προτάθηκαν ως κύριοι στόχοι:

1. Διασφάλιση της οικονομικής σταθερότητας του συνταξιοδοτικού συστήματος και δημιουργία προϋποθέσεων για τη βιώσιμη ανάπτυξη της συνταξιοδοτικής παροχής με βάση την κρατική συνταξιοδοτική ασφάλιση και τη χρηματοδότηση του προϋπολογισμού.

2. Προσαρμογή του συνταξιοδοτικού συστήματος στις αναπτυσσόμενες σχέσεις αγοράς στη Ρωσική Ομοσπονδία.

3. Εξορθολογισμός και βελτιστοποίηση των συνθηκών για την παροχή και το μέγεθος των συντάξεων.

4. Αύξηση της αποτελεσματικότητας της παροχής συντάξεων για τους πολίτες με τη βελτίωση του συστήματος διαχείρισης». V.D. Συνταξιοδοτικό σύστημα Roik της Ρωσίας. Ιστορία, προβλήματα και τρόποι βελτίωσης. - Μ.:ΜΙΚ, 2007

Το ρωσικό συνταξιοδοτικό σύστημα, όπως και στις περισσότερες ξένες χώρες, υποτίθεται ότι βασίζεται σε συνδυασμό διαφορετικών συνταξιοδοτικών μοντέλων. Η Αντίληψη προέβλεπε τη δημιουργία συνταξιοδοτικού συστήματος τριών επιπέδων. Το πρώτο επίπεδο του κρατικού συνταξιοδοτικού συστήματος αποτελούνταν από βασικές (κοινωνικές) συντάξεις, ίδιες για όλους και ανεξάρτητες από τη βάση χορήγησης σύνταξης και προϋπηρεσίας, που στο μέλλον υποτίθεται ότι θα αντικαθιστούσαν τις βασικές συντάξεις. Το δεύτερο επίπεδο είναι οι εργατικές (ασφαλιστικές) συντάξεις. Κατά τη διάρκεια της μεταρρύθμισης, έπρεπε να απαλλαγούν από λειτουργίες ασυνήθιστες για αυτούς και να αντιστοιχούν στη φύση της αλληλεγγύης μεταξύ γενεών μισθωτών εργαζομένων, στην οποία βασίζεται η κοινωνική ασφάλιση. Από αυτό ακολούθησε μια θεμελιώδης απαίτηση για τη μεταρρύθμιση των εργατικών συντάξεων - συμμόρφωση των προϋποθέσεων για την παροχή και το μέγεθος των συντάξεων με τον όγκο της συμμετοχής στην κοινωνική ασφάλιση κάθε ατόμου, εκφραζόμενη στη διάρκεια της ασφάλισης και στο ύψος των εισφορών. Το τρίτο επίπεδο παροχής συντάξεων θα έπρεπε να ήταν οι μη κρατικές συντάξεις. Η μη κρατική συνταξιοδοτική παροχή στο γενικό συνταξιοδοτικό σύστημα της Ρωσίας θεωρήθηκε ως πρόσθετη στο κρατικό, η οποία μπορεί να πραγματοποιηθεί τόσο με τη μορφή πρόσθετων επαγγελματικών προγραμμάτων μεμονωμένων επιχειρήσεων, τομέων της οικονομίας ή περιοχών, όσο και με τη μορφή ατομική συνταξιοδοτική ασφάλιση πολιτών που συγκεντρώνουν κεφάλαια για την πρόσθετη συνταξιοδοτική τους παροχή σε ασφαλιστικές εταιρείες ή συνταξιοδοτικά ταμεία.

Από την αρχή κιόλας της συζήτησης της Έννοιας, μια σειρά από συστημικές αντιφάσεις ήταν εμφανείς. Αυτή η εκδοχή της συνταξιοδοτικής μεταρρύθμισης ήταν η πιο συντηρητική από όλες που εμφανίστηκαν τα τελευταία δέκα χρόνια, γιατί βασικά δεν έλαβε υπόψη τον μακροπρόθεσμο παράγοντα της γήρανσης του πληθυσμού.

«Το επόμενο στάδιο είναι το 1997. Έγινε η πιο παραγωγική όσον αφορά την ανάπτυξη συγκεκριμένων προτάσεων για τη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος. Τότε ήταν που έγινε σαφές όλο το φάσμα των πιθανών μεταβάσεων στην επίλυση αυτού του προβλήματος και η κοινωνικοοικονομική και πολιτική ευθύνη της επιλογής. Το 1997, μια ειδικά δημιουργημένη ομάδα του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσίας, με επίκεντρο την επιτυχημένη εμπειρία της μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος της Χιλής και τις συστάσεις της Παγκόσμιας Τράπεζας, ανέπτυξε ένα νέο μοντέλο, που ονομάζεται έννοια της σύνταξης τριών επιπέδων. Η κύρια διαφορά της νέας ιδέας ήταν η εισαγωγή ενός υποχρεωτικού κεφαλαιοποιητικού στοιχείου χρηματοδότησης συντάξεων που βασίζεται σε ατομικούς λογαριασμούς και η μεταφορά της διαχείρισης αποταμίευσης σε ιδιωτικές εταιρείες». Περιοδικό «Domestic Notes» Νο. 3 (23) 2005: T. Maleeva, O. Sinyavskaya: «Συνταξιοδοτική μεταρρύθμιση στη Ρωσία: για την πολιτική οικονομία του λαϊκισμού»

Το πρώτο επίπεδο: ένα σύστημα κοινωνικών συντάξεων ενοποιημένο σε μέγεθος και συνθήκες, που παρέχεται σε βάρος των γενικών φορολογικών εσόδων και μετά από υποχρεωτική δοκιμή μέσων μόνο σε εκείνα τα άτομα που δεν μπόρεσαν να συγκεντρώσουν τα απαραίτητα κεφάλαια για να ζήσουν σε μεγάλη ηλικία και δεν έχουν άλλα μέσα διαβίωσης σε ηλικία συνταξιοδότησης.

Δεύτερο επίπεδο: ένα υποχρεωτικό χρηματοδοτικό σύστημα, που καλύπτει όλους τους εργαζόμενους, βασισμένο στην αρχή της ατομικής χρηματοδότησης των συντάξεων από κάθε εργαζόμενο αφαιρώντας ένα ποσοστό των μισθών και του εισοδήματος από επενδύσεις που εισπράττονται καθ' όλη τη διάρκεια της περιόδου εργασίας.

Τρίτο επίπεδο: πρόσθετα συνταξιοδοτικά συστήματα, συμπεριλαμβανομένων τόσο των υποχρεωτικών για ορισμένες κατηγορίες εργοδοτών όσο και των εθελοντικών στοιχείων που επιτρέπουν την επίτευξη υψηλότερων προτύπων παροχής συντάξεων.

Αλλά το μοντέλο υποτίμησε το γεγονός ότι η Ρωσία είναι μια από τις χώρες με εξαιρετικά υψηλή κοινωνική και εισοδηματική διαφοροποίηση της κοινωνίας.

Το πρόγραμμα του 1998 ήταν το πρώτο που προέκυψε από δημόσιο διάλογο και πολιτική συναίνεση και, ως εκ τούτου, είχε μεγάλες πιθανότητες επιτυχίας.

Όμως η κρίση του Αυγούστου του 1998 άλλαξε ριζικά τις κοινωνικοοικονομικές συνθήκες για την ύπαρξη του συνταξιοδοτικού συστήματος στο εγγύς μέλλον. Η κατάρρευση της αγοράς κρατικών ομολόγων, η σχεδόν πλήρης απουσία άλλων επενδυτικών ευκαιριών, η απώλεια εμπιστοσύνης στα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, η σημαντική υποτίμηση των εισοδημάτων των πολιτών - όλα αυτά και μια σειρά από άλλες συνέπειες της κρίσης θέτουν υπό αμφισβήτηση τη σκοπιμότητα πολλά από τα μέτρα που ορίζονται στο πρόγραμμα συνταξιοδοτικής μεταρρύθμισης.

Έτσι, σύμφωνα με ορισμένους ειδικούς, η απλή καθυστέρηση της έναρξης της μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος για αρκετά χρόνια δεν είναι αποτελεσματικό μέτρο· είναι απαραίτητο να αναζητηθούν μηχανισμοί για την «προσαρμογή του συνταξιοδοτικού συστήματος σε νέες εξαιρετικά δυσμενείς συνθήκες για αυτό, οικονομικές συνθήκες».

Μετά την εμφάνιση της επόμενης έκδοσης της μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος, που εκπονήθηκε από το Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης και Εμπορίου της Ρωσίας στα μέσα του 2000, πέρασαν έξι μήνες σε σχετική ηρεμία. Η συνταξιοδοτική μεταρρύθμιση δεν συζητήθηκε. Επέστρεψαν σε αυτό στις αρχές κιόλας του έτους, όταν, με πρωτοβουλία του Προέδρου, συγκροτήθηκε το Εθνικό Συμβούλιο Συνταξιοδοτικής Μεταρρύθμισης, στο οποίο συμμετείχαν εκπρόσωποι του Ταμείου Συντάξεων, του Υπουργείου Οικονομικής Ανάπτυξης και Εμπορίου, του Υπουργείου Εργασίας. και Κοινωνική Ανάπτυξη της Ρωσίας, του Κυβερνητικού Μηχανισμού, της Κρατικής Δούμας και του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου. Τα γεγονότα που ακολούθησαν επιβεβαιώνουν για άλλη μια φορά την αποφασιστική σημασία της πολιτικής βούλησης του αρχηγού του κράτους στην ανάπτυξη των μεταρρυθμίσεων στη Ρωσία: η μεταρρύθμιση, η οποία σταμάτησε για σχεδόν 6 χρόνια, προετοιμάστηκε σχεδόν σε ένα χρόνο.

Από το 2002, η Ρωσία έχει εισέλθει σε ένα νέο εθνικό συνταξιοδοτικό σύστημα.

Το ρωσικό συνταξιοδοτικό σύστημα μετά τη μεταρρύθμιση του 2002

Γενικές αρχές της νέας συνταξιοδοτικής νομοθεσίας:

1. Ομοσπονδιακός νόμος της 17ης Δεκεμβρίου 2001 N 173-FZ «Για τις εργατικές συντάξεις στη Ρωσική Ομοσπονδία», «Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας», 24 Δεκεμβρίου 2001, N 52 (1 μέρος), άρθ. 4920.

2. Ομοσπονδιακός νόμος της 15ης Δεκεμβρίου 2001 N 166-FZ «Σχετικά με την παροχή κρατικών συντάξεων στη Ρωσική Ομοσπονδία» «Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας», 17 Δεκεμβρίου 2001, N 51, άρθ. 4831,

3. Ομοσπονδιακός νόμος της 15ης Δεκεμβρίου 2001 N 167-FZ «Σχετικά με την υποχρεωτική συνταξιοδοτική ασφάλιση» «Συλλογή της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας», 17 Δεκεμβρίου 2001, N 51, άρθ. 4832

4. Ομοσπονδιακός νόμος της 24ης Ιουλίου 2002 N 111-FZ «Σχετικά με την επένδυση κεφαλαίων για τη χρηματοδότηση του χρηματοδοτούμενου μέρους μιας σύνταξης εργασίας στη Ρωσική Ομοσπονδία» «Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας», 29 Ιουλίου 2002, N 30, άρθρο 3028.

Αυτοί οι νόμοι καθορίζουν τον κύκλο των συμμετεχόντων στο ρωσικό συνταξιοδοτικό σύστημα, τη διαδικασία σχηματισμού συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων και το ύψος των τιμολογίων, τους τύπους, τους λόγους και το ύψος των συντάξεων, καθώς και τις πηγές χρηματοδότησής τους.

Με τη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος στη χώρα, το κράτος επιδιώκει τους ακόλουθους στόχους:

· Βελτίωση των συνταξιοδοτικών πληρωμών στους πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

· Παροχή αξιοπρεπούς γήρατος στους συνταξιούχους.

· σταθεροποίηση της κατάστασης, λαμβάνοντας υπόψη τη δημογραφική κρίση.

· Εξάλειψη των «μαύρων» μισθών.

· προσέλκυση πρόσθετων επενδύσεων στην οικονομία της χώρας.

Η μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος έχει μια σειρά από καθήκοντα:

· εισαγωγή ενός νέου εργατικού συνταξιοδοτικού συστήματος, που αποτελείται από βασικά, εργατικά και χρηματοδοτούμενα μέρη.

· Παροχή ατομικής επιλογής εταιρείας διαχείρισης που έχει περάσει από ανταγωνιστική επιλογή.

· Διατήρηση των δικαιωμάτων των πολιτών για συνταξιοδοτική παροχή για όλα τα είδη εργατικών συντάξεων (γήρας, αναπηρίας και σε περίπτωση απώλειας τροφού).

· Ρυθμιστική υποστήριξη για τη μεταρρύθμιση των συνταξιοδοτικών αποταμιεύσεων.

· συμμετοχή μη κρατικών συνταξιοδοτικών ταμείων και ιδιωτικών εταιρειών διαχείρισης στη μεταρρύθμιση.

· έλεγχος επενδύσεων συνταξιοδοτικών αποταμιεύσεων.

Υποκείμενα του συνταξιοδοτικού συστήματος

Οι κύριοι συμμετέχοντες στο συνταξιοδοτικό σύστημα, σύμφωνα με τη συνταξιοδοτική νομοθεσία που ισχύει από το 2002, είναι: οι εργαζόμενοι, οι εργοδότες, το κράτος, το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τα μη κρατικά συνταξιοδοτικά ταμεία.

Σχέδιο σχηματισμού συντάξεων

«Από το 2002 η κρατική εργατική σύνταξη Εργατική σύνταξη- μηνιαία καταβολή μετρητών για αποζημίωση των πολιτών για μισθούς ή άλλα εισοδήματα που έλαβαν οι ασφαλισμένοι πριν από τη σύσταση της σύνταξης εργασίας ή έχασαν από ανάπηρα μέλη της οικογένειας των ασφαλισμένων λόγω θανάτου. πολίτες διαμορφώνεται στο σύστημα υποχρεωτικής συνταξιοδοτικής ασφάλισης (OPS) και αποτελείται από τρία μέρη. Ο εργοδότης πληρώνει UST = 26% (ενιαίος κοινωνικός φόρος) του μισθού του εργαζομένου, εκ των οποίων το 6% πηγαίνει στην υγεία και την κοινωνική ασφάλιση και το 20% στο συνταξιοδοτικό ταμείο, το οποίο με τη σειρά του χωρίζεται σε τρία μέρη: 6% - - βασικό , 10% - ασφαλιστικό και 4% - χρηματοδοτούμενο μέρος. Από το 2008, το χρηματοδοτούμενο μέρος είναι 6%, και το ασφαλιστικό είναι το 8% των μισθών.Ένας μεμονωμένος επιχειρηματίας πληρώνει σταθερό επιτόκιο μηνιαίως. Οι οργανισμοί που χρησιμοποιούν το απλοποιημένο φορολογικό σύστημα δεν πληρώνουν UST, αλλά πληρώνουν μόνο το 10% ως ασφάλιστρο και το 4% ως χρηματοδοτούμενη συνεισφορά.»

1. Βασικό μέρος - ένα σταθερό μέρος, που ιδρύθηκε σε ένα σταθερό ποσό, που καταβάλλεται από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό (ανάλογα με τον βαθμό αναπηρίας και τον αριθμό των εξαρτώμενων ατόμων).

2. Το ασφαλιστικό μέρος είναι ένα διαφοροποιημένο μέρος, ανάλογα με τα αποτελέσματα της εργασίας συγκεκριμένου ατόμου, συμπεριλαμβανομένου του ποσού των ασφαλιστικών εισφορών στο Ταμείο Συντάξεων για τον ασφαλισμένο, που αποτυπώνονται στον ατομικό προσωπικό του λογαριασμό.

3. Το χρηματοδοτούμενο μέρος είναι το μέρος που καταβάλλεται εντός των ορίων των καταβληθέντων ασφαλίστρων που αντικατοπτρίζονται στο ειδικό μέρος των προσωπικών λογαριασμών των ασφαλισμένων στο ατομικό (προσωποποιημένο) λογιστικό σύστημα.

Δημοσιεύτηκε στο http://www.allbest.ru/

Δημοσιεύτηκε στο http://www.allbest.ru/

4. Διαχείριση της αποταμίευσης στο νέο συνταξιοδοτικό σύστημα

Από την 1η Ιανουαρίου 2002, το μοντέλο παροχής κρατικών συντάξεων, το οποίο προηγουμένως λειτουργούσε μόνο ως μοντέλο διανομής, συμπληρώθηκε από ένα χρηματοδοτούμενο σύστημα. Το συσσωρευτικό στοιχείο δεν εισήχθη νωρίτερα λόγω απουσίας ή έλλειψης επενδυτικών μέσων με αυξημένη αξιοπιστία στην αγορά. Τώρα οι οικονομικές συνθήκες έχουν αλλάξει και, σύμφωνα με την κυβέρνηση, έχει προκύψει η ευκαιρία να εισαχθούν μηχανισμοί χρηματοδότησης επενδύσεων στο υποχρεωτικό σύστημα ασφάλισης συντάξεων. Το χρηματοδοτούμενο μέρος της σύνταξης εργασίας πρέπει να επενδυθεί σύμφωνα με το νόμο «Σχετικά με την επένδυση κεφαλαίων για τη χρηματοδότηση του χρηματοδοτούμενου μέρους της εργατικής σύνταξης στη Ρωσική Ομοσπονδία» «Συλλεγμένη Νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας», 29 Ιουλίου 2002, αρ. 30 , Τέχνη. 3028, που εγκρίθηκε τον Σεπτέμβριο του 2002. Είναι αυτός ο νόμος που οι δημιουργοί του νέου συνταξιοδοτικού συστήματος αποκαλούν το βασικό έγγραφο και το θέμα της επένδυσης συνταξιοδοτικών ταμείων που συζητείται σε αυτόν είναι το πιο ευαίσθητο ζήτημα σε ολόκληρη τη συνταξιοδοτική μεταρρύθμιση. Η εμφάνιση ενός αποταμιευτικού συστήματος δημιουργεί την ανάγκη αναζήτησης βέλτιστων επιλογών για τον προσανατολισμό των συνταξιοδοτικών ταμείων για επενδύσεις.

Η ανάγκη τοποθέτησης κεφαλαίων που συσσωρεύονται σε εξατομικευμένους λογαριασμούς στο κρατικό συνταξιοδοτικό σύστημα, καθώς και η ανάπτυξη του συστήματος των ρωσικών μη κρατικών συνταξιοδοτικών ταμείων θα επηρεάσει αναπόφευκτα την περαιτέρω επέκταση και ανάπτυξη της αγοράς κινητών αξιών. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να σταθούμε στην ανάλυση των επενδυτικών ευκαιριών του κρατικού ταμείου συντάξεων και του συστήματος των μη κρατικών συνταξιοδοτικών ταμείων στη Ρωσία.

Το Ταμείο Συντάξεων έλαβε το δικαίωμα να κατευθύνει μέρος των προσωρινά διαθέσιμων κεφαλαίων για την αγορά κρατικών τίτλων. Ο όγκος, η δομή και ο χρόνος απόκτησης και πώλησης κρατικών τίτλων συμφωνούνται με το Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η Κεντρική Τράπεζα της Ρωσίας και η Vnesheconombank έχουν αναγνωριστεί ως αντιπρόσωποι για συναλλαγές με προσωρινά διαθέσιμα κεφάλαια και τίτλους. Κάθε τρίμηνο, το Ταμείο Συντάξεων πρέπει να αναφέρει τις συναλλαγές με τίτλους στο δημόσιο και στο υπουργείο Οικονομικών.

Η κατάσταση της χρηματοπιστωτικής αγοράς στη Ρωσία, η έλλειψη ειδικών μέσων για την επένδυση των συνταξιοδοτικών αποταμιεύσεων στο Ρωσικό Ταμείο Συντάξεων θέτει την εφαρμογή της μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος σε δύσκολη κατάσταση. Η απελευθέρωση μεγάλων όγκων κεφαλαίων στη χρηματοπιστωτική αγορά απαιτεί κατάλληλη κανονιστική ρύθμιση. Από αυτή την άποψη, η έκδοση νόμου που ρυθμίζει τη διαδικασία επένδυσης των συνταξιοδοτικών αποταμιεύσεων είναι πολύ σημαντική.

Η ισχύουσα νομοθεσία προβλέπει τις ακόλουθες κατευθύνσεις για την τοποθέτηση συνταξιοδοτικών αποταμιεύσεων του Ταμείου Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας:

Κρατικοί τίτλοι της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

Κρατικοί τίτλοι των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

Ομόλογα Ρώσων εκδοτών.

Μερίδια ρωσικών εκδοτών που δημιουργήθηκαν με τη μορφή ανοικτών μετοχικών εταιρειών.

Μερίδια (μετοχές, μετοχές) επενδυτικών κεφαλαίων δεικτών που τοποθετούν κεφάλαια σε κρατικούς τίτλους ξένων χωρών, ομόλογα και μετοχές άλλων ξένων εκδοτών.

Στεγαστικά δάνεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Μετρητά σε ρούβλια σε λογαριασμούς με πιστωτικά ιδρύματα.

Ξένο νόμισμα σε λογαριασμούς με πιστωτικά ιδρύματα.

Η βάση της τρίτης δομής του ρωσικού συνταξιοδοτικού συστήματος θα πρέπει να είναι ένα εθελοντικό συνταξιοδοτικό σύστημα που θα βασίζεται στο έργο των μη κρατικών συνταξιοδοτικών ταμείων και των ιδιωτικών επενδύσεων.

Μεταξύ των NPFs, μπορεί κανείς να διακρίνει τέτοιες ομάδες κεφαλαίων όπως εταιρικές - LUKoil-Garant, Surgutneftegaz, βιομηχανία - NPF Electric Power Industry, Mosenergo, Dalmagistral, περιφερειακό - Ermak, Taganrog, συνταξιοδοτικά ταμεία τραπεζών και ασφαλιστικών οργανισμών - Vnesheconombank, NPF Savings.

Η βάση του ρωσικού μη κρατικού συνταξιοδοτικού συστήματος αποτελείται από εταιρικά ταμεία. Πρόκειται για τα λεγόμενα ταμεία κλειστού τύπου, τα οποία δημιουργούνται μόνο για συμμετέχοντες που ομαδοποιούνται σύμφωνα με ένα συγκεκριμένο κριτήριο (υπαλλήλους στο προσωπικό μιας ή περισσότερων επιχειρήσεων που ίδρυσαν το ταμείο, εργαζόμενοι οποιουδήποτε κλάδου, επαγγέλματος κ.λπ.)

Το μη κρατικό συνταξιοδοτικό σύστημα, βασισμένο αρχικά σε υποχρεωτικές εισφορές από τους εργοδότες, έχει πολλές επιλογές. Περιλαμβάνει εισφορές σε οποιοδήποτε μη κρατικό συνταξιοδοτικό ταμείο που επιλέγει ο εργοδότης ή ο εργαζόμενος, εισφορές στο επαγγελματικό συνταξιοδοτικό σύστημα ή άμεση καταβολή συντάξεων από τον εργοδότη χωρίς τη σύσταση ταμείου και τη συσσώρευση κεφαλαίων.

Τα ακόλουθα κύρια χαρακτηριστικά μπορούν να διακριθούν στη λειτουργία των μη κρατικών συνταξιοδοτικών ταμείων: κινητικότητα κατά την επιλογή και την αλλαγή εταιρείας διαχείρισης. μείωση του κινδύνου μέσω της διαφοροποίησης του χαρτοφυλακίου μεταξύ των εταιρειών διαχείρισης, καθώς και ενός συγκεκριμένου επιπέδου κερδοφορίας· ανοικτή πληροφόρηση και διαφάνεια· παρέχοντας υψηλού επιπέδου υπηρεσίες.

Η τοποθέτηση των συνταξιοδοτικών αποθεματικών των NPFs πρέπει να πληροί τις ακόλουθες προϋποθέσεις για τη σύνθεσή τους:

· το κόστος των συνταξιοδοτικών αποθεματικών που τοποθετούνται σε μία διευκόλυνση δεν μπορεί να υπερβαίνει το 10% του συνολικού κόστους των συνταξιοδοτικών αποθεματικών.

· η συνολική αξία των συνταξιοδοτικών αποθεματικών που τοποθετούνται σε τίτλους χωρίς αναγνωρισμένες τιμές δεν πρέπει να υπερβαίνει το 20% της αξίας των συνταξιοδοτικών αποθεματικών.

· η συνολική αξία των συνταξιοδοτικών αποθεματικών που τοποθετούνται σε τίτλους που εκδίδονται από τους ιδρυτές και τους επενδυτές του ταμείου δεν πρέπει να υπερβαίνει το 30% της αξίας των συνταξιοδοτικών αποθεματικών, εκτός από τις περιπτώσεις που οι τίτλοι αυτοί περιλαμβάνονται στον κατάλογο τιμών RTS πρώτου επιπέδου.

· Το πολύ 50% της αξίας των συνταξιοδοτικών αποθεματικών μπορεί να τοποθετηθεί συνολικά σε ομοσπονδιακούς (κρατικούς) τίτλους, με εξαίρεση τις περιπτώσεις απόκτησής τους ως αποτέλεσμα καινοτομίας.

· όχι περισσότερο από το 50% της αξίας των συνταξιοδοτικών αποθεματικών - σε κρατικούς τίτλους της Ρωσικής Ομοσπονδίας και δημοτικούς τίτλους.

· όχι περισσότερο από το 50% της αξίας των συνταξιοδοτικών αποθεματικών - σε τίτλους άλλων εκδοτών. Ιστοσελίδα στο Διαδίκτυο www.pension.spros.ru

Ανάλογα με το είδος της κερδοφορίας, η επενδυτική κατεύθυνση χωρίζεται στις ακόλουθες επιλογές: επενδύσεις με καθορισμένη απόδοση (ομόλογα, τραπεζικές καταθέσεις, γραμμάτια κ.λπ.) και επενδύσεις με αποδόσεις αγοράς (μετοχές κ.λπ.). Τουλάχιστον το 50% της αξίας των συνταξιοδοτικών αποθεματικών πρέπει να τοποθετηθεί σε επενδύσεις με καθορισμένη απόδοση.

Τα ακόλουθα επιχειρήματα μπορούν να προβληθούν προς υπεράσπιση της παρουσίας ασφαλιστικών εταιρειών στη μη κρατική συνταξιοδοτική αγορά:

· Παγκόσμια εμπειρία στην εφαρμογή πρόσθετων συνταξιοδοτικών παροχών κυρίως από ασφαλιστικές εταιρείες (για παράδειγμα, στο Ηνωμένο Βασίλειο). Επιπλέον, τα περισσότερα συνταξιοδοτικά ταμεία στο εξωτερικό δημιουργήθηκαν από ασφαλιστές.

· η παρουσία στη Ρωσία ενός ευρύτερου δικτύου ασφαλιστικών εταιρειών, των υποκαταστημάτων και των αντιπροσώπων τους από αυτό των μη κρατικών συνταξιοδοτικών ταμείων.

· προσφορές από ασφαλιστές όχι μόνο για κλασικά ασφαλιστήρια συνταξιοδοτικά συμβόλαια, αλλά και για διάφορα μακροχρόνια προγράμματα καθολικής ασφάλισης, όταν τα συμβόλαια έχουν όχι μόνο αποταμιευτικό μέρος, αλλά και μέρος κινδύνου (καταβολή του ασφαλισμένου ποσού σε περίπτωση θανάτου ή αναπηρία).

· Οι ασφαλιστές έχουν μεγάλη εμπειρία στους αναλογιστικούς υπολογισμούς, γεγονός που καθιστά τα ποσοστά ασφάλισης συντάξεων χαμηλότερα για τους πολίτες.

· μια σχετικά ανώδυνη ανάκαμψη για τους περισσότερους ασφαλιστές από την οικονομική κρίση του 1998. Οι υποχρεώσεις των προβληματικών ασφαλιστικών εταιρειών ανελήφθησαν από ισχυρότερες εταιρείες και τα συστήματα ασφάλισης και αντασφάλισης επέτρεψαν στο σύστημα να υποστεί το πλήγμα σχετικά ήπια.

Προφανώς, δεν θα ήταν περιττό να εξεταστεί και να ληφθεί υπόψη η παγκόσμια πρακτική της επένδυσης συνταξιοδοτικών ταμείων, τόσο δημόσιων όσο και ιδιωτικών, και η διάσπαση της ξένης εμπειρίας στη ρωσική πραγματικότητα. Ιστοσελίδα στο Διαδίκτυο www.pfr.ru

Αξιολόγηση της ποιότητας των δεικτών του συνταξιοδοτικού συστήματος

Δυναμική γενικών δεικτών του συνταξιοδοτικού συστήματος

Η αξιολόγηση της ποιότητας του συνταξιοδοτικού συστήματος έχει διάφορα επίπεδα. «Οι ελάχιστες απαιτήσεις είναι η ικανότητα του συστήματος να ανταποκρίνεται στις εκ του νόμου υποχρεώσεις του. Η ασυμφωνία τους με το ύψος των διαθέσιμων οικονομικών πόρων δημιουργεί σοβαρή απειλή δημοσιονομικής κρίσης. Μία από τις βασικές προϋποθέσεις είναι επίσης η διατήρηση της πραγματικής αξίας των εκχωρούμενων συντάξεων (δηλαδή η τιμαριθμική αναπροσαρμογή τους, τουλάχιστον για τον πληθωρισμό). Αν δεν γίνει αυτό θα σήμαινε υποβάθμιση των συνταξιοδοτικών παροχών. Επίσημα, οι συντάξεις πρέπει να αναπροσαρμόζονται λαμβάνοντας υπόψη τις αυξανόμενες τιμές και τους μισθούς στην οικονομία, αλλά οι πληρωμές θα πρέπει να αυξάνονται εντός των ορίων των κεφαλαίων που διατίθενται στο Ταμείο Συντάξεων. Έτσι, οι αυξήσεις των συντάξεων θα μπορούσαν θεωρητικά να υστερούν σε σχέση με τον πληθωρισμό». T.M. Maleva, O.V. Σινιάβσκαγια. Συνταξιοδοτική μεταρρύθμιση στη Ρωσία: ιστορία, αποτελέσματα, προοπτικές. Αναλυτική έκθεση/ ανεξάρτητο ινστιτούτο κοινωνικής πολιτικής. - Μ.: Pomatur, 2005

Το επόμενο επίπεδο απαιτήσεων μπορεί να οριστεί ως η ικανότητα διατήρησης τουλάχιστον μιας σταθερής αναλογίας μεταξύ συντάξεων και μισθών. Στην περίπτωση αυτή, η σχετική θέση των συνταξιούχων σε σύγκριση με τους εργαζόμενους δεν επιδεινώνεται. Τέλος, ιδανικά, το συνταξιοδοτικό σύστημα θα πρέπει να διασφαλίζει την επίτευξη των στόχων αναλογιών μεταξύ συντάξεων και μισθών στο άμεσο μέλλον. Όπως γνωρίζετε, «η Διεθνής Οργάνωση Εργασίας (ΔΟΕ) συνιστά ως στόχο τη διατήρηση του δείκτη αναπλήρωσης, της αναλογίας της μέσης σύνταξης γήρατος προς τους μισθούς, σε επίπεδο τουλάχιστον 40%. Περιοδικό «Κοινωνία και Οικονομικά» Νο. 7-8, 2001 S. Eroshenkov «Παγκόσμια εμπειρία στη μεταρρύθμιση των συνταξιοδοτικών συστημάτων»

Η δυναμική των βασικών γενικών δεικτών του συνταξιοδοτικού συστήματος φαίνεται στον Πίνακα 1.

μέσος δείκτης αύξησης των συντάξεων σε πραγματικούς όρους (%)
πραγματικά ποσά εργατικής σύνταξης (σε σύγκριση με το 2000)
αναλογία μέσης σύνταξης προς το επίπεδο διαβίωσης του συνταξιούχου (%)
αναλογία μέσης εργατικής σύνταξης προς μέσο μισθό (%)

Αυτί. 1 Βασικοί δείκτες του συνταξιοδοτικού συστήματος

Αυτά τα στοιχεία δείχνουν την ασάφεια των αποτελεσμάτων που επιτεύχθηκαν. Αφενός, σε διάστημα έξι ετών (από το 2001 έως το 2006), το πραγματικό μέγεθος των συντάξεων εργασίας αυξήθηκε κατά 72%. Από την άλλη πλευρά, το επίπεδο των εργατικών συντάξεων αυξήθηκε αισθητά πιο αργά από τους μισθούς. Ως αποτέλεσμα, το ποσοστό αναπλήρωσης, που χρησιμεύει ως ο σημαντικότερος δείκτης της ποιότητας του συνταξιοδοτικού συστήματος, μειώθηκε από 32,9% το 2000 σε 25,8% το 2006. Σημειώνουμε επίσης ότι το μέσο μέγεθος σύνταξης εξακολουθεί να μην υπερβαίνει το επίπεδο διαβίωσης ενός συνταξιούχου (αν και το καλάθι των αγαθών και των υπηρεσιών που χρησιμοποιούνται για τον υπολογισμό του διευρύνεται σταδιακά). Η πραγματική οικονομική κατάσταση των συνταξιούχων εξαρτάται όχι μόνο από το μέγεθος της σύνταξης, αλλά και από διάφορους άλλους παράγοντες - τη διαθεσιμότητα άλλων πηγών εισοδήματος.

Πίνακας 2 Ποσό εργατικής σύνταξης στο τέλος του έτους (τρίψιμο ανά μήνα)

Το 2000-2001, με την έναρξη της οικονομικής ανάπτυξης στη ρωσική οικονομία, η οικονομική θέση του Ταμείου Συντάξεων ήταν σχετικά ευημερούσα. Ήταν δυνατό να ξεπεραστεί το έλλειμμα και να εξοφληθούν οι καθυστερούμενες συντάξεις. Η απόφαση για τη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος ελήφθη σε αυτό το σχετικά ευημερούν υπόβαθρο. Το 2002 - το πρώτο έτος ύπαρξης στο νέο σύστημα - κατάφερε επίσης να μειωθεί χωρίς έλλειμμα, παρά το γεγονός ότι το συνολικό τιμολόγιο για τις εισφορές στο Ταμείο Συντάξεων μειώθηκε κατά 1% (από 29% σε 28%), ως αποτέλεσμα του γεγονότος ότι με την εισαγωγή του νέου Κώδικα Φορολογίας και του Ενιαίου Κοινωνικού Φόρου ακυρώθηκαν οι εισφορές του εργαζόμενου. Το πλεόνασμα PF το 2002 ανήλθε σε 25,855 εκατομμύρια ρούβλια. Το 2003, το πλεόνασμα ανήλθε σε 39.064 εκατομμύρια ρούβλια, αλλά εξαιρουμένων των εσόδων και των εξόδων που σχετίζονται με το χρηματοδοτούμενο μέρος, προέκυψε έλλειμμα 12.414 εκατομμύρια ρούβλια. Αυτό επέτρεψε στο Ταμείο Συντάξεων να πραγματοποιήσει μια σειρά αναπροσαρμογών Τιμαριθμική αναπροσαρμογή των συντάξεων- πρόκειται για αύξηση του μεγέθους των αντίστοιχων τμημάτων των συντάξεων βάσει διαταγμάτων της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας προκειμένου να αντισταθμιστεί η μείωση της αγοραστικής δύναμης των συντάξεων λόγω του πληθωρισμού και της αύξησης των τιμών. συντάξεις.

Ευρετηρίαση συντάξεων

Στο πλαίσιο του αναμορφωμένου συστήματος, η δυναμική των εργατικών συντάξεων ρυθμίστηκε με κυβερνητικές αποφάσεις για την τιμαριθμική αναπροσαρμογή του βασικού και ασφαλιστικού σκέλους των συντάξεων. Επιπλέον, τα δικαιώματα σε ασφαλιστική σύνταξη προσαρμόστηκαν με τη θέσπιση δείκτη για τον εκσυγχρονισμό του συνταξιοδοτικού κεφαλαίου. Καθ' όλη τη διάρκεια της περιόδου, αυτοί οι δείκτες ξεπέρασαν τον πληθωρισμό.

Συντελεστής τιμαριθμικής αναπροσαρμογής του βασικού μέρους της σύνταξης εργασίας

	Συντελεστής δείκτη	Βάση
		Από 27/03/2007 N 181
		24/03/2006 N 165
		Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 11ης Ιουλίου 2005 N 419
		Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 16ης Ιουλίου 2003 N 428
		Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 24ης Ιανουαρίου 2003 N 47
		Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 18ης Ιουλίου 2002 N 535
		Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 24ης Ιανουαρίου 2002 N 42

Το μέγεθος του βασικού μέρους της σύνταξης γήρατος, λαμβάνοντας υπόψη την τιμαριθμική αναπροσαρμογή

Ημερομηνία από την οποία πραγματοποιείται η τιμαριθμική αναπροσαρμογή	Μέγεθος του τμήματος βάσης, τρίψτε.	Βάση
		Ομοσπονδιακός νόμος της 1ης Νοεμβρίου 2007 N 244-FZ
		Ομοσπονδιακός νόμος της 17ης Δεκεμβρίου 2001 N 173-FZ (όπως τροποποιήθηκε την 1η Νοεμβρίου 2007)
		Ομοσπονδιακός νόμος της 17ης Δεκεμβρίου 2001 N 173-FZ (όπως τροποποιήθηκε στις 24 Σεπτεμβρίου 2007)
		27/03/2007 N 181
		Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 24/03/2006 N 165
		Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 07/11/2005 N 419
		Ομοσπονδιακός νόμος της 17ης Δεκεμβρίου 2001 N 173-FZ (εκδ. με ημερομηνία 14 Φεβρουαρίου 2005)
		Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 21 Ιουλίου 2004 N 363
		Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 15 Μαρτίου 2004 N 142
		Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 16/07/2003 Ν 428
		Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 24/01/2003 N 47
		Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 18/07/2002 Ν 535
		Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 24/01/2002 N 42
		ο ομοσπονδιακός νόμος με ημερομηνία 17 Δεκεμβρίου 2001 N 173-FZ

Ιδιαίτερα αξιοσημείωτο είναι ο διπλασιασμός της βασικής σύνταξης τον Μάρτιο του 2005, με σκοπό την αντιστάθμιση των συνεπειών της χρηματοδότησης των παροχών, και μια άλλη αξιοσημείωτη αύξηση τον Δεκέμβριο του 2007, όταν το βασικό μέρος της σύνταξης αυξήθηκε κατά 3,4 φορές σε σχέση με την αρχική και 0,6 φορές σε σχέση με το προηγούμενο αποτέλεσμα. Η επόμενη τιμαριθμική αναπροσαρμογή των συντάξεων έχει προγραμματιστεί για την άνοιξη του 2009. Το βασικό μέρος της εργατικής σύνταξης θα αυξηθεί κατά 37,1% και το ασφαλιστικό κατά 15,6%. Αυτό δήλωσε ο Ρώσος πρωθυπουργός Βλαντιμίρ Πούτιν. Σε κυβερνητική σύσκεψη είπε: «Το 2009 θα αυξηθεί δύο φορές το βασικό μέρος της σύνταξης εργασίας - την 1η Μαρτίου και την 1η Δεκεμβρίου. Συνολικά κατά 37,1%.Το ασφαλιστικό μέρος της σύνταξης θα αναπροσαρμόζεται από την 1η Απριλίου , 2009 κατά 15,6%.» . Ως αποτέλεσμα, σύμφωνα με τον πρωθυπουργό, μέχρι το τέλος του 2009 το μέσο μέγεθος της κοινωνικής σύνταξης δεν θα πρέπει να είναι χαμηλότερο από το επίπεδο διαβίωσης ενός συνταξιούχου.

Ο Πούτιν υποσχέθηκε επίσης ότι από την 1η Ιανουαρίου 2010, τα συνταξιοδοτικά δικαιώματα που αποκτήθηκαν πριν από το 2002 θα αναπροσαρμόζονται επιπλέον κατά 10%. Δήλωσε: «Από την 1η Ιανουαρίου 2010, τα συνταξιοδοτικά δικαιώματα που αποκτήθηκαν πριν από το 2002 θα αναπροσαρμόζονται επιπλέον κατά 10%. "Και "συν "Ένα τοις εκατό της πρόσθετης τιμαριθμικής αναπροσαρμογής για κάθε έτος υπηρεσίας που αποκτήθηκε πριν από το 1991." "New Politics" - διαδικτυακό περιοδικό (Βάσει υλικού Interfax)

Συντελεστής αναπροσαρμογής του ασφαλιστικού μέρους της σύνταξης εργασίας Για άτομα που ζουν στις περιοχές του Άπω Βορρά και ισοδύναμες περιοχές, το μέγεθος του βασικού μέρους της σύνταξης γήρατος καθορίζεται λαμβάνοντας υπόψη τον περιφερειακό συντελεστή με τον τρόπο που καθορίζεται από Ομοσπονδιακός νόμος της 29ης Νοεμβρίου 2003 N 154-FZ.

Ημερομηνία από την οποία πραγματοποιείται η τιμαριθμική αναπροσαρμογή	Συντελεστής δείκτη	Βάση
	1,075 (πρόσθετος συντελεστής μεγέθυνσης)	Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 25 Μαρτίου 2008 N 204
		Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 25 Ιανουαρίου 2008 N 25
	1.092 (συν πρόσθετη μεγέθυνση)	Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 27 Μαρτίου 2007 N 181
		Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 28 Ιουλίου 2006 N 466
		Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 24 Μαρτίου 2006 N 165
	1,06 1,048 (συν πρόσθετη μεγέθυνση)	Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 11 Ιουλίου 2005 N 419
		Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 21 Ιουλίου 2004 N 363
		Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 15 Μαρτίου 2004 N 142
		Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 16 Ιουλίου 2003 N 428
		Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 13 Μαρτίου 2003 N 152
		Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 18 Ιουλίου 2002 N 535
		Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 24 Ιανουαρίου 2002 N 42

Συντελεστής τιμαριθμικής αναπροσαρμογής του εκτιμώμενου συνταξιοδοτικού κεφαλαίου των ασφαλισμένων

Ημερομηνία από την οποία πραγματοποιείται η τιμαριθμική αναπροσαρμογή	Συντελεστής δείκτη	Βάση	Ημερομηνία έναρξης ισχύος της κανονιστικής πράξης που καθορίζει το μέγεθος του συντελεστή τιμαριθμικής αναπροσαρμογής
		Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 25ης Μαρτίου 2008 N 205
		Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 27ης Μαρτίου 2007 N 183
		Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 24ης Μαρτίου 2006 N 166
		Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 11ης Ιουλίου 2005 N 417
		Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 15ης Μαρτίου 2004 N 141
		Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 13ης Μαρτίου 2003 N 152

μακροοικονομική τιμαριθμική αναπροσαρμογή του συνταξιοδοτικού συστήματος

Χάρη σε αυτό, η αναλογία του βασικού μέρους της σύνταξης προς το ασφαλιστικό μέρος αυξήθηκε: από 63% στο τέλος του 2002 σε 70% στο τέλος του 2006. Από τον Αύγουστο του 2008, ο συσσωρευμένος συντελεστής τιμαριθμικής αναπροσαρμογής της βασικής σύνταξης ήταν 3,9, υπερβαίνοντας τον πληθωρισμό κατά 61,9%, για τις ασφαλιστικές συντάξεις, αυτός ο συντελεστής υπερέβη τον πληθωρισμό κατά 25% και ο δείκτης εκσυγχρονισμού του συνταξιοδοτικού κεφαλαίου - κατά 26%. Περιοδικό «Finance and Credit» 19(307) Μαΐου 2008 «Ζητήματα οικονομικής βιωσιμότητας του συνταξιοδοτικού συστήματος» Sedova M.L.

Ο μεταρρυθμισμένος μηχανισμός για τη χρηματοδότηση των συντάξεων εργασίας αρχικά ανέλαβε τέσσερις πηγές: ενοποιημένος κοινωνικός φόρος (που εισπράττεται στον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό και από εκεί μεταφέρεται στο Ταμείο Συντάξεων για την πληρωμή των βασικών συντάξεων), εισφορές στα ασφαλιστικά και χρηματοδοτούμενα στοιχεία και εισόδημα από επενδύσεις τοποθέτηση συνταξιοδοτικών αποταμιεύσεων (τα πρώτα χρόνια μετά την έναρξη της μεταρρύθμισής της) η αξία, φυσικά, ήταν ασήμαντη).

Μεταρρύθμιση του Ενιαίου Κοινωνικού Φόρου

Το 2005 οι συντελεστές των κοινωνικών εισφορών μειώθηκαν - κυρίως λόγω του Ενιαίου Κοινωνικού Φόρου, ο αρχικός συντελεστής του οποίου μειώθηκε από 14% σε 6%. Αυτό μείωσε τα έσοδα στο συνταξιοδοτικό σύστημα κατά 1,2% του ΑΕΠ (τα επόμενα χρόνια οι απώλειες θα αυξηθούν ελαφρά, φτάνοντας το 1,4% του ΑΕΠ). Μια άλλη σημαντική αλλαγή στο συνταξιοδοτικό σύστημα, που εισήχθη το 2005, ήταν η κατάργηση 4 κεφαλαιοποιημένων εισφορών για άνδρες που γεννήθηκαν το 1953 έως το 1966 και για γυναίκες που γεννήθηκαν το 1957 έως το 1966. Έτσι, αυξήθηκε το μερίδιο των πόρων που διατέθηκε στο ασφαλιστικό στοιχείο και χρησιμοποιήθηκε για την πληρωμή των τρεχουσών συντάξεων. Επιπλέον, η προβλεπόμενη σταδιακή αύξηση των συντελεστών εισφορών στο χρηματοδοτούμενο σύστημα επεκτάθηκε κάπως με την πάροδο του χρόνου (η επίτευξη του μέγιστου συντελεστή μετατοπίστηκε από το 2006 στο 2008) και η αναθεώρηση της κλίμακας των κοινωνικών φόρων αύξησε την αναλογία μεταξύ των μέσο όρο και τους αρχικούς συντελεστές τους. Ο Πίνακας 3 δείχνει την προβλεπόμενη αλλαγή στους φόρους και τις εισφορές για τη χρηματοδότηση των συντάξεων. Θεωρήθηκε ότι η μείωση του πραγματικού φορολογικού συντελεστή θα επιβραδυνθεί σταδιακά. την περίοδο έως το 2050

Πίνακας 3 Εκτιμώμενη μεταβολή των εσόδων στο συνταξιοδοτικό σύστημα ως αποτέλεσμα της μεταρρύθμισης της Ενιαίας Κοινωνικής Φορολογίας

Προκειμένου να αντισταθμιστούν οι απώλειες από τη μείωση των συνταξιοδοτικών εισφορών, εισήχθη μια άλλη πηγή χρηματοδότησης των συντάξεων εργασίας: ο ομοσπονδιακός προϋπολογισμός άρχισε να μεταφέρει στο Ταμείο Συντάξεων μια πρόσθετη μεταφορά από το γενικό εισόδημα, εκτός από τον Ενιαίο Κοινωνικό Φόρο (συλλογές που έχουν πέσει κατακόρυφα). Το μεγαλύτερο μέρος της μεταφοράς χρησιμοποιήθηκε για την πληρωμή βασικών συντάξεων, αλλά ένα μέρος («μεταφορά για τη χρηματοδότηση του ελλείμματος του συνταξιοδοτικού συστήματος») προοριζόταν επίσης για την πληρωμή των ασφαλιστικών συντάξεων. Έτσι, παρόλο που ο στόχος της μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος ήταν να εξασφαλιστεί μια μακροπρόθεσμη ισορροπία μεταξύ των υποχρεώσεων και των εκχωρημένων πηγών χρηματοδότησης, μετά από τρία χρόνια περίπου το ένα πέμπτο των πληρωμών χορηγήθηκε από τα έσοδα του γενικού προϋπολογισμού. Επιπλέον, αντί της δεδηλωμένης προσέγγισης του ασφαλιστικού μηχανισμού χρηματοδότησης των συντάξεων, έγινε ένα βήμα πίσω από αυτόν τον στόχο.

Το συνολικό ποσό των πρόσθετων μεταφορών από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό το 2005-2006. ανήλθε στο 0,9% του ΑΕΠ, το ίδιο ποσό προβλεπόταν στον προϋπολογισμό του 2007.

Αυτό σημαίνει ότι τα συνολικά έσοδα δεν έχουν αντισταθμίσει πλήρως τις απώλειες στο συνταξιοδοτικό σύστημα. Τα στοιχεία του Πίνακα 4 για τις πηγές χρηματοδότησης των τρεχουσών και μελλοντικών συντάξεων εργασίας, μαζί με εκτιμήσεις από τον προηγούμενο πίνακα, δείχνουν ότι η μείωση του ενιαίου κοινωνικού φόρου σε συνδυασμό με την εισαγωγή της μεταφοράς είχε ιδιαίτερα ισχυρό αντίκτυπο στους πόρους του βασικές συντάξεις (έχασε 0,6-0,7% του ΑΕΠ), ενώ αυξήθηκε ακόμη και η χρηματοδότηση των ασφαλιστικών συντάξεων.

Συνταξιοδοτικές εισφορές
για ασφαλιστική σύνταξη
για κεφαλαιοποιητική σύνταξη
Συνολικοί φόροι και ασφάλιστρα
Μεταφορές από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό από γενικά έσοδα
για βασική σύνταξη
για τη χρηματοδότηση του ελλείμματος του συνταξιοδοτικού συστήματος
Συνολικοί πόροι για τη χρηματοδότηση των τρεχουσών και μελλοντικών συντάξεων εργασίας
τρέχουσες συντάξεις (βασικές και ασφαλιστικές)
μελλοντικές συντάξεις (χρηματοδοτούμενες)

Πίνακας 4 Πηγές χρηματοδότησης εργατικών συντάξεων (%ΑΕΠ)

Το ισοζύγιο σχηματισμού και χρήσης πόρων ανά συνιστώσες του συνταξιοδοτικού συστήματος παρουσιάζεται στον Πίνακα 5. Υποδεικνύει ότι μέχρι το 2005 σημαντικό μέρος των κεφαλαίων που προορίζονταν για βασικές συντάξεις αναδιανεμόταν υπέρ των ασφαλιστικών συντάξεων. Η προσαρμογή που πραγματοποιήθηκε το 2005 ευθυγράμμισε την κατανομή των πόρων με την πραγματική δομή πληρωμών.

Βασικό συστατικό
Ασφαλιστικό στοιχείο
Συνολικές συντάξεις εργασίας

Αυτί. 5 κατανομή των πόρων σύμφωνα με την πραγματική δομή πληρωμών.

«Στα τέλη του 2006, το ποσό των 345 δισεκατομμυρίων ρούβλια συσσωρεύτηκε στο σύστημα αποταμίευσης. (1,3% του ΑΕΠ για το 2006). Η συντριπτική πλειοψηφία (97%) αυτού του ποσού παρέμεινε υπό τη διαχείριση της κρατικής εταιρείας διαχείρισης VEB Vnesheconombank, η οποία είχε συντηρητική στρατηγική, επενδύοντας εξ ολοκλήρου σε κρατικά ομόλογα. Ως αποτέλεσμα, η απόδοση των συνταξιοδοτικών αποταμιεύσεων που διαχειρίζεται η VEB ανήλθε σε 5,7% το 2006, δηλ. ήταν αρνητικό σε πραγματικούς όρους. Η κερδοφορία των ιδιωτικών εταιρειών διαχείρισης που επενδύουν σημαντικό μέρος των αποταμιεύσεών τους σε μετοχές κυμαινόταν από 6 έως 39%. Η σταθμισμένη μέση απόδοση χωρίς VEB ήταν 20,0% και συμπεριλαμβανομένου του VEB 6,1%. A. Soloviev «Οικονομική αιτιολόγηση για τη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος. Δημόσια Υπηρεσία Νο 2

δημογραφικά στοιχεία

Δύο ομάδες δεικτών έχουν θεμελιώδη επίδραση στην κατάσταση του συνταξιοδοτικού συστήματος. Το πρώτο από αυτά είναι η δημογραφική κατάσταση. Οι υπολογισμοί βασίστηκαν στη μέση έκδοση της μακροπρόθεσμης (μέχρι το 2025) δημογραφικής πρόβλεψης του Κέντρου Δημογραφίας και Ανθρώπινης Οικολογίας του Ινστιτούτου Εθνικής Οικονομικής Πρόβλεψης της Ρωσικής Ακαδημίας Επιστημών, που καταρτίστηκε λαμβάνοντας υπόψη τα αποτελέσματα της τελευταίας απογραφή πληθυσμού του 2002 (Παράρτημα 1).

Σύμφωνα με αυτή την πρόβλεψη, το 2005-2006. Η Ρωσία έχει την πιο ευνοϊκή πληθυσμιακή δομή από την άποψη του συνταξιοδοτικού συστήματος: το 2006, η αναλογία εξάρτησης για τους ηλικιωμένους είναι η αναλογία του πληθυσμού άνω της ηλικίας εργασίας (άνδρες ηλικίας 60 ετών και άνω και γυναίκες ηλικίας 55 ετών και μεγαλύτερης ηλικίας) στον πληθυσμό σε ηλικία εργασίας (άνδρες ηλικίας 16-59 ετών και γυναίκες ηλικίας 16-54 ετών συμπεριλαμβανομένων). φθάνει το ελάχιστο του σε 322 άτομα ηλικίας συνταξιοδότησης ανά 1000 άτομα σε ηλικία εργασίας. Από το 2007, ο πληθυσμός της Ρωσίας αρχίζει να γερνάει σταθερά, αλλά η επίδραση αυτής της γήρανσης κατά την περίοδο πρόβλεψης (μέχρι το 2012) δεν θα είναι ακόμη αισθητή. Έτσι, το 2012, ο δείκτης εξάρτησης μεταξύ των ηλικιωμένων βρίσκεται σχεδόν στα ίδια επίπεδα με το 1997, παρά το γεγονός ότι ο συνολικός λόγος εξάρτησης το 2012 είναι αισθητά χαμηλότερος από ό,τι το 1997.

Χαρακτηριστικά της μακροοικονομικής κατάστασης

Η δεύτερη ομάδα δεικτών χαρακτηρίζει τη μακροοικονομική κατάσταση: αυτή είναι μια πρόβλεψη για την αύξηση του ΑΕΠ, τον πληθωρισμό, τους μισθούς, την ανεργία κ.λπ. Χωρίς να θέλουμε να δραματοποιήσουμε τεχνητά την κατάσταση, χρησιμοποιήσαμε μια ευνοϊκή (τη λεγόμενη «καινοτόμο») έκδοση της Πρόβλεψης για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την περίοδο έως το 2008, που εκπονήθηκε από το Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης και Εμπορίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις 7 Απριλίου 2005.

Για την περίοδο από το 2009 έως το 2012. Οι αξιολογήσεις των κύριων μακροοικονομικών δεικτών κατασκευάστηκαν με βάση την αδράνεια της οικονομικής ανάπτυξης σε αυτά τα τέσσερα χρόνια. Τονίζουμε ότι το επιλεγμένο μακροοικονομικό σενάριο απεικονίζει μια αισιόδοξη εικόνα της ανάπτυξης της ρωσικής οικονομίας: διατήρηση υψηλών τιμών του πετρελαίου, αύξηση της ανταγωνιστικότητας της ρωσικής οικονομίας εκτός τιμών και εντατικές διαρθρωτικές αλλαγές υπέρ των τομέων υψηλής τεχνολογίας και πληροφοριών, που οδηγούν σε αρκετά υψηλοί ρυθμοί αύξησης του ΑΕΠ και των μισθών με σχετικά χαμηλό επίπεδο ανεργίας . Έτσι, τα σενάρια ανάπτυξης τόσο για τη δημογραφική όσο και για τη μακροοικονομική κατάσταση για την προβλεπόμενη περίοδο είναι γενικά ευνοϊκά για τη λειτουργία του συνταξιοδοτικού συστήματος.

Έτσι, μπορούμε να πούμε ότι οι απαιτήσεις για την ποιότητα του συνταξιοδοτικού συστήματος έχουν πολλά επίπεδα. Το «ελάχιστο πρόγραμμα» είναι η ικανότητα του συστήματος να ανταποκρίνεται στις επίσημες υποχρεώσεις του, το επόμενο επίπεδο είναι η διατήρηση της πραγματικής αξίας των εκχωρούμενων συντάξεων (που επιτυγχάνεται με την αναπροσαρμογή τους στον πληθωρισμό), και στη συνέχεια η διατήρηση της αναλογίας που επιτυγχάνεται μεταξύ της αξίας των συντάξεων και των μισθών (που καθορίζεται στο με τον ένα ή τον άλλο τρόπο), και τέλος, τέταρτο επίπεδο - επίτευξη τιμών στόχου του συντελεστή ή του δείκτη αντικατάστασης.

Τρόποι βελτίωσης του συνταξιοδοτικού συστήματος:

Επίλυση προβλημάτων προτεραιότητας

Προκειμένου να επιλεγούν κατευθύνσεις για περαιτέρω ανάπτυξη του συνταξιοδοτικού συστήματος, είναι απαραίτητο πρώτα από όλα να καθοριστεί μια λίστα με τα πιο πιεστικά προβλήματα που πρέπει να επιλυθούν. Η ανάλυση της κατάστασης μας επιτρέπει να προτείνουμε τον ακόλουθο κατάλογο προβλημάτων προτεραιότητας του συνταξιοδοτικού συστήματος, στα οποία η κυβέρνηση θα πρέπει να επικεντρώσει τις κύριες προσπάθειές της.

1. «Η πρόληψη της συνταξιοδοτικής κρίσης μέχρι το 2030. Προφανώς, η πτώση του ποσοστού αναπλήρωσης σε επίπεδο κάτω του 20% είναι κοινωνικά απαράδεκτη· στην πραγματικότητα, αυτό θα σήμαινε βαθιά κρίση στο συνταξιοδοτικό σύστημα». Kuzmina A. Εξέλιξη και μετασχηματισμός της αγοράς του συνταξιοδοτικού συστήματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Θέματα Κοινωνικής Ασφάλισης 2006 Αρ. 11 Ταυτόχρονα, όπως δείχνουν τα αποτελέσματα, ο πληθυσμός πιστεύει ότι η επίλυση των προβλημάτων του συνταξιοδοτικού συστήματος είναι ευθύνη του κράτους και ως επί το πλείστον δεν είναι ακόμη έτοιμος να συμμετάσχει ενεργά στη δημιουργία του αποταμιεύσεις (οι περισσότεροι από αυτούς δεν έχουν τις οικονομικές δυνατότητες για αυτό).

2. «Δημιουργία βιώσιμου και αποτελεσματικού μηχανισμού χρηματοδότησης των συντάξεων. Επί του παρόντος, το συνταξιοδοτικό σύστημα έχει ένα μπερδεμένο σύστημα χρηματοδότησης που απέχει πολύ από τις ασφαλιστικές αρχές. Για τη διασφάλιση της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας, είναι απαραίτητος ο επαναπροσδιορισμός των πηγών χρηματοδότησης των συντάξεων και των ορίων χρηματοδότησής τους από τα έσοδα του γενικού προϋπολογισμού. Αυτό περιλαμβάνει επίσης το επείγον καθήκον της απόκτησης κανονικών αποδόσεων από τις συνταξιοδοτικές αποταμιεύσεις, χωρίς την οποία τόσο η μεταρρύθμιση που πραγματοποιήθηκε το 2002 όσο και οι προτάσεις για περαιτέρω ανάπτυξη του αποταμιευτικού συστήματος χάνουν το νόημά τους». Ryzhanovskaya L.Yu Ανάπτυξη συνταξιοδοτικής μεταρρύθμισης στη Ρωσία, δημιουργία και τοποθέτηση συνταξιοδοτικών αποθεματικών. Finance and credit - 2003, No. 7

Παρόμοια έγγραφα

Η έννοια του συνταξιοδοτικού συστήματος και η δομή του, καθώς και ο αντίκτυπος στην κρατική οικονομία και την ανάπτυξη του κοινωνικού συνόλου. Συνταξιοδοτικό σύστημα της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας: κατάσταση και προβλήματα ανάπτυξης ως το πιο σημαντικό συστατικό του συστήματος κοινωνικής προστασίας.

εργασία μαθήματος, προστέθηκε 14/04/2014


Η έννοια και η δομή του συνταξιοδοτικού συστήματος, η ιστορία της προέλευσης και της ανάπτυξής του. Κοινωνικές λειτουργίες, είδη και μηχανισμοί χρηματοδότησης συντάξεων. Η κατάσταση του συνταξιοδοτικού συστήματος στη Δημοκρατία της Λευκορωσίας, τα κύρια προβλήματα και οι τομείς προς βελτίωση.

εργασία μαθήματος, προστέθηκε 22/04/2014


Βασικοί δείκτες για την παροχή συντάξεων. Συνολική ανάγκη για κονδύλια του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού. Βασικά ζητήματα της έννοιας της συνταξιοδοτικής μεταρρύθμισης. Προθυμία συμμετοχής στη διαμόρφωση εθελοντικής αποταμίευσης ανάλογα με το επίπεδο ευαισθητοποίησης.

παρουσίαση, προστέθηκε 15/10/2013


Τα συνταξιοδοτικά ταμεία ως οικονομικοί φορείς. Μοντελοποίηση της σχέσης μεταξύ της μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος και των μακροοικονομικών δεικτών. Σκοπός του προϋπολογισμού του ταμείου. Σύστημα κοινωνικής ασφάλισης, στάδια μεταρρύθμισης. Τρία σενάρια θνησιμότητας.

διατριβή, προστέθηκε 03/09/2013


Παράγοντες που καθορίζουν τις ιδιαιτερότητες επιλογής συνταξιοδοτικού συστήματος σε χώρες με διαφορετικά επίπεδα οικονομικής ανάπτυξης. Συνταξιοδοτικές μεταρρυθμίσεις στις αναπτυσσόμενες και σε μεταβατικές χώρες. Ανάπτυξη του συνταξιοδοτικού συστήματος στη Ρωσία: επιτυχίες και αποτυχίες.

εργασία μαθήματος, προστέθηκε 27/01/2014


Η ισορροπία του δημοσιονομικού συστήματος ως προϋπόθεση για τη μακροοικονομική σταθερότητα. Παράγοντες που περιορίζουν την ανάπτυξη της ρωσικής οικονομίας. Πρόβλεψη οικονομικής ανάπτυξης για το 2007-2010. Κατευθύνσεις μακροοικονομικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

εργασία μαθήματος, προστέθηκε 29/04/2012


Η χρήση ξένης εμπειρίας στην ανάπτυξη του οικονομικού συστήματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο παρόν στάδιο. Χαρακτηριστικά της σύνθεσης του οικονομικού συστήματος. Σύστημα προϋπολογισμού και καταπιστευματικά ταμεία εκτός προϋπολογισμού. Χαρακτηριστικά χρηματοδότησης των οικονομικών φορέων.

εργασία μαθήματος, προστέθηκε 29/07/2013


Μελέτη των θεωρητικών θεμελίων της έννοιας της δημογραφικής κατάστασης, της ουσίας και των βασικών προβλημάτων της. Ανασκόπηση του συστήματος δεικτών που χαρακτηρίζουν τη δημογραφική κατάσταση. Ανάλυση του αντίκτυπου των αλλαγών στους δημογραφικούς δείκτες στη δυναμική του πληθυσμού της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας.

εργασία μαθήματος, προστέθηκε 26/04/2014


Απότομη επιδείνωση της κρίσης παραγωγής το 1998. Η δυναμική των αλλαγών στην οικονομική κατάσταση στη Ρωσία κατά τη διάρκεια της δεκαετίας, τα σκαμπανεβάσματα των οικονομικών δεικτών. Πρόβλεψη της περαιτέρω ανάπτυξης του ρωσικού μοντέλου οικονομικής ανάπτυξης.

έκθεση, προστέθηκε 15/05/2009


Μελέτη των μεταρρυθμίσεων του Πέτρου Α, η μεταρρύθμιση όλων των πτυχών της κοινωνίας από τους κομμουνιστές μετά το 1917. Χαρακτηριστικά της ένταξης της Ρωσίας στον ΠΟΕ, το σύστημα πολυμερούς ρύθμισης του διεθνούς εμπορίου. Ανάλυση των κοινωνικών και οικονομικών συνεπειών των μεταρρυθμίσεων.

Το σημερινό συνταξιοδοτικό σύστημα τέθηκε σε ισχύ το 2002, όταν θεσπίστηκαν οι βασικές αρχές του. Στο πλαίσιο της νέας δομής, οι εργατικές συντάξεις περιλάμβαναν τρεις συνιστώσες: βασικές, ασφαλιστικές και χρηματοδοτικές, με τις δικές τους λειτουργίες και κανόνες διαμόρφωσης. Η μεταρρύθμιση που πραγματοποιήθηκε ήταν συνεπής με την καθιερωμένη προσέγγιση, η οποία προβλέπει τη συμπερίληψη πολλών τμημάτων (στοιχείων) που αλληλοσυμπληρώνονται στα συνταξιοδοτικά συστήματα.

Πρώτο συστατικόσχεδιασμένο για την καταπολέμηση της φτώχειας μεταξύ των ηλικιωμένων. Το μέγεθος της σύνταξης εδώ δεν εξαρτάται από το χρόνο υπηρεσίας και τους προηγούμενους μισθούς. Συνήθως, χρησιμοποιείται μία από τις τρεις προσεγγίσεις για τον σχηματισμό του: α) ένα ενιαίο ποσό σύνταξης για όλους. β) παροχή κανονικής σύνταξης σε όσους έχουν ανάγκη· γ) φέροντας το συνολικό ποσό των πάσης φύσεως συντάξεων στο καθορισμένο ελάχιστο. Στην πραγματικότητα, αυτό το μέρος του συνταξιοδοτικού συστήματος επικεντρώνεται στην επίλυση κοινωνικών προβλημάτων και ως εκ τούτου συνήθως χρηματοδοτείται από τα έσοδα του γενικού προϋπολογισμού. Κατά μέσο όρο για τις χώρες του ΟΟΣΑ, αντιπροσωπεύει το 27% των συνολικών συνταξιοδοτικών πληρωμών.

Δεύτερο συστατικόεφαρμόζει τις αρχές ασφάλισης και έχει σχεδιαστεί για να εξομαλύνει την κατανάλωση καθ' όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής. Η πηγή χρηματοδότησης είναι οι συνταξιοδοτικές εισφορές και το μέγεθος της σύνταξης συνδέεται με προηγούμενες αποδοχές. Είναι χτισμένο στην αρχή της διανομής.

Τρίτο συστατικόεπίσης σχεδιασμένο για να εξομαλύνει την κατανάλωση, ωστόσο, σε αντίθεση με το δεύτερο, είναι χτισμένο στην αρχή της συσσώρευσης. Αυτό μεγιστοποιεί τη σχέση μεταξύ του εισοδήματος από την εργασία και των συνταξιοδοτικών παροχών.

Το τέταρτο συστατικό είναιπροαιρετική συνταξιοδοτική ασφάλιση που χρηματοδοτείται από εισφορές εργαζομένων ή/και εργοδοτών. Κατά κανόνα, αυτό το στοιχείο βασίζεται επίσης στη αθροιστική αρχή.

Οι περισσότερες ανεπτυγμένες και αναδυόμενες χώρες χρησιμοποιούν πολλαπλά εξαρτήματα. Ωστόσο, το ειδικό τους βάρος και η δομή κάθε συστατικού διαφέρουν σημαντικά. Μια ανάλυση των δεδομένων που παρέχονται στην επισκόπηση του ΟΟΣΑ δείχνει ότι 25 από τις 30 χώρες του ΟΟΣΑ έχουν την πρώτη συνιστώσα (η πιο συνηθισμένη είναι η εστίασή της στην παροχή ελάχιστων εγγυήσεων συντάξεων), 11 έχουν υποχρεωτικά χρηματοδοτούμενα στοιχεία και 9 έχουν σημαντικές πληρωμές μέσω εθελοντικής σύνταξης ασφάλιση (βλέπε πίνακα 1). Οι δύο τελευταίες συνιστώσες παρέχουν κατά μέσο όρο περίπου το 1/3 όλων των συνταξιοδοτικών πληρωμών. Ωστόσο, οι αναλογίες των στοιχείων ποικίλλουν σημαντικά μεταξύ των χωρών: για παράδειγμα, στην Αυστραλία και την Ολλανδία, τα υποχρεωτικά χρηματοδοτούμενα στοιχεία διαδραματίζουν πρωταγωνιστικό ρόλο - αντιπροσωπεύουν περίπου τα 2/3 των πληρωμών. στις ΗΠΑ, το Ηνωμένο Βασίλειο και την Ιρλανδία, περισσότερες από τις μισές παροχές παρέχονται μέσω εθελοντικών ασφαλιστικών συστημάτων. Έτσι, το συνταξιοδοτικό σύστημα κάθε χώρας είναι μοναδικό στη δομή του.

Πίνακας 1. Ατομικά ποσοστά αντικατάστασης ανά στοιχείο για εργαζόμενους με μέσες αποδοχές, 2007 ( V %)

Μια χώρα	Διανομή διαιρών- νέος	Υποχρεώσεις επισωρευτικός σώμα	Απόλυτα υποχρεωτικό σώμα	Συνολικά, λαμβάνοντας υπόψη την καλή Ελεύθερος	Μερίδιο στις πληρωμές συντάξεων
					υποχρεωτική εξοικονόμηση σώμα	Καλός- Ελεύθερος
Οι ανεπτυγμένες χώρες
Αυστραλία
Μεγάλη Βρετανία
Γερμανία
Ολλανδία
Νορβηγία
Πορτογαλία
Αναδυόμενες αγορές
Σλοβακία
μέσος όρος του ΟΟΣΑ

Πηγή: Συντάξεις με μια ματιά / ΟΟΣΑ. 2009.

Οι βασικές συντάξεις που εισήχθησαν στη Ρωσία το 2002 ταξινομούνται ως ανήκουν στην πρώτη συνιστώσα, οι ασφαλιστικές συντάξεις στη δεύτερη και οι κεφαλαιοποιημένες συντάξεις στην τρίτη. Η τέταρτη συνιστώσα περιλαμβάνει την εθελοντική εταιρική ασφάλιση και ένα πρόγραμμα εθελοντικών συνταξιοδοτικών αποταμιεύσεων για τους εργαζόμενους, που συγχρηματοδοτείται από το κράτος, που ξεκίνησε το 2009. Ριζικές αλλαγές στο ρωσικό συνταξιοδοτικό σύστημα πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης των κοινωνικών εισφορών που τέθηκε σε ισχύ το 2001.

Το 2005, η κλίμακα UST άλλαξε, το βασικό ποσοστό των συνταξιοδοτικών εισφορών μειώθηκε από 28 σε 20%. Επίσης το 2005, εμφανίστηκε ένας νέος τύπος πληρωμών για ορισμένες κατηγορίες συνταξιούχων: κατά τη νομισματική απόδοση των παροχών, μέρος των «φυσικών» παροχών αντικαταστάθηκε από μηνιαίες πληρωμές σε μετρητά (MCP), οι οποίες αποτελούσαν σημαντικό μέρος στη συνολική δομή του καταβαλλόμενες συντάξεις. Κύριοι δείκτες του συνταξιοδοτικού συστήματος το 2002 - 2009. δίνονται στον πίνακα 2.

Πίνακας 2. Βασικές παράμετροι του ρωσικού συνταξιοδοτικού συστήματος

Μέση σύνταξη (τρίψιμο./μήνες)
Εργατική σύνταξη
συμπεριλαμβανομένου (στο τέλος του χρόνου):
παλιά εποχή
στην αναπηρία
με αφορμή την απώλεια ενός τροφού
Κοινωνική σύνταξη
Πραγματική μέση σύνταξη (2001 = 100%)
Αναλογία μέσης σύνταξης προς το επίπεδο διαβίωσης του συνταξιούχου (%)
Ο λόγος του μέσου μεγέθους των εργατικών συντάξεων και των μισθών (ποσοστό αναπλήρωσης, %)

Πηγή: υπολογισμοί με βάση τα δεδομένα της Rosstat.

Όπως μπορείτε να δείτε, από πολλές μετρήσεις η δεκαετία του 2000 ήταν μια εξαιρετικά επιτυχημένη χρονιά για τις συντάξεις. Οκτώ χρόνια μετά την έναρξη της μεταρρύθμισης, οι πραγματικές συντάξεις διπλασιάστηκαν (η μέση ετήσια αύξηση ξεπέρασε το 9%). Είναι αλήθεια ότι η μέση αξία τους μέχρι το 2008 παρέμενε κοντά στο επίπεδο διαβίωσης ενός συνταξιούχου, αλλά πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι το 2005 διευρύνθηκε η σύνθεση του καλαθιού για τον υπολογισμό του.

Παρά την εντυπωσιακή αύξηση των συντάξεων, το 2010 υπήρξε μια μετάβαση σε ένα νέο στάδιο της μεταρρύθμισης των συντάξεων. Μεταξύ των σημαντικότερων καινοτομιών είναι οι ακόλουθες.

Μεταρρύθμιση του ενιαίου κοινωνικού φόρου. Το UST αντικαταστάθηκε από ένα σύστημα κοινωνικών εισφορών που καταβάλλονται απευθείας σε ταμεία εκτός προϋπολογισμού (όπως πριν από το 2001). Η παλίνδρομη κλίμακα με τρεις συντελεστές αντικαταστάθηκε από έναν ενιαίο συντελεστή (με περιορισμό στους φορολογητέους μισθούς). Το φορολογητέο όριο μισθού αναπροσαρμόζεται ετησίως καθώς αυξάνεται ο μέσος μισθός στην οικονομία. Το 2010, το πραγματικό επιτόκιο παρέμεινε ουσιαστικά αμετάβλητο, αλλά η νέα διαδικασία αποτρέπει μια επακόλουθη πτώση του πραγματικού επιτοκίου, η οποία θα ήταν αναπόφευκτη εάν διατηρούνταν η προηγούμενη κλίμακα UST. Από το 2011, το ποσοστό εισφοράς στη σύνταξη αυξήθηκε από 20 σε 26%. Επιπλέον, οι φορολογούμενοι που εφαρμόζουν ειδικά φορολογικά καθεστώτα στερούνται επιδομάτων μετά από μια ορισμένη μεταβατική περίοδο.

Ακύρωση του βασικού μέρους των εργατικών συντάξεων ως χωριστού στοιχείου τους. Οι βασικές συντάξεις έχουν μετατραπεί σε πλασματικό μέρος της ασφαλιστικής σύνταξης, τιμαριθμοποιημένο με κοινό συντελεστή. Στο μέλλον, το μέγεθός του θα συνδέεται με τη διάρκεια της εργασιακής εμπειρίας. Έτσι, η πρώτη συνιστώσα του ρωσικού συνταξιοδοτικού συστήματος θα εξαλειφθεί πλήρως.

Επανυπολογισμός με αυξανόμενο συντελεστή συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων, αγοράστηκε πριν από την 01/01/1991(η λεγόμενη αξιοποίηση των συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων). Το 2010, οι πληρωμές αξιοποίησης ανήλθαν στο 1,1% του ΑΕΠ, το 2011 - 2013. αναμένονται στο 1% του ΑΕΠ.

Παροχή κοινωνικών επιδομάτων σε συνταξιούχους, έχουν σύνταξη κάτω από το επίπεδο διαβίωσης για μια δεδομένη περιφέρεια. Το 2010, το ποσό των πρόσθετων πληρωμών από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό ανήλθε σε περίπου 0,1% του ΑΕΠ.

Παράλληλα, αυξήθηκε το ύψος των συντάξεων. Σε γενικές γραμμές, το αποτέλεσμα όλων των καινοτομιών ήταν μια αύξηση των συντάξεων εργασίας κατά μέσο όρο 44%. Σύμφωνα με το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης, μετά τη μεταρρύθμιση, μετά από 30 χρόνια καταβολής ασφαλίστρων, παρέχεται στον ασφαλισμένο σύνταξη γήρατος τουλάχιστον 40% των απολεσθέντων αποδοχών του, που αντιστοιχεί στα διεθνή πρότυπα ελάχιστης σύνταξης. 4 .

Όπως δείχνει η ανάλυση, η κύρια πηγή αύξησης των συντάξεων ήταν η αύξηση της χρηματοδότησής τους με την προσέλκυση πρόσθετων οικονομικών πόρων. Ο ομοσπονδιακός προϋπολογισμός είναι υπεύθυνος για: τη χρηματοδότηση των πληρωμών αξιοποίησης, την αντιστάθμιση των ζημιών λόγω καθυστερημένων αυξήσεων στις συνταξιοδοτικές εισφορές για ορισμένους τομείς, καθώς και τη χρηματοδότηση του απότομα αυξημένου ελλείμματος του συνταξιοδοτικού συστήματος. Σε διάστημα τριών ετών (2008 - 2010), η μεταφορά συντάξεων σε βάρος των εσόδων του γενικού προϋπολογισμού αυξήθηκε κατά 3,7 ποσοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ (από 1,5 σε 5,2% του ΑΕΠ, βλ. Πίνακα 3). Το 2011, χάρη στην αύξηση των ποσοστών των κοινωνικών εισφορών, η μεταφορά στο συνταξιοδοτικό ταμείο θα μειωθεί ελαφρά. Ωστόσο, λόγω της αύξησης των εσόδων εκτός προϋπολογισμού, η βάση άλλων φόρων (κυρίως φόροι εισοδήματος και κέρδους που προορίζονται για υποομοσπονδιακούς προϋπολογισμούς) θα μειωθεί. Σύμφωνα με εκτιμήσεις της Ομάδας Οικονομικών Εμπειρογνωμόνων (EEG), τα κοινωνικά ταμεία θα λάβουν κέρδος από την αύξηση των επιτοκίων ύψους 1,1 - 1,2% του ΑΕΠ (συμπεριλαμβανομένου του Ταμείου Συντάξεων - 0,8 - 0,9% του ΑΕΠ), αλλά περιφερειακά και Οι τοπικοί προϋπολογισμοί θα χάσουν εισόδημα στο επίπεδο του 0,4 - 0,5% του ΑΕΠ. Με άλλα λόγια, η μείωση των μεταφορών από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό πληρώνεται από μια πρόσθετη επιβάρυνση των επιχειρήσεων και την απόσυρση μέρους των εσόδων από υποομοσπονδιακούς προϋπολογισμούς.

Η μείωση των εσόδων του προϋπολογισμού κατά τη διάρκεια της χρηματοπιστωτικής κρίσης, σε συνδυασμό με την αύξηση των μεταβιβάσεων συντάξεων, οδήγησε στο έλλειμμα του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού το 2010 στο επίπεδο του 4% του ΑΕΠ. Επιπλέον, σύμφωνα με τις προβλέψεις του EEG, τα κρατικά έσοδα ως ποσοστό του ΑΕΠ θα μειώνονται σταθερά (λόγω της μείωσης των εσόδων από πετρέλαιο και φυσικό αέριο).

Πίνακας 3. Πηγές χρηματοδότησης τρεχουσών και μελλοντικών συντάξεων (% ΑΕΠ)

Για βασικές και ασφαλιστικές συντάξεις
Για κεφαλαιοποιημένη σύνταξη
Μεταφορές από έσοδα του γενικού ομοσπονδιακού προϋπολογισμού
Για εργατικές συντάξεις
συμπεριλαμβανομένου:
για αξιοποίηση
για την κάλυψη του χαμένου εισοδήματος και του κοινωνικού συμπληρώματος
για την κάλυψη του ελλείμματος του Ταμείου Συντάξεων
Για συντάξεις κοινωνικές, στρατιωτικές κ.λπ
Καταβολή αποζημιώσεων σε συνταξιούχους
Για αναφορά: μερίδιο της δημοσιονομικής χρηματοδότησης των συντάξεων, %

* Προκαταρκτική εκτίμηση.
** Νόμος για τον Προϋπολογισμό του Ταμείου Συντάξεων.

Πηγή: Υπολογισμοί ΗΕΓ βασισμένοι σε δεδομένα από το Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας και το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η αποκατάσταση της μακροοικονομικής ισορροπίας πιθανότατα θα πραγματοποιηθεί μέσω του στοιχείου «Εθνική Οικονομία» (όπου είναι πιο εύκολο να μειωθούν γρήγορα τα έξοδα). Επιπλέον, η κυβέρνηση δεν έχει ουσιαστικά καμία ευκαιρία να αυξήσει τις δαπάνες για την εκπαίδευση και την υγειονομική περίθαλψη, όπου η Ρωσία υστερεί σοβαρά όχι μόνο από τις αναπτυγμένες χώρες, αλλά και από τις περισσότερες χώρες στην «κατηγορία βάρους» μας. Ορισμένες εργασίες έχουν δείξει ότι μια τέτοια μεταφορά οικονομικών πόρων από «παραγωγικές δαπάνες» (προς την ανάπτυξη του φυσικού και ανθρώπινου κεφαλαίου) σε «μη παραγωγικές» (όπως οι κοινωνικές μεταβιβάσεις) επιβραδύνει σοβαρά την οικονομική ανάπτυξη.

Γενικά, η μεταρρύθμιση που πραγματοποιήθηκε ήταν εκτεταμένης φύσης: το συνολικό ποσό όλων των πόρων που διατέθηκαν για τη χρηματοδότηση των συντάξεων (ως ποσοστό του ΑΕΠ) αυξήθηκε περισσότερο από μιάμιση φορά σε διάστημα δύο ετών. Ο ρόλος της δημοσιονομικής χρηματοδότησης των συντάξεων εργασίας έχει αυξηθεί κατακόρυφα, γεγονός που υποδηλώνει μια απόκλιση από τις ασφαλιστικές αρχές του συνταξιοδοτικού συστήματος. Ταυτόχρονα, δεν εφαρμόστηκαν μέτρα για την αύξηση της αποτελεσματικότητας της χρήσης συνταξιοδοτικών πόρων. Επιπλέον, δεν έχουν διατυπωθεί προσεγγίσεις για την επίλυση του κύριου προβλήματος του συνταξιοδοτικού συστήματος - της ταχείας γήρανσης του πληθυσμού που αναμένεται τις επόμενες δεκαετίες.

Αξιολόγηση της τρέχουσας κατάστασης του ρωσικού συνταξιοδοτικού συστήματος

Ένα από τα βασικά κριτήρια για την αξιολόγηση της ποιότητας του ασφαλιστικού συστήματος συντάξεων είναι βαθμό κάλυψης του πληθυσμού(κυρίως λειτουργούν). Στους πολίτες της Ρωσίας παρέχονται πλήρως συντάξεις: όλοι έχουν το δικαίωμα να λαμβάνουν εργατικές, κοινωνικές ή άλλες συντάξεις. Στις αρχές του 2010, ο αριθμός των συνταξιούχων γήρατος (31,1 εκατομμύρια άτομα) ξεπέρασε τον πληθυσμό στην ηλικία συνταξιοδότησης (30,7 εκατομμύρια).

Ακολουθώντας το έργο της Παγκόσμιας Τράπεζας, επισημαίνουμε άλλες κρίσιμες απαιτήσεις:

• επάρκεια των συντάξεων(σημαίνει, αφενός, την επάρκεια των συντάξεων για την επίλυση των προβλημάτων της φτώχειας του πληθυσμού με αναπηρία και, αφετέρου, τη διασφάλιση κοινωνικά αποδεκτών αναλογιών μεταξύ του εισοδήματος κατά την περίοδο του εργασιακού βίου και μετά την ολοκλήρωσή του).
• προσιτό κόστος του φόρτου χρηματοδότησης(συνεπάγεται μια αποδεκτή επιβάρυνση για τους φορολογούμενους για τη διατήρηση του συνταξιοδοτικού συστήματος)·
• μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα(συνεπάγεται την ικανότητα του συνταξιοδοτικού συστήματος να εκπληρώνει τις υποχρεώσεις του μακροπρόθεσμα χωρίς να προσελκύει πρόσθετους πόρους, καθώς και την ύπαρξη μηχανισμών για την πρόληψη της εμφάνισης και αύξησης του συνταξιοδοτικού ελλείμματος)·
• αντοχή σε εξωτερικούς κραδασμούς(σημαίνει την ικανότητα του συστήματος να προσαρμόζεται σε απροσδόκητες αλλαγές στις οικονομικές, δημογραφικές και πολιτικές συνθήκες).

Κύριοι δείκτες επάρκεια των συντάξεωναπό την άποψη των στόχων της κοινωνικής προστασίας - η αναλογία της αξίας τους προς το επίπεδο διαβίωσης και η επικράτηση της φτώχειας μεταξύ των συνταξιούχων. Στη χώρα μας, ακόμη και πριν από την έναρξη της μεταρρύθμισης του 2002, το επίπεδο φτώχειας μεταξύ τους ήταν χαμηλότερο από ό,τι στο σύνολο του πληθυσμού. Ένα νέο βήμα ήταν να φθάσουν οι συντάξεις εργασίας τουλάχιστον στο ελάχιστο επίπεδο διαβίωσης ενός συνταξιούχου.

Ένας άλλος τρόπος αξιολόγησης της επάρκειας των συντάξεων βασίζεται στη χρήση ποσοστά αντικατάστασης. Στη Ρωσία, χρησιμοποιείται μια απλή έκδοση αυτού του δείκτη, που ορίζεται ως ο λόγος της μέσης αξίας των συντάξεων εργασίας και του μέσου μισθού. Στη διεθνή πρακτική, λειτουργούν με βάση την αναλογία του μεγέθους των εκχωρούμενων συντάξεων και του προσυνταξιοδοτικού μισθού. Εδώ δεν μιλάμε για μία αξία, αλλά για ένα σύνολο από αυτά ανάλογα με το επίπεδο μισθού και τη διάρκεια υπηρεσίας. Για να γίνει διάκριση μεταξύ αυτών των δύο δεικτών, ο πρώτος (όπως στο DMZSR) θα ονομάζεται ποσοστό αλληλεγγύης αντικατάστασης (SRC) και ο δεύτερος - το ατομικό ποσοστό αντικατάστασης (IRC). Σημειώστε ότι ούτε η πρώτη ούτε η δεύτερη επιλογή παρέχουν πλήρη περιγραφή της κατάστασης. Έτσι, το SKZ δεν αναφέρει τίποτα για τη διαφοροποίηση των ποσών των συντάξεων ή για τη σύνδεσή τους με τους μισθούς και τη διάρκεια της υπηρεσίας. Με τη σειρά του, το ΔΕΚ δεν λαμβάνει υπόψη αλλαγές στις συντάξεις μετά την αρχική τους ανάθεση.

Η επάρκεια των συντάξεων μπορεί να εκτιμηθεί με βάση τις συστάσεις της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (ΔΟΕ), η οποία προτείνει η τιμή στόχος των συντάξεων γήρατος να είναι το 40% των διαφυγόντων αποδοχών.

Ο δείκτης αυτός αναφέρεται σε συνταξιούχους με 30ετή εμπειρία που έλαβαν μέσες αποδοχές. Ωστόσο, η συνάφεια αυτού του προτύπου περιορίζεται από το γεγονός ότι υιοθετήθηκε το 1952 σε μια θεμελιωδώς διαφορετική κοινωνικοοικονομική κατάσταση (ιδίως, με ελάχιστη εργασιακή δραστηριότητα των γυναικών, η οποία αντικατοπτρίζεται στο αντικείμενο της σύστασης - «α συνταξιούχος με σύζυγο σε ηλικία συνταξιοδότησης»). Ως εκ τούτου, η σύσταση της ΔΟΕ θα πρέπει να συμπληρωθεί με ανάλυση της τρέχουσας διεθνούς πρακτικής.

Όπως αποδεικνύεται από τα στοιχεία του Πίνακα 4, το ποσοστό αναπλήρωσης (στο πλαίσιο της υποχρεωτικής συνταξιοδοτικής ασφάλισης) ποικίλλει σημαντικά ακόμη και στην ομάδα των ανεπτυγμένων χωρών που είναι μέλη του ΟΟΣΑ. Επιπλέον, τα μέγιστα ποσοστά αναπλήρωσης παρατηρούνται συχνά σε χώρες με χαμηλότερο-μεσαίο εισόδημα και τα ελάχιστα στις πιο πλούσιες χώρες. Έτσι, το SIC στην Ελλάδα είναι 2,5 - 3 φορές υψηλότερο από το Ηνωμένο Βασίλειο, την Ιαπωνία ή τις ΗΠΑ (εξαιρουμένης της εθελοντικής ασφάλισης). Στην ομάδα των αναδυόμενων αγορών, η διάδοση των τιμών SCR είναι εξίσου μεγάλη και εξίσου ασθενώς σχετίζεται με τη συνολική οικονομική ανάπτυξη: ο δείκτης αυτός κυμαίνεται από 35% στο Μεξικό έως 82% στην Τουρκία. Το μέσο ποσοστό αντικατάστασης για τον ΟΟΣΑ είναι 57%, και οι μέσες τιμές για το δείγμα των αναδυόμενων αγορών είναι παρόμοιες.

Πίνακας 4. Ποσοστά κοινής αντικατάστασης ανά χώρα*, 2007

Μια χώρα	Ποσοστό αντικατάστασης (%)	Μια χώρα	Ποσοστό αντικατάστασης (%)
Οι ανεπτυγμένες χώρες		Αναδυόμενες αγορές
Αυστραλία		Ρωσία (2010) ΕΝΑ
		Ρωσία (2007)
		Βουλγαρία V
Μεγάλη Βρετανία
Γερμανία			38/34 σι
Ιρλανδία
		Σλοβακία
Ολλανδία
Νορβηγία		δείγματος για τις αναδυόμενες αγορές (χωρίς τη Ρωσία)	52,0/51,6 σι
Πορτογαλία
		μέσος όρος της ΕΕ
		Μέσος όρος ΕΕ-15 V
	53,4/52,4 σι	μέσος όρος του ΟΟΣΑ	57,6/56,4 σι

* Εξαιρείται η προαιρετική συνταξιοδοτική ασφάλιση.
ΕΝΑΣύμφωνα με τη Rosstat;
σιγια άνδρες και γυναίκες αντίστοιχα.
Vσύμφωνα με στοιχεία της Eurostat. Η ΕΕ-15 περιλαμβάνει 15 χώρες πριν από τη διεύρυνση της ΕΕ από 05/01/2004.

Πηγή: Συντάξεις με μια ματιά (εκτός εάν αναφέρεται διαφορετικά).

Το 2010 στη Ρωσία, ο λόγος των μέσων συντάξεων προς τους μισθούς έφτασε το 35% για πρώτη φορά. Αυτό το ποσοστό ρεκόρ για εμάς παραμένει σημαντικά χαμηλότερο από τα μέσα επίπεδα για τις ανεπτυγμένες χώρες και τις αναδυόμενες αγορές. Στις ανεπτυγμένες χώρες, όπου το επίπεδο SIC για «υποχρεωτικές» συντάξεις είναι σχετικά χαμηλό, συγκρίσιμο με τη Ρωσία, το σύστημα εθελοντικής συνταξιοδοτικής ασφάλισης είναι κατά κανόνα ευρέως διαδεδομένο, γεγονός που εξασφαλίζει υψηλό συνολικό επίπεδο συνταξιοδοτικών πληρωμών. Ως αποτέλεσμα, μόνο σε λίγες χώρες (Μεξικό, Ρουμανία, Νότια Κορέα, Ιαπωνία) το πλήρες (συμπεριλαμβανομένων των εθελοντικών προγραμμάτων) ποσοστό αντικατάστασης είναι συγκρίσιμο με το ρωσικό. Ετσι, συντάξεις στη Ρωσία, ακόμη και μετά από μια απότομη αύξηση το 2010. παραμένουν σχετικά χαμηλά.

Για ποσοστό τη δύναμη του συνταξιοδοτικού βάρουςΑς συγκρίνουμε το συνολικό κόστος πληρωμής των συντάξεων, συμπεριλαμβανομένων των πληρωμών για χρηματοδοτούμενα στοιχεία, ανά χώρα (βλ. Πίνακα 5). Κατά μέσο όρο, οι χώρες του ΟΟΣΑ δαπανούν το 8,3% του ΑΕΠ για συντάξεις. Η χρηματοδότηση των συντάξεων (ως ποσοστό του ΑΕΠ) αυξάνεται σταδιακά, αλλά αρκετά αργά: για παράδειγμα, οι πληρωμές εντός των συστημάτων διανομής έχουν αυξηθεί κατά 0,9 ποσοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ σε διάστημα 15 ετών. Το 2005, οι χρηματοδοτούμενες συνιστώσες αντιπροσώπευαν το 22% των συνολικών πληρωμών· αργότερα, οι πληρωμές με χρηματοδότηση συντάξεων άρχισαν να αυξάνονται.

Πίνακας 5. Πληρωμές στα συστήματα υποχρεωτικής συνταξιοδοτικής ασφάλισης (% του ΑΕΠ)

Μια χώρα	Διανομή	Σωρευτικός	Σύνολο
Οι ανεπτυγμένες χώρες
Αυστραλία
Μεγάλη Βρετανία
Γερμανία
Ιρλανδία
Ολλανδία
Νορβηγία
Ελβετία
Αναδυόμενες αγορές
Σλοβακία
μέσος όρος του ΟΟΣΑ

Πηγή: OECD Factbook 2010: Economic, Environmental and Social Statistics / ΟΟΣΑ. 2010.

Υπάρχει μια αξιοσημείωτη πόλωση των χωρών όσον αφορά τις συνταξιοδοτικές δαπάνες. Σε κορυφαίες χώρες υπερβαίνουν το 10% του ΑΕΠ (Γερμανία, Ελλάδα, Ιταλία, Γαλλία, Ελβετία) και σε χώρες εκτός - μόνο το 1-2% του ΑΕΠ (Μεξικό, Νότια Κορέα). Σημειώστε ότι πολλές χώρες με γενναιόδωρες συνταξιοδοτικές πληρωμές ήταν από τις σκληρότερα πληγείσες κατά την τελευταία κρίση και αναγκάστηκαν να λάβουν επειγόντως επώδυνα μέτρα για τη μείωση των κρατικών (συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικών) δαπανών. Στην υποομάδα των αναδυόμενων αγορών, το μέγεθος των πληρωμών είναι αισθητά χαμηλότερο από τον μέσο όρο του ΟΟΣΑ, και ανέρχεται στο 6% του ΑΕΠ.

Όπως δείχνει ο Πίνακας 6, το 8,2% του ΑΕΠ διατέθηκε απευθείας για την πληρωμή των συντάξεων στη Ρωσία το 2010. Σε αυτό θα πρέπει να προστεθεί το κόστος του ενιαίου εισοδήματος που εισάγεται στο πλαίσιο της νομισματικής αποτίμησης των παροχών (στη διεθνή πρακτική, τέτοιες πληρωμές θεωρούνται συντάξεις). Συνολικά, το κόστος χρηματοδότησης των συντάξεων ανέρχεται σχεδόν στο 9% του ΑΕΠ. Σημειώστε ότι ως αποτέλεσμα της τελευταίας μεταρρύθμισης, οι πληρωμές συντάξεων αυξήθηκαν κατά 3,8 ποσοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ. Έτσι, σε δύο χρόνια Η Ρωσία έχει μετακινηθεί από το επίπεδο των συνταξιοδοτικών δαπανών, τυπικό για τις αναδυόμενες αγορές, στο επίπεδο, 1,5 φορές υψηλότερο και υψηλότερο από το μέσο μερίδιο του ΟΟΣΑ στο κόστος των συντάξεων.

Πίνακας 6. Δαπάνες για συντάξεις στη Ρωσία (% του ΑΕΠ)

Εργατικές συντάξεις
Κοινωνικές και άλλες συντάξεις από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό
Πληρωμές αποζημιώσεων σε συνταξιούχους (EPV)

* Βαθμός.
** Νόμος για τον προϋπολογισμό του Ταμείου Συντάξεων για το 2011 - 2013.

Πηγή: υπολογισμοί σύμφωνα με το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσίας.

Η ισχύς της συνταξιοδοτικής επιβάρυνσης καθορίζεται επίσης από το ύψος των συνταξιοδοτικών εισφορών και το ποσό της χρηματοδότησης του προϋπολογισμού. Το μέσο ποσοστό συνταξιοδοτικών εισφορών στον ΟΟΣΑ είναι 21%, και τα επίπεδα των συντελεστών στις ανεπτυγμένες χώρες και στις χώρες των αναδυόμενων αγορών είναι κατά μέσο όρο παρόμοια (βλ. Πίνακα 7). Έτσι, το 2005 - 2010. το ποσοστό συνταξιοδοτικών εισφορών στη Ρωσία αντιστοιχούσε στο τυπικό επίπεδο. Από το 2011 οι συνταξιοδοτικές εισφορές στη χώρα μας καταβάλλονται σε σχετικά υψηλό ποσοστό. Είναι αλήθεια ότι στην Πολωνία, την Τσεχική Δημοκρατία και ορισμένες άλλες χώρες το επίπεδο των συντελεστών είναι κοντά στο ρωσικό, και στην Ουγγαρία, την Πορτογαλία και τη Ρουμανία οι συνταξιοδοτικές εισφορές είναι ακόμη υψηλότερες. Υπάρχουν όμως χώρες (Αυστραλία, Μεξικό, Νότια Κορέα) όπου τα ποσοστά συντάξεων είναι αρκετές φορές χαμηλότερα.

Πίνακας 7. Ποσοστά συνταξιοδοτικών εισφορών, 2010 (V %)

Μια χώρα	Πληρωμή		Σύνολο
	εργάτες	εργοδότες
Οι ανεπτυγμένες χώρες
Αυστραλία
Μεγάλη Βρετανία
Γερμανία
Ιρλανδία
Ολλανδία
Νορβηγία
Πορτογαλία
Μέσος όρος για ένα δείγμα ανεπτυγμένων χωρών
Αναδυόμενες αγορές
Ρωσία (2011)
Βουλγαρία
Σλοβακία
μέσος όρος του ΟΟΣΑ

Πηγές: Έκθεση για τη γήρανση / Ευρωπαϊκή Επιτροπή. 2009; Προγράμματα Κοινωνικής Ασφάλισης σε όλο τον κόσμο / Διοίκηση Κοινωνικής Ασφάλισης και Διεθνής Ένωση Κοινωνικής Ασφάλισης. 2009; 2010.

Στις περισσότερες χώρες (με εξαίρεση, ειδικότερα, την Πορτογαλία και την Τσεχική Δημοκρατία), όπως και στη Ρωσία, έχει καθοριστεί μισθολογικό όριο για το οποίο υπολογίζονται οι συνταξιοδοτικές εισφορές. Η αναλογία αυτού του ορίου προς τον μέσο μισθό κυμαίνεται από 99% στη Γαλλία έως 367% στην Ιταλία. Στη χώρα μας, θα ήταν σκόπιμο να αφαιρεθεί ένα τέτοιο όριο ή τουλάχιστον να αυξηθεί από το πραγματικό 164%, για παράδειγμα, στο 300%, μειώνοντας αντίστοιχα τα ποσοστά των κοινωνικών εισφορών. Η κατάργηση του «πλαφίου» θα επέτρεπε τη μείωση του ποσοστού των κοινωνικών εισφορών από 34 σε 29%.

Κατά μέσο όρο, οι χώρες της ΕΕ διαθέτουν το 2 - 2,5% του ΑΕΠ για τη χρηματοδότηση των συνταξιοδοτικών πληρωμών (επιπλέον των συνταξιοδοτικών εισφορών), το οποίο παρέχει το 21 - 22% των συνταξιοδοτικών πληρωμών (βλ. Πίνακα 8). Κατά τη σύγκριση αυτών των δεδομένων με τους δείκτες που δίνονται στον Πίνακα 3, είναι σαφές ότι και το μέγεθος των δαπανών του προϋπολογισμού για συντάξεις, και το μερίδιο του προϋπολογισμού στη χρηματοδότηση των συνταξιοδοτικών πληρωμών στη Ρωσία διπλάσιο του μέσου όρου για δείγμα ευρωπαϊκών χωρών ή περισσότερες, παρά σε κανένα από αυτά.

Πίνακας 8. Χρηματοδότηση καταβολών συντάξεων από τον προϋπολογισμό, 2007

Μια χώρα	Χρηματοδότηση των συντάξεων από τον προϋπολογισμό
	Δαπάνες προϋπολογισμού (% του ΑΕΠ)	μερίδιο στη συνολική συνταξιοδοτική χρηματοδότηση (%)
Οι ανεπτυγμένες χώρες
Γερμανία
Πορτογαλία
Μέσος όρος για τις ανεπτυγμένες χώρες
Αναδυόμενες αγορές
Βουλγαρία
Σλοβακία
Μέσος όρος για τις αναδυόμενες αγορές

Πηγή: Υπολογισμοί που βασίζονται σε δεδομένα από την αναφορά γήρανσης.

Συνοψίζοντας, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι το βάρος της χρηματοδότησης του συνταξιοδοτικού συστήματος στη Ρωσία (τόσο γενικά όσο και από τον προϋπολογισμό) είναι υπερβολικό και η ανακατανομή των πόρων υπέρ του συνταξιοδοτικού συστήματος που πραγματοποιήθηκε τα τελευταία χρόνια υπερβαίνει τα αποδεκτά η οικονομία. Άλλο συμπέρασμα: ξοδεύουν περισσότερα για τις συντάξεις, από ό,τι σε αναπτυγμένες χώρες ή χώρες συγκρίσιμες με τη Ρωσία, μερίδιο του ΑΕΠ, Το συνταξιοδοτικό μας σύστημα παρέχει αισθητά λιγότερα (σχετικά με το μισθό) επίπεδο σύνταξης. Αυτό δείχνει την αναποτελεσματικότητά του.

Από άποψη μακροπρόθεσμη οικονομική βιωσιμότηταΗ κύρια απειλή για το ρωσικό συνταξιοδοτικό σύστημα (όπως και σε άλλες ανεπτυγμένες χώρες) προέρχεται από την αναμενόμενη επιδείνωση των δημογραφικών αναλογιών. Σύμφωνα με την πρόβλεψη της Rosstat, μέχρι το 2030 ο πληθυσμός σε ηλικία συνταξιοδότησης θα αυξηθεί κατά 9 εκατομμύρια και ο πληθυσμός σε ηλικία εργασίας θα μειωθεί κατά 11 εκατομμύρια άτομα (βλ. Εικ. 1). Ως αποτέλεσμα, μέχρι το 2030 η αναλογία του πληθυσμού σε ηλικία συνταξιοδότησης και ηλικίας εργασίας θα αυξηθεί από 33 σε 52%, δηλαδή θα επιδεινωθεί περισσότερο από μιάμιση φορά.

Σχήμα 1. Προβλεπόμενος πληθυσμός σε ηλικία εργασίας και ηλικία συνταξιοδότησης (εκατομμύρια άτομα)

Πηγή: Εκτιμώμενος πληθυσμός της Ρωσικής Ομοσπονδίας έως το 2030 / Rosstat. 2010.

Μια αλλαγή στον αριθμό των συνταξιούχων ανά εργαζόμενο σημαίνει ότι είναι αδύνατο (με άλλα πράγματα να είναι ίσα) να διατηρηθούν οι υπάρχουσες αναλογίες συντάξεων και μισθών. Όπως δείξαμε νωρίτερα, προκειμένου να διατηρηθεί σταθερή η τιμή του RMS, κατά μέσο όρο για την περίοδο 2010-2050. είναι απαραίτητο να αυξάνεται η μεταφορά από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό κατά 1 ποσοστιαία μονάδα κάθε πέντε χρόνια. ΑΕΠ ή αύξηση κατά 1 ποσοστιαία μονάδα ετησίως. συνταξιοδοτικών εισφορών. Σε μόλις 40 χρόνια, η χρηματοδότηση του συνταξιοδοτικού συστήματος θα πρέπει να αυξηθεί κατά 8 ποσοστιαίες μονάδες. ΑΕΠ, το οποίο υπερβαίνει κατά πολύ τις δυνατότητες της οικονομίας. Αυτοί οι υπολογισμοί δείχνουν την πλήρη ματαιότητα των συχνά εκφραζόμενων προτάσεων για την επίλυση των προβλημάτων του συνταξιοδοτικού συστήματος με την αποκατάσταση της προοδευτικής κλίμακας του φόρου εισοδήματος, την περαιτέρω αύξηση των κοινωνικών εισφορών ή τη χρήση άλλων αποθεματικών για την αύξηση των εισπράξεων φόρων. Αυτό το μονοπάτι οδηγεί σε ριζική αύξηση της φορολογικής επιβάρυνσης, άρνηση επίλυσης άλλων προβλημάτων του τομέα του προϋπολογισμού και τελικά υπονομεύει την επενδυτική ελκυστικότητα της ρωσικής οικονομίας.

Για προσαρμογή σε απροσδόκητους κραδασμούςΣε ορισμένες χώρες, έχουν δημιουργηθεί «αυτόματοι σταθεροποιητές», οι οποίοι προβλέπουν προσαρμογές στις παραμέτρους του συνταξιοδοτικού συστήματος ως απάντηση στις αλλαγές στους δημογραφικούς και άλλους δείκτες. Έτσι, στη Δανία, καθώς αυξάνεται το προσδόκιμο ζωής, αλλάζει η ηλικία συνταξιοδότησης και στη Γαλλία, αυξάνεται ο χρόνος υπηρεσίας που απαιτείται για τη λήψη σύνταξης. Ο περιορισμός της τιμαριθμικής αναπροσαρμογής των συντάξεων που προβλέπεται από τη ρωσική νομοθεσία από την αύξηση του εισοδήματος του συνταξιοδοτικού συστήματος μετριάζει μόνο εν μέρει τις συνέπειες των κραδασμών, χωρίς να λαμβάνει υπόψη τις μακροπρόθεσμες συνέπειες της τιμαριθμικής αναπροσαρμογής.

Έτσι, το ρωσικό συνταξιοδοτικό σύστημα είναι αναποτελεσματικό και απροετοίμαστο για τους επικείμενους δημογραφικούς κλυδωνισμούς. Η μεταρρύθμιση που πραγματοποιήθηκε το 2010 κατέστησε το συνταξιοδοτικό σύστημα ακόμη πιο ευάλωτο, αυξάνοντας το επίπεδο των πληρωμών που πρέπει να διατηρηθούν στο μέλλον και εξαντλώντας όλα τα αποθέματα για τη χρηματοδότησή τους.

Φαίνεται ότι στο Προϋπολογιστικό Μήνυμα του Προέδρου για το 2011-2013. Οι μεσοπρόθεσμοι στόχοι της μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος είναι επακριβώς διατυπωμένοι. Πράγματι, δεδομένης της επικείμενης επιδείνωσης των δημογραφικών δεικτών, δεν μπορεί κανείς να ελπίζει ότι θα λυθεί γρήγορα το μέγιστο πρόβλημα: να επιτευχθούν ποσοστά αναπλήρωσης που είναι χαρακτηριστικά των χωρών του ΟΟΣΑ ή να διασφαλιστεί η πλήρης οικονομική αυτάρκεια του συνταξιοδοτικού συστήματος. Ένας ρεαλιστικός στόχος θα ήταν η διατήρηση της αναλογίας των συντάξεων και των μισθών μεσοπρόθεσμα χωρίς πρόσθετη χρήση των εσόδων του γενικού προϋπολογισμού ή αύξηση των συνταξιοδοτικών εισφορών. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να σκιαγραφηθούν πιθανοί τρόποι επίτευξης πιο φιλόδοξων στόχων μακροπρόθεσμα (50 χρόνια στον ορίζοντα). Η ανάλυση δείχνει ότι μεσοπρόθεσμα, το σύστημα διανομής συνταξιοδοτικών συστημάτων θα διαδραματίσει κυρίαρχο ρόλο και σε μεγαλύτερο χρονικό διάστημα, η χρηματοδοτούμενη αρχή ή η προαιρετική συνταξιοδοτική ασφάλιση ενδέχεται να έρθουν στο προσκήνιο. Σε αυτό το άρθρο εστιάζουμε σε μεσοπρόθεσμους στόχους και αναλόγως εξετάζουμε κυρίως το σύστημα διανομής.

Προσεγγίσεις για τη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος

Πριν οριστούν νέα μέτρα ως μέρος της μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος, είναι απαραίτητο να προσδιοριστούν οι κύριοι στόχοι και οι κατευθυντήριες γραμμές της κρατικής πολιτικής στον τομέα αυτό. Στην έκθεσή του το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης προχωρά από την ανάγκη διασφάλισης κοινωνικά αποδεκτό επίπεδο συντάξεων, που χαρακτηρίζεται από ατομικό ποσοστό αντικατάστασης 40% (για εργαζόμενους με τουλάχιστον 30 χρόνια εμπειρίας). Πράγματι, είναι λογικό να συμπεριληφθεί αυτό το σημείο αναφοράς μεταξύ των στόχων, ωστόσο, με μια σταθερή τιμή του IPC, ο κοινός δείκτης μπορεί να μειωθεί εάν η τιμαριθμική αναπροσαρμογή των εκχωρούμενων συντάξεων υπολείπεται σημαντικά της αύξησης των μισθών. Δεν είναι σαφές εάν σε αυτήν την περίπτωση αρκεί η διατήρηση του IPC στο συνιστώμενο επίπεδο του 40%, καθώς η υποκειμενική αποδοχή των ποσών συντάξεων μπορεί να καθοριστεί από τη σχέση τους όχι με το προηγούμενο εργασιακό εισόδημα των συνταξιούχων, αλλά με το τρέχον εισόδημα. άλλων ομάδων της κοινωνίας. Η σημασία της διατήρησης όχι μόνο ατομικών αλλά και κοινών ποσοστών αντικατάστασης επιβεβαιώνεται έμμεσα από την εγγύτητα τους (για έναν αντιπροσωπευτικό υπάλληλο) στις περισσότερες χώρες, όπως δείχνει η σύγκριση των Πινάκων 4 και 9. Οι μέσες τιμές του ΟΟΣΑ αυτών των δεικτών είναι σχεδόν το ίδιο και οι μέγιστες διαφορές για μεμονωμένες χώρες δεν υπερβαίνουν τα 8 π.μ.

Πίνακας 9. Ατομικά ποσοστά αναπλήρωσης για εργαζόμενο με μέσες αποδοχές (σε%)

Μια χώρα	Ποσοστό αντικατάστασης	Μια χώρα	Ποσοστό αντικατάστασης
Αυστραλία		Πορτογαλία
Μεγάλη Βρετανία
Γερμανία
		Σλοβακία
Ολλανδία
Νορβηγία		μέσος όρος του ΟΟΣΑ

Πηγή: Οι συντάξεις με μια ματιά.

Στη συνέχεια, είναι απαραίτητο να χωριστούν οι συνταξιούχοι σε ξεχωριστές υποομάδες και να διαμορφωθούν συγκεκριμένα καθήκοντα για καθεμία από αυτές. Επομένως, θα πρέπει να διαχωρίσουμε τους εργαζόμενους και τους μη εργαζόμενους συνταξιούχους: πράγματι, αυτές οι ομάδες διαφέρουν έντονα ως προς τα επίπεδα εισοδήματος και τον ρόλο των συντάξεων στη διαμόρφωσή τους. Όπως φαίνεται από τα στοιχεία του Πίνακα 10, η φτώχεια μεταξύ των μη εργαζόμενων συνταξιούχων πριν από τη μεταρρύθμιση του 2010 (η οποία αύξησε σημαντικά τα εισοδήματα των συνταξιούχων) ήταν 2,5 φορές πιο συχνή από ό,τι στους εργαζόμενους. Συνιστάται η περαιτέρω διαίρεση των τελευταίων σε υποομάδες με σχετικά υψηλά και χαμηλά κατά κεφαλήν εισοδήματα (για παράδειγμα, λαμβάνοντας ως διαχωριστική γραμμή το εθνικό μέσο επίπεδο εισοδήματος). Οι χωριστές ομάδες-στόχοι θα πρέπει να περιλαμβάνουν άτομα με αναπηρία, δικαιούχους συντάξεων επιζώντων, κοινωνικές συντάξεις κ.λπ.

Πίνακας 10. Επικράτηση της φτώχειας σε επιλεγμένες πληθυσμιακές ομάδες,
2009 (σε%)

	Μερίδιο μεμονωμένων ομάδων μεταξύ		Σχετικός επιπολασμός της φτώχειας (σε σύγκριση με τον γενικό πληθυσμό)
	πληθυσμού χαμηλού εισοδήματος	ολόκληρου του πληθυσμού
Παιδιά κάτω των 16 ετών
Πληθυσμός σε ηλικία εργασίας
Πληθυσμός σε ηλικία εργασίας
Εργαζόμενοι συνταξιούχοι
Μη εργαζόμενοι συνταξιούχοι

Πηγή: Κοινωνική κατάσταση και βιοτικό επίπεδο του πληθυσμού της Ρωσίας / Rosstat. 2010.

Εξαιρετικά σημαντικό αποτρέψει την περαιτέρω ανάπτυξη της «εξωτερικής» χρηματοδότησης των συνταξιοδοτικών πληρωμών. Η απάντηση στην επιδείνωση των δημογραφικών στοιχείων είναι να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα της χρήσης των πόρων και όχι να αυξηθεί. Σε αυτό το σημείο, δεν μπορούμε να συμφωνήσουμε με το DMZSR, το οποίο, στην πραγματικότητα, προτείνει να λυθεί το πρόβλημα της γήρανσης του πληθυσμού με βάση μια εκτεταμένη προσέγγιση, όπως στη μεταρρύθμιση του 2010. Επομένως, μία από τις προτάσεις είναι η μεταφορά μέρους του Ο ΦΠΑ στο Ταμείο Συντάξεων ως πρόσθετη πηγή εισοδήματος. Αυτός ο δρόμος αναπόφευκτα θα οδηγήσει σε μεγάλης κλίμακας οικονομική κρίση στο μέλλον.

Ελλείψει εφαρμόσιμων δημοσιονομικών κανόνων και με επιδείνωση των δημογραφικών αναλογιών, θα είναι πολιτικά δύσκολο για την κυβέρνηση να επιτρέψει τη μείωση του SFC. Επί του παρόντος, οι συνταξιούχοι αποτελούν το 35% του πληθυσμού με δικαίωμα ψήφου, με τους ηλικιωμένους πολίτες να παρουσιάζουν τη μεγαλύτερη εκλογική δραστηριότητα. Λαμβάνοντας υπόψη τις δημογραφικές τάσεις, στο εγγύς μέλλον οι συνταξιούχοι θα αποτελούν την πλειοψηφία των πολιτών που θα συμμετέχουν πραγματικά στις εκλογές. Λόγω της αυξανόμενης πολιτικής σημασίας των συνταξιούχων, οι δαπάνες του συνταξιοδοτικού συστήματος ενδέχεται να αυξηθούν σταδιακά για να διασφαλιστεί τουλάχιστον η σταθερότητα του SHC. Η πραγματικότητα ενός τέτοιου σεναρίου αποδεικνύεται από τη μεταρρύθμιση του 2010, η οποία φαίνεται να είναι το αποτέλεσμα μιας τέτοιας σιωπηρής πολιτικής πίεσης.

Ένας φυσικός εσωτερικός περιοριστής που εμποδίζει την αύξηση της «γενναιοδωρίας» του συνταξιοδοτικού συστήματος θα μπορούσε να είναι η αντίσταση των φορολογουμένων σε περαιτέρω αύξηση της φορολογικής επιβάρυνσης, η οποία απαιτείται για τις πρόσθετες πληρωμές συντάξεων. Ωστόσο, στη χώρα μας, μόνο οι επιχειρήσεις γνωρίζουν τη σύνδεση μεταξύ των κρατικών δαπανών και των πληρωμών στο δημοσιονομικό σύστημα (αλλά, όπως δείχνει η μεταρρύθμιση του 2010, η αντίστασή της δεν αρκεί)· οι πολίτες ουσιαστικά δεν έχουν ιδέα για μια τέτοια σύνδεση. Επιπλέον, η Ρωσία είναι μια από τις λίγες χώρες όπου μόνο οι εργοδότες πληρώνουν συνταξιοδοτικές εισφορές. Σε άλλες, σημαντικό μέρος του ονομαστικού φορτίου (κατά μέσο όρο σχεδόν 40%) βαρύνει τους εργαζόμενους (βλ. Πίνακα 7). Από την άποψη της οικονομικής θεωρίας, αυτό δεν θα πρέπει να επηρεάσει την πραγματική κατανομή του βάρους της χρηματοδότησης των συντάξεων: η ανάλυση δείχνει ότι στην πραγματικότητα αφορά κυρίως τους εργαζόμενους 11 . Ωστόσο, υποκειμενικά, οι Ρώσοι εργαζόμενοι (οι οποίοι στη συνέχεια γίνονται συνταξιούχοι) δεν αναγνωρίζουν τους εαυτούς τους ως πληρωτές κοινωνικών εισφορών (καθώς και άλλων φόρων), γεγονός που αποκλείει την πιθανότητα έστω και ελάχιστης αντίθεσης στην αύξηση των συνταξιοδοτικών πληρωμών από την πλευρά τους.

Ποια εργαλεία διαθέτει η κυβέρνηση για να λύσει τα προβλήματά της; Σύμφωνα με το περιεχόμενό τους, οι συνταξιοδοτικές μεταρρυθμίσεις συνήθως χωρίζονται σε σύστημα και παραμετρική. Οι συστημικές περιλαμβάνουν: αλλαγές στους μηχανισμούς για τη διαμόρφωση των συνταξιοδοτικών πληρωμών (για παράδειγμα, πηγές χρηματοδότησής τους) και τις αρχές της διανομής τους (για παράδειγμα, η μετάβαση στην καταβολή συντάξεων εντός της πρώτης συνιστώσας μόνο σε όσους έχουν ανάγκη με εισοδήματα χαμηλότερα το επίπεδο διαβίωσης). Η πιο ριζική συστημική μεταρρύθμιση θεωρείται συνήθως η μετάβαση από ένα συνταξιοδοτικό σύστημα διανομής σε ένα κεφαλαιοποιητικό συνταξιοδοτικό σύστημα (ή το αντίστροφο). Οι παραμετρικές μεταρρυθμίσεις συνεπάγονται ρύθμιση των ακόλουθων δεικτών: ποσοστά συνταξιοδοτικών εισφορών. κανόνες για την τιμαριθμική αναπροσαρμογή των συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων και των εκχωρούμενων συντάξεων· ηλικία συνταξιοδότησης; άλλες προϋποθέσεις για την παροχή συντάξεων (απαιτούμενη προϋπηρεσία, κανόνες για την παροχή πρόωρων συντάξεων). δικαιώματα συντάξεων για εργαζόμενους συνταξιούχους.

Πριν επιλέξετε κατευθύνσεις για μεταρρυθμίσεις (συστημικές ή παραμετρικές), είναι απαραίτητο να προσδιοριστούν ποια αποθέματα είναι διαθέσιμα για τη βελτίωση του ρωσικού συνταξιοδοτικού συστήματος. Όπως γίνεται εύκολα αντιληπτό, στο σύστημα διανομής (και στο άμεσο μέλλον, σχεδόν όλες οι συνταξιοδοτικές πληρωμές στη χώρα μας θα συνεχίσουν να γίνονται στο πλαίσιο του), το ποσοστό αναπλήρωσης αλληλεγγύης Rορίζεται ως εξής:

R= (Ν/n) × t/γ,

Οπου: Ν- αριθμός εργαζομένων που καταβάλλουν συνταξιοδοτικές εισφορές. n-αριθμός συνταξιούχων· t-ποσοστό εισφοράς· γ είναι το μερίδιο των συνταξιοδοτικών εισφορών στις πηγές χρηματοδότησης των συντάξεων.

Δεδομένου ότι, όπως φαίνεται παραπάνω, το ποσοστό των συνταξιοδοτικών εισφορών στη Ρωσία είναι υψηλό και το μερίδιο των εισφορών στους συνολικούς πόρους είναι σχετικά μικρό, ο λόγος για το χαμηλό ποσοστό αναπλήρωσης στη χώρα μας είναι ο ανεπαρκής αριθμός εργαζομένων ανά συνταξιούχο σε σύγκριση με άλλες χώρες . Στις περισσότερες χώρες, το ποσοστό στήριξης (αριθμός εργαζομένων ανά 100 συνταξιούχους) είναι σημαντικά υψηλότερο από ό,τι στη Ρωσία (βλ. Πίνακα 11). Κατά μέσο όρο, για ένα δείγμα ανεπτυγμένων χωρών ο αριθμός αυτός είναι 198, για ένα δείγμα αναδυόμενων αγορών - 150 και στη χώρα μας - 113. Καθώς η ηλικιακή δομή του πληθυσμού χειροτερεύει, η αναλογία υποστήριξης στη Ρωσία θα μειωθεί: σύμφωνα με εκτιμά ότι μέχρι το 2030 ο αριθμός των εργαζομένων και των συνταξιούχων είναι σχεδόν ίσος.

Πίνακας 11. Αναλογίες στήριξης (αριθμός εργαζομένων ανά 100 συνταξιούχους),
2007

Οι ανεπτυγμένες χώρες	Αναλογία υποστήριξης	Αναδυόμενες αγορές	Αναλογία υποστήριξης
		Ρωσία (2010)
		Βουλγαρία
Γερμανία
		Σλοβακία
Ολλανδία
Πορτογαλία		Δείγμα μέσου όρου για τις αναδυόμενες αγορές (χωρίς τη Ρωσία)
		Μέσος όρος ΕΕ-12
Μέσος όρος για ένα δείγμα ανεπτυγμένων χωρών

Πηγή: Αναφορά γήρανσης.

Έτσι, το χαμηλό επίπεδο SFC οφείλεται ακριβώς στον χαμηλό συντελεστή στήριξης σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα, και η επακόλουθη επιδείνωση αυτού του δείκτη, αν τα άλλα είναι ίσα, θα προκαλέσει περαιτέρω μείωση του λόγου των συντάξεων προς τους μισθούς. Κατά συνέπεια, τα κύρια αποθέματα μέσω των οποίων η κυβέρνηση μπορεί να αντιμετωπίσει αυτή την τάση συνδέονται με την αύξηση του αριθμού των εργαζομένων ανά συνταξιούχο. Οι δυνατότητες αύξησης των συνταξιοδοτικών εισφορών και της χρηματοδότησης του προϋπολογισμού εξαντλήθηκαν πλήρως στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης του 2010 και τώρα είναι απαραίτητο να επικεντρωθούμε στην «ανύψωση» του δείκτη στον οποίο υστερούμε σοβαρά σε σχέση με άλλες χώρες.

Λαμβάνοντας υπόψη τα παραπάνω, μπορούμε να διαμορφώσουμε τις κύριες κατευθύνσεις για περαιτέρω μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος:

• αύξηση της αποτελεσματικότητας χρήσης των πόρων του·
• αύξηση της αναλογίας μισθωτών προς συνταξιούχους·
• δημιουργία θεσμικών φραγμών στην αύξηση του ελλείμματος του συνταξιοδοτικού συστήματος·
• προσέλκυση χρηματοδότησης για πληρωμές συντάξεων που δεν έχουν τις απαραίτητες πηγές και ανάπτυξη εθελοντικής ασφάλισης.

Αύξηση της αποτελεσματικότητας χρήσης των πόρων του συνταξιοδοτικού συστήματος

Η πρώτη συνιστώσα του συνταξιοδοτικού συστήματος, όπως ήδη σημειώθηκε, στοχεύει στην επίλυση των κοινωνικών προβλημάτων της μείωσης της φτώχειας στον πληθυσμό με αναπηρία. Η γενική αρχή της αποτελεσματικής εφαρμογής της κοινωνικής πολιτικής είναι η μέγιστη στόχευση της κατανομής των πληρωμών. Μετά τη μεταρρύθμιση του 2010, κατέστη αδύνατο. Ο συνδυασμός βασικών και ασφαλιστικών συντάξεων, που έχουν διαφορετικές λειτουργίες (ιδίως, εφαρμόζεται πλέον η ίδια τιμαριθμική αναπροσαρμογή) φαίνεται να αποτελεί θεμελιώδες λάθος της μεταρρύθμισης.

Απαραίτητη χωρίζουν και πάλι τις βασικές και ασφαλιστικές συντάξεις και εφαρμόζουν διαφορετικούς κανόνες εκχώρησης και τιμαριθμικής αναπροσαρμογής σε αυτές. Η κατάργηση των βασικών συντάξεων ουσιαστικά στέρησε από την κυβέρνηση το κύριο μέσο επίλυσης των κοινωνικών προβλημάτων της συνταξιοδοτικής πολιτικής. Οι βασικές συντάξεις, όπως κάθε κοινωνική στήριξη, θα πρέπει να παρέχονται μόνο σε όσους έχουν ανάγκη 12. Έτσι, δεν δικαιολογείται η κοινωνική στήριξη για εργαζόμενους συνταξιούχους με σχετικά υψηλά εισοδήματα. Ταυτόχρονα, η λήψη συντάξεων από τους εργαζόμενους θα πρέπει να περιοριστεί προσεκτικά, ώστε αυτό να μην αποθαρρύνει την εργασιακή δραστηριότητα των συνταξιούχων (εξαιρετικά σημαντικό στο πλαίσιο μιας μελλοντικής έλλειψης εργατικού δυναμικού). Η βασική σύνταξη είναι απίθανο να κάνει τη διαφορά για τους εργαζομένους με υψηλό και μεσαίο μισθό, αλλά μπορεί να επηρεάσει την προθυμία να εργαστούν σε θέσεις εργασίας με χαμηλό μισθό. Ένας συμβιβασμός θα μπορούσε να είναι η κατάργηση των βασικών συντάξεων για τους εργαζόμενους συνταξιούχους με υψηλά εισοδήματα. Επί του παρόντος, πάνω από το ένα τρίτο (34%) των συνταξιούχων γήρατος εργάζονται. Λαμβάνοντας υπόψη ότι το κόστος πληρωμής του βασικού μέρους των συντάξεων υπολογίζεται στο 2,4% του ΑΕΠ, οι παράλογες πληρωμές σε αυτό το τμήμα ανέρχονται τουλάχιστον στο 0,5% του ΑΕΠ.

Το μέγεθος των βασικών συντάξεων θα πρέπει να συνδέεται με το κόστος ζωής ενός συνταξιούχου ως βασική κατευθυντήρια γραμμή για την απαραίτητη κοινωνική στήριξη του πληθυσμού με αναπηρία. Ειδικότερα, θα πρέπει να γίνει τιμαριθμική αναπροσαρμογή των βασικών συντάξεων καθώς αλλάζει το κόστος ζωής.

Αύξηση της αναλογίας εργαζομένων-συνταξιοδότησης

Η Ρωσία έχει ήπιους όρους για την παροχή συντάξεων. Η χώρα μας έχει χαμηλή ηλικία συνταξιοδότησης: η τυπική ηλικία για την παροχή συντάξεων κατά μέσο όρο για τις ανεπτυγμένες χώρες του ΟΟΣΑ είναι 65 και 63 έτη, αντίστοιχα, για άνδρες και γυναίκες, κατά μέσο όρο για ένα δείγμα αναδυόμενων αγορών είναι τα 63 και τα 60 έτη (βλ. Πίνακα 12). Μια κοινή απάντηση στη γήρανση του πληθυσμού είναι η αύξηση της ηλικίας συνταξιοδότησης. Τα τελευταία 20 χρόνια, έχει αυξηθεί στην Αργεντινή, την Ουγγαρία, τη Γερμανία, την Ιταλία, την Τουρκία, την Τσεχία, την Ιαπωνία κ.λπ. Παρόμοιες αποφάσεις έχουν ληφθεί σε πολλές χώρες (συμπεριλαμβανομένου του Ηνωμένου Βασιλείου, της Ελλάδας, της Ιταλίας, της Γαλλίας, και των ΗΠΑ).

Πίνακας 12. Τυπική ηλικία συνταξιοδότησης και προϋπηρεσία για τη λήψη σύνταξης εργασίας

Μια χώρα	Τυπική ηλικία συνταξιοδότησης (το 2009)		Απαιτήσεις εμπειρίας
	άνδρες	γυναίκες	άνδρες	γυναίκες
Οι ανεπτυγμένες χώρες
Μεγάλη Βρετανία
Γερμανία
Μέσος όρος για ένα δείγμα ανεπτυγμένων χωρών
Αναδυόμενες αγορές
Αργεντίνη
Βραζιλία
Βενεζουέλα
Μέσος όρος για δείγμα αναδυόμενων αγορών (εξαιρουμένης της Ρωσίας)

Πηγές: Οι συντάξεις με μια ματιά. Προγράμματα Κοινωνικής Ασφάλισης σε όλο τον κόσμο.

Ο ελάχιστος χρόνος υπηρεσίας για τη χορήγηση σύνταξης γήρατος διαφέρει ακόμη περισσότερο από τις απαιτήσεις που έχουν υιοθετηθεί σε άλλες χώρες. Στη Ρωσία είναι 5 χρόνια, ενώ σε άλλες χώρες φτάνει τα 44 χρόνια και κατά μέσο όρο στο δείγμα μας είναι περίπου 20 χρόνια.

Επιπλέον, οι Ρώσοι συνταξιούχοι έχουν απεριόριστο δικαίωμα να συνδυάζουν τη λήψη συντάξεων με την εργασία. Αυτός ο συνδυασμός στερείται λογικής: οι συντάξεις γήρατος αντιπροσωπεύουν ασφάλιση για την περίοδο ανικανότητας προς εργασία και ένας εργαζόμενος δεν μπορεί να θεωρηθεί ανάπηρος. Στη χώρα μας, όπου το ποσοστό στήριξης είναι χαμηλό, ο συνδυασμός συντάξεων με εργασία είναι αδικαιολόγητος από οικονομικής απόψεως. Ωστόσο, αυτή η αρχή δεν μπορεί να εγκαταλειφθεί εντελώς για πολιτικούς λόγους. Μια ρεαλιστική επιλογή θα ήταν η ενίσχυση των κινήτρων για εθελούσια καθυστερημένη συνταξιοδότηση. Αυτό θα επιτρέψει τη μερική ανακατανομή των κεφαλαίων από τους εργαζομένους σε ηλικία συνταξιοδότησης υπέρ των συνταξιούχων που δεν εργάζονται.

Επομένως, τα μέτρα στον τομέα αυτό πρέπει να περιλαμβάνουν:

• αύξηση του ελάχιστου χρόνου υπηρεσίας, απαραίτητη για την απόκτηση του δικαιώματος σε εργατική σύνταξη, από 5 ετών, Για παράδειγμα, έως 30 ετών για τους άνδρες και 25 ετών για τις γυναίκες. Εάν αυξηθεί η ηλικία συνταξιοδότησης, αυτοί οι δείκτες μπορούν να προσαρμοστούν.
• αύξηση της ηλικίας συνταξιοδότησης, Για παράδειγμα, έως 62 ετών για τους άνδρες και 60 ετών για τις γυναίκες.

Παράλληλα, είναι απαραίτητο να ανακοινωθεί όσο το δυνατόν νωρίτερα η αύξηση του ορίου συνταξιοδότησης προκειμένου να διασφαλιστεί το μέγιστο δυνατό χάσμα μεταξύ της ανακοίνωσης της απόφασης και της εφαρμογής της. Η αύξηση της ηλικίας συνταξιοδότησης θα πρέπει να κατανεμηθεί με την πάροδο του χρόνου για να αποφευχθεί η αποσταθεροποίηση της αγοράς εργασίας. Μπορεί να κυμαίνεται από έξι μήνες έως ένα χρόνο ετησίως.

Την περίοδο από το 2014 έως το 2020, αναμένεται απότομη μείωση του οικονομικά ενεργού πληθυσμού (από 0,5 εκατομμύρια σε 0,8 εκατομμύρια άτομα ετησίως). Ακόμη και με ετήσια αύξηση της ηλικίας συνταξιοδότησης ανδρών και γυναικών κατά 1 έτος, η πρόσθετη εισροή συνταξιούχων για πολλά χρόνια δεν θα υπερβαίνει τα 0,6 εκατομμύρια ετησίως, δηλαδή θα αντιστοιχεί περίπου στην απώλεια εργατικού δυναμικού. Η συνολική μείωση του οικονομικά ενεργού πληθυσμού κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου προβλέπεται να είναι σχεδόν 5 εκατομμύρια άτομα και το συνολικό μακροπρόθεσμο δυναμικό αύξησης του εργατικού δυναμικού όταν η ηλικία συνταξιοδότησης αυξηθεί στα 62/60 έτη δεν θα υπερβαίνει τα 3 εκατομμύρια άτομα.

Το DMHS υποστηρίζει την αύξηση της απαιτούμενης διάρκειας υπηρεσίας, αλλά προτείνει την αναβολή των αυξήσεων στην ηλικία συνταξιοδότησης έως ότου το προσδόκιμο ζωής φτάσει στο επίπεδο που παρατηρείται σήμερα στις χώρες του ΟΟΣΑ. Να σημειώσουμε ότι για τις γυναίκες η προϋπόθεση αυτή έχει ήδη τηρηθεί, δηλαδή, σύμφωνα με τη λογική του Υπουργείου Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης, η ηλικία συνταξιοδότησής τους μπορεί να αυξηθεί αυτή τη στιγμή.

Στην πραγματικότητα, αυτό που είναι σημαντικό εδώ δεν είναι τόσο το προσδόκιμο ζωής κατά τη γέννηση όσο η ηλικιακή δομή του πληθυσμού. Ανάλογα με αυτό, διακρίνονται δύο καταστάσεις, οι οποίες είναι εντελώς διαφορετικές από την άποψη της συνταξιοδοτικής πολιτικής.

Εάν το προσδόκιμο ζωής σε μια χώρα είναι χαμηλό λόγω του υψηλού ποσοστού θνησιμότητας των πολιτών που έχουν φτάσει σε ηλικία συνταξιοδότησης, τότε ο αριθμός των συνταξιούχων αποδεικνύεται μικρός και υπάρχουν σχετικά πολλοί εργαζόμενοι ανά συνταξιούχο, γεγονός που καθιστά δυνατή την υψηλή αμοιβή (συγκριτικά στους μισθούς) συντάξεις. Εάν το χαμηλό προσδόκιμο ζωής καθορίζεται από την υψηλή θνησιμότητα σε ηλικία εργασίας, τότε ο αριθμός των εργαζομένων και ο αριθμός τους ανά συνταξιούχο είναι σχετικά μικρός. Κατά συνέπεια, χαμηλή θα είναι και η αναλογία των συντάξεων προς τους μισθούς. Στην πρώτη περίπτωση δεν υπάρχει ούτε λόγος ούτε ανάγκη για αύξηση του ορίου συνταξιοδότησης, στη δεύτερη αντίθετα είναι και αναγκαία και δικαιολογημένη. Η αύξηση της ηλικίας συνταξιοδότησης σε αυτές τις καταστάσεις θα έχει διαφορετικό αντίκτυπο στην πιθανότητα επιβίωσης μέχρι τη συνταξιοδότηση: στην πρώτη περίπτωση, το ποσοστό των πολιτών που φθάνουν στην ηλικία συνταξιοδότησης θα μειωθεί απότομα, στη δεύτερη, θα αλλάξει ελαφρώς.

Από την άποψη της συνταξιοδοτικής πολιτικής, η δημογραφική κατάσταση δεν χαρακτηρίζεται κυρίως από το προσδόκιμο ζωής κατά τη γέννηση, αλλά από την αναλογία του πληθυσμού σε ηλικία εργασίας προς την ηλικία συνταξιοδότησης ή την αναμενόμενη διάρκεια της συνταξιοδότησης. Ο αναμενόμενος χρόνος συνταξιοδότησης για τους άνδρες στη Ρωσία είναι επί του παρόντος 15 χρόνια. Όπως δείχνει η εργασία μας, αυτό είναι τρία χρόνια λιγότερο από τον μέσο όρο για ένα δείγμα ανεπτυγμένων χωρών, αλλά υψηλότερο από το μέσο όρο για ένα δείγμα αναδυόμενων αγορών. Η διάρκεια της συνταξιοδότησης για τις γυναίκες στη Ρωσία (24 έτη) είναι πολύ υψηλότερη από τον μέσο όρο του δείγματος των αναδυόμενων αγορών (18 έτη) και είναι περίπου σύμφωνη με τον μέσο όρο του ΟΟΣΑ. Σημειώστε ότι όταν η ηλικία συνταξιοδότησης αυξάνεται στα 62 έτη για τους άνδρες και στα 60 έτη για τις γυναίκες, η αναλογία της διάρκειας της περιόδου εργασίας προς την περίοδο συνταξιοδότησης αποδεικνύεται ότι είναι κοντά στον μέσο όρο για τις αναδυόμενες αγορές.

Μια άλλη απόδειξη ότι οι ιδιαιτερότητες της δημογραφικής δομής της χώρας μας αντικατοπτρίζονται μάλλον από τη δεύτερη επιλογή παρέχεται από πίνακες ζωής που κατασκευάστηκαν από το Ινστιτούτο Δημογραφίας της Ανώτατης Οικονομικής Σχολής του Εθνικού Ερευνητικού Πανεπιστημίου. Αυτοί οι υπολογισμοί δείχνουν ότι η αύξηση της ηλικίας συνταξιοδότησης για τους άνδρες κατά 2 έτη και για τις γυναίκες κατά 5 έτη μειώνει την πιθανότητα επιβίωσης μέχρι τη σύνταξη μόνο κατά 4 ποσοστιαίες μονάδες (βλ. Πίνακα 13). Έτσι, η θέση του DMZSR, όπου η μείωση του ποσοστού των πολιτών που επιβιώνουν έως τη συνταξιοδότηση προβάλλεται ως σοβαρό εμπόδιο για την αύξηση της ηλικίας συνταξιοδότησης, δεν επιβεβαιώνεται.

Πίνακας 13. Πιθανότητα επιβίωσης έως σύνταξη κατά τη γέννηση (σε%)

Σε ηλικία συνταξιοδότησης	Ανδρες	Σε ηλικία συνταξιοδότησης	γυναίκες
Αλλαγή		Αλλαγή

Πηγή: στοιχεία από το Ινστιτούτο Δημογραφίας της Ανώτατης Οικονομικής Σχολής του Εθνικού Ερευνητικού Πανεπιστημίου.

Μια άλλη κοινή αντίρρηση για την αύξηση της ηλικίας συνταξιοδότησης είναι ότι οι ηλικιωμένοι θα δυσκολεύονται να βρουν εργασία. Τα δεδομένα της Rosstat δεν επιβεβαιώνουν αυτόν τον φόβο (βλ. Πίνακα 14). Τα επίπεδα οικονομικής δραστηριότητας των γυναικών μειώνονται ουσιαστικά αμέσως μετά τη συμπλήρωση της ηλικίας συνταξιοδότησης. Ωστόσο, μεταξύ των οικονομικά ενεργών γυναικών ηλικίας 50-59 ετών, ακόμη και τη χρονιά της κρίσης του 2009, απασχολούνταν το 94%. Με άλλα λόγια, οι γυναίκες σε ηλικία πρόωρης συνταξιοδότησης ουσιαστικά δεν αντιμετωπίζουν προβλήματα εύρεσης εργασίας. Ας σημειώσουμε επίσης ότι ο χρόνος που χρειάζονται οι άνεργοι για να αναζητήσουν εργασία στην ηλικία πρόωρης συνταξιοδότησης δεν διαφέρει σχεδόν από τον μέσο όρο για όλες τις ηλικιακές ομάδες.

Πίνακας 14. Χαρακτηριστικά της κατάστασης στην αγορά εργασίας για διάφορες ηλικιακές ομάδες, 2009 (σε%)

	Ηλικιακή ομάδα					Σύνολο
Δείκτες αγοράς εργασίας (γυναίκες)
Επίπεδο οικονομικής δραστηριότητας					n/ρε
Ποσοστό απασχόλησης					n/ρε
Ποσοστό ανεργίας					n/ρε
Διάρκεια αναζήτησης εργασίας για ανέργους (μήνες)

Πηγή: υπολογισμοί βάσει δεδομένων: Οικονομική δραστηριότητα του πληθυσμού της Ρωσίας / Rosstat. 2010.

Η γήρανση του πληθυσμού στη Ρωσία θα συνοδεύεται από μείωση του εργατικού δυναμικού. Σε συνδυασμό με την αύξηση της ζήτησης εργασίας καθώς αναπτύσσεται η οικονομία, αυτό θα οδηγήσει στο γεγονός ότι η εργατική δύναμη θα βρίσκεται σε έντονη έλλειψη και η έλλειψή της στο μέλλον θα γίνει ο κύριος παράγοντας που περιορίζει την ανάπτυξη της ρωσικής οικονομίας. Το φυσικό απόθεμα για πρόσθετη προσφορά εργασίας είναι οι «νέοι» συνταξιούχοι. Έτσι, η προβλεπόμενη κατάσταση της αγοράς εργασίας καθιστά την αύξηση του ορίου συνταξιοδότησης διπλά αναγκαία.

Κατά τη συζήτηση του προβλήματος της ηλικίας συνταξιοδότησης, είναι σκόπιμο να ληφθεί υπόψη η διεθνής εμπειρία σε αυτόν τον τομέα:

Η αύξηση της ηλικίας συνταξιοδότησης θα έχει θετικό αντίκτυπο τόσο στην οικονομική ανάπτυξη όσο και στο επίπεδο των συντάξεων. Πρώτον, η οικονομική ανάπτυξη θα επιταχυνθεί λόγω της αύξησης του εργατικού δυναμικού. Δεύτερον, το εισόδημα του συνταξιοδοτικού συστήματος θα αυξηθεί λόγω του μεγαλύτερου αριθμού συνταξιοδοτικών εισφορών. Τρίτον, ο αριθμός των δικαιούχων συντάξεων θα μειωθεί. Ως αποτέλεσμα, θα απαιτηθούν σημαντικά λιγότεροι πόροι του προϋπολογισμού για τη διατήρηση ενός σταθερού ποσοστού αντικατάστασης. Οι υπολογισμοί μας δείχνουν ότι μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας αύξησης του ορίου συνταξιοδότησης, η εξοικονόμηση οικονομικών πόρων θα ανέλθει από 1,4 έως 2,3% του ΑΕΠ (βλ. Εικ. 2). Το κύριο μέρος της επίδρασης (1,2 - 1,9% του ΑΕΠ) θα παρέχεται από τη μείωση του αριθμού των συνταξιούχων, άλλο 0,2 - 0,4% του ΑΕΠ θα προστεθεί από τη διεύρυνση του κύκλου των συνταξιοδοτικών εισφορών. Έτσι, η προτεινόμενη μέτρια αύξηση της ηλικίας συνταξιοδότησης δεν λύνει όλα τα προβλήματα της γήρανσης του πληθυσμού, αλλά καθιστά δυνατή τη σημαντική αντιστάθμιση των συνεπειών της.

Σχήμα 2. Όφελος για το δημοσιονομικό σύστημα από την αύξηση της ηλικίας συνταξιοδότησης στα 62/60 έτη (% του ΑΕΠ)

Ο πραγματικός λόγος για την απροθυμία των αρχών να αυξήσουν το όριο ηλικίας συνταξιοδότησης φαίνεται να είναι η αντιδημοφιλία ενός τέτοιου μέτρου μεταξύ των εργαζομένων και ο φόβος διαμαρτυριών παρόμοιων με αυτές που έγιναν στη Γαλλία. Ωστόσο, η αντιδημοφιλία του βασίζεται σε μεγάλο βαθμό στην έλλειψη κατανόησης της πραγματικής κατάστασης του ζητήματος: είτε αυξάνουμε την ηλικία συνταξιοδότησης για να διατηρήσουμε το σχετικό βιοτικό επίπεδο των συνταξιούχων (σε σύγκριση με άλλες ομάδες του πληθυσμού), είτε το διατηρούμε και αποδεχόμαστε σχετική μείωση του επιπέδου των συντάξεων.

Στόχος της αύξησης της ηλικίας συνταξιοδότησης δεν πρέπει να είναι η εξοικονόμηση πόρων του προϋπολογισμού, αλλά η σταθεροποίηση της αναλογίας μεταξύ του επιπέδου των συντάξεων και του εισοδήματος από την εργασία στο πλαίσιο μιας επιδεινούμενης δημογραφικής κατάστασης. Είναι απαραίτητο να μεταδοθεί στους πολίτες ότι μια πραγματική εναλλακτική λύση στην αύξηση της ηλικίας συνταξιοδότησης θα είναι η συνεχής αύξηση του ήδη σημαντικού χάσματος μεταξύ του επιπέδου των συντάξεων και του εισοδήματος εργασίας.

Είναι απαραίτητο να εξασφαλιστεί, όπως σε πολλές χώρες, η δυνατότητα πρόωρης συνταξιοδότησης για όλους (με επαρκή εργασιακή εμπειρία). Συνιστάται να οριστεί ο χρόνος αυτής της απόσυρσης ίσος με την τρέχουσα τυπική ηλικία συνταξιοδότησης. Ταυτόχρονα, οι εργαζόμενοι θα πρέπει να έχουν σοβαρά οικονομικά κίνητρα για να συνταξιοδοτηθούν όταν φτάσουν σε νέα ηλικία. Ορισμένα από τα κίνητρα είναι φυσικά: πρώτον, μετά από χρόνια μεγαλύτερης εργασίας, συσσωρεύεται πρόσθετο συνταξιοδοτικό κεφάλαιο. Δεύτερον, κατά τον υπολογισμό του ύψους της σύνταξης θα πρέπει να χρησιμοποιείται η μικρότερη αναμενόμενη περίοδος είσπραξής της. Σε αυτό θα πρέπει να προστεθούν πρόσθετα κίνητρα, όπως η απαγόρευση αμειβόμενης εργασίας στους πρόωρους συνταξιοδοτούμενους έως ότου συμπληρώσουν τη νέα τυπική ηλικία συνταξιοδότησης. Έτσι, κάθε εργαζόμενος θα μπορεί να κάνει τη δική του επιλογή με βάση την κατάσταση της υγείας του, τις οικονομικές συνθήκες και την οικογενειακή του κατάσταση.

Δημιουργία θεσμικών φραγμών στη διεύρυνση του ελλείμματος του συνταξιοδοτικού συστήματος

Στο πλαίσιο της επιδείνωσης των δημογραφικών αναλογιών, είναι σημαντικό να θεσπιστούν δημοσιονομικοί κανόνες που θα μπορούσαν να χρησιμεύσουν ως εξωτερικό όριο για την αύξηση του συνταξιοδοτικού ελλείμματος. Το συνταξιοδοτικό σύστημα του 2002 προέβλεπε έναν απλό δημοσιονομικό κανόνα: οι δαπάνες πρέπει να χρηματοδοτούνται πλήρως από κοινωνικές εισφορές.

Το 2005, αυτή η αρχή εγκαταλείφθηκε: προκειμένου να μειωθεί ο ενιαίος κοινωνικός φόρος, η κυβέρνηση επέτρεψε να εμφανιστεί έλλειμμα στο Ταμείο Συντάξεων, που χρηματοδοτήθηκε από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό. Αυτή η απόφαση άνοιξε το δρόμο για μια μετέπειτα μαζική διεύρυνση του ελλείμματος του συνταξιοδοτικού συστήματος. Συνιστάται να επιστρέψετε στην κατάσταση πλήρους εξισορρόπησης του συνταξιοδοτικού προϋπολογισμού σε νέα βάση: να εκχωρήσετε τις πηγές χρηματοδότησής σας σε κάθε στοιχείο των πληρωμών των συντάξεων.

Το προτεινόμενο σύστημα χρηματοδότησης αντιστοιχεί στην παγκόσμια πρακτική (βλ. Εικ. 3). Πράγματι, οι μη ανταποδοτικές συντάξεις σε πολλές χώρες χρηματοδοτούνται από τα έσοδα του γενικού προϋπολογισμού. Η αποτίμηση μπορεί να θεωρηθεί ως αντιστάθμιση για τις απώλειες του συνταξιοδοτικού συστήματος λόγω της εκτροπής των κεφαλαίων στο χρηματοδοτούμενο στοιχείο (επίσης συνήθως πραγματοποιείται σε βάρος των πόρων του γενικού προϋπολογισμού). Πρώτον, οι πληρωμές αποτίμησης αντιστοιχούν περίπου στο μέγεθος των ζημιών (αν και κατανέμονται κάπως διαφορετικά με την πάροδο του χρόνου: τη στιγμή που υπερβαίνουν τις ζημίες, αλλά στο μέλλον θα τις καλύπτουν μόνο εν μέρει). Δεύτερον, οι αποδέκτες τους είναι κυρίως ομάδες συνταξιούχων που έχασαν από την εισαγωγή του κεφαλαιοποιητικού συστήματος (η εργασία μας 16 δείχνει ότι απώλειες υπέστησαν ομάδες ανδρών που γεννήθηκαν πριν από το 1963 και γυναίκες που γεννήθηκαν πριν από το 1972). Στο μέλλον, οι συνταξιοδοτικές δαπάνες του προϋπολογισμού ενδέχεται να υποστηρίζονται από πόρους του Εθνικού Ταμείου Πρόνοιας.

Σχήμα 3. Προτεινόμενο σχέδιο για τη χρηματοδότηση στοιχείων του συνταξιοδοτικού συστήματος

Η τρέχουσα κατανομή των συνταξιοδοτικών εισφορών σε μεμονωμένα και κοινά μέρη επιτρέπει τη χρήση του πρώτου για τη χρηματοδότηση συντάξεων γενικής ασφάλισης και του δεύτερου για τη χρηματοδότηση πρόωρων συντάξεων λόγω αναπηρίας και απώλειας επιζώντος. Η χρηματοδότηση των ασφαλιστικών συντάξεων από έσοδα του γενικού προϋπολογισμού θα πρέπει να απαγορεύεται από το νόμο.

Έτσι, προτείνουμε να αντικαταστήσουμε την κατάσταση της απεριόριστης αύξησης του συνταξιοδοτικού κόστους, όταν τυχόν έλλειψη πόρων καλύπτεται από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό (αυτή είναι ακριβώς η κατάσταση που προέκυψε ως αποτέλεσμα της μεταρρύθμισης του 2010), με σαφή προσδιορισμό τριών τμημάτων (ασφάλιση , χρηματοδοτούμενες και άλλες συντάξεις) με δικές τους πηγές χρηματοδότηση κάθε μπλοκ. Αυτό θα εξαλείψει το «στρεβλωμένο κίνητρο» (ηθικός κίνδυνος) όταν ορισμένα τμήματα εφαρμόζουν αποφάσεις που θα πρέπει να χρηματοδοτούνται από τον προϋπολογισμό άλλων τμημάτων. Αυτό θα βελτιώσει τη δημοσιονομική πειθαρχία και θα περιορίσει την αύξηση του ελλείμματος του συνταξιοδοτικού συστήματος. Μέσα σε αυτά τα μπλοκ, είναι απαραίτητο να δημιουργήσετε τους δικούς σας μηχανισμούς για να εξασφαλίσετε σταθερότητα.

Ένα από τα εργαλεία για τη διασφάλιση ενός ισορροπημένου συστήματος ασφαλιστικών συντάξεων θα πρέπει να είναι η επιλογή κανόνων για την τιμαριθμική αναπροσαρμογή τους. Η αξιοποίηση του συσσωρευμένου συνταξιοδοτικού κεφαλαίου εξαλείφει τις διαφορές μεταξύ εργασίας σε διαφορετικές περιόδους όσον αφορά τα κεκτημένα συνταξιοδοτικά δικαιώματα και η τιμαριθμική αναπροσαρμογή των εκχωρούμενων συντάξεων σημαίνει ότι η κοινωνία μοιράζεται με τους συνταξιούχους τα αποτελέσματα της αύξησης της οικονομικής αποτελεσματικότητας. Με σταθερές δημογραφικές αναλογίες, η τιμαριθμική αναπροσαρμογή στην αύξηση των μέσων μισθών διασφαλίζει τη σταθερότητα του VHC. Εάν η τιμαριθμική αναπροσαρμογή πραγματοποιηθεί μόνο για τον πληθωρισμό, τότε το IKZ θα παραμείνει αμετάβλητο και το SKZ θα μειωθεί σταδιακά. Σε αυτή την περίπτωση, με σταθερές δημογραφικές αναλογίες, οι συνολικές πληρωμές μειώνονται ως ποσοστό του ΑΕΠ και εάν επιδεινωθούν μπορεί να σταθεροποιηθούν.

Επί του παρόντος, οι περισσότερες χώρες του ΟΟΣΑ (συμπεριλαμβανομένου του Ηνωμένου Βασιλείου, της Ισπανίας, της Ιταλίας, των ΗΠΑ, της Γαλλίας, της Ιαπωνίας) χρησιμοποιούν τιμαριθμική αναπροσαρμογή μόνο για τον πληθωρισμό. Ορισμένες χώρες καταλόγισαν τις συντάξεις σε ένα σταθμισμένο μέσο όρο των ρυθμών αύξησης των τιμών και των μισθών, με τους μισθούς να λαμβάνονται υπόψη με μικρότερη στάθμιση (από 20 σε 50%). Μόνο η Γερμανία, η Ολλανδία και το Λουξεμβούργο εφαρμόζουν τιμαριθμική αναπροσαρμογή των μισθών. Στη Ρωσία, για την περίοδο από τον Ιανουάριο του 2002 έως τον Νοέμβριο του 2009 (μετά την οποία ξεκίνησε ένα νέο στάδιο μεταρρύθμισης), η συνολική συσσωρευμένη τιμαριθμική αναπροσαρμογή των βασικών συντάξεων ανήλθε σε 433%, και των ασφαλιστικών συντάξεων - 368%. Συγκρίνοντας αυτά τα στοιχεία με την άνοδο των τιμών και των μισθών κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι οι βασικές συντάξεις στο σύνολό τους για την περίοδο τιμαριθμοποιήθηκαν σαν να προσδιορίζονταν κατά 35% από τον πληθωρισμό και 65% από τη δυναμική των μισθών. Για τις ασφαλιστικές συντάξεις οι αντίστοιχοι συντελεστές στάθμισης ήταν 57 και 43%. Λαμβάνοντας υπόψη την αναμενόμενη αύξηση της ανισορροπίας του συνταξιοδοτικού συστήματος, οι A. Ulyukaev και M. Kulikov προτείνουν τη μετάβαση στην τιμαριθμική αναπροσαρμογή των καθορισμένων συντάξεων μόνο για τον πληθωρισμό. Αυτή η σύσταση μπορεί να εφαρμοστεί στο βαθμό που θεωρούμε αποδεκτή μια σημαντική μείωση του SCR.

Ένα σημαντικό στοιχείο για την αλλαγή των κινήτρων των εργαζομένων με την πάροδο του χρόνου θα πρέπει να είναι ένα σύστημα αποταμίευσης. Το DMZSR προτείνει να εξεταστεί το ενδεχόμενο εγκατάλειψής του. Μπορούμε να συμφωνήσουμε ότι το χρηματοδοτούμενο σύστημα δεν είναι πανάκεια για την επίλυση όλων των προβλημάτων της γήρανσης του πληθυσμού. Εάν η χρήση του δεν επηρεάζει τους μακροοικονομικούς δείκτες (κυρίως το ποσοστό συσσώρευσης), αν και υπάρχουν κάποιες ενδείξεις θετικής επίδρασης και η κερδοφορία των συνταξιοδοτικών αποταμιεύσεων είναι ίση με τον προεξοφλητικό παράγοντα που χαρακτηρίζει τις διαχρονικές προτιμήσεις, τότε η συνολική παρούσα αξία των συνταξιοδοτικών πληρωμών επηρεάζει δεν αλλάζει με την εισαγωγή του χρηματοδοτούμενου στοιχείου.

Ταυτόχρονα, τα κεφαλαιοποιητικά συνταξιοδοτικά συστήματα έχουν μια σειρά από πιθανά πλεονεκτήματα. Καταρχάς, εάν υπάρχει κίνδυνος μελλοντικής συνταξιοδοτικής κρίσης στη χώρα, τότε η εισαγωγή ενός κεφαλαιοποιητικού συστήματος καθιστά δυνατό τον μετριασμό του προβλήματος με ανακατανομή μέρους των πόρων σε μια περίοδο που αναμένεται να επιδεινωθούν τα δημογραφικά προβλήματα. Ακόμη πιο σημαντικά είναι τα θεσμικά του πλεονεκτήματα που συνδέονται με την «εσωτερίκευση» των συνεπειών της γήρανσης του πληθυσμού. Δεδομένου ότι οι εισφορές των ίδιων των εργαζομένων γίνονται η πηγή συνταξιοδοτικών πληρωμών στο πλαίσιο του κεφαλαιοποιητικού συστήματος, οι συνέπειες της γήρανσης του πληθυσμού δεν βαρύνουν την κυβέρνηση, αλλά τους συμμετέχοντες στο σύστημα συνταξιοδοτικής ασφάλισης. Η μεγαλύτερη παραμονή στη σύνταξη οδηγεί αυτόματα σε μείωση του μεγέθους του. Στη συνέχεια, οι εργαζόμενοι ενδιαφέρονται προσωπικά να αυξήσουν τα ποσοστά των συνταξιοδοτικών εισφορών ή να αυξήσουν την ηλικία συνταξιοδότησης, καθώς αυτός είναι ο μόνος τρόπος για να αυξήσουν τις συντάξεις τους. Η εισαγωγή χρηματοδοτούμενων συστημάτων, λες, βγάζει την κυβέρνηση από το παιχνίδι: μεταφέρει στους ίδιους τους εργαζόμενους τα πιθανά κέρδη από τη βελτίωση της κατάστασης ή τις απώλειες από την επιδείνωσή της. Η τυπική υπόθεση είναι ότι τα κεφάλαια του αποταμιευτικού συστήματος επενδύονται από ιδιωτικά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα. Ως εκ τούτου, τα συστήματα αποταμίευσης αποκαλούνται συχνά «υποχρεωτική μη κρατική συνταξιοδοτική ασφάλιση».

Η εγκατάλειψη του χρηματοδοτικού συστήματος στη Ρωσία θα μπορούσε να έχει ορισμένες αρνητικές συνέπειες. Ειδικότερα, αυτό θα επιδεινώσει τα μακροπρόθεσμα προβλήματα του συνταξιοδοτικού συστήματος στο πλαίσιο της επικείμενης επιδείνωσης των δημογραφικών αναλογιών. Ιδιαίτερη ανησυχία προκαλεί η πρόταση που περιέχεται στο DMZSR να δοθεί σε κάθε εργαζόμενο το δικαίωμα να επιλέξει μεταξύ της συμμετοχής στο χρηματοδοτούμενο σύστημα ή στο σύστημα διανομής. Σε συνθήκες αρνητικής πραγματικής κερδοφορίας της κρατικής εταιρείας διαχείρισης και της δυσπιστίας του πληθυσμού προς τα μη κρατικά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, μπορεί κανείς να αναμένει μια μαζική εκροή εργαζομένων από το αποταμιευτικό σύστημα. Αυτό θα αυξήσει το τρέχον επίπεδο των συνταξιοδοτικών πληρωμών (ή θα μειώσει το μέγεθος του ελλείμματος), αλλά ταυτόχρονα θα αυξήσει τις υποχρεώσεις προς τους μελλοντικούς συνταξιούχους, οι οποίες θα πρέπει να εκπληρωθούν στο πλαίσιο της πτώσης του δείκτη στήριξης. Σοβαρά οικονομικά προβλήματα θα μπορούσαν να εξελιχθούν σε κρίση εάν, επιπλέον, οι εργαζόμενοι αρχίσουν να επιστρέφουν στο χρηματοδοτούμενο σύστημα καθώς βελτιώνονται οι επιδόσεις του: τότε θα πρέπει να εκπληρωθούν αυξημένες υποχρεώσεις ενόψει των μειωμένων οικονομικών πόρων.

Ταυτόχρονα, η κατάργηση του χρηματοδοτούμενου συστήματος δεν επιλύει τα θεμελιώδη μακροπρόθεσμα προβλήματα που προκαλεί η δημογραφική κρίση. Όπως σημειώθηκε παραπάνω, αυτή η κρίση θα απαιτήσει αύξηση των πόρων που χρησιμοποιεί το ρωσικό συνταξιοδοτικό σύστημα κατά 1 ποσοστιαία μονάδα του ΑΕΠ κάθε πέντε χρόνια, ενώ τα ετήσια έσοδα στο χρηματοδοτούμενο σύστημα τα επόμενα 20 χρόνια θα ανέρχονται κατά μέσο όρο στο 0,9% του ΑΕΠ. Κατά συνέπεια, οι σοβαρές αρνητικές συνέπειες της διάλυσης του κεφαλαιοποιητικού συστήματος μόνο προσωρινά θα αμβλύνουν, αλλά δεν θα λύσουν, τα τρέχοντα προβλήματα διασφάλισης της οικονομικής βιωσιμότητας του συνταξιοδοτικού συστήματος στο σύνολό του (επιδεινώνοντας τα μακροπρόθεσμα προβλήματά του). Επιπλέον, η αξιοποίηση που πράγματι εισήχθη το 2010, στην πραγματικότητα, έχει ήδη αντισταθμίσει τις απώλειες του συνταξιοδοτικού συστήματος που συνδέονται με την εκτροπή των κεφαλαίων στο χρηματοδοτούμενο στοιχείο.

Τα μη ικανοποιητικά αποτελέσματα της διαχείρισης των συνταξιοδοτικών αποταμιεύσεων στη Ρωσία οφείλονται στη δυσπιστία προς τα μη κρατικά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα και τις διαχειριστικές αποφάσεις της κυβέρνησης, και όχι από τις ιδιότητες της ίδιας της συσσωρευτικής αρχής. Σύμφωνα με τον ΟΟΣΑ, η μέση ετήσια πραγματική απόδοση για 10-15 χρόνια ήταν 6,1% για ένα δείγμα ανεπτυγμένων χωρών και 8,3% για ένα δείγμα αναπτυσσόμενων χωρών (βλ. Πίνακα 14). Η Διεθνής Ένωση Κοινωνικών Ασφαλίσεων, έχοντας αναλύσει την εμπειρία των χωρών της Νότιας Αμερικής όπου τα χρηματοδοτούμενα στοιχεία είναι ευρέως διαδεδομένα, συνέστησε τη χρήση μικτών συνταξιοδοτικών συστημάτων που συνδυάζουν στοιχεία χρηματοδότησης και διανομής. Επομένως, είναι σκόπιμο να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα του ρωσικού συστήματος αποθήκευσης, αντί να το αποσυναρμολογήσετε. Όμως, εφόσον η μέση απόδοση των κεφαλαίων σε αυτό παραμένει αρνητική, δεν έχει νόημα να επεκταθεί το πεδίο εφαρμογής της (για παράδειγμα, μέσω της συγχρηματοδότησης εθελοντικών συνταξιοδοτικών αποταμιεύσεων από το κράτος).

Πίνακας 14. Πραγματική μέση απόδοση των συνταξιοδοτικών ταμείων (σε%)

Οι ανεπτυγμένες χώρες	Περίοδος	Κερδοφορία	Αναπτυσσόμενες χώρες	Περίοδος	Κερδοφορία
Αυστραλία
Μεγάλη Βρετανία
			Αργεντίνη
Ολλανδία
			Καζακστάν
			Βραζιλία
Μέση τιμή			Μέση τιμή

Πηγή: Στοιχεία ΟΟΣΑ.

Προσέλκυση κονδυλίων για πληρωμές συντάξεων που δεν έχουν τις απαραίτητες πηγές και ανάπτυξη εθελοντικής ασφάλισης

Είναι σημαντικό να λυθεί το πρόβλημα της πρόσθετης χρηματοδότησης των πρόωρων συντάξεων. Επί του παρόντος χρηματοδοτούνται από γενικές εισφορές, κάτι που δύσκολα δικαιολογείται. Είναι απαραίτητο να εισαχθεί ένα σύστημα υποχρεωτικής επαγγελματικής σύνταξης ή κοινωνικής ασφάλισης για τους εργαζόμενους που απασχολούνται σε δύσκολες, ανθυγιεινές συνθήκες. Τα ποσοστά των πρόσθετων εισφορών από τα οποία θα χρηματοδοτηθούν οι πρόωρες συντάξεις απαιτούν διευκρίνιση, λαμβάνοντας υπόψη τη διάρκεια της περιόδου χάριτος.

Ταυτόχρονα, δεν είναι πρακτικό να βαρύνει τους εργοδότες ολόκληρο το βάρος της χρηματοδότησης των υφιστάμενων παροχών. Είναι απαραίτητο, πρώτον, να επαναπιστοποιηθούν οι θέσεις εργασίας που προβλέπουν πρόωρη συνταξιοδότηση. δεύτερον, εξετάστε τους περιορισμούς στη λήψη πρόωρων συντάξεων και μισθών. Εάν οι δυσμενείς συνθήκες οδηγούν σε πρόωρη αναπηρία, τότε είναι παράλογο να καταβάλλεται σύνταξη σε όσους συνεχίζουν να εργάζονται (συχνά στον ίδιο χώρο εργασίας).

Είναι επίσης απαραίτητο να δημιουργηθούν οι πιο ευνοϊκές συνθήκες για την ανάπτυξη της εθελοντικής ασφάλισης συνταξιοδότησης. Δεδομένου ότι η εργασία θα γίνει ο πιο σπάνιος πόρος στην οικονομία μας στο μέλλον, μπορούμε να υποθέσουμε ότι τα πρόσθετα «παροχές» θα είναι ένας σημαντικός τρόπος ανταγωνισμού για ειδικευμένους εργάτες.

Τα προτεινόμενα μέτρα θέτουν μόνο γενικές κατευθύνσεις για τη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος. Κάθε μέτρο απαιτεί προσεκτική προετοιμασία· σε πολλές περιπτώσεις συνιστάται η παροχή ειδικών συνθηκών. Επομένως, από την άποψη της δημογραφικής πολιτικής, είναι απαραίτητο να μειωθούν σοβαρά οι απαιτήσεις για εργασιακή εμπειρία για τις μητέρες που έχουν γεννήσει πολλά παιδιά και να εξεταστεί η πιθανότητα μείωσης της ηλικίας συνταξιοδότησης για αυτές. Επιπλέον, η μεταρρύθμιση μπορεί να υποστηριχθεί με πρόσθετα μέτρα που στοχεύουν στην αύξηση του ποσοστού γεννήσεων, στη μείωση της θνησιμότητας σε ηλικία εργασίας, στη μείωση του σκιώδους τομέα στην αγορά εργασίας κ.λπ.

Η εφαρμογή πολλών προτεινόμενων μέτρων παρεμποδίζεται από τη μη δημοτικότητά τους. Μια πιθανή προσέγγιση είναι να δοθεί στους εργαζόμενους ή στους συνταξιούχους το δικαίωμα να διατηρήσουν τις υπάρχουσες συνθήκες. Δυστυχώς, αυτή η προσέγγιση δεν μπορεί να εφαρμοστεί σε όλες τις καινοτομίες. Η γενικότερη αρχή είναι ο συνδυασμός αντιλαϊκών μέτρων με λαϊκά. Τότε το συνολικό βραχυπρόθεσμο αποτέλεσμα για τους εργαζόμενους ή τους συνταξιούχους μπορεί να είναι θετικό λόγω αύξησης του βαθμού «γενναιοδωρίας» των πληρωμών και το μακροπρόθεσμο αποτέλεσμα θα είναι θετικό και για τα δύο μέρη λόγω των απαραίτητων θεσμικών μεταρρυθμίσεων.

Δυστυχώς, αυτή η αρχή δεν εφαρμόστηκε κατά τη μεταρρύθμιση του 2010. Αυτό δυσκολεύει την πραγματοποίηση του επόμενου σταδίου της, αλλά δεν την ακυρώνει. Έχουμε καθυστερήσει να λάβουμε αντιδημοφιλή μέτρα στον τομέα των συντάξεων εδώ και πολλά χρόνια. Δεν απομένει άλλος χρόνος, όπως και η ευκαιρία για λήψη ανακουφιστικών μέτρων.

E. GURVICH, Υποψήφιος Φυσικομαθηματικών Επιστημών, Επικεφαλής της Ομάδας Οικονομικών Εμπειρογνωμόνων
Μήνυμα προϋπολογισμού του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με την δημοσιονομική πολιτική το 2011-2013. 29 Ιουνίου 2010. news.kremlin.ru/news/8192.
Αποτελέσματα της συνταξιοδοτικής μεταρρύθμισης και μακροπρόθεσμες προοπτικές για την ανάπτυξη του συνταξιοδοτικού συστήματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, λαμβάνοντας υπόψη τον αντίκτυπο της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής κρίσης: Αναλυτική έκθεση / Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσίας. 2010. Δεκ. www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/insurance/6.
Gontmakher E.SH. Ρωσικό συνταξιοδοτικό σύστημα μετά τη μεταρρύθμιση του 2002: προβλήματα και προοπτικές // Εφημερίδα της Νέας Οικονομικής Ένωσης. 2009. Ν 3-4; Γκουρβιτς Ε.Τ. Μεταρρύθμιση του 2010: επιλύθηκαν τα μακροπρόθεσμα προβλήματα του ρωσικού συνταξιοδοτικού συστήματος; // Εφημερίδα της Νέας Οικονομικής Ένωσης. 2010. N 6; Ντμίτριεφ Μ., Ντρομπισέφσκι Σ., Μιχαήλοφ Λ. και τα λοιπά. Είναι δυνατόν να αυξηθούν οι συντάξεις στο 40% των μισθών; // Οικονομική πολιτική. 2008. Ν 3; Ναζάροφ Β., Σινέλνικοφ Σ. Σχετικά με τη στρατηγική για τη βελτίωση του ρωσικού συνταξιοδοτικού συστήματος // Οικονομική πολιτική. 2009. N 3; Σινιάβσκαγια Ο.ΣΕ. Ρωσικό συνταξιοδοτικό σύστημα: πού να πάτε μετά; // SPERO. 2010. Ν 13.
Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης. www.minzdravsoc.ru/social/social/146.
Μπαϊρακτάρ Ν., Moreno-Dodson B. Πώς μπορούν οι δημόσιες δαπάνες να σας βοηθήσουν να αναπτυχθείτε; Μια Εμπειρική Ανάλυση για τις Αναπτυσσόμενες Χώρες // Έγγραφα Εργασίας Πολιτικής Έρευνας της Παγκόσμιας Τράπεζας. 2010. Νο 5367.
Χόλτσμαν Ρ., Paul R., Ντόρφμαν Χ. et al. Εννοιολογικό Πλαίσιο Συνταξιοδοτικών Συστημάτων και Μεταρρύθμισης / Παγκόσμια Τράπεζα. 2008.
Ακόμη και μετά την αύξηση των συνταξιοδοτικών εισφορών το 2011
Εδώ και παρακάτω, εξετάζεται η μέση παραλλαγή της δημογραφικής πρόβλεψης, αλλά τα ποιοτικά συμπεράσματα παραμένουν ίδια με τις υψηλές και τις χαμηλές παραλλαγές.
Γκουρβιτς Ε Ουλιουκάεφ Α., Κουλίκοφ Μ. Παγκόσμια αστάθεια και μεταρρύθμιση του ρωσικού χρηματοπιστωτικού τομέα // Questions of Economics. 2010. N 9.
Dynamic Social Security for the Americas: Social Cohesion and Institutional Diversity / International Social Security Association. Γενεύη, 2010.